第一篇：我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

中央廣播電視大學工商管理專科畢業(yè)論文

我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

學生姓名:汪紅彬

分校:黃山電大

專業(yè):工商管理?？?/p>

年級:10秋

學號:1034001459029

指導老師:許老師

答辯日期:

成績:

內(nèi)容摘要

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用,但政策、法律、資金、服務等方面存在的問題卻制約了它的發(fā)展。政府應從完善法律體系、完善信用擔保體系、健全社會化和信息服務體系等方面為這些問題的解決創(chuàng)造條件。

本文就我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及其成因進行了分析，并提出了解決我國中小企業(yè)問題的方法，這對促進我國中小企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展將會有所助益。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對策創(chuàng)新發(fā)展

我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用,但政策、法律、資金、服務等方面存在的問題卻制約了它的發(fā)展。政府應從完善法律體系、完善信用擔保體系、健全社會化和信息服務體系等方面為這些問題的解決創(chuàng)造條件。

一、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

中小企業(yè)經(jīng)濟在蓬勃發(fā)展的同時，也面臨了一系列的問題。從中小企業(yè)所處的經(jīng)濟大環(huán)境看，目前令其裹足不前的原因主要有：全球經(jīng)濟增速放緩；原材料、能源等成本大幅度提升，利潤空間被大幅壓縮；勞動力成本上升，低勞動力成本優(yōu)勢被削弱；緊縮的宏觀調(diào)控政策造成融資困難，中小企業(yè)資金鏈面臨壓力等。具體問題如下：

（一）體制環(huán)境問題

在體制問題中，最嚴峻的就是進入門檻和審批等問題。要致力于優(yōu)化法制環(huán)境、政策環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境，尤其是意識形態(tài)和對轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟的體制慣性觀念還需要突破。政府一些歧視性政策還沒有完全消除。國家對私有財產(chǎn)的法律保護力度還不夠，在憲法和其他法律中缺乏對民營企業(yè)財產(chǎn)保護的規(guī)定；一些金融、保險、基礎(chǔ)設施、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域仍然不同程度地限制民營、私營企業(yè)進入。像銀行、電信和商品批發(fā)等多個行業(yè)品種被限制進入，一些允許進入的行業(yè)和其他所有制比起來，也存在門檻過高、前置性審批復雜等問題；民營企業(yè)在土地征用、人才引進、信息獲取、戶籍管理等仍存在不公平待遇。

（二）中小企業(yè)的融資困難

雖然各級政府部門想方設法為中小企業(yè)的發(fā)展提供便利，但是由于受到中央調(diào)整存款準備金率的影響，貨幣供應量受到控制，使本來貸款環(huán)境就相對較差的中小企業(yè)因此在近幾年來的融資更加困難。

（三）中小企業(yè)戰(zhàn)略模糊

任何一個企業(yè)的發(fā)展，都需要構(gòu)造一個完善的管理體系，而這個管理體系是以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)管理體系的平臺。企業(yè)應當在其戰(zhàn)略管理的框架下加強基礎(chǔ)管理，從人治過渡到制度化管理。但問題是，許多中小企業(yè)的發(fā)展缺乏一個明確的戰(zhàn)略作支撐。企業(yè)沒有一個戰(zhàn)略平臺，企業(yè)容易受到內(nèi)外因素的干擾，那么企業(yè)的發(fā)展與管理很容易在重大問題上迷失方向是。有些中小企業(yè)自認為擁有了發(fā)展的戰(zhàn)略，但是，實際情況不然。企業(yè)戰(zhàn)略是系統(tǒng) 化的、嚴謹?shù)?，而不是一些“點子”的堆砌。因為市場與競爭的發(fā)展己經(jīng)到了僅依靠個人的聰明或直覺而無法把握的程度，企業(yè)應當理性的從研究戰(zhàn)略開始。

（四）中小企業(yè)沒有明確的核心競爭力

競爭力其實就是企業(yè)在長期競爭過程中逐步積累形成的不同于競爭對手的能力，它可能是研發(fā)能力、制造能力、營銷能力，也可能是品牌能力等等任何一方面的能 力。核心競爭力不同于

一般的競爭力，它應該是企業(yè)成功和保持競爭力優(yōu)勢的關(guān)鍵競爭力，是企業(yè)永葆強盛的基石。當前，我國許多中小企業(yè)家對于核心競爭力缺乏 清晰的認識，要真正培養(yǎng)企業(yè)的核心競爭力就必須先澄清多個誤區(qū)。首先，脫離企業(yè)戰(zhàn)略就無從談核心競爭力，核心競爭力是與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略連接在一起的，它 是為企業(yè)戰(zhàn)略服務的。其次，企業(yè)的核心產(chǎn)品不等于企業(yè)的核心競爭力。一個企業(yè)有了某項核心產(chǎn)品，并不代表它有了核心競爭力，如同樹干不同于樹根一樣。一旦 企業(yè)的核心產(chǎn)品生命周期到了衰退期，企業(yè)就會面臨衰敗甚至導致關(guān)門破產(chǎn)的危險。第三，企業(yè)的局部成功因素不一定就是企業(yè)的核心競爭力。過去促使成功的因素 未必能保證企業(yè)繼續(xù)獲得成功。暫時的、局部的成功因素，不一定是企業(yè)的核心競爭力。

（五）中小企業(yè)的人才素質(zhì)偏低

人力資源是企業(yè)發(fā)展的惟一“活”資源，企業(yè)產(chǎn)品和管理的創(chuàng)新都需要合格的人才。人才缺乏導致了中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和管理制度跟不上時代的步伐，阻礙了我國中小企業(yè)進上步展的勢頭。中小企業(yè)人才素質(zhì)低，成為我國民營企業(yè)順利實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的瓶頸。

二、中小企業(yè)存在問題的原因分析

改革開放后我國中小企業(yè)取得巨大成就，但仍然存在許多問題，在問題的背后，深層次的原因主要是：

（一）政府角色越位、錯位、缺位，民營企業(yè)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境企業(yè)發(fā)展最重要的是政府營造一個特別適合民營企業(yè)發(fā)展的大好環(huán)境，且提供優(yōu)良的服務，特別是在于政府管理機制的改革，而改革的關(guān)鍵是解決政府職能部門越 位、錯位、缺位的問題。盡管經(jīng)過幾次的政府機構(gòu)改革，我國也為中小企業(yè)出臺了一些政策，但對照中小企業(yè)發(fā)展的要求和WTO 要求的平等競爭、高度開放的規(guī) 則，我們還有問題亟待解決。中小企業(yè)的發(fā)展受外部因素制約的因素還很多，缺乏政府明確、有力的引導和扶持，政府政策不到位，存在不少領(lǐng)導始終對中小經(jīng)濟偏 見而致中小企業(yè)在人才引進、投資、融資、地方稅收等受到歧視性待遇，還受到政府一些職能部門不規(guī)范行為的干擾。有關(guān)政策環(huán)境、市場環(huán)境、服務環(huán)境等嚴重制 約了中小企業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（二）企業(yè)內(nèi)部思想觀念落后、管理不科學成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸中國中小企業(yè)面臨的主要問題是在新的形勢下如何持續(xù)發(fā)展的問題。中小企業(yè)存在的問題，既有外部的不利環(huán)境造成的，更多的是來自企業(yè)自身在思想觀念和管理理 念上的落后，這些問題己成為中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的障礙。企業(yè)成員的思想觀念，決定著企業(yè)成員的思維方式和行為方式。這些對于一個企業(yè)來說，無非是致命的。此外，傳統(tǒng)式的指令式的上級對下級的管理，尊重色彩濃厚，內(nèi)部人員缺乏相互溝通 的機制和動力，企業(yè)的信息很少能在應有的范圍內(nèi)得到傳播，上下級之間存在著嚴重的信息不對稱現(xiàn)象，這一來影響員工之間的感情，二來不利于員工之間開展有利 于企業(yè)業(yè)績的工作，三來直接帶來了不人本、不科學的企業(yè)文化，形成惡性循環(huán)。

三、解決我國中小企業(yè)問題的方法

（一）建立健全法律體系，形成有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好宏觀環(huán)境要進一步提高政府及全民對中小企業(yè)地位和作用的認識，形成良好的企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境；應加強立法，加快有關(guān)中小企業(yè)的法律法規(guī)建設，要以實施《中小企業(yè)促進法》為契機，積極地制定配套性的全國法規(guī)及地方性法規(guī)，改變中小企業(yè)的法律保障機制；切實轉(zhuǎn)換中小企業(yè)的宏觀管理機制，政府要轉(zhuǎn)變職能，做好中小企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理等宏觀政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、指導、服務等工作，營造中小企業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，使中小企業(yè)的援助走上法制化軌道，形成有利于各種中小企業(yè)公平競爭的法律和政策體系，形成良好的市場競爭秩序。按照國際慣例，各級政府應重點扶持中小企業(yè)專業(yè)區(qū)、服務聯(lián)合體、社會化服務系統(tǒng)的建設和發(fā)展。

（二）拓寬中小企業(yè)融資渠道

建立中小企業(yè)發(fā)展準備金制度。準備金由政府掌握，重點用于支持地方中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品換代，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做到有償使用，滾動發(fā)展。初始資金可由財政撥款、原國有中小企業(yè)出售所得、中小企業(yè)提取一定的發(fā)展準備金等方式籌集。此外，可以建立中小企業(yè)銀行，鼓勵開辦多種經(jīng)營模式的金融機構(gòu)。鼓勵組建以中小企業(yè)為主要股東、以企業(yè)互助為主要業(yè)務范圍的、區(qū)域性的中小企業(yè)互助合作銀行及投資財團，并在法律上規(guī)定資金投向（主要為中小企業(yè)）和扶持的政策。同時，各大商業(yè)銀行也應積極為中小企業(yè)的融資提供支持。

（三）建立健全社會化服務體系

首先，應將中小企業(yè)組織起來，引導企業(yè)組建自我約束、自我服務的自律性組織。這些組織應積極為中小企業(yè)提供多方面的服務，維護好其權(quán)益。政府應通過改革，將相關(guān)行政職能逐步轉(zhuǎn)化為服務職能，轉(zhuǎn)移到這些組織，形成“小政府，大服務”的格局。其次，應吸取國外經(jīng)驗，實行咨詢服務補助制度，培育壯大社會中介服務組織，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、技術(shù)支持、人才培訓、引進、法律咨詢等全方位的服務。社會各界都應積極為中小企業(yè)牽線搭橋，做好中小企業(yè)的“紅娘”和載體。

（四）為中小企業(yè)發(fā)展培訓人才，更新其觀念中小企業(yè)無論是經(jīng)營管理的高級人才，還是從事各種專業(yè)管理和技術(shù)工作的專門人才，都遠不能適應其發(fā)展的要求，而它們自身又沒有能力實現(xiàn)在職人員的自我培訓，這使政府和社會的幫助就顯得十分必要。中小企業(yè)也應更新觀念，樹立人力資源是企業(yè)發(fā)展第一資源的觀念，要舍得在人才培養(yǎng)上投入，并要樹立“不為我有，但為我用”的人才觀念。

（五）為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境

中小企業(yè)的優(yōu)勢在于競爭，但必須是公開、公平的競爭。所以，應當通過深化改革，發(fā)展市場經(jīng)濟，形成適合各類企業(yè)游泳的大海。要在中小企業(yè)的開業(yè)登記、注冊等方面，降低條件，簡化手續(xù)，減少費用。對能夠放開的行業(yè)，應當通過改革，打破壟斷，盡早放開。凡允許國外企業(yè)進入的行業(yè)，就應當允許私營和個體企業(yè)經(jīng)營。

參考文獻：

[1]周立群，謝思成《中小企業(yè)改革與發(fā)展》北京：人民出版社，2000.[2]于秀芝 人力資源管理[Ｍ] 北京:經(jīng)濟管理出版社2002（11）。

[3]時勘 胡衛(wèi)鵬 虛擬環(huán)境中的人力資源管理[Ｊ] 中國信息導報2001(3)。

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[5]馬玉銳《中小企業(yè)在我國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中的地位與作用》，《國際商務研究》2003年第4期。

第二篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策（范文模版）

我市中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

及對策

中小企業(yè)在我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中起著十分重要的作用。然而，當前我市在中小企業(yè)的發(fā)展問題上，由于外部經(jīng)營條件的惡化、國家宏觀政策的調(diào)整以及企業(yè)自身經(jīng)營管理上的弊端，導致中小企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，影響我市經(jīng)濟發(fā)展，從而阻礙我市在區(qū)劃調(diào)整后經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。

一、問題

（一）資金短缺,融資困難

籌資困難是我市中小企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題，中小企業(yè)由于資本實力較弱,市場知名度較小,融資人才缺乏,很難得到商業(yè)銀行支持。再加上國有商業(yè)銀行貸款審批權(quán)限過于集中,基層缺乏自主決策權(quán),嚴格的信貸責任追究制度與貸款經(jīng)營中的客觀風險相悖,制約了信貸人員營銷貸款的積極性。另一方面中小企業(yè)自身整體素質(zhì)不高,產(chǎn)品利潤率低,而且還有相當一部分中小企業(yè)財務制度不夠健全,從而影響了信貸業(yè)務的展開。

（二）技術(shù)落后,創(chuàng)新能力差

我市大多數(shù)中小企業(yè)屬于半機械化為主的勞動密集型

企業(yè),投入技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費嚴重不足，相當多的企業(yè)未通過IS9100國際產(chǎn)品質(zhì)量認證。技術(shù)創(chuàng)新能力弱,創(chuàng)新任務緊迫,直接阻礙了中小企業(yè)的長遠發(fā)展。

（三）、人才缺乏,管理落后

由于社會觀念和認識的偏差以及企業(yè)缺乏必要的保障機制,很多人不把私營企業(yè)看作是真正的就業(yè),使得中小企業(yè)難以吸收到所機需要的人才。導致企業(yè)人才缺乏,發(fā)展后勁不足,競爭不強,效益不高。當然,企業(yè)存在這樣的問題,也與中小企業(yè)自身素質(zhì)不高,技術(shù)和管理水平跟不上發(fā)展要求等因素有關(guān)。

（四）、競爭無序,擾亂市場

我市的中小企業(yè)在相當程度上內(nèi)存在著低水平過度競爭的的問題。同類企業(yè)之間為了爭奪市場竟相壓價。企業(yè)為了在保持低價位的情況下獲得一定的利潤,有的偷工減料,降低產(chǎn)品質(zhì)量;有的甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,一定程度上擾亂了社會市場秩序,同時,這種不公平競爭導致產(chǎn)品市場競爭無度,中小企業(yè)自身也較為被動,經(jīng)營難度加大。

（五）、污染嚴重,破壞環(huán)境

我市的中小企業(yè),由于點多面廣,管理困難。加之設備陳舊、技術(shù)落后,企業(yè)領(lǐng)導環(huán)境保護意識淡薄,導致治理“三廢”的力度小、投入少,措施不力,企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染越來越嚴重。

二、對策

（一）、加強政府指導、加大政策扶持

政府各職能部門要加大對本地品牌企業(yè)品牌產(chǎn)品的保護力度，規(guī)范企業(yè)的市場行為。制定優(yōu)惠的發(fā)展政策，鼓勵和引導企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變，走規(guī)模經(jīng)營、高效發(fā)展的道路。加大政策扶持,應從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度來推動中小企業(yè)的發(fā)展,逐步建立健全中小企業(yè)政府扶持政策體系,建立包括財政稅收政策扶持體系、資金融通體系、信用保證體系、創(chuàng)新促進體系在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展社會化促進體系。

（二）、建立多層次的融資系統(tǒng)

在解決中小企業(yè)融資困難的時候，不能只盯著銀行，應該著眼于構(gòu)建有效的、多層次的融資系統(tǒng)，從間接融資和直接融資兩方面同時著手。但根本途徑還是中小企業(yè)必須提高自己的經(jīng)營素質(zhì)和信譽，靠自己的努力和誠信在市場經(jīng)濟浪潮中公平競爭。同時需要指出的是，國家已經(jīng)建立了專門促進中小企業(yè)發(fā)展的機構(gòu)和優(yōu)惠政策，中小企業(yè)面臨的政策環(huán)境將有較大改善。但是，由于時間較短，國家有關(guān)政策要真正發(fā)揮效力，尚需時日。

（三）、不斷創(chuàng)新,提高技術(shù)水平

創(chuàng)新是中小企業(yè)的核心競爭力,創(chuàng)新也是幫助中小企業(yè)成長的最有效方式。中小企業(yè)只有通過創(chuàng)新,對各種資源進行綜合利用與整合,提高有限資源利用效率,滿足和創(chuàng)造

市場的需要,才能培育自己的核心競爭力,求得持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)應盡快確定適合自身特點的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,并盡快使創(chuàng)新成果商品化,在實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略中,要把自立創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新結(jié)合起來。通過自立創(chuàng)新,研究開發(fā)具有自身特色的新產(chǎn)品,使企業(yè)在市場競爭中占有先得優(yōu)勢,獲得更多的超額利潤。

（四）、培養(yǎng)創(chuàng)新能力，建立高素質(zhì)的人才隊伍 加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實施專業(yè)化生產(chǎn)。創(chuàng)新能力是企業(yè)發(fā)展的核心動力，人才是創(chuàng)新能力的主體，企業(yè)核心能力的實現(xiàn)必須通過提高企業(yè)人力資本存量和激發(fā)人力資本效益增量來達到。為此一方面要求企業(yè)完善內(nèi)部人力資源管理，加大激勵力度，吸引優(yōu)秀人才、留住優(yōu)秀人才；另一方面要為企業(yè)儲備、開發(fā)、培養(yǎng)人才，建立一套有效的扶持、保護措施。

（五）、轉(zhuǎn)變觀念,加強企業(yè)管理。

中小企業(yè)在管理上要轉(zhuǎn)變觀念,拋棄那種經(jīng)驗式、粗放式管理,建立建全企業(yè)內(nèi)部的科學管理制度,并輔之以科學的管理手段。同時還應重視人本管理?，F(xiàn)代成功企業(yè)的經(jīng)驗充分證明了挖掘人的潛能可以激發(fā)人的創(chuàng)造力。其次要注重風險管理,通過投資組合的選擇來分散、降低和避免風險,提高風險報酬率和經(jīng)營安全性。還要重視戰(zhàn)略管理。中小企業(yè)要生存發(fā)展,必須把戰(zhàn)略管理放在重要位臵。做到長遠目標

明確,不急于求成,不急功近利,避免企業(yè)全局決策的失誤,保證內(nèi)部機制靈活,并做到依法經(jīng)營。同時，加快企業(yè)管理信息化建設的步伐,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展企業(yè)的業(yè)務領(lǐng)域,促進企業(yè)的發(fā)展和壯大。

（六）設立中小企業(yè)發(fā)展風險投資公司

對于具有良好成長性的企業(yè)，政府設立的風投公司通過貸款或入股的方式，促進企業(yè)發(fā)展。待企業(yè)走上正軌后，可以通過回收貸款、入股分紅、出售股分等方式，使國有資產(chǎn)得到保值增值。

總之，中小企業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位，中小企業(yè)的發(fā)展事關(guān)現(xiàn)在，影響未來。政府對中小企業(yè)的發(fā)展要給予足夠的重視和相關(guān)的政策、服務方面的支持；中小企業(yè)，在面臨新經(jīng)濟所賦予的機遇和挑戰(zhàn)面前，以戰(zhàn)略的眼光規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展也勢在必行的。

2011年11月11日

第三篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

【摘要】中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分, 在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要地位,起到獨特作用。隨著市場競爭的進一步加劇,中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認識中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題,并針對這些問題提出解決的對策,對中小企業(yè)發(fā)展乃至整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境分析了其發(fā)展中存在的問題,并提出了相應的對策。對今后中小企業(yè)發(fā)展提出了幾點意見。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；發(fā)展問題；對策研究

一、相關(guān)理論概述

（一）中小企業(yè)的定義

中小企業(yè)是一個相對的概念，它指的是與本行業(yè)大企業(yè)相比生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)。對中小企業(yè)的概念很難通過簡單的文字表述清楚，通常用數(shù)量指標和質(zhì)的指標來界定。一般來說，數(shù)量指標是利用企業(yè)的資本金額、銷售額、雇用人數(shù)等指標中的一個或幾個作為劃分大、中、小企業(yè)的標準；質(zhì)的指標主要是指從遵循經(jīng)營學的角度，能反映企業(yè)經(jīng)營本質(zhì)特征的指標。例如，企業(yè)是否具有獨立性以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是否一體等。按照許多國家對中小企業(yè)質(zhì)的規(guī)定，大企業(yè)的分支機構(gòu)即使在數(shù)量指標的衡量下達到了中小企業(yè)的標準，從質(zhì)的方面仍不屬于中小企業(yè)的范疇。

（二）中小企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用

根據(jù)國家五部委局聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》,統(tǒng)計資料顯示,目前,我國中小企業(yè)已超過800萬家,占全國注冊企業(yè)總數(shù)的90%以上。其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅、出口總額分別已占全國的60%、57%、40%和60%以上,并提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會,從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的約2.8億勞動力,大多數(shù)也在中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)一方面為國家創(chuàng)造了稅收來源,增加了財政收入;另一方面,特別是在當前就業(yè)壓力較大的情況下,它們成為創(chuàng)造就業(yè)機會、吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主渠道,為確保社會穩(wěn)定起著非常重要的作用。中小企業(yè)所需投資較少,并能夠充分利用各地分散的自然資源和豐富的勞動力資源,它組織結(jié)構(gòu)簡單,管理方式靈活,管理成本較低,適應市場的能力較強,并且有利于發(fā)揮從業(yè)人員的創(chuàng)造性。中小企業(yè)的快速發(fā)展,還加快了區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展壯大,進一步加快了一批區(qū)域特色經(jīng)濟的形成和發(fā)展。它們在促進市場競爭、增加就業(yè)機會、方便群眾生活、推進技術(shù)創(chuàng)新、推動國民經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著越來越重要的和不可替代的作用;中小企業(yè)也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ),并 為大型企業(yè)提供配套服務及分工協(xié)作做出了重要貢獻。具體體現(xiàn)在：

1、中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的主要增長點。

二戰(zhàn)以后，資本主義國家和私人壟斷資本急劇膨脹，中小企業(yè)面對大企業(yè)的強大競爭優(yōu)勢，似乎只能在夾縫中求生存，并慘淡經(jīng)營。一些經(jīng)濟學家也由此斷言：中小企業(yè)已喪失了活動空間。然而，中小企業(yè)不僅沒有被吃掉，反而有了長足的發(fā)展，并且對國民經(jīng)濟起到了有效的輔助和補充的作用。有關(guān)資料顯示，中小企業(yè)對各國經(jīng)濟的貢獻率在不斷上升。中小企業(yè)已成為世界各國經(jīng)濟的脊梁。在美國，雇員在100 人以下、幾十人的中小企業(yè)占90％以上，其產(chǎn)品出口額占全國產(chǎn)品出口額的40％以上。我國的臺灣地區(qū)其經(jīng)濟體系也是以中小企業(yè)為主，95％以上的公司是中小企業(yè)，其出口額占全部出口額的57％。自東南亞金融危機以來，以日、韓為代表的大企業(yè)主要模式受到較大沖擊，而以中小企業(yè)為主的臺灣所受沖擊則較小，顯示出中小企業(yè)獨特魅力。

改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)增長，中小企業(yè)功不可沒。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，80年代以來，中小企業(yè)的年產(chǎn)值增長率一直保持在30％左右，遠遠高于總的經(jīng)濟增長速度。90年代以來，我國工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7％是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。如，日前我國的食品、造紙和印刷行業(yè)產(chǎn)值的70％以上，服裝、皮革、文體用品、塑料制品和金屬制品行業(yè)產(chǎn)值的80％以上，木材、家俱行業(yè)產(chǎn)值的90％以上，都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因而，經(jīng)濟學家吳敬璉曾指出：幾十萬個國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有的中小企業(yè)的放開和搞活，將是近期國民經(jīng)濟的主要增長點。

2、中小企業(yè)是社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)

首先，中小企業(yè)是提供城鎮(zhèn)就業(yè)的重要渠道。就業(yè)問題，始終都是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一大制約因素。目前，我國面臨著新增勞力和存量勞力就業(yè)問題，特別是下崗職工再就業(yè)的壓力越來越大。中小企業(yè)面廣量大，且大部分是從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因而吸納勞動力的容量相對較大。據(jù)測算，對于相同的固定資產(chǎn)投資，國有中小企業(yè)占用國有資產(chǎn)僅17％，吸納就業(yè)量卻達74％，吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的14倍；而對于相同的產(chǎn)值，中小企業(yè)吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的1.43倍。改革開放20年來，城鎮(zhèn)增加的近8000萬個就業(yè)崗位，75％以上是中小企業(yè)提供的。所以，我國就業(yè)問題的解決，離不開中小企業(yè)的發(fā)展。其次，中小企業(yè)是農(nóng)村工業(yè)的先鋒隊。我國的中小企業(yè)相當部分是地方國有企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大部分分布在中小城市和集鎮(zhèn)。這些中小企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一方面通過社會化服務體系，把分散的農(nóng)戶集中起來實現(xiàn)大規(guī)模、集約化生產(chǎn)；另一方面也吸納大量農(nóng)村剩余勞動力。據(jù)統(tǒng)計，20年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已吸納的農(nóng)村剩余勞動力9217萬人，占農(nóng)村剩余勞動力的一半。這不僅加強了社會穩(wěn)定，而且對我國的工業(yè)化進程起到了巨大的 推動作用。第三，中小企業(yè)是地方財政的主要來源。我國各級政府80％的財政收入來源于中小企業(yè)。事實上，哪個地區(qū)的中小企業(yè)效益好，那里的財政收入就比較寬松，群眾的負擔就比較輕、生活比較富裕，干群關(guān)系就比較協(xié)調(diào)，社會穩(wěn)定也有了牢固基礎(chǔ)。

3、中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍

中小企業(yè)往往是一個國家技術(shù)進步的主要載體。在美國，50％至60％的科技進步發(fā)生在小企業(yè)身上，80％以上新開發(fā)的技術(shù)是中小企業(yè)來付諸生產(chǎn)的。因為高科技產(chǎn)業(yè)是高風險產(chǎn)業(yè)，大企業(yè)一般注重常規(guī)生產(chǎn)，不愿意去冒風險。因而小企業(yè)往往成為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的“實驗田”。我國中小企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)，在科技創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等方面意識強、行動快，成為名符其實的技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。據(jù)悉，深圳市首批認定的9家“深圳·國家科技成果產(chǎn)業(yè)推廣示范企業(yè)”竟然全是中小企業(yè)； 深圳考核認定的94家技術(shù)先進型企業(yè)中，中小企業(yè)占76％，124 家高新技術(shù)企業(yè)中，中小企業(yè)也占90％左右。

4、中小企業(yè)是活躍市場的基本力量

大企業(yè)和小企業(yè)在市場上，都有自己的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。而中小企業(yè)在市場上的比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在“船小好掉頭”上，中小企業(yè)可以利用其經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉，轉(zhuǎn)移進退便捷等優(yōu)勢，更快地接受市場信息，及時研制滿足市場需求的新產(chǎn)品，盡快推出，占領(lǐng)市場。所以，中小企業(yè)在市場上應更具有競爭力。只要利用中小企業(yè)靈活善變的優(yōu)勢，引導它們放開搞活，對活躍市場功能有事半功倍之效。

5、中小企業(yè)是中國經(jīng)濟改革的試驗區(qū)

相對大型企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低、運行操作簡便、引發(fā)的社會震動小，相對較易進入新體制，已成為企業(yè)體制改革的“試驗區(qū)”，改革重點和難點的突破口。諸如承包、租賃、兼并、拍賣、破產(chǎn)等企業(yè)改革和體制創(chuàng)新的經(jīng)驗，往往是先在中小企業(yè)試行后取得的，再逐步向國有大型企業(yè)推廣。所以，企業(yè)的改革深化離不開中小企業(yè)作為“開路先鋒”

二、我國中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）我國中小企業(yè)面臨的問題

1、外部的問題

（1）政府對中小企業(yè)扶持不力

由于受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟影響，長期以來我國的經(jīng)濟政策自覺或不自覺地偏好于大企業(yè)，因而在金融政策、財稅政策、產(chǎn)業(yè)組織政策和科技教育政策等方面，對中小企業(yè)有許多的不公平。比如一些地方政府片面強調(diào)“抓大”，只對大型企業(yè)集團的組建和發(fā)展感興趣，在財政支持、稅收優(yōu)惠、技術(shù)發(fā)展等方面只考慮大企業(yè)，中小企業(yè)很難或根本得不到 政策上的幫助，資金短缺已成為制約一些中小企業(yè)進一步發(fā)展的“瓶頸”。又由于許多中小企業(yè)受各級基層組織管理，而各部門的管理方式、政策不一，多頭領(lǐng)導，使中小企業(yè)無所適從，企業(yè)經(jīng)營束手束腳，無實際的經(jīng)營自由權(quán)。

（2）對中小企業(yè)監(jiān)管不嚴

長期以來，國家一直沒有制定有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。一方面，使中小企業(yè)經(jīng)營行為缺乏法律約束；另一方面，又造成中小企業(yè)的許多利益得不到應有的保障。我國中小企業(yè)的宏觀管理分散、社會中介服務體系不健全，也在很大程度上制約了中小企業(yè)的發(fā)展進程。

（3）中小企業(yè)負擔重

作為地方財政的主要來源，中小企業(yè)常被作為彌補財政收支平衡和轉(zhuǎn)嫁負擔的對象，企業(yè)稅負、社會負擔愈來愈重。比如在地方教育附加的征收標準上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按銷售收入的9 ％征收，而對國有大型企業(yè)則按2％征收。而且地方政府為了解決地方財政困難，還把中小企業(yè)作為攤派各種費用的對象。由于中小企業(yè)規(guī)模小，對名目繁多的費用常不堪重負，企業(yè)經(jīng)營步履維艱。

2、內(nèi)部的問題

（1）中小企業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

一般說來，中小企業(yè)屬地方管轄。由于地方保護主義盛行，造成了中小企業(yè)低水平重復建設、重復投入的問題。有相當多行業(yè)產(chǎn)品供大于求，出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)性”過剩，為了爭奪市場以致于生產(chǎn)同一行業(yè)產(chǎn)品的中小企業(yè)競相壓價，甚至偷工減料、以次充好，嚴重地破壞了市場競爭秩序。另外，重復建設使得中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，“小而全”的企業(yè)比比皆是，企業(yè)之間缺乏社會化、專業(yè)化分工協(xié)作，與大企業(yè)也沒有建立協(xié)作體系，因此，在大企業(yè)的經(jīng)濟優(yōu)勢面前力單勢薄生存艱難。

（2）中小企業(yè)自身素質(zhì)低

一是與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)尤其是國有中小企業(yè)，普遍存在技術(shù)裝備落后、職工素質(zhì)低、人才匱乏、產(chǎn)品質(zhì)量差的問題。二是缺乏管理組織能力，在生產(chǎn)管理上處于混亂狀態(tài)，在組織經(jīng)營上處于無序狀態(tài)。產(chǎn)前沒有市場調(diào)查和研究、沒有嚴格的成本核算；產(chǎn)中沒有生產(chǎn)控制，沒有營銷策略；產(chǎn)后沒有售后服務等等。三是缺乏合理配置資源的能力和環(huán)境保護意識，從而資源浪費，環(huán)境污染嚴重，企業(yè)難上規(guī)模

（二）制約我國中小企業(yè)發(fā)展的因素

1、發(fā)展空間較小

從政策角度分析，存在中小企業(yè)發(fā)展空間較小的問題。特別是猇亭區(qū)中小企業(yè)在擴張 發(fā)展時，規(guī)劃、用地等方面的政策，與市開發(fā)區(qū)猇亭園區(qū)的項目相比差距較大，發(fā)展環(huán)境條件明顯失衡，影響了中小企業(yè)業(yè)主和投資者的積極性。值得引起關(guān)注的是，猇亭區(qū)中小企業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃選址和用地計劃都要通過開發(fā)區(qū)審批同意才能實施，從近幾年向開發(fā)區(qū)申報的情況看，由于受到規(guī)劃的限制，基本上是難以落實的。因而導致幾家小企業(yè)不得不遷往外地投資發(fā)展。

2、融資難度較大，服務體系滯后

據(jù)調(diào)查，造成中小企業(yè)融資難的原因主要是：一是政策因素的影響，導致貸款供應不足。國家曾多次提高銀行準備金率，嚴格控制貸款規(guī)模，供求矛盾自然較為突出；受國家投資導向政策的制約，猇亭區(qū)符合國家信貸政策支持的產(chǎn)業(yè)不多，是難于得到銀行支持的重要原因；加之銀行實行了非常嚴格的貸款終身責任制等約束機制，銀行管理人員和信貸員存在少放貸或不放貸的現(xiàn)象。由于上述因素的影響，導致貸款供應嚴重不足。二是擔保服務缺位。猇亭區(qū)擔保服務機構(gòu)尚未建立，中小企業(yè)通過擔保的途徑很難融資。通過商業(yè)銀行融資，多數(shù)企業(yè)只能以土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)作抵押獲取貸款，此途徑不僅手續(xù)、程序十分復雜，而且周期較長，遠水難解近渴，企業(yè)只有放棄。三是融資方式單一。從現(xiàn)實情況看，猇亭區(qū)中小企業(yè)的融資渠道主要依賴于銀行貸款，其他融資方式只能“望而卻步”。四是貸款成本較高，企業(yè)沒有積極性。企業(yè)貸款除支付銀行利息外，還要給中介機構(gòu)支付較高的費用，因而企業(yè)沒有積極性。近幾年來，猇亭區(qū)有近90%的中小企業(yè)未獲得銀行新增貸款，還有部分中小企業(yè)因流動資金不足達產(chǎn)率不足50%。中小企業(yè)服務體系很不完善，從事信息服務、信用擔保、教育培訓、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、市場開拓、政策法律方面的服務機構(gòu)還不多，服務質(zhì)量也不高，服務體系滯后成為制約猇亭區(qū)中小企業(yè)發(fā)展新的障礙，因此，加快猇亭區(qū)中小企業(yè)服務體系建設迫在眉睫。

3、品牌意識不強，自主創(chuàng)新能力不強

大部分中小企業(yè)技術(shù)人才缺乏，原創(chuàng)性、自主性產(chǎn)品偏少，自主研發(fā)產(chǎn)品的能力較弱，且產(chǎn)品更新周期較長。同時，一些中小企業(yè)不重視與大專院校和科研機構(gòu)對接合作，沒有形成良好的合作機制和合作氛圍，難于推陳出新。

4、要素制約日趨嚴重

勞動力要素制約。一方面勞動力成本不斷上升。為保護勞動者合法權(quán)益，國家先后出臺一系列勞動保障政策，這必然會導致勞動力成本上升；另一方面因收入差距的原因，本地大量青工外流到發(fā)達地區(qū)，致使部分中小企業(yè)出現(xiàn)了“招工難”的現(xiàn)象。

三、解決中小企業(yè)發(fā)展中存在問題的對策

多年來，不管賦予什么樣的環(huán)境，我國中小企業(yè)都能堅韌地存在和發(fā)展，具有頑強的 生命力。如今一個嶄新的時代即將到來，我國中小企業(yè)要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。當前極為迫切的任務就是解決所面臨的問題。從根本上說，中小企業(yè)的問題并非僅是企業(yè)自身的問題，而是關(guān)系到整個經(jīng)濟體制改革、實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標、保持社會安定的重大問題。因此，需要從政府和企業(yè)兩方面重視和大力扶持。只有政府的大力扶持和中小企業(yè)的不斷改進，才能使中小企業(yè)的經(jīng)營走出困境，走向新生。

（一）中小企業(yè)的發(fā)展需要政府的幫助

抓大放小是國有企業(yè)改革的重要方針，已成為舉國上下關(guān)注的焦點。抓大就是要著力按現(xiàn)代企業(yè)制度培育大型企業(yè)和企業(yè)集團。放小則是要放開搞活中小企業(yè)。近年來，人們對于如何“抓大”都普遍比較重視，一些部門或地區(qū)政府的資金和政策支持范圍大都向少數(shù)大型企業(yè)傾斜；面對如何“放小”則普遍重視不夠，使中小企業(yè)發(fā)展的條件和空間受到限制。實際上，放小，并不是放手不管，任其自生自滅，而應積極實施宏觀調(diào)控，適時推進產(chǎn)業(yè)政策，適當干預，加強服務。

（二）完善發(fā)展中小企業(yè)的政策體系

改革開放的實踐已證明，政策寬松，企業(yè)便可以放開手腳大踏步前進。為此，我們也應該為中小企業(yè)營造一個寬松的政策環(huán)境，提供金融、財稅、科技教育等方面的政策扶持。

1、金融政策

為了解決中小企業(yè)資金短缺，且融資困難的問題，我們有必要建立新型的銀企關(guān)系。一是建立為中小企業(yè)服務的金融機構(gòu)。二是培育直接融資市場，采取多種形式擴大中小企業(yè)的融資渠道。鼓勵中小企業(yè)發(fā)行股票、債券和項目抵押融資等；鼓勵中小企業(yè)向國有大型企業(yè)投資參股和控股；三是設立為中小企業(yè)融資提供信用擔保的基金式機構(gòu)，或者設立中小企業(yè)科技進步、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造專項基金——風險基金，成立非銀行金融機構(gòu)的風險投資機構(gòu)。近年來，我國風險投資機構(gòu)如雨后春筍，這極大地促進了中小企業(yè)的高科技企業(yè)的發(fā)展。

2、財稅政策

由于中小企業(yè)相比較而言實力弱、生產(chǎn)率低，為了提高中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力，充分發(fā)揮中小企業(yè)促進國民經(jīng)濟發(fā)展、解決社會就業(yè)問題的作用，政府應在財稅政策方面給予適當傾斜。如清理、取消對中小企業(yè)的不合理收費；減免中小企業(yè)的部分稅收，對新辦的小企業(yè)可以免征所得稅1－3年；為了促進中小企業(yè)技術(shù)設備的改造，可以提高一定比例的折舊率，以減少納稅基數(shù)等。

3、教育培訓政策

人才是最根本的競爭資源，而缺乏人才又是中小企業(yè)的突出問題之一。因此，各級政 府應在對中小企業(yè)進行教育培訓、科技創(chuàng)新等方面給予政策扶持。如在中小企業(yè)管理機構(gòu)內(nèi)設立中小企業(yè)培訓中心，制定長期的中小企業(yè)教育培訓計劃，舉辦不同形式的經(jīng)營管理培訓班；建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵制度等等。

（三）建立中小企業(yè)的社會服務體系

我們國家正處在轉(zhuǎn)軌時期，市場在功能和結(jié)構(gòu)上都有不完善之處，加上中小企業(yè)自身的特點，創(chuàng)建一個健全的、發(fā)達的社會服務體系顯得尤為重要。要每一個中小企業(yè)都投入巨額資金去搞研究與開發(fā)、搞大規(guī)模的員工培訓、詢求法律支持等是不現(xiàn)實的。因此，要盡快發(fā)展多種中介組織，為中小企業(yè)提供一些必要的服務，如協(xié)助中小企業(yè)取得貸款、提供管理咨詢和教育培訓、提供信息服務和技術(shù)支持等。

中小企業(yè)的發(fā)展，外部環(huán)境因素好壞固然重要，但中小企業(yè)自身的因素，將起決定性的作用。中小企業(yè)必須建立符合市場經(jīng)濟的發(fā)展機制，提高企業(yè)自身的素質(zhì)，練好內(nèi)功，培養(yǎng)管理創(chuàng)新能力。

總之，中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，促進中小企業(yè)發(fā)展，既是一項長期戰(zhàn)略任務，也是當前保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的緊迫任務，更是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務。搞活國有大企業(yè)的同時，也要重視中小企業(yè)的發(fā)展，積極地培育它們、扶持它們，使中小企業(yè)和國有大企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)的輔助作用，具有非常重要的現(xiàn)實意義。要改善融資難、擔保難問題、企業(yè)負擔重，市場需求不足，產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟效益大幅下降等一系列問題，一定要注意一下幾點意見：

（一）進一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（二）切實緩解中小企業(yè)融資困難

（三）加大對中小企業(yè)的財稅扶持力度

（四）加快中小企業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整

（五）支持中小企業(yè)開拓市場

（六）努力改進對中小企業(yè)的服務

（七）提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平

（八）加強對中小企業(yè)工作的領(lǐng)導

只有從多個方面積極有效的配合，幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能最終實現(xiàn)又好要快發(fā)展。

參考文獻

1、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策 中國論文下載中心 作者：錢金云

2、當前中小企業(yè)發(fā)展存在的問題及建議 中小企業(yè)山東兗州網(wǎng)

3、我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對策 江西社會科學 龔建文

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6、國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見 國務院辦公廳 中央政府門戶網(wǎng)站

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策

中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策

發(fā)布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：錢金云

【摘要】中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分, 在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要地位,起到獨特作用。隨著市場競爭的進一步加劇,中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認識中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題,并針對這些問題提出解決的對策,對中小企業(yè)的發(fā)展乃至整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境分析了其發(fā)展中存在的問題,并提出了相應的對策。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè);發(fā)展問題;對策

中小企業(yè)在現(xiàn)代化的社會生活和國民經(jīng)濟的發(fā)展中具有十分重要的作用。中小企業(yè)的活力不僅關(guān)系到整個社會經(jīng)濟競爭的能力,而且也關(guān)系到整個社會的繁榮與穩(wěn)定,中小企業(yè)的發(fā)展問題是全社會都普遍關(guān)注的問題。因為中小企業(yè)數(shù)量眾多,是國民經(jīng)濟中最活躍的成份,是維持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要力量,是創(chuàng)造就業(yè)機會的主要渠道,是制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉;同時,由于中小企業(yè)規(guī)模小,又是市場競爭的弱者。為了彌補市場缺陷、保護公平競爭,促進整個社會經(jīng)濟效率的提高,有必要對中小企業(yè)的發(fā)展問題進行研究。中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位

根據(jù)國家五部委局聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》,統(tǒng)計資料顯示,目前,我國中小企業(yè)已超過800萬家,占全國注冊企業(yè)總數(shù)的90%以上。其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅、出口總額分別已占全國的60%、57%、40%和60%以上,并提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會,從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的約2.8億勞動力,大多數(shù)也在中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)一方面為國家創(chuàng)造了稅收來源,增加了財政收入;另一方面,特別是在當前就業(yè)壓力較大的情況下,它們成為創(chuàng)造就業(yè)機會、吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主渠道,為確保社會穩(wěn)定起著非常重要的作用。中小企業(yè)所需投資較少,并能夠充分利用各地分散的自然資源和豐富的勞動力資源,它組織結(jié)構(gòu)簡單,管理方式靈活,管理成本較低,適應市場的能力較強,并且有利于發(fā)揮從業(yè)人員的創(chuàng)造性。中小企業(yè)的快速發(fā)展,還加快了區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展壯大,進一步加快了一批區(qū)域特色經(jīng)濟的形成和發(fā)展。它們在促進市場競爭、增加就業(yè)機會、方便群眾生活、推進技術(shù)創(chuàng)新、推動國民經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著越來越重要的和不可替代的作用;中小企業(yè)也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ),并為大型企業(yè)提供配套服務及分工協(xié)作做出了重要貢獻。我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

中小企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟中,對于活躍市場,推進改革,滿足消費者多種多樣的需求,提高人民生活質(zhì)量、擴大就業(yè)、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,發(fā)揮著越來越大的作用。但是,我國各類中小企業(yè)在其發(fā)展過程中,普遍存在著許多亟待解決的問題及障礙。

2.1 資金短缺,融資困難。

籌資困難,資金不足是目前我國企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題,但對中小企業(yè)來說尤為突出。中小企業(yè)由于資本實力較弱,市場知名度較小,融資人才缺乏,因而籌資難度比大企業(yè)大的多,很難得到商業(yè)銀行支持。再加上國有商業(yè)銀行貸款審批權(quán)限過于集中,基層缺乏自主決策權(quán),嚴格的信貸責任追究制度與貸款經(jīng)營中的客觀風險相悖,制約了信貸人員營銷貸款的積極性。另一方面中小企業(yè)自身整體素質(zhì)不高,大多數(shù)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱,產(chǎn)品利潤率較低,而且還有相當一部分中小企業(yè)財務制度不夠健全,從而影響了信貸業(yè)務的展開。

2.2 技術(shù)落后,創(chuàng)新能力差。

雖然經(jīng)過幾十年的不懈努力,我國的科技水平有了長足進展,但是總體上講,我國技術(shù)創(chuàng)新能力同發(fā)達國家相比,還是有很大差距,信息匱乏,企業(yè)的科技創(chuàng)新活動沒有成為多數(shù)企業(yè)的自覺活動。大多數(shù)中小企業(yè)屬于半機械化為主的勞動密集型企業(yè),投入技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費約占我國研究經(jīng)費的40%,遠低于發(fā)達國家70%的水平;中小企業(yè)只有13%設立科研開發(fā)機構(gòu);70%企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費只占當年銷售收入的1%以下;82%的企業(yè)沒有自己的技術(shù)發(fā)明和專利產(chǎn)品;75%的企業(yè)未通過IS9100國際產(chǎn)品質(zhì)量認證。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱,技術(shù)創(chuàng)新任務緊迫,直接阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。

2.3 人才缺乏,管理落后。

由于社會觀念和認識的偏差以及企業(yè)缺乏必要的保障機制,很多人不把私營企業(yè)看作是真正的就業(yè),使得中小企業(yè)難以吸收到所機需要的人才。導致企業(yè)人才缺乏,發(fā)展后勁不足,競爭不強,效益不高。我國中小企業(yè)中經(jīng)營建材、冶金、礦產(chǎn)、機械、食品加工等粗放型低技術(shù)含量的企業(yè)占約為70%,從事高新技術(shù)及新材料的企業(yè)數(shù)量很有限。因此,隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,人才緊缺這一問題將會顯得越來越突出。當然,企業(yè)存在上述問題的原因是多方面的,既有市場經(jīng)濟體制尚不健全、相應的法規(guī)尚不完善的因素,也有中小企業(yè)自身素質(zhì)不高,技術(shù)和管理水平跟不上發(fā)展要求等因素。同時。還與政府的管理和政策引導因素有關(guān),致使中小企業(yè)運行缺乏相應的環(huán)境條件和經(jīng)驗。

2.4 結(jié)構(gòu)不合理。

這主要表現(xiàn)在:第一“不面全”的全能型企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作水平較低。第二,低水平的重復建設,嚴重占用了企業(yè)的資金,阻礙了企業(yè)的發(fā)展。第三,大企業(yè)與中小企業(yè)之間的組織聯(lián)系相當松散,缺乏密切的協(xié)作關(guān)系。大企業(yè)難以從中小企業(yè)那里獲得低成本,高質(zhì)量的零部件和中間產(chǎn)品,而中小企業(yè)更是難以從大企業(yè)得到資金、技術(shù)、管理等方面的支持,無法通過企業(yè)專業(yè)化的分工來提高效益等問題。

2.5 競爭無序,擾亂市場的秩序。

各地的中小企業(yè)在相當大的范圍內(nèi)存在著低水平過度競爭的的問題。同類企業(yè)之間為了爭奪市場竟相壓價;企業(yè)為了在保持低價位的情況下獲得一定的利潤,有的偷工減料,降低產(chǎn)品質(zhì)量;有的甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,一定程度上擾亂了社會市場秩序,同時,這種不公平競爭導致產(chǎn)品市場競爭無度,中小企業(yè)自身也較為被動,經(jīng)營難度加大。

2.6 污染嚴重,破壞環(huán)境。

中小企業(yè)中特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),由于點多面廣,管理困難。加之設備陳舊、技術(shù)落后,企業(yè)領(lǐng)導環(huán)境保護意識淡薄,導致治理“三廢”的力度小投入少,措施不力,企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染越來越嚴重。中小企業(yè)發(fā)展應采取的對策

3.1 改革產(chǎn)權(quán)制度,建立科學的組織形式。

以產(chǎn)權(quán)制度改革為先導,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立已經(jīng)成為當前中小企業(yè)改革的關(guān)鍵。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革對于盤活中小企業(yè)存量資產(chǎn),為企業(yè)引入新機制、積累資金優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),有極其重要的意義。中小企業(yè)可以區(qū)別自身的具體情況,采用改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包、經(jīng)營各出售等形式,進行產(chǎn)權(quán)制度改革。對于那些長期虧損、扭虧無望、不能清償?shù)狡趥鶆盏钠髽I(yè),應以法實行破產(chǎn)。通過以上產(chǎn)權(quán)制度改革,建立起適合自身發(fā)展的產(chǎn)權(quán)形式和組織結(jié)構(gòu)。

3.2 轉(zhuǎn)變觀念,加強企業(yè)管理。

中小企業(yè)應該徹底拋棄“小而全”的經(jīng)營思想,圍繞自己的核心能力進行經(jīng)營,將非核心的業(yè)務,非核心專業(yè)部分,通過“外包”等形式,分給其他廠家去做,自己則專心致志地做最專業(yè)的業(yè)務。從而發(fā)揮自身優(yōu)勢,建立起“專、精、特、新、優(yōu)”的戰(zhàn)備思想。同時,中小企業(yè)在管理上要轉(zhuǎn)變觀念,拋棄那種經(jīng)驗式、粗放式、家式專斷式的隨意管理,建立建全企業(yè)內(nèi)部的科學管理制度,并輔之以科學的管理手段。同時還應重視人本管理。職工是企業(yè)的主人,能否發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性,直接影響企業(yè)的效益?，F(xiàn)代成功企業(yè)的經(jīng)驗充分證明了挖掘人的潛能可以激發(fā)人的創(chuàng)造力。其次要注重風險管理,企業(yè)經(jīng)營過程也是企業(yè)合理承擔風險并取得風險報酬的過程。通過投資組合的選擇來分散、降低和避免風險,提高風險報酬率和經(jīng)營安全性。而風險管理就是在經(jīng)營中化風險為安全,抓住機遇,取得競爭優(yōu)勢。還要重視戰(zhàn)略管理。中小企業(yè)要生存發(fā)展,必須把戰(zhàn)略管理放在重要位置。做到長遠目標明確,不急于求成,不急功近利,避免企業(yè)全局決策的失誤,保證內(nèi)部機制靈活,并做到依法經(jīng)營。實行政策支持和政策引導,使其發(fā)展方向與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈盡量搭接。中小企業(yè)的發(fā)展不能再走散、亂、差的道路,必須形成產(chǎn)業(yè)鏈才有競爭力。加快企業(yè)管理信息化建設的步伐,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展企業(yè)的業(yè)務領(lǐng)域,促進企業(yè)的發(fā)展和壯大。

3.3 勇于創(chuàng)新,提高技術(shù)水平。

創(chuàng)新是中小企業(yè)的核心競爭力,創(chuàng)新是幫助中小企業(yè)成長的最有效方式。中小企業(yè)只有通過創(chuàng)新,對各種資源進行綜合利用與整合,提高有限資源利用效率,滿足和創(chuàng)造市場的需要,才能培育自己的核心競爭力,求得持續(xù)發(fā)展。首先要使企業(yè)成為具有“四自”的完全獨立的經(jīng)營者,必須建立企業(yè)法人制度,建立合理的國家、企業(yè)、經(jīng)營者、勞動者的收入形成機制,建立自負營虧的自我約束機制,建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機制,促進生產(chǎn)要素合理流動與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整;建立符合市場經(jīng)濟正常秩序要求的、規(guī)范各企業(yè)間交易的規(guī)則體系,以降低交易費用,節(jié)約交易成本。其次中小企業(yè)應盡快確定適合自身特點的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,并盡快使創(chuàng)新成果商品化,在實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略中,要把自立創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新結(jié)合起來。通過自立創(chuàng)新,研究開發(fā)具有自身特色的新產(chǎn)品,使企業(yè)在市場競爭中占有先得優(yōu)勢,獲得更多的超額利潤。

3.4 拓寬融資渠道,克服融資瓶頸。

一方面要完善資本市場,拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道。國家應制定相關(guān)法律政策,消除中小企業(yè)融資問題上的體制和政策障礙,通過發(fā)展風險投資、創(chuàng)建風險基金;利用二級市場,通過發(fā)行債券、股票等方式籌集資金開展中小企業(yè)金融互助使用等形式,來解決中小企業(yè)直接融資問題。

另一方面,要建立建全中小企業(yè)間接融資體系,提供更多的金融服務。國家要建立為中小企業(yè)融資提供擔保的基金和機構(gòu),采取多種形式擴大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的資金渠道,發(fā)揮政府的引導作用,在一些重點領(lǐng)域和重點項目上投入一定比例的資金,以調(diào)動和引導社會創(chuàng)業(yè)投資者的積極性,進一步規(guī)范和整頓現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資公司的經(jīng)營行為,允許一部分國外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)進入中國市場,幫助拓寬融資渠道。

3.5 加大政策扶持,整頓市場秩序,為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

我國應從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度來推動中小企業(yè)的發(fā)展,加大國家政策扶持力度,應逐步建立國際通行的中小企業(yè)政府扶持政策體系,建立包括財政稅收政策扶持體系、資金融通體系、信用保證體系、創(chuàng)新促進體系在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展社會化促進體系。我們應全面落實《中小企業(yè)促進辦法》和其他相關(guān)法律制度,創(chuàng)造公平市場環(huán)境;盡快建立和完善中小企業(yè)的社會化服務體系,為中小企業(yè)的發(fā)展提供政策指導。資金融通、信用擔保、創(chuàng)業(yè)培訓、產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢、技術(shù)支持、市場開拓、對外交流等多方面的服務?？傊?良好的社會環(huán)境是中小企業(yè)成功和發(fā)展的必要條件。

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第五篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在主要問題分析

中小企業(yè)發(fā)展中存在主要問題分析

中小企業(yè)生存與發(fā)展存在的問題及對策分析

摘要：中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，中小企業(yè)在促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，解決就業(yè)方面發(fā)揮了大型企業(yè)無可替代的作用，國家和各級政府都非常重視中小企業(yè)的發(fā)展。但是中小企業(yè)客觀存在的管理、融資、經(jīng)營、技術(shù)、人才等方面的問題阻礙和限制了中小企業(yè)的進一步發(fā)展，只有解決了這些問題才能保證中小企業(yè)得以生存和發(fā)展。

一、中小企業(yè)生存現(xiàn)狀

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟中一支非常重要的力量。近年來，我國中小企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的比例在98%以上，中小企業(yè)產(chǎn)值、增加值、總資產(chǎn)、銷售收入的比例均超過60%，利潤總額的比例超過50%，稅收總額的比例超過40%，提供的就業(yè)崗位超過3/4。

目前，金融危機已對全球?qū)嶓w經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的沖擊，2008年世界經(jīng)濟已明顯放緩，下行風險逐步加大，前景更加不確定。預測2009年全球經(jīng)濟增長率為2.2%，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟2009年將下降0.3%，其中，美國經(jīng)濟將負增長0.7%，歐元區(qū)兩個主要經(jīng)濟體德國和法國將分別負增長0.8%和 0.5%。中國中小企業(yè)狀況相對較好，但是多少還是受到經(jīng)濟危機的影響。全球最大的中文搜索引擎、為數(shù)十萬企業(yè)提供搜索營銷服務的百度公司發(fā)布《中國中小企業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查報告》。該報告顯示，雖然此次金融危機對中國中小企業(yè)的影響范圍較廣，但是依然有53.2%的企業(yè)預測2009年營業(yè)額將增加，從這個角度講中國中小企業(yè)的發(fā)展前景還是比較好的，但是中小企業(yè)自身特有的風險和制度缺失造成的危機依然是客觀存在的。

二、中小企業(yè)發(fā)展的面臨主要困難

目前，我國中小企業(yè)有了長足的發(fā)展，但制約中小企業(yè)發(fā)展的因素還是客觀存在，這些因素成為制約中小企業(yè)發(fā)展的根本原因。主要可以歸納為兩個方面：外部困境和內(nèi)部缺陷。

（一）外部困境

1．制度限制。規(guī)范我國中小企業(yè)的立法較少，行政程序不夠明確和規(guī)范化。同時我國行政性管制、審批程序過于復雜，妨礙了中小企業(yè)靈活經(jīng)營優(yōu)勢的發(fā)揮，增加了中小企業(yè)的運行成本。某些領(lǐng)域是限制或禁止中小企業(yè)進入。這些在客觀上都阻礙中小企業(yè)進一步成長，限制了中小企業(yè)的發(fā)展。

2、融資困難。任何企業(yè)的發(fā)展都離不開銀行的支持，中小企業(yè)的發(fā)展壯大不能完全靠自有資金的發(fā)展，如果僅僅靠自有資金去壯大自己，那無疑是癡人說夢。世界上所有的大企業(yè)都在發(fā)展的過程中得到銀行的支持。我國很多中小企業(yè)發(fā)展是靠企業(yè)主私下融資來發(fā)展自己的，而這種私下融資的方式存在著一定的法律障礙和風險，而且從規(guī)范的角度講是不符合政策要求的。而另一方面，銀行對中小企業(yè)的融資又限制較嚴格，需要提供規(guī)范的文件和規(guī)范的會計記錄，良好的信用記錄等條件，甚至在一定程度上關(guān)系也非常重要。這使得中小企業(yè)很難從銀行那兒得到發(fā)展所需的資金，阻礙中下企業(yè)的發(fā)展壯大。同時，銀行自身的結(jié)構(gòu)也不合理，缺少面向滿足民間資本需求、重點為中小企業(yè)服務的銀行。

有人曾經(jīng)對廣州市中小企業(yè)經(jīng)營問題進行調(diào)查。在被調(diào)查的80家中小企業(yè)中，資金問題最為普遍，所占比率最高，達82.64%；資金獲得渠道有銀行貸款、自籌、證券市場融資及其它，比重分別為80.82%、16.44%和2.74%?？梢娿y行貸

款仍是中小企業(yè)目前最主要的資金籌集渠道，居絕對支配地位。但認為貸款難的中小企業(yè)占67.11%，甚至有15.79%的中小企業(yè)認為貸款幾乎不可能。

3．缺乏規(guī)范的中小企業(yè)服務市場。服務是圍繞企業(yè)經(jīng)營管理的具體業(yè)務展開，包括融資、財務、營銷、人力資源、客戶資源管理、物流配送、廣告宣傳、產(chǎn)品設計、戰(zhàn)略顧問、技術(shù)服務、法律咨詢、誠信調(diào)查、市場分析、信息服務、管理培訓等，目前我國這樣的服務市場規(guī)模小，運行不規(guī)范，或還沒有發(fā)育成長起來。

4．企業(yè)間缺少專業(yè)化協(xié)作。多數(shù)地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展缺少宏觀引導和產(chǎn)業(yè)組織，導致中小企業(yè)之間難以形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、專業(yè)化協(xié)作和經(jīng)營網(wǎng)絡，往往形成單個企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)、自生自滅，既難以形成有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集群，也無法利用中小企業(yè)集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和協(xié)同效應。

（二）內(nèi)部缺陷

1．缺乏完善的治理機制

我國中小企業(yè)是以民營和私營性質(zhì)為主體，而大多數(shù)私營中小企業(yè)基本上是借助家族力量共同創(chuàng)業(yè)，依靠血緣關(guān)系維持經(jīng)營的。若不能適時完成家族化經(jīng)營模式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)換，建立更好地利用社會資源和適應市場競爭的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和運行機制，這些企業(yè)就很難拓展經(jīng)營視野，形成發(fā)展戰(zhàn)略，集聚要素資源，獲得核心競爭能力。另外，家族化經(jīng)營也在很大程度上阻礙了企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊伍的形成和成長。

2．企業(yè)技術(shù)水平低下

我國中小企業(yè)普遍以勞動密集為典型特征，技術(shù)水平不高。以相對豐富的勞動力替代短缺的技術(shù)和資本，這是符合我國社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實的選擇。但從長期看，如果不能在提高技術(shù)水平上下功夫，找到和培育核心技術(shù)，逐步形成自身強大的新產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)成長渠道，擁有自有知識產(chǎn)權(quán)和品牌，就只能始終停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，維持微弱的加工制造收入和有限的市場份額。

3．企業(yè)經(jīng)營管理能力不強

我國中小企業(yè)普遍管理能力低下，管理制度不健全、管理人才缺乏、財務混亂幾乎成為中小企業(yè)的通病。這既是我國中小企業(yè)經(jīng)濟效益不理想的重要原因，也是導致中小企業(yè)資源消耗嚴重、環(huán)境污染問題突出和勞動保障得不到落實的重要原因。

4．職工的合法權(quán)益保護不夠

由于種種原因，一些中小企業(yè)、特別是一些私營中小企業(yè)勞動用工不規(guī)范、存在侵犯勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象。以各種方式規(guī)避勞動法規(guī)的要求，給與較低的工資，不繳納各種社會保險，不提供符合生產(chǎn)要求的安全保護設施，拒絕職工的合理要求，隨意辭退員工等各種現(xiàn)象時有發(fā)生。這些行為一方面導致企業(yè)花很多精力和時間與職工打勞動官司，同時員工在這種企業(yè)工作也缺乏安全感，無法留住優(yōu)秀員工，導致人才流失非常嚴重，人力資源部門幾乎一直忙于招聘。

三、中小企業(yè)發(fā)展的應對策略

中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，涉及到指導思想、規(guī)劃戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局、專業(yè)協(xié)作、科學管理、政策扶持和社會服務等方方面面，是一項系統(tǒng)工程。

（一）政府在宏觀上對的中小企業(yè)應給與一定扶持

中小企業(yè)眾多，但并不是所有的中小企業(yè)都要扶持。對于高耗能、低產(chǎn)出、污染大、技術(shù)落后的中小企業(yè)不僅不能扶持，反而要堅決關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。對于增加就業(yè)機會與稅收，符合社會需要的中小企業(yè)，則要積極扶持，甚至要重點扶持。根據(jù)我國國情，當前應重點扶持的中小企業(yè)主要有以下6種類型：高科技型中小

企業(yè)；（2）有利于改善經(jīng)濟布局，促進落后地區(qū)發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的中小企業(yè)；（3）下崗職工和失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；（4）以當?shù)刭Y源和農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的資源加工型的中小企業(yè)；（5）有利于增加出口的中小企業(yè)；（6）環(huán)保型的中小企業(yè)。

（二）建立人才培養(yǎng)支持系統(tǒng)

人才缺乏則是中小企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的一大瓶頸。推動中小企業(yè)發(fā)展的首要問題是政府要加大技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的投入，以此帶動中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，增強適應能力和發(fā)展能力。一方面要加快發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，加速培養(yǎng)適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線需要的，技術(shù)型工人；另一方面鼓勵中高級人才到中小企業(yè)去發(fā)展，并給與一定的政策支持，同時加強對中小企業(yè)已有的人才后續(xù)培養(yǎng)，給與更多的機會繼續(xù)發(fā)展。

（三）建立傾斜政策支持系統(tǒng)。

政府相關(guān)職能部門和相關(guān)中介組織，應按照國家宏觀發(fā)展規(guī)劃，給中小企業(yè)提供正確的產(chǎn)業(yè)指引，引導中小企業(yè)按照國家宏觀發(fā)展規(guī)劃的目標及時實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應國內(nèi)和國際市場需求。同時政府必須構(gòu)建以財政援助扶持中小企業(yè)的傾斜政策支持系統(tǒng)，包括稅收減免、政府采購等。增加中小企業(yè)在政府采購合同中所占的比重，使中小企業(yè)有更多的商業(yè)機會，使政府政府采購，不僅是政府節(jié)約開支、防止腐敗的措施，還要使之成為影響中小企業(yè)發(fā)展方向和速度的重要政策工具。

（四）、建立資金支持系統(tǒng)

我國很多地方都有中小企業(yè)擔保中心，為中小企業(yè)提供信貸擔保，但目前的中小企業(yè)擔保中心多是由地方政府為主出資設立的擔保機構(gòu)，相對比較謹慎，同時擔保手續(xù)和擔保要求比嚴格，基本上都是全額提供反擔保，對于一些沒有多少個人資產(chǎn)的中小企業(yè)業(yè)主和意欲設立中小企業(yè)的個人很難取得擔保。在實踐中，可設立專門的中小企業(yè)銀行，或明確規(guī)定城鄉(xiāng)信用社以及民生銀行等金融機構(gòu)以中小企業(yè)為主要業(yè)務對象，或在各商業(yè)銀行中設立中小企業(yè)信貸部門專門為中小企業(yè)服務；同時設立中小企業(yè)風險擔保基金，專門為那些經(jīng)評估為高科技或者具有較高市場價值的中小企業(yè)服務，為其向銀行貸款提供擔保。

（五）建立健全社會服務體系

中小企業(yè)的發(fā)展離不開各類社會中介服務機構(gòu)，社會中介服務機構(gòu)的完善程度在一定程度上決定中小企業(yè)未來生存和發(fā)展的空間，中小企業(yè)的成長和發(fā)展離不開完善的社會中介服務體系。中小企業(yè)服務體系包括為中小企業(yè)提供信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、技術(shù)支持、人才培訓等服務。培育中小企業(yè)服務體系，要堅持社會化、專業(yè)化、市場化及突出服務性的原則。各地應根據(jù)本地實際情況，以地方政府為主導，鼓勵采取不同方式組建服務機構(gòu)，并對其開辦、運行予以一定的支持，各服務機構(gòu)獨立于政府管理部門，獨立承擔民事責任，政府管理部門主要擔負指導、管理、監(jiān)督等職能。

（六）繼續(xù)積極推進中小企業(yè)改革

提高中小企業(yè)參與市場競爭的能力，加快中小企業(yè)發(fā)展的重要措施。當前，應在總結(jié)已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極地采取改制、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、股份合作制和出售等多種形式推進中小企業(yè)的改革。鼓勵各種所有制企業(yè)相互參股、控股，鼓勵所有制企業(yè)和個人購買、租賃、承包國有、集體企業(yè)。

加大中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展專業(yè)化，有利于解決重復建設以及“大而全”、“小而全”的不合理企業(yè)結(jié)構(gòu)，可以使中小企業(yè)獲取規(guī)模經(jīng)濟并促進技術(shù)

進步。支持中小企業(yè)向“小而尖、小而精、小而優(yōu)、小而特”方向發(fā)展，專業(yè)化協(xié)作是社會化分工的要求。特別是在制造業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)化協(xié)作比“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)方式要優(yōu)越得多。專業(yè)化生產(chǎn)一方面易于提高生產(chǎn)技術(shù)水平，另一方面可以更好地解決產(chǎn)品質(zhì)量問題。

七、構(gòu)建企業(yè)文化

倡導企業(yè)和員工共同成長的發(fā)展理念。為人才的發(fā)展提供更多的機會，通過建立有效的選拔機制和目標管理體系，針對不同人才的自身需求結(jié)構(gòu)，建立以目標為導向的靈活發(fā)展環(huán)境，引導員工在實現(xiàn)企業(yè)目標、績效考核目標基礎(chǔ)上實現(xiàn)自身價值。

重視企業(yè)制度建設的規(guī)范和創(chuàng)新，尤其是激勵制度的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新理念來建設人才文化。既要學習傳統(tǒng)企業(yè)的制度建設，規(guī)范完善各項制度，又要結(jié)合中小企業(yè)自身的特點，建設靈活平等的企業(yè)內(nèi)部管理制度，如組織管理、風險管理、財務、激勵制度等，盡量避免形成“以命令代替制度”的陋習，提高管理透明度、健全民主管理渠道，創(chuàng)造一個充分發(fā)揮各類人才潛能、調(diào)動人才積極性和創(chuàng)造性的環(huán)境?？傊行∑髽I(yè)在解決人才問題中，必須切實地為創(chuàng)立適宜人才成長的環(huán)境而努力。在企業(yè)發(fā)展伊始，就應注意從領(lǐng)導體制、激勵制度等方面創(chuàng)造能夠吸引人才、留住人才的企業(yè)人才觀，并將人才文化的建設納入中小企業(yè)組織文化的整體建設規(guī)劃中，以此作為解決困擾中小企業(yè)發(fā)展中人才問題的突破口。

八、推動融資進程

首先、加強中小企業(yè)之間以及與大企業(yè)的合作和聯(lián)系。中小企業(yè)建立合作關(guān)系，加強溝通，形成中小企業(yè)集群，增強市場競爭力和凝聚力，相互幫助、共同發(fā)展，緩和內(nèi)部競爭，從而為彼此發(fā)展節(jié)約資金，降低成本。其次，注重與大企業(yè)的協(xié)調(diào)作業(yè)，加強合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，穩(wěn)定中小企業(yè)市場份額；同時，加強交流，向大企業(yè)開口融資，以緩解自身資金不足的壓力。只有擁有了資金，中小企業(yè)才有壯大的機會和可能性，所以作為中小企業(yè)必須堅定信心地依此一直走下去。

九、培育企業(yè)品牌

在現(xiàn)代這樣一個廣告社會里，沒有一定知名度的企業(yè)或者產(chǎn)品品牌，做大做強幾乎是不可能，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存之本，但只有產(chǎn)品質(zhì)量遠遠無法銷售出自己的產(chǎn)品，更需要的是人人知曉的品牌，品牌的形成不是簡單的廣告所能達到的，而是一個長期的積累過程，一個好的品牌需要幾代人的培育和維護。分析知名企業(yè)的成長歷程，沒有一家企業(yè)的成長中取法品牌，相反都是通過品牌來實現(xiàn)利潤的增長和中小企業(yè)應深入市場調(diào)研，作出分析和預測，在市場細分中尋找“市場空缺”，通過市場補缺使自己獲得發(fā)展，實現(xiàn)特色化、專業(yè)化、品牌化，只有這樣，才能真正在市場空間中樹立自己的品牌，實現(xiàn)品牌帶動效益，最終實現(xiàn)中小企業(yè)向大企業(yè)發(fā)展的一個跨越。