第一篇：某某鎮(zhèn)養(yǎng)殖環(huán)保污染及設(shè)施設(shè)備利用情況調(diào)研報告 - 副本

某某鎮(zhèn)規(guī)?；B(yǎng)殖場污染綜合治理情況

調(diào) 研 報 告

養(yǎng)殖業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，近些年來在國家惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下,得到了長足的發(fā)展,與此同時，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也一定程度上對生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的破壞，尤其近幾年，隨著廣大群眾對環(huán)境要求的不斷提高，養(yǎng)殖污染深受群眾詬病。隨著鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施，為了滿足廣大農(nóng)村群眾對生態(tài)宜居環(huán)境的需要，特對我鎮(zhèn)規(guī)?；B(yǎng)殖場污染綜合治理情況進行了調(diào)研，以求了解我鎮(zhèn)規(guī)?；B(yǎng)殖場污染綜合治理情況以及我鎮(zhèn)規(guī)?；B(yǎng)殖場污染綜合治理工作情況?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況，整理報告如下：

一、規(guī)模化養(yǎng)殖場污染綜合治理概況

近年來，鎮(zhèn)黨委政府始終把發(fā)展畜禽養(yǎng)殖作為我鎮(zhèn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)來抓，以推動規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)為主線，以發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)為重點，著力培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，全力由傳統(tǒng)“畜禽大鎮(zhèn)”逐步向現(xiàn)代“畜禽強鎮(zhèn)”跨越，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)民主要收入來源之一。截至目前，我鎮(zhèn)各類規(guī)模養(yǎng)殖場已突破200家，養(yǎng)殖基地1個，標準化養(yǎng)豬場20個，肉鴨標準化養(yǎng)殖小區(qū)1個，年出欄2000頭生豬現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖生態(tài)農(nóng)場1個，現(xiàn)代規(guī)?；怿喭涝灼髽I(yè)1家。近年來，鎮(zhèn)黨委政府高度重視規(guī)?；B(yǎng)殖場污染綜合治理亟農(nóng)業(yè)減排 1 工作。全區(qū)有50多家養(yǎng)殖場建設(shè)了沼氣池、儲糞場、厭氧發(fā)酵池，肉鴨養(yǎng)殖場戶多數(shù)實現(xiàn)發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)，全部實現(xiàn)雨污分流。尿液、污水流入?yún)捬醢l(fā)酵池發(fā)酵后灌溉農(nóng)田，少部分糞污生產(chǎn)沼氣，沼渣、沼液還田；大部分豬糞經(jīng)干清糞后送儲糞場，堆積發(fā)酵后全部農(nóng)田利用。環(huán)境好了，農(nóng)作物產(chǎn)量提高了，環(huán)境效益和社會效益顯著。通過對養(yǎng)殖場綜合整治有效解決了我鎮(zhèn)養(yǎng)殖糞污排放問題，得到了群眾的一致好評。

然而受各種因素所限，我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)大而不強，標準化、現(xiàn)代化、規(guī)?；潭鹊汀Ⅲw量小，總體層次較為低端。大多還是傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，普遍存在氣味、污水、糞便堆放、病死畜禽處理等四大難題。且由于歷史原因，選址不合理，分布不均，規(guī)模較小，污染防治設(shè)施較差，大部分養(yǎng)殖場未做到雨污分流；部分已建成的治污設(shè)施，普遍存在處理規(guī)模偏小、設(shè)施不完善、運行不正常等問題，有的甚至閑置不運行；有的養(yǎng)殖場沒有治污設(shè)施，廢水直接排向外環(huán)境。而大量散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖污染狀況更是令人擔憂，由于受執(zhí)法工具、人員、資金的制約以及散養(yǎng)戶多而分散，針對散養(yǎng)戶還未能納入日常規(guī)范管理。

二、存在的問題

1、養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強，認識不夠。部分養(yǎng)殖場尤其是散養(yǎng)戶管理粗放，減排意識淡漠，極少有養(yǎng)殖企業(yè)能在污染防治設(shè)施的建設(shè)方面主動投資，即便是已建成設(shè)施的運行也不是利用率100%，一旦遇到故障或者維修保養(yǎng)問題就會停止使用，沒有從思想深處認識到環(huán)保問題的重要性，存在僥幸心理，只 看重經(jīng)濟利益，沒有看到可持續(xù)發(fā)展的長遠利益。

2、監(jiān)管渠道不暢、執(zhí)法水平不高。由于大多數(shù)地方長期以來地方政府和有關(guān)部門對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題缺乏足夠的重視，執(zhí)法不嚴，且執(zhí)法能力、執(zhí)法水平有限，加之，畜禽養(yǎng)殖業(yè)不像工業(yè)源有比較全面成熟的監(jiān)控體系，不宜安裝監(jiān)控設(shè)備，所以污染物進一步的去向很難監(jiān)控。另外，許多養(yǎng)殖場實行的是家族式松散管理，管理不規(guī)范，建設(shè)期和運營期資料遺失嚴重，收集困難，沒有有效的臺賬資料支撐，養(yǎng)殖場的治污成效也難以得到上級的認定，大多數(shù)的糞污處理案件都是在接到群眾舉報以后才介入處理，這種被動執(zhí)法狀態(tài)嚴重影響了養(yǎng)殖環(huán)保污染整治的質(zhì)量和成效。

3、養(yǎng)殖戶素質(zhì)不高，資金保障不到位。畜禽養(yǎng)殖業(yè)是一個微利產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖場戶自然不會主動自掏腰包主動投資建設(shè)糞污處理設(shè)施設(shè)備，同時治理污染需要相當多的資金，農(nóng)民和畜禽養(yǎng)殖者難以承受。另一方面，農(nóng)民在已有污染設(shè)施的運行維護上技術(shù)掌握不夠，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)部分養(yǎng)殖場沼氣設(shè)施因管理不善而停用，這些都是導(dǎo)致糞污處理不理想的原因。

三、意見和建議

1、整合資源，建立聯(lián)動機制，形成工作合力。鎮(zhèn)政府牽頭成立養(yǎng)殖污染工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全鎮(zhèn)全面協(xié)調(diào)各方面的工作。環(huán)保辦、獸醫(yī)站、等相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間要緊密配合，做到優(yōu)勢互補。獸醫(yī)站指導(dǎo)本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，督 3 促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖布局進行合理的規(guī)劃與定點，定期向環(huán)保部門通報布點、選址以及業(yè)主治理污染的情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為養(yǎng)殖糞污整治工作的責任主體，在統(tǒng)籌推進畜禽養(yǎng)殖用地的劃撥、出讓、租賃等工作時，需征求相關(guān)部門的意見。環(huán)保辦應(yīng)主動加強與各相關(guān)部門的協(xié)作，建立溝通機制，實現(xiàn)信息互通、資源共享，通過聯(lián)合執(zhí)法，專項執(zhí)法、日常監(jiān)督等方式，重點對禽畜養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施的建設(shè)運行情況，以及污染導(dǎo)致群眾信訪的畜禽養(yǎng)殖場進行專項整治，督促其落實和完善污染治理措施，同時加大打擊和查處此類環(huán)境違法行為的力度，多管齊下，形成工作合力才能讓養(yǎng)殖污染無處遁形。

2、加大畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治宣傳力度。通過多種形式廣泛宣傳畜禽養(yǎng)殖污染的危害，以及整治畜禽養(yǎng)殖污染的緊迫性，提高群眾的環(huán)境意識，促進養(yǎng)殖戶學(xué)法、守法。舉辦培訓(xùn)班，召開現(xiàn)場會，重點對規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)主進行培訓(xùn)，提高他們的環(huán)境責任意識和治污能力，并通過通報已處理的養(yǎng)殖污染案件的處罰結(jié)果讓廣大養(yǎng)殖戶了解違法后果起到警示指引作用。

4、注重糞污處理新技術(shù)推廣。積極推動養(yǎng)殖方式與治理方式的轉(zhuǎn)變，即推進養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向清潔養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。充分利用農(nóng)村環(huán)境連片整治條件，促進養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)升級，完善污染治理設(shè)施。引導(dǎo)地方政府合理規(guī)劃，最大限度地實現(xiàn)種養(yǎng)平衡；鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)村沼氣、清潔能源，綜合利用廢棄物，4 提高污染治理水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

5、加大資金扶持及技術(shù)支持力度。養(yǎng)殖場戶污染綜合治理關(guān)鍵在于設(shè)施設(shè)備，而引進設(shè)施設(shè)備首先涉及到的就是成本增加的問題。政府要切實加大資金投入，建立“企業(yè)投入為主，政府以獎促治為輔”的綜合防治資金投入機制。國家、省、市、區(qū)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的相關(guān)補助資金的發(fā)放，必須嚴格以污染物達標排放為標準。對治理效果顯著的養(yǎng)殖場要給予一定的獎勵，以調(diào)動養(yǎng)殖業(yè)治理污染的積極性。獸醫(yī)站應(yīng)進一步加強行業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)因地制宜采用多種方法對畜禽養(yǎng)殖污染進行治理，按標準建設(shè)污染治理設(shè)施，并且確保已建成的能正常使用，進而達到減少農(nóng)村面源污染，建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，滿足人民群眾對美好生活的向往。

第二篇：滇池污染與環(huán)保調(diào)研報告

滇池污染與環(huán)保調(diào)研報告

姓名：

學(xué)號：201115020133

班級：2011級數(shù)學(xué)系

指導(dǎo)教師：馬寧

時間：2013年4月

數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)金融1班

一、簡介

滇池（英文名Tien Lake，亦作Tien Ch'ih或Dian Chi），亦稱昆明湖、昆明池(K'un-Ming Ch'ih, 亦作Kunming Chi)。中國云南省大湖，在昆明市西南，連同湖西側(cè)的西山是著名游覽、療養(yǎng)勝地。由構(gòu)造陷落而成。有盤龍江等河流注入。湖面海拔1,886米，面積330平方公里，平均水深5米，最深8米。湖水在西南?？跊?，稱螳螂川，為金沙江支流普渡河上源。

滇池（diān chí）是云南省最大的淡水湖，素有高原明珠之稱。過去環(huán)湖地區(qū)常有洪澇水患，早在1262年就在盤龍江上建松華壩，1268年又開鑿?？诤樱哟蟮岢氐某隽髁?，減輕環(huán)湖澇災(zāi)。1955年以後在湖的上游各個河流上先俊修建十座余大中型水庫，沿湖修建幾十座電力排灌站，解除洪澇災(zāi)害，并確保農(nóng)田灌溉和城市工業(yè)、生活用水。湖內(nèi)產(chǎn)鯉、鯽、金錢魚等。

素有“高原明珠”之美稱的滇池，是昆明風(fēng)景名勝的中心。五百里滇池的岸邊，游覽勝景甚多：海埂湖濱公園、西園別墅、龍門村、觀音山、白魚口……

位于云南省昆明市的西南，古名滇南澤，又稱昆明湖。滇池因周圍居住著“滇”部落或有水似倒流、“滇者，顛也”之說，故曰“滇池”。滇池為地震斷層陷落型的湖泊，其外形似一彎新月。湖面的海拔高度為1886米，南北長39公里，東西最寬為13公里。湖岸線長163．2公里，面積為306．3平方公里，容水量為15．7億立方米，素稱“五百里滇池”。主要河流有盤龍江、金汁河、寶象河、海源河、馬料河、落龍河、撈魚河等，出水口為螳螂江。滇池水由?？谧⑷肫斩珊樱畢R入金沙江．屬長江水系，流域面積2855公里，為我國的第六大淡水湖，是一顆璀璨的高原明珠。滇池東有金馬山，西有碧雞山，北有蛇山，南有鶴山。這些山連綿起伏，形成了昆明壩子的天然屏障。湖濱土地肥沃，氣候溫和，水源充沛，有利于灌溉和航行。平均氣溫為14．5-17．8度，降雨量為1070毫米。昆明壩子盛產(chǎn)稻米、小麥、蠶豆、玉米、油料等作物，是云南著名的“魚米之鄉(xiāng)”。

滇池，是云南開發(fā)較早的地區(qū)之一，原居住著稱為“滇”或“滇棘”的部落，戰(zhàn)國時期有楚將莊橋率部進入滇池地區(qū)。莊橋及其部屬“變服從其俗”，建立滇國。西漢武帝時設(shè)益州郡．郡治為滇池縣(今晉寧)；元至元十三年(公元1276年)建立云南行省后，將池畔的鴨赤城改稱昆明，成為云南省會的所在地。滇池風(fēng)光秀麗，碧波萬頃，風(fēng)帆點點，湖光山色，令人陶醉。四周有云南民族村、云南民族博物館、西山華亭寺、太華寺、三清閣、龍門、筇竹寺、大觀樓及晉寧盤龍寺、鄭和公園等風(fēng)景區(qū)。由海埂至西山龍門有空中索道連接民族村與西山公園，即使交通方便，又可觀賞滇池風(fēng)光。滇池為全國國家級旅游度假區(qū)。度假區(qū)占地面積18平方公里，分為10個功能區(qū)，按“高標準、多功能、國際化”的要求建設(shè)?！?9昆明世界園藝博覽會時，昆明市內(nèi)外交通、城市風(fēng)貌已有極大的改觀、將成為世界獨具特色的民族文化旅游度假區(qū)。

滇池呈南北向分布，湖體略呈弓形，弓背向東，東北部有一天然沙堤，長4千米，將滇池分為南北兩部分，稱為外湖和內(nèi)湖；海拔1887.5米，總面積311.338平方公里，其中內(nèi)湖面積10.67平方公里，外湖面積287.1平方公里，湖長41.2千米，最大寬度13.3千米，平均寬度7．56米，最大水深11.3米，平均水深

5.12米，容積15.931億立方米；底質(zhì)內(nèi)湖肥，有很厚的淤泥，動植物殘體、黑色，有極臭味，外湖較肥，褐黃色，有骸泥；上游河流主要有盤龍江、寶象河、新河、運糧河、馬料河、大青河、洛龍河、撈漁河、梁王河……

滇池位于昆明市南的西山腳下，其北端緊鄰昆明市大觀公園，南端至?xí)x寧縣內(nèi)，距市區(qū)5公里，歷史上這里一直是度假觀光和避暑的勝地，居云南旅游省首位。滇池古名滇南澤，又名昆明湖，距昆明市約20公里。滇池東南北三面有盤龍江等20余條河流匯入，湖水由西面?？诹鞒觯?jīng)普渡河而入金沙江。形似弦月，南北長39公里，東西寬13.5公里，平均寬度約8公里。湖岸線長約200公里；湖面面積300平方公里，居云南省首位，湖水最大深度8米，平均深度5米，蓄水量15.7億立方米，素稱“五百里滇池”。是中國第六大內(nèi)陸淡水湖。

從西山遠眺滇池。滇池是受第三紀喜馬拉雅山地殼運動的影響而構(gòu)成的高原石灰?guī)r斷層陷落湖，海拔1886米，滇池周圍有大小數(shù)十個山峰，山環(huán)水抱，天光云影，構(gòu)成一幅美麗的天然畫卷。

滇池，湖光山色十分壯麗，水面寬闊。站在龍門上，居高臨下，滇池盡收眼底，有“高原明珠”之稱。其迷人之處更在于它一日之內(nèi)，隨著天際日色、云彩的變化而變幻無窮。滇池水面寬闊，不但是旅游的好去處，還極有經(jīng)濟價值，航運、漁業(yè)、灌溉、供水等。滇池周圍風(fēng)景名勝眾多，與西山森林公園、大觀公園等隔水相望，云南民族村、國家體育訓(xùn)練基地、云南民族博物館等既相聯(lián)成片又相對獨立，互為依托，是游覽、娛樂、度假的理想場所。

1988年，滇池以昆明滇池風(fēng)景名勝區(qū)的名義，被國務(wù)院批準列入第二批國家級風(fēng)景名勝區(qū)名單。

二、污染狀況

滇池的污染歷史不長,它曾是昆明市的飲用水源地。20世紀60年,草海和外海的水質(zhì)均為Ⅱ類水,70年代為Ⅲ類,70年代后期水質(zhì)逐漸惡化,至80年代,草海水質(zhì)已達V類,90年代外海水質(zhì)達到V類,90年代后期全湖水質(zhì)為超V類水。滇池水質(zhì)主要超標的指標是表征有機物污染的5日生化需氧量(BOD5)、高錳酸鹽指數(shù)(CODMn)、全氮(TN)和全磷(TP)。近30年來,滇池污染物負荷總量逐年增加,氮和磷污染程度日益嚴重[6,7],草海出現(xiàn)異常富營養(yǎng)化、局部沼澤化,外海也嚴重富營養(yǎng)化,藍藻規(guī)模大爆發(fā)。

據(jù)2000年滇池流域污染源調(diào)查檢測資料顯示,滇池承納的全氮和全磷負荷量主要來自生活廢水和面源污染。面源污染指的是農(nóng)村生活污水、農(nóng)田廢水、固體廢棄物、農(nóng)藥化肥淋失、城鎮(zhèn)地表徑流、礦區(qū)和建筑區(qū)地表徑流等隨河流和雨水進入滇池后造成的污染。滇池周圍有4萬多hm2農(nóng)田,居住著200多萬城市居民和農(nóng)民,飼養(yǎng)著上百萬頭牲口。滇池流域雨水徑流將污染物帶入滇池,每年滇池流域產(chǎn)生的面源污染物高達2057.5萬t,占進入滇池污染物總量的45%。來自滇池的監(jiān)測報告表明,湖水中總磷和總氮的含量持續(xù)上升(圖

3、圖4,污染嚴重的是草海,即縱坐標刻度大的表示草海的濃度),成為造成滇池嚴重富營養(yǎng)化的主要污染物,而面源和生活源的負荷已分別占到這2種污染物入湖總量的89%和96%[4]。長時

間、大面積的面源污染,使滇池里的浮游生物大量死亡,降低了滇池的自凈能力,加速了水體的富營養(yǎng)化。

三、污染原因

（一）、自然因素

1、滇池周邊沒有大江大河的注入，經(jīng)過地質(zhì)的變化和長期的自然演化，滇池已演化為半封閉性湖泊，蓄水量遠遠高出流出水量。由于湖水置換周期過長、湖流緩慢,造成物質(zhì)循環(huán)不通暢,出入不平衡,自潔功能有限,大量沉淀污染物,從而形成了大量內(nèi)污染源。

2、滇池位于昆明城市的下游，盆地最低洼地帶，除降雨補給水源外，其余補給水源的河流都是帶著大量城市生活污水進入滇池。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴大，人口急劇增長，污染物也隨之增加，導(dǎo)致滇池水體嚴重富營養(yǎng)化，加劇了滇池的污染。

3、滇池已進入老齡化階段。經(jīng)過漫長的地質(zhì)演變,滇池水面逐漸縮小、湖盆逐漸變淺,至今已成為半封閉性的湖泊。作為高原湖泊,滇池集水面積小、源近流短,加之區(qū)域降水量較少,導(dǎo)致湖容小,以致更新湖泊的潔凈水幾乎為零。滇池進水量既少且臟,外排水量更少,水體滯留時間較長,換水周期為3一5年,這也加劇了污染物的沉積。

4、水土流失嚴重,生態(tài)環(huán)境退化程度加深。由于滇池流域的植被常年遭受過度砍伐,不僅造成了沿岸的生態(tài)破壞,更使得流域內(nèi)極易產(chǎn)生水土流失。

（二）、人為因素

1、農(nóng)村生活污水、農(nóng)田廢水、固體廢棄物、農(nóng)藥化肥等隨河流和雨水進入滇池后造成污染。滇池周圍有60多萬畝農(nóng)田,居住著200多萬城市居民和農(nóng)民,飼養(yǎng)著上百萬頭牲口,滇池流域雨水徑流將污染物帶入滇池,每年滇池流域產(chǎn)生的面源污染物高達2057.5萬噸,占進入滇池污染總量的45%。長時間、大面積的面源污染,使滇池里的大量浮游生物死亡,降低了滇池的自凈能力,加速了水體的富營養(yǎng)化。

2、部分人群和企業(yè)只顧眼前利益，環(huán)境保護意識差，不顧法律法規(guī)，沒有相應(yīng)的污水處理設(shè)施，偷排、亂排污水現(xiàn)象嚴重，大量工業(yè)生產(chǎn)廢水和生活廢水流進滇池，加重了滇池污染。部分居民和企業(yè)在滇池周圍大量建房屋和工廠，私自填埋滇池，使得滇池面積縮減，不利于滇池污染的治理和保護。

3、滇池污染的重要因素來自于昆明城區(qū)大量未處理或處理達不到湖泊水功能要求的污水,城區(qū)每天約70萬立方米的污水有40%直接排入滇池。滇池北部吸納的是城市污水,而南部流出去的卻是相對較好的湖水,這就加劇了滇池的污染狀況。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染未得到應(yīng)有控制。滇池流域沿岸分布著較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),由于資金不足、技術(shù)落后、知識缺乏等眾多因素,對于“三廢”的處理率極其低下,有些廢水甚至未經(jīng)任何處理就被直接放入滇池,滇池中的廢水、廢渣一經(jīng)雨水沖蕩,便以面源污染的形式污染周圍環(huán)境,嚴重威脅滇池的水質(zhì)。

5、滇池承擔了整個昆明市的生活污水、工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)用水的排放,這些污水中含帶大量無機鹽及毒害物質(zhì),未經(jīng)處理直接排放進人滇池后,造成了如今

滇池藍藻泛濫、水體混濁發(fā)臭的嚴重后果

四、治理途徑和方法

1、增加區(qū)域水資源總量,提高滇池的水環(huán)境容量并保證其生態(tài)環(huán)境用水 通過從外流域調(diào)水(如：滇中調(diào)水)進入滇池,不僅可增加滇池流域的水資源總量,解決目前區(qū)域水資源總量不足的問題,從而可適當提供湖泊與河流的生態(tài)環(huán)境用水,促使其水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)原有的生態(tài)服務(wù)功能成為可能,同時由于滇池水資源總量的增加,可改善現(xiàn)有的水流條件,增加出湖水量,恢復(fù)滇池作為吞吐性湖泊的水流特征,提高滇池的水環(huán)境容量,有利于改善滇池污染物質(zhì)進出不平衡的現(xiàn)狀,有利于滇池水質(zhì)朝逐步改善的方向發(fā)展。

2、減少農(nóng)村污染,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)長期良性循環(huán)。

滇池周邊農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染問題是滇池污染久治無效的重要原因。所以,加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度,推行生態(tài)農(nóng)業(yè)成為迫切需要實施的方法。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以通過減少使用氮磷的化學(xué)肥料,多施用農(nóng)家肥,推廣高效、低毒、少殘留、可降解的農(nóng)藥,采取綜合防治和生物防治等方法,充分利用有機肥資源。只有保證了農(nóng)民的經(jīng)濟利益和參與治理滇池的積極性,才有希望減少農(nóng)業(yè)面污染負荷量。

3、外流域引水工程。

滇池是寬淺型湖泊,環(huán)境容量有限,換水周期長,自凈能力弱,其水環(huán)境質(zhì)量的恢復(fù)將是一個長期的過程。如果進行跨流域的調(diào)水、引水,用相對較為清潔的水源注入滇池,加大其水環(huán)境容量,就可以在較短的時期內(nèi)取得較好的治理效果。對于外流域引水有幾種方案:一是引牛欄江入滇池,這一方案投資小、工期短,但引水量少。另一方案是在金沙江上游石鼓鎮(zhèn)附近引水,經(jīng)洱海一路自流向東南最后到達滇池,該方案距離遠,施工難度大,但它來水豐富而穩(wěn)定,且能解決云南中部和北部沿途缺水地區(qū)的用水困難。

4、湖岸截污工程。

滇池是富營養(yǎng)化污染而非滅生性的化學(xué)污染,湖岸截污工程的目的就是防止生活污水污染和面源污染。首先是治理生活污水,在污染嚴重的湖岸北部和東部鋪設(shè)截污管道,避免未經(jīng)處理的生活污水流入滇池,改造城市污水管道和排洪管道，使清水污水分開,污水集中起來處理,雨季清水直接進入滇池;其次是要植樹造林,防止水土流失和農(nóng)藥、化肥的淋失,恢復(fù)流域生態(tài),加強垃圾管理和無害化處置,防止對環(huán)境和水體的污染。

5、湖濱帶水生植被和濕地的恢復(fù)

建立沿岸湖濱帶,恢復(fù)自然濕地和水生植物(包括沉水、浮水和挺水植物種群),利用水生植被具有抑制風(fēng)浪、促進沉降、固持底泥、凈化水質(zhì)的功效和對藻類競爭的抑制作用,逐步用湖濱帶和自然濕地取締防浪堤,促進滇池自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。湖岸帶是水生生物的繁殖、棲息場所,也是過濾入湖污水和凈化滇池水質(zhì)的重要場所。

6、加大引水濟昆的規(guī)模,改善流域環(huán)境

6、建設(shè)城市下水道清、污水分流工程,將排出的污水分干旱、雨期分別處理后,再排入滇池;打通西園隧道、北郊截污等工程,減輕草海污染;挖掘湖底淤泥,使草海增容擴容,增加水量,大大減輕其污染載荷。對滇池污水也可以進行脫氮脫磷處理,具有代表性的是生物轉(zhuǎn)盤法。

7、完善有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)及條例,加大執(zhí)法力度。目前,《滇池保護條例》作為保護滇池生態(tài)的專門性法律法規(guī)已經(jīng)執(zhí)行多年,執(zhí)法機關(guān)和環(huán)保機關(guān)也在努

力執(zhí)行,但超標排污、破壞滇池生態(tài)環(huán)境的事件仍然經(jīng)常發(fā)生。為此,要加大執(zhí)法力度,提高人們的環(huán)保意識,只有多管齊下,才能保證滇池治理工作的順利進行,才能鞏固已經(jīng)取得的治理成果。

五、結(jié)束語

人類自身不僅需要自然，而且人類和自然界可以分離的觀念也是極為錯誤的。云南因為有了滇池這顆高原明珠孕育了燦爛悠久的滇文化，昆明由于緊靠滇池湖畔而與眾不同。曾經(jīng)聞名天下的大觀樓長聯(lián)，當中的字字句句對滇池的描繪讓人不由的懷念和無盡的向往。如今母親湖滇池已傷痕屢屢，人們意識到了錯誤、悔恨過去對它所做的一切，為時不晚！因為人們已經(jīng)行動起來，政府已經(jīng)開始重視、進行科學(xué)治理，每一個愛它、感恩它的個體正在盡自己微博之力為滇池療傷。無論時間長短我們都會無怨無悔地守護著它，直到......直到永遠。

第三篇：關(guān)于我縣畜禽養(yǎng)殖污染治理情況的調(diào)研報告

關(guān)于我縣畜禽養(yǎng)殖污染治理情況的調(diào)研報告

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根據(jù)縣人大常委會年初的工作部署與安排，十月下旬、十一月上旬，縣人大常委會城建農(nóng)經(jīng)工委圍繞我縣農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理工作進行了專題調(diào)研。期間，召開了由部分村干部、人大代表和有關(guān)鎮(zhèn)、部門負責人參加的座談會，聽取政府部門工作匯報，并通過實地察看、走訪交談等形式，深入開展調(diào)查，廣泛了解情況，認真聽取意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

我縣是全國商品瘦肉型豬基地縣，是全國生豬優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃縣，是浙北的苗豬基地，一直以來畜禽養(yǎng)殖在農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收上發(fā)揮著重要作用，成為我縣農(nóng)民家庭副業(yè)收入的重要組成部分。2008年，全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到8.44億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38.75%，年末存欄生豬61.58萬頭，養(yǎng)豬業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6.01億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的71.2%；2009年1–9月份，全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到4.35億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35.79%，三季度末的存欄生豬49.43萬頭（縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)計數(shù)），已實現(xiàn)產(chǎn)值2.83億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的65.06%。但畜禽養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染逐漸成為影響人民群眾生產(chǎn)和生活質(zhì)量、影響生態(tài)文明建設(shè)的重要“瓶頸”。根據(jù)省《“811”環(huán)境保護新三年行動實施方案》和市政府提出的畜禽養(yǎng)殖排泄物治理工作三年任務(wù)兩年完成的工作目標，縣政府及時制定方案，出臺

政策，狠抓落實，扎實推進，畜禽養(yǎng)殖污染治理工作取得明顯成效。兩年中，省、市下達治理任務(wù)為421戶，縣自定治理任務(wù)為739戶，到今年11月12日為止，已通過省、市、縣驗收核查的1110戶，另外50戶縣定治理戶未通過驗收，正在整改完善；而在工作推進過程中，有部分養(yǎng)殖戶主動要求治理，因此，實際上全縣已建成沼氣綜合利用設(shè)施（包括補建輔助設(shè)施）1282戶，基本完成了第一階段的治理任務(wù)；5個畜糞收集處理中心中3個已建成，2個正加緊建設(shè)中。具體做法：

（一）摸清家底，明確目標。2008年，縣政府對全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶進行摸底調(diào)查和核實工作，全面掌握了畜禽養(yǎng)殖存欄、出欄、畜舍面積、污染處理設(shè)施建設(shè)等情況。組織相關(guān)部門多次到有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）調(diào)研生豬養(yǎng)殖及污染治理情況，聽取當?shù)馗刹亢宛B(yǎng)殖戶對整治工作的意見和建議。并借鑒兄弟縣市經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，及時出臺農(nóng)業(yè)面源污染整治方案，明確整治目標和任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變種養(yǎng)模式和方式，使畜禽排泄物綜合利用，面源污染得到有效治理。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織。縣政府常務(wù)會議多次召開關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的專題會議，并成立由縣長任組長、17個相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣農(nóng)業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)宣傳組、技術(shù)指導(dǎo)組和綜合執(zhí)法組等3個專業(yè)組，負責各項具體工作。4位縣領(lǐng)導(dǎo)還分別聯(lián)系4個養(yǎng)殖重點鎮(zhèn)，指導(dǎo)督促工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）均成立以行政首長為組長的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，落實責任。各村明確以支部書記、村民委主任為主要責任人，切實承擔起農(nóng)業(yè)面源污染整治的職責。整治工作全面啟動后，縣委書記張仁貴、縣長沈曉紅先后分赴各鎮(zhèn)（區(qū)）開展督查與調(diào)研。

（三）措施有力，服務(wù)到位。縣政府與各鎮(zhèn)（區(qū)）簽訂了整治工作責任狀，實行“一票否決”，加強考核。創(chuàng)新工作機制，建立信譽金制度、整治申請制，推行公司化運作方式。因地制宜，推行行之有效的多種方法進行治理，既采用“兩分離、三配套”模式，又采用生態(tài)養(yǎng)殖模式。進一步完善保障措施：一是制定出臺補助標準；二是培訓(xùn)好沼氣綜合利用設(shè)施的施工力量，施工中加強指導(dǎo)，確保建設(shè)質(zhì)量；三是組織技術(shù)人員，赴各鎮(zhèn)開展技術(shù)指導(dǎo)并及時提出措施應(yīng)對整治中出現(xiàn)的困難，督促指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場（戶）開展污染治理，對污染物排放情況進行監(jiān)控；四是創(chuàng)造條件，建造畜糞收集處理中心。通過召開會議、干部上門、印發(fā)資料和媒體宣傳，逐一落實規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的整治方案，做到鎮(zhèn)不漏村，村不漏組，組不漏戶，整體推進整治工作。

（四）疏堵結(jié)合，有的放矢?？h政府在加大監(jiān)管，封堵排污口的同時，重點做好“疏”這篇文章，自定任務(wù)，自加壓力，加快建設(shè)干濕分離、雨污分離的配套綜合利用設(shè)施和畜糞收集處理中心。還把污染形勢不容樂觀，治污工作跟不上發(fā)展速度，飼養(yǎng)量超過可承受載畜量的地方列為重點整治對象，專門研究，制訂方案。例如西塘橋鎮(zhèn)既是我縣的畜牧生產(chǎn)大鎮(zhèn)，又是浙江省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，縣領(lǐng)導(dǎo)多次赴現(xiàn)場調(diào)研，研討整治方案，制定工作計劃。

二、存在的問題

（一）思想認識還有差距。部分基層干部對治污的緊迫性和重要性認識不足，工作中存在畏難情緒和敷衍現(xiàn)象。農(nóng)村養(yǎng)殖模式普遍比較粗放，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟尚未形成，畜禽排泄物資源化利用程度不高。部分養(yǎng)殖戶環(huán)保意識淡薄，主動治污意識不強，再加上近

兩年養(yǎng)殖效益的滑坡，有的已建好的治污設(shè)施閑置不用、偷排、直排現(xiàn)象依然存在。

（二）資金“瓶頸”不斷顯現(xiàn)。畜禽養(yǎng)殖污染治理工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨，資金需求量大。雖然這幾年，政府加大了投入力度，但離實際還有一定差距。另外現(xiàn)行的政府貼補方式和個別扶持政策不盡合理，行政運行成本高，農(nóng)戶所得實惠少。

（三）長效管理機制相對滯后。雖然我縣畜禽養(yǎng)殖污染治理取得了階段性成果，但面臨的問題還很多，特別是對養(yǎng)殖散戶的治理措施缺失，對違法排污行為缺乏有效的監(jiān)管手段，后續(xù)管理服務(wù)體系尚未建立，尤其是2008年已建好的部分治污設(shè)施利用率不高。對病死畜禽，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的無害化處理渠道，隨意丟棄于河道現(xiàn)象較為嚴重。

三、意見與建議

（一）強化宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。重視和加強宣傳教育，要圍繞畜禽養(yǎng)殖污染治理目標，多種形式深化宣傳教育，激發(fā)農(nóng)民群眾、特別是畜禽養(yǎng)殖戶參與治理的熱情，樹立和實踐循環(huán)經(jīng)濟的理念，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)種養(yǎng)模式，大力推廣使用有機肥，減少化肥使用量，擴大環(huán)境承載能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。在加緊開展整治的同時，充分研究畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的合理性，以“生態(tài)養(yǎng)殖，環(huán)保養(yǎng)殖”為原則，結(jié)合全縣土地流轉(zhuǎn)工作，規(guī)劃建設(shè)設(shè)施配套的標準化畜牧生態(tài)小區(qū)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶進區(qū)飼養(yǎng)，推行健康養(yǎng)殖模式和清潔養(yǎng)殖技術(shù)，要實現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的“提質(zhì)、增效”，切實減少農(nóng)業(yè)污染面源。

（二）堅持因地制宜，多種模式治污。因地制宜，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的綜合治理模式，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)50頭以下、5頭以上的養(yǎng)殖經(jīng)營戶進牧業(yè)小區(qū)或者歸并入經(jīng)營大戶養(yǎng)殖，集中治污；也可根據(jù)環(huán)境現(xiàn)有的承載能力，規(guī)劃出禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。堅持治理標準，引進和推廣先進的畜禽污染治理技術(shù)，嚴格落實好“兩分離、三配套”治污設(shè)施建設(shè)，加強指導(dǎo)、督促養(yǎng)殖戶正確使用，切實提高設(shè)施的利用率。要制定生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，探索有效的畜糞收集處理模式，積極扶持與鼓勵個人或企業(yè)投資有機肥生產(chǎn)加工企業(yè)，同時加快收集處理中心建設(shè)，努力實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖排泄物的減量化、資源化、無害化治理。

（三）加大扶持力度，健全長效機制。政府及相關(guān)部門要繼續(xù)高度重視畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，切實加大財政扶持力度，對治污工作中涉及的各項補助給予充分保障，對開展的治污技術(shù)研究適當安排相應(yīng)的科研經(jīng)費，同時要講求補助的形式和方法。要圍繞“改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)”這個主題，按照“治舊控新、標本兼治、綜合治理”的思路，建立健全長效管理機制，盡快出臺具體的、操作性強的《畜禽污染治理長效管理辦法》，加快規(guī)范后續(xù)管理服務(wù)隊伍和體系建設(shè)，進一步強化縣、鎮(zhèn)、村三級的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確縣、鎮(zhèn)、村以及養(yǎng)殖戶的責任，切實加強投訴受理、舉報查辦和監(jiān)督工作，加大環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)管力度，使執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化，切實鞏固整治成果。

（四）加強部門配合，形成監(jiān)管合力。政府各有關(guān)部門和鎮(zhèn)要通力協(xié)作，密切配合，形成畜禽養(yǎng)殖污染治理的強大合力。以加大養(yǎng)殖污染和違章搭建整治為抓手，標本兼治，治本為主，狠抓源頭

控制，全面封堵直排口，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖污染物排放。建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，上下聯(lián)動，加強日常巡查，采取經(jīng)濟、法律、科技、行政和村民自治自律等多種手段，嚴肅查處直排、偷排行為。依法查辦病死畜禽販賣行為，積極探索經(jīng)濟可行的無害化處理模式，有效做好疫情防疫工作，切實做好我縣畜禽污染治理工作。

第四篇：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖與污染科學(xué)治理情況調(diào)研報告

關(guān)于全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖與污染科學(xué)治理情況的調(diào)研報告

根據(jù)**年工作安排，縣人大常委會調(diào)研組于4月下旬開始深入新民、周嘉、高安、澄溪、鶴游、坪山等鎮(zhèn)，圍繞畜禽規(guī)模養(yǎng)殖與污染科學(xué)治理進行了實地調(diào)研，并通過組織人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部、養(yǎng)殖場業(yè)主等進行專題座談，召開有關(guān)部門座談會，認真聽取意見，廣泛了解情況。

一、基本情況

墊

江是全國生豬調(diào)出大縣，商品瘦肉型豬基地縣，重慶優(yōu)質(zhì)出口豬肉項目縣，重慶市安全奶牛奶源基地縣，無規(guī)定動物疫病區(qū)項目示范縣，畜禽養(yǎng)殖在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有十分重要的地位。近年來，縣政府堅持發(fā)展與治污并重，推動畜牧業(yè)向生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保、安全型轉(zhuǎn)變，取得了較好的成效。

（一）發(fā)展迅速，成效顯著。自**年來，我縣規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展迅速，截止2013年3月，全縣有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場1067個，其中豬場531個、家禽養(yǎng)殖場438個、奶牛場9個、肉牛場10個、羊場40個、兔場39個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖率為46%。養(yǎng)殖業(yè)已基本實現(xiàn)了由傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖向適度規(guī)模養(yǎng)殖、由粗放經(jīng)營向標準化和商品化經(jīng)營、由家庭副業(yè)向獨立的產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，走在了小農(nóng)經(jīng)濟向市場經(jīng)濟發(fā)展、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前列，畜牧業(yè)已成為我縣農(nóng)民增收的重要來源。

（二）規(guī)劃日趨完善，布局不斷規(guī)范。**年出臺了《墊江縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》，明確了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍；2012年縣農(nóng)委、國土局又聯(lián)合編制了《墊江縣“十二五”畜禽養(yǎng)殖用地規(guī)劃》。禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場正在逐步取締和搬遷，**年投入800余萬元取締和搬遷了桂溪、沙坪、永安、硯臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)的19個規(guī)模養(yǎng)殖場，今年預(yù)計投入700萬元，擬取締和搬遷桂溪河、迎春河流域養(yǎng)殖場（戶）34個。

（三）加強了技術(shù)培訓(xùn)，推廣了生態(tài)養(yǎng)殖模式。縣農(nóng)委等部門大力開展規(guī)模養(yǎng)殖政策和技術(shù)培訓(xùn)，倡導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖模式。2012年6月以來開展抽糞排渣、動物防疫、生態(tài)養(yǎng)殖等培訓(xùn)15期，參訓(xùn)925人次?！梆B(yǎng)-沼-菜（果）”養(yǎng)殖模式在我縣得到了較為廣泛運用，九牧、優(yōu)科、農(nóng)福等規(guī)模場發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，新民鎮(zhèn)雙河口村史光紅養(yǎng)雞場采用發(fā)酵床零排放技術(shù)，效果好。

（四）投入增大，基礎(chǔ)設(shè)施明顯好轉(zhuǎn)。幾年來，全縣財政投入4379.75萬元，對167個規(guī)模養(yǎng)殖場的排污設(shè)施進行了新建及改擴建，建設(shè)沼氣池43708m3、氧化及化糞池5375m3、干糞發(fā)酵池（室）1000m3、雨污分離溝13705m；配套建設(shè)沼氣服務(wù)站73個，配置沼渣沼液抽提泵4臺、槽罐車3輛，鋪設(shè)九牧、優(yōu)科、全余3個養(yǎng)殖場噴灌管網(wǎng)；實施了21個規(guī)模養(yǎng)殖場治污減排綜合整治項目；

修建了化尸池500個，2012年5月—2013年3月財政補助140余萬元，處理病死畜禽18246頭（只）。

二、主要問題及原因分析

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前主要存在市場波動過大和污染嚴重兩個問題。第一個問題是市場波動過大。自**年5月以來，短短7年時間已經(jīng)歷近2個漲跌周期，并且波峰與波谷的價格幾乎相差一倍，超過了養(yǎng)殖戶的承受能力，影響了規(guī)模養(yǎng)殖的正常發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定。現(xiàn)豬糧比價為5.2：1，跌破了6：1的養(yǎng)豬盈虧線，進入黃色預(yù)警區(qū)，規(guī)模養(yǎng)豬處于普遍虧損，養(yǎng)殖業(yè)受到?jīng)_擊。第二個問題是養(yǎng)殖與種植不搭配，排泄與消納不平衡，污染物處理不到位，亂排亂放，水體和空氣污染嚴重。溪河塘庫的氮、磷含量高，水質(zhì)不斷惡化、水體嚴重富營養(yǎng)化，發(fā)黑、變臭，喪失了原有水體的功能；大量惡臭氣體（如氨、硫化物、甲烷等）污染養(yǎng)殖場及周圍空氣，群眾反映強烈，養(yǎng)殖場與周圍群眾關(guān)系緊張。造成問題的原因主要有以下幾點：

（一）宣傳引導(dǎo)不夠，環(huán)保和風(fēng)險意識淡薄。對畜禽養(yǎng)殖、污染治理的政策、法規(guī)和技術(shù)標準宣傳不夠，部分基層干部和養(yǎng)殖場業(yè)主對養(yǎng)殖分區(qū)、審批事項與流程、技術(shù)標準不了解。對養(yǎng)殖市場風(fēng)險宣傳不足，在市場行情較好時，不少業(yè)主一哄而上，盲目擴大生產(chǎn)，造成周期性產(chǎn)能過剩，影響了行業(yè)健康發(fā)展。

（二）規(guī)劃許可滯后，未批先建現(xiàn)象突出。養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃滯后，修編不及時，預(yù)見性和科學(xué)性不強。備案審批滯后，未批先建或先建后批現(xiàn)象突出。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場僅70余家辦理了規(guī)模養(yǎng)殖備案和防疫條件審批；不到20%履行了環(huán)評和有關(guān)審批手續(xù)；僅8家履行了土地備案及審批手續(xù)。部門協(xié)調(diào)有待加強，如跳石水庫養(yǎng)豬場無國土、農(nóng)委、環(huán)保手續(xù)，但有工商執(zhí)照。

（三）資金投入不足，設(shè)施設(shè)備普遍簡陋。大部分養(yǎng)殖場業(yè)主實力差，投入資金偏少，設(shè)施設(shè)備簡陋，特別是治污設(shè)施。財政投入有限，部門間溝通統(tǒng)籌不夠，項目申報、公示機制不完善，多數(shù)養(yǎng)殖戶未享受到國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助，也有多次得到國家補助的。融資困難，難以及時獲取貸款。

（四）基層服務(wù)體系不健全，指導(dǎo)服務(wù)被動?；鶎有竽莲F醫(yī)站是支撐畜牧業(yè)

發(fā)展的重要依托，但基礎(chǔ)設(shè)施差、設(shè)備落后、管理不順、人員素質(zhì)參差不齊，指導(dǎo)服務(wù)跟不上發(fā)展需要。村級防疫隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，技術(shù)落后，作用發(fā)揮差，且因歷史原因，可能演變?yōu)樾碌纳显L群體。學(xué)習(xí)考察交流少，對成功的養(yǎng)殖模式總結(jié)推廣不夠，標準化養(yǎng)殖示范、推廣有待加強。

（五）宏觀調(diào)控乏力，養(yǎng)殖盲目性大。信息發(fā)布不到位，國家只在政府

網(wǎng)和中央電視臺財經(jīng)頻道發(fā)布，地方幾乎未發(fā)布過養(yǎng)殖信息，養(yǎng)殖戶信息閉塞，生產(chǎn)盲目性大。產(chǎn)銷銜接差，產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)之間、養(yǎng)殖戶與屠宰企業(yè)之間、屠宰企業(yè)與批發(fā)市場、超市之間未建立產(chǎn)銷合作機制，訂單生產(chǎn)少。我縣尚未設(shè)立價格調(diào)控基金，缺乏調(diào)控手段。

（六）監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，違法行為未得到有效控制。對違規(guī)建場監(jiān)管不到位，依河建場、靠路建場問題突出，居民點附近建場依然普遍存在。對違規(guī)排污監(jiān)管不到位，部分未建治污設(shè)施，直接排放；部分治污設(shè)施處理能力不足，運行不正常；部分治污設(shè)施長期關(guān)停，漏排、偷排現(xiàn)象十分突出。處罰少、力度弱，不少群眾反映強烈的問題得不到有效解決。

三、工作建議

（一）注重宣傳引導(dǎo)，加強培訓(xùn)。廣泛宣傳養(yǎng)殖與污染治理有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準、審批項目和程序、治污先進典型，增強依法建場、科學(xué)治污自覺性。采用現(xiàn)場會、專題講座、交流座談等方式，開展經(jīng)常性培訓(xùn)，提高業(yè)主的市場意識、環(huán)保意識和科技水平。組織有關(guān)人員到先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)市場調(diào)控、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和管理水平。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。按照養(yǎng)殖規(guī)模與環(huán)境承載能力相適應(yīng)的原則，依據(jù)排泄物的消納能力制定發(fā)展規(guī)劃。認真落實國家法律、法規(guī)、技術(shù)標準和我縣有關(guān)規(guī)劃，新建規(guī)模養(yǎng)殖場均應(yīng)嚴格履行各項手續(xù)。確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，引進和支持大型飼料、畜產(chǎn)品及有機復(fù)合肥加工生產(chǎn)企業(yè)。

（三）加大投入力度，提高使用效益。積極包裝項目，提高財政投入總量。定期召開聯(lián)系會議，加大項目信息溝通和資金整合力度，將有限財?shù)恼Y金用于重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)扶持。加強項目實施監(jiān)管，提高資金使用效益。組建融資平臺，爭取金融部門放寬擔保條件、簡化貸款程序、擴大擔保范圍，解決融資難問題。

（四）健全服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量。健全社會化服務(wù)體系，推進標準化畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，改革村級畜牧獸醫(yī)運行機制。堅持種養(yǎng)結(jié)合，支持鼓勵發(fā)展“豬-沼-菜（果）”等生態(tài)循環(huán)模式；跟蹤科研院所、龍頭企業(yè)最新成果運用情況，考察學(xué)習(xí)干式環(huán)保零污染養(yǎng)殖技術(shù)、發(fā)酵床零排放技術(shù)等，開展技術(shù)總結(jié)、引進、示范和推廣。做好雨污分流、干濕分離、沼氣發(fā)酵等技術(shù)指導(dǎo)。

（五）加強宏觀調(diào)控，提高產(chǎn)業(yè)效益。采用電視、廣播、報刊、短信、簡報等方式加強信息服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶根據(jù)市場確定合適的養(yǎng)殖規(guī)模。以工業(yè)化理念、商品化思路謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品銷售，理順各環(huán)節(jié)關(guān)系，提高市場抗風(fēng)險能力。按照《價格法》第二十七條規(guī)定，設(shè)立價格調(diào)控基金，穩(wěn)定畜禽產(chǎn)品市場。

（六）密切協(xié)調(diào)配合，強化監(jiān)管執(zhí)法。明晰縣級有關(guān)部門及其下屬機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村社的監(jiān)管職責，建立常態(tài)化工作機制，齊抓共管。開展專項清理整治行動，對選址符合規(guī)定，污染處理設(shè)施建設(shè)規(guī)范的，限期1年完善相關(guān)手續(xù)；對選址符合規(guī)定，但污染處理設(shè)施建設(shè)不規(guī)范的，限期2-3年整改完善，并補辦手續(xù)；對不符合選址規(guī)定的（如污染飲用水源），明確2-3年期限搬遷或取締。加強水環(huán)境監(jiān)測，加大對偷排糞污行為的監(jiān)管和處罰力度。

第五篇：關(guān)于鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜發(fā)展的調(diào)研報告

關(guān)于**鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜發(fā)展的調(diào)研報告

**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

設(shè)施蔬菜作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種重要形式，是項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效載體，是促進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；挠行緩剑瑢τ谔岣咿r(nóng)業(yè)競爭能力、促進農(nóng)民增收致富具有十分重要的意義。我鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜經(jīng)過近幾年的強力推進，目前在數(shù)量、產(chǎn)量、效益上都取得了明顯突破。

一、我鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀

幾年來，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的不懈努力，設(shè)施蔬菜發(fā)展成效顯著，尤其是近兩年經(jīng)濟和社會效益日益彰顯，日漸成為推動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（一）發(fā)展規(guī)模不斷擴張，經(jīng)濟效益明顯增加

截至目前，**鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜發(fā)展總面積已達1000畝，全鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜園區(qū)主要分布在**村、南左村、沙堡村、北左村、前營村、西高堡村。累計年蔬菜產(chǎn)量達2000噸，年產(chǎn)值400萬元。

（二）服務(wù)功能日趨完善，銷售渠道逐步暢通

全鎮(zhèn)到目前已建設(shè)交易市場3處：南左村蔬菜交易市場、北左村蔬菜交易市場、**村蔬菜交易市場。目前**鎮(zhèn)有蔬菜專業(yè)合作社14家，年經(jīng)營蔬菜的銷售量在6萬噸左右，銷售額5500萬元左右。

二、采取的主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強力推進

為進一步加快全鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜的發(fā)展步伐，促進全鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜發(fā)展上規(guī)模、上水平，鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門負責人為成員的設(shè)施蔬菜專項推進領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部走在前，做好宣傳和表率工作，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，還積極組織有發(fā)展設(shè)施蔬菜愿望的干部群眾外出參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)其樹立以科學(xué)技術(shù)促進設(shè)施發(fā)展的觀念。

（二）出臺政策，大力扶持

鎮(zhèn)政府積極通過幫助協(xié)調(diào)貸款等方式，扶持有發(fā)展設(shè)施蔬菜愿望的農(nóng)民，早日實現(xiàn)以發(fā)展設(shè)施蔬菜促增收的目標。

（三）健全機制，狠抓落實

建立宣傳機制。建立了長效的宣傳工作機制，一方面宣傳國家有關(guān)政策，并積極宣傳引導(dǎo)農(nóng)民認識到設(shè)施蔬菜是從我鎮(zhèn)實際出發(fā)，適合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)民增收的重要渠道。另一方面宣傳技術(shù)推廣與應(yīng)用，著力提升科學(xué)發(fā)展設(shè)施蔬菜的水平。

建立激勵機制。鎮(zhèn)政府在出臺政策的同時，把發(fā)展設(shè)施蔬菜工作納入到對村以及干部的考核體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的考核機制，年終對推進設(shè)施蔬菜表現(xiàn)優(yōu)秀的先進集體和先進個人進行表獎，激發(fā)各級干部推進設(shè)施蔬菜的積極性和主動性。

三、存在的問題

我鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜發(fā)展雖然取得一定的成績，但受資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民思想觀念等因素的制約,從設(shè)施蔬菜發(fā)展水平來看,存在著布局分散、規(guī)模較小、技術(shù)含量不高、建設(shè)資金投入不足等問題。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）思想認識不足，發(fā)展熱情不高。一是發(fā)展設(shè)施蔬菜資金的高投入，必然伴隨高風(fēng)險，對于并不富裕而缺乏冒險精神的農(nóng)民來說，必然會對動輒上萬元的投資心存顧慮。二是在設(shè)施蔬菜棚體建設(shè)初期，面臨著調(diào)地，水、電配套，棚體材料的采購等多種困難，導(dǎo)致農(nóng)民產(chǎn)生了畏難心理。三是少數(shù)農(nóng)民在發(fā)展設(shè)施蔬菜過程中，缺乏必要的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，遭受了一定的損失，對發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)生質(zhì)疑，從而對周圍群眾造成了負面影響。

（二）產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模小，市場競爭能力弱。目前我鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜發(fā)展缺乏規(guī)?？萍际痉秷@區(qū)的輻射示范帶動，布局零亂,規(guī)模較小。經(jīng)營方式分散單一,與市場對接層次低,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)不及時,市場空間狹小,市場競爭力不強,難以形成區(qū)域優(yōu)勢和規(guī)模型市場效益。市場規(guī)律把握不準。更多的設(shè)施蔬菜戶，不能做到高度重視市場導(dǎo)向，準確把握市場規(guī)律，盲目發(fā)展產(chǎn)業(yè)品種，致使產(chǎn)品豐收無銷路或銷售價格低。市場機制不健全。從調(diào)查看：我鎮(zhèn)現(xiàn)有的龍頭企業(yè)與農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍數(shù)量少，規(guī)模小，組織化程度低，帶動能力弱，許多產(chǎn)品未能實現(xiàn)與市場的有效對接。同時，由于市場體系不夠健全，市場相對分散、信息傳遞不暢、合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人的作用發(fā)揮不明顯以及外埠市場有待開拓等方面的不足，發(fā)展設(shè)施蔬菜的農(nóng)民對市場信息等了解渠道不暢等因素，一定程度上制約了設(shè)施蔬菜的發(fā)展。

（三）科技推廣不深入，發(fā)展成效不顯著。我鎮(zhèn)部分發(fā)展設(shè)施蔬菜戶文化水平相對較低，接受并應(yīng)用設(shè)施蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)能力較差，對發(fā)展設(shè)施蔬菜的政策、技術(shù)、信息等理解深度不夠，生產(chǎn)者蔬菜栽培管理技術(shù)不高，新技術(shù)、新成果入戶率和到位率低，影響了設(shè)施蔬菜的發(fā)展。茬口安排不當，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控。季節(jié)茬口不統(tǒng)一，不能形成規(guī)模效益。品種老化，造成病害嚴重。我鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜的發(fā)展水平只是剛剛起步階段，很多要素發(fā)展不成熟，尤其是科學(xué)技術(shù)不能深入推廣與應(yīng)用，影響了設(shè)施蔬菜促民增收功效的充分發(fā)揮。

（四）資金投入不足，發(fā)展速度緩慢。北方地區(qū)氣溫較低，惡劣天氣較多，對大棚的投入要求較高，由于受資金投入不足的局限，制約了設(shè)施蔬菜在我鎮(zhèn)的發(fā)展步伐。一是基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，抗自然風(fēng)險能力弱。目前，我鎮(zhèn)部分早期設(shè)施蔬菜小區(qū)，由于投入不足，建造標準低，導(dǎo)致抗災(zāi)害能力差。二是缺乏多元化投入機制。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)民總體收入水平不高，上級給予的專項扶持資金有限，沒有貸款扶持僅僅依靠農(nóng)戶自籌難度很大?？梢哉f，資金短缺、貸款難、續(xù)貸難，成為設(shè)施蔬菜發(fā)展的癥結(jié)所在，抑制了農(nóng)民發(fā)展設(shè)施蔬菜的積極性，導(dǎo)致我鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜發(fā)展步伐緩慢。

四、發(fā)展設(shè)施蔬菜的幾點建議

2014年我鎮(zhèn)應(yīng)本著進一步明確發(fā)展目標，加快發(fā)展進程，在招商引資、設(shè)施蔬菜標準化建設(shè)、市場銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面實現(xiàn)新的突破，使產(chǎn)業(yè)更強，亮點更亮，為**鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻。

一是加大招商引資力度，借助外力促發(fā)展。把招商引資作為設(shè)施蔬菜發(fā)展的又一重要舉措，以優(yōu)惠政策招商，吸引外地客商來我鎮(zhèn)投資。加大宣傳推介力度。充分利用鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站，電視，廣播，報紙等媒介發(fā)布招商信息，搭建供需信息平臺。以活動促招商。適時組織開展農(nóng)業(yè)招商活動，加大招商引商力度，借助外埠資金推動我鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜發(fā)展。

二是廣泛宣傳動員，引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變促增收。發(fā)展設(shè)施蔬菜能否取得成效,取決于農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變和主體作用的發(fā)揮。要靈活方式引導(dǎo)農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。要采取召開會議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動員等多種方式,廣泛宣傳設(shè)施蔬菜的優(yōu)點和好處,用身邊的事例啟發(fā)、引導(dǎo)群眾，立足我鎮(zhèn)缺水實際，轉(zhuǎn)變種植觀念。要從資金、技術(shù)上等多方面支持農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民的參與熱情,調(diào)動群眾的主動性、能動性和積極性,使農(nóng)民群眾自覺自愿地投身于設(shè)施蔬菜建設(shè)中。

三是做好促新強舊工作，爭取效益最大化。在落實好新任務(wù)的同時，要對現(xiàn)有的溫室小區(qū)，增加投入，提升服務(wù)水平，抓好小區(qū)的棚室改造、品種選擇、茬口安排、栽培管理、市場銷售等重點環(huán)節(jié)，使小區(qū)蔬菜經(jīng)濟效益最大化，從而為新棚區(qū)發(fā)展增強動力，確保我鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

四是加大投入力度，引入多元化投資機制。設(shè)施蔬菜是一項高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè),要建立以政府投入為導(dǎo)向,農(nóng)民籌資和信貸投入為主體,社會融資和招商引資為補充的多元化投入機制，為設(shè)施蔬菜的穩(wěn)步發(fā)展提供有力支撐。

五是樹立品牌意識,促進設(shè)施蔬菜規(guī)模化發(fā)展。品牌是進入市場的通行證，也是市場經(jīng)濟的必然選擇和提升經(jīng)濟效益的有效手段。在抓好設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的同時,首先要充分發(fā)揮**的優(yōu)勢,增加設(shè)施蔬菜中的名、優(yōu)、特、稀蔬菜品種的生產(chǎn)比重,不斷豐富產(chǎn)品種類,滿足不同層次消費群體的生活需要,增加設(shè)施蔬菜中蔬菜產(chǎn)品價值。圍繞生態(tài)**打造更多綠色品牌。其次要積極推廣無公害化栽培技術(shù),加快綠色食品認證認定,提升設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,以特色、質(zhì)量搶占市場。再次要著力培養(yǎng)龍頭企業(yè)。集中力量培植扶持一批有優(yōu)勢、有特色、前景好的設(shè)施生產(chǎn)骨干龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶,發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)的帶動作用。鼓勵企業(yè)投資設(shè)施蔬菜,建立“公司+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化組織體系,擴張設(shè)施蔬菜規(guī)模,實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營。

六是加強生產(chǎn)經(jīng)營人才培養(yǎng)，提升設(shè)施蔬菜發(fā)展水平。要重點組織實施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對設(shè)施蔬菜生產(chǎn)者進行系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn),使他們盡快掌握設(shè)施管理技術(shù)、種養(yǎng)技術(shù),依靠科技力量發(fā)展設(shè)施蔬菜。積極采取政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、信貸支持等方式,扶持農(nóng)村種植養(yǎng)殖能手、營銷大戶提高經(jīng)營管理水平,發(fā)揮示范帶動作用。

七是構(gòu)建市場供需網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。高度重視中介組織和經(jīng)紀人隊伍建設(shè),真正實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場的對接和連通。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),搞好市場信息服務(wù),組織專門人員長年在周邊城市和地區(qū)進行信息采集、分析和研究,與國內(nèi)各大蔬菜批發(fā)市場實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng),建立以信息和市場指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)的服務(wù)機制，提高對市場信息的快速反應(yīng)能力。通過供需見面、產(chǎn)品洽談等方式,促進設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地與銷售商簽訂購銷意向協(xié)議,使蔬菜生產(chǎn)、銷售更具有穩(wěn)定性,減少產(chǎn)品產(chǎn)銷的盲目性。

八是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動設(shè)施蔬菜穩(wěn)步發(fā)展。設(shè)施蔬菜建設(shè)涉面廣、范圍大,是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要進一步完善設(shè)施蔬菜建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指定專人專門負責具體工作落實。搞好協(xié)調(diào)服務(wù),保證設(shè)施蔬菜建設(shè)有序發(fā)展。抽調(diào)技術(shù)人員下鄉(xiāng)包村蹲點指導(dǎo)設(shè)施蔬菜建設(shè),抓好技術(shù)服務(wù),加大對從事設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)民進行種植、平衡施肥、節(jié)水灌溉、病蟲凍害防治等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度,提高設(shè)施蔬菜生產(chǎn)水平，推動設(shè)施蔬菜在我鎮(zhèn)進一步發(fā)展，真正做到把好事辦實，實事辦好，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民增收。

2014年10月19日