第一篇：浙江省環(huán)保設(shè)施運營社會化和專業(yè)化情況調(diào)研報告

浙江省環(huán)保設(shè)施運營社會化和專業(yè)化情況調(diào)研報告

葉 ?。ㄕ憬…h(huán)境保護局）

近年來，隨著我省工業(yè)化、城市化進程的加快與環(huán)境保護工作的深入開展，環(huán)保設(shè)施運營業(yè)作為一項新興的環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)在我省正逐步興起，并已引起各級政府和社會各界的廣泛關(guān)注。為摸清我省環(huán)境污染防治設(shè)施運營情況的現(xiàn)狀，建立和完善環(huán)境污染防治設(shè)施長效管理的運營機制，加快推進我省環(huán)保設(shè)施運營業(yè)的發(fā)展，健全監(jiān)管服務(wù)體系，我局組織開展了環(huán)保設(shè)施運營調(diào)研工作。本文將此次調(diào)研結(jié)果從現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展建議等三個部分分別進行闡述。我省環(huán)保設(shè)施社會化、專業(yè)化運營的總體情況

1998 年起，我省以太湖流域達標治理與“一控雙達標”工作為契機，積極引導(dǎo)企業(yè)按照市場運作方式開展環(huán)保設(shè)施運營，紹興污水處理廠、嘉興秀州污水集中處理廠、余杭錦江熱電有限公司與寧波金獅啤酒廠等企業(yè)的污染治理設(shè)施的建設(shè)和運行在我省最早引入市場化運作的機制，實現(xiàn)了運營管理的市場化運作、專業(yè)化運行、企業(yè)化管理和社會化服務(wù)，推動了我省的環(huán)境污染防治工作，紹興污水處理廠還被省政府譽為“紹興經(jīng)驗”在全省推廣。經(jīng)過幾年的實踐，環(huán)保設(shè)施運營已被政府與各有關(guān)職能部門所認知，省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)在環(huán)保設(shè)施的投融資機制與運行機制上，要按照“政府引導(dǎo)、市場運作”的方式，加大環(huán)保的多元化投入，提高污染防治設(shè)施的運行達標率；《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》指出“十五期間初步建立全省污染物排放總量控制調(diào)度體系，實行市場化、集中化的污染治理，有效控制污染，明顯提高重點城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量”；《浙江省污染治理設(shè)施監(jiān)督管理辦法》有望近期經(jīng)省政府頒布出臺，為推進環(huán)保設(shè)施運營業(yè)的發(fā)展構(gòu)筑了政策支持系統(tǒng)與法制環(huán)境；我省各級環(huán)保行政主管部門將引導(dǎo)和推進環(huán)境污染防治設(shè)施的專業(yè)化、社會化運營作為鞏固“一控雙達標”成果，建立環(huán)境污染防治設(shè)施長效管理的重要舉措之一。

目前，我省獲得環(huán)保設(shè)施運營資質(zhì)的企事業(yè)單位共有 29 個，運營單位接管了治污企業(yè)的廢水治理工程、廢氣治理工程、垃圾處理項目后，達標排放率可達 70 ～ 80 ％以上，較好的達標排放率還可以達到 90 ％以上。普遍比治污企業(yè)自己操作提高達標率 30 ～ 50 ％左右 , 而處理費用上較企業(yè)自身運行節(jié)約 10 ～ 20 ％的成本。部分運營單位取得了較好地經(jīng)濟效益，如我省平湖市綠色環(huán)保技術(shù)發(fā)展有限公司從事環(huán)保設(shè)施運營管理工作以來，已形成一定的規(guī)模，促進了企業(yè)自身的發(fā)展。運營單位與委托業(yè)主主要以合同約定承擔(dān)各自法律責(zé)任，其合作方式主要有以下四種：一是“參與管理”形式。即由治污企業(yè)委托運營單位指導(dǎo)管理其廢水處理設(shè)施，包括派遣專業(yè)人員進行定期管理，為治污企業(yè)培訓(xùn)管理人員，提供環(huán)保治理技術(shù)咨詢，而不承擔(dān)任何的責(zé)任；二是“用戶和社區(qū)自助”模式。經(jīng)社區(qū)成員同意，自主建設(shè)有關(guān)污染治理設(shè)施，其管理方是社區(qū)組織，實施方是專業(yè)運營公司，費用由用戶和社區(qū)成員自我負擔(dān)，如發(fā)現(xiàn)偷排、漏排及廢水超標排放，則由社區(qū)組織與運營單位各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；三是“承包運營”形式。即由環(huán)保設(shè)施運營單位全部承包，單獨管理、運行委托業(yè)主的環(huán)保設(shè)施，并保證達標排放，此時如有偷排、漏排及廢水超標排放現(xiàn)象，則由運營單位承擔(dān)一切相應(yīng)責(zé)任和罰款；四是“ BOT ”形式。業(yè)主同項目公司簽訂合同，轉(zhuǎn)讓環(huán)保設(shè)施項目的設(shè)計、融資、經(jīng)營和維護的責(zé)任，吸引社會資金投資建設(shè)，該項目公司在協(xié)議的特許期限內(nèi)擁有該項目的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)，并獲取預(yù)期的投資匯報。推進環(huán)保設(shè)施運營社會化、專業(yè)化存在的主要問題

盡管我省推進環(huán)保設(shè)施運營社會化、專業(yè)化的過程中取得的績效顯著，但存在的問題依然不少。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 業(yè)主對環(huán)境保護認識不足

部分企業(yè)對環(huán)境保護認識不到位，仍然存在重經(jīng)濟指標，輕污染防治；重眼前利益、輕長遠利益的錯誤傾向，導(dǎo)致污染企業(yè)為節(jié)約成本而閑置治理設(shè)施，出水超標的現(xiàn)象嚴重，社會化運營處于一種不公平的狀態(tài)，制約了此項工作的普及與推廣。

2.2 治理設(shè)施的硬件設(shè)施不配套

一是治理工藝設(shè)計上存在問題，治理設(shè)施本身不能保持長期正常運行或達到預(yù)期的效果；二是企業(yè)在增加排污量或改變污染物質(zhì)的同時，片面從節(jié)約治理成本的角度考慮，污染治理設(shè)施的硬件設(shè)施不能及時跟上，而過度依賴運營企業(yè)的技術(shù)力量來達到治理要求。

2.3 設(shè)施運營利潤空間有限

由于從事環(huán)保設(shè)施運營利潤薄、周期長，而人員素質(zhì)、技術(shù)水平要求較高。僅靠運營很難維持企業(yè)的生存與發(fā)展，大多數(shù)具有運營資質(zhì)的單位將只將從事環(huán)保設(shè)施運營作為副業(yè)，投入精力很有限，因此全省環(huán)保設(shè)施運營工作進展緩慢。

2.4 環(huán)保監(jiān)管力度薄弱

全省中小型企業(yè)眾多，治污設(shè)施運行監(jiān)督管理難度很大，而環(huán)保監(jiān)管薄弱，力量不足，執(zhí)法難以完全到位，使少數(shù)空挖心思偷排漏排的企業(yè)僥幸逃脫，挫傷治理設(shè)施正常運營的排污者與運營企業(yè)積極性。

2.5 設(shè)施運營尚未形成產(chǎn)業(yè)化

目前從事設(shè)施運營單位只是受業(yè)主委托，對已建成治理設(shè)施進行運行。而我省長期以來，在環(huán)境污染防治設(shè)施特別是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)政府投入大量資金，社會化籌資比重低，投融資渠道不暢，后續(xù)投資難以為繼，要根本改變這一狀況，環(huán)保設(shè)施運營應(yīng)從設(shè)施資本運營作為突破口，完善資本運營、設(shè)施運行的產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系。幾點建議

3.1 加強環(huán)保監(jiān)管力度與環(huán)保信用行為建設(shè)，為環(huán)保設(shè)施運營營造公平競爭的市場環(huán)境

加大環(huán)境保護監(jiān)督管理力度，嚴厲懲處環(huán)保違法行為。通過開展綜合環(huán)境執(zhí)法和專項行動，查處一批嚴重違反“三同時”規(guī)定、污染企業(yè)偷排漏排、屢罰不改、造成嚴重污染后果、群眾反映大的案件，鞏固環(huán)保達標治理成果。推行有獎舉報，利用社會制衡力量約束企業(yè)環(huán)境行為，嚴厲打擊環(huán)保信用失范行為，維護我省市場經(jīng)濟秩序。加大對已獲得資質(zhì)證書運營單位環(huán)保行為監(jiān)督管理，規(guī)范環(huán)保設(shè)施運營市場。開展污染企業(yè)環(huán)保信用行為建設(shè)，提高企業(yè)治理污染、加強環(huán)境管

理的自覺性，建立健全污染企業(yè)與設(shè)施運營企業(yè)環(huán)保信用信息檔案、信用失范懲罰和警示機制、信用激勵引導(dǎo)機制、信用保障機制，努力構(gòu)建社會環(huán)保信用體系，為環(huán)保設(shè)施運營發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境與良好地社會氛圍。

3.2 開展企業(yè)治污設(shè)施動態(tài)管理，為環(huán)保設(shè)施運營發(fā)展構(gòu)筑良好地服務(wù)平臺

結(jié)合環(huán)?！皵?shù)字浙江”，加快信息化建設(shè)。各級環(huán)保行政主管部門與環(huán)境監(jiān)測站將盡快形成網(wǎng)絡(luò)，普及重點污染源的在線監(jiān)測。深入實施排污許可證制度，開展企業(yè)治污設(shè)施動態(tài)管理，一是執(zhí)行排污申報，推行排污許可證制度，形成分級登記、屬地管理、上下聯(lián)動、動態(tài)監(jiān)管的環(huán)保管理模式，確保企業(yè)排放的污染物總量控制在指標內(nèi)。加強對企業(yè)新（擴）建、停產(chǎn)及生產(chǎn)活動的動態(tài)監(jiān)管；二是推行企業(yè)環(huán)保重要信息記錄與公示制度，將環(huán)保部門作出的環(huán)保行政處罰決定全部建檔錄入，建立企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)登記的環(huán)保信息及時實行公示，為環(huán)境污染防治設(shè)施運營管理提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺和數(shù)據(jù)資源平臺。

3.3 積極創(chuàng)造條件，拓展環(huán)境設(shè)施運營投融資渠道

我國 “ 十五 ” 期間環(huán)保投入尤其環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入巨大，僅依靠政府籌資顯然不夠，必須引入市場機制，拓展投融資渠道。而以政府特許權(quán)形式引入私人資本達到融資目的為特征的 BOT 模式在環(huán)保領(lǐng)域已初顯成效。環(huán)保治理的 BOT 模式，對政府而言，政府付出的不再是一次性的巨額財政資金，而是一個實實在在的 “ 特許經(jīng)營權(quán) ”。即政府可以用將來的按政策征收的污水處理費來發(fā)揮現(xiàn)實的環(huán)境效益，變以前的一次集中支付為分期支付，可以進一步減輕財政壓力。其次，有利于投資主體和投資結(jié)構(gòu)的多元化。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在我國歷來是政府投資，投資結(jié)構(gòu)單一，在立項、選項和建設(shè)過程中管理漏洞多，難度大，而且限于政府財力，積壓項目較多。采用 BOT 模式，可以從國際、國內(nèi)乃至民間多渠道融資，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資本在短時間內(nèi)能夠迅速放大，而且通過引入市場競爭機制，項目管理水平、技術(shù)水平都會有較明顯的提高。一個成功的例子就是法國威望迪公司與中國當(dāng)?shù)卣暮献?。目前它已與天津市政府合資對靈莊水廠進行為期 25 年的授權(quán)管理，并在成都自來水六廠開展了為期 18 年的建筑與運營 BOT 項目，成為目前在我國水務(wù)領(lǐng)域較早開展 BOT 項目的公司。我省的污水處理廠也可逐步開展 BOT 項目，以解決資金、項目管理、技術(shù)等方面的問題。另外，隨著 WTO 加入，國外大型水務(wù)公司或投資機構(gòu)的登陸，它們帶來的巨額資本、先進技術(shù)和優(yōu)秀管理人才，將會對中國環(huán)保環(huán)保設(shè)施運營業(yè)產(chǎn)生巨大的沖擊。

3.4 制定合理的投資回報政策，逐步完善保障投資者利益的法律法規(guī)體系

隨著國家逐步出臺了經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施的投資回報政策，一時間環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投資成了社會各界的關(guān)注焦點。在發(fā)達國家，該領(lǐng)域就一直以投資回報穩(wěn)定，風(fēng)險小而倍受投資者的青睞。但是，在我國這還是一個新興的產(chǎn)業(yè)，沒有多少實際運作的經(jīng)驗，由于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營具有投資大、周期長、風(fēng)險高等特點，特別是現(xiàn)階段還存在業(yè)主環(huán)保意識不到位、企業(yè)改制、法人更換等不確定因素的影響，致使各運營單位裹足不前。鑒于目前的現(xiàn)狀與環(huán)保設(shè)施的公益特性，建議在環(huán)保設(shè)施運營工作中政府應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，制定合理的投資回報政策，在風(fēng)險投資、信貸、土地利用和稅收等領(lǐng)域創(chuàng)造優(yōu)惠條件，引導(dǎo)并鼓勵各類資本和境外資本參與環(huán)保處理設(shè)施的建設(shè)和運營，逐步完善保障投資者利益的法律法規(guī)體系。在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，我省各級環(huán)保與建設(shè)行政主管部門應(yīng)以建設(shè)部與國家環(huán)?？偩终匍_的全國城市污水處理和垃圾治理與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作會議為契機，強化責(zé)任、狠抓落實，加快推動城市污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)與運營的產(chǎn)業(yè)化步伐，努力構(gòu)建城市污水、垃圾處理的產(chǎn)業(yè)體系。（注：該文獲 2002 年度全省環(huán)保系統(tǒng)調(diào)研報告三等獎。）

第二篇：環(huán)保設(shè)施運營資質(zhì)

馬永順團隊（***）

環(huán)保設(shè)施運營資質(zhì)

一、為規(guī)范環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)申報工作，依據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》，制定本申報程序。

二、環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)預(yù)審工作由省級環(huán)保部門負責(zé)，資質(zhì)審批工作由國家環(huán)?？偩重撠?zé)。

三、申請單位申請環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)時，應(yīng)按照國家環(huán)境保護總局制定的《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書分級分類標準》確定申請事項并提交下列材料：

1、環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書申請表；

2、法人資格證明材料（復(fù)印件）；

3、技術(shù)人員專業(yè)資格證書、操作人員污染治理設(shè)施運營崗位培訓(xùn)證書和聘用合同（復(fù)印件）；

4、上一財務(wù)狀況報告或者其他資信證明；

5、實驗室場所證明（或運營單位與專門檢測機構(gòu)簽訂有技術(shù)合作協(xié)議承擔(dān)運營單位的檢測任務(wù)的，可視為具備實驗室條件）；

6、環(huán)境污染治理設(shè)施運營實例，包括運營項目簡介、運營合同（BOT協(xié)議可視為運營委托合同）、用戶意見、環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)出具的設(shè)施運行排放情況監(jiān)測報告；申請臨時資質(zhì)證書的除外；

7、規(guī)范化運營質(zhì)量保證體系有關(guān)管理制度；

8、申請增項和升級的單位，應(yīng)提交上縣級（或地、市）環(huán)保部門出具的守法證明。

四、申請單位可向省級環(huán)境保護部門索取或從國家環(huán)?？偩志W(wǎng)站下載（網(wǎng)址：http：//）《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書申請表》等表格.地方環(huán)保部門應(yīng)幫助申請單位正確填寫有關(guān)內(nèi)容。

五、提交國家環(huán)保總局的申請材料包括申請表一式三份及電子版一份，申請表之外的附件證明材料一份。提交省級環(huán)保部門的申請材料數(shù)量應(yīng)按本省環(huán)保部門的要求提交。

六、申請資料應(yīng)使用A4規(guī)格紙張打?。ㄖ形氖褂盟误w小4號字）。申報的各項內(nèi)容應(yīng)完整、清楚，不得涂改。所有申請資料應(yīng)加蓋申請單位公章。申請資

料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)清楚并與原件完全一致。

七、省級環(huán)境保護部門對所提交的材料進行形式審查。材料齊全符合要求的，予以受理；材料不符合要求的，不予受理。

八、省級環(huán)境保護部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對申請資料的真實性、合法性、完整性和規(guī)范性進行審核，應(yīng)在20個工作日內(nèi)提出書面預(yù)審意見，并加蓋單位公章。

九、預(yù)審審查內(nèi)容包括：運營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、注冊資本、主要技術(shù)人員專業(yè)資格、操作人員培訓(xùn)證明、監(jiān)測實驗?zāi)芰?、?guī)范化管理制度、所提交運營業(yè)績設(shè)施現(xiàn)場核查等內(nèi)容。

十、省級環(huán)境保護部門在預(yù)審時應(yīng)組織專家（或委托縣級、地市級環(huán)保部門）對申請單位及其運營設(shè)施現(xiàn)場進行現(xiàn)場核查。運營設(shè)施不在本省的，可以委托外省環(huán)保部門進行現(xiàn)場核查。

大資質(zhì)大手續(xù)隸屬于馬永順團隊（***），專業(yè)從事工商、稅務(wù)注冊，醫(yī)療器械、建委資質(zhì)、園林綠化、土地開發(fā)，專利申請，馳名商標申請等行業(yè)專項審批代理事務(wù)，具有豐富的專業(yè)代理經(jīng)驗，多年來以誠為本的經(jīng)營理念，為企業(yè)贏得了好的信譽，隨著市場經(jīng)濟的繁榮，客戶的需求越來越多，促使我們不斷的擴大服務(wù)范圍，其中包括但不限于：

醫(yī)療器械：二類、三類專業(yè)經(jīng)營許可證

建委資質(zhì)：三級、二級、一級建筑企業(yè)資質(zhì)和資質(zhì)升級專業(yè)代理

園林綠化：四級、三級、一級園林綠化資質(zhì)和資質(zhì)升級專業(yè)代理

第三篇：環(huán)保設(shè)施運營資質(zhì)資質(zhì)

環(huán)保設(shè)施運營資質(zhì)

一、為規(guī)范環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)申報工作，依據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》，制定本申報程序。

二、環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)預(yù)審工作由省級環(huán)保部門負責(zé)，資質(zhì)審批工作由國家環(huán)?？偩重撠?zé)。

三、申請單位申請環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)時，應(yīng)按照國家環(huán)境保護總局制定的《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書分級分類標準》確定申請事項并提交下列材料：

1、環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書申請表；

2、法人資格證明材料（復(fù)印件）；

3、技術(shù)人員專業(yè)資格證書、操作人員污染治理設(shè)施運營崗位培訓(xùn)證書和聘用合同（復(fù)印件）；

4、上一財務(wù)狀況報告或者其他資信證明；

5、實驗室場所證明（或運營單位與專門檢測機構(gòu)簽訂有技術(shù)合作協(xié)議承擔(dān)運營單位的檢測任務(wù)的，可視為具備實驗室條件）；

6、環(huán)境污染治理設(shè)施運營實例，包括運營項目簡介、運營合同（BOT協(xié)議可視為運營委托合同）、用戶意見、環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)出具的設(shè)施運行排放情況監(jiān)測報告；申請臨時資質(zhì)證書的除外；

7、規(guī)范化運營質(zhì)量保證體系有關(guān)管理制度；

8、申請增項和升級的單位，應(yīng)提交上縣級（或地、市）環(huán)保部門出具的守法證明。

四、申請單位可向省級環(huán)境保護部門索取或從國家環(huán)?？偩志W(wǎng)站下載（網(wǎng)址：http：//）《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書申請表》等表格.地方環(huán)保部門應(yīng)幫助申請單位正確填寫有關(guān)內(nèi)容。

五、提交國家環(huán)?？偩值纳暾埐牧习ㄉ暾埍硪皇饺菁半娮影嬉环荩暾埍碇獾母郊C明材料一份。提交省級環(huán)保部門的申請材料數(shù)量應(yīng)按本省環(huán)保部門的要求提交。

六、申請資料應(yīng)使用A4規(guī)格紙張打?。ㄖ形氖褂盟误w小4號字）。申報的各項內(nèi)容應(yīng)完整、清楚，不得涂改。所有申請資料應(yīng)加蓋申請單位公章。申請資

料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)清楚并與原件完全一致。

七、省級環(huán)境保護部門對所提交的材料進行形式審查。材料齊全符合要求的，予以受理；材料不符合要求的，不予受理。

八、省級環(huán)境保護部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對申請資料的真實性、合法性、完整性和規(guī)范性進行審核，應(yīng)在20個工作日內(nèi)提出書面預(yù)審意見，并加蓋單位公章。

九、預(yù)審審查內(nèi)容包括：運營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、注冊資本、主要技術(shù)人員專業(yè)資格、操作人員培訓(xùn)證明、監(jiān)測實驗?zāi)芰Α⒁?guī)范化管理制度、所提交運營業(yè)績設(shè)施現(xiàn)場核查等內(nèi)容。

十、省級環(huán)境保護部門在預(yù)審時應(yīng)組織專家（或委托縣級、地市級環(huán)保部門）對申請單位及其運營設(shè)施現(xiàn)場進行現(xiàn)場核查。運營設(shè)施不在本省的，可以委托外省環(huán)保部門進行現(xiàn)場核查。

第四篇：污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運營實施細則

各市環(huán)保局、各相關(guān)單位：

為進一步規(guī)范自動監(jiān)控設(shè)施的社會化運營，保證其正常運行，我局制定了《污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運營實施細則》，現(xiàn)下發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運營實施細則

（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強對污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運行管理，保證污染源自動監(jiān)控設(shè)施正常運行，依據(jù)《污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理辦法（暫行）》的規(guī)定制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于本省境內(nèi)所有污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運營和管理的活動。

第三條 本細則所稱自動監(jiān)控設(shè)施社會化運營，是指專業(yè)化從事自動監(jiān)控設(shè)施操作與維護，保證監(jiān)控設(shè)施正常運行的活動。

第四條 污染源自動監(jiān)控設(shè)施的社會化運營對象為在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)測、監(jiān)控污染物排放的儀器、流量（速）計、污染治理設(shè)施運行記錄設(shè)備、數(shù)據(jù)采集傳輸儀、排污報警及生產(chǎn)控制裝臵以及網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)?。分兩類運營，第一類運營對象為廢氣、廢水流量及主要污染物在線監(jiān)測設(shè)施與數(shù)據(jù)采集傳輸儀等現(xiàn)場端自動監(jiān)測設(shè)施；第二類運營對象為污染治理設(shè)施運行記錄設(shè)備、報警、控制設(shè)備與數(shù)據(jù)采集傳輸儀以及網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)取?/p>

第五條 國控、省控重點污染源是國家減排核查和考核的重點，實時監(jiān)控其排污屬政府執(zhí)法行為，其自動監(jiān)控設(shè)施社會化運營費用以政府財政補助為主，企業(yè)保障其基本運行條件。其它污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運營管理，可參照本實施細則實行。

第六條 環(huán)境保護行政主管部門所屬監(jiān)控機構(gòu)對本轄區(qū)的污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運營實施監(jiān)督管理。

第二章 社會化運營要求

第七條 污染源自動監(jiān)控設(shè)施采用“公開招標、社會運營，企業(yè)負責(zé)、環(huán)保監(jiān)管”的運行管理模式。對國控、省控重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運營通過公開招標的形式確定。

第八條 運營機構(gòu)全面負責(zé)監(jiān)控設(shè)施的日常維護、維修、校準、運行工作，負責(zé)儀器設(shè)備的耗材、配件供應(yīng)及更換，確保所運營監(jiān)控設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)及時、準確、可靠上報。

第九條 運營機構(gòu)在簽定運營合同后5日內(nèi)，持運營登記表到污染監(jiān)控設(shè)施所在地的市級環(huán)境保護主管部門監(jiān) 控機構(gòu)登記，由市監(jiān)控機構(gòu)組織縣環(huán)保監(jiān)管員與運營機構(gòu)人員共同赴排污企業(yè)進行運營銜接?？h級環(huán)境保護行政主管部門于7日內(nèi)匯總運營登記表后逐級上報市級、省級環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)控機構(gòu)備案。如因運營機構(gòu)發(fā)生分立、合并等原因，辦理了備案變更的，需在辦理變更手續(xù)30日內(nèi)重新按上述程序進行備案。

第十條 在污染源自動監(jiān)控站房內(nèi)需將管理制度上墻公示。管理制度包括：現(xiàn)場運營管理制度、崗位責(zé)任制度、設(shè)施運營操作規(guī)程、監(jiān)測儀器設(shè)備的日常管理和維護制度、運營狀況記錄及監(jiān)督檢查制度、突發(fā)性事故處理及報告制度、文件資料管理制度等。現(xiàn)場記錄必須清晰、完整。運營人員必須在現(xiàn)場及時填寫，排污企業(yè)環(huán)保員及環(huán)保監(jiān)管員共同簽字。所有記錄應(yīng)放臵在現(xiàn)場，妥善保存，定期存檔。

第十一條 運營機構(gòu)定期接受計量檢定機構(gòu)對污染源自動監(jiān)控設(shè)施的強制檢定、測試。

第十二條 運營人員必須使用標準物質(zhì)對儀器進行標定，標樣（氣）及藥劑使用必須經(jīng)市級環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)控機構(gòu)備案認可。

第十三條 運營有效性要求。

1、保證所運營的監(jiān)控設(shè)施運轉(zhuǎn)率達95%。

2、保證所運營的監(jiān)控設(shè)施在線率達90%。

3、保證有效數(shù)據(jù)傳輸率達80%。

4、異常情況響應(yīng)率達90%。

5、日常運營與維護嚴格按照《山西省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 故障排除與應(yīng)急預(yù)案。

1、對于簡單故障，如電磁閥控制失靈、膜裂損、氣路堵塞、數(shù)據(jù)采集傳輸儀死機等，其故障維修時間不得超過24小時，運營人員應(yīng)在24小時內(nèi)向縣級環(huán)保部門監(jiān)管員報告并排除現(xiàn)場問題。省、市監(jiān)控機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定補充不超過48小時的缺失數(shù)據(jù)。

2、因維修、更換、停用、拆除等原因?qū)⒂绊懽詣颖O(jiān)控設(shè)施正常運行超過48小時的，運營機構(gòu)向省環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)控機構(gòu)進行報告，說明原因、時段等情況，并遞交人工監(jiān)測報送數(shù)據(jù)的替代方案，獲批準后實施。人工監(jiān)測實驗室應(yīng)取得計量認證資質(zhì)，費用由運營機構(gòu)承擔(dān)。

3、對48小時內(nèi)無法排除故障的儀器，應(yīng)安裝備用儀器或關(guān)鍵部件。備用儀器或關(guān)鍵部件（如光源、分析單元等）經(jīng)調(diào)換后應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定對設(shè)施重新調(diào)試經(jīng)檢測比對合格后方可投入運行。

第十五條 運營機構(gòu)有義務(wù)對企業(yè)的有關(guān)技術(shù)情況 3 保密。

第三章 運營監(jiān)管

第十六條 各方職責(zé)

1、運營機構(gòu)：保證污染源現(xiàn)場端監(jiān)控設(shè)施正常運行；定期向環(huán)境保護行政主管部門報告日常維護情況；發(fā)現(xiàn)運行異常情況后及時向環(huán)境保護行政主管部門報告并進行處理。

2、排污企業(yè)：保障監(jiān)控設(shè)施基本運行條件，負責(zé)現(xiàn)場端監(jiān)控設(shè)施的安全與保衛(wèi)，配合環(huán)保人員進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，確保運營人員正常工作；指定專職環(huán)保員參與監(jiān)控設(shè)施參與運行管理。企業(yè)所指定的專職環(huán)保員必須經(jīng)省級環(huán)保部門培訓(xùn)合格后予以備案。

3、省級環(huán)保監(jiān)控機構(gòu)：負責(zé)掌管國控污染源自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)采儀更改設(shè)臵權(quán)限的管理員密碼；每日對國控污染源自動監(jiān)控設(shè)施發(fā)出指令控制現(xiàn)場端設(shè)施自動校零校標，對國控污染源自動監(jiān)控設(shè)施的在線率與傳輸率進行統(tǒng)計；每月一次對全省國控污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行情況進行檢查與質(zhì)控，每季一次對省控污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行情況抽查與質(zhì)控，核實運轉(zhuǎn)率。重點對自動監(jiān)控設(shè)施運行異常的或掉線率高的排污企業(yè)進行現(xiàn)場檢查與監(jiān)管。

4、市級環(huán)保監(jiān)控機構(gòu)：負責(zé)掌管省控污染源自動監(jiān)控 設(shè)施數(shù)采儀更改設(shè)臵權(quán)限的管理員密碼；每日對省控污染源自動監(jiān)控設(shè)施發(fā)出指令控制現(xiàn)場端設(shè)施自動校零校標，每日作好轄區(qū)內(nèi)國控、省控污染源自動監(jiān)控設(shè)施的在線率與傳輸率進行統(tǒng)計；配合省級監(jiān)控機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)國控污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行進行每月一次的現(xiàn)場檢查，并對轄區(qū)內(nèi)省控、市控污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行進行每月一次的現(xiàn)場檢查。對轄區(qū)內(nèi)重點污染源監(jiān)控數(shù)據(jù)出現(xiàn)的異常情況隨時核查，并及時通知運營機構(gòu)排除故障并進行現(xiàn)場檢查。

市級環(huán)保部門未單獨成立監(jiān)控機構(gòu)的，由市級監(jiān)察機構(gòu)選派3至5人專職落實此項工作。

5、縣（市、區(qū)）級環(huán)保部門：從監(jiān)察機構(gòu)選派專職環(huán)保監(jiān)管員，對現(xiàn)場端自動監(jiān)控設(shè)施例行巡查，落實“三把鎖”管理，負責(zé)日?，F(xiàn)場監(jiān)管與應(yīng)急處理，監(jiān)督企業(yè)專職環(huán)保員與運營機構(gòu)運營人員的例行工作狀況。與排污單位專職環(huán)保員、運營機構(gòu)運營員共同記錄每次調(diào)試、巡檢、維護臺帳。

第十七條 市級監(jiān)控機構(gòu)每月匯總本轄區(qū)內(nèi)重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施運營檢查結(jié)果，上報省級監(jiān)控機構(gòu)，定期予以公布。

檢查主要內(nèi)容：監(jiān)控設(shè)施日常運行記錄、日常維護記錄、維修記錄、校正記錄和設(shè)備臺帳等。

現(xiàn)場核實內(nèi)容：設(shè)備故障時間段、維修時間段、異常時間段、質(zhì)控時間段、企業(yè)生產(chǎn)異常時間段等。

第十八條 運營機構(gòu)在每年的季度檢查中超過三次不合格的或因弄虛作假導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真超過三次的，取消其在省內(nèi)的運營資格。同時上報國家環(huán)境保護行政主管部門建議對其運營資格進行降級、停用、吊銷等處罰。

第十九條 運營人員失職或故意篡改數(shù)據(jù)采集傳輸儀軟件，對采樣點、分析藥劑、標樣等弄虛作假而導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)永久取消該運營人員在省內(nèi)的運營工作資格。

第二十條 排污企業(yè)出現(xiàn)不能保障現(xiàn)場端監(jiān)控設(shè)施安全與正常供電等基本條件或阻撓環(huán)保執(zhí)法人員與運營人員正常工作、篡改污染源監(jiān)控數(shù)據(jù)等形為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。企業(yè)專職環(huán)保員出現(xiàn)弄虛作假等瀆職行為，排污企業(yè)必須予以更換。

第二十一條 環(huán)保部門管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，按相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 經(jīng)費支付

第二十二條 國控、省控重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施運營費由年耗材費、年配件費、運營維護費等組成（不含監(jiān) 控設(shè)施運行所需水電費及監(jiān)控站房基礎(chǔ)設(shè)施維護費）。運營費用以財政補助為主，排污單位承擔(dān)自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場基礎(chǔ)設(shè)施維護、水電費用等其余費用。

第二十三條 運營費用?？顚Ｓ?。省級環(huán)保監(jiān)控機構(gòu)結(jié)合市、縣環(huán)保部門日常對各自動監(jiān)控設(shè)施運行情況的檢查結(jié)果，按合同定期向運營機構(gòu)支付運營費用。具體如下：

1、以每臺監(jiān)控設(shè)施作為核準單元進行支付。若四項有效運行指標有一項低于70%，不支付費用；若四項指標全部完成，支付全部費用；若部分完成，則按未完成指標的完成比例予以支付。

2、與環(huán)境監(jiān)測部門每季一次比對監(jiān)測結(jié)果誤差超過質(zhì)控規(guī)定要求的，扣留該季度經(jīng)費（合同應(yīng)付款的四分之一）。

3、有公眾舉報或環(huán)保監(jiān)察發(fā)現(xiàn)企業(yè)惡意排污但上報數(shù)據(jù)正常，經(jīng)核查屬實的，扣留該季度經(jīng)費。

4、在環(huán)保部暗查或減排核查中存在問題未得到數(shù)據(jù)認可的，扣留全年運營經(jīng)費并取消其運營資格。

5、如出現(xiàn)企業(yè)排污造成環(huán)境污染事故但上報數(shù)據(jù)未及時反映排污異常情況的，所造成的失職責(zé)任由運營機構(gòu)承擔(dān)，扣留全年運營經(jīng)費并取消其運營資格。

第二十四條 本實施細則由山西省環(huán)境保護局負責(zé)解釋。

第二十五條 本實施細則自公布之日執(zhí)行。

第五篇：污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運營實施細則

污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運營實施細則

（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強對污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運行管理，保證污染源自動監(jiān)控設(shè)施正常運行，依據(jù)《污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理辦法（暫行）》的規(guī)定制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于本省境內(nèi)所有污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運營和管理的活動。

第三條 本細則所稱自動監(jiān)控設(shè)施社會化運營，是指專業(yè)化從事自動監(jiān)控設(shè)施操作與維護，保證監(jiān)控設(shè)施正常運行的活動。

第四條 污染源自動監(jiān)控設(shè)施的社會化運營對象為在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)測、監(jiān)控污染物排放的儀器、流量（速）計、污染治理設(shè)施運行記錄設(shè)備、數(shù)據(jù)采集傳輸儀、排污報警及生產(chǎn)控制裝臵以及網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)?。分兩類運營，第一類運營對象為廢氣、廢水流量及主要污染物在線監(jiān)測設(shè)施與數(shù)據(jù)采集傳輸儀等現(xiàn)場端自動監(jiān)測設(shè)施；第二類運營對象為污染治理設(shè)施運行記錄設(shè)備、報警、控制設(shè)備與數(shù)據(jù)采集傳輸儀以及網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)取５谖鍡l 國控、省控重點污染源是國家減排核查和考核的重點，實時監(jiān)控其排污屬政府執(zhí)法行為，其自動監(jiān)控設(shè)施社會化運營費用以政府財政補助為主，企業(yè)保障其基本運行條件。其它污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運營管理，可參照本實施細則實行。

第六條 環(huán)境保護行政主管部門所屬監(jiān)控機構(gòu)對本轄區(qū)的污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運營實施監(jiān)督管理。

第二章 社會化運營要求

第七條 污染源自動監(jiān)控設(shè)施采用“公開招標、社會運營，企業(yè)負責(zé)、環(huán)保監(jiān)管”的運行管理模式。對國控、省控重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運營通過公開招標的形式確定。

第八條 運營機構(gòu)全面負責(zé)監(jiān)控設(shè)施的日常維護、維修、校準、運行工作，負責(zé)儀器設(shè)備的耗材、配件供應(yīng)及更換，確保所運營監(jiān)控設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)及時、準確、可靠上報。

第九條 運營機構(gòu)在簽定運營合同后5日內(nèi)，持運營登記表到污染監(jiān)控設(shè)施所在地的市級環(huán)境保護主管部門監(jiān)控機構(gòu)登記，由市監(jiān)控機構(gòu)組織縣環(huán)保監(jiān)管員與運營機構(gòu)人員共同赴排污企業(yè)進行運營銜接?？h級環(huán)境保護行政主管部門于7日內(nèi)匯總運營登記表后逐級上報市級、省級環(huán) 境保護行政主管部門監(jiān)控機構(gòu)備案。如因運營機構(gòu)發(fā)生分立、合并等原因，辦理了備案變更的，需在辦理變更手續(xù)30日內(nèi)重新按上述程序進行備案。

第十條 在污染源自動監(jiān)控站房內(nèi)需將管理制度上墻公示。管理制度包括：現(xiàn)場運營管理制度、崗位責(zé)任制度、設(shè)施運營操作規(guī)程、監(jiān)測儀器設(shè)備的日常管理和維護制度、運營狀況記錄及監(jiān)督檢查制度、突發(fā)性事故處理及報告制度、文件資料管理制度等。現(xiàn)場記錄必須清晰、完整。運營人員必須在現(xiàn)場及時填寫，排污企業(yè)環(huán)保員及環(huán)保監(jiān)管員共同簽字。所有記錄應(yīng)放臵在現(xiàn)場，妥善保存，定期存檔。

第十一條 運營機構(gòu)定期接受計量檢定機構(gòu)對污染源自動監(jiān)控設(shè)施的強制檢定、測試。

第十二條 運營人員必須使用標準物質(zhì)對儀器進行標定，標樣（氣）及藥劑使用必須經(jīng)市級環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)控機構(gòu)備案認可。

第十三條 運營有效性要求。

1、保證所運營的監(jiān)控設(shè)施運轉(zhuǎn)率達95%。

2、保證所運營的監(jiān)控設(shè)施在線率達90%。

3、保證有效數(shù)據(jù)傳輸率達80%。

4、異常情況響應(yīng)率達90%。

5、日常運營與維護嚴格按照《山西省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 故障排除與應(yīng)急預(yù)案。

1、對于簡單故障，如電磁閥控制失靈、膜裂損、氣路堵塞、數(shù)據(jù)采集傳輸儀死機等，其故障維修時間不得超過24小時，運營人員應(yīng)在24小時內(nèi)向縣級環(huán)保部門監(jiān)管員報告并排除現(xiàn)場問題。省、市監(jiān)控機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定補充不超過48小時的缺失數(shù)據(jù)。

2、因維修、更換、停用、拆除等原因?qū)⒂绊懽詣颖O(jiān)控設(shè)施正常運行超過48小時的，運營機構(gòu)向省環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)控機構(gòu)進行報告，說明原因、時段等情況，并遞交人工監(jiān)測報送數(shù)據(jù)的替代方案，獲批準后實施。人工監(jiān)測實驗室應(yīng)取得計量認證資質(zhì)，費用由運營機構(gòu)承擔(dān)。

3、對48小時內(nèi)無法排除故障的儀器，應(yīng)安裝備用儀器或關(guān)鍵部件。備用儀器或關(guān)鍵部件（如光源、分析單元等）經(jīng)調(diào)換后應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定對設(shè)施重新調(diào)試經(jīng)檢測比對合格后方可投入運行。

第十五條 運營機構(gòu)有義務(wù)對企業(yè)的有關(guān)技術(shù)情況保密。

第三章 運營監(jiān)管

第十六條 各方職責(zé)

1、運營機構(gòu)：保證污染源現(xiàn)場端監(jiān)控設(shè)施正常運行；定期向環(huán)境保護行政主管部門報告日常維護情況；發(fā)現(xiàn)運行異常情況后及時向環(huán)境保護行政主管部門報告并進行處理。

2、排污企業(yè)：保障監(jiān)控設(shè)施基本運行條件，負責(zé)現(xiàn)場端監(jiān)控設(shè)施的安全與保衛(wèi)，配合環(huán)保人員進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，確保運營人員正常工作；指定專職環(huán)保員參與監(jiān)控設(shè)施參與運行管理。企業(yè)所指定的專職環(huán)保員必須經(jīng)省級環(huán)保部門培訓(xùn)合格后予以備案。

3、省級環(huán)保監(jiān)控機構(gòu)：負責(zé)掌管國控污染源自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)采儀更改設(shè)臵權(quán)限的管理員密碼；每日對國控污染源自動監(jiān)控設(shè)施發(fā)出指令控制現(xiàn)場端設(shè)施自動校零校標，對國控污染源自動監(jiān)控設(shè)施的在線率與傳輸率進行統(tǒng)計；每月一次對全省國控污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行情況進行檢查與質(zhì)控，每季一次對省控污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行情況抽查與質(zhì)控，核實運轉(zhuǎn)率。重點對自動監(jiān)控設(shè)施運行異常的或掉線率高的排污企業(yè)進行現(xiàn)場檢查與監(jiān)管。

4、市級環(huán)保監(jiān)控機構(gòu)：負責(zé)掌管省控污染源自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)采儀更改設(shè)臵權(quán)限的管理員密碼；每日對省控污染源自動監(jiān)控設(shè)施發(fā)出指令控制現(xiàn)場端設(shè)施自動校零校標，每日作好轄區(qū)內(nèi)國控、省控污染源自動監(jiān)控設(shè)施的在線率 4 與傳輸率進行統(tǒng)計；配合省級監(jiān)控機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)國控污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行進行每月一次的現(xiàn)場檢查，并對轄區(qū)內(nèi)省控、市控污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行進行每月一次的現(xiàn)場檢查。對轄區(qū)內(nèi)重點污染源監(jiān)控數(shù)據(jù)出現(xiàn)的異常情況隨時核查，并及時通知運營機構(gòu)排除故障并進行現(xiàn)場檢查。

市級環(huán)保部門未單獨成立監(jiān)控機構(gòu)的，由市級監(jiān)察機構(gòu)選派3至5人專職落實此項工作。

5、縣（市、區(qū)）級環(huán)保部門：從監(jiān)察機構(gòu)選派專職環(huán)保監(jiān)管員，對現(xiàn)場端自動監(jiān)控設(shè)施例行巡查，落實“三把鎖”管理，負責(zé)日?，F(xiàn)場監(jiān)管與應(yīng)急處理，監(jiān)督企業(yè)專職環(huán)保員與運營機構(gòu)運營人員的例行工作狀況。與排污單位專職環(huán)保員、運營機構(gòu)運營員共同記錄每次調(diào)試、巡檢、維護臺帳。

第十七條 市級監(jiān)控機構(gòu)每月匯總本轄區(qū)內(nèi)重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施運營檢查結(jié)果，上報省級監(jiān)控機構(gòu)，定期予以公布。

檢查主要內(nèi)容：監(jiān)控設(shè)施日常運行記錄、日常維護記錄、維修記錄、校正記錄和設(shè)備臺帳等。

現(xiàn)場核實內(nèi)容：設(shè)備故障時間段、維修時間段、異常時間段、質(zhì)控時間段、企業(yè)生產(chǎn)異常時間段等。

第十八條 運營機構(gòu)在每年的季度檢查中超過三次 5 不合格的或因弄虛作假導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真超過三次的，取消其在省內(nèi)的運營資格。同時上報國家環(huán)境保護行政主管部門建議對其運營資格進行降級、停用、吊銷等處罰。

第十九條 運營人員失職或故意篡改數(shù)據(jù)采集傳輸儀軟件，對采樣點、分析藥劑、標樣等弄虛作假而導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)永久取消該運營人員在省內(nèi)的運營工作資格。

第二十條 排污企業(yè)出現(xiàn)不能保障現(xiàn)場端監(jiān)控設(shè)施安全與正常供電等基本條件或阻撓環(huán)保執(zhí)法人員與運營人員正常工作、篡改污染源監(jiān)控數(shù)據(jù)等形為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。企業(yè)專職環(huán)保員出現(xiàn)弄虛作假等瀆職行為，排污企業(yè)必須予以更換。

第二十一條 環(huán)保部門管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，按相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 經(jīng)費支付

第二十二條 國控、省控重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施運營費由年耗材費、年配件費、運營維護費等組成（不含監(jiān)控設(shè)施運行所需水電費及監(jiān)控站房基礎(chǔ)設(shè)施維護費）。運營費用以財政補助為主，排污單位承擔(dān)自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場基礎(chǔ)設(shè)施維護、水電費用等其余費用。第二十三條 運營費用?？顚Ｓ谩Ｊ〖壄h(huán)保監(jiān)控機構(gòu)結(jié)合市、縣環(huán)保部門日常對各自動監(jiān)控設(shè)施運行情況的檢查結(jié)果，按合同定期向運營機構(gòu)支付運營費用。具體如下：

1、以每臺監(jiān)控設(shè)施作為核準單元進行支付。若四項有效運行指標有一項低于70%，不支付費用；若四項指標全部完成，支付全部費用；若部分完成，則按未完成指標的完成比例予以支付。

2、與環(huán)境監(jiān)測部門每季一次比對監(jiān)測結(jié)果誤差超過質(zhì)控規(guī)定要求的，扣留該季度經(jīng)費（合同應(yīng)付款的四分之一）。

3、有公眾舉報或環(huán)保監(jiān)察發(fā)現(xiàn)企業(yè)惡意排污但上報數(shù)據(jù)正常，經(jīng)核查屬實的，扣留該季度經(jīng)費。

4、在環(huán)保部暗查或減排核查中存在問題未得到數(shù)據(jù)認可的，扣留全年運營經(jīng)費并取消其運營資格。

5、如出現(xiàn)企業(yè)排污造成環(huán)境污染事故但上報數(shù)據(jù)未及時反映排污異常情況的，所造成的失職責(zé)任由運營機構(gòu)承擔(dān)，扣留全年運營經(jīng)費并取消其運營資格。

第二十四條 本實施細則由山西省環(huán)境保護局負責(zé)解釋。

第二十五條 本實施細則自公布之日執(zhí)行。