第一篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村”暑期社會實踐理論分析參考報告

“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”暑期社會實踐理論分析參考報告（草稿）

設(shè)計藝術(shù)學(xué)院暑期社會實踐團(tuán)理論研究組

黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的要求。實現(xiàn)這五句話提出的要求，就是農(nóng)村各方面實現(xiàn)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的過程。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路線、方針、政策，全面把握“二十字”方針，努力發(fā)揮設(shè)計藝術(shù)學(xué)院的專業(yè)特色，緊緊抓住“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”兩大方面，積極投身社會實踐，為潼南縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路線、方針、政策

1、為什么要建設(shè)新農(nóng)村

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大問題。當(dāng)前，我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力。借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，必須加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)新農(nóng)村，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件較差，經(jīng)營管理也較粗放。加快建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加強農(nóng)田基本建設(shè)，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)題中應(yīng)有之義，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障。

建設(shè)新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑。當(dāng)前和今后一個時期，增加農(nóng)民收入，首先必須挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效；必須發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。

建設(shè)新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，是建設(shè)新農(nóng)村十分重要的組成部分。構(gòu)建和諧社會，必須首先建設(shè)和諧村鎮(zhèn)。這就要求我們必須建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件，逐步改變目前城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。建設(shè)新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。實現(xiàn)這個目標(biāo)，重點和難點在農(nóng)村。必須用新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)“十一五”時期的農(nóng)村工作，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運行機制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。

當(dāng)前，我國已初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件。一方面，經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，綜合國力顯著增強，有了支持保護(hù)農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面，近年來，在起點較高的基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件出臺了一系列更直接更有力的政策措施，特別是農(nóng)村“六小工程”（節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場圍欄等）建設(shè)進(jìn)展順利，成效顯著，為新農(nóng)村建設(shè)積累了有益的經(jīng)驗。

2、怎樣建設(shè)社會主義新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會指出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進(jìn)，把新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求概括為5個方面。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求是系統(tǒng)性的、綜合性的，目的在于全方位推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，從根本上解決“三農(nóng)”問題。怎樣建設(shè)社會主義新農(nóng)村呢？主要有八大方面。

（1）、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。新農(nóng)村之“新”，就新在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)和諧。

（2）、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從根本上說就是為了保障國家糧食安全、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入。

（3）、深化農(nóng)村改革是建設(shè)新農(nóng)村的重要措施。全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革，要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和管理體制改革，要推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財政體制改革，以及農(nóng)村金融體制和土地征用制度改革。

（4）、發(fā)展農(nóng)村公共設(shè)施是新農(nóng)村建設(shè)中必須突出解決的問題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的重要原因。要始終堅持農(nóng)民自愿、政府支持、項目支撐的原則，采取農(nóng)民出工出力、社會扶智扶資、市場方式運作的辦法。

（5）、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)中要解決的又一個重點問題。多年來農(nóng)村公共事業(yè)欠賬多、包袱重，不僅直接關(guān)乎廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量，而且嚴(yán)重影響到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。解決農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展問題：一是加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)。二是加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

（6）、增加農(nóng)民收入是建設(shè)新農(nóng)村最重要、最關(guān)鍵的目標(biāo)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把增加農(nóng)民收入作為制定一系列重農(nóng)補農(nóng)政策的核心和主題。建設(shè)新農(nóng)村必須努力建立農(nóng)民增收的長效機制。

（7）、培育新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)新農(nóng)村的前提和首要環(huán)節(jié)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。

（8）、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)新農(nóng)村的重要保證。各級黨組織要切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，同時要組織社會各方面力量積極參與，為新農(nóng)村建設(shè)提供強大支持和有力幫助。要防止有關(guān)部門無動于衷，或者借機向農(nóng)民伸手。新農(nóng)村建設(shè)既要量力而行，也要盡力而為。要按照農(nóng)民的意愿，從農(nóng)民最迫切需要解決的關(guān)鍵問題入手，速度可以有快有慢，水平可以有高有低，但都必須有所作為。不要搞一個模式，不要搞一刀切。

今天，我國是在實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，逐步走向城鄉(xiāng)一體化的背景下來推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的，既標(biāo)志著我國的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個新的更高的階段，也表明我們順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本趨勢，順應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村全面發(fā)展的要求，既體現(xiàn)了實事求是、與時俱進(jìn)的思想原則，也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的理念。

3、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本思路

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。重點是加強村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。

從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務(wù)城市，到城市帶動農(nóng)村。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)，這兩大關(guān)系正在實現(xiàn)著從未有過的歷史性轉(zhuǎn)變。

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提和基本保障。要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向“三農(nóng)”傾斜。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，解決拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問題。進(jìn)一步明確各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育管理體制。加大國家財政對農(nóng)村合作醫(yī)療體系的投入力度，在農(nóng)村建立大病、重病統(tǒng)籌機制。建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)?？偟囊笫牵杭涌燹r(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，形成總量平衡、品種多樣、安全可靠和營養(yǎng)豐富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局。要加快發(fā)展農(nóng)區(qū)和牧區(qū)畜牧業(yè)，保護(hù)和利用好漁業(yè)資源，切實加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，推廣良種良法，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

全面深化農(nóng)村改革。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的動力支撐。要堅持穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營權(quán)的法律性質(zhì)，全面落實二輪土地承包政策，依法確權(quán)、確地到戶，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，建立土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的機制。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)為主的行政管理體制改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作。要推進(jìn)農(nóng)村金融體制整體改革，深化糧食流通體制改革，加快推進(jìn)土地征用制度改革，發(fā)展農(nóng)村多種形式的聯(lián)合與合作，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。這是搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。要通過堅持不懈的努力，不斷加大工作力度，不斷增加投入，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，力爭經(jīng)過幾年的努力，明顯改變農(nóng)村社會發(fā)展滯后的局面。

千方百計增加農(nóng)民收入。這是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點和歸宿。增加農(nóng)民收入，既要從“三農(nóng)”本身考慮問題、尋找出路，更要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局思考問題，研究對策。既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑。既要從當(dāng)前出發(fā)采取盡快見效的具體增收措施，又要著眼于長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是個長期過程，“十一五”期間關(guān)鍵是要開好頭、起好步，打好基礎(chǔ)，應(yīng)堅持以下原則：一是規(guī)劃先行、因地制宜。二是突出重點、示范引路。三是政府支持、農(nóng)民建設(shè)。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)要堅持五個機制：一是投入機制，堅持以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，建立一個穩(wěn)定的政府對農(nóng)村投入增長的機制。二是工作機制，進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是涉農(nóng)部門的事，黨和政府的各部門尤其是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，都要有“一盤棋”的觀念，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項目、增加資金投入時都要向農(nóng)村傾斜。三是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的精神，建立建設(shè)自己美好家園的激勵機制。四是加快建立吸引全社會廣泛參與的機制。五是逐步建立改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的新體制。

二、解讀新農(nóng)村建設(shè)“二十字”藍(lán)圖

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。這20個字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會管理等方方面面。

“生產(chǎn)發(fā)展”———新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)

新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)發(fā)展首先指的是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以糧食生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高?！笆晃濉睍r期，不僅工業(yè)要轉(zhuǎn)變增長方式，農(nóng)業(yè)也要加大科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中，一方面協(xié)調(diào)糧食與其他作物的比例，力保我國的糧食安全；另一方面協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一家一戶的農(nóng)民由于生產(chǎn)生活分散，信息不靈，在市場競爭中處于弱勢地位。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在帶領(lǐng)農(nóng)民致富過程中有很大優(yōu)勢，要鼓勵發(fā)展各種類型的新經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民的組織化程度。資料顯示，目前我國農(nóng)民合作組織的數(shù)量已經(jīng)超過15萬個。為了促進(jìn)農(nóng)民合作組織的進(jìn)一步發(fā)展，專家提出，應(yīng)當(dāng)盡快制定農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法，明確政府對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持政策。

要達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展的目的，就要激活生產(chǎn)力中最活躍的因素———勞動力。專家指出，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要把培育新農(nóng)民作為一項根本措施來抓，通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快實行免費義務(wù)教育；其次，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民，大力實施以農(nóng)村實用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽光工程”，有針對性地舉辦相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了空間，也包含在“生產(chǎn)發(fā)展”的要求之中。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，可以使農(nóng)民在加工增值的過程中增加收入。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，要進(jìn)一步加快農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程。

城市發(fā)展吸納農(nóng)村勞動力，也是“生產(chǎn)發(fā)展”的渠道之一。要促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，就要對現(xiàn)行的一些政策措施進(jìn)行清理，疏通農(nóng)民進(jìn)城的渠道。

“生活寬裕”———新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)

要達(dá)到生活寬裕的目標(biāo)，首先要通過開辟各種增收渠道，增加農(nóng)民收入。2005年前三季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比實際增長11.5%。保持農(nóng)民增收勢頭不減，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村得到廣大農(nóng)民支持的關(guān)鍵性因素之一。從宏觀層面來講，農(nóng)民增收可以激發(fā)廣大農(nóng)村的巨大消費潛力，使農(nóng)民的需求成為一種有效需求，從而增強消費對國民經(jīng)濟(jì)的拉動力。

建設(shè)與改善農(nóng)民生活直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)民生活寬裕的條件之一。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全國一半的行政村沒有通自來水，60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所。水、電、道路、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，需要發(fā)揮各方面積極性，引導(dǎo)社會力量共同參與。

目前城鄉(xiāng)社會保障覆蓋率之比高達(dá)22∶1，占全國總?cè)丝诮?0%的農(nóng)村居民僅享用了20%左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源，九成左右農(nóng)民是無保障的自費醫(yī)療群體。從這些數(shù)字可以看出，農(nóng)村公共事業(yè)滯后的現(xiàn)狀。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府要通過公共財政補貼，幫助農(nóng)民建立起包括合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保障等農(nóng)村社會保障體系。

目前，農(nóng)村商品市場總量不足，分布不盡合理，同時假冒偽劣產(chǎn)品較多，這給農(nóng)民的生活帶來諸多不便。專家指出，建立健全農(nóng)村市場體系，形成現(xiàn)代流通方式下的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，是新農(nóng)村建設(shè)中不可或缺的方面。

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”———提高農(nóng)民整體素質(zhì)

鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題，內(nèi)容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會治安等諸多方面。

近年來，雖然一些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但文化生活卻單調(diào)乏味，同時一些不良文化有所抬頭。農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不適應(yīng)，主要問題是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活。因此，如何使廣大農(nóng)民過上豐富多彩的精神文化生活，是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。

前不久，中辦、國辦出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，對農(nóng)村文化建設(shè)做出全面部署。隨著一系列文化工程的實施、文化建設(shè)機制的建立健全，農(nóng)村地區(qū)的文化面貌會逐步改觀。

移風(fēng)易俗是鄉(xiāng)風(fēng)文明的表現(xiàn)之一。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在城市中出現(xiàn)的人情淡漠等現(xiàn)象，在農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)有出現(xiàn)的苗頭；另一方面，傳統(tǒng)的陋習(xí)在一些農(nóng)村地區(qū)還廣泛存在。一些地方攀比修造墳?zāi)梗踔脸霈F(xiàn)豪華的活人墓。這些都與新農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求格格不入，亟待改變。

“村容整潔”———改善農(nóng)民生存狀態(tài)

新農(nóng)村建設(shè)中“村容整潔”的要求，最主要的是為農(nóng)村地區(qū)提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。

長期以來，大部分農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境不能令人滿意?！奥短鞄⒛嗨?、壓水井、雞鴨院”，是對農(nóng)民生活居住環(huán)境的形象描述。農(nóng)村的房舍、街道建設(shè)缺乏規(guī)劃，浪費大量土地；通行條件差，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便；由于缺少硬件設(shè)施，加上農(nóng)民的不良生活習(xí)慣，垃圾污染嚴(yán)重。另外，隨著一些農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)污染問題凸顯，亟待改變。專家指出，在新村鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要特別注意兩點：一是要尊重農(nóng)民意愿，在國家、社會力量的支持下，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平量力而行，避免搞成形象工程、政績工程；二是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)等，做一個長期規(guī)劃，在規(guī)劃過程中不能搞一刀切。

“管理民主”———健全村民自治制度

目前，我國農(nóng)村地區(qū)實行村民自治制度。從全國來看，各地具體情況差別比較大，但基本制度已經(jīng)確立起來。完善農(nóng)村基層民主自治制度是實現(xiàn)鄉(xiāng)村管理民主的關(guān)鍵所在。從國家層面來講，要出臺村民自治法的實施細(xì)則。

2006年我國已全面取消農(nóng)業(yè)稅，在“后農(nóng)業(yè)稅”時代，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是“管理民主”的要求之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，要擔(dān)負(fù)起社會管理的職責(zé)，為鄉(xiāng)村提供公共服務(wù)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對村民自治進(jìn)行正確引導(dǎo)。另外，農(nóng)村基層黨組織要緊緊圍繞服務(wù)群眾這個中心，切實發(fā)揮服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，干部耗費的精力經(jīng)常得不到應(yīng)有的回報，這嚴(yán)重影響了基層干部帶動農(nóng)民致富的積極性。專家指出，基層民主建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)有機結(jié)合起來是新農(nóng)村建設(shè)中一個很大的課題。

三、結(jié)合我院專業(yè)特色緊扣“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”兩大方

面

1、村容整潔

（1）、“村容整潔”——加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)；以沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚；加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理；引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

中央“一號文件”（即《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》）關(guān)于加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理論述：

加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。隨著生活水平提高和全面建設(shè)小康社會的推進(jìn)，農(nóng)民迫切要求改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。各級政府要切實加強村莊規(guī)劃工作，安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點；可從各地實際出發(fā)制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，重點解決農(nóng)民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項目，可給予資金、實物等方面的引導(dǎo)和扶持。加強宅基地規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設(shè)用地，向農(nóng)民免費提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計圖樣。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。注重村莊安全建設(shè)，防止山洪、泥石流等災(zāi)害對村莊的危害，加強農(nóng)村消防工作。村莊治理要突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護(hù)有歷史文化價值的古村落和古民宅。要本著節(jié)約原則，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，防止大拆大建，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，扎實穩(wěn)步地推進(jìn)村莊治理。

（2）、在我國部分地區(qū)農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃滯后 有記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，無論是發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)的豫東和皖北地區(qū)，農(nóng)村從居住來講都比較散亂。鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，尤其是村莊建設(shè)規(guī)劃明顯滯后，這使新農(nóng)村建設(shè)中的舊村改造和新村建設(shè)面臨成本高昂的問題。

淮河、長江流域相對黃河和東北地區(qū)，村莊散亂現(xiàn)象十分突出。農(nóng)民對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有著強烈要求。推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，可以開辟大量新耕地，改變農(nóng)村臟亂差面貌，改善農(nóng)民居住環(huán)境，可以大大降低公共設(shè)施建設(shè)成本，實現(xiàn)農(nóng)村生活社區(qū)化，打造承擔(dān)“工業(yè)反哺、城市帶動”的平臺。

新農(nóng)村建設(shè)“踩”在我國內(nèi)陸發(fā)展的起飛階段，農(nóng)業(yè)稅取消、國家開始“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的門檻邊，農(nóng)民對改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量既有愿望又有能力的“節(jié)點”上。這個時候進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，搞新村鎮(zhèn)建設(shè)，可以調(diào)動各方面的積極性，繞過發(fā)達(dá)地區(qū)村莊建設(shè)上走過的彎路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，抓住新的先機，積聚跨越發(fā)展的能量。

2、鄉(xiāng)風(fēng)文明

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”——加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)；繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)；推動實施農(nóng)民體育健身工程；扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

附錄： 1、2006年中央一號文件

2、《中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》

第二篇：暑期社會實踐報告__社會主義新農(nóng)村建設(shè)

工商管理系財務(wù)管理02班周陽2012091136

暑期社會實踐報告

——淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)交通問題

本次實踐工作地點是在長沙縣交通局運輸管理所，時間為2013年8月1日——2013年8月15日。工作內(nèi)容主要是協(xié)助工作人員監(jiān)督檢查客貨運輸經(jīng)營，同時在工作之余將自己的工作感悟以及經(jīng)歷記錄整理總結(jié)。在經(jīng)過十幾日的工作歷程之后，自己更多的豐富了社會經(jīng)歷和生活閱歷，同時也更加直觀的體會到了社會主義新農(nóng)村建設(shè)給當(dāng)代農(nóng)民生活帶來種種變化。

工作單位介紹

長沙縣交通局運輸管理所擔(dān)負(fù)行政管理職能的副科級全民所有制事業(yè)單位，歸口興隆縣交通局領(lǐng)導(dǎo)管理。負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實施道路運輸管理工作的法規(guī)授權(quán)道路運輸管理機構(gòu)。負(fù)責(zé)維護(hù)道路運輸市場秩序、保障道路運輸安全、保護(hù)道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運輸事業(yè)的健康發(fā)展，對從事道路旅客運輸經(jīng)營、道路貨物運輸經(jīng)營、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)等業(yè)務(wù)工作進(jìn)行行業(yè)管理，權(quán)限包括監(jiān)督檢查道路運輸經(jīng)營者的經(jīng)營行為，檢驗單據(jù)、票據(jù)、標(biāo)志牌、營運證等證件，對道路違法經(jīng)營者依法進(jìn)行管理和處罰；監(jiān)督檢查客貨運輸經(jīng)營者和客貨運站場、機動車維修、駕駛培訓(xùn)機構(gòu)等運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量；做好道路運輸企業(yè)和其他經(jīng)營業(yè)戶的分類指導(dǎo)，保護(hù)合法經(jīng)營，保護(hù)道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

實踐過程

因為爸爸的工作地點貼近農(nóng)村，所以我特意著重了解學(xué)習(xí)了國家近些年來對社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面的問題。這幾年在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村形勢正在不斷地向好的方面發(fā)展。特別是從2004年開始到現(xiàn)在，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，得到了全黨、全社會廣大黨員干部群眾的認(rèn)同，大家都認(rèn)

為在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中這是非常重要的一個歷史性的任務(wù)。因此全社會對“三農(nóng)”問題的認(rèn)識在逐步提高，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境在進(jìn)一步改善，農(nóng)民的生活水平日益提高。

因為工作內(nèi)容及方向，期間我接觸了大量的農(nóng)村從事運輸行業(yè)的人員，并對他們進(jìn)行了采訪和詢問?，F(xiàn)將所整理的一些關(guān)于工作轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村交通建設(shè)問題所列如下：

一.轄區(qū)農(nóng)村交通現(xiàn)狀和農(nóng)民出行的基本情況

通過對出行村民及部分司機的采訪，掌握了許多轄區(qū)農(nóng)村路況的信息及農(nóng)民交通出行的情況?，F(xiàn)在，農(nóng)民出行普遍還是用的汽車，乘汽車便宜又方便，小車在農(nóng)村的普及率不是很高。一般而言，只有村里少數(shù)的富裕農(nóng)民才擁有自己的小車。相比于十年前，農(nóng)民的出行時越來越方便。十年前，他們到縣城里去多半走路或騎自行車?？涩F(xiàn)在通了公交車，想去就去，既方便又快捷。而相比于方便的交通工具而言，車費還沒有怎么提高，特別是公交車，一般來說都是一元。看著農(nóng)民臉上微笑的表情，我心中有一種說不出的滋味，新中國通過改革開放真是發(fā)生了翻天覆地的變化?，F(xiàn)在的農(nóng)村也基本上村村通了公路，我們現(xiàn)在不得不感嘆新中國的改革開放就是好??！它把各種先進(jìn)的科技帶到農(nóng)村去，使我們的農(nóng)民過上幸福的生活。由于有了公路，大大的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在的農(nóng)民基本上都有了摩托車及農(nóng)用車，他們可以很方便的把各種蔬菜及農(nóng)作品及時的送往縣城里以滿足縣城居民的各種生活需求。

１．農(nóng)村村公路現(xiàn)狀

文化大革命前，轄區(qū)周邊農(nóng)村村是沒有硬化公路的，文化大革命后，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，取得了巨大成效。周邊農(nóng)村修起了硬化公路，并隨即通了到縣城的汽車。從此，縣城周邊農(nóng)村公路直到縣城里。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原來那條泥石公路越來越不能滿足人們的需求。在鎮(zhèn)政府的號召下，由政府出資，對公路實行了柏油化，在９０年代末期，這條寬寬的柏油馬路終于通車，各村村民心里不知有多高興。有了好路，公交車也來了，隨即村里有了公交車，并且依附于條條主公

路，村民們都修了通向自家家里的支路。現(xiàn)在各村的農(nóng)民一出門就是公路，看著他們談?wù)摳髯源謇锝煌〞r臉上洋溢的笑容，我心里有種說不出來的開心！

２、周邊農(nóng)村村車輛結(jié)構(gòu)狀況

現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)有機動車約3000輛。其中貨運車2400多輛（含大型貨車1000輛，農(nóng)用運輸車900輛）；客運車500輛（含營運性客車270輛，非營運性客車150輛）；農(nóng)用拖拉機80輛；大大的方便了農(nóng)民的出行及貨物運輸。

二.轄區(qū)農(nóng)村交通中存在的問題

我在與部分農(nóng)村人員交談中也了解到，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村的各類交通工具正在經(jīng)歷著日新月異的變化，從上世紀(jì)八十年代起，自行車在農(nóng)村漸漸普及，至九十年代初期，摩托車的數(shù)量又在農(nóng)村逐漸增多，近年來，由于助動車的數(shù)量在農(nóng)村的激增，以及廣大農(nóng)村個體經(jīng)營者的電瓶車、三輪摩托車數(shù)的泛濫，而農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)的相對滯后，再加上農(nóng)村人口素質(zhì)及交通意識的薄弱，逐漸導(dǎo)致農(nóng)村交通情況的不斷惡化，雖然說是廣大農(nóng)民進(jìn)出縣城的交通工具在不斷變化，交通便利情況也得到了很大的改觀，但隨之而來的就是農(nóng)村交通事故的頻發(fā)，給廣大農(nóng)民的生命和財產(chǎn)造成了巨大的損失，與此同時，農(nóng)村交通環(huán)境的不斷惡化，也正在深刻地提醒人們時刻要把自己的人身安全和生存環(huán)境的保護(hù)放在首位。

１、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)

盡管與十年前相比，農(nóng)村公路密度，高級路面有一定幅度增加，公路建造深度也有了顯著提高，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了很大的進(jìn)步，各種樣式的汽車也進(jìn)入了農(nóng)村，使周邊農(nóng)村的農(nóng)民享受了城市人民的方便生活。但仍與該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)，只要有以下方面：

（1）.公路交通網(wǎng)絡(luò)不健全，整體服務(wù)水平低。周邊村內(nèi)多數(shù)公路路段時速僅為20-30公里，大大低于國內(nèi)平均時速44公里的水平，其公路運輸狀況差，人車混亂，通暢不行。

（2）.道路基礎(chǔ)設(shè)施不配套?，F(xiàn)在的公路不僅等級低，路況差，通行能力弱，而標(biāo)志，標(biāo)線，標(biāo)牌等道路基礎(chǔ)設(shè)施配套不全。

（3）.公路通而不暢。由于等級低，路面質(zhì)量差，抗災(zāi)能力弱，有很大一部分公路現(xiàn)在也出現(xiàn)了毀壞的跡象。造成了現(xiàn)在的部分道路是晴天揚灰路，雨天泥水路，這是現(xiàn)在擺在農(nóng)民面前的一個現(xiàn)實。

（4）.交通基礎(chǔ)設(shè)施資金嚴(yán)重缺乏。雖說政府在修公路上也投入了很多資金，但是現(xiàn)今的資金還是不夠，在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和交通的全面發(fā)展。２、周邊農(nóng)村道路交通運輸

一方面，農(nóng)用車，拖拉機等非客運車輛是農(nóng)村道路交通的首選，是農(nóng)民群總出行的主要依靠，且在短時間內(nèi)難以改變；另一方面，它又是農(nóng)民生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生最大威脅，如果破解這一難題，處理好交通和安全這一矛盾，就是處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

三、本次實踐活動之感悟

自古以來，農(nóng)民這無產(chǎn)階級被視為社會生活的低層階級，而今我們卻愿意以一位農(nóng)民的身份站在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺上，因為現(xiàn)在的農(nóng)民可非同過去，像現(xiàn)代“農(nóng)民”袁隆平，現(xiàn)代農(nóng)民企業(yè)家等等都是許多人所傾慕的對象，他們是中國先進(jìn)生產(chǎn)力的先驅(qū)。隨著社會的發(fā)展，改革開放以來，農(nóng)民的地位隨即得到了提高，更得到廣大人民的認(rèn)同。所以當(dāng)今的農(nóng)民已不再是“無知，無識，”的代表，更多的是“智慧，勤勞”的代表。

因為實踐活動的工作單位原因，我更加深入的了解到了社會主義新農(nóng)村建設(shè)交通方面的發(fā)展情況。雖是很片面的了解，但這些信息卻從另一方面折射出一個社會進(jìn)步發(fā)展的里程碑，更讓信奉一句話“勤勞，永不停滯，永遠(yuǎn)不知足，終究使一類人從弱小走向強大，從貧窮走向富裕，從落后走向強大！”由此我也了解到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大進(jìn)步，并堅信社會主義新農(nóng)村建設(shè)一定會去的歷史性的成功，把我中華萬萬農(nóng)民帶入更加美好幸福的生活。

第三篇：暑期社會實踐報告-社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查

華北科技學(xué)院

毛澤東思想，鄧小平理論 和“三個代表”重要思想概論

暑期社會實踐調(diào)查報告

實踐題目:社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查

計算機系信管

B071班

指導(dǎo)教師：***

目錄

1社會主義新農(nóng)村的建設(shè)背景---------------3

2問卷調(diào)查報告--5 3總結(jié)-----------9

（一）什么是社會主義新農(nóng)村---------9

（二）建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求是什么--------------------------13(三)社會注意新農(nóng)村建設(shè)的主要力量------------------------------14

組長：*** 組員: *** *** 1社會主義新農(nóng)村的建設(shè)背景

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是全黨工作的重中之重。十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗，從加強農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)村、致富農(nóng)民入手，率先推行農(nóng)村改革，開創(chuàng)了改革開放的新局面。當(dāng)前，我國人均GDP已超過1000美元，工業(yè)化、城市化呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢。這既是一個有利于“三農(nóng)”問題得到根本解決的戰(zhàn)略機遇期，也是一個容易忽略“三農(nóng)”問題、導(dǎo)致社會各類矛盾凸顯的社會敏感期。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央審時度勢，在新形勢下解決“三農(nóng)”問題的根本指針。

一 我國的工業(yè)化、城市化經(jīng)歷了一個十分復(fù)雜而又特殊的過程。建國后，為了能夠快速有效地實現(xiàn)強國、自立的目標(biāo)，我們選擇了以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為目標(biāo)的趕超發(fā)展戰(zhàn)略。然而，重工業(yè)作為資本密集型產(chǎn)業(yè)所具有的基本特征，與當(dāng)時的資源稟賦狀況相沖突，使重工業(yè)優(yōu)先增長無法借助于市場機制得以實現(xiàn)。解決這一困難的辦法就是做出適當(dāng)?shù)闹贫劝才?，通過實施農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，以工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”的形式，把農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)化的資本積累。在一定程度上可以這樣說，工業(yè)化初期我們實行的是以犧牲農(nóng)業(yè)來發(fā)展工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過半個多世紀(jì)工業(yè)化的發(fā)展，我國目前正處于工業(yè)化中后期。國際發(fā)展的經(jīng)驗表明，在這一關(guān)鍵時期，要防止出現(xiàn)貧富懸殊、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大問題，否則會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會長期徘徊不前，甚至出現(xiàn)動蕩。前幾年，我國糧食生產(chǎn)連年下降，農(nóng)民收入徘徊不前，城鄉(xiāng)差距不斷拉大。正是基于此，黨中央及時提出實行“多予、少取、放活”的方針，并迅速出臺了一系列重農(nóng)、惠農(nóng)政策。2005年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實際增長12.5%，首次超過城鎮(zhèn)居民收入的增長幅度，“三農(nóng)”工作邁入新境界。

正是基于這一基本國情和發(fā)展規(guī)律，胡錦濤同志在黨的十六屆四中全會上審時度勢地提出“兩個趨勢”的重要論斷，指出“在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個普遍的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，也是一個普遍趨向。”這是對鄧小平“兩個大局”思想的繼承與發(fā)展。在這樣的背景之下，黨的十六屆五中全會上“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的提出，格外引人注目。毋庸臵疑，建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”將成為我們規(guī)劃未來五年農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的一個新路線圖。

二

建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，它的提出及付諸實施具有重大的現(xiàn)實意義。

其一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是擴大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑。目前，中國最應(yīng)啟動內(nèi)需的地方就是農(nóng)村，而“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)能創(chuàng)造需求，有效推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

其二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕的重要舉措。實現(xiàn)共同富裕是社會主義的基本原則，是社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。然而，“共同富?！辈皇恰捌骄辉！?，也不是讓先富起來的部分地區(qū)和人群停止發(fā)展，它的核心是“共同”，是使所有人能夠共同參與發(fā)展的機會，共同提高發(fā)展的能力，共同促進(jìn)發(fā)展的水平，共同分享發(fā)展的成果。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是要賦予廣大農(nóng)民平等的發(fā)展機會，平等的發(fā)展能力，平等的享受發(fā)展的成果，彌合城鄉(xiāng)差距與貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。

其三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面小康；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。

三

所謂社會主義新農(nóng)村，是指在社會主義條件或社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會狀態(tài)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村可以從理論和實踐兩個層面進(jìn)行探究。

從理論層面上看，建構(gòu)社會主義新農(nóng)村必須從思想認(rèn)識上明確以下三點。其一，三個文明共同發(fā)展、三位一體是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求建設(shè)社會主義新農(nóng)村。其中，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕主要是物質(zhì)層面，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔是就精神文明而言，而管理民主則屬于政治文明范疇。其二，加強農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展是當(dāng)前構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的先決條件。社會主義新農(nóng)村不僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也將帶來農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)的加速發(fā)展。只有以上這些農(nóng)村公共事業(yè)的不斷發(fā)展與完善，城鄉(xiāng)差距才有望逐步得到縮小，農(nóng)村的面貌才會迎來新一輪的歷史巨變。其三，把發(fā)展農(nóng)村科技教育與壯大農(nóng)村應(yīng)用人才隊伍看成是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。21世紀(jì)最寶貴的、最稀缺的資源就是人才，在廣大農(nóng)村地區(qū)更是如此。加強人力資源能力建設(shè)，實施農(nóng)村人才培養(yǎng)工程，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)化高技能和實用人才是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的決定性因素。

從實踐層面來看，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中我們還必須從可行性、可操作性角度來考量。在這一層面同樣存在以下三個不容忽視的問題。其一，主體性問題。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本動力在于廣大農(nóng)民積極性的激發(fā)，要從群眾最愿意、最迫切需要而又能做成的事情做起。如果農(nóng)民的“話語權(quán)”不受尊重，其公共事務(wù)的參與意識淡薄，對建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”沒有一種主人翁意識和歸屬感，沒有一個良性與穩(wěn)定的心理預(yù)期，就不可能有農(nóng)村真正的變革與發(fā)展。當(dāng)然，確立農(nóng)民在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村過程中的主人翁地位與黨和政府的主導(dǎo)作用是不矛盾的，黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的公共財政轉(zhuǎn)移支付對于構(gòu)建社會主義新農(nóng)村也是必不可少的。其二，初始性問題。構(gòu)建社會主義新農(nóng)村是一個龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，千頭萬緒，從哪里入手尋求突破是非常關(guān)鍵的。以農(nóng)村道路、電網(wǎng)、自來水建設(shè)為主要內(nèi)容的新農(nóng)村運動是我國當(dāng)前最能產(chǎn)生效果的措施，應(yīng)當(dāng)成為我們建構(gòu)社會主義新農(nóng)村的突破口。其三，規(guī)劃性問題。其中最重要的是加快城市和郊區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，實行城鄉(xiāng)一體化，通過現(xiàn)代化交通，把城鄉(xiāng)連接起來，市區(qū)和郊區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)、休閑區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)區(qū)實現(xiàn)一體化發(fā)展。

2問卷調(diào)查報告

1、您生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品主要通過什么渠道銷售？

A、合作組織統(tǒng)一銷售占9.7%；B、銷售到市場占23.6%；C、商販上門收購占61.5%；D、銷售給企業(yè)占3.3%；E、其他占1.9%

2、每月有不低于多少的固定收入，您才愿意離開本縣謀生？ A、1000元占20.9%；B、2000元占29.9%；C、3000元占28.8%；D、無論多少都不出去占20.4%

3、您對當(dāng)前上級針對農(nóng)民的優(yōu)惠政策是否滿意？

A、滿意占54.8%；B、基本滿意占32.8%；C、不滿意占12.4%

4、您的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和信息從什么渠道得來的？

A、廣播電視報刊占36.9%；B、技術(shù)人員培訓(xùn)占31.8%；C、遠(yuǎn)程教育占12.3%；D、自學(xué)占12%；E、其他占7%

5、您村的遠(yuǎn)程教育設(shè)施是否正常使用？ A、是占56.9%；B、否占43.1% 您是否收聽看過遠(yuǎn)程教育？ A、是占49.6%；B、否占50.4%

6、您對土地延包三十年不變的政策是否滿意？

A、滿意占63.7%；B、基本滿意占31.1%；C、不滿意占5.2%

7、您認(rèn)為當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要原因是什么？

A、思想觀念占14.6%；B、資金占53.3%；C、技術(shù)占23.4%；D、自然環(huán)境占3.2%；E、基礎(chǔ)設(shè)施占4.6%；F、其他占0.9%

8、您喜歡什么方式的培訓(xùn)? A、培訓(xùn)班占20.7%；B、明白紙占10.5%；C、廣播電視占28.2%； D、現(xiàn)場示范占38.2%；E、其他占2.4%

9、您最希望得到哪些方面的服務(wù)和幫助? A、信息占21.9%；B、資金占39.3%；C、技術(shù)占38%；D、其他占0.8%

10、如果有條件在家里搞來料加工，您是否愿意接? A、非常愿意占27.2%；B、看工價后再考慮占59.2%；C、不接占13.6%

11、開展種養(yǎng)加工您最擔(dān)心的是什么？

A、技術(shù)不過關(guān)占23.8%；B、市場價格不穩(wěn)定占36.3%；C、打不開銷路占33.4%；D、其他占6.5%

12、如果種養(yǎng)大戶邀您加入種養(yǎng)合作社，您是否參加? A、參加占57.8%；B、看別人參加了才參加占21.4%；C、不會參加占20.8%

13、如果村里牽頭入股辦企業(yè)，您是否愿意入股？

A、會入股占26.2%；B、看項目情況占57.3%；C、不會參股占16.5%

14、對家庭成員外出打工或經(jīng)商，您是否支持？

A、支持占52.3%；B、反對占10.6%；C、隨他（她）自己占37.1%

15、您希望的工作方式是什么? A、進(jìn)企業(yè)上班占33.9%；B、務(wù)農(nóng)與上班相結(jié)合占32.9%；C、專職從事種養(yǎng)加工占33.2%

16、當(dāng)前影響農(nóng)村社會穩(wěn)定最突出的問題是什么？

A、封建迷信占7.4%；B、傳銷賭博占15.5%；C、社會治安占35.9%；D、村干部作風(fēng)占34.5%；E、其他占6.7%

17、您對村兩委班子是否滿意？

A、滿意占42.5%；B、基本滿意占46.3%；C、不滿意占11.2%

18、村干部任期目標(biāo)是否兌現(xiàn)？

A、全部兌現(xiàn)占31.7%；B、部分兌現(xiàn)占59.2%；C、未兌現(xiàn)占9.1%

19、您家中去年的醫(yī)療費用是多少? A、500元以下占31.7%；B、500-1000元占30.2%；C、1000-5000元占30.5%；D、5000元以上占7.6% 20、如果您有了閑錢，您會如何使用? A、再投資占30.8%；B、購置商品占10%；C、存進(jìn)銀行占53.8%；D、其他占5.4%

21、您認(rèn)為自己的經(jīng)商能力如何？

A、還可以占39.7%；B、不行占28.3%；C、沒試過占32%

22、您最擔(dān)心的事情是什么? A、重大疾病占52.4%；B、交不起孩子學(xué)費占8.6%；C、自然災(zāi)害占11.6%；D、農(nóng)產(chǎn)品賣不出去占15.4%；E、養(yǎng)老占11.7%；F、其他占0.3%

23、您認(rèn)為土地補償款該如何應(yīng)用? A、分給個人占42.8%；B、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占24.6%；C、社會事業(yè)占12.7%；D、社會保障占19.9%

24、您希望以哪種方式養(yǎng)老? A、依靠子女占12.4%；B、存錢養(yǎng)老占29.2%；C、辦理養(yǎng)老保險占55.7%；D、其他占2.7%

25、您是通過哪種途徑外出務(wù)工? A、廣告占8%；B、親朋介紹占33.2%；C、中介組織介紹占8.9%；D、鎮(zhèn)、村等統(tǒng)一組織占11.4%；E、自己聯(lián)系的占34.6%；F、其他占3.9%

26、您對現(xiàn)在的生活滿足嗎? A、滿足占40.9%；B、一般占46.4%；C、不滿足占12.7%

27、您向往城市生活嗎? A、向往占53.7%；B、不向往占46.3% 您在三五年內(nèi)有能力進(jìn)入城市嗎？ A、有占18.5%；B、沒有占81.5%

28、當(dāng)前除了增加收入之外，您最迫切需要解決什么問題？ A、村容村貌占13.3%；B、基礎(chǔ)設(shè)施占19.8%；C、社會保障占53.3%；D、社會治安占12.2%；E、其他占1.4%

29、您認(rèn)為現(xiàn)在的物價如何? A、偏高占84.4%；B、中等占13.4%；C偏低占2.2% 130、您對新型農(nóng)村合作醫(yī)療是否滿意？

A、滿意占58%；B、基本滿意占28%；C、不滿意占14% 如果政府、個人再多拿點，能多報銷一些，您認(rèn)為個人拿多少能承受？ A、10元占42.2%；B、20元占30.9%；C、30元占26.9%

3總結(jié)

(一)什么是社會主義新農(nóng)村?

“社會主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀(jì)50年代就提出過。上世紀(jì)80年代初，我國提出“小康社會”概念，其中建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。此次五中全會所提建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點。

胡錦濤總書記去年在黨的十六屆四中全會上指出，縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。

2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85％以上，財政收入2．6萬億元，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實力。因此，國務(wù)院總理溫家寶在2004年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確提出，要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

回顧過去幾年，從中央到各地，圍繞農(nóng)民增收這一主題，通過一系列強有力的政策措施，直接給農(nóng)民以實惠——

各地種糧農(nóng)民首次享受到直接補貼的好處，2004年全國共安排糧食直補資金116億元；全面放開了主產(chǎn)區(qū)的糧食購銷和價格，在全國范圍內(nèi)形成了糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化的格局；明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)；中央財政安排專項資金，對產(chǎn)糧大縣實行轉(zhuǎn)移支付……

2004年農(nóng)民增收6.8％、糧食增產(chǎn)9％之后，今年國家又出臺了進(jìn)一步促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的政策，如加大農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的減免力度，著力建立為農(nóng)民減負(fù)的長效機制。

在這樣的背景之下，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的提出，格外引人注目。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究院院長溫鐵軍認(rèn)為，新農(nóng)村的新，新在農(nóng)村的發(fā)展能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)和諧社會的要求。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，通過城市對農(nóng)村的反哺，工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺，使農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，使農(nóng)村社會能夠?qū)崿F(xiàn)和諧。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張曉山概括說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在經(jīng)濟(jì)上就要促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競爭力，提高務(wù)農(nóng)勞動者的收入。在社會事業(yè)、文化事業(yè)等方面可以通過國家對國民收入分配格局的調(diào)整來實現(xiàn)。

讓公共服務(wù)惠及更多農(nóng)民

生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求。短短20字的定位，涵蓋了多方面意義。其中的重中之重，是增加農(nóng)民收入。

數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民收入差距自1997年之后連年明顯擴大，目前仍維持在3.21:1。即使2004年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2936元、終于走出“八年徘徊”，也只是恢復(fù)性增長。

但是，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，絕不僅僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反哺之義也不止于增加農(nóng)民收入。五中全會強調(diào)，要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展期。

這個努力方向來源于如下現(xiàn)實：目前全國有一半的行政村沒有通自來水，60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生的廁所，有近7000萬戶農(nóng)民的住房需要改善，1.5億農(nóng)戶需要解決燃料問題，6%的行政村還沒有通公路，2%的村莊還沒有通電，6%的村子還沒有電話……

農(nóng)民手里沒有錢，農(nóng)村各項經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)投入不足，后果不僅是缺水少電、交通不便等影響到農(nóng)民生活質(zhì)量，甚至基本的看病就醫(yī)、讀書上學(xué)也難以滿足。據(jù)衛(wèi)生部估計，全國農(nóng)村人口中40%到60%，看不起病或因病致貧。一些貧困地區(qū)，尤其是西部，60%到80%的患病農(nóng)民死在家中。湖南的一項調(diào)查則表明，農(nóng)村孩子從進(jìn)學(xué)校門到高中畢業(yè)，在上世紀(jì)80年代共需支出108元，90年代需支出約8000元，到2004年則需支出約3萬元。

讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，也正是讓國務(wù)院總理溫家寶放不下的事。今年4月溫家寶在四川巴中考察時對鄉(xiāng)親們說：“我心里始終有三件事放不下，一是讓農(nóng)村孩子能上學(xué)，二是讓農(nóng)民看得起病，三是讓農(nóng)民過上好日子。”國慶節(jié)期間他在河北農(nóng)村考察時更進(jìn)一步明確指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村要為農(nóng)民辦好四件大事：一是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。三是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。四是增加農(nóng)民收入。

應(yīng)當(dāng)看到，近幾年國家已經(jīng)出臺了一些令人欣慰的舉措：

農(nóng)村教育方面，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村教育工作的決定》提出，到2007年，西部地區(qū)整體上實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲目標(biāo)。國家還確定，“十一五”期間在農(nóng)村義務(wù)教育階段，中小學(xué)全面實行免費義務(wù)教育，在過去義務(wù)教育免除學(xué)費的基礎(chǔ)上，農(nóng)村學(xué)生的書本費、雜費等費用也將全部由國家負(fù)擔(dān)。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，中央財政今年將在上年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生的投入力度，預(yù)計涉及中央集中采購的金額將有30多億元，這個金額明顯高于2004年招標(biāo)采購總計22億元的總值。準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵

這次中央農(nóng)村工作會議，是繼十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議對社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出戰(zhàn)略決策之后的又一次重要會議，對“十一五”時期開展新農(nóng)村建設(shè)和2006年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了具體研究和全面部署，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的重大歷史任務(wù)。

新農(nóng)村的一個新字，有著豐富而深刻的內(nèi)涵。它是新的時代背景下提出的新目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的新要求；它體現(xiàn)的是中央解決“三農(nóng)”問題的新決策和新舉措，凸顯的是全面解決“三農(nóng)”問題的新條件和新機遇；它還是農(nóng)村振興歷史進(jìn)程的新起點，是“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的新希望。

在新的歷史時代背景下建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水到渠成的結(jié)果，有著許多過去所不具備的有利條件和十分難得的新機遇。在物質(zhì)條件方面，當(dāng)前我國顯著增強的經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力，使我們完全有條件通過調(diào)整國民收入分配格局，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度；在政策環(huán)境方面，最近幾年，中央的支農(nóng)政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持“三農(nóng)”的重大措施；在社會氛圍方面，凝聚全社會之力加快農(nóng)村發(fā)展不僅是農(nóng)民的盼望，也成為全黨和全社會的共同認(rèn)識；在農(nóng)村自身方面，農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，社會事業(yè)發(fā)展加快，基礎(chǔ)設(shè)施開始改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強，一些地方積累了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐經(jīng)驗。所有這些主客觀有利條件都表明，只要我們抓住新機遇，加大推進(jìn)力度，新農(nóng)村建設(shè)在“十一五”時期就一定會取得較大進(jìn)展。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這20個字的目標(biāo)充分表明，我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個文明”共同發(fā)展的新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。它體現(xiàn)在五個“新”上。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成“新格局”。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。二是農(nóng)民生活水平要實現(xiàn)“新提高”。千方百計增加農(nóng)民收入，改善消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。三是鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)“新風(fēng)尚”。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。四是鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五是鄉(xiāng)村治理要健全“新機制”。深化農(nóng)村各項改革，加強基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村，是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。

當(dāng)前，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，深刻理解和準(zhǔn)確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)容和深刻內(nèi)涵，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、社會和黨的建設(shè)，因地制宜，從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實際問題，確保新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)民帶來實惠、受到農(nóng)民歡迎，始終沿著正確的軌道順利推進(jìn)。

(二)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求?

1）：生產(chǎn)發(fā)展 積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌

2）：生活寬裕 積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌

3）：鄉(xiāng)風(fēng)文明 積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌

4）：村容整潔 積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌

5）：管理民主 積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌

(三)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要力量

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先需要充分調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性，使其真正發(fā)揮主體性作用。人的主體性是人的本質(zhì)特性，是人在實踐活動中從自己的主體地位出發(fā)，以不同方式掌握客體所顯現(xiàn)出來的功能特點，它包括人的獨立性、自主性、能動性和創(chuàng)造性等幾方面。在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主體性作用的農(nóng)民，其獨立性表現(xiàn)為要有獨立的社 會地位和職業(yè)特征，有平等的發(fā)展機會，有獲得更多社會資源的能力和與其他階層一道共享所創(chuàng)造成果的制度安排；其能動性表現(xiàn)為在推動自身富裕和農(nóng)村現(xiàn)代化中的強烈進(jìn)取心，為創(chuàng)造財富而渴求現(xiàn)代科技、智力開發(fā)和政策支持以改造自己的革新精神；其自主性表現(xiàn)為有自主選擇職業(yè)和勞動方式、自主支配自己的勞動對象和勞動成果、自主選擇進(jìn)入市場網(wǎng)絡(luò)參與市場競爭、自主參與農(nóng)村基層政權(quán)組織的民主管理和自我管理的權(quán)利；其創(chuàng)造性表現(xiàn)為在改變自己命運和建設(shè)社會主義新農(nóng)村乃至農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中所體現(xiàn)的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)造性勞動和不斷地提升與實現(xiàn)自身的社會價值和自我價值。

擁有真正的主體性，正是新型農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的分別所在。改革開放之前的傳統(tǒng)農(nóng)民在計劃經(jīng)濟(jì)體制下處于依附和依賴的地位，一切經(jīng)濟(jì)活動由國家和集體來組織，農(nóng)民缺乏必要的自主性、主動性、開放性和創(chuàng)造性，缺乏必要的獨立判斷和創(chuàng)造性思維，也缺乏競爭壓力和利益動力。改革開放以來，通過實行家庭生產(chǎn)承包責(zé)任制、允許農(nóng)民從事商品生產(chǎn)、扶持農(nóng)民興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鼓勵農(nóng)民搞多種經(jīng)營和基層民主管理活動，農(nóng)民的主體性逐漸增強，在勤勞致富愿望的驅(qū)動和市場競爭的壓力下發(fā)揮著越來越明顯的主體性力量，為從整體上向當(dāng)代新型農(nóng)民過渡奠定了厚實的基礎(chǔ)。

新農(nóng)村建設(shè)中的新型農(nóng)民是創(chuàng)造主體與價值主體的統(tǒng)一。創(chuàng)造主體是指人作為主體通過自身的實踐活動使客觀事物的本質(zhì)及規(guī)律不斷地被主體所認(rèn)識，進(jìn)而主體以創(chuàng)造性的思維去創(chuàng)造出新事物的模型并通過實踐的創(chuàng)造性使人的生存、享受和發(fā)展的條件和需要的對象不斷地創(chuàng)造出來。價值主體是指人作為主體通過自身的實踐活動使主體的價值目標(biāo)對象化，使對象發(fā)生合目的性、合規(guī)律性的變化，從而使人的主體力量得到確證。新型農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中既是創(chuàng)造主體，也是價值主體，是創(chuàng)造主體與價值主體的統(tǒng)一。只有讓農(nóng)民既能成為創(chuàng)造財富的主體，又能與其他社會主體一樣共享改革發(fā)展的成果，促進(jìn)創(chuàng)造主體與價值主體內(nèi)在地統(tǒng)一于廣大農(nóng)民的新農(nóng)村建設(shè)實踐中，才能真正全面地發(fā)揮和實現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體性力量。

在培育和發(fā)展農(nóng)民的創(chuàng)造性主體力量方面，要尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，從各地實際出發(fā)深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制和機制，把農(nóng)民的積極性保護(hù)好、調(diào)動好、發(fā)揮好，激發(fā)農(nóng)民的活力，打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最具活力的兩支人力資本隊伍。一支隊伍是農(nóng)村富余勞動力，他們迫切要求向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但現(xiàn)行的體制和政策方面仍不同程度地束縛著他們身份的合理變遷和待遇的公平對待。黨和政府要制訂政策和措施，逐步消除不利于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的體制和政策障礙，引導(dǎo)他們合理有序流動，把勞動力資源有效轉(zhuǎn)化為勞動力資本。另一支農(nóng)村人力資本隊伍是大批仍愿意留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)勞動者，他們基于改變家鄉(xiāng)落后面貌和自身貧困狀況的要求，渴望成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者，成為現(xiàn)代農(nóng)村的新型農(nóng)民，但他們平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高，要成為新農(nóng)村建設(shè)的主體性力量還存在較多局限性。這就需要黨和政府堅持黨在農(nóng)村的基本政策，在建立健全農(nóng)民的教育保障制度、社會保障制度、醫(yī)療衛(wèi)生保障制度、脫貧減貧制度、農(nóng)村金融體制和土地征用制度、鄉(xiāng)村民主管理制度和農(nóng)民自組織管理機制等方面，根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要大力實施綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程和農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程，有組織有計劃地擴大投入渠道，制定落實政策，為廣大農(nóng)民提供最基本的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)、智力支持、能力培養(yǎng)和精神食糧。

在尊重和壯大農(nóng)民的價值性主體力量方面，要從社會公正和切實維護(hù)農(nóng)民的根本利益出發(fā)，保障農(nóng)民充分享受到現(xiàn)代化建設(shè)的成果，推動農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變和生活質(zhì)量的提高，促進(jìn)農(nóng)民產(chǎn)生更加強大的創(chuàng)造力量。這就需要黨和政府在貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村這一戰(zhàn)略方針中按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局和財政支出結(jié)構(gòu)，真正建立起保障農(nóng)民增收的長效機制，并制訂出一系列扶持性傾斜政策，切實增加農(nóng)民實際收入、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)投入和農(nóng)村公共領(lǐng)域投入。建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”長效機制的實質(zhì)是要處理好對農(nóng)民“取”與“予”的關(guān)系，改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在資源配臵和國民收入分配中的不利地位，改變農(nóng)民在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中的不利地位，加大公共財政的支農(nóng)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。要保障對農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)民科技文化培訓(xùn)和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的投入，保障“減免兩稅、三項補貼、四項基本保障”這一惠農(nóng)政策體系的真正落實，保障農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等社會保障基金的基本投入。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的基礎(chǔ)上保障對農(nóng)村基層政府財政和公共事業(yè)的投入安排，加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持，逐步增大國家支農(nóng)資金規(guī)模，動員工商資本、民間資本和發(fā)達(dá)地區(qū)資本向農(nóng)業(yè)區(qū)和低收入農(nóng)民密集地區(qū)增加投資。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中將農(nóng)村人力資源開發(fā)與轉(zhuǎn)移培訓(xùn)納入各級公共財政的支持范圍，對進(jìn)城農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、社會保障等方面創(chuàng)造良好的政策支持和制度環(huán)境。

農(nóng)民與中國現(xiàn)代化歷史進(jìn)程共命運。培養(yǎng)和造就億萬新型農(nóng)民，使之成為新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的主體，使他們能夠持續(xù)地、最大限度地發(fā)揮主體能動作用，是我國目前面臨的緊迫而又根本的任務(wù)之一。培育和發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)民，尊重和發(fā)揮農(nóng)民的主體性，也是增強黨的先進(jìn)性和鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。大力培育和發(fā)展新型農(nóng)民，確認(rèn)農(nóng)民的主體性地位，也是以堅持以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀在新農(nóng)村建設(shè)中的體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的固本之策。通過黨和國家方針政策的扶持、對農(nóng)民主體性的充分重視和培育以及廣大農(nóng)民自身主體性的自覺能動的發(fā)揮，新型農(nóng)民的主體性力量一定會不斷增強，我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)必將出現(xiàn)一個嶄新的面貌。

適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，扎實開展團(tuán)的工作

———共青團(tuán)鐵東區(qū)委書記的述職報告

2011年是適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變、思想進(jìn)一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務(wù)。自己政治覺悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)等各方面有了明顯的進(jìn)步和提高?？偟膩碚f，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進(jìn)一步提升個人思想素質(zhì)

過去的一年，我以一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，以一個團(tuán)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在個人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進(jìn)步。一是道德修養(yǎng)進(jìn)一步提高。作為一個團(tuán)干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團(tuán)委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時每刻提醒自己，從小事做起，注重細(xì)節(jié)問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠實、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強。不斷加強自己的黨性鍛煉，我嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團(tuán)的工作中，以廣大青少年的權(quán)益為出發(fā)點，務(wù)求時效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來，我繼續(xù)加強學(xué)習(xí)，積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，經(jīng)常自發(fā)利用休息時間學(xué)習(xí)，積極參加團(tuán)省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專題培訓(xùn)班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清華大學(xué)縣域經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，通過“看、聽、學(xué)、思”，進(jìn)一步加深了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理解，進(jìn)一步系統(tǒng)掌握了黨在農(nóng)村的路線、方針、政策以及對共青團(tuán)工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會以來，我通過學(xué)習(xí)原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。

二、以能為先，進(jìn)一步加強組織工作能力

在上級領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機會學(xué)習(xí)，注重與同事、與兄弟單位團(tuán)委書記的交流，虛心請教，不恥下問，使各項工作都有序地開展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強。我盡量做到工作提前一步，有計劃、有安排、有預(yù)見性，保持思路清晰和決策的科學(xué)，力求操作有序，順利開展。二是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強。在工作中，我注重與上級的及時銜接、匯報，同時也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發(fā)，對上做好配合，對下做好團(tuán)結(jié)。三是有創(chuàng)新地開展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進(jìn)一步提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平

擔(dān)任團(tuán)委書記以來，認(rèn)真了解情況、掌握知識，積極向團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、向前任書記學(xué)習(xí)、請教，了解團(tuán)情、團(tuán)史，努力掌握團(tuán)的基本運作方式程序，便于更好地開展工作。加強溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的有關(guān)情況，以“活動”來強化自己的知識和水平。一年來，我立足以活動來促使自己盡快適應(yīng)角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五四，團(tuán)區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以“五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強區(qū)”為引領(lǐng)，積極開展了“共青團(tuán)路，紅領(lǐng)巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動。在活動中，增長了知識，深化了理解，使自己對團(tuán)務(wù)工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平打下了堅實的基礎(chǔ)。

四、以績?yōu)橄?，進(jìn)一步完善團(tuán)的組織建設(shè)

把《關(guān)于進(jìn)一步深化“黨建帶團(tuán)建”工作的實施意見》落到實處，把黨的要求貫徹落實到團(tuán)的建設(shè)中去，使團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實基層團(tuán)組織存在的問題和困難。一是基層團(tuán)干部的待遇問題。積極爭取黨組織在團(tuán)干部配備上的重視和支持，基層團(tuán)干“轉(zhuǎn)業(yè)”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國宴等）；二是解決好基層團(tuán)組織活動的經(jīng)費問題。積極爭取專項，今年為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團(tuán)省委爭取經(jīng)費三千元，共計三萬六千元；三是團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部，變原有的“團(tuán)干部兼職”模式為現(xiàn)在的“兼職團(tuán)干部”模式，提升了基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次工作得到了團(tuán)市委的充分認(rèn)可，2011年四平市組織部班工作會議在我區(qū)召開。

以服務(wù)青年需求為目的，從單一組織青年開展活動轉(zhuǎn)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結(jié)對；以服務(wù)黨政中心為目的，發(fā)揮團(tuán)組織自身優(yōu)勢，引導(dǎo)青年樹立市場意識和投資意識，強化科技意識和參與意識，投身知識化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護(hù)綠、社會治安等活動，把黨政思路實踐好。突出做好當(dāng)前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作，延長團(tuán)的工作手臂，豐富團(tuán)的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機構(gòu)積極協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時代”小額貸款項目更得到團(tuán)省委的無償貼息。

五、以廉為先，進(jìn)一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關(guān)懷，同時也感受到了責(zé)任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領(lǐng)下，勵精圖治、奮發(fā)圖強，取得了輝煌的成績。越是這種時候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。深知，作為一級干部，應(yīng)該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來是經(jīng)濟(jì)問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強實踐鍛煉，要結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗、改革開放和社會主義建設(shè)的實踐以及自己的工作和思想實際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評，凈化自己的靈魂。不斷增強拒腐防變意識。在思想上、在行動上、生活中爭作表率。在團(tuán)區(qū)委開展“爭做勤廉表率，竭誠服務(wù)青年”主題教育,召開機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動動員會，全面啟動黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動。按照學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中精神，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計劃。我們根據(jù)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評要求，為了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成立了團(tuán)區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由我任組長。按照“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求，明確了單位正職領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，每年約談團(tuán)干部一次，就有關(guān)廉潔從政個人“不準(zhǔn)”和“禁止”行為適時對所管的團(tuán)干部進(jìn)行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團(tuán)區(qū)委迎來組織部考核組，對共青團(tuán)區(qū)委一年來的工作進(jìn)的實地測評，感謝組織的幫助與關(guān)懷，今后我們更要自覺地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應(yīng)該心懷感恩，心存畏懼，“做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女可以引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚“攻堅克難、求富圖強”的四平精神，堅定不移的實施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)富裕和諧新鐵東的偉大目標(biāo)而不懈奮斗。

第四篇：暑期社會實踐報告-社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查

華北科技學(xué)院

毛澤東思想，鄧小平理論 和“三個代表”重要思想概論

暑期社會實踐調(diào)查報告

實踐題目:社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查

計算機系信管

B071班

指導(dǎo)教師：***

目錄

1社會主義新農(nóng)村的建設(shè)背景---------------3

2問卷調(diào)查報告--5 3總結(jié)-----------9

（一）什么是社會主義新農(nóng)村---------9

（二）建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求是什么--------------------------13(三)社會注意新農(nóng)村建設(shè)的主要力量------------------------------14

組長：*** 組員: *** *** 1社會主義新農(nóng)村的建設(shè)背景

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是全黨工作的重中之重。十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗，從加強農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)村、致富農(nóng)民入手，率先推行農(nóng)村改革，開創(chuàng)了改革開放的新局面。當(dāng)前，我國人均GDP已超過1000美元，工業(yè)化、城市化呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢。這既是一個有利于“三農(nóng)”問題得到根本解決的戰(zhàn)略機遇期，也是一個容易忽略“三農(nóng)”問題、導(dǎo)致社會各類矛盾凸顯的社會敏感期。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央審時度勢，在新形勢下解決“三農(nóng)”問題的根本指針。

一 我國的工業(yè)化、城市化經(jīng)歷了一個十分復(fù)雜而又特殊的過程。建國后，為了能夠快速有效地實現(xiàn)強國、自立的目標(biāo)，我們選擇了以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為目標(biāo)的趕超發(fā)展戰(zhàn)略。然而，重工業(yè)作為資本密集型產(chǎn)業(yè)所具有的基本特征，與當(dāng)時的資源稟賦狀況相沖突，使重工業(yè)優(yōu)先增長無法借助于市場機制得以實現(xiàn)。解決這一困難的辦法就是做出適當(dāng)?shù)闹贫劝才牛ㄟ^實施農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，以工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”的形式，把農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)化的資本積累。在一定程度上可以這樣說，工業(yè)化初期我們實行的是以犧牲農(nóng)業(yè)來發(fā)展工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過半個多世紀(jì)工業(yè)化的發(fā)展，我國目前正處于工業(yè)化中后期。國際發(fā)展的經(jīng)驗表明，在這一關(guān)鍵時期，要防止出現(xiàn)貧富懸殊、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大問題，否則會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會長期徘徊不前，甚至出現(xiàn)動蕩。前幾年，我國糧食生產(chǎn)連年下降，農(nóng)民收入徘徊不前，城鄉(xiāng)差距不斷拉大。正是基于此，黨中央及時提出實行“多予、少取、放活”的方針，并迅速出臺了一系列重農(nóng)、惠農(nóng)政策。2005年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實際增長12.5%，首次超過城鎮(zhèn)居民收入的增長幅度，“三農(nóng)”工作邁入新境界。

正是基于這一基本國情和發(fā)展規(guī)律，胡錦濤同志在黨的十六屆四中全會上審時度勢地提出“兩個趨勢”的重要論斷，指出“在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個普遍的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，也是一個普遍趨向?！边@是對鄧小平“兩個大局”思想的繼承與發(fā)展。在這樣的背景之下，黨的十六屆五中全會上“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的提出，格外引人注目。毋庸臵疑，建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”將成為我們規(guī)劃未來五年農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的一個新路線圖。

二

建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，它的提出及付諸實施具有重大的現(xiàn)實意義。

其一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是擴大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑。目前，中國最應(yīng)啟動內(nèi)需的地方就是農(nóng)村，而“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)能創(chuàng)造需求，有效推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

其二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕的重要舉措。實現(xiàn)共同富裕是社會主義的基本原則，是社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。然而，“共同富?！辈皇恰捌骄辉！?，也不是讓先富起來的部分地區(qū)和人群停止發(fā)展，它的核心是“共同”，是使所有人能夠共同參與發(fā)展的機會，共同提高發(fā)展的能力，共同促進(jìn)發(fā)展的水平，共同分享發(fā)展的成果。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是要賦予廣大農(nóng)民平等的發(fā)展機會，平等的發(fā)展能力，平等的享受發(fā)展的成果，彌合城鄉(xiāng)差距與貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。

其三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面小康；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。

三

所謂社會主義新農(nóng)村，是指在社會主義條件或社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會狀態(tài)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村可以從理論和實踐兩個層面進(jìn)行探究。

從理論層面上看，建構(gòu)社會主義新農(nóng)村必須從思想認(rèn)識上明確以下三點。其一，三個文明共同發(fā)展、三位一體是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求建設(shè)社會主義新農(nóng)村。其中，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕主要是物質(zhì)層面，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔是就精神文明而言，而管理民主則屬于政治文明范疇。其二，加強農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展是當(dāng)前構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的先決條件。社會主義新農(nóng)村不僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也將帶來農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)的加速發(fā)展。只有以上這些農(nóng)村公共事業(yè)的不斷發(fā)展與完善，城鄉(xiāng)差距才有望逐步得到縮小，農(nóng)村的面貌才會迎來新一輪的歷史巨變。其三，把發(fā)展農(nóng)村科技教育與壯大農(nóng)村應(yīng)用人才隊伍看成是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。21世紀(jì)最寶貴的、最稀缺的資源就是人才，在廣大農(nóng)村地區(qū)更是如此。加強人力資源能力建設(shè)，實施農(nóng)村人才培養(yǎng)工程，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)化高技能和實用人才是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的決定性因素。

從實踐層面來看，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中我們還必須從可行性、可操作性角度來考量。在這一層面同樣存在以下三個不容忽視的問題。其一，主體性問題。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本動力在于廣大農(nóng)民積極性的激發(fā)，要從群眾最愿意、最迫切需要而又能做成的事情做起。如果農(nóng)民的“話語權(quán)”不受尊重，其公共事務(wù)的參與意識淡薄，對建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”沒有一種主人翁意識和歸屬感，沒有一個良性與穩(wěn)定的心理預(yù)期，就不可能有農(nóng)村真正的變革與發(fā)展。當(dāng)然，確立農(nóng)民在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村過程中的主人翁地位與黨和政府的主導(dǎo)作用是不矛盾的，黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的公共財政轉(zhuǎn)移支付對于構(gòu)建社會主義新農(nóng)村也是必不可少的。其二，初始性問題。構(gòu)建社會主義新農(nóng)村是一個龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，千頭萬緒，從哪里入手尋求突破是非常關(guān)鍵的。以農(nóng)村道路、電網(wǎng)、自來水建設(shè)為主要內(nèi)容的新農(nóng)村運動是我國當(dāng)前最能產(chǎn)生效果的措施，應(yīng)當(dāng)成為我們建構(gòu)社會主義新農(nóng)村的突破口。其三，規(guī)劃性問題。其中最重要的是加快城市和郊區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，實行城鄉(xiāng)一體化，通過現(xiàn)代化交通，把城鄉(xiāng)連接起來，市區(qū)和郊區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)、休閑區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)區(qū)實現(xiàn)一體化發(fā)展。

2問卷調(diào)查報告

1、您生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品主要通過什么渠道銷售？

A、合作組織統(tǒng)一銷售占9.7%；B、銷售到市場占23.6%；C、商販上門收購占61.5%；D、銷售給企業(yè)占3.3%；E、其他占1.9%

2、每月有不低于多少的固定收入，您才愿意離開本縣謀生？ A、1000元占20.9%；B、2000元占29.9%；C、3000元占28.8%；D、無論多少都不出去占20.4%

3、您對當(dāng)前上級針對農(nóng)民的優(yōu)惠政策是否滿意？

A、滿意占54.8%；B、基本滿意占32.8%；C、不滿意占12.4%

4、您的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和信息從什么渠道得來的？

A、廣播電視報刊占36.9%；B、技術(shù)人員培訓(xùn)占31.8%；C、遠(yuǎn)程教育占12.3%；D、自學(xué)占12%；E、其他占7%

5、您村的遠(yuǎn)程教育設(shè)施是否正常使用？ A、是占56.9%；B、否占43.1% 您是否收聽看過遠(yuǎn)程教育？ A、是占49.6%；B、否占50.4%

6、您對土地延包三十年不變的政策是否滿意？

A、滿意占63.7%；B、基本滿意占31.1%；C、不滿意占5.2%

7、您認(rèn)為當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要原因是什么？

A、思想觀念占14.6%；B、資金占53.3%；C、技術(shù)占23.4%；D、自然環(huán)境占3.2%；E、基礎(chǔ)設(shè)施占4.6%；F、其他占0.9%

8、您喜歡什么方式的培訓(xùn)? A、培訓(xùn)班占20.7%；B、明白紙占10.5%；C、廣播電視占28.2%； D、現(xiàn)場示范占38.2%；E、其他占2.4%

9、您最希望得到哪些方面的服務(wù)和幫助? A、信息占21.9%；B、資金占39.3%；C、技術(shù)占38%；D、其他占0.8%

10、如果有條件在家里搞來料加工，您是否愿意接? A、非常愿意占27.2%；B、看工價后再考慮占59.2%；C、不接占13.6%

11、開展種養(yǎng)加工您最擔(dān)心的是什么？

A、技術(shù)不過關(guān)占23.8%；B、市場價格不穩(wěn)定占36.3%；C、打不開銷路占33.4%；D、其他占6.5%

12、如果種養(yǎng)大戶邀您加入種養(yǎng)合作社，您是否參加? A、參加占57.8%；B、看別人參加了才參加占21.4%；C、不會參加占20.8%

13、如果村里牽頭入股辦企業(yè)，您是否愿意入股？

A、會入股占26.2%；B、看項目情況占57.3%；C、不會參股占16.5%

14、對家庭成員外出打工或經(jīng)商，您是否支持？

A、支持占52.3%；B、反對占10.6%；C、隨他（她）自己占37.1%

15、您希望的工作方式是什么? A、進(jìn)企業(yè)上班占33.9%；B、務(wù)農(nóng)與上班相結(jié)合占32.9%；C、專職從事種養(yǎng)加工占33.2%

16、當(dāng)前影響農(nóng)村社會穩(wěn)定最突出的問題是什么？

A、封建迷信占7.4%；B、傳銷賭博占15.5%；C、社會治安占35.9%；D、村干部作風(fēng)占34.5%；E、其他占6.7%

17、您對村兩委班子是否滿意？

A、滿意占42.5%；B、基本滿意占46.3%；C、不滿意占11.2%

18、村干部任期目標(biāo)是否兌現(xiàn)？

A、全部兌現(xiàn)占31.7%；B、部分兌現(xiàn)占59.2%；C、未兌現(xiàn)占9.1%

19、您家中去年的醫(yī)療費用是多少? A、500元以下占31.7%；B、500-1000元占30.2%；C、1000-5000元占30.5%；D、5000元以上占7.6% 20、如果您有了閑錢，您會如何使用? A、再投資占30.8%；B、購置商品占10%；C、存進(jìn)銀行占53.8%；D、其他占5.4%

21、您認(rèn)為自己的經(jīng)商能力如何？

A、還可以占39.7%；B、不行占28.3%；C、沒試過占32%

22、您最擔(dān)心的事情是什么? A、重大疾病占52.4%；B、交不起孩子學(xué)費占8.6%；C、自然災(zāi)害占11.6%；D、農(nóng)產(chǎn)品賣不出去占15.4%；E、養(yǎng)老占11.7%；F、其他占0.3%

23、您認(rèn)為土地補償款該如何應(yīng)用? A、分給個人占42.8%；B、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占24.6%；C、社會事業(yè)占12.7%；D、社會保障占19.9%

24、您希望以哪種方式養(yǎng)老? A、依靠子女占12.4%；B、存錢養(yǎng)老占29.2%；C、辦理養(yǎng)老保險占55.7%；D、其他占2.7%

25、您是通過哪種途徑外出務(wù)工? A、廣告占8%；B、親朋介紹占33.2%；C、中介組織介紹占8.9%；D、鎮(zhèn)、村等統(tǒng)一組織占11.4%；E、自己聯(lián)系的占34.6%；F、其他占3.9%

26、您對現(xiàn)在的生活滿足嗎? A、滿足占40.9%；B、一般占46.4%；C、不滿足占12.7%

27、您向往城市生活嗎? A、向往占53.7%；B、不向往占46.3% 您在三五年內(nèi)有能力進(jìn)入城市嗎？ A、有占18.5%；B、沒有占81.5%

28、當(dāng)前除了增加收入之外，您最迫切需要解決什么問題？ A、村容村貌占13.3%；B、基礎(chǔ)設(shè)施占19.8%；C、社會保障占53.3%；D、社會治安占12.2%；E、其他占1.4%

29、您認(rèn)為現(xiàn)在的物價如何? A、偏高占84.4%；B、中等占13.4%；C偏低占2.2% 130、您對新型農(nóng)村合作醫(yī)療是否滿意？

A、滿意占58%；B、基本滿意占28%；C、不滿意占14% 如果政府、個人再多拿點，能多報銷一些，您認(rèn)為個人拿多少能承受？ A、10元占42.2%；B、20元占30.9%；C、30元占26.9%

3總結(jié)

(一)什么是社會主義新農(nóng)村?

“社會主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀(jì)50年代就提出過。上世紀(jì)80年代初，我國提出“小康社會”概念，其中建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。此次五中全會所提建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點。

胡錦濤總書記去年在黨的十六屆四中全會上指出，縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。

2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85％以上，財政收入2．6萬億元，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實力。因此，國務(wù)院總理溫家寶在2004年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確提出，要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

回顧過去幾年，從中央到各地，圍繞農(nóng)民增收這一主題，通過一系列強有力的政策措施，直接給農(nóng)民以實惠——

各地種糧農(nóng)民首次享受到直接補貼的好處，2004年全國共安排糧食直補資金116億元；全面放開了主產(chǎn)區(qū)的糧食購銷和價格，在全國范圍內(nèi)形成了糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化的格局；明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)；中央財政安排專項資金，對產(chǎn)糧大縣實行轉(zhuǎn)移支付……

2004年農(nóng)民增收6.8％、糧食增產(chǎn)9％之后，今年國家又出臺了進(jìn)一步促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的政策，如加大農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的減免力度，著力建立為農(nóng)民減負(fù)的長效機制。

在這樣的背景之下，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的提出，格外引人注目。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究院院長溫鐵軍認(rèn)為，新農(nóng)村的新，新在農(nóng)村的發(fā)展能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)和諧社會的要求。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，通過城市對農(nóng)村的反哺，工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺，使農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，使農(nóng)村社會能夠?qū)崿F(xiàn)和諧。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張曉山概括說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在經(jīng)濟(jì)上就要促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競爭力，提高務(wù)農(nóng)勞動者的收入。在社會事業(yè)、文化事業(yè)等方面可以通過國家對國民收入分配格局的調(diào)整來實現(xiàn)。

讓公共服務(wù)惠及更多農(nóng)民

生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求。短短20字的定位，涵蓋了多方面意義。其中的重中之重，是增加農(nóng)民收入。

數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民收入差距自1997年之后連年明顯擴大，目前仍維持在3.21:1。即使2004年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2936元、終于走出“八年徘徊”，也只是恢復(fù)性增長。

但是，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，絕不僅僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反哺之義也不止于增加農(nóng)民收入。五中全會強調(diào)，要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展期。

這個努力方向來源于如下現(xiàn)實：目前全國有一半的行政村沒有通自來水，60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生的廁所，有近7000萬戶農(nóng)民的住房需要改善，1.5億農(nóng)戶需要解決燃料問題，6%的行政村還沒有通公路，2%的村莊還沒有通電，6%的村子還沒有電話……

農(nóng)民手里沒有錢，農(nóng)村各項經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)投入不足，后果不僅是缺水少電、交通不便等影響到農(nóng)民生活質(zhì)量，甚至基本的看病就醫(yī)、讀書上學(xué)也難以滿足。據(jù)衛(wèi)生部估計，全國農(nóng)村人口中40%到60%，看不起病或因病致貧。一些貧困地區(qū)，尤其是西部，60%到80%的患病農(nóng)民死在家中。湖南的一項調(diào)查則表明，農(nóng)村孩子從進(jìn)學(xué)校門到高中畢業(yè)，在上世紀(jì)80年代共需支出108元，90年代需支出約8000元，到2004年則需支出約3萬元。

讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，也正是讓國務(wù)院總理溫家寶放不下的事。今年4月溫家寶在四川巴中考察時對鄉(xiāng)親們說：“我心里始終有三件事放不下，一是讓農(nóng)村孩子能上學(xué)，二是讓農(nóng)民看得起病，三是讓農(nóng)民過上好日子?！眹鴳c節(jié)期間他在河北農(nóng)村考察時更進(jìn)一步明確指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村要為農(nóng)民辦好四件大事：一是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。三是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。四是增加農(nóng)民收入。

應(yīng)當(dāng)看到，近幾年國家已經(jīng)出臺了一些令人欣慰的舉措：

農(nóng)村教育方面，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村教育工作的決定》提出，到2007年，西部地區(qū)整體上實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲目標(biāo)。國家還確定，“十一五”期間在農(nóng)村義務(wù)教育階段，中小學(xué)全面實行免費義務(wù)教育，在過去義務(wù)教育免除學(xué)費的基礎(chǔ)上，農(nóng)村學(xué)生的書本費、雜費等費用也將全部由國家負(fù)擔(dān)。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，中央財政今年將在上年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生的投入力度，預(yù)計涉及中央集中采購的金額將有30多億元，這個金額明顯高于2004年招標(biāo)采購總計22億元的總值。準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵

這次中央農(nóng)村工作會議，是繼十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議對社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出戰(zhàn)略決策之后的又一次重要會議，對“十一五”時期開展新農(nóng)村建設(shè)和2006年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了具體研究和全面部署，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的重大歷史任務(wù)。

新農(nóng)村的一個新字，有著豐富而深刻的內(nèi)涵。它是新的時代背景下提出的新目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的新要求；它體現(xiàn)的是中央解決“三農(nóng)”問題的新決策和新舉措，凸顯的是全面解決“三農(nóng)”問題的新條件和新機遇；它還是農(nóng)村振興歷史進(jìn)程的新起點，是“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的新希望。

在新的歷史時代背景下建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水到渠成的結(jié)果，有著許多過去所不具備的有利條件和十分難得的新機遇。在物質(zhì)條件方面，當(dāng)前我國顯著增強的經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力，使我們完全有條件通過調(diào)整國民收入分配格局，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度；在政策環(huán)境方面，最近幾年，中央的支農(nóng)政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持“三農(nóng)”的重大措施；在社會氛圍方面，凝聚全社會之力加快農(nóng)村發(fā)展不僅是農(nóng)民的盼望，也成為全黨和全社會的共同認(rèn)識；在農(nóng)村自身方面，農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，社會事業(yè)發(fā)展加快，基礎(chǔ)設(shè)施開始改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強，一些地方積累了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐經(jīng)驗。所有這些主客觀有利條件都表明，只要我們抓住新機遇，加大推進(jìn)力度，新農(nóng)村建設(shè)在“十一五”時期就一定會取得較大進(jìn)展。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這20個字的目標(biāo)充分表明，我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個文明”共同發(fā)展的新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。它體現(xiàn)在五個“新”上。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成“新格局”。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。二是農(nóng)民生活水平要實現(xiàn)“新提高”。千方百計增加農(nóng)民收入，改善消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。三是鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)“新風(fēng)尚”。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。四是鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五是鄉(xiāng)村治理要健全“新機制”。深化農(nóng)村各項改革，加強基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村，是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。

當(dāng)前，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，深刻理解和準(zhǔn)確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)容和深刻內(nèi)涵，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、社會和黨的建設(shè)，因地制宜，從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實際問題，確保新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)民帶來實惠、受到農(nóng)民歡迎，始終沿著正確的軌道順利推進(jìn)。

(二)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求?

1）：生產(chǎn)發(fā)展 積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌

2）：生活寬裕 積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌

3）：鄉(xiāng)風(fēng)文明 積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌

4）：村容整潔 積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌

5）：管理民主 積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌

(三)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要力量

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先需要充分調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性，使其真正發(fā)揮主體性作用。人的主體性是人的本質(zhì)特性，是人在實踐活動中從自己的主體地位出發(fā)，以不同方式掌握客體所顯現(xiàn)出來的功能特點，它包括人的獨立性、自主性、能動性和創(chuàng)造性等幾方面。在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主體性作用的農(nóng)民，其獨立性表現(xiàn)為要有獨立的社 會地位和職業(yè)特征，有平等的發(fā)展機會，有獲得更多社會資源的能力和與其他階層一道共享所創(chuàng)造成果的制度安排；其能動性表現(xiàn)為在推動自身富裕和農(nóng)村現(xiàn)代化中的強烈進(jìn)取心，為創(chuàng)造財富而渴求現(xiàn)代科技、智力開發(fā)和政策支持以改造自己的革新精神；其自主性表現(xiàn)為有自主選擇職業(yè)和勞動方式、自主支配自己的勞動對象和勞動成果、自主選擇進(jìn)入市場網(wǎng)絡(luò)參與市場競爭、自主參與農(nóng)村基層政權(quán)組織的民主管理和自我管理的權(quán)利；其創(chuàng)造性表現(xiàn)為在改變自己命運和建設(shè)社會主義新農(nóng)村乃至農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中所體現(xiàn)的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)造性勞動和不斷地提升與實現(xiàn)自身的社會價值和自我價值。

擁有真正的主體性，正是新型農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的分別所在。改革開放之前的傳統(tǒng)農(nóng)民在計劃經(jīng)濟(jì)體制下處于依附和依賴的地位，一切經(jīng)濟(jì)活動由國家和集體來組織，農(nóng)民缺乏必要的自主性、主動性、開放性和創(chuàng)造性，缺乏必要的獨立判斷和創(chuàng)造性思維，也缺乏競爭壓力和利益動力。改革開放以來，通過實行家庭生產(chǎn)承包責(zé)任制、允許農(nóng)民從事商品生產(chǎn)、扶持農(nóng)民興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鼓勵農(nóng)民搞多種經(jīng)營和基層民主管理活動，農(nóng)民的主體性逐漸增強，在勤勞致富愿望的驅(qū)動和市場競爭的壓力下發(fā)揮著越來越明顯的主體性力量，為從整體上向當(dāng)代新型農(nóng)民過渡奠定了厚實的基礎(chǔ)。

新農(nóng)村建設(shè)中的新型農(nóng)民是創(chuàng)造主體與價值主體的統(tǒng)一。創(chuàng)造主體是指人作為主體通過自身的實踐活動使客觀事物的本質(zhì)及規(guī)律不斷地被主體所認(rèn)識，進(jìn)而主體以創(chuàng)造性的思維去創(chuàng)造出新事物的模型并通過實踐的創(chuàng)造性使人的生存、享受和發(fā)展的條件和需要的對象不斷地創(chuàng)造出來。價值主體是指人作為主體通過自身的實踐活動使主體的價值目標(biāo)對象化，使對象發(fā)生合目的性、合規(guī)律性的變化，從而使人的主體力量得到確證。新型農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中既是創(chuàng)造主體，也是價值主體，是創(chuàng)造主體與價值主體的統(tǒng)一。只有讓農(nóng)民既能成為創(chuàng)造財富的主體，又能與其他社會主體一樣共享改革發(fā)展的成果，促進(jìn)創(chuàng)造主體與價值主體內(nèi)在地統(tǒng)一于廣大農(nóng)民的新農(nóng)村建設(shè)實踐中，才能真正全面地發(fā)揮和實現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體性力量。

在培育和發(fā)展農(nóng)民的創(chuàng)造性主體力量方面，要尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，從各地實際出發(fā)深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制和機制，把農(nóng)民的積極性保護(hù)好、調(diào)動好、發(fā)揮好，激發(fā)農(nóng)民的活力，打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最具活力的兩支人力資本隊伍。一支隊伍是農(nóng)村富余勞動力，他們迫切要求向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但現(xiàn)行的體制和政策方面仍不同程度地束縛著他們身份的合理變遷和待遇的公平對待。黨和政府要制訂政策和措施，逐步消除不利于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的體制和政策障礙，引導(dǎo)他們合理有序流動，把勞動力資源有效轉(zhuǎn)化為勞動力資本。另一支農(nóng)村人力資本隊伍是大批仍愿意留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)勞動者，他們基于改變家鄉(xiāng)落后面貌和自身貧困狀況的要求，渴望成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者，成為現(xiàn)代農(nóng)村的新型農(nóng)民，但他們平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高，要成為新農(nóng)村建設(shè)的主體性力量還存在較多局限性。這就需要黨和政府堅持黨在農(nóng)村的基本政策，在建立健全農(nóng)民的教育保障制度、社會保障制度、醫(yī)療衛(wèi)生保障制度、脫貧減貧制度、農(nóng)村金融體制和土地征用制度、鄉(xiāng)村民主管理制度和農(nóng)民自組織管理機制等方面，根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要大力實施綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程和農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程，有組織有計劃地擴大投入渠道，制定落實政策，為廣大農(nóng)民提供最基本的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)、智力支持、能力培養(yǎng)和精神食糧。

在尊重和壯大農(nóng)民的價值性主體力量方面，要從社會公正和切實維護(hù)農(nóng)民的根本利益出發(fā)，保障農(nóng)民充分享受到現(xiàn)代化建設(shè)的成果，推動農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變和生活質(zhì)量的提高，促進(jìn)農(nóng)民產(chǎn)生更加強大的創(chuàng)造力量。這就需要黨和政府在貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村這一戰(zhàn)略方針中按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局和財政支出結(jié)構(gòu)，真正建立起保障農(nóng)民增收的長效機制，并制訂出一系列扶持性傾斜政策，切實增加農(nóng)民實際收入、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)投入和農(nóng)村公共領(lǐng)域投入。建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”長效機制的實質(zhì)是要處理好對農(nóng)民“取”與“予”的關(guān)系，改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在資源配臵和國民收入分配中的不利地位，改變農(nóng)民在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中的不利地位，加大公共財政的支農(nóng)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。要保障對農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)民科技文化培訓(xùn)和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的投入，保障“減免兩稅、三項補貼、四項基本保障”這一惠農(nóng)政策體系的真正落實，保障農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等社會保障基金的基本投入。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的基礎(chǔ)上保障對農(nóng)村基層政府財政和公共事業(yè)的投入安排，加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持，逐步增大國家支農(nóng)資金規(guī)模，動員工商資本、民間資本和發(fā)達(dá)地區(qū)資本向農(nóng)業(yè)區(qū)和低收入農(nóng)民密集地區(qū)增加投資。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中將農(nóng)村人力資源開發(fā)與轉(zhuǎn)移培訓(xùn)納入各級公共財政的支持范圍，對進(jìn)城農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、社會保障等方面創(chuàng)造良好的政策支持和制度環(huán)境。

農(nóng)民與中國現(xiàn)代化歷史進(jìn)程共命運。培養(yǎng)和造就億萬新型農(nóng)民，使之成為新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的主體，使他們能夠持續(xù)地、最大限度地發(fā)揮主體能動作用，是我國目前面臨的緊迫而又根本的任務(wù)之一。培育和發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)民，尊重和發(fā)揮農(nóng)民的主體性，也是增強黨的先進(jìn)性和鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。大力培育和發(fā)展新型農(nóng)民，確認(rèn)農(nóng)民的主體性地位，也是以堅持以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀在新農(nóng)村建設(shè)中的體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的固本之策。通過黨和國家方針政策的扶持、對農(nóng)民主體性的充分重視和培育以及廣大農(nóng)民自身主體性的自覺能動的發(fā)揮，新型農(nóng)民的主體性力量一定會不斷增強，我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)必將出現(xiàn)一個嶄新的面貌。

第五篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村暑期社會實踐調(diào)查報告

7月1日

明天就要出發(fā)了，因為要趕早上六點的車，晚上我們住進(jìn)了校本部的地下公寓。公寓很簡陋，狹窄的過道，昏暗的燈光，讓人有一種莫名的窒息感，更郁悶的是號稱“中國移動通信專家”的移動通信網(wǎng)絡(luò)竟然沒有覆蓋到市中心地下十多米。不過，第二天馬上就要離開，開始我們的征程，大伙兒很是激動，很樂意的住了下來。

由于學(xué)校資金沒有到位，同志們的錢都是湊來的。為了節(jié)省4塊錢，我們從服務(wù)員那里爭取到了一間沒有電視的房間。住宿安排后基本就沒事干了，在“家世界”買了些早點后已經(jīng)九點多了，按捺不住興奮，我索性沒有下去，就站在外邊發(fā)短信。把電話本上的朋友挨個騷擾了一遍，告訴他們：我要出發(fā)了!

四個戰(zhàn)友中，張玉雙考慮問題全面周詳，賀東強辦事干練灑脫，陳海俊老成持重，大家來自不同的院系和年級，共同信念和目標(biāo)使幾個并不認(rèn)識的熱血青年走在了一起。

激動的余溫還沒有褪盡，躺在床上，紀(jì)律、安全、飲食、衛(wèi)生、當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷呐浜夏芊穹e極配合、是否會取得預(yù)期的效果……一個個問題幻燈片般在腦海中不停地閃過。雖然做了充分的準(zhǔn)備，但是在可以預(yù)見的一段日期內(nèi)我們前途未卜，加上外邊還下著小雨，感覺今晚還真有點“風(fēng)蕭蕭兮黃河寒”的悲壯!

7月3日

汽車急馳了25公里后到了目的地——湟中縣。師傅把我們送到了縣政府門口。湟中縣政府是我們這次實踐活動的接受單位，也是調(diào)研的第一站，在這里我們要了解全縣的基本情況，了解當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)和村民自治開展的基本狀況。不巧的是，因為周末沒有上班，我們只好先去找落腳的地方了。拿著地圖，我們一邊找旅館，一邊熟悉縣城環(huán)境。受地形限制，湟中縣城區(qū)較小，街道分布很奇特，餐飲、購物、車站、政府部門大都連在一起。三岔路口停著好幾輛發(fā)往西寧的旅游車，和大街上不時地走過幾個阿喀，構(gòu)成了這個高原小鎮(zhèn)上的一道獨特的風(fēng)景。

7月5日

今天是第一天下村。一大早我們便拿著湟中縣政府開具的介紹信去了魯沙爾鎮(zhèn)。雖然有此“尚方寶劍”在手，但還是費了不少周折。起初，西山村委會主任好像對我們身份有所懷疑，不答應(yīng)我們?nèi)ゴ謇镎{(diào)查。在鎮(zhèn)黨委劉書記的“斡旋”下，他爽快地帶領(lǐng)我們進(jìn)村了。

西山村距縣城約3里路，從城區(qū)出發(fā)，車子上坡又下坡，轉(zhuǎn)了三、四道彎，顛簸了十多分鐘后終于進(jìn)了村子。村民民房前屋后是一片開得正濃的油菜花，放眼望去，在一塊塊綠地的映襯下顯得格外醒目，魯沙爾盤踞在蓮花山之中，受地形限制，村民大多數(shù)居住在山腰地帶，一條狹窄而彎曲的土路是村里唯一能走機動車輛的出口，我們拍照的時候，老支書特意叮囑我們一定要將進(jìn)村的大路拍上。他說，村民遷到這兒已經(jīng)很長時間了，但是當(dāng)?shù)卣蘼返某兄Z一直沒有兌現(xiàn)，這條路嚴(yán)重影響著村里與外界的聯(lián)系，也制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。老人家希望我們的照片在某些地方出現(xiàn)后能夠引起有關(guān)部門的重視。

為了盡快進(jìn)入角色，熟悉村里情況，便于村民的接受，前任老支書幫忙組織了30多名村民配合我們，很快便打開了局面，我們和大家一起吃飯、拍照、聊天，盡情的“玩”了一個下午。

雖然今天沒有實質(zhì)性的結(jié)果，但我們熟悉了村里的基本情況，和村民有了初步的交流。為以后入戶調(diào)查打開了局面。

7月7日

吃飯是“生存”的主要問題，這邊的飯忒不合口味，還超貴!昨晚花了4塊錢吃了一碗炸醬面，鬧了半天肚子。今天我們決定轉(zhuǎn)移方向，找一家米飯館，可到街道上轉(zhuǎn)了幾圈，終究沒發(fā)現(xiàn)一家像樣的。就連遍布全國的蘭州牛肉面館影子就沒見到。連續(xù)吃了幾天的烙餅和泡面后，才發(fā)現(xiàn)自己竟是如此的想念蘭州牛肉拉面，要知道，學(xué)校食堂的拉面難吃可是榜上有名的。沒辦法，只好重操舊業(yè)，回去繼續(xù)煮面了。哎，生活就像一包方便面，太難了!