第一篇：固定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法

固定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法

一、總則

第一條 為規(guī)范公司固定資產(chǎn)投資項目后評價工作（以下簡稱“項目后評價”），加強項目

全過程管理，提高投資決策水平和投資效益，依據(jù)《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目后評價，是指對已竣工投產(chǎn)、并經(jīng)過一段時間生產(chǎn)運營的固定資產(chǎn)

投資項目，就其前期論證決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)以及生產(chǎn)運營等全過程和項目目標、效益、影響及持續(xù)性進行的綜合分析和評價。

根據(jù)需要，也可對項目實施的某一方面或某一階段進行專題評價。

第三條 項目后評價應(yīng)當遵循“獨立、科學(xué)、公正”的原則。

第四條 公司單項投資金額在5000萬元以上的項目，應(yīng)納入項目后評價管理。單項投資金

額不滿5000萬元，但有利于公司主業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步、市場競爭力提升的具有較大影響力的項目，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準，均需納入項目后評價管理。

第五條 納入項目后評價管理的項目，項目實施單位應(yīng)完成《項目自我總結(jié)評價報告》（以

下簡稱“自評報告”）。

二、職責劃分和組織實施

第六條 ****部門是公司項目后評價工作的主管部門，主要職責為：

一、擬定公司后評價管理辦法；

二、研究確定納入公司項目后評價管理的項目范圍，報送公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準；

三、組織項目實施單位開展項目后評價自評工作，完成項目后評價。

第七條 項目實施單位依照本辦法，完成項目自評報告。對于實際績效與預(yù)期績效目標存在較大偏差的項目，自評報告應(yīng)作出詳細的分析說明。項目實施單位對自評報告中資料信息的準確性、客觀性和真實性負責。

第八條 納入后評價管理的項目，在項目竣工投產(chǎn)6-18個月內(nèi)，主管部門組織項目實施單

位開展項目后評價的自評工作，完成項目后評價，并上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)。

三、項目后評價內(nèi)容及方法

第九條 項目后評價的內(nèi)容包括項目全過程的回顧、項目績效和影響評價、項目目標實現(xiàn)程

度和持續(xù)能力評價、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)和提出對策建議四個方面。

第十條 項目全過程的回顧

一、項目立項決策階段的回顧，主要內(nèi)容包括：項目可行性研究、項目決策審批、核準或批準等。

二、項目準備階段的回顧，主要內(nèi)容包括：資金來源和融資方案、前期準備工作等。

三、項目實施階段的回顧，主要內(nèi)容包括：工程進度控制、投資控制、質(zhì)量控制等。

四、項目竣工和運營階段的回顧，主要內(nèi)容包括：工程竣工和驗收、試生產(chǎn)運行、經(jīng)營和財務(wù)狀況等。

第十一條 項目績效和影響評價

一、項目技術(shù)評價，主要內(nèi)容包括：工藝、技術(shù)和裝備的先進性、適用性、經(jīng)濟性、安全性，建筑工程質(zhì)量及安全，資源、能源合理利用等。

二、項目財務(wù)和經(jīng)濟評價，主要內(nèi)容包括：項目總投資和負債狀況；重新測算項目的財務(wù)評價指標、經(jīng)濟評價指標、償債能力等。

三、項目環(huán)境和社會影響評價，主要內(nèi)容包括：項目污染控制、環(huán)境治理與保護；增加就業(yè)機會等。

四、項目管理評價，主要內(nèi)容包括：項目管理情況；主管部門對項目實施單位的項目管理和投資的監(jiān)管情況等。

第十二條項目目標實現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價

一、項目目標實現(xiàn)程度，主要內(nèi)容包括：

1．項目工程（實物）建成。項目的建筑工程完工、設(shè)備安裝調(diào)試完成、裝置和設(shè)施經(jīng)過試運行，具備竣工驗收條件。

2．項目技術(shù)和能力，裝置、設(shè)施和設(shè)備的運行達到設(shè)計能力和技術(shù)指標，產(chǎn)品質(zhì)量達到國家或企業(yè)標準。

3．項目經(jīng)濟效益產(chǎn)生。項目財務(wù)和經(jīng)濟的預(yù)期目標（包括運營（銷售）收入、成本、利稅、收益率、利息備付率、償債備付率等）基本實現(xiàn)。

4．項目影響產(chǎn)生。項目的經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益目標基本實現(xiàn)，影響已經(jīng)產(chǎn)生。

二、項目持續(xù)能力的評價，主要分析以下因素及條件：

1．持續(xù)能力的內(nèi)部因素，包括財務(wù)狀況、技術(shù)水平、污染控制、產(chǎn)品競爭能力等。

2．持續(xù)能力的外部條件，包括資源、環(huán)境、物流條件、政策環(huán)境、市場變化及其趨勢等。

第十三條經(jīng)驗教訓(xùn)和對策建議

項目后評價應(yīng)根據(jù)調(diào)查的真實情況，從項目、企業(yè)、行業(yè)、宏觀四個層面，認真總結(jié)經(jīng)

驗教訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上進行分析，得出啟示和對策建議。

五、項目后評價成果應(yīng)用

第十四條項目后評價成果應(yīng)成為編制規(guī)劃和投資決策的參考依據(jù)。

第十五條項目實施單位應(yīng)根據(jù)項目后評價結(jié)果，認真分析研究項目管理中存在的問題，提

出改進措施，不斷提高項目管理水平。

第十六條在新投資項目策劃時，應(yīng)參考過去同類項目的后評價結(jié)論和主要經(jīng)驗教訓(xùn)。在新

項目立項時，應(yīng)盡可能參考項目后評價指標體系，隨項目進程開展監(jiān)測分析，改善項目日常管理，并為項目后評價積累資料。

第十七條主管部門對項目后評價成果進行匯總，總結(jié)后評價工作經(jīng)驗和成果，在開展新

項目前期研究時供公司主管領(lǐng)導(dǎo)參考。

六、附則

第十八條項目后評價的自評工作所使用的資料、數(shù)據(jù)，及成果，屬于公司的商業(yè)機密，凡

涉及人員應(yīng)嚴格保密。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起生效。

第二篇：中央政府投資項目后評價管理辦法

中央政府投資項目后評價管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為加強和改進中央政府投資項目的管理，建立和完善政府投資項目后評價制度，規(guī)范項目后評價工作，提高政府投資決策水平和投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》要求，制定本辦法。

第二條由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告的中央政府投資項目，適用本辦法。國際金融組織和外國政府貸款項目后評價管理辦法另行制定。

第三條中央政府投資項目后評價（以下簡稱項目后評價）應(yīng)當在項目建設(shè)完成并投入使用或運營一定時間后，對照項目可行性研究報告及審批文件的主要內(nèi)容，與項目建成后所達到的實際效果進行對比分析，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出相應(yīng)對策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益。根據(jù)需要，也可以針對項目建設(shè)的某一問題進行專題評價。

第四條項目后評價應(yīng)當遵循獨立、公正、客觀、科學(xué)的原則，建立暢通快捷的信息反饋機制，為建立和完善政府投資監(jiān)管體系和責任追究制度服務(wù)。

第五條國家發(fā)展改革委建立項目后評價信息管理系統(tǒng)，負責項目后評價的組織管理工作。

第二章 后評價工作程序

第六條國家發(fā)展改革委每年年初研究確定需要開展后評價工作的項目名單，制定項目后評價計劃，印送有關(guān)項目主管部門和項目單位。

第七條開展項目后評價工作應(yīng)主要從以下項目中選擇：

(一)對行業(yè)和地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大指導(dǎo)意義的項目；

(二)對節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會發(fā)展、維護國家安全有重大影響的項目；

(三)對優(yōu)化資源配置、調(diào)整投資方向、優(yōu)化重大布局有重要借鑒作用的項目；

(四)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新型投融資和運營模式，以及其他具有特殊示范意義的項目；

(五)跨地區(qū)、跨流域、工期長、投資大、建設(shè)條件復(fù)雜，以及項目建設(shè)過程中發(fā)生重大方案調(diào)整的項目；

(六)征地拆遷、移民安置規(guī)模較大，對貧困地區(qū)、貧困人口及

其他弱勢群體影響較大的項目；

(七)使用中央預(yù)算內(nèi)投資數(shù)額較大且比例較高的項目；

(八)社會輿論普遍關(guān)注的項目。

第八條列入項目后評價計劃的項目單位，應(yīng)當在項目后評價計劃下達后3 個月內(nèi)，向國家發(fā)展改革委報送項目自我總結(jié)評價報告。項目自我總結(jié)評價報告的主要內(nèi)容包括：

（一）項目概況：項目目標、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、前期審批情況、資金來源及到位情況、實施進度、批準概算及執(zhí)行情況等；

（二）項目實施過程總結(jié)：前期準備、建設(shè)實施、項目運行等；

（三）項目效果評價：技術(shù)水平、財務(wù)及經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等；

（四）項目目標評價：目標實現(xiàn)程度、差距及原因、持續(xù)能力等；

（五）項目建設(shè)的主要經(jīng)驗教訓(xùn)和相關(guān)建議。

第九條在項目單位完成自我總結(jié)評價報告后，國家發(fā)展改革委根據(jù)項目后評價計劃，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的甲級工程咨詢機構(gòu)承擔項目后評價任務(wù)。國家發(fā)展改革委不得委托參加過同一項目前期工作和建設(shè)實施工作的工程咨詢機構(gòu)承擔該項目的后評價任務(wù)。

第十條承擔項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)，在接受委托后，應(yīng)組建滿足專業(yè)評價要求的工作組，在現(xiàn)場調(diào)查和資料收集的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目自我總結(jié)評價報告，對照項目可

行性研究報告及審批文件的相關(guān)內(nèi)容，對項目進行全面系統(tǒng)地分析評價。必要時應(yīng)參照初步設(shè)計文件的相關(guān)內(nèi)容進行對比分析。

第十一條 承擔項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)，應(yīng)當按照國家發(fā)展改革委的委托要求，根據(jù)業(yè)內(nèi)應(yīng)遵循的評價方法、工作流程、質(zhì)量保證要求和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，獨立開展項目后評價工作，按時、保質(zhì)地完成項目后評價任務(wù)，提出合格的項目后評價報告。

第十二條 工程咨詢機構(gòu)在開展項目后評價的過程中，應(yīng)重視公眾參與，廣泛聽取各方面意見，并在后評價報告中予以客觀反映。

第三章 后評價管理和監(jiān)督

第十三條工程咨詢機構(gòu)應(yīng)對項目后評價報告質(zhì)量及相關(guān)結(jié)論負責，并承擔對國家秘密、商業(yè)秘密等的保密責任。工程咨詢機構(gòu)在開展項目后評價工作中，如有弄虛作假行為或評價結(jié)論嚴重失實等情形的，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責任。

第十四條 列入項目后評價計劃的項目單位，應(yīng)當根據(jù)項目后評價需要，認真編寫項目自我總結(jié)評價報告，積極配合承擔項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)開展調(diào)查工作，準確完整地提供項目前期及實施階段的各項正式文件、技術(shù)

經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù)。如有虛報瞞報有關(guān)情況和數(shù)據(jù)資料等弄虛作假行為，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責任。

第十五條國家發(fā)展改革委將委托中國工程咨詢協(xié)會，定期對承擔項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)和人員進行執(zhí)業(yè)檢查，并將檢查結(jié)果作為工程咨詢單位資質(zhì)和個人資質(zhì)管理及工程咨詢成果質(zhì)量評定的重要依據(jù)。

第十六條國家發(fā)展改革委委托的項目后評價所需經(jīng)費由國家發(fā)展改革委支付，取費標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承擔項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)及其人員，不得收受國家發(fā)展改革委支付經(jīng)費之外的其他任何費用。

第四章 后評價成果應(yīng)用

第十七條 國家發(fā)展改革委通過項目后評價工作，認真總結(jié)同類項目的經(jīng)驗教訓(xùn)，將后評價成果作為規(guī)劃制定、項目審批、投資決策、項目管理的重要參考依據(jù)。

第十八條國家發(fā)展改革委將后評價成果及時提供給相關(guān)部門和機構(gòu)參考，加強信息引導(dǎo)，確保信息反饋的暢通和快捷。

第十九條 對于通過項目后評價發(fā)現(xiàn)的問題，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和地方認真分析原因，提出改進意見。

第二十條 國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，大力推廣通

過項目后評價總結(jié)出來的成功經(jīng)驗和做法，不斷提高投資決策水平和政府投資效益。

第五章 附則

第二十一條各行業(yè)主管部門和各級地方政府投資主管部門可參照本辦法，制定本部門、本地區(qū)的政府投資項目后評法和細則。

第二十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。第二十三條 本辦法自2009 年1 月 1 日起施行。

第三篇：投資項目后評價管理辦法

中國華電集團公司投資項目后評價管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為提高中國華電集團公司項目投資決策水平、管理水平和投資效益，規(guī)范項目后評價工作，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）的實際情況，特制定本辦法。

第二條 后評價是指項目投資完成之后，在一定的期限內(nèi)，對項目實施全過程所進行的評價工作。即通過對項目實施過程、結(jié)果及其影響，進行調(diào)查研究和全面的系統(tǒng)回顧，與項目投資決策時確定的目標以及技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會等指標進行對比，找出差別和變化，并分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，得到啟示，提出對策建議；以不斷完善和改進項目投資決策管理，為項目規(guī)劃編制、投資計劃編制、項目建設(shè)管理及生產(chǎn)運營整改建議等工作提供借鑒，達到提高投資效益的目的。

第三條 本辦法適用于集團公司全資或控股（含間接控股）的新建、擴建和增容性技改電源項目、煤炭項目及其他投資建設(shè)項目。

第二章項目后評價依據(jù)

第四條 主要依據(jù)

《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》。

第五條 其他依據(jù)

（一）項目投資決策論證報告、項目核準申請報告（可行性研究報告）、各階段設(shè)計及審查意見、評估報告、核準批復(fù)意見等。

（二）設(shè)計、施工、設(shè)備、材料、監(jiān)理、調(diào)試等重要的招投標及承發(fā)包工程合同。

（三）設(shè)計變更（變更設(shè)計）、會議紀要等文件。

（四）竣工驗收報告、達標投產(chǎn)報告、決算審計報告。

（五）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)統(tǒng)計報表。

第三章項目后評價內(nèi)容

第六條 項目后評價的主要內(nèi)容：投資決策評價、建設(shè)實施評價、生產(chǎn)經(jīng)營評價、財務(wù)評價、項目環(huán)境和社會影響評價、采用新技術(shù)評價等。

第七條 投資決策評價的主要內(nèi)容：決策依據(jù)是否正確、論證方法是否得當?shù)取?/p>

第八條 建設(shè)實施評價的主要內(nèi)容：設(shè)計方案及重大設(shè)計變更（變更設(shè)計）、各項合同執(zhí)行、三大控制（投資、工期、質(zhì)量），設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及供貨單位等合作伙伴的選取，資金支付和管理，分部調(diào)試及整體試運、工程竣工和驗收管理等。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營評價的主要內(nèi)容：全廠熱效率、平均

發(fā)電標準煤耗及供電標準煤耗、廠用電率、耗水率、主機設(shè)備及主要輔機設(shè)備選型等技術(shù)指標和設(shè)計能力達標狀況等，機組等效可用系數(shù)、非計劃停運次數(shù)、“三電”（電價、電量、電費）控制指標等。對供電煤耗等消耗性指標偏高的機組，要分析原因，提出改進措施意見。

第十條 財務(wù)評價的主要內(nèi)容：

財務(wù)評價的邊界條件：煤炭價格走勢、機組利用小時、貸款利率、電價、投資決算等；財務(wù)評價指標：資本金內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、投資利潤率、投資利稅率、資本金利潤率、借款償還期、資產(chǎn)負債率及其未來5年各年的利潤總額、凈利潤、凈資產(chǎn)收益率等評價指標。

第十一條 環(huán)境和社會影響評價的主要內(nèi)容：項目排放控制、環(huán)境治理和保護、水土保持、征地拆遷補償和移民安置、行業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展、帶動地區(qū)經(jīng)濟及社會發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步等。

第十二條 采用新技術(shù)的專題評價，例如600MW及1000MW超超臨界機組、600MW超臨界空冷機組、1000MW超超臨界空冷機組、300MW及600MW循環(huán)流化床機組、600MW無煙煤超臨界機組、600MW超（超）臨界供熱機組，環(huán)保（脫硝）、節(jié)能及節(jié)水新技術(shù)等。

第四章項目后評價組織機構(gòu)

第十三條 后評價歸口管理部門設(shè)在集團公司計劃發(fā)展部，其他如工程部、財務(wù)部、生產(chǎn)部、科環(huán)部、營銷部及華電煤業(yè)集團等為配合部門或單位。

第十四條 在項目后評價期間，相關(guān)分公司（或子公司）及項目公司應(yīng)設(shè)臨時機構(gòu)，負責本項工作的開展。

第五章項目后評價程序

第十五條 在項目投產(chǎn)1年后，項目公司按照集團公司的統(tǒng)一安排，向集團公司提出開展項目后評價的請示。

第十六條 集團公司在接到請示2周內(nèi)進行批復(fù)，具體批復(fù)評價內(nèi)容、范圍、深度和時間進度，明確評價方法和評價單位。

第十七條 集團公司在正式收到項目后評價報告1個月內(nèi)組織評審，對項目批復(fù)的評價內(nèi)容、范圍等進行審查，并下發(fā)審查意見。

第六章項目后評價編制單位

第十八條 為使項目后評價工作能有效實施，公正、科學(xué)的反映項目實際情況，由集團公司組織項目公司按照公開、公正、公平的原則，通過招標選擇（或直接委托）具備甲級工程咨詢資格的咨詢機構(gòu)，開展項目后評價工作，編制項目后評價報告。、第十九條 項目后評價單位（或聯(lián)合體）應(yīng)具備甲級工程咨詢資格，并有兩個以上同類型工程設(shè)計或后評價業(yè)績。

第二十條 項目后評價單位的選取應(yīng)避免出現(xiàn)“自己評價自己”現(xiàn)象，凡是承擔項目可行性研究報告編制、評估、設(shè)計、監(jiān)理、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)的機構(gòu)不宜從事該項目的后評價工作。

第二十一條 項目后評價單位要按照工程咨詢行業(yè)的規(guī)定及后評價合同的要求，獨立、科學(xué)、公正的開展工作。

第二十二條 項目后評價承擔單位應(yīng)負有保守國家機密、商業(yè)機密的責任。

第七章項目后評價成果應(yīng)用

第二十三條 項目后評價的主要結(jié)論將為后續(xù)同類項目的投資決策，提供重要的參考依據(jù)；將為項目的建設(shè)實施，提供良好的經(jīng)驗及其建議；將為項目的安全生產(chǎn)運營，提出合理有效的經(jīng)營責任目標及整改措施；將為項目的環(huán)境保護和社會影響，提供有價值的值得借鑒的經(jīng)驗和教訓(xùn)；將為集團公司新技術(shù)的應(yīng)用提出發(fā)展方向和經(jīng)驗。

第八章附則

第二十四條本辦法由集團，公司負責解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：中油集團固定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法中油計字〔2006〕735號

關(guān)于印發(fā)《中國石油天然氣集團公司固定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法》的通知 2007-1-16

中油計字〔2006〕735號

各有關(guān)單位：

為規(guī)范集團公司固定資產(chǎn)投資項目后評價工作，加強項目全過程管理，提高項目決策水平和投資效益，特制定《中國石油天然氣集團公司固定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

二○○六年十二月二十七日

附件：中國石油天然氣集團公司固定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法

中國石油天然氣集團公司固定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）固定資產(chǎn)投資項目后評價（以下簡稱項目后評價）工作，加強項目全過程管理，提高項目決策水平和投資效益，依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《中央所屬單位固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于集團公司總部及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下簡稱所屬單位）的項目后評價管理工作。集團公司與所屬單位共同出資設(shè)立并控股的公司視為集團公司全資子公司，其項目后評價工作適用本辦法。

第三條

本辦法所稱項目后評價，是指對已竣工投產(chǎn)，并經(jīng)過一段時間生產(chǎn)運行的固定資產(chǎn)投資項目，就該項目的前期論證決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)以及生產(chǎn)運營等全過程和項目目標、效益、影響及持續(xù)性進行的綜合分析和評價。第四條

項目后評價工作應(yīng)堅持“客觀、公正、科學(xué)、獨立”的原則。

第五條

項目后評價工作實行統(tǒng)一制度、歸口管理、分級負責體制。

第六條

集團公司規(guī)劃計劃部是集團公司項目后評價工作的綜合管理部門，其主要職責是：

（一）負責制訂集團公司項目后評價規(guī)章制度；

（二）指導(dǎo)和檢查各所屬單位開展項目后評價工作；

（三）組織由集團公司批復(fù)可行性研究報告的項目后評價工作；

（四）組織后評價業(yè)務(wù)培訓(xùn)及后評價成果研究、交流和利用。

第七條

所屬單位規(guī)劃計劃部門是本單位項目后評價工作的綜合管理部門，其主要職責是：

（一）負責本單位項目后評價管理工作；

（二）組織開展項目簡化后評價和自評價工作；

（三）組織由本單位批復(fù)可行性研究報告的項目后評價工作。

第八條

所屬單位應(yīng)在規(guī)劃計劃部門配備或指定專人負責項目后評價工作。

第九條

項目后評價應(yīng)建立信息系統(tǒng)和反饋機制。項目后評價的結(jié)果和信息應(yīng)當用于指導(dǎo)規(guī)劃編制和擬建項目策劃，調(diào)整投資計劃和在建項目，完善已建成項目，并對工程咨詢、施工建設(shè)、項目管理等工作質(zhì)量與績效進行檢驗、監(jiān)督和評價。

第二章

后評價項目范圍與條件

第十條

后評價的項目范圍包括：

（一）對行業(yè)布局改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、所屬單位發(fā)展、技術(shù)進步、市場競爭力提升有較大影響的項目；

（二）投資額大、建設(shè)工期長、建設(shè)條件較復(fù)雜、產(chǎn)品市場或原料供應(yīng)條件發(fā)生重大變化的項目；

（三）長期不能建成（超過設(shè)計工期1年以上）或建成后長期（1年以上）不能投產(chǎn)的項目；

（四）進行重大技術(shù)改造和改擴建的項目；

（五）采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和技術(shù)含量高等較特殊的項目；

（六）對環(huán)境、社會產(chǎn)生影響較大的項目；

（七）對今后項目安排有指導(dǎo)意義的典型項目。

第十一條

開展后評價的項目應(yīng)當同時具備以下條件：

（一）項目前期工作、建設(shè)實施和運營效益等方面的文件資料完備；

（二）項目完工投產(chǎn)后經(jīng)過審計部門審計和竣工驗收；

（三）項目正式投產(chǎn)運營1～3年。

第三章

項目后評價內(nèi)容

第十二條

項目后評價分為簡化后評價和詳細后評價。詳細后評價包括項目自評價和咨詢單位獨立后評價。

第十三條 項目簡化后評價，主要是針對項目前期決策、建設(shè)實施、生產(chǎn)運營、投資與財務(wù)效益進行評價，簡化后評價報告按集團公司規(guī)定的方法和表格編制。

第十四條

項目詳細后評價，內(nèi)容包括項目前期工作評價、建設(shè)實施評價、生產(chǎn)運營評價、投資與財務(wù)效益評價、影響與持續(xù)性評價。項目后評價報告按照集團公司規(guī)定的后評價報告編制規(guī)定與細則進行編制。

第十五條

前期工作評價，是指對項目從立項（包括可行性研究、初步設(shè)計）到納入投資計劃前各項工作及其成果的評價。前期工作評價主要包括：

（一）項目立項理由、條件及決策程序評價；

（二）項目建議書、可行性研究及評估、初步設(shè)計及審查等項目前期工作評價；

（三）項目建議書編制單位、可行性研究編制單位、咨詢評估單位、初步設(shè)計編制單位評價。

第十六條

建設(shè)實施評價，是指對項目從施工圖設(shè)計、建設(shè)實施到竣工投產(chǎn)各階段工作的評價。建設(shè)實施評價主要包括：

（一）施工圖設(shè)計評價；

（二）施工準備、工程質(zhì)量和建設(shè)進度評價；

（三）項目建設(shè)管理評價；

（四）項目施工圖設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位評價。

第十七條

生產(chǎn)運營評價，是指項目從生產(chǎn)準備到確定進行后評價時點時各項工作及生產(chǎn)運營的評價。生產(chǎn)運營評價主要包括：

（一）生產(chǎn)準備評價；

（二）投產(chǎn)情況評價；

（三）生產(chǎn)和經(jīng)營管理評價；

（四）產(chǎn)品質(zhì)量和市場營銷評價。

第十八條

投資與財務(wù)效益評價，是指對項目投資執(zhí)行情況和財務(wù)效益的評價。投資執(zhí)行情況評價，主要是將項目實際完成投資與項目前期立項時確定的投資進行對比，并對投資變化的原因進行分析評價。財務(wù)效益評價，主要是將后評價時點前實際和后評價時點后預(yù)測的財務(wù)效益指標與立項時預(yù)測的財務(wù)效益指標進行對比，并對發(fā)生變化的原因進行分析評價。

第十九條

影響與持續(xù)性評價，是指項目建成投產(chǎn)后對環(huán)境、社會和所屬單位本身的影響與持續(xù)性評價。影響評價，主要評價項目建成投產(chǎn)后對環(huán)境、社會和所屬單位本身的實際影響，以及對未來影響進行預(yù)測。持續(xù)性評價，主要通過對影響項目持續(xù)性發(fā)展因素進行分析和找出關(guān)鍵因素，評價項目的可持續(xù)性、競爭力和項目可重復(fù)性，并提出相應(yīng)建議。第四章

項目后評價方法

第二十條

項目后評價主要采用對比法進行評價。對比法包括前后對比法、有無對比法和橫向?qū)Ρ确ā?/p>

第二十一條

前后對比法，是將項目建成投產(chǎn)后的實際結(jié)果及預(yù)測效果與項目立項決策時所確定的目標及各項技術(shù)經(jīng)濟指標等進行對比，用以直接估量項目實施的相對成效，評價項目是否達到預(yù)期目標，并分析發(fā)生變化的原因，找出存在的問題，提出解決措施和建議。

第二十二條

有無對比法，是指在項目周期內(nèi)實施項目的結(jié)果及其帶來的影響與沒有項目時可能發(fā)生的情況進行全面的對比，以度量項目的真實效益、影響和作用。

第二十三條

橫向?qū)Ρ确?，是將項目與國內(nèi)外同類項目進行比較，通過對投資水平、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益指標的對比，評價項目的實際競爭能力。

第二十四條

項目自評價應(yīng)側(cè)重采用前后對比法，如實反映項目各階段工作的實際情況，突出前期工作、建設(shè)實施、生產(chǎn)運營和財務(wù)效益等方面評價，對項目預(yù)期目標實現(xiàn)程度進行分析，并對提出的評價結(jié)果負責。

第二十五條

咨詢單位獨立后評價應(yīng)當采用前后對比法和橫向?qū)Ρ确ㄏ嘟Y(jié)合的方式，根據(jù)項目特點有所側(cè)重，重點對項目前期工作、財務(wù)效益、影響和持續(xù)性、項目競爭能力和成功度進行評價，從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并對提出的評價結(jié)果負責。

第二十六條

項目后評價調(diào)查是采集對比信息資料的主要方法，包括現(xiàn)場調(diào)查和問卷調(diào)查。

第五章

項目后評價工作程序 第二十七條

具備本辦法第十一條第一、二項條件的集團公司或所屬單位批復(fù)可行性研究報告的項目，在建成投產(chǎn)運行一年內(nèi)，由所屬單位規(guī)劃計劃部門安排項目建設(shè)或?qū)嵤﹩挝唬ㄒ韵潞喎Q建設(shè)單位）組織開展簡化后評價，其中由集團公司批復(fù)可行性研究報告項目的評價成果應(yīng)當以所屬單位文件形式報集團公司規(guī)劃計劃部。

第二十八條

集團公司或所屬單位規(guī)劃計劃部門應(yīng)當根據(jù)本辦法第二章規(guī)定的后評價項目選擇范圍與條件，結(jié)合項目建設(shè)單位簡化后評價成果，選擇有代表性的典型項目，編制項目后評價計劃，并下達到有關(guān)單位。

第二十九條

所屬單位或建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)項目后評價計劃，在規(guī)定的時間內(nèi)，對項目進行自評價，按照集團公司項目后評價報告編制規(guī)定與細則的內(nèi)容與深度要求，編制《項目自評價報告》。經(jīng)后評價計劃下達部門組織驗收后，以文件形式上報后評價計劃下達部門。

第三十條

后評價計劃下達部門應(yīng)當在所屬單位或建設(shè)單位自評價的基礎(chǔ)上，委托咨詢單位開展獨立后評價。后評價計劃下達部門委托集團公司外部咨詢單位開展項目后評價工作，應(yīng)與其簽訂委托合同和保密協(xié)議。承擔項目后評價的咨詢單位與該項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計的編制、評估或評審單位不應(yīng)當為同一單位，項目后評價的主要負責人不應(yīng)當是該項目前期評估的負責人。

承擔項目后評價的咨詢單位在收集后評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、進行實地考察調(diào)研并與項目建設(shè)單位等交換意見的基礎(chǔ)上，按照集團公司項目后評價報告編制規(guī)定與細則的內(nèi)容與深度要求，公正、獨立地編制《項目后評價報告》?！俄椖亢笤u價報告》經(jīng)委托方組織驗收后，以咨詢單位文件形式交付委托方。

項目建設(shè)單位應(yīng)當按照后評價計劃下達部門和承擔項目后評價咨詢單位的要求，按時、準確、全面地提供項目前期（包括項目建議書及其評估報告、可行性研究報告及其評估報告、環(huán)境影響評價報告和各階段審批文件等）、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運營等各階段的報告及竣工驗收等其他后評價所需的數(shù)據(jù)、資料與信息，并對其真實性、可靠性負責，同時負責為承擔項目后評價的咨詢單位提供現(xiàn)場核實數(shù)據(jù)和調(diào)查研究的條件。

第三十一條

項目后評價計劃下達部門應(yīng)當根據(jù)所屬單位或項目建設(shè)單位自評價和咨詢單位后評價報告，組織有關(guān)單位和部門進行分析和評價，形成項目后評價意見，并采取適當方式將項目后評價成果和有關(guān)資料信息反饋有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位。

第三十二條

所屬單位或項目建設(shè)單位應(yīng)當依據(jù)項目后評價意見提出的問題認真進行整改，并將整改情況上報后評價計劃下達部門。

第六章

項目后評價成果應(yīng)用

第三十三條

項目后評價成果應(yīng)當作為項目主管單位和部門對所評價單位及相關(guān)人員考核、管理及使用的參考依據(jù)。

第三十四條

對項目后評價成果反映的涉及項目立項決策環(huán)節(jié)的問題，規(guī)劃計劃部門應(yīng)組織分析，提出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施方案，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。

第三十五條

集團公司規(guī)劃計劃部和所屬單位組織開展項目后評價成果研究工作，總結(jié)對同類項目有借鑒意義的經(jīng)驗和教訓(xùn)，供新項目在前期論證和實施過程中借鑒。

項目后評價研究成果應(yīng)當以專題研究報告的形式公布。

第三十六條

集團公司規(guī)劃計劃部定期組織開展項目后評價工作交流，交流后評價工作經(jīng)驗，總結(jié)項目后評價成果。

第三十七條

集團公司規(guī)劃計劃部建立統(tǒng)一的項目后評價信息庫，在開展新項目前期研究工作時，利用信息庫對類似項目后評價信息資料進行分析。第三十八條

對在項目的審批決策、建設(shè)實施及生產(chǎn)運營過程中，違反國家法律法規(guī)和集團公司規(guī)定，給所屬單位造成損失的有關(guān)單位和個人，根據(jù)集團公司有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責任。

第三十九條

被委托方，包括項目（預(yù)）可行性研究單位、咨詢評估單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位，違反法律法規(guī)和合同約定，給所屬單位造成損失的，應(yīng)當根據(jù)合同約定追究其責任，并在集團公司范圍內(nèi)予以通報；情節(jié)嚴重的，集團公司各所屬單位不得再委托其從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

第七章

附

則

第四十條

本辦法由集團公司規(guī)劃計劃部負責解釋。

第四十一條

本辦法自印發(fā)之日起施行，原《中國石油天然氣集團公司建設(shè)項目后評估管理暫行辦法》(中油計字〔2003〕515號)同時廢止。

第五篇：河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法

河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法

2007-07-06 文章來源： 文章作者： 點擊： 目前閱讀122人次

二○○五年二月二十四日

第一章 總則

第一條 為了適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，優(yōu)化投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改投資[2004]2656號），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府投資、河北省政府核準的投資項目目錄以外、總投資在50萬元（含）以上的企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的備案工作。

實行備案管理的項目，各級政府及其部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。

第三條 各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門，負責固定資產(chǎn)投資項目的備案管理工作。

建設(shè)、國土資源、環(huán)保、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防、稅務(wù)、海關(guān)、安全生產(chǎn)、金融、人防、地震、文物等部門依據(jù)各自職責依法做好相關(guān)管理工作。

第二章 備案申請

第四條 企業(yè)在做出投資決策后，按照備案分級管理權(quán)限的規(guī)定，到發(fā)展改革部門或登陸發(fā)展改革部門網(wǎng)站辦理備案手續(xù)。

第五條 項目申報單位在報送備案申請表時，應(yīng)當提供以下材料一式五份：

（一）填寫完整的《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案申請表》（見附件一）；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

（三）組織機構(gòu)代碼證及復(fù)印件；

（四）項目簡介；

（五）依法先行取得的有關(guān)許可文件；

（六）發(fā)展改革部門認為必要的其他說明材料。

企業(yè)提供的文件材料必須真實、有效。

第三章 備案程序

第六條 項目備案實行分級管理。中央管理企業(yè)、省管企業(yè)投資估算總投資5000萬元（含）以上的生產(chǎn)性項目和3000萬元（含）以上的非生產(chǎn)性項目、其它企業(yè)投資估算總投資1億元以上（含）的項目和需辦理進口設(shè)備減免稅確認的項目，由省發(fā)展改革部門負責管理；中央管理企業(yè)、省管企業(yè)投資估算總投資5000萬元以下的生產(chǎn)性項目和3000萬元以下的非生產(chǎn)性項目、設(shè)區(qū)市管企業(yè)投資項目和其它企業(yè)投資估算總投資1億元以下、3000萬元以上的項目，由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門負責管理；其余項目，由縣（市）發(fā)展改革部門負責管理。

省政府確定的擴權(quán)縣(市)和省級開發(fā)區(qū)管委會的備案管理權(quán)限按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

屬應(yīng)向省發(fā)展改革部門備案的中央管理企業(yè)、省管企業(yè)以外的投資項目，要由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門核實后上報。

第七條 發(fā)展改革部門對企業(yè)報送的《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案申請表》及有關(guān)資料，不符合要求的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)一次告知項目申請單位；符合要求的，應(yīng)在10個有效工作日內(nèi)做出是否準予備案的決定。

對符合備案條件的投資項目，出具《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》及副本（見附件二）；對不符合備案條件的投資項目不予備案，以書面形式通知申報企業(yè)，并說明理由。

第八條 企業(yè)對發(fā)展改革部門做出的不予備案的決定和《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》的實質(zhì)性內(nèi)容有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第四章 備案條件及效力

第九條 發(fā)展改革部門依據(jù)下列條件對項目進行審查：

（一）是否符合國家法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定；

（二）是否符合國家和省發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策；

（三）是否符合行業(yè)準入標準；

（四）是否屬于政府核準或?qū)徟粦?yīng)實行備案的項目。

項目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、資金來源、經(jīng)濟效益、配套條件等由企業(yè)自主決策和平衡，但應(yīng)如實向發(fā)展改革部門備案。

第十條 《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》及其副本是開展投資項目工作的依據(jù)。企業(yè)憑《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》（副本）辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、水資源、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計登記、消防、人防、稅收減免等相關(guān)手續(xù)。

第十一條 《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照原備案文件進行建設(shè)。對符合條件的項目，發(fā)展改革部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦理年審手續(xù)。沒有經(jīng)過發(fā)證機關(guān)年審的備案文件自動失效。

第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)重新辦理備案手續(xù)。

（一）建設(shè)地點發(fā)生變更；

（二）主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；

（三）建設(shè)規(guī)模有較大變動；

（四）項目總投資變化幅度超過原備案數(shù)額30%以上；

（五）擬新征用地面積變化幅度超過原備案數(shù)額10%以上；

（六）變更建設(shè)方案可能對環(huán)境、安全生產(chǎn)等產(chǎn)生重大不利影響的。

第十三條 對應(yīng)辦理備案手續(xù)而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)發(fā)展改革部門同意備案的項目以及沒有辦理年審的項目，城市規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃手續(xù)，土地管理部門不得批準用地，環(huán)保部門不得批準環(huán)境影響評價手續(xù)，水利部門不得辦理取水許可證，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款，外匯管理部門不予辦理外匯使用手續(xù)，海關(guān)不予辦理設(shè)備進口手續(xù)，質(zhì)量監(jiān)督部門不予發(fā)放生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證，其它相關(guān)部門不得辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

對已撤消備案手續(xù)的項目，批準部門應(yīng)在五個工作日內(nèi)通知有關(guān)部門，有關(guān)部門要依照各自職能及時撤消相應(yīng)許可手續(xù)。

第五章 法律責任

第十四條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加備案事項，不得拖延備案時限。

第十五條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項目備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 項目申請單位有下列行為之一的，發(fā)展改革部門可依法撤銷對該項目的備案。

（一）以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目備案文件的；

（二）項目備案文件未經(jīng)項目發(fā)展改革部門年審的；

（三）連續(xù)兩年沒有開工建設(shè)的；

（四）項目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的。

第十七條 有關(guān)行政主管部門違反本辦法規(guī)定，要對主要負責人和直接責任人依法追究行政責任。

第十八條 發(fā)展改革部門要加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應(yīng)報政府備案而未申報并擅自開工建設(shè)的項目，以及未按項目備案文件的要求進行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即責令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責任人的責任。

第六章 附 則

第十九條 省發(fā)展改革部門負責組織建立全省固定資產(chǎn)投資項目信息管理制度，并對投資項目備案制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。下級發(fā)展改革部門應(yīng)當按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發(fā)展改革部門報送投資項目備案的信息情況。

各級發(fā)展改革部門應(yīng)及時向同級統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導(dǎo)投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第二十條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位不使用政府資金投資建設(shè)的、河北省政府核準的投資項目目錄以外的、總投資在50萬元（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目，按照本辦法實行備案。

第二十一條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

附件一：河北省固定資產(chǎn)投資項目備案申請表

附件二：河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證

河北省重點建設(shè)項目稽察條例

2007-07-06 文章來源： 文章作者： 點擊： 目前閱讀314人次

（2002年11月25日省九屆人大常委會第三十次會議通過）

第一條 為了加強對重點建設(shè)項目的監(jiān)督，保證建設(shè)項目工程質(zhì)量和建設(shè)資金安全及有效使用，維護國家利益和社會公共利益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于國務(wù)院授權(quán)本省負責稽察的重大建設(shè)項目和省人民政府確定稽察的重點建設(shè)項目。

第三條 本省對重點建設(shè)項目的監(jiān)督實行稽察特派員制度。省人民政府設(shè)立重點建設(shè)項目稽察特派員辦公室（以下簡稱稽察特派員辦公室），組織稽察特派員負責重點建設(shè)項目的稽察工作。

第四條 本條例所稱重點建設(shè)項目稽察，是指稽察特派員依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定，對項目建設(shè)的全過程或者主要環(huán)節(jié)，主要方面進行的監(jiān)督檢查。

第五條 重點建設(shè)項目稽察工作應(yīng)當堅持依法辦事，實事求是，客觀公正原則。

第六條 稽察特派員依法行使職權(quán)受法律保護，任何組織和個人不得拒絕，阻礙稽察特派員依法行使職權(quán)。

第七條 稽察特派員應(yīng)當具備下列條件：

（一）具有較高的貫徹執(zhí)行有法律、法規(guī)和國家政策的水平；

（二）堅持原則、公正廉潔、忠實履行職責、自覺維護國家利益；

（三）熟悉項目建設(shè)和管理，具有開展稽察工作應(yīng)有的專業(yè)知識，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力。

第七條 稽察特派員履行下列職責：

（一）監(jiān)督項目單位（合國家授權(quán)投資的機構(gòu)、部門或者項目管理專業(yè)機構(gòu)）和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理機構(gòu)等被稽察單位在項目建設(shè)中招待國家有關(guān)法律、法規(guī)的情況；

（二）檢查被稽察單位有關(guān)項目建設(shè)的決定是否符合規(guī)定的權(quán)限和程序；

（三）檢查被稽查單位建設(shè)資金的落實、使用以及投資概算控制的真實性、合法性；

（四）檢查被稽察單位招標投標、工程質(zhì)量管理、建設(shè)進度控制、竣工驗收等情況；

（五）評價有關(guān)被稽察單位的項目建設(shè)管理績效；

（六）監(jiān)督檢查項目建設(shè)環(huán)境；

（七）對項目投資效果進行后評價。

第九條 重點建設(shè)項目稽察可以采取經(jīng)常性稽察和專項性稽察的形式。經(jīng)常性稽察是指對項目建設(shè)活動進行全過程的監(jiān)督檢查；專項性稽察是指對項目建設(shè)某個環(huán)節(jié)或者某類建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查。

第十條 稽察特派員開展稽察工作時，可以采取下列方式：

（一）聽取被稽察單位有關(guān)單位建設(shè)情況的匯報，并可以提出質(zhì)詢；

（二）參加被稽察單位召開的與稽察事項有關(guān)的會議；

（三）查閱被稽察單位的資質(zhì)證書、合同文書和財務(wù)報告、會計憑證、會計賬簿等財務(wù)會議資料及其他有關(guān)資料；

（四）向財政、審計、建設(shè)等有關(guān)行政部門以及金融機構(gòu)調(diào)查了解被稽察單位的資金撥付與使用、工程質(zhì)量管理等情況；

（五）進入施工、倉儲、檢測和試驗等與項目建設(shè)有關(guān)的場所進行現(xiàn)場查驗，調(diào)查核實有關(guān)情況。

第十一條 稽察特派員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）不得參與或者干預(yù)被稽察單位的正常建設(shè)和日常生產(chǎn)經(jīng)營等業(yè)務(wù)活動；

（二）不得利用職權(quán)謀取私利；

（三）不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的任何有礙公正執(zhí)法的活動；

（四）不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。

第十二條 稽察工作實行回避制度。不得派稽察特派員到其曾經(jīng)管轄、工作過或者其近親屬擔任被稽察單位高級管理人員的建設(shè)項目單位從事稽察工作。

稽察特派員對項目稽察實行定期輪換制度。

第十三條 稽察特派員辦公室可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)對具體的稽察事項進行檢驗，鑒定和提供有關(guān)咨詢服務(wù)，由此發(fā)生的費用由稽察特派員辦公室承擔。

第十四條 被稽察單位應(yīng)當接受稽察特派員依法進行的稽察，并在指定期限內(nèi)向稽察特派員如實報告相關(guān)事項，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、偽報。

第十五條 被稽察單位對稽察出的問題有權(quán)進行陳述和申辯?；焯嘏蓡T應(yīng)當認真聽取被稽察單位的意見，并對其陳述，申辯的事項、理由和證據(jù)進行核實。必要時由稽察特派員辦公室進行復(fù)核。

第十六條 省人民政府有關(guān)行政部門和有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府以及金融機構(gòu)應(yīng)當支持，配合稽察特派員的工作，如實向稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。

第十七條 稽察特派員發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能危及建設(shè)項目工程安全、造成國有資產(chǎn)損失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及認為需要立即報告的緊急情況，應(yīng)當經(jīng)稽察特派員辦公室及時向省人民政府專項報告。

第十八條 稽察特派員應(yīng)當自項目稽察結(jié)束之日起的10個工作日內(nèi)向稽察特派員辦公室提交稽察報告。

被稽察單位存在違法行為的，稽察特派員應(yīng)當同時提出整改和處理意見，報稽察特派員辦公室審定并下達整改通知書；對重大問題的整改和處理意見，由稽察特派員辦公室報省人民政府批準。

第十九條 被稽察單位應(yīng)當按照整改通知書的要求進行整改。整改結(jié)束后，應(yīng)向稽察特派員辦公室提交整改報告，并接受稽察特派員的復(fù)查。

第二十條 項目單位有下列違法行為之一，稽察特派員辦公室可以分別情況責令限期整改，給予警告或者通報批評；情節(jié)嚴重的，報請省人民政府批準暫停項目建設(shè)：

（一）違反項目建設(shè)程序，擅自開工建設(shè)的；

（二）未按有關(guān)招標投標管理的法律、法規(guī)進行招標投標或者逃避、拒絕接受對招標投標活動監(jiān)督的；

（三）弄虛作假騙取政府投資、融資的；

（四）資金使用不符合投資概算內(nèi)容和有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定、擠占、挪用項目建設(shè)資金的；

（五）擅自變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準和建設(shè)地址的；

（六）項目建設(shè)監(jiān)督管理制度混亂，造成嚴重后果的。

第二十一條 對被稽察單位違反有關(guān)項目建設(shè)和管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定的處理，涉及省人民政府其他有關(guān)行政部門和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府職責權(quán)限的，由稽察特派員辦公室移交省人民政府有關(guān)行政部門和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府依法處理。

省人民政府有關(guān)行政部門和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府的處理結(jié)果，應(yīng)當報稽察特派員辦公室備案；重大問題的處理結(jié)果，還應(yīng)當向省人民政府報告。

省人民政府有關(guān)行政部門或者設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府對被稽察單位的違法行為不作處理的，稽察特派員辦公室可以報請省人民政府對有關(guān)行政部門或者設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府依法做出處理。

第二十二條 稽察特派員有下列行為之一，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；

（一）對被稽察單位違法、違紀問題隱匿不報的；

（二）與被稽察單位串通編報虛假稽察報告的；

（三）在稽察工作中嚴重失職的；

（四）違反本條例第十一條規(guī)定之一的。

第二十三條 任何單位和個人對稽察特派員在項目稽察活動中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報，有關(guān)部門應(yīng)當受理并依法查處。第二十四條 重點建設(shè)項目稽察工作專項經(jīng)費應(yīng)列入省本級財政預(yù)算，不得由被稽察單位開支。

第二十五條 群眾舉報并經(jīng)省人民政府審定以及省人民政府認為確需稽察的建設(shè)項目，適用本條例。

第二十六條 設(shè)區(qū)市人民政府確定的重點建設(shè)項目的稽察、參照本條例執(zhí)行。

第二十七條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。

第二十八條 本條例自２００３年１月１日起實施。

河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法

2007-07-06 文章來源： 文章作者： 點擊： 目前閱讀78人次

二○○五年二月二十四日

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步推動投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《國家發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（第19號令），制定本辦法。

第二條 根據(jù)國務(wù)院《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》，制定《河北省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》(以下簡稱《目錄》，附后)。

《目錄》所列投資項目實行核準制，各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門，負責固定資產(chǎn)投資項目的核準管理工作。

第三條 企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，應(yīng)當按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，并報送發(fā)展改革部門。發(fā)展改革部門應(yīng)依法進行核準，并加強監(jiān)督管理。

第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業(yè)在河北省境內(nèi)投資建設(shè)《目錄》內(nèi)核準項目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制

第五條 項目申報單位應(yīng)向發(fā)展改革部門提交項目申請報告。凡按規(guī)定應(yīng)報國家發(fā)展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式5份，項目申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制；應(yīng)報省及以下發(fā)展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式3份，項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制。

有關(guān)工程咨詢機構(gòu)要對編制的項目申請報告的真實性負責。

第六條 項目申請報告應(yīng)主要包括以下主要內(nèi)容：

(一)項目申報單位情況。

(二)擬建項目情況。

(三)擬建項目招標方案。

(四)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。

(五)資源利用和能源耗用分析。

(六)生態(tài)環(huán)境影響分析。

(七)經(jīng)濟和社會效果分析。

第七條 項目申報單位在向發(fā)展改革部門報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)項目選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第八條 項目申報單位要對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責。

第三章 核準程序

第九條 省管企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準的項目，可直接向省發(fā)展改革部門提交項目申請報告；其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準的項目，由項目所在地設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門初審并提出意見，報送省發(fā)展改革部門。

國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準的項目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。

國家計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家發(fā)展改革部門核準的項目，可直接向國家發(fā)展改革部門提交項目申請報告，并附上省發(fā)展改革部門意見；其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家發(fā)展改革部門核準的項目，應(yīng)經(jīng)省發(fā)展改革部門初審并提出意見，報送國家發(fā)展改革部門。

第十條 發(fā)展改革部門收到項目申請報告后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成預(yù)審。申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，發(fā)展改革部門應(yīng)向項目申報單位出具《項目申請報告預(yù)審意見書》，一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。申請材料齊全的，發(fā)展改革部門應(yīng)向項目申報單位出具《項目申請報告受理通知書》。

第十一條 發(fā)展改革部門在受理核準申請后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估。

接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在發(fā)展改革部門規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。咨詢機構(gòu)在進行評估時，可要求項目申報單位就有關(guān)問題進行說明。

第十二條 發(fā)展改革部門在進行核準審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內(nèi)，向發(fā)展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，發(fā)展改革部門在進行核準審查時應(yīng)采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十四條 發(fā)展改革部門應(yīng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級發(fā)展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

發(fā)展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十五條 對同意核準的項目，發(fā)展改革部門應(yīng)向項目申報單位出具《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證》及副本（見附件）。對不同意核準的項目，應(yīng)向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關(guān)部門和下級發(fā)展改革部門。

第十六條 項目申報單位對發(fā)展改革部門的核準決定有異議的，可在法定期限內(nèi)依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第四章 核準內(nèi)容及效力

第十七條 發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家法律法規(guī)；

（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；

（六）未影響我國經(jīng)濟安全；

（七）合理開發(fā)并有效利用了資源；

（八）生態(tài)環(huán)境、自然和文化遺產(chǎn)得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十八條 項目申報單位憑《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證》（副本），依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計登記、水資源、文物保護、設(shè)備進口和減免稅確認等手續(xù)。

第十九條 《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照核準文件進行建設(shè)。對符合條件的項目，發(fā)展改革部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦理年審手續(xù)。沒有經(jīng)過發(fā)證機關(guān)年審的核準文件自動失效。

第二十條 已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準機關(guān)報告。原項目核準機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或要求重新辦理核準手續(xù)。

第二十一條 對應(yīng)報發(fā)展改革部門核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，以及沒有辦理年審的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章 法律責任

第二十二條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。

第二十三條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項目核準過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 咨詢評估機構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責任。

第二十五條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，發(fā)展改革部門應(yīng)依法撤銷對該項目的核準。

第二十六條 發(fā)展改革部門要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應(yīng)報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準擅自開工建設(shè)的項目、未按項目核準文件的要求進行建設(shè)的項目，以及沒有經(jīng)過原核準機關(guān)年審的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項目核準機關(guān)應(yīng)立即責令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責任人的法律和行政責任。

第六章 附 則

第二十七條 省發(fā)展改革部門負責組織建立全省固定資產(chǎn)投資項目信息管理制度，并對投資項目核準制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。下級發(fā)展改革部門應(yīng)當按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發(fā)展改革部門報送投資項目核準的信息情況。

各級發(fā)展改革部門應(yīng)及時向同級統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導(dǎo)投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第二十八條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《河北省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》內(nèi)的項目，按照本辦法進行核準。

第二十九條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。