第一篇：中國石油化工股份有限公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

石化股份發(fā)?2002?141號

關(guān)于印發(fā)《中國石油化工股份有限公司 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》的通知

各分（子）公司、研究院：

現(xiàn)將《中國石油化工股份有限公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二ＯＯ二年五月二十日

中國石油化工股份有限公司 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

為適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立和完善股份公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施階段工程建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，集中決策，分級管理；控制投資，調(diào)整結(jié)構(gòu)；優(yōu)化項(xiàng)目，提高回報；分開分立，理順關(guān)系，建立投資約束機(jī)制、風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任制；保證股份公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的順利實(shí)施，切實(shí)提高投資效益，制定本辦法。

總 則

第一條 貫徹落實(shí)股份公司“資源、投資、營銷、科技和人才”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“以技術(shù)改造為主、以提高技術(shù)含量為主、以國產(chǎn)化為主、以自有資金為主”投資方向和“有市場、有效益、有競爭能力、有資本金”決策原則，堅(jiān)持“少投入、多產(chǎn)出，適時投入、快速產(chǎn)出，不搞超前投入，不搞無效投入”的實(shí)施方針，實(shí)現(xiàn)“公司利潤最大化，股東回報最大化”，認(rèn)真做好股份公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施階段的各項(xiàng)管理工作，確保建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

第二條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施階段，要堅(jiān)持程序，依法管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家、集團(tuán)公司有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定、辦法等制度，要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和

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合同管理制。

第三條 按規(guī)范化運(yùn)作的要求，理順股份公司與分（子）公司、分（子）公司與存續(xù)公司在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施階段管理的關(guān)系，明確各自的責(zé)、權(quán)、利。

第四條 規(guī)范關(guān)聯(lián)交易。股份公司與集團(tuán)公司的關(guān)聯(lián)交易遵循“規(guī)范、公平、公開”原則，做到“應(yīng)省盡省、應(yīng)得盡得”，保證工程建設(shè)各方合法權(quán)益。

第五條 全面引入市場競爭機(jī)制，營造公開、公正、公平的競爭環(huán)境，規(guī)范建設(shè)市場秩序。積極推進(jìn)工程建設(shè)管理模式改革，總結(jié)、發(fā)揚(yáng)和繼續(xù)使用重點(diǎn)工程建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時要適應(yīng)新體制、新機(jī)制的要求，創(chuàng)造新優(yōu)勢、新經(jīng)驗(yàn)、新辦法，積極推進(jìn)與國際管理模式接軌，實(shí)行現(xiàn)代化管理，提高工程建設(shè)管理水平。

建設(shè)程序

第六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（包括基本建設(shè)和技術(shù)改造）實(shí)施階段的建設(shè)程序主要包括：建設(shè)準(zhǔn)備、工程設(shè)計(jì)、采購、開工報告、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、聯(lián)動試車及投料試車、竣工驗(yàn)收。要認(rèn)真遵循建設(shè)程序，必要的交叉要合理適度。

第七條 建設(shè)準(zhǔn)備，包括引進(jìn)合同的簽約、執(zhí)行，征地、拆遷，工程地質(zhì)勘測，場地“四通一平”，地基處理等。建設(shè)準(zhǔn)備工作應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報告批準(zhǔn)后進(jìn)行，各有關(guān)單位要緊密配合，積極采取措施，抓緊完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為正式開工創(chuàng)造條件。

第八條 工程設(shè)計(jì)，包括總體設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)(初步設(shè)計(jì))、詳細(xì)設(shè)計(jì)(施工圖設(shè)計(jì))。工程設(shè)計(jì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第293號令），保證工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全。

有多家（3家以上）設(shè)計(jì)單位參加的大型石化建設(shè)項(xiàng)目，有多套（3套以上）改、擴(kuò)建的生產(chǎn)裝置、配套設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，要編制總體設(shè)計(jì)?？傮w設(shè)計(jì)的編制要按照《石油化工大型建設(shè)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)內(nèi)容規(guī)定》（SHSG-050-98）執(zhí)行。

總體設(shè)計(jì)批復(fù)后，開展基礎(chǔ)設(shè)計(jì)?；A(chǔ)設(shè)計(jì)依據(jù)批復(fù)的總體設(shè)計(jì)和《石油化工裝置基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）內(nèi)容規(guī)定》（SHSG-033-98）進(jìn)行。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文。

詳細(xì)設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和總體設(shè)計(jì)進(jìn)行。詳細(xì)設(shè)計(jì)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。

在各設(shè)計(jì)階段，要落實(shí)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第九條 采購，包括國外設(shè)備、器材和國內(nèi)設(shè)備、材料采購。

國外設(shè)備、器材采購，按照設(shè)計(jì)技術(shù)條件和物資裝備部批準(zhǔn)的進(jìn)口設(shè)備分交清單進(jìn)行，按照引進(jìn)合同規(guī)定進(jìn)行國外設(shè)備檢驗(yàn)，要認(rèn)真做好接運(yùn)、保管、檢驗(yàn)工作。國外設(shè)備采購按國際事業(yè)公司制定的有關(guān)規(guī)定辦理。

國內(nèi)設(shè)備、材料采購，要按設(shè)計(jì)技術(shù)條件進(jìn)行。制造周期長的設(shè)備，在初步設(shè)計(jì)審批之前可報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，提前訂貨或預(yù)訂貨，要做好監(jiān)造、催交、催運(yùn)、出廠檢驗(yàn)和入庫驗(yàn)收。具

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體按《中國石油化工股份有限公司物資供應(yīng)管理規(guī)定》（石化股份物?2002?67號）執(zhí)行。

物資采購堅(jiān)持歸口管理、集中采購和資金流、信息流與物流相統(tǒng)一的原則，通過總部集中采購，大力推進(jìn)戰(zhàn)略采購和網(wǎng)上采購，規(guī)范詢比價采購和招標(biāo)采購，努力追求采購物資具有最佳的功能價格比，最大限度地降低采購成本，確保供貨質(zhì)量。

第十條 開工報告，建設(shè)項(xiàng)目具備開工條件后，由建設(shè)單位提出開工報告報股份公司主管部門組織審批，并列入年度投資計(jì)劃。具體按照國家計(jì)委《關(guān)于基本建設(shè)大中型項(xiàng)目開工條件的規(guī)定》(計(jì)建設(shè)[1997]352號)和《工程建設(shè)項(xiàng)目開工報告制度》（中國石化[1998]建字209號）辦理開工報告。

第十一條 施工，包括土建、安裝、單機(jī)試車及局部聯(lián)動試車、中間交接。

列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目方可施工。

土建和安裝要嚴(yán)格遵循施工程序，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工?；就瓿砂惭b施工后，要組織進(jìn)行“三查四定”，查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查施工質(zhì)量隱患、查未完工程；對檢查出的問題定任務(wù)、定人員、定措施、定整改時間，認(rèn)真整改，確保工程質(zhì)量。

“單機(jī)試車要早”，大機(jī)組等關(guān)鍵設(shè)備單機(jī)試車和局部聯(lián)動試車要編制試車方案并認(rèn)真實(shí)施。

工程中間交接標(biāo)志工程施工安裝結(jié)束，由單機(jī)試車轉(zhuǎn)入聯(lián)動試車階段。中間交接應(yīng)具備的條件和內(nèi)容按《建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備與試車規(guī)定》（中國石化[1998]建字162號）執(zhí)行。

第十二條 生產(chǎn)準(zhǔn)備，包括組織準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、營銷準(zhǔn)備和外部條件準(zhǔn)備等。生產(chǎn)準(zhǔn)備要與工程建設(shè)同步進(jìn)行，按照《建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備與試車規(guī)定》（中國石化[1998]建字162號）全面做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

第十三條 聯(lián)動試車及投料試車。“聯(lián)動試車要全”，包括：系統(tǒng)氣密、干燥、置換、三劑裝填、水運(yùn)、油運(yùn)等；“投料試車要穩(wěn)”，要編制投料試車總體方案和生產(chǎn)裝置的投料試車方案；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的總體投料試車方案，要報集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部組織審查。投料試車前要進(jìn)行投料試車條件檢查、確認(rèn)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投料試車條件，由集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部組織檢查。投料試車要嚴(yán)守開車方案，做到穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保一次成功。安全、環(huán)保設(shè)施要做到“三同時”。

生產(chǎn)考核要按照設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行，引進(jìn)裝置生產(chǎn)考核要按合同執(zhí)行。生產(chǎn)考核一般應(yīng)在投料試車成功后一個季度內(nèi)完成。

第十四條 竣工驗(yàn)收。石化建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收按專業(yè)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個階段進(jìn)行，認(rèn)真做好竣工決算和竣工決算審計(jì)工作。具體按《石油化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收規(guī)定》（中國石化[1998]建字268號）執(zhí)行。

管理體制

第十五條 股份公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施階段的工程建設(shè)管理，實(shí)行股份公司、分（子）公司兩級管理體制。

股份公司按照董事會、總裁班子的決策及年度投資計(jì)劃，組織工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，并委托集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部負(fù)責(zé)項(xiàng)

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目實(shí)施管理；分（子）公司委托存續(xù)公司實(shí)施管理。涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的重大設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃的總目標(biāo)，與外部（國家、地方政府）有關(guān)重大事宜以及其它有關(guān)重大問題，由董事會、總裁班子決策。

為加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施階段工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司成立重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目總體部署、管理體制、總體統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、建設(shè)資金、重大設(shè)計(jì)方案、關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化、生產(chǎn)準(zhǔn)備及投料試車等事項(xiàng)。重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部。

第十六條 集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部是受股份公司委托負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理的職能部門，負(fù)責(zé)股份公司固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的組織管理、檢查、監(jiān)督。主要職責(zé)為：

1．組織擬定工程建設(shè)管理規(guī)章制度，并進(jìn)行監(jiān)督管理、指導(dǎo)實(shí)施。

2．負(fù)責(zé)股份公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）編制；參加發(fā)展計(jì)劃部組織的工程建設(shè)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)審查；負(fù)責(zé)組織施工圖設(shè)計(jì)審查；參與重點(diǎn)工程項(xiàng)目的前期工作。3．負(fù)責(zé)組織審定股份公司重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃；審定工程建設(shè)項(xiàng)目的承包方式。

4．編制股份公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，由股份公司發(fā)展計(jì)劃部審定、下達(dá)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督管理。5．負(fù)責(zé)股份公司工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。6．負(fù)責(zé)股份公司重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的建設(shè)、監(jiān)

理、設(shè)計(jì)、物資供應(yīng)、施工等方面的組織、協(xié)調(diào)，實(shí)施質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全、合同五大控制；負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)項(xiàng)目安全、環(huán)保“三同時”的實(shí)施。

7．負(fù)責(zé)股份公司工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的歸口管理；負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車及考核等工作的組織、協(xié)調(diào)；組織審定重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的總體投料試車方案和組織投料試車條件檢查。

8．負(fù)責(zé)組織股份公司工程建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)監(jiān)理的管理。

9．負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。

10．負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施階段股份公司委托的其它有關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。

第十七條 股份公司有關(guān)部門在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施階段的主要管理職責(zé)：

1．總裁辦公室：參加重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

2．發(fā)展計(jì)劃部：參加重大項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織股份公司建設(shè)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)審查；負(fù)責(zé)股份公司年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃預(yù)測、編制、下達(dá)調(diào)整的管理；負(fù)責(zé)落實(shí)年度建設(shè)資金；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)，代表股份公司簽訂重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人責(zé)任書；負(fù)責(zé)組織辦理工程建設(shè)項(xiàng)目的開工報告；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)中重大設(shè)計(jì)方案、重大設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整審批；參加重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段有關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和落實(shí)工作及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

3．財務(wù)部：按年度投資計(jì)劃的資金來源，落實(shí)各項(xiàng)目的建

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設(shè)資金，并組織協(xié)調(diào)資金到位；審查重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度財務(wù)預(yù)算，審定工程項(xiàng)目竣工決算；參加重點(diǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

4．科技開發(fā)部：對采用國產(chǎn)化新技術(shù)的工程建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)組織工藝包開發(fā)并組織審查；組織科技開發(fā)單位做好有關(guān)工作；參加采用國產(chǎn)化新技術(shù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查、投料試車總體方案審查、投料試車指導(dǎo)以及竣工驗(yàn)收工作。5．人力資源部：負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人員、技術(shù)骨干、操作骨干的調(diào)配。

6．安全環(huán)保部：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目安全和環(huán)保設(shè)施的“三同時”監(jiān)督管理工作；參加工程建設(shè)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)審查；歸口管理項(xiàng)目建設(shè)中企業(yè)生產(chǎn)、施工安全和環(huán)境保護(hù)工作；參加重點(diǎn)項(xiàng)目總體試車方案審查、投料試車條件檢查和投料試車；負(fù)責(zé)組織國家大中型項(xiàng)目的安全預(yù)評價工作和對評價報告作預(yù)審查；參加安全、消防項(xiàng)目的預(yù)驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)組織大中型和國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書預(yù)審查，出具預(yù)審意見；協(xié)調(diào)參加項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的安全（含消防）、環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

7．外事部、國際事業(yè)公司：負(fù)責(zé)項(xiàng)目引進(jìn)的技術(shù)交流、對外詢價、技術(shù)談判、商務(wù)談判，簽訂引進(jìn)合同及執(zhí)行的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備器材的采購；辦理出國手續(xù)，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的外事管理工作，參加重點(diǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

8．物資裝備部：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目裝備國產(chǎn)化方案制訂和實(shí)施，進(jìn)口設(shè)備、材料的分交審查和報批；負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購方案的制訂以及物資供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)實(shí)施屬

總部直接集中采購范圍物資的采購；重點(diǎn)項(xiàng)目物資的核銷及報廢審批；負(fù)責(zé)重要設(shè)備的監(jiān)造；參加重點(diǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，參與初步設(shè)計(jì)審查。

9．審計(jì)部：負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)、竣工財務(wù)決算審計(jì)和其它專項(xiàng)審計(jì)；參加重點(diǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

10．油田勘探開發(fā)事業(yè)部：負(fù)責(zé)油田勘探開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施管理；負(fù)責(zé)重點(diǎn)產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)方案審查；配合產(chǎn)能建設(shè)的設(shè)施和重點(diǎn)系統(tǒng)配套工程建設(shè)管理有關(guān)工作。

11．煉油事業(yè)部、化工事業(yè)部：參加重點(diǎn)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)；參加總體設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)審查；參加重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場辦公會議；參加重點(diǎn)項(xiàng)目總體投料試車方案審查；負(fù)責(zé)投料試車原料等平衡落實(shí)工作；參加重點(diǎn)項(xiàng)目投料試車的條件檢查和現(xiàn)場指導(dǎo)；參加重點(diǎn)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

12．油品銷售事業(yè)部：負(fù)責(zé)銷售系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施階段的建設(shè)管理。

第十八條 按照“上市部分不搞輔業(yè)，非上市部分不搞主業(yè)”的原則，分（子）公司不設(shè)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，委托存續(xù)公司（工程公司）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施階段的建設(shè)管理并組織實(shí)施。

第十九條 分（子）公司在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施階段的主要職責(zé)：

1．貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司暨股份公司固定資產(chǎn)投資管理規(guī)章制度，履行項(xiàng)目法人（委托項(xiàng)目法人）職責(zé)。

——

2．負(fù)責(zé)提供建設(shè)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）的有關(guān)設(shè)計(jì)條件；參加限上和組織限下建設(shè)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)審查；組織編報開工報告，參加編制工程建設(shè)項(xiàng)目的總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃。

3．配合外事部、國際事業(yè)公司等有關(guān)單位做好引進(jìn)項(xiàng)目對外談判、簽約和進(jìn)口設(shè)備、材料合同的簽訂工作，落實(shí)合同管理。4．負(fù)責(zé)按審批的分交方案和物資采購的有關(guān)管理規(guī)定，配合物資裝備部完成總部集中采購和組織集中采購工作，組織完成總部集中采購范圍以外物資的采購供應(yīng)工作。

5．負(fù)責(zé)年度投資建議計(jì)劃和調(diào)整建議計(jì)劃的編報；負(fù)責(zé)年度建設(shè)項(xiàng)目資金計(jì)劃的編報和資金落實(shí)；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作。

6．負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作；參加工程中間交接；負(fù)責(zé)組織投料試車、試生產(chǎn)和考核；參加建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并提出申請報告。

第二十條 受分（子）公司委托，存續(xù)公司對項(xiàng)目實(shí)施管理的主要職責(zé)：

1．貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司暨股份公司固定資產(chǎn)投資和工程建設(shè)管理規(guī)章制度，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施階段的工程建設(shè)管理。

2．負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作；組織提供編制項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）的有關(guān)設(shè)計(jì)條件；參與項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)審查；參與項(xiàng)目的前期工作。3．負(fù)責(zé)組織編制工程建設(shè)項(xiàng)目的總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃并上報

審查。

4．編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目年度實(shí)施建議計(jì)劃并上報，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目季度、月度實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施和管理；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資年度、月度統(tǒng)計(jì)報表的編報。

5．負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作。

6．負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的勘察、設(shè)計(jì)、采購、監(jiān)理、施工等方面的組織、協(xié)調(diào)，實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、合同“五大控制”。

7．組織工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)組織工程中間交接，組織編制工程建設(shè)項(xiàng)目的總體投料試車方案并上報審查，組織投料試車條件檢查，參加組織投料試車和考核。

8．負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五大控制

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程要切實(shí)搞好質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、合同“五大控制”，做到工程質(zhì)量好、建設(shè)速度快、建設(shè)投資省、安全無事故，確保項(xiàng)目建設(shè)總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提高投資效益。

第二十二條 質(zhì)量控制。堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”方針，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院279號令）和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院293號令），建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位都要認(rèn)真履行《條例》規(guī)定的職責(zé)，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。要建立健全質(zhì)量保證體系，——

層層落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督。要堅(jiān)持“三檢一評”，即自檢、互檢、專業(yè)檢查和質(zhì)量評定；要堅(jiān)持工程質(zhì)量大檢查、“三查四定”、投料試車條件檢查等管理措施。質(zhì)量控制具體按《工程質(zhì)量管理具體規(guī)定》（中國石化[1998]建字242號）執(zhí)行。

第二十三條 中國石化工程質(zhì)量監(jiān)督總站是經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)和委托，對股份公司建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督的法人單位。股份公司建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督，重點(diǎn)工程要堅(jiān)持組織工程質(zhì)量大檢查。具體按國家計(jì)委、建設(shè)銀行計(jì)施[1986]307號和[1986]1695號及中國石化[1998]建字242號文《工程質(zhì)量監(jiān)督條例》、《工程質(zhì)量管理具體規(guī)定》執(zhí)行。

第二十四條 進(jìn)度控制。要按合理工期組織工程建設(shè)，全面實(shí)行總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃要報集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部審查?？傮w統(tǒng)籌控制計(jì)劃的內(nèi)容按《建設(shè)項(xiàng)目總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃編制提綱》（中國石化[2000]建字093號）辦理。施工單位要根據(jù)總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃編制單項(xiàng)工程的施工組織設(shè)計(jì)。要認(rèn)真做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃工作，實(shí)行目標(biāo)管理，對關(guān)鍵路線和主要控制點(diǎn)采取有力措施，確保準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)。

年度固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃依據(jù)股份公司年度投資計(jì)劃由工程建設(shè)管理部負(fù)責(zé)編制，發(fā)展計(jì)劃部審定下達(dá)。年度實(shí)施計(jì)劃的編制程序分為各分（子）公司建議計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃對接、編制下達(dá)及調(diào)整。各分（子）公司要依據(jù)年度投資計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃編制本公司年度、季度實(shí)施計(jì)劃，并報工程建設(shè)管理部備案。

第二十五條 投資控制。要加強(qiáng)概算、預(yù)算、結(jié)算“三算”

管理，嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)概算，認(rèn)真編制、審核工程預(yù)算，嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)。要實(shí)行限額設(shè)計(jì)、限額采購。嚴(yán)禁搞計(jì)劃外工程，嚴(yán)禁擅自提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件和圖紙施工，從嚴(yán)控制設(shè)計(jì)變更。要加強(qiáng)資金的籌措和使用管理，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律。

第二十六條 安全控制。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，落實(shí)安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，開展安全大檢查活動，積極推行安全、環(huán)境與健康（HSE）先進(jìn)管理方式。嚴(yán)肅處理安全事故，做到“四不放過”。

第二十七條 合同控制。工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)，都必須依法簽訂合同，明確合同雙方的責(zé)、權(quán)、利。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，合同是工程項(xiàng)目委托、承接和關(guān)聯(lián)交易的法律依據(jù)，是工程項(xiàng)目實(shí)施過程中雙方的行為準(zhǔn)則。合同將工期、成本、質(zhì)量等目標(biāo)統(tǒng)一起來，劃分各方面的責(zé)任和權(quán)利，項(xiàng)目實(shí)施過程實(shí)際上是項(xiàng)目相關(guān)的各個合同的執(zhí)行過程。合同在項(xiàng)目實(shí)施中處于核心地位，必須強(qiáng)化合同控制。認(rèn)真、細(xì)致做好合同的簽訂工作，實(shí)施前的分析和交底工作，實(shí)施中的控制工作，充分利用合同賦予的權(quán)利，認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，并做好索賠的管理。

項(xiàng)目法人責(zé)任制

第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目要全面實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，在實(shí)施階段按《公司法》有關(guān)規(guī)定落實(shí)項(xiàng)目法人。股份公司的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，子公司具有企業(yè)法人地位，即為項(xiàng)目法人；股份公司授權(quán)的分公司為委托項(xiàng)目法人。股份公司投資在3000萬元以上

—— 的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，都要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。

第二十九條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或總體設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，股份公司的建設(shè)項(xiàng)目，由發(fā)展計(jì)劃部代表股份公司與項(xiàng)目法人（委托項(xiàng)目法人）簽訂“項(xiàng)目法人責(zé)任書”。

分（子）公司工程項(xiàng)目委托存續(xù)公司（工程公司）進(jìn)行工程建設(shè)管理，應(yīng)簽訂委托項(xiàng)目管理責(zé)任書或工程總承包合同，管理模式一般可采用項(xiàng)目管理（PMC）方式，具備條件的應(yīng)采用總承包（EPC）方式。要建立激勵和約束機(jī)制，明確獎罰條款。

負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的工程建設(shè)管理單位要選派項(xiàng)目總經(jīng)理，實(shí)行項(xiàng)目總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

第三十條 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制有關(guān)事項(xiàng)，執(zhí)行國家計(jì)委《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》（計(jì)建設(shè)[1996]673號文），具體按中國石油化工集團(tuán)公司暨股份公司建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

招標(biāo)投標(biāo)制

第三十一條 嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料(符合招標(biāo)采購條件的物資品種)的采購，必須實(shí)行招標(biāo)。在招標(biāo)投標(biāo)活動中遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第三十二條 集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)股份公司工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督、管理和檢查指導(dǎo)；招標(biāo)投標(biāo)的具體運(yùn)作按《中國石油化工集團(tuán)公司工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（中國石化[1999]建字739號）、《中國石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)

投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（中國石化[2000]建招字191號）執(zhí)行。

第三十三條 股份分（子）公司的建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目委托管理關(guān)系由存續(xù)公司負(fù)責(zé)組織招標(biāo)。項(xiàng)目所在的分（子）公司，可派人參加招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組共同審定招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法，可派人擔(dān)任評標(biāo)委員會評委，參加評標(biāo)、定標(biāo)。

第三十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)。規(guī)范石化建設(shè)市場秩序，嚴(yán)格資質(zhì)審查，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。充分發(fā)揮集團(tuán)化整體優(yōu)勢，貫徹內(nèi)部必須有序競爭，同等優(yōu)先的原則，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高集團(tuán)公司施工隊(duì)伍的市場占有率。

第三十五條 工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)設(shè)備、主要材料等的采購嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。進(jìn)口設(shè)備、鋼材按《中國石化機(jī)電產(chǎn)品和鋼材進(jìn)口管理辦法》（中國石化物[2002]132號），由物資裝備部（機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室）負(fù)責(zé)進(jìn)口設(shè)備、材料審查；在辦理審批手續(xù)后，由國際事業(yè)公司組織進(jìn)口設(shè)備、材料的采購招標(biāo)。國內(nèi)重要設(shè)備、材料的采購，屬于招標(biāo)方式采購的設(shè)備、材料由物資裝備部委托物資裝備公司組織在集團(tuán)公司設(shè)備、材料資源市場內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，具體運(yùn)作按《股份公司有關(guān)物資采購和設(shè)備材料招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定(辦法)》執(zhí)行。

第三十六條 工程建設(shè)項(xiàng)目的工程監(jiān)理招標(biāo)。在集團(tuán)公司招投標(biāo)辦公室指導(dǎo)下，由存續(xù)公司負(fù)責(zé)組織，在集團(tuán)公司具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司中進(jìn)行招投標(biāo)，擇優(yōu)選用監(jiān)理單位。積極推行“交叉監(jiān)理”，重點(diǎn)建設(shè)工程，尤其是新建生產(chǎn)裝置要通過招標(biāo)落實(shí)“交叉監(jiān)理”。具體按《中國石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（中國石化[2000]建招字010號）

——

執(zhí)行。

第三十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)按規(guī)定逐步實(shí)行招標(biāo)?？辈臁⒃O(shè)計(jì)招標(biāo)主要是指工程設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)）招標(biāo)。設(shè)計(jì)合同估算價在50萬元人民幣以上，或設(shè)計(jì)合同估算價低于50萬元人民幣但項(xiàng)目投資估算在3000萬元人民幣以上項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)要實(shí)行招標(biāo)。符合國家規(guī)定不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，必須報集團(tuán)公司招投標(biāo)辦公室審查，并辦理批準(zhǔn)手續(xù)。采用引進(jìn)技術(shù)的工程建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，在具有甲級資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位中進(jìn)行招標(biāo)。采用國產(chǎn)化技術(shù)的工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)，在具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位中進(jìn)行招標(biāo)。電站、鐵路、港口等專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)，實(shí)行公開招標(biāo)。工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)具體按《中國石油化工集團(tuán)公司暨股份公司建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（中國石化[2000]建招字231號）執(zhí)行。

工程監(jiān)理制

第三十八條 列入股份公司年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和投資500萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，在工程實(shí)施階段必須實(shí)行工程監(jiān)理。

第三十九條 工程監(jiān)理單位應(yīng)通過招標(biāo)擇優(yōu)選定，按國家現(xiàn)價取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算，監(jiān)理費(fèi)額50萬元以上項(xiàng)目的監(jiān)理必須實(shí)行招標(biāo)。列入國家重點(diǎn)和股份公司重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目推行交叉監(jiān)理，通過招標(biāo)擇優(yōu)選定集團(tuán)公司內(nèi)具有甲級監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。

第四十條 大中型工程建設(shè)項(xiàng)目的工程監(jiān)理，中標(biāo)監(jiān)理單位

經(jīng)建設(shè)單位同意可將部分項(xiàng)目分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理公司監(jiān)理，或通過勞務(wù)合作方式，聘用其他監(jiān)理公司的監(jiān)理工程師。

第四十一條 工程監(jiān)理的具體運(yùn)作按《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（建設(shè)部、國家計(jì)委建監(jiān)[1995]737號）和《石油化工工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定》（中國石化[1998]建字241號）執(zhí)行，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（建設(shè)部建標(biāo)［2000］277號）。

合同管理制

第四十二條 認(rèn)真貫徹《合同法》，在工程建設(shè)全過程都要嚴(yán)格實(shí)行合同管理制，規(guī)范經(jīng)營行為。

第四十三條 結(jié)合石化工程建設(shè)特點(diǎn)，推廣使用國家頒布的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同示范文本，使合同管理做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第四十四條 受分（子）公司委托存續(xù)公司（工程公司）負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程建設(shè)管理，應(yīng)簽訂項(xiàng)目管理責(zé)任書（合同）?？缒甓冉ㄔO(shè)的項(xiàng)目可按項(xiàng)目簽訂項(xiàng)目管理責(zé)任書（合同）；當(dāng)年建成的項(xiàng)目可按年度投資計(jì)劃，多個項(xiàng)目簽訂一個年度項(xiàng)目管理合同。

第四十五條 分（子）公司委托存續(xù)公司管理的工程建設(shè)項(xiàng)目，引進(jìn)（技術(shù)、設(shè)備）合同原則上由項(xiàng)目法人直接簽訂。勘察、設(shè)計(jì)合同，設(shè)備、材料采購合同，按管理體制和委托項(xiàng)目管理內(nèi)容及承包方式，由責(zé)任方簽訂。

第四十六條 施工合同、工程監(jiān)理合同、質(zhì)量監(jiān)督合同由項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施單位負(fù)責(zé)簽訂。

——

第四十七條 生產(chǎn)裝置檢修，由分（子）公司與存續(xù)公司簽訂檢修合同。

關(guān)聯(lián)交易

第四十八條 股份公司與集團(tuán)公司在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施階段的關(guān)聯(lián)交易包括工程建設(shè)管理、勘察設(shè)計(jì)、采購、施工、監(jiān)理等經(jīng)濟(jì)活動。遵循“規(guī)范、公開、公平”和“應(yīng)省盡省、應(yīng)得應(yīng)得”原則，按《中國石化集團(tuán)公司與中國石化股份公司關(guān)聯(lián)交易指導(dǎo)意見（試行）》（中國石化［2000］財字323號）和《關(guān)聯(lián)交易管理暫行辦法》（中國石化［2001］財工字9號）等規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 關(guān)聯(lián)交易價格的定價原則和順序：國家（含地方政府）有定價的，執(zhí)行國家定價；沒有國家定價，但已有國家指導(dǎo)價的，執(zhí)行國家指導(dǎo)價；沒有國家定價和國家指導(dǎo)價的，執(zhí)行市場價（含招標(biāo)價）；前三者都沒有的，執(zhí)行協(xié)議價即合理成本+稅金+合理利潤。

第五十條 勘察、設(shè)計(jì)取費(fèi)。執(zhí)行國家計(jì)委和國家建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定的通知》、《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（國家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價格［2002］10號）及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定。

第五十一條 施工合同價款。安裝工程執(zhí)行《石油化工安裝工程概算指標(biāo)》和《石油化工安裝工程費(fèi)用定額》或《石油化工行業(yè)安裝工程預(yù)算定額》和《石油化工安裝工程費(fèi)用定額》或《石油專業(yè)工程預(yù)算定額》；構(gòu)筑物工程執(zhí)行石油化工工程構(gòu)筑物概

算定額；建筑物工程執(zhí)行地方有關(guān)定額；檢修工程執(zhí)行《石油化工行業(yè)檢修與技術(shù)改造工程預(yù)算定額》（中國石化［2001］建字3號）等概算定額和指標(biāo)；維修維護(hù)工程執(zhí)行《石油化工行業(yè)生產(chǎn)裝置維修維護(hù)費(fèi)用定額（試行）》。招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)上述定額編制標(biāo)底，按中標(biāo)價執(zhí)行。

第五十二條 工程監(jiān)理取費(fèi)。按國家物價局和國家建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（[1992]價費(fèi)字479號）執(zhí)行。

第五十三條 分（子）公司委托存續(xù)公司項(xiàng)目管理費(fèi)用。按雙方簽訂的項(xiàng)目管理責(zé)任書（合同），從批準(zhǔn)項(xiàng)目概算“建設(shè)單位管理費(fèi)”中列支，不足部分可從“不可預(yù)見費(fèi)”中列支。

附 則

第五十四條 本辦法適應(yīng)于油田地面建設(shè)、煉油、化工、銷售儲運(yùn)設(shè)施等工程。自頒發(fā)之日起施行。

第五十五條 本辦法由集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：印發(fā) 固定資產(chǎn) 實(shí)施 辦法 通知

中國石油化工股份有限公司總裁辦公室 2002年5月22日印發(fā)

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第二篇：中國石油化工股份有限公司的發(fā)展規(guī)劃

中國石油化工股份有限公司的發(fā)展規(guī)劃

中國石油化工股份有限公司廣州分公司（簡稱“廣州分公司”）是華南地區(qū)最大的現(xiàn)代化石油化工企業(yè)之一。該企業(yè)位于廣州市黃埔區(qū)，地處中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的珠江三角洲中心，毗鄰港澳，北依廣深高速公路，南臨廣園快速路、廣深鐵路和珠江黃埔港，水陸交通十分便利，擁有明顯地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

廣州分公司主要由煉油、乙烯主業(yè)組成，現(xiàn)有年煉油1300萬噸、生產(chǎn)乙烯20萬噸的能力，石油化工主要生產(chǎn)裝置50套。10萬千瓦自備熱電站，惠州大亞灣15萬噸廣州石化原油碼頭和170公里長輸管線，以及相配套的貯運(yùn)設(shè)施和產(chǎn)品出產(chǎn)設(shè)施。擁有雄厚的石油化工產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)和營銷的技術(shù)業(yè)務(wù)力量?，F(xiàn)為國內(nèi)首家全部加工進(jìn)口原油企業(yè)。主要產(chǎn)品有汽油、柴油、航空煤油、石腦油、重油、溶劑油、液化氣、道路瀝青、石油焦、硫磺、純苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯、丁二烯、丙丁烷、己烷油、工業(yè)氣體等60多種；固體塑料產(chǎn)品主要有聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯三大類160多個牌號。產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個華南地區(qū)，部分產(chǎn)品出口港澳和東南亞。產(chǎn)品出廠合格率保持100%，各級抽檢合格率100%，在用戶中享有較高信譽(yù)。企業(yè)全面推行ERP、ISO9000質(zhì)量管理體系、HSE管理體系和TNPM管理體系。

廣州分公司堅(jiān)持走保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“三同時”的方針，狠抓環(huán)保工作，各項(xiàng)排放指標(biāo)控制在國家排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，被評為廣東省環(huán)保先進(jìn)單位和廣州市花園式工廠。

2006年廣州分公司全年加工原油739.08萬噸，生產(chǎn)乙烯19.57萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值219.58億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入274.25億元，按照年初下達(dá)的經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)還原計(jì)算，超額完成股份公司下達(dá)的利潤指標(biāo)，成本費(fèi)用均控制在中國石化總部下達(dá)的考核指標(biāo)范圍內(nèi)。

2006年，廣州石化千萬噸煉油改擴(kuò)建新建主體裝置和工廠管網(wǎng)等配套項(xiàng)目全部建成，并實(shí)現(xiàn)投料開車一次成功，廣州石化的原油加工能力由770萬噸/年提高到1500萬噸/年，綜合加工能力達(dá)到1300萬噸/年。跨入了千萬噸級煉油企業(yè)的行列?；葜莞蹚V州石化30萬噸級原油接卸泊位工程新建棧橋順利合攏。CFB爐工程按計(jì)劃推進(jìn)。廣州石化乙烯擴(kuò)建項(xiàng)目獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，同時被列入國家“十一五”石油化工發(fā)展規(guī)劃。目前，廣州石化為提高煉油綜合效益，正抓緊做好總流程優(yōu)化工作，加快蒸餾

（一）裝置加工含酸原油適應(yīng)性改造，積極開展建設(shè)重整－芳烴－PX項(xiàng)目的可行性研究等前期工作。2006年，國家發(fā)改委批準(zhǔn)廣州南沙中科石化項(xiàng)目，廣州石化積極配合中國石化與科威特合資的開展前期工作。

第三篇：河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法

河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法

2007-07-06 文章來源： 文章作者： 點(diǎn)擊： 目前閱讀122人次

二○○五年二月二十四日

第一章 總則

第一條 為了適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改投資[2004]2656號），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府投資、河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外、總投資在50萬元（含）以上的企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的備案工作。

實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，各級政府及其部門不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計(jì)。

第三條 各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的備案管理工作。

建設(shè)、國土資源、環(huán)保、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防、稅務(wù)、海關(guān)、安全生產(chǎn)、金融、人防、地震、文物等部門依據(jù)各自職責(zé)依法做好相關(guān)管理工作。

第二章 備案申請

第四條 企業(yè)在做出投資決策后，按照備案分級管理權(quán)限的規(guī)定，到發(fā)展改革部門或登陸發(fā)展改革部門網(wǎng)站辦理備案手續(xù)。

第五條 項(xiàng)目申報單位在報送備案申請表時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料一式五份：

（一）填寫完整的《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案申請表》（見附件一）；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

（三）組織機(jī)構(gòu)代碼證及復(fù)印件；

（四）項(xiàng)目簡介；

（五）依法先行取得的有關(guān)許可文件；

（六）發(fā)展改革部門認(rèn)為必要的其他說明材料。

企業(yè)提供的文件材料必須真實(shí)、有效。

第三章 備案程序

第六條 項(xiàng)目備案實(shí)行分級管理。中央管理企業(yè)、省管企業(yè)投資估算總投資5000萬元（含）以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目和3000萬元（含）以上的非生產(chǎn)性項(xiàng)目、其它企業(yè)投資估算總投資1億元以上（含）的項(xiàng)目和需辦理進(jìn)口設(shè)備減免稅確認(rèn)的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)管理；中央管理企業(yè)、省管企業(yè)投資估算總投資5000萬元以下的生產(chǎn)性項(xiàng)目和3000萬元以下的非生產(chǎn)性項(xiàng)目、設(shè)區(qū)市管企業(yè)投資項(xiàng)目和其它企業(yè)投資估算總投資1億元以下、3000萬元以上的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)管理；其余項(xiàng)目，由縣（市）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)管理。

省政府確定的擴(kuò)權(quán)縣(市)和省級開發(fā)區(qū)管委會的備案管理權(quán)限按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

屬應(yīng)向省發(fā)展改革部門備案的中央管理企業(yè)、省管企業(yè)以外的投資項(xiàng)目，要由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門核實(shí)后上報。

第七條 發(fā)展改革部門對企業(yè)報送的《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案申請表》及有關(guān)資料，不符合要求的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申請單位；符合要求的，應(yīng)在10個有效工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予備案的決定。

對符合備案條件的投資項(xiàng)目，出具《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》及副本（見附件二）；對不符合備案條件的投資項(xiàng)目不予備案，以書面形式通知申報企業(yè)，并說明理由。

第八條 企業(yè)對發(fā)展改革部門做出的不予備案的決定和《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第四章 備案條件及效力

第九條 發(fā)展改革部門依據(jù)下列條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）是否符合國家法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定；

（二）是否符合國家和省發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策；

（三）是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（四）是否屬于政府核準(zhǔn)或?qū)徟粦?yīng)實(shí)行備案的項(xiàng)目。

項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益、配套條件等由企業(yè)自主決策和平衡，但應(yīng)如實(shí)向發(fā)展改革部門備案。

第十條 《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》及其副本是開展投資項(xiàng)目工作的依據(jù)。企業(yè)憑《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》（副本）辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、水資源、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)登記、消防、人防、稅收減免等相關(guān)手續(xù)。

第十一條 《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前實(shí)行年審制度。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照原備案文件進(jìn)行建設(shè)。對符合條件的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦理年審手續(xù)。沒有經(jīng)過發(fā)證機(jī)關(guān)年審的備案文件自動失效。

第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)重新辦理備案手續(xù)。

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；

（二）主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；

（三）建設(shè)規(guī)模有較大變動；

（四）項(xiàng)目總投資變化幅度超過原備案數(shù)額30%以上；

（五）擬新征用地面積變化幅度超過原備案數(shù)額10%以上；

（六）變更建設(shè)方案可能對環(huán)境、安全生產(chǎn)等產(chǎn)生重大不利影響的。

第十三條 對應(yīng)辦理備案手續(xù)而未申報的項(xiàng)目，或者雖然申報但未經(jīng)發(fā)展改革部門同意備案的項(xiàng)目以及沒有辦理年審的項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃手續(xù)，土地管理部門不得批準(zhǔn)用地，環(huán)保部門不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評價手續(xù)，水利部門不得辦理取水許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，外匯管理部門不予辦理外匯使用手續(xù)，海關(guān)不予辦理設(shè)備進(jìn)口手續(xù)，質(zhì)量監(jiān)督部門不予發(fā)放生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證，其它相關(guān)部門不得辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

對已撤消備案手續(xù)的項(xiàng)目，批準(zhǔn)部門應(yīng)在五個工作日內(nèi)通知有關(guān)部門，有關(guān)部門要依照各自職能及時撤消相應(yīng)許可手續(xù)。

第五章 法律責(zé)任

第十四條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加備案事項(xiàng)，不得拖延備案時限。

第十五條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項(xiàng)目備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 項(xiàng)目申請單位有下列行為之一的，發(fā)展改革部門可依法撤銷對該項(xiàng)目的備案。

（一）以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目備案文件的；

（二）項(xiàng)目備案文件未經(jīng)項(xiàng)目發(fā)展改革部門年審的；

（三）連續(xù)兩年沒有開工建設(shè)的；

（四）項(xiàng)目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的。

第十七條 有關(guān)行政主管部門違反本辦法規(guī)定，要對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究行政責(zé)任。

第十八條 發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對于應(yīng)報政府備案而未申報并擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目備案文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附 則

第十九條 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織建立全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息管理制度，并對投資項(xiàng)目備案制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。下級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照投資項(xiàng)目信息管理制度的要求，及時、準(zhǔn)確地向上級發(fā)展改革部門報送投資項(xiàng)目備案的信息情況。

各級發(fā)展改革部門應(yīng)及時向同級統(tǒng)計(jì)部門和行業(yè)主管部門提供項(xiàng)目信息，加強(qiáng)對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導(dǎo)投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第二十條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位不使用政府資金投資建設(shè)的、河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外的、總投資在50萬元（含）以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照本辦法實(shí)行備案。

第二十一條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

附件一：河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案申請表

附件二：河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證

河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察條例

2007-07-06 文章來源： 文章作者： 點(diǎn)擊： 目前閱讀314人次

（2002年11月25日省九屆人大常委會第三十次會議通過）

第一條 為了加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和建設(shè)資金安全及有效使用，維護(hù)國家利益和社會公共利益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于國務(wù)院授權(quán)本省負(fù)責(zé)稽察的重大建設(shè)項(xiàng)目和省人民政府確定稽察的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 本省對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督實(shí)行稽察特派員制度。省人民政府設(shè)立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室（以下簡稱稽察特派員辦公室），組織稽察特派員負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作。

第四條 本條例所稱重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察，是指稽察特派員依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目建設(shè)的全過程或者主要環(huán)節(jié)，主要方面進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第五條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事，實(shí)事求是，客觀公正原則。

第六條 稽察特派員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得拒絕，阻礙稽察特派員依法行使職權(quán)。

第七條 稽察特派員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有較高的貫徹執(zhí)行有法律、法規(guī)和國家政策的水平；

（二）堅(jiān)持原則、公正廉潔、忠實(shí)履行職責(zé)、自覺維護(hù)國家利益；

（三）熟悉項(xiàng)目建設(shè)和管理，具有開展稽察工作應(yīng)有的專業(yè)知識，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力。

第七條 稽察特派員履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督項(xiàng)目單位（合國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)、部門或者項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)）和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等被稽察單位在項(xiàng)目建設(shè)中招待國家有關(guān)法律、法規(guī)的情況；

（二）檢查被稽察單位有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的決定是否符合規(guī)定的權(quán)限和程序；

（三）檢查被稽查單位建設(shè)資金的落實(shí)、使用以及投資概算控制的真實(shí)性、合法性；

（四）檢查被稽察單位招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量管理、建設(shè)進(jìn)度控制、竣工驗(yàn)收等情況；

（五）評價有關(guān)被稽察單位的項(xiàng)目建設(shè)管理績效；

（六）監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境；

（七）對項(xiàng)目投資效果進(jìn)行后評價。

第九條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察可以采取經(jīng)常性稽察和專項(xiàng)性稽察的形式。經(jīng)常性稽察是指對項(xiàng)目建設(shè)活動進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查；專項(xiàng)性稽察是指對項(xiàng)目建設(shè)某個環(huán)節(jié)或者某類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十條 稽察特派員開展稽察工作時，可以采取下列方式：

（一）聽取被稽察單位有關(guān)單位建設(shè)情況的匯報，并可以提出質(zhì)詢；

（二）參加被稽察單位召開的與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會議；

（三）查閱被稽察單位的資質(zhì)證書、合同文書和財務(wù)報告、會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿等財務(wù)會議資料及其他有關(guān)資料；

（四）向財政、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)行政部門以及金融機(jī)構(gòu)調(diào)查了解被稽察單位的資金撥付與使用、工程質(zhì)量管理等情況；

（五）進(jìn)入施工、倉儲、檢測和試驗(yàn)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場所進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。

第十一條 稽察特派員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得參與或者干預(yù)被稽察單位的正常建設(shè)和日常生產(chǎn)經(jīng)營等業(yè)務(wù)活動；

（二）不得利用職權(quán)謀取私利；

（三）不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的任何有礙公正執(zhí)法的活動；

（四）不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。

第十二條 稽察工作實(shí)行回避制度。不得派稽察特派員到其曾經(jīng)管轄、工作過或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級管理人員的建設(shè)項(xiàng)目單位從事稽察工作。

稽察特派員對項(xiàng)目稽察實(shí)行定期輪換制度。

第十三條 稽察特派員辦公室可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對具體的稽察事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)，鑒定和提供有關(guān)咨詢服務(wù)，由此發(fā)生的費(fèi)用由稽察特派員辦公室承擔(dān)。

第十四條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察，并在指定期限內(nèi)向稽察特派員如實(shí)報告相關(guān)事項(xiàng)，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、偽報。

第十五條 被稽察單位對稽察出的問題有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。稽察特派員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取被稽察單位的意見，并對其陳述，申辯的事項(xiàng)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。必要時由稽察特派員辦公室進(jìn)行復(fù)核。

第十六條 省人民政府有關(guān)行政部門和有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府以及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持，配合稽察特派員的工作，如實(shí)向稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。

第十七條 稽察特派員發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能危及建設(shè)項(xiàng)目工程安全、造成國有資產(chǎn)損失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及認(rèn)為需要立即報告的緊急情況，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽察特派員辦公室及時向省人民政府專項(xiàng)報告。

第十八條 稽察特派員應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目稽察結(jié)束之日起的10個工作日內(nèi)向稽察特派員辦公室提交稽察報告。

被稽察單位存在違法行為的，稽察特派員應(yīng)當(dāng)同時提出整改和處理意見，報稽察特派員辦公室審定并下達(dá)整改通知書；對重大問題的整改和處理意見，由稽察特派員辦公室報省人民政府批準(zhǔn)。

第十九條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，應(yīng)向稽察特派員辦公室提交整改報告，并接受稽察特派員的復(fù)查。

第二十條 項(xiàng)目單位有下列違法行為之一，稽察特派員辦公室可以分別情況責(zé)令限期整改，給予警告或者通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，報請省人民政府批準(zhǔn)暫停項(xiàng)目建設(shè)：

（一）違反項(xiàng)目建設(shè)程序，擅自開工建設(shè)的；

（二）未按有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)或者逃避、拒絕接受對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督的；

（三）弄虛作假騙取政府投資、融資的；

（四）資金使用不符合投資概算內(nèi)容和有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定、擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金的；

（五）擅自變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)地址的；

（六）項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理制度混亂，造成嚴(yán)重后果的。

第二十一條 對被稽察單位違反有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定的處理，涉及省人民政府其他有關(guān)行政部門和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府職責(zé)權(quán)限的，由稽察特派員辦公室移交省人民政府有關(guān)行政部門和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府依法處理。

省人民政府有關(guān)行政部門和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報稽察特派員辦公室備案；重大問題的處理結(jié)果，還應(yīng)當(dāng)向省人民政府報告。

省人民政府有關(guān)行政部門或者設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府對被稽察單位的違法行為不作處理的，稽察特派員辦公室可以報請省人民政府對有關(guān)行政部門或者設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府依法做出處理。

第二十二條 稽察特派員有下列行為之一，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（一）對被稽察單位違法、違紀(jì)問題隱匿不報的；

（二）與被稽察單位串通編報虛假稽察報告的；

（三）在稽察工作中嚴(yán)重失職的；

（四）違反本條例第十一條規(guī)定之一的。

第二十三條 任何單位和個人對稽察特派員在項(xiàng)目稽察活動中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理并依法查處。第二十四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入省本級財政預(yù)算，不得由被稽察單位開支。

第二十五條 群眾舉報并經(jīng)省人民政府審定以及省人民政府認(rèn)為確需稽察的建設(shè)項(xiàng)目，適用本條例。

第二十六條 設(shè)區(qū)市人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽察、參照本條例執(zhí)行。

第二十七條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本條例自２００３年１月１日起實(shí)施。

河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法

2007-07-06 文章來源： 文章作者： 點(diǎn)擊： 目前閱讀78人次

二○○五年二月二十四日

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《國家發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（第19號令），制定本辦法。

第二條 根據(jù)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》，制定《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》(以下簡稱《目錄》，附后)。

《目錄》所列投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理工作。

第三條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報告，并報送發(fā)展改革部門。發(fā)展改革部門應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第四條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在河北省境內(nèi)投資建設(shè)《目錄》內(nèi)核準(zhǔn)項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項(xiàng)目申請報告的內(nèi)容及編制

第五條 項(xiàng)目申報單位應(yīng)向發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請報告。凡按規(guī)定應(yīng)報國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需提交申請報告一式5份，項(xiàng)目申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制；應(yīng)報省及以下發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需提交申請報告一式3份，項(xiàng)目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。

有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)要對編制的項(xiàng)目申請報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第六條 項(xiàng)目申請報告應(yīng)主要包括以下主要內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目申報單位情況。

(二)擬建項(xiàng)目情況。

(三)擬建項(xiàng)目招標(biāo)方案。

(四)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。

(五)資源利用和能源耗用分析。

(六)生態(tài)環(huán)境影響分析。

(七)經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。

第七條 項(xiàng)目申報單位在向發(fā)展改革部門報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第八條 項(xiàng)目申報單位要對所有申報材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第九條 省管企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向省發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請報告；其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門初審并提出意見，報送省發(fā)展改革部門。

國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申請報告，并附上項(xiàng)目所在地省級政府投資主管部門的意見。

國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國家發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請報告，并附上省發(fā)展改革部門意見；其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)省發(fā)展改革部門初審并提出意見，報送國家發(fā)展改革部門。

第十條 發(fā)展改革部門收到項(xiàng)目申請報告后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成預(yù)審。申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，發(fā)展改革部門應(yīng)向項(xiàng)目申報單位出具《項(xiàng)目申請報告預(yù)審意見書》，一次告知項(xiàng)目申報單位，要求項(xiàng)目申報單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。申請材料齊全的，發(fā)展改革部門應(yīng)向項(xiàng)目申報單位出具《項(xiàng)目申請報告受理通知書》。

第十一條 發(fā)展改革部門在受理核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)展改革部門規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時，可要求項(xiàng)目申報單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。

第十二條 發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項(xiàng)目申請報告)后7個工作日內(nèi)，向發(fā)展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。

第十四條 發(fā)展改革部門應(yīng)在受理項(xiàng)目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項(xiàng)目申請報告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布，或向上級發(fā)展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項(xiàng)目申報單位，說明延期理由。

發(fā)展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的，所需時間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十五條 對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)向項(xiàng)目申報單位出具《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》及副本（見附件）。對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和下級發(fā)展改革部門。

第十六條 項(xiàng)目申報單位對發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)決定有異議的，可在法定期限內(nèi)依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第十七條 發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）符合國家法律法規(guī)；

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；

（六）未影響我國經(jīng)濟(jì)安全；

（七）合理開發(fā)并有效利用了資源；

（八）生態(tài)環(huán)境、自然和文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

（九）未對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十八條 項(xiàng)目申報單位憑《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》（副本），依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)登記、水資源、文物保護(hù)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第十九條 《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前實(shí)行年審制度。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照核準(zhǔn)文件進(jìn)行建設(shè)。對符合條件的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦理年審手續(xù)。沒有經(jīng)過發(fā)證機(jī)關(guān)年審的核準(zhǔn)文件自動失效。

第二十條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十一條 對應(yīng)報發(fā)展改革部門核準(zhǔn)而未申報的項(xiàng)目，或者雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及沒有辦理年審的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時限。

第二十三條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條 項(xiàng)目申請單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，發(fā)展改革部門應(yīng)依法撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第二十六條 發(fā)展改革部門要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對于應(yīng)報政府核準(zhǔn)而未申報的項(xiàng)目、雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目、未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，以及沒有經(jīng)過原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)年審的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第六章 附 則

第二十七條 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織建立全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息管理制度，并對投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。下級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照投資項(xiàng)目信息管理制度的要求，及時、準(zhǔn)確地向上級發(fā)展改革部門報送投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的信息情況。

各級發(fā)展改革部門應(yīng)及時向同級統(tǒng)計(jì)部門和行業(yè)主管部門提供項(xiàng)目信息，加強(qiáng)對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導(dǎo)投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第二十八條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。

第二十九條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第四篇：河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】冀政〔2005〕32號 【發(fā)布日期】2005-04-18 【生效日期】2005-04-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】河北省

河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法

(冀政〔2005〕32號 2005年4月18日)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》和《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。省政府有關(guān)部門要按照職能分工，抓緊調(diào)整修訂本部門涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的行政許可條件、程序和期限，并及時向社會公布。

河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國行政許可法》、《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)和《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知》(發(fā)改投資〔2004〕2656號)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府投資、河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外、總投資在50萬元人民幣(含)以上的企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的備案工作。

實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，各級政府及其部門不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計(jì)。

第三條 各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的備案管理工作。

建設(shè)、國土資源、環(huán)保、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防、稅務(wù)、海關(guān)、安全生產(chǎn)、金融、人防、地震、文物等部門依據(jù)各自職責(zé)依法做好相關(guān)管理工作。

第二章 備案申請 第四條 企業(yè)在做出投資決策后，按照備案分級管理權(quán)限的規(guī)定，到發(fā)展改革部門辦理備案手續(xù)。目前采取書面?zhèn)浒阜绞?，待條件具備后，可采取網(wǎng)上備案的方式。

第五條 項(xiàng)目申報單位在報送備案申請表時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料一式五份：(一)填寫完整的《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案申請表》；(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；(三)組織機(jī)構(gòu)代碼證及復(fù)印件；(四)依法先行取得的有關(guān)許可文件；(五)發(fā)展改革部門認(rèn)為必要的其他說明材料。

企業(yè)提供的文件材料必須真實(shí)、有效。

第三章 備案程序

第六條 項(xiàng)目備案實(shí)行分級管理。中央管理企業(yè)、省管企業(yè)投資估算總投資5000萬元人民幣(含)以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目和3000萬元人民幣(含)以上的非生產(chǎn)性項(xiàng)目、其他企業(yè)投資估算總投資1億元人民幣(含)以上的項(xiàng)目和需辦理進(jìn)口設(shè)備減免稅確認(rèn)的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)管理；中央管理企業(yè)、省管企業(yè)投資估算總投資5000萬元人民幣以下的生產(chǎn)性項(xiàng)目和3000萬元人民幣以下的非生產(chǎn)性項(xiàng)目、設(shè)區(qū)市管企業(yè)投資項(xiàng)目和其他企業(yè)投資估算總投資1億元人民幣以下、3000萬元人民幣(含)以上的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)管理；其余項(xiàng)目，由縣(市)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)管理。

省政府確定的擴(kuò)權(quán)縣(市)和省級以上開發(fā)區(qū)管委會的備案管理權(quán)限按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

屬應(yīng)向省發(fā)展改革部門備案的中央管理企業(yè)、省管企業(yè)以外的投資項(xiàng)目，要由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門核實(shí)后上報。

屬應(yīng)向設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門備案的中央管理企業(yè)、省管企業(yè)以外的投資項(xiàng)目，要由項(xiàng)目所在縣(市)發(fā)展改革部門核實(shí)后上報。

第七條 發(fā)展改革部門對企業(yè)報送的《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案申請表》及有關(guān)資料，不符合要求的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申請單位；符合要求的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予備案的決定并向社會公布。

對符合備案條件的投資項(xiàng)目，出具《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》及副本；對不符合備案條件的投資項(xiàng)目不予備案，以書面形式通知申報企業(yè)，并說明理由。

第八條 企業(yè)對發(fā)展改革部門做出的不予備案的決定和《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第四章 備案條件及效力

第九條 發(fā)展改革部門依據(jù)下列條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查：

(一)是否符合國家法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定；

(二)是否符合國家和省發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策；

(三)是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

(四)是否屬于政府核準(zhǔn)或?qū)徟粦?yīng)實(shí)行備案的項(xiàng)目。

項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益、配套條件等由企業(yè)自主決策和平衡，但應(yīng)如實(shí)向發(fā)展改革部門備案。

第十條 《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》及其副本是開展投資項(xiàng)目工作的依據(jù)。企業(yè)憑《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》(副本)辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、水資源、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)登記、消防、人防、稅收減免等相關(guān)手續(xù)。

第十一條 《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前實(shí)行年審制度。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照原備案文件進(jìn)行建設(shè)。對符合條件的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦理年審手續(xù)。沒有經(jīng)過發(fā)證機(jī)關(guān)年審的備案文件自動失效。

第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)重新辦理備案手續(xù)。(一)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；(二)主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；(三)建設(shè)規(guī)模有較大變動；(四)項(xiàng)目總投資變化幅度超過原備案數(shù)額30％以上；(五)擬新征用地面積變化幅度超過原備案數(shù)額10％以上；(六)變更建設(shè)方案可能對環(huán)境、安全生產(chǎn)等產(chǎn)生重大不利影響的。

第十三條 對應(yīng)辦理備案手續(xù)而未申報的項(xiàng)目，或者雖然申報但未經(jīng)發(fā)展改革部門同意備案的項(xiàng)目以及沒有辦理年審的項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃手續(xù)，土地管理部門不得批準(zhǔn)用地，環(huán)保部門不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評價手續(xù)，水利部門不得辦理取水許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，外匯管理部門不予辦理外匯使用手續(xù)，海關(guān)不予辦理設(shè)備進(jìn)口手續(xù)，質(zhì)量監(jiān)督部門不予發(fā)放生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證，其他相關(guān)部門不得辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

對已撤銷備案手續(xù)的項(xiàng)目，批準(zhǔn)部門應(yīng)在五個工作日內(nèi)通知有關(guān)部門，有關(guān)部門要依照各自職能及時撤銷相應(yīng)許可手續(xù)。

第五章 法律責(zé)任

第十四條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加備案事項(xiàng)，不得拖延備案時限。

第十五條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項(xiàng)目備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 項(xiàng)目申請單位有下列行為之一的，發(fā)展改革部門可依法撤銷對該項(xiàng)目的備案：(一)以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目備案文件的；(二)項(xiàng)目備案文件未經(jīng)發(fā)展改革部門年審的；(三)連續(xù)兩年沒有開工建設(shè)的；(四)項(xiàng)目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的。

第十七條 有關(guān)行政主管部門違反本辦法規(guī)定，要對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究行政責(zé)任。

第十八條 發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對于應(yīng)報政府備案而未申報并擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目備案文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附 則

第十九條 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織建立全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息管理制度，并對投資項(xiàng)目備案制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。下級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照投資項(xiàng)目信息管理制度的要求，及時、準(zhǔn)確地向上級發(fā)展改革部門報送投資項(xiàng)目備案的信息情況。

各級發(fā)展改革部門應(yīng)向同級統(tǒng)計(jì)部門和行業(yè)主管部門提供項(xiàng)目信息，加強(qiáng)對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導(dǎo)投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第二十條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位不使用政府資金投資建設(shè)的、河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外的、總投資在50萬元人民幣(含)以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照本辦法實(shí)行備案。

第二十一條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價管理辦法

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價管理辦法

一、總則

第一條 為規(guī)范公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價工作（以下簡稱“項(xiàng)目后評價”），加強(qiáng)項(xiàng)目

全過程管理，提高投資決策水平和投資效益，依據(jù)《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價工作指南》，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目后評價，是指對已竣工投產(chǎn)、并經(jīng)過一段時間生產(chǎn)運(yùn)營的固定資產(chǎn)

投資項(xiàng)目，就其前期論證決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)以及生產(chǎn)運(yùn)營等全過程和項(xiàng)目目標(biāo)、效益、影響及持續(xù)性進(jìn)行的綜合分析和評價。

根據(jù)需要，也可對項(xiàng)目實(shí)施的某一方面或某一階段進(jìn)行專題評價。

第三條 項(xiàng)目后評價應(yīng)當(dāng)遵循“獨(dú)立、科學(xué)、公正”的原則。

第四條 公司單項(xiàng)投資金額在5000萬元以上的項(xiàng)目，應(yīng)納入項(xiàng)目后評價管理。單項(xiàng)投資金

額不滿5000萬元，但有利于公司主業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、市場競爭力提升的具有較大影響力的項(xiàng)目，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，均需納入項(xiàng)目后評價管理。

第五條 納入項(xiàng)目后評價管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)完成《項(xiàng)目自我總結(jié)評價報告》（以

下簡稱“自評報告”）。

二、職責(zé)劃分和組織實(shí)施

第六條 ****部門是公司項(xiàng)目后評價工作的主管部門，主要職責(zé)為：

一、擬定公司后評價管理辦法；

二、研究確定納入公司項(xiàng)目后評價管理的項(xiàng)目范圍，報送公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；

三、組織項(xiàng)目實(shí)施單位開展項(xiàng)目后評價自評工作，完成項(xiàng)目后評價。

第七條 項(xiàng)目實(shí)施單位依照本辦法，完成項(xiàng)目自評報告。對于實(shí)際績效與預(yù)期績效目標(biāo)存在較大偏差的項(xiàng)目，自評報告應(yīng)作出詳細(xì)的分析說明。項(xiàng)目實(shí)施單位對自評報告中資料信息的準(zhǔn)確性、客觀性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第八條 納入后評價管理的項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)6-18個月內(nèi)，主管部門組織項(xiàng)目實(shí)施單

位開展項(xiàng)目后評價的自評工作，完成項(xiàng)目后評價，并上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)。

三、項(xiàng)目后評價內(nèi)容及方法

第九條 項(xiàng)目后評價的內(nèi)容包括項(xiàng)目全過程的回顧、項(xiàng)目績效和影響評價、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程

度和持續(xù)能力評價、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和提出對策建議四個方面。

第十條 項(xiàng)目全過程的回顧

一、項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段的回顧，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目決策審批、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)等。

二、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的回顧，主要內(nèi)容包括：資金來源和融資方案、前期準(zhǔn)備工作等。

三、項(xiàng)目實(shí)施階段的回顧，主要內(nèi)容包括：工程進(jìn)度控制、投資控制、質(zhì)量控制等。

四、項(xiàng)目竣工和運(yùn)營階段的回顧，主要內(nèi)容包括：工程竣工和驗(yàn)收、試生產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)營和財務(wù)狀況等。

第十一條 項(xiàng)目績效和影響評價

一、項(xiàng)目技術(shù)評價，主要內(nèi)容包括：工藝、技術(shù)和裝備的先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性，建筑工程質(zhì)量及安全，資源、能源合理利用等。

二、項(xiàng)目財務(wù)和經(jīng)濟(jì)評價，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總投資和負(fù)債狀況；重新測算項(xiàng)目的財務(wù)評價指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)、償債能力等。

三、項(xiàng)目環(huán)境和社會影響評價，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目污染控制、環(huán)境治理與保護(hù)；增加就業(yè)機(jī)會等。

四、項(xiàng)目管理評價，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目管理情況；主管部門對項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目管理和投資的監(jiān)管情況等。

第十二條項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價

一、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，主要內(nèi)容包括：

1．項(xiàng)目工程（實(shí)物）建成。項(xiàng)目的建筑工程完工、設(shè)備安裝調(diào)試完成、裝置和設(shè)施經(jīng)過試運(yùn)行，具備竣工驗(yàn)收條件。

2．項(xiàng)目技術(shù)和能力，裝置、設(shè)施和設(shè)備的運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)能力和技術(shù)指標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國家或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3．項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生。項(xiàng)目財務(wù)和經(jīng)濟(jì)的預(yù)期目標(biāo)（包括運(yùn)營（銷售）收入、成本、利稅、收益率、利息備付率、償債備付率等）基本實(shí)現(xiàn)。

4．項(xiàng)目影響產(chǎn)生。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，影響已經(jīng)產(chǎn)生。

二、項(xiàng)目持續(xù)能力的評價，主要分析以下因素及條件：

1．持續(xù)能力的內(nèi)部因素，包括財務(wù)狀況、技術(shù)水平、污染控制、產(chǎn)品競爭能力等。

2．持續(xù)能力的外部條件，包括資源、環(huán)境、物流條件、政策環(huán)境、市場變化及其趨勢等。

第十三條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對策建議

項(xiàng)目后評價應(yīng)根據(jù)調(diào)查的真實(shí)情況，從項(xiàng)目、企業(yè)、行業(yè)、宏觀四個層面，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)

驗(yàn)教訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，得出啟示和對策建議。

五、項(xiàng)目后評價成果應(yīng)用

第十四條項(xiàng)目后評價成果應(yīng)成為編制規(guī)劃和投資決策的參考依據(jù)。

第十五條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目后評價結(jié)果，認(rèn)真分析研究項(xiàng)目管理中存在的問題，提

出改進(jìn)措施，不斷提高項(xiàng)目管理水平。

第十六條在新投資項(xiàng)目策劃時，應(yīng)參考過去同類項(xiàng)目的后評價結(jié)論和主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在新

項(xiàng)目立項(xiàng)時，應(yīng)盡可能參考項(xiàng)目后評價指標(biāo)體系，隨項(xiàng)目進(jìn)程開展監(jiān)測分析，改善項(xiàng)目日常管理，并為項(xiàng)目后評價積累資料。

第十七條主管部門對項(xiàng)目后評價成果進(jìn)行匯總，總結(jié)后評價工作經(jīng)驗(yàn)和成果，在開展新

項(xiàng)目前期研究時供公司主管領(lǐng)導(dǎo)參考。

六、附則

第十八條項(xiàng)目后評價的自評工作所使用的資料、數(shù)據(jù)，及成果，屬于公司的商業(yè)機(jī)密，凡

涉及人員應(yīng)嚴(yán)格保密。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起生效。