第一篇：《無縫隙政府》讀書筆記

《無縫隙政府》讀書筆記

20世紀90年代以來，政府和其他的公共組織正經歷一場靜悄悄的公共管理革命，并成為人們關注的中心。這場靜悄悄的革命是公共部門對技術、政治、全球經濟、公民需求和偏好等各個領域發(fā)生的巨大變化的反應，同時也是原來由生產者的社會像顧客社會轉變的反應。無縫隙組織是由生產者社會向顧客社會轉變的反應。層級制官僚結構的問題很多，部門分工僵化、無效率、不負責任、忽視顧客需求等，代價變得越來越大。另一方面，由于科學技術的進步的日新月異和世界格局的急劇變化，世界正處于一個信息化、全球化和高度競爭的時代。包括政府在內的所有組織正努力掙脫傳統(tǒng)官僚機構的僵化窠臼，滿足新時代的新標準——速度。

政府再造是實現組織轉變的強有力的工具，再造就是在諸如全面質量管理等創(chuàng)新力不能及的情況下挑戰(zhàn)那些建立官僚機構的重要觀念，從根本上對整個體系進行重新設計過程和結果，而不是職能或者部門開展工作，從而使組織充滿活力。本書是從怎樣進行政府改造以滿足顧客無縫隙的需要，論述了再造的原則，詳述了再造的步驟。

通觀全書，我深深地感受到，政府在改革創(chuàng)新的過程中，必須把顧客導向、競爭導向、結果導向作為創(chuàng)建無縫隙政府這一次改革的重要內容。

1、顧客導向

隨著科技快速發(fā)展，買方市場的形成和顧客需求的偏好改變，由賣方市場到買房市場的轉變，政府活動已由最早的公共產品和服務的生產導向（供應顧客）經由第二階段的公共產品和服務的生產導向（爭奪顧客）進入公共產品或服務的顧客導向（創(chuàng)造顧客）。所以顧客導向的政府無論是進行公共產品的和服務的創(chuàng)新，還是管理和制度的創(chuàng)新都必須立足于顧客。

一、努力提升公共產品和服務的價值，如果公共產品和服務的功能不能滿足顧客需求，其價值下降為零，而成為多余的功能。

二、以無縫隙的方式追求零顧客成本，盡力為顧客提供各種方便，使購買和使用公共產品和服務的過程盡量簡單、快速，以減少顧客在這一過程中金錢、時間、體力等消耗，提高顧客滿意度

三、強化政府內部顧客也是上帝的觀念，要充分體現對國家公務員的尊重和信任，大大強化公務員的主人翁意識，改變傳統(tǒng)考核方式，把每一位公務員與顧客的每一次接觸的表現作為獎懲的重要依據之一，為政府創(chuàng)造巨大的內在 動力。

四、加強與顧客指尖的交流與溝通，形成政府對顧客強大的凝聚力，發(fā)展長期穩(wěn)定的顧客關系，從而使政府獲得大量反饋信息，提高行政體系對外在環(huán)境的敏感度和回應性，更好地改善公共產品和服務嗎，滿足顧客的需求，最終為社會創(chuàng)造更大的經濟效益與社會效益。

2、競爭導向

一、全球化趨勢不斷加強，政府間的競爭以及政府內部的競爭也日趨激烈，因此，以無縫隙政府來再造政府部門機能，不僅僅是簡單的機構精簡和人員重組問題，還需要改變官僚體制的獨占性，并在更多層面上對政府進行大規(guī)模的變革。

二、競爭導向就是其中的一個重要內容。在市場經濟體制下，政府應以競爭為導向，引進公共服務的市場競爭機制，轉變“政府是不可替代的實體”這一根深蒂固的有害的觀念，改變對公共服務的壟斷甚至獨占的做法，允許和鼓勵民間參與和提供服務，使公共機構與民營機構之間、公共機構之間，民營機構和民營機構之間彼此開展競爭，提供更加有效的公共服務。優(yōu)勝劣汰。

3、結果導向

一、過去層級節(jié)制的政府官僚部門在職能?；那闆r下，無法有效發(fā)揮整合作用大多數在官

僚機構工作的專才習慣于從部門和職能的角度考慮問題，工作內容十一職能為導向而不是一過程和結果為導向，對自己的角色和對整個機構可以發(fā)揮哪些更多作用以及對什么樣的結果負有責任所知甚少，更無法控制自己工作的結果，以至整體績效不彰。

二、無縫隙政府以結果為導向，通過顧客和過程，強調積極的目標、具體的結果與產出，強調工作的實際結果，讓每一個人都直接面對顧客，同時開展工作、當政府機關圍繞結果運作，通才取代專才，工作人員就具有了獲取相應成果的工具、權利和責任感，最終提高政府競爭力。

第一部分 政府機構面臨的新現實

第一章 美國政府中靜悄悄的革命

1、無縫隙政府的趨向表現在以下三個方面：

a)政府機構內部“柏林墻”倒塌我們高度組織化、官僚化機構到處構筑了五項的墻壁，這些墻壁對部門內部的信息實行封鎖，而對其他部門的信息實行絞殺。（部門規(guī)模越大=預算越多=權力越大）團隊是一個整體，而不是支離破碎的部分，通過自我管理團隊、職能交叉團隊、一次到位的服務、“主題學習”的方法，清除內部障礙，從而創(chuàng)建真正的團隊。

b)發(fā)展政府機構與顧客及供應商之間的同盟關系

? 伙伴關系 把彼此看成是合作伙伴而不是

? 社區(qū)政策 警察和社區(qū)居民攜手打擊犯罪

? 科學技術 通過網絡實現資源共享，降低溝通成本

c)強調為顧客提供服務的速度，一站式服務，縮短顧客等待時間，簡化服務程序

2、新的顧客社會：這場靜悄悄革命的推動力，工業(yè)時代，傾向于降生產者和顧客隔離開來從20世紀60年代開始，美國逐漸發(fā)展成為一個顧客導向的社會。大規(guī)模生產暴露出它的缺點，產品種類少、對市場變化遲鈍反應、對個體偏好不關注。一旦一個國家的工廠能夠生產出這個國家所需要的足夠的產品，顧客就開始追求個性化選擇。信息爆炸以及我們接觸這些信息的迅捷、方便而暢通的渠道大大增加了顧客的選擇余地與權力。顧客選擇的機會增加在很大程度上影響著政府機構的活動。而等級官僚的科層組織無法保證效率和質量，無法確保用戶化和及時，也不能夠提高質量和多樣的種類。

3、無縫隙政府必須能夠分享領導權力、對變化迅速地做出反應、進行橫向的交流和溝通，一些公共和私人組織正在擺脫原有的風格比如學習型組織、精益生產、全息攝影（組織的每一部分必須在與其他部分的默契配合基礎上自主行動）

4、現在互聯(lián)網的發(fā)展組織間的壁壘變成了網絡，無縫隙組織的形式和界限是流動的變化的，具有滲透性，又是又是無形的。無縫隙互動是那些能夠成功地適應新環(huán)境組織的標志。

5、零碎的分割工作方式讓雇員花費了90%或者更多的時間在那些絲毫不能使產品和服務增值的工作上，自上而下控制的壓制和打擊創(chuàng)新性的管理導致了懶惰的工人。我們政府科層制和勞動分工、專業(yè)化、標準化、明確的等級制造成部門、員工、機構和顧客之間的隔離。

第二章 公共和私人官僚機構中工作的演變

這章說明公共和私人組織官僚化的來源，無論政府還是商業(yè)的組織都是由通才式的里感到小規(guī)模發(fā)展為大規(guī)模、零碎的分割的，以各種劃分為特征：勞動劃分、專家劃分、管理層次劃分等。由此導致市場的高效運轉、非個人化的鏈條，導致商人通才，和商人個人化的直接關系終結，脫離顧客，中間商。

由于科技的發(fā)展，為了提高生產效率，泰勒首先提出科學管理，把工作分解為能夠被那

些只接受了極少教育的工人迅速掌握和完成的簡單的任務，無需思考，只需動手。為了使生產流程合理化，又設立高度專業(yè)化的智能領班組成的計劃部門，通才的領工被專家取代，如此推動勞動分工，專業(yè)化，嚴格控制和計劃者與執(zhí)行者相分離的方向發(fā)展。如福特繼續(xù)研究生產過程并力求將其標準化，合理化，徹底根除浪費，以提高勞動生產率，得以產生大規(guī)模生產，然而，專業(yè)分工，只是造就了一支將以的勞動大軍，這支大軍注重公平而不是組織結構上改進，限制了個人的發(fā)展，造成人力資源浪費。

后來變遷的政府部門，教育部門，衛(wèi)生保健，警察工作等部門引用這種專業(yè)化分工，是工作細分，專業(yè)人員和服務的最終用戶之間的距離拉大，郵政、鐵路部門為了防止腐敗，設立了專門監(jiān)督機構，更使權力分工復雜話，機構重疊，人員冗雜。而在醫(yī)療領域，充斥各種冗長煩碎的活動，造成顧客巨大的成本。大規(guī)模生產的代價是導致政府職能四分五裂，無效勞動，降低了政府活動質量和效率，束縛了人的主觀能動性發(fā)揮。

第三章 新工作方式：再造與無縫隙

作者通過對美國一醫(yī)院無縫隙的過程，說明商業(yè)流程再造過程：

? 醫(yī)護人員五人一組作為團隊開始工作

? 具有多技能的團隊，通才式

? 完整統(tǒng)一的過程，根據客戶需求提供服務靈活多變，高投入

他們的工作受過專門訓練，知道怎么做才能出現預期的結果。測評結果根據架構質量，利用標桿目標，而不是數量多少?；ヂ?lián)網成為分權和資源共享的工具，為服務提供便利。內部組織團體為顧客提供一站式服務，共同合作，而不是職能分割，提高工作速度，越來越少的人陷于傳遞信息、相互推諉、符合審批等問題。

自我管理團隊卻掉專門的部門，專門分工，代之以小規(guī)模多賺多能小組，在盡可能少的管理下計劃、實施、和評估他們自己的工作，模糊角色分工。無縫隙組織提供給了我們所需的多樣性和顧客參與，同時保持了規(guī)?；a的許多優(yōu)點。員工的工作內容以過程和結果為導向時，可以對自己的角色和對整個機構發(fā)揮更多的作用有清晰的認識。商業(yè)流程再造是吧工作人員的注意力集中到顧客的結果，而不是組織的內部活動，圍繞過程而不是職能開展工作。

第二部分 再造公共組織原則、戰(zhàn)略和行動綱領

第四章 公共組織再造原則

1.并行工程原則

2.精益生產和基于時間競爭原則

3.主要規(guī)劃原則

圍繞結果進行組織的三種方法：

1、圍繞顧客進行組織

2、圍繞產品進行組織

3、圍繞過程進行組織

4、圍繞結果進行組織

幾個過程同時進行代替順序上的操作，新假定一個顧客社會不會等待順序進行的方案和服務，聰明的人，通過恰當的技術，和無縫隙的工作過程可以同時做很多工作。把后臺信息反饋到前階段，即一切圍繞結果而運行，信息可以在任何時間任何地點得到，預先得到的信息才最有價值。而原先假定是按順序獲得信息。在源頭一次性捕捉信息，使過程更有效率并保證準確。盡可能為顧客和供應商提供單獨接觸的機會，在獲得一種服務時，我們接觸的人越多，就越不滿意。因此專家要向通才轉變，直接為顧客提供服務，而不是按職能。確保在服

務過程中去除、分離那些對顧客無益不能增值的步驟，可通過圖表法，分類鑒別法（不同情況區(qū)分對待，不用一刀切）。服務流程自動化的前提應該是想改造，否則先進的技術不僅不能夠提高生產力，反而強化了原有的弱點。

第五章 為公共部門再造創(chuàng)造條件

一、革新者是一個以行動導向的管理人員，積極行動，反饋并投入行動

二、再造必備條件

a)受到明示或預期的真實痛苦如面臨市場份額或利潤丟失

b)此痛苦能夠被組織成員察覺到，并且成員對面臨的調整和威脅和放任不管的后果有清晰的認識

c)應對痛苦或威脅明確的計劃，管理者樹立足夠的威信，追求全面質量管理和過程再造 d)高晨領導的支持和參與

e)把合適的人放到合適的位置上，記錄改革成本效果。

f)還必須有理想的再造群體，包括籌劃指導團隊，設計團隊，項目發(fā)起人，過程所有者，（設計團隊應該保證一半成員來源過程之外，有利于打破舊習）

第六章 公共組織再造的步驟

一、描述現存過程可采用動態(tài)流程圖，出去不利增值的環(huán)節(jié)

二、從最后著手，逆方向改革思考最終產品和服務使用者需要什么

三、設定一個延伸目標，打破人們自滿心理，對人們習以為常的觀念提出挑戰(zhàn)，實現目標的愿望促使人們去思考怎么去做，迫使各個部門和各項職能打破舊有界限，像一個集體似的合作。

四、從一張白紙開始，關注現存的方法會阻礙革新。

第七章 清除公共部門的障礙

政府部門內部存在很多障礙，革新受到限制，怎樣從一張白紙開始呢

一、向別人介紹從一張白紙開始的好處

二、爭取權高位重的人對改革的支持

三、記住規(guī)章制度的制定是為了防止問題的出現和職權的濫用

四、像一張白紙那樣思考問題，并提出改造措施

政府的顧客有三種顧客模式，而相互利益沖突，不可能提供適合每一個群體的服務，政府可以試圖通過聯(lián)合一些比較重要的顧客群來達成一致的觀點。

過程再造優(yōu)先權三個標準：

a)對顧客、支持者、消費者的影響

b)對機構總體表現的影響

c)可行性

第八章 整合不同的體制，提供無縫隙的服務

弗吉尼亞州的例子：

圍繞自我管理團隊進行整合績效契約、成績檢查（根據用戶反饋做出決策）、報酬幅度的廣泛性（分為四個等級，強調學習、成長和在多個領域里增強競爭力）使用伙伴式培訓（非正式培訓）

美國林業(yè)第九區(qū)

? 改變角色，橫向領導，整合管理

? 改變自上而下的管理風格，給各個級別的員工以變革的自由。

? 縮小規(guī)模，減員，集體決策

? 預算一體化，由運作團隊提出請求，整合員工，減少中層管理者。

? 信息標準化處理，源頭一次收集，建立數據共享。

湖地醫(yī)療中心

? 按照病人要求進行整合? 減少每個病人所需的護理人員數量

? 盡可能滿足病人的要求

? 日程安排的方法和對病人服務的團隊管理

? 減少協(xié)調環(huán)節(jié)，提供無縫隙過程（入住手續(xù)，多技能輔助人員）

? 補償和職業(yè)精進

以上例子說明7-S模式，創(chuàng)建多技能團隊，創(chuàng)造共同價值觀，實現整合感，把集體放在優(yōu)先位置。

第三部分 齊心協(xié)力進行政府部門再造

第九章 從兩個政府機構再造中獲得的經驗教訓

民意調查取得員工支持--預想改革--在職位再造觀念上的一個大飛躍：從專家轉變?yōu)槎嗉寄艿耐ú?-通過新制度和新的結構與文化整合在一起

第十章 啟動政府部門再造

1.再造，就是挑戰(zhàn)人們先入為主的假定。要想改變一個組織，你讓越多的人參與，他們就

會盡早明白整個系統(tǒng)怎樣運作，怎樣履行職責效率更高，那么你的變革就會盡早實現。

2.游說兜售的步驟：把問題分解為若干小的、可控制的部分從其他問題里剝離出來---請

專家來增加你提出的解決問題的可信度---專門挑眼前的事實有利于你提出的解決方法---迎合人們眼前切身的利益---把辯論極端化---我們提出的辦法是唯一合乎理性的，其他辦法毫無意義---最后，通過一再重復你的解決辦法說服人們。

3.怎樣面對抵制變革和害怕?lián)p失的管理人員：

1)不愿擔任一般事務的技術專家：政府機構必須強化訓練和教育

2)任務正在被取消的中心部門專家：精簡單位，分流到直線部門，管理層幫助那些脫離工

作崗位的人員取得成功

3)那些仍然看不清形勢的人：改變他的工作。運用成效督促法。

第十一章 結論：沒有壁壘的工作

最好的政府能夠“隨時隨地”滿足公眾的需求。

無縫隙基礎結構：

組件：指能夠使組織以無縫隙形式運作的復雜軟件

活動基礎上計算成本

遠程辦公

責任的彈性（相對于美國的公務員制度來說）

模式之外--新的思維方式：在公共機構兢兢業(yè)業(yè)地努力工作的人往往是為了保持不要失敗。不要輸在單調的日常事務上，不要輸在重大的事務上。我們的制度不原諒失誤，不激勵創(chuàng)新。最保險的選擇是小心翼翼，照章辦事，避免失敗。這種理性觀念造成了一種自動實現的預言：你越少嘗試改革，遭到懲罰或感到失望的可能性越小。但是這種觀念弱化了一個人的潛能和精力，降低了生產率，消耗了人們的銳氣。

第二篇：安全生產無縫隙管理

關于安全生產無縫隙實施方案

為創(chuàng)造和諧的經濟社會環(huán)境，全面落實“安全第一，預防為主”的方針，切實減少和防止各類事故的發(fā)生，結合我社區(qū)實際，制定我社區(qū)的安全生產無縫隙實施方案。

一、組織管理機構

我社區(qū)成立了以社區(qū)主任劉仲鳴為組長的安全生產領導小組機，設立安全生產協(xié)理員一名。各工商廠企設立了安全生產管理機構，分別設立了專兼職安全員。

二、安全生產職責及責任范圍。

1、認真宣傳貫徹執(zhí)行國家有關的安全生產法律法規(guī)，把安全生產和監(jiān)督管理工作納入重要議事日程，每月召開一次安全生產例會，及時研究解決本轄區(qū)存在的安全生產問題。

2、根據取安監(jiān)局的工作部署，制定本轄區(qū)安全生產工作計劃和工作措施。

3、檢查督導轄區(qū)內安全生產經營單位安全生產工作。對各類安全生產隱患及時采取有效措施進行督導整改。對發(fā)生的重特大事故及時上報區(qū)有關部門。

4、組織各社區(qū)及境內區(qū)屬以下無主管部門企業(yè)抓好安全生產管理工作及區(qū)域內重大危險源的監(jiān)控工作及安全檢查和隱患整改的督導。

5、建立安全管理檔案。督導企業(yè)建立和完善安全生產管理和制度。簽定安全生產責任狀和企業(yè)安全生產事故應急救援預案的完善。

6、在抓好基礎工作的同時，把安全生產的宣傳教育工作做好。提高廣大群眾對安全生產的重視，把安全生產工作放在首位。

三、社區(qū)安全管理職責

1、協(xié)助社區(qū)做好區(qū)域內的安全生產管理工作和重大危險源的監(jiān)控工作。日常安全生產檢查和事故隱患整改的落實。

2、貫徹落實上級安全生產工作部署，研究制定本區(qū)域安全生產工作計劃。每月向辦事處安全生產監(jiān)督管理站匯報工作。

3、建立安全生產管理檔案。對區(qū)域內重大危險源登記建檔，并負責安全生產基礎資料的收集和上報。協(xié)助查處責任范圍內的安全生產事故和隱患。

4、及時報告查處區(qū)域內的安全生產事故和隱患做到萬無一失。

四、工作措施

在工作中要重點抓好安全宣傳教育無縫隙、管理網絡無縫隙、安全責任無縫隙、規(guī)章制度無縫隙、監(jiān)管監(jiān)控無縫隙、重大事故無縫隙。

1、加強組織領導。抓好各企業(yè)及市場安全生產組織機構的建設和基礎管理工作，做到每個層面都有安全管理責任部門和責任人，完善各項管理制度，對生產經營行為的安全管理無空擋和盲區(qū)。

2、實施安全生產目標管理，量化責任目標。安全生產管理站要與轄區(qū)內相關企業(yè)、社區(qū)簽定責任狀，明確職責范圍，落實主體責任，一級抓一級，層層抓落實的安全管理格局。

3、推行安全生產等級管理。按照《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》的要求，抓好規(guī)范化管理，對不能

達到安全生產要求的企業(yè)要限期整改或責令停產整頓，做到安全管理工作程序化、制度化、科學化。

4、嚴格特種作業(yè)人員管理。電工、焊工、起重工、鍋爐壓力容器操作工等特種人員作業(yè)管理，必須經過具備資質的機構培訓，嚴禁無證上崗。

5、全面監(jiān)督。調動一切積極因素，全方位、多角度安全生產實施綜合管理，建立和完善安全檢查檔案，實現安全檔案動態(tài)化管理。

第三篇：家庭經濟困難幼兒無縫隙排查制度

家庭經濟困難幼兒全員排查制度

為認真做好我園家庭經濟困難幼兒的排查認定工作，切實保證家庭經濟困難幼兒資助政策落到實處，結合我園實際情況，特制定本制度。

一、助學對象的界定標準

1、孤兒、孤殘幼兒、單親家庭、烈士子女且家庭經濟困難的幼兒；

2、父母殘疾或家庭成員長期重病在身導致家庭經濟困難的幼兒；

3、生活特別困難的幼兒；

4、家庭遭遇嚴重自然災害的幼兒；

5、家庭突遭變故造成經濟特別困難的幼兒；

6、農村低保戶(家庭人均年收入低于最低生活保障標準)；

7、家庭收入低于城市居民最低生活保障標準的幼兒；

8、農村計劃生育獨生子女和雙女戶且家庭經濟困難的幼兒

二、認定原則

（一）堅持實事求是的原則，家庭經濟困難幼兒認定工作由班級提出申請、民主評議、綜合評定、學校建檔相結合的辦法進行。

（二）在家庭經濟困難幼兒認定工作過程中，堅持審查相關證明與評價幼兒在校期間的日常生活表現相結合的原則。

三、認定程序

家庭經濟困難幼兒認定工作原則上每學年進行一次，一般在每學年第一學期開學后一個月內完成；學校評定小組、按照各自的職責分工，完成幼兒家庭經濟情況的認定工作。認定工作具體程序如下：

1、提交申請

經濟困難的幼兒，由家長提出書面申請，且附帶由父母所在單位和行政村（居委會）開據的貧困證明，在每學年開始時將申請及證明材料交到班主任處。

2、校內評議審核。

3、園內存檔

2012年9月

第四篇：小學校園安全無縫隙管理工作實施方案

××縣實驗小學

安全無縫隙管理工作實施方案

為了保障全校師生在校期間生命安全，維護正常的教育教學秩序，本著安全第一，預防為主的原則，切實加強組織領導，增強師生在校期間安全意識，克服麻痹思想和僥幸心理，防患于未然。根據縣教體局安全文件精神，結合我校實際，制定《××縣實驗小學安全無縫隙管理工作實施方案》。

一、指導思想

在縣教體局統(tǒng)一領導下，本著以人為本，生命至上的原則和對社會、對學生高度負責的精神，做到嚴密防范，全體師生總動員，群防群控，排除隱患，確保安全。

二、組織領導

1.實驗小學安全無縫隙管理工作領導小組

組長：

副組長：

成員：

2.實驗小學安全無縫隙管理督查工作小組

組長：

副組長：

成員：

三、工作目標

（一）思想認識無縫隙。思想是行動的先導，只有思想上重視了，行動起來才有力度，工作才會有實效。學校逢會必談安全，逐步形成了一種安全工作理念：在學校，每一位教師都是安全工作者，每一位學生都是安全工作對象，校園的每個角落都是安全工作的崗位。

（二）宣傳教育無縫隙。學校充分利用晨會、主題班隊會、安全教育課等形式進行安全教育。進一步建立健全各類安全應急預案，定期開展應急演練，多種形式進行安全知識培訓，增強師生處理安全問題的能力。

（三）時間管理無縫隙。學校每天設有一名校領導帶班。由職能處室組成值班人員進行全天24小時值班。第二天按時間交 1

班，做到時間上無縫隙管理。

（四）空間管理無縫隙。學校將校園劃分為若干個安全責任區(qū)，責任人明確，實行一崗雙責，不留管理死角，做到空間上無縫隙管理。

（五）安全責任無縫隙。從校長到科任教師，都有具體崗位，明確管理責任，做到有制度、有記錄、有督查、有落實，任何時段、任何位置出現問題均可找到責任人，嚴格落實安全責任追究制度。

（六）排查管理無縫隙。學校制定安全督查制度，堅持定期和不定期對學校教師值班、領導帶班情況進行督導檢查，并對校園電路、各部位滅火設備、圍墻、樓道應急照明燈等設施安全狀況進行大排查，對排查出來的安全隱患要求立即整改，并落實再查制度。

（七）預防監(jiān)控無縫隙。學校投入2萬余元，建立監(jiān)控室，在校園周邊、校門口、校園、樓梯間、廁所等重點部位安裝30多個攝像頭，實現人防與技防相結合，實施校園無縫隙全覆蓋、全方位監(jiān)控，確保時時、事事、處處不留管理真空。

四、具體措施

（一）學校保衛(wèi)科的安全重點——環(huán)境秩序安全：

1.學校大門人員進出管理；

2.學校校園安全巡邏；

3.維護學校周邊安全環(huán)境；

4.處理學校突發(fā)事件。

（二）班主任的安全重點——常規(guī)教育安全：

1.加強對學生安全教育，普及安全知識；

2.加強對學生的心理健康教育、法制教育，定期進行安全隱患檢查；

3.負責校內外大型活動、集會等學生安全監(jiān)督、管理工作。

（三）任課教師的安全重點——課堂教學安全：

1.每節(jié)課前檢查教學活動場地器材、設備設施是否存在安全隱患，并及時采取防范措施；

2.每節(jié)課首先清查缺課學生，了解缺課原因。對缺課原因不明的學生及時與班主任取得聯(lián)系。班主任要及時告知家長，對缺課學生班主任要妥善處理，情況嚴重的及時報告學校；

3.根據教學內容實際，特別是體育課，對學生進行必要的安全教育，采取必要的防護措施。了解特異病質的學生，并給予必要照顧；

4.不得私自調課、停止學生上課，不得私自組織學生課外集體活動，發(fā)現學生有危險行為要及時教育制止。嚴禁侮辱、體罰和變相體罰學生；

5.學生突發(fā)疾病或受到傷害時，要及時采取相應的救護措施。并及時報告學校、通知家長；

6.要遵守職業(yè)道德，為人師表，尊重學生，科學施教，防止因管理失當造成學生誤傷及其他意外安全事故。

（四）全員執(zhí)勤教師的安全重點——重點部位安全：

1.樓梯間安全崗。教學樓的每個樓梯間、每個樓層、每個拐彎處均設置固定的教師執(zhí)勤崗，負責學生課間上下樓梯的安全管理、監(jiān)督，誰上課，誰負責課間十分鐘的樓道安全。

2.廁所門前安全崗。學校廁所門前設置固定的教師執(zhí)勤崗，負責學生課間上廁所的安全管理、監(jiān)督。

3.校園活動場地安全崗。學校校園活動場地，分區(qū)域設置固定的教師執(zhí)勤崗，負責學生課間游戲、活動的安全管理、監(jiān)督。

（五）學生課間安全管理監(jiān)督崗——重點時段安全：

在每天緊張的學習過程中，課間活動能夠起到放松、調節(jié)和適當休息的作用。為了把課間安全工作落到實處，防止校園意外傷害事故的發(fā)生，及時處理好各種突發(fā)事件，確保學校教育教學的順利進行，學校在課間時段增設了學生課間安全管理監(jiān)督崗。

每班教室門口及樓道都安排兩名“安全檢查員”和“文明禮儀小使者”。每到課間，佩戴紅色“安檢員”和“文明禮儀使者”標志的學生將會在教室內外及樓道間進行安全巡視，對于在課間進行無序奔跑、做危險動作、大聲叫喊，滑樓梯、爬欄桿等不文明行為的同學，他們將進行友情提醒或嚴厲制止。校園內，學校設立多個執(zhí)勤點，有大隊干部負責監(jiān)督、巡視。

××縣實驗小學

201 年 月

第五篇：學校安全無縫隙管理工作實施方案

學校安全無縫隙管理工作實施方案

為了保障全校師生在校期間生命安全，維護正常的教育教學秩序，本著安全第一，預防為主的原則，切實加強組織領導，增強師生在校期間安全意識，克服麻痹思想和僥幸心理，防患于未然。根據趙縣教育局47號安全文件精神，結合我校實際，制定我?！秾W校安全無縫隙管理工作實施方案》。

一、指導思想

在縣教育局和鎮(zhèn)中心校統(tǒng)一領導下，認真實踐“三個代表”重要思想，以十七大精神為指導，本著以人為本，生命至上的原則和對社會、對學生高度負責的精神，做到嚴密防范，全體師生總動員，群防群控，排除隱患，確保安全。

二、組織領導

學校安全無縫隙管理工作領導小組

組長：劉瑞林

副組長：劉保順

成 員：劉俊祥劉芳芳 張素格 胡玉霞楊霞

三、工作職責

（一）學校安全無縫隙管理工作領導小組職責

1、負責組織領導、指揮、協(xié)調學校安全工作。

2、根據上級要求，協(xié)調學校安全工作與正常教育教學的關系，確保各項工作有序開展。

3、加強宣傳，增強工作的責任心和自覺性，制定學校安全防范應急措施。

4、及時研究和協(xié)調解決學校安全工作困難和問題。

5、負責學校安全教育工作安排和對各類安全工作進行督查。

6、負責妥善解決各類突發(fā)事件。

四 具體工作

1、班主任重點確保以下安全：

1）加強對學生交通安全教育，普及交通安全知識，教育學生自覺遵守交通規(guī)則。

2）加強對學生進行預防雷電、地震等自然災害知識教育。

3）重視學生體育活動的安全教育和事故防范工作，向學生介紹體育運動安全知識。

4）加強勞動安全教育，協(xié)助學校做好組織工作，講明注意事項，確保學生人身安全。

5）教育學生不玩弄易燃易爆及有毒物品，不觸摸電器，不做任何危及自身和他人生命財產安全的事。

6）加強對學生的心理健康教育、法制教育，教給解決矛盾或糾紛的方法，防止事態(tài)擴大。定期進行安全隱患檢查，發(fā)現問題及時上報。

7）加強消防安全教育。

8）禁止學生將管制器具帶入學校，嚴禁打架斗毆，嚴禁勾結校外人員來校滋事，禁止私了問題。

9）加強飲食衛(wèi)生方面的教育，防止學生食物中毒。

2、任課教師在課堂教學中應做到：

1）認真履行崗位職責，不得違反工作要求、操作規(guī)程和職業(yè)道德或其它有關規(guī)定。

2）每節(jié)課前檢查教學活動場地器材、設備設施是否存在安全隱患，并及時采取防范措施。

3）每節(jié)課清查缺課學生，課后及時了解缺課原因。對缺課原因不明的學生要及時與班主任取得聯(lián)系。班主任要及時告知家長，對缺課學生班主任要妥善處理，情況嚴重的及時報告學校。

4）根據教學內容實際（特別是體育課），對學生進行必要的安全教育，采取必要的防護措施。了解特異病質的學生，并給予必要照顧。

5）不得私自調課、停止學生上課，不得私自組織學生課外集體活動，發(fā)現學生有危險行為要及時教育制止。嚴禁侮辱、體罰和變相體罰學生。

6）學生突發(fā)疾病或受到傷害時，要及時采取相應的救護措施。并及時報告學校、通知家長。

7）、要遵守職業(yè)道德，為人師表，尊重學生，科學施教，防止因管理失當造成學生誤傷及其他意外安全事故。

3、值班領導、教師、學校保安重點確保學生在課間安全管理、監(jiān)督：

課間安全管理：早上課前、課間休息、中午休息、課外活動、放學時段學生安全管理。安全值班人員及班主任對學生課間安全管理具體負責。劃分安全責任區(qū)，責任人明確，不留管理死角。

賈店村學校

2010年11月27日