第一篇：項(xiàng)目基本建設(shè)程序簡(jiǎn)介

項(xiàng)目基本建設(shè)程序簡(jiǎn)介

一、項(xiàng)目基本建設(shè)程序管理概況

基本建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入使用整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵守的先后次序。這個(gè)先后次序是國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，反映了建設(shè)工作所固有的客觀自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。所以，不管是政府投資項(xiàng)目還是企業(yè)投資項(xiàng)目，不管是國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目還是國(guó)外的項(xiàng)目，他們都在推行或者是自覺(jué)執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序。我國(guó)在1951年3月由中財(cái)委頒布了《基本建設(shè)工作程序暫行辦法》，規(guī)定所有建設(shè)項(xiàng)目都必須按照基本建設(shè)程序管理規(guī)定進(jìn)行。此后，隨著項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)程序管理制度得到了不斷發(fā)展和完善。到目前，總體上包括三個(gè)階段的管理制度：

一是項(xiàng)目前期工作階段。項(xiàng)目單位需要組織編制項(xiàng)目建議書(shū)、進(jìn)行可行性研究、開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)和施工前期準(zhǔn)備等工作。政府主管部門(mén)依法對(duì)項(xiàng)目基本建設(shè)程序執(zhí)行情況進(jìn)行審查。其中：對(duì)政府投資項(xiàng)目，主要進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)審查批復(fù)、可研審查批復(fù)、初步設(shè)計(jì)及概算審查批復(fù)、項(xiàng)目選址及規(guī)劃許可、項(xiàng)目用地預(yù)審及批準(zhǔn)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查、施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告批復(fù)等；對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目，主要進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)（或備案）審查、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告審查、項(xiàng)目選址及規(guī)劃許可、項(xiàng)目用地預(yù)審及批準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查、施工許可或者開(kāi)工報(bào)告批復(fù)等。

二是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段。項(xiàng)目單位要按照項(xiàng)目前期審核批復(fù)內(nèi)容及要求，依法組織項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，并加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理。政府主管部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，大力推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等。

三是項(xiàng)目竣工投產(chǎn)階段。項(xiàng)目單位依法組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理。政府主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案管理、積極推行政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。

二、項(xiàng)目基本建設(shè)程序的分類管理

按照現(xiàn)行的項(xiàng)目基本建設(shè)程序管理規(guī)定，項(xiàng)目基本建設(shè)程序管理可分為兩類：一類是政府投資項(xiàng)目的基本建設(shè)程序管理；一類是企事業(yè)單位投資項(xiàng)目的基本建設(shè)程序管理。兩類項(xiàng)目基本建設(shè)程序基本一致，但政府主管部門(mén)管理的重點(diǎn)和具體要求有所區(qū)別。所以項(xiàng)目基本建設(shè)程序管理，第一步就是要分清項(xiàng)目是政府投資項(xiàng)目還是企事業(yè)單位投資項(xiàng)目。

屬于政府投資的項(xiàng)目包括：1.各級(jí)政府使用政府性資金對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資本金注入的項(xiàng)目；2.各級(jí)政府使用政府性資金對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資補(bǔ)助或貼息的項(xiàng)目，并且補(bǔ)助或貼息資金占總投資的比例超過(guò)50%的項(xiàng)目。

除去政府投資的項(xiàng)目就是企事業(yè)單位投資的項(xiàng)目。需要注意的是：企事業(yè)單位投資的項(xiàng)目也可申請(qǐng)政府性資金，只不過(guò)政府性資金安排方式必須是投資補(bǔ)助或貼息，并且資金額度不在政府投資項(xiàng)目規(guī)定范圍之內(nèi)。

三、政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序管理

（一）關(guān)于項(xiàng)目前期工作階段的基本建設(shè)程序管理

1.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)：項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目建議書(shū)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)批復(fù)。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)按權(quán)限審查，對(duì)符合要求的做出立項(xiàng)批復(fù)。需要注意的是：根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況，項(xiàng)目審批部門(mén)可以簡(jiǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)程序，對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告進(jìn)行合并審批。

2.項(xiàng)目可研批復(fù)：項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，并附相關(guān)文件資料向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)可研批復(fù)。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)按權(quán)限審查，對(duì)符合要求的做出可研批復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)的可研報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

3.項(xiàng)目初設(shè)批復(fù)：可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并附相關(guān)文件資料向各行業(yè)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)初設(shè)批復(fù)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按權(quán)限審查，對(duì)符合要求的做出初設(shè)批復(fù)。需要注意的是：項(xiàng)目初設(shè)審查包括初步設(shè)計(jì)概算審查，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在初步設(shè)計(jì)審查中的重點(diǎn)就是負(fù)責(zé)項(xiàng)目概算審查。同時(shí)，按照國(guó)家《政府投資條例》（征求意見(jiàn)稿），概算總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告審定的估算總投資百分之十的，或者建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)原可行性研究報(bào)告審批部門(mén)批準(zhǔn)。

4.項(xiàng)目選址與規(guī)劃許可手續(xù)：按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國(guó)辦發(fā)【2000】25號(hào)）、《四川省<城市規(guī)劃法>實(shí)施辦法》（1995.6）等規(guī)定，由市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)。

5.項(xiàng)目用地批準(zhǔn)手續(xù)：根據(jù)國(guó)土資源部令第27號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》，需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)由該人民政府的國(guó)土資源管理部門(mén)受理。同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)依法取得國(guó)有土地使用證書(shū)（或國(guó)有土地劃撥決定書(shū)或有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件）。

6.項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)手續(xù)：按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2003年9月1日）、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、四川省《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施辦法、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)<四川省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批辦法>的通知》（川府函【2007】259號(hào)）等規(guī)定，由各級(jí)環(huán)保部門(mén)受理。

7.項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查手續(xù)：按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《四川省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（川發(fā)改【2007】56號(hào)）、《四川省基本建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施意見(jiàn)》（川發(fā)改【2007】749號(hào)）規(guī)定，由各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)受理。

8.項(xiàng)目施工許可手續(xù)：按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《四川省建筑管理?xiàng)l例》規(guī)定，由項(xiàng)目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)受理。

政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序圖

政府投資項(xiàng)目在履行上述基本建設(shè)程序時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。最后向建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)。

（二）關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的管理規(guī)定

為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理，我國(guó)在投資建設(shè)過(guò)程中積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等。其中：

1.項(xiàng)目法人責(zé)任制：按照國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、籌資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、償債和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。由于政府投資的項(xiàng)目大多數(shù)都不是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，特別是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，所以多數(shù)項(xiàng)目并不需要新組建項(xiàng)目法人，通常都由項(xiàng)目建設(shè)單位履行項(xiàng)目法人的相關(guān)職責(zé)。

2.招標(biāo)投標(biāo)制：主要是指工程建設(shè)項(xiàng)目按照公布的條件，通過(guò)公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)，以招標(biāo)投標(biāo)方式確定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和提供材料、設(shè)備的廠商。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)條例》、《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》等規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)向發(fā)展改革部門(mén)提出招投標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申請(qǐng)，按照發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)要求由項(xiàng)目單位自行組織或委托代理機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。其中必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的有：項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元以上的；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上的；重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的；勘察、設(shè)計(jì)等服務(wù)采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元以上的。必須進(jìn)行項(xiàng)目比選的有：項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元以下，同時(shí)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以下、20萬(wàn)元以上(含，下同)的；勘察、設(shè)計(jì)等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下、5萬(wàn)元以上的；設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以下、10萬(wàn)元以上的。

3.工程監(jiān)理制：根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，由建設(shè)單位依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)施管理，建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面委托監(jiān)理合同。

4.合同管理制：建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等合同。進(jìn)行合同管理就是指建設(shè)單位應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法簽訂合同，通過(guò)合同規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)。

需要注意的是：項(xiàng)目“四制”管理主要體現(xiàn)在建設(shè)實(shí)施階段，但“四制”管理的落實(shí)必須從項(xiàng)目前期工作就著手開(kāi)展。比如項(xiàng)目法人組建、招投標(biāo)核準(zhǔn)、監(jiān)理合同簽訂等工作都需要在項(xiàng)目前期工作階段完成。

（三）關(guān)于項(xiàng)目竣工投產(chǎn)階段的管理規(guī)定

1.工程竣工驗(yàn)收：按照建設(shè)部關(guān)于《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)將上述單位簽署的質(zhì)量合格文件

及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，以及規(guī)劃、環(huán)保、消防等部門(mén)出具的認(rèn)可或證明文件向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)備案。

2.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理：為加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資項(xiàng)目的管理，提高政府投資決策水平和投資效益，國(guó)家積極推行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。各級(jí)發(fā)展和改革部門(mén)可根據(jù)政府投資項(xiàng)目實(shí)際情況，選擇部分項(xiàng)目開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作。在項(xiàng)目建設(shè)完成并投入使用或運(yùn)營(yíng)一定時(shí)間后，對(duì)照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件的主要內(nèi)容，與項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果進(jìn)行對(duì)比分析，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出相應(yīng)對(duì)策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益。根據(jù)需要，也可以針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的某一問(wèn)題進(jìn)行專題評(píng)價(jià)。

四、企事業(yè)單位投資的項(xiàng)目基本建設(shè)程序管理

關(guān)于項(xiàng)目前期工作階段的基本建設(shè)程序管理

1.項(xiàng)目核準(zhǔn)：項(xiàng)目建設(shè)單位委托具備工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告，并附相關(guān)文件資料向發(fā)展改革部門(mén)提出項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)按權(quán)限審查，對(duì)符合要求的做出項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)。

2.項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告：如果企事業(yè)單位投資的項(xiàng)目需要申請(qǐng)政府性資金補(bǔ)助或貼息，那么項(xiàng)目單位應(yīng)向發(fā)展改革部門(mén)提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目單位的基本情況、建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、申請(qǐng)資金的主要原因、有關(guān)建設(shè)資金的落實(shí)情況等內(nèi)容。為簡(jiǎn)化資金申報(bào)程序，如果項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)和政府性資金安排部門(mén)為同一個(gè)部門(mén)，那么項(xiàng)目單位在申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)，可一并提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)。

企事業(yè)單位投資的項(xiàng)目也需要履行項(xiàng)目選址與規(guī)劃許可手續(xù)、項(xiàng)目用地批準(zhǔn)手續(xù)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)手續(xù)、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查手續(xù)、項(xiàng)目施工許可手續(xù)等，相關(guān)要求與政府投資項(xiàng)目一致。

企事業(yè)單位投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序圖

企事業(yè)單位投資的項(xiàng)目在履行上述基本建設(shè)程序時(shí)，項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。最后向建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)。

企事業(yè)單位投資的項(xiàng)目在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段和項(xiàng)目竣工投產(chǎn)階段的管理規(guī)定也與政府投資項(xiàng)目基本一致。

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第二篇：項(xiàng)目基本建設(shè)程序20180604

工程建設(shè)各階段基本流程

一、立項(xiàng)審批階段

1.1立項(xiàng)審批

立項(xiàng)審批即項(xiàng)目建議書(shū)審批，項(xiàng)目建議書(shū)又稱項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)或立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，由項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助完成。

⑴所需材料：

①項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)文件； ②項(xiàng)目建議書(shū)；

③上級(jí)主管部門(mén)或同級(jí)政府的書(shū)面意見(jiàn)； ④規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的紅線圖或選址意見(jiàn)書(shū)； ⑤關(guān)于項(xiàng)目立項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要等（如有）。

⑵審批程序：申報(bào)（項(xiàng)目建設(shè)單位）→受理（發(fā)展改革部門(mén)）→審查（發(fā)展改革部門(mén)）→批復(fù)（同意進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究的批準(zhǔn)意見(jiàn)）;⑶審批時(shí)限：10個(gè)工作日內(nèi)。1.2可行性研究報(bào)告審批

⑴編制依據(jù)：經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)；

⑵編制單位：委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)編制，一般編寫(xiě)可行性研究報(bào)告所需時(shí)間在7-20個(gè)工作日不等；

⑶所需材料：

①項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件； ②項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)或相關(guān)文件； ③項(xiàng)目能耗評(píng)價(jià)審批文件； ④項(xiàng)目資本金證明文件； ⑤項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)審批文件； ⑥項(xiàng)目規(guī)劃許可意見(jiàn)；

⑦提供相應(yīng)管理部門(mén)出具的同意建設(shè)文件。

以上所列前四項(xiàng)每個(gè)報(bào)批的項(xiàng)目都必須提供，其余各項(xiàng)視情況確定是否提供；

⑷審批程序：

①將可研報(bào)告及附件提交項(xiàng)目建設(shè)地縣以上發(fā)展改革部門(mén)； ②發(fā)展改革部門(mén)組織專家組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并提出評(píng)審意見(jiàn)；

③項(xiàng)目建設(shè)單位持審批意見(jiàn)辦理其他基建手續(xù)。⑸審批時(shí)限：一般不超過(guò)20天。

二、勘察設(shè)計(jì)階段 2.1勘察過(guò)程

復(fù)雜工程分為初勘和詳勘兩個(gè)階段。2.2初步設(shè)計(jì)階段

⑴編制依據(jù)：經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告

⑵審批部門(mén)：行業(yè)主管部門(mén)審查，發(fā)展改革部門(mén)審批。⑶所需要件：

①符合設(shè)計(jì)深度要求的初步設(shè)計(jì)文件； ②工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報(bào)告； ③可行性研究報(bào)告批復(fù)文件； ④環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)； ⑤國(guó)土部門(mén)出具的建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)； ⑥規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)； ⑦發(fā)改委出具的節(jié)能審查意見(jiàn)； ⑧勘察及設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書(shū)；

⑨項(xiàng)目建設(shè)單位初設(shè)批復(fù)的請(qǐng)示文件。

⑷其他說(shuō)明：如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過(guò)可行性研究報(bào)告投資估算的10%以上或其他主要指標(biāo)需要變動(dòng)時(shí)，要重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

⑸審批時(shí)限：20個(gè)工作日內(nèi)； 2.3施工圖設(shè)計(jì)階段

施工圖設(shè)計(jì)完成后，由建設(shè)單位報(bào)送行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行評(píng)審；

三、項(xiàng)目報(bào)建階段

依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：⑴招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；⑵初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；⑶招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已經(jīng)核準(zhǔn)；⑷有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；⑸有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；

同時(shí)要確保招標(biāo)前完成以下工作已經(jīng)完成：立項(xiàng)批復(fù)，規(guī)劃許可（土地使用證、土地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、選址意見(jiàn)書(shū)等），施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù)，招標(biāo)工程預(yù)算文件已審核（財(cái)政性資金應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核），招標(biāo)資格審查備案，招標(biāo)方式審批表及項(xiàng)目招標(biāo)審批表，招標(biāo)文件齊全（含工程量清單、控制價(jià)、施工圖等）。資金證明文件和報(bào)建批復(fù)文件。

3.1公路工程施工報(bào)建 ⑴初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)； ⑵建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

⑶項(xiàng)目法人已經(jīng)確定，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。3.2房屋建筑和市政工程報(bào)建

《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》建建字[1994]482號(hào) 第三條工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或其他立項(xiàng)文件批準(zhǔn)后，須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建，交驗(yàn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，包括建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建內(nèi)容主要包括：

⑴工程名稱； ⑵建設(shè)地點(diǎn)； ⑶投資規(guī)模； ⑷資金來(lái)源； ⑸當(dāng)年投資額； ⑹工程規(guī)模； ⑺開(kāi)工、竣工日期； ⑻發(fā)包方式； ⑼工程籌建情況； 第五條 報(bào)建程序：

⑴建設(shè)單位到建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》；

⑵按報(bào)建表的內(nèi)容及要求認(rèn)真填寫(xiě)；

⑶向建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)報(bào)送《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》，并按要求進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備。

3.3水利工程報(bào)建

《水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》 第九條 工程項(xiàng)目報(bào)建應(yīng)具備如下條件： ⑴初步設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn)； ⑵項(xiàng)目法人實(shí)體已經(jīng)組建；

⑶項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，籌資方案已經(jīng)確定，資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

⑷有關(guān)土地使用權(quán)已獲批準(zhǔn)。

第十條工程報(bào)建時(shí)，項(xiàng)目法人需上報(bào)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件1)一式三份，并交驗(yàn)下列材料：

⑴工程項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件；⑵可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；⑶初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；⑷項(xiàng)目法人成立的批準(zhǔn)文件；⑸投資方案協(xié)議書(shū)；⑹有關(guān)土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件；⑺施工準(zhǔn)備階段建設(shè)內(nèi)容和工作計(jì)劃報(bào)告；⑻項(xiàng)目法人組織結(jié)構(gòu)和主要人員情況表。

第十一條工程項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人的報(bào)建材料進(jìn)行認(rèn)真核查，并且簽署明確意見(jiàn)后方可上報(bào)。第十二條有管轄權(quán)的水利行政主管部門(mén)在受理報(bào)建申請(qǐng)后，對(duì)符合規(guī)定的應(yīng)在十五天內(nèi)予以批準(zhǔn)。項(xiàng)目報(bào)建批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目主管部門(mén)備案。

第三篇：公路項(xiàng)目基本建設(shè)程序流程

公路項(xiàng)目基本建設(shè)程序流程

公路建設(shè)指公路項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建和改建，基本有以下幾個(gè)程序。

一、立項(xiàng)階段

1、建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃，或產(chǎn)業(yè)政策及其他內(nèi)外部條件等要求，經(jīng)過(guò)調(diào)查、分析后，向上級(jí)部門(mén)提出項(xiàng)目建議書(shū)，報(bào)上級(jí)部門(mén)審批。

二、工可階段

一般大型工程需要進(jìn)行工程可行性研究報(bào)告。

1、建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，委托有資質(zhì)的單位編制可行性研究報(bào)告；

2、根據(jù)編制的可行性研究報(bào)告，建設(shè)單位委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行水保、環(huán)評(píng)、壓礦、地質(zhì)災(zāi)害、文物、防洪、通航等調(diào)查，編制影響評(píng)價(jià)報(bào)告，同時(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目控制性工程用地預(yù)審，按項(xiàng)目隸屬原則報(bào)請(qǐng)相關(guān)主管部門(mén)審批；

3、建設(shè)單位委托有資質(zhì)的咨詢公司組織專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審；

4、可行性研究報(bào)告評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，按項(xiàng)目隸屬原則和審批權(quán)限報(bào)發(fā)改委或上級(jí)主管部門(mén)審批。

三、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)階段

1、根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和招標(biāo)方式，建設(shè)單位報(bào)區(qū)招投標(biāo)辦選定招標(biāo)代理公司編制勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第3號(hào)令）規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的需要招標(biāo)；

2、建設(shè)單位將項(xiàng)目法人、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告按項(xiàng)目隸屬原則報(bào)行業(yè)主管部門(mén)核備；

3、招標(biāo)代理發(fā)布公告，出售招標(biāo)文件；建設(shè)單位報(bào)財(cái)政評(píng)審中心審核招標(biāo)控制價(jià)；

4、公布招標(biāo)控制價(jià)；

5、招標(biāo)代理組織開(kāi)標(biāo)，從專家?guī)斐槿＜医M織評(píng)標(biāo)；

6、經(jīng)建設(shè)單位同意，招標(biāo)代理發(fā)布勘察設(shè)計(jì)中標(biāo)公示。公示結(jié)束后建設(shè)單位將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)行業(yè)主管部門(mén)核備。

四、勘察設(shè)計(jì)階段

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；

（三）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審計(jì)；

（四）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；

（五）施工、監(jiān)理單位已依法確定；

（六）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施。

七、施工階段

1、開(kāi)工許可批復(fù)后，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；

2、質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

3、設(shè)計(jì)變更，公路建設(shè)項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位和施工單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出設(shè)計(jì)變更的意見(jiàn)，并依法履行審批手續(xù)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

任何單位和個(gè)人不得借設(shè)計(jì)變更虛報(bào)工程量或者提高單價(jià)。

重大工程變更設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)批準(zhǔn)。（《關(guān)于修改<公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法>的決定》）

4、4、完工后建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)交工驗(yàn)收前質(zhì)量檢測(cè)；

5、質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)；

6、質(zhì)量合格后，建設(shè)單位組織交工驗(yàn)收。

八、試運(yùn)營(yíng)階段

1、交工驗(yàn)收通過(guò)后，項(xiàng)目交付運(yùn)營(yíng)單位試運(yùn)營(yíng)；

2、建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)相關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)環(huán)評(píng)、水保、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收；

3、建設(shè)單位向財(cái)政評(píng)審中心申報(bào)竣工決算評(píng)審或向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申報(bào)竣工決算審計(jì)；

4、建設(shè)單位申請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)組織竣工驗(yàn)收；

5、竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)。

第四篇：公路項(xiàng)目基本建設(shè)程序流程

公路項(xiàng)目基本建設(shè)程序流程

一、立項(xiàng)階段

1、建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃，委托有資質(zhì)的咨詢公司編制項(xiàng)目建議書(shū)；

2、項(xiàng)目建議書(shū)按項(xiàng)目隸屬原則報(bào)發(fā)改委審批。

二、工可階段

1、建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，委托有資質(zhì)的單位編制可行性研究報(bào)告；

2、根據(jù)編制的可行性研究報(bào)告，建設(shè)單位委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行水保、環(huán)評(píng)、壓礦、地質(zhì)災(zāi)害、文物、防洪、通航等調(diào)查，編制影響評(píng)價(jià)報(bào)告，同時(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目控制性工程用地預(yù)審，按項(xiàng)目隸屬原則報(bào)請(qǐng)相關(guān)主管部門(mén)審批；

3、建設(shè)單位委托有資質(zhì)的咨詢公司組織專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審；

4、可行性研究報(bào)告評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，按項(xiàng)目隸屬原則和審批權(quán)限報(bào)發(fā)改委審批。

三、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)階段

1、根據(jù)發(fā)改委批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和招標(biāo)方式，建設(shè)單位自行選定招標(biāo)代理公司編制勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件。

2、建設(shè)單位將項(xiàng)目法人、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告按項(xiàng)目隸屬原則報(bào)行業(yè)主管部門(mén)核備；

3、招標(biāo)代理發(fā)布公告，出售招標(biāo)文件；建設(shè)單位報(bào)財(cái)政評(píng)審中心審核招標(biāo)控制價(jià)；

4、公布招標(biāo)控制價(jià)；

5、招標(biāo)代理組織開(kāi)標(biāo)，從專家?guī)斐槿＜医M織評(píng)標(biāo)；

6、經(jīng)建設(shè)單位同意，招標(biāo)代理發(fā)布勘察設(shè)計(jì)中標(biāo)公示。公示結(jié)束后建設(shè)單位將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)行業(yè)主管部門(mén)核備。

四、勘察設(shè)計(jì)階段

1、建設(shè)單位與中標(biāo)勘察設(shè)計(jì)單位簽訂合同，開(kāi)始勘察工作；

2、勘察完成，建設(shè)單位組織外業(yè)驗(yàn)收；

3、勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)工作。如采用一階段設(shè)計(jì)方式，可根據(jù)工可直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)工作；

4、初步設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位委托有資質(zhì)的咨詢公司組織專家評(píng)審初步設(shè)計(jì)；

6、質(zhì)量合格后，建設(shè)單位組織交工驗(yàn)收。

八、試運(yùn)營(yíng)階段

1、交工驗(yàn)收通過(guò)后，項(xiàng)目交付運(yùn)營(yíng)單位試運(yùn)營(yíng)；

2、建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)相關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)環(huán)評(píng)、水保、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收；

3、建設(shè)單位向財(cái)政評(píng)審中心申報(bào)竣工決算評(píng)審或向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申報(bào)竣工決算審計(jì)；

4、建設(shè)單位申請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)組織竣工驗(yàn)收；

5、竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)。

第五篇：基本建設(shè)程序

基本建設(shè)程序

基本建設(shè)程序是指基本建設(shè)全過(guò)程中，完成各項(xiàng)工作必須遵循的先后順 序。

現(xiàn)行的基本建設(shè)程序，包括以下 個(gè)方面的內(nèi)容。

項(xiàng)目建議書(shū)

要搞一項(xiàng)基本建設(shè)工程，由主管部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期計(jì)劃和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提出需要進(jìn)一步作可行性研究的項(xiàng)目建議書(shū)。

可行性研究

有關(guān)專家機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)提供的初步資料進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治等 方面的分析和論證，并得出是否可行的結(jié)論。

計(jì)劃任務(wù)書(shū)

主管部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和可行性研究報(bào)告編寫(xiě)指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)的計(jì)劃 · ·

建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施手冊(cè)

任務(wù)書(shū)。

選擇建設(shè)地點(diǎn)

根據(jù)計(jì)劃任務(wù)書(shū)和地區(qū)規(guī)劃的要求，慎重、合理地選擇建設(shè)地點(diǎn)?？辈炫c設(shè)計(jì)工作

勘察部門(mén)根據(jù)選定的建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行勘察，收集有關(guān)地質(zhì)、水文資料；設(shè)

計(jì)部門(mén)根據(jù)計(jì)劃任務(wù)書(shū)、選點(diǎn)報(bào)告和勘察資料進(jìn)行建筑工程的初步設(shè)計(jì)，并 編制初步設(shè)計(jì)概算；如需進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)（大型工程），還需編制修正概算。初步設(shè)計(jì)方案（技術(shù)設(shè)計(jì)方案）通過(guò)以后，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并 編制施工圖預(yù)算。

編制基本建設(shè)計(jì)劃

基本建設(shè)計(jì)劃是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和概算文件編制。

設(shè)備訂貨和施工準(zhǔn)備

建設(shè)單位和施工單位根據(jù)基本建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行設(shè)備訂貨和施工準(zhǔn)備。組織施工

根據(jù)施工圖和基本建設(shè)計(jì)劃組織全面施工。在施工前，施工單位應(yīng) 編制施工預(yù)算。

生產(chǎn)準(zhǔn)備工作

在展開(kāi)全面施工的同時(shí)，建設(shè)單位做好各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

竣工驗(yàn)收，交付使用

建設(shè)單位在工程竣工后，要及時(shí)組織驗(yàn)收。這時(shí)，施工單位編制工程結(jié) 算，建設(shè)單位編制竣工決算。

以上 項(xiàng)內(nèi)容的前 項(xiàng)內(nèi)容屬于基本建設(shè)前期工作，后 項(xiàng)內(nèi)容屬于 基本建設(shè)后期工作。

雖然基本建設(shè)全過(guò)程由于工程類型不同而有所差異，但進(jìn)行基本建設(shè)工

作，一般都應(yīng)遵循先勘察后設(shè)計(jì)、先設(shè)計(jì)后施工、先驗(yàn)收后使用的程序，這 一程序是基本建設(shè)工作過(guò)程中的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀反映，我們只有 遵循這一客觀規(guī)律，堅(jiān)持按基本建設(shè)程序辦事，才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。