第一篇：2006年浙江省財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法

2006年浙江省財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法

為加強(qiáng)財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金的管理，規(guī)范資金支出行為，提高項(xiàng)目資金的使用效益，積極探索建立資金使用的“問(wèn)效制”和“問(wèn)責(zé)制”，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，根據(jù)浙江省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈浙江省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》，制定本辦法。

一、績(jī)效評(píng)價(jià)的原則

評(píng)價(jià)的原則是堅(jiān)持“由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)”，采取重點(diǎn)抽樣的評(píng)價(jià)方式進(jìn)行，以項(xiàng)目資金的使用管理及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益評(píng)價(jià)為重點(diǎn)。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)類型

對(duì)已經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門組織的驗(yàn)收小組驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行“完成成果評(píng)價(jià)”；未完成的項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)行過(guò)程評(píng)價(jià)。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍、對(duì)象和內(nèi)容

本辦法對(duì)2005年由省財(cái)政安排的優(yōu)勢(shì)特色林產(chǎn)品基地和林木種苗項(xiàng)目等兩類財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的對(duì)象為具體項(xiàng)目實(shí)施、建設(shè)單位。

為全面科學(xué)地對(duì)財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金作出客觀、公正的評(píng)價(jià)，既反映專項(xiàng)資金項(xiàng)目的組織管理水平和實(shí)施、運(yùn)行效果，又能充分體現(xiàn)專項(xiàng)資金在促進(jìn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收和我省林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中所起的作用，著重從資金管理、項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和項(xiàng)目實(shí)施后的成效進(jìn)行全方位、綜合性的評(píng)價(jià)，具體包括以下內(nèi)容：

一是項(xiàng)目建設(shè)管理評(píng)價(jià)，主要包括項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)到監(jiān)督檢 1

查全過(guò)程的規(guī)范化、程序化建設(shè)等，項(xiàng)目組織管理的措施和制度建設(shè)，預(yù)定目標(biāo)的設(shè)定和規(guī)劃情況等方面。

二是資金使用管理評(píng)價(jià)，主要包括項(xiàng)目資金（含地方自籌資金）的落實(shí)到位情況、使用情況、資金撥付方式和資金使用的監(jiān)督管理，以及財(cái)務(wù)管理情況和財(cái)務(wù)制度建立等方面。

三是目標(biāo)完成和資金使用效益評(píng)價(jià)，主要包括項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、及時(shí)性，項(xiàng)目建設(shè)所產(chǎn)生的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益情況以及促進(jìn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響等方面。

四是項(xiàng)目專項(xiàng)資金的總體評(píng)價(jià)，主要包括專項(xiàng)資金設(shè)置是否合理，支持方式和投入環(huán)節(jié)是否正確及下一步的措施和建議等。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)分現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，采用定性與定量相結(jié)合的綜合指數(shù)法和打分法。綜合指數(shù)法就是指在指標(biāo)計(jì)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的權(quán)數(shù)進(jìn)行計(jì)算給分的方法；打分法就是指由行政機(jī)關(guān)、專家和社會(huì)公眾按規(guī)定的定性指標(biāo)憑歷史經(jīng)驗(yàn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行判斷確定分值的方法。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

按照“科學(xué)性與可操作性、全面性與簡(jiǎn)明性、通用性與專用性、定性與定量”相結(jié)合的要求，設(shè)置如下綜合性指標(biāo)。

（一）定性指標(biāo)，實(shí)行打分制，滿分100分。包括：

1、嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容建設(shè)的。15分

2、嚴(yán)格按省補(bǔ)助資金計(jì)劃使用的。15分

3、做到?？顚Ｓ?，不存在挪用、移用、滯留專項(xiàng)資金現(xiàn)象的15分

4、項(xiàng)目計(jì)劃投資和任務(wù)完成率達(dá)到80%以上。25分

5、資產(chǎn)管理規(guī)范，項(xiàng)目規(guī)劃、預(yù)定目標(biāo)明確，管理機(jī)構(gòu)健全。5分

6、資金管理制度、建設(shè)主體責(zé)任制度健全。10分

7、項(xiàng)目檔案管理規(guī)范。5分

8、項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到計(jì)劃設(shè)計(jì)要求。10分

（二）定量指標(biāo)，滿分100分，根據(jù)指標(biāo)計(jì)算結(jié)果和權(quán)重確定。由項(xiàng)目建設(shè)管理評(píng)價(jià)、資金使用管理評(píng)價(jià)、目標(biāo)完成和資金使用效益評(píng)價(jià)三類指標(biāo)組成，其中前兩類為通用指標(biāo)，第三類為專用指標(biāo)。具體指標(biāo)內(nèi)容為：

?項(xiàng)目建設(shè)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)20分

1、計(jì)劃投資完成率。實(shí)際投資額/計(jì)劃投資額*100%，10分

2、計(jì)劃任務(wù)完成率。實(shí)際完成數(shù)/計(jì)劃目標(biāo)數(shù)*100%，10分 ?資金使用管理評(píng)價(jià)指標(biāo)20分

1、項(xiàng)目資金到位率。實(shí)際投入資金/計(jì)劃投入資金*100%。7分

2、省補(bǔ)資金到位率。實(shí)際到位的省補(bǔ)資金/計(jì)劃投入的省補(bǔ)資金*100%。8分

3、資金違規(guī)率。項(xiàng)目資金違規(guī)額/項(xiàng)目實(shí)際投入資金額

*100%。5分

?目標(biāo)完成和資金使用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)60分

根據(jù)項(xiàng)目類型選擇相應(yīng)指標(biāo)

?優(yōu)勢(shì)特色林產(chǎn)品基地60分

1、核心區(qū)建成率。實(shí)際完成的核心區(qū)個(gè)數(shù)或面積/計(jì)劃建設(shè)核心區(qū)個(gè)數(shù)或面積*100%。10分

2、核心區(qū)集約經(jīng)營(yíng)程度。完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套面積/核心區(qū)面積*100%。3分

3、良種覆蓋率。實(shí)際應(yīng)用的良種面積/基地總面積*100%。5分

4、標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率。4分

5、先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用率。5分

6、農(nóng)戶培訓(xùn)率。5分

7、單位面積產(chǎn)量或產(chǎn)值增長(zhǎng)率。（項(xiàng)目實(shí)施后的產(chǎn)量或產(chǎn)值-項(xiàng)目實(shí)施前的產(chǎn)量或產(chǎn)值）/基地總面積*100%。8分

8、核心區(qū)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)率。（項(xiàng)目實(shí)施后的收入-項(xiàng)目實(shí)施前的收入）/項(xiàng)目實(shí)施前的收入*100%。10分

9、示范輻射帶動(dòng)率。10分

?林木種苗60分

1、種苗質(zhì)量達(dá)標(biāo)率20分

2、萬(wàn)元投入增益5分

3、技術(shù)創(chuàng)新程度10分

4、土地利用效果5分

5、產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)率10分

6、營(yíng)造林苗木使用率10分

（三）、附加指標(biāo)15分

?優(yōu)勢(shì)特色林產(chǎn)品基地15分

1、基地地域產(chǎn)品認(rèn)證或產(chǎn)品有注冊(cè)商標(biāo)5分

2、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制創(chuàng)新3分

3、基地生態(tài)環(huán)境改善7分

?林木種苗15分

1、建設(shè)品種達(dá)國(guó)內(nèi)或省內(nèi)先進(jìn)5分

2、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制創(chuàng)新3分

3、基地生態(tài)環(huán)境改善7分

總評(píng)價(jià)分合計(jì)100+15分。

六、定性、定量指標(biāo)分值計(jì)算

各指標(biāo)按規(guī)定的權(quán)重進(jìn)行計(jì)分，總分100分，其中定性指標(biāo)占55%，定量指標(biāo)占45%。附加分15分，評(píng)價(jià)結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)評(píng)價(jià)等次，總分≥95分為優(yōu)秀、95>總分≥80分為良好、80>總分≥60分為合格、總分<60分為不合格。

評(píng)價(jià)總分值=定性指標(biāo)評(píng)價(jià)分值*55%+定量指標(biāo)評(píng)價(jià)分值*45%+附加分。

七、項(xiàng)目評(píng)價(jià)的組織實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)行逐級(jí)考評(píng)，省林業(yè)廳、省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目所在地的林業(yè)主管部門和財(cái)政部門進(jìn)行考評(píng)，市、縣

（市、區(qū)）項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位和實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)。市、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)單位按要求完成項(xiàng)目的自我評(píng)價(jià)，形成項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告；市、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門成立項(xiàng)目考評(píng)小組（有條件的可以委托外部中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評(píng)），通過(guò)查詢資料、實(shí)地查看、專家評(píng)價(jià)等方式對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審查和考評(píng)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告，以正式文件聯(lián)合上報(bào)省林業(yè)廳和財(cái)政廳。省林業(yè)廳、財(cái)政廳將組織力量有重點(diǎn)地進(jìn)行抽查。根據(jù)對(duì)各地的項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告審核考評(píng)和抽查結(jié)果，綜合分析，形成專項(xiàng)資金分項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和總體績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

八、自評(píng)報(bào)告的主要內(nèi)容。包括基本概況、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目執(zhí)行情況、自評(píng)結(jié)論、問(wèn)題與建議、評(píng)價(jià)人員等（詳見(jiàn)浙江省財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告樣式）。如項(xiàng)目實(shí)際績(jī)效與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)存在差異的，應(yīng)在自評(píng)報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明。

九、材料報(bào)送要求。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）于11月底前將項(xiàng)目建設(shè)單位自評(píng)報(bào)告和項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門的考評(píng)報(bào)告報(bào)省林業(yè)廳和財(cái)政廳各一式兩份（A4紙），同時(shí)報(bào)電子文檔（報(bào)送郵箱yyg@zjly.gov.cn）。

第二篇：財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法

財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)?中華人民共和國(guó)預(yù)算法?等有關(guān)法律法規(guī)以及?財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〖財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法〗的通知?(財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條績(jī)效評(píng)價(jià)范圍是納入政府預(yù)算管理的財(cái)政專項(xiàng)資金。財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是指各級(jí)政府為完成特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所安排的具有專門用途的財(cái)政性資金。

財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià))，是指財(cái)政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金投入產(chǎn)出、效率和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。

預(yù)算部門(單位)(以下簡(jiǎn)稱預(yù)算部門)是指與財(cái)政部門有預(yù)算繳撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他獨(dú)立核算的法人組織。

第三條績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下原則：

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。績(jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一組織管理。

(二)科學(xué)規(guī)范原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

(三)公正公開(kāi)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開(kāi)并接受監(jiān)督。

(四)分級(jí)分類原則?？?jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門、各預(yù)算部門根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。

(五)績(jī)效相關(guān)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體專項(xiàng)資金及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映專項(xiàng)資金和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

(六)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，確保資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的職權(quán)和責(zé)任相統(tǒng)一。

第二章績(jī)效評(píng)價(jià)主體和職責(zé)

第四條各級(jí)財(cái)政部門和各預(yù)算部門是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。第五條財(cái)政部門的職責(zé)：

(一)制定專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度；(二)擬定專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃；

(三)審核預(yù)算部門專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；(四)建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、指標(biāo)庫(kù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、第三方中介庫(kù)、專家?guī)旌涂?jī)效管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，同時(shí)要與部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)對(duì)接；

(五)組織實(shí)施專項(xiàng)資金項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)算部門實(shí)施的績(jī)效自評(píng)工作和報(bào)送備案的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行核實(shí)，可對(duì)預(yù)算部門自評(píng)情況組織再評(píng)價(jià)；(六)監(jiān)督、指導(dǎo)預(yù)算部門和下級(jí)財(cái)政部門績(jī)效管理工作；(七)其他應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)的工作。第六條預(yù)算部門的職責(zé)：

(一)制定本部門績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，編制本部門專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，會(huì)同財(cái)政部門制定績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)性指標(biāo)；

(二)按照全市專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃，組織本部門實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并向同級(jí)財(cái)政部門提交績(jī)效自評(píng)報(bào)告；

(三)檢查所屬單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，督促發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改；

(四)配合財(cái)政部門開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作和績(jī)效跟蹤管理，落實(shí)財(cái)政部門績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的整改意見(jiàn)，完善項(xiàng)目管理和預(yù)算及財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度；

(五)其他應(yīng)承擔(dān)的績(jī)效管理工作。

第三章績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和內(nèi)容

第七條績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象是納入政府預(yù)算管理的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)一定金額以上、同預(yù)算部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。

第八條績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容：(一)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況；(二)資金投入和使用情況；

(三)為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；(四)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；(五)績(jī)效評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。

第九條績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算為周期，對(duì)跨的重大(重點(diǎn))專項(xiàng)資金項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度或資金使用情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。

第四章績(jī)效目標(biāo)

第十條績(jī)效目標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，由預(yù)算部門在申報(bào)預(yù)算時(shí)填報(bào)。預(yù)算部門年初申報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的要求將績(jī)效目標(biāo)編入預(yù)算；執(zhí)行中申請(qǐng)追加或調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)隨追加或調(diào)整預(yù)算一并上報(bào)績(jī)效目標(biāo)。

第十一條績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)指向明確?？?jī)效目標(biāo)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財(cái)政專項(xiàng)資金范圍、方向、效果緊密相關(guān)。

(二)具體細(xì)化?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能進(jìn)行定量表述的，可以采用定性的分級(jí)分檔形式表述。

(三)合理可行。制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實(shí)際。

第十二條績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量；(二)預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；

(三)服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人滿意程度；(四)達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源；

(五)衡量每一項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾滿意程度的績(jī)效指標(biāo)；

(六)其他。

第十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算部門申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程；不符合相關(guān)要求的，財(cái)政部門可以要求其調(diào)整、修改。

第十四條績(jī)效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效目標(biāo)管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

第十五條績(jī)效目標(biāo)確定后，隨同年初預(yù)算或追加預(yù)算一并批復(fù)，作為預(yù)算部門執(zhí)行和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第五章績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

第十六條績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)：(一)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

(二)各級(jí)政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；(三)預(yù)算管理制度、專項(xiàng)資金及財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；(四)各級(jí)財(cái)政部門制定的專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度；(五)預(yù)算部門職能職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃；(六)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；(七)申請(qǐng)預(yù)算時(shí)提出的績(jī)效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，財(cái)政部門和預(yù)算部門預(yù)算執(zhí)行情況，決算報(bào)告；

(八)人大審查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及決定、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告；(九)其他相關(guān)資料。

第十七條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金績(jī)效的載體，是衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。

第十八條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評(píng)價(jià)對(duì)象代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。

(三)可比性原則。對(duì)同類評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以便于評(píng)價(jià)結(jié)果可以相互比較。

(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映專項(xiàng)資金支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。

(五)經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性。

第十九條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)：(一)共性指標(biāo)是適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)，主要包括項(xiàng)目目標(biāo)、決策過(guò)程、資金分配、組織管理、資金管理和項(xiàng)目管控等。

(二)個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)預(yù)算部門或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門或項(xiàng)目的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，主要包括項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本以及項(xiàng)目效果。

共性指標(biāo)由財(cái)政部門統(tǒng)一制定，個(gè)性指標(biāo)由財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算部門制定。

第二十條績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度?？?jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括：

(一)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(四)其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

第六章績(jī)效評(píng)價(jià)方式和方法

第二十一條績(jī)效評(píng)價(jià)方式分為財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)和預(yù)算部門自我評(píng)價(jià)。被評(píng)價(jià)部門按相關(guān)要求完成本部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

根據(jù)需要，績(jī)效評(píng)價(jià)工作可委托中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜业鹊谌綄?shí)施。財(cái)政部門應(yīng)對(duì)第三方組織參與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開(kāi)展工作。

第二十二條績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。

(一)成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(二)比較法。是指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(三)因素分析法。是指通過(guò)綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(四)最低成本法。是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(五)公眾評(píng)判法。是指通過(guò)專家評(píng)估、公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查等對(duì)專項(xiàng)資金使用效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(六)其他評(píng)價(jià)方法。

第二十三條績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第七章績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序

第二十四條績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格規(guī)范的工作程序，一般應(yīng)涵蓋前期準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)實(shí)施、報(bào)告撰寫和提交績(jī)效報(bào)告階段。

第二十五條前期準(zhǔn)備主要事項(xiàng)包括：

(一)確定評(píng)價(jià)對(duì)象。績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象由財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算部門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)及專項(xiàng)資金要求確定。

(二)下達(dá)評(píng)價(jià)通知。在實(shí)施具體評(píng)價(jià)工作前，財(cái)政部門或預(yù)算部門應(yīng)下達(dá)評(píng)價(jià)通知，評(píng)價(jià)通知應(yīng)載明評(píng)價(jià)目的、依據(jù)、人員構(gòu)成和評(píng)價(jià)要求等主要內(nèi)容。

(三)成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組。由財(cái)政部門或預(yù)算部門組建績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，工作組負(fù)責(zé)建立聯(lián)絡(luò)制度、明確評(píng)價(jià)責(zé)任人、制定評(píng)價(jià)方案、實(shí)施具體評(píng)價(jià)等工作。

根據(jù)需要，績(jī)效評(píng)價(jià)工作可委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方組織參與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開(kāi)展工作。

績(jī)效評(píng)價(jià)工作組人員構(gòu)成中專業(yè)人員人數(shù)原則上不低于工作組總?cè)藬?shù)的2/3。

(四)制訂評(píng)價(jià)方案。績(jī)效評(píng)價(jià)工作組根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)，具體細(xì)化優(yōu)化評(píng)價(jià)方案，包括評(píng)價(jià)技術(shù)路線、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)人員、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重以及評(píng)價(jià)進(jìn)度等。

第二十六條評(píng)價(jià)實(shí)施的主要事項(xiàng)包括：

(一)資料收集。收集與專項(xiàng)資金項(xiàng)目相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)資料；(二)資料審核。對(duì)收集的相關(guān)數(shù)據(jù)資料信息進(jìn)行認(rèn)真分析和甄別，充分核查其真實(shí)性、完整性、相關(guān)性、全面性和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)數(shù)據(jù)、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要調(diào)整和合理修正。

(三)綜合評(píng)價(jià)。選擇合適評(píng)價(jià)方法，對(duì)照評(píng)價(jià)方案中設(shè)置的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)與權(quán)重，并結(jié)合非量化評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第二十七條績(jī)效評(píng)價(jià)工作組根據(jù)綜合評(píng)價(jià)情況，撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)分析報(bào)告，并將初步評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給被評(píng)價(jià)部門，核實(shí)相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告完成后提交財(cái)政部門審定。

第八章績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

第二十八條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果編制、反映被評(píng)價(jià)預(yù)算部門績(jī)效狀況的文件，由績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告正文和附件構(gòu)成。

績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)條理清晰、依據(jù)充分、內(nèi)容完整、客觀嚴(yán)謹(jǐn)、格式規(guī)范。

第二十九條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告正文應(yīng)當(dāng)說(shuō)明項(xiàng)目概況、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià)結(jié)果以及需要說(shuō)明的重大問(wèn)題；績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告附件包括績(jī)效分析報(bào)告、數(shù)據(jù)整理分析結(jié)果、評(píng)價(jià)計(jì)分表、問(wèn)卷調(diào)查處理結(jié)果、專家咨詢意見(jiàn)、績(jī)效狀況及影響因素、存在問(wèn)題分析診斷、整改策略措施建議等。

第三十條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：(一)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)和項(xiàng)目基本概況；(二)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及其調(diào)整、完成情況；(三)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；(四)組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)情況；

(五)總結(jié)績(jī)效目標(biāo)取得的成果，查找分析存在的問(wèn)題及其根源；(六)評(píng)價(jià)結(jié)論及建議，提出實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)擬采取的制度建設(shè)措施和整改策略建議。

第三十一條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告分為財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)報(bào)告和預(yù)算部門績(jī)效自評(píng)報(bào)告兩類，績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告具體格式由財(cái)政部門統(tǒng)一制定。

第九章績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用

第三十二條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)，按百分制綜合得分高低按分值劃段確定。

第三十三條財(cái)政部門和預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、歸納、分析、反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為安排以后專項(xiàng)資金預(yù)算和改進(jìn)預(yù)算管理的重要依據(jù)。

通過(guò)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)專項(xiàng)資金使用效果較好的，予以繼續(xù)支持；對(duì)專項(xiàng)資金管理較好的做法，予以宣傳推廣；對(duì)專項(xiàng)資金管理和使用較差的，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改，整改不到位或不進(jìn)行整改的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算，直至取消該項(xiàng)專項(xiàng)資金。

第三十四條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

第三十五條在專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為，依照?財(cái)政違法行為處罰處分條例?(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十章附則

第三十六條本辦法自2011年8月1日起執(zhí)行。

各區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級(jí)有關(guān)部門可結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況制定績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。

第三十七條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：三明級(jí)以上財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法

三明市省級(jí)以上財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)以上財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金使用管理，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，促進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及《福建省財(cái)政廳 福建省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈福建省省級(jí)以上財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（閩財(cái)農(nóng)〔2017〕41號(hào)）等文件，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱省級(jí)以上財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“林業(yè)專項(xiàng)資金”）是指中央及省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的用于森林資源培育、森林資源保護(hù)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)有林場(chǎng)改革等支出方向的專項(xiàng)資金。

第三條

林業(yè)專項(xiàng)資金管理按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法統(tǒng)一、支出方向協(xié)調(diào)、績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。

第四條

林業(yè)專項(xiàng)資金由財(cái)政、林業(yè)部門共同管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)林業(yè)專項(xiàng)資金中期財(cái)政規(guī)劃和預(yù)算編制，會(huì)同市林業(yè)局分配及下達(dá)資金，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效管理。市林業(yè)局負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)劃編制，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)任務(wù)計(jì)劃，指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督開(kāi)展林業(yè)專項(xiàng)資金工作，會(huì)同市財(cái)政局做好資金使用情況監(jiān)督和績(jī)效管理。

第二章 森林資源培育專項(xiàng)資金

第五條

森林資源培育專項(xiàng)資金包括造林補(bǔ)助、森林撫育補(bǔ)助、林木良種培育補(bǔ)助。

第六條

造林補(bǔ)助是指對(duì)國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)職工（含林區(qū)人員，下同）、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民等造林主體在宜林荒山荒地、沙

— 3 — 荒地、跡地、低產(chǎn)低效林地進(jìn)行人工造林、更新和改造、營(yíng)造混交林，面積不小于1畝的給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政還可補(bǔ)助其他造林主體。各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門測(cè)算確定各類造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第七條

森林撫育補(bǔ)助是指對(duì)承擔(dān)森林撫育任務(wù)的國(guó)有森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)職工、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民開(kāi)展間伐、補(bǔ)植、退化林修復(fù)、割灌除草、清理運(yùn)輸采伐剩余物、修建簡(jiǎn)易作業(yè)道路等生產(chǎn)作業(yè)所需勞務(wù)用工和機(jī)械燃油等給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。中央財(cái)政補(bǔ)助的撫育對(duì)象為國(guó)有林中，或集體和個(gè)人所有的公益林中的幼齡林和中齡林；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的撫育對(duì)象還可包括集體和個(gè)人所有的商品林中的幼齡林和中齡林。一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林不納入森林撫育補(bǔ)助范圍。

各縣（市、區(qū)）按照省林業(yè)廳、財(cái)政廳部署及工作實(shí)際，當(dāng)年省上下達(dá)我市的造林任務(wù)與我市申報(bào)的任務(wù)一致時(shí)，按照申報(bào)的任務(wù)下達(dá)各縣（市、區(qū)）；當(dāng)省上下達(dá)我市的造林任務(wù)多于或少于我市申報(bào)的任務(wù)時(shí)，按照上一任務(wù)完成情況、林木采伐、松材線蟲(chóng)病除治面積、各地中幼林面積、森林資源和其他實(shí)際情況等進(jìn)行綜合考慮和安排，然后將任務(wù)下達(dá)各縣（市、區(qū)）。

中央財(cái)政造林、中央財(cái)政森林撫育、省級(jí)造林綠化和森林經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（油茶）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目、長(zhǎng)江防護(hù)林工程項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或地方配套投資組成，具體按國(guó)家和省級(jí)下達(dá)計(jì)劃資金和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第八條

縣級(jí)及以下可按照從嚴(yán)從緊的原則，在造林補(bǔ)助和森林撫育補(bǔ)助中，以不超過(guò)3％的比例，列支方案編制、作業(yè)設(shè) — 4 — 計(jì)等費(fèi)用，不得用于財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

第九條

林木良種培育補(bǔ)助分為中央和省級(jí)財(cái)政林木良種培育補(bǔ)助。

中央財(cái)政林木良種培育補(bǔ)助包括良種繁育補(bǔ)助和良種苗木培育補(bǔ)助。良種繁育補(bǔ)助是指對(duì)良種生產(chǎn)、采集、處理、檢驗(yàn)、儲(chǔ)藏等方面的補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象為國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地和國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)。良種苗木培育補(bǔ)助是指對(duì)因使用良種、采用先進(jìn)技術(shù)培育良種苗木所增加成本的補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象為國(guó)有育苗單位。

省級(jí)財(cái)政林木良種培育補(bǔ)助包括對(duì)林木種質(zhì)資源普查、林木良種基地建設(shè)、采種基地建設(shè)、種苗科技攻關(guān)等的補(bǔ)助。補(bǔ)助對(duì)象為國(guó)有企事業(yè)單位、科研院所、大專院校等。

各縣（市、區(qū)）按照省上通知要求，于每年5月31日前向市林業(yè)局、財(cái)政局報(bào)送建設(shè)計(jì)劃和資金申請(qǐng)。市林業(yè)局、財(cái)政局對(duì)各縣（市、區(qū)）上報(bào)情況進(jìn)行審核，于每年6月15日前向省林業(yè)廳、財(cái)政廳報(bào)送申請(qǐng)。市林業(yè)局、財(cái)政局根據(jù)省上下達(dá)的切塊資金和各縣（市、區(qū)）申報(bào)情況，確定資金分配方案。

第三章 森林資源保護(hù)專項(xiàng)資金

第十條

森林資源保護(hù)專項(xiàng)資金包括森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助、天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助、自然保護(hù)區(qū)林權(quán)所有者補(bǔ)償補(bǔ)助、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點(diǎn)補(bǔ)助、森林公園管理和建設(shè)補(bǔ)助、生物多樣性保護(hù)補(bǔ)助、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)助、林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)補(bǔ)助、林業(yè)站服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助、森林資源調(diào)查補(bǔ)助。

— 5 — 第十一條

森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助是指用于省級(jí)以上公益林保護(hù)和管理的支出，包括管護(hù)補(bǔ)助支出和公共管護(hù)支出。

國(guó)有單位管理的公益林管護(hù)補(bǔ)助支出是指用于林權(quán)所有者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和國(guó)有單位管護(hù)支出。國(guó)有單位管護(hù)支出是指用于公益林有關(guān)的管護(hù)人員勞務(wù)補(bǔ)助、森林防火、有害生物防治、林區(qū)道路維護(hù)等的支出。其中：山權(quán)、林權(quán)均屬國(guó)有的，全部用于國(guó)有單位管護(hù)支出；山權(quán)屬集體、林權(quán)屬國(guó)有的，用于林地所有者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不低于30%，其余用于國(guó)有單位管護(hù)支出；山權(quán)、林權(quán)均屬集體的，用于所有者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不低于70%，其余用于國(guó)有單位管護(hù)支出。

集體和個(gè)人所有的公益林管護(hù)補(bǔ)助是指用于林權(quán)所有者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、村集體組織監(jiān)管費(fèi)和直接管護(hù)費(fèi)的支出。具體分配辦法由縣級(jí)林業(yè)主管部門和財(cái)政部門共同確定。林權(quán)所有者屬于村集體組織的，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金使用按《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

公共管護(hù)支出由省級(jí)統(tǒng)籌安排，用于各級(jí)林業(yè)主管部門開(kāi)展公益林保護(hù)宣傳、監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)以及防災(zāi)減災(zāi)等方面的支出，其中中央財(cái)政公共管護(hù)支出只能用于開(kāi)展國(guó)家級(jí)公益林監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)支出。

森林生態(tài)效益資金補(bǔ)償?shù)墓茏o(hù)補(bǔ)助支出撥付流程：縣級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)省上下達(dá)的管護(hù)責(zé)任面積和補(bǔ)助資金，向縣級(jí)財(cái)政主管部門提交各單位的管護(hù)補(bǔ)助面積和補(bǔ)助資金一覽表，屬于國(guó)有單位的由縣級(jí)財(cái)政主管部門下拔給國(guó)有單位，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，國(guó)有單位再按省財(cái)政廳、林業(yè)廳的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)生態(tài)林的山權(quán)、— 6 — 林權(quán)權(quán)屬具體情況進(jìn)行資金分配；屬于集體和個(gè)人的按各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門和財(cái)政部門制定的森林生態(tài)公益林管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助是指全面停止天然林商業(yè)性采伐后安排的管護(hù)支出，包括管護(hù)補(bǔ)助支出和公共管護(hù)支出。

國(guó)有單位管理的天然林管護(hù)補(bǔ)助支出是指用于林權(quán)所有者補(bǔ)助和國(guó)有單位管護(hù)支出，國(guó)有單位管護(hù)支出用于天然林有關(guān)的管護(hù)人員勞務(wù)補(bǔ)助、森林防火、有害生物防治、林區(qū)道路維護(hù)等的支出。其中：山權(quán)、林權(quán)均屬國(guó)有的，全部用于國(guó)有單位管護(hù)支出；山權(quán)屬集體、林權(quán)屬國(guó)有的，用于林地所有者的補(bǔ)助不低于30%，其余用于國(guó)有單位管護(hù)支出；山權(quán)、林權(quán)均屬集體的，用于所有者的補(bǔ)助不低于70%，其余用于國(guó)有單位管護(hù)支出。

集體和個(gè)人所有的天然林管護(hù)補(bǔ)助是指用于林權(quán)所有者補(bǔ)助、村集體組織監(jiān)管費(fèi)和直接管護(hù)費(fèi)的支出。具體分配辦法由縣級(jí)林業(yè)主管部門和財(cái)政部門共同確定。林權(quán)所有者屬于村集體組織的，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金使用按《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

公共管護(hù)支出由省級(jí)統(tǒng)籌安排，用于各級(jí)林業(yè)主管部門開(kāi)展天然林保護(hù)宣傳、監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)以及防災(zāi)減災(zāi)等方面的支出。

天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助中的管護(hù)補(bǔ)助支出拔付流程：縣級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)省上下達(dá)的管護(hù)責(zé)任面積和補(bǔ)助資金，向縣級(jí)財(cái)政主管部門提交各單位的管護(hù)補(bǔ)助面積和補(bǔ)助資金一覽表，屬于國(guó)有單位的由縣級(jí)財(cái)政主管部門下拔給國(guó)有單位，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，— 7 — 國(guó)有單位再按省財(cái)政廳、林業(yè)廳的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)天然林的山權(quán)、林權(quán)權(quán)屬具體情況進(jìn)行資金分配；屬于集體和個(gè)人的按各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門和財(cái)政部門制定的天然林保護(hù)管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

縣（市、區(qū)）財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門測(cè)算審核管理成本，合理確定國(guó)有單位公益林、天然商品林管護(hù)人員數(shù)量和具體管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

林業(yè)主管部門或其委托單位應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)公益林、天然商品林管護(hù)任務(wù)的國(guó)有單位、集體和個(gè)人簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū)或管護(hù)合同。

國(guó)有單位、集體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取管護(hù)補(bǔ)助。

第十四條

自然保護(hù)區(qū)林權(quán)所有者補(bǔ)償補(bǔ)助是指對(duì)省級(jí)以上林業(yè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)林權(quán)所有者的補(bǔ)償補(bǔ)助。

第十五條

重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點(diǎn)補(bǔ)助是指對(duì)列入重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買、租賃、入股、改造提升等改革試點(diǎn)的補(bǔ)助。

第十六條

森林公園管理和建設(shè)補(bǔ)助是指用于森林公園森林資源培育、保護(hù)、宣傳與建設(shè)管理等相關(guān)支出的補(bǔ)助。

第十七條

生物多樣性保護(hù)補(bǔ)助包括自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助、濕地補(bǔ)助、野生動(dòng)植物保護(hù)補(bǔ)助、重點(diǎn)古樹(shù)名木保護(hù)補(bǔ)助。

自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助是指用于林業(yè)系統(tǒng)管理的省級(jí)以上（含省級(jí)）自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)、修復(fù)與治理，特種救護(hù)、保護(hù)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)，專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，宣傳教育，以及保護(hù)區(qū)管理機(jī) — 8 — 構(gòu)聘用臨時(shí)管護(hù)人員所需的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。中央財(cái)政補(bǔ)助僅用于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

濕地補(bǔ)助包括濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助、退耕還濕補(bǔ)助、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助。其中：

（一）濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助是指用于林業(yè)系統(tǒng)管理的省級(jí)以上（含省級(jí)）重要濕地、生態(tài)區(qū)位重要的濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)的相關(guān)支出，包括監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施維護(hù)和設(shè)備購(gòu)置支出、退化濕地恢復(fù)支出和濕地所在保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時(shí)管護(hù)人員所需的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。中央財(cái)政補(bǔ)助不能用于省級(jí)重要濕地、濕地公園。

（二）退耕還濕補(bǔ)助是指用于林業(yè)系統(tǒng)管理的國(guó)際重要濕地、國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重要濕地范圍內(nèi)的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施退耕還濕的相關(guān)支出。

（三）濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助是指用于對(duì)候鳥(niǎo)遷飛路線上的林業(yè)系統(tǒng)管理的重要濕地因鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物保護(hù)造成損失給予的補(bǔ)償支出。

野生動(dòng)植物保護(hù)補(bǔ)助是指對(duì)珍稀瀕危野生動(dòng)物和極小種群等瀕危野生植物保護(hù)、野生動(dòng)物收容救護(hù)、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控、野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳教育、野生動(dòng)植物調(diào)查監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)等相關(guān)支出的補(bǔ)助。

重點(diǎn)古樹(shù)名木保護(hù)補(bǔ)助是指對(duì)重點(diǎn)古樹(shù)名木的樹(shù)體、生境、景觀保護(hù)等相關(guān)支出的補(bǔ)助。

生物多樣性保護(hù)補(bǔ)助實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，對(duì)省上下達(dá)的生物多樣性補(bǔ)助項(xiàng)目，必須編制項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施主體、實(shí)

— 9 — 施內(nèi)容、實(shí)施期限、投資概算、預(yù)期績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容，并通過(guò)縣級(jí)林業(yè)、財(cái)政部門聯(lián)合上報(bào)。資金下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照批復(fù)的實(shí)施方案認(rèn)真組織實(shí)施，對(duì)規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法完成實(shí)施的應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明并提出整改措施。應(yīng)確保資金?？顚Ｓ?，努力提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。項(xiàng)目完成實(shí)施后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、上報(bào)。市林業(yè)局將加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用的監(jiān)督管理。實(shí)行一年一抽查，五年一總查，抽查、總查比例不低于項(xiàng)目數(shù)的30%。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施未達(dá)預(yù)期績(jī)效目標(biāo)或抽查不合格的，責(zé)令整改，并取消第二年的項(xiàng)目申報(bào)資格。

第十八條

防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)助包括森林防火補(bǔ)助、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助、林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助。

森林防火補(bǔ)助是指用于森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)、森林火險(xiǎn)測(cè)報(bào)、森林防火物資儲(chǔ)備及森林火災(zāi)撲救，森林航空消防所需租用飛機(jī)、航站地面保障等相關(guān)支出的補(bǔ)助。

林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助是指用于對(duì)危害森林、林木、種苗正常生長(zhǎng)的病、蟲(chóng)、鼠（兔）等重大災(zāi)害和有害植物的預(yù)防和治理等相關(guān)支出的補(bǔ)助。

林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助是指用于支持林業(yè)系統(tǒng)遭受洪澇、干旱、雪災(zāi)、凍害、冰雹、地震、山體滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害之后開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)等相關(guān)支出的補(bǔ)助。

第十九條

林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)補(bǔ)助包括辦案（業(yè)務(wù)）補(bǔ)助和業(yè)務(wù)裝備建設(shè)補(bǔ)助。

辦案（業(yè)務(wù)）補(bǔ)助用于森林公安等林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展案 — 10 — 件偵辦查處、森林資源保護(hù)、林區(qū)治安管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、處置突發(fā)事件、禁種鏟毒、教育培訓(xùn)等支出。

業(yè)務(wù)裝備建設(shè)補(bǔ)助是指用于森林公安等林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)購(gòu)置指揮通信、刑偵技術(shù)、執(zhí)法勤務(wù)（含警用交通工具）、信息化建設(shè)、辦案場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、處置突發(fā)事件、派出所和監(jiān)管場(chǎng)所所需的各類警用業(yè)務(wù)裝備的支出。

省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金可用于警察制式服裝支出及省森林公安局批準(zhǔn)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條

林業(yè)站服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助是指用于基層林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面支出的補(bǔ)助。林業(yè)站服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目主要包含林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公設(shè)備購(gòu)置、交通工具購(gòu)置、通訊設(shè)備購(gòu)置、儀器設(shè)備購(gòu)置等方面。

第二十一條

森林資源調(diào)查補(bǔ)助是指用于森林資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)及建檔等相關(guān)支出的補(bǔ)助。檢查人員外業(yè)補(bǔ)貼參照《福建省人力資源和社會(huì)保障廳、福建省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部和財(cái)政部關(guān)于調(diào)整林業(yè)調(diào)查規(guī)劃事業(yè)單位職工野外工作津貼標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》（閩人社文〔2016〕366號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第四章 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金

第二十二條

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金包括林下經(jīng)濟(jì)利用補(bǔ)助、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助、林業(yè)科技補(bǔ)助、林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助、新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助、幫扶補(bǔ)助等。

— 11 — 第二十三條

林下經(jīng)濟(jì)利用補(bǔ)助按《福建省省級(jí)財(cái)政林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理辦法》（閩財(cái)農(nóng)〔2016〕88號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條

花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助是指用于支持新建花卉生產(chǎn)設(shè)施、獎(jiǎng)勵(lì)獲得國(guó)家植物新品種權(quán)保護(hù)的花卉品種、發(fā)展花卉精深加工、建設(shè)花卉采后處理站等相關(guān)支出的補(bǔ)助。補(bǔ)助對(duì)象為從事花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企事業(yè)單位和專業(yè)合作社，享受補(bǔ)助的單位三年內(nèi)不得重復(fù)補(bǔ)助，實(shí)行“先建后補(bǔ)”，由縣級(jí)林業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果，對(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求的項(xiàng)目予以補(bǔ)助。

各縣（市、區(qū)）按照省上通知要求，于每年5月31日前向市林業(yè)局、財(cái)政局報(bào)送建設(shè)計(jì)劃和資金申請(qǐng)。市林業(yè)局、財(cái)政局對(duì)各縣（市、區(qū)）上報(bào)情況進(jìn)行審核，于每年6月15日前向省林業(yè)廳、財(cái)政廳報(bào)送申請(qǐng)。市林業(yè)局、財(cái)政局根據(jù)省上下達(dá)的切塊資金和各縣（市、區(qū)）申報(bào)情況，確定資金分配方案。

第二十五條

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助是指對(duì)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)生物質(zhì)精深加工及林業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)等的補(bǔ)助。其中：竹產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助包括筍竹精深加工示范縣和現(xiàn)代竹業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳另行制定。

第二十六條 林業(yè)科技補(bǔ)助包括中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)助和省級(jí)財(cái)政林業(yè)科技補(bǔ)助。

中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)助是指用于承擔(dān)林業(yè)科技成果推廣與示范任務(wù)的林業(yè)技術(shù)推廣站（中心）、科研院所、大專院校、國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有苗圃等單位，開(kāi)展林木優(yōu)良品種繁育、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用示范、與科技推廣和示范項(xiàng)目相關(guān)的簡(jiǎn) — 12 — 易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、必需的專用材料及小型儀器設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等支出的補(bǔ)助。

省級(jí)財(cái)政林業(yè)科技補(bǔ)助是指用于省內(nèi)林業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和林業(yè)企（事）業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社等開(kāi)展林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、林業(yè)科技創(chuàng)新條件平臺(tái)建設(shè)、林業(yè)科技與標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、林業(yè)長(zhǎng)期試驗(yàn)基地建設(shè)，以及林業(yè)科一技成果推廣、科技普及與推廣體系建設(shè)等支出的補(bǔ)助。

第二十七條

林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助是指對(duì)各類銀行（含農(nóng)村信用社和小額貸款公司）發(fā)放的符合貼息條件的貸款安排的利息補(bǔ)助，包括中央財(cái)政貼息補(bǔ)助和省級(jí)財(cái)政貼息補(bǔ)助。

以下幾種情形可以申請(qǐng)中央財(cái)政貼息補(bǔ)助：

（一）各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體營(yíng)造的生態(tài)林（含儲(chǔ)備林）、木本油料經(jīng)濟(jì)林、工業(yè)原料林貸款。

（二）國(guó)有林場(chǎng)為保護(hù)森林資源、緩解經(jīng)濟(jì)壓力開(kāi)展的多種經(jīng)營(yíng)貸款，以及自然保護(hù)區(qū)、森林（濕地）公園開(kāi)展的生態(tài)旅游貸款。

（三）林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社等以公司帶基地、基地連農(nóng)戶（林業(yè)職工）的經(jīng)營(yíng)形式，立足于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源開(kāi)發(fā)、帶動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種植業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款。

（四）農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人從事的營(yíng)造林、林業(yè)資源開(kāi)發(fā)貸款。

對(duì)林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社等林產(chǎn)品加工項(xiàng)目購(gòu)買原材料等流動(dòng)資金貸款不予申報(bào)中央財(cái)政貼息補(bǔ)助。

— 13 — 企事業(yè)單位和農(nóng)戶個(gè)人花卉苗木種植、設(shè)施設(shè)備貸款可以申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政貼息補(bǔ)助。已享受中央財(cái)政貼息補(bǔ)助的貸款項(xiàng)目以及花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助的單位和個(gè)人，省級(jí)財(cái)政不再給予貼息補(bǔ)助。

林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助采取一年一貼、據(jù)實(shí)貼息的方式，年貼息率為3%，對(duì)貼息（上一1月1日至硯月31日）之內(nèi)存續(xù)并正常付息的林業(yè)貸款，按實(shí)際貸款期限計(jì)算貼息（每月15日前的貸款，當(dāng)月計(jì)算貼息，每月15日后的貸款，當(dāng)月不計(jì)算貼息）。

各縣（市、區(qū)）林業(yè)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)審核申報(bào)貼息補(bǔ)助的貸款及其項(xiàng)目實(shí)施情況，確定貼息補(bǔ)助具體項(xiàng)目，于每年2月10日前向市財(cái)政局、林業(yè)局報(bào)送當(dāng)林業(yè)貸款中央及省級(jí)財(cái)政貼息補(bǔ)助申請(qǐng)，市財(cái)政局、林業(yè)局對(duì)申報(bào)貼息補(bǔ)助的貸款及其項(xiàng)目實(shí)施情況審核后，向省財(cái)政廳、林業(yè)廳報(bào)送全市當(dāng)林業(yè)貸款中央及省級(jí)財(cái)政貼息補(bǔ)助申請(qǐng)。省財(cái)政廳將會(huì)同省林業(yè)廳在預(yù)算規(guī)模內(nèi)根據(jù)設(shè)區(qū)市貼息資金申報(bào)額進(jìn)行分配并切塊下達(dá)。

各地須將銀行征信查詢納入審核環(huán)節(jié)，落實(shí)林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助項(xiàng)目公告公示制度，規(guī)范企事業(yè)單位及個(gè)人申報(bào)貼息補(bǔ)助應(yīng)提供的材料。對(duì)騙取林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助的單位和個(gè)人，將其不良信息推送到人民銀行征信系統(tǒng)，取消其申請(qǐng)林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助資格。

第二十八條

新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助是指用于扶持林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)等開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌建設(shè)等支出的補(bǔ)助。

第二十九條

幫扶補(bǔ)助是指用于援藏援疆、民族鄉(xiāng)、駐村、績(jī)效評(píng)價(jià)等掛鉤幫扶經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

— 14 — 第五章 國(guó)有林場(chǎng)改革專項(xiàng)資金

第三十條

國(guó)有林場(chǎng)改革專項(xiàng)資金包括國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助及省級(jí)財(cái)政國(guó)有林場(chǎng)改革事業(yè)費(fèi)補(bǔ)助。

國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助是指用于補(bǔ)繳國(guó)有林場(chǎng)拖欠的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用、國(guó)有林場(chǎng)分離場(chǎng)辦學(xué)校和醫(yī)院等社會(huì)職能費(fèi)用補(bǔ)助等。補(bǔ)助資金補(bǔ)繳國(guó)有林場(chǎng)拖欠的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用有結(jié)余的，可用于林場(chǎng)繳納職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)以及其他與改革相關(guān)支出的補(bǔ)助。

省級(jí)財(cái)政國(guó)有林場(chǎng)改革事業(yè)費(fèi)補(bǔ)助是指用于省屬國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第六章 任務(wù)計(jì)劃及資金下達(dá)

第三十一條

各縣（市、區(qū)）林業(yè)、財(cái)政主管部門應(yīng)結(jié)合林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作實(shí)際等，于每年5月31日前向市林業(yè)局、財(cái)政局報(bào)送本地下一任務(wù)計(jì)劃。市屬單位直接報(bào)送市林業(yè)局、財(cái)政局。

第三十二條

市林業(yè)局、財(cái)政局于每年12月10日前，下達(dá)下一任務(wù)計(jì)劃，任務(wù)計(jì)劃包括約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)。

第三十三條

林業(yè)專項(xiàng)資金采取因素法和項(xiàng)目法分配。除生物多樣性保護(hù)補(bǔ)助和林業(yè)科技補(bǔ)助外，均采取因素法分配，森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助、天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助、自然保護(hù)區(qū)林權(quán)所有者補(bǔ)償補(bǔ)助按照各地工作任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素確定補(bǔ)助規(guī)模，其余（另有規(guī)定的除外）按照以下因素及權(quán)重分配：

（一）工作任務(wù)，占權(quán)重50%，以林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、任務(wù)計(jì)劃等為依據(jù)。

（二）資源狀況，占權(quán)重10％。

（三）財(cái)力狀況，占權(quán)重5%，以各地財(cái)力狀況為依據(jù)，適當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜。

（四）績(jī)效因素，占權(quán)重30%，以上績(jī)效目標(biāo)完成或績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)。

（五）政策因素，占權(quán)重5%，以中央、省重大林業(yè)生態(tài)建設(shè)政策為依據(jù)。

生物多樣性保護(hù)補(bǔ)助和林業(yè)科技補(bǔ)助采取項(xiàng)目法分配。生物多樣性保護(hù)補(bǔ)助實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，其中：重點(diǎn)古樹(shù)名木保護(hù)補(bǔ)助按福建樹(shù)王評(píng)選結(jié)果分配。林業(yè)科技補(bǔ)助，省林業(yè)廳、財(cái)政廳將會(huì)根據(jù)《福建省省級(jí)以上財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（閩財(cái)農(nóng)〔2017〕41號(hào)）規(guī)定，結(jié)合工作重點(diǎn)及預(yù)算安排等情況，聯(lián)合制定發(fā)布相關(guān)《申報(bào)指南》，明確資金支持重點(diǎn)、方向及有關(guān)具體要求，并按照信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定公開(kāi)。

第三十四條

從2017年起，省級(jí)財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金開(kāi)展以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向的專項(xiàng)資金分配試點(diǎn)，每年切出一定比例的資金作為各地績(jī)效目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

第三十五條

省財(cái)政廳、林業(yè)廳下達(dá)中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金只下到市級(jí)的，市財(cái)政局、林業(yè)局在收到省財(cái)政廳和林業(yè)廳預(yù)算文件后30日內(nèi)分解下達(dá)中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，并抄送省財(cái)政廳、林業(yè)廳。省財(cái)政廳、林業(yè)廳對(duì)安排到市縣的省級(jí)財(cái)政資金，將會(huì)按預(yù)算預(yù)計(jì)數(shù)一定比例在預(yù)算執(zhí)行前一年的11月30日前提前下達(dá)到市縣；確實(shí)無(wú)法提前下達(dá)的，將會(huì)在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)下達(dá)。

— 16 — 項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)自收到預(yù)算下達(dá)文件后12個(gè)月，或經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收和資金撥付。

第三十六條

除森林生態(tài)效益補(bǔ)償、天然林停伐管護(hù)、自然保護(hù)區(qū)林權(quán)所有者補(bǔ)償補(bǔ)助明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)外，其他補(bǔ)助資金在確保完成省里下達(dá)的約束性指標(biāo)的前提下，可根據(jù)本地工作實(shí)際，結(jié)合本級(jí)資金安排情況，在資金使用范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用資金。

第七章 資金管理監(jiān)督

第三十七條

林業(yè)專項(xiàng)資金應(yīng)建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。

專項(xiàng)資金執(zhí)行期間，各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目采取措施進(jìn)行整改。省、市財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后部門預(yù)算、安排財(cái)政資金的重要依據(jù)。

項(xiàng)目完成后，需要檢查驗(yàn)收的項(xiàng)目，由同級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織自查驗(yàn)收，市林業(yè)、財(cái)政主管部門根據(jù)需要組織抽查。國(guó)家和省另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條

各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的林業(yè)專項(xiàng)資金，按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第三十九條

因林權(quán)爭(zhēng)議，對(duì)爭(zhēng)議山場(chǎng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償、天然林停伐管護(hù)、自然保護(hù)區(qū)林權(quán)所有者補(bǔ)償補(bǔ)助資金中的林權(quán)

— 17 — 所有者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金或補(bǔ)助資金暫時(shí)無(wú)法支付的，可參照《福建省林術(shù)林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第九條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條

各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門于每年2月20日前向市財(cái)政局、林業(yè)局報(bào)送上林業(yè)專項(xiàng)資金安排使用情況總結(jié)。

第四十一條

林業(yè)專項(xiàng)資金的支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條

各地應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理機(jī)制。國(guó)有林場(chǎng)公益林日常管護(hù)要通過(guò)合同、委托等方式面向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)。國(guó)有林場(chǎng)造林、撫育等任務(wù)，凡能通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)的要面向社會(huì)購(gòu)買。各地政府購(gòu)買服務(wù)的推行情況將作為績(jī)效評(píng)價(jià)的考核內(nèi)容。

第四十三條

林業(yè)專項(xiàng)資金使用管理應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)預(yù)算信息公開(kāi)有關(guān)要求。各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)預(yù)算安排情況、資金管理辦法、申報(bào)指南、項(xiàng)目分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)情況等信息。

第四十四條

各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門和同級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)《 福建省省級(jí)以上財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（閩財(cái)農(nóng)〔2017〕41號(hào)）和本辦法制定具體實(shí)施辦法，除了本辦法已明確對(duì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助條件、補(bǔ)助資金申請(qǐng)、分配和撥付程序進(jìn)行規(guī)定的外，對(duì)明確的林業(yè)專項(xiàng)資金，合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助條件，明確補(bǔ)助資金申請(qǐng)、分配和撥付程序，加強(qiáng)和規(guī)范資金管理。

— 18 — 第四十五條

各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

資金使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第四十六條

林業(yè)專項(xiàng)資金使用管理中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外，應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)部門和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第八章 附則

第四十七條

林業(yè)專項(xiàng)資金中用于扶貧資金整合優(yōu)化試點(diǎn)的部分，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！陡＝ㄊ∝?cái)政廳福建省林業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（閩財(cái)農(nóng)〔2015〕14號(hào)）、《福建省財(cái)政廳福建省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈福建省省級(jí)財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（閩財(cái)農(nóng)〔2015〕35號(hào)）、《福建省財(cái)政廳福建省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈福建省林業(yè)貸款財(cái)政貼息補(bǔ)貼資金管理實(shí)施辦法〉的通知》（閩財(cái)農(nóng)〔2015〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：漢中市財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)試行辦法

漢中市財(cái)政專項(xiàng)資金 績(jī)效評(píng)價(jià)試行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理，考核專項(xiàng)資金的績(jī)效狀況，牢固樹(shù)立財(cái)政支出績(jī)效觀，根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想是：開(kāi)展對(duì)專項(xiàng)資金的追蹤問(wèn)效，強(qiáng)化各部門、各單位管理使用資金的責(zé)任意識(shí)，以解決重資金分配輕使用效益的問(wèn)題，提高財(cái)政資金的管理和使用效益。

第三條 本辦法所稱財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的分析比較和綜合評(píng)定。第四條 專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)的范圍主要包括：基本建設(shè)支出項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)支出項(xiàng)目、教育支出項(xiàng)目、科技支出項(xiàng)目、文化支出項(xiàng)目、社會(huì)保障支出項(xiàng)目、行政管理支出項(xiàng)目、公檢法司支出項(xiàng)目和其他類支出項(xiàng)目等。

第五條 財(cái)政專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)的主要依據(jù)：國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的方針政策及與之相關(guān)的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；項(xiàng)目申報(bào)書(shū)及立項(xiàng)報(bào)告；項(xiàng)目預(yù)算及預(yù)算的批復(fù)文件；項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、決算報(bào)告、以及涉及項(xiàng)目執(zhí)行的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和其他相關(guān)資料。

第二章 評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系及內(nèi)容

第六條 財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系分為業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)兩大類。第七條 業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目的立項(xiàng)情況，項(xiàng)目的實(shí)施情況，項(xiàng)目的驗(yàn)收情況，項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益狀況。

（一）項(xiàng)目的立項(xiàng)情況。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)完成的可能性和項(xiàng)目目標(biāo)確定的合理性等內(nèi)容。

（二）項(xiàng)目的實(shí)施情況。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量達(dá)標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度與計(jì)劃的對(duì)比、項(xiàng)目實(shí)施對(duì)今后業(yè)務(wù)開(kāi)展的保障程度等內(nèi)容。

（三）項(xiàng)目的驗(yàn)收情況。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目的完成程度，項(xiàng)目驗(yàn)收的有效性，項(xiàng)目驗(yàn)收的及時(shí)性等內(nèi)容。

（四）項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益狀況。主要評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)自給率，服務(wù)對(duì)象的滿意度，業(yè)務(wù)活動(dòng)的綜合排名，業(yè)務(wù)開(kāi)展對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的改善和影響等內(nèi)容。

第八條 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容主要包括：資金落實(shí)情況、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理狀況等。

（一）資金落實(shí)情況。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金總額及來(lái)源、資金到位率、資金配套及資金到位及時(shí)性等。

（二）實(shí)際支出情況。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際支出構(gòu)成的合理性、超支或結(jié)余情況等。

（三）財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。主要評(píng)價(jià)與項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資料的真實(shí)性、完整性與全面性等。

（四）財(cái)務(wù)管理狀況。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)制度健全性、財(cái)務(wù)管理有效性、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行狀況等。

第三章評(píng)價(jià)的組織實(shí)施

第九條 財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、積極穩(wěn)妥、先易后難、分步實(shí)施”的思路，由財(cái)政部門統(tǒng)一組織，具體評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部門、主管部門和項(xiàng)目單位分級(jí)實(shí)施。

第十條 財(cái)政部門是績(jī)效評(píng)價(jià)工作的管理部門，主要職責(zé)是：制定績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法和工作規(guī)范；設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；對(duì)各部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制；審核各部門績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；直接組織實(shí)施對(duì)重要項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作；綜合應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果與相關(guān)信息，研究提出改進(jìn)專項(xiàng)資金管理的辦法及措施。

第十一條 主管部門負(fù)責(zé)本部門（系統(tǒng)）的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。主要職責(zé)是：按照財(cái)政部門的統(tǒng)一規(guī)定和要求，制定本部門的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法；組織實(shí)施對(duì)本部門所屬單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作；審核本部門所屬單位績(jī)效報(bào)告，向財(cái)政部門匯總報(bào)送本部門績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；根據(jù)本部門績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和相關(guān)信息，提出加強(qiáng)本部門預(yù)算管理工作的建議和措施。

第十二條 項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)組織本單位的績(jī)效自評(píng)工作。向主管部門報(bào)送績(jī)效報(bào)告，并按照財(cái)政和主管部門的有關(guān)要求，改進(jìn)本單位的預(yù)算及項(xiàng)目管理工作等。

第十三條 財(cái)政部門和主管部門組織實(shí)施項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，可以直接組織專家組或委托具有法人資格和相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第四章評(píng)價(jià)的方法及標(biāo)準(zhǔn)

第十四條 財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的方法采用指標(biāo)考核因素分析法。即分別從業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的各個(gè)方面，依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和該項(xiàng)分值進(jìn)行考核評(píng)價(jià)打分。對(duì)定量分析指標(biāo)達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的該指標(biāo)得滿分，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的按比例給分，最低為零分不實(shí)行倒扣分。對(duì)定性分析指標(biāo)達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的該指標(biāo)得滿分，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的不得分。

正向指標(biāo)的計(jì)算公式：某項(xiàng)指標(biāo)得分=該評(píng)價(jià)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分值×該評(píng)價(jià)內(nèi)容的實(shí)際數(shù)÷該評(píng)價(jià)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)值；

逆向指標(biāo)的計(jì)算公式：某項(xiàng)指標(biāo)得分=該評(píng)價(jià)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分值×（該評(píng)價(jià)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)值-（該評(píng)價(jià)內(nèi)容的實(shí)際數(shù)-標(biāo)準(zhǔn)值））÷該評(píng)價(jià)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)值。

第十五條 績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門根據(jù)不同的評(píng)價(jià)對(duì)象確定各指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章評(píng)價(jià)的程序

第十六條 開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，從確定評(píng)價(jià)對(duì)象至完成整個(gè)評(píng)價(jià)工作，具體包括以下程序：

（一）成立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，確定評(píng)價(jià)對(duì)象，下達(dá)評(píng)價(jià)通知書(shū)。

（二）搜集基礎(chǔ)資料，組織實(shí)施評(píng)價(jià)，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十七條 評(píng)價(jià)工作方案是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)的工作安排。主要包括：評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人及工作人員、工作時(shí)間安排，以及評(píng)價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)的選用、評(píng)價(jià)資料的搜集、準(zhǔn)備等內(nèi)容。

第十八條 評(píng)價(jià)通知書(shū)作為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的行政文書(shū)，也是項(xiàng)目單位接受評(píng)價(jià)的依據(jù)。評(píng)價(jià)通知書(shū)要載明評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)工作人員及負(fù)責(zé)人、工作時(shí)間安排和項(xiàng)目單位應(yīng)提供的各種基礎(chǔ)資料及相關(guān)要求。

第一十九條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)完成全部評(píng)價(jià)工作后，必須出具評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告是對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象所作出的綜合性結(jié)論文件，具體內(nèi)容包括：項(xiàng)目概述、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)依據(jù)和過(guò)程、評(píng)價(jià)結(jié)果和結(jié)論、有關(guān)情況說(shuō)明等。

第二十條 被評(píng)價(jià)單位除提供項(xiàng)目申報(bào)文件、立項(xiàng)評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目批復(fù)文件、項(xiàng)目中期報(bào)告或完成后的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目預(yù)決算報(bào)告，涉及項(xiàng)目執(zhí)行的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、項(xiàng)目績(jī)效情況介紹及單位自我評(píng)價(jià)情況，同時(shí)應(yīng)提供近三年來(lái)的審計(jì)報(bào)告（含法人代表離任審計(jì)報(bào)告）、單位的職能任務(wù)、管理、人事等綜合情況。

第二十一條 建立評(píng)價(jià)工作檔案。評(píng)價(jià)工作完成后，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)，將評(píng)價(jià)背景、時(shí)間地點(diǎn)、工作基本情況、初步結(jié)果、審核認(rèn)定的評(píng)價(jià)結(jié)論、評(píng)價(jià)工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題及工作建議等形成書(shū)面材料，按項(xiàng)目建立評(píng)價(jià)工作檔案。

第六章 評(píng)價(jià)結(jié)果及運(yùn)用

第二十二條 財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以百分制考核，依據(jù)不同的評(píng)價(jià)對(duì)象、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定不同的指標(biāo)權(quán)重，通過(guò)綜合計(jì)算分析得出評(píng)價(jià)結(jié)果。

第二十三條 財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果按評(píng)價(jià)得分劃分為五種類型。即：得分在85分以上為優(yōu)（A）、得分在70分—85分之間（含70分）為良（B）、得分在50分—70分之間（含50分）為中（C）、得分在40分—50分之間（含40分）為低（D）、得分在40分以下為差（E）。

第二十四條 財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)公布，作為下一部門預(yù)算的編制和項(xiàng)目資金預(yù)算安排的重要依據(jù)，為項(xiàng)目單位提高專項(xiàng)資金支出效益提供信息支持和決策參考。

第七章 附 則

第二十五條 財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施細(xì)則，根據(jù)本辦法分別制定。

第二十六條 在評(píng)價(jià)過(guò)程中，出現(xiàn)的各類違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)視不同的情況分別追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（一）對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其工作人員弄虛作假、玩忽職守、違規(guī)操作，依據(jù)《財(cái)政專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究辦法》（漢財(cái)辦〔2002〕8號(hào)）和《漢中市財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管考核辦法》（漢財(cái)發(fā)[2002]20號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（二）對(duì)使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目、單位和部門提供虛假數(shù)據(jù)資料，依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，追究項(xiàng)目、單位和部門有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十七條 縣區(qū)財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則。第二十八條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法從發(fā)布之日?qǐng)?zhí)行。

附件：漢中市財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（文本）漢中市財(cái)政專項(xiàng)資金 績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

（文本）

評(píng)價(jià)類型

實(shí)施過(guò)程項(xiàng)目評(píng)價(jià)□

完成結(jié)果項(xiàng)目評(píng)價(jià)□ 項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目單位

（公章）

主管部門（單位）

評(píng)價(jià)方式： 專家評(píng)價(jià)□ 中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)□

****年**月**日 漢中市財(cái)政局 制

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

聯(lián)系電話

單位地址

郵政編碼

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

姓名：

性別：

職務(wù)：

聯(lián)系電話：

項(xiàng)目類型

1.設(shè)施建設(shè)

項(xiàng)目起止時(shí)間

開(kāi)始時(shí)間

年 月 日

截止時(shí)間

2、設(shè)施修繕3.設(shè)備購(gòu)置 年 月 日

項(xiàng)目總投入金額

萬(wàn)元

其中：省市財(cái)政撥款

萬(wàn)元

項(xiàng)目實(shí)際到位金額

萬(wàn)元

其中：省市財(cái)政撥款

萬(wàn)元

項(xiàng)目實(shí)際支出金額

萬(wàn)元

其中：省市財(cái)政撥款

萬(wàn)元

項(xiàng)

目

概

況

業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)（60分）

業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

該項(xiàng)分值

評(píng)價(jià)得分

1．項(xiàng)目的立項(xiàng)情況

（1）項(xiàng)目目標(biāo)完成的可能性（8分）（2）項(xiàng)目目標(biāo)確定的合理性（7分）

15分

2．項(xiàng)目的實(shí)施情況

（1）項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量達(dá)標(biāo)率在98%以上(5分）（2）項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度符合計(jì)劃安排（5分）

（3）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)今后業(yè)務(wù)開(kāi)展的保障程度（5分）

15分

3．項(xiàng)目的驗(yàn)收情況

（1）項(xiàng)目的完成程度在98%以上（4分）（2）項(xiàng)目驗(yàn)收的有效性（3分）（3）項(xiàng)目驗(yàn)收的及時(shí)性（3分）

10分

4．項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益狀況

（1）業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)自給率在50%以上（5分）（2）服務(wù)對(duì)象的滿意度在95%以上（5分）

（3）業(yè)務(wù)活動(dòng)的綜合排名在前 5名以內(nèi)（5分）

（4）業(yè)務(wù)開(kāi)展對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的改善和影響（5分）

20分

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（40分）

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

該項(xiàng)分值

評(píng)價(jià)得分

1．資金落實(shí)情況

（1）資金到位率95%以上（5分）（2）自籌資金配套率95%以上（5分）

10分

2．實(shí)際支出情況

（1）支出比例與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的協(xié)匹配情況（5分）（2）項(xiàng)目支出與計(jì)劃、預(yù)算的匹配情況（5分）

10分

3．財(cái)務(wù)信息質(zhì)量

（1）真實(shí)性（3分）（2）準(zhǔn)確性（4分）（3）完整性（3分）

10分

填 報(bào) 說(shuō) 明

一、本報(bào)告由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)填寫，所有內(nèi)容必須客觀真實(shí)。

二、封面編寫說(shuō)明 1．“評(píng)價(jià)類型”：在項(xiàng)目所屬類型后的方框內(nèi)劃√。2．“項(xiàng)目名稱”：須與項(xiàng)目批復(fù)文件中的項(xiàng)目名稱一致。3．“項(xiàng)目單位”：項(xiàng)目單位名稱用全稱填寫，不能省略。4．“主管部門(單位)”：主管部門(單位)名稱用全稱填寫，不能省略。5．“評(píng)價(jià)方式”：在項(xiàng)目評(píng)價(jià)所屬方式后的方框內(nèi)劃√。6．“評(píng)價(jià)時(shí)間”：評(píng)價(jià)時(shí)間為接受項(xiàng)目評(píng)價(jià)通知書(shū)或提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的時(shí)間。

三、報(bào)告內(nèi)容編寫說(shuō)明

（一）項(xiàng)目基本情況 1．“項(xiàng)目類型”：在項(xiàng)目所屬類型后的方框內(nèi)劃√。2．“項(xiàng)目名稱”：項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目批復(fù)文件中的項(xiàng)目名稱一致。3．“項(xiàng)目概況”：對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、項(xiàng)目執(zhí)行情況、項(xiàng)目效益及影響等進(jìn)行總結(jié)性描述。

（二）業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)

根據(jù)確定的評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)算方法，將各指標(biāo)的評(píng)分結(jié)果填寫在“評(píng)價(jià)得分”欄。計(jì)分舉例：某一評(píng)價(jià)內(nèi)容要求達(dá)到95%以上得5分（滿分5分），某單位該項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)際數(shù)為92%，則該項(xiàng)得分=5×92÷95=4.8分。

又如，某一評(píng)價(jià)內(nèi)容要求達(dá)到前5名以上得5分（滿分5分），某單位該項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)際名次為前8名，該項(xiàng)得分=5×（5-（8-5））÷5=2分。

再如某一評(píng)價(jià)內(nèi)容要求達(dá)到前5名以上得5分（滿分5分），某單位該項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)際名次為前12名，該項(xiàng)得分=5×（5-（12-5））÷5=-2分，根據(jù)“最低為零分不實(shí)行倒扣分”的規(guī)定，該項(xiàng)得分為0分。

（三）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

根據(jù)確定的評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)算方法，將各指標(biāo)的評(píng)分結(jié)果填寫在“評(píng)價(jià)得分”欄。計(jì)分舉例：同上。

1、資金到位率的計(jì)算公式：資金到位率=項(xiàng)目資金實(shí)際到賬額÷項(xiàng)目資金計(jì)劃額×100%

2、自籌資金配套率的計(jì)算公式：自籌資金配套率=自籌資金實(shí)際配套數(shù)額÷自籌資金計(jì)劃配套數(shù)額×100%

（四）評(píng)價(jià)工作人員

填寫參與項(xiàng)目評(píng)價(jià)的所有成員名單，并由各成員簽字確認(rèn)；中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后，須加蓋單位公章。

第五篇：浙江省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

浙江省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金)管理，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的科學(xué)性、安全性、規(guī)范性和有效性，按照財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于由財(cái)政性資金設(shè)立的，具有特定目標(biāo)和專門用途，實(shí)行項(xiàng)目管理的各類農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、特大防汛抗旱資金、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、財(cái)政扶貧資金、動(dòng)植物疫病防治補(bǔ)助資金和面向農(nóng)民的各類直接補(bǔ)貼資金等不適用于本辦法。

第三條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理是指對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金設(shè)立、申報(bào)、分配、撥付、使用、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)的管理。

第四條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的基本原則：

1．依法行政和規(guī)范管理原則；

2．公開(kāi)、公正、公平和效率原則；

3．社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重原則；

4．公共財(cái)政和財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配原則；

5．資金整合和以績(jī)效為導(dǎo)向原則。

第五條財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)口主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理，主管部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理。

第六條各級(jí)財(cái)政部門要建立健全農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金整合工作機(jī)制，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，優(yōu)化配置各部門、各渠道安排的支農(nóng)資金，逐步形成項(xiàng)目安排科學(xué)、投向重點(diǎn)突出、使用規(guī)范高效的支農(nóng)資金管理運(yùn)行機(jī)制。要建立完善農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金整合考評(píng)制度和考評(píng)結(jié)果應(yīng)用制度。

第二章設(shè)立

第七條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的設(shè)立要符合各級(jí)政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目扶持導(dǎo)向目錄。

第八條設(shè)立農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金須有必要性分析、政策依據(jù)和績(jī)效目標(biāo)，同時(shí)明確支持范圍、支持對(duì)象、支持環(huán)節(jié)和資金用途、支持方式、起止時(shí)間等要素。

支持范圍是對(duì)支持對(duì)象空間和時(shí)間上的限定。

支持對(duì)象是指符合農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南規(guī)定資格和條件的種養(yǎng)大戶、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行政事業(yè)單位、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織和其他各類經(jīng)濟(jì)組織。

支持環(huán)節(jié)和用途是指資金用于項(xiàng)目建設(shè)全流程中的具體環(huán)節(jié)和支出內(nèi)容。

支持方式即財(cái)政補(bǔ)助方式，包括補(bǔ)助、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、先建后補(bǔ)等具體方式。起止時(shí)間是指農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金初始設(shè)立和結(jié)束的期限。

第九條對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，主管部門應(yīng)建立評(píng)審制度，進(jìn)行可行性綜合評(píng)價(jià)，明確相應(yīng)的項(xiàng)目管理措施，并區(qū)分輕重緩急，按序排列，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。

第十條財(cái)政部門對(duì)擬設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金各要素的完整性和合規(guī)性進(jìn)行審核，進(jìn)行綜合平衡后，按規(guī)定程序報(bào)批。

第十一條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金設(shè)立后不得隨意變更，執(zhí)行過(guò)程中因政策等原因確需調(diào)整的，應(yīng)按原程序報(bào)批。

第十二條已設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，預(yù)算安排與績(jī)效及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度掛鉤。

第十三條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金執(zhí)行到期后應(yīng)自動(dòng)停止。如需繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)按規(guī)定程序重新申報(bào)。

第三章項(xiàng)目申報(bào)

第十四條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。

第十五條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申請(qǐng)單位即項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)按有關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南的規(guī)定向所在地主管部門和財(cái)政部門提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及必要的附件，并按規(guī)定如實(shí)提供本單位的組織形式、財(cái)務(wù)狀況、自籌資金以及項(xiàng)目實(shí)施擬達(dá)到的目標(biāo)等有關(guān)情況。項(xiàng)目申請(qǐng)單位要保證提交的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本及附件的真實(shí)性和完整性。

第十六條申報(bào)省級(jí)主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，應(yīng)按照財(cái)政管理體制和有關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南的規(guī)定，由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和財(cái)政部門聯(lián)合以正式文件上報(bào)省級(jí)主管部門，抄送省財(cái)政廳（另有規(guī)定的除外）。符合申請(qǐng)條件的省級(jí)部門或單位，可按有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南的規(guī)定，向省級(jí)主管部門申報(bào)項(xiàng)目, 抄送省財(cái)政廳。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，申報(bào)部門須對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和上報(bào)文件的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

申報(bào)中央財(cái)政和省財(cái)政單獨(dú)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門或省級(jí)主管部門，按照有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南的規(guī)定，向省財(cái)政廳申報(bào)項(xiàng)目。

第四章資金分配

第十七條建立健全以績(jī)效為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金分配機(jī)制。

第十八條 對(duì)分配因素基本固定且可量化的省級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，積極推行因素法分配切塊下達(dá)和項(xiàng)目管理相結(jié)合的分配方式。

第十九條種養(yǎng)大戶、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和有利于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持。

第二十條要建立完善資金分配與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度掛鉤制度。

第二十一條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行專家或中介機(jī)構(gòu)評(píng)審制度。

主管部門和財(cái)政部門應(yīng)建立項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)欤M織有關(guān)專家或委托中介機(jī)構(gòu)，按照專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位提交的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行評(píng)審。

主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)專家或中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告，并統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目區(qū)域布局和地區(qū)平衡等因素，提出項(xiàng)目立項(xiàng)和專項(xiàng)資金分配意見(jiàn)。省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的分配方案，需報(bào)省政府審定。

第二十二條中央財(cái)政和省財(cái)政單獨(dú)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳組織有關(guān)專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，并根據(jù)專家或中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告，確定申報(bào)中央財(cái)政立項(xiàng)或省財(cái)政支持的項(xiàng)目。

第二十三條分配給省級(jí)預(yù)算單位的省級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，原則上應(yīng)納入年初部門預(yù)算，按省級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金立項(xiàng)扶持的項(xiàng)目，財(cái)政部門或主管部門應(yīng)在相關(guān)媒體、鄉(xiāng)村公共場(chǎng)所、農(nóng)民信箱、財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)等進(jìn)行公示，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第二十五條各級(jí)財(cái)政部門安排的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，根據(jù)從緊、必需的原則，可按一定比例列支項(xiàng)目管理費(fèi)，具體比例按各專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定執(zhí)行，并納入部門預(yù)算管理。

第五章?lián)芨逗褪褂?/p>

第二十六條財(cái)政部門和主管部門要加快農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

第二十七條主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由主管部門會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)，補(bǔ)助資金由財(cái)政部門按照財(cái)政管理體制撥付，資金撥付文件抄送同級(jí)主管部門和項(xiàng)目所在地有關(guān)主管部門。

中央財(cái)政和省財(cái)政單獨(dú)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳將項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目資金下達(dá)到項(xiàng)目所在地財(cái)政部門或省級(jí)有關(guān)單位。

第二十八條項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照主管部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施，并按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。任何部門和單位不得擅自調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金使用范圍。確需調(diào)整的，須按原程序報(bào)批。

第二十九條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的管理應(yīng)符合國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)制度的要求。實(shí)行報(bào)賬制的，應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。

第三十條項(xiàng)目申請(qǐng)單位要嚴(yán)格遵循項(xiàng)目資金?？顚Ｓ迷瓌t。

第六章監(jiān)督管理

第三十一條項(xiàng)目完工后，主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十二條財(cái)政部門、主管部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)使用資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第三十三條對(duì)存在下列情況之一的，可在一定期限內(nèi)停止其相關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)資格：

1.項(xiàng)目建設(shè)單位或部門因在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施中存在弄虛作假及擠占挪用、騙取專項(xiàng)資金等行為被依法處理的；

2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施主體、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容等，涉及金額大、造成重大影響的；

3.存在其他嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的。

第三十四條對(duì)存在下列情況之一的，可酌情扣減其相關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助額度：

1.項(xiàng)目未按規(guī)定期限完成（因不可抗力影響除外）；

2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施主體、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容等，但未造成重大影響的；

3.項(xiàng)目已實(shí)施完成并通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收但補(bǔ)助資金未及時(shí)兌現(xiàn)的；

4.未及時(shí)報(bào)送資料的；

5.其他影響農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用績(jī)效的行為。

第三十五條對(duì)存在下列情形之一的，財(cái)政部門可暫緩或停止撥款。

1.弄虛作假，騙取國(guó)家資金的；

2.截留、挪用項(xiàng)目資金的；

3.自籌資金落實(shí)不到位、影響項(xiàng)目建設(shè)的；

4.拒不接受財(cái)政部門、主管部門或其他監(jiān)督部門監(jiān)督檢查的；

5.存在其他違規(guī)違紀(jì)行為的。

第三十六條各級(jí)財(cái)政部門和主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用的事前、事中和事后全過(guò)程監(jiān)督管理，定期對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)分析，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

第三十七條各級(jí)財(cái)政部門和主管部門應(yīng)按規(guī)定建立和完善農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金和支出項(xiàng)目的績(jī)效管理和評(píng)價(jià)制度。

第七章附則

第三十八條各級(jí)財(cái)政部門要建立和完善農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理制度體系，制定分類或分項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法。各級(jí)主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)需要發(fā)布農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南。

第三十九條本辦法自發(fā)文之日30日起施行，原《浙江省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則實(shí)施辦法》（浙財(cái)農(nóng)字〔2004〕107號(hào)）同時(shí)廢止。

主題詞：農(nóng)業(yè)資金管理辦法 通知