第一篇：6、云南省財政支農專項資金監(jiān)督管理實施辦法

云南省財政支農專項資金監(jiān)督管理實施辦法

第一條 為進一步加強我市財政支農專項資金的監(jiān)管，建立監(jiān)管長效機制，提高資金使用效益，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強財政支農資金監(jiān)督管理的通知》和《云南省財政支農專項資金管理暫行辦法》、《云南省財政支農專項資金監(jiān)督管理實施辦法》結合麗江實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的財政支農專項資金是指各級政府預算內安排的農業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、氣象等專項資金。

第三條

凡分配、管理財政支農專項資金的部門和單位，必須承擔監(jiān)管責任。按照《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強財政支農資金監(jiān)督管理的通知》規(guī)定的各級政府、各級農口主管部門、各級財政部門的職責，落實財政支農資金的監(jiān)督管理責任。

第四條

主管部門應當建立健全專項資金管理使用制度，規(guī)范財務管理和會計核算，完善內部控制機制，實行政務公開制度和公告公示制度，對本部門預算中各項支農專項資金安排和使用的合理性、合法性、安全性和有效性負責。

各縣（區(qū)）財政部門應當建立健全支農專項資金管理制度，對部門提出的資金分配方案進行嚴格審核，按照批準的預算及時下達撥付資金，組織開展監(jiān)督檢查，對重點項目開展績效評價。必要時，上級財政部門可以將其負責的財政監(jiān)督檢查事項委托下級財政部門或中介機構進行。財政部門內部的監(jiān)管工作由農業(yè)、預算、國庫、監(jiān)督檢查、績效評價、投資評審等部門共同配合完成，各部門既相互合作，又相互監(jiān)督、制約。

第五條

凡使用財政支農資金的單位，應當建立健全財務管理和項目管理制度，嚴格按照規(guī)定的用途使用資金，實行項目管理責任制，加強項目管理，完成項目目標。要積極配合審計、財政、行業(yè)主管等部門開展審計、檢查。

第六條

財政支農專項資金采取日常監(jiān)督和專項檢查兩種方式進行監(jiān)督。

第七條

日常監(jiān)督主要通過報表統(tǒng)計分析、信息化監(jiān)管等形式實現(xiàn)。主要監(jiān)督各部門、單位專項資金預算編制、執(zhí)行、調整及決算情況、非稅收入管理情況，貫徹執(zhí)行財稅政策、財經法規(guī)情況，專項資金撥付情況。信息化管理主要由基層各農口主管部門將有關指標錄入“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息平臺，逐級進行數(shù)據(jù)收集、整理、匯總，形成項目檢查、考核報告，通過數(shù)字鄉(xiāng)村信息網絡進行監(jiān)督檢查。

第八條

專項檢查主要通過抽查、交叉檢查、聯(lián)合檢查、委托檢查等多種形式實現(xiàn)。主要檢查各部門和單位的財務、會計信息質量，重點項目資金的分配、撥付、使用和效益情況，資金量大、覆蓋面廣的支農專項資金使用情況等，群眾舉報的違反財經法規(guī)事項。

第九條 農口部門每年必須組織一次系統(tǒng)內的垂直專項檢查，檢查的專項資金量不低于當年上級和本級投入資金總量的50%，對上級財政資金一次預算500萬元以上（含500萬元）的專項資金，要開展績效評價，并將績效評價報告報省財政廳。財政部門根據(jù)各農口部門的檢查結果進行抽查，抽查面不低于20％。

第十條 財政支農資金監(jiān)管實行績效考評制度。根據(jù)《財政支出績效評價管理暫行辦法》，每年選擇部分財政支農專項資金，由財政部門組織開展績效評價工作?？冃гu價的重點內容包括：績效目標完成情況、專項資金使用管理情況、加強管理的制度措施及落實情況。考核結果作為安排專項資金的重要依據(jù)。

第十一條 財政支農資金監(jiān)管實行責任追究制度。市級財政、農口主管部門組織的專項檢查，必須在檢查完畢后20 個工作日內，向市財政局提交書面檢查報告（包括匯總報告和分縣（區(qū)）的檢查報告）。由市財政局將各部門的檢查結果和財政部門的抽查結果一并上報市政府。對查出的問題按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規(guī)做出相應的處理、處罰。

第十二條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第十三條

本辦法由市財政局負責解釋。

第二篇：廣東省財政支農專項資金報賬制實施辦法

廣東省財政支農專項資金報賬制實施辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范實施財政支農專項資金報賬制，根據(jù)財政部《財政農業(yè)專項資金管理規(guī)則》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱報賬制是指財政支農專項資金使用單位（項目單位）根據(jù)項目實施計劃和項目支出進度，憑合法有效支出憑證向行業(yè)行政主管部門提出用款申請，經行業(yè)行政主管部門審核確認，報同級財政部門審批后再撥付資金的管理制度。

第三條 除下列資金外，凡有中央和省財政補助的支農項目財政資金，實行報賬制管理：

（一）實行國庫集中支付的；

（二）中央或省級財政部門制訂的專項資金管理辦法中另有資金撥付規(guī)定的；

（三）省級財政部門下達資金文件中另有資金撥付規(guī)定的。

第四條 資金按項目財政財務隸屬關系由同級或上級財政部門實施報賬。

（一）省屬項目由省級財政部門報賬；

（二）地級以上市市屬項目由地級以上市財政部門報賬；

（三）縣（市、區(qū)）屬及鎮(zhèn)、村項目由縣（市、區(qū)）財政部門報賬。

第二章 報賬管理職責

第五條 項目單位、項目行業(yè)行政主管部門、財政部門分別承擔相應職責。

（一）項目單位主要負責：

1、報賬資金會計核算；

2、向項目行業(yè)行政主管部門報告項目實施情況；

3、向項目行業(yè)行政主管部門提供真實、合法、有效、完整的項目支出原始憑證及有關報賬資料。

（二）項目行業(yè)行政主管部門主要負責：

1、核實項目實施情況；

2、審核項目單位提供的原始憑證及有關報賬資料的真實性、合法性、有效性、完整性。重點審核：

（1）原始憑證所反映的支出是否真實、準確；

（2）原始憑證所反映的支出內容與項目資金規(guī)定用途是否一致；

（3）會計憑證是否符合會計法等有關法律法規(guī)的規(guī)定；

（4）報賬資料是否有效、齊全；

3、向同級財政部門出具審核意見。

（三）財政部門主要負責：

1、報賬手續(xù)是否合規(guī)、完備；

2、對項目行業(yè)行政主管部門提供的原始憑證及有關報賬資料的真實性、合法性、有效性、完整性進行復核；

3、及時、足額撥付資金。

第三章 報賬程序

第六條 財政部門收到上級財政部門下達資金通知10個工作日內，屬下級項目的，將上級及本級財政應安排的項目資金下達給下級財政部門；屬本級項目的，將上級及本級財政應安排的項目資金指標下達給本級行業(yè)行政主管部門。

第七條 行業(yè)行政主管部門收到資金指標10個工作日內轉下達給項目單位；項目單位根據(jù)文件批準的建設內容、資金額等制訂項目實施計劃（包括項目實施方案和資金使用計劃），經項目行業(yè)行政主管部門審核后，報送同級財政部門審批。項目單位根據(jù)批準的項目實施計劃和項目實際進度辦理報賬。

第八條 財政部門根據(jù)項目單位資金使用計劃，可預撥部分項目啟動資金，但不得超過該項目財政資金的30％。

第九條 項目單位根據(jù)項目進度向項目行業(yè)行政主管部門提交資金請撥申請、項目支出原始憑證和報賬有關資料，項目行業(yè)行政主管部門審核同意并出具審核意見后，送交同級財政部門。財政部門在5個工作日內審核完畢，對不合格的請款申請，退回項目行業(yè)行政主管部門，財政部門不予報賬；經審核合格的報賬申請，財政部門在項目支出原始憑證上加蓋審核蓋銷印記，原始憑證復印件作輔助賬憑證，原件退回項目單位記賬。報賬資金于審核完畢5個工作日內撥付給項目單位。

第十條 項目完成后的報賬結余資金，項目同級財政部門可調劑用于同類項目支出。報賬資金結余及使用情況每年年終報省財政廳備案。

第四章 項目調整

第十一條 符合下列條件之一的，由項目同級財政、行業(yè)行政主管部門在15天內提出調整項目申請，逐級報省級財政、行業(yè)行政主管部門審批：

（一）項目單位收到同級財政部門下達資金指標通知60天內，未組織實施項目并經項目同級財政、行業(yè)行政主管部門核實確實無法實施的；

（二）項目同級財政、行業(yè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)以虛假項目申請資金，經核實取消項目的；

（三）項目上級財政、行業(yè)行政主管部門責令調整的。

第十二條 調整項目申請經省級財政、行業(yè)行政主管部門批準后，原項目資金轉作新項目資金；逾期不提出調整項目申請或調整項目申請未獲批準的，原項目資金按來源渠道逐級繳回各級財政。

第五章 監(jiān)督檢查

第十三條 財政部門、行業(yè)行政主管部門應建立健全監(jiān)督機制，定期開展報賬資金項目的檢查監(jiān)督，積極配合審計部門實施審計；項目行業(yè)行政主管部門應及時掌握項目進展情況，強化項目實施的檢查監(jiān)督。

第十四條 報賬管理發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，一經查實，依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》（國務院2004年第427號令）及有關規(guī)定處理，觸犯刑律的，移交司法部門處理；同時,省級財政部門按違規(guī)程度，給予下列處罰：

（一）向市縣政府通報違紀違規(guī)事實；典型事件向媒體曝光；

（二）暫停項目單位一至三年中央及省級財政支農資金申報資格；情節(jié)嚴重的，取消申報資格；

（三）相應減少違紀違規(guī)地區(qū)本及下一省級財政支農資金補助額度。

第六章 附則

第十五條 財政支農專項資金應按照國庫管理制度改革的總體要求和統(tǒng)一部署，逐步納入國庫集中支付范圍。

第十六條 未列入本辦法適用范圍的市、縣（區(qū)）財政支農專項資金可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十八條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第三篇：財政支農專項資金工作總結

財政支農專項資金工作總結

一、村基本情況

×××××××××××××

二、項目建設情況

為進一步推進太原市“菜籃子” 目標工程建設，建強東莊營蔬菜科技示范園區(qū)建設，將財政支農專項資金20萬元用于溫室大棚的更新建設。補助款用于溫室大棚建設及建材購置：一是溫室建設需雇用挖掘機等機械進行土方挖掘堆砌墻體、平改坡工程等，該項使用資金12萬元；二是購置溫室鋼架、防露滴塑料薄膜、PC陽光板、耐力板、卷簾機等溫室所需建材，該項所用資金8萬元。

我村支農惠農工作在上級部門的高度重視和正確領導下，進一步強化領導，落實責任，周密安排部署，加強監(jiān)督檢查，切實維護廣大農民群眾的利益。以日光節(jié)能溫室科技示范園建設為平臺，整合農業(yè)產業(yè)化的項目資金。按照晉源區(qū)溫室產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持集中連片打建和零星打建相結合，新建和改建相結合，結構調整和提質增效綜合技術相結合，擴大溫室農業(yè)規(guī)模和精品菜種植面積，大力推廣農業(yè)科技新技術、新品種和病蟲害綜合防治技術，進一步提高溫室產業(yè)的經營管理水平。東莊營農業(yè)科技示范園區(qū)目前已投資1500余萬元，建成溫室150棟，其中有60棟已經產出效益。在新農村建設上真正實現(xiàn)農民不出門就能有工作，農民不投資就能有股份，農民不入股就

能有紅利，帶領農民走上新農村小康生活水平。

設施農業(yè)的快速興起，日光溫室的建設，使我村溫室產業(yè)向高科技、現(xiàn)代化方向邁進了新的一步，并形成了特色鮮明、效益突出和具有典型示范帶動的新型產業(yè)化集群，為現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。

〇一一年十二月

二

第四篇：財政支農專項資金工作總結

2008年是實行財政支農資金報賬制管理的第一年，在局黨組的正確領導下，認真貫徹落實黨中央、國務院有關“三農”的各項方針政策，不斷增加財政支農資金的投入力度，不斷擴大公共財政覆蓋農村的范圍，努力提高財政資金的使用效益，促進了我市農業(yè)持續(xù)發(fā)展、農民穩(wěn)定增收和農村經濟社會的全面協(xié)調發(fā)展。1-10月份以來，通過全體同志的共同努力，在支農資金監(jiān)督管理上作了一定的工作，現(xiàn)將財政支農資金的使用管理情況匯報如下：

一、基本情況

2008年5月，我市支農專項資金首次實行報賬制管理，各級財政部門預算安排的具有專門用途、適合項目管理的各類支農專項資金全部實行報賬制。采取的措施：

1、資金實行專人專戶管理核算。實行專戶管理、專人專賬核算、并與項目管理，政府采購相結合，做到資金安排到項目，支出核算到項目，做到專項、?？顚Ｓ?。1—10月份財政支農資金及時足額撥付到位，支農資金專戶累計撥入資金30筆，金額共計9,924,780元，累計發(fā)生支出16筆,支出金額3,419,138.40元。預付項目資金共18筆，金額共計212萬元。

2、嚴格控制資金使用。資金原則上不直接下達到項目單位，必須由項目單位或項目實施單位根據(jù)項目實施計劃和項目支出進度，憑合法有效的支出憑證向項目主管部門提出用款申請和審核確認，報同級財政部門審批后啟動項目實施和竣工報賬的管理制度。

3、確定專人全程監(jiān)督檢查。對項目的實施情況財政部門確定專人負責支農專項立項、實施和驗收全過程的監(jiān)督檢查.二、存在的問題

1、套取專項資金現(xiàn)象仍然存在。團結水庫水毀工程項目，項目實施單位在項目實施中未向項目主管部門及財政部門提出申請，就自行進行施工，項目完工后才向項目主管部門及財政部門提出項目驗收。由于此項工程屬隱蔽工程，工程完工后無施工記錄，也不能通過現(xiàn)場測量估計，最終不能進行項目驗收報賬。

2、支農資金項目監(jiān)督檢查全面鋪開難度大。由于受財力、物力的制約，我市財力相對較弱，目前還處于保障政府機構的正常運轉狀況，沒有足夠的財力用于其他方面的投入。而支農項目的監(jiān)督檢查是一項專業(yè)的，長期的，經常性的工作。雖然成立了支農資金報賬監(jiān)管中心，有專人負責，但是支農項目的監(jiān)督檢查是經常下鄉(xiāng)進行，因局機關人多車少，交通工具都是通過統(tǒng)一調配使用，而項目監(jiān)督檢查的出行就不一定有保障，無形當中加大了項目監(jiān)督檢查的難度。涉農部門對支農資金實行報賬制的認識不足，很多部門認為支農資金全部進支農資金專戶，削弱了他們的權力，而增強的財政部門的權力，在項目監(jiān)督檢查中配合不極積，沒有及時進行項目驗收，人為造成項目期限延長。支農資金的監(jiān)督管理目前進行的時間還比較短，也沒有現(xiàn)成的經驗可借簽，我們還需要在改革中不斷積累經驗，不斷完善管理機制。

三、對策及措施

1、政績評比與支農項目情況統(tǒng)一評價。把支農項目的實施情況與領導的政績相結合，作為政績考核一項評價指標。對于支農項目實施較好的給予表彰獎勵，而項目實施情況不好的，有違規(guī)、違紀行為的給予通報批評。

2、加大對支農項目監(jiān)督管理的投入。加大隊伍建設，對干部隊伍進行業(yè)務培訓，提高業(yè)務政策水平。

3、增加透明度，實行項目責任制。把握時機進行項目公示制的擴行，項目與責任人相掛構。

第五篇：財政支農專項資金工作總結

2010年是實行財政支農資金報賬制管理第一年，在局黨組的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七大精神，關于農村工作的一系列方針、政策，緊緊抓住規(guī)范和強化財政支農專項資金監(jiān)督管理這個重點，不斷加大財政支農整合力度，進一步提高我市支農資金使用效益，促進農業(yè)和農村經濟的又好又快發(fā)展和農民增收。1-10月份以來，通過全體同志的共同努力，在支農資金監(jiān)督管理上作了一定的工作，主要工作匯報如下：不斷增加財政支農資金的投入力度，不斷擴大公共財政覆蓋農村的范圍，努力提高財政資金的使用效益，促進了我市農業(yè)持續(xù)發(fā)展、農民穩(wěn)定增收和農村經濟社會的全面協(xié)調發(fā)展?，F(xiàn)將我市XX-XX年財政支農資金的使用管理情況匯報如下：

一、基本情況

2010年5月，我市支農專項資金首次實行報賬制管理，各級財政部門預算安排的具有專門用途、適合項目管理的各類支農專項資金全部實行報賬制。采取的措施：

1、資金實行專人專戶管理核算。實行專戶管理、專人專賬核算、并與項目管理，政府采購相結合，做到資金安排到項目，支出核算到項目，做到專項、專款專用。1—10月份財政支農資金及時足額撥付到位，支農資金專戶累計撥入資金30筆，金額共計9,924,780元，累計發(fā)生支出16筆,支出金額3,419,138.40元。預付項目資金共18筆，金額共計212萬元。

2、嚴格控制資金使用。資金原則上不直接下達到項目單位，必須由項目單位或項目實施單位根據(jù)項目實施計劃和項目支出進度，憑合法有效的支出憑證向項目主管部門提出用款申請和審核確認，報同級財政部門審批后啟動項目實施和竣工報賬的管理制度。

3、確定專人全程監(jiān)督檢查。對項目財政部門確定專人負責支農專項立項、實施和驗收全過程的監(jiān)督檢查

二、存在的問題

1、套取資金現(xiàn)象仍然存在。團結水庫水毀工程項目，項目實施單位在項目實施中未向項目主管部門及財政部門提出，就自行進行施工，項目完工后向項目主管部門及財政部門提出項目驗收。

三、對策及措施