第一篇：關(guān)于推行工程項目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見

關(guān)于推行工程項目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見

為了進一步加強和改進工程項目黨組織建設(shè)，建立更加統(tǒng)一規(guī)范的項目黨建工作體系，提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，更好地發(fā)揮項目黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，集團公司黨委決定，全面推行工程項目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理?，F(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、推行工程項目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要意義

（一）推行工程項目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理是加強項目管理的需要。工程項目是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟效益的源頭，也是企業(yè)形象的窗口和黨建思想政治工作的主要陣地。近年來，全集團各級黨組織緊密圍繞項目施工生產(chǎn)中心任務(wù)開展工作，充分發(fā)揮項目黨建工作的政治工作優(yōu)勢，為安全、優(yōu)質(zhì)、快速、高效地完成項目各項工作任務(wù)，提供了強有力的組織保證和精神動力。實踐證明，提升項目管理水平，全面完成項目建設(shè)任務(wù)，需要項目黨建和現(xiàn)場思想政治工作進一步融入中心、進入管理、發(fā)揮作用；適應(yīng)工程項目管理標(biāo)準(zhǔn)化的新趨勢新要求，需要我們建立規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理機制和體系，不斷提高項目黨組織的服務(wù)保證能力。

（二）推行工程項目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理是改進項目黨建工作的需要。當(dāng)前，全集團項目黨建和思想政治工作的發(fā)展勢頭是好的，但在項目內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生較大變化的條件下，也面臨著許多新情況新問題，主要表現(xiàn)在項目黨建工作的體制機制、方式方法還不完全適應(yīng)形勢要求；項目黨組織機構(gòu)設(shè)置需要進一步健全；有的項目黨組織參與重大問題決策不夠到位，缺乏監(jiān)督約束力度，影響了政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮；一些單位項目黨建工作制度、基礎(chǔ)臺賬不夠健全和規(guī)范等等。這些都迫切要求我們大力推行工程項目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力改進項目黨建工作中存在的不足，把全集團項目黨建工作提高到一個新水平。

（三）推行工程項目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理是創(chuàng)新項目黨建工作方式方法的需要。項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理是全面加強項目黨建工作的新方法新途徑，對于進一步健全項目工作機制，完善管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范項目黨建工作，提高項目黨建工作質(zhì)量，增強項目黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用具有十分重要的意義。我們必須從項目管理的實際出發(fā)，充分認(rèn)識推行工程項目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要意義，積極探索創(chuàng)新，努力推動全集團項目黨建工作邁上一個新臺階。

二、工程項目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的總體要求、遵循原則和工作目標(biāo)

推行項目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的總體要求是：以促進項目管理為目標(biāo)，以構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的工作機制為重點，進一步健全組織，完善制度，發(fā)揮作用，實現(xiàn)組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、參與決策標(biāo)準(zhǔn)化、主題活動標(biāo)準(zhǔn)化、文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、資料管理標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高項目黨建工作的質(zhì)量和水平。

應(yīng)該遵循的原則是：

1、把促進項目各項工作的實際成效作為項目黨建工作檢驗標(biāo)準(zhǔn)的原則；

2、以項目安全、質(zhì)量、工期、效益為中心的原則；

3、注重思想教育與解決實際問題相結(jié)合的原則；

4、貴在常抓，重在建設(shè)，勇于創(chuàng)新與注重實效相結(jié)合的原則；

5、典型示范，文化引導(dǎo)，鑄魂、育人、塑形相結(jié)合的原則；

6、以人為本，全心全意依靠職工群眾的原則。

要努力實現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

1、建設(shè)學(xué)習(xí)型項目黨組織。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力學(xué)習(xí)先進項目管理理念，掌握項目管理知識和施工技能，不斷提高“五種能力”，即經(jīng)營決策能力、綜合管理能力、安全和諧能力、對外協(xié)調(diào)能力、廉潔自律能力。

2、建設(shè)創(chuàng)新型項目黨組織。堅持“圍繞項目抓黨建，抓好黨建促項目”，不斷創(chuàng)新項目黨建的管理體制和工作機制，促進項目黨建工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力做到“五個好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊伍好，工作機制好，工作業(yè)績好，群眾反映好。

3、建設(shè)協(xié)作型項目黨組織。項目班子善經(jīng)營，會管理，團結(jié)協(xié)作，開拓進取，聯(lián)系群眾，表率作用突出；黨員隊伍，能夠做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭爭創(chuàng)佳績，帶頭服務(wù)群眾，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭弘揚正氣；職工隊伍作風(fēng)優(yōu)良，素質(zhì)過硬，戰(zhàn)斗力強。

4、建設(shè)服務(wù)型項目黨組織。有效地保證黨組織的決議和生產(chǎn)經(jīng)營決策的正確實施；積極參與重要問題的研究決策，為保證工程項目工期、質(zhì)量、安全、效益目標(biāo)的全面實現(xiàn)，提供強有力的政治、思想和組織保證。

5、建設(shè)廉潔型項目黨組織。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全項目保證監(jiān)督機制，強化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督和群眾監(jiān)督，增強項目黨員、干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。

三、工程項目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容

工程項目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容包括以下六個方面：

（一）組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化

1、結(jié)合實際設(shè)置項目部黨組織。堅持“三同步”，即在組建項目部時，同步建立項目黨組織；在選配項目經(jīng)理時，同步選配項目黨組織負(fù)責(zé)人；在部署項目工作時，同步部署項目黨建工作。要根據(jù)項目規(guī)模大小、工期長短和黨員人數(shù)的多少建立黨的組織。工期不足半年的要建立臨時黨組織，工期在半年以上的要建立正式黨組織。正式黨員３名以上的要建立黨支部，正式黨員不足３名的要與鄰近項目聯(lián)合組建黨支部。項目黨組織的設(shè)置，由上級黨組織決定，其成員由上級黨組織任命或通過召開黨員（代表）大會選舉產(chǎn)生。條件成熟的單位，可實行項目部黨組織書記和委員的“公推直選”。

2、加強項目部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選配項目部領(lǐng)導(dǎo)班子。項目經(jīng)理、項目黨組織負(fù)責(zé)人原則上分設(shè)。項目黨組織負(fù)責(zé)人與同職級項目經(jīng)理同等待遇。確需項目經(jīng)理、黨組織負(fù)責(zé)人由一人擔(dān)任，或由上級領(lǐng)導(dǎo)兼任黨組織負(fù)責(zé)人的，應(yīng)配備專職副書記。兼職黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)具備復(fù)合型素質(zhì)，能主動抓好項目黨建工作。堅持把懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀干部選派到項目經(jīng)理崗位；把政治強、能協(xié)調(diào)、懂生產(chǎn)、熟悉黨務(wù)工作的復(fù)合型黨員干部選派到項目書記崗位。要有計劃地把一些優(yōu)秀專業(yè)干部選派到項目黨組織負(fù)責(zé)人崗位任職鍛煉，豐富經(jīng)歷，提高綜合素質(zhì)，不斷加強項目部領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊伍建設(shè)。

3、明確項目部黨務(wù)工作機構(gòu)和人員。項目部綜合辦公室同時是黨組織辦事機構(gòu)，要配備專（兼）職工作人員，負(fù)責(zé)黨建和思想政治工作。要明確一名項目班子成員負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作，大型項目可建立紀(jì)檢組織（紀(jì)工委）。

（二）制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

1、中心組學(xué)習(xí)制度。項目部中心組成員主要包括：項目部黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、工會和共青團組織負(fù)責(zé)人，必要時可擴大至部門負(fù)責(zé)人。要把中心組學(xué)習(xí)作為黨員干部參加黨內(nèi)組織活動的一個重要內(nèi)容來對待，建立學(xué)習(xí)簽到、請假、補課制度。一般每季度集中學(xué)習(xí)一次，每人每年的學(xué)習(xí)出勤率不低于80%。

2、民主生活會制度。民主生活會是黨內(nèi)重要的組織生活制度，是項目班子思想政治建設(shè)的重要載體。要嚴(yán)格按照集團公司黨委《關(guān)于進一步改進領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨支部組織生活會制度的意見》（隧黨先〔2005〕44號）要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地組織開好民主生活會。工程項目施工結(jié)束，施工隊伍主體或多數(shù)班子成員撤離前，項目部領(lǐng)導(dǎo)班子要召開一次專題民主生活會，全面總結(jié)工作，查找問題，提出改進意見和建議，并向上級黨組織書面報告。

3、黨務(wù)公開制度。項目黨組織要按照上級文件規(guī)定，將黨組織的工作制度、目標(biāo)任務(wù)和各種活動向黨員群眾進行公開，增加黨組織工作的透明度，更好地落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷加強基層黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。

4、“三會一課”制度。要定期召開支部黨員大會、支部委員會議、黨小組會議，按時上好黨課。支部黨員大會每季度不少于一次；黨支部委員會會議一般每月召開一次；黨小組會議一般每月召開一至兩次。在一般情況下，項目部黨組織一年上黨課不少于4次。

5、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。要及時建立本項目部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任落實、責(zé)任追究四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確項目班子成員抓黨風(fēng)建設(shè)的責(zé)任范圍和重點任務(wù)。

6、“三重一大”及重要事項黨政會簽制度。堅持和完善重大問題集體討論、重要工作情況通報、重大問題請示報告制度。對與項目盈虧有直接關(guān)系、與企業(yè)利益有密切聯(lián)系、與黨風(fēng)建設(shè)有直接影響的重要事項，要通過實施黨政會簽制度等措施，完善項目內(nèi)控機制，實現(xiàn)項目效益最大化。

7、黨員管理教育制度。要有步驟、有計劃地做好發(fā)展黨員工作，重點做好在生產(chǎn)一線員工、專業(yè)技術(shù)人員和35歲以下青年中的發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨員要積極推行公示制和票決制。要建立黨員思想狀況調(diào)查分析制度，一般每半年進行一次。要按照集團公司黨委《關(guān)于加強協(xié)作隊伍黨員管理工作的指導(dǎo)意見》（隧黨組〔2010〕39號）要求，切實加強勞務(wù)協(xié)作隊伍黨員的管理。

8、匯報工作制度。項目黨組織書記至少每季度向上級黨組織書面匯報工作一次，內(nèi)容包括經(jīng)營、生產(chǎn)、管理、安全、質(zhì)量、進度、效益、黨建思想政治工作等。黨員要定期向項目黨組織匯報思想和工作情況。

（三）參與決策標(biāo)準(zhǔn)化

工程項目黨組織參與決策的重大問題主要有：

1、項目管理規(guī)劃和目標(biāo)；

2、生產(chǎn)經(jīng)營計劃和施工組織方案；

3、財務(wù)預(yù)決算和大額資金使用；

4、工程撥款和物資供應(yīng)方案；

5、工程任務(wù)分包和協(xié)作隊伍選擇；

6、項目內(nèi)部機構(gòu)調(diào)

整和人員使用、獎懲；

7、重要改革措施、規(guī)章制度的制定和修訂；

8、工資獎金分配方案等涉及職工切身利益的重要問題。

工程項目黨組織參與重大問題決策的程序：

1、對需要討論決定的重大問題，項目黨政負(fù)責(zé)人要事先溝通，共同商定決策議題；

2、黨組織圍繞需要決策的議題認(rèn)真搞好調(diào)查研究，廣泛聽取廣大黨員、職工和有關(guān)方面的意見，并與項目主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見，統(tǒng)一認(rèn)識；

3、召開黨政聯(lián)席會議或黨工委、支部委員（擴大）會議，集體討論決定重大問題；

4、重大問題按程序決策后，項目黨組織要支持項目經(jīng)理依法行使職權(quán)，加強組織協(xié)調(diào)，發(fā)動黨員和職工保證決策的順利實施；

5、在重大問題決策上，實行項目經(jīng)理和書記共同負(fù)責(zé)、審核和簽認(rèn)制度；

6、項目部生產(chǎn)經(jīng)營、施工管理、搶險救災(zāi)中情況緊急，必需立即決斷的重要問題，項目經(jīng)理臨機處置后，應(yīng)及時向黨組織書記通報；

7、項目黨組織發(fā)現(xiàn)決策重大問題違反有關(guān)規(guī)定時，要及時提出改正意見，如不被采納應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地向上級黨組織報告。

（四）主題活動標(biāo)準(zhǔn)化

開展黨建主題活動要結(jié)合工程項目實際，突出實踐特色，注重活動實效，使活動目標(biāo)看得見、黨員好參加、作用好發(fā)揮。要不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，總結(jié)經(jīng)驗，打造品牌。要善于抓住工程項目開工、重要工期節(jié)點、工程竣工等有利時機開展活動，通過加強宣傳推動活動開展，擴大黨建主題活動的影響力。

要扎實推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，引導(dǎo)和激發(fā)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進、黨員立足崗位爭優(yōu)秀。要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，認(rèn)真借鑒成功經(jīng)驗，組織策劃切合實際、特色鮮明的黨建主題活動。要通過扎實開展“四強四優(yōu)”、“兩優(yōu)一先爭紅旗”、“創(chuàng)崗建區(qū)”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”、黨員身邊“三無”等多種形式的黨建主題實踐活動，努力營造“創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃厚氛圍。

（五）文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

要切實加強以忠誠守信為重點的精神文化建設(shè)、以安全生產(chǎn)為重點的行為文化建設(shè)、以精細化管理為重點的制度文化建設(shè)、以品牌形象為重點的物質(zhì)文化建設(shè)、以“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”為重點的廉潔文化建設(shè)、以協(xié)調(diào)發(fā)展為重點的和諧文化建設(shè)，努力形成以文化促管理、以文化保安全的良好局面。

1、要大力弘揚企業(yè)精神，努力構(gòu)建企業(yè)價值體系。以推進“鑄魂、育人、塑形”三項工程為重點，建設(shè)具有時代特征和企業(yè)特色的項目文化，大力弘揚中國中鐵“勇于跨越，追求卓越”、中鐵隧道“至精至誠，更優(yōu)更新”企業(yè)精神，激發(fā)職工奉獻企業(yè)，愛崗敬業(yè)，爭創(chuàng)一流的工作熱情。

2、要認(rèn)真貫徹中國中鐵《關(guān)于加強工程項目文化建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》和中鐵隧道《項目企業(yè)文化建設(shè)模塊》，做到項目駐地、施工工地各類宣傳設(shè)施符合《企業(yè)視覺識別系統(tǒng)》相關(guān)要求。項目部黨組織應(yīng)從駐地形象宣傳、工地形象宣傳、對外新聞報道等方面加強工程項目文化建設(shè)，按照“統(tǒng)一企業(yè)標(biāo)識，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容，統(tǒng)一宣傳風(fēng)格”要求，根據(jù)項目工程規(guī)模和項目宣傳總體方案，做到辦公區(qū)、生活區(qū)分區(qū)明確，布置合理，美觀大方，整潔有序。

3、要把項目文化建設(shè)融入項目生產(chǎn)管理。從管理制度、崗位職責(zé)、行為準(zhǔn)則、獎懲措施等方面，明確員工的目標(biāo)責(zé)任、技術(shù)要求、操作流程、職業(yè)道德等行為規(guī)范，形成令行禁止、步調(diào)一致、文明和諧的項目行為文化、制度文化。深入廣泛開展項目文化建設(shè)達標(biāo)活動，創(chuàng)建示范點，積極營造良好的施工生產(chǎn)氛圍。

4、要積極培育廉潔理念，廣泛開展以廉潔格言、自律警句、典型案例和廉潔從業(yè)先進事跡為主要內(nèi)容的廉潔教育活動，使廉潔理念成為黨員干部自覺廉潔從業(yè)的精神動力，努力形成“人人思廉、全員倡廉”的文化氛圍。

5、要不斷深化“黨建帶工建、黨建帶團建”活動。將工會、團組織工作目標(biāo)納入黨建工作目標(biāo)，形成黨建、工建、團建整體聯(lián)動、合力推進的工作機制。

（六）資料管理標(biāo)準(zhǔn)化

要重視黨建工作基礎(chǔ)資料的管理，建立健全黨建基礎(chǔ)資料臺帳，做到資料齊全規(guī)范，動態(tài)更新，資料管理有形化、手冊化、專題化。

1、班子建設(shè)的相關(guān)資料。主要包括創(chuàng)建“四好班子”規(guī)劃、考核評比表彰資料，項目班子成員分工、反腐倡廉任務(wù)分工，重大問題、重要事項集體研究記錄，重大事項黨政會簽記錄，項目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度民主測評、民主評議、述職述廉報告，項目領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會資料等。

2、黨組織建設(shè)和黨建活動的相關(guān)資料。主要包括黨建工作文件、黨組織工作記錄本、“三會一課”資料、《黨支部工作年鑒》、開展黨建主題活動規(guī)劃與措施、黨建活動的各項評比表彰資料、黨組織活動記錄、廉潔談話記錄、信訪舉報記錄、黨組織工作計劃落實情況及匯報總結(jié)、各類先進典型事跡或經(jīng)驗材料、外部勞務(wù)隊伍黨員名單及管理資料等。

3、組織發(fā)展工作的相關(guān)資料。主要包括發(fā)展黨員計劃、申請人及入黨積極分子考察、預(yù)備黨員考核等相關(guān)資料、個人思想?yún)R報材料、共青團“推優(yōu)”資料、發(fā)展黨員公示情況記錄、接收新黨員及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正通知單等。

4、黨員教育管理工作的相關(guān)資料。主要包括黨員花名冊、組織關(guān)系介紹信、“黨員證”、“流動黨員活動證”及管理資料、黨費收入與上繳管理的相關(guān)資料等。

5、黨內(nèi)信息統(tǒng)計報表資料。主要包括《書記工作報告》、《發(fā)展黨員情況統(tǒng)計報表》、《黨內(nèi)統(tǒng)計年報表》等。

6、項目黨建日常臺賬。主要包括會議記錄、會議紀(jì)要、會議決定，各項工作情況匯報、總結(jié)和安排，收文、發(fā)文、工作簡報、各類數(shù)據(jù)、印章管理、群眾來信等。

在工程項目任務(wù)完成、項目部黨組織撤銷后，要將項目黨建相關(guān)資料登記造冊，報送本單位黨委組織部門集中保管。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅持齊抓共管，建立責(zé)任機制。推行工程項目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項系統(tǒng)工程，各級黨組織要高度重視，列入重要議事日程。要明確任務(wù)和分工，一級抓一級，層層抓落實。要結(jié)合本單位實際，進一步細化具體內(nèi)容，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，積極探索加強和改進工程項目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效途徑和方法。

（二）加強調(diào)查研究，推進工作創(chuàng)新。各級黨組織要發(fā)揚勤于思考、勇于創(chuàng)新精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入一線、深入現(xiàn)場，圍繞項目黨建工作新情況新問題，特別是重點難點問題，積極探索創(chuàng)新，做到調(diào)查研究到一線，工作指導(dǎo)到工地，解決問題到現(xiàn)場，成效反映在項目。

（三）狠抓考核落實，搞好分類指導(dǎo)。各級黨組織要把工作重點放在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、量化考核、分類指導(dǎo)和狠抓落實上。要制定黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理方案，定期進行量化考核和檢查評估。通過考核評估，抓住關(guān)鍵問題進行分類指導(dǎo)。對組織健全、制度完善、活動經(jīng)常、基礎(chǔ)較好的工程項目黨組織，要加大推行力度；對黨組織工作薄弱、效益差、問題多、員工意見大的項目部要重點幫助指導(dǎo)，使黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理順利推行。

（四）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用。各級黨組織要圍繞推行項目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，大力開展形式新穎、內(nèi)容豐富、主題鮮明、效果明顯的黨建活動，在不同范圍、不同層次，大力培養(yǎng)和選樹一批事跡突出、推行有力、成效顯著的先進典型，大力宣傳先進典型事跡，營造學(xué)先進、比標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。要注意總結(jié)、推廣黨建工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的成功經(jīng)驗，打造中鐵隧道黨建工作品牌。

第二篇：黨建工作指導(dǎo)意見

石化股份銷政?2010?85號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進銷售企業(yè)黨建思想政治工作的指導(dǎo)意見》及《銷售企業(yè)黨建思想政治工作考評辦法》的通知

各銷售企業(yè)：

為貫徹落實黨的十七屆四中全會、全國國有企業(yè)黨建工作會議和集團公司工作會議精神，銷售公司黨委在廣泛征求各級黨組織意見和建議的基礎(chǔ)上，修改完善了《關(guān)于進一步加強和改進銷售企業(yè)黨建思想政治工作的指導(dǎo)意見》及《銷售企業(yè)黨建思想政治工作考評辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一〇年三月十日

關(guān)于進一步加強和改進銷售企業(yè)黨建

思想政治工作的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》、全國國有企業(yè)黨建會議精神以及集團公司黨組關(guān)于加強黨建思想政治工作的要求，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，提升企業(yè)核心競爭力，現(xiàn)就進一步加強和改進銷售企業(yè)黨建思想政治工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、加強和改進黨建思想政治工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以爭創(chuàng)“四強四優(yōu)”為著力點，按照集團公司黨組提出的“建設(shè)具有較強國際競爭力的跨國能源化工公司”戰(zhàn)略目標(biāo)要求，堅持以人為本、凝心聚力，堅持面向基層、服務(wù)一線，堅持繼承創(chuàng)新、與時俱進，著眼于構(gòu)建黨建思想政治工作長效機制，堅持“圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，把建班子、育隊伍、促和諧、維穩(wěn)定、強自身、保中心六項基本任務(wù)，貫徹到經(jīng)營管理和改革發(fā)展之中，為銷售企業(yè)持續(xù)有效和諧發(fā)展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

主題詞：黨建工作 通知

中國石油化工股份有限公司油品銷售事業(yè)部辦公室

2010年3月11日印發(fā) 基本原則：堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用,確保黨的路線方針政策和集團公司黨組的工作部署在企業(yè)的貫徹落實；堅持圍繞中心，服務(wù)大局，切實把黨建思想政治工作融入企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的全過程，提升區(qū)內(nèi)控制力，擴大區(qū)外影響力，提高市場競爭力；堅持加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用、培養(yǎng)、考核，推進班子結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮班子整體功能；堅持狠抓基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；堅持改革創(chuàng)新，努力建立一套適合企業(yè)實際的黨建思想政治工作運行、監(jiān)督、檢查、考核一體化機制，使黨建思想政治工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

總體目標(biāo)：經(jīng)過兩至三年的努力，建立起與經(jīng)營管理體制相適應(yīng)、與改革發(fā)展相配套的黨建思想政治工作體制和機制，使企業(yè)黨組織建設(shè)水平得到全面提升，黨員隊伍以至整個員工隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，思想政治工作的服務(wù)保證作用得到充分發(fā)揮，企業(yè)和諧穩(wěn)定有效發(fā)展,黨建思想政治工作力爭走在集團公司系統(tǒng)和所在地區(qū)的前列。

二、加強和改進黨建思想政治工作的基本任務(wù)

（一）建班子，著力打造堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心 以思想建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點，以作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保證，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的 “四好”班子，是銷售企業(yè)各項事業(yè)進步和發(fā)展的關(guān)鍵，是認(rèn)真貫徹集團公司黨組關(guān)于加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的迫切需要，也是一項具有全局性、根本性、長遠性的戰(zhàn)略任務(wù)。

——切實加強思想政治建設(shè)。要按照集團公司黨組要求，強化理論武裝，加強黨性修養(yǎng)，完善學(xué)習(xí)制度和考核機制，堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，采取集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、個人自學(xué)、交流心得等形式，建立“述學(xué)、督學(xué)、評學(xué)”相結(jié)合的學(xué)習(xí)及考核機制，保證學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、效果的落實。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型班子為載體，將理論學(xué)習(xí)與專題研討、調(diào)查研究與解決實際問題有機結(jié)合，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，切實把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為堅定的信念、科學(xué)的方法和生動的實踐。要堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，省、地兩級公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少撰寫一篇對實踐有指導(dǎo)意義的調(diào)研報告或心得體會文章。要把學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)成果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核使用的依據(jù)之一。通過學(xué)習(xí)，不斷提高思想理論素養(yǎng)、增強政治敏銳性和與黨中央保持高度一致的自覺性，按照講政治、顧大局、負(fù)責(zé)任的要求，切實承擔(dān)起肩負(fù)的政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任，圓滿完成集團公司交給的各項工作任務(wù)。

——切實加強作風(fēng)建設(shè)。要充分認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，努力踐行胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面優(yōu)良作風(fēng)，使這些優(yōu)良作風(fēng)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部自重的準(zhǔn)則、自省的鏡子、自警的標(biāo)尺、自勵的目標(biāo)。注重求真務(wù)實，堅持實事求是，重實際，說實話，出實招，辦實事，求實效，提高工作執(zhí)行力。要堅持民主集中制原則，對企業(yè)重大決策、干部任免、大額資金調(diào)度使用等重大事項，實行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”，做到民主決策、依法決策、科學(xué)決策。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭增強黨性觀念和大局意識，自覺維護班子團結(jié)。班子成員之間要互相尊重、互相諒解、互相支持、互相促進，形成合力，更好地發(fā)揮班子的整體功能，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。要采取有效措施，認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。

——切實加強組織建設(shè)。按照《中國石化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》等文件要求，加強銷售企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。完善黨組織設(shè)臵，健全黨務(wù)干部配備。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，把在市場競爭中歷練成熟的干部及時提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。堅持競聘上崗與考察任用相結(jié)合的干部選拔機制,建立健全任前公示、征詢紀(jì)檢監(jiān)察部門意見等制度,特別要選準(zhǔn)配好“一把手”。進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識和能力結(jié)構(gòu)，注重領(lǐng)導(dǎo)成員配備的互補性。進一步完善干部交流機制，地市公司在同一單位同一正職崗位連續(xù)任職滿兩屆的，應(yīng)適時調(diào)整交流。進一步加強后備領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)，通過考核、滾動調(diào)整和甄選，加大對“70后”優(yōu)秀年輕干部的發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)力度，選拔一批具有培養(yǎng)潛質(zhì)的重點后備領(lǐng)導(dǎo)人員，有計劃、有針對性地進行培訓(xùn)，形成不同年齡段的近中遠期具有銷售企業(yè)特色的后備領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。

——切實加強能力建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要在實際工作鍛煉中不斷提高科學(xué)決策、選人用人、組織協(xié)調(diào)、依法管理、開展群眾工作的能力。在當(dāng)前改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，尤其要加強黨政“一把手”的培養(yǎng)鍛煉，提高其戰(zhàn)略決策能力、把握市場能力、開拓創(chuàng)新能力、應(yīng)對危機能力和抓班子帶隊伍能力。要從事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，不拘一格，大膽使用，把“想干事、能干事、干成事、不出事、好共事”的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力把班子建設(shè)成為有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

——切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，扎實開展效能監(jiān)察，切實抓好黨風(fēng)黨紀(jì)教育，大力弘揚廉潔文化，將廉潔文化建設(shè)推進至企業(yè)基層，覆蓋到全體員工。認(rèn)真執(zhí)行中央以及集團公司黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的各項規(guī)定，堅持“抓源頭、抓重點、抓關(guān)鍵、抓懲處”，鞏固“抓源頭、促清廉”主題活動成果，使監(jiān)督約束貫穿于從嚴(yán)管理的全過程，把“人到崗、崗有責(zé)、責(zé)到人、防為先、治從嚴(yán)、獎有據(jù)、懲有實”作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本任務(wù)，不斷強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，堅持用制度管人、按程序辦事，切實抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性，努力構(gòu)建“不想貪、不能貪、不敢貪、不必貪”的反腐倡廉工作機制。

（二）育隊伍，夯實企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的人才基礎(chǔ) ——從完善機制入手，加快“三支隊伍”建設(shè)步伐。要從推進企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展、不斷提升市場競爭能力，培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才的戰(zhàn)略高度，健全完善選才、育才、用才、聚才工作機制，進一步加大培育經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能操作人才三支隊伍建設(shè)的力度。一是把加強地市公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為加強經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的重點，采取有力措施抓好工作落實。二是加強崗位管理，按照控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高層次、科學(xué)錄用的原則，暢通專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展通道。重視大學(xué)生的培養(yǎng)使用，引導(dǎo)大學(xué)生到基層一線崗位成才，努力培育一大批大學(xué)生加油站站長、客戶經(jīng)理、片區(qū)經(jīng)理。三是加大一線技能操作人才隊伍建設(shè)力度，力爭近兩年，高級技師和技師、高級工、中級工比例達到2：23：35左右。要從機制建設(shè)入手，緊緊抓住培養(yǎng)、選拔、評價、使用、激勵等環(huán)節(jié)，建立健全激勵約束機制、制度保障體系和考評體系，大力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，在銷售企業(yè)形成人盡其才、才盡其用、各得其所、人才輩出的生動局面。

——創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，強化全員培訓(xùn)工作。按照一般人員普遍培訓(xùn)、骨干人員重點培訓(xùn)、短缺人員抓緊培訓(xùn)、優(yōu)秀人員獎勵培訓(xùn)的原則，開展全員培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)。實施“千名重點人才培訓(xùn)工程”、“關(guān)鍵崗位人才輪訓(xùn)工程”和“全員素質(zhì)提升工程”，培訓(xùn)各類重點和急需人才1000人，關(guān)鍵崗位人才實現(xiàn)定期輪訓(xùn)，各類人才參加規(guī)定時間和內(nèi)容的培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，完善培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)效益，使各類員工培訓(xùn)覆蓋率達到100%。

——抓實競賽比武，促進基本功訓(xùn)練。要將技能鑒定和競賽比武活動作為加強基本功訓(xùn)練的基礎(chǔ)工程來抓，堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密組織、規(guī)范操作、確保質(zhì)量。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，在技能鑒定和競賽比武活動取得初步成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)調(diào)動各個專業(yè)線條的積極性，建立起一套基本覆蓋主體專業(yè)（工種）和崗位的競賽比武工作體系和長效機制，使競賽比武活動常態(tài)化。

——樹立先進典型，開展評優(yōu)推先工作。緊緊圍繞中心工作，大力選樹堅持解放思想、推動科學(xué)發(fā)展的典型，大力選樹加強管理、提高效益的典型，大力選樹創(chuàng)新機制、開拓市場的典型，大力選樹以改革創(chuàng)新精神加強黨建思想政治工作、努力營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境的典型，大力選樹樂于奉獻、業(yè)績突出的各類典型。要采取多種形式加大宣傳力度，強化示范引導(dǎo)作用，擴大先進典型影響，激勵廣大員工在推進企業(yè)發(fā)展中建功立業(yè)。積極開展銷售系統(tǒng)營銷標(biāo)兵和銷售能手評選表彰活動。繼續(xù)開展“青年文明號”創(chuàng)建、“青年崗位能手”評比等活動，不斷增強團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）促和諧，努力營造推進企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 ——積極推進和諧企業(yè)建設(shè)。鞏固和擴大“深入群眾促和諧，凝心聚力促發(fā)展”活動成果，并將其作為推進企業(yè)和諧發(fā)展的一項有效措施長期堅持下去。堅持以員工為本，把思想教育與嚴(yán)格管理結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，把促進企業(yè)發(fā)展與關(guān)心員工生活結(jié)合起來，把待遇留人與感情留人、事業(yè)留人結(jié)合起來，大力營造心齊氣順、和諧發(fā)展的企業(yè)氛圍。繼續(xù)推進加油站“五小”建設(shè)，注重抓好基層班組管理工作，努力改善一線員工的工作和生活條件，關(guān)心愛護員工，增強廣大員工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。完善職代會制度，推進企務(wù)公開。積極開展各種形式的精神文明創(chuàng)建活動，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供有力支撐?！e極推進企業(yè)文化建設(shè)。按照集團公司《企業(yè)文化建設(shè)綱要》要求，結(jié)合銷售企業(yè)實際，加大宣傳貫徹力度，著力推進企業(yè)文化建設(shè)，形成廣大員工積極參與的良好氛圍。企業(yè)文化建設(shè)重在鑄魂，要注重企業(yè)精神、核心理念的塑造，在繼承石油石化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，發(fā)展和完善具有時代特征、石化特色和銷售企業(yè)特點的企業(yè)文化，并將其轉(zhuǎn)化為廣大員工的自覺行為，切實將中國石化的核心價值理念貫穿于塑造中國石化特色管理模式的全過程。

——積極推進溫暖工程建設(shè)。深入開展“送溫暖、獻愛心”活動，建立健全以困難職工檔案為基礎(chǔ)的幫扶工作信息臺帳，準(zhǔn)確掌握困難職工家庭生活狀況。進一步完善困難職工幫扶救助制度，廣開渠道，多方籌措，管理好、使用好幫扶救助金，做到專款專用。按照“真困難，真幫助”的原則，在政策允許的前提下努力為困難職工排憂解難，不斷增強凝聚力，使企業(yè)內(nèi)部環(huán)境更加和諧。

——積極推進企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境建設(shè)。要從謀發(fā)展、促和諧、求穩(wěn)定、保安全、樹品牌的戰(zhàn)略出發(fā)，高度重視企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境建設(shè)。黨政一把手要親自掛帥，各相關(guān)部門要通力合作，主動加強與地方政府主管部門及社會有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，取得他們的理解和支持，使企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境更加優(yōu)化。認(rèn)真做好媒體輿論工作，搞好輿情監(jiān)控，樹立和維護中國石化企業(yè)的良好形象。

（四）維穩(wěn)定，保障企業(yè)改革發(fā)展的順利推進 ——建立健全維穩(wěn)工作機構(gòu)。要進一步明確黨政一把手共同負(fù)責(zé)，以黨委為主，黨委書記為第一責(zé)任人的維穩(wěn)工作體制，切實把第一責(zé)任落實到完善制度和機制上來，落實到加強源頭預(yù)防上來，落實到強化基層基礎(chǔ)工作上來，落實到解決實際問題上來。各單位要成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善縣—地—省三級信訪維穩(wěn)工作體系，黨政工團齊抓共管形成合力，切實做到維穩(wěn)工作機構(gòu)、人員、責(zé)任、制度、成效“五落實”。要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，建立預(yù)警防范機制，強化排查調(diào)處工作，做到網(wǎng)絡(luò)健全、責(zé)任明確、控制有力、成效明顯。要注重從源頭上抓好維穩(wěn)工作，力求將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，防止赴省進京群體性上訪事件發(fā)生，切實做到“初信不轉(zhuǎn)為重信，初訪不轉(zhuǎn)為重訪，來信不轉(zhuǎn)為來訪”。

——建立企地聯(lián)動維穩(wěn)工作機制。按照屬地化管理原則，高度重視與地方黨委政府的溝通聯(lián)系，積極建立企地聯(lián)動維穩(wěn)工作機制和良好的工作關(guān)系。要建立信息收集聯(lián)手、群訪處臵聯(lián)手、對重點人穩(wěn)控聯(lián)手、政策救助聯(lián)手的維穩(wěn)工作機制，明確分工，密切協(xié)作，采取措施，解決問題。要積極依靠地方政府的力量，依法規(guī)范信訪秩序，依法處理纏訪鬧訪、違法滋事行為，遏制進京非正常上訪，防止發(fā)生個人極端事件，共同維護企業(yè)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

——建立信息報送制度。要密切關(guān)注維護穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真分析各種不穩(wěn)定因素，建立維穩(wěn)工作臺帳，暢通信息渠道，為領(lǐng)導(dǎo)決策、開展工作提供依據(jù)。要立足于“抓根、抓早、抓頭、抓基層”，定期開展排查工作，對不穩(wěn)定因素真正做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”，特別是在敏感時期更要關(guān)注重點地區(qū)、重點群體的動向，力求做到心中有數(shù)，主動工作，有的放矢，注重實效。

——形成處臵群體性事件的快速反應(yīng)機制。采取必要措施，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處臵等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對正確。主要領(lǐng)導(dǎo)一定要深入一線，靠前指揮，面對面地做好群眾工作，嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法果斷處臵群體性突發(fā)事件。

——建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、接訪制度。要進一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪的主要內(nèi)容和工作方式方法，并將其作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。通過領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾，了解民意，掌握實情，化解矛盾，促進穩(wěn)定。

（五）強自身，不斷提升黨組織戰(zhàn)斗力

——以發(fā)揮黨組織作用為重心，著力抓好“四強”黨組織建設(shè)。扎實開展?fàn)巹?chuàng)以政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強為主要內(nèi)容的“四強”黨組織活動，找準(zhǔn)黨組織圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強化功能的切入點和著力點，切實把加強黨組織建設(shè)作為一項長期而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)和基礎(chǔ)性工作常抓不懈、抓緊抓好。要大力加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),探索建立黨建工作質(zhì)量管理體系，不斷提高黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。要堅持與改革發(fā)展同步建立健全黨組織，切實做到與行政組織同步設(shè)立、干部同步配備、制度同步建立、考核同步進行，確?；鶎雨犖榻ǖ侥睦?，黨組織就設(shè)臵到哪里，黨建工作就跟進到哪里。地市公司的零售中心、縣經(jīng)營片區(qū)和中心油庫(配送中心)等都要建立黨支部,并配齊配強黨支部書記。在黨支部書記配備上不搞“一刀切”，宜專則專，宜兼則兼。對于經(jīng)營網(wǎng)點多、維穩(wěn)任務(wù)重、經(jīng)營規(guī)模大的縣片區(qū)可配備專職黨支部書記。要根據(jù)實際情況，采取必要措施保證黨支部書記隊伍穩(wěn)定。

——以踐行黨員先進性標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，著力加強“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員隊伍建設(shè)。要按照中央關(guān)于新時期保持共產(chǎn)黨員先進性四個長效機制要求，扎實開展?fàn)幾鲆哉嗡刭|(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)為主要內(nèi)容的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動，建立健全加強黨建工作長效機制和相關(guān)制度，推進黨員素質(zhì)工程全面展開，鞏固和擴大先進性教育成果。要圍繞經(jīng)營管理，堅持和完善“三會一課”等行之有效的黨建工作制度，通過培訓(xùn)班、報告會、知識競賽、自學(xué)等形式加強黨員日常教育，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，增強教育效果。黨員參加黨組織活動每年不得少于12次。要通過黨內(nèi)“創(chuàng)先爭優(yōu)”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等主題實踐活動，不斷強化黨員責(zé)任目標(biāo)管理，使黨員的綜合素質(zhì)高于群眾，業(yè)務(wù)技能強于群眾，工作業(yè)績優(yōu)于群眾，在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。要按照集團公司黨組關(guān)于雙向培養(yǎng)的要求，做好發(fā)展黨員工作，注意在一線員工中發(fā)展黨員，積極吸收班組長、技術(shù)能手等業(yè)務(wù)骨干入黨，努力把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干。通過組織發(fā)展和黨員的合理調(diào)整，實現(xiàn)年銷量在3000噸以上或員工在10人以上的加油站站站有黨員的目標(biāo)，并切實發(fā)揮作用。

——以培訓(xùn)交流為手段，著力提高黨務(wù)政工干部素質(zhì)。要進一步加大黨務(wù)政工干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，在培訓(xùn)方式上要結(jié)合實際，靈活多樣，務(wù)求實效。同時，采取崗位交流、輪崗鍛煉等方法，推進黨政干部之間的交流和培養(yǎng)鍛煉。銷售公司重點抓好地市公司黨委書記、省公司政工處長的培訓(xùn)，省市公司重點抓好地市公司層面黨務(wù)政工干部尤其是基層黨支部書記的培訓(xùn)，解決“不愿干、不會干”等問題，切實提高其做好新形勢下黨建思想政治工作的能力和水平。

——以解決現(xiàn)實思想問題為重點，著力增強黨建思想政治工作的針對性。緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)，結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定實際和階段性重點工作，以銷售公司編撰的《我們的企業(yè)》一書為主要教材，開展好以“知企情、達共識”為主題的形勢任務(wù)教育，有針對性地做好思想政治工作，統(tǒng)一思想，凝聚人心。大區(qū)公司和省市公司要充分發(fā)揮思想政治工作研究會的作用，把企業(yè)黨建思想政治工作的亮點、難點和員工關(guān)心的熱點作為研究重點，加大政研成果交流和推廣力度，努力將其轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推進工作的措施和領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。

（六）保中心，促進企業(yè)各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成 保中心、促發(fā)展，是企業(yè)黨建思想政治工作的根本任務(wù)和根本目的，是各項工作任務(wù)的重中之重。銷售企業(yè)要按照集團公司黨組提出的把銷售工作作為中國石化持續(xù)發(fā)展的“生命工程”、把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為油品銷售的“生命工程”的要求，不斷加強和改進企業(yè)黨建思想政治工作。企業(yè)黨建思想政治工作的出發(fā)點和落腳點，歸根結(jié)底，都是為了圍繞經(jīng)營工作中心，充分調(diào)動全體員工的工作積極性和創(chuàng)造性，確保各項經(jīng)濟指標(biāo)完成，確保國有資產(chǎn)保值增值，確保改革發(fā)展穩(wěn)定目標(biāo)實現(xiàn)，確保企業(yè)又好又快發(fā)展。企業(yè)黨建思想政治工作的成效，必須用是否保證了以經(jīng)營為中心的各項目標(biāo)任務(wù)完成、是否促進了企業(yè)持續(xù)有效和諧發(fā)展，作為根本標(biāo)準(zhǔn)來檢驗。

將“建班子、育隊伍、促和諧、維穩(wěn)定、強自身、保中心”作為黨組織工作的基本任務(wù)，既是對銷售企業(yè)多年來黨建思想政治工作的經(jīng)驗總結(jié)，又是對各級黨組織工作提出的更高要求，也是對新形勢下如何做好企業(yè)黨建思想政治工作的積極探索。“圍繞經(jīng)營抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，就是對保中心與落實其他五項任務(wù)辯證關(guān)系的最好概括。銷售企業(yè)各級黨組織都要堅定不移地按照這個指導(dǎo)思想，圍繞中心，服務(wù)大局，扎實有效、創(chuàng)造性地開展黨建思想政治工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

三、加強和改進黨建思想政治工作的主要措施

（一）健全制度，規(guī)范程序，完善黨委發(fā)揮政治核心作用的體制機制。進一步完善“雙向進入、交叉任職”制度，維穩(wěn)任務(wù)重、管理基礎(chǔ)差的地市公司領(lǐng)導(dǎo)班子必須實行黨政分設(shè)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)雙向進入、交叉任職。具備黨政一肩挑條件的，配備一名以黨務(wù)工作為主的副書記兼副經(jīng)理。完善黨組織參與重大問題決策的運行規(guī)則和程序，包括黨政聯(lián)席會議制度、黨政主要負(fù)責(zé)人向黨委報告工作制度、黨委會議事規(guī)則等,為企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用提供制度保證。

（二）積極探索，大膽實踐，理順基層黨組織管理體制。結(jié)合經(jīng)營管理體制改革后的新特點，逐步探索，創(chuàng)造條件，把原縣公司的黨組織關(guān)系，由歸屬縣（市）委管理轉(zhuǎn)為由地市公司黨委管理，適應(yīng)經(jīng)營管理體制改革后企業(yè)黨組織設(shè)臵出現(xiàn)的新情況，逐步建立健全與經(jīng)營管理體制相匹配的黨建工作新模式。

（三）細化目標(biāo)，加強考核，探索建立地市公司班子建設(shè)目標(biāo)體系和考核評價辦法。扎實開展地市公司“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，制定實施意見，明確活動目標(biāo)、措施和考評辦法，做到定量與定性相結(jié)合，使考評結(jié)果能夠客觀反映領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際成效。為進一步加強對企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核與管理，建立地市公司黨政正職備案制。省會公司、計劃單列市公司和年銷量過百萬噸的地市公司，其領(lǐng)導(dǎo)班子正職的調(diào)整配備，應(yīng)事先征得銷售公司同意。

（四）結(jié)合實際，突出重點，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大興求真務(wù)實之風(fēng)，力戒形式主義。要切實減輕基層負(fù)擔(dān)，精簡會議、文件和各種檢查，努力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高工作效率,以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把著力點放在關(guān)心基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層上，切實幫助基層解決實際問題。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層聯(lián)系點、領(lǐng)導(dǎo)接待日和與困難員工“結(jié)對子”等制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部一線工作日志，大區(qū)、省市公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年累計下基層調(diào)研和指導(dǎo)工作時間不少于1個月。各企業(yè)要結(jié)合自身實際，每年突出一個重點抓好作風(fēng)建設(shè)，并將作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。銷售公司要加強對企業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況的檢查，重點檢查各單位在作風(fēng)建設(shè)上是否有切實措施，是否把作風(fēng)建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作常抓不懈，是否在作風(fēng)建設(shè)方面取得了實效。

（五）明確標(biāo)準(zhǔn)，加強督導(dǎo)，建立健全黨建思想政治工作考評體系。制定銷售企業(yè)黨建思想政治工作考評辦法，對班子建設(shè)、黨組織建設(shè)、黨員隊伍管理、思想政治工作、黨群工作、維穩(wěn)工作等進行細化考核。將基層黨支部建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)果、一線員工黨員發(fā)展、主題活動情況、政研會成果、上訪率和息訪率等作為具體考核內(nèi)容，使黨建思想政治工作由“無形”變“有形”，由軟指標(biāo)變?yōu)橛踩蝿?wù)。省市公司每季度要將黨建思想政治工作情況報銷售公司，每半年組織一次抽查，每年進行一次檢查評比。大區(qū)公司要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，抓好大區(qū)范圍內(nèi)各單位黨建思想政治工作的研討、交流、檢查和督導(dǎo)，并將相關(guān)情況及時報銷售公司。要結(jié)合銷售企業(yè)實際，修訂和完善《基層黨支部工作手冊》，使企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。各單位在考核經(jīng)營工作時，要同步考核黨建思想政治工作情況，并把綜合考核結(jié)果作為評價該單位和黨員工作業(yè)績的重要內(nèi)容，確保黨建思想政治工作落到實處、見到實效。

（六）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保黨建思想政治工作取得實效。一是要進一步健全企業(yè)黨委負(fù)總責(zé)、黨政工團各司其責(zé)、一級抓一級的企業(yè)黨建工作責(zé)任制，黨委書記要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”制，將管人、管事、管思想統(tǒng)一起來，帶頭做好黨建思想政治工作。要把圍繞企業(yè)中心任務(wù)抓黨建思想政治工作的成效，作為考核黨委工作業(yè)績的主要內(nèi)容和黨委書記任免獎懲的重要依據(jù)。二是要按照精干、高效原則和穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用的要求，抓住吸引、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支梯次合理、善于圍繞經(jīng)營開展黨建思想政治工作的復(fù)合型政工隊伍。省市公司政工部門人員配備不少于4人，地市公司要設(shè)臵政工機構(gòu)、配備專職黨務(wù)政工人員2-4人。三是要確保黨組織活動經(jīng)費的落實。按照集團公司黨組要求，黨組織活動經(jīng)費從企業(yè)管理費中列支，列入企業(yè)預(yù)算。四是要加強和改進對群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)。黨組織要定期聽取工會、共青團組織工作匯報，及時研究解決工作中的問題。企業(yè)工會、共青團組織要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心任務(wù)，積極開展工作，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

加強和改進企業(yè)黨建思想政治工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進銷售企業(yè)持續(xù)有效和諧發(fā)展的必然要求，責(zé)任重大，使命光榮。各級黨組織要認(rèn)真貫徹集團公司黨組關(guān)于加強和改進企業(yè)黨建思想政治工作的要求，進一步探索新形勢下企業(yè)黨建思想政治工作的特點和規(guī)律，完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，使企業(yè)黨建思想政治工作在改進中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展，為不斷提升核心競爭力、圓滿完成集團公司黨組賦予的目標(biāo)任務(wù)做出更大貢獻。

銷售企業(yè)黨建思想政治工作考評辦法

為認(rèn)真貫徹集團公司黨組關(guān)于加強和改進企業(yè)黨建思想政治工作的要求，依據(jù)銷售公司黨委《關(guān)于進一步加強和改進銷售企業(yè)黨建思想政治工作的指導(dǎo)意見》，特制定本考評辦法。

一、考評目的

通過建立和完善銷售企業(yè)黨建思想政治工作考評辦法，進一步促進企業(yè)黨組織貫徹“圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，落實建班子、育隊伍、促和諧、維穩(wěn)定、強自身、保中心六項基本任務(wù)，增強執(zhí)行力，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

二、考評原則

1．堅持客觀公正、簡便易行、注重實效的原則。2．堅持分級管理、逐級落實考評責(zé)任的原則。3．堅持定量考評與定性考評相結(jié)合、日常考評與集中考評相結(jié)合的原則。

4．堅持黨建思想政治工作與經(jīng)營管理工作同部署、同考評、同獎懲的原則。

三、考評對象

銷售公司黨委對各銷售企業(yè)黨委進行考評。各銷售企業(yè)黨委對下屬企業(yè)黨組織的考評參照此辦法進行。

四、考評內(nèi)容

各銷售企業(yè)黨委貫徹落實銷售公司黨委《關(guān)于進一步加強和改進銷售企業(yè)黨建思想政治工作的指導(dǎo)意見》的情況（考評指標(biāo)見附表）。

五、考評組織

每年年初，銷售公司黨委對各銷售企業(yè)上一黨建思想政治工作進行考評。銷售公司黨委成立考評領(lǐng)導(dǎo)小組，大區(qū)公司黨委參與對省市公司的考評。具體考評工作由銷售公司政工處牽頭，組成考評工作組負(fù)責(zé)組織實施。

六、考評方式

考評工作分日?？荚u和集中考評。采用百分制評分，日?？荚u占總分的60%，集中考評占總分的40％。日?？荚u以上報工作信息結(jié)合工作抽查的方式進行，集中考評采取實地檢查、聽取匯報、組織座談、現(xiàn)場測評、查閱資料等方式進行。

根據(jù)日?？荚u和集中考評綜合得分，經(jīng)銷售公司黨委研究形成最終考評意見，對工作成績突出的單位通報表揚，對工作開展差的單位通報批評；對連續(xù)兩年工作開展差、問題突出的單位采取相應(yīng)的組織措施。

本辦法由銷售公司政工處負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：車間標(biāo)準(zhǔn)化管理實施指導(dǎo)意見

車間管理標(biāo)準(zhǔn)化實施指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

一、正確理解和認(rèn)識車間標(biāo)準(zhǔn)化管理

1、標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是將企業(yè)運行中的每一項具體工作、每一個工作細節(jié)都以規(guī)范的制度和數(shù)據(jù)予以要求，并按照標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真執(zhí)行、嚴(yán)格考核。

2、標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是根據(jù)車間管理的需要，制定出一整套具體化、數(shù)據(jù)化、可操作性強的管理工具、管理程序、管理制度和管理體系，是將目前散落于各個規(guī)章制度中涉及車間基礎(chǔ)管理的管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、考核辦法等辦法予以歸納整理、細化量化、優(yōu)化固化，具體講就是結(jié)合車間實際情況，將現(xiàn)有的一本清管理、雙向否決管理、車間級獎勵基金管理等管理工具與崗位操作規(guī)程、巡檢規(guī)程、工藝指標(biāo)管理、設(shè)備維護與管理等基礎(chǔ)管理制度有效融合，并予以提升、完善。

3、標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是在現(xiàn)有管理上進行的豐富和完善，使工作標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)化、工作流程明細化、考核標(biāo)準(zhǔn)體系化，不是將現(xiàn)有管理辦法、程序、體系推倒重來，不是否定現(xiàn)有車間的管理成果。

二、車間標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)做好的幾項基礎(chǔ)管理工作

1、操作規(guī)程（工作標(biāo)準(zhǔn)）數(shù)據(jù)化。操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化有四個目的，即技術(shù)儲備、提高效率、防止再發(fā)、教育訓(xùn)練，標(biāo)準(zhǔn)化的作用主要是把企業(yè)內(nèi)的成員所積累的技術(shù)、經(jīng)驗通過文字的方式加以保存，將個人的經(jīng)驗變?yōu)槠髽I(yè)的財富，不因人員的流動造成技術(shù)、經(jīng)驗的流失。操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化 1的關(guān)鍵是數(shù)據(jù)化，不出現(xiàn)、少出現(xiàn)定性要求，多以數(shù)據(jù)化的方式予以準(zhǔn)確表述。

2、工作程序明細化。工作程序固定化就是指要將員工入廠后的每一項動作以準(zhǔn)確的要求予以固定，例如班前會幾點幾分開、開會隊列如何站、設(shè)備巡檢如何作、發(fā)現(xiàn)問題如何反應(yīng)、哪類通過看板、哪類電話緊急報告、交接班記錄需要填寫哪些數(shù)據(jù)、工藝指標(biāo)如何控制等，再如車間的一本清考核表每天何時算完、何時公布，雙向否決何時認(rèn)定，車間會議如何召開、何人記錄等等。

3、考核標(biāo)準(zhǔn)體系化?？己藰?biāo)準(zhǔn)體系化就是將集團、公司各類考核辦法、獎懲措施結(jié)合車間、崗位實際后予以細化、予以整合，從而形成一套可操作、行之有效的員工考核體系，從而將員工的所有獎懲全部納入“一本清”體系。

4、基礎(chǔ)資料規(guī)范化。基礎(chǔ)資料規(guī)范化就是指車間的各類基礎(chǔ)管理資料如崗位規(guī)程、工作程序與考核細則表、會議記錄、車間管理人員工作紀(jì)實、管理工作臺帳等基礎(chǔ)管理資料記錄規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范。

5、工具物料定置化。工具、物料定值化是指對生產(chǎn)現(xiàn)場、修理室、休息間、辦公室、工具箱、文件柜及特別物品的定置管理，要做到標(biāo)識明顯、拜訪有序、三、車間管理標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)具備的基本資料

1、崗位規(guī)程、工作程序與考核細則。崗位規(guī)程要將人員、設(shè)備、原料、方法（操作、維修、巡檢）、環(huán)境、安全有機結(jié)合起來，形成明確的、具體的、量化的行為準(zhǔn)則，具體講就是每一個人員、每一臺設(shè)備、每一種

原料、每一項動作、每一片區(qū)域的環(huán)境都要予以明確，例如設(shè)備每班巡檢幾次、每次巡檢那個部位、如何進行判定、發(fā)現(xiàn)問題如何匯報、處理，每一片區(qū)域的物品如何讓擺放、衛(wèi)生打掃幾次、打掃干凈的標(biāo)準(zhǔn)、何人何時予以檢查、如何考核等?？山Y(jié)合前期完成的目標(biāo)、流程、考核表進一步細化、量化。

2、會議記錄。車間要建立完善的會議記錄，要詳細記錄每日晨會（每班班前會）、周例會、月例會、專題會等車間會議的情況，會議記錄主要應(yīng)記錄車間管理人員的講話要點與工作要求、其他人員的反饋情況及提出的意見建議，會議記錄是明確車間管理人員召集車間會議的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。會議組織必須包括以下內(nèi)容：每月至少召開1次一本清核算結(jié)果通報會議、1次雙向否決整改提高會、1次獎勵基金使用通報會、2次消耗運行分析會、1次設(shè)備管理與維護專題會，上述會議內(nèi)容可以合并，但均要內(nèi)容充實、目的明確。會議記錄手寫與電子本均可。

3、車間管理人員工作紀(jì)實。車間管理人員包括車間主任、副主任、首責(zé)人、技術(shù)員，詳細記錄車間管理人員的工作情況，包括參加公司會議、安排工作、巡查巡檢、協(xié)調(diào)處理問題、研究工作、員工溝通等詳細的工作情況，記錄要簡明扼要，重點突出。

4、管理工作臺帳。工作臺帳至少應(yīng)包括：一本清核算臺帳、雙向否決臺帳、車間級獎勵基金收支臺帳、安全環(huán)保隱患排查與整改臺帳、大型動力設(shè)備運行與檢修臺帳、培訓(xùn)學(xué)習(xí)臺帳、車間看板內(nèi)容臺帳、員工月度績效考核臺帳、小改小革與修舊利廢臺帳、合理化建議臺帳。管理臺帳格式予以統(tǒng)一。

四、車間標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)達到的目標(biāo)

1、通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，將散落于車間內(nèi)部各處的數(shù)據(jù)、信息予以集中、精細，經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)積累與系統(tǒng)分析，查找出制約平穩(wěn)運行與均衡生產(chǎn)的瓶頸因素，進而不斷改善，從而促進成本的不斷降低，這是車間標(biāo)準(zhǔn)化管理的第一目標(biāo)。

2、通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，進一步強化工藝指標(biāo)與操作規(guī)程在生產(chǎn)運行中的基礎(chǔ)性作用、進一步強化設(shè)備按周期運行、按規(guī)程維護在設(shè)備管理中的基礎(chǔ)性要求，從而促進設(shè)備周期內(nèi)平穩(wěn)運行、物料消耗穩(wěn)中有降。

3、通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，進一步理順一本清、主線雙向考核、一級獎勵基金的關(guān)系，理順主操作考核、車間考核等自主管理與職能部室監(jiān)督、公司考核、集團考核的關(guān)系，理順主操作監(jiān)督設(shè)備運行周期執(zhí)行、首責(zé)人監(jiān)督工藝指標(biāo)與操作規(guī)程執(zhí)行的關(guān)系，讓自主管理與相關(guān)崗位的相互監(jiān)督常態(tài)化。

4、通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，進一步增加對違章操作、違章維修的監(jiān)督與防范，促使影響生產(chǎn)的設(shè)備與操作事件不斷下降，在車間內(nèi)部逐步樹立零違章、零事故、零故障、零浪費的良好氛圍。

五、車間標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施步驟

1、細化量化工作要求。在現(xiàn)有的對操作工、維修工崗位職責(zé)細化的基礎(chǔ)上進一步細化車間管理人員的工作要求，增加“規(guī)定動作”，減少“自選動作”，例如對車間會議如何組織（會議形式、內(nèi)容、記錄、頻次等）要有規(guī)范的要求，對車間管理人員到崗位巡檢巡查的內(nèi)容、方式、記錄等均要有明確的要求、對各種管理臺賬的登記、審核、保存等均要有相應(yīng)的具體的、明確的規(guī)定。該項工作各試點車間應(yīng)在二月十號前完成初稿，集團人力資源部組織相關(guān)人員審定后予以實施。

2、由表及里推動實施。標(biāo)準(zhǔn)化管理實施的初期必然會先從形式入手，這也正是事務(wù)的普遍規(guī)律，因此各試點車間首先要嚴(yán)格要求嚴(yán)格規(guī)定要求、規(guī)定動作予以實施，由表及里、逐步深入的推動管理標(biāo)準(zhǔn)化的實施。在這一階段，必須不折不扣的按照事先經(jīng)過集團人力資源部、公司領(lǐng)導(dǎo)、人力資源部共同審定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案執(zhí)行，不能有遺漏項目，不能偷工減料。該項工作各試點車間至少應(yīng)實施1個月，是車間標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必經(jīng)階段。時間安排為2月份中下旬—4月份。

3、循序漸進予以改善。這一階段是最為關(guān)鍵的階段，關(guān)系到車間標(biāo)準(zhǔn)化管理的成敗，關(guān)系到車間標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠切實促進公司基礎(chǔ)管理水平的提高。這一階段，集團人力資源部、公司總經(jīng)理、人力資源部分別每月到試點車間了解管理標(biāo)準(zhǔn)化推行的次數(shù)分別應(yīng)不低于4次、8次、16次，應(yīng)切實與車間主任等管理人員一起共同對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題、困難進行共同研究、探討、改善。期間，集團人力資源部還應(yīng)組織相應(yīng)人員進行必要的交流與學(xué)習(xí)。這一階段時間安排為5—6月份。

5、驗收評估初具雛形。這一階段是試點車間的驗收評估階段，驗收由集團人力資源部牽頭、生產(chǎn)經(jīng)營計劃部、監(jiān)督組等相關(guān)人員參與，共同對試點車間的建設(shè)成果進行驗收，驗收結(jié)束后要組織專題會議對驗收結(jié)果進行評比，并形成全集團車間標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的初步模式，在其他車間開始推行該階段應(yīng)在7月份全部完成。

第四篇：鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見

全路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理 暨質(zhì)量現(xiàn)場會 待議文件

鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見

為又好又快地推進大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)，全面落實“六位一體”管理要求，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、節(jié)約工程，在進一步深化建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，按照“鏡頭不換、縱深發(fā)展”的工作思想，現(xiàn)就推進鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作提出以下意見，請按照執(zhí)行。

一、深化推進建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的思想認(rèn)識 1．建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要意義

當(dāng)前，我國正處在加快發(fā)展的黃金機遇期，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)，是歷史賦予我們這一代鐵路建設(shè)者的光榮使命，也是對我們鐵路建設(shè)管理水平的嚴(yán)峻考驗。鐵路建設(shè)系統(tǒng)各單位和廣大建設(shè)者，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推行建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實“六位一體”管理要求，堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”，全面提升鐵路建設(shè)管理水平，確保大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)又好又快發(fā)展。

2．建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理總體目標(biāo) 在推行標(biāo)準(zhǔn)化管理中，必須以工程質(zhì)量安全為核心，牢固樹立“安全第一、質(zhì)量至上”的理念，切實增強工程質(zhì)量和安全的責(zé)任意識、憂患意識，以對國家、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，精心組織、精心設(shè)計、精心施工、精心管理，確保工程質(zhì)量安全萬無一失。要以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立鐵道部指導(dǎo)、建設(shè)單位為核心、參建各方各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，形成建設(shè)項目各項工作閉環(huán)管理、有序可控，全面落實“六位一體”管理要求，把鐵路工程建成精品工程、安全工程，使建設(shè)的每一項工程都能經(jīng)得起運營的檢驗、社會的檢驗和歷史的檢驗。

3．建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的總體要求

在推行標(biāo)準(zhǔn)化管理中，必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠。高標(biāo)準(zhǔn)，就是要以建設(shè)世界一流客運專線為目標(biāo)，一絲不茍地落實客運專線及其他重大項目建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達到最佳的工程質(zhì)量，實現(xiàn)最優(yōu)的運營品質(zhì)；講科學(xué)，就是要堅持尊重科學(xué)、尊重客觀、尊重實踐，充分借鑒國內(nèi)外鐵路建設(shè)的成功經(jīng)驗，不斷研究鐵路建設(shè)的新情況，探索高速鐵路建設(shè)的規(guī)律，以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法提高我國鐵路建設(shè)管理水平；不懈怠，就是要發(fā)揚永不自滿、永攀高峰的精神和作風(fēng)，堅持不懈、持 2 之以恒，圓滿完成每一個重點建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)鐵路又好又快發(fā)展。在推行標(biāo)準(zhǔn)化管理中，必須注重抓源頭、抓過程、抓細節(jié)。抓源頭，就是要從基礎(chǔ)抓起，重點是健全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，確保工程建設(shè)管理有完善的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，實現(xiàn)管理的規(guī)范化；抓過程，就是強化建設(shè)管理過程控制，加大現(xiàn)場檢查監(jiān)督力度，抓好工程建設(shè)的動態(tài)監(jiān)控和驗收考核，嚴(yán)格落實建設(shè)單位和參建單位的質(zhì)量安全管理責(zé)任，確保每一個環(huán)節(jié)、每一道工序、每一項作業(yè)都實現(xiàn)閉環(huán)管理；抓細節(jié)，就是在工程建設(shè)過程中突出細節(jié)控制，注重細節(jié)管理，以細節(jié)的可靠確保整個工程的質(zhì)量和安全。

要按照建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理總體目標(biāo)要求和“鏡頭不換、縱深發(fā)展”的工作思路，以工程質(zhì)量安全為核心，依據(jù)項目管理理論和系統(tǒng)工程理論，按照先進性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、文化性的要求，以建設(shè)項目為依托，以建設(shè)單位為核心，以參建單位為主體，以嚴(yán)格考核為保障，以機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化等現(xiàn)代化管理手段為支撐，以管理制度標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，全面落實人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制標(biāo)準(zhǔn)化，全面形成建 設(shè)單位管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計單位勘察設(shè)計及現(xiàn)場配合標(biāo)準(zhǔn)化、施工單位現(xiàn)場施工管理標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)理單位監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，確保鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理總體目標(biāo)落到實處。

二、加強推進建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的組織工作 1．要以建設(shè)項目為依托

建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化是系統(tǒng)工程，建設(shè)單位要以建設(shè)項目為依托、以指導(dǎo)性施工組織設(shè)計為基礎(chǔ)，按照“六位一體”管理要求和建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理總體目標(biāo)，對建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)一規(guī)劃，制訂總體方案。要指導(dǎo)參建單位按照管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制標(biāo)準(zhǔn)化的要求，結(jié)合項目情況和工作內(nèi)容，編制標(biāo)準(zhǔn)化管理實施方案。要按照系統(tǒng)管理要求，將參建單位的實施方案與總體方案立體銜接，將參建單位的實施方案按施工組織進行相互銜接，做到不缺位、不越位，并對總體方案進行優(yōu)化。要引導(dǎo)參建單位共同努力，營造標(biāo)準(zhǔn)化管理的項目文化和企業(yè)文化，使標(biāo)準(zhǔn)化管理覆蓋建設(shè)項目的方方面面，形成“讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、使習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)”的管理理念。

2．要以建設(shè)單位為核心

建設(shè)單位是建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心。建設(shè)單位要發(fā)揮切實龍頭作用，認(rèn)真貫徹《關(guān)于推進建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》，按規(guī)定組建項目管理機構(gòu)，配齊管理人員，構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)分明、內(nèi)容穩(wěn)定、體現(xiàn)“六位一體”管理要求的規(guī)章制度，完善工作流程，規(guī)范內(nèi)部管理。要按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，改進和加強對現(xiàn)場設(shè)計配合工作的管理，強化對施工企業(yè)項目部組建、文明工地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的指導(dǎo)和檢查，理順對監(jiān)理工作的管理，使監(jiān)理真正成為建設(shè)管理的延伸。要將過程控制作為建設(shè)管理工作的重點，按照閉環(huán)控制的要求，按照建立標(biāo)準(zhǔn)、衡量偏差和及時矯正等工作程序，將“六位一體”管理要求分解為并轉(zhuǎn)化為參建單位的工作目標(biāo)，按照具體化、定量化的管理標(biāo)準(zhǔn)，對參建單位實施目標(biāo)的行為和過程進行檢查，及時調(diào)整和解決實施中存在的問題。

3．要深入到全方位、全過程和全員參與

要按照“六位一體”要求，將標(biāo)準(zhǔn)化管理滲透到“質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、創(chuàng)新”的各個方位，延伸到每一項工作的 5 全過程，充分調(diào)動建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理的積極性，形成全員參與、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的良好氛圍。建設(shè)單位要率先建成一批標(biāo)準(zhǔn)化項目指揮部和標(biāo)準(zhǔn)化項目管理機構(gòu),進而實現(xiàn)建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理?？辈煸O(shè)計單位要提高勘察設(shè)計質(zhì)量，按時提供設(shè)計文件，組建標(biāo)準(zhǔn)化的配合機構(gòu)，做好現(xiàn)場設(shè)計配合工作。施工單位要將施工準(zhǔn)備、施工過程中重復(fù)性的、有規(guī)律的活動，制訂成規(guī)范的作業(yè)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化項目部、標(biāo)準(zhǔn)化工地和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)隊，按照作業(yè)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，改進監(jiān)理工作，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站，推進施工現(xiàn)場、過程管理標(biāo)準(zhǔn)化。要大力開展人員培訓(xùn)，使鐵路建設(shè)參建人員牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)化管理意識，自覺嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，努力實現(xiàn)各項管理及作業(yè)目標(biāo)。

4．要建立嚴(yán)格的考核制度

考核是標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要內(nèi)容，沒有考核的管理是無效管理。推進建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作必須建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理體系和嚴(yán)格的考核制度。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)責(zé)任目標(biāo)，制定內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進行考核，考核結(jié)果納入績效考核范圍；要 組織制訂施工、設(shè)計、監(jiān)理等標(biāo)準(zhǔn)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，并將考核事項納入合同，依據(jù)合同進行考核。各參建單位要依據(jù)有關(guān)規(guī)定、項目情況和自身特點，細化量化內(nèi)部工作目標(biāo)及考核制度。鐵道部有關(guān)部門要研究提出建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)化管理工作統(tǒng)一納入建設(shè)單位的考核內(nèi)容?？己藰?biāo)準(zhǔn)要細化、量化，具有可操作性。

三、全面推進建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作重點 推進建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理要按照“鏡頭不換、縱深發(fā)展”的原則和建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系框架要求，進一步健全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，實現(xiàn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，進而實現(xiàn)人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。

1．管理制度標(biāo)準(zhǔn)化重點工作

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部頒布的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合項目實際，依據(jù)國家和鐵道部相關(guān)規(guī)定，以《鐵路建設(shè)項目管理指南》為藍本，完善內(nèi)部管理、計劃財務(wù)、工程管理、安全質(zhì)量管理、物資設(shè)備管理等各項管理制度，細化各項管理工作流程，完善工作標(biāo)準(zhǔn)。

勘察設(shè)計單位要細化量化鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計管理辦 7 法及相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《鐵路建設(shè)項目施工現(xiàn)場設(shè)計配合管理暫行辦法》，完善項目管理制度，制訂配合施工管理實施辦法、變更設(shè)計實施細則、配合人員責(zé)任和工作守則、配合施工考核辦法等規(guī)章制度。

施工單位要細化量化鐵路建設(shè)項目施工管理規(guī)定及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要組織項目部按照鐵道部規(guī)定和建設(shè)項目要求，要建立起全過程、全方位、全覆蓋的施工現(xiàn)場管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、物資設(shè)備管理等管理制度，編制作業(yè)指導(dǎo)書、施工作業(yè)要點卡片，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)理單位要細化量化鐵路建設(shè)項目監(jiān)理管理規(guī)定，組織編制監(jiān)理實施細則。要組織現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)鐵道部規(guī)定、建設(shè)項目特點、建設(shè)單位管理制度和企業(yè)內(nèi)部管理制度，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制訂現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的工作制度，明確現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的工作內(nèi)容、工作權(quán)限和崗位職責(zé)。

2．人員配備標(biāo)準(zhǔn)化重點工作

建設(shè)單位管理機構(gòu)設(shè)置和人員配置是決定項目建設(shè)水平的關(guān)鍵，建設(shè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定組建項目管理機構(gòu)，根據(jù)項目 管理需要，選擇有責(zé)任心、懂業(yè)務(wù)的建設(shè)管理人員，通過培訓(xùn)提高建設(shè)管理人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力并進行考核。要督促各參建單位嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾和合同約定設(shè)置現(xiàn)場管理機構(gòu)，配齊配強現(xiàn)場管理人員。

勘察設(shè)計單位要按規(guī)定及時組建建設(shè)項目勘察設(shè)計團隊，組建設(shè)計現(xiàn)場設(shè)計配合機構(gòu)，選派主持或參與該項目施工圖設(shè)計的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場配合施工；要通過崗前培訓(xùn)提高設(shè)計配合人員素質(zhì)，對配合人員的工作成效進行考核。

施工單位要認(rèn)真落實施工管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，根據(jù)工程類型、規(guī)模、特點和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求設(shè)置項目部、配備管理人員，按照架子隊模式組建作業(yè)隊，要對技術(shù)人員、作業(yè)人員進行上崗培訓(xùn)，要按照考核辦法對員工進行考核。

監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案和監(jiān)理合同約定設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，配備具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)水平、具備一定的組織協(xié)調(diào)能力、能獨立解決現(xiàn)場問題的專業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，并根據(jù)工作需要適時調(diào)整。3．現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化重點工作

建設(shè)單位要組織確定項目總體生產(chǎn)布局，審查制(存)梁場、鋪軌基地、軌道板(枕)場、拌合站、施工便道等大臨設(shè)施并檢查落實情況。加強與地方及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，落實資金到位、征地拆遷、外部配套電源等問題。編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，審查實施性施工組織設(shè)計、大臨工程設(shè)計和重大施工方案，審查監(jiān)理規(guī)劃和設(shè)計配合細則。要監(jiān)督檢查大型機械設(shè)備配備、使用、維修、保養(yǎng)工作，組織甲供材料供應(yīng)，監(jiān)督檢查甲控材料自購材料質(zhì)量。要提出現(xiàn)場管理和文明工地的管理要求，對勘察設(shè)計單位的現(xiàn)場配合工作、施工單位現(xiàn)場管理工作進行檢查，對施工作業(yè)指導(dǎo)書進行審查，同時要督促監(jiān)理單位按檢查標(biāo)準(zhǔn)實施檢查并驗證各項問題的整改情況，保證現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化的實現(xiàn)。

勘察設(shè)計單位要按合同約定完成勘察設(shè)計工作，按照設(shè)計圖紙供應(yīng)協(xié)議約定的時間和批次交付施工圖，做好施工圖技術(shù)交底、現(xiàn)場地質(zhì)資料核對確認(rèn)、測量控制網(wǎng)維護等工作。要根據(jù)現(xiàn)場變化及時完善勘察設(shè)計工作;按照變更設(shè)計管理規(guī)定及 時完成變更設(shè)計。協(xié)助建設(shè)單位落實外部協(xié)議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協(xié)調(diào)工作。

施工企業(yè)要認(rèn)真落實施工管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，將現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化作為標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心；要按照《鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場管理規(guī)范》，按照以人為本、因地制宜、節(jié)約用地、滿足施工需要，做好施工現(xiàn)場布置工作。要做好現(xiàn)場安全防護設(shè)施、警示標(biāo)志的設(shè)置，安全防護用品的配備，確保現(xiàn)場用電安全、危險爆破品使用安全。要做到現(xiàn)場各種質(zhì)量數(shù)據(jù)、原始記錄真實完整，對質(zhì)量現(xiàn)狀進行分析。要加強現(xiàn)場環(huán)境保護工作，合理設(shè)置取棄土場地，及時處理現(xiàn)場廢物垃圾，整治道路污染。要規(guī)范管理機械設(shè)備，按照生產(chǎn)需要配置機械設(shè)備，加強機械設(shè)備維護，使機械設(shè)備處于良好狀態(tài)。要加強物資材料管理，嚴(yán)把物資材料進場質(zhì)量關(guān)，規(guī)范物資材料保管工作。要加強技術(shù)管理，組織做好施工圖現(xiàn)場核對，做好施工技術(shù)交底和工程測量工作。要按照《工地試驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和施工需要，建立工地試驗室，規(guī)范試驗程序，實現(xiàn)專業(yè)化管理，保證抽樣的規(guī)范性和試驗結(jié)果的準(zhǔn)確性。要完善文明施工管理制度，建立文明 施工的行為標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)文明施工目標(biāo)。

監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，以現(xiàn)場監(jiān)理作為監(jiān)理工作的核心，要按規(guī)定建立監(jiān)理試驗室，做好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進場質(zhì)量檢驗、驗收，按規(guī)定頻次數(shù)量進行質(zhì)量檢測；要加強對大臨工程和施工單位試驗室的檢查，要監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場及文明工地建設(shè)，并督促整改。要按照《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理細則》實施巡查和旁站監(jiān)理工作。要根據(jù)批準(zhǔn)的實施性施工組織和施工作業(yè)指導(dǎo)書，將監(jiān)理工作內(nèi)容按標(biāo)準(zhǔn)化的要求進行分解，使現(xiàn)場檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查程序具體化、定量化，并納入監(jiān)理人員工作手冊。

4．過程控制標(biāo)準(zhǔn)化重點工作

過程控制是建設(shè)單位實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要管理內(nèi)容。建設(shè)單位要以指導(dǎo)性施工組織為基礎(chǔ)，將 “六位一體”管理要求分解為具體要求，通過合同轉(zhuǎn)化為參建單位的實施目標(biāo)。要組織勘察設(shè)計、用地預(yù)審申報、環(huán)境評價報批等前期工作。按照批準(zhǔn)的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計組織建設(shè)。要對監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計配合工作細則進行審查并監(jiān)督檢查實施情況；要對參建單位的目標(biāo) 實施過程進行檢查，要加強變更設(shè)計管理，加強實施性施工組織、施工方案和施工工藝調(diào)整的審查工作。

勘察設(shè)計單位要將建設(shè)單位確定并納入勘察設(shè)計合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)貫徹到勘察設(shè)計工作中。要按照勘察設(shè)計程序，組織地質(zhì)勘探、現(xiàn)場調(diào)查資料的檢驗、審核，對設(shè)計方案進行比選論證、復(fù)核，要規(guī)范現(xiàn)場設(shè)計配合工作流程，實現(xiàn)設(shè)計配合工作程序標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要參加建設(shè)單位指導(dǎo)性施工組織設(shè)計的編制和調(diào)整，參與重大施工技術(shù)方案研究，協(xié)助解決有關(guān)問題，提出優(yōu)化建議，并根據(jù)確定的施工組織方案優(yōu)化施工圖設(shè)計；參與或配合質(zhì)量、安全事故調(diào)查，參加工程質(zhì)量中間驗收和竣工驗收。

施工單位要將建設(shè)單位確定并納入施工合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)進行細化，貫徹到每項工作、工序和整個施工過程。要切實做好施工圖核對，編制實施性施工組織設(shè)計，編制現(xiàn)場施工組織進度計劃和施工作業(yè)計劃，優(yōu)化資源配置，組織計劃實施，落實質(zhì)量責(zé)任制和程序性文件，實現(xiàn)全員質(zhì)量管理，對影響質(zhì)量的要素實行重點管理。要落實安全管理責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案，分析影響安全的要素，做好預(yù)防工作，13 配備足夠的安全設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)程序。要嚴(yán)格按照施工圖和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行施工，推廣符合現(xiàn)場實際、作業(yè)人員易記好用的應(yīng)知應(yīng)會卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，落實到作業(yè)人員的操作中。要嚴(yán)格施工過程考核、評定工作，做好工程自驗，做好工藝工法的過程控制創(chuàng)新等工作。

監(jiān)理單位要將建設(shè)單位確定并納入施工合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)進行細化，分解到各個監(jiān)理工作階段、各個監(jiān)理環(huán)節(jié)和每個監(jiān)理人員，按照持續(xù)改進和閉環(huán)管理的方式進行管理，實現(xiàn)每一項監(jiān)理工作、每一個監(jiān)理程序的標(biāo)準(zhǔn)化。要對施工復(fù)測進行監(jiān)督審核，審核實施性施組，監(jiān)督工藝試驗；審核關(guān)鍵施工技術(shù)方案和專項施工安全技術(shù)方案，對驗工計價工程數(shù)量進行審核，組織檢驗批、分項、分部、單位工程質(zhì)量檢查驗收。要以質(zhì)量、安全監(jiān)理為重點，監(jiān)督、檢查施工單位質(zhì)量、安全保證體系運行情況，對施工行為進行監(jiān)控、督導(dǎo)和評價，對工程實體質(zhì)量實施監(jiān)控，使施工行為符合規(guī)程規(guī)范，工程質(zhì)量符合驗收標(biāo)準(zhǔn)。

四、加快推進建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作步伐 實施建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理，對建設(shè)管理工作提出了更高要 14 求，各參建單位要借鑒和使用成熟的現(xiàn)代化管理方式，加快推進建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理，真正將標(biāo)準(zhǔn)化管理作為落實“六位一體”管理要求的抓手，切實提高建設(shè)管理水平。

1．要高度重視

各單位一定要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，堅定信心、提高認(rèn)識，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，下大力抓好組織和推進工作，做到“不動搖、不懈怠、不折騰”。

2．要主動工作

各單位要提高推進建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的自覺性，將標(biāo)準(zhǔn)化管理作為提高建設(shè)管理水平和提升企業(yè)管理水平、增強企業(yè)自身競爭力的必由之路，變“要我做”為“我要做”，主動推進各項工作。

3．要抓好落實

標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的是確保建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，衡量標(biāo)準(zhǔn)化工作的成敗關(guān)鍵在現(xiàn)場，各單位要認(rèn)真抓好各項管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實工作，要讓每名參建人員都明確自己的工作標(biāo)準(zhǔn)、都按照標(biāo)準(zhǔn)去做，都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)做到位，防止出現(xiàn)“兩層皮”現(xiàn)象。4．要學(xué)習(xí)借鑒

各單位要注重學(xué)習(xí)借鑒其他單位好的做法和先進經(jīng)驗，認(rèn)真查找自身工作的不足，加以改進。每個建設(shè)項目也應(yīng)選擇有效推進標(biāo)準(zhǔn)化管理的典型單位，以起到示范和樣板引路的作用，從而帶動整個項目標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的提高。

5．要總結(jié)提高

各單位要及時總結(jié)推進標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的經(jīng)驗做法，將行之有效的做法及時固化下來，提煉上升為工作標(biāo)準(zhǔn)，加以推廣。要通過不斷改進提高，實現(xiàn)動態(tài)管理，帶動標(biāo)準(zhǔn)化管理工作不斷向縱深發(fā)展。

第五篇：鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見

鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見

(征求意見稿)

為又好又快地推進大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)，全面落實“六位一體“管理要求，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、節(jié)約工程，在進一步深化建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，按照“鏡頭不換、縱深發(fā)展”的工作思想，現(xiàn)就推進鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作提出以下意見，請按照執(zhí)行。

一、深化推進建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的思想認(rèn)識 1．建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要意義

當(dāng)前，我國正處在加快發(fā)展的黃金機遇期，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)，是歷史賦予我們這一代鐵路建設(shè)者的光榮使命，也是對我們鐵路建設(shè)管理水平的嚴(yán)峻考驗。鐵路建設(shè)系統(tǒng)各單位和廣大建設(shè)者，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推行建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實“六位一體”管理要求，堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”，全面提升鐵路建設(shè)管理水平，確保大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)又好又快發(fā)展。

2．建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理總體目標(biāo)

在推行標(biāo)準(zhǔn)化管理中，必須以工程質(zhì)量安全為核心，牢固樹立“安全第一、質(zhì)量至上“的理念，切實增強工程質(zhì)量和安全的責(zé)任意識、憂患意識，以對國家、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，精心組織、精心設(shè)計、精心施工、項作業(yè)都實現(xiàn)閉環(huán)管理；抓細節(jié)，就是在工程建設(shè)過程中突出細節(jié)控制，注重細節(jié)管理，以細節(jié)的可靠確保整個工程的質(zhì)量和安全。

要按照建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理總體目標(biāo)要求和“鏡頭不換、縱深發(fā)展”的工作思路，以工程質(zhì)量安全為核心，依據(jù)項目管理理論和系統(tǒng)工程理論，按照先進性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、文化性的要求，以建設(shè)項目為依托，以建設(shè)單位為核心，以參建單位為主體，以嚴(yán)格考核為保障，以機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化等現(xiàn)代化管理手段為支撐，以管理制度標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，全面落實人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制標(biāo)準(zhǔn)化，全面形成建設(shè)單位管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計單位勘察設(shè)計及現(xiàn)場配合標(biāo)準(zhǔn)化、施工單位現(xiàn)場施工管理標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)理單位監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，確保鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理總體目標(biāo)落到實處。

二、加強推進建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的組織工作 1．要以建設(shè)項目為依托

建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化是系統(tǒng)工程，建設(shè)單位要以建設(shè)項目為依托、以指導(dǎo)性施工組織設(shè)計為基礎(chǔ)，按照“六位一體“管理要求和建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理總體目標(biāo)，對建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)一規(guī)劃，制訂總體方案。要指導(dǎo)參建單位按照管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制標(biāo)準(zhǔn)化的要求，結(jié)合項目情況和工作內(nèi)容，編制標(biāo)準(zhǔn)化管理實施方案。要按照系統(tǒng)管理要求，將參建單位的實施方案與總體方案立體銜接，將參建單位的實施方案按施工組織進行相互銜接，做到不缺位、不

單位要率先建成一批標(biāo)準(zhǔn)化項目指揮部和標(biāo)準(zhǔn)化項目管理機構(gòu)，進而實現(xiàn)建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理。勘察設(shè)計單位要提高勘察設(shè)計質(zhì)量，按時提供設(shè)計文件，組建標(biāo)準(zhǔn)化的配合機構(gòu)，做好現(xiàn)場設(shè)計配合工作。施工單位要將施工準(zhǔn)備、施工過程中重復(fù)性的、有規(guī)律的活動，制訂成規(guī)范的作業(yè)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化項目部、標(biāo)準(zhǔn)化工地和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)隊，按照作業(yè)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，改進監(jiān)理工作，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站，推進施工現(xiàn)場、過程管理標(biāo)準(zhǔn)化。要大力開展人員培訓(xùn)，使鐵路建設(shè)參建人員牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)化管理意識，自覺嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，努力實現(xiàn)各項管理及作業(yè)目標(biāo)。

4．要建立嚴(yán)格的考核制度

考核是標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要內(nèi)容，沒有考核的管理是無效管理。推進建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作必須建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理體系和嚴(yán)格的考核制度。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)責(zé)任目標(biāo)，制定內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進行考核，考核結(jié)果納入績效考核范圍；要組織制訂施工、設(shè)計、監(jiān)理等標(biāo)準(zhǔn)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，并將考核事項納入合同，依據(jù)合同進行考核。各參建單位要依據(jù)有關(guān)規(guī)定、項目情況和自身特點，細化量化內(nèi)部工作目標(biāo)及考核制度。鐵道部有關(guān)部門要研究提出建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)化管理工作統(tǒng)一納入建設(shè)單位的考核內(nèi)容?？己藰?biāo)準(zhǔn)要細化、量化，具有可操作性。

三、全面推進建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作重點 推進建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理要按照“鏡頭不換、縱深發(fā)展”

2．人員配備標(biāo)準(zhǔn)化重點工作

建設(shè)單位管理機構(gòu)設(shè)置和人員配置是決定項目建設(shè)水平的關(guān)鍵，建設(shè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定組建項目管理機構(gòu)，根據(jù)項目管理需要，選擇有責(zé)任心、懂業(yè)務(wù)的建設(shè)管理人員，通過培訓(xùn)提高建設(shè)管理人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力并進行考核。要督促各參建單位嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾和合同約定設(shè)置現(xiàn)場管理機構(gòu)，配齊配強現(xiàn)場管理人員。

勘察設(shè)計單位要按規(guī)定及時組建建設(shè)項目勘察設(shè)計團隊，組建設(shè)計現(xiàn)場設(shè)計配合機構(gòu)，選派主持或參與該項目施工圖設(shè)計的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場配合施工；要通過崗前培訓(xùn)提高設(shè)計配合人員素質(zhì)，對配合人員的工作成效進行考核。

施工單位要認(rèn)真落實施工管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，根據(jù)工程類型、規(guī)模、特點和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求設(shè)置項目部、配備管理人員，按照架子隊模式組建作業(yè)隊，要對技術(shù)人員、作業(yè)人員進行上崗培訓(xùn)，要按照考核辦法對員工進行考核。

監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案和監(jiān)理合同約定設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，配備具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)水平、具備一定的組織協(xié)調(diào)能力、能獨立解決現(xiàn)場問題的專業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，并根據(jù)工作需要適時調(diào)整。

3．現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化重點工作

建設(shè)單位要組織確定項目總體生產(chǎn)布局，審查制(存)梁

保護工作，合理設(shè)置取棄土

場地，及時處理現(xiàn)場廢物垃圾，整治道路污染。要規(guī)范管理機械

設(shè)備，按照生產(chǎn)需要配置機械設(shè)備，加強機械設(shè)備維護，使機械

設(shè)備處于良好狀態(tài)。要加強物資材料管理，嚴(yán)把物資材料進場質(zhì)

量關(guān)，規(guī)范物資材料保管工作。要加強技術(shù)管理，組織做好施工

圖現(xiàn)場核對，做好施工技術(shù)交底和工程測量工作。要按照《工

地試驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和施工需要，建立工地試驗室，規(guī)范試驗

程序，實現(xiàn)專業(yè)化管理，保證抽樣的規(guī)范性和試驗結(jié)果的準(zhǔn)確性。要完善文明施工管理制度，建立文明施工的行為標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)文明施工目標(biāo)。

監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，以現(xiàn)場監(jiān)理作為監(jiān)理工作的核心，要按規(guī)定建立監(jiān)理試驗室，做好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進場質(zhì)量檢驗、驗收，按規(guī)定頻次數(shù)量進行質(zhì)量檢測；要加強對大臨工程和施工單位試驗室的檢查，要監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場及文明工地建設(shè)，并督促整改。要按照《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理細則》實施巡查和旁站監(jiān)理工作。要根據(jù)批準(zhǔn)的實施性施工組織和施工作業(yè)指導(dǎo)書，將監(jiān)理工作內(nèi)容按標(biāo)準(zhǔn)化的要求進行分解，使現(xiàn)場檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查程序具體化、定量化，并納入監(jiān)理人員工作手冊。

4．過程控制標(biāo)準(zhǔn)化重點工作

過程控制是建設(shè)單位實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要管理內(nèi)容。建設(shè)單位要以指導(dǎo)性施工組織為基礎(chǔ)，將“六位一體”管理要求分解為具體要求，通過合同轉(zhuǎn)化為參建單位的實施目標(biāo)。要組織勘察設(shè)計、用地預(yù)審申報、環(huán)境評價報批等前期工作。

中。要嚴(yán)格施工過程考核、評定工作，做好工程自驗，做好工藝工法的過程控制創(chuàng)新等工作。

監(jiān)理單位要將建設(shè)單位確定并納入施工合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)進行細化，分解到各個監(jiān)理工作階段、各個監(jiān)理環(huán)節(jié)和每個監(jiān)理人員，按照持續(xù)改進和閉環(huán)管理的方式進行管理，實現(xiàn)每一項監(jiān)理工作、每一個監(jiān)理程序的標(biāo)準(zhǔn)化。要對施工復(fù)測進行監(jiān)督審核，審核實施性施組，監(jiān)督工藝試驗；審核關(guān)鍵施工技術(shù)方案和專項施工安全技術(shù)方案，對驗工計價工程數(shù)量進行審核，組織檢驗批、分項、分部、單位工程質(zhì)量檢查驗收。要以質(zhì)量、安全監(jiān)理為重點，監(jiān)督、檢查施工單位質(zhì)量、安全保證體系運行情況，對施工行為進行監(jiān)控、督導(dǎo)和評價，對工程實體質(zhì)量實施監(jiān)控，使施工行為符合規(guī)程規(guī)范，工程質(zhì)量符合驗收標(biāo)準(zhǔn)。

四、加快推進建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作步伐 實施建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理，對建設(shè)管理工作提出了更高要求，各參建單位要借鑒和使用成熟的現(xiàn)代化管理方式，加快推進建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理，真正將標(biāo)準(zhǔn)化管理作為落實“六位一體”管理要求的抓手，切實提高建設(shè)管理水平。

1．要高度重視

各單位一定要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，堅定信心、提高認(rèn)識，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，下大力抓好組織和推進工作，做到“不動搖、不懈怠、不折騰"o 2．要主動工作

各單位要提高推進建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的自覺性，將標(biāo)

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