第一篇：在全縣重點項目檢查總結(jié)大會上的講話

這次全縣重點項目檢查，分兩個階段進行。第一階段從周一到周三，30多名同志到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場看了40多個項目；第二階段利用一天時間，部分同志對這次檢查談了感想，對下一步工作談了很好的想法?？h委、縣政府用這么長時間，通過這么高的層次來研究項目開發(fā)工作，主要是表明縣委、縣政府進一步抓好項目工作的決心，也是縣委、縣政府轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和改革工作方法的實際步驟，是季節(jié)抓常規(guī)、常年抓項目的進一步落實，說明我們的興奮點正在從抓常規(guī)向抓項目轉(zhuǎn)變。以后常規(guī)性工作，特別是農(nóng)村工作，沒有特殊情況不再搞大的檢查，檢查將重點圍繞項目進行。這次檢查也是這個想法的實踐。下面，就今年項目工作情況和下一步工作談幾點意見。

一、全縣項目開發(fā)和招商引資工作形勢今年，我縣項目開發(fā)和招商引資取得了突破性進展。從投資額看，據(jù)初步統(tǒng)計，各類項目投資總額達到了20800萬元，比去年增長了近95，是前年的三倍多，幾乎每年都在成倍增長；從經(jīng)濟效益上看，這些項目可以拉動全縣GDP增長近1000萬左右，應(yīng)該說非?？捎^；從社會效益來看，拉動了建筑、建材、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是提供了很多就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計，僅旅游業(yè)就提供了大約1300多個就業(yè)崗位，這是很了不起的成就?？偟目?，今年的項目開發(fā)工作主要有以下幾個特點。一是范圍廣。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)都有項目，三次產(chǎn)業(yè)都在動，整個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在全面提升。在農(nóng)業(yè)項目方面，“五業(yè)”發(fā)展非常快；工業(yè)項目發(fā)生了很大變化，投資額度和建設(shè)項目都比較多。不二蛋白公司擴產(chǎn)投資近7000萬元，大豆加工能力由3萬噸提高到7.5萬噸。鮮豐小區(qū)建設(shè)速度比較快，小油田打井的數(shù)量也比較多。特別是我們成功地舉辦了查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)，無論經(jīng)濟效益還是社會效益都非常好。除旅游業(yè)外，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大突破。新建了兩個廣場，對商貿(mào)小區(qū)、平安街進行了改造，重建改造了縣民族體育場，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額度達7000多萬元。同時，還投資改造了農(nóng)村的幾條公路。二是數(shù)量多。在資金非常緊張的情況下，已經(jīng)完成了69個項目中的24個，其它項目正在運作過程當(dāng)中。從項目規(guī)模上看，超千萬元的有幾個，超百萬元的也不在少數(shù)。三是新項目多。在69個項目中有少數(shù)幾個是續(xù)建的，涉及技術(shù)改造的也很少，多數(shù)都是新開工的。有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子正確，前景非常樂觀。無論對增加經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，還是增加財源，都打下了良好的基礎(chǔ)。四是項目開發(fā)和招商引資的氛圍正在逐步形成。有的地方氛圍比較濃，大家想的、談的、做的，都圍繞著項目開發(fā)和招商引資，都在琢磨怎么搞項目，這一點非?？上?。五是認識比較統(tǒng)一。全縣上下都把項目開發(fā)和招商引資作為工作重點，做了大量的工作。這次檢查只看了十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，還有一些沒看，但沒看并不是不好，看的也不一定是最好。據(jù)我了解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和部門抓的也很好，很有成效?？h工商聯(lián)的招商引資工作就非常突出，特別是王長山同志，中心意識非常強，做了很多工作。幾戶在前郭境內(nèi)開發(fā)、在外地注冊的石油開發(fā)公司，經(jīng)過他的積極努力，已經(jīng)有兩三戶轉(zhuǎn)到了我縣開發(fā)區(qū)注冊。此外，幾個重點項目開發(fā)辦公室和財政、計劃等部門也為項目開發(fā)做出了重要貢獻。所有這些都說明，全縣項目開發(fā)和招商引資的氛圍正在逐步形成。可以說全縣經(jīng)濟工作形勢很好。農(nóng)業(yè)獲得大豐收，但由于價格因素，農(nóng)民增收的幅度不是很高，按照下降后農(nóng)產(chǎn)品的價格標(biāo)準(zhǔn)推測，今年全縣農(nóng)民人均收入有希望達到2800元。全縣財政收入可望突破2.8億元，達到3個億，如果能實現(xiàn)3個億，財政增幅將近20，這是歷年來所沒有的。2001年我縣經(jīng)濟綜合實力在全省排名仍然是第二，但縮小了與排名第一的延吉的距離，只差1.53分，拉大了與排名第三的敦化的距離，高出了6分。如果大家努力，今年保持第二位沒有問題，也有可能向第一邁進。之所以取得這些成績，一是縣委、縣政府確定的指導(dǎo)思想和工作思路得到了全縣上上下下的一致認同，特別是對“三個三”戰(zhàn)略形成了統(tǒng)一共識。二是上下認識一致，團結(jié)協(xié)作，特別是縣級五個班子合力攻堅，共同圍繞經(jīng)濟發(fā)展開展工作，圍繞中心工作研究問題。三是各級干部和廣大群眾扎實努力。這些項目的完成，財政投入很少，大多是靠大家招商引資、盤活資產(chǎn)來運作的。今年我們通過解放思想，盤活資產(chǎn)，完成了體育場重建改造等重點工程，收到了較好的效果。這些成績的取得是可喜可賀的，但是還不能驕傲。從整體上看，我縣的經(jīng)濟形勢仍然是喜中有憂，必須正確對待，清醒冷靜地分析經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。一是項目建設(shè)自身存在的問題。首先是生產(chǎn)性項目和工業(yè)項目比較少，能夠給財政提供稅收的項目比較少，基礎(chǔ)性項目和生態(tài)項目相對多一些，項目開發(fā)周期長，顯效慢。其次是大項目少。目前還沒有超億元的項目，經(jīng)濟增長速度慢。雖然與自己比有了一些發(fā)展，但是和發(fā)達地區(qū)比，我們的經(jīng)濟增長速度還不是很快。特別是工業(yè)發(fā)展速度還比較慢。今年工業(yè)經(jīng)濟增長速度有可能達到11.8左右，按這個速度，和自己比還是有進步，但是按照全口徑財政收入的要求應(yīng)該超過這個標(biāo)準(zhǔn)。在第三產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)中，存在的主要問題是市場建設(shè)滯后，特別是金融、人才、勞務(wù)等要素市場建設(shè)滯后。從現(xiàn)實情況看，雖然抓了很多項目，在增量上做了很多文章，但在存量盤活上做的還不夠。特別是有些停產(chǎn)企業(yè)，還沒有恢復(fù)生產(chǎn)。從全市項目檢查的情況看，外縣的特點是新上項目少，盤活老企

業(yè)多。如果我們在盤活老企業(yè)上達到其他縣（區(qū)）的水平，就會再前進一大步。二是我們所依賴的中省直企業(yè)形勢都不是很樂觀。吉林油田前郭區(qū)塊近幾年的形勢不是很好。2000年原油產(chǎn)量是116.38萬噸，2001年產(chǎn)量111.1萬噸，下降了5萬噸；今年產(chǎn)量計劃是108萬噸，比去年下降2萬噸，呈逐年下降的趨勢。從產(chǎn)值上看，2000年是16.5億元，2001是15.8億元，2002年是15.4億元，也在逐年遞減。從稅費繳納情況來看，2000年提供2.5億元，2001年提供1.5億元，今年有希望達到1.6億元，形勢并不樂觀。前郭區(qū)塊是一個老井區(qū)，打新油井只能維持每年遞減的數(shù)量，產(chǎn)量不會有增加。但從油田的發(fā)展計劃上看，也有一個好消息。據(jù)了解，油田準(zhǔn)備開發(fā)兩個億噸級和兩個5000萬噸級的區(qū)塊，其中一個5000萬噸級的區(qū)塊在前郭；百萬噸級的區(qū)塊要找四塊，其中有一塊也在前郭，但面積不大。這樣今后幾年有可能每年增加原油產(chǎn)量10萬噸左右。我們依賴的第二個大企業(yè)就是長山電廠，形勢也不樂觀。今年機組沒有全開工，限制發(fā)電。設(shè)計發(fā)電能力是75萬千瓦，今年1-9月份發(fā)電僅25.5萬千瓦，是其發(fā)電能力的三分之一左右；去年發(fā)電36.4萬千瓦，繳納稅金296萬元，今年有可能達到290萬元左右。在未來一段時間內(nèi)，電廠給我們提供的稅收不會很多。原因有兩個，一個是限產(chǎn)，另一個是規(guī)模小，成本高。我們依賴的第三個企業(yè)就是長山化廠?；瘡S去年基本沒有生產(chǎn)，今年下半年恢復(fù)生產(chǎn)，油改煤后效益也不是很好，加之化廠享受的稅收政策等因素，可提供的稅收不多。總的看，我們所依賴的三家中省直大企業(yè)，只有油田有希望能增加點產(chǎn)量，但也不是很多，這就給我們的發(fā)展帶來了極大壓力，必須付出更大努力才能扭轉(zhuǎn)這個局面。三是后備項目不足，特別是工業(yè)項目比較少。我們確定的69個項目中有的切實可行，有的還需要進一步完善。其中農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)的項目比較多，工業(yè)項目比較少，特別是比較大的工業(yè)項目少。四是企業(yè)改革進展比較慢，企業(yè)閑置資產(chǎn)比較多。有的企業(yè)國有資產(chǎn)正在流失，這也是我們非常憂慮的問題?，F(xiàn)在的工業(yè)企業(yè)、二輕企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、物資企業(yè)等，過去改革取得了很大成效，但有的沒有改完，有的還不徹底，目前仍處于關(guān)停狀態(tài)的比較多，有希望活的很少。有些企業(yè)資產(chǎn)閑置浪費，活也活不起來，改也改不下去，造成很大的流失。最主要的是這些企業(yè)欠銀行貸款比較多，現(xiàn)在如果再不抓緊改，過幾年都給銀行也不夠。現(xiàn)在看改就是贏，不改，資產(chǎn)就會白白流失掉。五是還沒有形成一個很濃厚的項目開發(fā)氛圍。這種氛圍目前只是初步形成，還不夠濃。這說明縣委確定的指導(dǎo)思想還沒有真正深入人心。在一些地方，一些部門，還沒有很好地落實縣委的工作部署。有些只是停留在口頭上，行動上進展遲緩。有的同志無動于衷，處于混日子的狀態(tài)，這種現(xiàn)象是很可怕的。如果不抓緊的話，很容易散下去。

二、下一步全縣經(jīng)濟工作的總體思路關(guān)于下一步和明年全縣經(jīng)濟工作總的思路，仍然是必須堅持縣第十一次黨代會確定的指導(dǎo)思想，即以解放思想為先導(dǎo)，以項目開發(fā)和招商引資為經(jīng)濟工作統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以民營經(jīng)濟為主導(dǎo)，全力實施“項目和招商年”計劃，促進經(jīng)濟總量快速增長。

（一）實施“項目和招商年”計劃的重要意義。實施“項目和招商年”計劃，就是要通過這個載體來突出全縣經(jīng)濟工作的重點，最終更好地實現(xiàn)工作目標(biāo)。要把2003年作為全縣的“項目和招商年”，以項目和招商來統(tǒng)領(lǐng)整個經(jīng)濟工作。項目和招商工作是整個經(jīng)濟工作的綱，用這個“綱”來帶動其它“目”，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。第一，實施“項目和招商年”計劃是落實“三個三”戰(zhàn)略的突破口?？h十一次黨代會提出了“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略，確定了未來五年的發(fā)展目標(biāo)，以什么為突破口來實現(xiàn)這個目標(biāo)？經(jīng)過實踐總結(jié)，還是應(yīng)該用項目和招商作為統(tǒng)領(lǐng)。同時，“三個三”中要破解的三個難題，必須有項目做載體，其成果也必須用項目來體現(xiàn)。第二，實施“項目和招商年”計劃是落實省市黨代會精神的綜合措施。省市黨代會和即將召開的黨的十六大，已經(jīng)并將提出很多發(fā)展目標(biāo)。我們必須用這樣一個綜合性的措施來落實中央和省、市提出的各項任務(wù)，避免忽左忽右，時緊時松，以不變應(yīng)萬變。省八次黨代會以后，省委召開了兩次比較大型的會議。一次是落實農(nóng)民增收計劃會議，任務(wù)是推進“三農(nóng)裂變”；另一次是前不久召開的城市化工作會議，任務(wù)是用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)村發(fā)展，減少農(nóng)村比重，增大城市比重，最終推動經(jīng)濟快速發(fā)展。無論是“三農(nóng)裂變”還是推進城市化進程，核心載體都是項目，沒有項目“三農(nóng)”沒法“裂變”，沒有項目城市化也實現(xiàn)不了。年初市黨代會提出了工業(yè)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，正在全力以赴抓落實，6月份召開了工業(yè)座談會，之后市委搞了大量的調(diào)查研究，前不久下發(fā)了《關(guān)于大力抓好項目促進工業(yè)化發(fā)展的意見》，提出了23條發(fā)展措施，前幾天全市進行了工業(yè)項目大檢查。市委的部署和抓法是完全正確的，是從松原的實際情況出發(fā)，加速松原發(fā)展的一個重要措施。從前郭實際情況看，落實市委要求必須通過實施“項目和招商年”計劃來實現(xiàn)。第三，實施“項目和招商年”計劃是迎接十六大召開、落實十六大精神和踐行“三個代表”重要思想的有效途徑。黨的十六大即將召開，江總書記“三個代表”的重要思想將得到充分體現(xiàn)。要代表先進生產(chǎn)力，核心就是要發(fā)展，發(fā)展就必須依靠項目；要代表先進文化，也要以項目為載體產(chǎn)生的物質(zhì)作為基礎(chǔ)；要代表廣大人民群眾的根本利益，也只有通過項目來促進發(fā)展，用發(fā)展的成果來代表人民群眾的根本利益。目前的焦點問題是農(nóng)民怎樣增收。在座談中大家都談到了，光靠土地很難增收，只有靠產(chǎn)業(yè)化、集約化，靠抓項目，才能更快地增加農(nóng)民收入。再一個焦點就是城鎮(zhèn)的就業(yè)問題。各級黨委重視是一個方面，但不能就失業(yè)抓就業(yè)，而應(yīng)該通過發(fā)展來解決就業(yè)問題。怎樣發(fā)展？只有靠項目的增加提供就業(yè)崗位，才能從根本上解決就業(yè)問題。還有一個問題是社會治安，這也是大家非常關(guān)注的問題。社會治安不好、風(fēng)氣不正的問題客觀存在，但有很多原因，其中的根本問題還是由于經(jīng)濟落后造成的。以上這些問題，都要通過實施“項目和招商年”計劃加以解決。

（二）項目開發(fā)和招商引資工作的基本原則。要在繼續(xù)堅持“季節(jié)抓常規(guī)，常年抓項目”的基礎(chǔ)上，做到“全黨抓經(jīng)濟，重點抓項目，突出抓工業(yè)”。具體地講就是要堅持五個結(jié)合。一是把項目開發(fā)與推進“三農(nóng)裂變”和城市化有機地結(jié)合起來。二是把項目開發(fā)與三次產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機地結(jié)合起來。三是把項目開發(fā)和招商引資有機地結(jié)合起來。項目開發(fā)和招商引資是一個事物的兩個側(cè)面，沒有項目很難招商，招不來商項目也很難發(fā)展。四是把抓大項目與抓小項目有機地結(jié)合起來。我們希望發(fā)展大項目，但小項目也不能放過。特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，有些小項目還是比較有效的，可以朝著小項目、大群體的方向發(fā)展。五是把項目開發(fā)與解決就業(yè)及保持穩(wěn)定等社會問題有機地結(jié)合起來。今年中央召開了再就業(yè)工作會議，就業(yè)問題的根源還是項目開發(fā)，如果抓成幾個大項目或是一批小項目，就業(yè)問題就會迎刃而解。

（三）項目開發(fā)和招商引資工作的主攻方向。項目開發(fā)工作應(yīng)該堅持什么樣的方向？主要有四個方面：一是圍繞資源上加工項目，按照市場需求發(fā)揮我們的資源優(yōu)勢。主要是把農(nóng)畜產(chǎn)品、石油開采、食品加工、建筑建材等四個方面作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是圍繞中省直企業(yè)上配套項目。昨天參加了市委、市政府與油田兩個企業(yè)聯(lián)合召開的共同發(fā)展座談會，會上市政府和油田簽屬了共同發(fā)展的框架協(xié)議。主要是在石油開發(fā)、石油合資合作、油田的配套產(chǎn)品三大方面形成了一些意向性原則和意見。今后要從油田的配套產(chǎn)品中拿出三分之一作為松原地方企業(yè)配套的份額。油田每年大約外購物資大約30億元左右，三分之一就是10億元左右，我們在這方面可以做很多文章。由于人緣、地緣的關(guān)系，前郭的有利條件多一些。分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要研究好這個問題，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門在這方面要做一些具體工作。三是圍繞大專院校和科研單位上一些高科技項目。目前，從我們的發(fā)展趨勢看，沒有高科技、高附加值的產(chǎn)品和項目，這是不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求的。盡管現(xiàn)階段還是以初級加工項目為主，長遠看還是要上一些科研項目。四是圍繞市場需求上外向型項目，這方面還要做大量工作。

三、下一步全縣項目開發(fā)和招商引資的工作重點這方面俊巖已經(jīng)做了比較全面的闡述，我完全同意。會后有關(guān)部門要抓緊研究，提交全委會和人代會通過，作為明年項目開發(fā)的基礎(chǔ)。明年的全縣項目投資要超過5億元以上，這是總體目標(biāo)。具體要在五類項目上有突破。

（一）農(nóng)業(yè)項目?？偟囊笫怯霉I(yè)化思維大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加速農(nóng)村工業(yè)化進程。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式的外部表現(xiàn)就是“公司加農(nóng)戶”，或者是“公司、基地和農(nóng)戶”的結(jié)合?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化要抓的核心就是公司“龍頭”，落腳點還是抓項目。明年整個農(nóng)業(yè)工作重點就是搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從全縣看仍然重點突出抓“五業(yè)”。對于每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門來說，都要結(jié)合各自實際，研究各自的產(chǎn)業(yè)化項目。到底怎么搞？不能就項目搞項目。要圍繞農(nóng)民增收來搞產(chǎn)業(yè)化項目，不要覺得搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多神秘復(fù)雜。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進行研究、總結(jié)、完善，這也是一個很現(xiàn)實的選擇。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果對瓜菜業(yè)發(fā)展進行很好地總結(jié)，搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，那就是很好的產(chǎn)業(yè)化項目?？梢哉f北部已經(jīng)基本形成了一個產(chǎn)業(yè)化格局，但是我們還沒有用工業(yè)化的思維進行很好的理順。比如發(fā)展辣椒種植問題，首先村黨支部作為基層黨組織，能不能搞一個適應(yīng)辣椒業(yè)發(fā)展的協(xié)會或者公司，干部做也可以，經(jīng)紀人做也可以，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這個產(chǎn)業(yè)就可以做大。

（二）工業(yè)項目。一是不二蛋白公司擴產(chǎn)項目，投資可能達到1億元以上，這個項目建成后，將會對拉動前郭乃至松原經(jīng)濟增長發(fā)揮重要作用。二是石油開發(fā)項目。目前難度很大，油田的政策正在發(fā)生變化，但是我們也要做，而且要有大的動作?？h石油開發(fā)公司發(fā)展的指導(dǎo)思想應(yīng)該進一步明確，不能僅著眼于養(yǎng)活300多人，停留在職工能開支、能養(yǎng)老的水平上，必須站在全縣發(fā)展的高度研究大發(fā)展?！笆濉逼陂g打井要完成150眼以上，明年應(yīng)該達到50眼以上?，F(xiàn)在看就是敢不敢干，怎么干的問題。我們是少數(shù)民族自治縣，有資源，有政策，為什么不能很好地利用。這個項目雖然有一定風(fēng)險，但是各家銀行都看好，只要干，融資不成問題，這是一個非常有利的條件，我們要充分利用好。石油開發(fā)公司應(yīng)該盡快抓緊實施，把主要精力都用在石油開發(fā)上，要有魄力，有決心，搞一個大手筆。三是建筑建材項目。目前我縣的建筑建材項目有了一個非常好的發(fā)展基礎(chǔ)，在鮮豐小區(qū)已經(jīng)形成了一定規(guī)模，當(dāng)前的重點是研究油母頁巖大開發(fā)計劃。我縣油母頁巖儲量為50萬立方米，2005年全國大中城市不再使用紅磚等建材，未來油母頁巖的市場前景一定會很好。要充分利用資源優(yōu)勢，采取招商引資的方法，把這個項目做大。在招商引資方面，我們的項目包裝、宣傳工作還不夠，不會包裝，不很會宣傳。通過前一個階段項目開發(fā)運行情況看，有很多項目都是別人利用我們的資源，經(jīng)過一系列的包裝、宣傳后進行招商，我們要加大這方面的力度。四是激活老企業(yè)，盤活閑置資產(chǎn)。我縣的一些老企業(yè)有的設(shè)備較先進，加工能力也較大。目前的問題就是沒有啟動資金，缺少管理人員。要充分利用這些閑置資產(chǎn)進行招商，讓這些資產(chǎn)活起來，要把老企業(yè)激活工作作為明年項目開發(fā)的一個重點任務(wù)抓好抓實。

（三）旅游餐飲項目。旅游業(yè)在我縣起步較晚，但今年的發(fā)展勢頭很好。明年旅游項目開發(fā)重點放在旅游路、王爺府商業(yè)區(qū)、成吉思汗紀念館、水上娛樂設(shè)施等項目建設(shè)上。同時，要繼續(xù)辦好旅游節(jié)，以旅游活動為載體把旅游業(yè)發(fā)展起來。要把舉辦旅游節(jié)同宣傳前郭旅游資源、促進前郭經(jīng)濟發(fā)展有機地結(jié)合起來，并努力增加商業(yè)運作的色彩。我縣的餐飲業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ仨毎阉龃笞鰪?。“郭爾羅斯賓館”的品牌效應(yīng)本身就是一個無形資產(chǎn)，要以郭爾羅斯賓館為龍頭，向餐飲集團發(fā)展。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施項目?；A(chǔ)設(shè)施項目主要包括兩個方面，一是道路建設(shè)；二是房屋開發(fā)。道路建設(shè)包括農(nóng)村道路和城鎮(zhèn)道路，全縣村村通油（磚）路任務(wù)要在兩年之內(nèi)完成?，F(xiàn)在有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面的工作力度比較大，按預(yù)定時間如期完成任務(wù)應(yīng)該不成問題，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有一定的決心和魄力。雖然存在一定的困難，但這是一項造福人民的好事。特別是國家加大了對村村通油（磚）路建設(shè)的補貼，要充分利用這一有利時機，爭取兩年內(nèi)實現(xiàn)全縣村村通油（磚）路。城鎮(zhèn)道路建設(shè)明年的主要任務(wù)是沿江路改造、民主路延伸、瓦房街和烏蘭大街改造?，F(xiàn)在存在的主要問題還是缺乏資金，一定要想辦法積極爭取資金，把路改造好，路的問題解決了，其它問題也就解決了。房屋開發(fā)工作明年的重點是住宅建設(shè)。住宅建設(shè)分兩個部分，一部分是新建住宅小區(qū)，另一部分是已建成的住宅小區(qū)如何加強物業(yè)管理問題。

（五）社會事業(yè)項目。除了剛才俊巖講的之外，所有的機關(guān)事業(yè)單位都應(yīng)該抓一些項目，通過大家的共同努力，把項目開發(fā)工作做好。這不僅是經(jīng)濟部門一家的問題，也是全縣所有機關(guān)事業(yè)單位都應(yīng)該認真考慮的問題，無論項目大小，各部門都必須認真抓，逐步形成全黨抓項目開發(fā)的濃厚氛圍。今年縣委在考核干部時，除了看常規(guī)工作之外，還應(yīng)該看為全縣經(jīng)濟發(fā)展做了哪些工作。以上這些是我縣明年項目開發(fā)工作的重點，全縣的項目開發(fā)工作都要圍繞這五方面的項目進行。會后，計劃部門和項目辦要抓緊進行項目編制，對每個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要落實責(zé)任，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊上報項目。

四、抓好項目開發(fā)和招商引資工作的保障措施完成好明年的項目開發(fā)任務(wù)，必須進一步解放思想，以解放思想為先導(dǎo)，這一點非常重要。一是明年年初再開展一次解放思想大討論活動。明年這次解放思想活動，在形式上要有新變化，可以先由宣傳部門搜集一下制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的思想桎梏到底在哪里？哪些思想在影響我們的工作？找?guī)讉€具體的例子，在全縣干部群眾中展開討論，破除思想障礙，形成共識。例如：執(zhí)法執(zhí)紀部門如何為縣域經(jīng)濟發(fā)展做貢獻？非經(jīng)濟部門如何為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻等等，圍繞這些問題開展討論。要通過解放思想創(chuàng)新工作方式方法。項目開發(fā)和招商引資工作要有所創(chuàng)新，要具體研究通過什么方式招商更有利于項目開發(fā)。要敢于和善于與企業(yè)家交朋友。項目開發(fā)和招商引資工作的載體就是引進民營企業(yè)，要想快速發(fā)展就要和這些民營企業(yè)家交朋友。在這個問題上必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打消顧慮。只要有利于前郭經(jīng)濟發(fā)展，有利于項目開發(fā)，我們就要大膽做，不要怕別人說三道四。只要能把事情辦成，縣委、政府就會支持，群眾也會支持。要搞好宣傳工作。全縣上下要創(chuàng)造一個濃厚的項目開發(fā)和招商引資氛圍，由宣傳部門在廣播、電視上搞幾個欄目，如民營企業(yè)風(fēng)采錄、重點工業(yè)項目建設(shè)等，圍繞項目開發(fā)大造輿論，積極宣傳，打好宣傳總體戰(zhàn)。二是要在企業(yè)改革上有突破。我們現(xiàn)在有很多國有資產(chǎn)閑置，如巴特爾商場、郭爾羅斯大廈、三江商業(yè)大廈等國有資產(chǎn)，目前都處在低水平運作階段。能不能通過商業(yè)運作的方式把資產(chǎn)盤活。這方面大家要解放思想。同時，還要進一步解決融資渠道、擔(dān)保公司、適當(dāng)?shù)呢斦度氲葐栴}。今后國有企業(yè)改革的方向就是發(fā)展民營經(jīng)濟，這一點已經(jīng)非常明確，核心問題是把科技、人才、項目有機地結(jié)合起來，讓企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。要按照誰分管誰負責(zé)的原則，分管書記協(xié)調(diào)，分管縣長具體抓。三是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。招商引資上項目，原則上都以民營經(jīng)濟為主。民營經(jīng)濟到底怎么搞，在去年的全縣民營經(jīng)濟工作會議上思路已經(jīng)確定。一方面要增進與民營企業(yè)家的感情，可以搞一些民營企業(yè)家建言獻策活動；另一方面要提高對民營企業(yè)家的重視程度，加大宣傳力度，不論誰為前郭縣經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻都要表彰，要在人大、政協(xié)換屆過程當(dāng)中適當(dāng)增加民營企業(yè)家的比例。四是進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是實施項目開發(fā)的重要載體。要突出鮮豐、長山、烏蘭圖嘎、王府等地的區(qū)位優(yōu)勢，通過小城鎮(zhèn)建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展。研究工業(yè)小區(qū)的發(fā)展，要搞好規(guī)劃，出臺優(yōu)惠政策，堅持誰投資、誰管理、誰受益的原則發(fā)展小城鎮(zhèn)。在稅收等問題上，要以促進發(fā)展為第一目標(biāo)，研究具體的操作辦法。建設(shè)部門要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃好全縣的土房改造工作。五是要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實。實施“項目和招商年”計劃，首要問題就是抓落實。要加大對項目工作的督查力度，每個季度兩辦督查室、項目辦等單位要對全縣項目開發(fā)情況進行一次督查，每半年進行一次聯(lián)合檢查。組織部門也要跟蹤考核，抓得好的要表揚，抓得差的要通報批評。其目的就是形成一個導(dǎo)向，即在項目中選干部，沒有項目換干部。六是要加強領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)不僅是旗幟，也是形象，更是一個地方的環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)要把項目開發(fā)作為當(dāng)前的主要工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，把主要精力放在項目開發(fā)上。不僅一把手要帶頭抓，副職也要動手抓，所有干部要形成共識。前郭未來發(fā)展的希望在項目，不抓項目就沒有希望?？h級五個班子共同抓項目的機制要堅持下去，各個部門都要圍繞項目進行思考，服從、服務(wù)于項目開發(fā)，每個部門至少要聯(lián)系一個項目。要充分發(fā)揮項目辦的作用，在職能、編制、經(jīng)費等方面縣里要給予最大支持。最后再強調(diào)一下穩(wěn)定問題。最近省、市委都召開了穩(wěn)定工作會議，對十六大期間的社會穩(wěn)定工作進行了具體部署和動員。黨的十六大已經(jīng)引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，各種破壞分子可能利用這次機會搞破壞。近期要重點做好以下幾方面的工作。一是信訪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，從十六大召開到結(jié)束的期間內(nèi)全縣不允許發(fā)生集體上訪事件，特別是越級進省、進京集體訪，要把這件事當(dāng)成一項政治任務(wù)來完成。二是“法輪功”問題。在打擊和防范“法輪功”方面，盡管我們做了很多工作，但是仍有各種跡象表明，十六大期間“法輪功”分子要“有所為”。所以一定要引起高度重視。要對所有練功人員集中辦班，進行思想教育，對頑固不化的“法輪功”分子，要發(fā)現(xiàn)一個打擊一個，必須高度重視。三是社會治安問題。目前，我縣社會治安狀況總的看是比較好的。但是在當(dāng)前這種特殊形勢下，社會治安綜合治理工作要進一步加強，特別是重點部門和重點部位的安全防范工作一定要做好。四是從現(xiàn)在起到十六大結(jié)束，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部沒有特殊情況不準(zhǔn)外出，有特殊情況必須外出的要向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假，并安排好值班值宿工作。

第二篇：在全縣重點項目檢查總結(jié)大會上的講話

這次全縣重點項目檢查，分兩個階段進行。第一階段從周一到周三，30多名同志到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場看了40多個項目；第二階段利用一天時間，部分同志對這次檢查談了感想，對下一步工作談了很好的想法?？h委、縣政府用這么長時間，通過這么高的層次來研究項目開發(fā)工作，主要是表明縣委、縣政府進一步抓好項目工作的決心，也是縣委、縣政府轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和改革工作方法的實際步驟，是季節(jié)抓常規(guī)、常年抓項目的進一步落實，說明我們的興奮點正在從抓常規(guī)向抓項目轉(zhuǎn)變。以后常規(guī)性工作，特別是農(nóng)村工作，沒有特殊情況不再搞大的檢查，檢查將重點圍繞項目進行。這次檢查也是這個想法的實踐。下面，就今年項目工作情況和下一步工作談幾點意見。

一、全縣項目開發(fā)和招商引資工作形勢

今年，我縣項目開發(fā)和招商引資取得了突破性進展。從投資額看，據(jù)初步統(tǒng)計，各類項目投資總額達到了20800萬元，比去年增長了近95%，是前年的三倍多，幾乎每年都在成倍增長；從經(jīng)濟效益上看，這些項目可以拉動全縣GDp增長近1000萬左右，應(yīng)該說非常可觀；從社會效益來看，拉動了建筑、建材、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是提供了很多就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計，僅旅游業(yè)就提供了大約1300多個就業(yè)崗位，這是很了不起的成就。總的看，今年的項目開發(fā)工作主要有以下幾個特點。

一是范圍廣。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)都有項目，三次產(chǎn)業(yè)都在動，整個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在全面提升。在農(nóng)業(yè)項目方面，“五業(yè)”發(fā)展非?？?；工業(yè)項目發(fā)生了很大變化，投資額度和建設(shè)項目都比較多。不二蛋白公司擴產(chǎn)投資近7000萬元，大豆加工能力由3萬噸提高到7.5萬噸。鮮豐小區(qū)建設(shè)速度比較快，小油田打井的數(shù)量也比較多。特別是我們成功地舉辦了查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)，無論經(jīng)濟效益還是社會效益都非常好。除旅游業(yè)外，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大突破。新建了兩個廣場，對商貿(mào)小區(qū)、平安街進行了改造，重建改造了縣民族體育場，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額度達7000多萬元。同時，還投資改造了農(nóng)村的幾條公路。二是數(shù)量多。在資金非常緊張的情況下，已經(jīng)完成了69個項目中的24個，其它項目正在運作過程當(dāng)中。從項目規(guī)模上看，超千萬元的有幾個，超百萬元的也不在少數(shù)。三是新項目多。在69個項目中有少數(shù)幾個是續(xù)建的，涉及技術(shù)改造的也很少，多數(shù)都是新開工的。有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子正確，前景非常樂觀。無論對增加經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，還是增加財源，都打下了良好的基矗四是項目開發(fā)和招商引資的氛圍正在逐步形成。有的地方氛圍比較濃，大家想的、談的、做的，都圍繞著項目開發(fā)和招商引資，都在琢磨怎么搞項目，這一點非?？上?。五是認識比較統(tǒng)一。全縣上下都把項目開發(fā)和招商引資作為工作重點，做了大量的工作。這次檢查只看了十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，還有一些沒看，但沒看并不是不好，看的也不一定是最好。據(jù)我了解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和部門抓的也很好，很有成效?？h工商聯(lián)的招商引資工作就非常突出，特別是王長山同志，中心意識非常強，做了很多工作。幾戶在前郭境內(nèi)開發(fā)、在外地注冊的石油開發(fā)公司，經(jīng)過他的積極努力，已經(jīng)有兩三戶轉(zhuǎn)到了我縣開發(fā)區(qū)注冊。此外，幾個重點項目開發(fā)辦公室和財政、計劃等部門也為項目開發(fā)做出了重要貢獻。所有這些都說明，全縣項目開發(fā)和招商引資的氛圍正在逐步形成?？梢哉f全縣經(jīng)濟工作形勢很好。農(nóng)業(yè)獲得大豐收，但由于價格因素，農(nóng)民增收的幅度不是很高，按照下降后農(nóng)產(chǎn)品的價格標(biāo)準(zhǔn)推測，今年全縣農(nóng)民人均收入有希望達到2800元。全縣財政收入可望突破2.8億元，達到3個億，如果能實現(xiàn)3個億，財政增幅將近20%，這是歷年來所沒有的。2001年我縣經(jīng)濟綜合實力在全省排名仍然是第二，但縮小了與排名第一的延吉的距離，只差1.53分，拉大了與排名第三的敦化的距離，高出了6分。如果大家努力，今年保持第二位沒有問題，也有可能向第一邁進。

之所以取得這些成績，一是縣委、縣政府確定的指導(dǎo)思想和工作思路得到了全縣上上下下的一致認同，特別是對“三個三”戰(zhàn)略形成了統(tǒng)一共識。二是上下認識一致，團結(jié)協(xié)作，特別是縣級五個班子合力攻堅，共同圍繞經(jīng)濟發(fā)展開展工作，圍繞中心工作研究問題。三是各級干部和廣大群眾扎實努力。這些項目的完成，財政投入很少，大多是靠大家招商引資、盤活資產(chǎn)來運作的。今年我們通過解放思想，盤活資產(chǎn)，完成了體育場重建改造等重點工程，收到了較好的效果。這些成績的取得是可喜可賀的，但是還不能驕傲。從整體上看，我縣的經(jīng)濟形勢仍然是喜中有憂，必須正確對待，清醒冷靜地分析經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。

一是項目建設(shè)自身存在的問題。首先是生產(chǎn)性項目和工業(yè)項目比較少，能夠給財政提供稅收的項目比較少，基礎(chǔ)性項目和生態(tài)項目相對多一些，項目開發(fā)周期長，顯效慢。其次是大項目少。目前還沒有超億元的項目，經(jīng)濟增長速度慢。雖然與自己比有了一些發(fā)展，但是和發(fā)達地區(qū)比，我們的經(jīng)濟增長速度還不是很快。特別是工業(yè)發(fā)展速度還比較慢。今年工業(yè)經(jīng)濟增長速度有可能達到11.8%左右，按這個速度，和自己比還是有進步，但是按照全口徑財政收入的要求應(yīng)該超過這個標(biāo)準(zhǔn)。在第三產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)中，存在的主要問題是市場建設(shè)滯后，特別是金融、人才、勞務(wù)等要素市場建設(shè)滯后。從現(xiàn)實情況看，雖然抓了很多項目，在增量上做了很多文章，但在存量盤活上做的還不夠。特別是有些停產(chǎn)企業(yè)，還沒有恢復(fù)生產(chǎn)。從全市項目檢查的情況看，外縣的特點是新上項目少，盤活老企業(yè)多。如果我們在盤活老企業(yè)上達到其他縣（區(qū)）的水平，就會再前進一大步。

二是我們所依賴的中省直企業(yè)形勢都不是很樂觀。吉林油田前郭區(qū)塊近幾年的形勢不是很好。2000年原油產(chǎn)量是116.38萬噸，2001年產(chǎn)量111.1萬噸，下降了5萬噸；今年產(chǎn)量計劃是108萬噸，比去年下降2萬噸，呈逐年下降的趨勢。從產(chǎn)值上看，2000年是16.5億元，2001是15.8億元，2002年是15.4億元，也在逐年遞減。從稅費繳納情況來看，2000年提供2.5億元，2001年提供1.5億元，今年有希望達到1.6億元，形勢并不樂觀。前郭區(qū)塊是一個老井區(qū)，打新油井只能維持每年遞減的數(shù)量，產(chǎn)量不會有增加。但從油田的發(fā)展計劃上看，也有一個好消息。據(jù)了解，油田準(zhǔn)備開發(fā)兩個億噸級和兩個5000萬噸級的區(qū)塊，其中一個5000萬噸級的區(qū)塊在前郭；百萬噸級的區(qū)塊要找四塊，其中有一塊也在前郭，但面積不大。這樣今后幾年有可能每年增加原油產(chǎn)量10萬噸左右。我們依賴的第二個大企業(yè)就是長山電廠，形勢也不樂觀。今年機組沒有全開工，限制發(fā)電。設(shè)計發(fā)電能力是75萬千瓦，今年1-9月份發(fā)電僅25.5萬千瓦，是其發(fā)電能力的三分之一左右；去年發(fā)電36.4萬千瓦，繳納稅金296萬元，今年有可能達到290萬元左右。在未來一段時間內(nèi)，電廠給我們提供的稅收不會很多。原因有兩個，一個是限產(chǎn)，另一個是規(guī)模小，成本高。我們依賴的第三個企業(yè)就是長山化廠?；瘡S去年基本沒有生產(chǎn)，今年下半年恢復(fù)生產(chǎn)，油改煤后效益也不是很好，加之化廠享受的稅收政策等因素，可提供的稅收不多?？偟目?，我們所依賴的三家中省直大企業(yè)，只有油田有希望能增加點產(chǎn)量，但也不是很多，這就給我們的發(fā)展帶來了極大壓力，必須付出更大努力才能扭轉(zhuǎn)這個局面。

三是后備項目不足，特別是工業(yè)項目比較少。我們確定的69個項目中有的切實可行，有的還需要進一步完善。其中農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)的項目比較多，工業(yè)項目比較少，特別是比較大的工業(yè)項目少。

四是企業(yè)改革進展比較慢，企業(yè)閑置資產(chǎn)比較多。有的企業(yè)國有資產(chǎn)正在流失，這也是我們非常憂慮的問題。現(xiàn)在的工業(yè)企業(yè)、二輕企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、物資企業(yè)等，過去改革取得了很大成效，但有的沒有改完，有的還不徹底，目前仍處于關(guān)停狀態(tài)的比較多，有希望活的很少。有些企業(yè)資產(chǎn)閑置浪費，活也活不起來，改也改不下去，造成很大的流失。最主要的是這些企業(yè)欠銀行貸款比較多，現(xiàn)在如果再不抓緊改，過幾年都給銀行也不夠。現(xiàn)在看改就是贏，不改，資產(chǎn)就會白白流失掉。

五是還沒有形成一個很濃厚的項目開發(fā)氛圍。這種氛圍目前只是初步形成，還不夠濃。這說明縣委確定的指導(dǎo)思想還沒有真正深入人心。在一些地方，一些部門，還沒有很好地落實縣委的工作部署。有些只是停留在口頭上，行動上進展遲緩。有的同志無動于衷，處于混日子的狀態(tài)，這種現(xiàn)象是很可怕的。如果不抓緊的話，很容易散下去。

二、下一步全縣經(jīng)濟工作的總體思路

關(guān)于下一步和明年全縣經(jīng)濟工作總的思路，仍然是必須堅持縣第十一次黨代會確定的指導(dǎo)思想，即以解放思想為先導(dǎo)，以項目開發(fā)和招商引資為經(jīng)濟工作統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以民營經(jīng)濟為主導(dǎo)，全力實施“項目和招商年”計劃，促進經(jīng)濟總量快速增長。

（一）實施“項目和招商年”計劃的重要意義。

實施“項目和招商年”計劃，就是要通過這個載體來突出全縣經(jīng)濟工作的重點，最終更好地實現(xiàn)工作目標(biāo)。要把2003年作為全縣的“項目和招商年”，以項目和招商來統(tǒng)領(lǐng)整個經(jīng)濟工作。項目和招商工作是整個經(jīng)濟工作的綱，用這個“綱”來帶動其它“目”，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

第一，實施“項目和招商年”計劃是落實“三個三”戰(zhàn)略的突破口?？h十一次黨代會提出了“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略，確定了未來五年的發(fā)展目標(biāo)，以什么為突破口來實現(xiàn)這個目標(biāo)？經(jīng)過實踐總結(jié)，還是應(yīng)該用項目和招商作為統(tǒng)領(lǐng)。同時，“三個三”中要破解的三個難題，必須有項目做載體，其成果也必須用項目來體現(xiàn)。

第二，實施“項目和招商年”計劃是落實省市黨代會精神的綜合措施。省市黨代會和即將召開的黨的十六大，已經(jīng)并將提出很多發(fā)展目標(biāo)。我們必須用這樣一個綜合性的措施來落實中央和盛市提出的各項任務(wù)，避免忽左忽右，時緊時松

第三篇：在全縣重點項目檢查總結(jié)大會上的講話

這次全縣重點項目檢查，分兩個階段進行。第一階段從周一到周三，30多名同志到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場看了40多個項目；第二階段利用一天時間，部分同志對這次檢查談了感想，對下一步工作談了很好的想法?？h委、縣政府用這么長時間，通過這么高的層次來研究項目開發(fā)工作，主要是表明縣委、縣政府進一步抓好項目工作的決心，也是縣委、縣政府轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和改革工作方法的實際步驟，是季節(jié)抓常規(guī)、常年抓項目的進一步落實，說明我們的興奮點正在從抓常規(guī)向抓項目轉(zhuǎn)變。以后常規(guī)性工作，特別是農(nóng)村工作，沒有特殊情況不再搞大的檢查，檢查將重點圍繞項目進行。這次檢查也是這個想法的實踐。下面，就今年項目工作情況和下一步工作談幾點意見。

一、全縣項目開發(fā)和招商引資工作形勢

今年，我縣項目開發(fā)和招商引資取得了突破性進展。從投資額看，據(jù)初步統(tǒng)計，各類項目投資總額達到了20800萬元，比去年增長了近95%，是前年的三倍多，幾乎每年都在成倍增長；從經(jīng)濟效益上看，這些項目可以拉動全縣GDp增長近1000萬左右，應(yīng)該說非?？捎^；從社會效益來看，拉動了建筑、建材、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是提供了很多就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計，僅旅游業(yè)就提供了大約1300多個就業(yè)崗位，這是很了不起的成就?？偟目矗衲甑捻椖块_發(fā)工作主要有以下幾個特點。

一是范圍廣。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)都有項目，三次產(chǎn)業(yè)都在動，整個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在全面提升。在農(nóng)業(yè)項目方面，“五業(yè)”發(fā)展非?？欤还I(yè)項目發(fā)生了很大變化，投資額度和建設(shè)項目都比較多。不二蛋白公司擴產(chǎn)投資近7000萬元，大豆加工能力由3萬噸提高到7.5萬噸。鮮豐小區(qū)建設(shè)速度比較快，小油田打井的數(shù)量也比較多。特別是我們成功地舉辦了查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)，無論經(jīng)濟效益還是社會效益都非常好。除旅游業(yè)外，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大突破。新建了兩個廣場，對商貿(mào)小區(qū)、平安街進行了改造，重建改造了縣民族體育場，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額度達7000多萬元。同時，還投資改造了農(nóng)村的幾條公路。二是數(shù)量多。在資金非常緊張的情況下，已經(jīng)完成了69個項目中的24個，其它項目正在運作過程當(dāng)中。從項目規(guī)模上看，超千萬元的有幾個，超百萬元的也不在少數(shù)。三是新項目多。在69個項目中有少數(shù)幾個是續(xù)建的，涉及技術(shù)改造的也很少，多數(shù)都是新開工的。有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子正確，前景非常樂觀。無論對增加經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，還是增加財源，都打下了良好的基矗四是項目開發(fā)和招商引資的氛圍正在逐步形成。有的地方氛圍比較濃，大家想的、談的、做的，都圍繞著項目開發(fā)和招商引資，都在琢磨怎么搞項目，這一點非?？上?。五是認識比較統(tǒng)一。全縣上下都把項目開發(fā)和招商引資作為工作重點，做了大量的工作。這次檢查只看了十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，還有一些沒看，但沒看并不是不好，看的也不一定是最好。據(jù)我了解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和部門抓的也很好，很有成效。縣工商聯(lián)的招商引資工作就非常突出，特別是王長山同志，中心意識非常強，做了很多工作。幾戶在前郭境內(nèi)開發(fā)、在外地注冊的石油開發(fā)公司，經(jīng)過他的積極努力，已經(jīng)有兩三戶轉(zhuǎn)到了我縣開發(fā)區(qū)注冊。此外，幾個重點項目開發(fā)辦公室和財政、計劃等部門也為項目開發(fā)做出了重要貢獻。所有這些都說明，全縣項目開發(fā)和招商引資的氛圍正在逐步形成?？梢哉f全縣經(jīng)濟工作形勢很好。農(nóng)業(yè)獲得大豐收，但由于價格因素，農(nóng)民增收的幅度不是很高，按照下降后農(nóng)產(chǎn)品的價格標(biāo)準(zhǔn)推測，今年全縣農(nóng)民人均收入有希望達到2800元。全縣財政收入可望突破2.8億元，達到3個億，如果能實現(xiàn)3個億，財政增幅將近20%，這是歷年來所沒有的。2001年我縣經(jīng)濟綜合實力在全省排名仍然是第二，但縮小了與排名第一的延吉的距離，只差1.53分，拉大了與排名第三的敦化的距離，高出了6分。如果大家努力，今年保持第二位沒有問題，也有可能向第一邁進。

之所以取得這些成績，一是縣委、縣政府確定的指導(dǎo)思想和工作思路得到了全縣上上下下的一致認同，特別是對“三個三”戰(zhàn)略形成了統(tǒng)一共識。二是上下認識一致，團結(jié)協(xié)作，特別是縣級五個班子合力攻堅，共同圍繞經(jīng)濟發(fā)展開展工作，圍繞中心工作研究問題。三是各級干部和廣大群眾扎實努力。這些項目的完成，財政投入很少，大多是靠大家招商引資、盤活資產(chǎn)來運作的。今年我們通過解放思想，盤活資產(chǎn)，完成了體育場重建改造等重點工程，收到了較好的效果。這些成績的取得是可喜可賀的，但是還不能驕傲。從整體上看，我縣的經(jīng)濟形勢仍然是喜中有憂，必須正確對待，清醒冷靜地分析經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。

一是項目建設(shè)自身存在的問題。首先是生產(chǎn)性項目和工業(yè)項目比較少，能夠給財政提供稅收的項目比較少，基礎(chǔ)性項目和生態(tài)項目相對多一些，項目開發(fā)周期長，顯效慢。其次是大項目少。目前還沒有超億元的項目，經(jīng)濟增長速度慢。雖然與自己比有了一些發(fā)展，但是和發(fā)達地區(qū)比，我們的經(jīng)濟增長速度還不是很快。特別是工業(yè)發(fā)展速度還比較慢。今年工業(yè)經(jīng)濟增長速度有可能達到11.8%左右，按這個速度，和自己比還是有進步，但是按照全口徑財政收入的要求應(yīng)該超過這個標(biāo)準(zhǔn)。在第三產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)中，存在的主要問題是市場建設(shè)滯后，特別是金融、人才、勞務(wù)等要素市場建設(shè)滯后。從現(xiàn)實情況看，雖然抓了很多項目，在增量上做了很多文章，但在存量盤活上做的還不夠。特別是有些停產(chǎn)企業(yè)，還沒有恢復(fù)生產(chǎn)。從全市項目檢查的情況看，外縣的特點是新上項目少，盤活老企業(yè)多。如果我們在盤活老企業(yè)上達到其他縣（區(qū)）的水平，就會再前進一大步。

;二是我們所依賴的中省直企業(yè)形勢都不是很樂觀。吉林油田前郭區(qū)塊近幾年的形勢不是很好。2000年原油產(chǎn)量是116.38萬噸，2001年產(chǎn)量111.1萬噸，下降了5萬噸；今年產(chǎn)量計劃是108萬噸，比去年下降2萬噸，呈逐年下降的趨勢。從產(chǎn)值上看，2000年是16.5億元，2001是15.8億元，2002年是15.4億元，也在逐年遞減。從稅費繳納情況來看，2000年提供2.5億元，2001年提供1.5億元，今年有希望達到1.6億元，形勢并不樂觀。前郭區(qū)塊是一個老井區(qū)，打新油井只能維持每年遞減的數(shù)量，產(chǎn)量不會有增加。但從油田的發(fā)展計劃上看，也有一個好消息。據(jù)了解，油田準(zhǔn)備開發(fā)兩個億噸級和兩個5000萬噸級的區(qū)塊，其中一個5000萬噸級的區(qū)塊在前郭；百萬噸級的區(qū)塊要找四塊，其中有一塊也在前郭，但面積不大。這樣今后幾年有可能每年增加原油產(chǎn)量10萬噸左右。我們依賴的第二個大企業(yè)就是長山電廠，形勢也不樂觀。今年機組沒有全開工，限制發(fā)電。設(shè)計發(fā)電能力是75萬千瓦，今年1-9月份發(fā)電僅25.5萬千瓦，是其發(fā)電能力的三分之一左右；去年發(fā)電36.4萬千瓦，繳納稅金296萬元，今年有可能達到290萬元左右。在未來一段時間內(nèi)，電廠給我們提供的稅收不會很多。原因有兩個，一個是限產(chǎn)，另一個是規(guī)模小，成本高。我們依賴的第三個企業(yè)就是長山化廠?；瘡S去年基本沒有生產(chǎn)，今年下半年恢復(fù)生產(chǎn)，油改煤后效益也不是很好，加之化廠享受的稅收政策等因素，可提供的稅收不多?？偟目矗覀兯蕾嚨娜抑惺≈贝笃髽I(yè)，只有油田有希望能增加點產(chǎn)量，但也不是很多，這就給我們的發(fā)展帶來了極大壓力，必須付出更大努力才能扭轉(zhuǎn)這個局面。

三是后備項目不足，特別是工業(yè)項目比較少。我們確定的69個項目中有的切實可行，有的還需要進一步完善。其中農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)的項目比較多，工業(yè)項目比較少，特別是比較大的工業(yè)項目少。

四是企業(yè)改革進展比較慢，企業(yè)閑置資產(chǎn)比較多。有的企業(yè)國有資產(chǎn)正在流失，這也是我們非常憂慮的問題?，F(xiàn)在的工業(yè)企業(yè)、二輕企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、物資企業(yè)等，過去改革取得了很大成效，但有的沒有改完，有的還不徹底，目前仍處于關(guān)停狀態(tài)的比較多，有希望活的很少。有些企業(yè)資產(chǎn)閑置浪費，活也活不起來，改也改不下去，造成很大的流失。最主要的是這些企業(yè)欠銀行貸款比較多，現(xiàn)在如果再不抓緊改，過幾年都給銀行也不夠?，F(xiàn)在看改就是贏，不改，資產(chǎn)就會白白流失掉。

五是還沒有形成一個很濃厚的項目開發(fā)氛圍。這種氛圍目前只是初步形成，還不夠濃。這說明縣委確定的指導(dǎo)思想還沒有真正深入人心。在一些地方，一些部門，還沒有很好地落實縣委的工作部署。有些只是停留在口頭上，行動上進展遲緩。有的同志無動于衷，處于混日子的狀態(tài)，這種現(xiàn)象是很可怕的。如果不抓緊的話，很容易散下去。

二、下一步全縣經(jīng)濟工作的總體思路

關(guān)于下一步和明年全縣經(jīng)濟工作總的思路，仍然是必須堅持縣第十一次黨代會確定的指導(dǎo)思想，即以解放思想為先導(dǎo)，以項目開發(fā)和招商引資為經(jīng)濟工作統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以民營經(jīng)濟為主導(dǎo)，全力實施“項目和招商年”計劃，促進經(jīng)濟總量快速增長。

（一）實施“項目和招商年”計劃的重要意義。

實施“項目和招商年”計劃，就是要通過這個載體來突出全縣經(jīng)濟工作的重點，最終更好地實現(xiàn)工作目標(biāo)。要把2003年作為全縣的“項目和招商年”，以項目和招商來統(tǒng)領(lǐng)整個經(jīng)濟工作。項目和招商工作是整個經(jīng)濟工作的綱，用這個“綱”來帶動其它“目”，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

第一，實施“項目和招商年”計劃是落實“三個三”戰(zhàn)略的突破口?？h十一次黨代會提出了“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略，確定了未來五年的發(fā)展目標(biāo)，以什么為突破口來實現(xiàn)這個目標(biāo)？經(jīng)過實踐總結(jié)，還是應(yīng)該用項目和招商作為統(tǒng)領(lǐng)。同時，“三個三”中要破解的三個難題，必須有項目做載體，其成果也必須用項目來體現(xiàn)。

第二，實施“項目和招商年”計劃是落實省市黨代會精神的綜合措施。省市黨代會和即將召開的黨的十六大，已經(jīng)并將提出很多發(fā)展目標(biāo)。我們必須用這樣一個綜合性的措施來落實中央和盛市提出的各項任務(wù)，避免忽左忽右，時緊時松，以不變應(yīng)萬變。省八次黨代會以后，省委召開了兩次比較大型的會議。一次是落實農(nóng)民增收計劃會議，任務(wù)是推進“三農(nóng)裂變”；另一次是前不久召開的城市化工作會議，任務(wù)是用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)村發(fā)展，減少農(nóng)村比重，增大城市比重，最終推動經(jīng)濟快速發(fā)展。無論是“三農(nóng)裂變”還是推進城市化進程，核心載體都是項目，沒有項目“三農(nóng)”沒法“裂變”，沒有項目城市化也實現(xiàn)不了。年初市黨代會提出了工業(yè)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，正在全力以赴抓落實，6月份召開了工業(yè)座談會，之后市委搞了大量的調(diào)查研究，前不久下發(fā)了《關(guān)于大力抓好項目促進工業(yè)化發(fā)展的意見》，提出了23條發(fā)展措施，前幾天全市進行了工業(yè)項目大檢查。市委的部署和抓法是完全正確的，是從松原的實際情況出發(fā)，加速松原發(fā)展的一個重要措施。從前郭實際情況看，落實市委要求必須通過實施“項目和招商年”計劃來實現(xiàn)。

第三，實施“項目和招商年”計劃是迎接十六大召開、落實十六大精神和踐行“三個代表”重要思想的有效途徑。黨的十六大即將召開，江總書記“三個代表”的重要思想將得到充分體現(xiàn)。要代表先進生產(chǎn)力，核心就是要發(fā)展，發(fā)展就必須依靠項

目；要代表先進文化，也要以項目為載體產(chǎn)生的物質(zhì)作為基礎(chǔ)；要代表廣大人民群眾的根本利益，也只有通過項目來促進發(fā)展，用發(fā)展的成果來代表人民群眾的根本利益。目前的焦點問題是農(nóng)民怎樣增收。在座談中大家都談到了，光靠土地很難增收，只有靠產(chǎn)業(yè)化、集約化，靠抓項目，才能更快地增加農(nóng)民收入。再一個焦點就是城鎮(zhèn)的就業(yè)問題。各級黨委重視是一個方面，但不能就失業(yè)抓就業(yè)，而應(yīng)該通過發(fā)展來解決就業(yè)問題。怎樣發(fā)展？只有靠項目的增加提供就業(yè)崗位，才能從根本上解決就業(yè)問題。還有一個問題是社會治安，這也是大家非常關(guān)注的問題。社會治安不好、風(fēng)氣不正的問題客觀存在，但有很多原因，其中的根本問題還是由于經(jīng)濟落后造成的。以上這些問題，都要通過實施“項目和招商年”計劃加以解決。

（二）項目開發(fā)和招商引資工作的基本原則。

要在繼續(xù)堅持“季節(jié)抓常規(guī)，常年抓項目”的基礎(chǔ)上，做到“全黨抓經(jīng)濟，重點抓項目，突出抓工業(yè)”。具體地講就是要堅持五個結(jié)合。一是把項目開發(fā)與推進“三農(nóng)裂變”和城市化有機地結(jié)合起來。二是把項目開發(fā)與三次產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機地結(jié)合起來。三是把項目開發(fā)和招商引資有機地結(jié)合起來。項目開發(fā)和招商引資是一個事物的兩個側(cè)面，沒有項目很難招商，招不來商項目也很難發(fā)展。四是把抓大項目與抓小項目有機地結(jié)合起來。我們希望發(fā)展大項目，但小項目也不能放過。特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，有些小項目還是比較有效的，可以朝著小項目、大群體的方向發(fā)展。五是把項目開發(fā)與解決就業(yè)及保持穩(wěn)定等社會問題有機地結(jié)合起來。今年中央召開了再就業(yè)工作會議，就業(yè)問題的根源還是項目開發(fā)，如果抓成幾個大項目或是一批小項目，就業(yè)問題就會迎刃而解。

（三）項目開發(fā)和招商引資工作的主攻方向。

項目開發(fā)工作應(yīng)該堅持什么樣的方向？主要有四個方面：一是圍繞資源上加工項目，按照市場需求發(fā)揮我們的資源優(yōu)勢。主要是把農(nóng)畜產(chǎn)品、石油開采、食品加工、建筑建材等四個方面作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是圍繞中省直企業(yè)上配套項目。昨天參加了市委、市政府與油田兩個企業(yè)聯(lián)合召開的共同發(fā)展座談會，會上市政府和油田簽屬了共同發(fā)展的框架協(xié)議。主要是在石油開發(fā)、石油合資合作、油田的配套產(chǎn)品三大方面形成了一些意向性原則和意見。今后要從油田的配套產(chǎn)品中拿出三分之一作為松原地方企業(yè)配套的份額。油田每年大約外購物資大約30億元左右，三分之一就是10億元左右，我們在這方面可以做很多文章。由于人緣、地緣的關(guān)系，前郭的有利條件多一些。分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要研究好這個問題，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門在這方面要做一些具體工作。三是圍繞大專院校和科研單位上一些高科技項目。目前，從我們的發(fā)展趨勢看，沒有高科技、高附加值的產(chǎn)品和項目，這是不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求的。盡管現(xiàn)階段還是以初級加工項目為主，長遠看還是要上一些科研項目。四是圍繞市場需求上外向型項目，這方面還要做大量工作。

三、下一步全縣項目開發(fā)和招商引資的工作重點

這方面俊巖已經(jīng)做了比較全面的闡述，我完全同意。會后有關(guān)部門要抓緊研究，提交全委會和人代會通過，作為明年項目開發(fā)的基矗明年的全縣項目投資要超過5億元以上，這是總體目標(biāo)。具體要在五類項目上有突破。

（一）農(nóng)業(yè)項目?？偟囊笫怯霉I(yè)化思維大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加速農(nóng)村工業(yè)化進程。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式的外部表現(xiàn)就是“公司加農(nóng)戶”，或者是“公司、基地和農(nóng)戶”的結(jié)合。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化要抓的核心就是公司“龍頭”，落腳點還是抓項目。明年整個農(nóng)業(yè)工作重點就是搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從全縣看仍然重點突出抓“五業(yè)”。對于每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門來說，都要結(jié)合各自實際，研究各自的產(chǎn)業(yè)化項目。到底怎么搞？不能就項目搞項目。要圍繞農(nóng)民增收來搞產(chǎn)業(yè)化項目，不要覺得搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多神秘復(fù)雜。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進行研究、總結(jié)、完善，這也是一個很現(xiàn)實的選擇。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果對瓜菜業(yè)發(fā)展進行很好地總結(jié)，搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，那就是很好的產(chǎn)業(yè)化項目?？梢哉f北部已經(jīng)基本形成了一個產(chǎn)業(yè)化格局，但是我們還沒有用工業(yè)化的思維進行很好的理順。比如發(fā)展辣椒種植問題，首先村黨支部作為基層黨組織，能不能搞一個適應(yīng)辣椒業(yè)發(fā)展的協(xié)會或者公司，干部做也可以，經(jīng)紀人做也可以，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這個產(chǎn)業(yè)就可以做大。

（二）工業(yè)項目。一是不二蛋白公司擴產(chǎn)項目，投資可能達到1億元以上，這個項目建成后，將會對拉動前郭乃至松原經(jīng)濟增長發(fā)揮重要作用。二是石油開發(fā)項目。目前難度很大，油田的政策正在發(fā)生變化，但是我們也要做，而且要有大的動作。縣石油開發(fā)公司發(fā)展的指導(dǎo)思想應(yīng)該進一步明確，不能僅著眼于養(yǎng)活300多人，停留在職工能開支、能養(yǎng)老的水平上，必須站在全縣發(fā)展的高度研究大發(fā)展?！笆濉逼陂g打井要完成150眼以上，明年應(yīng)該達到50眼以上。現(xiàn)在看就是敢不敢干，怎么干的問題。我們是少數(shù)民族自治縣，有資源，有政策，為什么不能很好地利用。這個項目雖然有一定風(fēng)險，但是各家銀行都看好，只要干，融資不成問題，這是一個非常有利的條件，我們要充分利用好。石油開發(fā)公司應(yīng)該盡快抓緊實施，把主要精力都用在石油開發(fā)上，要有魄力，有決心，搞一個大手筆。三是建筑建材項目。目前我縣的建筑建材項目有了一個非常好的發(fā)展基礎(chǔ)，在鮮豐小區(qū)已經(jīng)形成了一定規(guī)模，當(dāng)前的重點是研究油母頁巖大開發(fā)計劃。我縣油母頁巖儲量為50萬立方米，2005年全國大中城市不再使用紅磚等建材，未來油母頁巖的市場前景一定會很好。要充分利用資源優(yōu)勢，采取招商引資的方法，把這個項目做大。在招商引資方面，我們的項目包裝、宣傳工作還不夠，不會包裝，不很會宣傳。通過前一個階段項目開發(fā)運行情況看，有很多項目都是別人利用我們的資源，經(jīng)過

一系列的包裝、宣傳后進行招商，我們要加大這方面的力度。四是激活老企業(yè)，盤活閑置資產(chǎn)。我縣的一些老企業(yè)有的設(shè)備較先進，加工能力也較大。目前的問題就是沒有啟動資金，缺少管理人員。要充分利用這些閑置資產(chǎn)進行招商，讓這些資產(chǎn)活起來，要把老企業(yè)激活工作作為明年項目開發(fā)的一個重點任務(wù)抓好抓實。

（三）旅游餐飲項目。旅游業(yè)在我縣起步較晚，但今年的發(fā)展勢頭很好。明年旅游項目開發(fā)重點放在旅游路、王爺府商業(yè)區(qū)、成吉思汗紀念館、水上娛樂設(shè)施等項目建設(shè)上。同時，要繼續(xù)辦好旅游節(jié)，以旅游活動為載體把旅游業(yè)發(fā)展起來。要把舉辦旅游節(jié)同宣傳前郭旅游資源、促進前郭經(jīng)濟發(fā)展有機地結(jié)合起來，并努力增加商業(yè)運作的色彩。我縣的餐飲業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿?，必須把它做大做強?！肮鶢柫_斯賓館”的品牌效應(yīng)本身就是一個無形資產(chǎn)，要以郭爾羅斯賓館為龍頭，向餐飲集團發(fā)展。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施項目。基礎(chǔ)設(shè)施項目主要包括兩個方面，一是道路建設(shè)；二是房屋開發(fā)。道路建設(shè)包括農(nóng)村道路和城鎮(zhèn)道路，全縣村村通油（磚）路任務(wù)要在兩年之內(nèi)完成。現(xiàn)在有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面的工作力度比較大，按預(yù)定時間如期完成任務(wù)應(yīng)該不成問題，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有一定的決心和魄力。雖然存在一定的困難，但這是一項造福人民的好事。特別是國家加大了對村村通油（磚）路建設(shè)的補貼，要充分利用這一有利時機，爭取兩年內(nèi)實現(xiàn)全縣村村通油（磚）路。城鎮(zhèn)道路建設(shè)明年的主要任務(wù)是沿江路改造、民主路延伸、瓦房街和烏蘭大街改造?，F(xiàn)在存在的主要問題還是缺乏資金，一定要想辦法積極爭取資金，把路改造好，路的問題解決了，其它問題也就解決了。房屋開發(fā)工作明年的重點是住宅建設(shè)。住宅建設(shè)分兩個部分，一部分是新建住宅小區(qū)，另一部分是已建成的住宅小區(qū)如何加強物業(yè)管理問題。

（五）社會事業(yè)項目。除了剛才俊巖講的之外，所有的機關(guān)事業(yè)單位都應(yīng)該抓一些項目，通過大家的共同努力，把項目開發(fā)工作做好。這不僅是經(jīng)濟部門一家的問題，也是全縣所有機關(guān)事業(yè)單位都應(yīng)該認真考慮的問題，無論項目大小，各部門都必須認真抓，逐步形成全黨抓項目開發(fā)的濃厚氛圍。今年縣委在考核干部時，除了看常規(guī)工作之外，還應(yīng)該看為全縣經(jīng)濟發(fā)展做了哪些工作。

以上這些是我縣明年項目開發(fā)工作的重點，全縣的項目開發(fā)工作都要圍繞這五方面的項目進行。會后，計劃部門和項目辦要抓緊進行項目編制，對每個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要落實責(zé)任，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊上報項目。

四、抓好項目開發(fā)和招商引資工作的保障措施

完成好明年的項目開發(fā)任務(wù)，必須進一步解放思想，以解放思想為先導(dǎo)，這一點非常重要。

一是明年年初再開展一次解放思想大討論活動。明年這次解放思想活動，在形式上要有新變化，可以先由宣傳部門搜集一下制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的思想桎梏到底在哪里？哪些思想在影響我們的工作？找?guī)讉€具體的例子，在全縣干部群眾中展開討論，破除思想障礙，形成共識。例如：執(zhí)法執(zhí)紀部門如何為縣域經(jīng)濟發(fā)展做貢獻？非經(jīng)濟部門如何為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻等等，圍繞這些問題開展討論。要通過解放思想創(chuàng)新工作方式方法。項目開發(fā)和招商引資工作要有所創(chuàng)新，要具體研究通過什么方式招商更有利于項目開發(fā)。要敢于和善于與企業(yè)家交朋友。項目開發(fā)和招商引資工作的載體就是引進民營企業(yè)，要想快速發(fā)展就要和這些民營企業(yè)家交朋友。在這個問題上必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打消顧慮。只要有利于前郭經(jīng)濟發(fā)展，有利于項目開發(fā)，我們就要大膽做，不要怕別人說三道四。只要能把事情辦成，縣委、政府就會支持，群眾也會支持。要搞好宣傳工作。全縣上下要創(chuàng)造一個濃厚的項目開發(fā)和招商引資氛圍，由宣傳部門在廣播、電視上搞幾個欄目，如民營企業(yè)風(fēng)采錄、重點工業(yè)項目建設(shè)等，圍繞項目開發(fā)大造輿論，積極宣傳，打好宣傳總體戰(zhàn)。

二是要在企業(yè)改革上有突破。我們現(xiàn)在有很多國有資產(chǎn)閑置，如巴特爾商嘗郭爾羅斯大廈、三江商業(yè)大廈等國有資產(chǎn)，目前都處在低水平運作階段。能不能通過商業(yè)運作的方式把資產(chǎn)盤活。這方面大家要解放思想。同時，還要進一步解決融資渠道、擔(dān)保公司、適當(dāng)?shù)呢斦度氲葐栴}。今后國有企業(yè)改革的方向就是發(fā)展民營經(jīng)濟，這一點已經(jīng)非常明確，核心問題是把科技、人才、項目有機地結(jié)合起來，讓企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。要按照誰分管誰負責(zé)的原則，分管書記協(xié)調(diào)，分管縣長具體抓。

三是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。招商引資上項目，原則上都以民營經(jīng)濟為主。民營經(jīng)濟到底怎么搞，在去年的全縣民營經(jīng)濟工作會議上思路已經(jīng)確定。一方面要增進與民營企業(yè)家的感情，可以搞一些民營企業(yè)家建言獻策活動；另一方面要提高對民營企業(yè)家的重視程度，加大宣傳力度，不論誰為前郭縣經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻都要表彰，要在人大、政協(xié)換屆過程當(dāng)中適當(dāng)增加民營企業(yè)家的比例。

四是進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是實施項目開發(fā)的重要載體。要突出鮮豐、長山、烏蘭圖嘎、王府等地的區(qū)位優(yōu)勢，通過小城鎮(zhèn)建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展。研究工業(yè)小區(qū)的發(fā)展，要搞好規(guī)劃，出臺優(yōu)惠政策，堅持誰投資、誰管理、誰受益的原則發(fā)展小城鎮(zhèn)。在稅收等問題上，要以促進發(fā)展為第一目標(biāo)，研究具體的操作辦法。建設(shè)部門要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃好全縣的土房改造工作。

五是要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實。實施“項目和招商年”計劃，首要問題就是抓落實。要加大對項目工作的督查力度，每個季度兩辦督查室、項目辦等單位要對全縣項目開發(fā)情況進行一次督查，每半年進行一次聯(lián)合檢查。組織部門也要跟蹤考核，抓得好的要表揚，抓得差的要通報批評。其目的就是形成一個

第四篇：在全蘇木教育實踐活動總結(jié)大會上的講話

在全蘇木教育實踐活動總結(jié)大會上的講話

xxxx

（2014年10月23日）

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、自治區(qū)黨委、市委和旗委黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)會議精神，對全蘇木黨的群眾路線教育實踐活動進行總結(jié)，對進一步深化整改落實工作、鞏固和拓展教育實踐活動成果進行部署。

按照中央、自治區(qū)黨委、市委和旗委的統(tǒng)一安排，從2014年3月開始，xxxx蘇木深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，目前已基本結(jié)束。整個活動開展中，蘇木黨委高度重視、精心組織，黨員干部積極響應(yīng)、踴躍參與，廣大群眾熱烈支持、認真監(jiān)督，整個活動有序開展、扎實推進，達到了預(yù)期目的，取得了一定的成果。

一、黨的群眾路線教育活動開展情況。

在第一環(huán)節(jié)工作中，蘇木黨委通過“六個一”工程，把教育實踐活動做實做細做出實效。通過組織開展10次集中學(xué)習(xí)，3次專題研討、召開3次“兩代表一委員”、群眾代表、基層黨員、干部、群眾座談會等活動，切實提高蘇木全體黨員干部思想認識。蘇木黨委、政府緊緊圍繞反對“四風(fēng)”，認真對照“三嚴三實”要求，積極開展“六查”工作，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、入戶走訪、設(shè)立意見箱、來 信來訪、旗委督導(dǎo)組反饋等形式廣泛征求意見建議。活動開展以來，共發(fā)放、收回征求意見表1246份，各類意見匯總梳理情況：關(guān)于“四風(fēng)方面的意見共3條；關(guān)于群眾切身利益方面的意見14條；關(guān)于基層黨組織服務(wù)方面的意見1條；牧民對全旗黨員干部的意見建議1條。通過邊學(xué)邊改，邊查邊改，逐條改、逐步改的方式，現(xiàn)已解決群眾提出問題12條，其余能夠解決的問題已經(jīng)明確整改計劃、整改措施，確保措施到位，責(zé)任到人，給群眾滿意答復(fù)。

在第二環(huán)節(jié)工作中，xxxx蘇木黨委始終聚焦“四風(fēng)”問題，把解決征集到群眾反映的突出問題和批評意見作為重中之重。通過采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方法，xxxx蘇木班子整體自身存在問題24條，班子成員個人存在問題共109條。我?guī)ь^認真撰寫班子整體及個人對照檢查材料，材料重點對“四風(fēng)”方面存在的突出問題、關(guān)系群眾切身利益問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題進行查擺剖析，并列舉具體表現(xiàn)和典型事例佐證說明，做到了“見人見事見思想”。針對存在問題，重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律和“三嚴三實”要求等方面深入剖析原因，明確努力方向，并制定了務(wù)實管用、可操作性強的整改措施。班子整體及個人的對照檢查材料反復(fù)修改都在10稿以上。為實現(xiàn)談深談透、消除隔閡、形成共識的目標(biāo)，蘇木黨政班子成員利用近1個月的時間進行了四輪談話。在8月5日，xxxx蘇木黨政班子召 開了專題民主生活會，達到了“紅紅臉、出出汗”的目的。全蘇木各支部于8月15日前均按要求召開了組織生活會。

在第三環(huán)節(jié)工作中，蘇木黨委根據(jù)查擺出的問題整改落實、建章立制。始終把群眾滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，針對群眾反映的問題和民主生活會、組織生活會提出的問題，有針對性制定“兩方案一計劃一措施”，明確工作目標(biāo)，確立責(zé)任人，制定時間表，公開承諾接受群眾監(jiān)督。制定完善相關(guān)制度，規(guī)范蘇木、嘎查干部行為，強化干部服務(wù)意識，爭創(chuàng)群眾滿意。在深入分析產(chǎn)生“四風(fēng)”問題的深層次原因的基礎(chǔ)上，建立健全反對“四風(fēng)”、改進作風(fēng)的各項規(guī)章制度。蘇木共制定6項制度，制度建設(shè)計劃注重與整改方案的相互配套、有機銜接，以確?？蓤?zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)，在2014年12月底前修訂完善各項制度。在開展學(xué)教活動整個過程中與貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神緊密結(jié)合起來，與貫徹總書記系列講話精神和視察內(nèi)蒙古時的重要指示精神結(jié)合起來，與落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委、旗委決策部署緊密結(jié)合起來，與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作緊密結(jié)合起來，把開展“四大行動”作為抓好集中教育的重要方法，使教育實踐活動三個環(huán)節(jié)的要求貫通起來、銜接起來，貫穿于教育實踐活動全過程；把推進“六大工程”作為體現(xiàn)實踐特色的重要抓手，突出為民、利民、便民導(dǎo)向，著力解決關(guān)系群眾切實利益的問題，確保教育實踐活動黨員干部真正受到教育，“四風(fēng)”問題真正得 到解決，人民群眾真正得到實惠，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，開創(chuàng)xxxx蘇木經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

二、黨的群眾路線教育實踐活動取得的實效

針對群眾反映的突出問題，蘇木黨委、政府加大工作力度，采取有效措施，使一批群眾反映的熱點、難點問題得到解決，群眾滿意度不斷上升。

服務(wù)型黨組織建設(shè)得到加強。服務(wù)型黨組織以便民服務(wù)為工作重心，努力實現(xiàn)“群眾張嘴，干部跑腿”服務(wù)模式。蘇木成立群眾接待辦公室，黨政班子成員輪流值班接待，為牧民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、編寫便民手冊，方便群眾辦事。

民生建設(shè)進程加快。我蘇木10個嘎查中目前尚有1921口人屬于自治區(qū)級貧困人口，針對這一實際，蘇木黨委政府計劃在年內(nèi)為各個嘎查編制4年脫貧致富規(guī)劃，依托項目帶動，促進群眾增收與民生改善。今年重點抓好以下項目：（1）注重教育事業(yè)發(fā)展，改善辦學(xué)條件。蘇木積極爭取校園工程改造項目，維修教學(xué)樓和辦公樓。蘇木劃撥經(jīng)費5萬元用于xxxx總校幼兒園更換陳舊暖氣片，并動員蘇木機關(guān)黨員干部捐款，資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)；（2）新建農(nóng)村信用社一處；（3）蘇木協(xié)調(diào)敖侖花礦業(yè)出資修建巴彥吉如和大橋東段過河砂石路，方便牧民出行；（4）爭取到旗婦聯(lián)100萬元《婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款》改善牧區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)條件；（5）在寶楞嘎查實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)節(jié)水增量項目4000畝；（6）加強農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程；（7）五個嘎查實施扶貧攻堅三到村三 到戶項目；（8）三個嘎查實施金融扶貧富民工程；（9）對尚欣嘎查12戶貧困牧民進行易地移民；（10）新建魯寶線—衙門嘎查水泥路15公里，使我蘇木通村油路全覆蓋；（11）在查彬塔拉、查干花、烏蘭巴日嘎蘇3個嘎查實施嘎查街巷硬化工程；（12）實施好農(nóng)村牧區(qū)危房改造項目，改善牧民居住條件；（13）利用好鞏固退耕還林成果項目資金，新建棚圈，小草庫倫設(shè)備更新等；（14）沙日塔拉嘎查實施1800畝土地整理項目；（15）陶海嘎查實施膜下滴灌項目1000畝；（16）在查彬塔拉嘎查實施農(nóng)網(wǎng)改造升級，努力解決尚欣、烏蘭布日嘎查無電村用電問題。

嘎查事務(wù)管理明顯加強。一是對嘎查事務(wù)管理全面推行以“四議三提兩簽一報告”為主要內(nèi)容的村級事務(wù)契約化管理，明確契約管理的內(nèi)容、形式、程序步驟、制度，充分發(fā)揮黨員、村民代表作用，實現(xiàn)嘎查事務(wù)全面公開。凡是嘎查事務(wù)都及時、真實、公開，全程置于群眾監(jiān)督之下，重大事務(wù)決策、“三資”管理、惠民政策和項目落實方面堅決執(zhí)行契約化管理。二是堅持嘎查事務(wù)規(guī)范管理做到“五權(quán)”，努力實現(xiàn)“五全”。即：堅持黨委政府對嘎查事務(wù)的指導(dǎo)權(quán)，實現(xiàn)對嘎查事務(wù)全面掌控；堅持嘎查黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，實現(xiàn)黨組織對嘎查事務(wù)的全盤領(lǐng)導(dǎo)；堅持村民代表代表會議的決策權(quán)，實現(xiàn)全民決策；堅持嘎查村委會的執(zhí)行權(quán)，實現(xiàn)全程透明；堅持嘎查事務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)全力監(jiān)督。三是明確“兩委”職責(zé)、地位及相互關(guān)系，做到各施其事，各負其責(zé)，避免職能交叉，推諉扯皮。

機關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。按照堅持開門搞活動的要求，結(jié)合“改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾”等重點工作，改變已往工作作風(fēng)，將群眾上訪改變?yōu)楦刹肯略L，全方位、多層次、多渠道地聽取意見和建議。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。改進機關(guān)干部工作作風(fēng)，提高干部的素質(zhì)。

干部更加貼近群眾。為著力解決關(guān)系群眾切身利益問題和“最后一公里”問題。確?；顒尤〉脤嵭?，開展以送政策、聽民聲、解民難為主要內(nèi)容的“四訪四到戶”。即：走訪貧困戶，規(guī)劃、項目、干部到戶；走訪黨員戶，理論政策到戶；走訪致富帶頭戶，技術(shù)、“一對一幫扶”到戶；走訪信訪戶，反饋意見、處理意見到戶。通過“四訪四到戶”活動的開展，牧民對群眾路線教育實踐活動的“知曉率”，征求意見的“覆蓋率”和解決問題的“滿意率”得到了有效提高，親近了干群關(guān)系。

三、長效機制建立情況

1、圍繞干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變建章立制。為切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，蘇木黨委政府制定了蘇木、嘎查干部管理辦法、職工考勤制度、xxxx蘇木會議管理制度、信訪工作制度、xxxx蘇木領(lǐng)導(dǎo)及干部包嘎查制度等。

2、圍繞提升干部素質(zhì)建章立制。蘇木黨委政府制定了蘇木、嘎查干部廉潔自律行為規(guī)范、理論中心組學(xué)習(xí)制度等，切實提高干部自身素質(zhì)。

3、圍繞服務(wù)群眾建章立制。為進一步提升干部服務(wù)群眾的能力，蘇木黨委對包嘎查干部提出具體要求，按照“四訪，四到戶”的內(nèi)容，努力使包嘎查干部成為項目落實的“服務(wù)員”，傳達政策法規(guī)的“宣傳員”，幫扶脫貧的“聯(lián)系員”，民意征集的“信息員”。

4、圍繞群眾反映突出的問題建章立制。為方便群眾辦理相關(guān)事宜，蘇木黨委政府制定下發(fā)了辦事流程圖及相關(guān)工作程序，對整改事項和包村目標(biāo)及項目建設(shè)公開承諾接受群眾監(jiān)督，并組織服務(wù)對象對包村包項目干部民主評議。

在充分肯定這次活動取得的成績的同時，我們也看到存在的問題和不足。經(jīng)過這次活動，作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，“四風(fēng)”問題有所遏制，但取得的成果還是初步的，基礎(chǔ)還不牢固，思想自覺還沒完全形成。一些問題的整改還沒有完全到位，有些深層次問題尚未從根本上破解，上下聯(lián)動整改機制還沒有真正完善。有些嘎查基礎(chǔ)薄弱的情況還沒有徹底改變，聯(lián)系服務(wù)群眾機制不暢，認識不深，能力不強。有的干部存在“僥幸”心理，等等。這些問題，也是群眾最關(guān)心和關(guān)注的問題，我們要按照總書記提出的從嚴治黨八項要求認真貫徹中央、自治區(qū)、市委和旗委的黨的群眾路線教育實踐活動工作總結(jié)精神，鞏固和擴大教育實踐活動成果，堅持抓好整改落實各項工作。

一、加強廣大黨員的思想認識與宗旨意識。

一是強廣大黨員的思想認識。群眾路線教育實踐活動使廣大黨員干部經(jīng)歷了思想的洗禮，從心靈深處得到觸動。在活動開 展初期，各位同志或多或少會有一些“自我感覺良好”，覺得“四風(fēng)”問題離我很遠、與己無關(guān)。通過狠抓思想教育，通過反復(fù)學(xué)、時時講，破解輕視思想、觀望心理、敷衍態(tài)度和擔(dān)心情緒，全面提升黨員干部的思想自覺性，將思想認識與黨中央保持高度一致，達到一場思想的洗禮，進而通“思想自覺”帶動“行動自覺”，把作風(fēng)建設(shè)堅持不懈的推進下去。要認真總結(jié)、借鑒教育實踐活動開展學(xué)習(xí)教育的方式方法，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，堅持科學(xué)的學(xué)習(xí)教育制度。二是加強宗旨意識。隨著教育實踐活動的深入開展，廣大黨員干部全心全意為人民服務(wù)的使命感和責(zé)任感進一步增強，宗旨意識還需進一步強化，要長期堅持宗旨意識和群眾路線教育，推動黨員干部牢固樹立群眾觀點，對作風(fēng)方面存在的問題更加警醒，以高度的思想自覺，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次徹底的大排查、大檢修、大掃除。

二、進一步提升全體黨員干部的工作作風(fēng)與精神風(fēng)貌。在教育實踐活動的中，我們要堅定不斷改進工作作風(fēng)的“決心”。全體黨員干部上下一心，以黨的群眾路線為指導(dǎo)，用“為民務(wù)實清廉”的工作作風(fēng)做到?jīng)Q策科學(xué)、措施管用、水平提高。激發(fā)敢于動真碰硬的“勇氣”、弘揚了一心為公的“正氣”。通過深入開展查擺問題、專項整治等各個環(huán)節(jié)，渲染了敢于向問題“開炮”，敢于“動真格、硬碰硬”的風(fēng)氣，大力破解工作中的梗阻，有力回應(yīng)群眾關(guān)切。進一步提振精神風(fēng)貌。在全蘇木大興求真務(wù)實、真抓實干、謙虛謹慎、艱苦奮斗之風(fēng)。通過教育實踐活動，我蘇木廣大干部展現(xiàn)了昂揚向上的精神狀態(tài)，激發(fā)了銳意進取的 工作熱情，在全蘇木更加形成了心齊、氣順、勁足、實干的發(fā)展氛圍。

三、進一步提升工作能力

抓班子、帶隊伍，是我蘇木多年形成良好傳統(tǒng)，目前，不管是班子成員，多年參加工作的老同志，還有近年考錄的年輕同志都努力形成一種強勁的合力，通過開展調(diào)查研究，深入群眾一線，通過處理具體工作和群眾加強交流、融合。在實踐中不斷得到鍛煉，豐富自己的閱歷，提升自身的理論水平和實踐經(jīng)驗，形成一種比、學(xué)、趕、幫、超的團隊氛圍，成為工作動力。

四、強化督查，著力增強群眾對教育實踐活動的滿意度

加強工作問責(zé)，對整改措施不管用、整改力度不到位、整改效果不明顯的要堅決糾正，堅持敞開大門公開整改，將整改工作全過程置于群眾監(jiān)督之下。蘇木、嘎查級班子的整改方案和制度建設(shè)計劃要通過公示、印發(fā)等方式向群眾公開，個人整改措施要在班子或內(nèi)部公開，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，取得群眾滿意。

五、進一步明確工作思路和發(fā)展目標(biāo)，著力抓好各項工作 通過開展教育實踐活動，我們要清楚的認識到，只有把教育和實踐有機的集合起來，為人民群眾解決一些實際問題，讓人民群眾真正得到實惠，不折不扣地把各項惠民政策落到實處，進一步加大對困難群眾的關(guān)注支持力度，真正把惠民政策落實好，把黨的溫暖送到牧民的心坎上。要高度做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境管護等方面的工作，進一步明確工作思路和發(fā)展目標(biāo)，積極搞好溝通對接，提早落實責(zé)任措施，為明年各項工作順利開局做好準(zhǔn)備。

同志們，全蘇木教育實踐活動已整體上結(jié)束了，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，集中轉(zhuǎn)化運用活動成果的工作才剛剛開始，希望大家切實擔(dān)負起政治責(zé)任，敬終如始，善始善終，抓好整改落實和鞏固提高工作，做好總結(jié)，將在教育實踐活動中取得的經(jīng)驗做法、形成的優(yōu)良作風(fēng)制度化、常態(tài)化，將整改落實工作一抓到底，直到群眾滿意。全蘇木各級黨員干部要用黨的群眾路線教育實踐活動成果，統(tǒng)一思想、凝聚力量、堅定信心、扎實工作，為推動全蘇木經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第五篇：在全市重點項目建設(shè)動員大會上的領(lǐng)導(dǎo)講話

在全市重點項目建設(shè)動員大會上的領(lǐng)導(dǎo)講話：

同志們：

今天，我們在這里召開全市重點項目建設(shè)動員大會，主題非常明確，就是要動員全市上下，牢固樹立“抓大項目、促大發(fā)展”的思想，凝聚一切力量，全力以赴推進我市重點項目建設(shè)，以大項目帶動大投入，以大投入推動大發(fā)展，確保今年我市國民經(jīng)濟增長和社會發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)

。市委、市政府對這次會議十分重視，對重點項目建設(shè)工作也非常重視，今年的重點建設(shè)項目的計劃，包括每一個項目的具體責(zé)任人，都是由楊剛書記和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定的。剛才，王新華同志宣讀了調(diào)整后的市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，市發(fā)改委、建委公布了今年全市的重點建設(shè)項目計劃，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也做了很好的發(fā)言。特別是殷宇霖同志圍繞推進重點項目建設(shè)，就解決機關(guān)服務(wù)效能特別是行政不作為的問題，提出了具體的措施和要求。殷宇霖同志的講話很重要，希望大家下去以后認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，自加壓力，充分認識推進重點項目建設(shè)的重要意義

今年是我市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的開局之年，做好今年的各項工作意義十分重大。不久前召開的市委八屆七次全委（擴大）會議和剛剛閉幕的市人大政協(xié)“兩會”對今年的全市工作進行了全面部署，明確提出了全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長%、工業(yè)增加值增長%、社會固定資產(chǎn)投資增長15%的發(fā)展目標(biāo)。實現(xiàn)這些國民經(jīng)濟增長的主要目標(biāo)任務(wù)十分繁重，其中一項非常關(guān)鍵的工作就是要抓好重點項目的建設(shè)。多年來的實踐證明，重點項目建設(shè)是拉動我市經(jīng)濟增長的主要動力，直接關(guān)系全市社會固定資產(chǎn)投資的增長，關(guān)系城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展后勁的增強。抓住重點項目建設(shè)，就抓住了全市經(jīng)濟增長的“牛鼻子”，找準(zhǔn)了全市經(jīng)濟工作的突破口。當(dāng)前，從全市重點項目的準(zhǔn)備情況來看，應(yīng)該說開局良好，形勢喜人。一是今年確定的重點項目總數(shù)明顯增多。去年，經(jīng)面向社會反復(fù)動員，確定重點建設(shè)項目只有項，后經(jīng)調(diào)整僅為項。而今年企業(yè)上報項目的積極性非常高，企業(yè)自報和政府投資的重點項目達到多項，經(jīng)篩選確定的第一批重點建設(shè)項目就有項。二是項目計劃投資額大幅上漲。去年全市項重點建設(shè)項目計劃投資億元，而今年確定的第一批重點項目涉及投資達億元，比上年增長了42%。三是重點項目投資方向?qū)β?。今年確定第一批重點項目共類，其中工業(yè)類項目項，涉及交通、能源、新材料開發(fā)、外向型加工和都市工業(yè)各個門類，這些項目與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相吻合，將對我市新型工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生重要影響。四是投資項目亮點很多。在已確定的重點項目中，如工程、項目、項目，以及等項目，都是發(fā)展前景非常好、對我市投資增長和經(jīng)濟發(fā)展有重要拉動作用的項目?？傊?，從目前確定的項目來看，今年的重點建設(shè)項目不僅形勢喜人，而且形勢逼人。如果抓不住這個大好形勢，推動這些重點項目大干快上，盡早開工建設(shè)，就會影響到我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響到國民經(jīng)濟增長和社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。全市各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識重點項目建設(shè)的重要意義，把抓好重點項目建設(shè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的總抓手，與貫徹市委屆次全委（擴大）會議精神、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，與加快新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與推進宜居生態(tài)城市建設(shè)結(jié)合起來，切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感，帶著目標(biāo)往前趕，帶著責(zé)任抓項目，全面抓好重點項目建設(shè)的各項工作，盡快掀起一個重點項目建設(shè)的新高潮，為我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展注入強大動力。

二、突出重點，落實責(zé)任，確保重點建設(shè)項目順利實施

關(guān)于今年全市重點建設(shè)項目的基本內(nèi)容、責(zé)任單位、計劃進度等情況，下發(fā)的項目表中已規(guī)定得很明確。這些重點項目，都是我們力保力促的重要工程，必須不折不扣、保質(zhì)保量地按進度完成。在具體工作中，要重點抓好以下幾個方面。

一是要嚴格落實重點項目責(zé)任制。重點建設(shè)項目事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，無論是政府投資的，還是企業(yè)投資的，推動其早日上馬、開工建設(shè)都應(yīng)當(dāng)是各級黨委政府和相關(guān)部門的重要責(zé)任。近年來，對于市級重點建設(shè)項目，我們堅持實行市級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，積極做好項目的跟蹤服務(wù)工作，為重點建設(shè)項目的順利實施起到了重要推動作用。今年要繼續(xù)堅持和完善好這一制度，在進一步明確責(zé)任分工、細化責(zé)任要求的同時，全面實行項目幫辦制度，真正使每一個重點項目有領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有部門跟蹤、有業(yè)務(wù)人員幫辦。市屬各相關(guān)部門都要對實行項目幫辦制作出具體安排，對于企業(yè)投資的重點項目都要主動迎上去、靠上去，幫助他們解決項目前期和建設(shè)中遇到的各種問題。剛才，市屬各職能部門對做好重點項目服務(wù)工作提出了一些具體、好的措施。特別是規(guī)劃局等部門提出的一系列制度和措施很值得其他部門借鑒。但是也要看到，個別部門提出的措施還僅停留在表面

上，缺乏實質(zhì)性的有力措施，下去以后必須抓緊進行完善。重點項目建設(shè)能否順利推進，各級項目負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重大。主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要真正樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓落實”的思想，時刻把注意力放在負責(zé)的重點項目上，親自抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，親臨一線解決實際問題，不能把抓項目僅停留在一般性的號召上，要切實拿出促進項目建設(shè)的具體辦法和過硬措施。市重點

建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮重點建設(shè)項目綜合管理的作用，對每個項目都要會同相關(guān)單位制定工作完成時間表，采取倒計時的辦法，激發(fā)各方面的緊迫感，保證項目如期推進。要加大各部門協(xié)調(diào)配合的力度，實行重點項目建設(shè)工作例會制度，每季度至少要組織召開一次項目檢查、協(xié)調(diào)工作例會。要加強重點項目建設(shè)的督促檢查工作。對各部門提出的服務(wù)重點項目的各項措施，不能說完了就算完了，必須要落實到具體工作中去，必須要強化督促檢查。市目標(biāo)管理部門和市委辦公廳、市政府辦公廳要把推進重點項目建設(shè)列為今年督查督辦的重點工作，定期通報項目建設(shè)進展情況，對不能按進度推進的重點項目要及時向市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)反映。紀檢監(jiān)察部門也要派專人督辦，涉及部門承諾措施不落實、服務(wù)工作不到位的要進行通報批評。

二是要突出抓好重點建設(shè)項目的資金保障。資金是推進重點項目建設(shè)的基本保障。對于今年的政府投資項目，各相關(guān)部門和單位要按照“節(jié)約資金、注重效益、保證質(zhì)量、加快進度”的要求，嚴格控制投資預(yù)算，加強項目資金管理，認真執(zhí)行相關(guān)程序，重點抓好投資計劃審批、概預(yù)算審查、招投標(biāo)和竣工驗收等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，最大限度地節(jié)約使用好資金，切實提高政府投資項目的投資效益。政府的各類專項扶持資金是撬動企業(yè)和社會資本的有力杠桿。要發(fā)揮好我市政府專項扶持資金“四量撥千斤”的作用，把握專項資金的投資方向，重點扶持當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需和項目資金困難的重點建設(shè)項目，提升政府投資對社會資本投向的引導(dǎo)作用。要主動加強與各類金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通，積極爭取銀行信貸支持，挖掘民間投資的潛力，引導(dǎo)民間資本和外資參與重點工程建設(shè)。金融系統(tǒng)各銀行特別是市商業(yè)銀行要針對存貸差比例高的狀況，堅持支持地方經(jīng)濟發(fā)展的方針和“雙贏”的原則，進一步擴大放貸規(guī)模，最大限度地支持我市重點項目建設(shè)。投資肯定有風(fēng)險，銀行放貸也有風(fēng)險，但不能因為有風(fēng)險就不放貸和少放貸，不放貸的銀行自身也難以維系。因此，我們希望各銀行要堅持從實際出發(fā)，既要依法辦事，提高規(guī)避風(fēng)險的能力，認真研究企業(yè)發(fā)展的實際，增強放寬信貸的信心。各類投資企業(yè)要堅持“多條腿走路”，采取加強合作、完善股份制等多種途徑，努力拓寬項目融資渠道，創(chuàng)新融資方式，構(gòu)建符合自身實際的融資平臺，為投資建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。今天我市重點項目的企業(yè)法人或代表也來參加會議，希望大家能夠了解市委、市政府對企業(yè)項目的關(guān)心和支持，抓住有利時機，提前做好項目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，提前辦理各項相關(guān)手續(xù)。我們做過一些調(diào)查，企業(yè)建設(shè)工程一般都集中在月份辦理手續(xù)，而我市四月份就進入了施工建設(shè)期，月辦理手續(xù)就明顯錯過了開工建設(shè)的時機。所以，希望各投資企業(yè)一定要把工作往前趕，要有緊迫感，提前做好項目的前期工作，不要都等到月份才倉促上陣。要加快項目建設(shè)進程，集中精力、人力、物力、財力，搶時間、促進度，確保項目按計劃開工、投產(chǎn)、達產(chǎn)。同時在實施重點項目建設(shè)過程中要信守承諾，申報的投資計劃要千方百計地去完成，確保項目按期建設(shè)竣工、投產(chǎn)見效。

三是要充分發(fā)揮各園區(qū)的優(yōu)勢。我市兩個國家級開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)是重點建設(shè)項目的主要落戶地。各園區(qū)要充分把握重點項目投資機遇，發(fā)揮自身體制和機制創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，以更靈活和有效的措施為企業(yè)重點項目投資建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要適應(yīng)烏昌經(jīng)濟一體化發(fā)展的需要，加快區(qū)外園和各專業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷拓展發(fā)展空間，全面改善園區(qū)內(nèi)外部環(huán)境，切實增強承接大項目的能力。要在完善園區(qū)規(guī)劃的同時，強化企業(yè)發(fā)展要素的協(xié)調(diào)能力，在項目規(guī)劃、人員培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)配套、人才服務(wù)等各方面做好全方位服務(wù)工作，全力推動園區(qū)由過去單純依靠政策招商向依靠服務(wù)招商轉(zhuǎn)變。要注重培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應(yīng)，超前規(guī)劃，提前入手，有針對性地做好配套項目的招商工作，盡快形成以骨干企業(yè)和重點建設(shè)項目為主相對配套的產(chǎn)業(yè)鏈。各工業(yè)園區(qū)要把眼光放長遠，想在前、做在前，努力在改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件上下功夫，提前為重點項目建設(shè)好各方面的配套建設(shè)。同時，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，合理分工園區(qū)功能和發(fā)展重點，注重環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，為重點建設(shè)項目的落戶發(fā)展創(chuàng)造一切有利條件。

四要是狠抓項目供地和土地拆遷工作。重點項目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié)，其中征地拆遷工作是難點中的難點，而且工作難度將越來越大。去年，我市就因為征地的不落實導(dǎo)致很多重點項目無法按計劃開工建設(shè)。但從今后的發(fā)展考慮，重點項目不能不上，征地工作必須落實到位。重點項目建設(shè)用地，能爭取自治區(qū)計劃指標(biāo)的要積極爭取，列不進自治區(qū)計劃的，要想辦法解決，盡最大努力滿足重點建設(shè)項目用地的需要。這方面一年解決不了的可以分幾年，一次解決不了的可以分幾次，有關(guān)部門不僅要在土地指標(biāo)的安排上予以保障，而且要在辦理供地手續(xù)等方面予以照顧。拆遷也是當(dāng)前項目建設(shè)的一個老大難問題。各縣、各部門要堅持全局觀念，積極做好重點項目建設(shè)的土地拆遷工作，重點做好群眾思想政治工作，把工作做深、做細、做透，努力取得群眾的理解和支持。對個別以不正當(dāng)和不合理的要求阻撓項目建設(shè)實施的人，要依法及時進行處理，保證重點工程建設(shè)的進度?，F(xiàn)在拆遷過程中，都不可避免要影響到部分群眾的實際利益。項目建設(shè)單位要在政策許可范圍內(nèi)，充分考慮群眾的實際，照顧群眾的利益，對于群眾的合理要求，要認真考慮，盡可能地加以解決。

五是切實抓好重大項目前期工作。做好項目前期工作，對推進項目建設(shè)至關(guān)重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，項目就能真正啟動，后期建設(shè)也才能順利。今年的重點前期項目計劃已經(jīng)下發(fā)，要重點抓好烏昌軌道交通、藍天工程、都市圈城市發(fā)展規(guī)劃、中亞會展中心等一批關(guān)系提升城市整體功能、對烏昌經(jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的項目儲備工作。要按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的前期工作思路，動員各部門和社會各行業(yè)企業(yè)積極上報和發(fā)掘有前景、有收益、能促進地區(qū)經(jīng)濟良性循環(huán)、加快發(fā)展的重大項目。各縣、各項目業(yè)主要結(jié)合各自實際，選擇高起點、高水平、大手筆的前期項目充實完善前期項目儲備庫，做到重大項目滾動管理、分安排，確保我市年年有重大項目實施，年年有重大項目跟進。同時這次會后，大家要抓緊把重點項目排排隊，續(xù)建項目要加大建設(shè)資金投入，在確保工程質(zhì)量的前提下，按期推進實施。新建項目要加緊落實各項前期準(zhǔn)備工作，促其盡快開工建設(shè)；對于備選項目，相關(guān)縣和行業(yè)主管部門也要積極配合業(yè)主落實各項前期準(zhǔn)備工作，一旦條件成熟，即可調(diào)整為市級重點建設(shè)項目。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，為重點項目建設(shè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境

今年我市第一批安排的重點建設(shè)項目數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣、工作難度大。確保這些重點項目順利實施，一個非常關(guān)鍵的因素就是看機關(guān)辦事效率和服務(wù)態(tài)度如何。近年來通過“萬人評議”等一系列措施，全市各級機關(guān)的工作作風(fēng)和服務(wù)效率有了較大改善。但是，從最近了解和企業(yè)反映的情況來看，一些影響投資環(huán)境的不良現(xiàn)象和問題依然存在。有的部門之間相互不協(xié)調(diào)，彼此不買賬，工作扯皮推諉，不負責(zé)任；有的長期養(yǎng)成了松散和拖拉的習(xí)氣，沒有一點時效觀念，對企業(yè)亟待辦理的事情，仍是久拖不決，長期不給答復(fù)；有的不考慮企業(yè)的實際情況，辦什么事都要死摳條文，一點不合適就將人拒之門外；還有的仍對企業(yè)吃拿卡要，雖然不敢明目張膽，但以種種借口暗中使絆，軟磨硬拖的現(xiàn)象仍然存在。這些現(xiàn)象和問題令企業(yè)和群眾深惡痛絕，嚴重影響了我市投資發(fā)展環(huán)境，影響了各類建設(shè)項目推進。對此，市委、市政府今年將繼續(xù)下決心予以重點整治，切實撥掉影響投資環(huán)境的“軟釘子”。

要繼續(xù)全面整頓機關(guān)工作作風(fēng)，圍繞建設(shè)服務(wù)型和效率型政府的目標(biāo)，通過有效的宣傳教育措施，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員進一步樹立親商、重商、敬商的思想，改進工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，全方位為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、超前服務(wù)、高效服務(wù)。要結(jié)合重點建設(shè)項目的實施，有針對性地開展好投資軟環(huán)境的綜合整治工作，堅持用硬措施治理軟環(huán)境，通過強化機關(guān)效能投訴處理等辦法，嚴肅查處影響我市投資環(huán)境和項目建設(shè)的人和事。每項重點建設(shè)項目的前期工作和建設(shè)實施，都是對機關(guān)服務(wù)效能和工作作風(fēng)的一次考驗。各職能部門的干部要以服務(wù)于項目建設(shè)為己任，設(shè)身處地為企業(yè)著想，及時協(xié)調(diào)解決重點項目的征地、拆遷、施工用電、用水等問題。要深入企業(yè)主動為企業(yè)排憂解難，需要哪個部門幫助辦理手續(xù)、協(xié)調(diào)關(guān)系的，要義不容辭、積極配合。主要負責(zé)同志不能親自跑的，要安排專人靠上去幫助辦理各項手續(xù)，為項目落戶、開工、投產(chǎn)提供一切便利。要不折不扣地兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策和各項承諾，規(guī)范各項收費行為。堅持依法行政，杜絕行政不作為和吃、拿、卡、要等行為。對項目建設(shè)中可能涉及的法律法規(guī)政策和收費處罰項目，有關(guān)部門要提前介入，變事后處罰為提前指導(dǎo)，幫助企業(yè)按規(guī)定按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全力為重點項目建設(shè)創(chuàng)造條件、鋪平道路、營造氛圍。

要切實提高行政效率。嚴格首問負責(zé)制和限時辦結(jié)制，建立便捷高效的工作機制，凡是企業(yè)需要辦理的事，各相關(guān)部門能當(dāng)場辦的立即辦，能當(dāng)天辦的當(dāng)天辦。要對重點建設(shè)項目實行辦事“直通車”制度，相關(guān)單位和企業(yè)就重要事項可直接提請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)解決，可辦理的事情有關(guān)部門要在限定的時間內(nèi)高效地加以辦理，堅決克服公文旅行、層層設(shè)卡、手續(xù)繁鎖、推諉扯皮等弊端。要加強各部門協(xié)調(diào)配合，對同一個項目實行聯(lián)單審批，統(tǒng)一出現(xiàn)場，不要各行其是，增加企業(yè)負擔(dān)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)已明確要求，今年開工的重點項目必須要在4月底前全部辦理完前期規(guī)劃、土地等相關(guān)手續(xù)。各部門“一廳式”辦公大廳對符合條件的社會投資項目要嚴格執(zhí)行45個工作日辦結(jié)所有手續(xù)的規(guī)定。各項目管理部門在重點建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的辦事程序上，也要落實辦理時間的要求，制定出各自的項目辦結(jié)制度，如果在規(guī)定的時間內(nèi)項目手續(xù)超時未辦就視為同意。今后，如果企業(yè)投資項目手續(xù)辦不完，問題出在哪個部門，出在哪個領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員身上，要嚴肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。

同志們，重點項目建設(shè)是事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù)，是拉動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭工程，抓好這項工作意義重大、任務(wù)艱巨。全市各級各部門要迅速行動起來，以只爭朝夕的精神，使合力、用實勁，同心同德，萬眾一心，堅決打好重點項目建設(shè)的攻堅戰(zhàn)，為推進經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成今年的改革發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。