第一篇：在全縣項目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會上的講話

在全縣項目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會上的講話

劉運定

2010-12-20 10:46:55衡東縣商務(wù)局用戶

同志們：

我從省委黨校學(xué)習(xí)回來之后，就項目建設(shè)開過一次專門的調(diào)度會議，今天再次召開會議就項目建設(shè)進行調(diào)度。從今天現(xiàn)場調(diào)度的情況來看，這個會議開得非常有必要，非常及時，發(fā)現(xiàn)了不少問題，有很多問題值得我們深思。衡東今年的工作在大家的共同努力下，取得了許多成績，有許多亮點，也得到了省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，大家對衡東未來的發(fā)展充滿了信心，特別是成功舉辦了“首屆中國鄉(xiāng)土菜烹飪大賽暨湖南省衡東縣第三屆土菜文化節(jié)”，我們獲得了“中國土菜名縣”和“中華詩詞之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌，通過活動的開展，衡東的城市建設(shè)和城市管理，上了一個新的臺階，社會和群眾的反響都非常好，老百姓對縣委、縣政府的滿意度與評價得到進一步提高，同時也進一步提升了衡東的對外知名度和美譽度?？h委權(quán)力公開透明運行試點工作，得到了省委、省紀委領(lǐng)導(dǎo)和市里主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。此項工作在《中國紀檢監(jiān)察報》、《湖南日報》、《衡陽日報》和互聯(lián)網(wǎng)上報道以后，在全國引起了很大的反響，現(xiàn)在要求到衡東來參觀學(xué)習(xí)的絡(luò)繹不絕。一個縣一年的工作能有這么多亮點，是相當不容易的，來之不易，凝聚了全縣廣大干群的心血和汗水。在看到成績的同時，我們也應(yīng)該看到，我縣也有很多工作不盡如人意，需要引起全縣各級各單位的高度重視。今年即將結(jié)束，一年來我們做了哪些工作，有什么成就，明年工作如何開展，從現(xiàn)在開始，要有所思考、準備和打算，要形成一個長遠的打算與發(fā)展思路。我在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，主要講兩個方面的問題：

一、前段項目建設(shè)的情況

今年項目建設(shè)的情況，既有好的一面，也有不足之處。好的方面主要有三點：一是開工率比較高。65個項目，已開工58個，占89.3%。二是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度比較大。中央和省里面強調(diào)今年工作的重點是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。衡東縣認真貫徹落實中央和省里的精神，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大了工作力度。尤其是今年技術(shù)改造資金投入14.2億元，同比增長129%。這說明我們衡東縣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作力度大，措施得力，成效明顯。三是“抓發(fā)展就是抓項目，抓科學(xué)發(fā)展就是抓大項目、好項目”的理念在衡東范圍內(nèi)正在逐步形成。以上三點是好的方面，但是今天開會主要是尋找差距，尋找不足，尋找我們工作中存在的問題，不足之處主要體現(xiàn)在以下六個方面：一是好項目、大項目不多。尤其是工業(yè)項目不多。今年衡東縣投資實實在在在5000萬元以上的項目沒有。二是推進項目建設(shè)的辦法不多，措施不力。今年在2009年的基礎(chǔ)上繼續(xù)實施“項目建設(shè)年”，但是在項目推進過程中，為企業(yè)服務(wù)不到位，很多事情沒有得到很好的解決。三是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十分不理想。不是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，而 — 1 —

是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十分不理想。相關(guān)職能部門要認真反醒自己是否履行了職責(zé)，是否把政策和工作落實到了位，是否服務(wù)到了位。四是招商引資力度不大，效果不佳。電子工業(yè)城的項目談了四年，已經(jīng)談好的項目卻落實不了，什么原因，阻力在哪里，到底問題出在哪里，出在哪個環(huán)節(jié)，一定要深究，對癥下藥。要進一步加大工作力度，促使電子工業(yè)城項目落戶衡東。在解決具體問題時要進一步解放思想，對相關(guān)政策、服務(wù)、投資商的有關(guān)訴求要認真落實到位。五是項目推進不平衡。有的地方、有的項目推進得很好，有的項目幾乎沒有動。六是對項目建設(shè)的重要意義的認識還有很大的差距。文雄書記提出的“抓發(fā)展就是抓項目，抓科學(xué)發(fā)展就是抓大項目、好項目”的論述得到了中央和省領(lǐng)導(dǎo)的多次肯定，但是我們縣里對項目建設(shè)重要意義的認識差距還很大，還沒有引起足夠的重視。今年我們城市道路建設(shè)的投入、基礎(chǔ)設(shè)施的投入、河西新區(qū)的投入、城北開發(fā)區(qū)的投入是非常巨大的，花費了很大的人力、財力、物力，借了不少錢，也取得了很好的社會效果，但是如果沒有項目建設(shè)和稅收作支撐，拿什么去還？所以必須要有項目建設(shè)作為支撐和保障。之所以存在上述問題，最根本的原因是因為我們有些干部思想僵化、麻木不仁、執(zhí)行力差、不敢擔(dān)當、效率低下，干事畏畏縮縮，不能放開手腳、卸下包袱，前怕狼、后怕虎，怕鬼。只要心里沒有鬼，是一心一意為了衡東經(jīng)濟的發(fā)展，就不要怕鬼。

二、對下段工作的意見

剛才少平縣長講了很好的意見，希望大家抓好落實。我在少平縣長講的基礎(chǔ)上，再講幾點：

（一）要堅持發(fā)展是第一要務(wù)的思想不動搖。我們衡東縣提出的“主題是發(fā)展，主攻是工業(yè)，主體是民營，主導(dǎo)是服務(wù)”的經(jīng)濟發(fā)展思路不能動搖，要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想不動搖。鄧小平同志說過“發(fā)展是硬道理”，胡錦濤總書記提出的科學(xué)發(fā)展觀，其中第一要務(wù)就是發(fā)展，全縣上下尤其是領(lǐng)導(dǎo)層要堅持發(fā)展是第一要務(wù)的思想。衡東縣2010年財政收入要爭取達到5.14億元，要在去年的基礎(chǔ)上純增1億元以上，如果沒有項目建設(shè)作支撐，要完成這個任務(wù)的壓力是很大的。

（二）要堅持主攻是工業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展思路不動搖。要高度重視工業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)，通過工業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)、城市、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）要堅持改革開放促發(fā)展的思想不動搖。要加大招商引資的力度，招商引資工作要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的突破，力爭在短時間內(nèi)見到成效，力爭一批大項目、好項目落戶衡東。請秋文同志和劉俊同志研究出具體的措施和辦法。現(xiàn)在我們招商引資的政策，通過常委會研究已經(jīng)出臺，政策比較優(yōu)惠，操作性也很強。要堅持敢于負債搞建設(shè)、敢于讓利促開發(fā)、敢于放權(quán)活體制、敢于創(chuàng)新謀發(fā)展、敢于大膽用干部的思想不動搖。如果不讓利促開發(fā)，衡東在招商引資方面就沒有什么優(yōu)勢，人家就不會來衡東投資興業(yè)。在涉及到一些具體項目、具體事情，在處理一些好項目的時候，要敢于解放思想，敢于讓利促開發(fā)。衡東大多數(shù)干部是真心實意為衡東的經(jīng)濟社會發(fā)展在出謀劃策，但是也有個別人

對投資商和政府是兩個態(tài)度、兩套說辭，“既是師公又是鬼”，是“兩面派”，對這種人、這種現(xiàn)象要予以堅決打擊，形成風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（四）要堅持高壓嚴打的態(tài)勢、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的服務(wù)理念不動搖。最近要對河道采沙專項整治、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項整治、城市環(huán)境專項整治這三個問題進行重點研究。請優(yōu)化辦在近期拿出具體方案報政府研究。關(guān)于河道采沙的專項整治問題。由方進同志牽頭。關(guān)于優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的專項整治問題。最近省委、省政府下發(fā)了一個專門文件，對政府職能部門到企業(yè)進行檢查的問題有明確的規(guī)定，沒有經(jīng)過批準，每個月的1至20日，任何單位和個人不能隨意到企業(yè)進行檢查，要認真落實文件精神。這個問題由志毅同志和小平同志牽頭。關(guān)于城市環(huán)境的專項整治問題。城市建設(shè)和管理要上一個新的臺階，必須出臺相關(guān)方面的制度和政策，但是一直沒有得到落實。道路交通秩序、背街小巷的整治，要以第三屆土菜文化節(jié)縣城主要道路改造和老馬路菜市場搬遷為契機，趁熱打鐵，對城市的環(huán)境進行整治，政府專門進行研究，拿出具體方案，需要報常委會研究的報常委會研究。關(guān)于怎么樣為企業(yè)做好服務(wù)的問題。今天看了這么多項目，那些投資者講的話，我希望對大家有所觸動。對今年的還在洽談的項目，招商局、工業(yè)局拿出一個具體方案和意見，把重點項目和所聯(lián)系的責(zé)任人再重新排一次，按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一條龍服務(wù)、一抓到底”的機制落實到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、相關(guān)責(zé)任人。責(zé)任人責(zé)任的落實要一抓到底、落到實處。

（五）要堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作重點不動搖。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是國家的長遠方針政策。工業(yè)園區(qū)、河西新區(qū)、城北開發(fā)區(qū)的定位問題，在近期內(nèi)要通過政府常務(wù)會議或者黨政聯(lián)席會議或者縣委常委會議確定下來。衡東的招商引資不能僅僅局限于銅和鎢，要進一步開拓思維，解放思想，對衡東真正需要的項目、真正適合衡東發(fā)展的項目，要做到胸中有數(shù)。要充分挖掘和利用衡東的資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成集聚效應(yīng)。關(guān)于衡東工業(yè)園區(qū)的定位問題。由向勤同志和吳剛同志負責(zé)。關(guān)于河西新區(qū)的定位問題。由龍金同志負責(zé)，河西新區(qū)具體定位的時候，可以邀請一些專家來共同研究，然后通過縣委常委會或黨政聯(lián)席會確定下來，以后就按照這個定位去對外招商引資。關(guān)于縣城城北開發(fā)區(qū)的定位問題。從目前落戶的企業(yè)來看，城北開發(fā)區(qū)還是定位為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。關(guān)于節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能、落后企業(yè)，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的三高企業(yè)的逐步退出問題。由縣政府和環(huán)保局在近期內(nèi)負責(zé)拿出具體方案，逐一加以落實，石灣瓷廠的環(huán)保問題，要通過整治，最遲在明年7月份要有明顯好轉(zhuǎn)。

（六）堅持維護縣委、縣政府權(quán)威，加強部門配合，提高執(zhí)行力的思想不動搖。現(xiàn)在縣委、縣政府很多決議和政策得不到落實，個別部門和干部不作為、亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生，要堅決予以制止和打擊。全縣各級各部門是一個整體、是相輔相成的，大家要互相配合，加強協(xié)作,齊心協(xié)力把衡東的項目建設(shè)抓上去，使衡東步入一個發(fā)展的快車道。

第二篇：在公共衛(wèi)生項目建設(shè)調(diào)度會上的講話

同志們：

9月27日，國家發(fā)改委和衛(wèi)生部在海南省召開了全國加快公共衛(wèi)生兩個體系建設(shè)工作會議。會上，國家發(fā)改委副主任李盛霖同志和衛(wèi)生部常務(wù)副部長高強同志都做了重要講話，對進一步搞好兩個體系建設(shè)做了全面的部署和要求。為貫徹落實海南會議精神，按國家對兩個體系建設(shè)的要求，進一步推進我省公共衛(wèi)生兩個體系建設(shè)步伐，今天在這里召開公共衛(wèi)生

項建設(shè)工作調(diào)度會。孫士彬副省長在會上還要作重要講話?，F(xiàn)在我代表省發(fā)改委講幾點意見：

一、兩個體系建設(shè)中取得的成績和存在的問題

截止今年10月底，我省142個疾控項目中竣工112個，進入內(nèi)外裝修21個，主體封頂2個，主體施工5個，基礎(chǔ)施工2個。正在進行主體施工的有唐山市、廊坊市、邯鄲市、赤城縣、灤縣，正在進行基礎(chǔ)施工的有張家口市和邢臺市。開工率和竣工率分別為100和78.8,高于全國88.5和38.6的平均水平?？h級疾控中心主體完成以上的項目比例達100的有8個市，分別是石家莊、邢臺、邯鄲、滄州、衡水、承德、廊坊和秦皇島市；其中全部竣工的市是滄州、邯鄲和廊坊。我省104個醫(yī)療救治體系建設(shè)項目中已開工85個，其中急救中心7個；市級傳染病院8個；縣傳染病區(qū)70個,開工率為81.7,高于全國41.2的平均水平。我省的施工進度在全國排位比較靠前，這一點在海南會議上也得到了國家的認可。從這個情況看，各市、縣政府對這項工作是很重視的，絕大多數(shù)市、縣自去年11月份全省公共衛(wèi)生項目建設(shè)調(diào)度會后做了大量卓有成效的工作，加大了協(xié)調(diào)力度，加快了項目建設(shè)進度，才取得了目前的成績。但是對照國家的要求還有不小的差距。海南會議要求，各市、縣的疾控項目今年年底前要竣工，省級的明年5月底前竣工。各市、縣的傳染病院（區(qū)）項目明年年底前竣工。

對照海南會議的要求，我們的問題主要是：

1、市級項目進展慢，拉了后腿。從目前看，我省縣級項目完成的把握性較大。市級疾控項目中的張家口、邢臺、廊坊在年底前完成主體工程有問題，竣工使用根本不可能。保定、邯鄲、唐山年底前預(yù)計能完成主體建設(shè)。全省要全部竣工使用就要到明年；

2、擅自變更已批準的建設(shè)性質(zhì)和建設(shè)規(guī)模。這個問題在建設(shè)工程一開始就講過，但還是有發(fā)生；

3、配套資金問題。據(jù)各市、縣報的情況看，絕大部分市、縣的配套資金已落實，但還有一小部分遲遲未落實，影響了竣工時間；

4、在基建程序、資質(zhì)管理、財務(wù)管理及招投標問題上，還有不同程度的不規(guī)范之處；

5、縣級的實驗室達不到功能要求，這是一個很重要的問題，我們的許多實驗室建的和辦公室沒什么區(qū)別，通風(fēng)濾毒、污水處理等系統(tǒng)都沒有，將來怎么辦。

二、采取切實措施，保證兩個體系建設(shè)目標的實現(xiàn)

下大氣力，采取切實措施，確保兩個體系建設(shè)目標的實現(xiàn)，是這次會議的主要目的。我認為要完成這個目標，應(yīng)該注意抓好以下幾個方面：

第一，進一步提高認識。黨中央和國務(wù)院對關(guān)乎人民群眾生命安全的兩個公共衛(wèi)生體系建設(shè)十分重視，先后五次開會督導(dǎo)并多次派出檢查組分赴各地檢查，國家花這么大的精力來督促檢查工程建設(shè)，這在各類社會發(fā)展國債資金管理中是從未有過的。省里也一樣，我們從來沒有在別的工程建設(shè)中下這么大的力量。此次海南會議上，李盛霖主任和高強部長從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、增強黨的執(zhí)政能力的高度，又進一步對兩個體系建設(shè)的意義作了深刻的闡述。去年我國人均GDP突破1000美元，跨上一個重要臺階。從世界上一些國家的經(jīng)驗看，這個階段是一個既有巨大發(fā)展活力和動力，又有各種困難和風(fēng)險的時期；是一個既有難得機遇，又有嚴峻挑戰(zhàn)的時期。國際上既有措施得當，使經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進步的成功經(jīng)驗，也有應(yīng)對失誤導(dǎo)致經(jīng)濟徘徊和社會長期動蕩的失敗教訓(xùn)。我國目前正在進行的兩個體系建設(shè)，是在去年總結(jié)抗擊非典的經(jīng)驗教訓(xùn)后提出來的。但從我們所處的歷史階段的特點認識，加快兩個體系的建設(shè)，就不能僅僅看成是對群眾身體健康造成威脅的重大疾病的預(yù)防和控制，而且更要看到，面對目前世界復(fù)雜變化的形勢，這兩個體系的建設(shè)會受到可能出現(xiàn)的恐怖威脅、各種原因的中毒、自然災(zāi)害、安全事故，甚至戰(zhàn)爭等突發(fā)事件的考驗。發(fā)揮好兩個體系在維護公共安全和國家長治久安的作用，是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。如果我們不能保質(zhì)保量如期完成任務(wù)，不能在各種突發(fā)事件中及時發(fā)揮兩個體系的應(yīng)有作用，我們是無法向黨、向國家、向人民、向歷史交代的。因此各級發(fā)展和改革部門要從踐行“三個代表”高度，本著對黨、對國家、對人民、對歷史高度負責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮職能作用，加大督導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，協(xié)助衛(wèi)生部門做好工作。

第二，進一步加快建設(shè)進度。按國家要求，市、縣兩級疾病控制體系建設(shè)，今年年底要基本完成建設(shè)任務(wù)，對進入主體施工和基礎(chǔ)施工的疾控項目要確保施工進度。醫(yī)療救治體系要在明年年底前全部建成并投入使用。

第三，進一步落實好配套資金。

已經(jīng)下達的建設(shè)計劃中確定的國家和省補助的資金不會再增加，各市、縣承諾的配套資金，計劃上都已明確，決不可馬虎。這些資金數(shù)額已經(jīng)進入國債資金使用范圍，不足額及時到位就是套取國債行為，就會影響竣工使用，在個別項目上已有這樣的苗頭，各市、縣一定要抓好配套資金的落實。

第四，進一步強調(diào)建設(shè)質(zhì)量。要樹立百年大計的思想，做好

招投標和監(jiān)理工作，按照合理工期進行施工建設(shè)，加強項目管理，保證工程質(zhì)量。要充分考慮國家確定的市、縣實驗室的功能要求，在房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施上保證將來的實驗室功能要求及人員的安全。原來不到位的、需要調(diào)整、補救的工作要趕緊做。

三、給各市發(fā)改部門提幾點要求

去年非典期間及以后，各市發(fā)改委，在爭取國債資金、開展項目的前期工作、篩選、審核、匯總、上報項目，協(xié)助選址、招投標，對項目建設(shè)情況進行督促、檢查、協(xié)調(diào)等方面做了大量工作，加了許多的班，功不可沒。有的市還創(chuàng)造了一些好的做法，比如：滄州市發(fā)改委對各縣的項目采取了統(tǒng)一招投標的做法，既減少了招投標費用，又確保了管理質(zhì)量；邢臺市發(fā)改委采取了集中各縣一定比例的配套資金的做法，以保證配套資金的落實。都得到了國家檢查組的肯定。今天，再向大家提幾點要求：

1、主動督導(dǎo)，主動協(xié)調(diào)，積極推動。全省248個衛(wèi)生項目絕大多數(shù)都在市、縣，省里督導(dǎo)推動是一方面，主要還是靠市、縣抓好落實。市、縣發(fā)改部門一定要了解掌握情況，對在項目審批、征地、招標、監(jiān)理、設(shè)計、施工等各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題主動協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能作用。

2、各市發(fā)改委要配合衛(wèi)生部門做好項目驗收工作，已經(jīng)竣工的要盡快組織驗收，并要向省有關(guān)部門提交驗收備案文件，驗收后方可使用。

3、對還沒開工的縣傳染病區(qū)建設(shè)項目，各市可以考慮統(tǒng)一招投標或統(tǒng)一監(jiān)理問題。各病區(qū)項目規(guī)模小，統(tǒng)一管理有利于控制質(zhì)量，減少費用。

4、海南會議提出，今年國家要對公共衛(wèi)生項目開展稽查。各市發(fā)改委一定要注意把好關(guān)，各項目不得隨意變更建設(shè)性質(zhì)或建設(shè)規(guī)模，確有必要的，要盡快按原審批渠道報批。國債資金一定要設(shè)立專門帳戶。

5、督促項目單位，加快傳染病醫(yī)院和病區(qū)及急救中心的項目建設(shè)工作，并及時通報建設(shè)進度。

最后，建議各市、縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負責(zé)同志，要進一步認識和反復(fù)宣講建立兩個體系的重大意義和作用，認識國家和省對這項工作的重視程度，增強時代的責(zé)任感，提高抓好這項工作的積極性。按照孫省長的指示，把這項民心工程建設(shè)好，管理好，發(fā)揮好它的功能和作用，造福于全省6700萬人民。

第三篇：在全市項目建設(shè)現(xiàn)場推進會上的講話

年初，市委、市政府先后召開了工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、軟環(huán)境集中整治動員大會等一系列重要會議，就全年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重點項目、關(guān)鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進，集中精力抓落實，并開展了一系列聲勢浩大的活動。現(xiàn)在，時間已過去了近半年，各項目標任務(wù)完成如何，重點項目建設(shè)進展如何，招商引資工作成效如何，軟環(huán)境集中整治效果如何，全市上下高度關(guān)注。市委、市政府利用一天半時間，專題召開全市項目建設(shè)現(xiàn)場推進會，目的在于展示項目建設(shè)成果，總結(jié)前階段主要工作經(jīng)驗，部署下階段關(guān)鍵工作措施，進一步動員和組織全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾，以更加富有成效的舉措，努力完成或超額完成全年項目建設(shè)的各項目標任務(wù)，保持和發(fā)展全市已經(jīng)初步形成的大開放、大投入、大發(fā)展的強勁態(tài)勢。為開好這次會議，昨天，我們現(xiàn)場觀摩了全市23個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)的30多個項目。這些項目是啟東經(jīng)濟社會發(fā)展中的新增長點、新亮點，是啟東加快發(fā)展的希望所在、富民強市的潛力所在。我們完全有理由相信，只要我們圍繞項目毫不動搖地、持之以恒地、求真務(wù)實地抓下去，啟東的經(jīng)濟發(fā)展一定會迅速躍上一個新的臺階。下面，我就今年以來項目建設(shè)的有關(guān)情況及下階段工作要求談三點意見。

一、群策群力，攻堅克難，今年以來全市項目建設(shè)成效顯著

（一）投入總量增速迅猛。目前，全市投資500萬元以上工業(yè)項目251個，比去年同期增加88個，投資額增加27.32億元（大唐電廠除外），達到了歷史最高水平。其中，500萬元以上項目較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：匯龍鎮(zhèn)35個，呂四港鎮(zhèn)26個，民主鎮(zhèn)16個，開發(fā)區(qū)52個。1-5月份，全市完成工業(yè)投入實物工作量21.12億元，同比增長61.48%;其中500萬元以上項目完成實物工作量14.28億元，同比增長了78.05%。工業(yè)投入總量完成序時進度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有11個，排名前6位的是，匯龍、東元、東海、民主、大興、新安。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，完成率達57.55％。投入增幅最高的前6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，同比增長179.8％。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)固然有基礎(chǔ)較好的客觀因素，但從主觀來看，他們有一個共同的特點，那就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視項目建設(shè)，思路清晰，措施得力，真正把項目作為發(fā)展的第一要務(wù)，緊緊抓在手上，落實到行動上。也正因為如此，全市項目建設(shè)才會保持去年以來較快的增長勢頭，上半年實現(xiàn)“雙過半”可以說有較大把握，全年完成50億工業(yè)投入的指標任務(wù)也勢在必得。

（三）民資成為投資主體。隨著我市工業(yè)投入的不斷升溫，全市工業(yè)投入的資金構(gòu)成發(fā)生了明顯變化，民資已經(jīng)成為投資主體，工業(yè)投入資金多元化格局逐漸形成，出現(xiàn)了民資、外資高速增長的良好局面。一是民資投入大幅增加，成為全市工業(yè)投入的最主要資金來源。1-5月份,全市工業(yè)投入總量21.12億元，其中民資9.69億元，占比45.88%；境內(nèi)市外資金8.48億元，占比40.15%。兩者相加，占了工業(yè)投入的86％。在251只500萬元以上在建、竣工項目中，除大唐電廠外，其中境內(nèi)市外資金投入項目70只，計劃投資額22.99億元，1-5月份已完成實物工作量4.41億元，分別占總量28%、45.54%和33.08%。僅上海轉(zhuǎn)移來啟的500萬元以上在建項目就有29只，計劃投資額11.48億元，今年已完成實物工作量1.62億元；浙江轉(zhuǎn)移來啟項目8只，計劃總投資額3.26億元，已完成實物工作量6170萬元。二是利用外資有了新突破。今年以來，全市上下對外招商力度不斷加大，工業(yè)投入資金中利用外資達外資1.1億元，占全部工業(yè)投入的5.21%。在251只500萬元以上項目中，除大唐電廠外，外資項目50只，計劃總投資9.34億元，1-5月份已完成實物工作量3億元，分別占總量的20%、18.50%和22.51%。三是銀行貸款資金總量增加，但在工業(yè)投入中的比重較低。今年以來，用于工業(yè)投入的銀行資金1.85億元，比去年同期增加了1.49億元，在工業(yè)投入資金中的比重為8.76%，比去年同期增加了6個百分點，但相對民資、外資的比重仍舊顯得不足。

（四）集約優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。項目是發(fā)展的第一要務(wù)，而開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)則是項目的主要承載體。今年以來，全市高度重視項目建設(shè)規(guī)劃布局，逐步形成了集約用地，集中開發(fā)的項目建設(shè)格局。市開發(fā)區(qū)今年以來加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源共享共建共用優(yōu)勢，項目推進卓有成效。1－5月份，開發(fā)區(qū)共新建標準廠房48000平方米，歷年累計285000平方米，90％以上的廠房已經(jīng)出售或者租借出去。今年新開工的23只500萬元以上項目基本上都落戶標準廠房，其中有7只項目來自于有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，如東海鎮(zhèn)計劃投資8000萬元的平川數(shù)控機床項目、寅陽鎮(zhèn)計劃投資1250萬元和1000萬元的威廉姆電器生產(chǎn)項目和金雙喜電磁灶生產(chǎn)項目等。匯龍鎮(zhèn)臺角工業(yè)集中區(qū)，今年加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，在確?！拔逋ㄒ黄健钡幕A(chǔ)上，新建標準廠房5000平方米，歷年累計建設(shè)標準廠房33000平方米

（五）大項目推進較為順利。1-5月份，全市共有在建、竣工500萬元以上項目251只，其中2003年結(jié)轉(zhuǎn)項目123只，2004年新開工項目128只，已完成實物工作量14.28億元，占全市總量67.61%。至5月底，全市已有500萬元以上竣工項目51只，占項目總數(shù)的20.32%。其中500萬元結(jié)轉(zhuǎn)項目竣工35只，竣工率達28％，預(yù)計年底達到70％以上；今年新開工項目中竣工16只，竣工率達12.5，預(yù)計年底達30％以上。結(jié)轉(zhuǎn)項目、新開工項目竣工率比2003年同期分別提高10個和4個百分點。預(yù)計到年底，全市500萬元以上竣工項目可以達到200只，其中1000萬元以上竣工項目就有100只。今年大項目能夠較快推進的主要原因有：首先是加強了考核力度，實行了季度考核制度，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大項目推進具有積極的促進作用；其次是加強了督查力度，大項目辦公室對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月新開工的500萬元以上項目逐個現(xiàn)場論證核查，及時協(xié)調(diào)解決大項目推進過程中的疑難問題，確保了項目建設(shè)順利進行。在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，我市項目建設(shè)中還存在一些亟待解決的問題： 二是大項目數(shù)量偏少。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對全市工業(yè)投入具有重大推動作用的大項目。在南通六縣市中，2003年在建的500萬元以上項目平均單體規(guī)模啟東為1500萬元，排名第三，落后于通州和海門；從2004年1-5月份南通六縣市新開工項目情況分析，除通州、海門繼續(xù)保持領(lǐng)先外，北三縣也呈后來居上之勢，如：如皋計劃投資65億元的年產(chǎn)350萬噸級的造船項目正在推進過程中，比較之下啟東計劃投資5.8億元的澤驊造船項目和計劃投資1.64億元的惠港造船項目的規(guī)模都顯得相對單薄。四是項目推進制約因素較多。1－5月份，全市已竣工投入生產(chǎn)的超500萬元項目只有51個，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發(fā)展的期望值還有一定差距。不少項目受招工、資金、征地等因素制約，推進速度不快。盡管啟東已成立行政服務(wù)中心窗口，提高了項目建設(shè)的服務(wù)水平，但就新建項目的征地以及立項報批手續(xù)仍然比較繁瑣，周期較長。前階段征地必須等待三個月，現(xiàn)在國家又一律停批半年。一些新建大項目由于招工問題導(dǎo)致推進受阻。如匯龍鎮(zhèn)的三普服飾二期項目，因招工困難使項目推進緩慢。一些項目因配套設(shè)施跟不上而延遲。如北新的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項目，計劃投資8250萬元，因為要等待精細化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施到位后才能啟動，導(dǎo)致項目沒有實質(zhì)性進展。一些項目因資金問題而擱淺。如啟隆鄉(xiāng)的上?？少F石業(yè)有限公司的鋇類加工項目，計劃投資2800萬元，已完成工作量1095萬元，目前因缺乏1000萬左右的貸款，使項目暫停推進。除上述客觀因素外，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對引進項目化力多，對加快項目進度、鼓勵項目提前竣工的注意力少，對開工項目關(guān)心多，對竣工項目宣傳少，也減緩了項目竣工速度。另外，外資到帳率不高，也使項目推進不快。全市500萬元以上50只外資項目，計劃總投資11253萬美元，實際累計到帳只有1368萬美元，僅占12.16%。五是內(nèi)耗現(xiàn)象依然存在。盡管自去年以來，市政府出臺了有關(guān)招商引資和工業(yè)投入優(yōu)惠政策最新規(guī)定，如各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地價格的底線界限等，但一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍然在工業(yè)用地的土地價格上進行了低價攀比。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)為爭取項目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關(guān)規(guī)定。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只圖眼前利益急于引進項目，攀比優(yōu)惠政策，造成鎮(zhèn)鄉(xiāng)和全市財政的流失，并給鎮(zhèn)鄉(xiāng)將來的財政造成負擔(dān)。

二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強推進項目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感 今年以來，我市項目建設(shè)不僅延續(xù)了近兩年來快速增長的良好態(tài)勢，而且結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，能夠保持這樣良好的勢頭實屬不易。隨著國家宏觀調(diào)控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，下階段項目投入的任務(wù)十分艱巨，我們必須審時度勢，進一步增強推進項目投入的緊迫感和責(zé)任感，千方百計把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，千方百計加大項目投入總量，加快項目建設(shè)速度。第一，要正確對待當前的宏觀環(huán)境。中央針對一段時期經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的投資過猛、部分行業(yè)過熱等新情況，為避免資源、生態(tài)遭破壞和經(jīng)濟大起大落，及時采取宏觀調(diào)控，這是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。面對宏觀調(diào)控，我們必須正確分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加強什么。這次國家集中清理的鋼鐵等行業(yè)，并非我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而鼓勵扶持的農(nóng)村、能源、交通、社會事業(yè)等領(lǐng)域，在我市有著較大的發(fā)展空間。因此，我們要大力發(fā)展國家支持、加強的能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通和具有高附加值的機械電子、精細化工等項目，在逆境中尋找發(fā)展的空間，縮小與先進地區(qū)的差距。退一步講，雖然隨著宏觀調(diào)控政策措施的落實，對我市經(jīng)濟發(fā)展有一定影響，但只要我們用創(chuàng)新的思路破解經(jīng)濟緊運行中的難題，同樣也可以在調(diào)控中找到發(fā)展機遇，獲得又快又好的發(fā)展。我們完全可以把宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的機遇，大力發(fā)展集約型經(jīng)濟；作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機遇，更好地發(fā)揮優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家的作用，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平；作為創(chuàng)新體制機制的機遇，充分用好當前民資外資空前活躍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。更何況，當前我們正處于新世紀初重要戰(zhàn)略機遇期的大背景沒有變，整個經(jīng)濟正處于新一輪上升周期的大趨勢沒有變，啟東正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒有變。綜合各方面因素，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，不僅我市加快發(fā)展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨特優(yōu)勢將更加突出。我市土地資源相對豐富，回旋余地較大；電力負荷比蘇北地區(qū)高；民間資金較為充裕，民眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲；大橋效應(yīng)不斷放大，來啟客商不斷增多，等等。我們只要充分利用好這些有利因素，就完全有可能在這一輪經(jīng)濟調(diào)控中贏得主動，搶得先機。第三，要增強推進項目建設(shè)的工作責(zé)任。投入是發(fā)展的根本。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入不發(fā)展。實現(xiàn)全市經(jīng)濟增長目標，最終要落實到項目，落實到投入上。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。當前，在投入問題上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門還存在不少思想障礙和認識偏差，對項目投入的重要性認識不足，對抓好項目建設(shè)的責(zé)任意識不強，認為投入是企業(yè)的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，為項目服務(wù)的意識不強，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險；體現(xiàn)在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調(diào)查研究，真正為企業(yè)出點子，想辦法，引導(dǎo)企業(yè)走高科技發(fā)展的路子。也正因為服務(wù)工作的不到位，導(dǎo)致了企業(yè)的盲目投入、低效投入。政府的職能就是加快發(fā)展，發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要務(wù)，而發(fā)展首先就是體現(xiàn)在各行各業(yè)的項目建設(shè)上。因此，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)而言，就是要明確“不抓投入是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的指導(dǎo)思想，切實加大對項目投入的組織領(lǐng)導(dǎo)。雖然投入的主體是企業(yè)，但政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要在政策制定、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用，為企業(yè)消除投入過程中的一切障礙，做好投入的各項配合工作。對有關(guān)職能部門而言，要提高工作效率，主動把服務(wù)關(guān)口前移，把服務(wù)節(jié)奏提速，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下身子，為企業(yè)投入提供更加高效的服務(wù)；要多解難題，圍繞制約發(fā)展的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應(yīng)對方案，有的放矢，對癥下藥，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；要保護好群眾競相投入的發(fā)展熱情，營造強勢推進項目投入的濃烈氛圍。綜上所述，全市上下必須充分認識當前我市項目建設(shè)面臨的嚴峻形勢，切實增強加大項目投入的緊迫感、責(zé)任感，做到言必談項目、行必為發(fā)展。各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認識實施項目大推進的特殊意義，以項目考驗干部，以項目鍛煉人才，以項目檢驗作風(fēng)，以項目體現(xiàn)政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目的氛圍和局面。

三、鎖定目標，一著不讓，確保圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)圍繞年初確定的全年完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元、規(guī)模以上投入45億元；完成工業(yè)技改投入50億元,規(guī)模以上工業(yè)投入35億元的目標，全市上下必須進一步鎖定目標，一著不讓，積極應(yīng)對國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控，確保圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)。

（一）努力實現(xiàn)項目總量的突破。項目是中心，投入是根本，我們要堅持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產(chǎn)并舉，不斷增加項目的數(shù)量，實現(xiàn)項目總量的突破。

1、強化招商引資，儲備一批。我們要把國家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實現(xiàn)跨越發(fā)展的一個極佳機遇期來認識和對待。一個時期以來招商實踐表明，啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在項目的承載能力、項目投入的區(qū)位條件和生產(chǎn)要素的供給方面，具有一定的競爭優(yōu)勢。因此，我們在同樣受到宏觀調(diào)控的環(huán)境下，一定要堅定信心，大力招商引資，吸引、儲備項目。下階段我們要重點組織發(fā)動夏季招商攻勢。要突出重大項目。開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在不放過中小項目的同時，要把目光、精力、資源聚集到重大項目上來，對一批年內(nèi)有望立項、到帳、開工、建設(shè)的重大項目，落實專人跟蹤服務(wù)，確保早日落戶。要突出重點地區(qū)。既要主動承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極呼應(yīng)沿江開發(fā)機遇，更要以外商資本密集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密集區(qū)為重點，立足港澳臺、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動。要突出重大活動。認真組織舉辦好7月底的上海投資環(huán)境推介會和第二屆科技節(jié)暨國際經(jīng)貿(mào)洽談會，實施好一批有針對性的專題招商、外出招商活動，有重點的推介一批高質(zhì)量的項目。要突出重點領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和大橋、大唐的先發(fā)優(yōu)勢，突出在醫(yī)藥、化工、電力、能源、船舶項目和大能耗、大用水量項目的招商；突出圍墾造地、淡海水養(yǎng)殖項目的招商；突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)和市場建設(shè)等項目的招商。２、強化全民發(fā)動，培育一批。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要進一步強化“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、考核獎懲到位，并與外資招商一同動員部署、一同組織推進、一同考核獎懲，調(diào)動一切積極因素，利用一切社會關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來啟投資興業(yè)。要把廣大民營企業(yè)特別是骨干企業(yè)充分發(fā)動起來，讓他們在招商引資中擔(dān)當主角。要進一步放寬政策規(guī)定，降低民營企業(yè)準入門檻，不斷擴大民營企業(yè)的數(shù)量。要鼓勵支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營;鼓勵支持民營企業(yè)參與教育、文化、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)與經(jīng)營。要放寬工商注冊登記限制。對新設(shè)立私營有限公司的，注冊資本可以為《公司法》規(guī)定的最低限額，并允許分期注入。生產(chǎn)型民營企業(yè)登記時，生產(chǎn)場所一時無法解決的，允許其先以注冊場所登記注冊，核發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照，由企業(yè)在一年內(nèi)落實生產(chǎn)場所并辦理相應(yīng)手續(xù)。創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)和各類非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺，但一年內(nèi)可以完善的，可核發(fā)為期一年的臨時營業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實行預(yù)備期管理。要積極推行企業(yè)登記注冊前置審批告知承諾制，除國家法律法規(guī)規(guī)定的禁止性項目外，在申請人對有關(guān)設(shè)立條件表示認可、并提供限期辦理的書面承諾后，可先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，后辦理相關(guān)審批手續(xù)?？傊?在準入條件上，要做到“六個堅決”：能降低的門檻堅決降低，該取消的限制性規(guī)定堅決取消，不用審批的事項堅決不審批；能簡化的手續(xù)堅決簡化；能不收的費用堅決不收，需打破的壟斷堅決打破。３、強化激勵引導(dǎo)，壯大一批。各地要高度重視、大力鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實施以設(shè)備更新改造為重點的項目投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入每一個工業(yè)企業(yè)，幫助分析市場形勢，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發(fā)的《關(guān)于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的若干激勵意見》精神，督促引導(dǎo)他們抓住機遇，堅定信心，盡快確立并實施技改投入項目。一是實施重大項目貼息制度。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、生產(chǎn)性設(shè)備投入1000萬元以上的重點技改項目，可向市申報項目貼息。貼息額度為從該項目設(shè)備貸款到帳之日到項目竣工期間所實際支付利息的50%，工程期超過一年的，按一年計算。凡獲國家、省重點計劃技改項目貸款貼息的，市里根據(jù)項目實施的具體情況給予一定比例配套貼息。三是對重點企業(yè)實行多投多獎。市30家重點企業(yè)當年工業(yè)投入（包括固定資產(chǎn)投入、上市融資、品牌廣告專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的投入）高于上銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過全市平均增長率部分，由市財政全額獎勵；其繳納的所得稅超過上年應(yīng)繳部分，由市財政按地方留成部分的50%進行獎勵。對特大型項目和企業(yè)辦園區(qū)的，我們將采取個案處理，一廠一策，給予更多的獎勵。４、強化要素整合，扶持一批。當前，在項目建設(shè)中遇到許多新的困難和矛盾，我們必須正視宏觀調(diào)控的嚴峻形勢，充分發(fā)揮主觀能動性，在土地、用電、資金、人力等方面尋求突破，努力為加速項目建設(shè)創(chuàng)造條件。一是用足用活土地資源。要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推動現(xiàn)有企業(yè)挖潛擴能、技改投入、合資嫁接，擴大生產(chǎn)規(guī)模，擴大市場銷售，提升技術(shù)裝備水平，提高核心競爭力。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵和扶持企業(yè)加大技改投入、加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、加快產(chǎn)品開發(fā)、加速拓展市場。要提高土地利用的集約化水平。根據(jù)國家和省對土地供應(yīng)的宏觀政策，結(jié)合啟東實際，要確立集約用地的原則，進一步提高土地投入強度和總體利用效率。今后，凡新上工業(yè)項目，省級開發(fā)區(qū)原則上每畝土地的投入不少于120萬元人民幣或15萬美元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)原則上每畝土地的投入不少于50萬元人民幣。要繼續(xù)清理撤并學(xué)校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化為工業(yè)項目用地。同時，要積極推進對鹽場、江海老堤等國有建設(shè)用地使用的研究和探索。二是盡力化解資金需求矛盾。要引導(dǎo)有條件的企業(yè)，挺進資本市場，探索資本運行路子，開辟社會融資渠道。要指導(dǎo)好已經(jīng)成立的擔(dān)保公司，逐步建立機制靈活、運行規(guī)范的民間信用擔(dān)保體系，年內(nèi)再力爭成立2家民資擔(dān)保公司。要努力開展各種形式的銀行和企業(yè)的對接活動，最近，我們將組織召開第二屆金融資本與投資項目對接洽談會，爭取銀行更多的信貸支持。三是嚴格實施用電錯峰管理。我市電力供應(yīng)從總體上看要遠遠好于浙江和蘇南地區(qū)，但電力供應(yīng)緊張矛盾仍然突出存在。為最大限度地減弱電力供應(yīng)給項目建設(shè)帶來的影響，我們將按照“保生活、保重點、限企業(yè)、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網(wǎng)絡(luò)，強化做好夏季用電高峰時的錯峰管理工作。各地、各單位要嚴格執(zhí)行全市用電錯峰管理實施方案方案，自覺執(zhí)行避峰措施，確保全市范圍內(nèi)的安全有序供電，保障項目建設(shè)的正常運轉(zhuǎn)。四是認真解決人力不足困難。人是生產(chǎn)力中最重要的一個要素，人才層次低、技術(shù)工人缺乏和招工困難是影響企業(yè)運行、經(jīng)濟增長的一個不可忽視的方面。要支持企業(yè)增強管理力量。一方面要動員、鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批優(yōu)秀機關(guān)干部包括部分青年領(lǐng)導(dǎo)干部到重點工業(yè)企業(yè)協(xié)助管理，幫助發(fā)展。要健全完善技工培訓(xùn)體系。根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局的變化，進一步強化職業(yè)培訓(xùn)工作，健全完善技工培訓(xùn)體系，要優(yōu)先發(fā)展一批本地企業(yè)當前適用的技術(shù)崗位培訓(xùn)項目。要加大普通工人引進力度。我市有一批工業(yè)企業(yè)尤其是紡織、服裝行業(yè)的勞動密集型企業(yè)，用工嚴重不足。市有關(guān)部門要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，加大引進外地工人的工作力度，加強穩(wěn)定工人隊伍的政策研究，指導(dǎo)、幫助企業(yè)良性發(fā)展。

（二）著力提升項目建設(shè)的質(zhì)量。針對當前國家宏觀調(diào)控，我們必須認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，正確把握投入方向、投入強度、投入方式，努力提高項目建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化啟東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

1、強化質(zhì)量意識。在當前項目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹立數(shù)量、質(zhì)量并重的思想觀念，工業(yè)項目的招商與投入，不僅要看規(guī)?？偭?，也要看投向合理程度、投入進展速度、投入產(chǎn)出率高低和項目的財稅貢獻額度等一些質(zhì)量指標。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展科技含量高、投資強度大、產(chǎn)業(yè)帶動強的項目；要支持現(xiàn)有企業(yè)強化產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，加快設(shè)備更新改造，增強市場競爭能力。要注重環(huán)境容量，保障可持續(xù)發(fā)展。除北新精細化工園外，全市其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)一律不再新上化工項目。北新精細化工園也要禁止重污染企業(yè)進入，并完善污染治理設(shè)施，加強監(jiān)管，確保所有企業(yè)達標排放。

3、強化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。技術(shù)創(chuàng)新是增強項目核心競爭力的關(guān)鍵。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)運用信息技術(shù)優(yōu)化工藝流程，縮短新品開發(fā)設(shè)計周期，促進產(chǎn)品升級換代，努力提升工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。紡織服裝、機械建材、電動工具、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要自覺接受高新技術(shù)的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術(shù)、先進制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)等共性技術(shù)，著眼于增加品種、改進質(zhì)量、提高效益、實施高起點的技術(shù)改造，努力提高技術(shù)含量和附加值。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合，引進科技成果，提高技術(shù)創(chuàng)新層次和水平，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技力量的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)普遍建立和完善技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。著力在發(fā)展電子信息、生態(tài)工業(yè)、海洋工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，占領(lǐng)有知識產(chǎn)權(quán)的制高點，盡快使其成為我市工業(yè)項目的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新成長鏈，形成核心競爭力。企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)費用，以及科技成果引進、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過程中所形成的技術(shù)費用，按照實際發(fā)生額計入管理費用，不受比例限制。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實施品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)特色，以品牌拓市場，以品牌擴規(guī)模，以品牌提檔次，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品獲南通市級以上名牌產(chǎn)品或知名商標、著名商標、馳名商標的，由市級財政出資每只獎勵2—20萬元。

（三）全力加快項目建設(shè)的進度。在目前情況下，行政推動還是加快項目建設(shè)的一大推動力，我們要創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)設(shè)有利環(huán)境，全力加快項目建設(shè)。

1、強化組織推進。宏觀調(diào)控的新形勢，經(jīng)濟發(fā)展的新任務(wù)，對我們組織和領(lǐng)導(dǎo)項目建設(shè)提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把推進項目建設(shè)作為啟東經(jīng)濟發(fā)展的一件大事，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，考核到位。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實加快項目建設(shè)的組織保障。要繼續(xù)完善各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重點項目的制度，重大項目要排出倒計時表，做到一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要建立重大項目集中會辦制度，分析情況，及時協(xié)調(diào)解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。要落實項目專人負責(zé)制度，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出三分之一以上精力抓項目，市級機關(guān)經(jīng)濟部門主要負責(zé)人要有一半以上的精力抓項目；市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓項目。當前，要全力組織好項目推進的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。簽約項目要加快報批。對在科技節(jié)、第二屆民間投資懇談會、第五屆海鮮節(jié)上簽約的項目，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目盡早領(lǐng)證、領(lǐng)照。報批項目要加快開工。對已經(jīng)報批的項目，開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關(guān)部門要千方百計，想方設(shè)法為項目搞好協(xié)調(diào)，落實“一條龍”幫辦服務(wù)，積極督促和配合業(yè)主，爭分奪秒抓緊開工建設(shè)。在建項目要早投產(chǎn)。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業(yè)項目，全力以赴協(xié)調(diào)好各種矛盾，加快建設(shè)進度，縮短工程周期，力爭在建項目早竣工、早見效。二是落實責(zé)任，增強加快項目建設(shè)的整體合力。項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責(zé)和要求認真抓好任務(wù)、責(zé)任的落實。大項目辦公室要制定明確項目建設(shè)目標，進行必要的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的具體問題和困難。市計經(jīng)委、建設(shè)局、國土局等部門要加強對項目投入的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及報批工作。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項目投入中的熱點、亮點，努力創(chuàng)造良好氛圍。紀檢監(jiān)察部門要加強對項目推進的檢查監(jiān)督，對不作為、亂作為，為謀取私利而損害項目建設(shè)的要及時曝光，一查到底。工商聯(lián)和各行業(yè)商會要認真履行好團結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)職能，不斷為項目業(yè)主提供信息咨詢、技能培訓(xùn)、招商引資、技術(shù)推廣等多層次、全方位的服務(wù)，工商、稅務(wù)、技監(jiān)、城管、環(huán)保等部門要切實轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。總之，要從大局出發(fā)，主動配合，把推進項目建設(shè)當作份內(nèi)事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，主動服務(wù)，齊心協(xié)力推進項目建設(shè)，真正形成同唱一臺戲、同下一盤棋的強大合力。

2、強化環(huán)境營造。環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競爭力。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是項目投入快速增長的必備條件，是投資者投資興業(yè)的關(guān)鍵因素。一是牢固確立一切服務(wù)客商，一切服務(wù)項目的工作理念。企業(yè)是市場的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要始終圍繞項目建設(shè)這個中心，緊貼服務(wù)對象，在服務(wù)的主動性、實效性、創(chuàng)造性上求突破。要及時了解客商和企業(yè)的服務(wù)需求，主動開展服務(wù)工作。要著眼于工作實效，將客商滿意不滿意作為衡量服務(wù)質(zhì)量的標準，深入基層，深入實際，切實解決實際工作中遇到的各種矛盾和問題，千方百計滿足客商和企業(yè)的發(fā)展要求。二是加快提高讓客商信任，使業(yè)主滿意的服務(wù)水平。提高服務(wù)水平，首先要在服務(wù)目的上有新的認識，要跳出微觀服務(wù)的小圈子，樹立全新的服務(wù)觀。我們的服務(wù)要體現(xiàn)全局性，政府服務(wù)的目的不是搞好一個企業(yè)、引進一個項目，而是要為本地經(jīng)濟發(fā)展提供好動力支持，服務(wù)要在全局著眼，從具體入手，抓點帶面，活躍全局。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，也就是要以市場為導(dǎo)向，“有所為、有所不為”?！坝兴鶠椤?，就是企業(yè)墻外的事政府管，集中精力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，解決制約企業(yè)發(fā)展的重點、難點問題?！坝兴粸椤?，從某種意義上講，也是一種服務(wù)，就是政府不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動，真正把企業(yè)培育成市場主體，讓企業(yè)自主經(jīng)營、自主決策，自己闖市場。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)社會性，要進一步規(guī)范和完善各類社會中介組織，發(fā)揮行業(yè)商會作用，促進服務(wù)的全方位和多層次，推動企業(yè)的健康發(fā)展。三是著力營造方便客商生活，有利項目建設(shè)的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地方綜合競爭力的重要指標。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我?guī)椭?，你發(fā)財、我發(fā)展”的理念，真正思企業(yè)所盼，急企業(yè)所慮，排企業(yè)所憂，解企業(yè)所難，為遵紀守法的企業(yè)守好夜，為企業(yè)加快發(fā)展保駕護航。我們要繼續(xù)在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門展開“軟環(huán)境”建設(shè)活動，努力構(gòu)建開放開明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、嚴明規(guī)范的法制環(huán)境、健康文明人文環(huán)境。大環(huán)境整治組和市環(huán)境監(jiān)察中心，要切實履行職能，加強督查，對有損投資環(huán)境，破壞啟東形象的行為予以曝光，嚴重的要予以組織處理。

同志們，項目建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展大局、事關(guān)富民強市目標的實現(xiàn)，任務(wù)艱巨而光榮，讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，咬定全年奮斗目標，團結(jié)一致，萬眾一心，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，埋頭苦干，奮勇爭先，努力實現(xiàn)項目的大開發(fā)、大推進、大發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻！

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第四篇：在全市項目建設(shè)現(xiàn)場推進會上的講話

年初，市委、市政府先后召開了工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、軟環(huán)境集中整治動員大會等一系列重要會議，就全年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重點項目、關(guān)鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進，集中精力抓落實，并開展了一系列聲勢浩大的活動?，F(xiàn)在，時間已過去了近半年，各項目標任務(wù)完成如何，重點項目建設(shè)進展如何，招商引資工作成效如何，軟環(huán)境集中整治效果如何，全市上下高度關(guān)注。市委、市政府利用一天半時間，專題召開全市項目建設(shè)現(xiàn)場推進會，目的在于展示項目建設(shè)成果，總結(jié)前階段主要工作經(jīng)驗，部署下階段關(guān)鍵工作措施，進一步動員和組織全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾，以更加富有成效的舉措，努力完成或超額完成全年項目建設(shè)的各項目標任務(wù)，保持和發(fā)展全市已經(jīng)初步形成的大開放、大投入、大發(fā)展的強勁態(tài)勢。為開好這次會議，昨天，我們現(xiàn)場觀摩了全市23個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)的30多個項目。這些項目是啟東經(jīng)濟社會發(fā)展中的新增長點、新亮點，是啟東加快發(fā)展的希望所在、富民強市的潛力所在。我們完全有理由相信，只要我們圍繞項目毫不動搖地、持之以恒地、求真務(wù)實地抓下去，啟東的經(jīng)濟發(fā)展一定會迅速躍上一個新的臺階。

下面，我就今年以來項目建設(shè)的有關(guān)情況及下階段工作要求談三點意見。

一、群策群力，攻堅克難，今年以來全市項目建設(shè)成效顯著

今年以來，全市上下圍繞市委、市政府的工作部署，瞄準“兩個率先”的總目標，克服宏觀環(huán)境的不利影響，堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以發(fā)展民營經(jīng)濟為著力點，以擴大開放為引力點，舉全市之力上項目，進一步開創(chuàng)了經(jīng)濟工作的新局面，取得了可喜的成績。到5月底，全市累計完成工業(yè)生產(chǎn)總值146.4億元，同比增長33.6%；全社會固定資產(chǎn)投資27.82億元，增長51.24%；實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)財政收入5.33億元，同比增長39%。全市共有在建、竣工項目597只，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)151只，計劃總投資168.33億元，新開工項目446只；全市完成工業(yè)投入21.12億元，同比增長61.48%，完成年計劃41.42%，是近年來投資規(guī)模最大、建設(shè)速度最快的一年。通過現(xiàn)場觀摩可以看出，今年全市的項目建設(shè)主要有以下幾個特點：

（一）投入總量增速迅猛。目前，全市投資500萬元以上工業(yè)項目251個，比去年同期增加88個，投資額增加27.32億元（大唐電廠除外），達到了歷史最高水平。其中，500萬元以上項目較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：匯龍鎮(zhèn)35個，呂四港鎮(zhèn)26個，民主鎮(zhèn)16個，開發(fā)區(qū)52個。1-5月份，全市完成工業(yè)投入實物工作量21.12億元，同比增長61.48%;其中500萬元以上項目完成實物工作量14.28億元，同比增長了78.05%。工業(yè)投入總量完成序時進度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有11個，排名前6位的是，匯龍、東元、東海、民主、大興、新安。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，完成率達57.55％。投入增幅最高的前6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，同比增長179.8％。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)固然有基礎(chǔ)較好的客觀因素，但從主觀來看，他們有一個共同的特點，那就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視項目建設(shè)，思路清晰，措施得力，真正把項目作為發(fā)展的第一要務(wù)，緊緊抓在手上，落實到行動上。也正因為如此，全市項目建設(shè)才會保持去年以來較快的增長勢頭，上半年實現(xiàn)“雙過半”可以說有較大把握，全年完成50億工業(yè)投入的指標任務(wù)也勢在必得。

（二）項目質(zhì)量明顯提高。一是投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。今年以來，全市項目建設(shè)蓬勃發(fā)展，一批新興產(chǎn)業(yè)開始落戶啟東，并在投資結(jié)構(gòu)上不斷得到優(yōu)化，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)齊頭并進的局面。1-5月份新開工的128只500萬元以上的項目中，其中機電類項目50只，占新開工總數(shù)的39.06%；醫(yī)藥化工類項目11只，占新開工項目總數(shù)的8.59%，這兩類項目達到了新開工總數(shù)的47.65%，突破了長期以來啟東以輕紡業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局。在工業(yè)項目快速增長的同時，農(nóng)業(yè)、城建、服務(wù)業(yè)等項目投入迅速增長，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和深加工項目取得重大突破。1－5月份，全市項目農(nóng)業(yè)投入資金4.1億元，其中500萬元以上投入項目35只，完成實物工作量3億多元，分別占全市總量的7％、13％和14％?？偼顿Y2000萬美元的永和隆（啟東）開發(fā)公司注冊外資到帳1000萬美元，占全市實際利用外資總額的19.56％；北新鎮(zhèn)計劃投資3360萬元的恒昌隆食品有限公司的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，已完成實物工作量2200萬元，兩條生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)。二是投資的投向結(jié)構(gòu)趨于合理。工業(yè)投入最終是以生產(chǎn)性設(shè)備投入產(chǎn)生效益，2003年全市完成工業(yè)投入32.15億元，其中設(shè)備占比44.87%，而2004年1-5月份工業(yè)投入設(shè)備占比已經(jīng)達到58.81%，比2003年提高13.94個百分點。其主要原因有兩個：一是加強了工業(yè)投入中設(shè)備投入的引導(dǎo)和督查；二是因為設(shè)備投入主體部分一般在項目推進的后一階段完成，去年有123只500萬元以上項目結(jié)轉(zhuǎn)到今年，這些項目將陸續(xù)在2004年竣工，1-5月份已經(jīng)竣工35只，其中500萬元以上新開工的128只項目中，已經(jīng)有16只竣工，這些竣工項目的設(shè)備投入達到了工作量的70%左右，對全市工業(yè)投入設(shè)備占比的提升起到關(guān)鍵作用。三是單體規(guī)模迅速提高。全市251只500萬元以上的工業(yè)項目計劃投資160.48億元，平均單體規(guī)模2019萬元；1-5月份全市新開工500萬元項目128只，計劃總投資138.83億元，平均單體規(guī)模2270萬元（大唐電廠除外），同比增長45.51%。

（三）民資成為投資主體。隨著我市工業(yè)投入的不斷升溫，全市工業(yè)投入的資金構(gòu)成發(fā)生了明顯變化，民資已經(jīng)成為投資主體，工業(yè)投入資金多元化格局逐漸形成，出現(xiàn)了民資、外資高速增長的良好局面。一是民資投入大幅增加，成為全市工業(yè)投入的最主要資金來源。1-5月份,全市工業(yè)投入總量21.12億元，其中民資9.69億元，占比45.88%；境內(nèi)市外資金8.48億元，占比40.15%。兩者相加，占了工業(yè)投入的86％。在251只500萬元以上在建、竣工項目中，除大唐電廠外，其中境內(nèi)市外資金投入項目70只，計劃投資額22.99億元，1-5月份已完成實物工作量4.41億元，分別占總量28%、45.54%和33.08%。僅上海轉(zhuǎn)移來啟的500萬元以上在建項目就有29只，計劃投資額11.48億元，今年已完成實物工作量1.62億元；浙江轉(zhuǎn)移來啟項目8只，計劃總投資額3.26億元，已完成實物工作量6170萬元。二是利用外資有了新突破。今年以來，全市上下對外招商力度不斷加大，工業(yè)投入資金中利用外資達外資1.1億元，占全部工業(yè)投入的5.21%。在251只500萬元以上項目中，除大唐電廠外，外資項目50只，計劃總投資9.34億元，1-5月份已完成實物工作量3億元，分別占總量的20%、18.50%和22.51%。三是銀行貸款資金總量增加，但在工業(yè)投入中的比重較低。今年以來，用于工業(yè)投入的銀行資金1.85億元，比去年同期增加了1.49億元，在工業(yè)投入資金中的比重為8.76%，比去年同期增加了6個百分點，但相對民資、外資的比重仍舊顯得不足。

（四）集約優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。項目是發(fā)展的第一要務(wù)，而開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)則是項目的主要承載體。今年以來，全市高度重視項目建設(shè)規(guī)劃布局，逐步形成了集約用地，集中開發(fā)的項目建設(shè)格局。市開發(fā)區(qū)今年以來加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源共享共建共用優(yōu)勢，項目推進卓有成效。1－5月份，開發(fā)區(qū)共新建標準廠房48000平方米，歷年累計285000平方米，90％以上的廠房已經(jīng)出售或者租借出去。今年新開工的23只500萬元以上項目基本上都落戶標準廠房，其中有7只項目來自于有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，如東海鎮(zhèn)計劃投資8000萬元的平川數(shù)控機床項目、寅陽鎮(zhèn)計劃投資1250萬元和1000萬元的威廉姆電器生產(chǎn)項目和金雙喜電磁灶生產(chǎn)項目等。匯龍鎮(zhèn)臺角工業(yè)集中區(qū)，今年加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，在確?！拔逋ㄒ黄健钡幕A(chǔ)上，新建標準廠房5000平方米，歷年累計建設(shè)標準廠房33000平方米，大大提高了工業(yè)區(qū)項目承載力，今年以來匯龍鎮(zhèn)新開工25只500萬元以上項目90%落戶于臺角工業(yè)集中區(qū)。和合鎮(zhèn)由于區(qū)內(nèi)設(shè)施完備，成功引進了投資2980萬元的上海東華服裝生產(chǎn)項目。啟東沿江精細化工園，規(guī)劃占地10000畝，以“優(yōu)化布局、相對集中、要素配套、規(guī)模擴能”為原則，實行“全程化”服務(wù)，吸引了一大批化工項目相繼前來簽約投資。自去年下半年以來，已有5家500萬元以上醫(yī)藥化工項目進區(qū)，2004年已有1只浙江轉(zhuǎn)移來啟的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項目新開工，計劃投資8250萬元，目前還有10多只在談的化工項目計劃進區(qū)。天汾科技五金工業(yè)園，市委市政府高度重視，高起點規(guī)劃，大力度扶持，逐步形成產(chǎn)、銷、研一條龍格局，目前已初具規(guī)模，其中，年銷售收入500萬元以上的企業(yè)51家，年銷售收入2000萬元以上企業(yè)35家，今年以來，區(qū)內(nèi)在建的500萬元以上投入項目共有10只。

（五）大項目推進較為順利。1-5月份，全市共有在建、竣工500萬元以上項目251只，其中2003年結(jié)轉(zhuǎn)項目123只，2004年新開工項目128只，已完成實物工作量14.28億元，占全市總量67.61%。至5月底，全市已有500萬元以上竣工項目51只，占項目總數(shù)的20.32%。其中500萬元結(jié)轉(zhuǎn)項目竣工35只，竣工率達28％，預(yù)計年底達到70％以上；今年新開工項目中竣工16只，竣工率達12.5，預(yù)計年底達30％以上。結(jié)轉(zhuǎn)項目、新開工項目竣工率比2003年同期分別提高10個和4個百分點。預(yù)計到年底，全市500萬元以上竣工項目可以達到200只，其中1000萬元以上竣工項目就有100只。今年大項目能夠較快推進的主要原因有：首先是加強了考核力度，實行了季度考核制度，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大項目推進具有積極的促進作用；其次是加強了督查力度，大項目辦公室對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月新開工的500萬元以上項目逐個現(xiàn)場論證核查，及時協(xié)調(diào)解決大項目推進過程中的疑難問題，確保了項目建設(shè)順利進行。

（六）企業(yè)技改勢頭強勁。在251只500萬元以上在建、竣工項目中，老企業(yè)工業(yè)投入項目71只，占項目總數(shù)的28.4%，計劃投資14.86億元，占投資總額的29.44%，1-5月份完成實物工作量4.97億元，占總量的37.28%，與新建項目齊頭并進，較往年相比有明顯增長。71只老企業(yè)工業(yè)投入項目，主要是通過擴能改造和資產(chǎn)重組等實現(xiàn)工業(yè)投入新突破。尤其是30家重點企業(yè)中，計劃全年投入超3000萬元的企業(yè)就有１４家，計劃總投資12億元，如江蘇海四達集團公司的異地搬遷雙氧水生產(chǎn)項目，計劃投資1.42億元，1-5月份已完成實物工作量2214萬元；江蘇韋恩益農(nóng)化工有限公司通過資產(chǎn)重組，計劃投資2980萬元，進行草甘磷三期技術(shù)改造，今年1-5月份已完成實物工作量1500萬元。

在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，我市項目建設(shè)中還存在一些亟待解決的問題：

一是項目發(fā)展不太平衡。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓項目的中心意識還不夠明確，上項目的精力還不夠集中，一些項目只是說在嘴上，掛在圖上，始終沒有落實在行動上，導(dǎo)致項目投入很不平衡。從工業(yè)投入總量上看，1-5月份，有11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已經(jīng)完成序時進度，最好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)如匯龍鎮(zhèn)完成工業(yè)投入2.62億元，完成年計劃的57.55%，超過序時進度15.88個百分點，民主、大興、新安等個鎮(zhèn)鄉(xiāng)都已經(jīng)完成年計劃45%以上，超過序時進度3個多百分點；但目前全市仍有14個單位沒有完成序時進度，如近海、惠萍、少直、呂四港、寅陽、啟隆鄉(xiāng)。這些單位對落后的主要原因是大項目推進不夠，如寅陽計劃投入5.8億的澤驊造船項目，目前只平整好土地；啟隆鄉(xiāng)的計劃投入1730萬元的上海中康醫(yī)藥一次性體溫表項目，因沒有實質(zhì)性進展不能列入工作量；北新鎮(zhèn)因精細化工園征地及配套設(shè)施不到位導(dǎo)致如計劃投資8250萬元的正泰醫(yī)藥等大項目不能正式啟動。從1-5月份南通六縣市工業(yè)投入完成情況排名來看，啟東總量列第三，增幅列第五（統(tǒng)計局上報數(shù)），形勢嚴峻。從新開工大項目情況看，1-5月份共有500萬元以上在建、竣工項目251個，其中新開工項目128只，只完成全市全年500萬元以上新開工項目計劃數(shù)330只的38.79%，未完成序時進度。各單位500萬元以上新開工項目數(shù)同樣存在分布不均，最多的如匯龍鎮(zhèn)25只，完成率已達62.25%。但同時全市有14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)離序時進度有一定差距，個別鎮(zhèn)今年到目前為止還沒有新開工500萬元以上的項目。

二是大項目數(shù)量偏少。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對全市工業(yè)投入具有重大推動作用的大項目。在南通六縣市中，2003年在建的500萬元以上項目平均單體規(guī)模啟東為1500萬元，排名第三，落后于通州和海門；從2004年1-5月份南通六縣市新開工項目情況分析，除通州、海門繼續(xù)保持領(lǐng)先外，北三縣也呈后來居上之勢，如：如皋計劃投資65億元的年產(chǎn)350萬噸級的造船項目正在推進過程中，比較之下啟東計劃投資5.8億元的澤驊造船項目和計劃投資1.64億元的惠港造船項目的規(guī)模都顯得相對單薄。

三是項目科技含量不高。全市科技含量較高的大項目不多。據(jù)初步分析，全市只有開發(fā)區(qū)的南通貿(mào)聯(lián)鋁合金科技有限公司的汽車輪轂生產(chǎn)項目、匯龍鎮(zhèn)的啟東捷捷電子公司的微電子生產(chǎn)項目等具有較高科技含量，而這些項目占整個項目總數(shù)和計劃投資總額均不到10%，大部分項目科技含量不高。江蘇神通閥門廠2004年計劃投資1000萬元，采用具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的超音速噴涂技術(shù)進行項目改造，以降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。但除此以外，絕大多數(shù)的擴能改造項目以及資產(chǎn)重組的工業(yè)投入項目，僅僅是為擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加生產(chǎn)流水線，并沒有進行真正的技術(shù)改造和創(chuàng)新，影響了項目投入的產(chǎn)出率。

四是項目推進制約因素較多。1－5月份，全市已竣工投入生產(chǎn)的超500萬元項目只有51個，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發(fā)展的期望值還有一定差距。不少項目受招工、資金、征地等因素制約，推進速度不快。盡管啟東已成立行政服務(wù)中心窗口，提高了項目建設(shè)的服務(wù)水平，但就新建項目的征地以及立項報批手續(xù)仍然比較繁瑣，周期較長。前階段征地必須等待三個月，現(xiàn)在國家又一律停批半年。一些新建大項目由于招工問題導(dǎo)致推進受阻。如匯龍鎮(zhèn)的三普服飾二期項目，因招工困難使項目推進緩慢。一些項目因配套設(shè)施跟不上而延遲。如北新的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項目，計劃投資8250萬元，因為要等待精細化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施到位后才能啟動，導(dǎo)致項目沒有實質(zhì)性進展。一些項目因資金問題而擱淺。如啟隆鄉(xiāng)的上?？少F石業(yè)有限公司的鋇類加工項目，計劃投資2800萬元，已完成工作量1095萬元，目前因缺乏1000萬左右的貸款，使項目暫停推進。除上述客觀因素外，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對引進項目化力多，對加快項目進度、鼓勵項目提前竣工的注意力少，對開工項目關(guān)心多，對竣工項目宣傳少，也減緩了項目竣工速度。另外，外資到帳率不高，也使項目推進不快。全市500萬元以上50只外資項目，計劃總投資11253萬美元，實際累計到帳只有1368萬美元，僅占12.16%。

五是內(nèi)耗現(xiàn)象依然存在。盡管自去年以來，市政府出臺了有關(guān)招商引資和工業(yè)投入優(yōu)惠政策最新規(guī)定，如各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地價格的底線界限等，但一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍然在工業(yè)用地的土地價格上進行了低價攀比。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)為爭取項目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關(guān)規(guī)定。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只圖眼前利益急于引進項目，攀比優(yōu)惠政策，造成鎮(zhèn)鄉(xiāng)和全市財政的流失，并給鎮(zhèn)鄉(xiāng)將來的財政造成負擔(dān)。

二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強推進項目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，我市項目建設(shè)不僅延續(xù)了近兩年來快速增長的良好態(tài)勢，而且結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，能夠保持這樣良好的勢頭實屬不易。隨著國家宏觀調(diào)控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，下階段項目投入的任務(wù)十分艱巨，我們必須審時度勢，進一步增強推進項目投入的緊迫感和責(zé)任感，千方百計把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，千方百計加大項目投入總量，加快項目建設(shè)速度。

第一，要正確對待當前的宏觀環(huán)境。中央針對一段時期經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的投資過猛、部分行業(yè)過熱等新情況，為避免資源、生態(tài)遭破壞和經(jīng)濟大起大落，及時采取宏觀調(diào)控，這是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。面對宏觀調(diào)控，我們必須正確分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加強什么。這次國家集中清理的鋼鐵等行業(yè)，并非我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而鼓勵扶持的農(nóng)村、能源、交通、社會事業(yè)等領(lǐng)域，在我市有著較大的發(fā)展空間。因此，我們要大力發(fā)展國家支持、加強的能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通和具有高附加值的機械電子、精細化工等項目，在逆境中尋找發(fā)展的空間，縮小與先進地區(qū)的差距。退一步講，雖然隨著宏觀調(diào)控政策措施的落實，對我市經(jīng)濟發(fā)展有一定影響，但只要我們用創(chuàng)新的思路破解經(jīng)濟緊運行中的難題，同樣也可以在調(diào)控中找到發(fā)展機遇，獲得又快又好的發(fā)展。我們完全可以把宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的機遇，大力發(fā)展集約型經(jīng)濟；作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機遇，更好地發(fā)揮優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家的作用，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平；作為創(chuàng)新體制機制的機遇，充分用好當前民資外資空前活躍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。更何況，當前我們正處于新世紀初重要戰(zhàn)略機遇期的大背景沒有變，整個經(jīng)濟正處于新一輪上升周期的大趨勢沒有變，啟東正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒有變。綜合各方面因素，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，不僅我市加快發(fā)展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨特優(yōu)勢將更加突出。我市土地資源相對豐富，回旋余地較大；電力負荷比蘇北地區(qū)高；民間資金較為充裕，民眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲；大橋效應(yīng)不斷放大，來啟客商不斷增多，等等。我們只要充分利用好這些有利因素，就完全有可能在這一輪經(jīng)濟調(diào)控中贏得主動，搶得先機。

第二，要全面把握面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。項目是投入的載體，是經(jīng)濟發(fā)展的靈魂，是加速經(jīng)濟增長的主要抓手。近年來，全市上下始終堅持“三個并舉”（大中小并舉、高中低并舉、一、二、三產(chǎn)并舉）的原則，一心一意抓項目，全力以赴建項目，全市項目投入翻番上升。但由于我市項目投入在較長一段時間內(nèi)幾乎處于停滯狀態(tài)，前幾年向上批地一直處于南通市最后一名，因此，項目總量、質(zhì)量和建設(shè)速度在較長時間內(nèi)處于下游位置。今天的發(fā)展現(xiàn)狀是昨天投入的結(jié)果，今天投入的多少決定了明天發(fā)展的快慢。我市經(jīng)濟發(fā)展速度不快，歸根結(jié)底是前幾年投入不足，總量太低。2001年我市工業(yè)經(jīng)濟總量尚和通州、海門基本持平，但到了2003年底，我市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值和通州、海門分別相差72億元和47億元，財政收入也跌至南通六縣市第三位。即使今年以來項目投入為近年來最好，但和通州、海門相比，甚至和北三縣相比，形勢也不容樂觀。從投入總量看，1－5月份，通州工業(yè)投入25.8億元，海門22.4 億元，如東15億元，如皋14.6億元，海安14.5億元，在投入總量上我市排名第3，但增幅啟東僅列第五。從投入質(zhì)量看，通州投入1000萬元以上項目191只，平均單體規(guī)模4000 萬元；海門投入1000萬元以上項目180只，平均單體規(guī)模3900 萬元；如東投入1000萬元以上項目95只，平均單體規(guī)模2800萬元；如皋投入1000萬元以上項目75 只，平均單體規(guī)模2650萬元；海安投入1000萬元以上項目97只，平均單體規(guī)模2950萬元；我市投入1000萬元以上項目132只，平均單體規(guī)模3313萬元，排名第3。就外資到帳率而言，我市僅為12.16％，遠遠低于整個南通市35.79%的外資到帳率。這些指標告訴我們，雖然我市項目建設(shè)勢頭很猛，但發(fā)展形勢絲毫不能樂觀。這兩年的大幅投入，還沒有明顯縮小與通州、海門的差距。由此可見，我們的投入不是很大，而是不足；項目不是太多，而是太少；投入力度不是過強，而是過弱。我們必須充分認識當前項目投入的嚴峻形勢，進一步增強加大項目投入的緊迫感，繼續(xù)保持全力以赴的工作狀態(tài)，克服宏觀環(huán)境的不利影響，千方百計增加有效投入。

第三，要增強推進項目建設(shè)的工作責(zé)任。投入是發(fā)展的根本。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入不發(fā)展。實現(xiàn)全市經(jīng)濟增長目標，最終要落實到項目，落實到投入上。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。當前，在投入問題上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門還存在不少思想障礙和認識偏差，對項目投入的重要性認識不足，對抓好項目建設(shè)的責(zé)任意識不強，認為投入是企業(yè)的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，為項目服務(wù)的意識不強，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險；體現(xiàn)在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調(diào)查研究，真正為企業(yè)出點子，想辦法，引導(dǎo)企業(yè)走高科技發(fā)展的路子。也正因為服務(wù)工作的不到位，導(dǎo)致了企業(yè)的盲目投入、低效投入。政府的職能就是加快發(fā)展，發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要務(wù)，而發(fā)展首先就是體現(xiàn)在各行各業(yè)的項目建設(shè)上。因此，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)而言，就是要明確“不抓投入是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的指導(dǎo)思想，切實加大對項目投入的組織領(lǐng)導(dǎo)。雖然投入的主體是企業(yè)，但政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要在政策制定、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用，為企業(yè)消除投入過程中的一切障礙，做好投入的各項配合工作。對有關(guān)職能部門而言，要提高工作效率，主動把服務(wù)關(guān)口前移，把服務(wù)節(jié)奏提速，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下身子，為企業(yè)投入提供更加高效的服務(wù)；要多解難題，圍繞制約發(fā)展的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應(yīng)對方案，有的放矢，對癥下藥，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；要保護好群眾競相投入的發(fā)展熱情，營造強勢推進項目投入的濃烈氛圍。

綜上所述，全市上下必須充分認識當前我市項目建設(shè)面臨的嚴峻形勢，切實增強加大項目投入的緊迫感、責(zé)任感，做到言必談項目、行必為發(fā)展。各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認識實施項目大推進的特殊意義，以項目考驗干部，以項目鍛煉人才，以項目檢驗作風(fēng)，以項目體現(xiàn)政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目的氛圍和局面。

三、鎖定目標，一著不讓，確保圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)

圍繞年初確定的全年完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元、規(guī)模以上投入45億元；完成工業(yè)技改投入50億元,規(guī)模以上工業(yè)投入35億元的目標，全市上下必須進一步鎖定目標，一著不讓，積極應(yīng)對國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控，確保圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)。

（一）努力實現(xiàn)項目總量的突破。

項目是中心，投入是根本，我們要堅持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產(chǎn)并舉，不斷增加項目的數(shù)量，實現(xiàn)項目總量的突破。

1、強化招商引資，儲備一批。我們要把國家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實現(xiàn)跨越發(fā)展的一個極佳機遇期來認識和對待。一個時期以來招商實踐表明，啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在項目的承載能力、項目投入的區(qū)位條件和生產(chǎn)要素的供給方面，具有一定的競爭優(yōu)勢。因此，我們在同樣受到宏觀調(diào)控的環(huán)境下，一定要堅定信心，大力招商引資，吸引、儲備項目。下階段我們要重點組織發(fā)動夏季招商攻勢。要突出重大項目。開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在不放過中小項目的同時，要把目光、精力、資源聚集到重大項目上來，對一批年內(nèi)有望立項、到帳、開工、建設(shè)的重大項目，落實專人跟蹤服務(wù)，確保早日落戶。要突出重點地區(qū)。既要主動承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極呼應(yīng)沿江開發(fā)機遇，更要以外商資本密集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密集區(qū)為重點，立足港澳臺、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動。要突出重大活動。認真組織舉辦好7月底的上海投資環(huán)境推介會和第二屆科技節(jié)暨國際經(jīng)貿(mào)洽談會，實施好一批有針對性的專題招商、外出招商活動，有重點的推介一批高質(zhì)量的項目。要突出重點領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和大橋、大唐的先發(fā)優(yōu)勢，突出在醫(yī)藥、化工、電力、能源、船舶項目和大能耗、大用水量項目的招商；突出圍墾造地、淡海水養(yǎng)殖項目的招商；突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)和市場建設(shè)等項目的招商。

２、強化全民發(fā)動，培育一批。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要進一步強化“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、考核獎懲到位，并與外資招商一同動員部署、一同組織推進、一同考核獎懲，調(diào)動一切積極因素，利用一切社會關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來啟投資興業(yè)。要把廣大民營企業(yè)特別是骨干企業(yè)充分發(fā)動起來，讓他們在招商引資中擔(dān)當主角。要進一步放寬政策規(guī)定，降低民營企業(yè)準入門檻，不斷擴大民營企業(yè)的數(shù)量。要鼓勵支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營;鼓勵支持民營企業(yè)參與教育、文化、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)與經(jīng)營。要放寬工商注冊登記限制。對新設(shè)立私營有限公司的，注冊資本可以為《公司法》規(guī)定的最低限額，并允許分期注入。生產(chǎn)型民營企業(yè)登記時，生產(chǎn)場所一時無法解決的，允許其先以注冊場所登記注冊，核發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照，由企業(yè)在一年內(nèi)落實生產(chǎn)場所并辦理相應(yīng)手續(xù)。創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)和各類非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺，但一年內(nèi)可以完善的，可核發(fā)為期一年的臨時營業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實行預(yù)備期管理。要積極推行企業(yè)登記注冊前置審批告知承諾制，除國家法律法規(guī)規(guī)定的禁止性項目外，在申請人對有關(guān)設(shè)立條件表示認可、并提供限期辦理的書面承諾后，可先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，后辦理相關(guān)審批手續(xù)。總之,在準入條件上，要做到“六個堅決”：能降低的門檻堅決降低，該取消的限制性規(guī)定堅決取消，不用審批的事項堅決不審批；能簡化的手續(xù)堅決簡化；能不收的費用堅決不收，需打破的壟斷堅決打破。

３、強化激勵引導(dǎo)，壯大一批。各地要高度重視、大力鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實施以設(shè)備更新改造為重點的項目投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入每一個工業(yè)企業(yè)，幫助分析市場形勢，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發(fā)的《關(guān)于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的若干激勵意見》精神，督促引導(dǎo)他們抓住機遇，堅定信心，盡快確立并實施技改投入項目。

一是實施重大項目貼息制度。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、生產(chǎn)性設(shè)備投入1000萬元以上的重點技改項目，可向市申報項目貼息。貼息額度為從該項目設(shè)備貸款到帳之日到項目竣工期間所實際支付利息的50%，工程期超過一年的，按一年計算。凡獲國家、省重點計劃技改項目貸款貼息的，市里根據(jù)項目實施的具體情況給予一定比例配套貼息。

二是對技改設(shè)備投入獎勵?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技改設(shè)備投入超過500萬元的，視同引薦外來資金予以獎勵。獎勵標準為：設(shè)備投入在500-1000萬元的，獎勵設(shè)備投入額的1%，設(shè)備投入在1000萬元以上的，獎勵設(shè)備投入額的1.2%。申報設(shè)備投入獎勵的項目，必須已經(jīng)竣工，６月底由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織申報。對技改投入新征用土地出讓金按標定價格收取，待企業(yè)產(chǎn)生稅收后，按企業(yè)應(yīng)繳出讓金額的50%給予獎勵。

三是對重點企業(yè)實行多投多獎。市30家重點企業(yè)當年工業(yè)投入（包括固定資產(chǎn)投入、上市融資、品牌廣告專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的投入）高于上銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過全市平均增長率部分，由市財政全額獎勵；其繳納的所得稅超過上年應(yīng)繳部分，由市財政按地方留成部分的50%進行獎勵。對特大型項目和企業(yè)辦園區(qū)的，我們將采取個案處理，一廠一策，給予更多的獎勵。

４、強化要素整合，扶持一批。當前，在項目建設(shè)中遇到許多新的困難和矛盾，我們必須正視宏觀調(diào)控的嚴峻形勢，充分發(fā)揮主觀能動性，在土地、用電、資金、人力等方面尋求突破，努力為加速項目建設(shè)創(chuàng)造條件。

一是用足用活土地資源。要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推動現(xiàn)有企業(yè)挖潛擴能、技改投入、合資嫁接，擴大生產(chǎn)規(guī)模，擴大市場銷售，提升技術(shù)裝備水平，提高核心競爭力。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵和扶持企業(yè)加大技改投入、加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、加快產(chǎn)品開發(fā)、加速拓展市場。要提高土地利用的集約化水平。根據(jù)國家和省對土地供應(yīng)的宏觀政策，結(jié)合啟東實際，要確立集約用地的原則，進一步提高土地投入強度和總體利用效率。今后，凡新上工業(yè)項目，省級開發(fā)區(qū)原則上每畝土地的投入不少于120萬元人民幣或15萬美元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)原則上每畝土地的投入不少于50萬元人民幣。要繼續(xù)清理撤并學(xué)校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化為工業(yè)項目用地。同時，要積極推進對鹽場、江海老堤等國有建設(shè)用地使用的研究和探索。

二是盡力化解資金需求矛盾。要引導(dǎo)有條件的企業(yè)，挺進資本市場，探索資本運行路子，開辟社會融資渠道。要指導(dǎo)好已經(jīng)成立的擔(dān)保公司，逐步建立機制靈活、運行規(guī)范的民間信用擔(dān)保體系，年內(nèi)再力爭成立2家民資擔(dān)保公司。要努力開展各種形式的銀行和企業(yè)的對接活動，最近，我們將組織召開第二屆金融資本與投資項目對接洽談會，爭取銀行更多的信貸支持。

三是嚴格實施用電錯峰管理。我市電力供應(yīng)從總體上看要遠遠好于浙江和蘇南地區(qū)，但電力供應(yīng)緊張矛盾仍然突出存在。為最大限度地減弱電力供應(yīng)給項目建設(shè)帶來的影響，我們將按照“保生活、保重點、限企業(yè)、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網(wǎng)絡(luò)，強化做好夏季用電高峰時的錯峰管理工作。各地、各單位要嚴格執(zhí)行全市用電錯峰管理實施方案方案，自覺執(zhí)行避峰措施，確保全市范圍內(nèi)的安全有序供電，保障項目建設(shè)的正常運轉(zhuǎn)。

四是認真解決人力不足困難。人是生產(chǎn)力中最重要的一個要素，人才層次低、技術(shù)工人缺乏和招工困難是影響企業(yè)運行、經(jīng)濟增長的一個不可忽視的方面。要支持企業(yè)增強管理力量。一方面要動員、鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批優(yōu)秀機關(guān)干部包括部分青年領(lǐng)導(dǎo)干部到重點工業(yè)企業(yè)協(xié)助管理，幫助發(fā)展。要健全完善技工培訓(xùn)體系。根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局的變化，進一步強化職業(yè)培訓(xùn)工作，健全完善技工培訓(xùn)體系，要優(yōu)先發(fā)展一批本地企業(yè)當前適用的技術(shù)崗位培訓(xùn)項目。要加大普通工人引進力度。我市有一批工業(yè)企業(yè)尤其是紡織、服裝行業(yè)的勞動密集型企業(yè)，用工嚴重不足。市有關(guān)部門要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，加大引進外地工人的工作力度，加強穩(wěn)定工人隊伍的政策研究，指導(dǎo)、幫助企業(yè)良性發(fā)展。

（二）著力提升項目建設(shè)的質(zhì)量。

針對當前國家宏觀調(diào)控，我們必須認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，正確把握投入方向、投入強度、投入方式，努力提高項目建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化啟東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

1、強化質(zhì)量意識。在當前項目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹立數(shù)量、質(zhì)量并重的思想觀念，工業(yè)項目的招商與投入，不僅要看規(guī)?？偭?，也要看投向合理程度、投入進展速度、投入產(chǎn)出率高低和項目的財稅貢獻額度等一些質(zhì)量指標。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展科技含量高、投資強度大、產(chǎn)業(yè)帶動強的項目；要支持現(xiàn)有企業(yè)強化產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，加快設(shè)備更新改造，增強市場競爭能力。要注重環(huán)境容量，保障可持續(xù)發(fā)展。除北新精細化工園外，全市其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)一律不再新上化工項目。北新精細化工園也要禁止重污染企業(yè)進入，并完善污染治理設(shè)施，加強監(jiān)管，確保所有企業(yè)達標排放。

2、強化產(chǎn)業(yè)集聚。搞好產(chǎn)業(yè)集聚的根本在于搞好園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)的品位。我們都知道，園區(qū)經(jīng)濟是新一輪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的制高點，我們要堅定不移地推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各類特色園區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要繼續(xù)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，增強承載力、吸引力和集聚力。要有選擇地引進項目，提高項目準入條件和單體規(guī)模，重點引進和建設(shè)一批符合規(guī)劃要求和產(chǎn)業(yè)走向、具有前瞻性的龍頭項目，努力成為規(guī)模企業(yè)的集聚區(qū)、外來投資的示范區(qū)、特色經(jīng)濟的展示區(qū)。呂四海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要適當調(diào)整開發(fā)區(qū)的規(guī)劃，明確扶持政策，健全組織機構(gòu)，努力化解工業(yè)項目建設(shè)用地問題。天汾科技五金工業(yè)園發(fā)展要完成五個大動作，首先是總投資1億元的天汾電動工具商貿(mào)城竣工、開業(yè)；其次是天汾科技五金工業(yè)園的主干道振興路，上半年完成規(guī)劃設(shè)計，年內(nèi)力爭動工建設(shè)；第三是全國電動工具生產(chǎn)力促進中心江蘇中心在天汾掛牌，并投入運作；第四是東成工業(yè)園拉開框架、開工建設(shè)；第五是園區(qū)今年項目投入20個以上，總投資不少于3億元。北新精細化工園要進一步明確園區(qū)管理體制和運行機制，盡快確定建設(shè)規(guī)劃和園區(qū)控制性詳規(guī)，基本完成主要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，并有一批項目開工建設(shè)。對全市其它各類工業(yè)集中區(qū)進行綜合論證，出臺分類分檔、重點扶持及清理整合的方案。

3、強化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。技術(shù)創(chuàng)新是增強項目核心競爭力的關(guān)鍵。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)運用信息技術(shù)優(yōu)化工藝流程，縮短新品開發(fā)設(shè)計周期，促進產(chǎn)品升級換代，努力提升工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。紡織服裝、機械建材、電動工具、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要自覺接受高新技術(shù)的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術(shù)、先進制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)等共性技術(shù)，著眼于增加品種、改進質(zhì)量、提高效益、實施高起點的技術(shù)改造，努力提高技術(shù)含量和附加值。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合，引進科技成果，提高技術(shù)創(chuàng)新層次和水平，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技力量的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)普遍建立和完善技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。著力在發(fā)展電子信息、生態(tài)工業(yè)、海洋工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，占領(lǐng)有知識產(chǎn)權(quán)的制高點，盡快使其成為我市工業(yè)項目的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新成長鏈，形成核心競爭力。企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)費用，以及科技成果引進、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過程中所形成的技術(shù)費用，按照實際發(fā)生額計入管理費用，不受比例限制。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實施品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)特色，以品牌拓市場，以品牌擴規(guī)模，以品牌提檔次，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品獲南通市級以上名牌產(chǎn)品或知名商標、著名商標、馳名商標的，由市級財政出資每只獎勵2—20萬元。

（三）全力加快項目建設(shè)的進度。

在目前情況下，行政推動還是加快項目建設(shè)的一大推動力，我們要創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)設(shè)有利環(huán)境，全力加快項目建設(shè)。

1、強化組織推進。宏觀調(diào)控的新形勢，經(jīng)濟發(fā)展的新任務(wù)，對我們組織和領(lǐng)導(dǎo)項目建設(shè)提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把推進項目建設(shè)作為啟東經(jīng)濟發(fā)展的一件大事，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，考核到位。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實加快項目建設(shè)的組織保障。要繼續(xù)完善各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重點項目的制度，重大項目要排出倒計時表，做到一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要建立重大項目集中會辦制度，分析情況，及時協(xié)調(diào)解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。要落實項目專人負責(zé)制度，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出三分之一以上精力抓項目，市級機關(guān)經(jīng)濟部門主要負責(zé)人要有一半以上的精力抓項目；市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓項目。當前，要全力組織好項目推進的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。簽約項目要加快報批。對在科技節(jié)、第二屆民間投資懇談會、第五屆海鮮節(jié)上簽約的項目，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目盡早領(lǐng)證、領(lǐng)照。報批項目要加快開工。對已經(jīng)報批的項目，開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關(guān)部門要千方百計，想方設(shè)法為項目搞好協(xié)調(diào)，落實“一條龍”幫辦服務(wù)，積極督促和配合業(yè)主，爭分奪秒抓緊開工建設(shè)。在建項目要早投產(chǎn)。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業(yè)項目，全力以赴協(xié)調(diào)好各種矛盾，加快建設(shè)進度，縮短工程周期，力爭在建項目早竣工、早見效。

二是落實責(zé)任，增強加快項目建設(shè)的整體合力。項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責(zé)和要求認真抓好任務(wù)、責(zé)任的落實。大項目辦公室要制定明確項目建設(shè)目標，進行必要的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的具體問題和困難。市計經(jīng)委、建設(shè)局、國土局等部門要加強對項目投入的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及報批工作。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項目投入中的熱點、亮點，努力創(chuàng)造良好氛圍。紀檢監(jiān)察部門要加強對項目推進的檢查監(jiān)督，對不作為、亂作為，為謀取私利而損害項目建設(shè)的要及時曝光，一查到底。工商聯(lián)和各行業(yè)商會要認真履行好團結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)職能，不斷為項目業(yè)主提供信息咨詢、技能培訓(xùn)、招商引資、技術(shù)推廣等多層次、全方位的服務(wù)，工商、稅務(wù)、技監(jiān)、城管、環(huán)保等部門要切實轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率?？傊獜拇缶殖霭l(fā)，主動配合，把推進項目建設(shè)當作份內(nèi)事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，主動服務(wù)，齊心協(xié)力推進項目建設(shè)，真正形成同唱一臺戲、同下一盤棋的強大合力。

三是嚴格考核，注入加快項目建設(shè)的強勁動力。要層層傳遞壓力，一級對一級下達任務(wù)，進一步細化分解指標，明確時限要求。要把任務(wù)和責(zé)任下達到每一個具體的單位和個人，形成人人肩上有擔(dān)子、個個身上有壓力。要動真碰硬，說到做到，充分體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣原則，嚴格按照考核獎懲辦法，把項目建設(shè)、招商引資工作的好差將與經(jīng)濟利益相掛鉤，與考察任免相掛鉤。在這里我再強調(diào)一下，今年開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的考核指標。到年底，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新開工500萬元以上工業(yè)項目不少于80只，千萬元以上項目不少于40只。呂四海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新開工500萬元以上工業(yè)項目不少于30只，其中千萬元以上項目不少于15只。匯龍鎮(zhèn)新開工500萬元以上項目不少于40只，其中千萬元以上項目不少于20只。一檔鎮(zhèn)500萬元以上項目不少于10只，其中千萬元以上的項目不少于5只；二檔鎮(zhèn)500萬元以上項目不少于8只，其中千萬元以上的項目不少于4只；三檔鎮(zhèn)500萬元以上項目不少于6只，其中千萬元以上的項目不少于3只。

2、強化環(huán)境營造。環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競爭力。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是項目投入快速增長的必備條件，是投資者投資興業(yè)的關(guān)鍵因素。

一是牢固確立一切服務(wù)客商，一切服務(wù)項目的工作理念。企業(yè)是市場的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要始終圍繞項目建設(shè)這個中心，緊貼服務(wù)對象，在服務(wù)的主動性、實效性、創(chuàng)造性上求突破。要及時了解客商和企業(yè)的服務(wù)需求，主動開展服務(wù)工作。要著眼于工作實效，將客商滿意不滿意作為衡量服務(wù)質(zhì)量的標準，深入基層，深入實際，切實解決實際工作中遇到的各種矛盾和問題，千方百計滿足客商和企業(yè)的發(fā)展要求。

二是加快提高讓客商信任，使業(yè)主滿意的服務(wù)水平。提高服務(wù)水平，首先要在服務(wù)目的上有新的認識，要跳出微觀服務(wù)的小圈子，樹立全新的服務(wù)觀。我們的服務(wù)要體現(xiàn)全局性，政府服務(wù)的目的不是搞好一個企業(yè)、引進一個項目，而是要為本地經(jīng)濟發(fā)展提供好動力支持，服務(wù)要在全局著眼，從具體入手，抓點帶面，活躍全局。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，也就是要以市場為導(dǎo)向，“有所為、有所不為”?！坝兴鶠椤?，就是企業(yè)墻外的事政府管，集中精力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，解決制約企業(yè)發(fā)展的重點、難點問題?！坝兴粸椤?，從某種意義上講，也是一種服務(wù)，就是政府不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動，真正把企業(yè)培育成市場主體，讓企業(yè)自主經(jīng)營、自主決策，自己闖市場。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)社會性，要進一步規(guī)范和完善各類社會中介組織，發(fā)揮行業(yè)商會作用，促進服務(wù)的全方位和多層次，推動企業(yè)的健康發(fā)展。

三是著力營造方便客商生活，有利項目建設(shè)的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地方綜合競爭力的重要指標。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我?guī)椭?，你發(fā)財、我發(fā)展”的理念，真正思企業(yè)所盼，急企業(yè)所慮，排企業(yè)所憂，解企業(yè)所難，為遵紀守法的企業(yè)守好夜，為企業(yè)加快發(fā)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)展保駕護航。我們要繼續(xù)在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門展開“軟環(huán)境”建設(shè)活動，努力構(gòu)建開放開明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、嚴明規(guī)范的法制環(huán)境、健康文明人文環(huán)境。大環(huán)境整治組和市環(huán)境監(jiān)察中心，要切實履行職能，加強督查，對有損投資環(huán)境，破壞啟東形象的行為予以曝光，嚴重的要予以組織處理。

同志們，項目建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展大局、事關(guān)富民強市目標的實現(xiàn)，任務(wù)艱巨而光榮，讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，咬定全年奮斗目標，團結(jié)一致，萬眾一心，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，埋頭苦干，奮勇爭先，努力實現(xiàn)項目的大開發(fā)、大推進、大發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻！

第五篇：在全縣項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上的講話

＃＃＃同志在全縣現(xiàn)場觀摩會上的講話（2005年5月）同志們：這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。主要任務(wù)是通過現(xiàn)場觀摩的形式，總結(jié)分析今年以來項目建設(shè)情況，進一步動員全縣上下再加壓力，再鼓干勁，奮戰(zhàn)一個月，確保實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半，為圓滿完成全年各項任務(wù)目標打下堅實的基礎(chǔ)。昨天，我們組織部分縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門的主要負責(zé)同志，對今年以來各鎮(zhèn)新增經(jīng)濟“亮點”和各縣級領(lǐng)導(dǎo)包保重點項目進行了現(xiàn)場觀摩?？偟母杏X是項目多、進展快、后勁足，精彩紛呈。相信，通過這次觀摩活動，使大家更進一步認清了形勢，在解放思想中統(tǒng)一了思想，達到了鼓勁、推動的作用。希望大家緊密結(jié)合自身實際，把聽到的、看到的、學(xué)到的好經(jīng)驗、好做法帶回去，落實到工作中去，推動全縣項目建設(shè)再上一個新臺階。下面，根據(jù)縣委、縣人民政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、客觀分析形勢，切實增強促發(fā)展、快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感今年以來，我縣按照“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商”的工作思路，以“加大投入年”為契機，以深入推進工業(yè)化、城市化為重點，以項目投入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)、體制改革、科技興企為抓手，解放思想，真抓實干，推動了縣域經(jīng)濟大幅度增長。今年第一季度，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值16億元，增長20；財政總收入2億元，其中地方財政收入9900萬元，增長18。在經(jīng)濟快速增長的同時，成功舉辦了第三屆文化旅游節(jié)，科技、計生、文化、體育等社會各項事業(yè)全面發(fā)展，三大文明建設(shè)扎實推進。特別是通過昨天的觀摩，我有五個突出的感受：首先是各級干事創(chuàng)業(yè)的勁頭足。通過現(xiàn)場觀摩，可以看出全縣絕大部分鎮(zhèn)、部門和單位的同志，面對經(jīng)濟發(fā)展中的各種困難和問題，始終保持了良好的精神面貌和旺盛的斗志，工作思路清晰，措施保障有力，充分體現(xiàn)了渴求發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的信心、決心和雄心，體現(xiàn)了只為成功想辦法、不為失敗找理由的氣魄、膽識和胸襟。各鎮(zhèn)你追我趕，奮勇爭先；各部門服從大局，甘做貢獻；各企業(yè)做大做強，競相發(fā)展，呈現(xiàn)出“百花齊放春滿園、百舸爭流競向前”的可喜局面。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大。一季度，全縣固定資產(chǎn)投資完成12億元,增長307，其中，完成城鎮(zhèn)投資4億元，完成農(nóng)村投資7億元，分別增長332％、310。其中，工業(yè)西路、五路東西延伸等“三縱一橫”公路建設(shè)進展順利，我縣已經(jīng)拉開了工業(yè)化和城市化發(fā)展的大框架。特別是工業(yè)西路作為縣城與＃＃高速和市區(qū)對接的主干道，將成為城區(qū)建設(shè)的“新亮點”和投資興業(yè)的“風(fēng)水寶地”。三是招商引資工作措施實。今年以來，縣委、縣人民政府堅持把招商引資作為整個經(jīng)濟工作的重中之重。在縣內(nèi)，以舉辦第三屆文化旅游節(jié)為契機，組織舉辦了經(jīng)貿(mào)洽談會，先后簽訂了天然氣城網(wǎng)建設(shè)、苦參堿水劑、建公生物煉油等18個項目，項目總投資達8.48億元。同時，組織部分鎮(zhèn)、部門和單位的負責(zé)同志迅速“走出去”，先后四次在上海、福州、天津等地開展招商考察活動。在招商考察期間，我們通過采取拜會當?shù)攸h委、政府、著名企業(yè)、有影響的各界人士、召開推介會等方式，進行了各領(lǐng)域的廣泛交流，實現(xiàn)了宣傳博興、推介項目、增進了解、加強合作的目的，收到了良好效果。共達成合作意向50多項，協(xié)議利用資金近30億元。各鎮(zhèn)、各部門也充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，廣泛深入的開展招商引資工作，如＃＃村，充分利用設(shè)備租賃、以商招商等多種形式開展招商工作，引進100萬元以上項目個；＃＃鎮(zhèn)依托煤氣能源優(yōu)勢，廣泛開展鏈條式招商，共引資萬元；＃＃鎮(zhèn)引進的廚具城項目將對當?shù)氐膹N具行業(yè)形成強大的拉動作用等。1－4月份，全縣共引進招商項目274個，實際到位縣外資金18億元。四是骨干企業(yè)膨脹快。今年以來，各鎮(zhèn)、各部門、各單位緊緊圍繞“12335”工作思路，大力培植鐵路以東工業(yè)經(jīng)濟的大膨脹、工業(yè)東路兩側(cè)項目的大發(fā)展和新城區(qū)建設(shè)的大推進“三大亮點”，大力扶持骨干企業(yè)快速膨脹。全縣續(xù)建和新開工重點項目共有26個，其中過億元的項目12個。30萬噸/年加氫精制項目、80萬噸/年延遲焦化項目現(xiàn)已經(jīng)完成土建工程，正在安裝設(shè)備。１萬噸/年高功能專用型大豆分離蛋白項目預(yù)計年內(nèi)開工。20萬紗錠擴建項目一期工程車間主體已經(jīng)完成，正在進行地下管道的處理工作。8億元的鋁板加工生產(chǎn)線項目正在進行土建工程。4500噸/年濃縮磷脂項目土建已經(jīng)完成60，設(shè)備已經(jīng)訂貨；3萬噸/年棉漿粕正在進行環(huán)評，即將辦理立項手續(xù)。五是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭猛。今年一季度，全縣經(jīng)濟發(fā)展速度進一步加快，運行質(zhì)量明顯提高，特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，據(jù)統(tǒng)計，1－4月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值36億元，增加值10億元，銷售收入34億元，利稅總額2億元，利潤總額1多億元，同比分別增長33、46、32、62和165。.5億元的金山連紙業(yè)有限公司高檔文化紙生產(chǎn)線等，都將很快成為我縣工業(yè)經(jīng)濟新的增長點，形成強大的發(fā)展后勁。在總體形勢看好的同時，我們

也應(yīng)清醒地認識到，我縣具體經(jīng)濟工作中還存在一些亟待解決的問題：一是少數(shù)鎮(zhèn)、部門和單位抓項目、抓招商的中心意識還不夠明確。有的領(lǐng)導(dǎo)上項目、抓招商的精力還不夠集中，部分工作只是說在嘴上，掛在圖上，始終沒有落實在行動上，表現(xiàn)在48個重點項目有一半未開工，工業(yè)投入與全年投入70億元的目標還有很大差距。二是各鎮(zhèn)項目建設(shè)發(fā)展還很不平衡。這里面的原因是多方面的，一些同志過分強調(diào)基礎(chǔ)差、經(jīng)濟欠發(fā)達的客觀原因，但我認為更重要的是，這些地方和部門對項目工作重視不夠、觀念不新、認識不到位，思路不寬、辦法不多，特別是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，沒有親自謀劃、親自跑辦聯(lián)絡(luò)，上大項目、抓大投資、求大發(fā)展的緊迫感不夠，缺乏有效的招數(shù)和魄力。三是企業(yè)作為招商引資上項目的主體作用還沒有充分調(diào)動起來，對外開放和招商引資工作沒有突破性進展。四是制約項目建設(shè)的土地、資金等問題還比較突出。項目建設(shè)用地機制還不夠活，資金渠道不夠暢通，投資環(huán)境仍然不夠?qū)捤?。各?zhèn)、各部門、各單位一定要正視這些問題，采取積極有效的措施，有針對性的加以解決?，F(xiàn)在到6月底還有一個多月的時間，能否實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半，對于能否完成和超額完成全年的任務(wù)目標至關(guān)重要。時不我待。各級各部門特別是招商引資成效不大、項目建設(shè)進度較慢的有關(guān)鎮(zhèn)、部門和單位，一定要切實增強促發(fā)展、快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，切實提高對招商引資工作和重點項目建設(shè)的認識，進一步統(tǒng)一思想，牢固樹立強烈的“項目建設(shè)第一，招商引資第一”的意識，只爭朝夕搶時間，強化責(zé)任抓進度，大思路、大手筆、大氣魄、大舉措抓大投資、引大項目，推動我縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、進一步強化措施，確保全縣主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半今年，是實現(xiàn)奮力跨入全省第一方陣的關(guān)鍵年。當前是能否圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟任務(wù)目標的關(guān)鍵時期。各鎮(zhèn)、各部門必須要思想再解放，工作再開拓，措施再加強，力度再加大，全力推動經(jīng)濟發(fā)展再加快，奮戰(zhàn)一個月，確保實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。具體工作中，要突出抓好以下五個方面：一要全力實現(xiàn)招商引資工作大突破。我縣工業(yè)化、城市化建設(shè)大框架已經(jīng)拉開，當前，關(guān)鍵是招商，重點是引資，把實實在在地“內(nèi)容”添進去。各鎮(zhèn)、各部門要切實把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重、作為解決一切問題的突破口，抓大引外，集聚吸納，抓住南方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)北遷機遇，瞄準世界500強，突出以企招商、以商招商、組團招商和全民招商，加大對招商引資工作的力度，促進沒意向的尋意向，有意向的成合同，合同項目早到位，確保全年利用縣外資金69億元。要利用5、6月份，創(chuàng)造招商“黃金期”，縣級干部帶頭，鎮(zhèn)、村三個層次一起動，積極走出去招商、引進來洽談，集中一個多月的時間，再引進外資20－30億元。至今仍無招商引資實績的部門和單位，要結(jié)合黨員先進性教育，反思黨性，自我加壓，整改提高，勇爭先進，力爭實現(xiàn)零的大突破、量的凈增加。二要再掀工業(yè)興縣新高潮。要牢固樹立“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的理念，以新增的經(jīng)濟發(fā)展“亮點”為重點，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，全程跟蹤服務(wù)，加快項目建設(shè)進度力爭早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達效。要加大對骨干企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)和幫助他們大力開拓市場，努力擴大產(chǎn)品銷售，加大適銷對路產(chǎn)品的開發(fā)，提高經(jīng)濟效益。各企業(yè)要加強管理，提升質(zhì)量，開足馬力，滿負荷生產(chǎn)，進一步提高運行質(zhì)量。要搞好出口創(chuàng)匯工作，提高企業(yè)的外向度，爭取全年外經(jīng)外貿(mào)工作的主動權(quán)。“五個對接”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)鎮(zhèn)要不等不靠，集中精力，推進對接進度，積極促進工業(yè)化進程?？h級領(lǐng)導(dǎo)同志要認真落實包掛重點項目責(zé)任制，深入企業(yè)排憂解難。三要抓緊促進農(nóng)民增收不放松。各鎮(zhèn)、各部門要把農(nóng)村的出路定位在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化上，堅持跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”、反彈琵笆抓“三農(nóng)”的新觀念，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)，推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工人化。要按照“三個堅定不移”的要求，更加自覺地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，不折不扣地貫徹執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔(dān)、切實保護耕地、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等扶農(nóng)支農(nóng)政策。要按照“市場 龍頭 基地 農(nóng)戶”的模式，加快培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極擴大櫻桃谷鴨養(yǎng)殖規(guī)模，切實搞好高酸蘋果種植管理，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。要繼續(xù)組織對農(nóng)村青壯年農(nóng)民的培訓(xùn)，加強宣傳發(fā)動，進一步加大勞務(wù)輸出力度。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵在外務(wù)工有成者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵率先富裕起來的農(nóng)民興辦二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入。要圍繞“萬畝中低產(chǎn)田改造項目”等，加強與上級有關(guān)部門的溝通、銜接，加大項目的申報和跟蹤落實力度，不斷增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。四要努力推動城市化建設(shè)上臺階。我們要以建設(shè)碧水綠蔭、生態(tài)園林型現(xiàn)代化城市為目標，按照“規(guī)劃先行，堅持市場發(fā)展、人口增加和市政設(shè)施建設(shè)‘三位一體’發(fā)展”的原則，不斷推動我縣城市化建設(shè)上臺階。有關(guān)道路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組要加快道路建設(shè)進度，確保按期高質(zhì)量完成工業(yè)西路、五路東西延伸等公路建設(shè)，行政中心建設(shè)主體工程年底前必須完工。同時，要大力實施綠化、亮化、美化、凈化工程，狠抓城市環(huán)境綜合整治，從根本上解決縣城臟亂差問題，努力建設(shè)宜人居住、工作、發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和示范村建設(shè)為重點，增強城鎮(zhèn)的聚集、輻射和服務(wù)功能，加快城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化進程。五要不斷強化財稅征管工作不動搖。各鎮(zhèn)、各部門、各單位必須始終把財政收入作為衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的標準，把財源建設(shè)放在重要位置，一手抓增收，一手抓節(jié)支，為全年工作打下好的基礎(chǔ)。要重點圍繞支持外向型經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，培植新的經(jīng)濟增長點，進一步開辟財源，增強支撐財政收入持續(xù)增長的能力。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要搞好稅源普查，摸排稅源，摸清稅基，確定工作重點和著力點，并根據(jù)人代會通過的收入預(yù)算，及時將收入任務(wù)目標細化分解，落實到鎮(zhèn)村、企業(yè)和具體稅種，做到任務(wù)明確、責(zé)任清楚。要依法征管，據(jù)實征收，均衡入庫，確保圓滿完成全年財稅入庫任務(wù)目標。要嚴肅財經(jīng)紀律，加強監(jiān)督，提高財政資金效益，保證重點支出需要。

三、以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為機遇，全力營造民主法治、充滿活力、安定有序的和諧發(fā)展新局面堅持在學(xué)習(xí)教育中搶抓發(fā)展主動權(quán)、在加快發(fā)展中體現(xiàn)先進性，要切實抓好先進性教育活動整改階段的各項工作，以整改的成效推動思想觀念的大解放、社會的長治久安和發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化，全力營造民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧發(fā)展新局面。一要堅持群眾滿意為標準，高質(zhì)量地抓好先進性教育活動整改階段的各項工作。先進性教育活動要成為“群眾滿意工程”，關(guān)鍵看整改階段的工作，改的不到位、效果不明顯，就得不到群眾的滿意。在先進性教育活動整改工作中，一方面，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察時的重要講話作為首要的政治任務(wù)，高度重視，認真組織，抓好落實，真正將思想和行動統(tǒng)一到講話精神來。另一方面，要以胡錦濤總書記的講話精神為指導(dǎo)，切實深化先進性教育活動，結(jié)合爭創(chuàng)“八型”機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部爭做“五個表率”、黨員爭當“五好黨員”等活動，主要負責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，集中精力抓好整改，努力做到思想認識、領(lǐng)導(dǎo)表率作用、工作措施“三到位”，堅持突出實踐“三個代表”重要思想主題、突出落實科學(xué)發(fā)展觀要求、突出取得實效“三突出”，實現(xiàn)黨員精神面貌、黨組織狀況、各項工作有“三個新變化”，進一步解決工作皮厚、作風(fēng)懶惰問題，說而不做、說做不一的問題，進一步解決不想干、不能干、不會干的問題，進一步解決各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡的問題，使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程，做到工學(xué)兼顧、“兩不誤，兩促進”。二要堅持平安建設(shè)常抓不懈，保證社會長治久安。保持社會穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提，是各級黨委政府重要的工作目標和政治責(zé)任，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平和駕馭能力的重要考驗。隨著改革的深入，現(xiàn)在正是各種社會矛盾、經(jīng)濟矛盾、干群矛盾、勞資矛盾集中的爆發(fā)期，各級黨委、政府一定要高度重視并切實抓好穩(wěn)定工作。要認真落實維護穩(wěn)定工作責(zé)任制，堅持責(zé)任下移，重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊伍，把維護穩(wěn)定的各項措施落實到每個基層單位。要高度重視信訪工作，嚴格按照《信訪條例》的要求，堅持“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，認真抓好公開集中接訪制度、信訪月通報制度、信訪工作納入十項指標綜合考核制度等的落實，爭創(chuàng)“三無縣”、“三無鎮(zhèn)”。同時，要依據(jù)《信訪條例》，嚴厲打擊借上訪之名圍堵國家機關(guān)、擾亂辦公秩序的幕后操縱者。要加強社會治安綜合整治，依法打擊各種犯罪活動，努力創(chuàng)建“平安博興”。要高度重視并切實搞好安全生產(chǎn)，加強對生產(chǎn)、交通、公共場所等各個方面的安全檢查，消除安全隱患，防止各類重大事故的發(fā)生。三要堅持加快政府職能轉(zhuǎn)換，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進一步加快政府職能轉(zhuǎn)換，不斷完善民主科學(xué)的決策目標體系、權(quán)責(zé)明確的執(zhí)行責(zé)任體系和嚴格高效的考核獎懲體系，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地變管制為放開、變審批為鼓勵、變收費為服務(wù)，誠心實意地親商、富商、安商。各級各部門特別是有關(guān)職能部門要牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展環(huán)境，處處體現(xiàn)發(fā)展環(huán)境，時時注意發(fā)展環(huán)境”的觀念，狠抓“三亂”治理，徹底清理各種收費審批項目，搞好“一站式”、“保姆式”服務(wù)，完善監(jiān)督舉報制度，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要認真清理已經(jīng)不再適應(yīng)當前發(fā)展需要的政策文件，進一步加快行政審批中心建設(shè)步伐。要通過行之有效的工作，竭盡全力改善“政策洼地”、打造“環(huán)境高地”、建設(shè)“安全寶地”。四要堅持統(tǒng)籌發(fā)展的執(zhí)政理念，全力推動和諧發(fā)展。各級各部門要立足當前、著眼長遠，重點突破、整體推進。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決遏制破壞環(huán)境和污染環(huán)境的現(xiàn)象，抓好水污染防治、大氣污染治理、固體廢物管理、噪聲污染防治和城市、農(nóng)業(yè)面源污染的控制等工作。要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，滿腔熱情地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難，集中解決人民群眾反映的熱點難點問題，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，重點辦好縣十五屆三次人代會提出的青年農(nóng)民培訓(xùn)、群眾吃水等十件大事。要充分發(fā)揮現(xiàn)有社會保障體系的作用，進一步做好“兩個確保”和“三條保障線”的工作，力求做到應(yīng)保盡保。要建立健全每月3日前的“集中聯(lián)合接訪日”制度，深入開展每月5日城鄉(xiāng)基層“民主議政日”活動，并不斷向機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等單位延伸，充分發(fā)揚基層民主，暢通社情民意反映渠道，進一步密切黨群、干群關(guān)系。要在城鄉(xiāng)廣泛開展全民思想道德教育活動和文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動，扎實推進和諧發(fā)展。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，確保各項工作落到實處事業(yè)是干出來的,成功是拼出來的。當前，重點工程多，工作頭緒繁雜，加快發(fā)展的壓力巨大，各項工作唯有埋頭苦干，唯有真抓實干，唯有快馬加鞭，才能迎頭趕上，實現(xiàn)跨越。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要緊緊圍繞縣委、縣人民政府的中心工作，牢固樹立以大干促大變、以落實促發(fā)展的思想，苦干實干、強化執(zhí)行、緊密聯(lián)系各自的工作實際狠抓落實。一要提升素質(zhì)抓落實。各級干部都要深入持久地學(xué)理論、強黨性、提素質(zhì)，自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民，真正把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，進一步提高抓落實的主動性；要著眼于我縣迫切需要跨越趕超發(fā)展的實際，廣泛涉獵市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技等方面的知識，真正學(xué)會用發(fā)展的眼光看待一切困惑和挑戰(zhàn)，學(xué)會用市場的辦法解決一切困難和問題，學(xué)會依法按規(guī)辦事處理一切復(fù)雜矛盾，進一步提高抓落實的能力和水平。二要帶好隊伍抓落實。要堅持民主集中制，加強班子團結(jié)、黨群團結(jié)、干群團結(jié)，使班子內(nèi)部、班子之間、上下級之間、干部之間始終原則一致、思想統(tǒng)一、目標同向、工作同步，心往一處想，勁往一處使，進一步形成團結(jié)協(xié)作抓落實的合力；要深化干部人事制度改革，堅持正確的用人導(dǎo)向，完善“賽選”機制，注重“三性”，強調(diào)“六事”，真正把能落實、會落實、落實好的人用起來；要堅持“黨管人才”的原則，加強對急需人才的培養(yǎng)、引進，在高層次人才引進上實現(xiàn)突破，不斷加強黨政干部、專業(yè)技術(shù)、企業(yè)管理三支人才隊伍建設(shè)，為落實跨越發(fā)展的工作思路提供強有力的人才支撐。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，繼續(xù)精文減會，倡導(dǎo)寫短文、講短話、開短會，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要從迎來送往和各種事務(wù)性干擾中解脫出來，把主要精力用在調(diào)查研究、解決問題、落實措施，推動工作上。要切實加強對經(jīng)濟工作的具體指導(dǎo)，尤其是對重點工作和重點建設(shè)項目，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要靠前指揮，到現(xiàn)場和第一線實行面對面的指導(dǎo)，抓住重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量在重點工作上實施突破，以此帶動其他工作的開展。四要找準癥結(jié)抓落實。百聞不如一見。各鎮(zhèn)、各部門、各單位通過今天上午的觀摩，對自己的工作干得怎么樣，干到了什么程度，經(jīng)過比較一目了然、心知肚明。各鎮(zhèn)、各部門要以此為契機，對照縣委、縣政府的要求，對今年以來的工作情況，特別是對招商引資、項目建設(shè)等重點工作進行認真梳理，深入分析，看看差距在哪，差距多大，找準癥結(jié)，有的放矢地采取強有力的措施去突破。要以大無畏的英雄氣概，直面矛盾、問題和困難的勇氣狠抓落實，實現(xiàn)弱項變強項、強項更加強的轉(zhuǎn)變。五要健全機制抓落實。要堅持落實好領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，責(zé)任部門具體抓，進一步深化一級抓一級，層層抓落實的良好工作機制。要深化機關(guān)提速提效，堅決杜絕責(zé)任不明，推諉扯皮現(xiàn)象。要加大對各項工作的調(diào)度檢查和考核獎懲力度，經(jīng)?；仡^查看促進度、倒排日期定時限，專門查究決而不辦、群眾有意見的事，堅決追究辦而不實、群眾不滿意的人，以強力手段推動高效落實。同志們，決戰(zhàn)2005的任務(wù)光榮而艱巨，當前正是爬坡攻堅的關(guān)鍵時期，各鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要以這次現(xiàn)場觀摩會為契機，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，與時俱進，團結(jié)協(xié)作，大干苦干一個月，確保各項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半，為圓滿完成全年各項工作任務(wù)目標打下堅實的基礎(chǔ)！