第一篇：在全縣項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)上的講話
在全縣項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)上的講話
劉運(yùn)定
2010-12-20 10:46:55衡東縣商務(wù)局用戶
同志們：
我從省委黨校學(xué)習(xí)回來之后，就項(xiàng)目建設(shè)開過一次專門的調(diào)度會(huì)議，今天再次召開會(huì)議就項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)度。從今天現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度的情況來看，這個(gè)會(huì)議開得非常有必要，非常及時(shí)，發(fā)現(xiàn)了不少問題，有很多問題值得我們深思。衡東今年的工作在大家的共同努力下，取得了許多成績(jī)，有許多亮點(diǎn)，也得到了省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，大家對(duì)衡東未來的發(fā)展充滿了信心，特別是成功舉辦了“首屆中國(guó)鄉(xiāng)土菜烹飪大賽暨湖南省衡東縣第三屆土菜文化節(jié)”，我們獲得了“中國(guó)土菜名縣”和“中華詩詞之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌，通過活動(dòng)的開展，衡東的城市建設(shè)和城市管理，上了一個(gè)新的臺(tái)階，社會(huì)和群眾的反響都非常好，老百姓對(duì)縣委、縣政府的滿意度與評(píng)價(jià)得到進(jìn)一步提高，同時(shí)也進(jìn)一步提升了衡東的對(duì)外知名度和美譽(yù)度?？h委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，得到了省委、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和市里主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。此項(xiàng)工作在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《湖南日?qǐng)?bào)》、《衡陽日?qǐng)?bào)》和互聯(lián)網(wǎng)上報(bào)道以后，在全國(guó)引起了很大的反響，現(xiàn)在要求到衡東來參觀學(xué)習(xí)的絡(luò)繹不絕。一個(gè)縣一年的工作能有這么多亮點(diǎn)，是相當(dāng)不容易的，來之不易，凝聚了全縣廣大干群的心血和汗水。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我縣也有很多工作不盡如人意，需要引起全縣各級(jí)各單位的高度重視。今年即將結(jié)束，一年來我們做了哪些工作，有什么成就，明年工作如何開展，從現(xiàn)在開始，要有所思考、準(zhǔn)備和打算，要形成一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算與發(fā)展思路。我在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，主要講兩個(gè)方面的問題：
一、前段項(xiàng)目建設(shè)的情況
今年項(xiàng)目建設(shè)的情況，既有好的一面，也有不足之處。好的方面主要有三點(diǎn)：一是開工率比較高。65個(gè)項(xiàng)目，已開工58個(gè)，占89.3%。二是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度比較大。中央和省里面強(qiáng)調(diào)今年工作的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。衡東縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省里的精神，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大了工作力度。尤其是今年技術(shù)改造資金投入14.2億元，同比增長(zhǎng)129%。這說明我們衡東縣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作力度大，措施得力，成效明顯。三是“抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目，抓科學(xué)發(fā)展就是抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目”的理念在衡東范圍內(nèi)正在逐步形成。以上三點(diǎn)是好的方面，但是今天開會(huì)主要是尋找差距，尋找不足，尋找我們工作中存在的問題，不足之處主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多。尤其是工業(yè)項(xiàng)目不多。今年衡東縣投資實(shí)實(shí)在在在5000萬元以上的項(xiàng)目沒有。二是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的辦法不多，措施不力。今年在2009年的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”，但是在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，為企業(yè)服務(wù)不到位，很多事情沒有得到很好的解決。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十分不理想。不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，而 — 1 —
是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十分不理想。相關(guān)職能部門要認(rèn)真反醒自己是否履行了職責(zé)，是否把政策和工作落實(shí)到了位，是否服務(wù)到了位。四是招商引資力度不大，效果不佳。電子工業(yè)城的項(xiàng)目談了四年，已經(jīng)談好的項(xiàng)目卻落實(shí)不了，什么原因，阻力在哪里，到底問題出在哪里，出在哪個(gè)環(huán)節(jié)，一定要深究，對(duì)癥下藥。要進(jìn)一步加大工作力度，促使電子工業(yè)城項(xiàng)目落戶衡東。在解決具體問題時(shí)要進(jìn)一步解放思想，對(duì)相關(guān)政策、服務(wù)、投資商的有關(guān)訴求要認(rèn)真落實(shí)到位。五是項(xiàng)目推進(jìn)不平衡。有的地方、有的項(xiàng)目推進(jìn)得很好，有的項(xiàng)目幾乎沒有動(dòng)。六是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義的認(rèn)識(shí)還有很大的差距。文雄書記提出的“抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目，抓科學(xué)發(fā)展就是抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目”的論述得到了中央和省領(lǐng)導(dǎo)的多次肯定，但是我們縣里對(duì)項(xiàng)目建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)差距還很大，還沒有引起足夠的重視。今年我們城市道路建設(shè)的投入、基礎(chǔ)設(shè)施的投入、河西新區(qū)的投入、城北開發(fā)區(qū)的投入是非常巨大的，花費(fèi)了很大的人力、財(cái)力、物力，借了不少錢，也取得了很好的社會(huì)效果，但是如果沒有項(xiàng)目建設(shè)和稅收作支撐，拿什么去還？所以必須要有項(xiàng)目建設(shè)作為支撐和保障。之所以存在上述問題，最根本的原因是因?yàn)槲覀冇行└刹克枷虢┗⒙槟静蝗省?zhí)行力差、不敢擔(dān)當(dāng)、效率低下，干事畏畏縮縮，不能放開手腳、卸下包袱，前怕狼、后怕虎，怕鬼。只要心里沒有鬼，是一心一意為了衡東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就不要怕鬼。
二、對(duì)下段工作的意見
剛才少平縣長(zhǎng)講了很好的意見，希望大家抓好落實(shí)。我在少平縣長(zhǎng)講的基礎(chǔ)上，再講幾點(diǎn)：
（一）要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想不動(dòng)搖。我們衡東縣提出的“主題是發(fā)展，主攻是工業(yè)，主體是民營(yíng)，主導(dǎo)是服務(wù)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不能動(dòng)搖，要牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想不動(dòng)搖。鄧小平同志說過“發(fā)展是硬道理”，胡錦濤總書記提出的科學(xué)發(fā)展觀，其中第一要?jiǎng)?wù)就是發(fā)展，全縣上下尤其是領(lǐng)導(dǎo)層要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想。衡東縣2010年財(cái)政收入要爭(zhēng)取達(dá)到5.14億元，要在去年的基礎(chǔ)上純?cè)?億元以上，如果沒有項(xiàng)目建設(shè)作支撐，要完成這個(gè)任務(wù)的壓力是很大的。
（二）要堅(jiān)持主攻是工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不動(dòng)搖。要高度重視工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，通過工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）要堅(jiān)持改革開放促發(fā)展的思想不動(dòng)搖。要加大招商引資的力度，招商引資工作要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的突破，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)見到成效，力爭(zhēng)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶衡東。請(qǐng)秋文同志和劉俊同志研究出具體的措施和辦法。現(xiàn)在我們招商引資的政策，通過常委會(huì)研究已經(jīng)出臺(tái)，政策比較優(yōu)惠，操作性也很強(qiáng)。要堅(jiān)持敢于負(fù)債搞建設(shè)、敢于讓利促開發(fā)、敢于放權(quán)活體制、敢于創(chuàng)新謀發(fā)展、敢于大膽用干部的思想不動(dòng)搖。如果不讓利促開發(fā)，衡東在招商引資方面就沒有什么優(yōu)勢(shì)，人家就不會(huì)來衡東投資興業(yè)。在涉及到一些具體項(xiàng)目、具體事情，在處理一些好項(xiàng)目的時(shí)候，要敢于解放思想，敢于讓利促開發(fā)。衡東大多數(shù)干部是真心實(shí)意為衡東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在出謀劃策，但是也有個(gè)別人
對(duì)投資商和政府是兩個(gè)態(tài)度、兩套說辭，“既是師公又是鬼”，是“兩面派”，對(duì)這種人、這種現(xiàn)象要予以堅(jiān)決打擊，形成風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
（四）要堅(jiān)持高壓嚴(yán)打的態(tài)勢(shì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的服務(wù)理念不動(dòng)搖。最近要對(duì)河道采沙專項(xiàng)整治、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治、城市環(huán)境專項(xiàng)整治這三個(gè)問題進(jìn)行重點(diǎn)研究。請(qǐng)優(yōu)化辦在近期拿出具體方案報(bào)政府研究。關(guān)于河道采沙的專項(xiàng)整治問題。由方進(jìn)同志牽頭。關(guān)于優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的專項(xiàng)整治問題。最近省委、省政府下發(fā)了一個(gè)專門文件，對(duì)政府職能部門到企業(yè)進(jìn)行檢查的問題有明確的規(guī)定，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，每個(gè)月的1至20日，任何單位和個(gè)人不能隨意到企業(yè)進(jìn)行檢查，要認(rèn)真落實(shí)文件精神。這個(gè)問題由志毅同志和小平同志牽頭。關(guān)于城市環(huán)境的專項(xiàng)整治問題。城市建設(shè)和管理要上一個(gè)新的臺(tái)階，必須出臺(tái)相關(guān)方面的制度和政策，但是一直沒有得到落實(shí)。道路交通秩序、背街小巷的整治，要以第三屆土菜文化節(jié)縣城主要道路改造和老馬路菜市場(chǎng)搬遷為契機(jī)，趁熱打鐵，對(duì)城市的環(huán)境進(jìn)行整治，政府專門進(jìn)行研究，拿出具體方案，需要報(bào)常委會(huì)研究的報(bào)常委會(huì)研究。關(guān)于怎么樣為企業(yè)做好服務(wù)的問題。今天看了這么多項(xiàng)目，那些投資者講的話，我希望對(duì)大家有所觸動(dòng)。對(duì)今年的還在洽談的項(xiàng)目，招商局、工業(yè)局拿出一個(gè)具體方案和意見，把重點(diǎn)項(xiàng)目和所聯(lián)系的責(zé)任人再重新排一次，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一條龍服務(wù)、一抓到底”的機(jī)制落實(shí)到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、相關(guān)責(zé)任人。責(zé)任人責(zé)任的落實(shí)要一抓到底、落到實(shí)處。
（五）要堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作重點(diǎn)不動(dòng)搖。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)方針政策。工業(yè)園區(qū)、河西新區(qū)、城北開發(fā)區(qū)的定位問題，在近期內(nèi)要通過政府常務(wù)會(huì)議或者黨政聯(lián)席會(huì)議或者縣委常委會(huì)議確定下來。衡東的招商引資不能僅僅局限于銅和鎢，要進(jìn)一步開拓思維，解放思想，對(duì)衡東真正需要的項(xiàng)目、真正適合衡東發(fā)展的項(xiàng)目，要做到胸中有數(shù)。要充分挖掘和利用衡東的資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成集聚效應(yīng)。關(guān)于衡東工業(yè)園區(qū)的定位問題。由向勤同志和吳剛同志負(fù)責(zé)。關(guān)于河西新區(qū)的定位問題。由龍金同志負(fù)責(zé)，河西新區(qū)具體定位的時(shí)候，可以邀請(qǐng)一些專家來共同研究，然后通過縣委常委會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)確定下來，以后就按照這個(gè)定位去對(duì)外招商引資。關(guān)于縣城城北開發(fā)區(qū)的定位問題。從目前落戶的企業(yè)來看，城北開發(fā)區(qū)還是定位為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。關(guān)于節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能、落后企業(yè)，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的三高企業(yè)的逐步退出問題。由縣政府和環(huán)保局在近期內(nèi)負(fù)責(zé)拿出具體方案，逐一加以落實(shí)，石灣瓷廠的環(huán)保問題，要通過整治，最遲在明年7月份要有明顯好轉(zhuǎn)。
（六）堅(jiān)持維護(hù)縣委、縣政府權(quán)威，加強(qiáng)部門配合，提高執(zhí)行力的思想不動(dòng)搖?，F(xiàn)在縣委、縣政府很多決議和政策得不到落實(shí)，個(gè)別部門和干部不作為、亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，要堅(jiān)決予以制止和打擊。全縣各級(jí)各部門是一個(gè)整體、是相輔相成的，大家要互相配合，加強(qiáng)協(xié)作,齊心協(xié)力把衡東的項(xiàng)目建設(shè)抓上去，使衡東步入一個(gè)發(fā)展的快車道。
第二篇：在公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)上的講話
同志們：
9月27日，國(guó)家發(fā)改委和衛(wèi)生部在海南省召開了全國(guó)加快公共衛(wèi)生兩個(gè)體系建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任李盛霖同志和衛(wèi)生部常務(wù)副部長(zhǎng)高強(qiáng)同志都做了重要講話，對(duì)進(jìn)一步搞好兩個(gè)體系建設(shè)做了全面的部署和要求。為貫徹落實(shí)海南會(huì)議精神，按國(guó)家對(duì)兩個(gè)體系建設(shè)的要求，進(jìn)一步推進(jìn)我省公共衛(wèi)生兩個(gè)體系建設(shè)步伐，今天在這里召開公共衛(wèi)生
項(xiàng)建設(shè)工作調(diào)度會(huì)。孫士彬副省長(zhǎng)在會(huì)上還要作重要講話?，F(xiàn)在我代表省發(fā)改委講幾點(diǎn)意見：
一、兩個(gè)體系建設(shè)中取得的成績(jī)和存在的問題
截止今年10月底，我省142個(gè)疾控項(xiàng)目中竣工112個(gè)，進(jìn)入內(nèi)外裝修21個(gè)，主體封頂2個(gè)，主體施工5個(gè)，基礎(chǔ)施工2個(gè)。正在進(jìn)行主體施工的有唐山市、廊坊市、邯鄲市、赤城縣、灤縣，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工的有張家口市和邢臺(tái)市。開工率和竣工率分別為100和78.8,高于全國(guó)88.5和38.6的平均水平。縣級(jí)疾控中心主體完成以上的項(xiàng)目比例達(dá)100的有8個(gè)市，分別是石家莊、邢臺(tái)、邯鄲、滄州、衡水、承德、廊坊和秦皇島市；其中全部竣工的市是滄州、邯鄲和廊坊。我省104個(gè)醫(yī)療救治體系建設(shè)項(xiàng)目中已開工85個(gè)，其中急救中心7個(gè)；市級(jí)傳染病院8個(gè)；縣傳染病區(qū)70個(gè),開工率為81.7,高于全國(guó)41.2的平均水平。我省的施工進(jìn)度在全國(guó)排位比較靠前，這一點(diǎn)在海南會(huì)議上也得到了國(guó)家的認(rèn)可。從這個(gè)情況看，各市、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作是很重視的，絕大多數(shù)市、縣自去年11月份全省公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)后做了大量卓有成效的工作，加大了協(xié)調(diào)力度，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，才取得了目前的成績(jī)。但是對(duì)照國(guó)家的要求還有不小的差距。海南會(huì)議要求，各市、縣的疾控項(xiàng)目今年年底前要竣工，省級(jí)的明年5月底前竣工。各市、縣的傳染病院（區(qū)）項(xiàng)目明年年底前竣工。
對(duì)照海南會(huì)議的要求，我們的問題主要是：
1、市級(jí)項(xiàng)目進(jìn)展慢，拉了后腿。從目前看，我省縣級(jí)項(xiàng)目完成的把握性較大。市級(jí)疾控項(xiàng)目中的張家口、邢臺(tái)、廊坊在年底前完成主體工程有問題，竣工使用根本不可能。保定、邯鄲、唐山年底前預(yù)計(jì)能完成主體建設(shè)。全省要全部竣工使用就要到明年；
2、擅自變更已批準(zhǔn)的建設(shè)性質(zhì)和建設(shè)規(guī)模。這個(gè)問題在建設(shè)工程一開始就講過，但還是有發(fā)生；
3、配套資金問題。據(jù)各市、縣報(bào)的情況看，絕大部分市、縣的配套資金已落實(shí)，但還有一小部分遲遲未落實(shí)，影響了竣工時(shí)間；
4、在基建程序、資質(zhì)管理、財(cái)務(wù)管理及招投標(biāo)問題上，還有不同程度的不規(guī)范之處；
5、縣級(jí)的實(shí)驗(yàn)室達(dá)不到功能要求，這是一個(gè)很重要的問題，我們的許多實(shí)驗(yàn)室建的和辦公室沒什么區(qū)別，通風(fēng)濾毒、污水處理等系統(tǒng)都沒有，將來怎么辦。
二、采取切實(shí)措施，保證兩個(gè)體系建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
下大氣力，采取切實(shí)措施，確保兩個(gè)體系建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是這次會(huì)議的主要目的。我認(rèn)為要完成這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)該注意抓好以下幾個(gè)方面：
第一，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)關(guān)乎人民群眾生命安全的兩個(gè)公共衛(wèi)生體系建設(shè)十分重視，先后五次開會(huì)督導(dǎo)并多次派出檢查組分赴各地檢查，國(guó)家花這么大的精力來督促檢查工程建設(shè)，這在各類社會(huì)發(fā)展國(guó)債資金管理中是從未有過的。省里也一樣，我們從來沒有在別的工程建設(shè)中下這么大的力量。此次海南會(huì)議上，李盛霖主任和高強(qiáng)部長(zhǎng)從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度，又進(jìn)一步對(duì)兩個(gè)體系建設(shè)的意義作了深刻的闡述。去年我國(guó)人均GDP突破1000美元，跨上一個(gè)重要臺(tái)階。從世界上一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)階段是一個(gè)既有巨大發(fā)展活力和動(dòng)力，又有各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期；是一個(gè)既有難得機(jī)遇，又有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)期。國(guó)際上既有措施得當(dāng)，使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，也有應(yīng)對(duì)失誤導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊和社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩的失敗教訓(xùn)。我國(guó)目前正在進(jìn)行的兩個(gè)體系建設(shè)，是在去年總結(jié)抗擊非典的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后提出來的。但從我們所處的歷史階段的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)，加快兩個(gè)體系的建設(shè)，就不能僅僅看成是對(duì)群眾身體健康造成威脅的重大疾病的預(yù)防和控制，而且更要看到，面對(duì)目前世界復(fù)雜變化的形勢(shì)，這兩個(gè)體系的建設(shè)會(huì)受到可能出現(xiàn)的恐怖威脅、各種原因的中毒、自然災(zāi)害、安全事故，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)等突發(fā)事件的考驗(yàn)。發(fā)揮好兩個(gè)體系在維護(hù)公共安全和國(guó)家長(zhǎng)治久安的作用，是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。如果我們不能保質(zhì)保量如期完成任務(wù)，不能在各種突發(fā)事件中及時(shí)發(fā)揮兩個(gè)體系的應(yīng)有作用，我們是無法向黨、向國(guó)家、向人民、向歷史交代的。因此各級(jí)發(fā)展和改革部門要從踐行“三個(gè)代表”高度，本著對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮職能作用，加大督導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，協(xié)助衛(wèi)生部門做好工作。
第二，進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度。按國(guó)家要求，市、縣兩級(jí)疾病控制體系建設(shè)，今年年底要基本完成建設(shè)任務(wù)，對(duì)進(jìn)入主體施工和基礎(chǔ)施工的疾控項(xiàng)目要確保施工進(jìn)度。醫(yī)療救治體系要在明年年底前全部建成并投入使用。
第三，進(jìn)一步落實(shí)好配套資金。
已經(jīng)下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃中確定的國(guó)家和省補(bǔ)助的資金不會(huì)再增加，各市、縣承諾的配套資金，計(jì)劃上都已明確，決不可馬虎。這些資金數(shù)額已經(jīng)進(jìn)入國(guó)債資金使用范圍，不足額及時(shí)到位就是套取國(guó)債行為，就會(huì)影響竣工使用，在個(gè)別項(xiàng)目上已有這樣的苗頭，各市、縣一定要抓好配套資金的落實(shí)。
第四，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建設(shè)質(zhì)量。要樹立百年大計(jì)的思想，做好
招投標(biāo)和監(jiān)理工作，按照合理工期進(jìn)行施工建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證工程質(zhì)量。要充分考慮國(guó)家確定的市、縣實(shí)驗(yàn)室的功能要求，在房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施上保證將來的實(shí)驗(yàn)室功能要求及人員的安全。原來不到位的、需要調(diào)整、補(bǔ)救的工作要趕緊做。
三、給各市發(fā)改部門提幾點(diǎn)要求
去年非典期間及以后，各市發(fā)改委，在爭(zhēng)取國(guó)債資金、開展項(xiàng)目的前期工作、篩選、審核、匯總、上報(bào)項(xiàng)目，協(xié)助選址、招投標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督促、檢查、協(xié)調(diào)等方面做了大量工作，加了許多的班，功不可沒。有的市還創(chuàng)造了一些好的做法，比如：滄州市發(fā)改委對(duì)各縣的項(xiàng)目采取了統(tǒng)一招投標(biāo)的做法，既減少了招投標(biāo)費(fèi)用，又確保了管理質(zhì)量；邢臺(tái)市發(fā)改委采取了集中各縣一定比例的配套資金的做法，以保證配套資金的落實(shí)。都得到了國(guó)家檢查組的肯定。今天，再向大家提幾點(diǎn)要求：
1、主動(dòng)督導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)。全省248個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目絕大多數(shù)都在市、縣，省里督導(dǎo)推動(dòng)是一方面，主要還是靠市、縣抓好落實(shí)。市、縣發(fā)改部門一定要了解掌握情況，對(duì)在項(xiàng)目審批、征地、招標(biāo)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題主動(dòng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能作用。
2、各市發(fā)改委要配合衛(wèi)生部門做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作，已經(jīng)竣工的要盡快組織驗(yàn)收，并要向省有關(guān)部門提交驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)收后方可使用。
3、對(duì)還沒開工的縣傳染病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，各市可以考慮統(tǒng)一招投標(biāo)或統(tǒng)一監(jiān)理問題。各病區(qū)項(xiàng)目規(guī)模小，統(tǒng)一管理有利于控制質(zhì)量，減少費(fèi)用。
4、海南會(huì)議提出，今年國(guó)家要對(duì)公共衛(wèi)生項(xiàng)目開展稽查。各市發(fā)改委一定要注意把好關(guān)，各項(xiàng)目不得隨意變更建設(shè)性質(zhì)或建設(shè)規(guī)模，確有必要的，要盡快按原審批渠道報(bào)批。國(guó)債資金一定要設(shè)立專門帳戶。
5、督促項(xiàng)目單位，加快傳染病醫(yī)院和病區(qū)及急救中心的項(xiàng)目建設(shè)工作，并及時(shí)通報(bào)建設(shè)進(jìn)度。
最后，建議各市、縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和反復(fù)宣講建立兩個(gè)體系的重大意義和作用，認(rèn)識(shí)國(guó)家和省對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度，增強(qiáng)時(shí)代的責(zé)任感，提高抓好這項(xiàng)工作的積極性。按照孫省長(zhǎng)的指示，把這項(xiàng)民心工程建設(shè)好，管理好，發(fā)揮好它的功能和作用，造福于全省6700萬人民。
第三篇：在全市項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話
年初，市委、市政府先后召開了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、軟環(huán)境集中整治動(dòng)員大會(huì)等一系列重要會(huì)議，就全年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進(jìn)，集中精力抓落實(shí)，并開展了一系列聲勢(shì)浩大的活動(dòng)?，F(xiàn)在，時(shí)間已過去了近半年，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成如何，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展如何，招商引資工作成效如何，軟環(huán)境集中整治效果如何，全市上下高度關(guān)注。市委、市政府利用一天半時(shí)間，專題召開全市項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，目的在于展示項(xiàng)目建設(shè)成果，總結(jié)前階段主要工作經(jīng)驗(yàn)，部署下階段關(guān)鍵工作措施，進(jìn)一步動(dòng)員和組織全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾，以更加富有成效的舉措，努力完成或超額完成全年項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持和發(fā)展全市已經(jīng)初步形成的大開放、大投入、大發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。為開好這次會(huì)議，昨天，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了全市23個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)的30多個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目是啟東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新增長(zhǎng)點(diǎn)、新亮點(diǎn)，是啟東加快發(fā)展的希望所在、富民強(qiáng)市的潛力所在。我們完全有理由相信，只要我們圍繞項(xiàng)目毫不動(dòng)搖地、持之以恒地、求真務(wù)實(shí)地抓下去，啟東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)迅速躍上一個(gè)新的臺(tái)階。下面，我就今年以來項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)情況及下階段工作要求談三點(diǎn)意見。
一、群策群力，攻堅(jiān)克難，今年以來全市項(xiàng)目建設(shè)成效顯著
（一）投入總量增速迅猛。目前，全市投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目251個(gè)，比去年同期增加88個(gè)，投資額增加27.32億元（大唐電廠除外），達(dá)到了歷史最高水平。其中，500萬元以上項(xiàng)目較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：匯龍鎮(zhèn)35個(gè)，呂四港鎮(zhèn)26個(gè)，民主鎮(zhèn)16個(gè)，開發(fā)區(qū)52個(gè)。1-5月份，全市完成工業(yè)投入實(shí)物工作量21.12億元，同比增長(zhǎng)61.48%;其中500萬元以上項(xiàng)目完成實(shí)物工作量14.28億元，同比增長(zhǎng)了78.05%。工業(yè)投入總量完成序時(shí)進(jìn)度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有11個(gè)，排名前6位的是，匯龍、東元、東海、民主、大興、新安。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，完成率達(dá)57.55％。投入增幅最高的前6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，同比增長(zhǎng)179.8％。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)固然有基礎(chǔ)較好的客觀因素，但從主觀來看，他們有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視項(xiàng)目建設(shè)，思路清晰，措施得力，真正把項(xiàng)目作為發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。也正因?yàn)槿绱?，全市?xiàng)目建設(shè)才會(huì)保持去年以來較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，上半年實(shí)現(xiàn)“雙過半”可以說有較大把握，全年完成50億工業(yè)投入的指標(biāo)任務(wù)也勢(shì)在必得。
（三）民資成為投資主體。隨著我市工業(yè)投入的不斷升溫，全市工業(yè)投入的資金構(gòu)成發(fā)生了明顯變化，民資已經(jīng)成為投資主體，工業(yè)投入資金多元化格局逐漸形成，出現(xiàn)了民資、外資高速增長(zhǎng)的良好局面。一是民資投入大幅增加，成為全市工業(yè)投入的最主要資金來源。1-5月份,全市工業(yè)投入總量21.12億元，其中民資9.69億元，占比45.88%；境內(nèi)市外資金8.48億元，占比40.15%。兩者相加，占了工業(yè)投入的86％。在251只500萬元以上在建、竣工項(xiàng)目中，除大唐電廠外，其中境內(nèi)市外資金投入項(xiàng)目70只，計(jì)劃投資額22.99億元，1-5月份已完成實(shí)物工作量4.41億元，分別占總量28%、45.54%和33.08%。僅上海轉(zhuǎn)移來啟的500萬元以上在建項(xiàng)目就有29只，計(jì)劃投資額11.48億元，今年已完成實(shí)物工作量1.62億元；浙江轉(zhuǎn)移來啟項(xiàng)目8只，計(jì)劃總投資額3.26億元，已完成實(shí)物工作量6170萬元。二是利用外資有了新突破。今年以來，全市上下對(duì)外招商力度不斷加大，工業(yè)投入資金中利用外資達(dá)外資1.1億元，占全部工業(yè)投入的5.21%。在251只500萬元以上項(xiàng)目中，除大唐電廠外，外資項(xiàng)目50只，計(jì)劃總投資9.34億元，1-5月份已完成實(shí)物工作量3億元，分別占總量的20%、18.50%和22.51%。三是銀行貸款資金總量增加，但在工業(yè)投入中的比重較低。今年以來，用于工業(yè)投入的銀行資金1.85億元，比去年同期增加了1.49億元，在工業(yè)投入資金中的比重為8.76%，比去年同期增加了6個(gè)百分點(diǎn)，但相對(duì)民資、外資的比重仍舊顯得不足。
（四）集約優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。項(xiàng)目是發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，而開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)則是項(xiàng)目的主要承載體。今年以來，全市高度重視項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃布局，逐步形成了集約用地，集中開發(fā)的項(xiàng)目建設(shè)格局。市開發(fā)區(qū)今年以來加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源共享共建共用優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目推進(jìn)卓有成效。1－5月份，開發(fā)區(qū)共新建標(biāo)準(zhǔn)廠房
（五）大項(xiàng)目推進(jìn)較為順利。1-5月份，全市共有在建、竣工500萬元以上項(xiàng)目251只，其中2003年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目123只，2004年新開工項(xiàng)目128只，已完成實(shí)物工作量14.28億元，占全市總量67.61%。至5月底，全市已有500萬元以上竣工項(xiàng)目51只，占項(xiàng)目總數(shù)的20.32%。其中500萬元結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目竣工35只，竣工率達(dá)28％，預(yù)計(jì)年底達(dá)到70％以上；今年新開工項(xiàng)目中竣工16只，竣工率達(dá)12.5，預(yù)計(jì)年底達(dá)30％以上。結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目竣工率比2003年同期分別提高10個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到年底，全市500萬元以上竣工項(xiàng)目可以達(dá)到200只，其中1000萬元以上竣工項(xiàng)目就有100只。今年大項(xiàng)目能夠較快推進(jìn)的主要原因有：首先是加強(qiáng)了考核力度，實(shí)行了季度考核制度，對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大項(xiàng)目推進(jìn)具有積極的促進(jìn)作用；其次是加強(qiáng)了督查力度，大項(xiàng)目辦公室對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月新開工的500萬元以上項(xiàng)目逐個(gè)現(xiàn)場(chǎng)論證核查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決大項(xiàng)目推進(jìn)過程中的疑難問題，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我市項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些亟待解決的問題： 二是大項(xiàng)目數(shù)量偏少。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對(duì)全市工業(yè)投入具有重大推動(dòng)作用的大項(xiàng)目。在南通六縣市中，2003年在建的500萬元以上項(xiàng)目平均單體規(guī)模啟東為1500萬元，排名第三，落后于通州和海門；從2004年1-5月份南通六縣市新開工項(xiàng)目情況分析，除通州、海門繼續(xù)保持領(lǐng)先外，北三縣也呈后來居上之勢(shì)，如：如皋計(jì)劃投資65億元的年產(chǎn)350萬噸級(jí)的造船項(xiàng)目正在推進(jìn)過程中，比較之下啟東計(jì)劃投資5.8億元的澤驊造船項(xiàng)目和計(jì)劃投資1.64億元的惠港造船項(xiàng)目的規(guī)模都顯得相對(duì)單薄。四是項(xiàng)目推進(jìn)制約因素較多。1－5月份，全市已竣工投入生產(chǎn)的超500萬元項(xiàng)目只有51個(gè)，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發(fā)展的期望值還有一定差距。不少項(xiàng)目受招工、資金、征地等因素制約，推進(jìn)速度不快。盡管啟東已成立行政服務(wù)中心窗口，提高了項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)水平，但就新建項(xiàng)目的征地以及立項(xiàng)報(bào)批手續(xù)仍然比較繁瑣，周期較長(zhǎng)。前階段征地必須等待三個(gè)月，現(xiàn)在國(guó)家又一律停批半年。一些新建大項(xiàng)目由于招工問題導(dǎo)致推進(jìn)受阻。如匯龍鎮(zhèn)的三普服飾二期項(xiàng)目，因招工困難使項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。一些項(xiàng)目因配套設(shè)施跟不上而延遲。如北新的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項(xiàng)目，計(jì)劃投資8250萬元，因?yàn)橐却?xì)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施到位后才能啟動(dòng)，導(dǎo)致項(xiàng)目沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一些項(xiàng)目因資金問題而擱淺。如啟隆鄉(xiāng)的上?？少F石業(yè)有限公司的鋇類加工項(xiàng)目，計(jì)劃投資2800萬元，已完成工作量1095萬元，目前因缺乏1000萬左右的貸款，使項(xiàng)目暫停推進(jìn)。除上述客觀因素外，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目化力多，對(duì)加快項(xiàng)目進(jìn)度、鼓勵(lì)項(xiàng)目提前竣工的注意力少，對(duì)開工項(xiàng)目關(guān)心多，對(duì)竣工項(xiàng)目宣傳少，也減緩了項(xiàng)目竣工速度。另外，外資到帳率不高，也使項(xiàng)目推進(jìn)不快。全市500萬元以上50只外資項(xiàng)目，計(jì)劃總投資11253萬美元，實(shí)際累計(jì)到帳只有1368萬美元，僅占12.16%。五是內(nèi)耗現(xiàn)象依然存在。盡管自去年以來，市政府出臺(tái)了有關(guān)招商引資和工業(yè)投入優(yōu)惠政策最新規(guī)定，如各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地價(jià)格的底線界限等，但一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍然在工業(yè)用地的土地價(jià)格上進(jìn)行了低價(jià)攀比。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)為爭(zhēng)取項(xiàng)目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關(guān)規(guī)定。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只圖眼前利益急于引進(jìn)項(xiàng)目，攀比優(yōu)惠政策，造成鎮(zhèn)鄉(xiāng)和全市財(cái)政的流失，并給鎮(zhèn)鄉(xiāng)將來的財(cái)政造成負(fù)擔(dān)。
二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感 今年以來，我市項(xiàng)目建設(shè)不僅延續(xù)了近兩年來快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，而且結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，能夠保持這樣良好的勢(shì)頭實(shí)屬不易。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，下階段項(xiàng)目投入的任務(wù)十分艱巨，我們必須審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目投入的緊迫感和責(zé)任感，千方百計(jì)把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，千方百計(jì)加大項(xiàng)目投入總量，加快項(xiàng)目建設(shè)速度。第一，要正確對(duì)待當(dāng)前的宏觀環(huán)境。中央針對(duì)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的投資過猛、部分行業(yè)過熱等新情況，為避免資源、生態(tài)遭破壞和經(jīng)濟(jì)大起大落，及時(shí)采取宏觀調(diào)控，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。面對(duì)宏觀調(diào)控，我們必須正確分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加強(qiáng)什么。這次國(guó)家集中清理的鋼鐵等行業(yè)，并非我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而鼓勵(lì)扶持的農(nóng)村、能源、交通、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，在我市有著較大的發(fā)展空間。因此，我們要大力發(fā)展國(guó)家支持、加強(qiáng)的能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通和具有高附加值的機(jī)械電子、精細(xì)化工等項(xiàng)目，在逆境中尋找發(fā)展的空間，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。退一步講，雖然隨著宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定影響，但只要我們用創(chuàng)新的思路破解經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行中的難題，同樣也可以在調(diào)控中找到發(fā)展機(jī)遇，獲得又快又好的發(fā)展。我們完全可以把宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)遇，大力發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)；作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，更好地發(fā)揮優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家的作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平；作為創(chuàng)新體制機(jī)制的機(jī)遇，充分用好當(dāng)前民資外資空前活躍，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。更何況，當(dāng)前我們正處于新世紀(jì)初重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒有變，整個(gè)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪上升周期的大趨勢(shì)沒有變，啟東正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒有變。綜合各方面因素，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，不僅我市加快發(fā)展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)將更加突出。我市土地資源相對(duì)豐富，回旋余地較大；電力負(fù)荷比蘇北地區(qū)高；民間資金較為充裕，民眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲；大橋效應(yīng)不斷放大，來啟客商不斷增多，等等。我們只要充分利用好這些有利因素，就完全有可能在這一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)控中贏得主動(dòng)，搶得先機(jī)。第三，要增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的工作責(zé)任。投入是發(fā)展的根本。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入不發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，最終要落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到投入上。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。當(dāng)前，在投入問題上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門還存在不少思想障礙和認(rèn)識(shí)偏差，對(duì)項(xiàng)目投入的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)抓好項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為投入是企業(yè)的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，為項(xiàng)目服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個(gè)工作日里解決的問題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；體現(xiàn)在實(shí)際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調(diào)查研究，真正為企業(yè)出點(diǎn)子，想辦法，引導(dǎo)企業(yè)走高科技發(fā)展的路子。也正因?yàn)榉?wù)工作的不到位，導(dǎo)致了企業(yè)的盲目投入、低效投入。政府的職能就是加快發(fā)展，發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)，而發(fā)展首先就是體現(xiàn)在各行各業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)上。因此，對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)而言，就是要明確“不抓投入是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的指導(dǎo)思想，切實(shí)加大對(duì)項(xiàng)目投入的組織領(lǐng)導(dǎo)。雖然投入的主體是企業(yè)，但政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要在政策制定、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用，為企業(yè)消除投入過程中的一切障礙，做好投入的各項(xiàng)配合工作。對(duì)有關(guān)職能部門而言，要提高工作效率，主動(dòng)把服務(wù)關(guān)口前移，把服務(wù)節(jié)奏提速，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下身子，為企業(yè)投入提供更加高效的服務(wù)；要多解難題，圍繞制約發(fā)展的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭(zhēng)取力度，完善應(yīng)對(duì)方案，有的放矢，對(duì)癥下藥，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；要保護(hù)好群眾競(jìng)相投入的發(fā)展熱情，營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目投入的濃烈氛圍。綜上所述，全市上下必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市項(xiàng)目建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加大項(xiàng)目投入的緊迫感、責(zé)任感，做到言必談項(xiàng)目、行必為發(fā)展。各級(jí)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施項(xiàng)目大推進(jìn)的特殊意義，以項(xiàng)目考驗(yàn)干部，以項(xiàng)目鍛煉人才，以項(xiàng)目檢驗(yàn)作風(fēng)，以項(xiàng)目體現(xiàn)政績(jī)，在全市上下形成千軍萬馬攻項(xiàng)目、千辛萬苦跑項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目的氛圍和局面。
三、鎖定目標(biāo)，一著不讓，確保圓滿完成全年的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)圍繞年初確定的全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資80億元、規(guī)模以上投入45億元；完成工業(yè)技改投入50億元,規(guī)模以上工業(yè)投入35億元的目標(biāo)，全市上下必須進(jìn)一步鎖定目標(biāo)，一著不讓，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，確保圓滿完成全年的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
（一）努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總量的突破。項(xiàng)目是中心，投入是根本，我們要堅(jiān)持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產(chǎn)并舉，不斷增加項(xiàng)目的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總量的突破。
1、強(qiáng)化招商引資，儲(chǔ)備一批。我們要把國(guó)家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強(qiáng)攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的一個(gè)極佳機(jī)遇期來認(rèn)識(shí)和對(duì)待。一個(gè)時(shí)期以來招商實(shí)踐表明，啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在項(xiàng)目的承載能力、項(xiàng)目投入的區(qū)位條件和生產(chǎn)要素的供給方面，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，我們?cè)谕瑯邮艿胶暧^調(diào)控的環(huán)境下，一定要堅(jiān)定信心，大力招商引資，吸引、儲(chǔ)備項(xiàng)目。下階段我們要重點(diǎn)組織發(fā)動(dòng)夏季招商攻勢(shì)。要突出重大項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在不放過中小項(xiàng)目的同時(shí)，要把目光、精力、資源聚集到重大項(xiàng)目上來，對(duì)一批年內(nèi)有望立項(xiàng)、到帳、開工、建設(shè)的重大項(xiàng)目，落實(shí)專人跟蹤服務(wù)，確保早日落戶。要突出重點(diǎn)地區(qū)。既要主動(dòng)承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極呼應(yīng)沿江開發(fā)機(jī)遇，更要以外商資本密集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密集區(qū)為重點(diǎn)，立足港澳臺(tái)、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動(dòng)。要突出重大活動(dòng)。認(rèn)真組織舉辦好7月底的上海投資環(huán)境推介會(huì)和第二屆科技節(jié)暨國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，實(shí)施好一批有針對(duì)性的專題招商、外出招商活動(dòng)，有重點(diǎn)的推介一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和大橋、大唐的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，突出在醫(yī)藥、化工、電力、能源、船舶項(xiàng)目和大能耗、大用水量項(xiàng)目的招商；突出圍墾造地、淡海水養(yǎng)殖項(xiàng)目的招商；突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目的招商。２、強(qiáng)化全民發(fā)動(dòng)，培育一批。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化“市外就是外”的意識(shí)，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、考核獎(jiǎng)懲到位，并與外資招商一同動(dòng)員部署、一同組織推進(jìn)、一同考核獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切社會(huì)關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營(yíng)企業(yè)家來啟投資興業(yè)。要把廣大民營(yíng)企業(yè)特別是骨干企業(yè)充分發(fā)動(dòng)起來，讓他們?cè)谡猩桃Y中擔(dān)當(dāng)主角。要進(jìn)一步放寬政策規(guī)定，降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，不斷擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量。要鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與水利、交通、能源、橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的投資與經(jīng)營(yíng);鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與教育、文化、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。要放寬工商注冊(cè)登記限制。對(duì)新設(shè)立私營(yíng)有限公司的，注冊(cè)資本可以為《公司法》規(guī)定的最低限額，并允許分期注入。生產(chǎn)型民營(yíng)企業(yè)登記時(shí)，生產(chǎn)場(chǎng)所一時(shí)無法解決的，允許其先以注冊(cè)場(chǎng)所登記注冊(cè)，核發(fā)有效期為一年的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由企業(yè)在一年內(nèi)落實(shí)生產(chǎn)場(chǎng)所并辦理相應(yīng)手續(xù)。創(chuàng)辦民營(yíng)科技型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)和各類非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺，但一年內(nèi)可以完善的，可核發(fā)為期一年的臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實(shí)行預(yù)備期管理。要積極推行企業(yè)登記注冊(cè)前置審批告知承諾制，除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的禁止性項(xiàng)目外，在申請(qǐng)人對(duì)有關(guān)設(shè)立條件表示認(rèn)可、并提供限期辦理的書面承諾后，可先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，后辦理相關(guān)審批手續(xù)。總之,在準(zhǔn)入條件上，要做到“六個(gè)堅(jiān)決”：能降低的門檻堅(jiān)決降低，該取消的限制性規(guī)定堅(jiān)決取消，不用審批的事項(xiàng)堅(jiān)決不審批；能簡(jiǎn)化的手續(xù)堅(jiān)決簡(jiǎn)化；能不收的費(fèi)用堅(jiān)決不收，需打破的壟斷堅(jiān)決打破。３、強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，壯大一批。各地要高度重視、大力鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實(shí)施以設(shè)備更新改造為重點(diǎn)的項(xiàng)目投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入每一個(gè)工業(yè)企業(yè)，幫助分析市場(chǎng)形勢(shì)，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發(fā)的《關(guān)于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的若干激勵(lì)意見》精神，督促引導(dǎo)他們抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，盡快確立并實(shí)施技改投入項(xiàng)目。一是實(shí)施重大項(xiàng)目貼息制度。凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、生產(chǎn)性設(shè)備投入1000萬元以上的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，可向市申報(bào)項(xiàng)目貼息。貼息額度為從該項(xiàng)目設(shè)備貸款到帳之日到項(xiàng)目竣工期間所實(shí)際支付利息的50%，工程期超過一年的，按一年計(jì)算。凡獲國(guó)家、省重點(diǎn)計(jì)劃技改項(xiàng)目貸款貼息的，市里根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況給予一定比例配套貼息。三是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行多投多獎(jiǎng)。市30家重點(diǎn)企業(yè)當(dāng)年工業(yè)投入（包括固定資產(chǎn)投入、上市融資、品牌廣告專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的投入）高于上銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過全市平均增長(zhǎng)率部分，由市財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)；其繳納的所得稅超過上年應(yīng)繳部分，由市財(cái)政按地方留成部分的50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)特大型項(xiàng)目和企業(yè)辦園區(qū)的，我們將采取個(gè)案處理，一廠一策，給予更多的獎(jiǎng)勵(lì)。４、強(qiáng)化要素整合，扶持一批。當(dāng)前，在項(xiàng)目建設(shè)中遇到許多新的困難和矛盾，我們必須正視宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在土地、用電、資金、人力等方面尋求突破，努力為加速項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。一是用足用活土地資源。要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)挖潛擴(kuò)能、技改投入、合資嫁接，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售，提升技術(shù)裝備水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵(lì)和扶持企業(yè)加大技改投入、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、加快產(chǎn)品開發(fā)、加速拓展市場(chǎng)。要提高土地利用的集約化水平。根據(jù)國(guó)家和省對(duì)土地供應(yīng)的宏觀政策，結(jié)合啟東實(shí)際，要確立集約用地的原則，進(jìn)一步提高土地投入強(qiáng)度和總體利用效率。今后，凡新上工業(yè)項(xiàng)目，省級(jí)開發(fā)區(qū)原則上每畝土地的投入不少于120萬元人民幣或15萬美元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)原則上每畝土地的投入不少于50萬元人民幣。要繼續(xù)清理撤并學(xué)校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化為工業(yè)項(xiàng)目用地。同時(shí)，要積極推進(jìn)對(duì)鹽場(chǎng)、江海老堤等國(guó)有建設(shè)用地使用的研究和探索。二是盡力化解資金需求矛盾。要引導(dǎo)有條件的企業(yè)，挺進(jìn)資本市場(chǎng)，探索資本運(yùn)行路子，開辟社會(huì)融資渠道。要指導(dǎo)好已經(jīng)成立的擔(dān)保公司，逐步建立機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范的民間信用擔(dān)保體系，年內(nèi)再力爭(zhēng)成立2家民資擔(dān)保公司。要努力開展各種形式的銀行和企業(yè)的對(duì)接活動(dòng)，最近，我們將組織召開第二屆金融資本與投資項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)，爭(zhēng)取銀行更多的信貸支持。三是嚴(yán)格實(shí)施用電錯(cuò)峰管理。我市電力供應(yīng)從總體上看要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于浙江和蘇南地區(qū)，但電力供應(yīng)緊張矛盾仍然突出存在。為最大限度地減弱電力供應(yīng)給項(xiàng)目建設(shè)帶來的影響，我們將按照“保生活、保重點(diǎn)、限企業(yè)、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化做好夏季用電高峰時(shí)的錯(cuò)峰管理工作。各地、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行全市用電錯(cuò)峰管理實(shí)施方案方案，自覺執(zhí)行避峰措施，確保全市范圍內(nèi)的安全有序供電，保障項(xiàng)目建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是認(rèn)真解決人力不足困難。人是生產(chǎn)力中最重要的一個(gè)要素，人才層次低、技術(shù)工人缺乏和招工困難是影響企業(yè)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)不可忽視的方面。要支持企業(yè)增強(qiáng)管理力量。一方面要?jiǎng)訂T、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部包括部分青年領(lǐng)導(dǎo)干部到重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)協(xié)助管理，幫助發(fā)展。要健全完善技工培訓(xùn)體系。根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局的變化，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)工作，健全完善技工培訓(xùn)體系，要優(yōu)先發(fā)展一批本地企業(yè)當(dāng)前適用的技術(shù)崗位培訓(xùn)項(xiàng)目。要加大普通工人引進(jìn)力度。我市有一批工業(yè)企業(yè)尤其是紡織、服裝行業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，用工嚴(yán)重不足。市有關(guān)部門要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，加大引進(jìn)外地工人的工作力度，加強(qiáng)穩(wěn)定工人隊(duì)伍的政策研究，指導(dǎo)、幫助企業(yè)良性發(fā)展。
（二）著力提升項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。針對(duì)當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控，我們必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，正確把握投入方向、投入強(qiáng)度、投入方式，努力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化啟東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
1、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。在當(dāng)前項(xiàng)目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹立數(shù)量、質(zhì)量并重的思想觀念，工業(yè)項(xiàng)目的招商與投入，不僅要看規(guī)模總量，也要看投向合理程度、投入進(jìn)展速度、投入產(chǎn)出率高低和項(xiàng)目的財(cái)稅貢獻(xiàn)額度等一些質(zhì)量指標(biāo)。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)展科技含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目；要支持現(xiàn)有企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，加快設(shè)備更新改造，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要注重環(huán)境容量，保障可持續(xù)發(fā)展。除北新精細(xì)化工園外，全市其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)一律不再新上化工項(xiàng)目。北新精細(xì)化工園也要禁止重污染企業(yè)進(jìn)入，并完善污染治理設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保所有企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
3、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。技術(shù)創(chuàng)新是增強(qiáng)項(xiàng)目核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化工藝流程，縮短新品開發(fā)設(shè)計(jì)周期，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，努力提升工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。紡織服裝、機(jī)械建材、電動(dòng)工具、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要自覺接受高新技術(shù)的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)等共性技術(shù)，著眼于增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益、實(shí)施高起點(diǎn)的技術(shù)改造，努力提高技術(shù)含量和附加值。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，引進(jìn)科技成果，提高技術(shù)創(chuàng)新層次和水平，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技力量的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)普遍建立和完善技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。著力在發(fā)展電子信息、生態(tài)工業(yè)、海洋工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，占領(lǐng)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制高點(diǎn)，盡快使其成為我市工業(yè)項(xiàng)目的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新成長(zhǎng)鏈，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，以及科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過程中所形成的技術(shù)費(fèi)用，按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)特色，以品牌拓市場(chǎng)，以品牌擴(kuò)規(guī)模，以品牌提檔次，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品獲南通市級(jí)以上名牌產(chǎn)品或知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的，由市級(jí)財(cái)政出資每只獎(jiǎng)勵(lì)2—20萬元。
（三）全力加快項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。在目前情況下，行政推動(dòng)還是加快項(xiàng)目建設(shè)的一大推動(dòng)力，我們要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)設(shè)有利環(huán)境，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。
1、強(qiáng)化組織推進(jìn)。宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)，對(duì)我們組織和領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為啟東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，考核到位。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)的組織保障。要繼續(xù)完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目的制度，重大項(xiàng)目要排出倒計(jì)時(shí)表，做到一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要建立重大項(xiàng)目集中會(huì)辦制度，分析情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問題和矛盾，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要落實(shí)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制度，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出三分之一以上精力抓項(xiàng)目，市級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人要有一半以上的精力抓項(xiàng)目；市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓項(xiàng)目。當(dāng)前，要全力組織好項(xiàng)目推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。簽約項(xiàng)目要加快報(bào)批。對(duì)在科技節(jié)、第二屆民間投資懇談會(huì)、第五屆海鮮節(jié)上簽約的項(xiàng)目，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項(xiàng)目盡早領(lǐng)證、領(lǐng)照。報(bào)批項(xiàng)目要加快開工。對(duì)已經(jīng)報(bào)批的項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關(guān)部門要千方百計(jì)，想方設(shè)法為項(xiàng)目搞好協(xié)調(diào)，落實(shí)“一條龍”幫辦服務(wù)，積極督促和配合業(yè)主，爭(zhēng)分奪秒抓緊開工建設(shè)。在建項(xiàng)目要早投產(chǎn)。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業(yè)項(xiàng)目，全力以赴協(xié)調(diào)好各種矛盾，加快建設(shè)進(jìn)度，縮短工程周期，力爭(zhēng)在建項(xiàng)目早竣工、早見效。二是落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)加快項(xiàng)目建設(shè)的整體合力。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。各級(jí)各部門要按照各自的工作職責(zé)和要求認(rèn)真抓好任務(wù)、責(zé)任的落實(shí)。大項(xiàng)目辦公室要制定明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行必要的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的具體問題和困難。市計(jì)經(jīng)委、建設(shè)局、國(guó)土局等部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投入的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及報(bào)批工作。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項(xiàng)目投入中的熱點(diǎn)、亮點(diǎn)，努力創(chuàng)造良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)的檢查監(jiān)督，對(duì)不作為、亂作為，為謀取私利而損害項(xiàng)目建設(shè)的要及時(shí)曝光，一查到底。工商聯(lián)和各行業(yè)商會(huì)要認(rèn)真履行好團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)職能，不斷為項(xiàng)目業(yè)主提供信息咨詢、技能培訓(xùn)、招商引資、技術(shù)推廣等多層次、全方位的服務(wù)，工商、稅務(wù)、技監(jiān)、城管、環(huán)保等部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率?？傊獜拇缶殖霭l(fā)，主動(dòng)配合，把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，主動(dòng)服務(wù)，齊心協(xié)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，真正形成同唱一臺(tái)戲、同下一盤棋的強(qiáng)大合力。
2、強(qiáng)化環(huán)境營(yíng)造。環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是項(xiàng)目投入快速增長(zhǎng)的必備條件，是投資者投資興業(yè)的關(guān)鍵因素。一是牢固確立一切服務(wù)客商，一切服務(wù)項(xiàng)目的工作理念。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要始終圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)中心，緊貼服務(wù)對(duì)象，在服務(wù)的主動(dòng)性、實(shí)效性、創(chuàng)造性上求突破。要及時(shí)了解客商和企業(yè)的服務(wù)需求，主動(dòng)開展服務(wù)工作。要著眼于工作實(shí)效，將客商滿意不滿意作為衡量服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，深入基層，深入實(shí)際，切實(shí)解決實(shí)際工作中遇到的各種矛盾和問題，千方百計(jì)滿足客商和企業(yè)的發(fā)展要求。二是加快提高讓客商信任，使業(yè)主滿意的服務(wù)水平。提高服務(wù)水平，首先要在服務(wù)目的上有新的認(rèn)識(shí)，要跳出微觀服務(wù)的小圈子，樹立全新的服務(wù)觀。我們的服務(wù)要體現(xiàn)全局性，政府服務(wù)的目的不是搞好一個(gè)企業(yè)、引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，而是要為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供好動(dòng)力支持，服務(wù)要在全局著眼，從具體入手，抓點(diǎn)帶面，活躍全局。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，也就是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，“有所為、有所不為”?！坝兴鶠椤?，就是企業(yè)墻外的事政府管，集中精力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，解決制約企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。“有所不為”，從某種意義上講，也是一種服務(wù)，就是政府不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，真正把企業(yè)培育成市場(chǎng)主體，讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自主決策，自己闖市場(chǎng)。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)社會(huì)性，要進(jìn)一步規(guī)范和完善各類社會(huì)中介組織，發(fā)揮行業(yè)商會(huì)作用，促進(jìn)服務(wù)的全方位和多層次，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。三是著力營(yíng)造方便客商生活，有利項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個(gè)地方綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護(hù)，你有難、我?guī)椭?，你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的理念，真正思企業(yè)所盼，急企業(yè)所慮，排企業(yè)所憂，解企業(yè)所難，為遵紀(jì)守法的企業(yè)守好夜，為企業(yè)加快發(fā)展保駕護(hù)航。我們要繼續(xù)在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門展開“軟環(huán)境”建設(shè)活動(dòng)，努力構(gòu)建開放開明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境、健康文明人文環(huán)境。大環(huán)境整治組和市環(huán)境監(jiān)察中心，要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)督查，對(duì)有損投資環(huán)境，破壞啟東形象的行為予以曝光，嚴(yán)重的要予以組織處理。
同志們，項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、事關(guān)富民強(qiáng)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，任務(wù)艱巨而光榮，讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，咬定全年奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，萬眾一心，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，埋頭苦干，奮勇爭(zhēng)先，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的大開發(fā)、大推進(jìn)、大發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
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第四篇：在全市項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話
年初，市委、市政府先后召開了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、軟環(huán)境集中整治動(dòng)員大會(huì)等一系列重要會(huì)議，就全年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進(jìn)，集中精力抓落實(shí)，并開展了一系列聲勢(shì)浩大的活動(dòng)。現(xiàn)在，時(shí)間已過去了近半年，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成如何，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展如何，招商引資工作成效如何，軟環(huán)境集中整治效果如何，全市上下高度關(guān)注。市委、市政府利用一天半時(shí)間，專題召開全市項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，目的在于展示項(xiàng)目建設(shè)成果，總結(jié)前階段主要工作經(jīng)驗(yàn)，部署下階段關(guān)鍵工作措施，進(jìn)一步動(dòng)員和組織全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾，以更加富有成效的舉措，努力完成或超額完成全年項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持和發(fā)展全市已經(jīng)初步形成的大開放、大投入、大發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。為開好這次會(huì)議，昨天，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了全市23個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)的30多個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目是啟東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新增長(zhǎng)點(diǎn)、新亮點(diǎn)，是啟東加快發(fā)展的希望所在、富民強(qiáng)市的潛力所在。我們完全有理由相信，只要我們圍繞項(xiàng)目毫不動(dòng)搖地、持之以恒地、求真務(wù)實(shí)地抓下去，啟東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)迅速躍上一個(gè)新的臺(tái)階。
下面，我就今年以來項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)情況及下階段工作要求談三點(diǎn)意見。
一、群策群力，攻堅(jiān)克難，今年以來全市項(xiàng)目建設(shè)成效顯著
今年以來，全市上下圍繞市委、市政府的工作部署，瞄準(zhǔn)“兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，克服宏觀環(huán)境的不利影響，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，以擴(kuò)大開放為引力點(diǎn)，舉全市之力上項(xiàng)目，進(jìn)一步開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)工作的新局面，取得了可喜的成績(jī)。到5月底，全市累計(jì)完成工業(yè)生產(chǎn)總值146.4億元，同比增長(zhǎng)33.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資27.82億元，增長(zhǎng)51.24%；實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入5.33億元，同比增長(zhǎng)39%。全市共有在建、竣工項(xiàng)目597只，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)151只，計(jì)劃總投資168.33億元，新開工項(xiàng)目446只；全市完成工業(yè)投入21.12億元，同比增長(zhǎng)61.48%，完成年計(jì)劃41.42%，是近年來投資規(guī)模最大、建設(shè)速度最快的一年。通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩可以看出，今年全市的項(xiàng)目建設(shè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）投入總量增速迅猛。目前，全市投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目251個(gè)，比去年同期增加88個(gè)，投資額增加27.32億元（大唐電廠除外），達(dá)到了歷史最高水平。其中，500萬元以上項(xiàng)目較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：匯龍鎮(zhèn)35個(gè)，呂四港鎮(zhèn)26個(gè)，民主鎮(zhèn)16個(gè)，開發(fā)區(qū)52個(gè)。1-5月份，全市完成工業(yè)投入實(shí)物工作量21.12億元，同比增長(zhǎng)61.48%;其中500萬元以上項(xiàng)目完成實(shí)物工作量14.28億元，同比增長(zhǎng)了78.05%。工業(yè)投入總量完成序時(shí)進(jìn)度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有11個(gè)，排名前6位的是，匯龍、東元、東海、民主、大興、新安。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，完成率達(dá)57.55％。投入增幅最高的前6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，同比增長(zhǎng)179.8％。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)固然有基礎(chǔ)較好的客觀因素，但從主觀來看，他們有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視項(xiàng)目建設(shè)，思路清晰，措施得力，真正把項(xiàng)目作為發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。也正因?yàn)槿绱?，全市?xiàng)目建設(shè)才會(huì)保持去年以來較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，上半年實(shí)現(xiàn)“雙過半”可以說有較大把握，全年完成50億工業(yè)投入的指標(biāo)任務(wù)也勢(shì)在必得。
（二）項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高。一是投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。今年以來，全市項(xiàng)目建設(shè)蓬勃發(fā)展，一批新興產(chǎn)業(yè)開始落戶啟東，并在投資結(jié)構(gòu)上不斷得到優(yōu)化，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的局面。1-5月份新開工的128只500萬元以上的項(xiàng)目中，其中機(jī)電類項(xiàng)目50只，占新開工總數(shù)的39.06%；醫(yī)藥化工類項(xiàng)目11只，占新開工項(xiàng)目總數(shù)的8.59%，這兩類項(xiàng)目達(dá)到了新開工總數(shù)的47.65%，突破了長(zhǎng)期以來啟東以輕紡業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局。在工業(yè)項(xiàng)目快速增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)、城建、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目投入迅速增長(zhǎng)，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和深加工項(xiàng)目取得重大突破。1－5月份，全市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入資金4.1億元，其中500萬元以上投入項(xiàng)目35只，完成實(shí)物工作量3億多元，分別占全市總量的7％、13％和14％?？偼顿Y2000萬美元的永和?。▎|）開發(fā)公司注冊(cè)外資到帳1000萬美元，占全市實(shí)際利用外資總額的19.56％；北新鎮(zhèn)計(jì)劃投資3360萬元的恒昌隆食品有限公司的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，已完成實(shí)物工作量2200萬元，兩條生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)。二是投資的投向結(jié)構(gòu)趨于合理。工業(yè)投入最終是以生產(chǎn)性設(shè)備投入產(chǎn)生效益，2003年全市完成工業(yè)投入32.15億元，其中設(shè)備占比44.87%，而2004年1-5月份工業(yè)投入設(shè)備占比已經(jīng)達(dá)到58.81%，比2003年提高13.94個(gè)百分點(diǎn)。其主要原因有兩個(gè)：一是加強(qiáng)了工業(yè)投入中設(shè)備投入的引導(dǎo)和督查；二是因?yàn)樵O(shè)備投入主體部分一般在項(xiàng)目推進(jìn)的后一階段完成，去年有123只500萬元以上項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)到今年，這些項(xiàng)目將陸續(xù)在2004年竣工，1-5月份已經(jīng)竣工35只，其中500萬元以上新開工的128只項(xiàng)目中，已經(jīng)有16只竣工，這些竣工項(xiàng)目的設(shè)備投入達(dá)到了工作量的70%左右，對(duì)全市工業(yè)投入設(shè)備占比的提升起到關(guān)鍵作用。三是單體規(guī)模迅速提高。全市251只500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃投資160.48億元，平均單體規(guī)模2019萬元；1-5月份全市新開工500萬元項(xiàng)目128只，計(jì)劃總投資138.83億元，平均單體規(guī)模2270萬元（大唐電廠除外），同比增長(zhǎng)45.51%。
（三）民資成為投資主體。隨著我市工業(yè)投入的不斷升溫，全市工業(yè)投入的資金構(gòu)成發(fā)生了明顯變化，民資已經(jīng)成為投資主體，工業(yè)投入資金多元化格局逐漸形成，出現(xiàn)了民資、外資高速增長(zhǎng)的良好局面。一是民資投入大幅增加，成為全市工業(yè)投入的最主要資金來源。1-5月份,全市工業(yè)投入總量21.12億元，其中民資9.69億元，占比45.88%；境內(nèi)市外資金8.48億元，占比40.15%。兩者相加，占了工業(yè)投入的86％。在251只500萬元以上在建、竣工項(xiàng)目中，除大唐電廠外，其中境內(nèi)市外資金投入項(xiàng)目70只，計(jì)劃投資額22.99億元，1-5月份已完成實(shí)物工作量4.41億元，分別占總量28%、45.54%和33.08%。僅上海轉(zhuǎn)移來啟的500萬元以上在建項(xiàng)目就有29只，計(jì)劃投資額11.48億元，今年已完成實(shí)物工作量1.62億元；浙江轉(zhuǎn)移來啟項(xiàng)目8只，計(jì)劃總投資額3.26億元，已完成實(shí)物工作量6170萬元。二是利用外資有了新突破。今年以來，全市上下對(duì)外招商力度不斷加大，工業(yè)投入資金中利用外資達(dá)外資1.1億元，占全部工業(yè)投入的5.21%。在251只500萬元以上項(xiàng)目中，除大唐電廠外，外資項(xiàng)目50只，計(jì)劃總投資9.34億元，1-5月份已完成實(shí)物工作量3億元，分別占總量的20%、18.50%和22.51%。三是銀行貸款資金總量增加，但在工業(yè)投入中的比重較低。今年以來，用于工業(yè)投入的銀行資金1.85億元，比去年同期增加了1.49億元，在工業(yè)投入資金中的比重為8.76%，比去年同期增加了6個(gè)百分點(diǎn)，但相對(duì)民資、外資的比重仍舊顯得不足。
（四）集約優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。項(xiàng)目是發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，而開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)則是項(xiàng)目的主要承載體。今年以來，全市高度重視項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃布局，逐步形成了集約用地，集中開發(fā)的項(xiàng)目建設(shè)格局。市開發(fā)區(qū)今年以來加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源共享共建共用優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目推進(jìn)卓有成效。1－5月份，開發(fā)區(qū)共新建標(biāo)準(zhǔn)廠房48000平方米，歷年累計(jì)285000平方米，90％以上的廠房已經(jīng)出售或者租借出去。今年新開工的23只500萬元以上項(xiàng)目基本上都落戶標(biāo)準(zhǔn)廠房，其中有7只項(xiàng)目來自于有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，如東海鎮(zhèn)計(jì)劃投資8000萬元的平川數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目、寅陽鎮(zhèn)計(jì)劃投資1250萬元和1000萬元的威廉姆電器生產(chǎn)項(xiàng)目和金雙喜電磁灶生產(chǎn)項(xiàng)目等。匯龍鎮(zhèn)臺(tái)角工業(yè)集中區(qū)，今年加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，在確保“五通一平”的基礎(chǔ)上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5000平方米，歷年累計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房33000平方米，大大提高了工業(yè)區(qū)項(xiàng)目承載力，今年以來匯龍鎮(zhèn)新開工25只500萬元以上項(xiàng)目90%落戶于臺(tái)角工業(yè)集中區(qū)。和合鎮(zhèn)由于區(qū)內(nèi)設(shè)施完備，成功引進(jìn)了投資2980萬元的上海東華服裝生產(chǎn)項(xiàng)目。啟東沿江精細(xì)化工園，規(guī)劃占地10000畝，以“優(yōu)化布局、相對(duì)集中、要素配套、規(guī)模擴(kuò)能”為原則，實(shí)行“全程化”服務(wù)，吸引了一大批化工項(xiàng)目相繼前來簽約投資。自去年下半年以來，已有5家500萬元以上醫(yī)藥化工項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，2004年已有1只浙江轉(zhuǎn)移來啟的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項(xiàng)目新開工，計(jì)劃投資8250萬元，目前還有10多只在談的化工項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)區(qū)。天汾科技五金工業(yè)園，市委市政府高度重視，高起點(diǎn)規(guī)劃，大力度扶持，逐步形成產(chǎn)、銷、研一條龍格局，目前已初具規(guī)模，其中，年銷售收入500萬元以上的企業(yè)51家，年銷售收入2000萬元以上企業(yè)35家，今年以來，區(qū)內(nèi)在建的500萬元以上投入項(xiàng)目共有10只。
（五）大項(xiàng)目推進(jìn)較為順利。1-5月份，全市共有在建、竣工500萬元以上項(xiàng)目251只，其中2003年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目123只，2004年新開工項(xiàng)目128只，已完成實(shí)物工作量14.28億元，占全市總量67.61%。至5月底，全市已有500萬元以上竣工項(xiàng)目51只，占項(xiàng)目總數(shù)的20.32%。其中500萬元結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目竣工35只，竣工率達(dá)28％，預(yù)計(jì)年底達(dá)到70％以上；今年新開工項(xiàng)目中竣工16只，竣工率達(dá)12.5，預(yù)計(jì)年底達(dá)30％以上。結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目竣工率比2003年同期分別提高10個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到年底，全市500萬元以上竣工項(xiàng)目可以達(dá)到200只，其中1000萬元以上竣工項(xiàng)目就有100只。今年大項(xiàng)目能夠較快推進(jìn)的主要原因有：首先是加強(qiáng)了考核力度，實(shí)行了季度考核制度，對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大項(xiàng)目推進(jìn)具有積極的促進(jìn)作用；其次是加強(qiáng)了督查力度，大項(xiàng)目辦公室對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月新開工的500萬元以上項(xiàng)目逐個(gè)現(xiàn)場(chǎng)論證核查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決大項(xiàng)目推進(jìn)過程中的疑難問題，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
（六）企業(yè)技改勢(shì)頭強(qiáng)勁。在251只500萬元以上在建、竣工項(xiàng)目中，老企業(yè)工業(yè)投入項(xiàng)目71只，占項(xiàng)目總數(shù)的28.4%，計(jì)劃投資14.86億元，占投資總額的29.44%，1-5月份完成實(shí)物工作量4.97億元，占總量的37.28%，與新建項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，較往年相比有明顯增長(zhǎng)。71只老企業(yè)工業(yè)投入項(xiàng)目，主要是通過擴(kuò)能改造和資產(chǎn)重組等實(shí)現(xiàn)工業(yè)投入新突破。尤其是30家重點(diǎn)企業(yè)中，計(jì)劃全年投入超3000萬元的企業(yè)就有１４家，計(jì)劃總投資12億元，如江蘇海四達(dá)集團(tuán)公司的異地搬遷雙氧水生產(chǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資1.42億元，1-5月份已完成實(shí)物工作量2214萬元；江蘇韋恩益農(nóng)化工有限公司通過資產(chǎn)重組，計(jì)劃投資2980萬元，進(jìn)行草甘磷三期技術(shù)改造，今年1-5月份已完成實(shí)物工作量1500萬元。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我市項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些亟待解決的問題：
一是項(xiàng)目發(fā)展不太平衡。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓項(xiàng)目的中心意識(shí)還不夠明確，上項(xiàng)目的精力還不夠集中，一些項(xiàng)目只是說在嘴上，掛在圖上，始終沒有落實(shí)在行動(dòng)上，導(dǎo)致項(xiàng)目投入很不平衡。從工業(yè)投入總量上看，1-5月份，有11個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)已經(jīng)完成序時(shí)進(jìn)度，最好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)如匯龍鎮(zhèn)完成工業(yè)投入2.62億元，完成年計(jì)劃的57.55%，超過序時(shí)進(jìn)度15.88個(gè)百分點(diǎn)，民主、大興、新安等個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)都已經(jīng)完成年計(jì)劃45%以上，超過序時(shí)進(jìn)度3個(gè)多百分點(diǎn)；但目前全市仍有14個(gè)單位沒有完成序時(shí)進(jìn)度，如近海、惠萍、少直、呂四港、寅陽、啟隆鄉(xiāng)。這些單位對(duì)落后的主要原因是大項(xiàng)目推進(jìn)不夠，如寅陽計(jì)劃投入5.8億的澤驊造船項(xiàng)目，目前只平整好土地；啟隆鄉(xiāng)的計(jì)劃投入1730萬元的上海中康醫(yī)藥一次性體溫表項(xiàng)目，因沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不能列入工作量；北新鎮(zhèn)因精細(xì)化工園征地及配套設(shè)施不到位導(dǎo)致如計(jì)劃投資8250萬元的正泰醫(yī)藥等大項(xiàng)目不能正式啟動(dòng)。從1-5月份南通六縣市工業(yè)投入完成情況排名來看，啟東總量列第三，增幅列第五（統(tǒng)計(jì)局上報(bào)數(shù)），形勢(shì)嚴(yán)峻。從新開工大項(xiàng)目情況看，1-5月份共有500萬元以上在建、竣工項(xiàng)目251個(gè)，其中新開工項(xiàng)目128只，只完成全市全年500萬元以上新開工項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)330只的38.79%，未完成序時(shí)進(jìn)度。各單位500萬元以上新開工項(xiàng)目數(shù)同樣存在分布不均，最多的如匯龍鎮(zhèn)25只，完成率已達(dá)62.25%。但同時(shí)全市有14個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)離序時(shí)進(jìn)度有一定差距，個(gè)別鎮(zhèn)今年到目前為止還沒有新開工500萬元以上的項(xiàng)目。
二是大項(xiàng)目數(shù)量偏少。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對(duì)全市工業(yè)投入具有重大推動(dòng)作用的大項(xiàng)目。在南通六縣市中，2003年在建的500萬元以上項(xiàng)目平均單體規(guī)模啟東為1500萬元，排名第三，落后于通州和海門；從2004年1-5月份南通六縣市新開工項(xiàng)目情況分析，除通州、海門繼續(xù)保持領(lǐng)先外，北三縣也呈后來居上之勢(shì)，如：如皋計(jì)劃投資65億元的年產(chǎn)350萬噸級(jí)的造船項(xiàng)目正在推進(jìn)過程中，比較之下啟東計(jì)劃投資5.8億元的澤驊造船項(xiàng)目和計(jì)劃投資1.64億元的惠港造船項(xiàng)目的規(guī)模都顯得相對(duì)單薄。
三是項(xiàng)目科技含量不高。全市科技含量較高的大項(xiàng)目不多。據(jù)初步分析，全市只有開發(fā)區(qū)的南通貿(mào)聯(lián)鋁合金科技有限公司的汽車輪轂生產(chǎn)項(xiàng)目、匯龍鎮(zhèn)的啟東捷捷電子公司的微電子生產(chǎn)項(xiàng)目等具有較高科技含量，而這些項(xiàng)目占整個(gè)項(xiàng)目總數(shù)和計(jì)劃投資總額均不到10%，大部分項(xiàng)目科技含量不高。江蘇神通閥門廠2004年計(jì)劃投資1000萬元，采用具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的超音速噴涂技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目改造，以降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。但除此以外，絕大多數(shù)的擴(kuò)能改造項(xiàng)目以及資產(chǎn)重組的工業(yè)投入項(xiàng)目，僅僅是為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加生產(chǎn)流水線，并沒有進(jìn)行真正的技術(shù)改造和創(chuàng)新，影響了項(xiàng)目投入的產(chǎn)出率。
四是項(xiàng)目推進(jìn)制約因素較多。1－5月份，全市已竣工投入生產(chǎn)的超500萬元項(xiàng)目只有51個(gè)，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發(fā)展的期望值還有一定差距。不少項(xiàng)目受招工、資金、征地等因素制約，推進(jìn)速度不快。盡管啟東已成立行政服務(wù)中心窗口，提高了項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)水平，但就新建項(xiàng)目的征地以及立項(xiàng)報(bào)批手續(xù)仍然比較繁瑣，周期較長(zhǎng)。前階段征地必須等待三個(gè)月，現(xiàn)在國(guó)家又一律停批半年。一些新建大項(xiàng)目由于招工問題導(dǎo)致推進(jìn)受阻。如匯龍鎮(zhèn)的三普服飾二期項(xiàng)目，因招工困難使項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。一些項(xiàng)目因配套設(shè)施跟不上而延遲。如北新的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項(xiàng)目，計(jì)劃投資8250萬元，因?yàn)橐却?xì)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施到位后才能啟動(dòng)，導(dǎo)致項(xiàng)目沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一些項(xiàng)目因資金問題而擱淺。如啟隆鄉(xiāng)的上海可貴石業(yè)有限公司的鋇類加工項(xiàng)目，計(jì)劃投資2800萬元，已完成工作量1095萬元，目前因缺乏1000萬左右的貸款，使項(xiàng)目暫停推進(jìn)。除上述客觀因素外，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目化力多，對(duì)加快項(xiàng)目進(jìn)度、鼓勵(lì)項(xiàng)目提前竣工的注意力少，對(duì)開工項(xiàng)目關(guān)心多，對(duì)竣工項(xiàng)目宣傳少，也減緩了項(xiàng)目竣工速度。另外，外資到帳率不高，也使項(xiàng)目推進(jìn)不快。全市500萬元以上50只外資項(xiàng)目，計(jì)劃總投資11253萬美元，實(shí)際累計(jì)到帳只有1368萬美元，僅占12.16%。
五是內(nèi)耗現(xiàn)象依然存在。盡管自去年以來，市政府出臺(tái)了有關(guān)招商引資和工業(yè)投入優(yōu)惠政策最新規(guī)定，如各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地價(jià)格的底線界限等，但一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍然在工業(yè)用地的土地價(jià)格上進(jìn)行了低價(jià)攀比。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)為爭(zhēng)取項(xiàng)目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關(guān)規(guī)定。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只圖眼前利益急于引進(jìn)項(xiàng)目，攀比優(yōu)惠政策，造成鎮(zhèn)鄉(xiāng)和全市財(cái)政的流失，并給鎮(zhèn)鄉(xiāng)將來的財(cái)政造成負(fù)擔(dān)。
二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
今年以來，我市項(xiàng)目建設(shè)不僅延續(xù)了近兩年來快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，而且結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，能夠保持這樣良好的勢(shì)頭實(shí)屬不易。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，下階段項(xiàng)目投入的任務(wù)十分艱巨，我們必須審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目投入的緊迫感和責(zé)任感，千方百計(jì)把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，千方百計(jì)加大項(xiàng)目投入總量，加快項(xiàng)目建設(shè)速度。
第一，要正確對(duì)待當(dāng)前的宏觀環(huán)境。中央針對(duì)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的投資過猛、部分行業(yè)過熱等新情況，為避免資源、生態(tài)遭破壞和經(jīng)濟(jì)大起大落，及時(shí)采取宏觀調(diào)控，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。面對(duì)宏觀調(diào)控，我們必須正確分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加強(qiáng)什么。這次國(guó)家集中清理的鋼鐵等行業(yè)，并非我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而鼓勵(lì)扶持的農(nóng)村、能源、交通、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，在我市有著較大的發(fā)展空間。因此，我們要大力發(fā)展國(guó)家支持、加強(qiáng)的能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通和具有高附加值的機(jī)械電子、精細(xì)化工等項(xiàng)目，在逆境中尋找發(fā)展的空間，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。退一步講，雖然隨著宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定影響，但只要我們用創(chuàng)新的思路破解經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行中的難題，同樣也可以在調(diào)控中找到發(fā)展機(jī)遇，獲得又快又好的發(fā)展。我們完全可以把宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)遇，大力發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)；作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，更好地發(fā)揮優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家的作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平；作為創(chuàng)新體制機(jī)制的機(jī)遇，充分用好當(dāng)前民資外資空前活躍，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。更何況，當(dāng)前我們正處于新世紀(jì)初重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒有變，整個(gè)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪上升周期的大趨勢(shì)沒有變，啟東正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒有變。綜合各方面因素，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，不僅我市加快發(fā)展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)將更加突出。我市土地資源相對(duì)豐富，回旋余地較大；電力負(fù)荷比蘇北地區(qū)高；民間資金較為充裕，民眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲；大橋效應(yīng)不斷放大，來啟客商不斷增多，等等。我們只要充分利用好這些有利因素，就完全有可能在這一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)控中贏得主動(dòng)，搶得先機(jī)。
第二，要全面把握面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。項(xiàng)目是投入的載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂，是加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要抓手。近年來，全市上下始終堅(jiān)持“三個(gè)并舉”（大中小并舉、高中低并舉、一、二、三產(chǎn)并舉）的原則，一心一意抓項(xiàng)目，全力以赴建項(xiàng)目，全市項(xiàng)目投入翻番上升。但由于我市項(xiàng)目投入在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)幾乎處于停滯狀態(tài)，前幾年向上批地一直處于南通市最后一名，因此，項(xiàng)目總量、質(zhì)量和建設(shè)速度在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處于下游位置。今天的發(fā)展現(xiàn)狀是昨天投入的結(jié)果，今天投入的多少?zèng)Q定了明天發(fā)展的快慢。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，歸根結(jié)底是前幾年投入不足，總量太低。2001年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量尚和通州、海門基本持平，但到了2003年底，我市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和通州、海門分別相差72億元和47億元，財(cái)政收入也跌至南通六縣市第三位。即使今年以來項(xiàng)目投入為近年來最好，但和通州、海門相比，甚至和北三縣相比，形勢(shì)也不容樂觀。從投入總量看，1－5月份，通州工業(yè)投入25.8億元，海門22.4 億元，如東15億元，如皋14.6億元，海安14.5億元，在投入總量上我市排名第3，但增幅啟東僅列第五。從投入質(zhì)量看，通州投入1000萬元以上項(xiàng)目191只，平均單體規(guī)模4000 萬元；海門投入1000萬元以上項(xiàng)目180只，平均單體規(guī)模3900 萬元；如東投入1000萬元以上項(xiàng)目95只，平均單體規(guī)模2800萬元；如皋投入1000萬元以上項(xiàng)目75 只，平均單體規(guī)模2650萬元；海安投入1000萬元以上項(xiàng)目97只，平均單體規(guī)模2950萬元；我市投入1000萬元以上項(xiàng)目132只，平均單體規(guī)模3313萬元，排名第3。就外資到帳率而言，我市僅為12.16％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于整個(gè)南通市35.79%的外資到帳率。這些指標(biāo)告訴我們，雖然我市項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭很猛，但發(fā)展形勢(shì)絲毫不能樂觀。這兩年的大幅投入，還沒有明顯縮小與通州、海門的差距。由此可見，我們的投入不是很大，而是不足；項(xiàng)目不是太多，而是太少；投入力度不是過強(qiáng)，而是過弱。我們必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前項(xiàng)目投入的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加大項(xiàng)目投入的緊迫感，繼續(xù)保持全力以赴的工作狀態(tài)，克服宏觀環(huán)境的不利影響，千方百計(jì)增加有效投入。
第三，要增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的工作責(zé)任。投入是發(fā)展的根本。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入不發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，最終要落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到投入上。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。當(dāng)前，在投入問題上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門還存在不少思想障礙和認(rèn)識(shí)偏差，對(duì)項(xiàng)目投入的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)抓好項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為投入是企業(yè)的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，為項(xiàng)目服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個(gè)工作日里解決的問題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；體現(xiàn)在實(shí)際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調(diào)查研究，真正為企業(yè)出點(diǎn)子，想辦法，引導(dǎo)企業(yè)走高科技發(fā)展的路子。也正因?yàn)榉?wù)工作的不到位，導(dǎo)致了企業(yè)的盲目投入、低效投入。政府的職能就是加快發(fā)展，發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)，而發(fā)展首先就是體現(xiàn)在各行各業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)上。因此，對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)而言，就是要明確“不抓投入是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的指導(dǎo)思想，切實(shí)加大對(duì)項(xiàng)目投入的組織領(lǐng)導(dǎo)。雖然投入的主體是企業(yè)，但政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要在政策制定、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用，為企業(yè)消除投入過程中的一切障礙，做好投入的各項(xiàng)配合工作。對(duì)有關(guān)職能部門而言，要提高工作效率，主動(dòng)把服務(wù)關(guān)口前移，把服務(wù)節(jié)奏提速，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下身子，為企業(yè)投入提供更加高效的服務(wù)；要多解難題，圍繞制約發(fā)展的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭(zhēng)取力度，完善應(yīng)對(duì)方案，有的放矢，對(duì)癥下藥，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；要保護(hù)好群眾競(jìng)相投入的發(fā)展熱情，營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目投入的濃烈氛圍。
綜上所述，全市上下必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市項(xiàng)目建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加大項(xiàng)目投入的緊迫感、責(zé)任感，做到言必談項(xiàng)目、行必為發(fā)展。各級(jí)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施項(xiàng)目大推進(jìn)的特殊意義，以項(xiàng)目考驗(yàn)干部，以項(xiàng)目鍛煉人才，以項(xiàng)目檢驗(yàn)作風(fēng)，以項(xiàng)目體現(xiàn)政績(jī)，在全市上下形成千軍萬馬攻項(xiàng)目、千辛萬苦跑項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目的氛圍和局面。
三、鎖定目標(biāo)，一著不讓，確保圓滿完成全年的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)
圍繞年初確定的全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資80億元、規(guī)模以上投入45億元；完成工業(yè)技改投入50億元,規(guī)模以上工業(yè)投入35億元的目標(biāo)，全市上下必須進(jìn)一步鎖定目標(biāo)，一著不讓，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，確保圓滿完成全年的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
（一）努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總量的突破。
項(xiàng)目是中心，投入是根本，我們要堅(jiān)持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產(chǎn)并舉，不斷增加項(xiàng)目的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總量的突破。
1、強(qiáng)化招商引資，儲(chǔ)備一批。我們要把國(guó)家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強(qiáng)攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的一個(gè)極佳機(jī)遇期來認(rèn)識(shí)和對(duì)待。一個(gè)時(shí)期以來招商實(shí)踐表明，啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在項(xiàng)目的承載能力、項(xiàng)目投入的區(qū)位條件和生產(chǎn)要素的供給方面，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，我們?cè)谕瑯邮艿胶暧^調(diào)控的環(huán)境下，一定要堅(jiān)定信心，大力招商引資，吸引、儲(chǔ)備項(xiàng)目。下階段我們要重點(diǎn)組織發(fā)動(dòng)夏季招商攻勢(shì)。要突出重大項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在不放過中小項(xiàng)目的同時(shí)，要把目光、精力、資源聚集到重大項(xiàng)目上來，對(duì)一批年內(nèi)有望立項(xiàng)、到帳、開工、建設(shè)的重大項(xiàng)目，落實(shí)專人跟蹤服務(wù)，確保早日落戶。要突出重點(diǎn)地區(qū)。既要主動(dòng)承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極呼應(yīng)沿江開發(fā)機(jī)遇，更要以外商資本密集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密集區(qū)為重點(diǎn)，立足港澳臺(tái)、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動(dòng)。要突出重大活動(dòng)。認(rèn)真組織舉辦好7月底的上海投資環(huán)境推介會(huì)和第二屆科技節(jié)暨國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，實(shí)施好一批有針對(duì)性的專題招商、外出招商活動(dòng)，有重點(diǎn)的推介一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和大橋、大唐的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，突出在醫(yī)藥、化工、電力、能源、船舶項(xiàng)目和大能耗、大用水量項(xiàng)目的招商；突出圍墾造地、淡海水養(yǎng)殖項(xiàng)目的招商；突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目的招商。
２、強(qiáng)化全民發(fā)動(dòng)，培育一批。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化“市外就是外”的意識(shí)，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、考核獎(jiǎng)懲到位，并與外資招商一同動(dòng)員部署、一同組織推進(jìn)、一同考核獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切社會(huì)關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營(yíng)企業(yè)家來啟投資興業(yè)。要把廣大民營(yíng)企業(yè)特別是骨干企業(yè)充分發(fā)動(dòng)起來，讓他們?cè)谡猩桃Y中擔(dān)當(dāng)主角。要進(jìn)一步放寬政策規(guī)定，降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，不斷擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量。要鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與水利、交通、能源、橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的投資與經(jīng)營(yíng);鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與教育、文化、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。要放寬工商注冊(cè)登記限制。對(duì)新設(shè)立私營(yíng)有限公司的，注冊(cè)資本可以為《公司法》規(guī)定的最低限額，并允許分期注入。生產(chǎn)型民營(yíng)企業(yè)登記時(shí)，生產(chǎn)場(chǎng)所一時(shí)無法解決的，允許其先以注冊(cè)場(chǎng)所登記注冊(cè)，核發(fā)有效期為一年的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由企業(yè)在一年內(nèi)落實(shí)生產(chǎn)場(chǎng)所并辦理相應(yīng)手續(xù)。創(chuàng)辦民營(yíng)科技型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)和各類非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺，但一年內(nèi)可以完善的，可核發(fā)為期一年的臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實(shí)行預(yù)備期管理。要積極推行企業(yè)登記注冊(cè)前置審批告知承諾制，除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的禁止性項(xiàng)目外，在申請(qǐng)人對(duì)有關(guān)設(shè)立條件表示認(rèn)可、并提供限期辦理的書面承諾后，可先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，后辦理相關(guān)審批手續(xù)?？傊?在準(zhǔn)入條件上，要做到“六個(gè)堅(jiān)決”：能降低的門檻堅(jiān)決降低，該取消的限制性規(guī)定堅(jiān)決取消，不用審批的事項(xiàng)堅(jiān)決不審批；能簡(jiǎn)化的手續(xù)堅(jiān)決簡(jiǎn)化；能不收的費(fèi)用堅(jiān)決不收，需打破的壟斷堅(jiān)決打破。
３、強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，壯大一批。各地要高度重視、大力鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實(shí)施以設(shè)備更新改造為重點(diǎn)的項(xiàng)目投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入每一個(gè)工業(yè)企業(yè)，幫助分析市場(chǎng)形勢(shì)，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發(fā)的《關(guān)于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的若干激勵(lì)意見》精神，督促引導(dǎo)他們抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，盡快確立并實(shí)施技改投入項(xiàng)目。
一是實(shí)施重大項(xiàng)目貼息制度。凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、生產(chǎn)性設(shè)備投入1000萬元以上的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，可向市申報(bào)項(xiàng)目貼息。貼息額度為從該項(xiàng)目設(shè)備貸款到帳之日到項(xiàng)目竣工期間所實(shí)際支付利息的50%，工程期超過一年的，按一年計(jì)算。凡獲國(guó)家、省重點(diǎn)計(jì)劃技改項(xiàng)目貸款貼息的，市里根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況給予一定比例配套貼息。
二是對(duì)技改設(shè)備投入獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技改設(shè)備投入超過500萬元的，視同引薦外來資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：設(shè)備投入在500-1000萬元的，獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)備投入額的1%，設(shè)備投入在1000萬元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)備投入額的1.2%。申報(bào)設(shè)備投入獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，必須已經(jīng)竣工，６月底由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織申報(bào)。對(duì)技改投入新征用土地出讓金按標(biāo)定價(jià)格收取，待企業(yè)產(chǎn)生稅收后，按企業(yè)應(yīng)繳出讓金額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行多投多獎(jiǎng)。市30家重點(diǎn)企業(yè)當(dāng)年工業(yè)投入（包括固定資產(chǎn)投入、上市融資、品牌廣告專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的投入）高于上銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過全市平均增長(zhǎng)率部分，由市財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)；其繳納的所得稅超過上年應(yīng)繳部分，由市財(cái)政按地方留成部分的50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)特大型項(xiàng)目和企業(yè)辦園區(qū)的，我們將采取個(gè)案處理，一廠一策，給予更多的獎(jiǎng)勵(lì)。
４、強(qiáng)化要素整合，扶持一批。當(dāng)前，在項(xiàng)目建設(shè)中遇到許多新的困難和矛盾，我們必須正視宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在土地、用電、資金、人力等方面尋求突破，努力為加速項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。
一是用足用活土地資源。要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)挖潛擴(kuò)能、技改投入、合資嫁接，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售，提升技術(shù)裝備水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵(lì)和扶持企業(yè)加大技改投入、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、加快產(chǎn)品開發(fā)、加速拓展市場(chǎng)。要提高土地利用的集約化水平。根據(jù)國(guó)家和省對(duì)土地供應(yīng)的宏觀政策，結(jié)合啟東實(shí)際，要確立集約用地的原則，進(jìn)一步提高土地投入強(qiáng)度和總體利用效率。今后，凡新上工業(yè)項(xiàng)目，省級(jí)開發(fā)區(qū)原則上每畝土地的投入不少于120萬元人民幣或15萬美元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)原則上每畝土地的投入不少于50萬元人民幣。要繼續(xù)清理撤并學(xué)校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化為工業(yè)項(xiàng)目用地。同時(shí)，要積極推進(jìn)對(duì)鹽場(chǎng)、江海老堤等國(guó)有建設(shè)用地使用的研究和探索。
二是盡力化解資金需求矛盾。要引導(dǎo)有條件的企業(yè)，挺進(jìn)資本市場(chǎng)，探索資本運(yùn)行路子，開辟社會(huì)融資渠道。要指導(dǎo)好已經(jīng)成立的擔(dān)保公司，逐步建立機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范的民間信用擔(dān)保體系，年內(nèi)再力爭(zhēng)成立2家民資擔(dān)保公司。要努力開展各種形式的銀行和企業(yè)的對(duì)接活動(dòng)，最近，我們將組織召開第二屆金融資本與投資項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)，爭(zhēng)取銀行更多的信貸支持。
三是嚴(yán)格實(shí)施用電錯(cuò)峰管理。我市電力供應(yīng)從總體上看要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于浙江和蘇南地區(qū)，但電力供應(yīng)緊張矛盾仍然突出存在。為最大限度地減弱電力供應(yīng)給項(xiàng)目建設(shè)帶來的影響，我們將按照“保生活、保重點(diǎn)、限企業(yè)、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化做好夏季用電高峰時(shí)的錯(cuò)峰管理工作。各地、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行全市用電錯(cuò)峰管理實(shí)施方案方案，自覺執(zhí)行避峰措施，確保全市范圍內(nèi)的安全有序供電，保障項(xiàng)目建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是認(rèn)真解決人力不足困難。人是生產(chǎn)力中最重要的一個(gè)要素，人才層次低、技術(shù)工人缺乏和招工困難是影響企業(yè)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)不可忽視的方面。要支持企業(yè)增強(qiáng)管理力量。一方面要?jiǎng)訂T、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部包括部分青年領(lǐng)導(dǎo)干部到重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)協(xié)助管理，幫助發(fā)展。要健全完善技工培訓(xùn)體系。根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局的變化，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)工作，健全完善技工培訓(xùn)體系，要優(yōu)先發(fā)展一批本地企業(yè)當(dāng)前適用的技術(shù)崗位培訓(xùn)項(xiàng)目。要加大普通工人引進(jìn)力度。我市有一批工業(yè)企業(yè)尤其是紡織、服裝行業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，用工嚴(yán)重不足。市有關(guān)部門要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，加大引進(jìn)外地工人的工作力度，加強(qiáng)穩(wěn)定工人隊(duì)伍的政策研究，指導(dǎo)、幫助企業(yè)良性發(fā)展。
（二）著力提升項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。
針對(duì)當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控，我們必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，正確把握投入方向、投入強(qiáng)度、投入方式，努力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化啟東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
1、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。在當(dāng)前項(xiàng)目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹立數(shù)量、質(zhì)量并重的思想觀念，工業(yè)項(xiàng)目的招商與投入，不僅要看規(guī)?？偭?，也要看投向合理程度、投入進(jìn)展速度、投入產(chǎn)出率高低和項(xiàng)目的財(cái)稅貢獻(xiàn)額度等一些質(zhì)量指標(biāo)。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)展科技含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目；要支持現(xiàn)有企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，加快設(shè)備更新改造，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要注重環(huán)境容量，保障可持續(xù)發(fā)展。除北新精細(xì)化工園外，全市其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)一律不再新上化工項(xiàng)目。北新精細(xì)化工園也要禁止重污染企業(yè)進(jìn)入，并完善污染治理設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保所有企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
2、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚。搞好產(chǎn)業(yè)集聚的根本在于搞好園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)的品位。我們都知道，園區(qū)經(jīng)濟(jì)是新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，我們要堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各類特色園區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要繼續(xù)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，增強(qiáng)承載力、吸引力和集聚力。要有選擇地引進(jìn)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和單體規(guī)模，重點(diǎn)引進(jìn)和建設(shè)一批符合規(guī)劃要求和產(chǎn)業(yè)走向、具有前瞻性的龍頭項(xiàng)目，努力成為規(guī)模企業(yè)的集聚區(qū)、外來投資的示范區(qū)、特色經(jīng)濟(jì)的展示區(qū)。呂四海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要適當(dāng)調(diào)整開發(fā)區(qū)的規(guī)劃，明確扶持政策，健全組織機(jī)構(gòu)，努力化解工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地問題。天汾科技五金工業(yè)園發(fā)展要完成五個(gè)大動(dòng)作，首先是總投資1億元的天汾電動(dòng)工具商貿(mào)城竣工、開業(yè)；其次是天汾科技五金工業(yè)園的主干道振興路，上半年完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，年內(nèi)力爭(zhēng)動(dòng)工建設(shè)；第三是全國(guó)電動(dòng)工具生產(chǎn)力促進(jìn)中心江蘇中心在天汾掛牌，并投入運(yùn)作；第四是東成工業(yè)園拉開框架、開工建設(shè)；第五是園區(qū)今年項(xiàng)目投入20個(gè)以上，總投資不少于3億元。北新精細(xì)化工園要進(jìn)一步明確園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，盡快確定建設(shè)規(guī)劃和園區(qū)控制性詳規(guī)，基本完成主要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，并有一批項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)全市其它各類工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行綜合論證，出臺(tái)分類分檔、重點(diǎn)扶持及清理整合的方案。
3、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。技術(shù)創(chuàng)新是增強(qiáng)項(xiàng)目核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化工藝流程，縮短新品開發(fā)設(shè)計(jì)周期，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，努力提升工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。紡織服裝、機(jī)械建材、電動(dòng)工具、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要自覺接受高新技術(shù)的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)等共性技術(shù)，著眼于增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益、實(shí)施高起點(diǎn)的技術(shù)改造，努力提高技術(shù)含量和附加值。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，引進(jìn)科技成果，提高技術(shù)創(chuàng)新層次和水平，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技力量的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)普遍建立和完善技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。著力在發(fā)展電子信息、生態(tài)工業(yè)、海洋工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，占領(lǐng)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制高點(diǎn)，盡快使其成為我市工業(yè)項(xiàng)目的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新成長(zhǎng)鏈，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，以及科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過程中所形成的技術(shù)費(fèi)用，按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)特色，以品牌拓市場(chǎng)，以品牌擴(kuò)規(guī)模，以品牌提檔次，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品獲南通市級(jí)以上名牌產(chǎn)品或知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的，由市級(jí)財(cái)政出資每只獎(jiǎng)勵(lì)2—20萬元。
（三）全力加快項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。
在目前情況下，行政推動(dòng)還是加快項(xiàng)目建設(shè)的一大推動(dòng)力，我們要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)設(shè)有利環(huán)境，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。
1、強(qiáng)化組織推進(jìn)。宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)，對(duì)我們組織和領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為啟東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，考核到位。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)的組織保障。要繼續(xù)完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目的制度，重大項(xiàng)目要排出倒計(jì)時(shí)表，做到一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要建立重大項(xiàng)目集中會(huì)辦制度，分析情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問題和矛盾，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要落實(shí)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制度，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出三分之一以上精力抓項(xiàng)目，市級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人要有一半以上的精力抓項(xiàng)目；市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓項(xiàng)目。當(dāng)前，要全力組織好項(xiàng)目推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。簽約項(xiàng)目要加快報(bào)批。對(duì)在科技節(jié)、第二屆民間投資懇談會(huì)、第五屆海鮮節(jié)上簽約的項(xiàng)目，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項(xiàng)目盡早領(lǐng)證、領(lǐng)照。報(bào)批項(xiàng)目要加快開工。對(duì)已經(jīng)報(bào)批的項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關(guān)部門要千方百計(jì)，想方設(shè)法為項(xiàng)目搞好協(xié)調(diào)，落實(shí)“一條龍”幫辦服務(wù)，積極督促和配合業(yè)主，爭(zhēng)分奪秒抓緊開工建設(shè)。在建項(xiàng)目要早投產(chǎn)。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業(yè)項(xiàng)目，全力以赴協(xié)調(diào)好各種矛盾，加快建設(shè)進(jìn)度，縮短工程周期，力爭(zhēng)在建項(xiàng)目早竣工、早見效。
二是落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)加快項(xiàng)目建設(shè)的整體合力。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。各級(jí)各部門要按照各自的工作職責(zé)和要求認(rèn)真抓好任務(wù)、責(zé)任的落實(shí)。大項(xiàng)目辦公室要制定明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行必要的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的具體問題和困難。市計(jì)經(jīng)委、建設(shè)局、國(guó)土局等部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投入的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及報(bào)批工作。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項(xiàng)目投入中的熱點(diǎn)、亮點(diǎn)，努力創(chuàng)造良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)的檢查監(jiān)督，對(duì)不作為、亂作為，為謀取私利而損害項(xiàng)目建設(shè)的要及時(shí)曝光，一查到底。工商聯(lián)和各行業(yè)商會(huì)要認(rèn)真履行好團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)職能，不斷為項(xiàng)目業(yè)主提供信息咨詢、技能培訓(xùn)、招商引資、技術(shù)推廣等多層次、全方位的服務(wù)，工商、稅務(wù)、技監(jiān)、城管、環(huán)保等部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率?？傊獜拇缶殖霭l(fā)，主動(dòng)配合，把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，主動(dòng)服務(wù)，齊心協(xié)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，真正形成同唱一臺(tái)戲、同下一盤棋的強(qiáng)大合力。
三是嚴(yán)格考核，注入加快項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。要層層傳遞壓力，一級(jí)對(duì)一級(jí)下達(dá)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分解指標(biāo)，明確時(shí)限要求。要把任務(wù)和責(zé)任下達(dá)到每一個(gè)具體的單位和個(gè)人，形成人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。要?jiǎng)诱媾鲇?，說到做到，充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則，嚴(yán)格按照考核獎(jiǎng)懲辦法，把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作的好差將與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，與考察任免相掛鉤。在這里我再強(qiáng)調(diào)一下，今年開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的考核指標(biāo)。到年底，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新開工500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于80只，千萬元以上項(xiàng)目不少于40只。呂四海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新開工500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于30只，其中千萬元以上項(xiàng)目不少于15只。匯龍鎮(zhèn)新開工500萬元以上項(xiàng)目不少于40只，其中千萬元以上項(xiàng)目不少于20只。一檔鎮(zhèn)500萬元以上項(xiàng)目不少于10只，其中千萬元以上的項(xiàng)目不少于5只；二檔鎮(zhèn)500萬元以上項(xiàng)目不少于8只，其中千萬元以上的項(xiàng)目不少于4只；三檔鎮(zhèn)500萬元以上項(xiàng)目不少于6只，其中千萬元以上的項(xiàng)目不少于3只。
2、強(qiáng)化環(huán)境營(yíng)造。環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是項(xiàng)目投入快速增長(zhǎng)的必備條件，是投資者投資興業(yè)的關(guān)鍵因素。
一是牢固確立一切服務(wù)客商，一切服務(wù)項(xiàng)目的工作理念。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要始終圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)中心，緊貼服務(wù)對(duì)象，在服務(wù)的主動(dòng)性、實(shí)效性、創(chuàng)造性上求突破。要及時(shí)了解客商和企業(yè)的服務(wù)需求，主動(dòng)開展服務(wù)工作。要著眼于工作實(shí)效，將客商滿意不滿意作為衡量服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，深入基層，深入實(shí)際，切實(shí)解決實(shí)際工作中遇到的各種矛盾和問題，千方百計(jì)滿足客商和企業(yè)的發(fā)展要求。
二是加快提高讓客商信任，使業(yè)主滿意的服務(wù)水平。提高服務(wù)水平，首先要在服務(wù)目的上有新的認(rèn)識(shí)，要跳出微觀服務(wù)的小圈子，樹立全新的服務(wù)觀。我們的服務(wù)要體現(xiàn)全局性，政府服務(wù)的目的不是搞好一個(gè)企業(yè)、引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，而是要為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供好動(dòng)力支持，服務(wù)要在全局著眼，從具體入手，抓點(diǎn)帶面，活躍全局。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，也就是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，“有所為、有所不為”?！坝兴鶠椤保褪瞧髽I(yè)墻外的事政府管，集中精力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，解決制約企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題?！坝兴粸椤保瑥哪撤N意義上講，也是一種服務(wù)，就是政府不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，真正把企業(yè)培育成市場(chǎng)主體，讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自主決策，自己闖市場(chǎng)。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)社會(huì)性，要進(jìn)一步規(guī)范和完善各類社會(huì)中介組織，發(fā)揮行業(yè)商會(huì)作用，促進(jìn)服務(wù)的全方位和多層次，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。
三是著力營(yíng)造方便客商生活，有利項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個(gè)地方綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護(hù)，你有難、我?guī)椭?，你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的理念，真正思企業(yè)所盼，急企業(yè)所慮，排企業(yè)所憂，解企業(yè)所難，為遵紀(jì)守法的企業(yè)守好夜，為企業(yè)加快發(fā)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)展保駕護(hù)航。我們要繼續(xù)在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門展開“軟環(huán)境”建設(shè)活動(dòng)，努力構(gòu)建開放開明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境、健康文明人文環(huán)境。大環(huán)境整治組和市環(huán)境監(jiān)察中心，要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)督查，對(duì)有損投資環(huán)境，破壞啟東形象的行為予以曝光，嚴(yán)重的要予以組織處理。
同志們，項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、事關(guān)富民強(qiáng)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，任務(wù)艱巨而光榮，讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，咬定全年奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，萬眾一心，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，埋頭苦干，奮勇爭(zhēng)先，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的大開發(fā)、大推進(jìn)、大發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
第五篇：在全縣項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上的講話
＃＃＃同志在全縣現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上的講話（2005年5月）同志們：這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。主要任務(wù)是通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩的形式，總結(jié)分析今年以來項(xiàng)目建設(shè)情況，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下再加壓力，再鼓干勁，奮戰(zhàn)一個(gè)月，確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半，為圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。昨天，我們組織部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)今年以來各鎮(zhèn)新增經(jīng)濟(jì)“亮點(diǎn)”和各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩?？偟母杏X是項(xiàng)目多、進(jìn)展快、后勁足，精彩紛呈。相信，通過這次觀摩活動(dòng)，使大家更進(jìn)一步認(rèn)清了形勢(shì)，在解放思想中統(tǒng)一了思想，達(dá)到了鼓勁、推動(dòng)的作用。希望大家緊密結(jié)合自身實(shí)際，把聽到的、看到的、學(xué)到的好經(jīng)驗(yàn)、好做法帶回去，落實(shí)到工作中去，推動(dòng)全縣項(xiàng)目建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。下面，根據(jù)縣委、縣人民政府研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。
一、客觀分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)促發(fā)展、快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感今年以來，我縣按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商”的工作思路，以“加大投入年”為契機(jī)，以深入推進(jìn)工業(yè)化、城市化為重點(diǎn)，以項(xiàng)目投入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)、體制改革、科技興企為抓手，解放思想，真抓實(shí)干，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)大幅度增長(zhǎng)。今年第一季度，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值16億元，增長(zhǎng)20；財(cái)政總收入2億元，其中地方財(cái)政收入9900萬元，增長(zhǎng)18。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，成功舉辦了第三屆文化旅游節(jié)，科技、計(jì)生、文化、體育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，三大文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。特別是通過昨天的觀摩，我有五個(gè)突出的感受：首先是各級(jí)干事創(chuàng)業(yè)的勁頭足。通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩，可以看出全縣絕大部分鎮(zhèn)、部門和單位的同志，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種困難和問題，始終保持了良好的精神面貌和旺盛的斗志，工作思路清晰，措施保障有力，充分體現(xiàn)了渴求發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的信心、決心和雄心，體現(xiàn)了只為成功想辦法、不為失敗找理由的氣魄、膽識(shí)和胸襟。各鎮(zhèn)你追我趕，奮勇爭(zhēng)先；各部門服從大局，甘做貢獻(xiàn)；各企業(yè)做大做強(qiáng)，競(jìng)相發(fā)展，呈現(xiàn)出“百花齊放春滿園、百舸爭(zhēng)流競(jìng)向前”的可喜局面。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大。一季度，全縣固定資產(chǎn)投資完成12億元,增長(zhǎng)307，其中，完成城鎮(zhèn)投資4億元，完成農(nóng)村投資7億元，分別增長(zhǎng)332％、310。其中，工業(yè)西路、五路東西延伸等“三縱一橫”公路建設(shè)進(jìn)展順利，我縣已經(jīng)拉開了工業(yè)化和城市化發(fā)展的大框架。特別是工業(yè)西路作為縣城與＃＃高速和市區(qū)對(duì)接的主干道，將成為城區(qū)建設(shè)的“新亮點(diǎn)”和投資興業(yè)的“風(fēng)水寶地”。三是招商引資工作措施實(shí)。今年以來，縣委、縣人民政府堅(jiān)持把招商引資作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。在縣內(nèi)，以舉辦第三屆文化旅游節(jié)為契機(jī)，組織舉辦了經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，先后簽訂了天然氣城網(wǎng)建設(shè)、苦參堿水劑、建公生物煉油等18個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá)8.48億元。同時(shí)，組織部分鎮(zhèn)、部門和單位的負(fù)責(zé)同志迅速“走出去”，先后四次在上海、福州、天津等地開展招商考察活動(dòng)。在招商考察期間，我們通過采取拜會(huì)當(dāng)?shù)攸h委、政府、著名企業(yè)、有影響的各界人士、召開推介會(huì)等方式，進(jìn)行了各領(lǐng)域的廣泛交流，實(shí)現(xiàn)了宣傳博興、推介項(xiàng)目、增進(jìn)了解、加強(qiáng)合作的目的，收到了良好效果。共達(dá)成合作意向50多項(xiàng)，協(xié)議利用資金近30億元。各鎮(zhèn)、各部門也充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，廣泛深入的開展招商引資工作，如＃＃村，充分利用設(shè)備租賃、以商招商等多種形式開展招商工作，引進(jìn)100萬元以上項(xiàng)目個(gè)；＃＃鎮(zhèn)依托煤氣能源優(yōu)勢(shì)，廣泛開展鏈條式招商，共引資萬元；＃＃鎮(zhèn)引進(jìn)的廚具城項(xiàng)目將對(duì)當(dāng)?shù)氐膹N具行業(yè)形成強(qiáng)大的拉動(dòng)作用等。1－4月份，全縣共引進(jìn)招商項(xiàng)目274個(gè)，實(shí)際到位縣外資金18億元。四是骨干企業(yè)膨脹快。今年以來，各鎮(zhèn)、各部門、各單位緊緊圍繞“12335”工作思路，大力培植鐵路以東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大膨脹、工業(yè)東路兩側(cè)項(xiàng)目的大發(fā)展和新城區(qū)建設(shè)的大推進(jìn)“三大亮點(diǎn)”，大力扶持骨干企業(yè)快速膨脹。全縣續(xù)建和新開工重點(diǎn)項(xiàng)目共有26個(gè)，其中過億元的項(xiàng)目12個(gè)。30萬噸/年加氫精制項(xiàng)目、80萬噸/年延遲焦化項(xiàng)目現(xiàn)已經(jīng)完成土建工程，正在安裝設(shè)備。１萬噸/年高功能專用型大豆分離蛋白項(xiàng)目預(yù)計(jì)年內(nèi)開工。20萬紗錠擴(kuò)建項(xiàng)目一期工程車間主體已經(jīng)完成，正在進(jìn)行地下管道的處理工作。8億元的鋁板加工生產(chǎn)線項(xiàng)目正在進(jìn)行土建工程。4500噸/年濃縮磷脂項(xiàng)目土建已經(jīng)完成60，設(shè)備已經(jīng)訂貨；3萬噸/年棉漿粕正在進(jìn)行環(huán)評(píng)，即將辦理立項(xiàng)手續(xù)。五是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛。今年一季度，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－4月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值36億元，增加值10億元，銷售收入34億元，利稅總額2億元，利潤(rùn)總額1多億元，同比分別增長(zhǎng)33、46、32、62和165。.5億元的金山連紙業(yè)有限公司高檔文化紙生產(chǎn)線等，都將很快成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成強(qiáng)大的發(fā)展后勁。在總體形勢(shì)看好的同時(shí)，我們
也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣具體經(jīng)濟(jì)工作中還存在一些亟待解決的問題：一是少數(shù)鎮(zhèn)、部門和單位抓項(xiàng)目、抓招商的中心意識(shí)還不夠明確。有的領(lǐng)導(dǎo)上項(xiàng)目、抓招商的精力還不夠集中，部分工作只是說在嘴上，掛在圖上，始終沒有落實(shí)在行動(dòng)上，表現(xiàn)在48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有一半未開工，工業(yè)投入與全年投入70億元的目標(biāo)還有很大差距。二是各鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展還很不平衡。這里面的原因是多方面的，一些同志過分強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的客觀原因，但我認(rèn)為更重要的是，這些地方和部門對(duì)項(xiàng)目工作重視不夠、觀念不新、認(rèn)識(shí)不到位，思路不寬、辦法不多，特別是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，沒有親自謀劃、親自跑辦聯(lián)絡(luò)，上大項(xiàng)目、抓大投資、求大發(fā)展的緊迫感不夠，缺乏有效的招數(shù)和魄力。三是企業(yè)作為招商引資上項(xiàng)目的主體作用還沒有充分調(diào)動(dòng)起來，對(duì)外開放和招商引資工作沒有突破性進(jìn)展。四是制約項(xiàng)目建設(shè)的土地、資金等問題還比較突出。項(xiàng)目建設(shè)用地機(jī)制還不夠活，資金渠道不夠暢通，投資環(huán)境仍然不夠?qū)捤?。各?zhèn)、各部門、各單位一定要正視這些問題，采取積極有效的措施，有針對(duì)性的加以解決?，F(xiàn)在到6月底還有一個(gè)多月的時(shí)間，能否實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，任務(wù)過半，對(duì)于能否完成和超額完成全年的任務(wù)目標(biāo)至關(guān)重要。時(shí)不我待。各級(jí)各部門特別是招商引資成效不大、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢的有關(guān)鎮(zhèn)、部門和單位，一定要切實(shí)增強(qiáng)促發(fā)展、快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)提高對(duì)招商引資工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，牢固樹立強(qiáng)烈的“項(xiàng)目建設(shè)第一，招商引資第一”的意識(shí)，只爭(zhēng)朝夕搶時(shí)間，強(qiáng)化責(zé)任抓進(jìn)度，大思路、大手筆、大氣魄、大舉措抓大投資、引大項(xiàng)目，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，任務(wù)過半今年，是實(shí)現(xiàn)奮力跨入全省第一方陣的關(guān)鍵年。當(dāng)前是能否圓滿實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。各鎮(zhèn)、各部門必須要思想再解放，工作再開拓，措施再加強(qiáng)，力度再加大，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再加快，奮戰(zhàn)一個(gè)月，確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，任務(wù)過半，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。具體工作中，要突出抓好以下五個(gè)方面：一要全力實(shí)現(xiàn)招商引資工作大突破。我縣工業(yè)化、城市化建設(shè)大框架已經(jīng)拉開，當(dāng)前，關(guān)鍵是招商，重點(diǎn)是引資，把實(shí)實(shí)在在地“內(nèi)容”添進(jìn)去。各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重、作為解決一切問題的突破口，抓大引外，集聚吸納，抓住南方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)北遷機(jī)遇，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)，突出以企招商、以商招商、組團(tuán)招商和全民招商，加大對(duì)招商引資工作的力度，促進(jìn)沒意向的尋意向，有意向的成合同，合同項(xiàng)目早到位，確保全年利用縣外資金69億元。要利用5、6月份，創(chuàng)造招商“黃金期”，縣級(jí)干部帶頭，鎮(zhèn)、村三個(gè)層次一起動(dòng)，積極走出去招商、引進(jìn)來洽談，集中一個(gè)多月的時(shí)間，再引進(jìn)外資20－30億元。至今仍無招商引資實(shí)績(jī)的部門和單位，要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，反思黨性，自我加壓，整改提高，勇爭(zhēng)先進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零的大突破、量的凈增加。二要再掀工業(yè)興縣新高潮。要牢固樹立“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的理念，以新增的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“亮點(diǎn)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，全程跟蹤服務(wù)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度力爭(zhēng)早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效。要加大對(duì)骨干企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)和幫助他們大力開拓市場(chǎng)，努力擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，加大適銷對(duì)路產(chǎn)品的開發(fā)，提高經(jīng)濟(jì)效益。各企業(yè)要加強(qiáng)管理，提升質(zhì)量，開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)，進(jìn)一步提高運(yùn)行質(zhì)量。要搞好出口創(chuàng)匯工作，提高企業(yè)的外向度，爭(zhēng)取全年外經(jīng)外貿(mào)工作的主動(dòng)權(quán)?！拔鍌€(gè)對(duì)接”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)鎮(zhèn)要不等不靠，集中精力，推進(jìn)對(duì)接進(jìn)度，積極促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真落實(shí)包掛重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，深入企業(yè)排憂解難。三要抓緊促進(jìn)農(nóng)民增收不放松。各鎮(zhèn)、各部門要把農(nóng)村的出路定位在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化上，堅(jiān)持跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”、反彈琵笆抓“三農(nóng)”的新觀念，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工人化。要按照“三個(gè)堅(jiān)定不移”的要求，更加自覺地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不折不扣地貫徹執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、切實(shí)保護(hù)耕地、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等扶農(nóng)支農(nóng)政策。要按照“市場(chǎng) 龍頭 基地 農(nóng)戶”的模式，加快培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極擴(kuò)大櫻桃谷鴨養(yǎng)殖規(guī)模，切實(shí)搞好高酸蘋果種植管理，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要繼續(xù)組織對(duì)農(nóng)村青壯年農(nóng)民的培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步加大勞務(wù)輸出力度。要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)在外務(wù)工有成者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)率先富裕起來的農(nóng)民興辦二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入。要圍繞“萬畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目”等，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通、銜接，加大項(xiàng)目的申報(bào)和跟蹤落實(shí)力度，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。四要努力推動(dòng)城市化建設(shè)上臺(tái)階。我們要以建設(shè)碧水綠蔭、生態(tài)園林型現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，按照“規(guī)劃先行，堅(jiān)持市場(chǎng)發(fā)展、人口增加和市政設(shè)施建設(shè)‘三位一體’發(fā)展”的原則，不斷推動(dòng)我縣城市化建設(shè)上臺(tái)階。有關(guān)道路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組要加快道路建設(shè)進(jìn)度，確保按期高質(zhì)量完成工業(yè)西路、五路東西延伸等公路建設(shè)，行政中心建設(shè)主體工程年底前必須完工。同時(shí)，要大力實(shí)施綠化、亮化、美化、凈化工程，狠抓城市環(huán)境綜合整治，從根本上解決縣城臟亂差問題，努力建設(shè)宜人居住、工作、發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和示范村建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集、輻射和服務(wù)功能，加快城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化進(jìn)程。五要不斷強(qiáng)化財(cái)稅征管工作不動(dòng)搖。各鎮(zhèn)、各部門、各單位必須始終把財(cái)政收入作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，把財(cái)源建設(shè)放在重要位置，一手抓增收，一手抓節(jié)支，為全年工作打下好的基礎(chǔ)。要重點(diǎn)圍繞支持外向型經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步開辟財(cái)源，增強(qiáng)支撐財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的能力。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要搞好稅源普查，摸排稅源，摸清稅基，確定工作重點(diǎn)和著力點(diǎn)，并根據(jù)人代會(huì)通過的收入預(yù)算，及時(shí)將收入任務(wù)目標(biāo)細(xì)化分解，落實(shí)到鎮(zhèn)村、企業(yè)和具體稅種，做到任務(wù)明確、責(zé)任清楚。要依法征管，據(jù)實(shí)征收，均衡入庫，確保圓滿完成全年財(cái)稅入庫任務(wù)目標(biāo)。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，提高財(cái)政資金效益，保證重點(diǎn)支出需要。
三、以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為機(jī)遇，全力營(yíng)造民主法治、充滿活力、安定有序的和諧發(fā)展新局面堅(jiān)持在學(xué)習(xí)教育中搶抓發(fā)展主動(dòng)權(quán)、在加快發(fā)展中體現(xiàn)先進(jìn)性，要切實(shí)抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)整改階段的各項(xiàng)工作，以整改的成效推動(dòng)思想觀念的大解放、社會(huì)的長(zhǎng)治久安和發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，全力營(yíng)造民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧發(fā)展新局面。一要堅(jiān)持群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量地抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)整改階段的各項(xiàng)工作。先進(jìn)性教育活動(dòng)要成為“群眾滿意工程”，關(guān)鍵看整改階段的工作，改的不到位、效果不明顯，就得不到群眾的滿意。在先進(jìn)性教育活動(dòng)整改工作中，一方面，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察時(shí)的重要講話作為首要的政治任務(wù)，高度重視，認(rèn)真組織，抓好落實(shí)，真正將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神來。另一方面，要以胡錦濤總書記的講話精神為指導(dǎo)，切實(shí)深化先進(jìn)性教育活動(dòng)，結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)“八型”機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)做“五個(gè)表率”、黨員爭(zhēng)當(dāng)“五好黨員”等活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，集中精力抓好整改，努力做到思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)表率作用、工作措施“三到位”，堅(jiān)持突出實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想主題、突出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求、突出取得實(shí)效“三突出”，實(shí)現(xiàn)黨員精神面貌、黨組織狀況、各項(xiàng)工作有“三個(gè)新變化”，進(jìn)一步解決工作皮厚、作風(fēng)懶惰問題，說而不做、說做不一的問題，進(jìn)一步解決不想干、不能干、不會(huì)干的問題，進(jìn)一步解決各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡的問題，使先進(jìn)性教育活動(dòng)真正成為群眾滿意工程，做到工學(xué)兼顧、“兩不誤，兩促進(jìn)”。二要堅(jiān)持平安建設(shè)常抓不懈，保證社會(huì)長(zhǎng)治久安。保持社會(huì)穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提，是各級(jí)黨委政府重要的工作目標(biāo)和政治責(zé)任，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平和駕馭能力的重要考驗(yàn)。隨著改革的深入，現(xiàn)在正是各種社會(huì)矛盾、經(jīng)濟(jì)矛盾、干群矛盾、勞資矛盾集中的爆發(fā)期，各級(jí)黨委、政府一定要高度重視并切實(shí)抓好穩(wěn)定工作。要認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，堅(jiān)持責(zé)任下移，重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，把維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施落實(shí)到每個(gè)基層單位。要高度重視信訪工作，嚴(yán)格按照《信訪條例》的要求，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真抓好公開集中接訪制度、信訪月通報(bào)制度、信訪工作納入十項(xiàng)指標(biāo)綜合考核制度等的落實(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)“三無縣”、“三無鎮(zhèn)”。同時(shí)，要依據(jù)《信訪條例》，嚴(yán)厲打擊借上訪之名圍堵國(guó)家機(jī)關(guān)、擾亂辦公秩序的幕后操縱者。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合整治，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，努力創(chuàng)建“平安博興”。要高度重視并切實(shí)搞好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、交通、公共場(chǎng)所等各個(gè)方面的安全檢查，消除安全隱患，防止各類重大事故的發(fā)生。三要堅(jiān)持加快政府職能轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)換，不斷完善民主科學(xué)的決策目標(biāo)體系、權(quán)責(zé)明確的執(zhí)行責(zé)任體系和嚴(yán)格高效的考核獎(jiǎng)懲體系，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地變管制為放開、變審批為鼓勵(lì)、變收費(fèi)為服務(wù)，誠心實(shí)意地親商、富商、安商。各級(jí)各部門特別是有關(guān)職能部門要牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展環(huán)境，處處體現(xiàn)發(fā)展環(huán)境，時(shí)時(shí)注意發(fā)展環(huán)境”的觀念，狠抓“三亂”治理，徹底清理各種收費(fèi)審批項(xiàng)目，搞好“一站式”、“保姆式”服務(wù)，完善監(jiān)督舉報(bào)制度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真清理已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要的政策文件，進(jìn)一步加快行政審批中心建設(shè)步伐。要通過行之有效的工作，竭盡全力改善“政策洼地”、打造“環(huán)境高地”、建設(shè)“安全寶地”。四要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展的執(zhí)政理念，全力推動(dòng)和諧發(fā)展。各級(jí)各部門要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決遏制破壞環(huán)境和污染環(huán)境的現(xiàn)象，抓好水污染防治、大氣污染治理、固體廢物管理、噪聲污染防治和城市、農(nóng)業(yè)面源污染的控制等工作。要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，滿腔熱情地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難，集中解決人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，重點(diǎn)辦好縣十五屆三次人代會(huì)提出的青年農(nóng)民培訓(xùn)、群眾吃水等十件大事。要充分發(fā)揮現(xiàn)有社會(huì)保障體系的作用，進(jìn)一步做好“兩個(gè)確保”和“三條保障線”的工作，力求做到應(yīng)保盡保。要建立健全每月3日前的“集中聯(lián)合接訪日”制度，深入開展每月5日城鄉(xiāng)基層“民主議政日”活動(dòng)，并不斷向機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等單位延伸，充分發(fā)揚(yáng)基層民主，暢通社情民意反映渠道，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。要在城鄉(xiāng)廣泛開展全民思想道德教育活動(dòng)和文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)和諧發(fā)展。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處事業(yè)是干出來的,成功是拼出來的。當(dāng)前，重點(diǎn)工程多，工作頭緒繁雜，加快發(fā)展的壓力巨大，各項(xiàng)工作唯有埋頭苦干，唯有真抓實(shí)干，唯有快馬加鞭，才能迎頭趕上，實(shí)現(xiàn)跨越。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要緊緊圍繞縣委、縣人民政府的中心工作，牢固樹立以大干促大變、以落實(shí)促發(fā)展的思想，苦干實(shí)干、強(qiáng)化執(zhí)行、緊密聯(lián)系各自的工作實(shí)際狠抓落實(shí)。一要提升素質(zhì)抓落實(shí)。各級(jí)干部都要深入持久地學(xué)理論、強(qiáng)黨性、提素質(zhì)，自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民，真正把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，進(jìn)一步提高抓落實(shí)的主動(dòng)性；要著眼于我縣迫切需要跨越趕超發(fā)展的實(shí)際，廣泛涉獵市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技等方面的知識(shí)，真正學(xué)會(huì)用發(fā)展的眼光看待一切困惑和挑戰(zhàn)，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的辦法解決一切困難和問題，學(xué)會(huì)依法按規(guī)辦事處理一切復(fù)雜矛盾，進(jìn)一步提高抓落實(shí)的能力和水平。二要帶好隊(duì)伍抓落實(shí)。要堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)、黨群團(tuán)結(jié)、干群團(tuán)結(jié)，使班子內(nèi)部、班子之間、上下級(jí)之間、干部之間始終原則一致、思想統(tǒng)一、目標(biāo)同向、工作同步，心往一處想，勁往一處使，進(jìn)一步形成團(tuán)結(jié)協(xié)作抓落實(shí)的合力；要深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，完善“賽選”機(jī)制，注重“三性”，強(qiáng)調(diào)“六事”，真正把能落實(shí)、會(huì)落實(shí)、落實(shí)好的人用起來；要堅(jiān)持“黨管人才”的原則，加強(qiáng)對(duì)急需人才的培養(yǎng)、引進(jìn)，在高層次人才引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破，不斷加強(qiáng)黨政干部、專業(yè)技術(shù)、企業(yè)管理三支人才隊(duì)伍建設(shè)，為落實(shí)跨越發(fā)展的工作思路提供強(qiáng)有力的人才支撐。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，繼續(xù)精文減會(huì)，倡導(dǎo)寫短文、講短話、開短會(huì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要從迎來送往和各種事務(wù)性干擾中解脫出來，把主要精力用在調(diào)查研究、解決問題、落實(shí)措施，推動(dòng)工作上。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的具體指導(dǎo)，尤其是對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要靠前指揮，到現(xiàn)場(chǎng)和第一線實(shí)行面對(duì)面的指導(dǎo)，抓住重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量在重點(diǎn)工作上實(shí)施突破，以此帶動(dòng)其他工作的開展。四要找準(zhǔn)癥結(jié)抓落實(shí)。百聞不如一見。各鎮(zhèn)、各部門、各單位通過今天上午的觀摩，對(duì)自己的工作干得怎么樣，干到了什么程度，經(jīng)過比較一目了然、心知肚明。各鎮(zhèn)、各部門要以此為契機(jī)，對(duì)照縣委、縣政府的要求，對(duì)今年以來的工作情況，特別是對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，深入分析，看看差距在哪，差距多大，找準(zhǔn)癥結(jié)，有的放矢地采取強(qiáng)有力的措施去突破。要以大無畏的英雄氣概，直面矛盾、問題和困難的勇氣狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)弱項(xiàng)變強(qiáng)項(xiàng)、強(qiáng)項(xiàng)更加強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。五要健全機(jī)制抓落實(shí)。要堅(jiān)持落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，責(zé)任部門具體抓，進(jìn)一步深化一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作機(jī)制。要深化機(jī)關(guān)提速提效，堅(jiān)決杜絕責(zé)任不明，推諉扯皮現(xiàn)象。要加大對(duì)各項(xiàng)工作的調(diào)度檢查和考核獎(jiǎng)懲力度，經(jīng)?；仡^查看促進(jìn)度、倒排日期定時(shí)限，專門查究決而不辦、群眾有意見的事，堅(jiān)決追究辦而不實(shí)、群眾不滿意的人，以強(qiáng)力手段推動(dòng)高效落實(shí)。同志們，決戰(zhàn)2005的任務(wù)光榮而艱巨，當(dāng)前正是爬坡攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，各鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要以這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，大干苦干一個(gè)月，確保各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，任務(wù)過半，為圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！
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