第一篇：赴美遠(yuǎn)程教育考察報告
赴美遠(yuǎn)程教育考察報告
經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，安徽電大系統(tǒng)赴美教育考察團(tuán)于今年1月底至2月上旬對美國加州大學(xué)成教院（河岸分校）、哥倫比亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)進(jìn)行參觀考察。考察的重點是加州大學(xué)河岸分校的遠(yuǎn)程教學(xué)。副院長希拉女士帶領(lǐng)我們實地考察了該校的教學(xué)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)教室、雙向視頻教室、自主學(xué)習(xí)室，觀摩了教師上課情況，并就加州大學(xué)與安徽電大系統(tǒng)合作辦學(xué)的意向進(jìn)行了有效的磋商?，F(xiàn)將有關(guān)情況歸納如下。
一、辦學(xué)基本情況
1、師生規(guī)模。該院現(xiàn)有專職教職工90多人，在冊學(xué)生4萬多人。學(xué)院是開放式的，占地面積較不大。學(xué)生學(xué)習(xí)也是自由開放式的。學(xué)習(xí)環(huán)境很好，該院的師資主要依靠加州大學(xué)，也聘請其它有實際經(jīng)驗的老師，教育管理專業(yè)較大，有學(xué)員1.5萬人，教育對象都是大學(xué)后的職業(yè)培訓(xùn)。各種年齡層次的學(xué)生都有。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外影響越來越大，漢語言專業(yè)在美很流行。該院的不少教師都想學(xué)漢語或正在進(jìn)修漢語，有不少人能用漢語同我們打招呼、問好！
2、辦學(xué)理念。倡導(dǎo)終身教育，盡力為各類人員提供繼續(xù)教育項目。他們認(rèn)為，只有提供給社會需要的大量優(yōu)質(zhì)教育項目，學(xué)校才能得到發(fā)展。
3、開設(shè)專業(yè)。涉及社會科學(xué)、自然科學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育管理科學(xué)、國防軍事等各種領(lǐng)域。其中教育系統(tǒng)就有19種培訓(xùn)項目，7種教師資格認(rèn)證。比較突出的教育項目有：
1）教育設(shè)施規(guī)劃培訓(xùn)項目。主要培訓(xùn)校園規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等知識和能力。
2）教育財政管理官員培訓(xùn)項目。
3）教育心理測量與成長規(guī)劃項目，根據(jù)心理測量的結(jié)果，提前規(guī)劃設(shè)計教育計劃和方法，做到有針對性，分層次教育，該項目曾在中國介紹，很受歡迎。
4）教育技術(shù)項目。
5）法學(xué)護(hù)理項目。美國規(guī)定每家醫(yī)院必須配備1—2名懂得刑事法律的護(hù)士，以鑒別病人是否受到過人身傷害。
6）計算機(jī)技術(shù)及廣播人才、電視人才等。
7）市場營銷及經(jīng)濟(jì)類項目。
8）草坪培植與整修專門人才項目。
4、教育手段。充分利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，利用雙向視頻會議系統(tǒng)，進(jìn)行交互式教學(xué)；開辟自主學(xué)習(xí)空間和環(huán)境，學(xué)生在自由寬松的條件下交流討論；網(wǎng)上學(xué)習(xí)、作業(yè)，網(wǎng)上討論等。
5、教學(xué)資源豐富。網(wǎng)上為學(xué)生提供各種豐富的學(xué)習(xí)資源，同時，根據(jù)實際編寫教材，由自己出版。
6、考試方法。不是考學(xué)生有多少書本知識，而是考察實際應(yīng)用知識和能力。多數(shù)是網(wǎng)上考試，要求搞出一個××設(shè)計方案。也有面試，學(xué)生較分散、較遠(yuǎn)，須面試和答考卷的，委托學(xué)生所在地的高校代理集中考試。
7、重視合作辦學(xué)。
1）已在北京建分校，即將掛牌。
2）與美軍隊合作，利用軍隊廣播中心開展遠(yuǎn)程教學(xué)。
3）與其它高校及企業(yè)合作辦學(xué)。
二、辦學(xué)的主要特點
1、把考試項目設(shè)計作為學(xué)校發(fā)展的根本和基礎(chǔ)。該院認(rèn)為，應(yīng)十分重視開拓設(shè)計實用而又是社會所需的教育培訓(xùn)項目。如，草坪培植專業(yè)，教育財政管理官員培訓(xùn)項目、市場營銷項目等。
另外，他們還特別重視開拓新的培訓(xùn)項目，而且是其它高校所沒有的，不少項目在全美甚至世界上都是唯一的教育項目，這些專業(yè)雖然學(xué)校所在地生源有限，但因為是獨特的，外地、外國都來選學(xué)，既能保證生源，又有社會知名度。
2、設(shè)立自主學(xué)習(xí)室。學(xué)習(xí)室寬敞舒適。類似茶坊式、咖啡屋。配備大量書籍、計算機(jī)等，學(xué)習(xí)環(huán)境和條件很好。
3、采用符合成人教育實際的考試評價方法。重視創(chuàng)新思維和動手能力，不搞死記硬背，采用網(wǎng)上考試。
4、重視合作辦學(xué)。專設(shè)國際事務(wù)部，為軍隊培訓(xùn)人才。
三、對電大辦學(xué)的啟示
1、努力開拓非學(xué)歷教育的空間。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對學(xué)歷后教育培訓(xùn)需求量增大，會有較大的發(fā)展空間。電大應(yīng)在終身教育體系方面，走在前面，搶占先機(jī)，形成自己的優(yōu)勢和特色，才能發(fā)展。
2、要探索考試改革。應(yīng)主要考察學(xué)生的運用知識能力和實際動手能力。
3、無論學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育，都應(yīng)不斷開拓新的專業(yè)和項目，并重視資源建設(shè)和整合，形成自己的特色。
4、加強合作辦學(xué)，利用我們的優(yōu)勢加強同普通高校的合作和國外高校的合作。加州大學(xué)對我們電大產(chǎn)生濃厚的興趣，磋商了合作意向。我們可以引進(jìn)他們的教師開展培訓(xùn)和其它實用項目。同時，我們可以為對方搞漢語教育培訓(xùn)（現(xiàn)在漢語在國際上實用價值越來越高）。也可交流師資，他們派老師教英語，我們派老師教漢語，互派訪問學(xué)者等。還可互派留學(xué)生
5、電大的校名容易引起誤解，人家以為是廣播電視的或者是電機(jī)的，解釋了半天才搞清楚。我們所到之處大力宣傳電大，解釋電大。似應(yīng)改為“開放大學(xué)”或“網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育大學(xué)”等。
第二篇：赴美遠(yuǎn)程教育考察報告
赴美考察報告
王文郁 2011年1月31日
美國基礎(chǔ)教育考察報告
濟(jì)寧學(xué)院附小 王文郁
2011年初，山東省教育廳組織了“山東省齊魯名師培訓(xùn)團(tuán)”赴美考察。全團(tuán)共25人，徐曙光同志任團(tuán)長，王景華、吳建華同志任副團(tuán)長，負(fù)責(zé)全團(tuán)赴美考察工作。培訓(xùn)團(tuán)全體成員在濟(jì)南經(jīng)過行前培訓(xùn)后，于1月5日赴美國開展了為期21天的考察工作，途徑了紐約、華盛頓等地，在康州對美國的基礎(chǔ)教育進(jìn)行了重點考察培訓(xùn)。培訓(xùn)團(tuán)圓滿地完成了考察培訓(xùn)任務(wù)后，于1月25日返回國內(nèi)。
我參觀考察的三所學(xué)校分別是eastlyme school、salem school、lyme school，并主要在salem school參觀學(xué)習(xí)。這是一所集幼兒園、小學(xué)、初中為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)。下面所描述的現(xiàn)象只是我在這三所學(xué)校的所見所聞，不能代表美國的整個教育現(xiàn)狀，但從中可以感受美國教育的一面。
一、美國的基礎(chǔ)教育情況
（一）、美國的教育體制
1、管理權(quán)利分散，不統(tǒng)一。地方、州政府、聯(lián)邦政府三級機(jī)構(gòu)各有權(quán)利范圍。地方權(quán)利即學(xué)校董事會，是由地方熱愛、關(guān)心教育的公民選出來的。學(xué)區(qū)總監(jiān)選聘校長，校長選聘老師，所有聘任人員都由學(xué)校董事會通過。
2、管理權(quán)利集中在底層而非上層。教育經(jīng)費來源地方和州政府。
3、每個孩子不管智商和體質(zhì)有多大差別，都有受教育的權(quán)利。
4、美國強調(diào)發(fā)展個性。（中國強調(diào)集體。）
（二）、美國的教育方法
1、美國強調(diào)有助于發(fā)展受教育者個性和創(chuàng)造性的教育方法。
2、教師在教室里做哪些事對學(xué)生成長有幫助，作為校長評價老師看以下三點：
①教育指導(dǎo)是否有有效措施。
②看老師怎樣布置教室。是否能調(diào)動所有積極性促進(jìn)學(xué)生。③老師如何設(shè)計課程。
美國對到畢業(yè)達(dá)到什么水平有規(guī)定，但沒有全國性的統(tǒng)一課程，有的地方或老師自己設(shè)定課程。老師更多考慮：讓學(xué)生學(xué)什么？學(xué)生已知什么？怎樣把學(xué)生已有知識和要學(xué)知識聯(lián)系起來。
美國老師側(cè)重：
1讓學(xué)生認(rèn)識到所學(xué)內(nèi)容知識與事物間的相同點和不同點。2教學(xué)生總結(jié)和記錄。3鼓勵學(xué)生參與的興趣。
4研究怎樣給學(xué)生留作業(yè)，怎樣訓(xùn)練學(xué)生。5利用非文字的東西進(jìn)行教學(xué)。
6鼓勵學(xué)生小組學(xué)習(xí)，一起解題或完成某個項目。
7提供學(xué)習(xí)目標(biāo)，并將學(xué)習(xí)情況給學(xué)生反饋，據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)生能較好考評自己。8提出假設(shè)并讓學(xué)生證明假設(shè)。
9提出高質(zhì)量的問題，給學(xué)生有效地引導(dǎo)。
（三）、美國學(xué)校特點
1、教室小班額，每個教學(xué)班的學(xué)生有20人左右，一般是6—25不等。我所參觀的學(xué)校，每班人數(shù)大約13——18人，實行個性化教育。
2、走班制。學(xué)校班級的組成，不像我們有固定的行政班，而是以學(xué)科為特點的教學(xué)班，如語文教室、數(shù)學(xué)教室、美術(shù)教室、音樂教室、外語教室等。老師是定班制即一直在自己學(xué)科教室上課，學(xué)生是走班制即按課表走動到不同的學(xué)科教室上課。學(xué)生沒有固定的教室，3-5分鐘實現(xiàn)換教室。學(xué)生很匆忙，學(xué)校里就是抓緊時間去學(xué)習(xí)，也給學(xué)校管理帶來方便。
3、教室課桌擺放各不相同，只要有利于老師組織教學(xué)，有利于學(xué)生學(xué)習(xí)、調(diào)動學(xué)生的積極性，怎么擺都行。在小學(xué)教室里還鋪有一塊地毯，需要集中講授時，老師召集學(xué)生集中坐在地毯上，老師則坐在椅子上近距離交流。
4、學(xué)生由于沒有固定的教室，故學(xué)校在走廊內(nèi)為學(xué)生提供了專門的場所給學(xué)生存放書包和學(xué)具，并且是一人一櫥。櫥外統(tǒng)一布置，櫥內(nèi)學(xué)生可有個性化的布置。
學(xué)生的櫥柜
5、非教師參與對殘障、智障生的幫助、輔導(dǎo)。這些老師不是學(xué)校正式老師，有的是學(xué)校的工作人員，跟在課堂上、坐在需幫助或輔導(dǎo)的孩子身邊，陪同孩子一起上課。
6、學(xué)校沒有統(tǒng)一的校服，可以充分展示自己的個性。寒冷的早晨，我陪同校長一起在校門口迎接學(xué)生，看到他們有穿羽絨服，也有穿短褲來上學(xué)的。
7、教育委員會統(tǒng)一安排免費的校車，為實現(xiàn)學(xué)生受教育的權(quán)利提供保障.中學(xué)與小學(xué)的上課時間不一樣，我所考察的salem school初中7：30到校，點名，7:37上課，小學(xué)8：30到校。這樣，校車
可分時段去接學(xué)生，一輛校車可充分、合理使用。校車的費用來源與小鎮(zhèn)的稅收，是很大的一部分支出，也是很大的工程，因此教育委員會會設(shè)計好接送路線。
8、學(xué)校的課程設(shè)置和要求
美國各州中小學(xué)的課程設(shè)置都有一個共同的特點，就是以人為本、貼近生活。小學(xué)、初中學(xué)校的科目并不多，salem school主要設(shè)有語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、社會學(xué)、外語、體育、音樂、美術(shù)（計算機(jī)）等八門功課。在salem school聽了一節(jié)關(guān)于南北戰(zhàn)爭的歷史課，老師課上對復(fù)印的教材進(jìn)行了集中地講述，讓孩子們對教材中的問題進(jìn)行質(zhì)疑，接下來小組討論如何按要求完成作業(yè)，并進(jìn)行分工。兩周后，學(xué)生要以小組的形式將自己的學(xué)習(xí)成果以展板的方式做展示。
在美國沒有統(tǒng)一的教材，只有學(xué)年要達(dá)到的目標(biāo)，老師有較大的空間，創(chuàng)設(shè)自己的課程，或選擇輔助材料。美國的中小學(xué)不但要求學(xué)生掌握老師傳授的知識，而且更注重培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)能力，動手能力和合作能力，讓他們最大限度地發(fā)揮自己的想象力和創(chuàng)造力，為他們的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
美國學(xué)生的家長能積極參加學(xué)校管理?？梢詫W(xué)校課程的安排提出建議，學(xué)校會充分考慮家長的意見，同時，學(xué)校所開設(shè)的課程都會及時通知家長。學(xué)生家長不僅參加學(xué)校的管理，有的還經(jīng)常到學(xué)校做篇二：赴美學(xué)習(xí)考察報告 2013年赴美學(xué)習(xí)考察心得體會
本次為期半個月的赴美學(xué)習(xí)考察內(nèi)容非常豐富，收獲頗豐。通過在xxxx大學(xué)管理學(xué)院的培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了美國交通企業(yè)在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)模式方面的先進(jìn)理念，并實地參觀了美國有代表性的高速公路、orange county交通管理局、洛杉磯港、華盛頓和弗吉尼亞fairfax等地，使我們對美國的交通管理和交通發(fā)展戰(zhàn)略有了一定的了解和認(rèn)識，感受到了美國在道路交通管理與交通安全工作中的先進(jìn)水平。
一、理論學(xué)習(xí)心得體會
在xxxxx大學(xué)，xxxxx、xxxxx等資深教授為考察團(tuán)進(jìn)行了關(guān)于人力資源管理與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的專題培訓(xùn)，讓我們切身感受到了美國先進(jìn)的管理經(jīng)驗和科學(xué)認(rèn)真的工作態(tài)度。主要有下面幾點體會：
（一）制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
美國很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)感很強，經(jīng)常組織對企業(yè)進(jìn)行革新，這種危機(jī)感被稱為‘健康的危機(jī)感’，它鞭策企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不斷學(xué)習(xí)，堅持更新，引導(dǎo)企業(yè)不斷前進(jìn)。同時這些企業(yè)非常重視發(fā)展戰(zhàn)略制定，尤其是對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定環(huán)節(jié)增加評估環(huán)節(jié)，合理評估企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)未來的戰(zhàn)略制定提
供基礎(chǔ)。
企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展很大一部分要靠領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略制定。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力注意采用合理領(lǐng)導(dǎo)策略，創(chuàng)建適合公司發(fā)展的企業(yè)文化，強調(diào)實踐和經(jīng)驗的結(jié)合，不斷反饋經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高工作效率。
（二）注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)
企業(yè)應(yīng)該重視合理的人力資源管理。管理者主動鼓舞員工，注重員工和團(tuán)隊的個性化發(fā)展，注意吸引并挽留最優(yōu)秀最具有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工。技術(shù)創(chuàng)新離不開人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在這方面要進(jìn)行戰(zhàn)略性的引導(dǎo)，并給予技術(shù)創(chuàng)新的員工獎勵和成就感。在美國，領(lǐng)導(dǎo)者如果不會選擇技術(shù)創(chuàng)新的人才，技術(shù)創(chuàng)新就會出現(xiàn)進(jìn)退兩難的局面。另外，領(lǐng)導(dǎo)者如果看不到其它公司也在研制本公司的同類產(chǎn)品，沒有采取果斷措施或者停止研究本產(chǎn)品，也會導(dǎo)致新技術(shù)的失敗，造成資金和時間上的浪費。
（三）堅持企業(yè)創(chuàng)新
作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把握三點：經(jīng)營革新、生產(chǎn)革新、技術(shù)開發(fā)革新。積極堅持企業(yè)創(chuàng)新，緊抓時代發(fā)展需求，保證企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)只有依靠自已的技術(shù)力量，才能得到可持續(xù)性的發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)上的創(chuàng)新，如果企業(yè)沒有創(chuàng)新，在美國即使擁有目前最先進(jìn)的技術(shù)，也只能在市場上存活三十年。三十年之后，企業(yè)從市場上退出，原因是
不能對應(yīng)市場的變化。
科技創(chuàng)新發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)能力提出了更高的要求。黨的十八大提出“著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。一直以來，交通行業(yè)都是技術(shù)密集型、應(yīng)用密集型產(chǎn)業(yè)，也是高能耗產(chǎn)業(yè)，為了實現(xiàn)低碳發(fā)展，必須加強技術(shù)創(chuàng)新，更需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的正確引領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)者必須對科技發(fā)展規(guī)律有一個深刻的把握，才能領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)向正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向走。同時，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的技術(shù)管理手段，管理水平才能準(zhǔn)確地與企業(yè)的發(fā)展方向相匹配。
這些年交通控股系統(tǒng)一直在飛速發(fā)展，為了保證確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須將創(chuàng)新放在公司發(fā)展的重要位置，勇于承擔(dān)風(fēng)險，善于評估，堅持不懈，建立合理的激勵制度，保持合理的成員數(shù)量，最終實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、參觀考察感受
美國交通發(fā)展以私人小汽車為主，結(jié)合多種交通模式。同時美國也擁有世界上最先進(jìn)、最發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)和最多的機(jī)動車輛。考察過程中沿途考察團(tuán)實地參觀了美國當(dāng)?shù)氐囊恍└咚俟泛偷貐^(qū)。通過參觀、交流，使我們開闊了思路，感到有許多方面值得借鑒。
（一）總體感受
由于汽車在美國交通乃至整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，歷來美國政府一直非常重視道路交通的管理，建設(shè)了完
備的立體交通路網(wǎng)，構(gòu)建了先進(jìn)的交通管理體制，其道路交通管理的綜合水平位居世界前列，并且其管理體制是綜合交通管理，與中國也存在著不小的差異。
美國交通建設(shè)給我最大的感觸就是交通通規(guī)劃和路網(wǎng)布設(shè)十分注重實用性和合理性，我國雖然在這方面已做了大量的工作，但在合理性方面仍有很大的提升空間，交通機(jī)構(gòu)之間的合作應(yīng)該能夠更加密切，對于規(guī)劃項目的執(zhí)行力度可以進(jìn)一步的加強。如：美國的高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計更注重實用性，有一部分高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)在上下行車道的中間，服務(wù)區(qū)的規(guī)模一般都比較小，有的只有加油站，有的是綜合性的，比較靈活。我省不少高速公路的服務(wù)區(qū)修在高速公路的兩側(cè)，一邊一個服務(wù)區(qū)，規(guī)模都較大，功能齊全，但服務(wù)功能沒有全部發(fā)揮。
（二）91號公路考察
91號公路是一條從奧蘭治縣起始的一條四車道、十英里長的道路。該公路項目在1989年由加利福利亞州議會批準(zhǔn)實施，造價一億三千五百萬美元，于1995年投入運營。91號公路的擁有者是加利福尼亞私人交通運輸公司（cptc），采用了先進(jìn)的擁堵收費政策：
1、付費專用車道。91高速公路除了免費車道外，設(shè)有一條專用車道，是付費的，付費后在車擋風(fēng)玻璃上有一個貼紙，當(dāng)你的車在付費車道上行駛的時候會有攝像頭之類的東
西掃描那個貼紙，如果不付費進(jìn)入付費車道的話車牌號會被記錄，罰單會寄到你家。這樣做應(yīng)該是節(jié)省了人工，也不用停下來影響車流。
2、收費費率是基于道路的車輛數(shù)和擁堵狀況而實時變化的，消費者可以通過預(yù)先存款的賬戶進(jìn)行費用的自動支付。數(shù)據(jù)表明，采用了擁堵收費政策后，平均每天道路使用者節(jié)省了30分鐘的旅途時間。
（三）洛杉磯周邊高速公路
洛杉磯一直被稱為美國的“高速公路之都”，高速公路在洛杉磯城市交通系統(tǒng)中起著至關(guān)重要的作用。發(fā)達(dá)的高速公路系統(tǒng)為洛杉磯地區(qū)帶來了極大的交通便利和城市驕傲。但是，道路的增長速度往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人口和交通量的增長速度，因此洛杉磯周邊高速公路上經(jīng)常發(fā)生交通擁擠的現(xiàn)象。由于高速公路造價太貴，另外美國政府權(quán)力有限，居民環(huán)保意識增強，未用空地減少使得征地越來越困難。洛杉磯都市區(qū)新建高速公路已不太可能，因此為了改善高速公路通行能力洛杉磯當(dāng)?shù)卣扇×薶ov 專用車道（共乘車輛專用道）的措施。hov 專用車道是指在高速公路上，只允許２人或２個以上的人共乘的汽車行駛。單人駕駛的車輛（車上只有1人）不能在 hov 專用車道上行駛，單人駕駛使用 hov 車道將被處以數(shù)百美元的罰款。在高速公路上，一般設(shè)置一到兩條篇三：遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的考察報告參考
遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的考察報告參考
為了更好地考察、學(xué)習(xí)和借鑒外省市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的先進(jìn)做法和經(jīng)驗，開闊視野，拓寬思路，推動我市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，考察組遠(yuǎn)赴河南鄭州、貴州貴陽考察學(xué)習(xí)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作。
考察組一行通過實地參觀農(nóng)村基層遠(yuǎn)教終端接收站點、觀看教學(xué)平臺操作演示、查閱有關(guān)文件資料、與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部座談交流等方式，對鄭州、貴陽兩地農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的做法、經(jīng)驗和所取得的顯著成績頗有感觸，深受啟迪，開闊了視野，增長了見識，得到了極大的鞭策和鼓勵，進(jìn)一步增強了做好我市農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的信心和責(zé)任感，學(xué)習(xí)考察活動達(dá)到預(yù)期的目的?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、鄭州市農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的基本情況和主要做法
鄭州市全市總面積7446.2平方公里，總?cè)丝?35.6萬，其中城鎮(zhèn)人口450.8萬，鄉(xiāng)村人口284.8萬?，F(xiàn)轄6區(qū)5市1縣，有109個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2280個行政村，基層黨組織14471個，黨員34.3萬名。，全市生產(chǎn)總值2421.2億元，人均生產(chǎn)總值33169元，地財收入277.6億元，農(nóng)民人均純收入6594元，在全國35個大中城市中排名14位。
7月鄭州市委召開全市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作會議，對試點工作進(jìn)行了專題部署，將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作列入了《鄭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。初，全市在河南省率先完成了全部2429個終端站點的建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)在全市行政村的100%覆蓋，并通過了全國遠(yuǎn)程辦的評估驗收。市委、市政府對遠(yuǎn)程教育工作高度重視、大力支持，提出了“全省首位度，全國出經(jīng)驗”的目標(biāo)要求，全市各級財政先后投入遠(yuǎn)程教育建設(shè)資金1300多萬元，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利完成。市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強對工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，保證了各項任務(wù)落到實處。市遠(yuǎn)程辦以“五抓一創(chuàng)”(抓學(xué)習(xí)組織，抓實際運用，抓示范帶動，抓資源建設(shè)，抓服務(wù)保障，爭創(chuàng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作先進(jìn)縣市區(qū))活動為載體，進(jìn)一步推動了工作的深入開展。該市的遠(yuǎn)程教育工作積極服務(wù)于市委、市政府的中心工作，提高了農(nóng)村
黨員干部的整體素質(zhì)，有效地推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。，全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在鄭州市召開，該市所拍攝了電視片也多次在全國、全省獲獎。(一)提高站點建設(shè)水平，確保站點設(shè)備利用率。該市在完成2429個基本型(電視機(jī)+機(jī)頂盒+寬帶)終端接收站點建設(shè)任務(wù)后，又高標(biāo)準(zhǔn)建成了371個具備上網(wǎng)功能的擴(kuò)展型(電腦+電視機(jī)+機(jī)頂盒+寬帶)終端接收站點。有70%以上的終端站點都實現(xiàn)了與村文化大院的共建共享，經(jīng)濟(jì)條件好的村還為播放室增添了投影、音響、空調(diào)等設(shè)備，為站點創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提高了站點使用率。
(二)規(guī)范教學(xué)組織管理，確保黨員干部參與率。一是科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃。二是認(rèn)真抓好教學(xué)組織。在確保深入開展集中培訓(xùn)的同時，鼓勵黨員干部群眾根據(jù)自身需求，大力開展個性化學(xué)習(xí)。各終端站點都建立了24小時輪流值班制度，隨時為黨員干部群眾提供服務(wù)。三是切實加強教學(xué)管理。實現(xiàn)了利用網(wǎng)絡(luò)對各終端站點學(xué)習(xí)收看情況的遞進(jìn)監(jiān)測和動態(tài)式管理，有效督促了站點學(xué)習(xí)活動。
(三)加大資源整合力度，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容。出臺了《關(guān)于加強教學(xué)資源建設(shè)的意見》，建立教學(xué)資源開發(fā)制作基地，通過部門整合、自主開發(fā)、協(xié)議播放等多方式、多渠道整合學(xué)習(xí)內(nèi)容，有選擇的購進(jìn)學(xué)習(xí)教材，多方整合開發(fā)1016個教學(xué)課件。目前，全市教學(xué)資源庫有庫存教學(xué)課件1100余個，1200多小時，課件數(shù)量和時長在全省均居領(lǐng)先地位。
(四)加強骨干隊伍建設(shè)，提高人員整體素質(zhì)。按照政治素質(zhì)高、文化學(xué)歷高、服務(wù)熱情高、操作技能高、年齡低的“四高一低”標(biāo)準(zhǔn)，全市共選配組建了3374人的骨干隊伍，其中站點管理人員2485名、技術(shù)服務(wù)人員250名、教學(xué)輔導(dǎo)人員377名。同時出臺了《鄭州市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育大學(xué)生志愿者服務(wù)管理工作制度》和《關(guān)于把“大學(xué)生村官”納入站點管理員隊伍的通知》，先后把63名大學(xué)生志愿者和2306名大學(xué)生村官納入到了站點管理員隊伍。
第三篇：赴美遠(yuǎn)程教育考察報告
赴美遠(yuǎn)程教育考察報告
一、辦學(xué)基本情況
1、師生規(guī)模。該院現(xiàn)有專職教職工90多人，在冊學(xué)生4萬多人。學(xué)院是開放式的，占地面積較不大。學(xué)生學(xué)習(xí)也是自由開放式的。學(xué)習(xí)環(huán)境很好，該院的師資主要依靠加州大學(xué)，也聘請其它有實際經(jīng)驗的老師，教育管理專業(yè)較大，有學(xué)員1.5萬人，教育對象都是大學(xué)后的職業(yè)培訓(xùn)。各種年齡層次的學(xué)生都有。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外影響越來越大，漢語言專業(yè)在美很流行。該院的不少教師都想學(xué)漢語或正在進(jìn)修漢語，有不少人能用漢語同我們打招呼、問好！
2、辦學(xué)理念。倡導(dǎo)終身教育，盡力為各類人員提供繼續(xù)教育項目。他們認(rèn)為，只有提供給社會需要的大量優(yōu)質(zhì)教育項目，學(xué)校才能得到發(fā)展。
3、開設(shè)專業(yè)。涉及社會科學(xué)、自然科學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育管理科學(xué)、國防軍事等各種領(lǐng)域。其中教育系統(tǒng)就有19種培訓(xùn)項目，7種教師資格認(rèn)證。比較突出的教育項目有：
1）教育設(shè)施規(guī)劃培訓(xùn)項目。主要培訓(xùn)校園規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等知識和能力。
2）教育財政管理官員培訓(xùn)項目。
3）教育心理測量與成長規(guī)劃項目，根據(jù)心理測量的結(jié)果，提前規(guī)劃設(shè)計教育計劃和方法，做到有針對性，分層次教育，該項目曾在中國介紹，很受歡迎。
4）教育技術(shù)項目。
6）計算機(jī)技術(shù)及廣播人才、電視人才等。
7）市場營銷及經(jīng)濟(jì)類項目。
8）草坪培植與整修專門人才項目。
4、教育手段。充分利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，利用雙向視頻會議系統(tǒng)，進(jìn)行交互式教學(xué)；開辟自主學(xué)習(xí)空間和環(huán)境，學(xué)生在自由寬松的條件下交流討論；網(wǎng)上學(xué)習(xí)、作業(yè)，網(wǎng)上討論等。
5、教學(xué)資源豐富。網(wǎng)上為學(xué)生提供各種豐富的學(xué)習(xí)資源，同時，根據(jù)實際編寫教材，由自己出版。
6、考試方法。不是考學(xué)生有多少書本知識，而是考察實際應(yīng)用知識和能力。多數(shù)是網(wǎng)上考試，要求搞出一個××設(shè)計方案。也有面試，學(xué)生較分散、較遠(yuǎn)，須面試和答考卷的，委托學(xué)生所在地的高校代理集中考試。
7、重視合作辦學(xué)。
1）已在北京建分校，即將掛牌。
2）與美軍隊合作，利用軍隊廣播中心開展遠(yuǎn)程教學(xué)。
3）與其它高校及企業(yè)合作辦學(xué)。
二、辦學(xué)的主要特點
1、把考試項目設(shè)計作為學(xué)校發(fā)展的根本和基礎(chǔ)。該院認(rèn)為，應(yīng)十分重視開拓設(shè)計實用而又是社會所需的教育培訓(xùn)項目。如，草坪培植專業(yè)，教育財政管理官員培訓(xùn)項目、市場營銷項目等。
另外，他們還特別重視開拓新的培訓(xùn)項目，而且是其它高校所沒有的，不少項目在全美甚至世界上都是唯一的教育項目，這些專業(yè)雖然學(xué)校所在地生源有限，但因為是獨特的，外地、外國都來選學(xué)，既能保證生源，又有社會知名度。
2、設(shè)立自主學(xué)習(xí)室。學(xué)習(xí)室寬敞舒適。類似茶坊式、咖啡屋。配備大量書籍、計算機(jī)等，學(xué)習(xí)環(huán)境和條件很好。
3、采用符合成人教育實際的考試評價方法。重視創(chuàng)新思維和動手能力，不搞死記硬背，采用網(wǎng)上考試。
4、重視合作辦學(xué)。專設(shè)國際事務(wù)部，為軍隊培訓(xùn)人才。
三、對電大辦學(xué)的啟示
1、努力開拓非學(xué)歷教育的空間。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對學(xué)歷后教育培訓(xùn)需求量增大，會有較大的發(fā)展空間。電大應(yīng)在終身教育體系方面，走在前面，搶占先機(jī)，形成自己的優(yōu)勢和特色，才能發(fā)展。
2、要探索考試改革。應(yīng)主要考察學(xué)生的運用知識能力和實際動手能力。
3、無論學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育，都應(yīng)不斷開拓新的專業(yè)和項目，并重視資源建設(shè)和整合，形成自己的特色。
4、加強合作辦學(xué)，利用我們的優(yōu)勢加強同普通高校的合作和國外高校的合作。加州大學(xué)對我們電大產(chǎn)生濃厚的興趣，磋商了合作意向。我們可以引進(jìn)他們的教師開展培訓(xùn)和其它實用項目。同時，我們可以為對方搞漢語教育培訓(xùn)（現(xiàn)在漢語在國際上實用價值越來越高）。也可交流師資，他們派老師教英語，我們派老師教漢語，互派訪問學(xué)者等。還可互派留學(xué)生
5、電大的校名容易引起誤解，人家以為是廣播電視的或者是電機(jī)的，解釋了半天才搞清楚。我們所到之處大力宣傳電大，解釋電大。似應(yīng)改為“開放大學(xué)”或“網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育大學(xué)”等。
第四篇：2002年赴美考察報告
2002年赴美考察報告
農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)實驗鑒定總站組織的赴美考察團(tuán)一行17人，于2002年8月11日--30日赴美考察，團(tuán)組成員分別來自于上海、江蘇、福建、湖南、山西、寧夏等省、市、區(qū)的農(nóng)機(jī)部門及部屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家，考察主要目的是了解美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動態(tài)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)情況等。在美期間，先后拜訪了國際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所（簡稱IDEALS）、美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)局、國際食物政策研究所（簡稱IFpRI）、John-Deere公司、農(nóng)場主—RickNolan先生及洛山磯工業(yè)市商會（簡稱IMC）等單位，所到之處受到各拜訪單位的熱情接待并得到詳細(xì)的介紹。通過考察使我們對美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、科研教育等有了初步的了解。
一、美國農(nóng)業(yè)概況
在美國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約占國民生產(chǎn)總值的1%，農(nóng)、林、漁業(yè)部門就業(yè)人數(shù)不足200萬。全國有大小農(nóng)場205萬個，耕地面積17000萬公頃，約占國土面積的20%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)，機(jī)械化程度很高，以高度商業(yè)化的家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，形成了高度商業(yè)化的農(nóng)業(yè)。小麥、大豆、玉米是主要種植作物，糧食總產(chǎn)量為全球總產(chǎn)量的20%，其中大豆、玉米占世界總產(chǎn)量的60%，小麥總產(chǎn)量接近世界總產(chǎn)量的50%。由于美國農(nóng)業(yè)資源豐富，土地肥沃，東部水資源充足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大大超過本國需求，很大程度上需要通過出口來解決農(nóng)產(chǎn)品的出路問題。為此，農(nóng)業(yè)部及各州政府需要通過各種方法（包括補貼）來降低農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)欲望，同時千方百計地為農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品尋求出路。九十年代末，美國農(nóng)產(chǎn)品出口總額平均550億美元。美國在研究和推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)技術(shù)時，非常重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境和耕地資源，重視發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。
二、主要考察內(nèi)容
（一）農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動態(tài)
1、考察團(tuán)拜訪了位于華盛頓的InstituteofInternationalDevelopmentandEducationinAgricultureandLifeSciences（簡稱IDEALS）、美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局和國際食物政策研究所InternationalFoodpolicyResearchInstitute
簡稱IFpRI，考察了解他們在農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀。
國際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所IDEALS是一個獨立的、非政治性的、非營利的組織，向發(fā)展中國家的政府和團(tuán)體提供管理上的、技術(shù)上和概念上的服務(wù)。它在60個專業(yè)中保持包括超過300個專家的人才資源。近期，IDEALS正致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和食品安全等方面的研究和教育工作。
并關(guān)于中國應(yīng)該發(fā)展什么類型的農(nóng)業(yè)，既可維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，又可以保持良好的自然環(huán)境進(jìn)行了交流。特別提到了水資源的問題，水資源是中國目前最需要解決的問題之一，表面水和地下水的保存和管理是極端的重要。如何讓有限的水得到最好的利用，保護(hù)水的質(zhì)量，而且避免污染是需要立即注意的主題。除此之外,對如何不損壞生態(tài)系統(tǒng)而發(fā)展新的水資源等課題進(jìn)行了探討。
關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的處理和食品安全。IDEALS介紹了對農(nóng)業(yè)食品安全的觀念和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展處理技術(shù)和食物科學(xué)。據(jù)他們介紹，美國正研究利用近紅外技術(shù)解決食品檢驗問題。另外，它們在動植物胚胎細(xì)胞性別檢驗方面取得了長足的進(jìn)步，這項技術(shù)的成功，將可以大大提高農(nóng)、林、牧等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。
2、考察團(tuán)拜訪了美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局。美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局實際上是一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要職能是為聯(lián)邦政府及其他機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)分析支援。把全球農(nóng)業(yè)作為一個競爭的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)局按照自己的研究課題，收集分析來自于全國甚至全球數(shù)據(jù)，作出定性或定量的分析和估計，有許多重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)需要定期更新并向有關(guān)部門提供。
近幾年來,由于貿(mào)易規(guī)則及國內(nèi)政策的變化,新技術(shù)的發(fā)展等問題都將使美國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民面對新的競爭和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)局正研究影響美國食物和農(nóng)業(yè)部門的競爭力的因素和其他的經(jīng)濟(jì)焦點問題。
經(jīng)濟(jì)局設(shè)有資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析處、食物與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分析處、市場與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)分析處及電子計算及出版服務(wù)處等四個部門，涉及的研究的范圍有：安全的食物供給體系，包括食物的數(shù)量、種類、健康及營養(yǎng)；資源利用與環(huán)境的協(xié)調(diào)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào)；城市與鄉(xiāng)村美國人的生活質(zhì)量；農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)力；農(nóng)場和日用品政策；耕種財政的管理；耕種經(jīng)濟(jì)成本管理；農(nóng)場的危險管理；現(xiàn)代農(nóng)場的結(jié)構(gòu)；有機(jī)種植和美國農(nóng)業(yè)貿(mào)易、國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策等等
由于美國的農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了國內(nèi)市場的需求，要維持美國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭地位，確保美國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)生存能力，政府的另一項職能是在一定程度上遏止農(nóng)場主的種植欲望。所以經(jīng)濟(jì)局還需要把有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國際市場信息、風(fēng)險及國外政策等向農(nóng)民提供。
3、國際食物政策研究所InternationalFoodpolicyResearchInstitute
國際食物政策研究學(xué)會(IFpRI)的研究職員來自約20個國家,大約一半來自發(fā)展中國家。IFpRI的研究領(lǐng)域包括：環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)、食物消費和營養(yǎng)、市場和結(jié)構(gòu)、貿(mào)易和整體經(jīng)濟(jì)、政策和投入的實際效果等。例如，它對水資源及利用的研究，分三個層次：全球、地區(qū)及農(nóng)戶，建立了全球水資源及利用模型。該機(jī)構(gòu)也對我國水資源的開采及利用提出了建議。
另外，它們在對發(fā)展中國家農(nóng)村投入效果的研究中得出的結(jié)論是：
⑴增加農(nóng)村教育的投入對農(nóng)民脫貧效果顯著；
⑵增加農(nóng)業(yè)科技投入對提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量效果顯著；
⑶增加農(nóng)村道路建設(shè)投入對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長效果顯著；
⑷增加水利設(shè)施投入對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效果不明顯。
IFpRI的研究經(jīng)費主要來自于各國及有關(guān)團(tuán)體的資助?，F(xiàn)在該學(xué)會與300個左右的機(jī)構(gòu)合作，這些機(jī)構(gòu)有地方性的、國家的和國際性的經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)。
（二）農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)考察
考察團(tuán)考察參觀了位于東莫林（Moline）的John-Deere（迪爾）公司
迪爾公司總部設(shè)在一個環(huán)境優(yōu)美的叢林之中，占地面積約1000公頃，辦公大樓始建于1964年，并于1978年擴(kuò)建成目前的規(guī)模，辦公面積80萬平方英尺，約有1500名員工，大樓設(shè)計為全封閉式，公司建筑的設(shè)計及建設(shè)非常有特色，具有世界一流企業(yè)的氣魄。
John-Deere（迪爾）公司在全球范圍有雇員4萬4千人，并在17個國家設(shè)立生產(chǎn)工廠，共有約133個包括生產(chǎn)工廠、銷售公司、科研機(jī)構(gòu)，與160余個國家有業(yè)務(wù)往來。在莫林有8300余職工，擁有12個設(shè)施，其中包括工廠、科研中心、零部件中心及總部大樓等。盡管多年來全球經(jīng)濟(jì)不景氣，尤其是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)度日艱難，但迪爾公司每年都有良好的經(jīng)濟(jì)業(yè)績。
拖拉機(jī)制造公司是John-Deere的一個骨干企業(yè)，位于愛奧瓦州Waterloo（滑鐵盧）。John-Deere拖拉機(jī)制造廠1837年起家，從生產(chǎn)鏵犁開始，到目前生產(chǎn)各種規(guī)格的拖拉機(jī)（主要生產(chǎn)90~450馬力），是目前世界上最大的拖拉機(jī)生產(chǎn)公司。由于銷售網(wǎng)絡(luò)的作用，公司實行定單生產(chǎn)，全年根據(jù)用戶的預(yù)定數(shù)量安排生產(chǎn)任務(wù)，幾乎沒有庫存。
John-Deere的聯(lián)合收割機(jī)制造公司共生產(chǎn)7個型號的全喂入聯(lián)合收割機(jī)，有冷加工、焊接、涂裝、模具及總裝等車間，69年~99年間共生產(chǎn)了20余萬臺聯(lián)合收割機(jī)，2001年在北美市場銷售了8000臺，但這是較差的業(yè)績。如9550型聯(lián)合收割機(jī)的售價在20萬美元以上，最新的9750型機(jī)器安裝了GpS系統(tǒng)，售價在30萬美元以上。
John-Deere的生產(chǎn)企業(yè)采用了當(dāng)今一流的生產(chǎn)設(shè)備及管理技術(shù)。除了大量采用加工中心、焊接機(jī)器人、激光切割及柔性裝配線等生產(chǎn)技術(shù)外，在涂裝技術(shù)上，采用的“電解式上漆技術(shù)”是目前農(nóng)機(jī)企業(yè)極少采用的先進(jìn)技術(shù)。其大致工藝是：工件或機(jī)器在去油污、除銹及磷化處理并冼凈后不進(jìn)入烤干程序，而是直接進(jìn)入電解池，池中是一定濃度的水溶性油漆溶液，被鍍件浸沒在溶液中，經(jīng)過電流的作用使油漆均勻、致密地鍍在工件表面，然后進(jìn)入烘烤程序。John-Deere公司在該套設(shè)備上共投資了約3000萬美金。其主要優(yōu)點是：油漆質(zhì)量好，涂層均勻致密；節(jié)省成本。油漆得到充分利用，涂裝工序簡化；有利于環(huán)境保護(hù)。John-Deere拖拉機(jī)制造廠整個生產(chǎn)過程、加工程序、組裝檢驗機(jī)械化水平、自動化程度相當(dāng)高。
三、感想與啟迪
（一）服務(wù)是政府部門的重要職責(zé)
政府的主要職責(zé)是什么？在美國訪問中，我們體會到他們的各項工作都體現(xiàn)了為農(nóng)民服務(wù)的過程。美國農(nóng)業(yè)部為了保證其農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力，為了保障農(nóng)民的收入保持一定的水平，配備了11萬名公務(wù)人員到各州、郡、市甚至到農(nóng)場提供各項服務(wù)工作，包括種植品種、規(guī)模，向農(nóng)民提供各種技術(shù)、氣象及國內(nèi)外市場價格等信息服務(wù)。政府通過三項政策保護(hù)農(nóng)民利益：為了在一定時期保證農(nóng)民的收入，政府確定目標(biāo)價格；對于達(dá)不到目標(biāo)價格的差價，由政府進(jìn)行差價補助；用鼓勵修耕土地的補貼等方法來降低農(nóng)民的種植欲望，以保證適量的產(chǎn)品量來維持國際市場的競爭優(yōu)勢。
（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化要重視資源和生態(tài)的保護(hù)
在美國，農(nóng)業(yè)資源的利用與開發(fā)、食品的安全都受到嚴(yán)格的規(guī)定。對比我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留高、水土流失、水資源利用率低、化肥農(nóng)藥施用不科學(xué)等現(xiàn)象十分普遍。因此，作為農(nóng)機(jī)部門，應(yīng)積極推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)油和防止耕地資源風(fēng)蝕的機(jī)械化技術(shù)與產(chǎn)品，在有條件的地方要大力發(fā)展機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)、機(jī)械化雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)（美國中部及西部主要是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)），在防止水土流失方面，非常重視研究推廣蓄水保墑的機(jī)械化耕作技術(shù)。美國現(xiàn)在大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代航天和衛(wèi)星技術(shù)用于農(nóng)業(yè)。如在農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化上安裝了電腦與衛(wèi)星系統(tǒng)連接，電腦機(jī)收到反饋信息發(fā)出指令，使農(nóng)機(jī)自動地施肥、打藥、噴水，即降低成本，又提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，美國高新科技應(yīng)用占農(nóng)場17%，計劃2005年再提高6%。
（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化要為降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本出力
在美國，使用機(jī)械的主要目的除減輕農(nóng)民的勞動強度外，主要是提高勞動生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械在考慮減輕勞動強度的同時也開始充分考慮降低成本的問題，也常常遇到許多農(nóng)機(jī)性能很好，但市場不理想的情況。所以我們在研制開發(fā)及推廣新產(chǎn)品的時候必須充分考慮降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本問題，推廣那些經(jīng)過鑒定，質(zhì)量可靠的新產(chǎn)品和技術(shù)，要引導(dǎo)農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行服務(wù)，擴(kuò)大單季作業(yè)面積，提高勞動生產(chǎn)效率。
（四）要重視農(nóng)業(yè)投入效果的評估
現(xiàn)在，各國都很重視農(nóng)業(yè)方面的投入，無論在基礎(chǔ)設(shè)施、科研教育、科普培訓(xùn)等各方面都投入了大量的資金，致力于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。但是，投入的效果如何？每一項投資起了多大作用？在考察中受到的一個啟發(fā)是要重視農(nóng)業(yè)投入效果的評估。在美國，非常重視投資效果的評估，他們不但對自己的各項投入進(jìn)行效果比較和評估，對國外及發(fā)展中國家的項目也進(jìn)行了許多數(shù)據(jù)的收集和評估，并且他們得出的結(jié)論是和我們的現(xiàn)狀相近的。
（五）要加快科研創(chuàng)新和新技術(shù)、新機(jī)具的推廣
市場競爭的實質(zhì)是人才和技術(shù)的競爭。美國依靠豐富的自然資源和高度現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)贏得了理想的農(nóng)產(chǎn)品國際市場。為了增加我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭能力，我們要加快科研創(chuàng)新，吸收國外的新技術(shù)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)和使用上要提高技術(shù)含量和檔次。在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定、食品安全及檢測技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)等方面我們要緊緊跟上發(fā)達(dá)國家的步伐，逐步提高我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和國際市場競爭能力。(2002年9月23日)
第五篇：赴美旅游考察報告
赴美旅游考察報告
依照國際政治學(xué)的分析，生態(tài)環(huán)境給民族國家?guī)淼穆闊?，不止表現(xiàn)為直接的安全威脅，更體現(xiàn)在對國家主權(quán)這種至高無上的權(quán)利所受到的約束和制衡上。然而，如何認(rèn)識這種約束和制衡，人們卻有著大相徑庭的立場與觀點。基本上可以看出兩種大的利害關(guān)系和思考方向：一種是從主權(quán)國家的利益出發(fā)的，另一種則主要著眼于全球共同體的利
益。本節(jié)僅考察前者，后面（下篇）將專門討論國際社會的態(tài)度。
從國家行使管理權(quán)利的角度看，以生態(tài)環(huán)境遭破壞為核心的全球性危機(jī)的加深，給各國政府提出了許許多多的難題，其中不少涉及到國家主權(quán)、威脅到原有的統(tǒng)治能力。比如，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國際會議和國際規(guī)定越來越頻繁、也越來越嚴(yán)格；從環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上看，環(huán)境保護(hù)也趨向于定量化和加強監(jiān)督過程，對各國政府的要求也越來越高。在世界各個地方，尤其是比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，到處能夠聽到所謂加強“全球村居民”之間合作的呼聲，其中最強烈的吁求來自“綠黨”、新社會運動、各國政府及民間的環(huán)保機(jī)構(gòu)、反核組織、各種專門的國際組織。到目前為止，各國對于這種勢頭抱有一種多少有些矛盾心理：當(dāng)僅僅涉及生態(tài)保護(hù)、難民安置、水資源分享等比較具有技術(shù)工藝層面的國際間交流與合作時，它們愿意顯得比較慷慨大度，主動出讓一部分曾經(jīng)屬于主權(quán)范圍下的權(quán)利和權(quán)力；而一旦觸及比較敏感的國家安全、軍事和政治利益等領(lǐng)域時，最典型的如國際核監(jiān)督、資源信息等等，主權(quán)受到損害的意識便會增強，相應(yīng)地，在行動上也變得比較謹(jǐn)慎甚至有敵意（法國政府默許情報部門對新西蘭等國的綠色和平組織的反核船只實施秘密爆炸行動便是一例）。冷戰(zhàn)結(jié)束后的這幾年，國際關(guān)系中一個顯著的變化是，形形色色的國際干預(yù)日益增多。國際干預(yù)在當(dāng)代的加強及其結(jié)果，無形中使國際法律秩序得到了某種硬化或加固。按照傳統(tǒng)的理解，國際法原則上只對同意這些規(guī)則的國家有約束力，如果主權(quán)國家表示異議，即等于本應(yīng)適用于主權(quán)國家的規(guī)則失效或名存實亡。當(dāng)代的世界政治現(xiàn)實與此并不完全一致，而且看上去似乎越來越不一致：如果涉及的僅僅是國與國之間的協(xié)定、國際法院的判決或權(quán)威的法學(xué)家的著作等國際法的淵源，主權(quán)國家的不承認(rèn)或口頭承認(rèn)后的不履行，的確可能導(dǎo)致國際法的失效；在上述諸方面，“軟約束”表現(xiàn)得十分明顯。然而，一旦涉及聯(lián)合國憲章和安理會決議，就難以講同樣的話。很清楚，在９０年代的今天，誰也不敢拿安理會的決議當(dāng)耳旁風(fēng)；在很多場合，“理解的要執(zhí)行，不理解的也要執(zhí)行”。
這當(dāng)然是許多主權(quán)國家不愿見到的情形。
對于廣大的發(fā)展中國家來說，對國家主權(quán)的關(guān)注還有另外一層含義。在它們看來，如果說國際社會的環(huán)保決議或各種標(biāo)準(zhǔn)確實是國際社會的共同意愿（至少是多數(shù)國家的意愿）所致，那倒還容易理解一些；問題是其中相當(dāng)多的東西是“少數(shù)發(fā)達(dá)國家塞進(jìn)去的私貨”，僅僅代表著一些西方國家的利益和要求。從根本上講，西方國家憑借其軍事、經(jīng)濟(jì)實力和信息及技術(shù)上的優(yōu)勢，支配著許多國際制度、規(guī)章和條約的起草和執(zhí)行，逼迫發(fā)展中國家接受它們本來不應(yīng)當(dāng)接受（起碼程度上有別）的環(huán)保方案，甚至以預(yù)防環(huán)境被破壞為名、行控制發(fā)展中國家之實。這里面又可區(qū)分出三個方面：一是西方國家對議事程序和國際規(guī)則及優(yōu)先性的控制，比如多數(shù)發(fā)展中國家會認(rèn)為發(fā)展優(yōu)先、環(huán)保只能在此基礎(chǔ)上跟進(jìn)，而多數(shù)發(fā)達(dá)國家從既得利益出發(fā)，則有相反的強調(diào)，最終的國際規(guī)則往往是后者意志的體現(xiàn)（世界銀行近年來關(guān)于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在用于發(fā)展援助的貸款項目中的強制性要求，就是一明顯的例子）；二是決策權(quán)力和權(quán)威有利于發(fā)達(dá)地區(qū)的分配，比如凡是與生態(tài)環(huán)保問題有關(guān)的國際組織和國際機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵的位置均由歐美日地區(qū)出身的專家出任，發(fā)展中國家推舉的代表充其量能夠擔(dān)當(dāng)一些名義性、禮儀性等比較次要的職務(wù)［注１２］；第三表現(xiàn)在對環(huán)保協(xié)定的執(zhí)行和監(jiān)督上面，比如國際原子能機(jī)構(gòu)和巴黎統(tǒng)籌委員會及“倫敦核供應(yīng)俱樂部”等重要國際核管理組織對核原料的控制、對發(fā)展中國家核技術(shù)的封鎖、以及對所謂“麻煩國家”的制裁。［注１３］
各國政府、尤其是較為貧窮落后的發(fā)展中國家的政府在環(huán)境保護(hù)問題上的“主權(quán)關(guān)注”，由此自然產(chǎn)生出來；簡單說，它的基本含義是，在一個經(jīng)濟(jì)相互依賴、生態(tài)問題日益嚴(yán)重的全球化時代，如何既能夠進(jìn)入國際市場、參與國際競爭、利用比較成本優(yōu)勢，使自己國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平得到改善，又能夠?qū)W會適應(yīng)國際上日益加大的重視生態(tài)壓力和各種環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)（可持續(xù)發(fā)展）擺到一個適合本國國情的平衡點上，同時又能夠確保本國在國際舞臺上的政治發(fā)言權(quán)，避免陷入某些發(fā)達(dá)國家設(shè)下的“游戲圈套”，尤其是防止涉及國家主權(quán)與安全的根本權(quán)益受到損害，不致成為資本主義世界體系之少數(shù)“核心國家”的“依附性外圍”。這里的關(guān)鍵詞是“依附”（英文為“dependence”），按照其發(fā)明者之一的界定，它“是指這樣一種狀況，即一些國家的經(jīng)濟(jì)受制于它所依附的另一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與擴(kuò)張。兩個或更多國家的經(jīng)濟(jì)之間以及這些國家的經(jīng)濟(jì)與世界貿(mào)易之間存在著互相依賴的關(guān)系，但是結(jié)果某些國家（統(tǒng)治國）能夠擴(kuò)展和加強自己，而另外一些國家（依附國）的擴(kuò)展和自身加強則僅是前者擴(kuò)展——對后者的近期發(fā)展可以產(chǎn)生積極的和／或消極的影響——的反映，這種相互依賴關(guān)系就呈現(xiàn)依附的形式。無論如何，依附
狀態(tài)導(dǎo)致依附國處于落后和受統(tǒng)治國剝削這樣一種總局面。”［注１４］因此，所謂“國家主權(quán)關(guān)注”，實際上就是指淪為經(jīng)濟(jì)及政治上的依附國的擔(dān)憂。
無論是地理政治關(guān)注，還是生態(tài)威脅關(guān)注，或者是國家主權(quán)關(guān)注，反映的都是民族國家作為國際政治舞臺上的行為體的思考及憂慮。然而，象我們前面指出過的那樣，民族國家并不是唯一的行為體，在許多情況下甚至不被當(dāng)成是最重要的行為體；在后面這些場合，生態(tài)環(huán)境政治引起的關(guān)注自然也有了另外一些內(nèi)涵。
下篇、生態(tài)環(huán)境政治——國際社會的視角
最近二十年多來，全球主義政治觀迅速擴(kuò)大了自己的影響，它對生態(tài)環(huán)境問題的透視，它在進(jìn)行這種透視時所采取的獨特視角，使越來越多的人感受到了傳統(tǒng)國際政治結(jié)構(gòu)和國際思維框架的局限性，感受到了建立新的合作與協(xié)調(diào)模式的必要與可能，感受到了世界在新的時代所發(fā)生的改變與演進(jìn)。從國際社會的利益和要求出發(fā)，全球主義政治觀在觀察生態(tài)環(huán)境問題帶來的沖擊時，揭示了一系列具有“破舊立新”意味的命題與思想，把人們的眼光置于一個更廣闊的歷史背景下。英國牛津大學(xué)講師安德魯·胡里奧（AndrewHurrell）指出，這里面最重要的一個挑戰(zhàn)，是對舊式的國家主權(quán)觀念的沖擊。這個構(gòu)造傳統(tǒng)國際政治學(xué)的基本概念，在生態(tài)危機(jī)的全球性擴(kuò)展面前，日益展示出其時代的局限性?！吧鷳B(tài)的挑戰(zhàn)迫使我們重新開啟有關(guān)自然與國家主權(quán)局限性這一問題的探索之門。向傳統(tǒng)的主權(quán)觀念發(fā)出質(zhì)疑的，既有國家處理生態(tài)威脅的有限能力（地方性和全球性兩方面兼而有之），也有新社會力量圍繞環(huán)境問題顯示出來的動員能力及其潛力，還有國家控制全球經(jīng)濟(jì)的力不從心的各種表現(xiàn)，以及管理生態(tài)保護(hù)問題的國際制度的各種安排顯示的力量及其前景。不僅如此，世人環(huán)境保護(hù)意識的增長和‘人－境’相互依賴感的強化，增加了一種新的星球意識（anewseeofplanetarycocioue），它導(dǎo)致了不是基于領(lǐng)土之上的政治認(rèn)同感，建立起了新的政治組織和行動的機(jī)制?！保圩ⅲ保担?/P>
依照這種“新的思維”，生態(tài)環(huán)境危機(jī)給國際關(guān)系結(jié)構(gòu)和國際政治研究帶來的深遠(yuǎn)改變，至少體現(xiàn)在以下四個方面：
１．國家主權(quán)的受制約和相對弱化
與上篇提到過的“國家主權(quán)關(guān)注”不同，這里講的主權(quán)問題，是從國際社會的共同利益出發(fā)的。按照新的觀念，由生態(tài)環(huán)境危機(jī)造成的國際政治和國際關(guān)系的新趨勢，顯示出傳統(tǒng)的國家主權(quán)結(jié)構(gòu)和觀念的衰變。國家在新的全球生態(tài)危機(jī)面前要么顯得太大，那么顯得過?。核^“太大”，是指它無法設(shè)計和承擔(dān)各種各樣的具體的可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)，它們只能從下面、從基層、從各個地方逐漸實現(xiàn)；所謂“過小”，是說國家無法應(yīng)對跨國界的生態(tài)問題，后者經(jīng)常是由國際組織和ＮＧＯ處理的。“從這個角度看，正在分崩離析的主權(quán)國家體系已經(jīng)成為管理全球生態(tài)環(huán)境問題的最重要的一個障礙?！保圩ⅲ保叮萘硪环矫?，全球生態(tài)危機(jī)的加深，和世界對待它們的反應(yīng)的變化，為“世界主義道德意識”（acosmopolitanmoralcocioue）的增長提供了強有力的刺激。人類只有一個地球，它的資源是有限的，所有人必須負(fù)責(zé)任地分享這個世界，“星球方舟”上的全體乘客不得不同舟共濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為子孫后代保留一個健康、和諧的家園——資源必須在所有民族（國家）之間保護(hù)和分享、在不同代際之間保護(hù)和分享的這種觀念，與舊的國際政治學(xué)中所講的國家利益、權(quán)力斗爭或集團(tuán)本位主義有質(zhì)的區(qū)?稹?/gt;
“地球村”意識的發(fā)展，有可能導(dǎo)致限制國家主權(quán)的要求：首先，全球意識的加強將要求約束國家主權(quán)的范圍和功能，比如，限制礦物能源的消費，控制可能造成對臭氧層的破壞的物質(zhì)（如氟利昂）的使用，制止對雨林及森林地區(qū)的砍伐等等。其次，全球意識的強化將要求加大對全球ＮＧＯ和各國內(nèi)部個人及集團(tuán)權(quán)利的保護(hù)，促進(jìn)資源、財富和活動余地的公平分配，推動可持續(xù)發(fā)展在不同層面的實現(xiàn)。例如，在新的國際氣氛下，對少數(shù)（個人和集團(tuán)）的保護(hù)和重視會比從前多得多。再次，全球意識的發(fā)展將要求人們注意一些過去不曾注意或注意不夠的互斥關(guān)系，如自然環(huán)境的高度保護(hù)與經(jīng)濟(jì)最大限度的發(fā)展的關(guān)系、迅速的經(jīng)濟(jì)成長與傳統(tǒng)文化（包括歷史遺址、傳統(tǒng)技藝等）的保留的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)效率與社會公正的關(guān)系、新技術(shù)新科學(xué)的發(fā)明與道德尺度的維護(hù)的關(guān)系?？傊?，“全球環(huán)境變化和生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)有政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)出的挑戰(zhàn)，向我們提出了世界重新設(shè)計與組織的嚴(yán)肅課題，比如，國家間談判與合作的形態(tài)，可持續(xù)發(fā)展所要求的世界財富的分配和全球民主化的新形式，等等。……在國家觀念的現(xiàn)有尺度內(nèi)，秩序、正義等標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)形成特定的模式；而一旦超越這種尺度，就會發(fā)現(xiàn)許多不完善之處。……環(huán)境問題和生態(tài)政治可能正在改變占支配地位的偏好和價值，創(chuàng)造新的思維空間”。［注１７］
從國際制度層面觀察，全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)及其“制度效應(yīng)”（即不斷設(shè)立解決相關(guān)問題的各種制度、規(guī)范和法律），會逐漸導(dǎo)致國家間關(guān)系中以往存在的“無政府現(xiàn)象”的減弱，同時令各國的本民族意識淡化，國際化、全球化程度提高。由于世界各國越來越多、越來越深地卷入正式的和非正式的各種機(jī)制，世人已經(jīng)不可能再把國家視為某種完全自主的單元。這一“纏繞過程”（proceofenmeshment）將持續(xù)延綿下去，逐漸增強自己的力量和影響；在此過程中，權(quán)力正不知不覺地從各國的上層向各種國際制度轉(zhuǎn)移（如聯(lián)合國環(huán)境綱要、聯(lián)合國發(fā)展綱要、聯(lián)合國海洋法、聯(lián)合國發(fā)展援助、聯(lián)合國經(jīng)社理事會、海牙國際法庭、世界自然保護(hù)協(xié)會、國際貨幣基金及世界銀行等等），而各國從開始時的不情愿、不主動地進(jìn)入國際合作與協(xié)調(diào)過程，逐漸朝比較情愿、比較主動的協(xié)作方向邁進(jìn)。作為這一過程的結(jié)果，既往的權(quán)利與義務(wù)的平衡正在不知不覺地發(fā)生變化：一面是正式的主權(quán)國家的權(quán)利要求，另一面是國際社會的權(quán)威性；變化的趨勢是前者弱化，后者加強。國際范圍的各種機(jī)制和規(guī)范，逐漸成為新的權(quán)威中心，各國政府的舊的權(quán)威地位受到日益增長的削弱。國際制度的不同層次，把不同的約束（實踐的和規(guī)范的）施在國家主權(quán)的概念上面。各國面臨了前所未有的高密集度的國際準(zhǔn)則、規(guī)定、規(guī)范和制度的約束，也不得不學(xué)習(xí)和適應(yīng)這些約束；即使是那些強國大國，它們的國際權(quán)力和地位及影響他國的能力，很大程度上將取決于它們是否“有力”和“有效”地利用各種國際合作安排?？傊瑥娜蛑髁x者角度看，生態(tài)環(huán)境危機(jī)造成的一個國際結(jié)構(gòu)性的變化是，國家的傳統(tǒng)權(quán)利及權(quán)力在淡化，而國際社會的共同職責(zé)在加強，影響在擴(kuò)大；變化的特點，是從最低限度的合作目標(biāo)，朝建立國際規(guī)則和承擔(dān)更大責(zé)任的方向演進(jìn)，朝改善及改造國家內(nèi)部的組織功能的方向演進(jìn)，朝形成共同的星球意識的方向演進(jìn)。這是一個前所未有的主權(quán)受制約的時代。
２．國際國內(nèi)的界限逐漸模糊
國際關(guān)系中的許多重要的思想傳統(tǒng)建立在一個認(rèn)識之上，即國際關(guān)系從根本上有別于國家內(nèi)部的政治過程。然而，生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)，和世界解決這種問題的新的努力，使上述舊的認(rèn)識受到越來越強烈的沖擊。越來越多的人和國家意識到，在全球化時代，國際關(guān)系與各國內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會過程之間，存在著日益強烈的互動關(guān)系，這種關(guān)系使每個國家成為國際社會整體不可分割的組成部分，具有了某種“一榮俱榮、一損俱損”的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，并且，逐漸消蝕著、侵割著、淡化著傳統(tǒng)的國家邊界和政治分野，把各國內(nèi)部各個領(lǐng)域的各種變化在全球范圍內(nèi)折射、放大和再現(xiàn)。因此，不論是純粹的國際問題研究者，或者是政治家和企業(yè)界人士，甚至于藝術(shù)家和出版家，都必須面對全球共同的挑戰(zhàn)，把自己生活的小環(huán)境與國際大背景聯(lián)系起來加以對待。如果說內(nèi)河污染、森林亂伐、生物物種滅絕，還可以看成是某個國家內(nèi)部的問題，至多對周邊區(qū)域造成一定影響，那么，國際水域的污染、大片森林地區(qū)的沙化、某些地球生物的絕種，影響所及便大大超出單獨的國家；至于世界性氣溫急劇升高、全球“熱島效應(yīng)”的形成、臭氧層出現(xiàn)空洞等惡果，更是殃及整個人類乃至整個地球的生物圈。好范文版權(quán)所有
一個典型的事例是生態(tài)環(huán)境退化與暴力沖突之間的聯(lián)系。按照既往的解釋，由于生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)的沖突，正是現(xiàn)實主義者所說的典型的“資源戰(zhàn)爭”（比如圍繞中東地區(qū)水資源發(fā)生的各種沖突）。然而，這一類解釋卻漏掉了生態(tài)環(huán)境安全中最重要的方面：環(huán)境退化的危機(jī)已經(jīng)和正在削弱弱小國家的社會構(gòu)造，不僅嚴(yán)重加劇國家內(nèi)部的動蕩和暴力，而且造成周邊國家和整個地區(qū)的不安。例如，在非洲撒哈拉沙漠以南的大片非洲區(qū)域，由于長期缺少治理，也因為人為利用的不當(dāng)，生態(tài)條件正急劇惡化，人為造成的自然災(zāi)害越來越頻繁地發(fā)生；從短期和局部后果上看，它嚴(yán)重危及到黑非洲許多國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會和政治穩(wěn)定，從長期和更大范圍觀察，它給世界造成了一波又一波可怕的戰(zhàn)爭沖突、難民潮流、援助需求和疾病傳染等威脅。換句話講，生態(tài)環(huán)境安全的觀念，已經(jīng)無法簡單按照舊的國內(nèi)沖突與國際沖突的界限，或者軍事威脅與其它形態(tài)的不安定的界限，加以劃分和對待。
另一個事例具有同樣的意味：在國家利益的認(rèn)同問題上，傳統(tǒng)觀念的一個判斷——國家實力大小決定國家所獲得的利益——由于生態(tài)環(huán)境危機(jī)的加深同樣有所失效。即使是最強大的美國，也有可能在生態(tài)恐怖面臨束手無策或遭受嚴(yán)重的打擊——假如這種威脅來自臭氧層的遭受破壞、或者海平面的非自然升高、或者某種可怕的生物物種對人類的難以抵擋的侵害的話。顯然，在生態(tài)危機(jī)面前，人們不可能完全根據(jù)國家的實力大小和傳統(tǒng)地位，確定什么樣的程度有害、什么樣的程度無害的問題。在生態(tài)環(huán)境政治學(xué)里面，人們更多地是根據(jù)科學(xué)與政策的關(guān)系作出判斷；國家的“環(huán)境學(xué)習(xí)”不得不適應(yīng)于科學(xué)的揭示，國家利益的塑造必須服從于自然的法則；國內(nèi)行為者的角色和國內(nèi)的價值經(jīng)常不得不與國際上生態(tài)環(huán)境的尺度協(xié)調(diào)，內(nèi)部的議事日程常常不得不與國家對外的生態(tài)方針一致。
再如，當(dāng)人們談起國際生態(tài)環(huán)保制度和措施時，必須考慮它們的貫徹和效能。“傳統(tǒng)的關(guān)注點”在于制度的構(gòu)成、制度與權(quán)力的聯(lián)系、制度延續(xù)的因素等方面，但問題在于如何使這些制度行之有效。十分清楚，國際可持續(xù)發(fā)展的重要障礙之一，在于國家的內(nèi)部弱點和結(jié)構(gòu)上面。非洲和南美一些國家的事例證明，當(dāng)國家內(nèi)部政治構(gòu)造十分陳舊和虛弱時，國家的政權(quán)是很難執(zhí)行國際協(xié)定的。筆者曾經(jīng)指出：“從歷史上看，大凡民族比較單
一、文化發(fā)展線脈比較有連續(xù)性、環(huán)境造成的大的沖擊比較少見、社會進(jìn)步比較平衡的國家，政府的對內(nèi)統(tǒng)治對外獨立的權(quán)利都有較好的保證；相反，在那些群際族際關(guān)系比較復(fù)雜、文化演進(jìn)過程中‘?dāng)鄬印^多、外部挑戰(zhàn)內(nèi)部憂患的‘雙重變奏’反復(fù)出現(xiàn)、社會現(xiàn)代化舉步維艱的國家，國家的主權(quán)往往得不到充分的保障。由此可以看出，雖然主權(quán)問題一般都被放入國際關(guān)系的背景下加以說明，國家主權(quán)與社會進(jìn)步之間事實上存在著不可分割的聯(lián)系；離開了對各國國家內(nèi)部事務(wù)的考察，我們不可能真正認(rèn)識和理解當(dāng)代的國際關(guān)系?！保圩ⅲ保福?/P>
上述事例證明，國際政治理論需要更多地聚焦在國內(nèi)政治與國際政治的互動關(guān)系上。無論如何，以往所說的“國際無政府狀態(tài)”和“國內(nèi)秩序”的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不能令人滿意。當(dāng)我們問道，國家是否能夠在其邊界內(nèi)有效地貫徹生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)政策？與國際壓力這種“外生變量”相比，國家自身治理生態(tài)污染的能力的下降，在多大程度上標(biāo)志著主權(quán)的弱化？國際上所說的許多“半主權(quán)國”（quasi-state），是因為它們失于管理環(huán)境退化問題，還是由于經(jīng)濟(jì)失敗或政治合法性喪失，或者其它原因的綜合所致？越來越多的人相信，在探索和回答這些問題的過程中，勢必跨越傳統(tǒng)的“國際”政治和“國內(nèi)”政治的界限，產(chǎn)生一些新的研究范式和范疇。
３．ＮＧＯ基礎(chǔ)上形成“全球市民社會”
從全球主義角度分析，對舊的國際政治造成深刻巨大沖擊的另一個因素，是世界范圍內(nèi)“跨國性市民社會”（traationalcivilsociety）的萌生。由新的國際行為體組成的全球性市民社會網(wǎng)絡(luò)，不論組織形式還是政治綱領(lǐng)都有別于國際政治學(xué)家已經(jīng)十分熟悉的方式和內(nèi)容。
在新的國際行為體中，各種各樣的非政府組織（ＮＧＯ）最引人注目。一般說來，ＮＧＯ是指非官方的、非盈利的、與政府部門和商業(yè)組織保持一定距離的專業(yè)組織，它們通常圍繞特定的領(lǐng)域或問題結(jié)成團(tuán)體，有自己的利益和主張，代表社會某些集團(tuán)或階層的愿望或要求。處在地方、民族、區(qū)域、國家、國際等不同范圍的ＮＧＯ，情況可以有很大的差別。按照“國際組織聯(lián)盟”１９９３年年鑒的統(tǒng)計，１９０９年，全球范圍的ＮＧＯ為１７６個，１９７２年達(dá)到２１７３個，１９９２年超過２７１９０個。ＮＧＯ色雜樣多，形式特點一言難盡。有的ＮＧＯ是全球性的，有的是地區(qū)性或次區(qū)域性的；有的政治色彩濃厚，有的純粹是專業(yè)人員和技術(shù)精英的俱樂部，；有的ＮＧＯ人數(shù)眾多、聲勢浩大，經(jīng)常出現(xiàn)在國際政治的畫面中心，有的僅僅表達(dá)少數(shù)人的偏好和追求；有的同聯(lián)合國和各國政府保持著良好的合作關(guān)系，有的則與正式的官方的機(jī)構(gòu)格格不入；有的財政來源豐富、組織網(wǎng)絡(luò)遍布全球，有的ＮＧＯ入不敷出，或者靠不穩(wěn)定的某些贊助和課題維持有限的活動。
不論組織大小、范圍廣狹，總起來看，各種ＮＧＯ在世界政治中扮演了越來越多、越來越活躍的角色。例如，１９９２年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，除了各國政府的正式代表外，另有１４００個ＮＧＯ的４０００多人出席了這次世界瞻目的會議，與此同時，在主會場附近，還有來自１６７個國家的２５０００名代表不同ＮＧＯ的個人，圍繞同一主題舉辦了“全球論壇”；更重要的是，在里約同時召開的這兩個大會，最后通過的文件都強烈反映了重要的國際ＮＧＯ對世界環(huán)境與發(fā)展問題的見解。在聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會理事會中，有來自各國各地區(qū)的各種ＮＧＯ的代表９７８位，一些國家的官方代表團(tuán)里也有部分ＮＧＯ成員。一個有趣的現(xiàn)象是，一些小島國由于無法負(fù)擔(dān)參加一些國際會議的費用，常常委托某些著名的ＮＧＯ的代表作為臨時代言人；例如，太平洋島國瑙魯便是請兩位環(huán)境保護(hù)組織的活動家代為出席在倫敦舉行的“防止廢料傾倒國際會議”。從生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域觀察，各種國際ＮＧＯ起著十分積極的作用，除上面已經(jīng)提到的以外，還可舉出的事例有：協(xié)調(diào)世界各國溝通南北方對話，達(dá)成各種環(huán)保協(xié)議；在各種場合反復(fù)強調(diào)人類可持續(xù)發(fā)展概念對新的國際經(jīng)濟(jì)政治秩序的重要性；積極參與全球環(huán)境保護(hù)的各項具體工作；向國際社會和輿論揭露世界各地發(fā)生的破壞生態(tài)環(huán)境、違背有關(guān)協(xié)定的現(xiàn)象；努力揭示各國內(nèi)部社會進(jìn)步、政治民主、經(jīng)濟(jì)平等的過程同國際自然生態(tài)環(huán)境改善的內(nèi)在聯(lián)系；等等。
從發(fā)展前景看，國際ＮＧＯ在未來的活動范圍及其影響可能會進(jìn)一步擴(kuò)張。原因之一是聯(lián)合國的支持和鼓勵。不少專家指出，ＵＮ實際上是ＮＧＯ的天然盟友，因為它們本質(zhì)上都是“國際主義的”行為主體?，F(xiàn)在，各種ＮＧＯ參與聯(lián)合國的程度日益加深，聯(lián)合國與一些重要國際ＮＧＯ保持著密切的接觸。另一點原因，是冷戰(zhàn)結(jié)束后出現(xiàn)的、未來一段時間還可能進(jìn)一步增強的世界“縮小和碎片化”趨勢。目前的種族主義急劇上升、國內(nèi)沖突大量外溢、國際干預(yù)不斷增強、各國內(nèi)部動蕩不穩(wěn)等現(xiàn)象，具有明顯的跨國界跨地區(qū)特點；在電視等傳媒的作用下和人們的日常感覺里，這個世界不僅變得越來越小，而且更加支離破碎，原有的維系手段和尺度卻在日益失效。在這種情況下，各種超國家的、跨地區(qū)的、次區(qū)域的、縱向橫向的ＮＧＯ顯示出強勁的崛起勢頭，迅速填補了或力圖填充民族國家衰敗后的某些真空。所以說，國際政治不僅不再是、而且越來越不止是國家間政治，如未來學(xué)家托夫勒指出的那樣，它是２１世紀(jì)的大趨勢之一。此外，也不能忽視ＮＧＯ成長壯大的社會內(nèi)部原因。市場化潮流使市民社會的發(fā)育成為難以阻擋的過程，它在令各國認(rèn)同法人規(guī)則、產(chǎn)權(quán)規(guī)則和競爭規(guī)則的同時，給予個人、團(tuán)體、利益群體自我表達(dá)的機(jī)會，使政府的調(diào)控及整合能力受到這樣那樣不無益處的挑戰(zhàn)。因此，ＮＧＯ的境遇以及它能否與政府建立建設(shè)性的批評伙伴關(guān)系，是全球市民社會成熟與否的一個象征。從各國歷程觀察，比較有彈性有包容性的社會，會有比較多有特色的專業(yè)化的ＮＧＯ，會有更豐富更生動的多種行為主體互動的畫面。同理亦適用于國際社會：比較和平、穩(wěn)定與發(fā)展的時期，可能有國際ＮＧＯ更大的生存空間和更有特色的“補空”方式。［注１９］
４．重新思考國際研究的內(nèi)涵好范文版權(quán)所有
從以上討論可以看出，全球主義者在看待生態(tài)環(huán)境問題時，建立了不同于傳統(tǒng)的國際政治學(xué)派的視角與方法。他們重新考察了國家的作用和主權(quán)的觀念，重新估計了國際社會的道德與組織力量，主張用更大的單元（國際共同體甚至全球村）取代民族國家的主導(dǎo)地位，主張以社會關(guān)系（包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事和歷史以及對外關(guān)系）的綜合分析代替權(quán)力政治為中心的單一視角，主張賦予非國家行為體（包括比國家更大的單元如世界社會、或比國家更小的單元如個人或集團(tuán)等）更重要的角色，主張用“世界政治”（worldpolitics）概念取代“國家間政治”（politicsamongnatio）或“國際政治”（internationalpolitics）等概念。
“全球主義”并不是一個思想整體。全球主義者中又有許多不同的觀點和角度，在許多問題上存在分歧。有的學(xué)者以樂觀主義態(tài)度看待國際體系發(fā)生的新變化，有些人則比較悲觀，故國際上又有“樂觀論的全球主義者”（optimist-globalist）與“悲觀論的全球主義者”（peimist-globalist）之分。前者相信，“如果相互依賴的程度持續(xù)上升，它將最終導(dǎo)致一個世界‘共同體’或世界‘文化’的形成，這又會進(jìn)一步促進(jìn)能夠管理日益增長的相互依賴進(jìn)程的世界‘國家’的發(fā)展?！彼麄兺瑫r賦予跨國單元日益增長的經(jīng)濟(jì)活動和影響以更多的政治和安全含義，肯定它們對國際穩(wěn)定與和平的積極貢獻(xiàn)。［注２０］后者認(rèn)為，“并不存在肯定的理由說，相互依賴的增長會導(dǎo)致一個世界共同體的出現(xiàn)”；相反，它有可能產(chǎn)生更多的沖突，因為，“系統(tǒng)性的相互依賴的增長，在世界政治中一般會同時創(chuàng)造新的沖突機(jī)會和新的合作領(lǐng)域。”［注２１］悲觀論者承認(rèn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相互依賴，但他們主要從“全球性問題”的角度加以考察和得出結(jié)論?！傲_馬俱樂部”的兩份重要報告《增長的極限》和《人類處于轉(zhuǎn)折點》，是悲觀論的典型。不過，總起來講，全球主義立場代表了一種有別于傳統(tǒng)的現(xiàn)實主義國際觀的視角，它使人們拉開了與傳統(tǒng)的權(quán)力政治位置的距離。
全球主義理論家提出的許多問題，有些在比較保守的現(xiàn)實主義者看來，可能聽上去有點匪夷所思，但這些問題確實啟發(fā)了人們的思考、擴(kuò)大了研究者的視野。對所謂“人類中心主義”的抨擊，可看成國際政治理論研究者發(fā)展出的多樣性的一個事例。
美國研究生態(tài)與道德關(guān)系的一位著名專家亨利·舒（HenryShue）指出，西方的多數(shù)道德是建立在“人類中心主義”（anthropocentrism）之上的，這在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上體現(xiàn)得特別明顯。所謂“人類中心主義”，是指人類活動所追求的全部的和唯一的利益，歸根到底是人類自身的好處和需要；人類不會為了任何非人類的動物、植物、或其它種屬（如生態(tài)體系）去干任何事情，除非它們適合了人類的某種需求或偏好。例如，假如人認(rèn)為某種非人的動物、植物或其它種屬“很漂亮”，或“很有趣”，或“很稀罕”，有“醫(yī)用價值”或“營養(yǎng)價值”或“觀賞價值”，人類可能會采取這樣那樣的行動，去保護(hù)、拯救或培育它（們）。人類養(yǎng)身的目的、娛樂的目的、休閑的目的等等，才是人類提出生態(tài)保護(hù)或環(huán)境改善的理由。生態(tài)系統(tǒng)和它的各個組成部分，被人類視為僅僅具有“工具性價值”（itrumentalvalue）。因此，一旦某種（或某些）動物、植物或其它種屬被覺得過于“丑陋”，或過于“骯臟”，或“數(shù)量過多”，或直接對人的生存“產(chǎn)生威脅”，人類就可能毫不猶豫地置其于死地或限制其生存、活動范圍?！叭祟悘牟话炎约寒?dāng)成僅僅是一種手段，或者是為其它什么種屬提供服務(wù)的工具；但人類卻把人以外的其它種屬當(dāng)成人的潛在資源、能源和利用對象，在人的眼中它們沒有自身的獨立的存在價值；它們的‘可持續(xù)性’僅僅服務(wù)于人類的‘可持續(xù)性’，‘可持續(xù)的資源’最終仍然不過是資源而已”。從根本上講，現(xiàn)在世界各國和多數(shù)環(huán)保組織所談?wù)摰纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)，實際上只不過是為了避免人類受到自然的傷害，哪怕這種自然傷害的致因來自于人類反復(fù)無常的行為。“在氣候變化上人類采取的行為的目標(biāo)，是服務(wù)于人類的長期經(jīng)濟(jì)福利，盡管現(xiàn)有的植物和動物種類也將受益于這一過程。國際道德的考慮幾乎完全是在人類范圍內(nèi)展開，其關(guān)注焦點是如何在世界各國之間分擔(dān)防止地球燃燒所需的成本?！痹囅胂?，假使大氣環(huán)境和山川地理的改變，會使人更加賞心悅目或更加舒適方便，而不是現(xiàn)在科學(xué)家們所擔(dān)憂的使人類面臨各種連鎖性的消極反應(yīng)，人類可能不是采取目前的限制性措施，而是會使用各種鼓勵、誘導(dǎo)、“開發(fā)”式的手段（比如人造地震、特大水庫、觀賞性運河和山丘等等）。亨利·舒教授比喻道，這就好比亨廷頓的“文明沖突論”實質(zhì)不過是表達(dá)了西方人對非西方的“非我族類”的利用、排斥和“自我中心主義”心理一樣，現(xiàn)在歐美國家所宣傳的“生態(tài)保護(hù)主義”的背后，實際上透射出一種“居高臨下、為我所用”的傲慢的人類種屬中心主義。［注２２］
可以想象，當(dāng)然不是所有人都會同意亨利·舒的上述觀點及其比喻，但它從一個側(cè)面反映出生態(tài)政治論在當(dāng)代世界歧展延伸的程度，反映出國際關(guān)系學(xué)在全球主義推動下出現(xiàn)的思考多樣性。
本文的上下篇分別敘述了主權(quán)國家和國際社會對待生態(tài)環(huán)境問題的不同態(tài)度，依筆者看，雖然角度各異、對策有別，它們已經(jīng)具有、并且將越來越具有深刻的國際關(guān)系含義，這就是，使世界各國及其決策者和思想家不能不認(rèn)真地面對在新的全球性問題面前傳統(tǒng)安全觀和主權(quán)觀面臨的新問題、新矛盾及新挑戰(zhàn)，不能不尋找新的政策選擇和思維方式，不能不以這樣那樣的方式方法改變或完善自己國家和周圍世界的現(xiàn)有存在形式，盡管各種選擇之間存在矛盾與磨擦，但從更高的視角觀察，它們最終構(gòu)成了一種“合力”，共同推動著國家及國際社會朝更高的階段上邁進(jìn)。這是真正意義上的歷史進(jìn)步，是生態(tài)環(huán)境政治引發(fā)的當(dāng)代國際關(guān)系的積極變化。
９８年元月初稿
注解：
１．參見阿．佩切伊：“全球問題研究的發(fā)端”，王興成、秦麟征編《全球?qū)W研究與展望》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社１９８８年５月第１版，第１－２４頁。
２．HaroldandMargaretrout,TheEcologicalPerectiveonHumanAffairswithecialReferencetoInternationalPolitics,Princeton:PrincetonUniversityPre,1965.
３．這方面最有代表的新作之一是：AndrewHurrellandBenedictKingury,eds.THEINTERNATIONALPOLITICSOFTHEENVIRONMENT,Actors,Interests,andItitutio,ClarendonPre,Oxford,1992.
４．例如李少軍認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將“生態(tài)”與“環(huán)境”二者區(qū)分開來使用，見他的《國際安全警示錄》第１５３頁，金城出版社１９９７年７月第１版。
５．拙著《當(dāng)代國際政治析論》（上海人民出版社１９９５年８月第１版）第５章《地緣政治的觀念與現(xiàn)實》（第１７７頁至２２５頁），對西方地理政治學(xué)有一個總體的分類介紹與評論，或許可供有興趣的讀者參閱。
６．RaymondAron,PeaceandWar,GardenCity,NewYork:Doubleday,1966,P191.
７．杰弗里·帕克：《二十世紀(jì)的西方地理政治思想》，解放軍出版社１９９２年版，第１９９頁。
８．轉(zhuǎn)引自《二十世紀(jì)的西方地理政治思想》，第４頁。
９．HenryShue,“TheUnavoidabilityofJustice”,inTHEINTERNATIONALPOLITICSOFTHEENVIRONMENT,ibd,373-397.
１０．轉(zhuǎn)引自《國際安全警示錄》，第１６９頁至１７１頁。
１１．趙英在《新的國家安全觀——戰(zhàn)爭之外的對抗與抉擇》一書（云南人民出版社１９９２年１２月第１版）中，詳盡描繪了生態(tài)戰(zhàn)的某些新方式，可供讀者參閱。
１２．THEINTERNATIONALPOLITICSOFTHEENVIRONMENT,ibd,45-46.
１３．見《當(dāng)代國際政治析論》第八章“霸權(quán)和平與‘國際規(guī)則’”關(guān)于國際核控制機(jī)制的介紹與分析，第３７３頁至３７５頁。
１４．特·多斯桑托斯：《帝國主義與依附》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社１９９２年８月第１版，第３１０頁。
１５．THEINTERNATIONALPOLITICSOFTHEENVIRONMENT,ibd,P136.
１６．AndrewHurrell,“InternationalPoliticalTheoryandtheGlobalEnvironment”,inKenBoothandSteveSmith,eds.,INTERNATIONALRELATIOTHEORYTODAY,ThePeylvaniaStateUniversityPre,1995,P148.
１７．A.Hurrell,“InternationalPoliticalTheoryandtheGlobalEnvironment”,ibd,150-152.
１８．《當(dāng)代國際政治析論》，第二章“主權(quán)觀念及其制約”，第６０頁。
１９．參見王逸舟：“國際政治中的非政府組織”，《東方》，１９９５年第５期。
２０．２１．OranYoung,“InterdependenceinWorldPolitics”,InternationalJournal24,Autumn1969,P728.
２２．HenryShue,“Ethics,theenvironmentandthechanginginternationalorder”,InternationalAffairs71,3(1995),453-461.
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