第一篇：建設(shè)部赴美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察報告

建設(shè)部赴美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察報告

2002年6月應(yīng)加拿大樓宇貸款保險及房屋署（cmhc）和美國住房與城市發(fā)展部（hud）的邀請，以外事司司長李先逵、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長兼住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心主任沈建忠為正副團(tuán)長的建設(shè)部赴美國、加拿大住宅產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)一行10人，對美國、加拿大住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了為期兩周的訪問、交流和考察活動。此次考察目的主要有三個方面，一是參加第九屆國際住房與住房保障制度大會，宣傳中國政府改革開放以來住宅建設(shè)所取得的成就，與國際社會廣泛交流，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家在推動住房建設(shè)與住房保障方面的經(jīng)驗。二是加強(qiáng)與美國、加拿大住房建設(shè)管理部門交流與合作，就中加、中美住宅建設(shè)合作項目事宜進(jìn)一步磋商，促進(jìn)合作項目的順利進(jìn)展。三是學(xué)習(xí)和考察美、加在促進(jìn)住宅技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面的成功經(jīng)驗。訪問、考察期間受到了加拿大cmhc、美國hud、美國商務(wù)部（doc）、全美住宅建造商協(xié)會（nahb）及兩國住宅技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)企業(yè)的熱情款待，并進(jìn)行了深入細(xì)致的交流和考察。

一、國際住房與住房保障制度大會的基本情況

從大會交流的內(nèi)容來看，各國政府把堅持人居可持續(xù)發(fā)展，提高住宅建設(shè)技術(shù)水平，不斷改善人居環(huán)境和質(zhì)量；解決中低收入者住房，特別是保障住房質(zhì)量和購房者的利益做為政府工作的重點。在保證住房質(zhì)量方面，把推動住宅科技技術(shù)發(fā)展做為首要任務(wù)，通過加強(qiáng)和完善住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立系統(tǒng)的質(zhì)量保證體系和制度，嚴(yán)格建造過程把關(guān)，完善質(zhì)量檢測手段等措施確保住房建造質(zhì)量。在住房制度保障方面，為保證人人享有住房為目標(biāo)，通過建立不同層次的住房供應(yīng)體系，采取住房建設(shè)基金、住房貸款等經(jīng)濟(jì)手段，提高購房者的購房支付能力，使低收入者的住房能達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)可靠的質(zhì)量保證。

會議期間，我代表團(tuán)還與加拿大、日本等國代表團(tuán)進(jìn)行了雙邊交流活動，就住宅技術(shù)的發(fā)展與合作進(jìn)行了進(jìn)一步交換意見，為加強(qiáng)今后的國際合作建立了廣泛的聯(lián)系。加拿大cmhc董事會主席peter

smith先生介紹了cmhc的主要職能，并期待著中加雙方在住宅建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步合作與交流。加拿大卡爾加里大學(xué)唐力教授介紹了太陽能住宅建筑體系技術(shù)；加拿大建造材料中心主任波登介紹了加拿大住宅標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和住宅建筑體系等內(nèi)容。一行30人的日本代表團(tuán)非常珍惜與我代表團(tuán)的會晤和交流。日方表示，第十屆年會將于2005年在日本東京召開，中國在住宅建設(shè)方面的成就世界矚目，中日兩國間的住房合作與交流一直開展得很好，希望中方在下屆年會上發(fā)揮更大的作用。雙方就住宅技術(shù)方面的交流與合作進(jìn)行了商談，為加強(qiáng)技術(shù)合作奠定了基礎(chǔ)。

二、中加技術(shù)交流與合作

代表團(tuán)在訪加期間，與加拿大樓宇貸款保險及房屋署就中加技術(shù)交流與合作情況進(jìn)行細(xì)致的商談，對今后合作方面提出了建設(shè)性意見。在加方的安排下，考察了加拿大住宅技術(shù)和住宅小區(qū)建設(shè)情況。

1、中加合作項目與交流活動取得的初步成果。我部與加拿大在建筑技術(shù)、住房金融、住宅產(chǎn)業(yè)、建筑標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域開展了廣泛的交流與合作，主要的項目和活動有：

中加建筑技術(shù)領(lǐng)域的合作。加拿大住宅建筑體系主要以木結(jié)構(gòu)和輕鋼結(jié)構(gòu)為住宅建筑的主導(dǎo)結(jié)構(gòu)，在這方面有較成熟的經(jīng)驗和技術(shù)。中加雙方在木結(jié)構(gòu)建筑方面開展了廣泛的技術(shù)合作與交流，在加拿大cmhc、自然資源部、國家研究中心、森林工業(yè)理事會等部門的支持與協(xié)助下，為我國木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)修訂提供了技術(shù)咨詢和服務(wù)。目前木結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范和木結(jié)構(gòu)施工驗收規(guī)范在雙方的合作努力下，已正式出版。同時，我部正在與加拿大cmhc就輕鋼住宅結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂方面進(jìn)行合作，該項工作進(jìn)展順利。

中加雙方在技術(shù)交流與研討、技術(shù)貿(mào)易等方面進(jìn)行了廣泛的合作，取得了較好成果。

2、中加技術(shù)交流與合作的建設(shè)性意見。代表團(tuán)在雙方的商談中提出了加強(qiáng)中加技術(shù)交流與合作的建設(shè)性意見。在住房金融方面，加快在住房金融領(lǐng)域合作的進(jìn)程，盡快開展住房抵押擔(dān)保和抵押貸款證券化試點工作。同時，開展住房發(fā)展基金的交流與合作，促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)基金的建立與發(fā)展。在技術(shù)交流與貿(mào)易領(lǐng)域，加快輕鋼住宅建筑體系技術(shù)的合作，在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面提供必要的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。在技術(shù)引進(jìn)方面，應(yīng)與中方有關(guān)企業(yè)合作，引進(jìn)成套生產(chǎn)技術(shù)，而不僅僅局限在產(chǎn)品的出口方面，以有利于降低使用成本和加快新技術(shù)的更新與進(jìn)步。在人才培訓(xùn)方面，應(yīng)有實質(zhì)性的進(jìn)展，加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)技術(shù)交流與合作。

3、加拿大住宅建設(shè)管理與技術(shù)發(fā)展的考察研究。在chmc的安排下，代表團(tuán)考察了加拿大政府住房建設(shè)與住宅技術(shù)管理機(jī)制及木結(jié)構(gòu)建筑體系技術(shù)、輕鋼住宅建筑體系技術(shù)、住宅供暖系統(tǒng)、新能源利用技術(shù)及參觀了加拿大科學(xué)研究院建筑研究所實驗室和居住區(qū)建設(shè)等。

加拿大住房建設(shè)及住宅技術(shù)的發(fā)展主要由加拿大cmhc、工業(yè)部、科學(xué)研究院建筑研究所、自然資源部、礦物與能源技術(shù)中心等部門協(xié)作共同完成。

加拿大住宅建設(shè)倡導(dǎo)“健康住宅理念”。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是保證居住者健康。包括室內(nèi)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、采光照明、隔聲及電磁輻射等因素。二是能源效益。包括建筑物的保溫性能、用于采暖與制冷的能源、可再生能源技術(shù)利用、用電及高峰用電需求等。三是資源效益?？稍偕牧系睦?、節(jié)水器具、建筑物的耐久性及長期性等。四是環(huán)保責(zé)任。包括排放及燃燒副產(chǎn)品的設(shè)備性能、廢水及污水處理、社區(qū)的選址及自然環(huán)境的利用等。五是可支付能力。包括住宅的性能價格比、建設(shè)的工業(yè)化水平、住宅的適應(yīng)性和市場性等。加拿大的住宅建筑技術(shù)發(fā)展以“健康住宅”理念為原則，發(fā)展相應(yīng)的體系與技術(shù)，形成了以木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、混凝土板式結(jié)構(gòu)、輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)為主要建筑體系和與其相配套的工業(yè)化生產(chǎn)的墻板、布線、門窗、廚衛(wèi)部品及技術(shù)體系，實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、機(jī)械化施工、一體化管理的住房現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。

木結(jié)構(gòu)住宅體系在加拿大已成為低層住宅發(fā)展的主要建筑體系，其源于加國擁有豐富的木材資源、現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝和其成熟的配套技術(shù)。木結(jié)構(gòu)體系的特點是：應(yīng)用于大規(guī)模工廠化生產(chǎn)，可在任何氣候條件下高效建造；其空間布局可改性好，可按照市場要求臨時改變其空間布局；在安裝配電系統(tǒng)、管道系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)與空調(diào)系統(tǒng)以及其他現(xiàn)代化系統(tǒng)時可節(jié)省時間、提高工效，可達(dá)到最高的絕熱保溫標(biāo)準(zhǔn)，保證既節(jié)省能源，又能提供長期的舒適環(huán)境。同時，可以盡量減少廢料和工序，并能充分利用回收材料。

輕鋼結(jié)構(gòu)住宅體系在加拿大住宅建設(shè)中也有較大發(fā)展，其技術(shù)特點及技術(shù)體系和木結(jié)構(gòu)體系具有相似之處，其不同之處在輕鋼結(jié)構(gòu)體系中的結(jié)構(gòu)由鋼代木，是加拿大低層、多層住宅常用的結(jié)構(gòu)形式，具有很大的市場。其優(yōu)點在于：質(zhì)輕高強(qiáng)，抗震性能好；有利于環(huán)保，回收率可達(dá)100%；材料性能好，結(jié)構(gòu)質(zhì)量有保證；工業(yè)化程度高，施工快，有利于實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)；不可燃、不助燃，防火性能好等特點。目前，加拿大輕鋼結(jié)構(gòu)體系用于旅館等公共建筑可蓋到七層，用于住宅可蓋到四至五層，今后發(fā)展還在進(jìn)一步研究。

混凝土板式結(jié)構(gòu)、輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)是加拿大高層住宅的主要建筑體系?；炷涟迨浇Y(jié)構(gòu)綜合利用了加拿大各種模板技術(shù)及現(xiàn)場澆注混凝土板等工藝技術(shù)，實現(xiàn)了機(jī)械化施工。輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)是將冷軋鋼與現(xiàn)場灌注的混凝土粘合在一起或在工廠制成板，構(gòu)成樓板、橫梁、頂梁、立柱和墻壁等結(jié)構(gòu)，是逐漸取代混凝土板式結(jié)構(gòu)的新的結(jié)構(gòu)型式，在高層住宅建筑中具有廣闊的發(fā)展前景。

加拿大的住宅配套技術(shù)與產(chǎn)品水平也處于世界領(lǐng)先水平，如：混凝土砌塊技術(shù)、屋面裝飾技術(shù)、塑料產(chǎn)品技術(shù)、空氣流通與熱量控制技術(shù)、門窗技術(shù)、廚衛(wèi)技術(shù)供暖技術(shù)等具有世界領(lǐng)先水平，值得我國學(xué)習(xí)和交流。

三、中美住房合作項目與交流

代表團(tuán)訪美期間，與美國住房與城市發(fā)展部、商務(wù)部就中美住房合作項目事宜進(jìn)行了實質(zhì)性協(xié)商。同時，對美國住宅建設(shè)的政策和技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了較深入的調(diào)研，達(dá)到了預(yù)期效果。

住房抵押貸款證券化合作項目。2000年5月，在上海舉行了中美住房金融研討會，詳細(xì)了解了美國在住房抵押證券化方面的經(jīng)驗。2000年7月和9月，中美雙方先后派出了代表團(tuán)就住房抵押貸款證券化進(jìn)行交流，為中國實施住房抵押證券化進(jìn)行了技術(shù)準(zhǔn)備。目前中方有關(guān)部門正就在中國實施住房抵押貸款證券化工作進(jìn)行努力。

2、合作項目的建設(shè)性意見。住宅示范工程合作已經(jīng)步入到技術(shù)合作的實質(zhì)性階段。此次訪問和交流就有關(guān)示范技術(shù)和產(chǎn)品事宜與美國商務(wù)部、住宅建造商協(xié)會等部門進(jìn)行了進(jìn)一步的溝通和協(xié)調(diào)，明確了示范技術(shù)與產(chǎn)品的內(nèi)容和要求。在引進(jìn)美方規(guī)劃設(shè)計理念的同時，重點應(yīng)在引進(jìn)和示范技術(shù)和產(chǎn)品方面，要側(cè)重于工業(yè)化建筑體系、部品體系以及建筑節(jié)能技術(shù)、新能源利用技術(shù)、居住區(qū)環(huán)境保障技術(shù)等方面。經(jīng)過雙方協(xié)商，同意先由美方提出可供中方住宅示范工程選用的技術(shù)和部品清單，再由中方根據(jù)清單提出具體技術(shù)要求和選用要求，雙方協(xié)商確定。雙方認(rèn)為，為保證示范工程項目啟動后各項工作的順利展開，雙方應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)小組及協(xié)調(diào)機(jī)制。

四、美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察的啟示

1、住宅區(qū)規(guī)劃。住宅的規(guī)劃設(shè)計理念應(yīng)從住宅小區(qū)為主發(fā)展到居住社區(qū)為主的轉(zhuǎn)變。北美的住宅很少見到像我國封閉式布局和封閉式管理的住宅小區(qū)，其規(guī)劃設(shè)計是以居住社區(qū)的理念，形成街坊鄰里和組團(tuán)區(qū)段的布局模式，體現(xiàn)社區(qū)開放交流的生活方式，有利于充分利用社會資源（如：社區(qū)服務(wù)、生活設(shè)施等），有利于城市交通疏散。我國封閉式住宅小區(qū)（組團(tuán)）是幾千年來“圍城”思想的延續(xù)，每個小區(qū)必須配套相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施、中心廣場、教育設(shè)施等，是資源的極大浪費，而且造成小區(qū)內(nèi)外交通組織復(fù)雜，生活不便等。如果封閉式圍墻是起到安全防范的作用，那么現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)、門禁系統(tǒng)完全可以取而代之，使住宅小區(qū)由封閉走向開放，資源（如綠地、設(shè)施）由小區(qū)獨享變?yōu)樯鐣蚕怼?/p>

2、住宅的裝修。提供毛坯房的做法是我國住宅建設(shè)的特有現(xiàn)象，在住房商品化、社會化高度發(fā)達(dá)的美國、加拿大的住宅全部做到一次裝修到位，而且住宅裝修實現(xiàn)一體化設(shè)計、施工，既能保證工程質(zhì)量，又有利于實現(xiàn)裝修工業(yè)化。裝修講求簡潔、明快、舒適和實用，創(chuàng)造一種方便、安逸的居住環(huán)境。我國目前住宅裝修存在著很大的誤區(qū)，裝修的賓館化或裝修繁瑣化給人以眼花繚亂之感。

3、居住區(qū)環(huán)境。不管在美國、加拿大的高檔社區(qū)，還是普通社區(qū)，很少看到像我國住宅小區(qū)環(huán)境塑造的大手筆做法，目前我國住宅小區(qū)建設(shè)中大做環(huán)境文章，大是指人工造景，以宣傳廣告式手法為環(huán)境而環(huán)境。如：浩大的中心廣場、人造瀑布、山石景觀等，既是形式主義，又是一種極大的浪費，在國外也只是在公共公園或城市廣場中才能看到。在美國、加拿大的居住區(qū)環(huán)境講求利用自然、回歸自然、享受自然的原則，以種樹、種草為主，營造樸實、自然的環(huán)境，既經(jīng)濟(jì)實惠，又具有園藝美的自然和諧，而不是人工過份做作造景。

4、住宅技術(shù)的實用性和高效性。在美國、加拿大資源豐富的國度，積極開發(fā)、推廣應(yīng)用污水處理和回用技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)、太陽能和地?zé)岬茸匀荒茉吹睦眉夹g(shù)、小型箱式變壓器技術(shù)等，體現(xiàn)“健康住宅理念”的“4r”理論，即檢查（review）標(biāo)準(zhǔn)程序和做法；減少(reduce)產(chǎn)生的浪費；重復(fù)利用(re-use)資源和材料；回收(recycle)通常被廢棄的材料。

5、重視新技術(shù)的研究。盡管美國的建筑技術(shù)處于領(lǐng)先水平，美國政府仍然重視新技術(shù)的研究工作，國會每年撥付住宅與城市發(fā)展部1000萬美元專門用于新技術(shù)的開發(fā)與研究費用，委托美國國家建筑技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)建筑技術(shù)的研究開發(fā)工作。而美國的各種協(xié)會等社團(tuán)組織，更是集中大量的資金和人力，推動美國住宅技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，科研單位的改制與政府部門脫鉤，技術(shù)研究工作弱化，同時，科研經(jīng)費嚴(yán)重不足，很難調(diào)動起企事業(yè)單位開展新技術(shù)開發(fā)研究的積極性，嚴(yán)重阻礙新技術(shù)的發(fā)展。在新技術(shù)研究領(lǐng)域，不僅要加大科研投入，而且要穩(wěn)定一批技術(shù)設(shè)備齊全、技術(shù)實力雄厚的科研單位和科研隊伍，積極投入新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和開發(fā)，推動新技術(shù)的發(fā)展。

6、加快我國住宅建筑體系的研究。美國、加拿大住宅建設(shè)的工業(yè)化之高，是因為有成熟的成套建筑體系（如木結(jié)構(gòu)、輕鋼建筑體系）和與之相配套的成套技術(shù)。我國的住宅建筑體系較多，尚未形成系列化體系，而且建筑技術(shù)以單項技術(shù)發(fā)展為主，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、配套化技術(shù)，住宅部品的配套性、通用性差，限制了住宅建設(shè)工業(yè)化的發(fā)展。加快我國住宅建設(shè)工業(yè)化進(jìn)程，首先是解決建筑體系問題。應(yīng)加強(qiáng)混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑體系的標(biāo)準(zhǔn)化研究，形成完整系列的體系。其次是完善住宅技術(shù)、部品的通用性研究，逐步形成系列化、規(guī)模化的生產(chǎn)體系。

7、木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在我國的發(fā)展前景。我國城鎮(zhèn)住宅主要已集合式住宅為主，由于木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)的建造層數(shù)所限，其建筑結(jié)構(gòu)體系在我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中應(yīng)用范圍有限，但與其配套的屋面體系、內(nèi)墻體系及其配套的技術(shù)在集合式住宅中仍有廣闊的用途。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及廣大農(nóng)村住房條件的改善，木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在小城鎮(zhèn)及廣闊的農(nóng)村住宅仍有很大的發(fā)展空間，尤其是輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在發(fā)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅中具有較大的潛力。

建設(shè)部赴美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)

團(tuán)

長：李先逵

建設(shè)部外事司司長

副團(tuán)長：沈建忠

建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長兼住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心主任

團(tuán)

員：

王瑞春

建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司處長

田靈江

建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副處長

于

萍

建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心工程師

韓紅麗

陜西西安高科（集團(tuán)）新西部實業(yè)發(fā)展公司副總經(jīng)理

陳

琳

浙江溫州市安居工程建設(shè)指揮部主任

唐文華

浙江溫州市安居工程建設(shè)指揮部處長

樊

闊

內(nèi)蒙古包頭市房地產(chǎn)管理局副局長

蘇

和

內(nèi)蒙古包頭市住房資金管理中心主任

建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心

沈建忠

田靈江

二○○二年七月三日

第二篇：建設(shè)部赴美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察報告

建設(shè)部赴美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察報告

2002年6月應(yīng)加拿大樓宇貸款保險及房屋署（CMHC）和美國住房與城市發(fā)展部（HUD）的邀請，以外事司司長李先逵、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長兼住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心主任沈建忠為正副團(tuán)長的建設(shè)部赴美國、加拿大住宅產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)一行10人，對美國、加拿大住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了為期兩周的訪問、交流和考察活動。此次考察目的主要有三個方面，一是參加第九屆國際住房與住房保障制度大會，宣傳中國政府改革開放以來住宅建設(shè)所取得的成就，與國際社會廣泛交流，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家在推動住房建設(shè)與住房保障方面的經(jīng)驗。二是加強(qiáng)與美國、加拿大住房建設(shè)管理部門交流與合作，就中加、中美住宅建設(shè)合作項目事宜進(jìn)一步磋商，促進(jìn)合作項目的順利進(jìn)展。三是學(xué)習(xí)和考察美、加在促進(jìn)住宅技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面的成功經(jīng)驗。訪問、考察期間受到了加拿大CMHC、美國HUD、美國商務(wù)部（DOC）、全美住宅建造商協(xié)會（NAHB）及兩國住宅技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)企業(yè)的熱情款待，并進(jìn)行了深入細(xì)致的交流和考察。

一、國際住房與住房保障制度大會的基本情況

6月2日-6日，代表團(tuán)參加了在加拿大班夫舉辦的第九屆國際住房與住房保障制度大會。本次大會由加拿大阿爾伯達(dá)省新建住宅保障項目組織主辦，加拿大CMHC特別支持。該大會每三年舉辦一次，旨在加強(qiáng)國際間在住房保障制度方面的合作與經(jīng)驗交流。參加此次大會有來自中國、美國、加拿大、英國、荷蘭、法國、德國、日本等17個國家代表200多人，各國代表圍繞住房建設(shè)與住房保障分別介紹了各國的進(jìn)展情況。我代表團(tuán)長李先逵在大會上作了題為“中國住房發(fā)展與住房政策保障”報告，介紹了中國政府在改善人居環(huán)境和居住條件方面的作用和所取得的成果，并詳細(xì)介紹了中國政府在培育住宅消費市場、加快住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的方針政策措施。代表團(tuán)副團(tuán)長沈建忠在大會上作了題為“中國住宅建設(shè)與住宅質(zhì)量保障”報告，介紹了中國住宅建設(shè)取得的成就、住宅建設(shè)的發(fā)展前景及住宅建設(shè)的質(zhì)量保障體系，著重介紹中國政府在推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質(zhì)量方面所做的努力。大會發(fā)言取得較好的效果，使國際社會對中國住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較全面的了解，為加強(qiáng)國際交流與合作創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

從大會交流的內(nèi)容來看，各國政府把堅持人居可持續(xù)發(fā)展，提高住宅建設(shè)技術(shù)水平，不斷改善人居環(huán)境和質(zhì)量；解決中低收入者住房，特別是保障住房質(zhì)量和購房者的利益做為政府工作的重點。在保證住房質(zhì)量方面，把推動住宅科技技術(shù)發(fā)展做為首要任務(wù)，通過加強(qiáng)和完善住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立系統(tǒng)的質(zhì)量保證體系和制度，嚴(yán)格建造過程把關(guān)，完善質(zhì)量檢測手段等措施確保住房建造質(zhì)量。在住房制度保障方面，為保證人人享有住房為目標(biāo)，通過建立不同層次的住房供應(yīng)體系，采取住房建設(shè)基金、住房貸款等經(jīng)濟(jì)手段，提高購房者的購房支付能力，使低收入者的住房能達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)可靠的質(zhì)量保證。

會議期間，我代表團(tuán)還與加拿大、日本等國代表團(tuán)進(jìn)行了雙邊交流活動，就住宅技術(shù)的發(fā)展與合作進(jìn)行了進(jìn)一步交換意見，為加強(qiáng)今后的國際合作建立了廣泛的聯(lián)系。加拿大CMHC董事會主席peterSmith先生介紹了CMHC的主要職能，并期待著中加雙方在住宅建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步合作與交流。加拿大卡爾加里大學(xué)唐力教授介紹了太陽能住宅建筑體系技術(shù)；加拿大建造材料中心主任波登介紹了加拿大住宅標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和住宅建筑體系等內(nèi)容。一行30人的日本代表團(tuán)非常珍惜與我代表團(tuán)的會晤和交流。日方表示，第十屆年會將于2005年在日本東京召開，中國在住宅建設(shè)方面的成就世界矚目，中日兩國間的住房合作與交流一直開展得很好，希望中方在下屆年會上發(fā)揮更大的作用。雙方就住宅技術(shù)方面的交流與合作進(jìn)行了商談，為加強(qiáng)技術(shù)合作奠定了基礎(chǔ)。

二、中加技術(shù)交流與合作

代表團(tuán)在訪加期間，與加拿大樓宇貸款保險及房屋署就中加技術(shù)交流與合作情況進(jìn)行細(xì)致的商談，對今后合作方面提出了建設(shè)性意見。在加方的安排下，考察了加拿大住宅技術(shù)和住宅小區(qū)建設(shè)情況。

1、中加合作項目與交流活動取得的初步成果。我部與加拿大在建筑技術(shù)、住房金融、住宅產(chǎn)業(yè)、建筑標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域開展了廣泛的交流與合作，主要的項目和活動有：

中加住房金融合作項目。1999年11月，我部向外經(jīng)貿(mào)部和加拿大國際發(fā)展署（CIDA）申請將“研究和借鑒加拿大住房抵押貸款擔(dān)保制度與實行住房抵押貸款證券化方面的經(jīng)驗”列入CIDA的資助計劃，2000年2月獲得批準(zhǔn)。加方提供300.000加元的資助，加方與我部共同實施該項目的合作伙伴是加拿大CMHC。該項目的目的是學(xué)習(xí)和借鑒加拿大模式，為在中國建立適合中國國情的住房抵押貸款擔(dān)保制度和抵押貸款證券化制度做準(zhǔn)備。該項目于2001年7月結(jié)束，中方完成了詳實的研究報告，提出了政策建議，取得了實質(zhì)性的成果。做為該項目的延伸，由CIDA資助，并根據(jù)劉志峰副部長訪加時與CMHC簽署的合作協(xié)議，我部與CMHC于2001年8月開始進(jìn)行在中國建立住房抵押貸款擔(dān)保制度的可行性研究工作，此項研究正在分階段進(jìn)行中。

中加建筑技術(shù)領(lǐng)域的合作。加拿大住宅建筑體系主要以木結(jié)構(gòu)和輕鋼結(jié)構(gòu)為住宅建筑的主導(dǎo)結(jié)構(gòu)，在這方面有較成熟的經(jīng)驗和技術(shù)。中加雙方在木結(jié)構(gòu)建筑方面開展了廣泛的技術(shù)合作與交流，在加拿大CMHC、自然資源部、國家研究中心、森林工業(yè)理事會等部門的支持與協(xié)助下，為我國木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)修訂提供了技術(shù)咨詢和服務(wù)。目前木結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范和木結(jié)構(gòu)施工驗收規(guī)范在雙方的合作努力下，已正式出版。同時，我部正在與加拿大CMHC就輕鋼住宅結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂方面進(jìn)行合作，該項工作進(jìn)展順利。

中加雙方在技術(shù)交流與研討、技術(shù)貿(mào)易等方面進(jìn)行了廣泛的合作，取得了較好成果。

2、中加技術(shù)交流與合作的建設(shè)性意見。代表團(tuán)在雙方的商談中提出了加強(qiáng)中加技術(shù)交流與合作的建設(shè)性意見。在住房金融方面，加快在住房金融領(lǐng)域合作的進(jìn)程，盡快開展住房抵押擔(dān)保和抵押貸款證券化試點工作。同時，開展住房發(fā)展基金的交流與合作，促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)基金的建立與發(fā)展。在技術(shù)交流與貿(mào)易領(lǐng)域，加快輕鋼住宅建筑體系技術(shù)的合作，在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面提供必要的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。在技術(shù)引進(jìn)方面，應(yīng)與中方有關(guān)企業(yè)合作，引進(jìn)成套生產(chǎn)技術(shù)，而不僅僅局限在產(chǎn)品的出口方面，以有利于降低使用成本和加快新技術(shù)的更新與進(jìn)步。在人才培訓(xùn)方面，應(yīng)有實質(zhì)性的進(jìn)展，加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)技術(shù)交流與合作。

3、加拿大住宅建設(shè)管理與技術(shù)發(fā)展的考察研究。在CHMC的安排下，代表團(tuán)考察了加拿大政府住房建設(shè)與住宅技術(shù)管理機(jī)制及木結(jié)構(gòu)建筑體系技術(shù)、輕鋼住宅建筑體系技術(shù)、住宅供暖系統(tǒng)、新能源利用技術(shù)及參觀了加拿大科學(xué)研究院建筑研究所實驗室和居住區(qū)建設(shè)等。

加拿大住房建設(shè)及住宅技術(shù)的發(fā)展主要由加拿大CMHC、工業(yè)部、科學(xué)研究院建筑研究所、自然資源部、礦物與能源技術(shù)中心等部門協(xié)作共同完成。

加拿大CMHC是加拿大政府的住房機(jī)構(gòu)，成立于1946年，其宗旨是協(xié)助加拿大政府制訂和實施住房建筑計劃，以解決二次世界大戰(zhàn)之后加拿大國內(nèi)存在的住房緊缺問題。從那時起，該公司一直協(xié)助政府為一代又一代加拿大人民提供住房，使加拿大人民居住條件達(dá)到世界最高水平。該公司多年來采取了各種途徑，包括向加拿大家庭提供直接和間接援助，以及協(xié)助建立一種能促使加拿大住房建筑業(yè)健康發(fā)展的有利環(huán)境。通過推廣有關(guān)住房方面的研究與專業(yè)技術(shù)知識，協(xié)助住房建設(shè)減少成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力。并與其他部門和單位合作，支持和修訂加拿大的住房建筑標(biāo)準(zhǔn)，確保加拿大在解決目前出現(xiàn)的各種住房問題和面對各種新興的發(fā)展趨勢的同時，能夠全面考慮國內(nèi)和國際因素，做出統(tǒng)籌兼顧的積極反應(yīng)。為了實現(xiàn)其支持住房產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，該公司采取各種途徑，包括技術(shù)與經(jīng)濟(jì)研究、信息交流、人員培訓(xùn)、示范工程、規(guī)章制度的制定、研制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等促進(jìn)和協(xié)調(diào)住房產(chǎn)業(yè)與各級政府機(jī)構(gòu)以及加拿大國內(nèi)外的住房用戶之間的溝通與聯(lián)系。加拿大科學(xué)院建筑研究所是加拿大的建筑技術(shù)中心，從事綜合性研究、制訂建筑法規(guī)和提供質(zhì)量鑒定服務(wù)等，其所從事的消防安全、建筑性能、室內(nèi)環(huán)境、材料與結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品鑒定等方面的研究在國際同行享有較高聲譽，對促進(jìn)加拿大住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展起到重要的作用。加拿大自然資源部是主管加拿大能源、采礦、地質(zhì)和森林資源的聯(lián)邦政府部門。該部門通過各種措施，積極發(fā)展和促進(jìn)住宅建設(shè)中的能源效率，包括為新建住宅制定的R-2000計劃和適用于現(xiàn)有舊房的“住房能源改造措施”。負(fù)責(zé)管理使用能源的設(shè)備，包括住房設(shè)備和家用電器，并為制定和實施加拿大住房建筑能源法規(guī)提供協(xié)助。礦物與能源技術(shù)中心作為自然資源部的下屬技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，主要從事建筑節(jié)能設(shè)備與系統(tǒng)的研究和技術(shù)開發(fā)工作。該中心為新建住房和現(xiàn)有舊房的節(jié)能住宅技術(shù)提供技術(shù)支持和計劃管理服務(wù)，包括研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定工具、質(zhì)量性能檢查、建筑培訓(xùn)和計劃評估等。同時，還致力于開發(fā)太陽能、風(fēng)能、小型水力發(fā)電及生物能源。加拿大的住宅技術(shù)發(fā)展，在各有關(guān)部門共同協(xié)作下通力合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，極大地促進(jìn)了住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)的大發(fā)展，使加拿大住宅工業(yè)化水平處于世界領(lǐng)先水平。

加拿大住宅建設(shè)倡導(dǎo)“健康住宅理念”。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是保證居住者健康。包括室內(nèi)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、采光照明、隔聲及電磁輻射等因素。二是能源效益。包括建筑物的保溫性能、用于采暖與制冷的能源、可再生能源技術(shù)利用、用電及高峰用電需求等。三是資源效益?？稍偕牧系睦谩⒐?jié)水器具、建筑物的耐久性及長期性等。四是環(huán)保責(zé)任。包括排放及燃燒副產(chǎn)品的設(shè)備性能、廢水及污水處理、社區(qū)的選址及自然環(huán)境的利用等。五是可支付能力。包括住宅的性能價格比、建設(shè)的工業(yè)化水平、住宅的適應(yīng)性和市場性等。加拿大的住宅建筑技術(shù)發(fā)展以“健康住宅”理念為原則，發(fā)展相應(yīng)的體系與技術(shù)，形成了以木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、混凝土板式結(jié)構(gòu)、輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)為主要建筑體系和與其相配套的工業(yè)化生產(chǎn)的墻板、布線、門窗、廚衛(wèi)部品及技術(shù)體系，實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、機(jī)械化施工、一體化管理的住房現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。

木結(jié)構(gòu)住宅體系在加拿大已成為低層住宅發(fā)展的主要建筑體系，其源于加國擁有豐富的木材資源、現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝和其成熟的配套技術(shù)。木結(jié)構(gòu)體系的特點是：應(yīng)用于大規(guī)模工廠化生產(chǎn)，可在任何氣候條件下高效建造；其空間布局可改性好，可按照市場要求臨時改變其空間布局；在安裝配電系統(tǒng)、管道系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)與空調(diào)系統(tǒng)以及其他現(xiàn)代化系統(tǒng)時可節(jié)省時間、提高工效，可達(dá)到最高的絕熱保溫標(biāo)準(zhǔn)，保證既節(jié)省能源，又能提供長期的舒適環(huán)境。同時，可以盡量減少廢料和工序，并能充分利用回收材料。

輕鋼結(jié)構(gòu)住宅體系在加拿大住宅建設(shè)中也有較大發(fā)展，其技術(shù)特點及技術(shù)體系和木結(jié)構(gòu)體系具有相似之處，其不同之處在輕鋼結(jié)構(gòu)體系中的結(jié)構(gòu)由鋼代木，是加拿大低層、多層住宅常用的結(jié)構(gòu)形式，具有很大的市場。其優(yōu)點在于：質(zhì)輕高強(qiáng)，抗震性能好；有利于環(huán)保，回收率可達(dá)100%；材料性能好，結(jié)構(gòu)質(zhì)量有保證；工業(yè)化程度高，施工快，有利于實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)；不可燃、不助燃，防火性能好等特點。目前，加拿大輕鋼結(jié)構(gòu)體系用于旅館等公共建筑可蓋到七層，用于住宅可蓋到四至五層，今后發(fā)展還在進(jìn)一步研究。

混凝土板式結(jié)構(gòu)、輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)是加拿大高層住宅的主要建筑體系?；炷涟迨浇Y(jié)構(gòu)綜合利用了加拿大各種模板技術(shù)及現(xiàn)場澆注混凝土板等工藝技術(shù)，實現(xiàn)了機(jī)械化施工。輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)是將冷軋鋼與現(xiàn)場灌注的混凝土粘合在一起或在工廠制成板，構(gòu)成樓板、橫梁、頂梁、立柱和墻壁等結(jié)構(gòu)，是逐漸取代混凝土板式結(jié)構(gòu)的新的結(jié)構(gòu)型式，在高層住宅建筑中具有廣闊的發(fā)展前景。

加拿大的住宅配套技術(shù)與產(chǎn)品水平也處于世界領(lǐng)先水平，如：混凝土砌塊技術(shù)、屋面裝飾技術(shù)、塑料產(chǎn)品技術(shù)、空氣流通與熱量控制技術(shù)、門窗技術(shù)、廚衛(wèi)技術(shù)供暖技術(shù)等具有世界領(lǐng)先水平，值得我國學(xué)習(xí)和交流。

三、中美住房合作項目與交流

代表團(tuán)訪美期間，與美國住房與城市發(fā)展部、商務(wù)部就中美住房合作項目事宜進(jìn)行了實質(zhì)性協(xié)商。同時，對美國住宅建設(shè)的政策和技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了較深入的調(diào)研，達(dá)到了預(yù)期效果。

1、合作項目的進(jìn)展情況。中美住房合作項目由2000年5月優(yōu)先啟動“住房抵押貸款證券化合作項目”和“住宅產(chǎn)業(yè)示范工程”以來，在中美雙方的共同努力下，取得了初步成果。

住房抵押貸款證券化合作項目。2000年5月，在上海舉行了中美住房金融研討會，詳細(xì)了解了美國在住房抵押證券化方面的經(jīng)驗。2000年7月和9月，中美雙方先后派出了代表團(tuán)就住房抵押貸款證券化進(jìn)行交流，為中國實施住房抵押證券化進(jìn)行了技術(shù)準(zhǔn)備。目前中方有關(guān)部門正就在中國實施住房抵押貸款證券化工作進(jìn)行努力。

住宅產(chǎn)業(yè)示范工程合作項目。根據(jù)《關(guān)于建設(shè)示范工程的諒解》，初步選定北京龍澤苑小區(qū)和上海新里程小區(qū)做為中美住宅示范項目。2001年3月，中美雙方聯(lián)合評審組在北京召開了龍澤苑示范項目規(guī)劃設(shè)計方案評標(biāo)會，美國FRANKWILLIAMS建筑事務(wù)所的方案中標(biāo)。2002年3月在北京舉行了龍澤苑示范項目環(huán)境規(guī)劃設(shè)計方案評標(biāo)會，美國盛林景公司的設(shè)計方案中標(biāo)。龍澤苑項目在雙方的共同努力下，已于6月29日開工建設(shè)。上海示范工程項目于2001年9月召開了項目規(guī)劃設(shè)計方案評標(biāo)會，美國DESIGNCOLLECTIVE建筑事務(wù)所的設(shè)計方案中標(biāo)，目前設(shè)計方案仍在修改階段。

2、合作項目的建設(shè)性意見。住宅示范工程合作已經(jīng)步入到技術(shù)合作的實質(zhì)性階段。此次訪問和交流就有關(guān)示范技術(shù)和產(chǎn)品事宜與美國商務(wù)部、住宅建造商協(xié)會等部門進(jìn)行了進(jìn)一步的溝通和協(xié)調(diào)，明確了示范技術(shù)與產(chǎn)品的內(nèi)容和要求。在引進(jìn)美方規(guī)劃設(shè)計理念的同時，重點應(yīng)在引進(jìn)和示范技術(shù)和產(chǎn)品方面，要側(cè)重于工業(yè)化建筑體系、部品體系以及建筑節(jié)能技術(shù)、新能源利用技術(shù)、居住區(qū)環(huán)境保障技術(shù)等方面。經(jīng)過雙方協(xié)商，同意先由美方提出可供中方住宅示范工程選用的技術(shù)和部品清單，再由中方根據(jù)清單提出具體技術(shù)要求和選用要求，雙方協(xié)商確定。雙方認(rèn)為，為保證示范工程項目啟動后各項工作的順利展開，雙方應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)小組及協(xié)調(diào)機(jī)制。

3、美國住房建設(shè)的考察研究。美國住房與城市發(fā)展部是負(fù)責(zé)美國住房投資、住房計劃和住宅技術(shù)的發(fā)展的主管部門。從1930年開始，美國國會推動公共住房計劃，共新建120萬套住宅提供給最低收入家庭。從1993年開始啟動希望6工程，主要解決低收入者、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)以及居住條件較差的群體的住房。主要是改造危舊和居住質(zhì)量差的住宅，1993年-2001年計劃拆除危舊住宅78156套，新建住宅83163套，到2000年實際新建住宅70898套，其中58%作為公共住宅提供給低收入者。公共住宅的投資來自國會撥款、地方機(jī)構(gòu)籌措和私人投資等多種渠道。2001年國會撥款45億美元，地方機(jī)構(gòu)籌到90億美元用于公共住房建設(shè)，為解決低收入住宅提供了巨大的資金來源，取得了較好的效果。美國政府為逐步消除貧民區(qū)和貴族區(qū)的居住者素質(zhì)的差別，在公共住宅中吸引高收入者來居住，共同提高全民素質(zhì)。公共住宅在40-50年代以建高層住宅為主，實踐證明，高層住宅管理難度大，除紐約等城市外，已不再新建高層住宅。在發(fā)展住宅技術(shù)方面，美國政府非常重視住宅技術(shù)的研究與開發(fā)工作，國會每年撥款1000萬美元用于住宅技術(shù)的研究與開發(fā)，并且在公共住宅建設(shè)中大力推廣住宅建設(shè)新技術(shù)，不斷改善住宅的綜合質(zhì)量。

四、美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察的啟示

1、住宅區(qū)規(guī)劃。住宅的規(guī)劃設(shè)計理念應(yīng)從住宅小區(qū)為主發(fā)展到居住社區(qū)為主的轉(zhuǎn)變。北美的住宅很少見到像我國封閉式布局和封閉式管理的住宅小區(qū)，其規(guī)劃設(shè)計是以居住社區(qū)的理念，形成街坊鄰里和組團(tuán)區(qū)段的布局模式，體現(xiàn)社區(qū)開放交流的生活方式，有利于充分利用社會資源（如：社區(qū)服務(wù)、生活設(shè)施等），有利于城市交通疏散。我國封閉式住宅小區(qū)（組團(tuán)）是幾千年來“圍城”思想的延續(xù)，每個小區(qū)必須配套相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施、中心廣場、教育設(shè)施等，是資源的極大浪費，而且造成小區(qū)內(nèi)外交通組織復(fù)雜，生活不便等。如果封閉式圍墻是起到安全防范的作用，那么現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)、門禁系統(tǒng)完全可以取而代之，使住宅小區(qū)由封閉走向開放，資源（如綠地、設(shè)施）由小區(qū)獨享變?yōu)樯鐣蚕怼?/p>

2、住宅的裝修。提供毛坯房的做法是我國住宅建設(shè)的特有現(xiàn)象，在住房商品化、社會化高度發(fā)達(dá)的美國、加拿大的住宅全部做到一次裝修到位，而且住宅裝修實現(xiàn)一體化設(shè)計、施工，既能保證工程質(zhì)量，又有利于實現(xiàn)裝修工業(yè)化。裝修講求簡潔、明快、舒適和實用，創(chuàng)造一種方便、安逸的居住環(huán)境。我國目前住宅裝修存在著很大的誤區(qū)，裝修的賓館化或裝修繁瑣化給人以眼花繚亂之感。

3、居住區(qū)環(huán)境。不管在美國、加拿大的高檔社區(qū)，還是普通社區(qū)，很少看到像我國住宅小區(qū)環(huán)境塑造的大手筆做法，目前我國住宅小區(qū)建設(shè)中大做環(huán)境文章，大是指人工造景，以宣傳廣告式手法為環(huán)境而環(huán)境。如：浩大的中心廣場、人造瀑布、山石景觀等，既是形式主義，又是一種極大的浪費，在國外也只是在公共公園或城市廣場中才能看到。在美國、加拿大的居住區(qū)環(huán)境講求利用自然、回歸自然、享受自然的原則，以種樹、種草為主，營造樸實、自然的環(huán)境，既經(jīng)濟(jì)實惠，又具有園藝美的自然和諧，而不是人工過份做作造景。

4、住宅技術(shù)的實用性和高效性。在美國、加拿大資源豐富的國度，積極開發(fā)、推廣應(yīng)用污水處理和回用技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)、太陽能和地?zé)岬茸匀荒茉吹睦眉夹g(shù)、小型箱式變壓器技術(shù)等，體現(xiàn)“健康住宅理念”的“4R”理論，即檢查（Review）標(biāo)準(zhǔn)程序和做法；減少(Reduce)產(chǎn)生的浪費；重復(fù)利用(Re-use)資源和材料；回收(Recycle)通常被廢棄的材料。

5、重視新技術(shù)的研究。盡管美國的建筑技術(shù)處于領(lǐng)先水平，美國政府仍然重視新技術(shù)的研究工作，國會每年撥付住宅與城市發(fā)展部1000萬美元專門用于新技術(shù)的開發(fā)與研究費用，委托美國國家建筑技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)建筑技術(shù)的研究開發(fā)工作。而美國的各種協(xié)會等社團(tuán)組織，更是集中大量的資金和人力，推動美國住宅技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，科研單位的改制與政府部門脫鉤，技術(shù)研究工作弱化，同時，科研經(jīng)費嚴(yán)重不足，很難調(diào)動起企事業(yè)單位開展新技術(shù)開發(fā)研究的積極性，嚴(yán)重阻礙新技術(shù)的發(fā)展。在新技術(shù)研究領(lǐng)域，不僅要加大科研投入，而且要穩(wěn)定一批技術(shù)設(shè)備齊全、技術(shù)實力雄厚的科研單位和科研隊伍，積極投入新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和開發(fā)，推動新技術(shù)的發(fā)展。

6、加快我國住宅建筑體系的研究。美國、加拿大住宅建設(shè)的工業(yè)化之高，是因為有成熟的成套建筑體系（如木結(jié)構(gòu)、輕鋼建筑體系）和與之相配套的成套技術(shù)。我國的住宅建筑體系較多，尚未形成系列化體系，而且建筑技術(shù)以單項技術(shù)發(fā)展為主，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、配套化技術(shù)，住宅部品的配套性、通用性差，限制了住宅建設(shè)工業(yè)化的發(fā)展。加快我國住宅建設(shè)工業(yè)化進(jìn)程，首先是解決建筑體系問題。應(yīng)加強(qiáng)混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑體系的標(biāo)準(zhǔn)化研究，形成完整系列的體系。其次是完善住宅技術(shù)、部品的通用性研究，逐步形成系列化、規(guī)?；纳a(chǎn)體系。

7、木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在我國的發(fā)展前景。我國城鎮(zhèn)住宅主要已集合式住宅為主，由于木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)的建造層數(shù)所限，其建筑結(jié)構(gòu)體系在我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中應(yīng)用范圍有限，但與其配套的屋面體系、內(nèi)墻體系及其配套的技術(shù)在集合式住宅中仍有廣闊的用途。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及廣大農(nóng)村住房條件的改善，木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在小城鎮(zhèn)及廣闊的農(nóng)村住宅仍有很大的發(fā)展空間，尤其是輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在發(fā)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅中具有較大的潛力。

建設(shè)部赴美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)

團(tuán)長：李先逵建設(shè)部外事司司長

副團(tuán)長：沈建忠建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長兼住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心主任

團(tuán)員：

王瑞春建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司處長

田靈江建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副處長

于萍建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心工程師

韓紅麗陜西西安高科（集團(tuán)）新西部實業(yè)發(fā)展公司副總經(jīng)理

陳琳浙江溫州市安居工程建設(shè)指揮部主任

唐文華浙江溫州市安居工程建設(shè)指揮部處長

樊闊內(nèi)蒙古包頭市房地產(chǎn)管理局副局長

蘇和內(nèi)蒙古包頭市住房資金管理中心主任

建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心沈建忠田靈江

二○○二年七月三日

第三篇：2002年赴美考察報告

2002年赴美考察報告

一、美國農(nóng)業(yè)概況

二、主要考察內(nèi)容

（一）農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動態(tài)

1、考察團(tuán)拜訪了位于華盛頓的institute

of

international

development

and

education

in

agriculture

and

life

sciences（簡稱ideals）、美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局和國際食物政策研究所international

food

policy

research

institute

簡稱

ifpri，考察了解他們在農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀。

國際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所ideals是一個獨立的、非政治性的、非營利的組織，向發(fā)展中國家的政府和團(tuán)體提供管理上的、技術(shù)上和概念上的服務(wù)。它在60個專業(yè)中保持包括超過

300個專家的人才資源。近期，ideals正致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和食品安全等方面的研究和教育工作。

并關(guān)于中國應(yīng)該發(fā)展什么類型的農(nóng)業(yè)，既可維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，又可以保持良好的自然環(huán)境進(jìn)行了交流。特別提到了水資源的問題，水資源是中國目前最需要解決的問題之一，表面水和地下水的保存和管理是極端的重要。如何讓有限的水得到最好的利用，保護(hù)水的質(zhì)量，而且避免污染是需要立即注意的主題。除此之外,對如何不損壞生態(tài)系統(tǒng)而發(fā)展新的水資源等課題進(jìn)行了探討。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的處理和食品安全。ideals介紹了對農(nóng)業(yè)食品安全的觀念和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展處理技術(shù)和食物科學(xué)。據(jù)他們介紹，美國正研究利用近紅外技術(shù)解決食品檢驗問題。另外，它們在動植物胚胎細(xì)胞性別檢驗方面取得了長足的進(jìn)步，這項技術(shù)的成功，將可以大大提高農(nóng)、林、牧等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

2、考察團(tuán)拜訪了美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局。美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局實際上是一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要職能是為聯(lián)邦政府及其他機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)分析支援。把全球農(nóng)業(yè)作為一個競爭的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)局按照自己的研究課題，收集分析來自于全國甚至全球數(shù)據(jù)，作出定性或定量的分析和估計，有許多重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)需要定期更新并向有關(guān)部門提供。

近幾年來,由于貿(mào)易規(guī)則及國內(nèi)政策的變化,新技術(shù)的發(fā)展等問題都將使美國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民面對新的競爭和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)局正研究影響美國食物和農(nóng)業(yè)部門的競爭力的因素和其他的經(jīng)濟(jì)焦點問題。

經(jīng)濟(jì)局設(shè)有資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析處、食物與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分析處、市場與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)分析處及電子計算及出版服務(wù)處等四個部門，涉及的研究的范圍有：安全的食物供給體系，包括食物的數(shù)量、種類、健康及營養(yǎng)；資源利用與環(huán)境的協(xié)調(diào)

；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào)

；城市與鄉(xiāng)村美國人的生活質(zhì)量；農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)力

；農(nóng)場和日用品政策

；耕種財政的管理；耕種經(jīng)濟(jì)成本管理；農(nóng)場的危險管理；現(xiàn)代農(nóng)場的結(jié)構(gòu)；有機(jī)種植和美國農(nóng)業(yè)貿(mào)易、國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策等等

由于美國的農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了國內(nèi)市場的需求，要維持美國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭地位，確保美國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)生存能力，政府的另一項職能是在一定程度上遏止農(nóng)場主的種植欲望。所以經(jīng)濟(jì)局還需要把有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國際市場信息、風(fēng)險及國外政策等向農(nóng)民提供。

3、國際食物政策研究所international

food

policy

research

institute

是一個國際性的政策研究機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是識別并且分析各有關(guān)政策，為可維持地符合發(fā)展中的世界食物需要。ifpri研究發(fā)展中國家對經(jīng)濟(jì)增長、減輕貧窮所依賴的自然資源實施的政府行為等，分析各項農(nóng)業(yè)政策產(chǎn)生的作用與效果。通過

ifpri的政策分析,使其成果直接為發(fā)展中國家的決策者、非政府組織和社會機(jī)構(gòu)在幫助貧窮者的政策制定及資金投入中發(fā)揮作用。同時，ifpri

還可以根據(jù)發(fā)展中國家的需要開展研究或合作，幫助這些國家的決策者和團(tuán)體減少在經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)投入方面的失誤。

國際食物政策研究學(xué)會

(ifpri)的研究職員來自約

20個國家,大約一半來自發(fā)展中國家。ifpri的研究領(lǐng)域包括：環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)、食物消費和營養(yǎng)、市場和結(jié)構(gòu)、貿(mào)易和整體經(jīng)濟(jì)、政策和投入的實際效果等。例如，它對水資源及利用的研究，分三個層次：全球、地區(qū)及農(nóng)戶，建立了全球水資源及利用模型。該機(jī)構(gòu)也對我國水資源的開采及利用提出了建議。

另外，它們在對發(fā)展中國家農(nóng)村投入效果的研究中得出的結(jié)論是：

⑴

增加農(nóng)村教育的投入對農(nóng)民脫貧效果顯著；

⑵

增加農(nóng)業(yè)科技投入對提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量效果顯著；

⑶

增加農(nóng)村道路建設(shè)投入對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長效果顯著；

⑷

增加水利設(shè)施投入對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效果不明顯。

ifpri的研究經(jīng)費主要來自于各國及有關(guān)團(tuán)體的資助?，F(xiàn)在該學(xué)會與300個左右的機(jī)構(gòu)合作，這些機(jī)構(gòu)有地方性的、國家的和國際性的經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)。

（二）農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)考察

考察團(tuán)考察參觀了位于東莫林（moline）的john-deere（迪爾）公司

迪爾公司總部設(shè)在一個環(huán)境優(yōu)美的叢林之中，占地面積約1000公頃，辦公大樓始建于1964年，并于1978年擴(kuò)建成目前的規(guī)模，辦公面積80萬平方英尺，約有1500名員工，大樓設(shè)計為全封閉式，公司建筑的設(shè)計及建設(shè)非常有特色，具有世界一流企業(yè)的氣魄。

拖拉機(jī)制造公司是john-deere的一個骨干企業(yè)，位于愛奧瓦州waterloo（滑鐵盧）。john-deere拖拉機(jī)制造廠1837年起家，從生產(chǎn)鏵犁開始，到目前生產(chǎn)各種規(guī)格的拖拉機(jī)（主要生產(chǎn)90~450馬力），是目前世界上最大的拖拉機(jī)生產(chǎn)公司。由于銷售網(wǎng)絡(luò)的作用，公司實行定單生產(chǎn)，全年根據(jù)用戶的預(yù)定數(shù)量安排生產(chǎn)任務(wù)，幾乎沒有庫存。

john-deere的聯(lián)合收割機(jī)制造公司共生產(chǎn)7個型號的全喂入聯(lián)合收割機(jī)，有冷加工、焊接、涂裝、模具及總裝等車間，69年~99年間共生產(chǎn)了20余萬臺聯(lián)合收割機(jī)，john-deere的生產(chǎn)企業(yè)采用了當(dāng)今一流的生產(chǎn)設(shè)備及管理技術(shù)。除了大量采用加工中心、焊接機(jī)器人、激光切割及柔性裝配線等生產(chǎn)技術(shù)外，在涂裝技術(shù)上，采用的“電解式上漆技術(shù)”是目前農(nóng)機(jī)企業(yè)極少采用的先進(jìn)技術(shù)。其大致工藝是：工件或機(jī)器在去油污、除銹及磷化處理并冼凈后不進(jìn)入烤干程序，而是直接進(jìn)入電解池，池中是一定濃度的水溶性油漆溶液，被鍍件浸沒在溶液中，經(jīng)過電流的作用使油漆均勻、致密地鍍在工件表面，然后進(jìn)入烘烤程序。john-deere公司在該套設(shè)備上共投資了約3000萬美金。其主要優(yōu)點是：

油漆質(zhì)量好，涂層均勻致密；

節(jié)省成本。油漆得到充分利用，涂裝工序簡化；有利于環(huán)境保護(hù)。john-deere拖拉機(jī)制造廠整個生產(chǎn)過程、加工程序、組裝檢驗機(jī)械化水平、自動化程度相當(dāng)高。

三、感想與啟迪

（一）服務(wù)是政府部門的重要職責(zé)

政府的主要職責(zé)是什么？在美國訪問中，我們體會到他們的各項工作都體現(xiàn)了為農(nóng)民服務(wù)的過程。美國農(nóng)業(yè)部為了保證其農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力，為了保障農(nóng)民的收入保持一定的水平，配備了11萬名公務(wù)人員到各州、郡、市甚至到農(nóng)場提供各項服務(wù)工作，包括種植品種、規(guī)模，向農(nóng)民提供各種技術(shù)、氣象及國內(nèi)外市場價格等信息服務(wù)。政府通過三項政策保護(hù)農(nóng)民利益：為了在一定時期保證農(nóng)民的收入，政府確定目標(biāo)價格；對于達(dá)不到目標(biāo)價格的差價，由政府進(jìn)行差價補(bǔ)助；用鼓勵修耕土地的補(bǔ)貼等方法來降低農(nóng)民的種植欲望，以保證適量的產(chǎn)品量來維持國際市場的競爭優(yōu)勢。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化要重視資源和生態(tài)的保護(hù)

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化要為降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本出力

在美國，使用機(jī)械的主要目的除減輕農(nóng)民的勞動強(qiáng)度外，主要是提高勞動生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械在考慮減輕勞動強(qiáng)度的同時也開始充分考慮降低成本的問題，也常常遇到許多農(nóng)機(jī)性能很好，但市場不理想的情況。所以我們在研制開發(fā)及推廣新產(chǎn)品的時候必須充分考慮降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本問題，推廣那些經(jīng)過鑒定，質(zhì)量可靠的新產(chǎn)品和技術(shù)，要引導(dǎo)農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行服務(wù)，擴(kuò)大單季作業(yè)面積，提高勞動生產(chǎn)效率。

（四）要重視農(nóng)業(yè)投入效果的評估

現(xiàn)在，各國都很重視農(nóng)業(yè)方面的投入，無論在基礎(chǔ)設(shè)施、科研教育、科普培訓(xùn)等各方面都投入了大量的資金，致力于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。但是，投入的效果如何？每一項投資起了多大作用？在考察中受到的一個啟發(fā)是要重視農(nóng)業(yè)投入效果的評估。在美國，非常重視投資效果的評估，他們不但對自己的各項投入進(jìn)行效果比較和評估，對國外及發(fā)展中國家的項目也進(jìn)行了許多數(shù)據(jù)的收集和評估，并且他們得出的結(jié)論是和我們的現(xiàn)狀相近的。

（五）要加快科研創(chuàng)新和新技術(shù)、新機(jī)具的推廣

市場競爭的實質(zhì)是人才和技術(shù)的競爭。美國依靠豐富的自然資源和高度現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)贏得了理想的農(nóng)產(chǎn)品國際市場。為了增加我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭能力，我們要加快科研創(chuàng)新，吸收國外的新技術(shù)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)和使用上要提高技術(shù)含量和檔次。在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定、食品安全及檢測技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)等方面我們要緊緊跟上發(fā)達(dá)國家的步伐，逐步提高我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和國際市場競爭能力。(2002年9月23日)

第四篇：2002年赴美考察報告

2002年赴美考察報告

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)實驗鑒定總站組織的赴美考察團(tuán)一行17人，于2002年8月11日--30日赴美考察，團(tuán)組成員分別來自于上海、江蘇、福建、湖南、山西、寧夏等省、市、區(qū)的農(nóng)機(jī)部門及部屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家，考察主要目的是了解美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動態(tài)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)情況等。在美期間，先后拜訪了國際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所（簡稱IDEALS）、美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)局、國際食物政策研究所（簡稱IFpRI）、John-Deere公司、農(nóng)場主—RickNolan先生及洛山磯工業(yè)市商會（簡稱IMC）等單位，所到之處受到各拜訪單位的熱情接待并得到詳細(xì)的介紹。通過考察使我們對美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、科研教育等有了初步的了解。

一、美國農(nóng)業(yè)概況

在美國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約占國民生產(chǎn)總值的1%，農(nóng)、林、漁業(yè)部門就業(yè)人數(shù)不足200萬。全國有大小農(nóng)場205萬個，耕地面積17000萬公頃，約占國土面積的20%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)，機(jī)械化程度很高，以高度商業(yè)化的家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，形成了高度商業(yè)化的農(nóng)業(yè)。小麥、大豆、玉米是主要種植作物，糧食總產(chǎn)量為全球總產(chǎn)量的20%，其中大豆、玉米占世界總產(chǎn)量的60%，小麥總產(chǎn)量接近世界總產(chǎn)量的50%。由于美國農(nóng)業(yè)資源豐富，土地肥沃，東部水資源充足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大大超過本國需求，很大程度上需要通過出口來解決農(nóng)產(chǎn)品的出路問題。為此，農(nóng)業(yè)部及各州政府需要通過各種方法（包括補(bǔ)貼）來降低農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)欲望，同時千方百計地為農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品尋求出路。九十年代末，美國農(nóng)產(chǎn)品出口總額平均550億美元。美國在研究和推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)技術(shù)時，非常重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境和耕地資源，重視發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。

二、主要考察內(nèi)容

（一）農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動態(tài)

1、考察團(tuán)拜訪了位于華盛頓的InstituteofInternationalDevelopmentandEducationinAgricultureandLifeSciences（簡稱IDEALS）、美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局和國際食物政策研究所InternationalFoodpolicyResearchInstitute

簡稱IFpRI，考察了解他們在農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀。

國際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所IDEALS是一個獨立的、非政治性的、非營利的組織，向發(fā)展中國家的政府和團(tuán)體提供管理上的、技術(shù)上和概念上的服務(wù)。它在60個專業(yè)中保持包括超過300個專家的人才資源。近期，IDEALS正致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和食品安全等方面的研究和教育工作。

并關(guān)于中國應(yīng)該發(fā)展什么類型的農(nóng)業(yè)，既可維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，又可以保持良好的自然環(huán)境進(jìn)行了交流。特別提到了水資源的問題，水資源是中國目前最需要解決的問題之一，表面水和地下水的保存和管理是極端的重要。如何讓有限的水得到最好的利用，保護(hù)水的質(zhì)量，而且避免污染是需要立即注意的主題。除此之外,對如何不損壞生態(tài)系統(tǒng)而發(fā)展新的水資源等課題進(jìn)行了探討。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的處理和食品安全。IDEALS介紹了對農(nóng)業(yè)食品安全的觀念和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展處理技術(shù)和食物科學(xué)。據(jù)他們介紹，美國正研究利用近紅外技術(shù)解決食品檢驗問題。另外，它們在動植物胚胎細(xì)胞性別檢驗方面取得了長足的進(jìn)步，這項技術(shù)的成功，將可以大大提高農(nóng)、林、牧等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

2、考察團(tuán)拜訪了美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局。美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局實際上是一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要職能是為聯(lián)邦政府及其他機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)分析支援。把全球農(nóng)業(yè)作為一個競爭的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)局按照自己的研究課題，收集分析來自于全國甚至全球數(shù)據(jù)，作出定性或定量的分析和估計，有許多重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)需要定期更新并向有關(guān)部門提供。

近幾年來,由于貿(mào)易規(guī)則及國內(nèi)政策的變化,新技術(shù)的發(fā)展等問題都將使美國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民面對新的競爭和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)局正研究影響美國食物和農(nóng)業(yè)部門的競爭力的因素和其他的經(jīng)濟(jì)焦點問題。

經(jīng)濟(jì)局設(shè)有資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析處、食物與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分析處、市場與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)分析處及電子計算及出版服務(wù)處等四個部門，涉及的研究的范圍有：安全的食物供給體系，包括食物的數(shù)量、種類、健康及營養(yǎng)；資源利用與環(huán)境的協(xié)調(diào)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào)；城市與鄉(xiāng)村美國人的生活質(zhì)量；農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)力；農(nóng)場和日用品政策；耕種財政的管理；耕種經(jīng)濟(jì)成本管理；農(nóng)場的危險管理；現(xiàn)代農(nóng)場的結(jié)構(gòu)；有機(jī)種植和美國農(nóng)業(yè)貿(mào)易、國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策等等

由于美國的農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了國內(nèi)市場的需求，要維持美國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭地位，確保美國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)生存能力，政府的另一項職能是在一定程度上遏止農(nóng)場主的種植欲望。所以經(jīng)濟(jì)局還需要把有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國際市場信息、風(fēng)險及國外政策等向農(nóng)民提供。

3、國際食物政策研究所InternationalFoodpolicyResearchInstitute是一個國際性的政策研究機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是識別并且分析各有關(guān)政策，為可維持地符合發(fā)展中的世界食物需要。IFpRI研究發(fā)展中國家對經(jīng)濟(jì)增長、減輕貧窮所依賴的自然資源實施的政府行為等，分析各項農(nóng)業(yè)政策產(chǎn)生的作用與效果。通過IFpRI的政策分析,使其成果直接為發(fā)展中國家的決策者、非政府組織和社會機(jī)構(gòu)在幫助貧窮者的政策制定及資金投入中發(fā)揮作用。同時，IFpRI還可以根據(jù)發(fā)展中國家的需要開展研究或合作，幫助這些國家的決策者和團(tuán)體減少在經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)投入方面的失誤。

國際食物政策研究學(xué)會(IFpRI)的研究職員來自約20個國家,大約一半來自發(fā)展中國家。IFpRI的研究領(lǐng)域包括：環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)、食物消費和營養(yǎng)、市場和結(jié)構(gòu)、貿(mào)易和整體經(jīng)濟(jì)、政策和投入的實際效果等。例如，它對水資源及利用的研究，分三個層次：全球、地區(qū)及農(nóng)戶，建立了全球水資源及利用模型。該機(jī)構(gòu)也對我國水資源的開采及利用提出了建議。

另外，它們在對發(fā)展中國家農(nóng)村投入效果的研究中得出的結(jié)論是：

⑴增加農(nóng)村教育的投入對農(nóng)民脫貧效果顯著；

⑵增加農(nóng)業(yè)科技投入對提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量效果顯著；

⑶增加農(nóng)村道路建設(shè)投入對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長效果顯著；

⑷增加水利設(shè)施投入對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效果不明顯。

IFpRI的研究經(jīng)費主要來自于各國及有關(guān)團(tuán)體的資助?，F(xiàn)在該學(xué)會與300個左右的機(jī)構(gòu)合作，這些機(jī)構(gòu)有地方性的、國家的和國際性的經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)。

（二）農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)考察

考察團(tuán)考察參觀了位于東莫林（Moline）的John-Deere（迪爾）公司

迪爾公司總部設(shè)在一個環(huán)境優(yōu)美的叢林之中，占地面積約1000公頃，辦公大樓始建于1964年，并于1978年擴(kuò)建成目前的規(guī)模，辦公面積80萬平方英尺，約有1500名員工，大樓設(shè)計為全封閉式，公司建筑的設(shè)計及建設(shè)非常有特色，具有世界一流企業(yè)的氣魄。

John-Deere（迪爾）公司在全球范圍有雇員4萬4千人，并在17個國家設(shè)立生產(chǎn)工廠，共有約133個包括生產(chǎn)工廠、銷售公司、科研機(jī)構(gòu)，與160余個國家有業(yè)務(wù)往來。在莫林有8300余職工，擁有12個設(shè)施，其中包括工廠、科研中心、零部件中心及總部大樓等。盡管多年來全球經(jīng)濟(jì)不景氣，尤其是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)度日艱難，但迪爾公司每年都有良好的經(jīng)濟(jì)業(yè)績。

拖拉機(jī)制造公司是John-Deere的一個骨干企業(yè)，位于愛奧瓦州Waterloo（滑鐵盧）。John-Deere拖拉機(jī)制造廠1837年起家，從生產(chǎn)鏵犁開始，到目前生產(chǎn)各種規(guī)格的拖拉機(jī)（主要生產(chǎn)90~450馬力），是目前世界上最大的拖拉機(jī)生產(chǎn)公司。由于銷售網(wǎng)絡(luò)的作用，公司實行定單生產(chǎn)，全年根據(jù)用戶的預(yù)定數(shù)量安排生產(chǎn)任務(wù)，幾乎沒有庫存。

John-Deere的聯(lián)合收割機(jī)制造公司共生產(chǎn)7個型號的全喂入聯(lián)合收割機(jī)，有冷加工、焊接、涂裝、模具及總裝等車間，69年~99年間共生產(chǎn)了20余萬臺聯(lián)合收割機(jī)，2001年在北美市場銷售了8000臺，但這是較差的業(yè)績。如9550型聯(lián)合收割機(jī)的售價在20萬美元以上，最新的9750型機(jī)器安裝了GpS系統(tǒng)，售價在30萬美元以上。

John-Deere的生產(chǎn)企業(yè)采用了當(dāng)今一流的生產(chǎn)設(shè)備及管理技術(shù)。除了大量采用加工中心、焊接機(jī)器人、激光切割及柔性裝配線等生產(chǎn)技術(shù)外，在涂裝技術(shù)上，采用的“電解式上漆技術(shù)”是目前農(nóng)機(jī)企業(yè)極少采用的先進(jìn)技術(shù)。其大致工藝是：工件或機(jī)器在去油污、除銹及磷化處理并冼凈后不進(jìn)入烤干程序，而是直接進(jìn)入電解池，池中是一定濃度的水溶性油漆溶液，被鍍件浸沒在溶液中，經(jīng)過電流的作用使油漆均勻、致密地鍍在工件表面，然后進(jìn)入烘烤程序。John-Deere公司在該套設(shè)備上共投資了約3000萬美金。其主要優(yōu)點是：油漆質(zhì)量好，涂層均勻致密；節(jié)省成本。油漆得到充分利用，涂裝工序簡化；有利于環(huán)境保護(hù)。John-Deere拖拉機(jī)制造廠整個生產(chǎn)過程、加工程序、組裝檢驗機(jī)械化水平、自動化程度相當(dāng)高。

三、感想與啟迪

（一）服務(wù)是政府部門的重要職責(zé)

政府的主要職責(zé)是什么？在美國訪問中，我們體會到他們的各項工作都體現(xiàn)了為農(nóng)民服務(wù)的過程。美國農(nóng)業(yè)部為了保證其農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力，為了保障農(nóng)民的收入保持一定的水平，配備了11萬名公務(wù)人員到各州、郡、市甚至到農(nóng)場提供各項服務(wù)工作，包括種植品種、規(guī)模，向農(nóng)民提供各種技術(shù)、氣象及國內(nèi)外市場價格等信息服務(wù)。政府通過三項政策保護(hù)農(nóng)民利益：為了在一定時期保證農(nóng)民的收入，政府確定目標(biāo)價格；對于達(dá)不到目標(biāo)價格的差價，由政府進(jìn)行差價補(bǔ)助；用鼓勵修耕土地的補(bǔ)貼等方法來降低農(nóng)民的種植欲望，以保證適量的產(chǎn)品量來維持國際市場的競爭優(yōu)勢。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化要重視資源和生態(tài)的保護(hù)

在美國，農(nóng)業(yè)資源的利用與開發(fā)、食品的安全都受到嚴(yán)格的規(guī)定。對比我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留高、水土流失、水資源利用率低、化肥農(nóng)藥施用不科學(xué)等現(xiàn)象十分普遍。因此，作為農(nóng)機(jī)部門，應(yīng)積極推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)油和防止耕地資源風(fēng)蝕的機(jī)械化技術(shù)與產(chǎn)品，在有條件的地方要大力發(fā)展機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)、機(jī)械化雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)（美國中部及西部主要是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)），在防止水土流失方面，非常重視研究推廣蓄水保墑的機(jī)械化耕作技術(shù)。美國現(xiàn)在大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代航天和衛(wèi)星技術(shù)用于農(nóng)業(yè)。如在農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化上安裝了電腦與衛(wèi)星系統(tǒng)連接，電腦機(jī)收到反饋信息發(fā)出指令，使農(nóng)機(jī)自動地施肥、打藥、噴水，即降低成本，又提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，美國高新科技應(yīng)用占農(nóng)場17%，計劃2005年再提高6%。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化要為降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本出力

在美國，使用機(jī)械的主要目的除減輕農(nóng)民的勞動強(qiáng)度外，主要是提高勞動生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械在考慮減輕勞動強(qiáng)度的同時也開始充分考慮降低成本的問題，也常常遇到許多農(nóng)機(jī)性能很好，但市場不理想的情況。所以我們在研制開發(fā)及推廣新產(chǎn)品的時候必須充分考慮降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本問題，推廣那些經(jīng)過鑒定，質(zhì)量可靠的新產(chǎn)品和技術(shù)，要引導(dǎo)農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行服務(wù)，擴(kuò)大單季作業(yè)面積，提高勞動生產(chǎn)效率。

（四）要重視農(nóng)業(yè)投入效果的評估

現(xiàn)在，各國都很重視農(nóng)業(yè)方面的投入，無論在基礎(chǔ)設(shè)施、科研教育、科普培訓(xùn)等各方面都投入了大量的資金，致力于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。但是，投入的效果如何？每一項投資起了多大作用？在考察中受到的一個啟發(fā)是要重視農(nóng)業(yè)投入效果的評估。在美國，非常重視投資效果的評估，他們不但對自己的各項投入進(jìn)行效果比較和評估，對國外及發(fā)展中國家的項目也進(jìn)行了許多數(shù)據(jù)的收集和評估，并且他們得出的結(jié)論是和我們的現(xiàn)狀相近的。

（五）要加快科研創(chuàng)新和新技術(shù)、新機(jī)具的推廣

市場競爭的實質(zhì)是人才和技術(shù)的競爭。美國依靠豐富的自然資源和高度現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)贏得了理想的農(nóng)產(chǎn)品國際市場。為了增加我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭能力，我們要加快科研創(chuàng)新，吸收國外的新技術(shù)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)和使用上要提高技術(shù)含量和檔次。在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定、食品安全及檢測技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)等方面我們要緊緊跟上發(fā)達(dá)國家的步伐，逐步提高我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和國際市場競爭能力。(2002年9月23日)

第五篇：赴美遠(yuǎn)程教育考察報告

赴美考察報告

王文郁 2011年1月31日

美國基礎(chǔ)教育考察報告

濟(jì)寧學(xué)院附小 王文郁

2011年初，山東省教育廳組織了“山東省齊魯名師培訓(xùn)團(tuán)”赴美考察。全團(tuán)共25人，徐曙光同志任團(tuán)長，王景華、吳建華同志任副團(tuán)長，負(fù)責(zé)全團(tuán)赴美考察工作。培訓(xùn)團(tuán)全體成員在濟(jì)南經(jīng)過行前培訓(xùn)后，于1月5日赴美國開展了為期21天的考察工作，途徑了紐約、華盛頓等地，在康州對美國的基礎(chǔ)教育進(jìn)行了重點考察培訓(xùn)。培訓(xùn)團(tuán)圓滿地完成了考察培訓(xùn)任務(wù)后，于1月25日返回國內(nèi)。

我參觀考察的三所學(xué)校分別是eastlyme school、salem school、lyme school，并主要在salem school參觀學(xué)習(xí)。這是一所集幼兒園、小學(xué)、初中為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)。下面所描述的現(xiàn)象只是我在這三所學(xué)校的所見所聞，不能代表美國的整個教育現(xiàn)狀，但從中可以感受美國教育的一面。

一、美國的基礎(chǔ)教育情況

（一）、美國的教育體制

1、管理權(quán)利分散，不統(tǒng)一。地方、州政府、聯(lián)邦政府三級機(jī)構(gòu)各有權(quán)利范圍。地方權(quán)利即學(xué)校董事會，是由地方熱愛、關(guān)心教育的公民選出來的。學(xué)區(qū)總監(jiān)選聘校長，校長選聘老師，所有聘任人員都由學(xué)校董事會通過。

2、管理權(quán)利集中在底層而非上層。教育經(jīng)費來源地方和州政府。

3、每個孩子不管智商和體質(zhì)有多大差別，都有受教育的權(quán)利。

4、美國強(qiáng)調(diào)發(fā)展個性。（中國強(qiáng)調(diào)集體。）

（二）、美國的教育方法

1、美國強(qiáng)調(diào)有助于發(fā)展受教育者個性和創(chuàng)造性的教育方法。

2、教師在教室里做哪些事對學(xué)生成長有幫助，作為校長評價老師看以下三點：

①教育指導(dǎo)是否有有效措施。

②看老師怎樣布置教室。是否能調(diào)動所有積極性促進(jìn)學(xué)生。③老師如何設(shè)計課程。

美國對到畢業(yè)達(dá)到什么水平有規(guī)定，但沒有全國性的統(tǒng)一課程，有的地方或老師自己設(shè)定課程。老師更多考慮：讓學(xué)生學(xué)什么？學(xué)生已知什么？怎樣把學(xué)生已有知識和要學(xué)知識聯(lián)系起來。

美國老師側(cè)重：

1讓學(xué)生認(rèn)識到所學(xué)內(nèi)容知識與事物間的相同點和不同點。2教學(xué)生總結(jié)和記錄。3鼓勵學(xué)生參與的興趣。

4研究怎樣給學(xué)生留作業(yè)，怎樣訓(xùn)練學(xué)生。5利用非文字的東西進(jìn)行教學(xué)。

6鼓勵學(xué)生小組學(xué)習(xí)，一起解題或完成某個項目。

7提供學(xué)習(xí)目標(biāo)，并將學(xué)習(xí)情況給學(xué)生反饋，據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)生能較好考評自己。8提出假設(shè)并讓學(xué)生證明假設(shè)。

9提出高質(zhì)量的問題，給學(xué)生有效地引導(dǎo)。

（三）、美國學(xué)校特點

1、教室小班額，每個教學(xué)班的學(xué)生有20人左右，一般是6—25不等。我所參觀的學(xué)校，每班人數(shù)大約13——18人，實行個性化教育。

2、走班制。學(xué)校班級的組成，不像我們有固定的行政班，而是以學(xué)科為特點的教學(xué)班，如語文教室、數(shù)學(xué)教室、美術(shù)教室、音樂教室、外語教室等。老師是定班制即一直在自己學(xué)科教室上課，學(xué)生是走班制即按課表走動到不同的學(xué)科教室上課。學(xué)生沒有固定的教室，3-5分鐘實現(xiàn)換教室。學(xué)生很匆忙，學(xué)校里就是抓緊時間去學(xué)習(xí)，也給學(xué)校管理帶來方便。

3、教室課桌擺放各不相同，只要有利于老師組織教學(xué)，有利于學(xué)生學(xué)習(xí)、調(diào)動學(xué)生的積極性，怎么擺都行。在小學(xué)教室里還鋪有一塊地毯，需要集中講授時，老師召集學(xué)生集中坐在地毯上，老師則坐在椅子上近距離交流。

4、學(xué)生由于沒有固定的教室，故學(xué)校在走廊內(nèi)為學(xué)生提供了專門的場所給學(xué)生存放書包和學(xué)具，并且是一人一櫥。櫥外統(tǒng)一布置，櫥內(nèi)學(xué)生可有個性化的布置。

學(xué)生的櫥柜

5、非教師參與對殘障、智障生的幫助、輔導(dǎo)。這些老師不是學(xué)校正式老師，有的是學(xué)校的工作人員，跟在課堂上、坐在需幫助或輔導(dǎo)的孩子身邊，陪同孩子一起上課。

6、學(xué)校沒有統(tǒng)一的校服，可以充分展示自己的個性。寒冷的早晨，我陪同校長一起在校門口迎接學(xué)生，看到他們有穿羽絨服，也有穿短褲來上學(xué)的。

7、教育委員會統(tǒng)一安排免費的校車，為實現(xiàn)學(xué)生受教育的權(quán)利提供保障.中學(xué)與小學(xué)的上課時間不一樣，我所考察的salem school初中7：30到校，點名，7:37上課，小學(xué)8：30到校。這樣，校車

可分時段去接學(xué)生，一輛校車可充分、合理使用。校車的費用來源與小鎮(zhèn)的稅收，是很大的一部分支出，也是很大的工程，因此教育委員會會設(shè)計好接送路線。

8、學(xué)校的課程設(shè)置和要求

美國各州中小學(xué)的課程設(shè)置都有一個共同的特點，就是以人為本、貼近生活。小學(xué)、初中學(xué)校的科目并不多，salem school主要設(shè)有語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、社會學(xué)、外語、體育、音樂、美術(shù)（計算機(jī)）等八門功課。在salem school聽了一節(jié)關(guān)于南北戰(zhàn)爭的歷史課，老師課上對復(fù)印的教材進(jìn)行了集中地講述，讓孩子們對教材中的問題進(jìn)行質(zhì)疑，接下來小組討論如何按要求完成作業(yè)，并進(jìn)行分工。兩周后，學(xué)生要以小組的形式將自己的學(xué)習(xí)成果以展板的方式做展示。

在美國沒有統(tǒng)一的教材，只有學(xué)年要達(dá)到的目標(biāo)，老師有較大的空間，創(chuàng)設(shè)自己的課程，或選擇輔助材料。美國的中小學(xué)不但要求學(xué)生掌握老師傳授的知識，而且更注重培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)能力，動手能力和合作能力，讓他們最大限度地發(fā)揮自己的想象力和創(chuàng)造力，為他們的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

美國學(xué)生的家長能積極參加學(xué)校管理。可以對學(xué)校課程的安排提出建議，學(xué)校會充分考慮家長的意見，同時，學(xué)校所開設(shè)的課程都會及時通知家長。學(xué)生家長不僅參加學(xué)校的管理，有的還經(jīng)常到學(xué)校做篇二：赴美學(xué)習(xí)考察報告 2013年赴美學(xué)習(xí)考察心得體會

本次為期半個月的赴美學(xué)習(xí)考察內(nèi)容非常豐富，收獲頗豐。通過在xxxx大學(xué)管理學(xué)院的培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了美國交通企業(yè)在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)模式方面的先進(jìn)理念，并實地參觀了美國有代表性的高速公路、orange county交通管理局、洛杉磯港、華盛頓和弗吉尼亞fairfax等地，使我們對美國的交通管理和交通發(fā)展戰(zhàn)略有了一定的了解和認(rèn)識，感受到了美國在道路交通管理與交通安全工作中的先進(jìn)水平。

一、理論學(xué)習(xí)心得體會

在xxxxx大學(xué)，xxxxx、xxxxx等資深教授為考察團(tuán)進(jìn)行了關(guān)于人力資源管理與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的專題培訓(xùn)，讓我們切身感受到了美國先進(jìn)的管理經(jīng)驗和科學(xué)認(rèn)真的工作態(tài)度。主要有下面幾點體會：

（一）制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

美國很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)感很強(qiáng)，經(jīng)常組織對企業(yè)進(jìn)行革新，這種危機(jī)感被稱為‘健康的危機(jī)感’，它鞭策企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不斷學(xué)習(xí)，堅持更新，引導(dǎo)企業(yè)不斷前進(jìn)。同時這些企業(yè)非常重視發(fā)展戰(zhàn)略制定，尤其是對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定環(huán)節(jié)增加評估環(huán)節(jié)，合理評估企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)未來的戰(zhàn)略制定提

供基礎(chǔ)。

企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展很大一部分要靠領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略制定。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力注意采用合理領(lǐng)導(dǎo)策略，創(chuàng)建適合公司發(fā)展的企業(yè)文化，強(qiáng)調(diào)實踐和經(jīng)驗的結(jié)合，不斷反饋經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高工作效率。

（二）注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)

企業(yè)應(yīng)該重視合理的人力資源管理。管理者主動鼓舞員工，注重員工和團(tuán)隊的個性化發(fā)展，注意吸引并挽留最優(yōu)秀最具有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工。技術(shù)創(chuàng)新離不開人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在這方面要進(jìn)行戰(zhàn)略性的引導(dǎo)，并給予技術(shù)創(chuàng)新的員工獎勵和成就感。在美國，領(lǐng)導(dǎo)者如果不會選擇技術(shù)創(chuàng)新的人才，技術(shù)創(chuàng)新就會出現(xiàn)進(jìn)退兩難的局面。另外，領(lǐng)導(dǎo)者如果看不到其它公司也在研制本公司的同類產(chǎn)品，沒有采取果斷措施或者停止研究本產(chǎn)品，也會導(dǎo)致新技術(shù)的失敗，造成資金和時間上的浪費。

（三）堅持企業(yè)創(chuàng)新

作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把握三點：經(jīng)營革新、生產(chǎn)革新、技術(shù)開發(fā)革新。積極堅持企業(yè)創(chuàng)新，緊抓時代發(fā)展需求，保證企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)只有依靠自已的技術(shù)力量，才能得到可持續(xù)性的發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)上的創(chuàng)新，如果企業(yè)沒有創(chuàng)新，在美國即使擁有目前最先進(jìn)的技術(shù)，也只能在市場上存活三十年。三十年之后，企業(yè)從市場上退出，原因是

不能對應(yīng)市場的變化。

科技創(chuàng)新發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)能力提出了更高的要求。黨的十八大提出“著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。一直以來，交通行業(yè)都是技術(shù)密集型、應(yīng)用密集型產(chǎn)業(yè)，也是高能耗產(chǎn)業(yè)，為了實現(xiàn)低碳發(fā)展，必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，更需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的正確引領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)者必須對科技發(fā)展規(guī)律有一個深刻的把握，才能領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)向正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向走。同時，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的技術(shù)管理手段，管理水平才能準(zhǔn)確地與企業(yè)的發(fā)展方向相匹配。

這些年交通控股系統(tǒng)一直在飛速發(fā)展，為了保證確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須將創(chuàng)新放在公司發(fā)展的重要位置，勇于承擔(dān)風(fēng)險，善于評估，堅持不懈，建立合理的激勵制度，保持合理的成員數(shù)量，最終實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、參觀考察感受

美國交通發(fā)展以私人小汽車為主，結(jié)合多種交通模式。同時美國也擁有世界上最先進(jìn)、最發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)和最多的機(jī)動車輛?？疾爝^程中沿途考察團(tuán)實地參觀了美國當(dāng)?shù)氐囊恍└咚俟泛偷貐^(qū)。通過參觀、交流，使我們開闊了思路，感到有許多方面值得借鑒。

（一）總體感受

由于汽車在美國交通乃至整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，歷來美國政府一直非常重視道路交通的管理，建設(shè)了完

備的立體交通路網(wǎng)，構(gòu)建了先進(jìn)的交通管理體制，其道路交通管理的綜合水平位居世界前列，并且其管理體制是綜合交通管理，與中國也存在著不小的差異。

美國交通建設(shè)給我最大的感觸就是交通通規(guī)劃和路網(wǎng)布設(shè)十分注重實用性和合理性，我國雖然在這方面已做了大量的工作，但在合理性方面仍有很大的提升空間，交通機(jī)構(gòu)之間的合作應(yīng)該能夠更加密切，對于規(guī)劃項目的執(zhí)行力度可以進(jìn)一步的加強(qiáng)。如：美國的高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計更注重實用性，有一部分高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)在上下行車道的中間，服務(wù)區(qū)的規(guī)模一般都比較小，有的只有加油站，有的是綜合性的，比較靈活。我省不少高速公路的服務(wù)區(qū)修在高速公路的兩側(cè)，一邊一個服務(wù)區(qū)，規(guī)模都較大，功能齊全，但服務(wù)功能沒有全部發(fā)揮。

（二）91號公路考察

91號公路是一條從奧蘭治縣起始的一條四車道、十英里長的道路。該公路項目在1989年由加利福利亞州議會批準(zhǔn)實施，造價一億三千五百萬美元，于1995年投入運營。91號公路的擁有者是加利福尼亞私人交通運輸公司（cptc），采用了先進(jìn)的擁堵收費政策：

1、付費專用車道。91高速公路除了免費車道外，設(shè)有一條專用車道，是付費的，付費后在車擋風(fēng)玻璃上有一個貼紙，當(dāng)你的車在付費車道上行駛的時候會有攝像頭之類的東

西掃描那個貼紙，如果不付費進(jìn)入付費車道的話車牌號會被記錄，罰單會寄到你家。這樣做應(yīng)該是節(jié)省了人工，也不用停下來影響車流。

2、收費費率是基于道路的車輛數(shù)和擁堵狀況而實時變化的，消費者可以通過預(yù)先存款的賬戶進(jìn)行費用的自動支付。數(shù)據(jù)表明，采用了擁堵收費政策后，平均每天道路使用者節(jié)省了30分鐘的旅途時間。

（三）洛杉磯周邊高速公路

洛杉磯一直被稱為美國的“高速公路之都”，高速公路在洛杉磯城市交通系統(tǒng)中起著至關(guān)重要的作用。發(fā)達(dá)的高速公路系統(tǒng)為洛杉磯地區(qū)帶來了極大的交通便利和城市驕傲。但是，道路的增長速度往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人口和交通量的增長速度，因此洛杉磯周邊高速公路上經(jīng)常發(fā)生交通擁擠的現(xiàn)象。由于高速公路造價太貴，另外美國政府權(quán)力有限，居民環(huán)保意識增強(qiáng)，未用空地減少使得征地越來越困難。洛杉磯都市區(qū)新建高速公路已不太可能，因此為了改善高速公路通行能力洛杉磯當(dāng)?shù)卣扇×薶ov 專用車道（共乘車輛專用道）的措施。hov 專用車道是指在高速公路上，只允許２人或２個以上的人共乘的汽車行駛。單人駕駛的車輛（車上只有1人）不能在 hov 專用車道上行駛，單人駕駛使用 hov 車道將被處以數(shù)百美元的罰款。在高速公路上，一般設(shè)置一到兩條篇三：遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的考察報告參考

遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的考察報告參考

為了更好地考察、學(xué)習(xí)和借鑒外省市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的先進(jìn)做法和經(jīng)驗，開闊視野，拓寬思路，推動我市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，考察組遠(yuǎn)赴河南鄭州、貴州貴陽考察學(xué)習(xí)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作。

考察組一行通過實地參觀農(nóng)村基層遠(yuǎn)教終端接收站點、觀看教學(xué)平臺操作演示、查閱有關(guān)文件資料、與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部座談交流等方式，對鄭州、貴陽兩地農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的做法、經(jīng)驗和所取得的顯著成績頗有感觸，深受啟迪，開闊了視野，增長了見識，得到了極大的鞭策和鼓勵，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好我市農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的信心和責(zé)任感，學(xué)習(xí)考察活動達(dá)到預(yù)期的目的?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、鄭州市農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的基本情況和主要做法

鄭州市全市總面積7446.2平方公里，總?cè)丝?35.6萬，其中城鎮(zhèn)人口450.8萬，鄉(xiāng)村人口284.8萬?，F(xiàn)轄6區(qū)5市1縣，有109個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2280個行政村，基層黨組織14471個，黨員34.3萬名。，全市生產(chǎn)總值2421.2億元，人均生產(chǎn)總值33169元，地財收入277.6億元，農(nóng)民人均純收入6594元，在全國35個大中城市中排名14位。

7月鄭州市委召開全市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作會議，對試點工作進(jìn)行了專題部署，將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作列入了《鄭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。初，全市在河南省率先完成了全部2429個終端站點的建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)在全市行政村的100%覆蓋，并通過了全國遠(yuǎn)程辦的評估驗收。市委、市政府對遠(yuǎn)程教育工作高度重視、大力支持，提出了“全省首位度，全國出經(jīng)驗”的目標(biāo)要求，全市各級財政先后投入遠(yuǎn)程教育建設(shè)資金1300多萬元，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利完成。市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，保證了各項任務(wù)落到實處。市遠(yuǎn)程辦以“五抓一創(chuàng)”(抓學(xué)習(xí)組織，抓實際運用，抓示范帶動，抓資源建設(shè)，抓服務(wù)保障，爭創(chuàng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作先進(jìn)縣市區(qū))活動為載體，進(jìn)一步推動了工作的深入開展。該市的遠(yuǎn)程教育工作積極服務(wù)于市委、市政府的中心工作，提高了農(nóng)村

黨員干部的整體素質(zhì)，有效地推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。，全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在鄭州市召開，該市所拍攝了電視片也多次在全國、全省獲獎。(一)提高站點建設(shè)水平，確保站點設(shè)備利用率。該市在完成2429個基本型(電視機(jī)+機(jī)頂盒+寬帶)終端接收站點建設(shè)任務(wù)后，又高標(biāo)準(zhǔn)建成了371個具備上網(wǎng)功能的擴(kuò)展型(電腦+電視機(jī)+機(jī)頂盒+寬帶)終端接收站點。有70%以上的終端站點都實現(xiàn)了與村文化大院的共建共享，經(jīng)濟(jì)條件好的村還為播放室增添了投影、音響、空調(diào)等設(shè)備，為站點創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提高了站點使用率。

(二)規(guī)范教學(xué)組織管理，確保黨員干部參與率。一是科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃。二是認(rèn)真抓好教學(xué)組織。在確保深入開展集中培訓(xùn)的同時，鼓勵黨員干部群眾根據(jù)自身需求，大力開展個性化學(xué)習(xí)。各終端站點都建立了24小時輪流值班制度，隨時為黨員干部群眾提供服務(wù)。三是切實加強(qiáng)教學(xué)管理。實現(xiàn)了利用網(wǎng)絡(luò)對各終端站點學(xué)習(xí)收看情況的遞進(jìn)監(jiān)測和動態(tài)式管理，有效督促了站點學(xué)習(xí)活動。

(三)加大資源整合力度，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)的意見》，建立教學(xué)資源開發(fā)制作基地，通過部門整合、自主開發(fā)、協(xié)議播放等多方式、多渠道整合學(xué)習(xí)內(nèi)容，有選擇的購進(jìn)學(xué)習(xí)教材，多方整合開發(fā)1016個教學(xué)課件。目前，全市教學(xué)資源庫有庫存教學(xué)課件1100余個，1200多小時，課件數(shù)量和時長在全省均居領(lǐng)先地位。

(四)加強(qiáng)骨干隊伍建設(shè)，提高人員整體素質(zhì)。按照政治素質(zhì)高、文化學(xué)歷高、服務(wù)熱情高、操作技能高、年齡低的“四高一低”標(biāo)準(zhǔn)，全市共選配組建了3374人的骨干隊伍，其中站點管理人員2485名、技術(shù)服務(wù)人員250名、教學(xué)輔導(dǎo)人員377名。同時出臺了《鄭州市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育大學(xué)生志愿者服務(wù)管理工作制度》和《關(guān)于把“大學(xué)生村官”納入站點管理員隊伍的通知》，先后把63名大學(xué)生志愿者和2306名大學(xué)生村官納入到了站點管理員隊伍。