第一篇：英國(guó)遠(yuǎn)程教育考察報(bào)告

西歐遠(yuǎn)程教育考察報(bào)告(前言）

西歐是世界遠(yuǎn)程教育發(fā)展較早，發(fā)展較快的地區(qū)。廣東電大赴西歐遠(yuǎn)

程教育考察團(tuán)于2003年3月26日、4月9日分別訪問了西班牙加泰羅尼

亞奧貝托開放大學(xué)和英國(guó)開放大學(xué)，兩所學(xué)校各具特色。奧貝托開放大學(xué)

創(chuàng)辦較晚，是一所年輕而又充滿活力的開放大學(xué)；英國(guó)開放大學(xué)作為遠(yuǎn)程

高等教育的典范，以其完善而獨(dú)特的組織管理體制，媒體教學(xué)模式、專業(yè)

課程設(shè)置以及學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系等，始終領(lǐng)先于國(guó)際遠(yuǎn)程開放大學(xué)，成為

各國(guó)發(fā)展遠(yuǎn)程教育的榜樣。

英國(guó)遠(yuǎn)程教育考察報(bào)告

——廣東廣播電視大學(xué)赴西歐考察情況

廣東電大以學(xué)校黨委副書記梁英同志為團(tuán)長(zhǎng)的赴西歐遠(yuǎn)程教育考察團(tuán)共15人（詳見附件）于2004年3月19日至4月4日考察了西歐八國(guó)?？疾靾F(tuán)于2004年19至23日重點(diǎn)訪問了英國(guó)開放大學(xué)、倫敦大學(xué)和牛津大學(xué)，現(xiàn)就這三所大學(xué)的考察情況報(bào)告如下：

一、總體感受

英國(guó)是國(guó)際上舉辦開放大學(xué)最早，開展遠(yuǎn)程教育最為成功的國(guó)家之一。英國(guó)開放大學(xué)作為遠(yuǎn)程高等教育的典范，以其完善而獨(dú)特的組織管理體制，媒體教學(xué)模式、專業(yè)課程設(shè)置以及學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系等，始終領(lǐng)先于國(guó)際遠(yuǎn)程開放大學(xué)，成為各國(guó)發(fā)展遠(yuǎn)程教育的榜樣。

倫敦大學(xué)早于1858年就成立了校外課程部（University of London External Programme），通過校外課程為未能在一般情況下就讀全日制倫大學(xué)位的學(xué)生提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，堪稱傳統(tǒng)的普通高等學(xué)校開展遠(yuǎn)程教育的先驅(qū)，其學(xué)位及科研工作的質(zhì)量受到廣泛的認(rèn)可及尊敬，眾多的畢業(yè)生已在政府、工商界、及世界各行各業(yè)的行列中擔(dān)任具影響力的職務(wù)。

在倫敦，我們還考察了牛津大學(xué)城。參觀了牛津大學(xué)最古老的學(xué)院——建于1263年已有700多年歷史的Balliol College，參觀了牛津大學(xué)的自然科學(xué)歷史博物館。領(lǐng)略了牛津大學(xué)城優(yōu)美的風(fēng)光，感受了牛津大學(xué)悠遠(yuǎn)深厚的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)。

二、考察狀況

先說英國(guó)開放大學(xué)。英國(guó)開放大學(xué)總部位于倫敦市西北郊區(qū)的Milton Keyenes –MK7 6AA，大致在以倫敦城、劍橋和牛津兩鎮(zhèn)為三角形地區(qū)的中央部分。2004年3月22日一早我們于預(yù)定的時(shí)間到達(dá)英國(guó)開放大學(xué)，在Michael Young Building 一樓，聯(lián)系人Babette Oliver小姐將我們一行熱情迎到三樓會(huì)議室，Dominic Newbould(Visitor and Community Relations Manager)先生、Vicky Amos(Business Implementation Director)小姐、以及Knowledge Media Institute 的 Research Fellow 李博士等就英國(guó)開放大學(xué)的總體情況、國(guó)際推廣部（The Open University Worldwide Ltd）的情況及其項(xiàng)目向我們作了比較詳細(xì)精彩的報(bào)告。

英國(guó)開放大學(xué)依據(jù)批準(zhǔn)的皇家法令于1969年6月正式成立，是一所有權(quán)授予學(xué)位的獨(dú)立的自治的大

學(xué)。1971年開辦正式招生，注冊(cè)第一批大約24000名學(xué)生，2004年在冊(cè)學(xué)生達(dá)20萬人。自開辦以來至今共培養(yǎng)出2百多萬名學(xué)生，其中研究生30多萬人。目前，開放大學(xué)是全英最大的大學(xué)，擁有歐洲最大的商學(xué)院，共有6個(gè)系部，2個(gè)學(xué)院，2個(gè)研究所，13個(gè)地區(qū)中心，總部4000多教職員工，在全英共8000多兼職輔導(dǎo)教師（多為博士生和退休教授）。開放大學(xué)以其有效的質(zhì)量保證體系和科研實(shí)力仍然躋身全英高校前十名。2004年3月22日這一天，英國(guó)的一個(gè)教學(xué)評(píng)估組正好在開放大學(xué)進(jìn)行為期一周的工作，據(jù)介紹開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量已躍居全英前五名。

Dominic Newbould先生具有教學(xué)、研究、商業(yè)、出版的豐富經(jīng)歷和背景，他特別強(qiáng)調(diào)了開放大學(xué)在教學(xué)上的開放和創(chuàng)新；強(qiáng)調(diào)完善的支持服務(wù)和多種多樣的行之有效的教學(xué)方式，其中特別強(qiáng)調(diào)“面對(duì)面輔導(dǎo)”的重要性，雖然他們的學(xué)生大致每周至少用10—14小時(shí)學(xué)習(xí)課程，而“面對(duì)面輔導(dǎo)”只占10%，90%為自學(xué)；關(guān)心“出校”而不是關(guān)心“入?！保‥xit Levels More Important Than Entry Levels），與傳統(tǒng)的高校對(duì)比，強(qiáng)調(diào)開放大學(xué)雖然在教學(xué)方式上不一樣，但在研究上是一樣的，必須保持高水平的科研水平，如英國(guó)開放大學(xué)在生命科學(xué)探測(cè)方面享有國(guó)際聲譽(yù)。為了建立聲譽(yù)和得到承認(rèn)，開放大學(xué)付出了更多的努力。

Dominic Newbould先生還專題介紹了英國(guó)開放大學(xué)的課程資源建設(shè)，創(chuàng)立了課程資源建設(shè)的課程組（Course Production Team）模式。課程組模式確保了每門課程資源的高品質(zhì)出品，成為開放大學(xué)的一大特色。高質(zhì)量的媒體教材是英國(guó)開放大學(xué)的一大特色，不僅在英國(guó)本土深受好評(píng)，而且得到國(guó)際遠(yuǎn)程教育界的一致推崇，這與開放大學(xué)實(shí)行的課程組組織創(chuàng)作模式是分不開的。為確保高質(zhì)量的媒體教材，英國(guó)開放大學(xué)可謂不惜重金，一門供學(xué)生自主學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性教材大約需投入一千萬英鎊。完整的課程媒體主要包括：文字教材、錄音帶、錄像帶、CD—ROM、DVD、網(wǎng)上教材，以及直觀實(shí)物、實(shí)驗(yàn)箱等。課程組成員包括：課程組主席，課程編寫人員，出版編輯人員，教育技術(shù)專家，媒體設(shè)計(jì)人員，外聘評(píng)估專家，軟件設(shè)計(jì)人員，課程管理者，輔導(dǎo)教師，電視多媒體生產(chǎn)商，圖書館文獻(xiàn)支持人員。他們分工明確，職責(zé)清楚。其良好的運(yùn)作具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是有較好的民主氣氛；二是每個(gè)成員有最大的自由和責(zé)任心；三是成員必須有一定的時(shí)間保證；四是有一個(gè)具有領(lǐng)導(dǎo)能力的課程組主席。另外，課程組成員具有一定的學(xué)術(shù)聲譽(yù)等等。

Vicky Amos(Business Implementation Director)小姐向我們?cè)敿?xì)地介紹了國(guó)際推廣部（The Open University Worldwide Ltd）的情況及其項(xiàng)目。國(guó)際推廣部的主要工作包括下面五個(gè)方面：

1、幫助世界其它教育機(jī)構(gòu)建立OU的遠(yuǎn)距離教育中心；

2、頒發(fā)OU的證書（學(xué)OU的課程，通過OU的考試）；

3、更可能的合作是購(gòu)買使用OU的課程（未必要用英語(yǔ)，當(dāng)購(gòu)買版權(quán)后可翻譯使用）；

4、課程評(píng)估與認(rèn)證服務(wù)；

5、項(xiàng)目策劃與指導(dǎo)實(shí)施（派出人員指導(dǎo)課程設(shè)計(jì)）。Vicky Amos(Business Implementation Director)小姐介紹了OU與伊拉克等阿拉伯國(guó)家成功合作的經(jīng)驗(yàn)和需要注意的有關(guān)文化背景不同可能引起的問題。OU現(xiàn)在有了專門的人員負(fù)責(zé)阿拉伯大學(xué)的合作項(xiàng)目。2003年OU與北京的一家公司簽署協(xié)議，作為OU在中國(guó)的項(xiàng)目代理。OU很想與中國(guó)合作。

我們還就多種媒體教學(xué)資源、師生比、OU與其它大學(xué)學(xué)分互認(rèn)、考試如何監(jiān)控等問題進(jìn)行了進(jìn)一步的交流。

再說倫敦大學(xué)校外課程。2004年3月23日訪問倫敦大學(xué)。倫敦大學(xué)校外課程部對(duì)我們的到訪非常重視，為交流與合作作了精心的準(zhǔn)備。首先Gavin Jones(Communications Manager)帶我們簡(jiǎn)單參觀了倫敦大學(xué)中央事物處大學(xué)理事會(huì)大樓、圖書館、信息中心等，然后由倫敦大學(xué)校外課程部總監(jiān)John

McConnell，學(xué)術(shù)部主任Rosemary Cardell，教務(wù)主任James Matheson 帶領(lǐng)的共有15人組成的接待團(tuán)與我校黨委副書記梁英帶領(lǐng)的15人組成的學(xué)習(xí)考察團(tuán)就兩校在遠(yuǎn)程教育方面進(jìn)行了比較深入的交流和討論。

倫敦大學(xué)建立于1836年，位于倫敦市中心，為英國(guó)最悠久及最龐大的大學(xué)之一，共由18間學(xué)院和11間研究所聯(lián)合組成。若干為?？茖W(xué)院（如London School of Economics 倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院，London School of Hygiene and Tropical Medicine 倫敦衛(wèi)生及熱帶藥物學(xué)院），其它為多學(xué)科學(xué)院（如Royal Holloway 皇家賀魯韋，King’s College London 倫敦國(guó)王學(xué)院，Imperial College London 倫敦帝國(guó)學(xué)院）。

倫敦大學(xué)于1858年成立校外課程（University of London External Programme），通過校外課程為未能在一般情況下就讀全日制倫大學(xué)位的學(xué)生提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。根據(jù)英國(guó)[大學(xué)章程第66（2）條]“獲得學(xué)位或其它獎(jiǎng)?wù)碌墓プx生，不論學(xué)習(xí)的方式、地點(diǎn)，或考試程式，均達(dá)到同一的學(xué)歷?！彪m然校外學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)不一樣，倫大并不對(duì)授予他們的學(xué)位的質(zhì)量作出區(qū)別。所有的畢業(yè)生，不論他們?cè)趯W(xué)校內(nèi)的學(xué)院或研究所，或者通過校外課程就讀，均可取得倫大相同的學(xué)位。倫大的學(xué)位及科研工作的質(zhì)量受到廣泛的認(rèn)可及尊敬，眾多的畢業(yè)生已在政府、工商界、及世界各行各業(yè)的行列中擔(dān)任具影響力的職務(wù)。校外課程部管理大部分倫敦大學(xué)提供的遠(yuǎn)程課程。其職能組成有兩個(gè)部分：一是管理功能，大部分位于倫敦大學(xué)中央事物處大學(xué)理事會(huì)大樓；二是學(xué)術(shù)工作，位于各學(xué)院及研究所。行政人員和教學(xué)人員日常有緊密的聯(lián)系。校外課程的管理主要包括市場(chǎng)推廣及宣傳、學(xué)生的招收及注冊(cè)、課程課件的準(zhǔn)備及分發(fā)、統(tǒng)籌考試、頒布結(jié)果、學(xué)位審核及發(fā)展。學(xué)術(shù)水平及各學(xué)位、各文憑的完善監(jiān)管則為教師的責(zé)任。他們計(jì)劃學(xué)科的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容，拓展課程及編寫課件，確定考試命題及閱卷評(píng)分，提供個(gè)別輔導(dǎo)支持于若干學(xué)位課程。同一的教師和學(xué)者教學(xué)及評(píng)核學(xué)校內(nèi)和學(xué)校外的學(xué)生，以確保教學(xué)質(zhì)量和優(yōu)秀水平。此相等公平原理為國(guó)家大學(xué)章程所規(guī)定，為倫敦大學(xué)所遵守。

倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生的背景及經(jīng)驗(yàn)范圍廣闊，部分學(xué)生中學(xué)畢業(yè)直接進(jìn)校，部分為成人學(xué)生，或因個(gè)人興趣，或意愿行業(yè)進(jìn)修而就讀。年齡、背景、種族皆不成障礙，任何學(xué)生只需適合倫敦大學(xué)入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，均可注冊(cè)就讀，在規(guī)定的有效學(xué)習(xí)年限3—8年修滿規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè)?，F(xiàn)時(shí)，倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生超過32000名，分布在197個(gè)國(guó)家，最高齡的學(xué)生92歲，最年青的17歲，40%為異國(guó)居住的不同國(guó)籍的人士。遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)提供很大的靈活性，學(xué)生能超越他們居住或工作地點(diǎn)的限制，能選擇學(xué)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)及方式。最近，有一位學(xué)生給倫大寫信，可以說是總括了一般學(xué)生的心聲：“通過校外課程學(xué)習(xí)，就正如接到了我生命旅程的金鑰匙?！?/p>

倫敦大學(xué)校外課程提供“本科攻讀（Undergraduate Sdudy）的學(xué)士學(xué)位課程”，“研究生學(xué)科（Postgraduate Progrmmes）的碩士學(xué)位課程”，“個(gè)人及行業(yè)發(fā)展（Individual and Professional development）的單科短期進(jìn)修課程”。很多研究生都來參加一些短期課程班進(jìn)修，非常受歡迎。除傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育手段外，現(xiàn)在倫大致力于支持在線學(xué)習(xí)，1997年建立了虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境Virtual Learning

Environment(VLE),學(xué)生通過這環(huán)境可以享用倫敦大學(xué)圖書館，可以和老師、同學(xué)交流，可以享用相關(guān)學(xué)科專業(yè)的學(xué)習(xí)資源，可以提問并按學(xué)校規(guī)定能在兩天內(nèi)收到老師或管理員的答復(fù)。

倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生一般應(yīng)就近選擇倫敦大學(xué)的校外教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，這些教學(xué)機(jī)構(gòu)向倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持，并按《倫敦大學(xué)教學(xué)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)章》的要求進(jìn)行建設(shè)和開展工作。

倫敦大學(xué)已通過英國(guó)駐中國(guó)使領(lǐng)館嘗試在中國(guó)的合作項(xiàng)目，如通過香港公開大學(xué)介紹教育項(xiàng)目到復(fù)旦大學(xué)。倫敦大學(xué)很希望中國(guó)官方學(xué)校的學(xué)生通過合作、通過學(xué)習(xí)倫敦大學(xué)校外課程能獲得倫敦大學(xué)的畢業(yè)文憑。John McConnell 說他明天（3月24日）將去北京與北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)交流并探討可能的合作項(xiàng)目?？疾靾F(tuán)為此也提出了希望倫敦大學(xué)在廣東廣播電視大學(xué)設(shè)立倫敦大學(xué)學(xué)習(xí)中心的愿望，并就雙方建立進(jìn)一步的合作和交流進(jìn)行了探討。

三、收獲啟迪

此次短暫的考察，我們對(duì)英國(guó)開放大學(xué)在教育和教學(xué)方面的創(chuàng)新、高效的組織管理系統(tǒng)、完善的課程媒體制作系統(tǒng)、以及具有國(guó)際聲譽(yù)的科研水準(zhǔn)等方面感受非常深刻，很受啟發(fā)。英國(guó)開放大學(xué)向我們展示了他們開放辦學(xué)的理念：Open as to people(學(xué)習(xí)對(duì)象的開放，向所有愿意學(xué)習(xí)并且有一定學(xué)習(xí)能力的人開放)；Open as to places(學(xué)習(xí)地點(diǎn)的開放，不論學(xué)習(xí)者何時(shí)何地，都可以學(xué)習(xí))；Open as to methods(方法、技術(shù)的開放，一切有用和有效的方法技術(shù)都予采納)；Open as to ideas(思想觀念的開放，吸納一切先進(jìn)的思想和理論為已所用)。倫敦大學(xué)校外課程為我們提供了在遠(yuǎn)程教育方面的先進(jìn)思想、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、以及嚴(yán)格規(guī)范的管理和及時(shí)完善的支持服務(wù)。所有這些，對(duì)我們廣東廣播電視大學(xué)如何更好的開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，把廣東廣播電視大學(xué)建設(shè)成為高水平的廣東開放大學(xué)都會(huì)有很多有益的啟發(fā)并產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極的影響。（執(zhí)筆：陳顯強(qiáng)）

廣東廣播電視大學(xué)赴西歐考察團(tuán)

二零零四年四月二十三日

附件：廣東電大赴西歐遠(yuǎn)程教育考察團(tuán)成員名單

1.梁 英 廣東廣播電視大學(xué)黨委副書記

2.陳顯強(qiáng) 廣東廣播電視大學(xué)教務(wù)處處長(zhǎng)

3.梁士榮 深圳廣播電視大學(xué)教務(wù)處處長(zhǎng)

4.丁 勝 深圳電大沙頭角分校副校長(zhǎng)

5.梁 宏 深圳電大南山分校副校長(zhǎng)

6.杜志巨 湛江電大副校長(zhǎng)

7.歐鑑昌 清遠(yuǎn)電大副校長(zhǎng)

8.蔡宗偉 韶關(guān)電大校長(zhǎng)

9.鐘運(yùn)其 河源電大校長(zhǎng)

10.曹仿基 廣東電大電力分校副校長(zhǎng)

11.張 敏 南海電大副校長(zhǎng)

12.謝家超 佛山電大副校長(zhǎng)

13.賴粵東 梅州電大副校長(zhǎng)

14.姚良忠平遠(yuǎn)電大校長(zhǎng)

15.劉紅梅 廣東電大組織人事處

西歐遠(yuǎn)程教育考察報(bào)告(啟示與建議）

（一）為什么要興辦開放大學(xué)

這里涉及到開放大學(xué)的辦學(xué)動(dòng)力問題。對(duì)此，英國(guó)開放大學(xué)認(rèn)為主要有五點(diǎn)：

一是為了使更多的人可以接受高等教育；二是在實(shí)踐中探索教育技術(shù)、方法和教學(xué)法等是高等教育更加容易獲得；三是開創(chuàng)一種新的教育制度，即開放學(xué)習(xí)的支持與服務(wù)；四是把大學(xué)帶給每個(gè)學(xué)生；五是每個(gè)人都可獲得高質(zhì)量、高效益的開放學(xué)習(xí)。英國(guó)開放大學(xué)開創(chuàng)了一條舉辦高等教育的新的模式，其實(shí)踐和歷史證明，遠(yuǎn)程開放教育的體制和教學(xué)模式，在教學(xué)質(zhì)量和投資效益兩個(gè)方面都是有成效的。

（二）關(guān)于開放大學(xué)的特性

何謂開放大學(xué)，開放大學(xué)與傳統(tǒng)大學(xué)的本質(zhì)區(qū)別是什么？英國(guó)開放大學(xué)將其特性歸納為：一是學(xué)習(xí)對(duì)象的開放（Open to people），即學(xué)校向所有愿意學(xué)習(xí)并且有一定學(xué)習(xí)能力的人開放；二是學(xué)習(xí)地點(diǎn)的開放（Open to places），不論學(xué)習(xí)者何時(shí)何地，都可以學(xué)習(xí)；三是方法、技術(shù)的開放（Open to methods），一切有用和有效的方法技術(shù)都予采納；四是思想觀念的開放（Open to ideas），吸納一切先進(jìn)的思想和理論為已所用。

（三）關(guān)于開放大學(xué)的質(zhì)量保證體系

開放大學(xué)的質(zhì)量保證有賴于四個(gè)方面：教學(xué)、科研、課程材料和學(xué)習(xí)支助服務(wù)。課程組模式確保了每門課程材料的高品質(zhì)出品，成為開放大學(xué)的一大特色。完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)是開放大學(xué)的重要組成部分，也是幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)成功率、降低輟學(xué)率，提高開放大學(xué)辦學(xué)效益的重要措施。英國(guó)開放大學(xué)在實(shí)踐中已形成了完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，通過地區(qū)學(xué)習(xí)中心所聘請(qǐng)的兼職輔導(dǎo)教師，使學(xué)生同開放大學(xué)能以多種方式相互作用：指導(dǎo)學(xué)生參加系統(tǒng)的各項(xiàng)活動(dòng)；進(jìn)行面授輔導(dǎo)；通過電話、錄音帶和信函進(jìn)行交流等。輔導(dǎo)教師幫助選擇課程計(jì)劃，解決課程學(xué)習(xí)中碰到的問題，并對(duì)學(xué)生擇業(yè)給予指導(dǎo)和幫助。同時(shí)，開放大學(xué)還定期對(duì)兼職教學(xué)人員的工作進(jìn)行檢查和培訓(xùn)，確保學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量。

第二篇：英國(guó)遠(yuǎn)程教育考察報(bào)告

英國(guó)遠(yuǎn)程教育考察報(bào)告

——廣東廣播電視大學(xué)赴西歐考察情況

廣東電大以學(xué)校黨委副書記梁英同志為團(tuán)長(zhǎng)的赴西歐遠(yuǎn)程教育考察團(tuán)共15人（詳見附件）于2004年3月19日至4月4日考察了西歐八國(guó)?？疾靾F(tuán)于2004年19至23日重點(diǎn)訪問了英國(guó)開放大學(xué)、倫敦大學(xué)和牛津大學(xué)，現(xiàn)就這三所大學(xué)的考察情況報(bào)告如下：

一、總體感受

英國(guó)是國(guó)際上舉辦開放大學(xué)最早，開展遠(yuǎn)程教育最為成功的國(guó)家之一。英國(guó)開放大學(xué)作為遠(yuǎn)程高等教育的典范，以其完善而獨(dú)特的組織管理體制，媒體教學(xué)模式、專業(yè)課程設(shè)置以及學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系等，始終領(lǐng)先于國(guó)際遠(yuǎn)程開放大學(xué)，成為各國(guó)發(fā)展遠(yuǎn)程教育的榜樣。

倫敦大學(xué)早于1858年就成立了校外課程部（UniversityofLondonExternalprogramme），通過校外課程為未能在一般情況下就讀全日制倫大學(xué)位的學(xué)生提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，堪稱傳統(tǒng)的普通高等學(xué)校開展遠(yuǎn)程教育的先驅(qū)，其學(xué)位及科研工作的質(zhì)量受到廣泛的認(rèn)可及尊敬，眾多的畢業(yè)生已在政府、工商界、及世界各行各業(yè)的行列中擔(dān)任具影響力的職務(wù)。

在倫敦，我們還考察了牛津大學(xué)城。參觀了牛津大學(xué)最古老的學(xué)院——建于1263年已有700多年歷史的BalliolCollege，參觀了牛津大學(xué)的自然科學(xué)歷史博物館。領(lǐng)略了牛津大學(xué)城優(yōu)美的風(fēng)光，感受了牛津大學(xué)悠遠(yuǎn)深厚的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)。

二、考察狀況

先說英國(guó)開放大學(xué)。英國(guó)開放大學(xué)總部位于倫敦市西北郊區(qū)的MiltonKeyenes–MK76AA，大致在以倫敦城、劍橋和牛津兩鎮(zhèn)為三角形地區(qū)的中央部分。2004年3月22日一早我們于預(yù)定的時(shí)間到達(dá)英國(guó)開放大學(xué)，在MichaelYoungBuilding一樓，聯(lián)系人BabetteOliver小姐將我們一行熱情迎到三樓會(huì)議室，DominicNewbould(VisitorandCommunityRelationsManager)先生、VickyAmos(BusinessImplementationDirector)小姐、以及KnowledgeMediaInstitute的ResearchFellow李博士等就英國(guó)開放大學(xué)的總體情況、國(guó)際推廣部（TheOpenUniversityWorldwideLtd）的情況及其項(xiàng)目向我們作了比較詳細(xì)精彩的報(bào)告。

英國(guó)開放大學(xué)依據(jù)批準(zhǔn)的皇家法令于1969年6月正式成立，是一所有權(quán)授予學(xué)位的獨(dú)立的自治的大學(xué)。1971年開辦正式招生，注冊(cè)第一批大約24000名學(xué)生，2004年在冊(cè)學(xué)生達(dá)20萬人。自開辦以來至今共培養(yǎng)出2百多萬名學(xué)生，其中研究生30多萬人。目前，開放大學(xué)是全英最大的大學(xué)，擁有歐洲最大的商學(xué)院，共有6個(gè)系部，2個(gè)學(xué)院，2個(gè)研究所，13個(gè)地區(qū)中心，總部4000多教職員工，在全英共8000多兼職輔導(dǎo)教師（多為博士生和退休教授）。開放大學(xué)以其有效的質(zhì)量保證體系和科研實(shí)力仍然躋身全英高校前十名。2004年3月22日這一天，英國(guó)的一個(gè)教學(xué)評(píng)估組正好在開放大學(xué)進(jìn)行為期一周的工作，據(jù)介紹開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量已躍居全英前五名。

DominicNewbould先生具有教學(xué)、研究、商業(yè)、出版的豐富經(jīng)歷和背景，他特別強(qiáng)調(diào)了開放大學(xué)在教學(xué)上的開放和創(chuàng)新；強(qiáng)調(diào)完善的支持服務(wù)和多種多樣的行之有效的教學(xué)方式，其中特別強(qiáng)調(diào)“面對(duì)面輔導(dǎo)”的重要性，雖然他們的學(xué)生大致每周至少用10—14小時(shí)學(xué)習(xí)課程，而“面對(duì)面輔導(dǎo)”只占10%，90%為自學(xué)；關(guān)心“出?！倍皇顷P(guān)心“入?！保‥xitLevelsMoreImportantThanEntryLevels），與傳統(tǒng)的高校對(duì)比，強(qiáng)調(diào)開放大學(xué)雖然在教學(xué)方式上不一樣，但在研究上是一樣的，必須保持高水平的科研水平，如英國(guó)開放大學(xué)在生命科學(xué)探測(cè)方面享有國(guó)際聲譽(yù)。為了建立聲譽(yù)和得到承認(rèn)，開放大學(xué)付出了更多的努力。

DominicNewbould先生還專題介紹了英國(guó)開放大學(xué)的課程資源建設(shè)，創(chuàng)立了課程資源建設(shè)的課程組（CourseproductionTeam）模式。課程組模式確保了每門課程資源的高品質(zhì)出品，成為開放大學(xué)的一大特色。高質(zhì)量的媒體教材是英國(guó)開放大學(xué)的一大特色，不僅在英國(guó)本土深受好評(píng)，而且得到國(guó)際遠(yuǎn)程教育界的一致推崇，這與開放大學(xué)實(shí)行的課程組組織創(chuàng)作模式是分不開的。為確保高質(zhì)量的媒體教材，英國(guó)開放大學(xué)可謂不惜重金，一門供學(xué)生自主學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性教材大約需投入一千萬英鎊。完整的課程媒體主要包括：文字教材、錄音帶、錄像帶、CD—ROM、DVD、網(wǎng)上教材，以及直觀實(shí)物、實(shí)驗(yàn)箱等。課程組成員包括：課程組主席，課程編寫人員，出版編輯人員，教育技術(shù)專家，媒體設(shè)計(jì)人員，外聘評(píng)估專家，軟件設(shè)計(jì)人員，課程管理者，輔導(dǎo)教師，電視多媒體生產(chǎn)商，圖書館文獻(xiàn)支持人員。他們分工明確，職責(zé)清楚。其良好的運(yùn)作具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是有較好的民主氣氛；二是每個(gè)成員有最大的自由和責(zé)任心；三是成員必須有一定的時(shí)間保證；四是有一個(gè)具有領(lǐng)導(dǎo)能力的課程組主席。另外，課程組成員具有一定的學(xué)術(shù)聲譽(yù)等等。

VickyAmos(BusinessImplementationDirector)小姐向我們?cè)敿?xì)地介紹了國(guó)際推廣部（TheOpenUniversityWorldwideLtd）的情況及其項(xiàng)目。國(guó)際推廣部的主要工作包括下面五個(gè)方面：

1、幫助世界其它教育機(jī)構(gòu)建立OU的遠(yuǎn)距離教育中心；

2、頒發(fā)OU的證書（學(xué)OU的課程，通過OU的考試）；

3、更可能的合作是購(gòu)買使用OU的課程（未必要用英語(yǔ)，當(dāng)購(gòu)買版權(quán)后可翻譯使用）；

4、課程評(píng)估與認(rèn)證服務(wù)；

5、項(xiàng)目策劃與指導(dǎo)實(shí)施（派出人員指導(dǎo)課程設(shè)計(jì)）。VickyAmos(BusinessImplementationDirector)小姐介紹了OU與伊拉克等阿拉伯國(guó)家成功合作的經(jīng)驗(yàn)和需要注意的有關(guān)文化背景不同可能引起的問題。OU現(xiàn)在有了專門的人員負(fù)責(zé)阿拉伯大學(xué)的合作項(xiàng)目。2003年OU與北京的一家公司簽署協(xié)議，作為OU在中國(guó)的項(xiàng)目代理。OU很想與中國(guó)合作。

我們還就多種媒體教學(xué)資源、師生比、OU與其它大學(xué)學(xué)分互認(rèn)、考試如何監(jiān)控等問題進(jìn)行了進(jìn)一步的交流。

再說倫敦大學(xué)校外課程。2004年3月23日訪問倫敦大學(xué)。倫敦大學(xué)校外課程部對(duì)我們的到訪非常重視，為交流與合作作了精心的準(zhǔn)備。首先GavinJones(CommunicationsManager)帶我們簡(jiǎn)單參觀了倫敦大學(xué)中央事物處大學(xué)理事會(huì)大樓、圖書館、信息中心等，然后由倫敦大學(xué)校外課程部總監(jiān)JohnMcConnell，學(xué)術(shù)部主任RosemaryCardell，教務(wù)主任JamesMatheson帶領(lǐng)的共有15人組成的接待團(tuán)與我校黨委副書記梁英帶領(lǐng)的15人組成的學(xué)習(xí)考察團(tuán)就兩校在遠(yuǎn)程教育方面進(jìn)行了比較深入的交流和討論。

倫敦大學(xué)建立于1836年，位于倫敦市中心，為英國(guó)最悠久及最龐大的大學(xué)之一，共由18間學(xué)院和11間研究所聯(lián)合組成。若干為?？茖W(xué)院（如LondonSchoolofEconomics倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院，LondonSchoolofHygieneandTropicalMedicine倫敦衛(wèi)生及熱帶藥物學(xué)院），其它為多學(xué)科學(xué)院（如RoyalHolloway皇家賀魯韋，King’sCollegeLondon倫敦國(guó)王學(xué)院，ImperialCollegeLondon倫敦帝國(guó)學(xué)院）。

倫敦大學(xué)于1858年成立校外課程（UniversityofLondonExternalprogramme），通過校外課程為未能在一般情況下就讀全日制倫大學(xué)位的學(xué)生提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。根據(jù)英國(guó)[大學(xué)章程第66（2）條]“獲得學(xué)位或其它獎(jiǎng)?wù)碌墓プx生，不論學(xué)習(xí)的方式、地點(diǎn)，或考試程式，均達(dá)到同一的學(xué)歷?！彪m然校外學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)不一樣，倫大并不對(duì)授予他們的學(xué)位的質(zhì)量作出區(qū)別。所有的畢業(yè)生，不論他們?cè)趯W(xué)校內(nèi)的學(xué)院或研究所，或者通過校外課程就讀，均可取得倫大相同的學(xué)位。倫大的學(xué)位及科研工作的質(zhì)量受到廣泛的認(rèn)可及尊敬，眾多的畢業(yè)生已在政府、工商界、及世界各行各業(yè)的行列中擔(dān)任具影響力的職務(wù)。

校外課程部管理大部分倫敦大學(xué)提供的遠(yuǎn)程課程。其職能組成有兩個(gè)部分：一是管理功能，大部分位于倫敦大學(xué)中央事物處大學(xué)理事會(huì)大樓；二是學(xué)術(shù)工作，位于各學(xué)院及研究所。行政人員和教學(xué)人員日常有緊密的聯(lián)系。校外課程的管理主要包括市場(chǎng)推廣及宣傳、學(xué)生的招收及注冊(cè)、課程課件的準(zhǔn)備及分發(fā)、統(tǒng)籌考試、頒布結(jié)果、學(xué)位審核及發(fā)展。學(xué)術(shù)水平及各學(xué)位、各文憑的完善監(jiān)管則為教師的責(zé)任。他們計(jì)劃學(xué)科的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容，拓展課程及編寫課件，確定考試命題及閱卷評(píng)分，提供個(gè)別輔導(dǎo)支持于若干學(xué)位課程。同一的教師和學(xué)者教學(xué)及評(píng)核學(xué)校內(nèi)和學(xué)校外的學(xué)生，以確保教學(xué)質(zhì)量和優(yōu)秀水平。此相等公平原理為國(guó)家大學(xué)章程所規(guī)定，為倫敦大學(xué)所遵守。

倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生的背景及經(jīng)驗(yàn)范圍廣闊，部分學(xué)生中學(xué)畢業(yè)直接進(jìn)校，部分為成人學(xué)生，或因個(gè)人興趣，或意愿行業(yè)進(jìn)修而就讀。年齡、背景、種族皆不成障礙，任何學(xué)生只需適合倫敦大學(xué)入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，均可注冊(cè)就讀，在規(guī)定的有效學(xué)習(xí)年限3—8年修滿規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè)。現(xiàn)時(shí)，倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生超過32000名，分布在197個(gè)國(guó)家，最高齡的學(xué)生92歲，最年青的17歲，40%為異國(guó)居住的不同國(guó)籍的人士。遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)提供很大的靈活性，學(xué)生能超越他們居住或工作地點(diǎn)的限制，能選擇學(xué)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)及方式。最近，有一位學(xué)生給倫大寫信，可以說是總括了一般學(xué)生的心聲：“通過校外課程學(xué)習(xí)，就正如接到了我生命旅程的金鑰匙?！?/p>

倫敦大學(xué)校外課程提供“本科攻讀（UndergraduateSdudy）的學(xué)士學(xué)位課程”，“研究生學(xué)科（postgraduateprogrmmes）的碩士學(xué)位課程”，“個(gè)人及行業(yè)發(fā)展（Individualandprofessionaldevelopment）的單科短期進(jìn)修課程”。很多研究生都來參加一些短期課程班進(jìn)修，非常受歡迎。除傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育手段外，現(xiàn)在倫大致力于支持在線學(xué)習(xí)，1997年建立了虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境VirtualLearningEnvironment(VLE),學(xué)生通過這環(huán)境可以享用倫敦大學(xué)圖書館，可以和老師、同學(xué)交流，可以享用相關(guān)學(xué)科專業(yè)的學(xué)習(xí)資源，可以提問并按學(xué)校規(guī)定能在兩天內(nèi)收到老師或管理員的答復(fù)。

倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生一般應(yīng)就近選擇倫敦大學(xué)的校外教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，這些教學(xué)機(jī)構(gòu)向倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持，并按《倫敦大學(xué)教學(xué)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)章》的要求進(jìn)行建設(shè)和開展工作。

倫敦大學(xué)已通過英國(guó)駐中國(guó)使領(lǐng)館嘗試在中國(guó)的合作項(xiàng)目，如通過香港公開大學(xué)介紹教育項(xiàng)目到復(fù)旦大學(xué)。倫敦大學(xué)很希望中國(guó)官方學(xué)校的學(xué)生通過合作、通過學(xué)習(xí)倫敦大學(xué)校外課程能獲得倫敦大學(xué)的畢業(yè)文憑。JohnMcConnell說他明天（3月24日）將去北京與北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)交流并探討可能的合作項(xiàng)目?？疾靾F(tuán)為此也提出了希望倫敦大學(xué)在廣東廣播電視大學(xué)設(shè)立倫敦大學(xué)學(xué)習(xí)中心的愿望，并就雙方建立進(jìn)一步的合作和交流進(jìn)行了探討。

三、收獲啟迪

此次短暫的考察，我們對(duì)英國(guó)開放大學(xué)在教育和教學(xué)方面的創(chuàng)新、高效的組織管理系統(tǒng)、完善的課程媒體制作系統(tǒng)、以及具有國(guó)際聲譽(yù)的科研水準(zhǔn)等方面感受非常深刻，很受啟發(fā)。英國(guó)開放大學(xué)向我們展示了他們開放辦學(xué)的理念：Openastopeople(學(xué)習(xí)對(duì)象的開放，向所有愿意學(xué)習(xí)并且有一定學(xué)習(xí)能力的人開放)；Openastoplaces(學(xué)習(xí)地點(diǎn)的開放，不論學(xué)習(xí)者何時(shí)何地，都可以學(xué)習(xí))；Openastomethods(方法、技術(shù)的開放，一切有用和有效的方法技術(shù)都予采納)；Openastoideas(思想觀念的開放，吸納一切先進(jìn)的思想和理論為已所用)。倫敦大學(xué)校外課程為我們提供了在遠(yuǎn)程教育方面的先進(jìn)思想、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、以及嚴(yán)格規(guī)范的管理和及時(shí)完善的支持服務(wù)。所有這些，對(duì)我們廣東廣播電視大學(xué)如何更好的開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，把廣東廣播電視大學(xué)建設(shè)成為高水平的廣東開放大學(xué)都會(huì)有很多有益的啟發(fā)并產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極的影響。（執(zhí)筆：陳顯強(qiáng)）

廣東廣播電視大學(xué)赴西歐考察團(tuán)

二零零四年四月二十三日

附件：廣東電大赴西歐遠(yuǎn)程教育考察團(tuán)成員名單

1.梁英廣東廣播電視大學(xué)黨委副書記

2.陳顯強(qiáng)廣東廣播電視大學(xué)教務(wù)處處長(zhǎng)

3.梁士榮深圳廣播電視大學(xué)教務(wù)處處長(zhǎng)

4.丁勝深圳電大沙頭角分校副校長(zhǎng)

5.梁宏深圳電大南山分校副校長(zhǎng)

6.杜志巨湛江電大副校長(zhǎng)

7.歐鑑昌清遠(yuǎn)電大副校長(zhǎng)

8.蔡宗偉韶關(guān)電大校長(zhǎng)

9.鐘運(yùn)其河源電大校長(zhǎng)

10.曹仿基廣東電大電力分校副校長(zhǎng)

11.張敏南海電大副校長(zhǎng)

12.謝家超佛山電大副校長(zhǎng)

13.賴粵東梅州電大副校長(zhǎng)

14.姚良忠平遠(yuǎn)電大校長(zhǎng)

15.劉紅梅廣東電大組織人事處

第三篇：英國(guó)遠(yuǎn)程教育考察報(bào)告

英國(guó)遠(yuǎn)程教育考察報(bào)告

——廣東廣播電視大學(xué)赴西歐考察情況

一、總體感受

英國(guó)是國(guó)際上舉辦開放大學(xué)最早，開展遠(yuǎn)程教育最為成功的國(guó)家之一。

英國(guó)開放大學(xué)作為遠(yuǎn)程高等教育的典范，以其完善而獨(dú)特的組織管理體制，媒體教學(xué)模式、專業(yè)課程設(shè)置以及學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系等，始終領(lǐng)先于國(guó)際遠(yuǎn)程開放大學(xué)，成為各國(guó)發(fā)展遠(yuǎn)程教育的榜樣。

倫敦大學(xué)早于1858年就成立了校外課程部（university

of

london

external

programme），通過校外課程為未能在一般情況下就讀全日制倫大學(xué)位的學(xué)生提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，堪稱傳統(tǒng)的普通高等學(xué)校開展遠(yuǎn)程教育的先驅(qū)，其學(xué)位及科研工作的質(zhì)量受到廣泛的認(rèn)可及尊敬，眾多的畢業(yè)生已在政府、工商界、及世界各行各業(yè)的行列中擔(dān)任具影響力的職務(wù)。

在倫敦，我們還考察了牛津大學(xué)城。參觀了牛津大學(xué)最古老的學(xué)院——建于1263年已有700多年歷史的balliol

college，參觀了牛津大學(xué)的自然科學(xué)歷史博物館。領(lǐng)略了牛津大學(xué)城優(yōu)美的風(fēng)光，感受了牛津大學(xué)悠遠(yuǎn)深厚的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)。

二、考察狀況

先說英國(guó)開放大學(xué)。英國(guó)開放大學(xué)總部位于倫敦市西北郊區(qū)的milton

keyenes

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6aa，大致在以倫敦城、劍橋和牛津兩鎮(zhèn)為三角形地區(qū)的中央部分。2004年3月22日一早我們于預(yù)定的時(shí)間到達(dá)英國(guó)開放大學(xué)，在michael

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oliver小姐將我們一行熱情迎到三樓會(huì)議室，dominic

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李博士等就英國(guó)開放大學(xué)的總體情況、國(guó)際推廣部（the

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newbould先生具有教學(xué)、研究、商業(yè)、出版的豐富經(jīng)歷和背景，他特別強(qiáng)調(diào)了開放大學(xué)在教學(xué)上的開放和創(chuàng)新；強(qiáng)調(diào)完善的支持服務(wù)和多種多樣的行之有效的教學(xué)方式，其中特別強(qiáng)調(diào)“面對(duì)面輔導(dǎo)”的重要性，雖然他們的學(xué)生大致每周至少用10—14小時(shí)學(xué)習(xí)課程，而“面對(duì)面輔導(dǎo)”只占10%，90%為自學(xué)；關(guān)心“出校”而不是關(guān)心“入?！保╡xit

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levels），與傳統(tǒng)的高校對(duì)比，強(qiáng)調(diào)開放大學(xué)雖然在教學(xué)方式上不一樣，但在研究上是一樣的，必須保持高水平的科研水平，如英國(guó)開放大學(xué)在生命科學(xué)探測(cè)方面享有國(guó)際聲譽(yù)。為了建立聲譽(yù)和得到承認(rèn)，開放大學(xué)付出了更多的努力。

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newbould先生還專題介紹了英國(guó)開放大學(xué)的課程資源建設(shè)，創(chuàng)立了課程資源建設(shè)的課程組（course

production

team）模式。課程組模式確保了每門課程資源的高品質(zhì)出品，成為開放大學(xué)的一大特色。高質(zhì)量的媒體教材是英國(guó)開放大學(xué)的一大特色，不僅在英國(guó)本土深受好評(píng)，而且得到國(guó)際遠(yuǎn)程教育界的一致推崇，這與開放大學(xué)實(shí)行的課程組組織創(chuàng)作模式是分不開的。為確保高質(zhì)量的媒體教材，英國(guó)開放大學(xué)可謂不惜重金，一門供學(xué)生自主學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性教材大約需投入一千萬英鎊。完整的課程媒體主要包括：文字教材、錄音帶、錄像帶、cd—rom、dvd、網(wǎng)上教材，以及直觀實(shí)物、實(shí)驗(yàn)箱等。課程組成員包括：課程組主席，課程編寫人員，出版編輯人員，教育技術(shù)專家，媒體設(shè)計(jì)人員，外聘評(píng)估專家，軟件設(shè)計(jì)人員，課程管理者，輔導(dǎo)教師，電視多媒體生產(chǎn)商，圖書館文獻(xiàn)支持人員。他們分工明確，職責(zé)清楚。其良好的運(yùn)作具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是有較好的民主氣氛；二是每個(gè)成員有最大的自由和責(zé)任心；三是成員必須有一定的時(shí)間保證；四是有一個(gè)具有領(lǐng)導(dǎo)能力的課程組主席。另外，課程組成員具有一定的學(xué)術(shù)聲譽(yù)等等。

我們還就多種媒體教學(xué)資源、師生比、ou與其它大學(xué)學(xué)分互認(rèn)、考試如何監(jiān)控等問題進(jìn)行了進(jìn)一步的交流。

再說倫敦大學(xué)校外課程。2004年3月23日訪問倫敦大學(xué)。倫敦大學(xué)校外課程部對(duì)我們的到訪非常重視，為交流與合作作了精心的準(zhǔn)備。首先gavin

jones

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manager)帶我們簡(jiǎn)單參觀了倫敦大學(xué)中央事物處大學(xué)理事會(huì)大樓、圖書館、信息中心等，然后由倫敦大學(xué)校外課程部總監(jiān)john

mcconnell，學(xué)術(shù)部主任rosemary

cardell，教務(wù)主任james

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帶領(lǐng)的共有15人組成的接待團(tuán)與我校黨委副書記梁英帶領(lǐng)的15人組成的學(xué)習(xí)考察團(tuán)就兩校在遠(yuǎn)程教育方面進(jìn)行了比較深入的交流和討論。

倫敦大學(xué)建立于1836年，位于倫敦市中心，為英國(guó)最悠久及最龐大的大學(xué)之一，共由18間學(xué)院和11間研究所聯(lián)合組成。若干為?？茖W(xué)院（如london

school

of

economics

倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院，london

school

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倫敦衛(wèi)生及熱帶藥物學(xué)院），其它為多學(xué)科學(xué)院（如royal

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college

london

倫敦國(guó)王學(xué)院，imperial

college

london

倫敦帝國(guó)學(xué)院）。

校外課程部管理大部分倫敦大學(xué)提供的遠(yuǎn)程課程。其職能組成有兩個(gè)部分：一是管理功能，大部分位于倫敦大學(xué)中央事物處大學(xué)理事會(huì)大樓；二是學(xué)術(shù)工作，位于各學(xué)院及研究所。行政人員和教學(xué)人員日常有緊密的聯(lián)系。校外課程的管理主要包括市場(chǎng)推廣及宣傳、學(xué)生的招收及注冊(cè)、課程課件的準(zhǔn)備及分發(fā)、統(tǒng)籌考試、頒布結(jié)果、學(xué)位審核及發(fā)展。學(xué)術(shù)水平及各學(xué)位、各文憑的完善監(jiān)管則為教師的責(zé)任。他們計(jì)劃學(xué)科的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容，拓展課程及編寫課件，確定考試命題及閱卷評(píng)分，提供個(gè)別輔導(dǎo)支持于若干學(xué)位課程。同一的教師和學(xué)者教學(xué)及評(píng)核學(xué)校內(nèi)和學(xué)校外的學(xué)生，以確保教學(xué)質(zhì)量和優(yōu)秀水平。此相等公平原理為國(guó)家大學(xué)章程所規(guī)定，為倫敦大學(xué)所遵守。

倫敦大學(xué)校外課程提供“本科攻讀（undergraduate

sdudy）的學(xué)士學(xué)位課程”，“研究生學(xué)科（postgraduate

progrmmes）的碩士學(xué)位課程”，“個(gè)人及行業(yè)發(fā)展（individual

and

professional

development）的單科短期進(jìn)修課程”。很多研究生都來參加一些短期課程班進(jìn)修，非常受歡迎。除傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育手段外，現(xiàn)在倫大致力于支持在線學(xué)習(xí)，1997年建立了虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境virtual

learning

environment(vle),學(xué)生通過這環(huán)境可以享用倫敦大學(xué)圖書館，可以和老師、同學(xué)交流，可以享用相關(guān)學(xué)科專業(yè)的學(xué)習(xí)資源，可以提問并按學(xué)校規(guī)定能在兩天內(nèi)收到老師或管理員的答復(fù)。

倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生一般應(yīng)就近選擇倫敦大學(xué)的校外教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，這些教學(xué)機(jī)構(gòu)向倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持，并按《倫敦大學(xué)教學(xué)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)章》的要求進(jìn)行建設(shè)和開展工作。

倫敦大學(xué)已通過英國(guó)駐中國(guó)使領(lǐng)館嘗試在中國(guó)的合作項(xiàng)目，如通過香港公開大學(xué)介紹教育項(xiàng)目到復(fù)旦大學(xué)。倫敦大學(xué)很希望中國(guó)官方學(xué)校的學(xué)生通過合作、通過學(xué)習(xí)倫敦大學(xué)校外課程能獲得倫敦大學(xué)的畢業(yè)文憑。john

mcconnell

說他明天（3月24日）將去北京與北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)交流并探討可能的合作項(xiàng)目。考察團(tuán)為此也提出了希望倫敦大學(xué)在廣東廣播電視大學(xué)設(shè)立倫敦大學(xué)學(xué)習(xí)中心的愿望，并就雙方建立進(jìn)一步的合作和交流進(jìn)行了探討。

三、收獲啟迪

此次短暫的考察，我們對(duì)英國(guó)開放大學(xué)在教育和教學(xué)方面的創(chuàng)新、高效的組織管理系統(tǒng)、完善的課程媒體制作系統(tǒng)、以及具有國(guó)際聲譽(yù)的科研水準(zhǔn)等方面感受非常深刻，很受啟發(fā)。英國(guó)開放大學(xué)向我們展示了他們開放辦學(xué)的理念：open

as

to

people

(學(xué)習(xí)對(duì)象的開放，向所有愿意學(xué)習(xí)并且有一定學(xué)習(xí)能力的人開放)；open

as

to

places

(學(xué)習(xí)地點(diǎn)的開放，不論學(xué)習(xí)者何時(shí)何地，都可以學(xué)習(xí))；open

as

to

methods

(方法、技術(shù)的開放，一切有用和有效的方法技術(shù)都予采納)；open

as

to

ideas

(思想觀念的開放，吸納一切先進(jìn)的思想和理論為已所用)。倫敦大學(xué)校外課程為我們提供了在遠(yuǎn)程教育方面的先進(jìn)思想、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、以及嚴(yán)格規(guī)范的管理和及時(shí)完善的支持服務(wù)。所有這些，對(duì)我們廣東廣播電視大學(xué)如何更好的開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，把廣東廣播電視大學(xué)建設(shè)成為高水平的廣東開放大學(xué)都會(huì)有很多有益的啟發(fā)并產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極的影響。（執(zhí)筆：陳顯強(qiáng)）

廣東廣播電視大學(xué)赴西歐考察團(tuán)

二零零四年四月二十三日

附件：廣東電大赴西歐遠(yuǎn)程教育考察團(tuán)成員名單

1.梁

英

廣東廣播電視大學(xué)黨委副書記

2.陳顯強(qiáng)

廣東廣播電視大學(xué)教務(wù)處處長(zhǎng)

3.梁士榮

深圳廣播電視大學(xué)教務(wù)處處長(zhǎng)

4.丁

勝

深圳電大沙頭角分校副校長(zhǎng)

5.梁

宏

深圳電大南山分校副校長(zhǎng)

6.杜志巨

湛江電大副校長(zhǎng)

7.歐鑑昌

清遠(yuǎn)電大副校長(zhǎng)

8.蔡宗偉

韶關(guān)電大校長(zhǎng)

9.鐘運(yùn)其

河源電大校長(zhǎng)

10.曹仿基

廣東電大電力分校副校長(zhǎng)

11.張

敏

南海電大副校長(zhǎng)

12.謝家超

佛山電大副校長(zhǎng)

13.賴粵東

梅州電大副校長(zhǎng)

14.姚良忠

平遠(yuǎn)電大校長(zhǎng)

15.劉紅梅

廣東電大組織人事處

第四篇：赴英國(guó)考察報(bào)告

目 錄

一、前言....................................................................................................................2

二、倫敦交通規(guī)劃概況......................................................................................3

三、城市印象..........................................................................................................4

四、城市交通..........................................................................................................5

1、市民良好的交通意識(shí)與井然的交通秩序.......................................................5

2、設(shè)計(jì)簡(jiǎn)約而實(shí)用的公路設(shè)施...........................................................................6

3、系統(tǒng)完善的城市道路網(wǎng)絡(luò)...............................................................................8

4、發(fā)達(dá)高效城市公共交通..................................................................................12

5、高效安全、人性化的交叉口設(shè)計(jì)..................................................................16

五、后記...................................................................................................................17 1

一、前言 2005年1月，應(yīng)英國(guó)交通咨詢公司atkins公司邀請(qǐng)，南京市規(guī)劃局組織了由趙晶夫局長(zhǎng)、市政處劉穎處長(zhǎng)以及南京市交通規(guī)劃研究所有限責(zé)任公司楊濤所長(zhǎng)和王國(guó)曉、凌小靜等五人組成的考察團(tuán)赴英國(guó)考察，主要目的是結(jié)合南京市交通發(fā)展白皮書項(xiàng)目的開展，學(xué)習(xí)英國(guó)家城市在交通規(guī)劃建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。本次考察時(shí)間為2005年1月10日～1月20日，為期十天，期間考察團(tuán)對(duì)倫敦的城市交通規(guī)劃、公共交通、地鐵輕軌系統(tǒng)、交通樞紐等進(jìn)行了全面深入的考察了解。另外，對(duì)愛丁堡、曼切斯特、卡迪夫、劍橋、巴斯等城鎮(zhèn)進(jìn)行了短暫的考察，通過與英國(guó)交通專家的交流、現(xiàn)場(chǎng)參觀走訪了解英國(guó)城市交通的各個(gè)方面。這些城市的建設(shè)的優(yōu)美、整齊、特色、協(xié)調(diào)和交通體系的發(fā)達(dá)、便捷，都給我們留下了深刻的印象。

考察團(tuán)在atkins倫敦總部與英方交通專家進(jìn)行交流

考察團(tuán)對(duì)交通樞紐點(diǎn)、公共交通進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察 2 趙晶夫局長(zhǎng)向atkins公司執(zhí)行總裁和交通規(guī)劃部經(jīng)理贈(zèng)送禮物

二、倫敦交通規(guī)劃概況 倫敦是充滿特色的英國(guó)最大港口城市，也是世界商業(yè)與金融中心。倫敦的行政區(qū)劃分為倫敦城和３２個(gè)市區(qū)，倫敦城外的12個(gè)區(qū)，稱內(nèi)倫敦，以外的20個(gè)區(qū)，稱外倫敦，倫敦城加上內(nèi)外倫敦，合稱大倫敦，現(xiàn)狀總?cè)丝?，172，036人，總面積1620平方公里，占英國(guó)國(guó)土面積約1％的倫敦居住了英國(guó)15％的人口。交通規(guī)劃是倫敦政府的重要職能之一，也是政府重要的管理手段。倫敦交通規(guī)劃由三個(gè)不同層次的規(guī)劃組成，分別是《市長(zhǎng)交通戰(zhàn)略（mayor’s transport strategy）》、《倫敦規(guī)劃（the london plan）》、《地區(qū)性實(shí)施規(guī)劃（local implementation plan）》。前兩個(gè)規(guī)劃是倫敦市政府（gla）制定的，后者是由各區(qū)政府制定的。倫敦市長(zhǎng)明確表明改善城市交通是其首要任務(wù)，由市長(zhǎng)簽署的交通戰(zhàn)略包括挑戰(zhàn)、目標(biāo)、交通改善對(duì)策、行動(dòng)計(jì)劃等部分，主要內(nèi)容包括交通可達(dá)性、票制票價(jià)、貨物運(yùn)輸、交通整合、國(guó)際聯(lián)系、市長(zhǎng)重大項(xiàng)目、政策等。倫敦規(guī)劃是一項(xiàng)涵蓋面廣泛的由倫敦市政府（gla）擬定的最重要的文件，它綜合體現(xiàn)了市長(zhǎng)在各職能范圍內(nèi)一直貫徹的戰(zhàn)略與政策，并為倫敦在今后幾十年內(nèi)的發(fā)展提供了指導(dǎo)框架?！秱惗匾?guī)劃》的核心內(nèi)容是一項(xiàng)旨在發(fā)展公共交通容量大、足以適應(yīng)未來交通發(fā)展需求的地區(qū)政策，重點(diǎn)在于提升重建區(qū)、發(fā)展區(qū)和交通需求大的地區(qū)的公共交通的容量和易達(dá)程度。而地區(qū)實(shí)施規(guī)劃（lip）是各區(qū)政府為當(dāng)?shù)刂贫ǖ囊悦鞔_如何實(shí)施市長(zhǎng)交通戰(zhàn)略的政府性文件，也是倫敦市政府（gla）規(guī)定的法定文件。3

三、城市印象

即使在主要商業(yè)街也很少有大幅戶外宣傳廣告，城市建筑古典而整潔 巴斯古城—羅馬時(shí)代古建筑 劍橋——大學(xué)中的城市 4 4星級(jí)酒店門前小停車場(chǎng)組織有序 倫敦商業(yè)區(qū)的一大型商場(chǎng)門牌簡(jiǎn)潔

城市雕塑十分普遍，大多以反映歷史人物和歷史事件為主題

四、城市交通

城市交通是一個(gè)城市良好運(yùn)行的重要基石，英國(guó)城市在解決城市交通問題方面有著自己獨(dú)特而先進(jìn)的技術(shù)手段。倫敦作為國(guó)際化大都市，人口眾多、交通矛盾一直十分突出，交通擁堵已經(jīng)阻礙了城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而，倫敦市長(zhǎng)將扭轉(zhuǎn)交通不利局面作為其首要職責(zé)，采取了一系列的措施了改善城市交通，比如中心區(qū)高峰時(shí)段的擁堵收費(fèi)、控制道路流量為公共交通發(fā)展創(chuàng)造條件、發(fā)展智能化交通系統(tǒng)等，其中有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

1、市民良好的交通意識(shí)與井然的交通秩序

秩序是交通暢通高效的重要保障，而交通參與者的交通意識(shí)與素質(zhì)則是維持良好交通秩序的基礎(chǔ)。在英國(guó)城市中漫步便能真正體會(huì)到英國(guó)人的“紳士風(fēng)度”，無論是車與車，還是人與車之間都十分禮讓，很少能見到國(guó)內(nèi)城市人車都“爭(zhēng)先恐后”的現(xiàn)象，倫敦城市的交通擁堵大多是由于交通量較大或者突發(fā)事件引起的，5 篇二：赴英國(guó)瑞典考察報(bào)告

赴英國(guó)瑞典考察報(bào)告 2004年9月15日-27日，由國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究所和復(fù)旦大學(xué)衛(wèi)生管理培訓(xùn)中心一行9人組成藥品價(jià)格問題考察團(tuán)赴英國(guó)、瑞典進(jìn)行為期兩周的考察，通過聽取衛(wèi)生部?jī)?nèi)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的介紹、參觀省醫(yī)院、社區(qū)藥店、私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，對(duì)兩國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生體制及醫(yī)院管理體制、藥品價(jià)格調(diào)控政策、非政府組織在政府的藥品價(jià)格政策制定和實(shí)施中的作用等方面有了進(jìn)一步的了解，本文在簡(jiǎn)單介紹兩國(guó)衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療保障制度后，對(duì)醫(yī)療藥品價(jià)格政策做詳細(xì)介紹和分析，為決策者提供參考。

英 國(guó)

一、英國(guó)的概況

英國(guó)由英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭四部分組成，總面積達(dá)２４.３６萬平方公里（包括內(nèi)陸水域），人口約５900萬，60歲以上人口占總?cè)丝诘?0.9％，人均期望壽命為77.4歲。衛(wèi)生費(fèi)用占gdp比重為7－8％。

二、英國(guó)的衛(wèi)生服務(wù)體系

英國(guó)的國(guó)民衛(wèi)生服務(wù)(簡(jiǎn)稱nhs)體系建立于1948年,它是英國(guó)社會(huì)福利制度中最重要的部分之一，國(guó)家提供包括預(yù)防、診斷、治療等各方面的服務(wù)。其費(fèi)用由財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。nhs對(duì)改善人民的健康狀況發(fā)揮了非常積極的作用,受到社會(huì)廣泛的歡迎。英國(guó)所有的納稅人和在英國(guó)居住6個(gè)月以上者都享有免費(fèi)使用該體系服務(wù)的權(quán)利。nhs的服務(wù)原則是:不論個(gè)人收入如何,只根據(jù)個(gè)人的不同需要,為人們提供全面的、免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)。因此nhs的最大受益者是收入不高的廣大平民,解除了他們健康方面的后顧之憂。

保健服務(wù)系統(tǒng)實(shí)行集中統(tǒng)一的管理體制。衛(wèi)生與社會(huì)保障部為最高管理機(jī)構(gòu)，下設(shè)地區(qū)衛(wèi)生局（29個(gè)）和地段衛(wèi)生局，各司其職，實(shí)行三級(jí)管理。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生發(fā)展策略和目標(biāo)，對(duì)衛(wèi)生資源進(jìn)行分配、評(píng)價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果，并向衛(wèi)生部長(zhǎng)負(fù)責(zé)。地區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)貫徹政策、計(jì)劃并實(shí)施管理等職能。地段衛(wèi)生局是提供衛(wèi)生服務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要由309家初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)（pct）和數(shù)百家醫(yī)院管理基金會(huì)組成。

英國(guó)的nhs實(shí)行分級(jí)保健制:一級(jí)保健稱為基礎(chǔ)保健,是nhs的主體,由家庭診所和社區(qū)診所等構(gòu)成,nhs資金的75%用于這部分;二級(jí)保健是指醫(yī)院,負(fù)責(zé)重病和手術(shù)治療,以及統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療資源等?？床【歪t(yī)的程序大致可以分為以下幾類:如果是急診,病人可以不必預(yù)約直接到醫(yī)院的急診部就診;如果只是頭痛腦熱、感冒發(fā)燒之類不太急的病癥,一般向自己社區(qū)內(nèi)的家庭診所預(yù)約看病;若是其他疾病但又不屬于急診,家庭醫(yī)生會(huì)代替病人與醫(yī)院里有關(guān)的?？漆t(yī)生聯(lián)系安排,做進(jìn)一步診斷治療。英國(guó)實(shí)行的是醫(yī)藥分業(yè)體制，患者在就診后可持醫(yī)生所開處方到藥店購(gòu)藥，每個(gè)規(guī)定的用藥項(xiàng)目要自付6.25個(gè)英鎊的處方費(fèi)（16歲以下的兒童、60歲以上者、孕婦、低收入者除外），藥店再?gòu)膎hs處獲得藥品價(jià)格的補(bǔ)償。

從財(cái)政方面來說，nhs所需費(fèi)用的90%由財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)總額按一定的比例匯入其中，衛(wèi)生部每年約有5000億英鎊的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)，其中75％直接撥給pct，由pct組建全科醫(yī)師診所并與其簽約，制定詳細(xì)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)全科醫(yī)師診所為居民提供初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量支付衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，或隨著病人轉(zhuǎn)向社區(qū)醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院診治，轉(zhuǎn)移相應(yīng)費(fèi)用。全科醫(yī)師診所與醫(yī)院的費(fèi)用比例約1：1。

英國(guó)nhs的最大瓶頸集中在兩點(diǎn),一是資金不足,二是效率低下。為此，英國(guó)政府采取一系列措施加以改進(jìn)。如鼓勵(lì)私人醫(yī)生與pct簽約，讓更多的醫(yī)生參與到初級(jí)衛(wèi)生保健中來；增強(qiáng)服務(wù)能力，縮短病人就診時(shí)間。在全國(guó)建立36個(gè)隨到即診中心，作為gp診所的有益補(bǔ)充；政府在公立部門和私立部門之間建立合作伙伴關(guān)系，以解決資金不足問題等。

三、英國(guó)的藥品價(jià)格政策

（一）藥品價(jià)格組織和管理

英國(guó)衛(wèi)生部下設(shè)衛(wèi)生部定價(jià)和供給處，15名官員，分三個(gè)小組，其中兩個(gè)小組，分別負(fù)責(zé)評(píng)估藥物公司的資產(chǎn)回報(bào)，由藥劑師和經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成第三小組負(fù)責(zé)政策問題，另外該部門還負(fù)責(zé)通用藥品價(jià)格和解決藥品供給過程中的問題。

英國(guó)對(duì)藥品價(jià)格的管制分為兩類，一類是針對(duì)原研制的、被nhs系統(tǒng)所覆蓋的處方藥；另一類是針對(duì)仿制藥品、處方藥。英國(guó)對(duì)前者價(jià)格進(jìn)行間接的控制，即在確定藥品價(jià)格時(shí)以控制制藥企業(yè)的利潤(rùn)來達(dá)到價(jià)格管理的目的。從2000年8月起，英國(guó)也開始加強(qiáng)對(duì)仿制藥品的價(jià)格控制，提出了最高限價(jià)制度，最高限價(jià)在參照歷史價(jià)格的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)相關(guān)各方的利益關(guān)系而最終確定。

（二）專利藥品的管制

在英國(guó)是從藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的原研制處方藥向nhs銷售后的總利潤(rùn)的層面上進(jìn)行控制的。對(duì)銷售給國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)體系的藥品價(jià)格，通過 “藥品價(jià)格調(diào)控計(jì)劃”(pprs)實(shí)行間接控制。1.實(shí)施的目標(biāo) pprs是英國(guó)醫(yī)藥工業(yè)協(xié)會(huì)（abpi）作為制藥公司代表與英國(guó)衛(wèi)生部簽訂的一個(gè)自愿協(xié)議。此協(xié)議只適用于原研制處方藥，不適用仿制藥品和otc藥品。實(shí)行該計(jì)劃的目標(biāo)有三：（1）在合理價(jià)格下確保向nhs提供安全有效的藥品；（2）推動(dòng)制藥行業(yè)能夠繼續(xù)對(duì)藥物的研究和開發(fā)以確保研制出新藥；（3）鼓勵(lì)本國(guó)和其他國(guó)家藥品市場(chǎng)能有效和競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。2.實(shí)施的主要內(nèi)容 從1999年9月起開始實(shí)行，協(xié)議一定五年不變。它用利潤(rùn)控制代替藥品價(jià)格的管制，允許制藥公司自行制定藥品價(jià)格。只要求制藥公司銷售給國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)體系的藥品利潤(rùn)率(投資回報(bào)率)保持在 17%-21%之間，每個(gè)制藥公司具體的目標(biāo)利潤(rùn)率由衛(wèi)生部根據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀況、公司的資產(chǎn)及藥品的創(chuàng)新程度等進(jìn)行確定。當(dāng)公司的實(shí)際凈利潤(rùn)超過目標(biāo)利潤(rùn)的40%時(shí)，該公司面臨著兩種選擇：一是降低一種或幾種藥品的價(jià)格，二是將公司超額的利潤(rùn)返還給衛(wèi)生部。協(xié)議規(guī)定制藥公司向nhs銷售額一旦超過2500萬英鎊，則必須遞交的銷售量、費(fèi)用、資產(chǎn)以及利潤(rùn)等數(shù)據(jù)，并且將超過協(xié)議規(guī)定的部分利潤(rùn)返還給政府。如果公司實(shí)際利潤(rùn)只有目標(biāo)利潤(rùn)的50%或更低，那么公司可以申請(qǐng)?zhí)岣弋a(chǎn)品價(jià)格使得其實(shí)際利潤(rùn)能夠達(dá)到目標(biāo)利潤(rùn)的80%。如果有的公司固定資產(chǎn)的投入非常少或沒有，則以銷售凈利率來評(píng)定。

管理部門根據(jù)以下三個(gè)方面對(duì)各個(gè)制藥公司每年的成本和資產(chǎn)進(jìn)行合理性評(píng)估： ? 將該公司歷年來的經(jīng)營(yíng)和銷售的數(shù)據(jù)進(jìn)行趨勢(shì)分析 ? 公司的進(jìn)入pprs產(chǎn)品銷售情況和非pprs銷售情況之比 ? 與其他制藥公司，尤其是同等規(guī)模和屬性的公司進(jìn)行比較

通過比較，可以獲得人均成本及其范圍，以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步審查超過平均水平的制藥公司。pprs詳細(xì)規(guī)定了藥品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷費(fèi)用以及得到英國(guó)衛(wèi)生部認(rèn)可的固定成本。

研發(fā)費(fèi)用：

政府規(guī)定制藥公司的研發(fā)費(fèi)用應(yīng)為該公司向nhs總銷售額的17％－20％，最多是nhs銷售的23%。

營(yíng)銷費(fèi)用：

國(guó)家允許制藥公司的營(yíng)銷費(fèi)用被限制在該公司向nhs總銷售量的4%－7%。固定成本：

政府允許制藥公司的固定成本為7.5%。

該項(xiàng)計(jì)劃是志愿加入的，但有法律保障，參加計(jì)劃的制藥公司有170家。加入計(jì)劃的公司每年必須在指定的日期前向政府遞交財(cái)務(wù)報(bào)告，政府根據(jù)公司遞交的報(bào)告進(jìn)行審核、調(diào)查以及要求個(gè)別公司準(zhǔn)備補(bǔ)充材料。

為了能夠有效解決成員公司與衛(wèi)生部之間可能產(chǎn)生的問題，專門設(shè)立了一個(gè)仲裁委員會(huì)。委員會(huì)由3名成員組成，一名主席、一名退休的公務(wù)員由衛(wèi)生部提名，另一名是前abpi的總裁，由制藥行業(yè)推選。3.計(jì)劃實(shí)施的效果評(píng)價(jià)

英國(guó)的藥品價(jià)格管制計(jì)劃通過對(duì)制藥公司總體利潤(rùn)水平的限制，達(dá)到控制藥品費(fèi)用，該方案具有很大的靈活性，使制藥公司居于主動(dòng)地位，也使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更易發(fā)揮作用，從效果上看，它對(duì)藥品價(jià)格的上漲起到了一定的抑制作用。如1999年10月1日，政府要求成員公司通過對(duì)不同產(chǎn)品減價(jià)，使價(jià)格總平均年降低4.5%。結(jié)果三年后發(fā)現(xiàn)因該項(xiàng)政策使得nhs資金節(jié)約了8億英鎊。但是該項(xiàng)政策對(duì)醫(yī)生臨床合理用藥沒有起到任何作用，因而不能從根本上保證藥品資源的合理使用。

（三）仿制藥品的管制

英國(guó)通用藥品在衛(wèi)生服務(wù)提供中起了很重要的作用，2002年，nhs處方中通用藥占了76％，而社區(qū)藥店出售的藥品中通用藥占了53％。原來政府對(duì)通用藥

銷售價(jià)格沒有直接限制，在藥品價(jià)格規(guī)定方案下，公司所有利益都要受審查和限制。然而，制藥商能從藥品價(jià)目制定的價(jià)格（drug tariff）、國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)提供藥品配方得到補(bǔ)償。在這份價(jià)目表上，每種藥的價(jià)格被固定在市場(chǎng)“平均水平”，利用調(diào)查信息允許藥商通過與供給者商談低價(jià)位從而獲得額外差額。1.最高限價(jià)(maximum price scheme)1999年英國(guó)通用藥品價(jià)格不斷提高，使得藥品市場(chǎng)受到很大的振蕩。為使nhs能依靠通用藥品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)藥店的藥劑師購(gòu)買比他們被補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格更便宜的藥品以提供穩(wěn)定的藥品供給，同時(shí)nhs資金能物有所值。2000年8月政府對(duì)通用藥品實(shí)行最高零售價(jià)的辦法。最高限價(jià)政策受法律支持，它是保護(hù)nhs在短期內(nèi)不再受1999年價(jià)格增加持續(xù)影響的唯一方法。最高限價(jià)覆蓋范圍：

最高限價(jià)的覆蓋范圍只限于那些銷售給藥店和配藥醫(yī)生用于nhs的通用處方藥，它并不針對(duì)非處方藥和由醫(yī)院售出的通用藥。從廣義上講，該計(jì)劃還包括那些年原材料成本超過75萬英鎊的通用藥以及自1999年1月以來材料價(jià)格一直增長(zhǎng)而年原材料成本超過10萬英鎊的通用藥。

最高限價(jià)主要實(shí)施內(nèi)容

明確禁止制藥公司將通用藥以高于最高零售價(jià)格銷售給藥店和配藥醫(yī)生。規(guī)定了每種藥品不同包裝的價(jià)格，絕大多數(shù)通用藥的最高限價(jià)是采用1998年11月至1999年1月藥品補(bǔ)償表上的平均價(jià)格。對(duì)在1999年1月的藥品價(jià)目表中沒有的部分包裝，則根據(jù)市場(chǎng)上已有的相同藥品的最大包裝按比例進(jìn)行推算。少數(shù)通用藥是按照2000年3月藥品補(bǔ)償價(jià)格中低于歷年來藥品補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格作為最高限價(jià)。另外對(duì)部分相同制劑不同包裝的單位價(jià)格之間的反常情況作適當(dāng)調(diào)整。計(jì)劃并不排除因競(jìng)爭(zhēng)而使藥品價(jià)格低于最高價(jià)格。公司一旦推出新仿制藥或新的包裝，必須重新申請(qǐng)并由政府核定最高價(jià)格。成員單位必須在每年年底前把列入計(jì)劃的每個(gè)通用藥的銷售數(shù)量和銷售收據(jù)交給有關(guān)部門。

實(shí)施效果評(píng)價(jià)：

自從對(duì)通用藥進(jìn)行最高限價(jià)后，制藥公司向社區(qū)藥店和配藥醫(yī)生供給的通用藥價(jià)格一直持穩(wěn)定局面。nhs對(duì)通用藥的補(bǔ)償價(jià)格與那些藥品漲價(jià)前的價(jià)格水平相接近。

但是該項(xiàng)政策僅僅是為了穩(wěn)定藥品市場(chǎng)，使藥品價(jià)格回落到1999年價(jià)格增長(zhǎng)前的水平的一項(xiàng)短期措施。該措施無法解決新的通用藥品的定價(jià)問題，也無法將補(bǔ)償價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)系在一起。因此繼續(xù)使用該項(xiàng)措施有可能使藥品價(jià)格再次回到1999－2000年之間價(jià)格增加和產(chǎn)品短缺的狀況。為此政府從2001年起就著手進(jìn)行新一輪的計(jì)劃討論。

為了更進(jìn)一步的增加價(jià)格的透明度，通過藥品之間的有序競(jìng)爭(zhēng)來降低藥品的價(jià)格，在確保nhs資金使用得更有效率的同時(shí)也不損害公司及其藥店的利益。從2004年3月起，通用藥品的新補(bǔ)償價(jià)格政策替代原來的最高限價(jià)。2.新補(bǔ)償價(jià)格（new drug tariff）

補(bǔ)償價(jià)格一般根據(jù)每個(gè)產(chǎn)品的不同濃度、包裝以及出廠價(jià)（經(jīng)過量的權(quán)重后廠商銷售的平均價(jià)格）來定，出廠價(jià)由廠商提供。如果某一藥品的平均出廠價(jià)高于另一藥品的25％，那么原則上，該藥品的補(bǔ)償價(jià)格就比另一藥品高25％。

政府根據(jù)有許多生產(chǎn)廠商生產(chǎn)的通用藥品、新的通用藥品和少數(shù)廠商生產(chǎn)的通用藥品，制定了三類不同的補(bǔ)償價(jià)格。針對(duì)第一類產(chǎn)品，政府通過廠商之間充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到降低價(jià)格的目的，這些價(jià)格天天都有改變，因此政府不作詳細(xì)規(guī)定，只是對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)某一種規(guī)格藥品的價(jià)格在兩個(gè)季度中有很大變化，如價(jià)格增加了10％以上，則要求公司提供這方面的信息并作出合理的解釋。

新的通用藥的定價(jià)。政府允許廠商先根據(jù)市場(chǎng)已有的品牌藥的價(jià)格制定，但最高只能是原研制藥品或進(jìn)口藥品的價(jià)格的一定比例。等新通用藥品進(jìn)入市場(chǎng)一定時(shí)間后，再進(jìn)行定價(jià)。

少數(shù)廠商（2－3個(gè)供貨商）生產(chǎn)的通用藥品定價(jià)。先由公司申請(qǐng)藥品的價(jià)格（膠囊、片劑、注射液）。政府根據(jù)申請(qǐng)后考慮如下幾個(gè)方面： ? 藥廠提高產(chǎn)品價(jià)格后的直接和間接生產(chǎn)成本和供貨成本分析。提供的信息必

須有據(jù)可查,諸如發(fā)票、提供的折扣和收到的回扣、生產(chǎn)成本和管理費(fèi)用的分析等。公司還必須證明成本增加不可避免的原因。? 藥廠必須說明其向nhs銷售其他產(chǎn)品的利潤(rùn)幅度是適當(dāng)?shù)暮秃侠淼模瑫r(shí)也

能證明這個(gè)利潤(rùn)幅度同樣適用于上述產(chǎn)品的證據(jù)。

另外政府還要對(duì)公司成本和所提議的價(jià)格進(jìn)行如下因素的合理性檢查：

（1）該公司與生產(chǎn)同一產(chǎn)品的其他公司的歷史價(jià)格作趨勢(shì)分析。

（2）與該公司的非通用藥產(chǎn)量之比

（3）每個(gè)公司報(bào)告的成本和利潤(rùn)幅度與其他類似藥廠的平均水平比較

（4）與國(guó)外生產(chǎn)類似產(chǎn)品的公司之間的橫向比較。

參與計(jì)劃的公司和批發(fā)、零售商必須每個(gè)季度末向政府遞交如下信息: 提供每個(gè)產(chǎn)品包括不同濃度、包裝、材料的收入、銷量、折扣和回扣；購(gòu)買每種藥品的顧客名單和交易量

一旦廠商提出增加某種通用藥的價(jià)格，那么從申請(qǐng)到批準(zhǔn)時(shí)間不少于8周。計(jì)劃一旦批準(zhǔn)后，三個(gè)月內(nèi)不準(zhǔn)再次申請(qǐng)?zhí)醿r(jià)。

這項(xiàng)政策出臺(tái)后運(yùn)行時(shí)間不多，其政策效果有待日后評(píng)價(jià)。

通過對(duì)英國(guó)的衛(wèi)生服務(wù)體系、藥品價(jià)格政策等方面的描述，我們總結(jié)出如下幾個(gè)特點(diǎn)： 1.以控制供方為主。無論是衛(wèi)生服務(wù)政策還是藥品價(jià)格政策主要都是控制供方，從供方的源頭來控制衛(wèi)生服務(wù)的利用和藥品費(fèi)用的增加。而對(duì)需方的措施控制較少，以引導(dǎo)為主。2.以病人為中心服務(wù)理念是nhs的核心目標(biāo)。如nhs的8個(gè)核心目標(biāo)中6個(gè)是針對(duì)病人：在臨床需求方面，為公民提供一個(gè)普及并且免費(fèi)的衛(wèi)生服務(wù)；塑造一個(gè)以病人需求為核心的衛(wèi)生服務(wù)；對(duì)不同年齡層次、不同生活背景的人提供一系列相應(yīng)的衛(wèi)生服務(wù)；所有的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共同努力為病人提供完美的衛(wèi)生服務(wù)；幫助人們保持健康狀態(tài)并且盡可能地避免任何衛(wèi)生不公平情況的出現(xiàn)；尊重所有病人的隱私，向大眾開放服務(wù)、治療的信息等。3.藥品價(jià)格實(shí)行分類管理。對(duì)品牌藥實(shí)行“藥品價(jià)格管制計(jì)劃”，即通過控制藥篇三：赴英考察報(bào)告

關(guān)于全省金融行政干部

培訓(xùn)班赴英學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告

根據(jù)第二期金融行政管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班培訓(xùn)計(jì)劃，我們于2009年10月22日至11月11日組織19名學(xué)員赴英進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。在英學(xué)習(xí)培訓(xùn)收到了良好效果，達(dá)到了預(yù)期目的。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、培訓(xùn)基本情況 本次赴英學(xué)習(xí)考察是在省商務(wù)廳的聯(lián)系下，由國(guó)家外專局委托英國(guó)東倫敦大學(xué)具體負(fù)責(zé)組織的。東倫敦大學(xué)對(duì)此高度重視，制定了培訓(xùn)方案。本次在英國(guó)學(xué)習(xí)考察主要圍繞以了解英國(guó)金融體系和金融發(fā)展情況，采取專題講座、訪問座談、參觀考察相結(jié)合的方式進(jìn)行。一是參加專題講座。主要由專家介紹了英國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r，貨幣政策框架，金融監(jiān)管制度、金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、金融業(yè)法律法規(guī)，全球金融危機(jī)對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響以及英國(guó)政府采取的政策措施等內(nèi)容。上課時(shí)先由教員講解有關(guān)問題，然后進(jìn)行課堂提問，學(xué)習(xí)方法比較靈活。二是到有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行訪談。先后走訪了英國(guó)金融服務(wù)和市場(chǎng)特別法庭、英國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、英國(guó)金融巡查機(jī)構(gòu)、英國(guó)金融服務(wù)賠償機(jī)構(gòu)、中國(guó)銀行倫敦分行、標(biāo)準(zhǔn)人壽集團(tuán)和倫敦國(guó)際金融服務(wù)集團(tuán)，了解了英國(guó)金融服務(wù)體系等情況。在英國(guó)金融仲載機(jī)構(gòu)訪談時(shí)，旁聽了仲裁法庭。三是組 為加強(qiáng)管理、保證學(xué)習(xí)考察效果，培訓(xùn)班出國(guó)前進(jìn)行了預(yù)培訓(xùn)，郭永利副主任進(jìn)行了動(dòng)員，人力資源與社會(huì)保障廳、商務(wù)廳的負(fù)責(zé)同志講解了有關(guān)事項(xiàng)，增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性。學(xué)習(xí)考察中，我們認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)要求，珍惜難得機(jī)會(huì)，出國(guó)學(xué)習(xí)考察期間，堅(jiān)持認(rèn)真聽講，積極研討，緊密聯(lián)系當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)和前期理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行全面思考。

二、參加培訓(xùn)的主要收獲

這次境外培訓(xùn)活動(dòng)雖然時(shí)間比較短，但內(nèi)容豐富，安排緊湊，大家體會(huì)很深，收益頗豐，效果明顯，真正達(dá)到了增長(zhǎng)知識(shí)、提高能力、啟發(fā)思考、提高能力的目的。主要收獲是：

（一）對(duì)英國(guó)金融發(fā)展情況有了初步了解。一是大體了解了英國(guó)金融業(yè)總體發(fā)展?fàn)顩r。英國(guó)金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位十分突出，2008年金融業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)8％，金融從業(yè)人員占就業(yè)人口的4％以上。按照寬口徑計(jì)算，即包括諸如法律、會(huì)計(jì)和管理咨詢?cè)趦?nèi)的專業(yè)服務(wù)，金融對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)的貢獻(xiàn)分別為26％和17％。倫敦作為世界金融中心，金融市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)，全球性金融機(jī)構(gòu)云集，目前有近300家外資銀行在英國(guó)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)或者總部；倫敦是全球最大的外匯市場(chǎng)、第三大保險(xiǎn)市場(chǎng)、第三大股票

市場(chǎng)，外匯業(yè)務(wù)占全球30％以上，超過紐約和東京交易業(yè)務(wù)量之和，有700多家外國(guó)公司在倫敦證券交易所上市。二是了解了英國(guó)金融管理和服務(wù)體系。我們感到，英國(guó)金融管理體制具有三個(gè)突出特點(diǎn)。第一是金融管理獨(dú)特。自2000年以來，英國(guó)順應(yīng)金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)行了混業(yè)監(jiān)管模式。英國(guó)金融服務(wù)局是金融監(jiān)管的唯一機(jī)構(gòu)，即全國(guó)的銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)由金融服務(wù)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一，經(jīng)過多年的探索，體制機(jī)制不斷完善，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮了重要作用。第二是金融中介服務(wù)組織健全完善。在政府推動(dòng)下，英國(guó)建立了金融巡查機(jī)構(gòu)，處理客戶對(duì)金融機(jī)構(gòu)的投訴；組建了金融服務(wù)賠償機(jī)構(gòu)，在金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)時(shí)給予消費(fèi)者適當(dāng)?shù)馁r償；設(shè)立了金融仲裁機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理金融服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)金融服務(wù)局的訴訟。大部分的金融活動(dòng)，由這些金融中介具體承擔(dān)，成為金融穩(wěn)定的重要力量。第三是金融法制健全。英國(guó)建立了金融穩(wěn)定委員會(huì)，通過定期會(huì)議，討論可能威脅金融穩(wěn)定的特定風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管當(dāng)局對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，如英格蘭銀行的金融穩(wěn)定報(bào)告、金融服務(wù)管理局的金融風(fēng)險(xiǎn)展望。三是了解了英國(guó)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的措施。為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，英國(guó)政府采取降低利率等措施刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，英國(guó)金融服務(wù)局通過最后貸款救助、注入資金、存款保險(xiǎn)等方式，成功救助北巖銀行、蘇格蘭皇家銀行等陷入困境的金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥處理了金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)了金融穩(wěn)定。

（二）進(jìn)一步開拓了眼界，推動(dòng)了思想觀念的轉(zhuǎn)變。通過這次赴英學(xué)習(xí)考察，全體學(xué)員普遍認(rèn)為打開了視野，對(duì)英

國(guó)的金融業(yè)發(fā)展和金融管理有了初步了解，對(duì)國(guó)外金融體制有了具體、直觀的認(rèn)識(shí)和感受，對(duì)金融熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題有了更深的理解。更重要的是，通過學(xué)習(xí)考察，跳出了傳統(tǒng)的思維模式，進(jìn)一步拓寬了視野，促進(jìn)了思想觀念的解放，增強(qiáng)了運(yùn)用國(guó)際化視野和全球化眼光推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展的能力和水平，在觀察金融問題的角度、分析金融問題的深度、把握金融問題的尺度上有明顯進(jìn)步，科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)了做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感。通過學(xué)習(xí)考察，學(xué)員們普遍感到，英國(guó)作為世界金融強(qiáng)國(guó)，在300多年的金融發(fā)展歷史中，逐步形成了適應(yīng)現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)模式。尤其是在這次金融危機(jī)中，無論是從金融業(yè)監(jiān)管體制、金融運(yùn)行模式、金融發(fā)展環(huán)境，還是金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用看，都對(duì)我們的金融發(fā)展具有借鑒意義。同時(shí)，由于英國(guó)金融市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)，金融創(chuàng)新活動(dòng)較為活躍，在這次金融危機(jī)中受到的沖擊較大。在這種形勢(shì)下，對(duì)金融工作提出了更高的要求，從而增強(qiáng)了進(jìn)一步做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感。學(xué)員們紛紛表示，要緊密結(jié)合實(shí)際，最終把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的實(shí)際能力和水平。

三、幾點(diǎn)思考和學(xué)習(xí)體會(huì)

在學(xué)習(xí)考察活動(dòng)中，大家緊密聯(lián)系我省金融工作實(shí)際，對(duì)做好新形勢(shì)下的金融工作進(jìn)行了認(rèn)真思考，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）經(jīng)濟(jì)金融全球化的形勢(shì)不斷加強(qiáng)，需要我們以國(guó) 際化的眼光推動(dòng)金融工作發(fā)展。隨著對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，金融業(yè)逐步與國(guó)際接軌，金融國(guó)際化趨勢(shì)已經(jīng)開始對(duì)我省金融業(yè)產(chǎn)生重要影響。在學(xué)習(xí)考察中，我們注意到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)際地位的不斷提高，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)迫切希望來中國(guó)發(fā)展，目前英國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)人壽、匯豐銀行已在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，我省也有4家企業(yè)在倫敦證券交易所上市。在標(biāo)準(zhǔn)人壽訪談時(shí)，他們介紹了在山東的業(yè)務(wù)開展情況。在這樣一個(gè)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融日益緊密聯(lián)系的背景下，未來我省金融業(yè)與國(guó)外聯(lián)系將更加廣泛。我們各級(jí)金融行政管理部門必須著眼形勢(shì)發(fā)展，以國(guó)際化的眼光和視野，認(rèn)真研究他們的金融戰(zhàn)略，分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展對(duì)我省金融業(yè)發(fā)展的影響，推動(dòng)金融業(yè)在更高水平、更寬領(lǐng)域、更大范圍的開放，促進(jìn)全省金融業(yè)加快發(fā)展。

（二）保持金融穩(wěn)定健康發(fā)展，必須高度重視金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)。這次考察，我們對(duì)英國(guó)的金融發(fā)展環(huán)境留下了深刻的印象。特別是英國(guó)完整配套的金融法律法規(guī)，金融巡查、金融仲裁和金融賠償以及法律、會(huì)計(jì)和管理咨詢?cè)趦?nèi)的專業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，對(duì)于保障金融業(yè)順暢運(yùn)行、有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理、維護(hù)金融穩(wěn)定，都起到了重要保障作用。這些方面都是我們的“短板”和比較薄弱的環(huán)節(jié)，也恰是地方政府金融工作重要職責(zé)。我們要把金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)擺上更為重要的位臵，大力推動(dòng)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和社會(huì)信用體系建設(shè)，為金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)的加快發(fā)展，需要積極推動(dòng)金融管篇四：赴英國(guó)教育考察學(xué)習(xí)感悟及思考

赴英國(guó)教育考察學(xué)習(xí)感悟及思考

時(shí)間:2012-01-06 17:14來源:未知 作者:admin 點(diǎn)擊: 156 次

導(dǎo)航：

淮安市第三中學(xué) 丁健平

感悟與體會(huì)

以人為本的教育理念。英國(guó)人認(rèn)為教育的本質(zhì)是人的發(fā)展，始終把“以學(xué)生發(fā)展為本”作為教育的根本任務(wù)，關(guān)注教育均衡、公平、關(guān)愛，“每一個(gè)孩子都很重要，都有權(quán)利享受良好的教育”“不能放棄任何一個(gè)學(xué)生”。在培養(yǎng)目標(biāo)上，是“讓每個(gè)人都能工作”，能養(yǎng)活自己，追求安寧的生活，快樂享受每一天，不以升學(xué)為目標(biāo)。教學(xué)上關(guān)注學(xué)生的接受度，學(xué)生是否樂意學(xué)、主動(dòng)學(xué)。同時(shí)特別注重學(xué)校安全、師生健康、師資培訓(xùn)及殘疾、智障學(xué)生的教育培養(yǎng)工作。

自主高效的辦學(xué)模式。政府下放權(quán)力，地方提供保障，學(xué)校自主辦學(xué)，家長(zhǎng)主動(dòng)協(xié)作是英國(guó)學(xué)校主要管理和運(yùn)行方式。國(guó)家只負(fù)責(zé)編寫大綱，進(jìn)行宏觀調(diào)控；地方教育主管部門主要職能是根據(jù)國(guó)家的大政方針，結(jié)合地方和實(shí)際情況制定地區(qū)的教育發(fā)展方略，為學(xué)校發(fā)展提供幫助，支持和服務(wù)，與學(xué)校是合作伙伴關(guān)系；學(xué)校成立校管會(huì)，校管會(huì)負(fù)責(zé)制定學(xué)校目標(biāo)，整體運(yùn)行的控制，校長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)學(xué)校的日常管理，在獎(jiǎng)金分配、教職工聘用、課程設(shè)置、工作評(píng)價(jià)等方面有足夠的自主權(quán)，校長(zhǎng)被稱為首席執(zhí)行官，挑選嚴(yán)格，競(jìng)爭(zhēng)激烈，薪水很高。扎實(shí)細(xì)致的素質(zhì)教育。學(xué)校緊緊圍繞學(xué)生的生活實(shí)際，成長(zhǎng)規(guī)律，在國(guó)家教學(xué)大綱指導(dǎo)下，按國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)自主設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，選擇教育方法等，沒有課本教材，沒有統(tǒng)一要求。教師按資料編教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生記筆記，作為復(fù)習(xí)考試依據(jù)，進(jìn)行模擬化、主題化教學(xué)，留下大量時(shí)間讓學(xué)生觀察生活，培養(yǎng)興趣，張揚(yáng)個(gè)性，發(fā)展能力。平均每班20人左右，課堂教學(xué)實(shí)施小組合作。教師認(rèn)真負(fù)責(zé)，善于激發(fā)興趣，啟發(fā)調(diào)動(dòng)學(xué)生為學(xué)生展示提供機(jī)會(huì)，學(xué)生自由放松，積極主動(dòng)地表示自己的觀點(diǎn)及認(rèn)識(shí)?；顒?dòng)組織自然，游戲教學(xué)處處體現(xiàn)寓教于樂，以人為本的教育思想。重視信心教育、安全健康教育，實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，課程設(shè)置既重視英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、理化生教學(xué)，又依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選修設(shè)計(jì)，并不斷調(diào)整。家庭教育、社區(qū)教育協(xié)同合作；提倡閱讀，注重環(huán)境育人；對(duì)學(xué)困生，智障生教育有耐心，單獨(dú)輔導(dǎo)?？茖W(xué)公正的評(píng)價(jià)機(jī)制。1993年英國(guó)成立教育標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估辦公室，對(duì)學(xué)校進(jìn)行綜合評(píng)估和督導(dǎo)，內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)管理、教師風(fēng)貌、財(cái)務(wù)、教學(xué)、學(xué)生精神道德、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的看法等。分常規(guī)督導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校自評(píng)、問題學(xué)校跟蹤督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)。督導(dǎo)方式主要是聽課、座談，一般每3年1次，結(jié)果為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。評(píng)估是開放的、動(dòng)態(tài)的、多元的和發(fā)展的，不唯分?jǐn)?shù)。英國(guó)也有頻繁的考試，國(guó)家級(jí)統(tǒng)一考就有5次。以學(xué)生的基礎(chǔ)水平定標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用紅綠燈系統(tǒng)評(píng)價(jià)進(jìn)步指標(biāo)、教育質(zhì)量，轉(zhuǎn)變一考定終生做法。對(duì)考試結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出改進(jìn)方法，引導(dǎo)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)反思，落實(shí)措施提高教育質(zhì)量。根據(jù)學(xué)生中考成績(jī)分層次培養(yǎng)，優(yōu)等生鼓勵(lì)進(jìn)大學(xué)學(xué)習(xí)，中等生進(jìn)行普職分流，偏下學(xué)生教授基礎(chǔ)課程、生存技能，真正做到因材施教，讓不同學(xué)生成長(zhǎng)、成才、成人。

底蘊(yùn)豐厚的民族文化。英國(guó)社會(huì)文明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，法制健全，保障完備，環(huán)境宜人，公民素質(zhì)普遍較高，教育世界領(lǐng)先。英國(guó)是個(gè)島國(guó)，氣候濕潤(rùn)多雨，雖是工業(yè)革命的發(fā)源地，但現(xiàn)在英國(guó)本土很少有工廠，農(nóng)業(yè)以牧業(yè)為主，重視生態(tài)保護(hù)，因此環(huán)境清新宜人。英國(guó)人的紳士文化得到全世界的廣泛認(rèn)同，與其老牌帝國(guó)的地位是相稱的?？梢哉f英國(guó)紳士文化的形成是其經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，雖然現(xiàn)在英國(guó)已沒有夕日“日不落帝國(guó)”的輝煌，但其國(guó)民在骨子里還保留著貴族的氣質(zhì)，紳士文化依稀猶存。

借鑒及思考

我校地處淮安老城區(qū)，是一所擁有50多年辦學(xué)歷史的老學(xué)校，曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌的辦學(xué)業(yè)績(jī)，但上世紀(jì)八十年代末到新世紀(jì)初，學(xué)校的發(fā)展逐步落入低谷。生源的數(shù)量與質(zhì)量逐年下降，社會(huì)聲譽(yù)和教育質(zhì)量持續(xù)走低。如何為這樣一所老學(xué)校注入新的活力，全面提升辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校健康快速持續(xù)發(fā)展，英國(guó)基礎(chǔ)教育許多好的做法值得我校借鑒學(xué)習(xí)。

一要進(jìn)一步更新教育理念。每個(gè)孩子都重要，每個(gè)人都能成功，不放棄任何一名學(xué)生，一切教育活動(dòng)都要以學(xué)生發(fā)展為中心。學(xué)校要在挖掘和繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，秉承“為學(xué)生未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的辦學(xué)宗旨，承認(rèn)學(xué)生需求的多樣性和發(fā)展的多向性，竭盡所能地為學(xué)生未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的知識(shí)技能基礎(chǔ)和個(gè)性人格基礎(chǔ)。教師在教育活動(dòng)中，要真正的設(shè)置具體可行的相應(yīng)措施和方法，身體力行去關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，注重學(xué)生的個(gè)體差異，關(guān)心學(xué)生的情感，尊重學(xué)生的人格。改變教師的教學(xué)行為，做到既是學(xué)生學(xué)習(xí)的合作伙伴，又是學(xué)生學(xué)習(xí)的服務(wù)者，更是學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者。

二要進(jìn)一步做實(shí)基礎(chǔ)工作。在規(guī)范化、制度化基礎(chǔ)上實(shí)施全員、全程、全面管理，精益求精，追求卓越。圍繞學(xué)生習(xí)慣的培養(yǎng)，加強(qiáng)課堂、課間、作業(yè)、輔導(dǎo)、早讀課、考試管理。繼續(xù)抓實(shí)教學(xué)六認(rèn)真，重點(diǎn)抓好教師備課、上課、作業(yè)布置與處理等教學(xué)環(huán)節(jié)，集體備課、教研組活動(dòng)定時(shí)間、定地點(diǎn)、定主題，確保教研活動(dòng)的實(shí)效性。實(shí)行日反饋制度，對(duì)師生的辦公、學(xué)習(xí)進(jìn)行巡視檢查，做到逐項(xiàng)記錄，即時(shí)公布，當(dāng)日匯總，每周總結(jié)，按月考核，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。盡可能地讓學(xué)生更多地體驗(yàn)到被人關(guān)注、被人愛護(hù)的溫暖與幸福，更多地體驗(yàn)到自由探索與成功的快樂和自豪，更多地感受到人性的光明與和煦，感受到仁慈、寬容與敬業(yè)的力量。三要進(jìn)一步深化教學(xué)研究?！?26”高效課堂是我校近兩年著重打造和實(shí)施的具有校本特色的教學(xué)模式。該模式以教案和學(xué)案為載體，以學(xué)習(xí)行動(dòng)小組和學(xué)習(xí)科研小組為平臺(tái)，以“六步導(dǎo)學(xué)”（課前檢測(cè)、激趣導(dǎo)入、自主研學(xué)、合作研討、展示反饋、總結(jié)提升）為路徑，突出學(xué)生主體，引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)，為學(xué)生展示提供舞臺(tái)，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人，把課堂真正地還給學(xué)生。我們要圍繞“226”高效課堂，深入開展研究。每個(gè)教研組、備課組均要有校級(jí)以上課題，圍繞課題研究開展教研活動(dòng)，力爭(zhēng)將學(xué)?！?26”高效課堂研究申報(bào)為省、市級(jí)立項(xiàng)課題，深入推進(jìn)高效課堂建設(shè)。

四要進(jìn)一步開展特色活動(dòng)。新課程教學(xué)不能局限于教室、學(xué)校的小天地，要投身于社會(huì)、自然的大課堂。以信心教育為核心開展特色活動(dòng)，繼續(xù)圍繞文化布置、主題教育、高效課堂、藝體活動(dòng)等方面開展信心教育，并在此基礎(chǔ)上，不斷拓寬教育活動(dòng)的思路、途徑、方法和形式，使信心教育活動(dòng)逐步成為學(xué)校的品牌文化。積極開展第二課堂、主題教育和藝體活動(dòng)，開發(fā)校本課程，豐富綜合實(shí)踐活動(dòng)課，使學(xué)生能從中獲取知識(shí)、鍛煉才干，豐富個(gè)性。讓那些曾經(jīng)扮演著失敗者角色的學(xué)生，重拾自信，陽(yáng)光地學(xué)習(xí)和生活，努力為他們的健康成長(zhǎng)奠基。

五要改革評(píng)價(jià)機(jī)制。科學(xué)的評(píng)價(jià)制度是學(xué)生的快樂之源，盡快改變過去對(duì)教師與學(xué)生的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的興趣、課堂學(xué)習(xí)的參與度和主動(dòng)性、學(xué)生是否感受到學(xué)習(xí)的快樂并獲得了學(xué)習(xí)能力放在首要位置，以公正的、發(fā)展的眼光來評(píng)價(jià)學(xué)生，對(duì)每一位學(xué)生都抱以積極的態(tài)度，尋找和發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn)，給予充分的肯定和欣賞，強(qiáng)調(diào)過程本身的價(jià)值，制定完善切實(shí)可行，符合學(xué)校實(shí)際情況的、具有發(fā)展性、多元化和激勵(lì)性的評(píng)價(jià)體系。對(duì)教師的評(píng)價(jià)，改變唯成績(jī)論、唯結(jié)果論做法，關(guān)注教師的工作態(tài)度、職業(yè)操守、教育教學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)工作常規(guī)的量化考核和過程性評(píng)價(jià)，且評(píng)價(jià)過程是一種民主參與、協(xié)商和交往的過程，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入晉級(jí)評(píng)先、崗位聘任和績(jī)效考核。篇五：赴英國(guó)愛丁堡特福德學(xué)院考察報(bào)告

赴英國(guó)愛丁堡特福德學(xué)院考察報(bào)告

北京衛(wèi)生學(xué)校 蘭文恒 郭積燕 肖丹 2007年9月18日至2007年9月23日受英國(guó)愛丁堡特福德學(xué)院（edinburgh’s telford college）的邀請(qǐng)，經(jīng)北京市衛(wèi)生局批準(zhǔn)，北京衛(wèi)生學(xué)校組團(tuán)對(duì)該學(xué)院進(jìn)行了為期5天的考察訪問，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、出訪考察背景

（一）英國(guó)愛丁堡特福德學(xué)院概況

英國(guó)愛丁堡特福德學(xué)院位于蘇格蘭首府愛丁堡市，是蘇格蘭一所舉辦職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)資格證書培訓(xùn)和繼續(xù)教育的高等教育院校，成立于1968年。目前已成為蘇格蘭地區(qū)最大的學(xué)院之一。擁有學(xué)生達(dá)二萬多人，其中全日制學(xué)生3500人。該校從上世紀(jì)九十年代開始，拓展多種國(guó)際交流項(xiàng)目，目前該學(xué)院有來自世界各地60多個(gè)國(guó)家的留學(xué)生。學(xué)院提供的課程相當(dāng)廣泛：包括牙模技術(shù)、護(hù)理預(yù)科、保健、美容治療、運(yùn)動(dòng)治療、體育教練與運(yùn)動(dòng)發(fā)展、信息科技、藝術(shù)與設(shè)計(jì)、建筑學(xué)、商業(yè)、酒店管理、烹飪等專業(yè)的1600余種課程。學(xué)院的每一個(gè)學(xué)科又分為不同的教育層級(jí)，包括從初級(jí)入門課程到研究生預(yù)科課程。該學(xué)院還提供35個(gè)專業(yè)的英國(guó)國(guó)家高級(jí)文憑課程。該學(xué)院的英語(yǔ)系得到了英國(guó)文化委員會(huì)的認(rèn)證。

（二）北京衛(wèi)生學(xué)校與特福德學(xué)院合作的情況

北京衛(wèi)生學(xué)校與英國(guó)愛丁堡特福德學(xué)院從2005年開始了兩校間 的接觸，主要是探討和論證兩校開展“口腔工藝技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目”合作的途徑。

這期間英國(guó)特福德學(xué)院國(guó)際部主任、口腔系主管及口腔專任教師曾先后四次來北京衛(wèi)生學(xué)?？疾臁⒃L問。2007年3月雙方就兩校的合作意向、合作內(nèi)容、合作形式、合作條件等問題達(dá)成了合作共識(shí)，并簽署了《合作意向書》。

（三）合作項(xiàng)目得到政府主管部門的支持

我校與英國(guó)特福德學(xué)院開展口腔工藝技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目受到北京市教育委員會(huì)和北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的重視，對(duì)合作辦學(xué)性質(zhì)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)模式等問題給予了具體指導(dǎo)。2007年6月北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局到我校對(duì)該合作項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察和指導(dǎo)，并受理我校申報(bào)該合作項(xiàng)目。2007年11月北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局正式批準(zhǔn)我校與英國(guó)特福德學(xué)院合作舉辦口腔工藝技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。

二、考察的意義和目的（一）考察的意義 2007年6月，英國(guó)特福德學(xué)院正式向我校發(fā)出邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)我校校領(lǐng)導(dǎo)和口腔專業(yè)負(fù)責(zé)人到英國(guó)特福德學(xué)院進(jìn)行考察訪問。我校認(rèn)為：開展中外合作辦學(xué)符合國(guó)家教育政策法規(guī)，兩校之間具有較好的合作基礎(chǔ)，該合作項(xiàng)目不僅可以培養(yǎng)國(guó)內(nèi)急需的口腔工藝技術(shù)人才，同時(shí)也可以引進(jìn)英國(guó)在職業(yè)技術(shù)教育方面的先進(jìn)教育理念和口腔工藝技術(shù)專業(yè)課程，使參加該項(xiàng)目學(xué)習(xí)的學(xué)生獲得中國(guó)和英國(guó)兩種職業(yè)資格證書。為此，我校需要對(duì)英國(guó)特福德學(xué)院的辦學(xué)情況，特別是該

?？谇粚I(yè)教育教學(xué)情況進(jìn)行實(shí)地考察，深入商討雙方合作的有關(guān)事宜，進(jìn)一步促進(jìn)兩校的交流與合作。

（二）考察的目的 1．通過與英國(guó)特福德學(xué)院校方主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見，簽署合作協(xié)議，正式建立兩校間的交流與合作關(guān)系。

2．通過參觀考察了解英國(guó)特福德學(xué)院的辦學(xué)條件、教育教學(xué)管理水平、管理方式、教育理念、人才培養(yǎng)特點(diǎn)及其教學(xué)模式。3．通過觀摩課堂教學(xué)、參觀英國(guó)特福德學(xué)院口腔工藝技術(shù)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)備，了解該學(xué)院口腔工藝技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的基本方法和教學(xué)特色。4．通過參觀英國(guó)愛丁堡市公立口腔醫(yī)院，了解該校學(xué)生的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地及其就業(yè)崗位的情況。

5．通過與該?？谇粚I(yè)負(fù)責(zé)人及主要專業(yè)老師的會(huì)談，進(jìn)一步探討雙方在“口腔工藝技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目”合作方面的具體實(shí)施問題。

三、考察英國(guó)愛丁堡特福德學(xué)院基本情況

（一）特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育模式

該學(xué)院的牙模技術(shù)專業(yè)（口腔工藝技術(shù)專業(yè)）主要采用“模塊化”教學(xué)模式。在第一年的課程設(shè)置上，將義齒制作過程中的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)劃分為十個(gè)模塊，包括印模、鑄件、個(gè)別托盤等等。每一個(gè)模塊又由三個(gè)文件包組成，其中第一部分包括介紹本制作環(huán)節(jié)所需材料、學(xué)習(xí)目標(biāo)、評(píng)估要求、評(píng)分表等。第二部分是考試內(nèi)容，包括理論考核與技術(shù)考核的題庫(kù)。第三部分是教材，這部分沒有印刷成冊(cè)的教科書，主要是教師提供給學(xué)生的講義、技術(shù)操作示意圖，以及相關(guān)學(xué)習(xí)資料。其它九個(gè)模塊也同樣分別由三個(gè)文件包構(gòu)成。因此，該專業(yè)一年級(jí)這門課的全部學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)可打成一個(gè)“學(xué)習(xí)包”提供給學(xué)生。據(jù)該校專業(yè)教師介紹：大約每隔五年學(xué)校要對(duì)教學(xué)模塊或者說“學(xué)習(xí)包”進(jìn)行一次調(diào)整和更新。

（二）以人為本的課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

關(guān)于牙模技術(shù)專業(yè)，該校開設(shè)有三年制大專（hnd）的執(zhí)業(yè)牙科技師課程。學(xué)生畢業(yè)后，可以獲得英國(guó)大專學(xué)歷，成為英國(guó)牙醫(yī)委員會(huì)的注冊(cè)牙醫(yī)技師，享受蘇格蘭地區(qū)獨(dú)有的留學(xué)加短期工作項(xiàng)目——天才計(jì)劃，獲得兩年自由工作簽證。學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并推薦學(xué)生到相關(guān)單位工作。該?？蓪⒌谝荒暾n程（nc）放在國(guó)外某一地區(qū)的學(xué)校進(jìn)行，學(xué)習(xí)合格者，可頒發(fā)英國(guó)特福德學(xué)院第一年結(jié)業(yè)證書。如果學(xué)生能到英國(guó)繼續(xù)完成三年制大專執(zhí)業(yè)牙科技師課程（hnd）的學(xué)習(xí)，便可享受蘇格蘭地區(qū)的留學(xué)加短期工作項(xiàng)目，即“天才計(jì)劃”，擁有2年工作身份。引入英國(guó)特福德學(xué)院第一年課程（nc），是我校與英國(guó)特福德學(xué)院合作項(xiàng)目的第一步計(jì)劃。

（三）突出實(shí)用技能的培養(yǎng)目標(biāo)

在英國(guó)特福德學(xué)院，我們參觀了部分既能進(jìn)行教學(xué)，又具有社會(huì)服務(wù)功能的職業(yè)技能培訓(xùn)教室。有美容教室、美發(fā)教室，還有與功能康復(fù)有關(guān)的體能訓(xùn)練室，在這里我們看到一些顧客正由學(xué)生給他們燙發(fā)或者做美容，旁邊有教師指導(dǎo)。特別值得一提的是，該校的營(yíng)業(yè)性咖啡廳，它同時(shí)又是專門面向智障青年提供學(xué)習(xí)制作糕點(diǎn)技術(shù)的培訓(xùn)

中心，而且對(duì)學(xué)院師生開放，很好地體現(xiàn)了職業(yè)學(xué)院的社會(huì)功能。

（四）廣泛應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)開展教學(xué)和管理 通過參觀我們看到，該學(xué)院最明顯的特點(diǎn)就是現(xiàn)代教育技術(shù)在整個(gè)教育教學(xué)及管理上的應(yīng)用。學(xué)院的管理運(yùn)行和教學(xué)方式以及教學(xué)資源的提供，幾乎都依靠于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支持。學(xué)院的走廊或過道上有規(guī)劃地集中或單獨(dú)擺放著計(jì)算機(jī)，組建成學(xué)習(xí)街（learning street），學(xué)生隨時(shí)可以上機(jī)查閱。學(xué)院建立了無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在學(xué)院內(nèi)人們隨時(shí)隨處可以上網(wǎng)。學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)成了學(xué)院教育教學(xué)運(yùn)行過程的現(xiàn)代化管理的平臺(tái)，它將全學(xué)院各專業(yè)的課程管理，教學(xué)資源管理，學(xué)生學(xué)習(xí)過程管理等等都納入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使學(xué)院的管理運(yùn)行體系更加便捷和高效。學(xué)生可以根據(jù)自己的需要，隨時(shí)上網(wǎng)查詢專業(yè)課程設(shè)置、課程安排、上課時(shí)間地點(diǎn)，學(xué)生甚至還可查閱老師的教案、老師留的作業(yè)，可以查找學(xué)校提供的打工和就業(yè)信息。學(xué)院安排老師對(duì)學(xué)生們的查詢給予指導(dǎo)和幫助。

該學(xué)院老師進(jìn)行課堂教學(xué)所采用的手段也很先進(jìn)。他們使用的教學(xué)投影設(shè)備，不僅可以把授課內(nèi)容從電腦中投影到大屏幕上，而且教師可以像在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行文字或圖處理那樣，直接在大屏幕上修改文字或畫圖，課后可以將全部板書復(fù)制給學(xué)生。該學(xué)院的授課教室，都采用了這種設(shè)備，大大方便了授課和學(xué)習(xí)。

（五）高水平的臨床實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地為專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)提供有力保證

英國(guó)特福德學(xué)院非常重視對(duì)學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)訓(xùn)練，培訓(xùn)過程要求很嚴(yán)格。

第五篇：赴英國(guó)考察報(bào)告

目 錄

一、前言....................................................................................................................2

二、倫敦交通規(guī)劃概況......................................................................................3

三、城市印象..........................................................................................................4

四、城市交通..........................................................................................................5

1、市民良好的交通意識(shí)與井然的交通秩序.......................................................5

2、設(shè)計(jì)簡(jiǎn)約而實(shí)用的公路設(shè)施...........................................................................6

3、系統(tǒng)完善的城市道路網(wǎng)絡(luò)...............................................................................8

4、發(fā)達(dá)高效城市公共交通..................................................................................12

5、高效安全、人性化的交叉口設(shè)計(jì)..................................................................16

五、后記...................................................................................................................17

一、前言

2005年1月，應(yīng)英國(guó)交通咨詢公司ATKINS公司邀請(qǐng)，南京市規(guī)劃局組織了由趙晶夫局長(zhǎng)、市政處劉穎處長(zhǎng)以及南京市交通規(guī)劃研究所有限責(zé)任公司楊濤所長(zhǎng)和王國(guó)曉、凌小靜等五人組成的考察團(tuán)赴英國(guó)考察，主要目的是結(jié)合南京市交通發(fā)展白皮書項(xiàng)目的開展，學(xué)習(xí)英國(guó)家城市在交通規(guī)劃建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。本次考察時(shí)間為2005年1月10日～1月20日，為期十天，期間考察團(tuán)對(duì)倫敦的城市交通規(guī)劃、公共交通、地鐵輕軌系統(tǒng)、交通樞紐等進(jìn)行了全面深入的考察了解。另外，對(duì)愛丁堡、曼切斯特、卡迪夫、劍橋、巴斯等城鎮(zhèn)進(jìn)行了短暫的考察，通過與英國(guó)交通專家的交流、現(xiàn)場(chǎng)參觀走訪了解英國(guó)城市交通的各個(gè)方面。這些城市的建設(shè)的優(yōu)美、整齊、特色、協(xié)調(diào)和交通體系的發(fā)達(dá)、便捷，都給我們留下了深刻的印象。

考察團(tuán)在ATKINS倫敦總部與英方交通專家進(jìn)行交流

考察團(tuán)對(duì)交通樞紐點(diǎn)、公共交通進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察

趙晶夫局長(zhǎng)向ATKINS公司執(zhí)行總裁和交通規(guī)劃部經(jīng)理贈(zèng)送禮物

二、倫敦交通規(guī)劃概況

倫敦是充滿特色的英國(guó)最大港口城市，也是世界商業(yè)與金融中心。倫敦的行政區(qū)劃分為倫敦城和３２個(gè)市區(qū)，倫敦城外的12個(gè)區(qū)，稱內(nèi)倫敦，以外的20個(gè)區(qū)，稱外倫敦，倫敦城加上內(nèi)外倫敦，合稱大倫敦，現(xiàn)狀總?cè)丝?，172，036人，總面積1620平方公里，占英國(guó)國(guó)土面積約1％的倫敦居住了英國(guó)15％的人口。

交通規(guī)劃是倫敦政府的重要職能之一，也是政府重要的管理手段。倫敦交通規(guī)劃由三個(gè)不同層次的規(guī)劃組成，分別是《市長(zhǎng)交通戰(zhàn)略（Mayor’s Transport Strategy）》、《倫敦規(guī)劃（The London Plan）》、《地區(qū)性實(shí)施規(guī)劃（Local Implementation Plan）》。前兩個(gè)規(guī)劃是倫敦市政府（GLA）制定的，后者是由各區(qū)政府制定的。倫敦市長(zhǎng)明確表明改善城市交通是其首要任務(wù)，由市長(zhǎng)簽署的交通戰(zhàn)略包括挑戰(zhàn)、目標(biāo)、交通改善對(duì)策、行動(dòng)計(jì)劃等部分，主要內(nèi)容包括交通可達(dá)性、票制票價(jià)、貨物運(yùn)輸、交通整合、國(guó)際聯(lián)系、市長(zhǎng)重大項(xiàng)目、政策等。倫敦規(guī)劃是一項(xiàng)涵蓋面廣泛的由倫敦市政府（GLA）擬定的最重要的文件，它綜合體現(xiàn)了市長(zhǎng)在各職能范圍內(nèi)一直貫徹的戰(zhàn)略與政策，并為倫敦在今后幾十年內(nèi)的發(fā)展提供了指導(dǎo)框架?！秱惗匾?guī)劃》的核心內(nèi)容是一項(xiàng)旨在發(fā)展公共交通容量大、足以適應(yīng)未來交通發(fā)展需求的地區(qū)政策，重點(diǎn)在于提升重建區(qū)、發(fā)展區(qū)和交通需求大的地區(qū)的公共交通的容量和易達(dá)程度。而地區(qū)實(shí)施規(guī)劃（LIP）是各區(qū)政府為當(dāng)?shù)刂贫ǖ囊悦鞔_如何實(shí)施市長(zhǎng)交通戰(zhàn)略的政府性文件，也是倫敦市政府（GLA）規(guī)定的法定文件。

三、城市印象

這次考察除了倫敦、愛丁堡、卡迪夫三個(gè)首府城市外，還有英國(guó)重要工業(yè)城市曼切斯特和劍橋、巴斯等小城鎮(zhèn)，這些城市給我們印象最為深刻的就是對(duì)城市傳統(tǒng)的保護(hù)，城市的風(fēng)貌各有特色、絕不雷同。倫敦、愛丁堡、卡迪夫都是非常古老而傳統(tǒng)的城市，其中尤其以倫敦最為突出，整個(gè)倫敦城可以說就是古建筑的博物館，不同時(shí)代的建筑在此相映成輝，倫敦人對(duì)古老建筑的偏愛是世界聞名，而城市對(duì)古建筑的保護(hù)也是非常嚴(yán)格，這些都使得倫敦城市給人的整體感覺是古典而又和諧，整個(gè)城市十分整潔美觀，印證了希斯羅國(guó)際機(jī)場(chǎng)（Healthrow Airport）的一句標(biāo)語(yǔ)：“倫敦——最整潔的城市（London——The Most Clean City）”。倫敦城市的整潔不僅在于街道的整潔和建筑形式風(fēng)格的和諧，更重要的是建筑外立面的整潔，據(jù)陪同人員介紹，倫敦對(duì)建筑戶外廣告的管理十分嚴(yán)格，各類標(biāo)志的設(shè)計(jì)也很簡(jiǎn)潔。

即使在主要商業(yè)街也很少有大幅戶外宣傳廣告，城市建筑古典而整潔

巴斯古城—羅馬時(shí)代古建筑

劍橋——大學(xué)中的城市

4星級(jí)酒店門前小停車場(chǎng)組織有序

倫敦商業(yè)區(qū)的一大型商場(chǎng)門牌簡(jiǎn)潔

城市雕塑十分普遍，大多以反映歷史人物和歷史事件為主題

四、城市交通

城市交通是一個(gè)城市良好運(yùn)行的重要基石，英國(guó)城市在解決城市交通問題方面有著自己獨(dú)特而先進(jìn)的技術(shù)手段。倫敦作為國(guó)際化大都市，人口眾多、交通矛盾一直十分突出，交通擁堵已經(jīng)阻礙了城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而，倫敦市長(zhǎng)將扭轉(zhuǎn)交通不利局面作為其首要職責(zé)，采取了一系列的措施了改善城市交通，比如中心區(qū)高峰時(shí)段的擁堵收費(fèi)、控制道路流量為公共交通發(fā)展創(chuàng)造條件、發(fā)展智能化交通系統(tǒng)等，其中有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

1、市民良好的交通意識(shí)與井然的交通秩序

秩序是交通暢通高效的重要保障，而交通參與者的交通意識(shí)與素質(zhì)則是維持良好交通秩序的基礎(chǔ)。在英國(guó)城市中漫步便能真正體會(huì)到英國(guó)人的“紳士風(fēng)度”，無論是車與車，還是人與車之間都十分禮讓，很少能見到國(guó)內(nèi)城市人車都“爭(zhēng)先恐后”的現(xiàn)象，倫敦城市的交通擁堵大多是由于交通量較大或者突發(fā)事件引起的，與國(guó)內(nèi)許多因秩序混亂而引起的擁堵不同。英國(guó)是世界上采用環(huán)形交叉口最多的國(guó)家，形式簡(jiǎn)單、投資少、對(duì)環(huán)境的影響也較少，但環(huán)形交叉口通行能力不亞于立交，這與英國(guó)交通參與者良好的交通意識(shí)有密切關(guān)系。

交叉口秩序井然

地鐵通道行人自覺站靠右為其他人讓行

2、設(shè)計(jì)簡(jiǎn)約而實(shí)用的公路設(shè)施

英國(guó)是一個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，公路網(wǎng)絡(luò)密集，特別是倫敦－伯明翰－曼切斯特這一城市帶上尤為發(fā)達(dá)，英國(guó)公路系統(tǒng)除了個(gè)別橋梁、隧道外，大都不收費(fèi)。英國(guó)高速公路建設(shè)年代較早，設(shè)施較為陳舊，但仍不失簡(jiǎn)約實(shí)用，我國(guó)高速公路現(xiàn)代化程度某些方面要高于英國(guó)，但在與環(huán)境的協(xié)調(diào)、設(shè)施的節(jié)約實(shí)用方面仍有許多不足之處。

（1）環(huán)保協(xié)調(diào)的高速公路形式

為節(jié)約開支及保障行車的舒適性，英國(guó)高速公路主線一般很少在縱斷面上起伏，高速公路依托地形起伏多采用路塹形式，不同于我國(guó)的高路堤形式。采用路塹形式橫穿高速公路與周邊的環(huán)境更協(xié)調(diào)，可以減少填土量，同時(shí)對(duì)兩側(cè)用地的噪音影響也相對(duì)較少。

（2）全覆蓋的公路渠化與標(biāo)志標(biāo)線

本次考察的空間跨度較大，從英格蘭到蘇格蘭再到威爾士，經(jīng)歷了英國(guó)東海岸和西海岸，對(duì)英國(guó)公路設(shè)施感受最深刻的就是其公路設(shè)施的完善程度（如路段標(biāo)線、交叉口渠化等），哪怕只有2車道的鄉(xiāng)村公路也有完善的標(biāo)線標(biāo)志，道路渠化理念實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，而不僅僅局限于城市道路。英國(guó)高速公路的兩旁標(biāo)志牌相當(dāng)齊備，一般前方二公里處的修路、會(huì)車、立交、轉(zhuǎn)向等均有明確的兩次以上提示，確保安全行車。由于標(biāo)志清晰、標(biāo)線完善，道路安全性能相對(duì)較高，因此，其低等級(jí)的 2車道公路時(shí)速也較高，普遍在70km/h左右，道路安全性能也較好。

公路設(shè)置的行人過街通道

彩色瀝青標(biāo)示的醒目限速標(biāo)志

完善的公路交叉卡渠化設(shè)置

公路一側(cè)設(shè)置的路邊停車位

（3）簡(jiǎn)潔實(shí)用的交叉口形式

英國(guó)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)理念的獨(dú)特之處或許在公路交叉口設(shè)計(jì)方面最能得以體現(xiàn)。英國(guó)很少采用互通式立交，哪怕是高速公路，大部分立交都采用環(huán)島+分離式立交形式，同時(shí)采取了完善的渠化措施及引導(dǎo)限制措施，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)實(shí)用的強(qiáng)大功能。

普遍采用的高速公路與相交公路的環(huán)形立交

英國(guó)公路交叉口形式示意圖

3、系統(tǒng)完善的城市道路網(wǎng)絡(luò)

（1）高密度、窄路幅、功能明確的路網(wǎng)

倫敦路網(wǎng)大致分為快速路（primary road）、A級(jí)路（a road）、B級(jí)路（b road）、其他道路（other road）以及輔助/私有道路（minor/private road）幾個(gè)等級(jí)。高密度的路網(wǎng)是倫敦的一大特點(diǎn)，倫敦城區(qū)路網(wǎng)密度高達(dá)以20km/km2上。另一方面，倫敦道路普遍較窄，4車道以上道路不多見，6車道的道路絕對(duì)算得上寬?cǎi)R路，只有快速路采用，部分A級(jí)道路也只有2車道，高密度的路網(wǎng)為倫敦實(shí)行單行交通組織奠定了良好的基礎(chǔ)，據(jù)介紹，倫敦有2/3的地區(qū)級(jí)道路為單行線。

另外，倫敦市的道路空間使用效率高，倫敦道路車道要比國(guó)內(nèi)的車道要窄，大約在3m左右，剛好夠大型公交車行駛，行駛時(shí)車輛兩側(cè)的空間十分有限，而國(guó)內(nèi)大部分城市道路都采用3.5m或3.75m的標(biāo)準(zhǔn)，甚至部分城市有4m的標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)城市交叉口車道比正常車道更窄，往往剛好滿足車輛轉(zhuǎn)彎的要求，目的就是要降低車速，確保行車安全和行人過街的安全感；其他標(biāo)志標(biāo)線寬度也較窄，只有5cm或7cm寬。相比而言，我國(guó)的車道、交通標(biāo)志線的寬度和停車位的大小，可以說是豪華設(shè)計(jì)了，寬闊的車道往往導(dǎo)致超速、違規(guī)壓線超車現(xiàn)象十分普遍。

倫敦市區(qū)交通圖

（2）完善的路面標(biāo)志標(biāo)線

路邊紅線是倫敦路邊標(biāo)線的特色，此外還有折線、雙黃線、單黃線、白線等不同類型，依據(jù)道路等級(jí)功能不同而設(shè)置。其紅色標(biāo)線主要在快速路和主要交通干道上設(shè)置，嚴(yán)緊停車，為最高等級(jí)；其次示折線，主要設(shè)置在行人過街橫道附近，嚴(yán)緊臨時(shí)停車，主要目的是為了保證行人過街的視距，保障安全。在居住區(qū)或人流密集的道路經(jīng)常設(shè)置減速裝置，以確保行人安全，商業(yè)區(qū)部分支路甚至墊高與路緣石齊平，以方便行人。

與眾不同的紅線是倫敦道路標(biāo)線的最高等級(jí)

靠近行人過街處的折線禁止停車

標(biāo)線“全覆蓋”——即使支路小巷也有完善的標(biāo)線

居住區(qū)道路即使兩車道也設(shè)置了安全島

居住區(qū)道路設(shè)置的建設(shè)墩

支路與人行道齊平方便行人

希斯羅機(jī)場(chǎng)的人行過街道

醒目的地鐵標(biāo)志

道路中央設(shè)置的自行車道

（3）節(jié)約實(shí)用的人行道設(shè)施

倫敦作為世界級(jí)的大都市，其財(cái)力已十分雄厚，但在交通設(shè)施建設(shè)方面仍奉行節(jié)約實(shí)用的原則，街道人行道沒有華麗的裝飾和奢華的浪費(fèi)，有的道路人行道鋪面甚至有幾種材料組成，相比而言，國(guó)內(nèi)許多城市在人行道鋪面特別注重裝飾，往往采用大理石鋪面就顯得華而不實(shí)。另外，倫敦人行道的盲道設(shè)置也有值得我們學(xué)習(xí)之處，倫敦人行道盲道主要在交叉口處鋪裝帶路釘?shù)匿伱嬉允緟^(qū)別，感覺更實(shí)用，既照顧了盲人也不影響大多數(shù)正常行人的通行。

倫敦不同花色樣式而節(jié)約的人行道鋪面

各具特色的行人道

（4）方便的路邊停車

英國(guó)城市停車大都采用路邊停車形式，主要設(shè)置在次要道路上。由于英國(guó)兩廂車較為普遍，其停車位也很小。在停車管理方面，主要采用咪表結(jié)合人工進(jìn)行收費(fèi)管理，節(jié)約成本、效率較高。

建筑門前的臨時(shí)停車位和路邊停車

路邊停車位與收費(fèi)咪表

4、發(fā)達(dá)高效城市公共交通

（1）特色鮮明的常規(guī)公交

倫敦市長(zhǎng)將大力發(fā)展常規(guī)公交作為城市交通的首要戰(zhàn)略，其采取的中心區(qū)交通擁堵收費(fèi)政策主要目的就是要通過控制交通流促進(jìn)公共交通的發(fā)展，引導(dǎo)市民乘坐公交，征收的費(fèi)用也主要用于公共交通的發(fā)展。

紅色的雙層巴士是倫敦的象征之一，整潔、醒目的紅色公交車在古老的倫敦城市街道穿行便形成了一道靚麗的城市流動(dòng)風(fēng)景。目前倫敦?fù)碛屑s6000多輛公交巴士，公交線路約350多條。倫敦的公交車具有寬敞、高效、無障礙的特點(diǎn)，大都采用低踏板的大型車，載客量約160人，乘客可以從雙節(jié)巴士的前后3個(gè)門同時(shí)上車，坐輪椅和推嬰兒車的人能從較低的中門上車，以保障無障礙通行。倫敦的公交車都安裝了自動(dòng)定位系統(tǒng)，以便調(diào)度員和駕駛員掌握公交車運(yùn)行狀況；另一方面，乘客也可以在站臺(tái)電子屏了解車輛到達(dá)時(shí)間。

顏色鮮明靚麗的倫敦公交

公交車站的車位售票系統(tǒng)

（2）隨處可見的公交專用道

公交專用道在英國(guó)城市十分普遍，不論大小城市，甚至城市快速路和公路上也能看到公交專用道的存在，部分道路甚至設(shè)置為公交專用路，如倫敦主要商業(yè)街牛津街（oxford street）。

公交出行比例，中心區(qū)占90％以上。

遍地可見的公交專用道，即使快速路也有設(shè)置

路邊設(shè)置的使用方便與行人過街一體化的公交首末站

（3）發(fā)達(dá)的軌道交通

倫敦是世界上最早建設(shè)地鐵的城市，有14條地鐵線，全長(zhǎng)超過400公里，每天客流量達(dá)200多萬人次，地鐵是倫敦生活的一個(gè)重要特征。倫敦人習(xí)慣稱地鐵為“管子”(Tube)，因?yàn)閺纳鲜兰o(jì)中期就開始挖掘的隧道都為圓形截面，整個(gè)地鐵隧道宛如鋪在城市管子。部分地鐵車站挖得很深，有的地鐵通道直升電梯高度超過五十米。另外，倫敦輕軌系統(tǒng)也較為發(fā)達(dá)，遍布城市各個(gè)角落的軌道交通將倫敦各個(gè)地區(qū)聯(lián)為一體，大大方便了市民的出行，據(jù)統(tǒng)計(jì)，高峰時(shí)段，利用公共交通（包含常規(guī)公交）進(jìn)出中心區(qū)的比例高達(dá)90％。發(fā)達(dá)的軌道交通也促進(jìn)了城市新區(qū)的開發(fā)，值得一提的是倫敦新金融中心，這里是典型的“TOD”開發(fā)模式，在方圓1平方公里的土地上匯集了地鐵、輕軌、地面公交等多種交通形式，形成了一個(gè)綜合性的交通樞紐，倫敦人圍繞這個(gè)交通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了高密度的開發(fā)，形成了倫敦新的金融中心。

倫敦地鐵線路圖

地鐵車廂與倫敦輕軌

（4）別具一格的出租車

出租車造型別致古樸是倫敦交通的另一特色，全部采用清一色的中古老爺車造型，由于它們大多采用傳統(tǒng)的黑色，所以俗稱“Black cab”。倫敦出租車司機(jī)是一個(gè)終身職業(yè)，需要經(jīng)過三年的嚴(yán)格訓(xùn)練通過層層考試方能取得營(yíng)業(yè)資格，其職業(yè)道德值得信賴，但打車價(jià)格昂貴。據(jù)說自動(dòng)駕駛的出租車系統(tǒng)在倫敦已經(jīng)研制成功，即將于2006年在希斯羅國(guó)際機(jī)場(chǎng)首先安裝。

別具特色的出租車

5、高效安全、人性化的交叉口設(shè)計(jì)

英國(guó)的道路交叉口普遍進(jìn)行了交通渠化處理，并設(shè)置導(dǎo)流島或行人過街安全島，以區(qū)分左右轉(zhuǎn)及直行車流，同時(shí)將行人與車輛區(qū)分開來，地面往往采用不同顏色的磚石鋪砌以示區(qū)別，行人斑馬線采用不銹鋼的菱形標(biāo)志或白色斑馬線標(biāo)出，與道路兩旁的行人道無縫銜接。為保障行人過街的安全性，一般在離行人過街橫道約２０米處，行車道標(biāo)線采用折線形式，以提醒司機(jī)注意。而交叉口附近標(biāo)志的設(shè)置可以說不厭其煩，交叉口標(biāo)志林立，目的只有一個(gè)：清晰地為人車通行提供指示。英國(guó)的交叉口普遍設(shè)置了行人過街感應(yīng)器，行人過街需先按過街信號(hào)燈等綠燈亮起方能過街，體現(xiàn)了“以人為本”的原則。

英國(guó)交叉口渠化最重要的理念是體現(xiàn)了“路權(quán)專用”和“以人為本”。哪怕很窄的道路也要設(shè)置安全島，在交叉口處實(shí)現(xiàn)人車路權(quán)的專用，充分保障行人安全過街的空間。部分交叉口還采取減小轉(zhuǎn)彎半徑、縮窄車行道寬度、增加障礙等形式降低車速，確保行人安全。

干路系統(tǒng)設(shè)置的人行過街安全設(shè)施

居住區(qū)即使支路也有行人過街安全道，真正保障人的通行權(quán)與安全

交叉口特意縮小行車道，減慢車速，保障安全

五、后記

英國(guó)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，倫敦又是國(guó)際化大都市，他們?cè)诮鉀Q城市交通問題有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù)，通過這次考察我們看到了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的英國(guó)在解決交通問題上表現(xiàn)出來的更多的是高效、節(jié)約、環(huán)保和人性化，特別是節(jié)約與人性化的設(shè)計(jì)理念已落到實(shí)處，相比而言，我們?cè)S多城市的交通規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)還不夠精雕細(xì)琢，其值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

? 處理交通問題的理念真正體現(xiàn)了節(jié)約實(shí)用、簡(jiǎn)單高效和以人為本； ? 控制道路交通流，主要用以發(fā)展公交，而不僅是增加機(jī)動(dòng)車交通量； ? 強(qiáng)化道路交通設(shè)計(jì)和交叉口渠化，體現(xiàn) “以人為本”的理念； ? 注重實(shí)用與功能，適合我國(guó)建設(shè)節(jié)約社會(huì)的趨勢(shì)，而不片面追求奢華； ? 通過交通宣傳等手段提高交通參與者的素質(zhì)，強(qiáng)化市民的交通意識(shí)，推廣遵章禮讓的出行習(xí)慣。