第一篇：鮑秀英同志在全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“互看互學(xué)互比”通報(bào)點(diǎn)評會上的講話

鮑秀英同志在全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“互看互學(xué)互比”通報(bào)點(diǎn)評會上的講話

二〇一二年五月三十日

同志們：

2011年11月18-19日，區(qū)委、區(qū)政府組織幾百名干部、分7個(gè)片開展了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目觀摩學(xué)習(xí)活動。今年3月17-22日，市委、市政府史無前例地組織了大規(guī)模的“互看互學(xué)”活動。兩次項(xiàng)目觀摩活動，對項(xiàng)目工作產(chǎn)生了積極深遠(yuǎn)的影響，有力有效地推動了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。這次，區(qū)委、區(qū)政府再次組織全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“互看互學(xué)互比”觀摩活動，主要目的是進(jìn)一步激發(fā)狠抓項(xiàng)目建設(shè)的干勁，營造比學(xué)趕超的氛圍，為建設(shè)“五個(gè)衢江”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今天的通報(bào)點(diǎn)評會，關(guān)鍵是通過通報(bào)點(diǎn)評讓大家對企業(yè)和項(xiàng)目面臨的問題有更進(jìn)一步的了解，繼續(xù)深化“三企工程”。會后，區(qū)政府辦公室要把各位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目點(diǎn)評中提出的需區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的問題進(jìn)行梳理交辦。等會，朱書記還要作重要講話。下面，我先講四點(diǎn)意見。

一、項(xiàng)目觀摩有亮點(diǎn)

（一）從觀摩活動組織看。這次觀摩活動，我們用一天半時(shí)間，實(shí)地看了20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，交流了經(jīng)驗(yàn)，振奮了精神，營造了氛圍，傳遞了壓力，時(shí)間雖很短，但收獲很大。歸納起來主要有四點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各項(xiàng)目責(zé)任單位“一把手”高度重視、親自掛帥，有關(guān)部門單位聯(lián)動，活動主題明確、準(zhǔn)備充分，體現(xiàn)了掛帥領(lǐng)戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)、掛牌催戰(zhàn)的項(xiàng)目推進(jìn)“三掛”作風(fēng)。二是組織嚴(yán)密緊湊。整個(gè)現(xiàn)場觀摩和匯報(bào)交流有條不紊、秩序井然，現(xiàn)場組織比較嚴(yán)密，活動過渡十分緊湊。三是項(xiàng)目可看可學(xué)。本次觀摩活動共申報(bào)了59個(gè)項(xiàng)目，但是由于路途、交通等因素制約，我們不得不好中選優(yōu)放棄其中的一些項(xiàng)目，不進(jìn)行集中觀摩，只由評比小組進(jìn)行考察評比。選擇觀摩的20個(gè)項(xiàng)目都符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和衢江發(fā)展實(shí)際，涵蓋了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面，既有直觀感受，又有有效抓手，更有美好愿景，可看可學(xué)。四是活動務(wù)實(shí)高效。無論是項(xiàng)目主體介紹，還是項(xiàng)目責(zé)任單位匯報(bào)，都集中講數(shù)字、講進(jìn)度、講措施，沒有空話套話。參加觀摩的同志集聚速度也比較快，充分體現(xiàn)了務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

（二）從觀摩項(xiàng)目情況看。本次選擇觀摩的20個(gè)項(xiàng)目，其中16個(gè)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目、4個(gè)500萬元以上項(xiàng)目，呈現(xiàn)四個(gè)方面特點(diǎn)：一是規(guī)模大。20個(gè)項(xiàng)目總投資54.2億元，平均投資規(guī)模2.71億元，其中5億元以上的項(xiàng)目有5個(gè)，分別是總投資10億元的東方廣場、總投資6.8億元的逸達(dá)電工、總投資6億元的美麗東城、總投資5.03億元的星月神電動車和總投資5億元的浙西汽車城。近年來，我區(qū)在5億元、10億元項(xiàng)目上都有了重大突破。二是質(zhì)量好。本次觀摩的項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目都是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源的典型代表，具有投資強(qiáng)度大、環(huán)境污染小、稅收貢獻(xiàn)高等特點(diǎn)，11個(gè)工業(yè)項(xiàng)目平均單體投資達(dá)2.4億元，高于43個(gè)區(qū)級重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目平均投資規(guī)模0.5億元；畝均投資平均數(shù)達(dá)291萬元，高于開發(fā)區(qū)目前218萬元的畝均投資強(qiáng)度，最高的東港熱電達(dá)605萬元；畝均稅收平均數(shù)達(dá)33萬元，遠(yuǎn)高于開發(fā)區(qū)目前3.75萬元的畝均稅收，也高于2011年開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)畝均稅收前十名的平均數(shù)（16.3萬元），最高的東港熱電畝產(chǎn)稅收可達(dá)77萬元。三是領(lǐng)域廣。觀摩的20個(gè)項(xiàng)目涵蓋了工業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)領(lǐng)域，集中展示了我們項(xiàng)目建設(shè)的亮點(diǎn)和

成效。四是進(jìn)度快。1-5月份，20個(gè)項(xiàng)目實(shí)際完成投資7.88億元，為年度計(jì)劃的48%，每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度均超過時(shí)序目標(biāo)，創(chuàng)造項(xiàng)目建設(shè)“衢江速度”。星月神電動車6個(gè)月一條線生產(chǎn)投入使用，8個(gè)月四條生產(chǎn)線投入使用；開山鑄造7個(gè)多月投資達(dá)1.8億元，1號廠房已試生產(chǎn)；東港熱電創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)重獎重罰措施，建設(shè)速度穩(wěn)步推進(jìn)；逸達(dá)電工施工組織緊鑼密鼓，形象進(jìn)度已超70%；金達(dá)紙業(yè)外聘專家保障實(shí)施進(jìn)度，投入資金3200多萬元；東方廣場項(xiàng)目模式新、定位高、規(guī)模大，4個(gè)月完成前期報(bào)批；浙西汽車城項(xiàng)目建設(shè)、營運(yùn)齊頭并進(jìn)，累計(jì)投資超4億元，建成營業(yè)11家，今年1-4月份銷售超3億元。

隨著全區(qū)78個(gè)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目和82個(gè)500萬元以上項(xiàng)目的深入實(shí)施，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將起到巨大的推動作用。一是發(fā)展后勁將得到大幅增強(qiáng)。全區(qū)78個(gè)區(qū)級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總投資162億元，今年計(jì)劃完成投資46億元以上；82個(gè)500萬元以上項(xiàng)目總投資40億元，今年計(jì)劃完成投資16億元。目前我區(qū)在建的億元工業(yè)項(xiàng)目達(dá)28個(gè)，特別是開發(fā)區(qū)東擴(kuò)、東港熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目的實(shí)施，將有效破解下步項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的用地、用電、用汽需求，大大提高開發(fā)區(qū)的整體配套水平，為新一輪的經(jīng)濟(jì)增長打下扎實(shí)基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)東擴(kuò)項(xiàng)目實(shí)施完畢后，預(yù)計(jì)可出讓工業(yè)用地3590畝，按省用地控制指標(biāo)和我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平估算，可新增工業(yè)固定資產(chǎn)投資90億元，新增工業(yè)增加值15.75億元，新增財(cái)政收入2.68億元，新增就業(yè)人員1.13萬人。二是發(fā)展質(zhì)量將得到大幅提升。隨著逸達(dá)電工、星月神電動車、五洲特種紙技改擴(kuò)建等一大批高投資強(qiáng)度、高投資效益的“五好”工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，城市綜合體、浙西汽車城、美麗東城等一大批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，以及全旺好德農(nóng)業(yè)、蓮花強(qiáng)榮龜鱉、杜澤千畝水生蔬菜等一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)，將有效提升我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。比如城東污水處理廠，是我聯(lián)系的項(xiàng)目，總占地面積90畝，近期建設(shè)2萬噸/天的污水處理廠1座，遠(yuǎn)期5萬噸/天處理規(guī)模，項(xiàng)目建成后主要服務(wù)衢江城區(qū)、物流園區(qū)、開發(fā)區(qū)拓展區(qū)和江心島四個(gè)片區(qū)，總服務(wù)面積25平方公里。污水處理后尾水排放可達(dá)一級A標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目總投資1.15億元，目前已落實(shí)世行貸款1021萬美元、中央資金1600萬元、省級補(bǔ)助800萬元，區(qū)財(cái)政配套2531萬元。1-5月項(xiàng)目完成投資950萬元，累計(jì)完成投資3200萬元，計(jì)劃今年年底前土建工程掃尾、完成主管網(wǎng)工程80%，明年一季度調(diào)試運(yùn)行。項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步改善我區(qū)的人居環(huán)境，提升城市化水平。三是城鄉(xiāng)面貌將得到大幅改善。城區(qū)板塊：城市商貿(mào)發(fā)展方面，有浙西汽車城、東方廣場和美麗東城、君悅東方、長河綠江南、嬴湖玫瑰園、銘豪莊園、衢東御園等一大批房地產(chǎn)項(xiàng)目和“工改商、綜改商”項(xiàng)目；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，有市區(qū)快速通道、樟潭防洪工程、城市路網(wǎng)改造等一大批投資大、帶動力強(qiáng)的項(xiàng)目，特別是城中村改造項(xiàng)目，涉及樟潭街道4個(gè)城中村，總建筑面積34萬平方米，需安置人口1997戶5444人，擬建設(shè)新屋里、沈家、樟樹潭和繆家4個(gè)安置點(diǎn)，新屋里一期15萬平方米公寓房和遷建小區(qū)基礎(chǔ)配套工程計(jì)劃今年8月份開工建設(shè)，三年基本完成、五年全部結(jié)束，對投資將產(chǎn)生巨大拉動作用；公共服務(wù)配套方面，有區(qū)人民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建、區(qū)第一初中、衢州國際學(xué)校等一批社會事業(yè)項(xiàng)目。這批項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，將大大改善城區(qū)發(fā)展面貌，加快城區(qū)人氣商氣集聚，大幅提升城市能級和功能品位。鄉(xiāng)村板塊：有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地綜合整治、低丘緩坡開發(fā)、農(nóng)民飲用水、后溪防洪堤、高家防洪堤、廿里后山小區(qū)、上方立模小區(qū)、大洲東岳、特扶項(xiàng)目、廿里商城、黃金海岸、銀湖山莊、泉水塘等一大批“三農(nóng)”項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目，這批項(xiàng)目的實(shí)施將有效改善農(nóng)村環(huán)境面貌，有力促進(jìn)農(nóng)民增收，大幅提升鎮(zhèn)村發(fā)展品位。

（三）從觀摩活動效果看。這次重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 “互看互學(xué)互比”觀摩活動，振奮人心、提振信心、堅(jiān)定決心，達(dá)到了我們的預(yù)期效果。一是在“互看”中振奮了人心。本次觀摩的20個(gè)項(xiàng)目，既有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，又有區(qū)域傳統(tǒng)技改項(xiàng)目，既有現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，又有

重大基礎(chǔ)設(shè)施和能源項(xiàng)目，無論是項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目進(jìn)度，還是項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目后勁，都十分振奮人心，展現(xiàn)了項(xiàng)目責(zé)任單位、業(yè)主單位“一切立足干成”的進(jìn)取信念。二是在“互學(xué)”中提振了信心。在項(xiàng)目觀摩活動中，看了聽了各項(xiàng)目業(yè)主、責(zé)任單位推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的思路、舉措和做法，大家深受啟發(fā)和鼓舞，各單位抓項(xiàng)目建設(shè)的理念、措施、機(jī)制都非常值得學(xué)習(xí)借鑒，體現(xiàn)了“一切在于較真”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，大家在觀摩中學(xué)到了項(xiàng)目工作“真經(jīng)”，提振了抓好項(xiàng)目的信心。三是在“互比”中堅(jiān)定了決心。一比比出壓力，一比比出決心。通過項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩，大家開闊了眼界，拓寬了思路，更新了觀念，感觸深、震撼大，切實(shí)領(lǐng)會到了區(qū)委、區(qū)政府的真心用意和抓項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度決心，對推動項(xiàng)目建設(shè)“比、學(xué)、趕、超”的效果明顯，只要我們連續(xù)堅(jiān)持幾年，重點(diǎn)項(xiàng)目的大建設(shè)、大投入，必將推動城市能級的大提升、經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展，“一切皆有可能”的目標(biāo)成果將在項(xiàng)目的持續(xù)突破中不斷體現(xiàn)。

二、項(xiàng)目成效要肯定

（一）項(xiàng)目建設(shè)有進(jìn)展。全區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析和二季度工作部署會召開以來，全區(qū)上下按照“掛帥領(lǐng)戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)、掛牌催戰(zhàn)”要求，進(jìn)一步掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。1-5月份，78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)53個(gè)，開工率為67.9%，其中4月份新開工項(xiàng)目1個(gè)、5月份新開工項(xiàng)目6個(gè)，一大批預(yù)計(jì)在7、8月份開工的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了提前開工；累計(jì)完成投資14.9億元，同比增長27.6%，投資完成率為32.3%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。特別是逸達(dá)電工、東方廣場等8個(gè)市級觀摩項(xiàng)目進(jìn)度較快，星月神電動車、威力機(jī)械、東大特種紙、晶鑫特種紙等4個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。

（二）項(xiàng)目難題有突破。4月16日，區(qū)長辦公會對區(qū)發(fā)改局梳理的項(xiàng)目難題進(jìn)行了專題研究、交辦。到目前為止，61個(gè)難題已經(jīng)破解了15個(gè)。①征拆難題。在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的共同努力下，部分項(xiàng)目征地拆遷問題得到妥善解決，如廿里鎮(zhèn)威力機(jī)械廠房用地內(nèi)排水渠遷改、冰爾新型制冷劑公司高壓電線遷移問題，在廿里鎮(zhèn)、供電局和水利局的共同努力下已經(jīng)解決。②政策難題。部分項(xiàng)目政策問題得到有效破解，如市區(qū)快速通道項(xiàng)目詹永飛“有證無地”問題得到圓滿解決。③配套難題。君悅東方小區(qū)西側(cè)城市支路二配套問題、鉑金府邸江濱路配套問題已經(jīng)區(qū)長辦公會議研究解決。④用地難題。市區(qū)快速通道農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批已完成；開山鑄造117畝土地農(nóng)轉(zhuǎn)用已經(jīng)報(bào)批；浙西模具城300畝土地指標(biāo)已經(jīng)落實(shí)。⑤前期難題。各單位加大了項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)力度，一批難題得到破解，如城中村改造安置小區(qū)（新屋里地塊）已完成首期項(xiàng)目立項(xiàng)審批，啟動繆家遷建點(diǎn)一期、樟潭路以西公寓式安置用地的土地報(bào)批工作；財(cái)務(wù)開發(fā)業(yè)務(wù)用房已完成項(xiàng)目前期報(bào)批和建筑設(shè)計(jì)工作，并于5月份開工建設(shè)；林業(yè)技術(shù)推廣中心業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目目前已開工建設(shè)；白靈大橋（方楊大橋）項(xiàng)目已進(jìn)入施工招標(biāo)階段。

（三）項(xiàng)目招商有成效。1-4月，我區(qū)招商引資成效明顯，全區(qū)共新引進(jìn)項(xiàng)目33個(gè)，比一季度增加27個(gè)，同比增長94.1%，實(shí)際到位資金11.1億元，比一季度增加6.7億元，同比增長67.8%。新引進(jìn)協(xié)議投資額5000萬元以上項(xiàng)目13個(gè)，比一季度增加8個(gè)，同比增長30%，其中億元以上項(xiàng)目6個(gè)，比一季度增加3個(gè)。全區(qū)三個(gè)產(chǎn)業(yè)片上報(bào)符合定量實(shí)際到位資金10.85億元，完成全區(qū)定量任務(wù)30億元的36.2%，超過時(shí)序進(jìn)度3.2個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際到位資金9.42億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際到位資金0.53億元，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際到位資金0.9億元。

三、項(xiàng)目問題須正視

（一）從項(xiàng)目本身來看，存在規(guī)模偏小、品位偏低、質(zhì)量不高等問題。今年我區(qū)78個(gè)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目平均投資規(guī)模2億元，工業(yè)項(xiàng)目平均單體規(guī)模1.9億元，項(xiàng)目的規(guī)模、質(zhì)量、品位比去年均有大幅提高。但與全市各縣市區(qū)比，沒有明顯優(yōu)勢，部分定性招商任務(wù)尚未完成，特別是10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我區(qū)還是空白。近期，省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)了《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，列入省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃要求工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目、文化項(xiàng)目投資額都要達(dá)到5億元以上，而且還有較高的質(zhì)量、效益要求，對照這一標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)向上爭取難度較大。2011年，我區(qū)新增省級重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，而龍游是11個(gè)、江山是11個(gè)、常山是9個(gè)、開化是7個(gè)，均多于我區(qū)，這也反映出我區(qū)的項(xiàng)目存在規(guī)模偏小、品位偏低、質(zhì)量不高等問題。

（二）從項(xiàng)目工作來看，存在力度不大、協(xié)調(diào)不力、進(jìn)度不快等問題。目前，仍有部分單位對項(xiàng)目工作認(rèn)識不到位，對項(xiàng)目工作的重視只停留在文字上、口頭上和匯報(bào)上，對項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題，沒有實(shí)實(shí)在在的具體行動，破解項(xiàng)目難題缺實(shí)招、無實(shí)效。少部分單位在項(xiàng)目推進(jìn)中推諉扯皮，沒有主動承擔(dān)責(zé)任，致使項(xiàng)目推進(jìn)工作頻頻受阻。1-5月，78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率低于時(shí)序進(jìn)度9.4個(gè)百分點(diǎn)，到今天為止，仍有25個(gè)項(xiàng)目沒有開工。對于24個(gè)前期項(xiàng)目，按照年內(nèi)60%開工建設(shè)的目標(biāo)，我們要求6月底前轉(zhuǎn)化14個(gè)項(xiàng)目，目前只有長河綠江南1個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

（三）從項(xiàng)目謀劃來看，存在系統(tǒng)性不夠、前瞻性不足、操作性不強(qiáng)等問題。近年來，我區(qū)積極開展“項(xiàng)目謀劃”活動，但部門單位項(xiàng)目謀劃力度不大，規(guī)劃意識不強(qiáng)，謀劃水準(zhǔn)不高，存在較為嚴(yán)重的系統(tǒng)性不夠、前瞻性不足、操作性不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致部分項(xiàng)目實(shí)施“中梗阻”、甚至出現(xiàn)“半拉子”工程，直接影響了項(xiàng)目建設(shè)的整體品位。同時(shí)，項(xiàng)目前期仍是我區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，很多項(xiàng)目由于規(guī)劃銜接、項(xiàng)目審批、指標(biāo)申報(bào)、政策處理等前期工作不到位，準(zhǔn)備工作不充分，直接影響了項(xiàng)目落地，客觀上造成推進(jìn)速度難以加快。

項(xiàng)目是工作主抓手、發(fā)展主載體，沒有項(xiàng)目什么也做不成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門單位一定要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓實(shí)體、抓投資、抓環(huán)境、抓民生、抓發(fā)展的理念，牢牢抓住項(xiàng)目這個(gè)牛鼻子，找準(zhǔn)差距、學(xué)習(xí)先進(jìn)，堅(jiān)定信心、拉高標(biāo)桿，以重大項(xiàng)目的持續(xù)突破來支撐壯大總量、增強(qiáng)實(shí)力、提升能級。

四、項(xiàng)目舉措再落實(shí)

（一）狠抓項(xiàng)目前期。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、“十二五”規(guī)劃和衢江實(shí)際，“無中生有”謀劃項(xiàng)目，重點(diǎn)謀劃一批產(chǎn)業(yè)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的大項(xiàng)目。要更新觀念、開拓思路、超前謀劃，創(chuàng)新項(xiàng)目謀劃、包裝、設(shè)計(jì)和建設(shè)理念，加強(qiáng)規(guī)劃銜接、項(xiàng)目對接，注重項(xiàng)目謀劃的前瞻性、創(chuàng)造性和科學(xué)性。特別要加大未開工建設(shè)前期推進(jìn)力度，工業(yè)項(xiàng)目，要加快喜成不銹鋼、貝凱實(shí)業(yè)、業(yè)勝金屬、伊普照明、澤盛模塑、敦本磁業(yè)等項(xiàng)目開工建設(shè)；農(nóng)林水項(xiàng)目，要加快樟潭防洪工程、高家堤三期、安仁堤等項(xiàng)目的開工建設(shè)；城建交通項(xiàng)目，要加快工改商項(xiàng)目（錦江花苑、振興花園、東方香舍、東方豪園）、汽車商務(wù)大樓、上林名墅、百靈大橋（方楊大橋）等項(xiàng)目的開工建設(shè)；社會發(fā)展項(xiàng)目，要加快區(qū)第一初中的開工建設(shè)。要抓好浙江佛杉機(jī)器人、浙西模具城等重大項(xiàng)目前期工作，力爭13個(gè)前期項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)為實(shí)施項(xiàng)目。

（二）狠抓項(xiàng)目招商。要堅(jiān)持把招商引資作為“一號工程”，不斷增強(qiáng)招商引資工作的針對性

和實(shí)效性。要從我們的特色和優(yōu)勢出發(fā)，包裝出一批產(chǎn)業(yè)龍頭性大項(xiàng)目，認(rèn)真抓好獲取信息、談判接觸、決策咨詢、有效服務(wù)、落地開工等環(huán)節(jié)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。要高度重視對落戶企業(yè)的服務(wù)，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、建得成、留得住，達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來一批”的聯(lián)動效應(yīng)。要招大引強(qiáng)選優(yōu)，牢牢把握山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，充分利用支持浙商、衢商創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，注重引進(jìn)國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，對接浙商、衢商回歸，努力提高招商引資的層次和水平。加大招商引資的定期通報(bào)、督查力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商引資情況實(shí)行每月通報(bào)，進(jìn)一步激發(fā)各單位比學(xué)趕超意識。

（三）狠抓要素保障。一要加強(qiáng)平臺建設(shè)。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)東擴(kuò)一期基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保已供地的4個(gè)項(xiàng)目6月份能開工建設(shè)。抓緊落實(shí)東擴(kuò)二期低丘緩坡開發(fā)為建設(shè)用地工作，確保年內(nèi)分兩期完成4122畝土地征收工作，并儲備熟地1400畝以上。二要加強(qiáng)土地保障。要千方百計(jì)加快供地進(jìn)度，切實(shí)提高供地率，確保全年消化清理批而未用土地1000畝以上。全力推進(jìn)低丘緩坡開發(fā)和農(nóng)村土地綜合，抓緊做好在建項(xiàng)目的實(shí)施、新上項(xiàng)目的包裝和規(guī)劃調(diào)整等工作，力爭早竣工、早驗(yàn)收、早出成效。三要加強(qiáng)資金保障。加強(qiáng)與各商業(yè)銀行的對接合作，加快第三家小額貸款公司組建，積極推進(jìn)融資平臺整合、做大實(shí)體，做好發(fā)行企業(yè)債券融資項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)要在開發(fā)區(qū)東擴(kuò)等重大項(xiàng)目融資上取得突破。

（四）狠抓難題破解。各項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目責(zé)任單位、配合單位都要迅速行動、深入一線，以最務(wù)實(shí)的態(tài)度、最大的力度、最快的進(jìn)度、最高的滿意度，正把心思精力放到破難攻堅(jiān)上，任務(wù)分解落實(shí)到人到崗，做到一個(gè)難題、一個(gè)方案、一個(gè)對策，逐個(gè)破解。一要細(xì)化研究分析。各項(xiàng)目責(zé)任單位要抓緊召開項(xiàng)目推進(jìn)破難攻堅(jiān)會，對項(xiàng)目所涉及的具體重難點(diǎn)工作，要深化研究，明確誰來干、怎么干、什么時(shí)間完成，切實(shí)做到到崗到位、定時(shí)定責(zé)。二要集中力量強(qiáng)攻。各項(xiàng)目責(zé)任單位要組建專門的工作小組，派出精兵強(qiáng)將，尤其是征地拆遷方面的攻堅(jiān)，要把做群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平高、能力突出的干部安排上去，集中優(yōu)勢力量進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，重點(diǎn)要抓好杭新景高速公路、城中村改造、開發(fā)區(qū)東擴(kuò)等重點(diǎn)項(xiàng)目征遷工作。三要講究方法化解。要切實(shí)找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，選準(zhǔn)突破口。對政策處理問題，要充分利用各種要素資源，統(tǒng)籌運(yùn)用多種方法，靈活采取各種手段，以“不達(dá)目標(biāo)不罷休、不破難題不收兵”的態(tài)度，千方百計(jì)把“硬骨頭”啃下來。當(dāng)前，對于廿里商城、第一初中等因征地或土地掛牌前期手續(xù)未到位影響供地進(jìn)度的項(xiàng)目，要加快土地出讓進(jìn)度，力促項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。特別要進(jìn)一步加快7月份列入市級觀摩的東方廣場、開山鑄造、金達(dá)紙業(yè)、東港熱電等4個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位要合力破解難題，確保項(xiàng)目有進(jìn)度、有形象、可看可學(xué)。

（五）狠抓責(zé)任落實(shí)。針對各個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)際，按照年度項(xiàng)目工作目標(biāo)要求，倒排工作計(jì)劃，對于78個(gè)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目、82個(gè)500萬元以上項(xiàng)目要“掛圖作戰(zhàn)”，堅(jiān)持每月督查通報(bào)制度，明確責(zé)任主體、完成時(shí)限，確保分年度、分階段完成建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、靠前指揮、深入一線，抓好部署、推進(jìn)和督查工作；責(zé)任單位“一把手”是項(xiàng)目攻堅(jiān)的第一責(zé)任人，要主動擔(dān)當(dāng)責(zé)任，保證承辦的難題及時(shí)到位；配合單位要強(qiáng)化大局意識，做到分工不分家，勁往一處使，積極協(xié)助責(zé)任單位解決實(shí)際問題，絕不允許出現(xiàn)討價(jià)還價(jià)、推諉扯皮現(xiàn)象。

（六）狠抓服務(wù)優(yōu)化。要牢固樹立“三親”理念，深入開展“三企工程”、“進(jìn)村入企”大走訪等活動，大力倡導(dǎo)“零距離”指導(dǎo)、“零差錯(cuò)”辦理、“零關(guān)系”辦事、“零利益”服務(wù)，深入企業(yè)和項(xiàng)目一線，了解具體情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，設(shè)身處地為企業(yè)和項(xiàng)目解決實(shí)際困難。積極推行

首問首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、工作督查和落實(shí)制“三項(xiàng)制度”，深化推進(jìn)簡政放權(quán)、審批流程再造“兩項(xiàng)工作”，全力減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)間，按照對外招商和向上報(bào)批的要求，做深做細(xì)做實(shí)前期工作，盡可能爭取更多項(xiàng)目列入省、市項(xiàng)目計(jì)劃，尤其是已經(jīng)申報(bào)還未批復(fù)的項(xiàng)目，務(wù)必加強(qiáng)跟蹤、盯住不放。

（七）狠抓考核激勵(lì)。完善下發(fā)區(qū)委、區(qū)政府綜合考核辦法，突出“以項(xiàng)目論英雄”，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“掛牌招才”，堅(jiān)持開展“支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)基層先進(jìn)集體和基層群眾模范”、“項(xiàng)目工作之星”評選。強(qiáng)化以績效論干部，把項(xiàng)目進(jìn)度要求體現(xiàn)到每個(gè)月、每個(gè)星期，把項(xiàng)目工作的成效與部門考評、與干部考核使用掛鉤，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部“親自到位干、親自干到位”。區(qū)重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查組要強(qiáng)化跟蹤督查，對重大項(xiàng)目緊盯不放，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)。區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）要把項(xiàng)目推進(jìn)工作作為干部問責(zé)的內(nèi)容，對推進(jìn)不力的要實(shí)行問責(zé)。

（八）狠抓氛圍營造。區(qū)宣傳部門要加大宣傳力度，以輿論倒逼工作，以氛圍倒逼進(jìn)度，《今日衢江》、廣電臺要確保每期都要有項(xiàng)目攻堅(jiān)的內(nèi)容，樹立一批支持項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目的典型，開展一批事關(guān)大局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的跟蹤報(bào)道，推出一批有深度、有力度、有高度的系列報(bào)道，制作一批可聽、可看、可學(xué)的專題節(jié)目，在全區(qū)范圍內(nèi)真正形成言必談項(xiàng)目、行必為項(xiàng)目、果必成項(xiàng)目的濃厚氛圍。要下定決心打硬戰(zhàn)，堅(jiān)定信心打勝戰(zhàn)，把每一項(xiàng)工程當(dāng)作一個(gè)戰(zhàn)場，把每一項(xiàng)工作當(dāng)作一次戰(zhàn)斗，著力突破審批手續(xù)繁、項(xiàng)目征遷難、用地指標(biāo)少、建設(shè)資金缺等難題，精益求精保質(zhì)量，加大力度保進(jìn)度，警鐘長鳴保廉潔，強(qiáng)化措施保安全。

同志們，千重要，萬重要，項(xiàng)目建設(shè)最重要；千發(fā)展，萬發(fā)展，歸根到底要靠項(xiàng)目才能推動發(fā)展。希望大家以這次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“互看互學(xué)互比”觀摩活動為新起點(diǎn)，全面掀起“大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目”新高潮，真正實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一切”，全力保持有效投資持續(xù)增長，為加快建設(shè)“五個(gè)衢江”作出更大貢獻(xiàn)!

第二篇：“互看互學(xué)”專題活動現(xiàn)場會上的講話

“互看互學(xué)”專題活動現(xiàn)場會上的講話

今年每季度開展一次專題的“互看互學(xué)”活動，這是形式的創(chuàng)新，也是落實(shí)全省工作部署的要求。省委省政府對投資和環(huán)境建設(shè)高度重視，抓得很緊。抓投資，重點(diǎn)是推進(jìn)招商引資、浙商回歸等工作；抓環(huán)境，重點(diǎn)是開展“四邊三化”、“三改一拆”等工作?，F(xiàn)在，省里開始對各市重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行排名，而且4月中下旬，全省“三改一拆”現(xiàn)場會可能在溫州召開，對我們的工作提出了很高要求。

溫州是浙江的典型，如果說溫州有什么經(jīng)驗(yàn)，在浙江就是亮點(diǎn)；反過來如果說溫州有什么問題，在浙江也會有所表現(xiàn)。近年來，我們把抓投資放在突出的位置，但抓投資不是就投資抓投資，而是通過改善環(huán)境來吸引投資。城市平臺是最大的環(huán)境，如果就環(huán)境抓環(huán)境，沒有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、沒有農(nóng)民進(jìn)城、沒有城中村改造、沒有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，溫州的半城市化問題就不可能得到解決，環(huán)境就上不去。所以，投資、環(huán)境建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是市委市政府近年來的重點(diǎn)工作。通過全市上下近三年的努力，已經(jīng)形成比較完善的工作體制和推進(jìn)機(jī)制，三項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了階段性成果。雖然當(dāng)前溫州的GDP、人均GDP、財(cái)政收入等即期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅不可能馬上趕上全省平均水平，但按現(xiàn)在的態(tài)勢持續(xù)抓下去，再有一兩年時(shí)間，溫州在投資、環(huán)境等方面就不會落后于全省平均水平，甚至超過全省平均水平也為期不遠(yuǎn)。

從投資來講，如果今年完成3350億元，那投資率就大大超過全省，人均投資量也將達(dá)到全省平均水平。從環(huán)境建設(shè)來講，溫州的本底比省內(nèi)兄弟城市要好，三面環(huán)山、一面朝東海，空氣沒有被別人污染的可能，水是獨(dú)流的，森林覆蓋率和海洋面積在全省名列前茅，所以有建設(shè)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的條件。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)來講，今年是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大推進(jìn)大發(fā)展之年，如果我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障房建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面形成一套完善的機(jī)制體制和政策辦法，那以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在全省就是一個(gè)亮點(diǎn)、一個(gè)樣本。

下一步，我們在深入抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，還要著力抓好“十個(gè)一”建設(shè)，在時(shí)間和空間維度上全面推進(jìn)，形成整體工作體系。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績、正視問題，堅(jiān)定信心開創(chuàng)工作新局面

今年一季度，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項(xiàng)工作推進(jìn)的總體態(tài)勢是好的。一是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。從1-2月情況看，規(guī)上工業(yè)自去年2月以來首次出現(xiàn)正增長；投資增長32.4%，增速名列全省第一位；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，這是兩年來少有的。二是項(xiàng)目建設(shè)力度加大。特別是新開工項(xiàng)目翻了一番，保證了后面的投資還會有大的增長，即期投資和未來投資抓得都不錯(cuò)。三是環(huán)境改善氛圍濃厚。“四邊三化”和“三改一拆”全面推進(jìn)，園林綠化工作得到加強(qiáng)，市區(qū)人均公園綠地面積17.8平方米。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扎實(shí)推進(jìn)。股改地改掃尾、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)招商等工作都有明顯進(jìn)展。

在肯定成績的同時(shí)，要正視存在的問題。一是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。從即期指標(biāo)看，1-2月的用電量還是負(fù)增長，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值幾乎零增長，銀行貸款的規(guī)模有所下降，而且金融危機(jī)向上游蔓延，企業(yè)借貸擔(dān)?；ケ撛陲L(fēng)險(xiǎn)依然較大。這當(dāng)中有幾個(gè)因素是好的，像通過拆違把大量無證無照、嚴(yán)重污染環(huán)境和存在嚴(yán)重安全隱患的小企業(yè)和作坊治理了，這些企業(yè)和作坊沒有稅收和GDP，治理之后反映在用電量上就是負(fù)增長，這是好的。但同時(shí)也說明，現(xiàn)在舊的去了、新的沒有引進(jìn)來，暴露了生產(chǎn)性投入特別是工業(yè)投入不足的問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級十分緩慢。所以，今年市里要求各縣(市、區(qū))要加大工業(yè)投入。溫州現(xiàn)在人均GDP只有全省的2/3，工業(yè)投入在全省列第八位，說明溫州的工業(yè)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。沒有工業(yè)投入、沒有生產(chǎn)性投入，明后年的經(jīng)濟(jì)增長就有很大隱患，這就是溫州最大的問題。二是大項(xiàng)目不多。項(xiàng)目總體還是偏小，包括最近新開工的項(xiàng)目，單體規(guī)模還有所下降，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少。前天召開的全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上通報(bào)，全省30億元以上的涉海旅游項(xiàng)目有17個(gè)，其中寧波9個(gè)、舟山3個(gè)，溫州只有1個(gè)。同時(shí)，目前的投入還是不足，一季度投資高速增長是建立在去年同期基數(shù)特別低的基礎(chǔ)上的。三是環(huán)境整治進(jìn)展不平衡。即便是同一個(gè)地方也不平衡，比如有的縣市，國省道邊上比較好，但邊遠(yuǎn)道路差距很大。所以，市里要加大對國省道、高鐵和高速公路邊上的督查考核，縣里要全面展開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，這不僅僅是為了完成省、市的任務(wù)，而要作為最大的民生工作來推進(jìn)。十八大提出建設(shè)美麗中國，現(xiàn)在從中央到地方，從官方到民間，大家對環(huán)境建設(shè)高度重視。美麗中國是建立在美麗鄉(xiāng)村和靚麗城市基礎(chǔ)上的，沒有美麗鄉(xiāng)村和靚麗城市就沒有美麗中國，而建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、靚麗城市，既需要政府作為，也需要老百姓的廣泛參與。現(xiàn)在這方面的氛圍還不夠，大部分人還在作壁上觀。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)存在薄弱環(huán)節(jié)。市里去年就提出要在中心鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道建立“三位一體”農(nóng)合聯(lián)，但現(xiàn)在絕大多數(shù)中心鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道還沒有建立這方面的體制機(jī)制，資源整合和工作還不到位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系不健全，特別是農(nóng)村資金互助會的建立工作推進(jìn)緩慢；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺不健全不完善，土地流轉(zhuǎn)緩慢。“三分三改”不是目的，而是手段，目的是明晰產(chǎn)權(quán)，推動股權(quán)、地權(quán)和林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流動，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

當(dāng)前，發(fā)展機(jī)遇十分難得，土地、資金等要素瓶頸制約逐步緩解。推進(jìn)大投入大建設(shè)大發(fā)展，關(guān)鍵取決于我們的信心和決心，關(guān)鍵在于工作推進(jìn)的力度。

二、抓住重點(diǎn)、強(qiáng)化力度，全面加快轉(zhuǎn)型發(fā)展

抓好二季度，是實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的關(guān)鍵?，F(xiàn)在馬上要進(jìn)入二季度了，今天的會議也是對二季度工作的再動員。各地各部門要搶抓時(shí)間，加大力度，力爭上半年時(shí)間過半、任務(wù)完成過半。

(一)加大項(xiàng)目投資力度。固定資產(chǎn)投資是當(dāng)前也是“十二五”的重中之重，抓環(huán)境，推進(jìn)“四邊三化”、“三改一拆”，目的是為了改善投資環(huán)境，落腳點(diǎn)還是在投資，大家必須緊緊抓住投資這個(gè)牛鼻子。

深入謀劃和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。最近很多地方都在謀劃大項(xiàng)目，勢頭很好。要繼續(xù)解放思想、開動腦筋，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)體公共服務(wù)、城市綜合體、都市農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，繼續(xù)謀劃一批大項(xiàng)目。尤其要按照全省推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的部署，集中精力謀劃和推進(jìn)一批涉海大項(xiàng)目，力爭列入省重點(diǎn)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資額占全省1/3以上。要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)行審批、供地、政策處理三線并行，強(qiáng)化要素保障?，F(xiàn)在省里把相當(dāng)?shù)囊刂笜?biāo)放在重點(diǎn)項(xiàng)目，各縣(市、區(qū))一定要爭取把大項(xiàng)目列入省重點(diǎn)，爭取省重點(diǎn)工程戴帽指標(biāo)，確保項(xiàng)目用地需求。同時(shí)要用好用足海域直通車政策。

強(qiáng)化對臺合作交流。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省對臺工作會議精神，把思想統(tǒng)一到中央對臺形勢判斷上來，以項(xiàng)目為抓手，全面抓好對臺各項(xiàng)工作的落實(shí)。要加快推進(jìn)海峽兩岸(溫州)經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，按照“一區(qū)多園”的要求，抓緊對臺工作平臺的建設(shè)。市里要建設(shè)對臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，各縣(市、區(qū))、功能區(qū)要根據(jù)自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)各自對臺經(jīng)濟(jì)合作特色平臺，每個(gè)部門要形成自己獨(dú)特的對臺項(xiàng)目。加強(qiáng)與臺灣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作對接，強(qiáng)化金融、旅游、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的招商引資和合作交流。深入拓展對臺各領(lǐng)域交流，推進(jìn)各級各部門各團(tuán)體與臺建立對口交流關(guān)系，形成重點(diǎn)地區(qū)全面覆蓋、各領(lǐng)域行業(yè)全面對接、社會各界全面影響的做臺灣民眾工作的格局。加強(qiáng)對臺工作體制機(jī)制建設(shè)，做到每項(xiàng)對臺任務(wù)有布置、有落實(shí)、有反饋、有評估。

(二)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作力度。要圍繞建設(shè)“1650”網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式現(xiàn)代化大都市的目標(biāo)要求，深入實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，全面加快城市化步伐。

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。深化股改和地改，做好清產(chǎn)核資、確權(quán)頒證和入圖上冊；制定實(shí)施戶改政策，確保年內(nèi)基本完成戶改，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)要素自由流動和資源優(yōu)化配置。

加快推進(jìn)城中村改造和農(nóng)房改造集聚。“村房兩改”是城市和社會轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)和突破口，是農(nóng)民市民化、過上現(xiàn)代化生活的必由之路。要堅(jiān)持“四策合一”，一鼓作氣、勢如破竹地推進(jìn)城中村改造，以城中村改造引領(lǐng)農(nóng)房改造集聚，把垃圾建筑變成建筑垃圾，促進(jìn)城市有機(jī)更新和有序生長。

建立完善農(nóng)合聯(lián)體制。建立農(nóng)合聯(lián)體制，是溫州“三分三改”以后適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革的現(xiàn)實(shí)需要。今年，各縣(市、區(qū))都要抓1-2個(gè)中心鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)農(nóng)合聯(lián)組建試點(diǎn)，農(nóng)經(jīng)和供銷部門要加大工作力度，以組建農(nóng)合聯(lián)來推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)變。

積極發(fā)展農(nóng)村資金互助會。把農(nóng)村金改納入溫州金融綜合改革范疇，依托村級經(jīng)濟(jì)合作社，按照地域封閉、對象封鎖、上限封頂?shù)摹叭狻痹瓌t，組建農(nóng)村資金互助會，以農(nóng)村資金互助會來健全完善“三農(nóng)”金融服務(wù)體系，更好服務(wù)“三農(nóng)”。

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。按照“1萬人左右、15分鐘服務(wù)半徑”的要求，調(diào)整社區(qū)規(guī)模，推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，形成科學(xué)的管理體制機(jī)制。各縣(市、區(qū))二季度要基本完成社區(qū)的完善工作。

大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，推進(jìn)農(nóng)林地規(guī)模流轉(zhuǎn)，加大農(nóng)業(yè)招商力度，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。

(三)加大環(huán)境建設(shè)力度。優(yōu)化環(huán)境是當(dāng)前全局工作的重中之重，一方面要加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使“1650”各組團(tuán)成為功能集成、有機(jī)聯(lián)系的整體，全面改善發(fā)展硬環(huán)境；另一方面要持續(xù)改善視覺環(huán)境，解決環(huán)境臟亂差和半城市化問題，提升城市品位檔次。

深化“三改一拆”和“四邊三化”。要堅(jiān)持拆改、拆建、拆綠結(jié)合，把拆遷同項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，以項(xiàng)目建設(shè)倒逼拆遷，以拆遷推動項(xiàng)目建設(shè)。需要強(qiáng)調(diào)的是，溫州大量的城中村和舊居相互交錯(cuò)，農(nóng)民和居民混雜居住，很多老的小的工業(yè)園區(qū)也依托于舊居。所以，要以城中村改造為突破口，把舊居、舊廠、舊村“三改”結(jié)合起來。面上其它小工業(yè)園區(qū)，像鹿城的雙嶼、甌海的梧田、龍灣的永中片區(qū)，主要不是拆的概念，而要有機(jī)更新，與“退二進(jìn)三”結(jié)合起來。住建委、城管和行政執(zhí)法局在考核時(shí)要注意要把“三改”統(tǒng)起來，不一定單項(xiàng)考核。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要貫徹落實(shí)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作交流會精神，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化大都市和美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、城鎮(zhèn)保障房建設(shè)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)和歷史文化村落保護(hù)利用“百村千處”工程，走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)城市化之路，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使城市更像現(xiàn)代城市、農(nóng)村更富有田園風(fēng)光。今年有條件的地方都要積極爭取在當(dāng)?shù)卣匍_全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會，我們的現(xiàn)場會，除了看古村落、新農(nóng)村，更要看農(nóng)房改造集聚。

深化殯葬改革。溫州傳統(tǒng)文化深厚，老百姓的殯葬習(xí)俗比較牢固，推進(jìn)殯葬改革任務(wù)尤其繁重。要強(qiáng)化“禁新改舊”，實(shí)行100%骨灰追蹤。要把保護(hù)傳統(tǒng)文化、維護(hù)老百姓的合法權(quán)益和改變陋習(xí)區(qū)別開來，大力整治椅子墳，推進(jìn)土墳化，強(qiáng)化墳?zāi)股鷳B(tài)化改造。清明節(jié)以后，要把墳?zāi)股鷳B(tài)化改造作為“四邊三化”的重要工作，加大工作力度。

三、改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

完成好今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，各地各部門一定要強(qiáng)化思想觀念、體制機(jī)制和工作方法創(chuàng)新，敢攻堅(jiān)、善破難、有擔(dān)當(dāng)，切實(shí)營造同心協(xié)力抓落實(shí)的濃厚氛圍。

(一)解放思想。中央十分強(qiáng)調(diào)深化改革和解放思想，省里這方面力度也很大，很多審批要放下來。我們要深入貫徹落實(shí)十八大和全國“兩會”精神，解放思想，大膽改革，堅(jiān)定推進(jìn)創(chuàng)新。

(二)用好政策。近年來，我們從國家、省里拿到了很多牌子和改革試點(diǎn)。要用足用活用好政策，用政策來鞏固完善固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境建設(shè)等工作成效。

(三)落實(shí)責(zé)任。加大重點(diǎn)工作考核力度，繼續(xù)完善“三改一拆”和“四邊三化”考核工作，進(jìn)一步明確責(zé)任?？己伺琶?、上電視表態(tài)僅是手段不是目的，最終是希望通過改善環(huán)境來改善民生、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

總之，機(jī)遇不等人，形勢更逼人。希望大家以這次“互看互學(xué)”現(xiàn)場會為契機(jī)，昂揚(yáng)斗志、鼓勁加壓，大干快上、奮勇爭先，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為建設(shè)“三生融合·幸福溫州”而共同努力。

第三篇：陳德榮同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話 互看互學(xué)

陳德榮同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

這次會議，既是今年縣(市、區(qū))“互看互學(xué)”的總結(jié)會，也是市直部門“互學(xué)互比”的動員會。剛才，大家觀看了“學(xué)趕杭甬、比追青廈”專題片，會議下發(fā)了專題資料，陳金彪同志作了很好的講話，提出了明年的重點(diǎn)工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，看到差距，堅(jiān)定加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心

一個(gè)地方，落后不可怕，有差距、有不足也不可怕，可怕的是有差距而不自知，自我感覺良好，在“溫水煮青蛙”中逐步走向沉淪。溫州改革開放30多年，創(chuàng)造了舉世矚目的溫州模式，發(fā)展取得了巨大成就。這次我們到青島廈門考察學(xué)習(xí)，所到之處受到的重視和歡迎程度都非常之高，接待的規(guī)格也非常之高。但人家在跟我們交流中，更多的是說溫州模式、民營經(jīng)濟(jì)如何如何，給我們的一個(gè)強(qiáng)烈感受就是他們所稱贊的大多是過去式。上世紀(jì)末到本世紀(jì)初期，全國各地來溫州學(xué)習(xí)的絡(luò)繹不絕，說明當(dāng)時(shí)溫州的經(jīng)驗(yàn)對全國有引領(lǐng)示范作用，同時(shí)通過這種相互間的交流學(xué)習(xí)，使得發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮民間活力這個(gè)“民”字深入人心，促進(jìn)了全國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和完善，推動了全國國有以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和加快發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的熱潮。通過10多年的發(fā)展，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制微觀基礎(chǔ)基本得到確立。隨著全國各地市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化完善，溫州的體制機(jī)制先發(fā)優(yōu)勢逐漸減少甚至消失，而原有的一些比較劣勢卻重新顯現(xiàn)出來。如區(qū)位方面，偏于浙南一隅，交通等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、流通不便；資源方面，地下沒有礦產(chǎn)，地面“七山二水一分田”，空間狹??；體制方面，習(xí)慣沿用一些慣性思維、慣用方法，沒有在制度體制上進(jìn)行大的突破。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到中高級階段，產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要政府提供良好環(huán)境平臺的時(shí)候，政府轉(zhuǎn)型嚴(yán)重滯后，環(huán)境平臺等公共品供給不足，制約了產(chǎn)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，導(dǎo)致大量企業(yè)外遷、資本外流?！笆晃濉逼陂g，溫州在全國各地的實(shí)業(yè)投資達(dá)3000億元，但在本土的投資只有1300億元，實(shí)業(yè)空心化問題日漸凸顯。最近，省里有專家對浙江模式進(jìn)行反思，對溫州模式與蘇州模式進(jìn)行對比分析，這種反思實(shí)際上反映的是，市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高級階段以后，政府在公共領(lǐng)域的無為和體制機(jī)制創(chuàng)新沒有取得重大突破，導(dǎo)致溫州發(fā)展在全國全省處于相對落后的狀態(tài)。

分析深層次的原因，主要是體制機(jī)制方面的問題：一方面是內(nèi)生動力不足。溫州的干部聰明、正直、善良、忠誠、熱情、好客、大方，但也存在進(jìn)取心不足、比較封閉安守等問題。如在向省級機(jī)關(guān)部門申請某一事項(xiàng)時(shí)，報(bào)告送到部門廳局里面以后就不管了，坐等上面審批，不會去催，不給不要、不哭不鬧，往往可能等上半年、一年甚至更長時(shí)間，到北京部委辦公關(guān)的就更少。所以，干部隊(duì)伍整體相對比較封閉，對新鮮事物的敏感度不強(qiáng)。另一方面是與外面的交往不夠。傻子過年看隔壁，要發(fā)展就得主動與人家交流、虛心向人家學(xué)習(xí)。但溫州東面是太平洋，南面、西面、北面都是和溫州差不多甚至還要落后的地區(qū)，再加上交通不便，溫州與杭甬、與上海、蘇州這些先進(jìn)地區(qū)的交流就很少。

內(nèi)生的創(chuàng)新動力不足，加上外界刺激的減少，導(dǎo)致溫州整個(gè)發(fā)展步子就比較緩慢。我們?nèi)ツ甑教旖蛱粕綄W(xué)習(xí)考察，雖然天津唐山并不是國內(nèi)發(fā)展最好的，但是兩地發(fā)展的氣勢、速度、效率在全國是領(lǐng)先的。所以考察學(xué)習(xí)之后，我們強(qiáng)調(diào)的就是一個(gè)“快”字，怎么把速度提上來，大干快上。通過這一年的工作，應(yīng)該說各方面都取得了一定成效。但科學(xué)發(fā)展是又好又快的發(fā)展，僅有快不行，還要好。今年我們選擇到青島廈門考察，就是為了學(xué)習(xí)他們的又快又好、快中求好，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)，找差距、明目標(biāo)、理思路、抓落實(shí)。這次青廈考察和“互看互學(xué)”，總體上有三方面的評價(jià)：

(一)縱向比成績很大。一年來，大家比投資、比環(huán)境、比改革，以事實(shí)說話，11個(gè)縣(市、區(qū))和4個(gè)功能區(qū)縱向比進(jìn)步都很大。(1)投資取得重大突破。1-10月完成限額以上固定資產(chǎn)投資1183億元，增長101.3%，預(yù)計(jì)全年全社會固定資產(chǎn)投資可以達(dá)到1650億元左右，投資率超過50%，相比于去年的31%提高近20個(gè)百分點(diǎn)，同比增長超過60%，成效明顯，成績巨大。而從全省的排名情況看，我市今年的固定資產(chǎn)投資增速居全省第1位，前10個(gè)月的投資總量已經(jīng)超過臺州、金華，與紹興、嘉興也僅相差60億元左右，如果我們繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭，就很有可能在年底超越紹興、嘉興，實(shí)現(xiàn)投資總量居全省第3位的目標(biāo)，從而與經(jīng)濟(jì)總量居全省第3位的位次相當(dāng)。(2)重大工程取得進(jìn)展。用不到一年的時(shí)間基本完成甬臺溫高速、繞城西線、繞城北線東延線和龍麗溫高速的前期工作，這在省內(nèi)高速公路建設(shè)史沒有先例，充分體現(xiàn)了溫州人的干勁、熱情、聰明才智和鍥而不舍的精神。甌飛工程上報(bào)國家海洋局有望獲批，機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建、市域鐵路建設(shè)按時(shí)開工，基本都是用一年時(shí)間干完了原先三四年的活，成績確實(shí)很大。(3)環(huán)境建設(shè)大力度推進(jìn)。拆違方面，今年僅市區(qū)拆違就將近800萬平方米，按過去每平方米賠償5000元計(jì)算，節(jié)省了400億元。通過拆違，不僅有力推進(jìn)了工程建設(shè)，拆出了效益，而且節(jié)省了納稅人的錢，拆出了公平。綠化方面，去冬今春的計(jì)劃是280公頃，但實(shí)際完成408公頃，人均公園綠地面積新增2平方米，是過去6年的總量。今冬明春，我們的目標(biāo)是總量增加1000公頃，人均公園綠地面積增加5平方米，總量超過10平方米，基本接近寧波的水平。這樣再有兩冬兩春，全市的人均公園綠地面積就可以達(dá)到20平方米，超過青島廈門，達(dá)到全國一流。因此，種樹綠化的勢頭不能減，必須進(jìn)一步強(qiáng)化理念、提升信心、加大力度。轉(zhuǎn)而未供土地供出率已達(dá)80%多，到今年年底必須完成90%。第一批拔釘清障完成90%，四小車整治基本完成，城市面貌有了明顯改善。(4)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打開新局面。完善市域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，構(gòu)建“1650”網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式大都市發(fā)展新格局；圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，探索建立都市功能區(qū)和中心鎮(zhèn)管理體制；基本完成村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，農(nóng)村聯(lián)合社區(qū)基本掛牌運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；加快實(shí)行“三分三改”，有170多個(gè)村正在實(shí)施；大力推進(jìn)農(nóng)房集聚改造，啟動184個(gè)農(nóng)房集聚改造點(diǎn)，建筑面積達(dá)到1450多萬平方米。(5)體制改革縱深推進(jìn)。深入推進(jìn)十大體制改革，撤銷指揮部，完善城市管理體制；基本完成市級國資體制改革，組建14家國資公司；完成政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)管理服務(wù)重心下移；推進(jìn)教育體制改革，啟動整個(gè)社會事業(yè)領(lǐng)域改革；推進(jìn)政府投資項(xiàng)目法人制和中介機(jī)構(gòu)改革，開展招投標(biāo)市場清理規(guī)范工作；推進(jìn)地方金融體制改革，積極爭創(chuàng)國家金融改革試驗(yàn)區(qū)。(6)工作機(jī)制不斷得到完善。制定實(shí)施考績法和績擢法，開展“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，全面實(shí)施即辦制，建立“六督聯(lián)查”機(jī)制，形成了一套新的工作推進(jìn)機(jī)制，有力推進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。

(二)橫向比差距不小。與杭甬青廈等先進(jìn)城市相比，現(xiàn)在溫州的發(fā)展在許多方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人家。為什么要進(jìn)行橫向比較？塊與塊之間，明年開始主要考核投資率、農(nóng)房改造集聚率、“三分三改”、環(huán)境建設(shè)和平安建設(shè)、計(jì)劃生育等重點(diǎn)工作?？h(市、區(qū))之間可比性比較強(qiáng)，但部門之間的考核比較難，無法用統(tǒng)一的指標(biāo)進(jìn)行比較。但溫州的發(fā)改委可以與先進(jìn)地區(qū)的發(fā)改委比，溫州的國土局也可以與先進(jìn)地區(qū)的國土局比，這其中就需要找到可以比較的先進(jìn)城市。從全省來看，杭甬處于領(lǐng)先地位，從全國來看，青廈處于一流水平，我們可以對照杭甬青廈的平均值、最優(yōu)值，查找差距，尋找不足，學(xué)比追趕。比較的指標(biāo)體系就是圍繞“三生融合”，即生產(chǎn)生活生態(tài)三個(gè)方面，生產(chǎn)包括創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，生態(tài)包括自然生態(tài)、社會生態(tài)，生活包括精神生活、物質(zhì)生活，設(shè)置了60多個(gè)指標(biāo)，構(gòu)成了“三生融合”建設(shè)的指標(biāo)體系。然后我們把四個(gè)城市的2010年指標(biāo)作為基數(shù)，查找溫州2010年現(xiàn)狀值與杭甬青廈的差距，并確定相應(yīng)指標(biāo)的牽頭部門。全方位縮減客觀指標(biāo)差距，就是追趕的過程。

老百姓的幸福感是主觀的，客觀指標(biāo)的提升一定會帶來主觀感受的提升，但這兩者之間并不一定等同。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，最終就要體現(xiàn)在能夠讓老百姓過上幸福生活上。人的幸福感與欲望成反比，與欲望的滿足程度成正比。所以，幸福感提升也有精神文明建設(shè)的問題，除了“三生融合”的客觀指標(biāo)之外，我們又提出了“幸福溫州”的“五感”指標(biāo)，“五感”即安全感、富足感、認(rèn)同感、公平感、成就感。今年年底，將對“五感”進(jìn)行本底調(diào)查，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。經(jīng)過一年的工作以后，對照同一指標(biāo)、同一問卷，進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，調(diào)查老百姓的總體滿意度和對部門牽頭工作的認(rèn)同度。所以，“三生五感”構(gòu)成了“三生融合幸福溫州”指標(biāo)評價(jià)體系，通過指標(biāo)分解，建立對各個(gè)部門的考核體系，實(shí)現(xiàn)與標(biāo)桿城市的對照比較，承認(rèn)差距，學(xué)趕比追，奮力超越，再塑溫州人形象，讓溫州老百姓過上“三生融合”的幸福生活。

溫州與杭甬青廈城市可比性較強(qiáng)，基本都是1萬多平方公里的國土面積、800萬左右的常住人口。廈門雖然只有1500多平方公里國土面積、300多萬人口，但它沒有郊縣，只有一個(gè)市區(qū)，與溫州市本級可比，溫州市本級是1180平方公里的國土面積，304萬常住人口。所以杭甬青與溫州可比，廈門與市本級可比，而且杭甬青的市區(qū)與溫州市區(qū)也基本可比。橫向比差距很大，現(xiàn)在溫州人均GDP僅為杭甬青廈平均水平的一半左右，由此引發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化等各個(gè)方面都有或多或少的差距。概括起來，至少有以下五個(gè)方面：(1)投資：“十一五”期間，青廈杭甬四市的平均投資率是47.5%，溫州是32%；2010年，青廈杭甬四市的投資率分別是53.3%、49.2%、46.3%、43%，溫州是31.8%；今年1-9月份，青廈杭甬四市的投資率分別是58.2%、47.8%、42.9%、40.2%，溫州是43.5%。(2)城市：他們是實(shí)行全域規(guī)劃、全方位規(guī)劃，全面拉開框架，建設(shè)很大氣、很精致、很有檔次品位，比溫州更新、更大、更強(qiáng)、更美。(3)環(huán)境：無論是基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境、政府服務(wù)軟環(huán)境、生態(tài)生產(chǎn)生活環(huán)境，還是城市形象環(huán)境，溫州與他們相比都不是處在同一個(gè)檔次上的。(4)平臺：他們非常重視平臺建設(shè)，包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公共創(chuàng)新平臺、區(qū)域金融中心等各類發(fā)展平臺規(guī)模很大、檔次很高、功能集成，溫州與他們相比有很大差距。(5)項(xiàng)目：他們招商引資力度很大，一大批高、新、大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼開工建成，而溫州是好項(xiàng)目留不住、引不進(jìn)，反差很大。

(三)綜合比信心更足。學(xué)比先進(jìn)、查找差距，目的是為了知恥而近乎于勇，是為了奮起直追、迎頭趕上。相比于杭甬青廈，溫州除了在發(fā)展水平現(xiàn)狀與他們有差距外，其他很多方面并不差，有些甚至具有更大的優(yōu)勢，關(guān)鍵是怎么整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)超越。(1)從區(qū)位優(yōu)勢看，溫州是長三角和海西區(qū)的交匯城市，而且是交匯區(qū)的區(qū)域中心城市，但又不會受到像上海等大城市的制約。(2)從發(fā)展空間看，溫州發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的空間更加廣闊，有90多萬畝的可圍墾海涂，這是青島、廈門、寧波等濱海城市所不具備的優(yōu)勢。(3)從生態(tài)優(yōu)勢看，溫州氣候溫和，地形山江海島平原兼?zhèn)?，生態(tài)資源得天獨(dú)厚，隨著生態(tài)文明時(shí)代的到來，我市的生態(tài)優(yōu)勢將成為未來發(fā)展最寶貴的資本。(4)從企業(yè)家資源看，溫州有175萬溫州人在全國各地經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，有60多萬溫州人在世界各地經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，他們構(gòu)成的商業(yè)網(wǎng)、信息網(wǎng)是其他地方?jīng)]有的。改革開放以來，也只有溫州形成了地域性的企業(yè)家群體。(5)從資本要素看，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，溫州現(xiàn)在擁有民間流動資金約為6000億元，老百姓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的欲望和激情特別旺盛。(6)從體制機(jī)制看，改革開放前期，溫州在市場經(jīng)濟(jì)微觀體制放活創(chuàng)新方面走在全國前列，創(chuàng)造了溫州模式，知名度和發(fā)展水平一度超過了杭甬青廈?，F(xiàn)在溫州發(fā)展落后了，關(guān)鍵原因在于市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高級階段后，溫州的政府轉(zhuǎn)型滯后了。近10年間，杭甬青廈的轉(zhuǎn)型升級和崛起發(fā)展，無一不是政府在公共領(lǐng)域有力的作為，而溫州恰在這一階段延續(xù)了政府的無為。如果說早期的溫州模式是政府在市場領(lǐng)域的無為之利，那今天的不足就是政府在公共領(lǐng)域的無為帶來了發(fā)展障礙。在新一輪的發(fā)展中，只要我們抓住政府轉(zhuǎn)型這個(gè)牛鼻子，以政府轉(zhuǎn)型推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，溫州完全有可能“學(xué)趕杭甬、比追青廈”，繼續(xù)走在前列。

二、對照標(biāo)桿，比追趕超，又好又快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)“三生融合幸福溫州”，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大發(fā)展戰(zhàn)略。這次理論中心組學(xué)習(xí)開展的一系列活動，目的就是要把杭甬青廈作為標(biāo)桿和參照系，創(chuàng)先爭優(yōu)、比追趕超，以人為本、又好又快，縮小與杭甬青廈等先進(jìn)城市的差距，最終建設(shè)“三生融合幸福溫州”。

(一)提升發(fā)展理念。(1)要建設(shè)公共服務(wù)型有為政府。政府、市場、社會有明確的邊界，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)是政府的職責(zé)所在。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府在市場領(lǐng)域的有為是越位，作為越大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干擾也越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越慢。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須給予企業(yè)更高的自由度，讓各類要素自由流動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。改革開放之初，溫州各級政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭袩o為，發(fā)揮民間的活力優(yōu)勢，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，這是溫州模式的真諦和本質(zhì)內(nèi)涵。但在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的無為并不必然可以推導(dǎo)出在其他領(lǐng)域的無為，無為也不是永恒的，如果政府在自己該有為的領(lǐng)域也無為，那就是缺位、失職，就會導(dǎo)致平臺環(huán)境建設(shè)的滯后，制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。因此，必須以建設(shè)公共服務(wù)型政府為目標(biāo)，大力度推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮政府在公共領(lǐng)域的有力作為，提升公共品供給和公共服務(wù)能力。(2)要由低小散向高大聚轉(zhuǎn)變。如果不對每個(gè)個(gè)體追求自身利益最大化的理性行為進(jìn)行約束，其綜合疊加一定會帶來群體的不理性。改革開放初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的規(guī)矩?zé)o疑需要沖破，激發(fā)民間活力、推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革是必然選擇。但市場經(jīng)濟(jì)不等于完全的自由經(jīng)濟(jì)，規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，老百姓之所以讓渡部分權(quán)力給政府，就是要政府通過規(guī)范來克服企業(yè)和個(gè)人行為的負(fù)外部性，通過環(huán)境平臺等公共品的建設(shè)來產(chǎn)生正的外部性。從溫州來講，最突出的問題是低小散，包括城市、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)項(xiàng)目、人力資源以及發(fā)展指標(biāo)都呈現(xiàn)出低小散的特征，導(dǎo)致資源集聚程度不高、規(guī)模效應(yīng)不明顯、產(chǎn)業(yè)整合不到位、競爭力不強(qiáng)，經(jīng)不起大風(fēng)大浪，無法應(yīng)對國際競爭，實(shí)現(xiàn)不了現(xiàn)代化。所以，要確立高大聚的理念。高標(biāo)準(zhǔn)要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高檔次建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全省領(lǐng)先、全國一流，大力度、大手筆投入，克服低小散，著力提升高端要素集聚能力，充分發(fā)揮大都市的規(guī)模效應(yīng)和優(yōu)良環(huán)境平臺的洼地效應(yīng)。(3)要確立又好又快的理念?，F(xiàn)在是效率經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，速度是一個(gè)城市競爭最基本的要素，快魚吃慢魚，而不是大魚吃小魚，快人一步才能占得先機(jī)，慢人一步就步步落后。必須確立快的理念，加快速度，提升效率。同時(shí)，要堅(jiān)持快中求好，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和水平，真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

(二)提升工作目標(biāo)。(1)拉大框架。不管是柳市、鰲江還是龍港，都是溫州“1650”網(wǎng)絡(luò)型大都市中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)、一個(gè)功能區(qū)，整個(gè)溫州“1650”才是一個(gè)城市，如果柳市、龍港、鰲江按照鎮(zhèn)級市建設(shè)，那就是小而全，就沒有規(guī)模效應(yīng)，就無法參與國際競爭。因此，各地不能只顧自己的“一畝三分地”，必須以大溫州發(fā)展為己任，全市上下一盤棋，加快機(jī)場、市域和周邊鐵路、海港等現(xiàn)代交通為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索構(gòu)建航空大都市，同心協(xié)力建設(shè)“1650”網(wǎng)絡(luò)型大都市，促進(jìn)功能集聚，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。(2)建大平臺。青島、廈門的建設(shè)，主要是通過大的、高端的平臺吸引集聚高端要素，不是小鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。而溫州原有工業(yè)區(qū)最小的幾十畝，大一點(diǎn)的幾百畝、上千畝，這樣的小平臺連一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈都無法構(gòu)筑，更不可能有相應(yīng)的公共服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新平臺。因此，必須依托“1650”大都市的總體規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)甌飛工程、甌江口新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、大學(xué)科技城、金融集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，提升綜合功能，強(qiáng)化發(fā)展平臺支撐。(3)抓大環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境、政府服務(wù)和制度建設(shè)軟環(huán)境、城市形象環(huán)境的建設(shè)，必須統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進(jìn)。其中軟環(huán)境好不好的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)主要看投資率，沒有梧桐樹引不來金鳳凰。投資率上去了，就證明政府投資項(xiàng)目的審批速度快了；民間投資愿意來了，軟環(huán)境肯定也是好的。硬環(huán)境主要靠政府主導(dǎo)建設(shè)，形象環(huán)境主要是全力推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”。(4)招大項(xiàng)目。政府抓環(huán)境要有大項(xiàng)目大平臺，企業(yè)抓發(fā)展也要有大項(xiàng)目大平臺。集聚高端要素，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，最終都要落實(shí)到大項(xiàng)目上來。要堅(jiān)持政府項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一起抓，在強(qiáng)化平臺環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在今年的投資結(jié)構(gòu)中，工業(yè)性投資是短腿，1-10月僅僅增長21%，與面上的全社會固定資產(chǎn)投資增長101%相比，差了80個(gè)百分點(diǎn)，處于全省倒數(shù)第3位，形成鮮明反差。所以，要充分利用溫州圍墾空間資源和海域使用權(quán)直通車政策，鼓勵(lì)溫商以多種方式參與發(fā)展，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目改善大環(huán)境，促進(jìn)大發(fā)展。

市委、市政府圍繞“三生五感”的目標(biāo)和投資、統(tǒng)籌、環(huán)境三個(gè)工作重點(diǎn)，探索制定了“三生融合幸福溫州”評價(jià)考核目標(biāo)體系。這些目標(biāo)體系要在具體工作中轉(zhuǎn)化為“雙十工程”和“十大項(xiàng)目”，以工程項(xiàng)目為抓手，大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，向既定目標(biāo)闊步邁進(jìn)。

(三)提升體制優(yōu)勢。要堅(jiān)持把深化改革作為轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵舉措，著眼于構(gòu)建現(xiàn)代政府治理、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理服務(wù)的新體制，從加快政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，深化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制改革，以改革促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展。(1)深化政府領(lǐng)域改革。深化政府部門機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)部門機(jī)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)性調(diào)整，推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，切實(shí)提升公共服務(wù)能力。探索建立政府人力資源配置向基層傾斜的機(jī)制和辦法，推進(jìn)重心下移，提升基層管理服務(wù)能力。深化公共財(cái)政體制改革，真正把政府財(cái)力集中投放到基本公共品供給和公共平臺建設(shè)上來。深化投融資體制改革，做大做強(qiáng)國資平臺，充分發(fā)揮國資公司在非競爭性領(lǐng)域公共品供給的主導(dǎo)作用。(2)深化要素市場化改革。建立現(xiàn)代事業(yè)制度，破除身份管理制度，促進(jìn)人力資源自由流動。加快推進(jìn)“三分三改”，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動。加快推進(jìn)地方金融體制改革，把解決“兩多兩難”問題作為主要切入點(diǎn)和重點(diǎn)，著力構(gòu)建與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的地方金融體系，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融支撐。積極培育發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中介組織，通過中介組織來提升資源配置效率，放大政府服務(wù)能力。(3)深化社會管理體制改革創(chuàng)新。進(jìn)一步理順功能區(qū)和中心鎮(zhèn)管理體制，推進(jìn)村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”和服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)社團(tuán)社工建設(shè)，完善社會管理運(yùn)行機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代基層社會治理模式，提升社會管理服務(wù)水平。

前不久，市委、市政府著眼推動明年和今后一個(gè)時(shí)期的工作，專門擬定了50多個(gè)調(diào)研課題。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要抓緊深入調(diào)研，拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，同時(shí)每個(gè)課題都必須形成“1+X”政策文件，以政策創(chuàng)新推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，以體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(四)提升服務(wù)效率。過去溫州的輝煌主要是靠調(diào)動民企和民間的積極性、創(chuàng)造性，現(xiàn)在再創(chuàng)溫州新的輝煌必須轉(zhuǎn)到主要靠政府轉(zhuǎn)型和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上來。(1)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。扎實(shí)推進(jìn)“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)，全面深化即辦制，倡導(dǎo)形成“每日事每日畢”的理念和習(xí)慣。深化行政審批制度改革，再造工作流程，加強(qiáng)便民服務(wù)體系建設(shè)，深化政務(wù)公開制度，優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)。(2)推進(jìn)服務(wù)重心下移。強(qiáng)化塊上的管理服務(wù)職能，特別是專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的行政管理部門和行政執(zhí)法部門要有一批干部下沉到區(qū)和街道一級，促使基層人事權(quán)、財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配，提升基層管理服務(wù)能力。(3)完善激勵(lì)約束機(jī)制。完善提升考績法，深入實(shí)施績擢法，嚴(yán)格實(shí)施行政問責(zé)制，有效引導(dǎo)和督促各級干部樹立正確的政績觀，進(jìn)一步激發(fā)工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，著力抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作落實(shí)

比追趕超，時(shí)不我待，必須付出加倍的努力。年內(nèi)所剩時(shí)間不多，大家一定要惜時(shí)如金，科學(xué)安排，在全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，謀劃好今后五年和明年的工作思路，抓當(dāng)前謀長遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(一)抓好年內(nèi)各項(xiàng)工作的落實(shí)?！盎タ椿W(xué)”活動告一段落，年底要進(jìn)行全面驗(yàn)收。本月下旬要組織開展市級機(jī)關(guān)部門“互學(xué)互比”活動，一方面總結(jié)今年工作，查看“十大項(xiàng)目”的承諾兌現(xiàn)情況；另一方面根據(jù)市委、市政府的部署要求，根據(jù)建設(shè)“三生融合幸福溫州”的主要指標(biāo)，結(jié)合各部門主要職能，認(rèn)真謀劃明年工作思路，提出5-10個(gè)項(xiàng)目。市里已專門下發(fā)了文件，明確了具體要求，希望各市級部門抓緊做好準(zhǔn)備。同時(shí)，要深入開展“雙百”行動，克難攻堅(jiān)抓好項(xiàng)目建設(shè)，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)“揭疤栽花”行動。爭分奪秒抓好年內(nèi)投資率、農(nóng)房改造率等各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)的完成，為明年工作奠定良好基礎(chǔ)。

(二)抓好換屆工作。今冬明春是市縣兩級全面換屆的重要時(shí)期，各縣(市、區(qū))要以這次“互看互學(xué)”活動為契機(jī)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。同時(shí)，市委將以這次“互學(xué)互比”活動為契機(jī)，對市級機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面考察，根據(jù)換屆總體部署和考察情況，做好市級部門的換屆工作。大家一定要正確對待，堅(jiān)守崗位，做到工作不斷、思想不亂、隊(duì)伍不散，確保抓工作落實(shí)的力度更大。

(三)謀深謀實(shí)今后五年發(fā)展思路和明年重點(diǎn)工作。要以市縣黨代會和“兩會”召開為契機(jī)，組織力量深入開展重點(diǎn)課題調(diào)研，認(rèn)真謀劃今后五年發(fā)展思路，明確明年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要與“十二五”規(guī)劃有機(jī)銜接，不能一個(gè)將軍一個(gè)令，目標(biāo)方向一旦確定就必須一張圖紙畫到底、一個(gè)規(guī)劃干到底，確保抓出大的成效。

總之，希望各級各部門進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、機(jī)遇意識和改革創(chuàng)新意識，以更加開放的胸襟、更加昂揚(yáng)的精神，更加踏實(shí)的作風(fēng)，勇于突破、奮勇爭先，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為建設(shè)“三生融合幸福溫州”而不懈努力。

第四篇：在,“互比互學(xué)互看”活動上的講話

各位校長、同志們：

今天上午，我們來到美麗的第二模范小學(xué)，聽取了**校長關(guān)于自立文化建設(shè)工作情況的主題報(bào)告，欣賞了**等六位老師現(xiàn)場曬技能，參加了校本教研、教師論壇和青年教師展示課活動，實(shí)地參觀了自立課程成果展示。

一上午的交流展示活動，內(nèi)容豐富、特色鮮明、效果明顯、可學(xué)可鑒。第二模范小學(xué)從建校至今，在短短的五年時(shí)間里，打下了堅(jiān)實(shí)的立?；A(chǔ)，形成了自己的特色品牌，為全區(qū)中小學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展樹立了新的標(biāo)桿和榜樣，這同第二模范小學(xué)全體教職員工的辛勤努力付出是分不開的。在此，我代表局黨委向第二模范小學(xué)表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

經(jīng)過一上午的參觀和學(xué)習(xí)，我相信在座的各位校長、各位與會者都會有不同的感受。欣穎校長的主題報(bào)告讓我們感受到了“一個(gè)好校長就是一所好學(xué)?！?，各位老師的交流展示讓我們見識到了二模范教師團(tuán)隊(duì)的過硬本領(lǐng)，孩子們的現(xiàn)場表演讓我們看到了自立課程取得的喜人成果。第二模范小學(xué)能在五年間取得如此好的成績，我認(rèn)為以下幾方面功不可沒。

第一，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮以上率下的“頭雁效應(yīng)”。正如**校長所說，學(xué)校的發(fā)展在校長。校長要強(qiáng)化實(shí)干精神，實(shí)干是最好的方法論。要把全部功夫下在大干實(shí)干上，把全部精力用在狠抓落實(shí)上，堅(jiān)持辦學(xué)理念，做好學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)與不同發(fā)展階段的規(guī)劃，逐步完善有學(xué)校個(gè)性特征的、符合本校發(fā)展需要的學(xué)校章程和職責(zé)制度等。校長要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)是最好的精氣神。堅(jiān)決破除“不求有功但求無過”的思想，強(qiáng)化“一日無為、三日難安”的緊迫感，強(qiáng)化“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退”的危機(jī)感，要敢挑擔(dān)子、擔(dān)責(zé)任、善于解決學(xué)校發(fā)展前進(jìn)道路上的諸多難題，真正用鐵的肩膀扛起應(yīng)該肩負(fù)的擔(dān)子。二模范的發(fā)展離不開欣穎校長坐言起行的果決和馳而不息的韌勁。在座各位書記、校長，你們都是北辰教育最寶貴的資源，是推進(jìn)北辰教育改革發(fā)展的中流砥柱，你們干好了，北辰教育就好了。

第二，打造團(tuán)隊(duì)，努力形成齊頭并進(jìn)的工作氛圍?！耙粋€(gè)好校長就是一所好學(xué)校”這句話的確有道理，但是好校長不可能事必躬親，所以要打造能把校長意識和理念變成行動的干部和教師隊(duì)伍。注重培養(yǎng)來自教學(xué)一線，有能力、有覺悟、有人氣的后備干部和具有良好師德、師能、師風(fēng)的年輕教師，層級傳導(dǎo)壓力，打造一支有干勁、有魄力的專業(yè)人才梯隊(duì)。第二模范小學(xué)將自立文化所倡導(dǎo)的準(zhǔn)則編寫成“二模團(tuán)隊(duì)精神金字塔”，懸掛于每間辦公室中。并且通過校長解讀、總結(jié)點(diǎn)評團(tuán)隊(duì)建設(shè)的方式促進(jìn)全體教師統(tǒng)一思想，同心同德，形成合力，共謀學(xué)校未來，助推學(xué)校步入發(fā)展的快車道。

第三，營造環(huán)境，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。立德樹人，提高教育教學(xué)質(zhì)量是我們學(xué)校工作的永恒追求。學(xué)校環(huán)境是育人的重要載體，是學(xué)校文化建設(shè)的重要內(nèi)容。第二模范小學(xué)以自立文化為切入點(diǎn)，將其通過校歌、課程設(shè)置、主題活動等途徑滲入到師生的日常生活方式，成為個(gè)人與學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在動力。我們剛才在自由參觀的過程中也能感受到“橫縱相間多維浸潤”的樓道文化。校園環(huán)境和文化環(huán)境建設(shè)要以促進(jìn)立德樹人和提高教學(xué)質(zhì)量為目的。教育教學(xué)質(zhì)量問題關(guān)系到每一個(gè)孩子的未來，是社會各界最關(guān)心的問題。小學(xué)正是打基礎(chǔ)的階段，要重視培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、塑造自信、自主、自強(qiáng)的品格。作為學(xué)校管理者，仍需強(qiáng)化確立“教學(xué)為中心”的工作思路和立德樹人的根本任務(wù)，把這種理念傳達(dá)給每位教師，大會講，小會說，個(gè)別談，在提高教學(xué)質(zhì)量上要用心思考、用心謀劃、用心推動、用心落實(shí)。

第四，重視黨建，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨建工作是“魂”，魂聚才能心凝。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，今年，要在教育系統(tǒng)探索推進(jìn)“黨建+”模式，構(gòu)建“大黨建”工作格局。一是要把握內(nèi)涵實(shí)質(zhì)?！包h建+”，是指把黨的建設(shè)融入教育改革發(fā)展全過程、各環(huán)節(jié)，推動黨建工作與教育工作深度融合，有效解決黨建工作與教育工作“兩張皮”的問題，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨員的先鋒模范作用，更好地推動黨的教育事業(yè)發(fā)展。二是要明確目標(biāo)原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌融合原則，把黨建工作同中心工作、重點(diǎn)任務(wù)、日常工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同督查、同考核。堅(jiān)持分類施策原則，根據(jù)各學(xué)校的不同特點(diǎn)，分類謀劃、分類推進(jìn)、分類指導(dǎo)，拓展“黨建+”加的內(nèi)容、探索加的方法。使“黨建+”與教育工作加得上、與教育工作加得好。通過深入推進(jìn)、持續(xù)努力，使黨建工作對教育工作的主導(dǎo)引領(lǐng)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，推動北辰教育再上新臺階。

希望大家能通過本次交流展示活動，互學(xué)互鑒，開闊工作視野，創(chuàng)新工作思路，務(wù)實(shí)工作作風(fēng)。也希望各位校長能立大志，邁小步，不停步，以拼搏戰(zhàn)斗的姿態(tài)抓團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以上下齊心的氛圍抓立德樹人，以志在必得的決心抓黨建工作，共同奏響北辰教育新篇章！

最后，再次感謝第二模范小學(xué)的精彩展示！

第五篇：肖學(xué)平同志在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督辦會上的講話

肖學(xué)平同志在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督辦會上的講話

同志們：

今天的會議是我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動啟動以來召開的第一次貫徹落實(shí)督辦會，主要是督辦全市首批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。剛才，15家重點(diǎn)項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位匯報(bào)了項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)情況，還有13家單位提供了書面匯報(bào)材料，其余項(xiàng)目責(zé)任單位都向市項(xiàng)目辦上報(bào)了項(xiàng)目詳細(xì)情況。等一會，張書記、洪市長將作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實(shí)。下面，我根據(jù)在項(xiàng)目辦工作掌握的情況，對前段全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動開展及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行小結(jié)，并對下一階段工作提出幾點(diǎn)建議，供大家參考。

一、抓貫徹落實(shí)，“項(xiàng)目建設(shè)年”活動實(shí)現(xiàn)了良好開局

3月10日，全市“項(xiàng)目建設(shè)年”動員大會隆重召開，正式拉開了我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的序幕。會后，各地各部門迅速傳達(dá)貫徹會議精神，抓緊落實(shí)市委的決策部署，全面啟動了“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的各項(xiàng)工作，“項(xiàng)目建設(shè)年”活動氛圍濃厚、行動迅速、開局良好。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）“四大家”領(lǐng)導(dǎo)率先上陣，構(gòu)建了以項(xiàng)目為中心的工作格局。

動員會后，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間出現(xiàn)在項(xiàng)目工作一線。有的下基層、深入項(xiàng)目實(shí)地調(diào)查了解第一手情況；有的親自上陣跑項(xiàng)目、抓招商；有的召開會議協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題。張書記不僅深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。洪市長帶領(lǐng)有關(guān)部門到白云邊、松源發(fā)電、陳店港口工業(yè)園調(diào)研督辦，主持召開專題辦公會議研究工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，并率隊(duì)外出招商。段書記、余市長召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究楊林市110千伏輸變電工程建設(shè)工作。動員會召開的當(dāng)天下午，鄧書記、鄭市長和鄒主席召集有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人研究凱迪生物質(zhì)能源項(xiàng)目建設(shè)工作。李部長牽頭接待了湖州工業(yè)園項(xiàng)目投資老板。黃市長組織相關(guān)部門對職教中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了專題研究。趙主任召集龍?；ろ?xiàng)目責(zé)任單位研究龍海公司發(fā)展和新上液壓平衡器項(xiàng)目工作。朱市長、楊市長到金犀牛服飾了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，研究項(xiàng)目建設(shè)。方書記到天緣紙業(yè)就企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。程市長深入到云祺實(shí)業(yè)調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)。榮市長帶隊(duì)到省交通廳申報(bào)爭取交通項(xiàng)目。人大常委會幾位副主任和政協(xié)幾位副主席分別到各自聯(lián)系的企業(yè)和項(xiàng)目調(diào)研，政協(xié)劉主席一直在麗源化工開展協(xié)調(diào)服務(wù)?！八拇蠹摇鳖I(lǐng)導(dǎo)基本上都圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展了調(diào)研、督辦、協(xié)調(diào)活動。市領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，紛紛上陣抓項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了“四大家”在思想認(rèn)識上的高度統(tǒng)一，迅速把全市的工作重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目工作上來。

（二）各地各部門積極行動，啟動了“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的各項(xiàng)工作。

動員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普遍認(rèn)識到了開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的重大意義，領(lǐng)會了市委抓項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)定決心。會后，絕大部分單位召開了專題會議，成立了工作專班，制訂了工作方案，并按會議要求和項(xiàng)目辦通知上報(bào)了相關(guān)情況。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用一天時(shí)間學(xué)習(xí)討論會議精神，確定了“3234”的工作目標(biāo)；市發(fā)改局把項(xiàng)目爭取任務(wù)分解到科室、到人，把任務(wù)完成情況納入干部年終考核的重點(diǎn)內(nèi)容；市經(jīng)濟(jì)局在動員會后行動迅速，主動和重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位及相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，及時(shí)掌握了工業(yè)在建項(xiàng)目的進(jìn)展情況；市招商辦確定了六個(gè)重點(diǎn)招商方向，指導(dǎo)推進(jìn)全市招商引資工作；市財(cái)政局會同沙道觀鎮(zhèn)成立了粵港投資新型建材項(xiàng)目建設(shè)指揮部，分三個(gè)專班為企業(yè)服務(wù)；市教育局易局長帶領(lǐng)全體班子成員到紙廠河中學(xué)研究該校項(xiàng)目建設(shè)。新江口、劉家場、陳店、街河市、楊林市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制訂了周密的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，并強(qiáng)化責(zé)任確保落實(shí)。大部分重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位迅速摸清了項(xiàng)目情況，部分責(zé)任單位主動到企業(yè)和項(xiàng)目所在地了解情況，與項(xiàng)目業(yè)主一起研究項(xiàng)目建設(shè)。市委辦、政府辦對所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目逐一召開會議進(jìn)行了研究督辦；市交通局吳局長率服務(wù)專班到雙七公司與企業(yè)研究項(xiàng)目建設(shè)，對企業(yè)給予了“五項(xiàng)承諾”；市環(huán)保局積極爭取金融部門為天緣紙業(yè)提供貸款支持項(xiàng)目建設(shè)；市林業(yè)局協(xié)助凱迪公司制訂了能源基地建設(shè)方案，并全力開展能源林地流轉(zhuǎn)。各地各部門積極響應(yīng)市委號召，迅速行動，“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的各項(xiàng)工作起步快，來勢好。

（三）工作專班高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保持了對“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的強(qiáng)力推進(jìn)。

動員會后，當(dāng)天下午黃市長、趙主任就召集項(xiàng)目辦工作人員召開了第一次會議，正式啟動了項(xiàng)目辦的工作。項(xiàng)目辦從6個(gè)單位抽調(diào)8名精干的工作人員組成，一個(gè)多月來，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：一是迅速搭建工作平臺。項(xiàng)目辦組建后，迅速配齊了各項(xiàng)必備設(shè)施，完成了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。根據(jù)工作需要，8

名工作人員分成兩個(gè)督辦組和一個(gè)綜合組，分別明確了工作職責(zé)，項(xiàng)目辦完全按照常設(shè)機(jī)構(gòu)要求運(yùn)作，制訂了十項(xiàng)工作制度和全年分月工作目標(biāo)，每周召開一次工作例會，工作人員完全與原單位脫鉤并嚴(yán)格上班考勤管理，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序。二是準(zhǔn)確掌握全面情況。項(xiàng)目辦成立后立即發(fā)出通知，要求各單位及時(shí)報(bào)送會議貫徹等相關(guān)情況。目前已收集整理了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作方案和實(shí)施項(xiàng)目，建立了全市項(xiàng)目工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步摸清了首批129個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目基本情況。此外項(xiàng)目辦還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年向上申報(bào)項(xiàng)目和招商引資意向項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查摸底。三是強(qiáng)力督辦重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目辦把全市129個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目作為督辦重點(diǎn)，要求每一個(gè)項(xiàng)目責(zé)任單位成立項(xiàng)目工作專班，明確專干，制定全年實(shí)施目標(biāo)。對23個(gè)重點(diǎn)在建工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目辦逐一深入到現(xiàn)場核實(shí)項(xiàng)目情況。目前項(xiàng)目辦已將56個(gè)在建項(xiàng)目基本情況制成公開牌，平時(shí)放置在市政府二樓大廳，今后將每月更新一次項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)時(shí)接受社會監(jiān)督。四是大力營造輿論氛圍。項(xiàng)目辦創(chuàng)辦了《松滋項(xiàng)目工作簡報(bào)》，以兩天一期的速度編發(fā)，現(xiàn)已編印10期。在政府網(wǎng)首頁開通了“項(xiàng)目建設(shè)”專欄，目前已上線新聞34條。與廣電局聯(lián)合制訂了“項(xiàng)目建設(shè)年”宣傳報(bào)道方案，確定了6大專題版塊。配合電視臺制作了宣傳片，開展了系列報(bào)道。前期通過三大平臺，重點(diǎn)報(bào)道“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展的活動和重點(diǎn)項(xiàng)目動態(tài)，營造了濃厚的輿論氛圍，有力地推動了全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的啟動實(shí)施。市委、市政府對項(xiàng)目辦的工作高度重視。項(xiàng)目辦成立后三個(gè)星期，市委常委市長聯(lián)席會議就聽取了項(xiàng)目辦的工作匯報(bào)，并對項(xiàng)目辦工作給予了很高的評價(jià)。

（四）全市上下心齊勁足，形成了抓項(xiàng)目謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，是一項(xiàng)順應(yīng)形勢、緊扣實(shí)際、合乎民心的正確舉措。市委以統(tǒng)攬全局的政治智慧，把“項(xiàng)目建設(shè)年”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀兩項(xiàng)活動結(jié)合在一起抓，提出我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主題是“搶抓項(xiàng)目增后勁、科學(xué)發(fā)展上水平、同心共建金松滋”，進(jìn)一步凸顯了項(xiàng)目工作的重要地位，進(jìn)一步激發(fā)了全市上下?lián)屪C(jī)遇上項(xiàng)目的熱情，進(jìn)一步凝聚了全市上下共謀發(fā)展的合力。在實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓項(xiàng)目的積極性高漲，出現(xiàn)了很多生動可貴的場面。比如，項(xiàng)目責(zé)任單位不僅沒有推諉責(zé)任，還出現(xiàn)了爭當(dāng)項(xiàng)目責(zé)任單位的情況。市商務(wù)局認(rèn)為，麗源科技項(xiàng)目產(chǎn)品需要出口，商務(wù)局有責(zé)任幫助做好工作；市發(fā)改局提出，三力機(jī)械項(xiàng)目前期由發(fā)改局協(xié)助申報(bào)項(xiàng)目，希望繼續(xù)作為責(zé)任單位為企業(yè)開展服務(wù)。許多項(xiàng)目投資主體也深受鼓舞，堅(jiān)定了投資信心。通過走訪調(diào)查，大部分投資者對市委、市政府 “五個(gè)一”的服務(wù)措施感到滿意，也對今后的投資環(huán)境充滿信心。這些無形的力量與有形的動作，已經(jīng)成為推動我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的巨大動力。

二、抓重點(diǎn)項(xiàng)目，投資建設(shè)初見成效

（一）在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。

全市首批重點(diǎn)在建項(xiàng)目56個(gè)，計(jì)劃總投資44.7億元，其中2009年計(jì)劃投資18.5億元。截止3月底，累計(jì)完成投資11.9億元，其中元-3月完成投資25760萬元。

1、在建工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)。計(jì)劃投資330400萬元，其中，2009年計(jì)劃投資116800萬元。截止3月底，累計(jì)完成投資101177萬元，其中元-3月完成投資13670萬元。

（1）已經(jīng)開工在建的項(xiàng)目11個(gè)。即：白云邊工業(yè)園項(xiàng)目、麗源科技醫(yī)藥中間體項(xiàng)目、雙七水泥120萬噸/年水泥成品生產(chǎn)線項(xiàng)目（粉磨站）、今陽食品農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、鄂南化工氧化鉬生產(chǎn)線項(xiàng)目、高鑫科技生物蛋白項(xiàng)目、粵港投資新型建材項(xiàng)目、三力石油機(jī)械液壓平衡器項(xiàng)目、天頤油脂擴(kuò)建項(xiàng)目、恒豐礦業(yè)方解石加工項(xiàng)目、松滋油田擴(kuò)能項(xiàng)目。

（2）年內(nèi)可開工的項(xiàng)目6個(gè)。即：凱迪生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目正在進(jìn)行征地的前期工作，有望在5月份開工；古環(huán)橡膠摩托車輪胎生產(chǎn)線項(xiàng)目計(jì)劃4月份復(fù)工；龍?；ひ簤浩胶馄黜?xiàng)目計(jì)劃在完成新產(chǎn)品難題攻關(guān)并經(jīng)過油田實(shí)際運(yùn)行，確認(rèn)質(zhì)量合格以后，立即投資擴(kuò)建項(xiàng)目；啟星化工20萬噸過磷酸鈣項(xiàng)目計(jì)劃4月份復(fù)工；三盟公司全自動鑄造生產(chǎn)線項(xiàng)目計(jì)劃下半年復(fù)工，力爭年內(nèi)投入運(yùn)行；金犀牛紡織服裝二期工程將根據(jù)市場情況適時(shí)啟動。

（3）暫時(shí)無法確定開工意向的項(xiàng)目6個(gè)。即：飛利浦公司引進(jìn)國外生產(chǎn)線項(xiàng)目、鼎峰鋼構(gòu)二期工程、湖州工業(yè)園項(xiàng)目、裕陽紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、天緣紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、晶誠達(dá)公司擴(kuò)建項(xiàng)目。

2、在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)。計(jì)劃投資31744萬元，其中，2009年計(jì)劃投資22018萬元。截止3月底，累

計(jì)完成投資10465萬元，其中元—3月完成投資7580萬元。11個(gè)在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中已經(jīng)動工的項(xiàng)目10個(gè)。水利血防工程項(xiàng)目因投資主體尚需和荊州河道局協(xié)調(diào)，暫未動工，年內(nèi)可以動工。

3、在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目15個(gè)。計(jì)劃投資52956萬元，其中，2009年計(jì)劃投資38089萬元。截止3月底，累計(jì)完成投資6510萬元，其中元-3月完成投資4510萬元。

（1）已開工項(xiàng)目10個(gè)。即：兩路一中心項(xiàng)目、大橋連接線和橋頭街心花園項(xiàng)目、和平街舊城改造項(xiàng)目、城區(qū)給排水管網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目、省道沙漁線劉羊段改造項(xiàng)目、通村公路項(xiàng)目、110千伏楊林市輸變電工程項(xiàng)目、襄石鐵路松滋牽引站接入工程項(xiàng)目、中西部電網(wǎng)完善改造項(xiàng)目、楊林市集鎮(zhèn)電網(wǎng)改造項(xiàng)目。

（2）準(zhǔn)備開工項(xiàng)目4個(gè)。即：垃圾處理場項(xiàng)目、廉租住房建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目和縣道鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目。

（3）暫時(shí)無開工意向的項(xiàng)目1個(gè)，即城區(qū)天然氣擴(kuò)容項(xiàng)目。

4、在建社會事業(yè)項(xiàng)目7個(gè)。計(jì)劃投資31936萬元，其中，2009年計(jì)劃投資8136萬元。截止3月底，累計(jì)完成投資1000萬元。

（二）爭資項(xiàng)目來勢較好。

全市首批重點(diǎn)向上爭資項(xiàng)目52個(gè)，其中21個(gè)項(xiàng)目有爭取希望，可望爭取國家投資39736萬元；另有31個(gè)項(xiàng)目今年只能開展前期工作，計(jì)劃爭取國家投資173709萬元。今年截止目前已下達(dá)資金計(jì)劃的項(xiàng)目40個(gè)，共下達(dá)資金計(jì)劃4275萬元。其中，人民醫(yī)院外科住院大樓項(xiàng)目1870萬元；廉租住房建設(shè)項(xiàng)目972萬元；通村公路建設(shè)項(xiàng)目 723萬元；老城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院項(xiàng)目50萬元；四所中學(xué)校舍改造工程360萬元；農(nóng)村安全飲水工程300萬元。

（三）招商項(xiàng)目已有進(jìn)展。

全市首批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目19個(gè)，部分已有進(jìn)展。鹽化工、生豬屠宰加工、柑桔深加工、林產(chǎn)品深加工、服裝產(chǎn)業(yè)配套等幾個(gè)項(xiàng)目正在洽談。此外，全市目前共有29個(gè)項(xiàng)目在談，意向投資額24億元。其中單采血漿項(xiàng)目投資方武漢生物制品研究所已派工作組到松滋，商定了投資計(jì)劃，總投資1000萬元，即將動工建設(shè)。招商辦與楚源就鹽化工鹵水項(xiàng)目洽談多輪，與四川鳳凰集團(tuán)就鹽化工元明粉項(xiàng)目保持著密切聯(lián)系；南海鎮(zhèn)肖中華書記與糧食局周民局長就新陽光動物藥業(yè)整體出售項(xiàng)目已赴福建與投資方進(jìn)行洽談；發(fā)改局到浙江麗水就溫泉開發(fā)項(xiàng)目與投資方進(jìn)行了洽談；斯家場鎮(zhèn)萬江華副書記帶一部分老板到廣東、海南等地就林產(chǎn)品深加工項(xiàng)目尋求合作伙伴。前不久洪市長率隊(duì)參加鄂京（環(huán)渤海地區(qū)）經(jīng)貿(mào)洽談會，有結(jié)晶煤、物流園、農(nóng)產(chǎn)品深加工三個(gè)項(xiàng)目達(dá)成意向，招商辦正在進(jìn)行深度洽談。

（四）存在的問題急需解決。

當(dāng)前，我市的項(xiàng)目建設(shè)總體上講推進(jìn)很快，但也存在一些影響和制約項(xiàng)目實(shí)施的問題，有的是普遍的共性問題，有的是單獨(dú)的個(gè)案問題。這些問題都需要引起各方面的重視，盡快加以研究解決。

1、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不明朗影響企業(yè)投資信心。由于對“金融危機(jī)何時(shí)見底”的判斷尚無定論，企業(yè)面臨的市場環(huán)境仍然起伏不定，導(dǎo)致部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，投資信心受到影響。一些企業(yè)家還在觀望宏觀形勢，能否新上項(xiàng)目取決于下半年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和行業(yè)景氣度。如果經(jīng)濟(jì)不能“見底”或者“反轉(zhuǎn)”，項(xiàng)目可能無法在年內(nèi)開工。

2、要素保障與企業(yè)需求存在差距。一是企業(yè)希望電力增容降低門檻?；浉弁顿Y新型建材項(xiàng)目、方解石加工項(xiàng)目希望電力部門在用電增容上給予優(yōu)惠，裕陽紙業(yè)反映企業(yè)現(xiàn)有13公里高壓供電線路由企業(yè)自行維護(hù)難度大、成本高。二是企業(yè)普遍面臨資金不足的困難。白云邊工業(yè)園、金犀牛、古環(huán)橡膠、龍?；?、天頤油脂、天緣紙業(yè)、裕陽紙業(yè)等企業(yè)均反映了資金不足的問題。三是兩大紙業(yè)道路通行有瓶頸。裕陽紙業(yè)地處涴市鎮(zhèn)楊家垴村，距涴市集鎮(zhèn)23公里，全部是長江干堤，沒有硬化，進(jìn)出企業(yè)的載重車輛行駛十分艱難，制約了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。天緣紙業(yè)道路建設(shè)方案已制訂，需抓緊落實(shí)。四是部分項(xiàng)目用地尚需協(xié)調(diào)。凱迪生物質(zhì)能源項(xiàng)目、天緣紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、煜升體育項(xiàng)目、飛利浦生產(chǎn)線引進(jìn)項(xiàng)目都需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)土地問題。

3、部分項(xiàng)目個(gè)案問題影響項(xiàng)目建設(shè)。比如：麗源科技用氣問題、雙七水泥市場銷售問題、今陽食品原材料供應(yīng)問題、白云邊工業(yè)園項(xiàng)目失地農(nóng)民安置和排水不暢問題、金犀牛公司職工出行問題。

4、責(zé)任專班駐企幫扶力度還要進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)了解，有的項(xiàng)目責(zé)任單位沒有及時(shí)與企業(yè)牽線溝通，駐企專干不專，真正到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務(wù)的不多。有的項(xiàng)目專班和專干工作力度不大，沒有真正把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)成自己的事，致使有些問題沒有得到及時(shí)解決。

5、部分項(xiàng)目責(zé)任單位存在畏難情緒。有的單位對重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目感覺無從下手；有些單位過分強(qiáng)調(diào)目前的客觀制約因素，對一些需要長期爭取攻關(guān)的項(xiàng)目缺乏恒心和信心。

三、抓深入推進(jìn)，確?！绊?xiàng)目建設(shè)年”活動取得實(shí)效

盡管我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動起步較早，但完成全年的工作任務(wù)，時(shí)間十分緊迫，壓力仍然很大。下一階段，全市上下必須咬定目標(biāo)，加大力度，全力攻堅(jiān)，以決戰(zhàn)決勝的勇氣、克難攻堅(jiān)的精神，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，確?！绊?xiàng)目建設(shè)年”活動取得實(shí)效。

（一）通過督辦推進(jìn)。

今天的會議是“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的第一次督辦會議，規(guī)格很高，必將對全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生重要的推動作用，今后要按照市委、市政府的要求進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)督辦的力度。5月份，將對全市招商引資進(jìn)展情況進(jìn)行一次督辦；6月份，將對全市向上爭資進(jìn)展情況進(jìn)行一次督辦；下半年，每月分專題對某個(gè)方面的工作和項(xiàng)目進(jìn)行督辦。市項(xiàng)目辦將與兩辦督查室密切配合，采取發(fā)放調(diào)查表、聽取工作匯報(bào)、深入實(shí)地查看等方式，定期不定期的開展督查，并對全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動一月一通報(bào)、一季一小結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)與項(xiàng)目辦的工作聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送相關(guān)情況，主動報(bào)告工作動態(tài)，便于項(xiàng)目辦統(tǒng)籌掌握和通報(bào)總結(jié)。項(xiàng)目辦正在制定“項(xiàng)目建設(shè)年”考評方案，考評結(jié)果將作為年終績效考核的一個(gè)重要指標(biāo)，希望各地各部門引起高度重視。

（二）通過解難推進(jìn)。

各地各部門要高度重視解決項(xiàng)目建設(shè)和工作推進(jìn)中遇到的困難，排除項(xiàng)目工作中遇到的干擾和阻力，確保工作順利推進(jìn)。市“項(xiàng)目建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組每月將召開一次項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會，研究項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和矛盾。各項(xiàng)目責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，對項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾和問題要及時(shí)解決，解決有難度的，要迅速上報(bào)掛帥領(lǐng)導(dǎo)或市項(xiàng)目辦，尋求解決辦法。市項(xiàng)目辦將在能力范圍內(nèi)，盡量幫助協(xié)調(diào)解決，不能解決的問題，提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。各項(xiàng)目責(zé)任人和駐企專干要發(fā)揮好排頭兵的作用，及時(shí)掌握情況、及時(shí)解決問題，不要讓問題在手頭延誤，影響項(xiàng)目建設(shè)。

（三）通過活動推進(jìn)。

“項(xiàng)目建設(shè)年”活動要形成熱潮，必須通過一系列行之有效的具體活動來推動。這次會議結(jié)束后，建議全市14支招商引資小分隊(duì)迅速奔赴招商前線，通過努力，力爭下半年開展一次集中招商簽約活動。為拓寬工作思路，建議市委、市政府適時(shí)組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)考察，年底組織對全市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次比點(diǎn)觀摩。各向上爭取項(xiàng)目責(zé)任單位要多往上跑，多做工作，多想辦法，多搞活動，通過活動建立感情，尋找機(jī)會。

（四）通過宣傳推進(jìn)。

輿論宣傳是工作的“導(dǎo)航儀”和“助推器”，只有宣傳氛圍的持續(xù)升溫，才有“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的高潮迭起。項(xiàng)目辦將利用好簡報(bào)、網(wǎng)站、電視、廣播、報(bào)紙等平臺，加大宣傳力度。“四大辦”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重視和支持“項(xiàng)目建設(shè)年”的宣傳工作，加強(qiáng)與項(xiàng)目辦的信息溝通，通過項(xiàng)目辦這個(gè)中樞，把項(xiàng)目建設(shè)的動態(tài)、成果、經(jīng)驗(yàn)通過各種媒介迅速宣傳報(bào)道出去，充分調(diào)動全市各方面的力量，投入到項(xiàng)目建設(shè)的大合唱中來。

同志們，項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)發(fā)展大局。只要我們按照市委、市政府的決策部署，團(tuán)結(jié)拼搏，克難奮進(jìn)，就一定能夠通過項(xiàng)目帶動，實(shí)現(xiàn)松滋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。