第一篇：林峰海同志在全市重點項目建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

林峰海同志在全市重點項目建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

同志們: 這次會議是市委、市政府多次研究決定召開的一次重要會議，這次會議的目的就是要圍繞著重點項目的建設(shè)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，在重點項目建設(shè)上要動真的，要聚焦、發(fā)力、瞪眼?！熬劢埂本褪歉骷壐鞑块T都必須把精力聚焦到重點項目建設(shè)上來，把一切能用的力量都用上?！鞍l(fā)力”就是要從這個會議開始，各個方面、各個責(zé)任主體都要鼓足干勁，真抓實干?！暗裳邸本褪莿偛胖静┩局v的，對真不干的，就要真瞪眼。

這次會議開得很好。茌平的重點項目建設(shè)數(shù)量多、氣魄大、進(jìn)展快，大家看了以后都受到震撼。茌平的發(fā)言也非常好，非常實在。市發(fā)改委通報的鋁電千億產(chǎn)業(yè)園也非常好，工作非常扎實，有多少項目，非常清楚。開發(fā)區(qū)的發(fā)言也很好。希信同志代表市委、市政府的講話目標(biāo)明確，措施到位，比較扎實。市政府辦公室和市發(fā)改委要圍繞確定的事項一項一項地抓落實。我市的各項工作都不能再打空手道、太極拳，要動真的，來實的。關(guān)于具體工作，希信同志講得比較到位，我不再重復(fù)。下面，我主要提幾個原則要求:

一、認(rèn)識一定要到位

發(fā)展是聊城各項工作的重中之重，加快發(fā)展是聊城解決所有問題的關(guān)鍵。我們解決民生問題、穩(wěn)定問題，化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定，說到底都要靠經(jīng)濟發(fā)展。全市上下要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把精力聚焦到發(fā)展上，才對得起時代賦予我們的使命?，F(xiàn)在全國、全省、周邊各市發(fā)展日新月異，突飛猛進(jìn)，我們聊城不能自甘落后，而是要自我加壓，殺出一條血路，這是對聊城百姓最大的負(fù)責(zé)任。剛才志博同志也講到，有的同志一味“好好好”“是是是”，作老好人，最吃虧的是還是聊城的老百姓，這種做法必須有一個根本的改變。抓發(fā)展最關(guān)鍵的就是要抓好重點項目建設(shè)。我們要統(tǒng)一一個思想，如果抓不好重點項目建設(shè)，抓不好按照科學(xué)發(fā)展觀要求的有效投入，一個縣、一個鄉(xiāng)的發(fā)展就無從談起，我們的工作就是不成功的。我們說，為官一任，造福一方。如果項目建設(shè)工作抓不上去，我們就沒有盡職，我們的工作就沒有到位?？梢哉f，衡量一個地方黨政班子戰(zhàn)斗力強不強，衡量一個單位領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力高不高，最核心的就要看項目建設(shè)搞得怎么樣。所以對項目建設(shè)，大家的認(rèn)識一定要到位。今天這次會議結(jié)束后，全市的重點項目建設(shè)都必須真抓實干，落實到位，掀起高潮，見到實效。

二、責(zé)任一定要到位

今天，各縣(市、區(qū))長、市政府主要職能部門的領(lǐng)導(dǎo)同志、重點企業(yè)的負(fù)責(zé)同志都來了，大家一定要真正擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，把各項工作做到位。剛才希信同志

也講了，今年我市要消滅重點項目固定資產(chǎn)投資100億以下的縣。各位縣(市、區(qū))長也要認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)定位，從聊城發(fā)展的需要和本縣發(fā)展的實際出發(fā)，對本縣的發(fā)展進(jìn)行全盤的思考和謀劃。要著眼于再過幾年你這個縣能在全市、全省處在什么樣的水平考慮問題，首先確立一個明確的發(fā)展目標(biāo)。近年來，茌平縣自我加壓、目標(biāo)明確，已經(jīng)跨入了百強縣的行列。下一步，茌平再經(jīng)過3年多的努力翻一番，經(jīng)過5年的努力翻兩番，還要進(jìn)入全國百強縣前50名。茌平縣在全市原本屬于落后縣，也曾是省里的重點幫扶縣?，F(xiàn)在茌平縣一躍成為全國百強縣，關(guān)鍵是什么?關(guān)鍵就是真抓實干、付出艱苦的勞動。學(xué)信老總工作那么繁忙，今天也到會了。大家看到他謀發(fā)展，上項目，也看到他付出的巨大心血、經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨。所以說，沒有精神、沒有信念是辦不成事情的。各位縣(市、區(qū))長要多學(xué)習(xí)學(xué)信老總的干勁和精神，多動腦子，多作研究，定準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展的突破口。比如土地的問題，茌平前年爭取土地指標(biāo)9000多畝，去年爭取土地指標(biāo)6000多畝，主要就是依靠扎扎實實地做工作。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)同志一定要真正負(fù)起責(zé)任，敢于攻堅克難。如果有的部門和地方說我沒有條件搞得更好，這完全是推卸責(zé)任。

各縣(市、區(qū))、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各個部門、各個鄉(xiāng)村的同志們都要有一種不服輸?shù)木瘢f不能自甘落后。我們聊城的發(fā)展?jié)摿艽?，依靠我們這些年的工業(yè)基礎(chǔ)，依靠我們鍛煉的干部隊伍，依靠我們創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗，我們聊城完全有條件搞上去，關(guān)鍵看大家敢不敢背水一戰(zhàn)!有的部門和單位給自己確定目標(biāo)的時候往往留后路，故意減少壓力，這是不行的。這次市發(fā)改委的通報的情況很清楚。我們看的不僅是開工比例和投資進(jìn)度，最關(guān)鍵的是看固定資產(chǎn)有效投入的總量。大家一定要在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，確立一個新的目標(biāo)。請各位縣長回去以后要和縣委書記好好研究，統(tǒng)一班子思想。如果在這個問題上都做不到思想統(tǒng)一，那么其他一切都無從談起。

各個部門也要承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上搞好向上爭取工作。要好好學(xué)學(xué)茌平的經(jīng)驗，不怕跑斷腿、不怕遭白眼，充分發(fā)揚五加

二、白加黑的精神，推進(jìn)工作取得新進(jìn)展。茌平工作干得好，關(guān)鍵是書記、縣長決心大。他們有決心，下邊的同志們干起工作來才能毫不含糊。各個部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也要帶好頭，親自謀劃，親自抓好落實。各級各部門就像一臺機器一樣，地方黨委就是發(fā)動機，各個部門和單位就是這臺機器上的齒輪和零件。發(fā)動機一轉(zhuǎn)，每一個齒輪和零件都要一起轉(zhuǎn)，整臺機器才能運轉(zhuǎn)。但是現(xiàn)在有的部門出于自身利益等各種原因，不積極主動地工作，就像齒輪沒有咬合好，轉(zhuǎn)動不靈活，不能順暢的運轉(zhuǎn)，那么即使發(fā)動機馬力再大，力量也會被白白消耗掉，這臺機器運轉(zhuǎn)的整體效果就會大打折扣。所以，各個部門一定要自我反思，找出自身存在的問題，并認(rèn)真加以解決。這是我強調(diào)的第二個問題。

三、落實一定要到位

我們年初召開了市人代會和全市經(jīng)濟工作會，可以說，全市大的思路、目標(biāo)和框架已經(jīng)基本確立，現(xiàn)在的核心問題就是抓落實。今年春節(jié)以后，我不打招呼，不用陪同，先后看了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有企業(yè)看企業(yè)，有機關(guān)看機關(guān)，有敬老院看敬老院，有學(xué)校看學(xué)?！，F(xiàn)在看來，狠抓落實是我市的一個突出問題，我們?nèi)钗迳甑暮枚嗍虑?，事實上還沒有真正落實到位。比如從前年開始，全市圍繞增加農(nóng)民收入，提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃，就是要圍繞農(nóng)民增收，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的加工和農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)，并在茌平召開了現(xiàn)場會。當(dāng)時我提出了三點要求，一是壓任務(wù)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要面面俱到，不要好高騖遠(yuǎn)，而是要圍繞農(nóng)民增收，解放思想，因地制宜，找出適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的新路子，打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的突破口。二是找思路。我們參觀了茌平縣菜屯鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在會上交流了一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗，啟發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的思路。三是給出路。我們考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到了一定年齡，雖然年富力強，但是在政治上進(jìn)步的空間小了，就會影響工作積極性。我們提出要從市直部門拿出一部分崗位來，為扎扎實實地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌、做出了重要貢獻(xiàn)的基層干部，不論年齡大小，要解決一部分干部的出路問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的實際落實過程中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是不錯的，但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)確實是在認(rèn)認(rèn)真真走過場，扎扎實實搞應(yīng)付。其中一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃，很大一部分是套市里、縣里的文件，提出的10個項目，一看就是根本沒有研究，也起不到多大的作用，市委、市政府的方針政策可以說在這里并沒有認(rèn)真落實到位。所以，我們各級各部門在抓落實方面還有大量的工作要做。對這一點，大家一定要有清醒的認(rèn)識。

還有一個問題，就是部門和單位完不成任務(wù)，總有各種各樣的理由和困難，這叫責(zé)任上交。我們強調(diào)分級負(fù)責(zé)制和主體負(fù)責(zé)制，就是在你這個部門、你這個單位職權(quán)范圍之內(nèi)的事情由你全權(quán)負(fù)責(zé)，不能講什么條件。比如說火車站改造工作的責(zé)任主體就是市發(fā)改委，責(zé)任人就是市發(fā)改委主任孫蘭雨，有什么問題由孫蘭雨同志負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，是你職權(quán)范圍內(nèi)的事情你就負(fù)責(zé)全面解決，一定要嚴(yán)格落實責(zé)任制。再一個是所有的任務(wù)都要實行到人到時制，是哪個單位和個人職權(quán)范圍內(nèi)的事情，都要由相應(yīng)的責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)完成。打仗的時候，一旦遇到緊急情況，容不得每件事情都請示，否則，這支軍隊就要打敗仗。我們干工作，也要在確立目標(biāo)的基礎(chǔ)上，各級各部門主動工作抓落實，形成一套攻無不克、戰(zhàn)無不勝的、敢于承當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于攻堅、敢于勝利的機制，確定的任務(wù)就要抓落實，而且一定要落實到位。

四、一定要抓好考核獎懲

茌平在這個問題上抓得很到位?？己霜剳鸵欢ㄒv究公正。在工作當(dāng)中完不成任務(wù)的，就是水平、能力不行。在實踐當(dāng)中，對于能夠攻堅克難的干部，我們一定要重視，一定要使用。此外，我們也要

第二篇：孫斌同志在全縣招商引資和重點項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上的講話

孫斌同志在全縣招商引資和重點項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上的講話

（2012年7月7日）同志們：

這次全縣招商引資和重點項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，是縣委、縣政府研究確定召開的一次非常重要的會議，既是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門上半年工作的一次檢閱和展示，也是全縣半年經(jīng)濟形勢分析會，主要是動員各級各部門比學(xué)趕超，進(jìn)一步掀起招商引資和項目建設(shè)的新熱潮，以優(yōu)異的成績迎接全市的大檢查，確保全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。從昨天開始，我們利用一天半的時間，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門上半年的特色、亮點工作和重點工程、重點項目進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩；剛才，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和17個部門單位分別作了發(fā)言，其他部門單位作了書面交流；一會兒，姜書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“一二三四五六”的發(fā)展思路，以開展“項目落實和環(huán)境提升年”活動為總抓手，堅持工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化，突出重點，狠抓落實，全縣經(jīng)濟運行呈現(xiàn)積極向好的發(fā)展態(tài)勢。一是經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計上半年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值55.28億元，增長8.4%；其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值18.7億元、18.97億元、17.61億元，分別增長4.5%、6%和15.9%；地方財政一般預(yù)算收入2.95億元，增長20.5%；社會消費品零售總額26.1億元，增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8528元，增長15.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6696元，增長19.5%。二是投資保持較快增長。1－6月份，預(yù)計全縣完成固定資產(chǎn)投資31.83億元，增長27.4%，增幅繼續(xù)在全市位居前列；其中，一二三次產(chǎn)業(yè)分別完成投資1.9億元、11.61億元、18.32億元，同比分別增長8.6%、19.4%和35.7%。三是招商引資工作出現(xiàn)積極變化。1-6月份，全縣在建內(nèi)資項目達(dá)到80個（一產(chǎn)項目8個、完成固投0.32億元，二產(chǎn)項目56個、完成固投4.78億元，三產(chǎn)項目16個、完成固投7.4億），其中過億元（不含房地產(chǎn)）項目22個，累計完成固定資產(chǎn)投資12.5億元，增長53.3%；新批外資項目4個、增資項目1個，合同利用外資4350萬美元，實際利用外資742萬美元。簽約過億元項目12個，在談過億元項目18個，簽約、在談項目呈現(xiàn)儲備多、后勁足和投資大的良好態(tài)勢。四是重點項目建設(shè)步伐加快。全縣102項財政投資類重點項目已完成19項，占項目總數(shù)的18.6%；開工建設(shè)的有64項，占項目總數(shù)的62.7%，累計完成投資3.12億元，小農(nóng)水重點縣、河道清淤治理、城鄉(xiāng)綠化等工作全面完成，土地整理、扶貧開發(fā)、交通道路建設(shè)有序推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。列入全縣重點督查的30個工業(yè)項目，有22個實現(xiàn)新的進(jìn)展，累計完成投資4.9億元；列入全市實體經(jīng)濟發(fā)展計劃的13個重點項目，有7個進(jìn)展較快，其中帥潮二期、雙隆電站等4個項目年內(nèi)有望竣工投產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家，工業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強，經(jīng)濟發(fā)展后勁有了新提升。從上半年的情況看，面對嚴(yán)峻的內(nèi)外部發(fā)展形勢，全縣上下不等不靠，負(fù)重加壓，積極進(jìn)取，各項工作全面推進(jìn)，呈現(xiàn)積極向好、平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，1—5月份我縣固定資產(chǎn)投資增速（第1位，36.4%）、招商引資增速（第2位，31.3%）、實際到賬外資增速（第3位，38.2%）三項指標(biāo)位居全市前三位（無列后三位的指標(biāo)）。成績要充分肯定，但我們更要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟運行中一些矛盾和問題仍然比較突出，無論是經(jīng)濟總量、完成進(jìn)度，還是質(zhì)量效益，與科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的要求還有很大差距。一是工業(yè)生產(chǎn)效益明顯下滑。1-5月份（上半年數(shù)據(jù)還未統(tǒng)計）全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入增幅僅為4.6%和1.5%，比去年同期下降19.8和54.1個百分點，利稅、利潤總額分別下降12.8%、21%，工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅三項指標(biāo)僅完成全年計劃的34.9%、39.27%和34.04%，去年18家銷售收入過億元企業(yè)有8家出現(xiàn)負(fù)增長，5家出現(xiàn)兩位數(shù)的下降，企業(yè)增值稅降幅達(dá)7個百分點。二是固定資產(chǎn)投資增速下降。6月份，預(yù)計全縣固投增幅環(huán)比下降9個百分點，除鐵路、高速路等重大項目進(jìn)展慢，部分財政投資類重點項目未開工因素外，主要是投入不足特別是工業(yè)投入欠帳較大。如，1-5月份全縣工業(yè)投入僅完成全年計劃的31.56%，落后時間進(jìn)度10.1個百分點。三是招商引資實際效果不明顯。1-6月份，全縣實際利用內(nèi)資雖然保持了較高增幅（增長53.37%），但真正取得實際進(jìn)展和落地建設(shè)的大項目、好項目少，項目轉(zhuǎn)化升級慢，建設(shè)推進(jìn)速度慢，在建大項目少的“兩慢一少”問題突出。從進(jìn)度上看，1-6月份全縣實際利用內(nèi)資僅完成全年計劃的43.1%，落后時間進(jìn)度6.9個百分點，我縣招商引資絕對量仍居全市末位。從招商主體看，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）除玉皇廟、賈莊兩個鎮(zhèn)達(dá)到時間進(jìn)度外，其余10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)度均在23%以下，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成進(jìn)度在15%以下；13個專業(yè)招商部門均未達(dá)到時間進(jìn)度，完成情況最好的兩個單位（舊改辦、投融資中心）僅完成42%、38%，有7個專業(yè)招商部門還未取得實質(zhì)性進(jìn)展。四是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展差距較大。從總體上看，我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，特色不明顯，整體實力不強，不僅與先進(jìn)地區(qū)相比有很大的差距，就是與周邊兄弟縣區(qū)相比，差距也十分明顯。如，濟陽縣所有街鎮(zhèn)的地方財政收入都超過了千萬元，幾乎每個街鎮(zhèn)都有自已的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，而我縣除許商、玉皇廟、賈莊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入均在一千萬元以下，最少的不足200萬元，差距十分明顯。鎮(zhèn)域經(jīng)濟已成為制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的一個明顯的“短板”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所占的經(jīng)濟份額與其地位極不相稱，下一步必須加強力量，下決心予以突破。

總之，通過現(xiàn)場觀摩，縱向比有成績、有進(jìn)展，有亮點、有特色，但與先進(jìn)縣（市）區(qū)相比，特別是與前一段時間考察學(xué)習(xí)的東明等六縣相比，無在是發(fā)展氣魄上，在項目規(guī)模、檔次上，還是發(fā)展質(zhì)量效益上，都還有很大的差距。當(dāng)前，市內(nèi)各兄弟縣區(qū)的發(fā)展勢頭很猛，（如濟陽上半年實際利用內(nèi)資達(dá)到61.6億元、外資5300萬美元，章丘上半年新增規(guī)模以上企業(yè)51家，銷售收入過億元、利稅過千萬元的企業(yè)分別達(dá)到69家、105家，特別是長清區(qū)，前5個月就完成了上半年的目標(biāo)任務(wù)）。對此，我們必須保持清醒的頭腦，不能只和先進(jìn)比增幅，還要敢于同先進(jìn)比進(jìn)度、比總量，比發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加堅定自覺地以科學(xué)發(fā)展觀審視過去，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，深化思路，強化措施，以時不我待的責(zé)任感、緊迫感，加壓奮進(jìn)，創(chuàng)新實干，全力抓好工作落實，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

二、分析形勢，把握機遇，努力提高駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平

科學(xué)分析和判斷形勢是做好經(jīng)濟工作的重要基礎(chǔ)?？傮w上看，今年我縣面臨的發(fā)展形勢有挑戰(zhàn)也有機遇，有問題也有條件，有困難也有優(yōu)勢。

（一）要全面客觀分析加快發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢。從國際上看，國際金融市場劇烈動蕩，歐債危機未見實質(zhì)性好轉(zhuǎn)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體復(fù)蘇乏力，國際市場需求不足，產(chǎn)業(yè)競爭加劇，貿(mào)易保護(hù)主義增強，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定性上升，國際市場需求低迷在相當(dāng)長的時期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)。從國內(nèi)看，一方面國內(nèi)經(jīng)濟運行中的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，投資和需求放緩，小型微型企業(yè)融資難問題仍然比較突出，中央調(diào)控房地產(chǎn)的基調(diào)沒有改變，房地產(chǎn)行業(yè)稅收下降明顯，經(jīng)濟增速回落、效益下滑的風(fēng)險不斷增大。另一方面工業(yè)原材料價格不斷上漲，生產(chǎn)成本和勞動力等要素成本不斷上升，通脹壓力繼續(xù)存在，企業(yè)利潤空間持續(xù)受到擠壓，投資意愿不強，市場不確定風(fēng)險增多，經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境、資源等制約不斷加劇。從市級層面看，濟南市實體經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟各項指標(biāo)在全省的位次出現(xiàn)明顯下滑，市委、市政府面臨的壓力越來越大，對各縣（市）區(qū)加快發(fā)展的要求也越來越高；各縣市區(qū)爭先進(jìn)位，競相發(fā)展、加快發(fā)展的競爭也日趨激烈。從我縣情況看，受上級各類政策性減稅和社保、教育、醫(yī)療等各項民生政策剛性支出不斷加大的影響，我縣減收和增支因素十分明顯，財稅增收不穩(wěn)定、不確定因素增多，特別是隨著近年來的建設(shè)發(fā)展，廣大群眾對縣委、縣政府和各級各部門的期望和要求越來越高，我縣加快發(fā)展面臨的形勢和壓力也越來越大。

（二）要科學(xué)準(zhǔn)確把握加快發(fā)展的良好機遇條件。一是中央高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，5月23日和30日，國務(wù)院連續(xù)兩次召開常務(wù)會議，提出要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，繼續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅等政策，在消費、投資、出口以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)支持等方面制定實施一系列的積極政策，并啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。6月1日，國家全面實施節(jié)能家電補貼政策，拉動國內(nèi)市場需求；國資委、交通運輸部、鐵道部、衛(wèi)生部等中央部委，近期也密集出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資的實施細(xì)則；7月3日，國務(wù)院頒布實施《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”實施細(xì)則》，涉及金融、市政、鐵路、能源、水利、電信等多個領(lǐng)域，將進(jìn)一步刺激實體經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。央行今年連續(xù)兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個百分點，特別是今年6月份以來在不到一個月的時間內(nèi)連續(xù)兩次（6月8日、7月6日）對存貸款利率進(jìn)行了下調(diào)，貸款規(guī)模逐步擴大，將有力促進(jìn)實體經(jīng)濟的發(fā)展。二是省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，于7月5日召開了全省推動縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展動員大會，對以市為單位整體推進(jìn)縣域科學(xué)發(fā)展作出了全面安排部署，并制定出臺了推動縣域科學(xué)發(fā)展提升整體實力的12項具體政策。如，健全縣級基本財力保障機制，幫助困難縣落實國家和省政府出臺的各項民生事業(yè)政策；支持經(jīng)濟發(fā)達(dá)縣與欠發(fā)達(dá)縣共建園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域流動；對經(jīng)濟發(fā)達(dá)縣投資落戶欠發(fā)達(dá)縣省級開發(fā)區(qū)、投資1億元以上的項目，省級給予貸款貼息補助；對國家和省安排縣域的重點建設(shè)項目，提高省級配套資金和省補助資金比例等等，對縣域經(jīng)濟特別是欠發(fā)達(dá)縣加快發(fā)展帶來了難得的機遇。6月27日，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)實施省財政廳等部門《關(guān)于支持省會城市群經(jīng)濟圈財政困難縣加快經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，確定2012年由省級財政安排10億元資金，集中支持區(qū)域內(nèi)財政困難縣加快經(jīng)濟發(fā)展（濟南市有平陰、商河2個縣被列入扶持范圍），扶持內(nèi)容包括重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重點科技創(chuàng)新平臺、投融資服務(wù)平臺等，必將對我縣的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。三是市委、市政府高度重視商河的發(fā)展，今年以來王敏書記先后四次來我縣調(diào)研指導(dǎo)工作；6月19日，張宗祥市長帶領(lǐng)市直相關(guān)部門到我縣進(jìn)行了專題調(diào)研，初步確定了繼續(xù)支持商河發(fā)展的12項具體政策，我縣又迎來了新一輪加快發(fā)展的重大機遇。同時，經(jīng)過近幾年的建設(shè)發(fā)展，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，二三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升，工業(yè)積累了一批具有比較優(yōu)勢和廣闊發(fā)展空間的骨干企業(yè)，宏業(yè)針織印染制衣、力諾光熱基地、帥潮二期等骨干企業(yè)擴能、技改項目的積極推進(jìn)，齊魯化紡、西格瑪機器等一批投資過億元項目的陸續(xù)投產(chǎn)、達(dá)效，高速公路、鐵路、溫泉國際以及舊城村改造、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等重點項目的加快實施，必將有力拉動全縣經(jīng)濟快速增長。

可以說，當(dāng)前我縣發(fā)展既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更面臨著難得的機遇。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全面分析、準(zhǔn)確把握面臨的形勢，既要堅定加快發(fā)展的信心，更要時刻保持清醒頭腦，冷靜分析，趨利避害，順勢而為，積極進(jìn)取，努力提高駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，創(chuàng)造性地抓好工作落實，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新局面。

三、突出重點，強力推進(jìn)，全面提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益

我縣經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的原因是多方面的，但最根本的原因是長期投入不足。如何抓好投資投入，無論是從先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，還是從商河的發(fā)展實際來看，招商引資是根本，項目推進(jìn)是關(guān)鍵，載體建設(shè)是基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境是保障。對此，全縣上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定不移把抓投資抓投入作為加快發(fā)展跨越發(fā)展的核心任務(wù)，突出重點，創(chuàng)新措施，強力推進(jìn)。

（一）要強力推進(jìn)招商引資。大項目決定大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)大發(fā)展。

一是突出大項目招商。引進(jìn)一個投資規(guī)模大、科技含量高、輻射能力強的大項目，對于帶動我縣關(guān)聯(lián)企業(yè)配套發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級具有不可估量的作用。要加強對國際、國內(nèi)500強企業(yè)、省市大企業(yè)的資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向的研究，積極走出去，全力引進(jìn)一批大項目，努力實現(xiàn)招商引資質(zhì)量和層次的全面提升。當(dāng)前，一方面要精心籌劃好“香港·山東周”招商活動，組織籌備好廣州、杭州等地大型招商推介會，集中宣傳推介和簽約引進(jìn)一批科技含量高、帶動能力強的大項目。另一方面，要瞄準(zhǔn)重點招商區(qū)域，特別是抓住省城“北跨”、市區(qū)產(chǎn)業(yè)外遷轉(zhuǎn)移等機遇，主動加強與省直、市直相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立良好關(guān)系，爭取上級支持，廣泛搜集信息，及時掌握企業(yè)動態(tài)，積極做好與相關(guān)企業(yè)的對接和洽談，力爭在引進(jìn)省市大企業(yè)上實現(xiàn)新突破。

二是突出產(chǎn)業(yè)招商。產(chǎn)業(yè)是實體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅持“農(nóng)業(yè)做強、工業(yè)做大、服務(wù)業(yè)做活”的思路，積極引進(jìn)一批能影響和帶動實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項目和龍頭企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強。農(nóng)業(yè)要以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地為平臺，對相關(guān)資源進(jìn)行全面整合、包裝和策劃，重點引進(jìn)特色精品、生態(tài)觀光和規(guī)模型、龍頭型農(nóng)業(yè)項目，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。工業(yè)要以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為平臺，重點圍繞農(nóng)副食品、電子機械、醫(yī)藥玻璃等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的集聚拓鏈和新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、附加值高的龍頭型、基地型項目或具有良好市場前景的配套項目、高科技項目，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟快速膨脹發(fā)展。服務(wù)業(yè)要以縣城和小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為載體，圍繞打造“溫泉、生態(tài)”特色和舊城村改造、三產(chǎn)載體、溫泉開發(fā)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等重點工作，著力引進(jìn)一批商業(yè)地產(chǎn)、溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化服務(wù)、金融保險、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

三是突出招商能力建設(shè)。各專業(yè)招商部門和各級招商干部要主動適應(yīng)我縣招商引資面臨的新形勢新要求，緊緊圍繞大項目引進(jìn)和建設(shè)，更加注重對國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)、投入產(chǎn)出比例和項目開發(fā)效益的分析研究，更加注重對縣情縣力和招商政策、招商規(guī)律的學(xué)習(xí)掌握，更加注重對項目投資規(guī)模、投資強度、科技含量和市場前景、預(yù)期產(chǎn)出效益的研究把握，著力加強招商公關(guān)、談判、分析判斷和項目策劃、運作、執(zhí)行能力建設(shè)，切實提高引進(jìn)大項目、好項目的能力和水平。特別對有投資意愿、規(guī)模大、效益好的大項目好項目，要大力發(fā)揚膽大、心細(xì)、臉皮厚的“螞蝗精神”，盯上、靠上、粘上登門拜訪、自我推薦，真正以不達(dá)目的誓不罷休的恒心、誠心、信心和決心感動客商，引進(jìn)項目。

（二）要強力推進(jìn)項目建設(shè)。一是做強大企業(yè)。對宏業(yè)、力諾、帥潮等重點企業(yè)技改擴能項目，經(jīng)信、發(fā)改、園區(qū)等相關(guān)部門單位要盯上靠上，加強指導(dǎo)，搞好服務(wù)，研究制定有針對性的辦法措施，促使項目盡快開工建設(shè)，盡早投產(chǎn)運營、形成效益。要認(rèn)真研究對接國家、省市相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資政策和省市加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌搞好項目策劃、論證和包裝，進(jìn)一步加大“跑部進(jìn)京”、“跑省進(jìn)市”工作力度，全力為企業(yè)建設(shè)發(fā)展?fàn)幦∩霞壵吆唾Y金支持。同時，由經(jīng)信部門牽頭搞好相關(guān)調(diào)查摸底工作，一方面對有技改擴能項目或有技改擴能意向的企業(yè)，全面理清技改擴能目標(biāo)和需要解決的問題，全力搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和上級政策資金爭取工作；另一方面，鼓勵和支持具有發(fā)展能力和良好市場前景的骨干企業(yè)，通過招商引資、合資合作等方式實施技術(shù)改造、產(chǎn)能擴張，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，盡快做大做強。

二是建設(shè)大項目。要按照“投產(chǎn)一批、在建一批、儲備一批”，梯次推進(jìn)、滾動發(fā)展的要求，對現(xiàn)有在談、簽約和建設(shè)項目拉出單子，梳理排隊，完善落實項目三級聯(lián)審、領(lǐng)導(dǎo)干部包項目、全程代辦等制度辦法，加快推進(jìn)項目轉(zhuǎn)化升級。對中海油生物清潔能源、龍騰新能源、英華紡織等12個過億元的簽約項目，要堅持熱度不降、力度不減，研究制定有針對性的推進(jìn)措施，促使項目盡快開工建設(shè)。對齊魯化紡工業(yè)園、泰商商貿(mào)城等22個過億元的在建項目，要全力盯上靠上搞好各項協(xié)調(diào)服務(wù)，促使項目盡快投產(chǎn)達(dá)效。當(dāng)前要突出抓好列入全市7月份現(xiàn)場觀摩的7個重點項目建設(shè)，積極跟上工作，搞好指導(dǎo)服務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成更多的實物工作量。

三是加快財政投資類重點項目建設(shè)。當(dāng)前已進(jìn)入雨季，項目施工進(jìn)度可能會面臨季節(jié)性放緩問題，各項目責(zé)任單位要高度重視，進(jìn)一步完善落實汛期施工方案和保障措施，科學(xué)搞好施工組織和環(huán)節(jié)銜接，配備必要的設(shè)施設(shè)備，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)、按時完成。特別是對尚未開工的項目，各項目負(fù)責(zé)人和責(zé)任人要認(rèn)真分析問題，查擺原因，積極研究解決資金不足、征地拆遷等制約問題，力爭盡快開工建設(shè)。對中央和省市投資的濟樂高速公路、德大鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，發(fā)改、交通、公路等責(zé)任部門要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取，促使項目加快向前推進(jìn)?？h發(fā)改、財政、建設(shè)、審計等部門要認(rèn)真落實政府投資項目招投標(biāo)、資金管理、審計監(jiān)督等“四個管理辦法”，加強項目監(jiān)督檢查和投資評審，從項目立項、規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、開工建設(shè)、竣工驗收、運營管理等各個環(huán)節(jié)，都要牢固樹立一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，努力打造精品工程、民心工程。同時，各級各有關(guān)部門要緊密結(jié)合商河實際，及早研究謀劃明年實施的重點項目，全面搞好討論、篩選和論證，為下一步順利推進(jìn)項目建設(shè)打好基礎(chǔ)。

（三）要強力推進(jìn)載體建設(shè)。載體是我縣發(fā)展最重要的資源。一是打造大園區(qū)。園區(qū)是對外開放的窗口、招商引資的載體和工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是我縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、打造新型產(chǎn)業(yè)集群的前沿陣地和重要載體，很大程度上代表著商河發(fā)展的未來和希望。開發(fā)區(qū)管委會要充分發(fā)揮主體作用，圍繞打造“一區(qū)兩園”發(fā)展格局，按照“拉開大框架、推進(jìn)大招商、搞好大服務(wù)、形成大合力、實現(xiàn)大發(fā)展、做出大貢獻(xiàn)”的思路要求，加快新一輪園區(qū)總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃修編報批工作，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)功能布局、產(chǎn)業(yè)布局，為園區(qū)建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。要加快推進(jìn)園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面要抓住用好省委、省政府支持困難縣園區(qū)建設(shè)，市委、市政府重點突破園區(qū)等重大機遇，加快推進(jìn)園區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)孵化園、小項目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快商業(yè)、生活、休閑、娛樂等配套設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)承接一批大項目和高科技項目；另一方面，要積極創(chuàng)新發(fā)展思路，探索建立園區(qū)引導(dǎo)、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動的市場化建設(shè)和運作模式，積極引進(jìn)民營資金、社會資金參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，全面提升自我發(fā)展、良性發(fā)展的能力。要加強對國家和省市有關(guān)閑置土地處置政策意見的學(xué)習(xí)研究，對各閑置地塊逐項研究處理辦法，制定具體解決方案，嚴(yán)格依法依規(guī)做好閑置土地處置工作，確保閑置低效用地盡快收回盤活，不斷拓展園區(qū)發(fā)展空間；要進(jìn)一步完善落實集約節(jié)約用地的辦法措施，強化“寧缺勿濫”、“招強選優(yōu)”等理念，切實提高項目投資強度和產(chǎn)出效益。同時，要在前段時間工作的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺支持開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見，進(jìn)一步明確各級各部門在園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，真正形成舉全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。

二是做大縣城。要牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展、抓民生改善的思想，以完善規(guī)劃體系為基礎(chǔ)，以提升功能形象為重點，全力加快縣城的建設(shè)發(fā)展。要進(jìn)一步健全城市規(guī)劃體系，完善落實各項專項規(guī)劃，盡快實現(xiàn)城區(qū)控規(guī)全覆蓋。要按照“一軸、兩心、四區(qū)”的總體規(guī)劃布局，加快南部新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)溫泉國際、農(nóng)業(yè)科技示范園、城區(qū)產(chǎn)業(yè)園“三位一體”聯(lián)動發(fā)展，抓好海峽兩岸溫泉產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，適時啟動市民文化體育中心等項目建設(shè)，全面拉開城市發(fā)展框架。加快老城區(qū)改造提升，推進(jìn)路網(wǎng)、供熱、綠地景觀等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，特別對全民健身廣場西片區(qū)、豪門莊園以西片區(qū)等4個已簽約的舊城村改造項目，要加快推進(jìn)土地熟化、征收拆遷等工作，編制項目修建性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)設(shè)計，力爭盡快開工建設(shè)；對其它幾個片區(qū)要進(jìn)一步搞好策劃、包裝和測算，精心組織好招商推介活動，力爭早日簽約、開工建設(shè)，全面提升城市品質(zhì)。深入開展“城市管理年”活動，完善落實加強城市管理的辦法措施，堅持不懈地抓好違法違章建筑查處工作，加快實施“商河新市民工程”，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，營造良好的城市發(fā)展氛圍。結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，合理確定各類服務(wù)業(yè)態(tài)的空間位置、規(guī)模比例和輻射半徑，完善提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置，加強三產(chǎn)項目規(guī)劃審查論證，著力把縣城打造成特色鮮明、布局合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。

三是突破城鎮(zhèn)。玉皇廟鎮(zhèn)要抓住用好全省百強鎮(zhèn)建設(shè)示范行動等政策機遇，按照與開發(fā)區(qū)組團(tuán)發(fā)展、融合發(fā)展的思路，積極做好規(guī)劃銜接、設(shè)施對接和服務(wù)配套，發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)勢助推園區(qū)發(fā)展，依托園區(qū)資源推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成區(qū)鎮(zhèn)良性互動、融合發(fā)展的新格局。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進(jìn)一步健全完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，加快推進(jìn)水、電、路、醫(yī)、學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)，研究落實加強城鎮(zhèn)管理和促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚的辦法措施，不斷增強小城鎮(zhèn)的集聚、輻射能力。特別要按照融入全局、揚長避短、形成特色、錯位發(fā)展的思路，結(jié)合各自區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，盡快制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極盤活供銷社、糧所、棉站等存量資源，策劃建立各自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)拓展區(qū)，加快推進(jìn)招商引資和現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟，培育形成各具特色的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

四是加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是改善群眾居住條件、保障和改善民生的內(nèi)在要求，也是破解土地瓶頸制約、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的有效途徑。省委、省政府高度重視新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，姜異康書記、姜大明省長在近期全省的相關(guān)會議上多次對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提出新的要求，要求各級各部門切實增強責(zé)任感、使命感，規(guī)范有序加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造常態(tài)化。自3月15日全縣動員大會以來，全縣各級各部門圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，做了大量富有成效的工作，但從近期督查的情況看，進(jìn)展不理想，整體推進(jìn)速度較慢。對此，各級各有關(guān)部門要高度重視，切實采取有效措施，強化責(zé)任，加快推進(jìn)?？h新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)辦公室要在前段時間工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門盡快完成相關(guān)項目測繪工作，完善復(fù)墾設(shè)計、安置規(guī)劃、村民協(xié)議等相關(guān)手續(xù)，確保及早達(dá)到“增減掛”報批條件；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步強化主體責(zé)任意識，創(chuàng)新思路，真抓實干，妥善解決好工作推進(jìn)中的有關(guān)矛盾和問題；國土、建設(shè)等相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，確保順利通過省國土資源廳的增減掛鉤項目審批立項，為全面完成全年工作任務(wù)打好基礎(chǔ)。

（四）要強力推進(jìn)環(huán)境提升。一要著力提升金融支撐力。圍繞優(yōu)化金融環(huán)境，前段時間縣政府召開了打造金融安全區(qū)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展動員大會，對金融事業(yè)的發(fā)展做出了全面安排部署。各級各部門要切實把金融環(huán)境建設(shè)放在更加重要的位置，全面落實好縣委、縣政府《關(guān)于打造金融安全區(qū)促進(jìn)金融業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》，加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，盡快改組成立農(nóng)村商業(yè)銀行；要加大商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保機構(gòu)引進(jìn)力度，積極推動企業(yè)上市，大力發(fā)展各類新興金融業(yè)態(tài)，完善擔(dān)保、抵押等各類融資渠道，健全守信激勵、失信懲戒機制，逐步完善金融服務(wù)體系；要圍繞舊城村改造、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和企業(yè)需求，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗做法，積極創(chuàng)新融資模式，探索建立政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、銀行跟進(jìn)、市場運作的新型融資平臺，全面提升金融支撐能力。二要著力提升服務(wù)保障力。重點圍繞項目引進(jìn)、建設(shè)和服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范清理行政審批事項，加強行政服務(wù)中心建設(shè)，完善落實領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制和重大項目、重點項目推進(jìn)服務(wù)等提速提效的制度機制，扎實開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動，加大效能監(jiān)察力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力打造政策“洼地”、服務(wù)“高地”。三要著力提升安全承載力。要認(rèn)真做好信訪工作，進(jìn)一步完善落實各項公開接訪制度，對建筑市場等重點領(lǐng)域，要定期組織開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處，及時回應(yīng)和滿足群眾合理訴求。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力加強各類隱患排查和安全整治，有效防范重特大事故。要全面抓好社會治安管理、企業(yè)周邊環(huán)境整治、食品藥品安全、應(yīng)急事件處置、防汛和非法加油站清理等工作，努力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

同志們，現(xiàn)在已進(jìn)入七月份，完成全年目標(biāo)任務(wù)時間緊迫，任務(wù)艱巨。希望大家進(jìn)一步解放思想，堅定信心，強化責(zé)任，狠抓落實，為圓滿完成全年各項任務(wù)目標(biāo)，推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：肖學(xué)平同志在全市重點項目建設(shè)督辦會上的講話

肖學(xué)平同志在全市重點項目建設(shè)督辦會上的講話

同志們：

今天的會議是我市“項目建設(shè)年”活動啟動以來召開的第一次貫徹落實督辦會，主要是督辦全市首批重點項目建設(shè)。剛才，15家重點項目牽頭責(zé)任單位匯報了項目實施的有關(guān)情況，還有13家單位提供了書面匯報材料，其余項目責(zé)任單位都向市項目辦上報了項目詳細(xì)情況。等一會，張書記、洪市長將作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實。下面，我根據(jù)在項目辦工作掌握的情況，對前段全市“項目建設(shè)年”活動開展及重點項目建設(shè)情況進(jìn)行小結(jié)，并對下一階段工作提出幾點建議，供大家參考。

一、抓貫徹落實，“項目建設(shè)年”活動實現(xiàn)了良好開局

3月10日，全市“項目建設(shè)年”動員大會隆重召開，正式拉開了我市“項目建設(shè)年”活動的序幕。會后，各地各部門迅速傳達(dá)貫徹會議精神，抓緊落實市委的決策部署，全面啟動了“項目建設(shè)年”活動的各項工作，“項目建設(shè)年”活動氛圍濃厚、行動迅速、開局良好。具體體現(xiàn)在四個方面：

（一）“四大家”領(lǐng)導(dǎo)率先上陣，構(gòu)建了以項目為中心的工作格局。

動員會后，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)第一時間出現(xiàn)在項目工作一線。有的下基層、深入項目實地調(diào)查了解第一手情況；有的親自上陣跑項目、抓招商；有的召開會議協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的問題。張書記不僅深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目建設(shè)。洪市長帶領(lǐng)有關(guān)部門到白云邊、松源發(fā)電、陳店港口工業(yè)園調(diào)研督辦，主持召開專題辦公會議研究工業(yè)項目建設(shè)，并率隊外出招商。段書記、余市長召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究楊林市110千伏輸變電工程建設(shè)工作。動員會召開的當(dāng)天下午，鄧書記、鄭市長和鄒主席召集有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人研究凱迪生物質(zhì)能源項目建設(shè)工作。李部長牽頭接待了湖州工業(yè)園項目投資老板。黃市長組織相關(guān)部門對職教中心項目建設(shè)進(jìn)行了專題研究。趙主任召集龍海化工項目責(zé)任單位研究龍海公司發(fā)展和新上液壓平衡器項目工作。朱市長、楊市長到金犀牛服飾了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，研究項目建設(shè)。方書記到天緣紙業(yè)就企業(yè)擴建項目進(jìn)行了調(diào)研。程市長深入到云祺實業(yè)調(diào)研項目建設(shè)。榮市長帶隊到省交通廳申報爭取交通項目。人大常委會幾位副主任和政協(xié)幾位副主席分別到各自聯(lián)系的企業(yè)和項目調(diào)研，政協(xié)劉主席一直在麗源化工開展協(xié)調(diào)服務(wù)?！八拇蠹摇鳖I(lǐng)導(dǎo)基本上都圍繞項目建設(shè)開展了調(diào)研、督辦、協(xié)調(diào)活動。市領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，紛紛上陣抓項目，充分體現(xiàn)了“四大家”在思想認(rèn)識上的高度統(tǒng)一，迅速把全市的工作重心轉(zhuǎn)移到項目工作上來。

（二）各地各部門積極行動，啟動了“項目建設(shè)年”活動的各項工作。

動員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普遍認(rèn)識到了開展“項目建設(shè)年”活動的重大意義，領(lǐng)會了市委抓項目建設(shè)的堅定決心。會后，絕大部分單位召開了專題會議，成立了工作專班，制訂了工作方案，并按會議要求和項目辦通知上報了相關(guān)情況。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)利用一天時間學(xué)習(xí)討論會議精神，確定了“3234”的工作目標(biāo)；市發(fā)改局把項目爭取任務(wù)分解到科室、到人，把任務(wù)完成情況納入干部年終考核的重點內(nèi)容；市經(jīng)濟局在動員會后行動迅速，主動和重點項目責(zé)任單位及相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，及時掌握了工業(yè)在建項目的進(jìn)展情況；市招商辦確定了六個重點招商方向，指導(dǎo)推進(jìn)全市招商引資工作；市財政局會同沙道觀鎮(zhèn)成立了粵港投資新型建材項目建設(shè)指揮部，分三個專班為企業(yè)服務(wù)；市教育局易局長帶領(lǐng)全體班子成員到紙廠河中學(xué)研究該校項目建設(shè)。新江口、劉家場、陳店、街河市、楊林市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制訂了周密的項目建設(shè)實施方案，并強化責(zé)任確保落實。大部分重點項目責(zé)任單位迅速摸清了項目情況，部分責(zé)任單位主動到企業(yè)和項目所在地了解情況，與項目業(yè)主一起研究項目建設(shè)。市委辦、政府辦對所負(fù)責(zé)的項目逐一召開會議進(jìn)行了研究督辦；市交通局吳局長率服務(wù)專班到雙七公司與企業(yè)研究項目建設(shè)，對企業(yè)給予了“五項承諾”；市環(huán)保局積極爭取金融部門為天緣紙業(yè)提供貸款支持項目建設(shè)；市林業(yè)局協(xié)助凱迪公司制訂了能源基地建設(shè)方案，并全力開展能源林地流轉(zhuǎn)。各地各部門積極響應(yīng)市委號召，迅速行動，“項目建設(shè)年”活動的各項工作起步快，來勢好。

（三）工作專班高效運轉(zhuǎn)，保持了對“項目建設(shè)年”活動的強力推進(jìn)。

動員會后，當(dāng)天下午黃市長、趙主任就召集項目辦工作人員召開了第一次會議，正式啟動了項目辦的工作。項目辦從6個單位抽調(diào)8名精干的工作人員組成，一個多月來，主要做了以下幾個方面的工作：一是迅速搭建工作平臺。項目辦組建后，迅速配齊了各項必備設(shè)施，完成了各項基礎(chǔ)工作。根據(jù)工作需要，8

名工作人員分成兩個督辦組和一個綜合組，分別明確了工作職責(zé)，項目辦完全按照常設(shè)機構(gòu)要求運作，制訂了十項工作制度和全年分月工作目標(biāo)，每周召開一次工作例會，工作人員完全與原單位脫鉤并嚴(yán)格上班考勤管理，內(nèi)部運轉(zhuǎn)高效有序。二是準(zhǔn)確掌握全面情況。項目辦成立后立即發(fā)出通知，要求各單位及時報送會議貫徹等相關(guān)情況。目前已收集整理了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作方案和實施項目，建立了全市項目工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步摸清了首批129個重點項目基本情況。此外項目辦還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年向上申報項目和招商引資意向項目進(jìn)行了調(diào)查摸底。三是強力督辦重點項目。項目辦把全市129個重點項目作為督辦重點，要求每一個項目責(zé)任單位成立項目工作專班，明確專干，制定全年實施目標(biāo)。對23個重點在建工業(yè)項目，項目辦逐一深入到現(xiàn)場核實項目情況。目前項目辦已將56個在建項目基本情況制成公開牌，平時放置在市政府二樓大廳，今后將每月更新一次項目進(jìn)度，實時接受社會監(jiān)督。四是大力營造輿論氛圍。項目辦創(chuàng)辦了《松滋項目工作簡報》，以兩天一期的速度編發(fā)，現(xiàn)已編印10期。在政府網(wǎng)首頁開通了“項目建設(shè)”專欄，目前已上線新聞34條。與廣電局聯(lián)合制訂了“項目建設(shè)年”宣傳報道方案，確定了6大專題版塊。配合電視臺制作了宣傳片，開展了系列報道。前期通過三大平臺，重點報道“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位圍繞項目建設(shè)開展的活動和重點項目動態(tài)，營造了濃厚的輿論氛圍，有力地推動了全市“項目建設(shè)年”活動的啟動實施。市委、市政府對項目辦的工作高度重視。項目辦成立后三個星期，市委常委市長聯(lián)席會議就聽取了項目辦的工作匯報，并對項目辦工作給予了很高的評價。

（四）全市上下心齊勁足，形成了抓項目謀發(fā)展的強大合力。

開展“項目建設(shè)年”活動，是一項順應(yīng)形勢、緊扣實際、合乎民心的正確舉措。市委以統(tǒng)攬全局的政治智慧，把“項目建設(shè)年”和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀兩項活動結(jié)合在一起抓，提出我市學(xué)習(xí)實踐活動的主題是“搶抓項目增后勁、科學(xué)發(fā)展上水平、同心共建金松滋”，進(jìn)一步凸顯了項目工作的重要地位，進(jìn)一步激發(fā)了全市上下?lián)屪C遇上項目的熱情，進(jìn)一步凝聚了全市上下共謀發(fā)展的合力。在實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓項目的積極性高漲，出現(xiàn)了很多生動可貴的場面。比如，項目責(zé)任單位不僅沒有推諉責(zé)任，還出現(xiàn)了爭當(dāng)項目責(zé)任單位的情況。市商務(wù)局認(rèn)為，麗源科技項目產(chǎn)品需要出口，商務(wù)局有責(zé)任幫助做好工作；市發(fā)改局提出，三力機械項目前期由發(fā)改局協(xié)助申報項目，希望繼續(xù)作為責(zé)任單位為企業(yè)開展服務(wù)。許多項目投資主體也深受鼓舞，堅定了投資信心。通過走訪調(diào)查，大部分投資者對市委、市政府 “五個一”的服務(wù)措施感到滿意，也對今后的投資環(huán)境充滿信心。這些無形的力量與有形的動作，已經(jīng)成為推動我市“項目建設(shè)年”活動的巨大動力。

二、抓重點項目，投資建設(shè)初見成效

（一）在建項目進(jìn)展順利。

全市首批重點在建項目56個，計劃總投資44.7億元，其中2009年計劃投資18.5億元。截止3月底，累計完成投資11.9億元，其中元-3月完成投資25760萬元。

1、在建工業(yè)項目23個。計劃投資330400萬元，其中，2009年計劃投資116800萬元。截止3月底，累計完成投資101177萬元，其中元-3月完成投資13670萬元。

（1）已經(jīng)開工在建的項目11個。即：白云邊工業(yè)園項目、麗源科技醫(yī)藥中間體項目、雙七水泥120萬噸/年水泥成品生產(chǎn)線項目（粉磨站）、今陽食品農(nóng)副產(chǎn)品加工項目、鄂南化工氧化鉬生產(chǎn)線項目、高鑫科技生物蛋白項目、粵港投資新型建材項目、三力石油機械液壓平衡器項目、天頤油脂擴建項目、恒豐礦業(yè)方解石加工項目、松滋油田擴能項目。

（2）年內(nèi)可開工的項目6個。即：凱迪生物質(zhì)發(fā)電項目正在進(jìn)行征地的前期工作，有望在5月份開工；古環(huán)橡膠摩托車輪胎生產(chǎn)線項目計劃4月份復(fù)工；龍?；ひ簤浩胶馄黜椖坑媱澰谕瓿尚庐a(chǎn)品難題攻關(guān)并經(jīng)過油田實際運行，確認(rèn)質(zhì)量合格以后，立即投資擴建項目；啟星化工20萬噸過磷酸鈣項目計劃4月份復(fù)工；三盟公司全自動鑄造生產(chǎn)線項目計劃下半年復(fù)工，力爭年內(nèi)投入運行；金犀牛紡織服裝二期工程將根據(jù)市場情況適時啟動。

（3）暫時無法確定開工意向的項目6個。即：飛利浦公司引進(jìn)國外生產(chǎn)線項目、鼎峰鋼構(gòu)二期工程、湖州工業(yè)園項目、裕陽紙業(yè)擴建項目、天緣紙業(yè)擴建項目、晶誠達(dá)公司擴建項目。

2、在建農(nóng)業(yè)項目11個。計劃投資31744萬元，其中，2009年計劃投資22018萬元。截止3月底，累

計完成投資10465萬元，其中元—3月完成投資7580萬元。11個在建農(nóng)業(yè)項目中已經(jīng)動工的項目10個。水利血防工程項目因投資主體尚需和荊州河道局協(xié)調(diào)，暫未動工，年內(nèi)可以動工。

3、在建基礎(chǔ)設(shè)施項目15個。計劃投資52956萬元，其中，2009年計劃投資38089萬元。截止3月底，累計完成投資6510萬元，其中元-3月完成投資4510萬元。

（1）已開工項目10個。即：兩路一中心項目、大橋連接線和橋頭街心花園項目、和平街舊城改造項目、城區(qū)給排水管網(wǎng)建設(shè)改造項目、省道沙漁線劉羊段改造項目、通村公路項目、110千伏楊林市輸變電工程項目、襄石鐵路松滋牽引站接入工程項目、中西部電網(wǎng)完善改造項目、楊林市集鎮(zhèn)電網(wǎng)改造項目。

（2）準(zhǔn)備開工項目4個。即：垃圾處理場項目、廉租住房建設(shè)項目、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心項目和縣道鄉(xiāng)道改造項目。

（3）暫時無開工意向的項目1個，即城區(qū)天然氣擴容項目。

4、在建社會事業(yè)項目7個。計劃投資31936萬元，其中，2009年計劃投資8136萬元。截止3月底，累計完成投資1000萬元。

（二）爭資項目來勢較好。

全市首批重點向上爭資項目52個，其中21個項目有爭取希望，可望爭取國家投資39736萬元；另有31個項目今年只能開展前期工作，計劃爭取國家投資173709萬元。今年截止目前已下達(dá)資金計劃的項目40個，共下達(dá)資金計劃4275萬元。其中，人民醫(yī)院外科住院大樓項目1870萬元；廉租住房建設(shè)項目972萬元；通村公路建設(shè)項目 723萬元；老城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院項目50萬元；四所中學(xué)校舍改造工程360萬元；農(nóng)村安全飲水工程300萬元。

（三）招商項目已有進(jìn)展。

全市首批重點招商引資項目19個，部分已有進(jìn)展。鹽化工、生豬屠宰加工、柑桔深加工、林產(chǎn)品深加工、服裝產(chǎn)業(yè)配套等幾個項目正在洽談。此外，全市目前共有29個項目在談，意向投資額24億元。其中單采血漿項目投資方武漢生物制品研究所已派工作組到松滋，商定了投資計劃，總投資1000萬元，即將動工建設(shè)。招商辦與楚源就鹽化工鹵水項目洽談多輪，與四川鳳凰集團(tuán)就鹽化工元明粉項目保持著密切聯(lián)系；南海鎮(zhèn)肖中華書記與糧食局周民局長就新陽光動物藥業(yè)整體出售項目已赴福建與投資方進(jìn)行洽談；發(fā)改局到浙江麗水就溫泉開發(fā)項目與投資方進(jìn)行了洽談；斯家場鎮(zhèn)萬江華副書記帶一部分老板到廣東、海南等地就林產(chǎn)品深加工項目尋求合作伙伴。前不久洪市長率隊參加鄂京（環(huán)渤海地區(qū)）經(jīng)貿(mào)洽談會，有結(jié)晶煤、物流園、農(nóng)產(chǎn)品深加工三個項目達(dá)成意向，招商辦正在進(jìn)行深度洽談。

（四）存在的問題急需解決。

當(dāng)前，我市的項目建設(shè)總體上講推進(jìn)很快，但也存在一些影響和制約項目實施的問題，有的是普遍的共性問題，有的是單獨的個案問題。這些問題都需要引起各方面的重視，盡快加以研究解決。

1、宏觀經(jīng)濟形勢不明朗影響企業(yè)投資信心。由于對“金融危機何時見底”的判斷尚無定論，企業(yè)面臨的市場環(huán)境仍然起伏不定，導(dǎo)致部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，投資信心受到影響。一些企業(yè)家還在觀望宏觀形勢，能否新上項目取決于下半年宏觀經(jīng)濟走勢和行業(yè)景氣度。如果經(jīng)濟不能“見底”或者“反轉(zhuǎn)”，項目可能無法在年內(nèi)開工。

2、要素保障與企業(yè)需求存在差距。一是企業(yè)希望電力增容降低門檻?；浉弁顿Y新型建材項目、方解石加工項目希望電力部門在用電增容上給予優(yōu)惠，裕陽紙業(yè)反映企業(yè)現(xiàn)有13公里高壓供電線路由企業(yè)自行維護(hù)難度大、成本高。二是企業(yè)普遍面臨資金不足的困難。白云邊工業(yè)園、金犀牛、古環(huán)橡膠、龍海化工、天頤油脂、天緣紙業(yè)、裕陽紙業(yè)等企業(yè)均反映了資金不足的問題。三是兩大紙業(yè)道路通行有瓶頸。裕陽紙業(yè)地處涴市鎮(zhèn)楊家垴村，距涴市集鎮(zhèn)23公里，全部是長江干堤，沒有硬化，進(jìn)出企業(yè)的載重車輛行駛十分艱難，制約了企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。天緣紙業(yè)道路建設(shè)方案已制訂，需抓緊落實。四是部分項目用地尚需協(xié)調(diào)。凱迪生物質(zhì)能源項目、天緣紙業(yè)擴建項目、煜升體育項目、飛利浦生產(chǎn)線引進(jìn)項目都需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)土地問題。

3、部分項目個案問題影響項目建設(shè)。比如：麗源科技用氣問題、雙七水泥市場銷售問題、今陽食品原材料供應(yīng)問題、白云邊工業(yè)園項目失地農(nóng)民安置和排水不暢問題、金犀牛公司職工出行問題。

4、責(zé)任專班駐企幫扶力度還要進(jìn)一步加強。據(jù)了解，有的項目責(zé)任單位沒有及時與企業(yè)牽線溝通，駐企專干不專，真正到項目建設(shè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務(wù)的不多。有的項目專班和專干工作力度不大，沒有真正把項目建設(shè)當(dāng)成自己的事，致使有些問題沒有得到及時解決。

5、部分項目責(zé)任單位存在畏難情緒。有的單位對重大產(chǎn)業(yè)招商項目感覺無從下手；有些單位過分強調(diào)目前的客觀制約因素，對一些需要長期爭取攻關(guān)的項目缺乏恒心和信心。

三、抓深入推進(jìn)，確?！绊椖拷ㄔO(shè)年”活動取得實效

盡管我市“項目建設(shè)年”活動起步較早，但完成全年的工作任務(wù)，時間十分緊迫，壓力仍然很大。下一階段，全市上下必須咬定目標(biāo)，加大力度，全力攻堅，以決戰(zhàn)決勝的勇氣、克難攻堅的精神，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，確?！绊椖拷ㄔO(shè)年”活動取得實效。

（一）通過督辦推進(jìn)。

今天的會議是“項目建設(shè)年”活動的第一次督辦會議，規(guī)格很高，必將對全市重點項目建設(shè)產(chǎn)生重要的推動作用，今后要按照市委、市政府的要求進(jìn)一步加大項目建設(shè)督辦的力度。5月份，將對全市招商引資進(jìn)展情況進(jìn)行一次督辦；6月份，將對全市向上爭資進(jìn)展情況進(jìn)行一次督辦；下半年，每月分專題對某個方面的工作和項目進(jìn)行督辦。市項目辦將與兩辦督查室密切配合，采取發(fā)放調(diào)查表、聽取工作匯報、深入實地查看等方式，定期不定期的開展督查，并對全市“項目建設(shè)年”活動一月一通報、一季一小結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強與項目辦的工作聯(lián)系，及時報送相關(guān)情況，主動報告工作動態(tài)，便于項目辦統(tǒng)籌掌握和通報總結(jié)。項目辦正在制定“項目建設(shè)年”考評方案，考評結(jié)果將作為年終績效考核的一個重要指標(biāo)，希望各地各部門引起高度重視。

（二）通過解難推進(jìn)。

各地各部門要高度重視解決項目建設(shè)和工作推進(jìn)中遇到的困難，排除項目工作中遇到的干擾和阻力，確保工作順利推進(jìn)。市“項目建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組每月將召開一次項目建設(shè)協(xié)調(diào)會，研究項目建設(shè)中遇到的困難和矛盾。各項目責(zé)任單位要切實履行職責(zé)，對項目建設(shè)中的矛盾和問題要及時解決，解決有難度的，要迅速上報掛帥領(lǐng)導(dǎo)或市項目辦，尋求解決辦法。市項目辦將在能力范圍內(nèi)，盡量幫助協(xié)調(diào)解決，不能解決的問題，提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。各項目責(zé)任人和駐企專干要發(fā)揮好排頭兵的作用，及時掌握情況、及時解決問題，不要讓問題在手頭延誤，影響項目建設(shè)。

（三）通過活動推進(jìn)。

“項目建設(shè)年”活動要形成熱潮，必須通過一系列行之有效的具體活動來推動。這次會議結(jié)束后，建議全市14支招商引資小分隊迅速奔赴招商前線，通過努力，力爭下半年開展一次集中招商簽約活動。為拓寬工作思路，建議市委、市政府適時組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)考察，年底組織對全市項目建設(shè)進(jìn)行一次比點觀摩。各向上爭取項目責(zé)任單位要多往上跑，多做工作，多想辦法，多搞活動，通過活動建立感情，尋找機會。

（四）通過宣傳推進(jìn)。

輿論宣傳是工作的“導(dǎo)航儀”和“助推器”，只有宣傳氛圍的持續(xù)升溫，才有“項目建設(shè)年”活動的高潮迭起。項目辦將利用好簡報、網(wǎng)站、電視、廣播、報紙等平臺，加大宣傳力度?！八拇筠k”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重視和支持“項目建設(shè)年”的宣傳工作，加強與項目辦的信息溝通，通過項目辦這個中樞，把項目建設(shè)的動態(tài)、成果、經(jīng)驗通過各種媒介迅速宣傳報道出去，充分調(diào)動全市各方面的力量，投入到項目建設(shè)的大合唱中來。

同志們，項目建設(shè)事關(guān)發(fā)展大局。只要我們按照市委、市政府的決策部署，團(tuán)結(jié)拼搏，克難奮進(jìn)，就一定能夠通過項目帶動，實現(xiàn)松滋經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

第四篇：劉新風(fēng)同志在全省中小企業(yè)重點項目推介會上講話

劉新風(fēng)同志在全省中小企業(yè)重點項目推介會上講話

根據(jù)中央和省委、省政府轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略部署，王軍民副省長在全省中小企業(yè)工作會議上提出：要把2010年作為中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整年，并指示，結(jié)構(gòu)調(diào)整要落實在項目上，中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整要抓集群、抓配套，用產(chǎn)業(yè)集群凝煉項目，發(fā)展深加工拉長產(chǎn)業(yè)鏈。為此，我們從春節(jié)過后，就會同各級中小企業(yè)管理部門組織全省廣大中小企業(yè)，按照創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、抓大扶小、強優(yōu)汰劣的要求，層層提報優(yōu)選今年的結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目，并通過組織專家審核、篩選，歷時兩個多月，推出了全省中小企業(yè)2010年實施四項計劃、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目本子，今天已奉送各位。敬請各金融機構(gòu)、投資公司、融資租賃公司等按照各自的貸款條件，選擇中意的貸款支持對象或合作伙伴，銀企聯(lián)心、聯(lián)手、聯(lián)利，合作共贏，共同打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗。為便于大家了解情況，就這個項目本子做一個概要的說明和匯報。

一、關(guān)于本次推介的重點項目總體情況

本次共推介2010年中小企業(yè)重點項目2110個，總投資1100億元。其中，申請銀行貸款423億元，占總投資額的39%；企業(yè)自籌資金570億元，占52%。項目預(yù)期收益：建成達(dá)產(chǎn)后預(yù)計新增主營業(yè)務(wù)收入3000億元、新增利稅400億元、新增就業(yè)人數(shù)31萬人。

這些項目按中小企業(yè)四項計劃分類匯總：中小企業(yè)成長計劃項目996個，總投資519億元；特色產(chǎn)業(yè)提升計劃項目401個，總投資274億元；小企業(yè)培育計劃項目171個，總投資23億元；創(chuàng)新計劃項目542個，總投資273億元。

按項目建設(shè)內(nèi)容分類排序,主要分兩大方面：一是為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品提升改造配套及拉長產(chǎn)業(yè)鏈的項目，主要為：汽車整車及零部件配套項目95個，總投資44億元；鋼鐵及有色金屬配套項目116個，總投資62億元；拉長農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈項目203個，總投資78億元；拉長家紡產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈項目120個，總投資48億元；產(chǎn)業(yè)集群及龍頭企業(yè)配套項目525個，總投資274億元。以上共計1059個項目，總投資506億元。

二是為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套的項目，主要為：新能源項目54個，總投資37億元；新材料項目190個，總投資129億元；節(jié)能環(huán)保項目156個，總投資77億元；信息網(wǎng)絡(luò)及兩化融合類產(chǎn)品配套項目46個，總投資19億元；高端制造業(yè)配套項目201個，總投資105億元；物流及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目39個，總投資30億元；

1生物藥研發(fā)、創(chuàng)新項目85個，總投資40億元。以上共計771個項目，總投資437億元，占全部項目總投資的40%。

二、本批項目的主要特點

一是項目載體好。雖然都是中小型企業(yè)，很多是處于爬坡期、名不見經(jīng)傳的小企業(yè)，個頭不很大，但企業(yè)經(jīng)營情況、信用意識、管理基礎(chǔ)較好，具有高成長性、有發(fā)展?jié)摿秃髣拧Ａ腥氡咀由系捻椖科髽I(yè)，其還貸、納稅情況都已經(jīng)過基層行、稅務(wù)部門蓋章確認(rèn)，從上報的近萬家企業(yè)層層遴選出來。許多企業(yè)本身就是前幾年列入成長培育計劃的企業(yè)，可以說是好中選優(yōu)，精挑細(xì)選。其中有些雖經(jīng)層層把關(guān)報到省里來的項目，經(jīng)有關(guān)部門評審后發(fā)現(xiàn)有問題的，我們本著對銀行負(fù)責(zé)的精神，忍疼割愛，又涮下來了300多個。所以說，入選進(jìn)本子的項目企業(yè)都是比較可靠的。二是項目技術(shù)含量高，技術(shù)構(gòu)成好，能引導(dǎo)消費、創(chuàng)造需求、顯著提高市場競爭力。在項目的技術(shù)評審中，我們緊緊圍繞全省工業(yè)調(diào)整振興“10+40+13”的指導(dǎo)意見，突出技術(shù)創(chuàng)新項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項目也是突出了用信息化帶動工業(yè)化。這次推介的項目，屬于技術(shù)創(chuàng)新項目542項，投資273億元，是歷年來最多的一次。在專家組的技術(shù)評審中，有些雖是好企業(yè)、但項目水平不高的，也涮下了近400個項目，留下來的項目可以說是個頂個，項目總體水平高于往年。

三是配套項目多。按照省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于中小企業(yè)項目要突出零部件配套，為大企業(yè)配套，為產(chǎn)業(yè)集群配套的要求，廣大中小企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意錯位發(fā)展，當(dāng)好配角，突出配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，還是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都是圍繞著關(guān)鍵零部件配套上項目。相信隨著這些項目建設(shè)并發(fā)揮效益，必將為全省工業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展深加工、提高產(chǎn)品附加值發(fā)揮作用，做出貢獻(xiàn)。

四是堅持有上有下，在上新創(chuàng)新的同時淘汰落后產(chǎn)能。這是本次項目安排中的一個突出特點。在組織本次結(jié)構(gòu)調(diào)整項目中，我們強調(diào)用新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品替代落后的生產(chǎn)能力。項目企業(yè)在項目內(nèi)容中都注明了要淘汰、替換下來的落后設(shè)備明細(xì)，總計共可替換淘汰下來2萬多臺套落后設(shè)備。這就必然使一大批企業(yè)在這次調(diào)整得以脫胎換骨、強筋壯骨，中小企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)將會有明顯改觀。

五是項目短、平、快，建設(shè)周期短，能緊跟市場，適應(yīng)需求。2110個項目，總投資1100億元，平均每個項目投資5000萬，平均建設(shè)期只有一年半，充分體現(xiàn)了中小企業(yè)項目短平快的優(yōu)勢。只要建設(shè)條件配套，資金跟上，就可以立竿見影，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上立見成效。

三、多措并舉，搞好服務(wù)，積極支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目的實施

2首先是落實好貸款資金。這批結(jié)構(gòu)調(diào)整項目共需銀行貸款423億元。各金融機構(gòu)圍繞著支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傾力支持，工農(nóng)中建四大銀行和省農(nóng)信社在這次會上要與中小辦簽署協(xié)議，準(zhǔn)備提供約500億元的信貸支持；省建行還專門推出了“中小企業(yè)集群貸”；省擔(dān)保協(xié)會將組織中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)為500億中的200億貸款提供融資擔(dān)保，解決融資難。對支持重點項目的信貸機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)，各市要按屬地原則，依照國務(wù)院36號文件和省政府127號文件的要求給予獎勵或補助。同時，中小企業(yè)要進(jìn)一步拓寬融資渠道，如通過融資租賃公司提供設(shè)備融資租賃、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)，組織企業(yè)上市直接融資等。今天我們請來了一批投資公司和融資租賃公司參會，本子也發(fā)給大家了。請在會后加強銜接，創(chuàng)造合作機會，實現(xiàn)互利共贏。

其次要落實好企業(yè)自籌資金、項目資本金和鋪底流動資金。這批結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的1100億元投資，有570億靠企業(yè)自籌，企業(yè)自己籌錢的任務(wù)很重，而且直接影響著銀行貸款的投放和到位。請各級中小企業(yè)管理部門組織項目企業(yè)抓緊落實自籌資金和項目資本金。全部使用自有資金建設(shè)的項目，應(yīng)在資金來源落實的前提下方能開工，部分資金自籌、部分使用銀行貸款的項目，自籌資金和銀行貸款要同步配套到位，不能玩“空手道”。

再是用政策推動導(dǎo)向。對這2110個項目，我們將會同財政部門本著好中選優(yōu)，強優(yōu)扶小的原則，用國家、省的中小企業(yè)發(fā)展專項資金給予支持。省里今年準(zhǔn)備從省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金中拿出4000萬，與各市的中小企業(yè)專項資金配套使用，對其中的200個項目進(jìn)行扶持。其中使用貸款的，可用這塊錢支付貸款利息。對這些項目的建設(shè)用地，請各級中小企業(yè)管理部門按照省政府127號文件的規(guī)定，積極同當(dāng)?shù)貒敛块T銜接，予以統(tǒng)籌安排，提供支持。

四是明確責(zé)任，加強調(diào)度，確保項目順利實施，盡快竣工投產(chǎn)見效，按期還貸。企業(yè)作為投資主體，要全力組織好項目的實施，排定工期，責(zé)任到人。項目前期工作、手續(xù)辦理及廠房建設(shè)，設(shè)備采購安裝等工作要統(tǒng)籌安排，分兵把口，有序展開。省中小辦和各級中小企業(yè)管理部門要主動搞好服務(wù)，加強調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決項目實施中存在的問題。促其按期竣工投產(chǎn)。要把項目竣工后的還貸情況納入調(diào)度范圍，象幫助企業(yè)申請銀行貸款那樣幫助銀行抓到期還款，做到好借好還，再借不難，形成銀企互惠共贏、共謀發(fā)展的新格局。

謝謝大家！

第五篇：李鴻忠同志在全省城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場會上的講話

李 鴻 忠 同 志 在全省城鄉(xiāng)一體化試點工作

會議上的講話

（2010年5月13日）

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和今年中央1號文件精神，總結(jié)推廣鄂州市城鄉(xiāng)一體化試點工作經(jīng)驗，對下一階段全省推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行部署安排。昨天下午，與會同志參觀了鄂州市城鄉(xiāng)一體化試點建設(shè)現(xiàn)場，剛才，鄂州、洪湖等地作了交流發(fā)言，現(xiàn)場很好，交流發(fā)言也很好，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。羅書記對這次會議非常重視，親自主持并將做重要講話。羅書記的重要講話，是這次會議的主要文件，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

這次會議是在貫徹落實黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略決策、我省鄂州城鄉(xiāng)一體化試點取得明顯成效的背景下召開的，既是一個現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，更是一個加快推進(jìn)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的動員會。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院站在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度，科學(xué)把握現(xiàn)代化發(fā)展一般規(guī)律，深刻總結(jié)建國以來、特別是改革開放后我們黨處理城鄉(xiāng)關(guān)系的經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)新階段經(jīng)濟社會發(fā)展要求做出的重大戰(zhàn)略決策。今年中央1號文件的主題，就是要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，設(shè)將提高到很高的水平，而且還會探索出一條符合我省農(nóng)村實際、具有鄂州特色的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。?我們一定要深刻領(lǐng)會羅書記這一重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒鄂州試點寶貴經(jīng)驗，加快推進(jìn)全省城鄉(xiāng)一體化工作。下面，我從這個角度先講幾點意見，供同志們參考。

一、要在提高思想認(rèn)識上下功夫，增強推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的使命感、責(zé)任感和緊迫感

以這次會議為標(biāo)志，我省城鄉(xiāng)一體化試點工作進(jìn)入由點到面的發(fā)展新階段，全省上下必須進(jìn)一步提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的認(rèn)識，切實增強使命感、責(zé)任感。

第一，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我省總體進(jìn)入工業(yè)化快速推進(jìn)和崛起的新階段，?重要戰(zhàn)略支點?建設(shè)進(jìn)入加速推進(jìn)新時期。2008年，全省GDP首次過萬億元，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的大跨越；2009年，農(nóng)民人均純收入超過5000元，實現(xiàn)了生活水平大提高。但是，也要清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不平衡的問題仍然十分突出，尤其是城鄉(xiāng)發(fā)展差距很大；農(nóng)村工業(yè)化的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，可持續(xù)發(fā)展的后工業(yè)化命題又突出地擺在我們面前，實現(xiàn)又好又快發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，跳出傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的思維定式，突破城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、資源共享、產(chǎn)業(yè)互補、市場互動、人力互促，才能實現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村全面發(fā)展，力拉動投資需求。湖北作為中部省份和后發(fā)地區(qū)，將成為國家下一步推動城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要區(qū)域。我們只有順應(yīng)時代潮流，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，才能牢牢抓住這一戰(zhàn)略機遇，推進(jìn)我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、快速發(fā)展。

全省各級黨委、政府和各有關(guān)部門，都要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到省委省政府的部署要求上來，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，鞏固和發(fā)展我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好勢頭，為加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點作出新的貢獻(xiàn)。

二、要在學(xué)習(xí)借鑒鄂州經(jīng)驗上下功夫，進(jìn)一步理清城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)思路

鄂州市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中積累了許多寶貴經(jīng)驗，概括起來，至少包括以下幾個方面。

一是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)，探索了一條全域規(guī)劃的路子。鄂州市堅持?全域鄂州?的理念，面向國際國內(nèi)借腦借智，對全市進(jìn)行高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，建設(shè)宜居宜業(yè)組群式大城市。全市按照?1311? 四位一體的城鄉(xiāng)空間格局(1個主城區(qū)、3個新城區(qū)、10個特色鎮(zhèn)、106個中心村)，構(gòu)建現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)型的市、區(qū)、鎮(zhèn)、村建設(shè)體系，構(gòu)筑起城鄉(xiāng)互動發(fā)展、整體推進(jìn)的空間發(fā)展形態(tài)。層次分明、對接無縫、覆蓋全市、互聯(lián)互通、有機融合的規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。這是思想觀念、思維方式和工作方法的重大轉(zhuǎn)變和突破。

力推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)、區(qū)域發(fā)展，破解支柱產(chǎn)業(yè)培植的難題；運用市場機制，出臺優(yōu)惠政策吸引商家投資，破解項目招商的難題；推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，破解集中集約集群發(fā)展的難題；推進(jìn)戶籍制度、土地管理和使用、財政支農(nóng)資金整合和建立多元化的投入機制、城鄉(xiāng)公交聯(lián)運、城鄉(xiāng)供水體制、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、行政管理體制等十個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，破解體制機制方面的難題，初步建立起推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制。

四是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，探索了一條工農(nóng)一體、城鄉(xiāng)互促的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。鄂州市按照城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化布局要求，推動城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村延伸，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互融合，三次產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的新格局。在工業(yè)發(fā)展上，充分挖掘優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)學(xué)、電子信息、冶金能源、建材、模具材料、紡織服裝等工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，著力培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，重點發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、林果等四大支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。著力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)。在推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上，文化旅游、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)開發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不斷提升，形成了一條符合當(dāng)?shù)貙嶋H、特色鮮明的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局互融互補的路子。

五是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，探索了一條城鄉(xiāng)基礎(chǔ)

要，也是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》提出的基本要求。要改變長期以來重城市輕農(nóng)村的規(guī)劃管理體制，規(guī)劃局不是只管城市的?半個規(guī)劃局?，必須是完整的?城鄉(xiāng)規(guī)劃局?。要把城鄉(xiāng)作為一個有機整體統(tǒng)籌規(guī)劃，按照城鎮(zhèn)群發(fā)展格局，多中心布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)行中心城—小城鎮(zhèn)—中心村三級規(guī)劃。要以城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，區(qū)域總體規(guī)劃為核心，控制性詳規(guī)為基礎(chǔ)，各類專項規(guī)劃為紐帶，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、層次清晰、目標(biāo)明確、管理有序的規(guī)劃體系。要從戰(zhàn)略高度描繪遠(yuǎn)景發(fā)展藍(lán)圖，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求；要突破時空、地域和產(chǎn)業(yè)限制，從更大范圍更高層次來謀篇布局；要在宏觀大局中把握好局部發(fā)展的各種優(yōu)勢和特色，較好地兼顧全局利益和局部利益，確定科學(xué)的發(fā)展思路。

二是要突出統(tǒng)籌兼顧。既要考慮經(jīng)濟發(fā)展，又要考慮民生需求。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中明確提出：?我們所作的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)?。進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，我們必須更加重視發(fā)展社會事業(yè)和改善民生。既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要考慮城鄉(xiāng)供水、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、城鄉(xiāng)路網(wǎng)、城鄉(xiāng)供氣網(wǎng)絡(luò)等四個?一體化?的統(tǒng)籌安排。既要考慮人的需求，又要考慮人與自然的和諧，特別是要充分考慮生態(tài)環(huán)境合理利用和保護(hù)。既要考慮近期，又要考慮長遠(yuǎn)。要充分預(yù)測經(jīng)濟社會發(fā)展前景，著眼于可持續(xù)發(fā)展，作出科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃。建設(shè)可以分步進(jìn)行，但是規(guī)劃目標(biāo)和層次一定不能降低。

整振興實施方案，推動鋼鐵、汽車、裝備制造、船舶、有色、紡織、石化、輕工等行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)加快跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配臵效率。要適應(yīng)科技發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展光電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、消費類電子和環(huán)保等五大產(chǎn)業(yè)，打造湖北經(jīng)濟發(fā)展新引擎，努力搶占未來國際競爭的制高點。要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，努力構(gòu)建優(yōu)勢互補、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

二是要以大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢明顯、潛力巨大。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入作為核心，在確保糧食穩(wěn)定增長的前提下，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，重點圍繞糧食、棉花、油料、畜禽、水產(chǎn)、飼料、蔬菜、煙草、果茶、藥材十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，加快培育專業(yè)化、規(guī)模化的專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)。大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工?四個一批?工程，把農(nóng)產(chǎn)品加工作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口和重要抓手，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新的突破。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮我省高等院校在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣中的積極作用，進(jìn)一步完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，提高科技進(jìn)村入戶率。適應(yīng)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展趨勢和農(nóng)村勞動力不斷向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。

三是要以加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省現(xiàn)代

1污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化娛樂、商業(yè)服務(wù)等社會公共設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民和小城鎮(zhèn)居民逐步共享經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進(jìn)步成果。

提高城鎮(zhèn)化水平、實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來，我省城鎮(zhèn)化穩(wěn)步發(fā)展，2009年城鎮(zhèn)化率達(dá)45.2%。但總的來看，我省城鎮(zhèn)化水平滯后于全國平均水平，滯后于工業(yè)化水平。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，要明確城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)。實現(xiàn)我省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理想人口分布比例，根據(jù)我省的實際情況，我覺得是否應(yīng)該是三個三分之一：三分之一在大中城市、三分之一在小城鎮(zhèn)、三分之一在農(nóng)村。實現(xiàn)這一目標(biāo)，要促進(jìn)人口向縣城、重點鎮(zhèn)和中心村集聚。對一個100萬左右人口的中等縣市，要把縣城人口發(fā)展到30萬人左右，建設(shè)3-5個中心鎮(zhèn)，每個達(dá)到8-10萬人。建設(shè)一批能集聚2000-3000人的中心村。這樣，就可以大大減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的數(shù)量，集中力量加強中心鎮(zhèn)、中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門要加強全省城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)。

第二，要著力提升城鎮(zhèn)功能。加強城鎮(zhèn)功能分區(qū)，按照人口相對集中、資源優(yōu)化配臵和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，科學(xué)規(guī)劃好工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)等城鎮(zhèn)功能分區(qū)，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、資源和人口的聚集功能。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。很多發(fā)展好的城鎮(zhèn)，大都因產(chǎn)業(yè)而興。如鄂州燕嘰鎮(zhèn)的金剛

3保護(hù)機制。成都市在全國率先設(shè)立耕地保護(hù)基金，市縣兩級財政每年投入26億元，為有效保護(hù)耕地的農(nóng)戶每年分別按基本農(nóng)田400元/畝、一般耕地300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放耕保金，用于補貼農(nóng)民購買養(yǎng)老保險，確保耕地總量不減少、糧食生產(chǎn)能力不下降。這方面的經(jīng)驗，有條件的縣市可以學(xué)習(xí)借鑒。

第二，要引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。經(jīng)濟學(xué)有一條基本原理：再好的東西不流動，不進(jìn)入市場，也是沒有價值的。大冶農(nóng)民侯安杰租賃土地近2萬畝，年生產(chǎn)糧食突破1萬噸，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。襄陽區(qū)的雙溝鎮(zhèn)，土地流轉(zhuǎn)面積占全鎮(zhèn)總耕地面積的21％，這一比例比全省平均水平高出10多個百分點，有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各地要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在不改變土地集體所有性質(zhì)，不改變土地用途，不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。當(dāng)前，要做好三個方面的工作：一是要研究制訂農(nóng)村土地承包法實施細(xì)則和辦法，及時抓好土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)及服務(wù)工作。二是要建立健全土地流轉(zhuǎn)機制。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序及合同，建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障金制度、合同檔案管理制度和糾紛調(diào)解仲裁制度，確保流轉(zhuǎn)合同有效履行。三是要探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。2009年，武漢市掛牌成立了?農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所?，運行一年多來，不僅極大地促進(jìn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，而且有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)

5第一，要著力加強職業(yè)教育培訓(xùn)。我們要充分發(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢，努力提高勞動者素質(zhì)，關(guān)鍵舉措就是辦好職業(yè)教育。要加強陽光工程培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、星火科技培訓(xùn)等，增強農(nóng)民工的就業(yè)能力。要按照中央一號文件要求，加強農(nóng)村新生勞動力預(yù)備制的培訓(xùn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村免費中等職業(yè)教育。到2012年，全省重點辦好100所左右辦學(xué)條件好、設(shè)施設(shè)備基本配套的中等職業(yè)學(xué)校。

第二，要著力完善農(nóng)民工社會保障制度。各地要將農(nóng)民工納入社會保障體系，區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作，解決好他們的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障和子女入學(xué)等問題，促進(jìn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，減少其在城市的生活成本，努力實現(xiàn)人人享有基本生活保障的目標(biāo)。當(dāng)前要將農(nóng)民工最需要解決的工傷保險、大病醫(yī)療保險、失業(yè)保險作為重點保障。擴大城鎮(zhèn)社會救助體系，使農(nóng)民工失業(yè)后遇到特殊困難能獲得及時救助。

第三，要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。改善農(nóng)民工就業(yè)、居住、就醫(yī)等條件，解決好農(nóng)民工子女就學(xué)這一突出問題，促進(jìn)農(nóng)民工與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同工同酬、同城同權(quán)。改善服務(wù)環(huán)境，堅決消除對農(nóng)民工就業(yè)的不合理限制和歧視性政策。通過大力建設(shè)以縣（市）人力資源市場為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障管理服務(wù)中心為支撐、以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為基點的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)一體化；通過大力建設(shè)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動就業(yè)信息一體化。

7和發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、技術(shù)、服務(wù)、項目等資源流向農(nóng)村，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)及社會事業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。今年的中央1號文件和省委1號文件都提出，?企業(yè)對農(nóng)村公益事業(yè)的捐贈支出，不超過利潤總額12%的部分準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅前扣除?，這一政策很優(yōu)惠，各地要用足用好。

第三，要引導(dǎo)金融資源向農(nóng)村配置。近年來，國家調(diào)整和放寬了農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策，鼓勵社會各類資本到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。這些政策對農(nóng)村金融發(fā)展起到了較大的促進(jìn)作用，要繼續(xù)抓好貫徹落實，使之發(fā)揮更大的作用。與此同時，也要看到?三農(nóng)?貸款難的局面還沒有根本改變，尤其是龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)村專業(yè)合作組織的貸款難問題較為突出。今年的省委1號文件明確提出，要擴大抵押范圍，積極發(fā)展水面經(jīng)營權(quán)抵押貸款、林地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款等信貸品種。我們要大膽創(chuàng)新，狠抓落實，力爭在破解?三農(nóng)?貸款難題方面取得新的突破。

九、要在加大試點示范力度上下功夫，努力實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新突破

第一，牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀?五個統(tǒng)籌?中的重要內(nèi)容，各級黨委、政府要用這些理念總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，貫穿各項工作始終。要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展納入整個經(jīng)濟社會發(fā)展的?大盤子?，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌安排，920-