第一篇：龍鳳區(qū)經(jīng)濟(jì)與大慶可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

龍鳳區(qū)經(jīng)濟(jì)與大慶可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

近年來(lái)，我區(qū)全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)石化強(qiáng)區(qū)奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：

一是搭建服務(wù)平臺(tái),發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。從創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境入手，堅(jiān)持把建設(shè)有競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性良好的發(fā)展環(huán)境作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，大力招商引資，加大對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)的支持、服務(wù)力度，營(yíng)造了高效快捷、方便優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。制定出臺(tái)了《改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暫行規(guī)定》、《發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法》、《保護(hù)投資者和企業(yè)合法權(quán)益的實(shí)施意見(jiàn)》等發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新政策，區(qū)財(cái)政每年列支200萬(wàn)元作為工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于工業(yè)發(fā)展的政策研究、論證、咨詢(xún)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目在項(xiàng)目可研、選址、立項(xiàng)到開(kāi)工建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、市場(chǎng)拓展上提供全程跟蹤服務(wù)，為12家企業(yè)提供扶持資金6500萬(wàn)元，協(xié)調(diào)流動(dòng)資金5000萬(wàn)元，幫助萬(wàn)峰、鑫鑫龍和中泰三家企業(yè)通過(guò)了省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，我區(qū)被評(píng)為省級(jí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)區(qū)，政府職能得到了有效發(fā)揮。

二是開(kāi)發(fā)工業(yè)項(xiàng)目,發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)型。加速了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，逐步擺脫依靠農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，探索了工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化發(fā)展模式，用工業(yè)化思維謀劃和統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施了以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)了萬(wàn)寶、向陽(yáng)、薩東、興化四個(gè)工業(yè)園區(qū)，投入4500萬(wàn)元完善了園區(qū)水、電、路、訊、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)吸引項(xiàng)目入駐的載體功能，建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的投融資機(jī)制,鞏固了民菅企業(yè)的投資主體地位截止2005年年末，我區(qū)通過(guò)激活民間資本，共開(kāi)發(fā)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目196個(gè)，工業(yè)成為拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)攀升的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，2005年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值10.93億元，比2001年增長(zhǎng)164%，年均增長(zhǎng)54.7%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅1.53億元，比200

1年增長(zhǎng)84.3%，年均增長(zhǎng)28.1%；地方工業(yè)年均增長(zhǎng)速度高出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度17.9個(gè)百分點(diǎn)，被省委評(píng)為省級(jí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了新的提高。全區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)欣欣向榮。2005年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值39.8億元，比2004年增長(zhǎng)26%；全口徑財(cái)政收入44620萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.2%；本級(jí)財(cái)政收入20071萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.3%；城鎮(zhèn)人均可支配收入12324元，農(nóng)民人均純收入3950元，同比分別增長(zhǎng)4.7%和6.5%。從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，2005年全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值10.93億元，同比增長(zhǎng)18.7%。新建工業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，谷豐復(fù)混肥、金星塑膜等16個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，玉米深加工項(xiàng)目列入“國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”，田豐奶牛性控繁殖項(xiàng)目被列為國(guó)家級(jí)振興東北等老工業(yè)基地項(xiàng)目。哈大齊工業(yè)走廊龍鳳項(xiàng)目區(qū)建設(shè)啟動(dòng)順利，園區(qū)載體功能明顯提升。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，種源經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全區(qū)奶牛、生豬和大鵝分別達(dá)到3274頭、4.6萬(wàn)頭和4.2萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)17%、67%和5%，種子繁育和示范田累計(jì)面積達(dá)到2500畝，各類(lèi)種養(yǎng)大戶(hù)達(dá)到129戶(hù)。新打農(nóng)田機(jī)電井60眼，推廣抗旱保收田2.1萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，形成了以龍鳳商場(chǎng)、龍鳳商貿(mào)城、慶客隆、藍(lán)島商城為主導(dǎo)，超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)店等新興業(yè)態(tài)為補(bǔ)充的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，2005年社會(huì)消費(fèi)品零售總額107006萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.8 %。全區(qū)個(gè)體工商戶(hù)累計(jì)達(dá)到4931戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)516戶(hù)，增加稅收1216萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)59.6%。

二、存在問(wèn)題

我區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在總體實(shí)力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡等問(wèn)題，一些深層次矛盾仍很突出。

2、工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)難度大，工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間狹窄，轄區(qū)石化大企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。與溫州、臺(tái)州等南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是規(guī)模、數(shù)量，還

是速度、質(zhì)量都存在較大差距。主要表現(xiàn)為“三少一偏”，在結(jié)構(gòu)上，生產(chǎn)加工型，外、高、大項(xiàng)目和具有戰(zhàn)略牽動(dòng)作用和支撐作用的項(xiàng)目少；在速度上，洽談項(xiàng)目中的意向性項(xiàng)目多，簽約落地項(xiàng)目少；在項(xiàng)目接續(xù)上，資金到位并在近期可以開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目少；實(shí)際工作中有一味貪大求高的傾向。

2、堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局，探索工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化發(fā)展模式，推進(jìn)石化強(qiáng)區(qū)建設(shè)工業(yè)是大慶市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是我們龍鳳區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，我區(qū)應(yīng)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，與轄區(qū)石化大企業(yè)聯(lián)手合作，穩(wěn)步推進(jìn)石化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

一要深化地企合作，培育工業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)?？h區(qū)工業(yè)發(fā)展必須依托支柱產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，結(jié)合轄區(qū)石化企業(yè)擁有可供深加工的油、化、纖、肥、塑等原料資源，國(guó)內(nèi)一流的煉化人才和技術(shù)資源，大量閑置廠房、場(chǎng)地和設(shè)備等閑置資源的優(yōu)勢(shì)，我區(qū)應(yīng)該重點(diǎn)在發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)上尋求地企合作，建立三項(xiàng)制度，依托石化資源優(yōu)勢(shì)引進(jìn)一批大項(xiàng)目，達(dá)到互惠互利、合作雙贏。建立定期通報(bào)區(qū)域情況制度。政府相關(guān)部門(mén)能夠深入到各大企業(yè)，在了解企業(yè)狀況、為企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，把轄區(qū)情況及時(shí)提供給企業(yè)，使企業(yè)和企業(yè)內(nèi)的員工能夠了解轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，讓企業(yè)增強(qiáng)在區(qū)域內(nèi)發(fā)展的信心。建立定期走訪對(duì)接調(diào)研制度。地企攜手是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮重要途徑。堅(jiān)持“同謀業(yè)，共發(fā)展”方針，區(qū)成立了區(qū)企合作推進(jìn)辦公室，把企業(yè)之間的互惠互利作為義不容辭的責(zé)任，為企業(yè)之間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與經(jīng)濟(jì)往來(lái)提供、建立經(jīng)常性的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，將企業(yè)與企業(yè)之間的發(fā)展難題化解，使企業(yè)與企業(yè)能夠更加緊密地結(jié)合在一起，達(dá)到互利雙贏，這樣企業(yè)的發(fā)展首先就保證了企業(yè)員工的思想穩(wěn)定，能夠更好地帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體繁榮提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。建立定向開(kāi)發(fā)企業(yè)產(chǎn)品制度。充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，扶持石化精深加工項(xiàng)目，形成專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一條龍服務(wù)的社會(huì)化生產(chǎn)格局，進(jìn)一步拉長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)那些關(guān)聯(lián)性強(qiáng)能夠形成產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，研發(fā)和引進(jìn)與石化大企業(yè)相配套的關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，以此可以壯大本地的工業(yè)經(jīng)

濟(jì)。

二要明確招商思路，形成工業(yè)發(fā)展的投資優(yōu)勢(shì)。各地在招商引資工作中，普遍存在“半賣(mài)半送土地、零規(guī)費(fèi)、稅收減二免

三、水電優(yōu)惠”等政策吸引投資者的做法，引進(jìn)的企業(yè)大多是“移動(dòng)公司”，形成不了產(chǎn)業(yè)集群。必須積極創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資水平，以大企業(yè)、科技含量高的項(xiàng)目為主攻方向，注意吸引、大投資商來(lái)投資興業(yè)。具體建議采取以下三種方式：利用資源引項(xiàng)目。利用轄區(qū)石化企業(yè)擁有可供深加工的油、化、纖、肥、塑等原料資源，國(guó)內(nèi)一流的煉化技術(shù)資源，大量閑置廠房、場(chǎng)地和設(shè)備等閑置資源，開(kāi)發(fā)一批廣就業(yè)、強(qiáng)輻射、高稅收、環(huán)保型的項(xiàng)目，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展以石化產(chǎn)品精細(xì)化工為主的工業(yè)，重點(diǎn)在與石化大企業(yè)的聯(lián)合上搞突破，在原料資源方面形成價(jià)格低、運(yùn)輸近、優(yōu)先權(quán)等其它縣區(qū)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，真正打造石化資源品牌。研究市場(chǎng)上項(xiàng)目。樹(shù)立“以消費(fèi)培育市場(chǎng)、以市場(chǎng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的新理念，研究適合我區(qū)發(fā)展的石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以龍鳳地區(qū)汽油、柴油等成品油市場(chǎng)和興化臥里屯地區(qū)化肥、化纖等化工市場(chǎng)為依托，大力引進(jìn)和開(kāi)發(fā)石化產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。塑料深加工項(xiàng)目投資少，見(jiàn)效快。擠塑、注塑、吹塑項(xiàng)目，原材料也很豐富，可以開(kāi)發(fā)潤(rùn)滑油加工項(xiàng)目，石化企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)油，可以調(diào)配多種牌號(hào)的潤(rùn)滑油，形成我區(qū)特有的潤(rùn)滑油市場(chǎng)。論證培育做項(xiàng)目。樹(shù)立“資源共享、項(xiàng)目共建、產(chǎn)業(yè)共興”的思想，充分利用石化研究院和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，研究制做特色項(xiàng)目，論證符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、具有廣闊前景和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)項(xiàng)目，提供給投資者。及時(shí)掌握國(guó)家政策、信息和投資重點(diǎn)，提前做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，繼續(xù)向上跑項(xiàng)目、要項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目，加大跑省進(jìn)市力度，爭(zhēng)取再有一大批項(xiàng)目落戶(hù)我區(qū)。積極與世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)掛靠聯(lián)合，利用其資金優(yōu)勢(shì)和知名度，實(shí)施配套生產(chǎn)、品牌嫁接、資金融合，促進(jìn)項(xiàng)目的多領(lǐng)域覆蓋和高起點(diǎn)運(yùn)作。三要推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)發(fā)展的集群優(yōu)勢(shì)。工業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的重要載體，依托工業(yè)園區(qū)可以把生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若干個(gè)企業(yè)，為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè)高密度地聚集在一起形成產(chǎn)業(yè)集群，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第二篇：可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)

第七章

清潔生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展

面對(duì)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重、資源日趨短缺的局面，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)到不改變長(zhǎng)期沿用的大量消耗資源和能源來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式，單靠一些補(bǔ)救的環(huán)境保護(hù)措施，是不能從根本上解決環(huán)境問(wèn)題的，解決的辦法只有從源頭到全過(guò)程考慮。為此，清潔生產(chǎn)應(yīng)運(yùn)而生。

第一節(jié)

一、清潔生產(chǎn)概念

1996年聯(lián)合國(guó)環(huán)境署對(duì)清潔生產(chǎn)的概念定義如下：清潔生產(chǎn)是指將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以期增加生態(tài)效率并減少對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料，淘汰有毒原材料，減降所有廢物的數(shù)量和毒性。對(duì)于產(chǎn)品，清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略旨在減少?gòu)脑牧系奶釤挼疆a(chǎn)品的最終處置的全生命周期的不利影響。對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。

《中國(guó)21世紀(jì)議程》對(duì)清潔生產(chǎn)的定義是：清潔生產(chǎn)是指既可滿足人們的需要，又可合理使用自然資源和能源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和措施，其實(shí)質(zhì)是一種物料和能耗最少的人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化和無(wú)害化，或消滅于生產(chǎn)過(guò)程之中。

二、清潔生產(chǎn)的意義

實(shí)踐證明，沿用以大量消耗資源和粗放經(jīng)營(yíng)為特征的傳統(tǒng)模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正愈來(lái)愈深地陷入資源短缺和環(huán)境污染的兩大困境：一是傳統(tǒng)的發(fā)展模式不僅造成了環(huán)境的極大破壞，而且浪費(fèi)了大量的資源，加速了自然資源的耗竭，使發(fā)展難以持久；二是以末端治理為主的工業(yè)污染控制政策忽視了全過(guò)程污染控制，不能從根本上消除污染。

而清潔生產(chǎn)恰能較好地解決這兩方面的問(wèn)題，具有以下顯著優(yōu)點(diǎn)。

（一）清潔生產(chǎn)一方面用節(jié)能、降耗、減污和降低生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，可大大減少末端治理的污染負(fù)荷，節(jié)省大量環(huán)保投入（一次性投資和設(shè)施運(yùn)行費(fèi)），提高企業(yè)防治污染的積極性和自覺(jué)性。

（二）清潔生產(chǎn)可以最大限度地利用資源和能源，通過(guò)循環(huán)或重復(fù)利用，使原材料最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，把污染消滅在生產(chǎn)過(guò)程之中。通過(guò)改進(jìn)設(shè)備或改變?nèi)紵绞?，進(jìn)一步提高能源的利用率，既可減少污染物的產(chǎn)生量與排放量，又可節(jié)約資源與能源，用較少的投入獲得較大的收益，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）清潔生產(chǎn)可以避免和減少末端治理的不徹底而造成的二次污染。因?yàn)榍鍧嵣a(chǎn)采用了大量的源頭削減措施，既可減少含有毒成分原料的使用量，又可提高原材料的轉(zhuǎn)化率，減少物料流失和污染物的產(chǎn)生量及排放量，因此而減少二次污染的機(jī)會(huì)。

（四）清潔生產(chǎn)可最大限度地替代有毒的產(chǎn)品、有毒的原材料和能源，替代排污量大的工藝和設(shè)備，改進(jìn)操作技術(shù)和管理方式，從而改善工人的勞動(dòng)條件和工作環(huán)境，提高工人的勞動(dòng)積極性和工作效率.（五）清潔生產(chǎn)可改善工業(yè)企業(yè)與環(huán)境管理部門(mén)間的關(guān)系，解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相割裂的矛盾。

三、清潔生產(chǎn)的目標(biāo)

對(duì)于產(chǎn)品，清潔生產(chǎn)意味著減降產(chǎn)品從原材料使用到最終處置的全生命周期有不利影響的能源，取消使用有毒原材料，在生產(chǎn)過(guò)程排放廢物之前減降廢物的數(shù)量和毒性。因此，企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，就是使用清潔的原、輔材料，通過(guò)清潔的工藝過(guò)程，生產(chǎn)出清潔的產(chǎn)品，清潔生產(chǎn)謀求達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)。

（1）通過(guò)資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源的利用，以及各種節(jié)能、降耗、節(jié)水措施，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭。（2）減少?gòu)U料與污染物的生成和排放，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的生成、消費(fèi)過(guò)程與環(huán)境相容，降低整個(gè)工業(yè)活動(dòng)對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。

四、清潔生產(chǎn)的內(nèi)容

（一）清潔的能源

1、常規(guī)能源的清潔利用，如采用潔凈煤技術(shù)，逐步提高液體燃料、天然氣的使用比例；

2、可再生能源的利用，如水力資源的充分開(kāi)發(fā)和利用；

3、新能源的開(kāi)發(fā)，如太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、潮汐能、地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)和利用；

4、各種節(jié)能技術(shù)和措施等，如在能耗大的化工行業(yè)采用熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，提高能源利用率。

（二）清潔的生產(chǎn)過(guò)程

1、盡量少用、不用有毒有害的原料，這就需要在工藝設(shè)計(jì)中充分考慮；

2、無(wú)毒、無(wú)害的中間產(chǎn)品；

3、減少或消除生產(chǎn)過(guò)程的各種危險(xiǎn)性因素，如高溫、高壓、低溫、低壓、易燃、易爆、強(qiáng)躁聲、強(qiáng)震動(dòng)等。

4、少?gòu)U、無(wú)廢的工藝，5、高效的設(shè)備；

6、物料的再循環(huán)(廠內(nèi)、廠外)；

7、簡(jiǎn)便、可靠的操作和控制，8、完善的管理等等。

（三）清潔的產(chǎn)品

1、節(jié)約原料和能源，少用昂貴和稀缺原料，利用二次資源作原料；

2、產(chǎn)品在使用過(guò)程中以及使用后不含有危害人體健康和生態(tài)環(huán)境的因素；

3、易于回收、復(fù)用和再生；

4、合理包裝；

5、合理的使用功能(以及具有節(jié)能、節(jié)水、降低躁聲的功能)和合理的使用壽命；

6、產(chǎn)品報(bào)廢后易處理、易降解等。

能源高效率的轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，減少有害環(huán)境廢物的排出。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中排放的廢物和能源，實(shí)行再利用，做到變廢為寶，化害為利；三是向社會(huì)提供清潔產(chǎn)品，這種產(chǎn)品在使用過(guò)程中對(duì)人體和環(huán)境不產(chǎn)生污染危害或?qū)⒂泻τ绊憸p少到最低限度；四是在商品使用壽命終結(jié)后，能夠便于回收利用，不對(duì)環(huán)境造成污染或潛在危脅；五是完善的企業(yè)管理，有保障清潔生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督其實(shí)施。同時(shí)建設(shè)一個(gè)整潔、優(yōu)美的廠容廠貌。

五、清潔生產(chǎn)的理論

（一）廢物與資源轉(zhuǎn)化理論（物質(zhì)平衡理論）

在生產(chǎn)過(guò)程中，產(chǎn)生的廢物越多，則原料（資源）消耗越大，廢料是由原料轉(zhuǎn)化而來(lái)。清潔生產(chǎn)使廢物最小化，其實(shí)質(zhì)在于原料（資源）得到了最有效利用。生產(chǎn)中的廢物具有多功能特性，一種生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物可作為另一種生產(chǎn)過(guò)程中的原料（資源），資源與廢物是一個(gè)相對(duì)的概念。清潔生產(chǎn)最好地體現(xiàn)了資源利用最大化，廢物產(chǎn)生最小化，環(huán)境污染無(wú)害化。

（二）最優(yōu)化理論

清潔生產(chǎn)實(shí)際上是求解滿足生產(chǎn)特定條件下使其物料消耗最少，而使產(chǎn)品產(chǎn)出率最高的問(wèn)題。此問(wèn)題的理論基礎(chǔ)是數(shù)學(xué)的最優(yōu)化理論。很多情況下，廢物最小量化可表示為目標(biāo)函數(shù)，而清潔生產(chǎn)則是求它在約束條件下的最優(yōu)解。

（三）社會(huì)化大生產(chǎn)理論

馬克思主義認(rèn)為，用最少的勞動(dòng)消耗，生產(chǎn)出最多的滿足社會(huì)需要的產(chǎn)品，是社會(huì)主義建設(shè)的最高準(zhǔn)則。馬克思曾預(yù)言：機(jī)器的改良，使那些在原有形式上本來(lái)不能利用的物質(zhì)獲得一種在新的生產(chǎn)中可以利用的形式，科學(xué)的進(jìn)步，特別是化學(xué)的進(jìn)步，發(fā)現(xiàn)了那些廢物的有用性。當(dāng)今社會(huì)化大生產(chǎn)和科學(xué)進(jìn)步，為清潔生產(chǎn)提供了必要的條件。

第二節(jié)

一、持續(xù)發(fā)展的理論使工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到人類(lèi)應(yīng)該適應(yīng)增長(zhǎng)和發(fā)展的需要，改變對(duì)資源和環(huán)境進(jìn)行掠奪式的傳統(tǒng)發(fā)展模式，向不超出資源和環(huán)境承載能力的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

清潔生產(chǎn)給人們以全新的概念，即把工業(yè)生產(chǎn)污染預(yù)防納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度；可持續(xù)發(fā)展理論成為清潔生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)，清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展理論的實(shí)踐，以保證環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

清潔生產(chǎn)謀求在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中和產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程中，防止污染空氣、水和土壤，減少?gòu)U棄物，以減少對(duì)人類(lèi)的危害。清潔生產(chǎn)也是一種認(rèn)識(shí)世界的哲學(xué)思想，一般認(rèn)為，伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然產(chǎn)生污染，但必須將污染控制在一種相對(duì)能接受的水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要考慮到自然生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期承載能力，使環(huán)境和資源既能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的需要，又能滿足人民生活的需要，既滿足當(dāng)代人的需要，又足以支持后代人的潛在需求。與此同時(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)要充分考慮到一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的經(jīng)濟(jì)支持能力，采取積極可行的環(huán)境政策，配合和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，清

潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的必然方案。

二、實(shí)施清潔生產(chǎn)的途徑、方法與步驟

清潔生產(chǎn)包括清潔的能源、清潔的生產(chǎn)過(guò)程和清潔的產(chǎn)品，是可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略行動(dòng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

1、可持續(xù)生產(chǎn)的可持續(xù)的生產(chǎn)是物質(zhì)資料的生產(chǎn)、人類(lèi)自身的生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)相互適應(yīng)、相互平衡的生產(chǎn)。物質(zhì)資料的生產(chǎn)、人類(lèi)自身的生產(chǎn)和環(huán)境的生產(chǎn)相互適應(yīng)的理論對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的理論意義。

2、三種生產(chǎn)的協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要前提。協(xié)調(diào)需要具體的操作，協(xié)調(diào)操作就需要有能正確指導(dǎo)操作的理論、準(zhǔn)則、方法和技術(shù)。要使三種生產(chǎn)的運(yùn)行關(guān)系從不和諧轉(zhuǎn)變?yōu)楹椭C，關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)三種生產(chǎn)之間的聯(lián)系方式和內(nèi)容，以確保整個(gè)系統(tǒng)的和諧運(yùn)行，要協(xié)調(diào)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)內(nèi)部運(yùn)行的目標(biāo)和機(jī)制，以保證三種生產(chǎn)的發(fā)展和三種生產(chǎn)之間的正確聯(lián)系。

（1）加強(qiáng)環(huán)境管理

深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是加強(qiáng)環(huán)境管理的重要方面。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)人類(lèi)社會(huì)行為通過(guò)三種生產(chǎn)可能對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，然后在此基礎(chǔ)上去評(píng)價(jià)它們對(duì)三種生產(chǎn)和諧運(yùn)行的貢獻(xiàn)（正負(fù)、大?。?jù)此對(duì)人類(lèi)的社會(huì)行為進(jìn)行調(diào)整。

（2）開(kāi)展環(huán)境建設(shè)

根據(jù)三種生產(chǎn)理論，應(yīng)該開(kāi)展環(huán)境建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)就是調(diào)配人力資源和資金的投向，保證環(huán)境建設(shè)的投入。環(huán)境建設(shè)不同于傳統(tǒng)的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，它的根本任務(wù)不是為人的生產(chǎn)這個(gè)環(huán)節(jié)提供生活資料，而是協(xié)調(diào)三種生產(chǎn)之間的關(guān)系，保證環(huán)境能源源不斷地提供生活資料和生產(chǎn)資料，進(jìn)而從根本上去解決人類(lèi)社會(huì)發(fā)展不可持續(xù)性的一個(gè)重大的基本措施

（3）協(xié)同社會(huì)行為人類(lèi)的社會(huì)行為由政府行為、市場(chǎng)行為和公眾行為組成，其中政府行為處于主導(dǎo)地位。政府可以把屬于自己的各種手段結(jié)合成一個(gè)系統(tǒng)的整體行為，去提高公眾的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，從而去調(diào)控人口的增長(zhǎng)，改變單純追求物質(zhì)享受的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式，并在注意向物質(zhì)生產(chǎn)投放人力資源的同時(shí)，注意向環(huán)境生產(chǎn)投放人力資源，等等。當(dāng)然，政府也可能因?yàn)檎J(rèn)識(shí)滯后或者短期利益的驅(qū)使，不顧環(huán)境生產(chǎn)的承受能力，去迎合物質(zhì)資料生產(chǎn)單純追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的傾向，去刺激公眾追求高消費(fèi)的傾向。這就需要具有自覺(jué)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的公眾去約束政府的行為。

（一）可持續(xù)的生產(chǎn)

（二）資源的合理開(kāi)發(fā)與利用

資源的合理開(kāi)發(fā)、持續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展的前提。為了實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，首先要正確鑒別原材料，列出目前和將來(lái)能用的組成部分，制訂將其轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的方案。

1、實(shí)行跨行業(yè)協(xié)作

2、減少環(huán)境污染

3、二次資源綜合利用

（三）清潔生產(chǎn)的意識(shí)形成與技術(shù)推廣

1、清潔生產(chǎn)意識(shí)培育

要深入有效地推行清潔生產(chǎn)，使不同層次的管理者，特別是企業(yè)的高層管理者了解清潔生產(chǎn)，認(rèn)識(shí)到清潔生產(chǎn)對(duì)于企業(yè)節(jié)約成本、提高企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立良好環(huán)境保護(hù)形象的重要作用至關(guān)重要。

2、清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣

清潔生產(chǎn)是一種思想，是高層次的、覆蓋面非常廣的，體現(xiàn)在工業(yè)布局、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針和產(chǎn)業(yè)政策等諸多方面。為了對(duì)清潔生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的擴(kuò)散非常重要。企業(yè)是清潔生產(chǎn)的主體，像環(huán)境保護(hù)一樣，要真正把清潔生產(chǎn)從一種戰(zhàn)略變?yōu)槠髽I(yè)的實(shí)踐，必須要各方面的通力合作，廣大企業(yè)的積極參與，甚至是全民的自覺(jué)行動(dòng)。

（四）實(shí)施清潔生產(chǎn)的政策體系

1、明確機(jī)構(gòu)組織和實(shí)施主體

2、建立完善的政策體系（1）

支持企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，財(cái)政給予必要的資金保障和傾斜。（2）對(duì)于推行清潔生產(chǎn)的企業(yè)，在稅收減免方面給予優(yōu)惠。（3）對(duì)推行清潔生產(chǎn)的企業(yè)，實(shí)行加速折舊制度，刺激企業(yè)的技術(shù)改造和運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備向清潔生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。（4）創(chuàng)建清潔生產(chǎn)的市場(chǎng)機(jī)制，培育清潔生產(chǎn)的需求市場(chǎng)。

3、將推行清潔生產(chǎn)納入法制軌道

（五）工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的清潔生產(chǎn)

1、源削減（1）改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。（2）用無(wú)害或少害的物料，不產(chǎn)生或少產(chǎn)生污染物（3）改革工藝和設(shè)備，開(kāi)發(fā)全新流程。（4）加強(qiáng)管理。

2、廢物循環(huán)利用，建立生產(chǎn)閉合圈（1）將流失的物料回收后作為原料返回流程中；（2）將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢料經(jīng)適當(dāng)處理后作為原料或替代物返回生產(chǎn)流程中；（3）將生產(chǎn)過(guò)程中生成的廢料經(jīng)適當(dāng)處理后作為其他生產(chǎn)過(guò)程的原料回用或作為副產(chǎn)品回收。

3、發(fā)展環(huán)保技術(shù)，搞好末端治理

（1）必須清濁分流，減少處理量，有利于組織再循環(huán)，（2）必須開(kāi)展綜合利用，從排放物中回收有用物質(zhì)；（3）必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)處理和減量化處理。

第三節(jié)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與工業(yè)生態(tài)學(xué)

一、工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是人造系統(tǒng)，它是所有企業(yè)、行業(yè)和部門(mén)的總和，是通過(guò)對(duì)自然資源加工生產(chǎn)物質(zhì)資料的事業(yè)。工業(yè)除制造業(yè)之外，還包括采掘業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)以及供電、供熱、供水等公用事業(yè)。工業(yè)系統(tǒng)本身是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，是一個(gè)組分眾多、縱橫交錯(cuò)的復(fù)雜系統(tǒng)。與工業(yè)系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的還有自然系統(tǒng)（土地、農(nóng)田、森林、等）、社會(huì)系統(tǒng)（政治、法律、組織、安全保障等）以及技術(shù)系統(tǒng)（廠房、動(dòng)力、機(jī)器、工藝、科技開(kāi)發(fā)等）。工業(yè)系統(tǒng)的中心是人，人的勞動(dòng)組織、人的勞動(dòng)和智力的投入以及人的消費(fèi)需求的推動(dòng)。

工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)作示意圖（見(jiàn)表格）

實(shí)現(xiàn)物質(zhì)轉(zhuǎn)化、能量流動(dòng)的工業(yè)活動(dòng)，在某種程度上是與生物活動(dòng)類(lèi)似的。兩者都是按取自環(huán)境→生物體（企業(yè)）→返回環(huán)境的方式運(yùn)作，其本質(zhì)都是一種代謝的過(guò)程。因此，工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)在某種程度上是在模擬自然生態(tài)系統(tǒng)。在這樣的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)里，能源和材料的消費(fèi)被最優(yōu)化了，一個(gè)過(guò)程的排放物可以作為另一個(gè)過(guò)程的原材料。

一個(gè)良好的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該是如下的情況：

（一）生態(tài)系統(tǒng)惟一的能量來(lái)源是太陽(yáng)能；

（二）濃縮的有毒物質(zhì)只在當(dāng)?shù)厣珊褪褂茫?/p>

（三）效率、生產(chǎn)率與彈性之間必須處于動(dòng)態(tài)平衡，如果過(guò)多強(qiáng)調(diào)前兩點(diǎn)而忽視了彈性就會(huì)造成系統(tǒng)的脆弱，并可能導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰，（四）通過(guò)物種的高度多樣性和相互之間復(fù)雜的關(guān)系，生態(tài)系統(tǒng)在遭受變化時(shí)能保持一定的彈性，許多關(guān)系是通過(guò)自我組織過(guò)程來(lái)維持的，而不是自上而下的控制；

（五）在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，每一物種都獨(dú)立活動(dòng)，然而它們的活動(dòng)模式與其他物種的模式聯(lián)合結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，合作和競(jìng)爭(zhēng)并存并保持平衡。

二、工業(yè)生態(tài)學(xué)

工業(yè)生態(tài)學(xué)是起源于清潔生產(chǎn)的，是清潔生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)新的階段。工業(yè)生態(tài)學(xué)是生態(tài)學(xué)家、環(huán)境學(xué)家和產(chǎn)業(yè)界都在不斷擴(kuò)展和深化清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)容的情況下，提出的一種系統(tǒng)化和一體化的新的環(huán)境管理思想。

工業(yè)生態(tài)學(xué)的提法始于1989年，由美國(guó)通用汽車(chē)公司的研究部事總裁羅伯特·福羅什和負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)機(jī)研究的尼古拉斯·加羅布勞斯在《科學(xué)美國(guó)人》上發(fā)表的題為《可持續(xù)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》文章。在這篇文章中提出：“在傳統(tǒng)的工業(yè)體系中，每一道制造工序都獨(dú)立于其他工序，通過(guò)消耗原料生產(chǎn)出即將被銷(xiāo)售的產(chǎn)品和相應(yīng)的廢料；我們完全可以運(yùn)用一種更為一體化的生產(chǎn)方式來(lái)代替和種過(guò)于簡(jiǎn)單化的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，那就是工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)?！?/p>

我們對(duì)工業(yè)生態(tài)學(xué)的定義是：它是一種以可持續(xù)為基礎(chǔ)來(lái)管理人類(lèi)活動(dòng)的方法。這種方法是：第一，設(shè)法將人類(lèi)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)進(jìn)行充分地結(jié)合；第二，減少對(duì)能源和材料的使用；第三，減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然系統(tǒng)可承受程度產(chǎn)生的生態(tài)影響。

三、卡倫堡共生體系和生態(tài)工業(yè)園區(qū)

生態(tài)工業(yè)園是建立在一塊固定地域上的由制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)形成的企業(yè)社區(qū)。在該社區(qū)內(nèi)，各成員單位通過(guò)共同管理環(huán)境事宜和經(jīng)濟(jì)事宜來(lái)獲取更大的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。整個(gè)企業(yè)社區(qū)所能獲得的效益比單個(gè)企業(yè)通過(guò)個(gè)體行為最優(yōu)化所能獲得的效益之和還要大。生態(tài)工業(yè)園的目標(biāo)是在最小化參與企業(yè)的環(huán)境影響的同時(shí)提高其經(jīng)濟(jì)績(jī)效。包括通過(guò)對(duì)園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)企業(yè)（新加入企業(yè)和原有經(jīng)改造過(guò)的企業(yè)）的綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、污染預(yù)防、能源有效使用及企業(yè)內(nèi)部合作。同時(shí)也要為附近的社區(qū)尋求利益以確保其積極的發(fā)展。

（一）卡倫堡共生體系

卡倫堡是一個(gè)僅有2萬(wàn)居民的工業(yè)小城市，位于北海之濱，距哥本哈根以西100公里左右。開(kāi)始，這里建造了一座火力發(fā)電廠和一座煉油廠。隨著年代的推移，卡倫堡的主要企業(yè)開(kāi)始相互間交換“廢料”：蒸汽，（不同溫度和不同純凈度的）水，以及各種副產(chǎn)品。80年代以來(lái)，當(dāng)?shù)匕l(fā)展部門(mén)意識(shí)到它們逐漸地，也是自發(fā)地創(chuàng)造了一種體系，他們將其稱(chēng)之為“工業(yè)共生體系”。關(guān)于卡倫堡共生系統(tǒng)，我們歸納三點(diǎn)結(jié)論： 第一，共生系統(tǒng)的形成是一個(gè)自發(fā)的過(guò)程，是在商業(yè)基礎(chǔ)上逐步形成的，所有企業(yè)都從中得到了好處。每一種“廢料” 供貨都是伙伴之間獨(dú)立、私下達(dá)成的交易。交換服從于市場(chǎng)規(guī)律，運(yùn)用了許多種方式：有直接銷(xiāo)售，以貨易貨，甚至友好的協(xié)作交換（比如，接受方企業(yè)自費(fèi)建造管線，作為交換，得到的廢料價(jià)格相當(dāng)便宜）。第二，共生體系的成功廣泛地建筑在不同伙伴之間的已有信任關(guān)系基礎(chǔ)上。卡倫堡是個(gè)小城市，大家都相互認(rèn)識(shí)。這種親近關(guān)系使有關(guān)企業(yè)間的各個(gè)層次的日常接觸都非常容易。第三，卡倫堡共生體系的特征是幾個(gè)既不同又能互補(bǔ)的大企業(yè)相鄰。要在其他地方復(fù)制這樣一個(gè)共生系統(tǒng)，需要鼓勵(lì)某些“企業(yè)混合”，使之有利于廢料和資源的交換。

（二）工業(yè)生態(tài)園區(qū)在90年代初出現(xiàn)了“生態(tài)工業(yè)園區(qū)” 的概念。在一個(gè)園區(qū)中，各企業(yè)進(jìn)行合作，以使資源得到最優(yōu)化利用，特別是相互利用廢料（一個(gè)企業(yè)的廢料作為另一個(gè)企業(yè)的原料）。不過(guò)，“園區(qū)”的概念不應(yīng)使人們理解成一定是某個(gè)在地理上毗鄰的地區(qū)，一個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)完全可以包括附近的居住區(qū)，或者包括一個(gè)離得很遠(yuǎn)的企業(yè)，如果它是唯一能處理在園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)不能處理的稀有廢料的企業(yè)的話。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的觀念區(qū)別于傳統(tǒng)的廢料交換項(xiàng)目的地方是，它不滿足于簡(jiǎn)單的一來(lái)一往的資源循環(huán)，而旨在系統(tǒng)地使一個(gè)地區(qū)的總體資源增值。

第三篇：大慶龍鳳區(qū)龍鳳社區(qū)工作站

大慶市龍鳳區(qū)龍鳳社區(qū)工作站

2018年部門(mén)預(yù)算及有關(guān)情況說(shuō)明

目錄

第一部分

基本情況

一、部門(mén)主要職能

二、預(yù)算編報(bào)范圍

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況 第二部分

部門(mén)預(yù)算表

一、財(cái)政撥款預(yù)算收支總表 二、一般公共預(yù)算功能分類(lèi)支出表三、一般公共預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類(lèi)支出表

四、政府性基金預(yù)算功能分類(lèi)支出表

五、政府性基金預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類(lèi)支出表六、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況表

七、部門(mén)收支總表

八、部門(mén)收入總表

九、部門(mén)支出總表 十、一般公共預(yù)算政府經(jīng)濟(jì)分類(lèi)支出表 第三部分

部門(mén)預(yù)算安排情況說(shuō)明

一、關(guān)于部門(mén)預(yù)算收支總表情況的說(shuō)明

二、關(guān)于一般公共預(yù)算功能分類(lèi)支出情況的說(shuō)明

三、關(guān)于一般公共預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類(lèi)支出情況的說(shuō)明

四、關(guān)于政府性基金預(yù)算功能分類(lèi)支出情況的說(shuō)明

五、關(guān)于政府性基金預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類(lèi)支出情況的說(shuō)明

六、“三公”經(jīng)費(fèi)一般公共預(yù)算支出情況的說(shuō)明

七、其他重要事項(xiàng)說(shuō)明

第四部分 名詞解釋

第一部分

基本情況

一、部門(mén)主要職能

大慶市龍鳳社區(qū)工作站在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)下，履行以下主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)社會(huì)管理、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)等工作，指導(dǎo)居民委員會(huì)依法開(kāi)展自治。

（二）負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)黨的思想、組織、作風(fēng)、精神文明和群團(tuán)組織建設(shè)工作，承接宣傳、組織、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、老干部、科技、群團(tuán)等工作，聯(lián)系駐區(qū)黨代表；負(fù)責(zé)社區(qū)政務(wù)綜合管理和服務(wù)工作、承接文秘、信息、機(jī)構(gòu)編制、人事勞資、財(cái)務(wù)和固定資

產(chǎn)管理、檔案、法制、保密、信仰、后勤服務(wù)等工作；負(fù)責(zé)社區(qū)人大工委、政協(xié)工委工作，聯(lián)系駐區(qū)人大代表、政協(xié)委員。

（三）負(fù)責(zé)社區(qū)民政、人口和計(jì)劃生育、社會(huì)保障、文化體育、民族宗教、殘疾人、健康教育等各類(lèi)事務(wù)性服務(wù)工作。負(fù)責(zé)居委會(huì)組織法的貫徹實(shí)施，指導(dǎo)居委會(huì)開(kāi)展工作；負(fù)責(zé)培育、扶持社區(qū)內(nèi)各類(lèi)社會(huì)組織，豐富和拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容；負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)便民利民、幫扶解困、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升素質(zhì)等工作，為物業(yè)、金融、郵政和志愿者服務(wù)提供平臺(tái)。

（四）負(fù)責(zé)組織實(shí)施社會(huì)管理綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反邪教、信訪等工作；受行政管理部門(mén)委托，依法開(kāi)展城市管理、衛(wèi)生監(jiān)督、文化稽查、勞動(dòng)監(jiān)察、安全監(jiān)察等行政管理工作；負(fù)責(zé)開(kāi)展社情民意收集、矛盾糾紛排查化解、法制宣傳教育等工作；負(fù)責(zé)社區(qū)網(wǎng)格化管理的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員、流動(dòng)人口等特殊人群的管理服務(wù)工作；負(fù)責(zé)承接政府主管部門(mén)準(zhǔn)入的其他行政管理工作。

二、預(yù)算編報(bào)范圍

2018年納入我單位部門(mén)預(yù)算管理的科室包括：龍鳳社區(qū)工作站

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

我單位由3個(gè)內(nèi)設(shè)科室構(gòu)成，分別為：黨政綜合辦公室、社區(qū)公共服務(wù)中心、社區(qū)綜合管理中心，下屬單位：濕地福苑居委會(huì)、吉祥馨苑居委會(huì)、龍化居委會(huì)、建安居委會(huì)、動(dòng)力居委會(huì)、街園居委會(huì)、煉廠居委會(huì)與鳳祥居委會(huì)。

全年人數(shù)25人，在職人員25人，其中公務(wù)員7人，事業(yè)單位人員18人，退休人員12人。

第二部分

2018年部門(mén)預(yù)算表

附表： 部門(mén)預(yù)算信息2018公開(kāi)報(bào)表

第三部分

部門(mén)預(yù)算安排情況說(shuō)明

一、關(guān)于部門(mén)預(yù)算收支總表情況的說(shuō)明

我單位2018年總收入預(yù)算9347912元，總支出預(yù)算9347912元。收支總額比2017年預(yù)算增加190萬(wàn)元，主要原因是職工工資福利待遇上調(diào)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)增加、居委會(huì)辦公場(chǎng)所面積增加，費(fèi)用增加。

（一）總收入預(yù)算9347912元全部為財(cái)政撥款。

（二）總支出預(yù)算9347912元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)1425200元，其他社會(huì)保障和就業(yè)43200元，醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育支出396000元，住房保障支出337200元。

二、關(guān)于一般公共預(yù)算功能分類(lèi)支出情況的說(shuō)明

我單位2018年公共預(yù)算財(cái)政撥款支出9347912元，按預(yù)算功能分類(lèi)支出情況如下：

1、社會(huì)保障和就業(yè)（類(lèi)）行政單位離退休（款）其他行政事業(yè)單位離退休支出（項(xiàng)）1468400元；

2、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育支出（類(lèi)）醫(yī)療保障（款）行政單位醫(yī)療補(bǔ)助（項(xiàng)）396000元。

3、城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類(lèi)）7124712元。

4、住房保障支出（類(lèi)）住房改革支出（款）住房公積金（項(xiàng)）337200元，購(gòu)房補(bǔ)貼（項(xiàng)）21600元。

三、關(guān)于一般公共預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類(lèi)支出情況的說(shuō)明

我單位2018年一般公共預(yù)算支出預(yù)算9347912元，按預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類(lèi)支出情況如下：

（一）工資福利支出（類(lèi)）2018年預(yù)算6657300元，其中：

1、基本工資（款）2018年預(yù)算1063800元。

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)（款）2018年預(yù)算1093200元。

3、基本醫(yī)療保險(xiǎn)（款）2018年預(yù)算396000元。

4、津貼補(bǔ)貼（款）2018年預(yù)算2703800元。

5、獎(jiǎng)金（款）2018年預(yù)算875100元。

6、其他社會(huì)保障繳費(fèi)（款）2018年預(yù)算43200元。

7、住房公積金（款）337,200元。

8、其他工資福利支出（款）2018年預(yù)算145000元。

（二）商品服務(wù)支出（類(lèi)）2018年預(yù)算2051112元，其中：

1、辦公費(fèi)（款）2018年預(yù)算624800元。

2、差旅費(fèi)（款）2018年預(yù)算121000元。

3、維修費(fèi)（款）2018年預(yù)算200000元。

4、辦公用房取暖費(fèi)（款）2018年預(yù)算273600元。

5、工會(huì)經(jīng)費(fèi)（款）2018年預(yù)算71000元。

6、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（款）2018年預(yù)算50000元。

7、物業(yè)管理費(fèi)（款）2018年預(yù)算118800元。

8、印刷費(fèi)（款）2018年預(yù)算60000元。

9、水費(fèi)（款）2018年預(yù)算12000元。

10、電費(fèi)（款）2018年預(yù)算24000元。

11、郵電費(fèi)（款）2018年預(yù)算265912元

12、租賃費(fèi)（款）2018年預(yù)算230000元。

13、其他商品服務(wù)支出（款）2018年預(yù)算0元。

（三）對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出（類(lèi)）2018年預(yù)算639500元，其中 ：

1、生活補(bǔ)助（款）2018年預(yù)算7500元。

2、獎(jiǎng)勵(lì)金（廉政保證金）（款）2018年預(yù)算105000元。

3、退休費(fèi)（款）332000元。

4、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出（款）2018年預(yù)算195000元。

四、關(guān)于政府性基金預(yù)算功能分類(lèi)支出情況的說(shuō)明

沒(méi)有基金預(yù)算，無(wú)基金預(yù)算支出。

五、關(guān)于政府性基金預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類(lèi)支出情況的說(shuō)明

沒(méi)有基金預(yù)算，無(wú)基金預(yù)算支出。

六、“三公”經(jīng)費(fèi)一般公共預(yù)算支出情況的說(shuō)明

我單位嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，完善“三公”經(jīng)費(fèi)的管理制度，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)編制，控制“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)模。2018年“三公”經(jīng)費(fèi)

財(cái)政預(yù)算撥款50000元，其中：因公出國(guó)出境費(fèi)0元、公務(wù)接待費(fèi)0元、公務(wù)用車(chē)維護(hù)運(yùn)行費(fèi)50000元、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置0元；2018年與2017年相比，三公經(jīng)費(fèi)總體下降25000元。下降33.33%，主要原因是我單位1臺(tái)執(zhí)法車(chē)輛調(diào)歸區(qū)行政辦使用，由區(qū)行政辦負(fù)責(zé)該車(chē)運(yùn)行費(fèi)用；我單位嚴(yán)格執(zhí)行接待制度，減少接待；因公出國(guó)（境）費(fèi)和公務(wù)用車(chē)購(gòu)置均為0元,無(wú)增減變動(dòng)。

七、其他重要事項(xiàng)說(shuō)明

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

我單位2018年本級(jí)的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算657912元，較2017年預(yù)算增加22000元，增長(zhǎng)3.46%，主要原因是居委會(huì)新增加辦公場(chǎng)所，費(fèi)用增加。

（二）政府采購(gòu)情況

我單位2018年安排政府采購(gòu)預(yù)算0元。

（三）國(guó)有資產(chǎn)占有情況

截至2017年12月31日，我單位共有車(chē)輛2輛，其中：一般公務(wù)用車(chē)0輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)2輛、特種專(zhuān)業(yè)用車(chē)0輛、其他用車(chē)0輛。

（四）預(yù)算績(jī)效情況

2018年我單位一般公共預(yù)算撥款9347912元，納入績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目7個(gè)。

第四部分

名詞解釋

根據(jù)《2018年政府收支分類(lèi)科目》和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則，對(duì)我單位2018年部門(mén)預(yù)算中相關(guān)名詞解釋如下：

一、財(cái)政撥款收入：反映財(cái)政部門(mén)用一般預(yù)算收入安排的預(yù)算單位資金。

二、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入：反映事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

三、社會(huì)保障和就業(yè)支出（類(lèi)）行政事業(yè)單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項(xiàng)）：反映用于未實(shí)行歸口管理行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）離退休支出。

四、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出（類(lèi)）醫(yī)療保障（款）行政單位醫(yī)療（項(xiàng)）：反映用于行政單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)，未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的行政單位的公費(fèi)醫(yī)療，按國(guó)家規(guī)定享受離休人員、紅軍老戰(zhàn)士待遇人員的醫(yī)療費(fèi)的支出。

五、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出（類(lèi)）醫(yī)療保障（款）事業(yè)單位醫(yī)療（項(xiàng)）：反映用于事業(yè)單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)，未參加醫(yī)

療保險(xiǎn)的事業(yè)單位的公費(fèi)醫(yī)療，按國(guó)家規(guī)定享受離休待遇人員的醫(yī)療支出。

六、住房保障支出（類(lèi)）住房改革支出（款）住房公積金（項(xiàng)）：反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部規(guī)定的基本工資和津貼補(bǔ)貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金支出。

七、商品服務(wù)支出（類(lèi)）辦公費(fèi)（款）：反映單位購(gòu)買(mǎi)按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的日常辦公用品、書(shū)報(bào)雜志等支出。

八、商品服務(wù)支出（類(lèi)）手續(xù)費(fèi)（款）：反映單位支付的各類(lèi)手續(xù)費(fèi)支出。

九、商品服務(wù)支出（類(lèi)）辦公水費(fèi)（款）：反映單位支付的水費(fèi)、污水處理費(fèi)等支出。

十一、商品服務(wù)支出（類(lèi)）辦公電費(fèi)（款）：反映單位的電費(fèi)支出。

十二、商品服務(wù)支出（類(lèi)）電話通訊費(fèi)（款）：反映單位開(kāi)支的電話費(fèi)、電報(bào)費(fèi)、傳真費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)。

十三、商品服務(wù)支出（類(lèi)）辦公用房取暖費(fèi)（款）：反映單位支付的辦公用房取暖用熱力費(fèi)。

十四、商品服務(wù)支出（類(lèi)）專(zhuān)用房屋取暖費(fèi)（款）：指在正常辦公取暖費(fèi)中無(wú)法核定的，具有專(zhuān)門(mén)用途的房屋取暖費(fèi)。

十五、商品服務(wù)支出（類(lèi)）物業(yè)管理費(fèi)（款）：反映單位開(kāi)支的辦公用房、職工及離退休人員宿舍等的物業(yè)管理費(fèi)，包括綜合治理、綠化、衛(wèi)生等方面的支出。

十六、商品服務(wù)支出（類(lèi)）差旅費(fèi)（款）：反映單位工作人員出差發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)等。

十七、商品服務(wù)支出（類(lèi)）一般維修費(fèi)（款）：反映為保持辦公用房、辦公家具和辦公設(shè)備正常使用而開(kāi)支的日常修理和維護(hù)費(fèi)用。

十八、商品服務(wù)支出（類(lèi)）郵寄費(fèi)（款）：反映單位開(kāi)支的信函、包裹、貨物等物品的郵寄費(fèi)

十九、商品服務(wù)支出（類(lèi)）培訓(xùn)費(fèi)（款）：反映各類(lèi)培訓(xùn)支出。

二十、商品服務(wù)支出（類(lèi)）工會(huì)經(jīng)費(fèi)（款）：反映單位按照在職職工工資總額的2%提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

二十一、商品服務(wù)支出（類(lèi)）福利費(fèi)（款）：反映單位按規(guī)定提取的福利費(fèi)。

二十二、商品服務(wù)支出（類(lèi)）公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（款）：反映公務(wù)用車(chē)的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等支出。

第四篇：生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境工程071 賀艷坤 071302120

生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)研究由社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)復(fù)合而成的生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的科學(xué)，它研究自然生態(tài)和人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互作用，從中探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律性。生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想為指導(dǎo)，按照生態(tài)學(xué)原理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和系統(tǒng)工程方法，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，形成經(jīng)濟(jì)上和生態(tài)上的兩個(gè)循環(huán)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)及符合國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一、經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)為可持續(xù)發(fā)展干提供理論基礎(chǔ)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人和自然，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)之間的相互作用可以形成三種狀態(tài)。

一是自然生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)；二是自然生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互矛盾、惡性循環(huán)狀態(tài)；

三是自然生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期對(duì)立、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)平衡都被破壞的狀態(tài)。實(shí)際上，第三種狀態(tài)是第二種狀態(tài)的發(fā)展導(dǎo)致質(zhì)變的結(jié)果，這兩種狀態(tài)都應(yīng)稱(chēng)為不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)；只有第一種才是目前被全世界共認(rèn)的人類(lèi)應(yīng)選擇的“可持續(xù)發(fā)展”之路，才是既滿足當(dāng)代人的需要又不危害后代人滿足其自身需要能力的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。所以，可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)互動(dòng)狀態(tài)的功能體現(xiàn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是指導(dǎo)人們形成這種“發(fā)展”狀態(tài)的理論基礎(chǔ)之一。

根據(jù)我國(guó)在八十年代已初步建立起的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論體系，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)指導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展研究的深入和其戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)可提供如下八個(gè)方面的理論基礎(chǔ)：

（一）關(guān)于人類(lèi)對(duì)生存資料、享受資料、發(fā)展資料這三種不同層次的需要中都包括相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)需要和生態(tài)需要的理論，能從本質(zhì)上說(shuō)明人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)走既滿足當(dāng)代人的需要又不危害后代人滿足其自身需要能力的道路的必要性。

（二）關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)循時(shí)發(fā)展的連續(xù)性等特點(diǎn)的論述，能啟發(fā)和促使每一代人在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和治理生態(tài)環(huán)境時(shí)，都既要考慮當(dāng)代人的眼前利益，又要著眼于子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，建立當(dāng)代人和后代人之間合理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，盡量為后代人留下良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合條件，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）關(guān)于要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的論述，可指導(dǎo)人們研究并建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)體系和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)（資源與環(huán)境）體系。

（四）關(guān)于要科學(xué)合理地組織經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)、人口再生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境再生產(chǎn)的理論，可指導(dǎo)人們合理地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)和提高人口素質(zhì)、加大對(duì)生態(tài)環(huán)境再生產(chǎn)的勞動(dòng)投入等，從而實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（五）關(guān)于要同步提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)（環(huán)境）效益的論述，能指導(dǎo)人們以“三效益”指標(biāo)為基礎(chǔ)逐步建立可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系，進(jìn)而引導(dǎo)人們以最少的勞動(dòng)（活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)）消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和最優(yōu)的生態(tài)效益、社會(huì)效益。

（六）關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡的理論，能指導(dǎo)人們合理調(diào)節(jié)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，使系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)的物質(zhì)流、能量流、信息流、人流和價(jià)值流有較平衡的輸入輸出能力，從而建立符合人類(lèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的人工生態(tài)平衡。

（七）關(guān)于建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益都高的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、流通結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的理論，能指導(dǎo)人們研究并建立資源節(jié)約和綜合利用型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（八）關(guān)于要實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總資源的優(yōu)化配置的理論，能指導(dǎo)一切資源配置者利用市場(chǎng)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的手段，科學(xué)地建立其資源配置過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)方面的目標(biāo)，做到在耗用盡量少的社會(huì)總資源的情況下，使生產(chǎn)的商品和提供的勞務(wù)盡量增多，盡量滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)需要和生態(tài)需要，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)形成可持續(xù)發(fā)展的功能狀態(tài)。

二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)與可持續(xù)發(fā)展

在人與自然關(guān)系發(fā)生尖銳矛盾、整個(gè)人類(lèi)社會(huì)陷入“生態(tài)困境”、社會(huì)發(fā)展失衡的嚴(yán)峻形勢(shì)下，世界上一切不同制度、不同國(guó)家的人們都在考慮社會(huì)發(fā)展的模式，即如何解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一問(wèn)題。1992年6月，聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)了環(huán)境與發(fā)展的大會(huì)，通過(guò)了《里約宣言》，與會(huì)者一致承諾把可持續(xù)發(fā)展的道路作為國(guó)際社會(huì)邁向21世紀(jì)的戰(zhàn)略。在人類(lèi)發(fā)展道路上豎起了一座新的里程碑。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的含義是指在不損害后代滿足其需要的前提下，追求一種最大限度地滿足當(dāng)代人生產(chǎn)、生活需要的模式。人類(lèi)作為自然界的主體，其生存和繁衍，只能依賴(lài)于自然環(huán)境這個(gè)客體。人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境的開(kāi)發(fā)利用，既可以滿足當(dāng)代人自身生產(chǎn)和生活的需要，又可能給生態(tài)系統(tǒng)和地球帶來(lái)威脅，給后人的生存和發(fā)展造成損害。因此，人類(lèi)在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，處理好人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，使自然界能夠持續(xù)地滿足人類(lèi)生存和繁衍的需要。

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，目前正面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)。1996年7月，江澤民同志在第四次全國(guó)環(huán)保會(huì)議上就環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展作了透辟的分析，他指出：“在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展始終作為一件大事來(lái)抓?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想最早源于環(huán)境保護(hù)，現(xiàn)在已成為世界許多國(guó)家指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須與人口、環(huán)境、資源統(tǒng)籌考慮，不僅要安排好當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，為未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，決不能走浪費(fèi)資源，走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗飯，斷子孫路”。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)或無(wú)害于環(huán)境的經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，作為既為經(jīng)濟(jì)所制約又為經(jīng)濟(jì)所吁求的倫理就得重視對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的思考和研究。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益要求社會(huì)在考慮經(jīng)濟(jì)效益時(shí)應(yīng)考慮生態(tài)效益；在考慮生態(tài)效益時(shí)應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧穩(wěn)定的增長(zhǎng)。生態(tài)效益體現(xiàn)了倫理學(xué)中眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的有機(jī)統(tǒng)一。生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理的基本原則是可持續(xù)發(fā)展原則，它強(qiáng)調(diào)人類(lèi)在追求生存與發(fā)展權(quán)利時(shí)應(yīng)保持與自然或生態(tài)資源的和諧關(guān)系，強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人在創(chuàng)造和追求當(dāng)今發(fā)展與消費(fèi)時(shí)應(yīng)承認(rèn)并努力做到使自己的機(jī)會(huì)與后代的機(jī)會(huì)平等。

生態(tài)倫理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展，既符合人類(lèi)文化和文明發(fā)展的總趨勢(shì)、大方向，又符合新的歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)與倫理相互支持、相互需要。生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相互制約、生態(tài)與倫理相互印證、相互幫助的文明機(jī)理和文化意蘊(yùn)。研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)，能

在深層次上大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化公眾的生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理意識(shí)，提升生態(tài)意識(shí)和轉(zhuǎn)化為生態(tài)道德情感，保持自然規(guī)律的穩(wěn)定性，維護(hù)人與自然的和諧關(guān)系；將有助于在全社會(huì)范圍內(nèi)普及和深化人們的生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理觀念，特別是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人與環(huán)境和諧的觀念；有助于國(guó)家制訂環(huán)境保護(hù)方針、政策、理論、制度，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序、健康發(fā)展。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)是生態(tài)危機(jī)的必然產(chǎn)物。生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的形成和發(fā)展，確立了人與自然和諧發(fā)展、共同進(jìn)步的道德準(zhǔn)則，反映了人類(lèi)道德的進(jìn)步，標(biāo)志著人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界和改造世界的實(shí)踐達(dá)到了一個(gè)新的高峰。在二十一世紀(jì)新的歷史發(fā)展時(shí)期,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)倫理學(xué)的研究、宣傳和運(yùn)用，讓生態(tài)倫理學(xué)學(xué)科從理論向?qū)嵺`方面深入發(fā)展，直接關(guān)系到我們這一代和下一代甚至整個(gè)人類(lèi)的前途和命運(yùn)。為了當(dāng)代人的幸福，更為了給子孫后代留下一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的世界，我們應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來(lái)，共同肩負(fù)起保護(hù)人類(lèi)家園的歷史使命。

三、中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)是一個(gè)與自然生態(tài)資源有直接關(guān)系，并建立在對(duì)他們加以利用的基礎(chǔ)上的生產(chǎn)，它的發(fā)展是人類(lèi)生存的基本條件，擔(dān)負(fù)著為人們提供衣、食、住等基本生活資料和為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的發(fā)展提供重要原料的雙重任務(wù)，它本身則是由農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)交織而成的復(fù)雜系統(tǒng)?？沙掷m(xù)發(fā)展是可持續(xù)性對(duì)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)從時(shí)間尺度和空間尺度上做了限定，其本質(zhì)是對(duì)時(shí)間主體行為的規(guī)范，即：公平性、協(xié)同性和高效性。

中國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源的特點(diǎn)是：土地可墾率低，耕地面積小，這樣的耕地特點(diǎn)，決定了中國(guó)農(nóng)業(yè)只能走不斷提高資源利用程度的路子，因此具有耕地復(fù)種指數(shù)高、單位面積產(chǎn)量較高、耕地利用集約度較高的特點(diǎn)。耕地肥力總的說(shuō)來(lái)基本穩(wěn)定，耕地生產(chǎn)力顯著提高，這從農(nóng)業(yè)產(chǎn)量逐年上升的趨勢(shì)可以看出；土壤有機(jī)質(zhì)含量及理化性狀也基本穩(wěn)定，但局部地區(qū)耕地肥力有所下降，農(nóng)田水利比較發(fā)達(dá)，1997年末有效灌溉面積5123.9萬(wàn)公頃，有效灌溉率達(dá)到50%以上；中國(guó)的灌溉面積在所占的比例最高，但由于用水源的短缺，農(nóng)區(qū)地下水超采面積在逐年增加。近40年來(lái)，主要地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、水域生態(tài)系統(tǒng)、林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)有了很大變化，尤其是主要農(nóng)區(qū)土壤結(jié)構(gòu)得到明顯改善，系統(tǒng)生產(chǎn)力有了大幅度的提高，使得糧、棉、油等主要農(nóng)產(chǎn)品的單位面積產(chǎn)量都增加了3倍以上。中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)性能在逐年增強(qiáng)，一方面該系統(tǒng)的有機(jī)物質(zhì)輸出在逐步穩(wěn)定增長(zhǎng)；另一方面，農(nóng)業(yè)自然資源的數(shù)量和質(zhì)量基本穩(wěn)定，更重要的是該系統(tǒng)的抗逆性通過(guò)農(nóng)田水利和農(nóng)田林帶的建設(shè)而逐年得以提高，顯然這都是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)性能顯著改善的根本標(biāo)志。

高效的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)狀況與功能水平應(yīng)該處于良性循環(huán)的動(dòng)態(tài)平衡之中，即不僅應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，而且還應(yīng)當(dāng)使生態(tài)環(huán)境不受損害并保持動(dòng)態(tài)的生態(tài)平衡。依據(jù)上述目標(biāo)要求，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)狀態(tài)、功能屬性和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量共同構(gòu)成了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性評(píng)估的內(nèi)容，并在很大程度上反映出特定生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性評(píng)估。總之，在明顯提高的人工干預(yù)水平下，中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)狀態(tài)、功能屬性和環(huán)境質(zhì)量水平有相應(yīng)的較為顯著的改善，這標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得到了持續(xù)發(fā)展；在中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)性顯著改善的同時(shí)，也存在著不容忽視的非持續(xù)性因素，這表明中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀與發(fā)展演變面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，在中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策中，缺乏相應(yīng)配套的支持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)政策，因而對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)自通中非持續(xù)性因素缺少有力的抑制，對(duì)于可持續(xù)性因素缺少配套的支持。對(duì)此，我們應(yīng)到對(duì)過(guò)去已有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展政策，從生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的角度進(jìn)行考慮，盡快制定配套的支持政策，以保障農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的政策，應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家在總體上調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要宏觀調(diào)控手段，并附一個(gè)向間接調(diào)控手段以有效地實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的干預(yù)作用。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，既要防止片面追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，又要注意防止片面強(qiáng)調(diào)保持生態(tài)平衡而忽視增加投入和提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生產(chǎn)力。

支持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展的政策應(yīng)該包括多方面的內(nèi)容，其中主要的是在物質(zhì)投入、金融、財(cái)稅、科技發(fā)展和環(huán)境保護(hù)以及制度創(chuàng)新等方面對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展實(shí)行政策傾向，以利于高投入、高產(chǎn)出、高效益農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的建立與發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)比較有利的外部環(huán)境。

中國(guó)是一個(gè)人均資源短缺的國(guó)家，其中人口過(guò)多和資源相對(duì)緊缺是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一對(duì)基本矛盾，糧食生產(chǎn)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)尖端技術(shù)的重大進(jìn)展有可能大幅度改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面貌，提高人類(lèi)改造和利用自然的能力，特別是使農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量有大幅度提高，這對(duì)于中國(guó)具有比世界上很多其他國(guó)家更具有重大的意義。一是在依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)上要實(shí)行兩條腿走路的方針，既要依靠常規(guī)技術(shù)，又要依靠尖端技術(shù)；二是增加農(nóng)業(yè)科技投入，特別是增加對(duì)生物工程等基礎(chǔ)研究的投入，以及重點(diǎn)支持對(duì)增產(chǎn)糧食有密切聯(lián)系的其他基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工作；三是在農(nóng)業(yè)投入上要改變重視物質(zhì)投入而忽視知識(shí)型投入，忽視科技投入的傾向；四是建立農(nóng)業(yè)科技、教育和推廣相結(jié)合的制度，改變輕教育、培訓(xùn)和技術(shù)推廣的做法。

提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)生產(chǎn)力。提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合效益，還必須注重維護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，這就需要有政策和法規(guī)的保障。保持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡的環(huán)境政策，主要應(yīng)著重于兩個(gè)方面：一是防治水土流失和土地資源的破壞。對(duì)于片面追求眼前利益和局部利益，而以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的短期行為，必須在行政上、經(jīng)濟(jì)上以至法律上給予制止。二是防治工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，必須制定和完善明確的生態(tài)保護(hù)政策，并配合嚴(yán)格的法律措施。政策的制定既要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理布局，支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；又要對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的污染采取經(jīng)濟(jì)制裁措施。三是要重視生態(tài)技術(shù)的研究和應(yīng)用、推廣現(xiàn)代有機(jī)技術(shù)、無(wú)公害技術(shù)等。但是也要見(jiàn)識(shí)新的生物技術(shù)有無(wú)不利后果。四是要進(jìn)行大規(guī)模的治水治土、治沙、種樹(shù)、種草以及各類(lèi)水土保持工程等。五是要重視城鄉(xiāng)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的各種環(huán)境污染，給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重威脅。

通過(guò)實(shí)施上述提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合生產(chǎn)力保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡的綜合配套政策體系，就一定能夠極大地推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是在達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)目的的同時(shí)，又能夠保護(hù)好人類(lèi)賴(lài)以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源及其環(huán)境，使人類(lèi)的后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。

地球上每一秒有2.4個(gè)新生命誕生，每一秒，生產(chǎn)28.6噸金屬，4臺(tái)電視機(jī)，1.3輛汽車(chē)，每一秒世界交易總額為240000美元，每一秒排放762噸二氧化碳，減少0.6公頃森林，而對(duì)于中國(guó)，每一秒增加78平方公里沙漠。以這種速度發(fā)展，到2100年需要4個(gè)地球才能滿足人類(lèi)的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展不再是發(fā)達(dá)國(guó)家的理念，而是所有人必須正視的問(wèn)題。

我國(guó)是一個(gè)人口眾多、國(guó)土遼闊、人均資源量極低的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式依然是粗放型，如不尋求精細(xì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)后勁乏力，難以維持較快的增長(zhǎng)。因此，我國(guó)要融入世界經(jīng)濟(jì)體系，就必需發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的資源狀況，一方面人均資源量相對(duì)不足，另一方面資源開(kāi)采和利用方式粗放、綜合利用水平低、浪費(fèi)嚴(yán)重。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在節(jié)約資源方面是大有可為的，如到2005年工業(yè)用水重復(fù)利用率若達(dá)到60％，可節(jié)水580億立方米，相當(dāng)于2000年工業(yè)取水量的50％左右；“十五”期間，我國(guó)節(jié)約和替代石油目標(biāo)是2000萬(wàn)噸，相當(dāng)于石油消費(fèi)量的近1/10；目前我國(guó)鋼鐵、有色金屬、造紙工業(yè)1/3以上的原料來(lái)自再生資源。

中華民族是可持續(xù)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的鼻祖，科學(xué)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想都暗合了中國(guó)的傳統(tǒng)哲學(xué)思維，即“天人合一”，人與自然和諧的思想。中國(guó)古代的“天人合一”思想，是一種極其重要的思維模式，在中國(guó)傳統(tǒng)文化中占有很重要的地位，是儒家乃至我國(guó)傳統(tǒng)文化的基本精神和精華所在?？梢哉f(shuō)，“天人合一”的哲學(xué)思想是當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展思想和循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的雛形。我國(guó)古代思想家認(rèn)為天與人、自然界與人是相通的 ,可以達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一 ,即“天人合一”。而中國(guó)生態(tài)智慧的核心思想就是“天人合一”?！独献印分械?5章中指出：“人法地，地法天，天法道，道法自然”。其主旨是追求人與自然的和諧統(tǒng)一。它貫穿于中華民族“觀乎天文以察時(shí)變，觀乎人文以化成天下”的體系，融會(huì)在三大思想傳統(tǒng)儒家、道家、佛家中，構(gòu)成了中華文化的深層底蘊(yùn)。依靠這些對(duì)天時(shí)、地利、人和之間的藝術(shù)把握，依靠物質(zhì)循環(huán)再生、社會(huì)協(xié)調(diào)共生和個(gè)體修身養(yǎng)性自我調(diào)整的較為完整的生態(tài)觀，中國(guó)維持著相當(dāng)穩(wěn)定的社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)，華夏文明生命力極其旺盛。可以說(shuō)中國(guó)文化是以“天人合一”為主導(dǎo)的文化。

與西方一度出現(xiàn)的功利主義的向大自然無(wú)度索取的傾向不同，中國(guó)的傳統(tǒng)哲學(xué)思想認(rèn)為，人類(lèi)向大自然索取資源時(shí)，必須采取節(jié)制的態(tài)度才能維持生態(tài)平衡，維持大自然資源不致遭到毀滅性的破壞。在人類(lèi)自然生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程中，也要有節(jié)制，才能正常生長(zhǎng)。沒(méi)有節(jié)制，就會(huì)走向毀滅，這是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本原則。人類(lèi)更是逐漸認(rèn)識(shí)到要節(jié)制資源索取，要自覺(jué)地克制占有欲，克制無(wú)窮索取的欲望。那么所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱(chēng)，也就是資源節(jié)約和循環(huán)利用活動(dòng)的總稱(chēng)。通俗地講，減量化，就是在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等手段盡量減少資源消耗和廢物產(chǎn)生；再利用，就是將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用；資源化，就是直接將廢物作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用。

“如果你乘飛機(jī)旅行2000公里，那么你就排放了278千克的二氧化碳；如果你

用了100度電，那么你就排放了78.5千克二氧化碳；如果你自駕車(chē)消耗了100公升汽油，那么你就排放了270千克二氧化碳??”曾幾何時(shí)，我們的生活開(kāi)始用“碳”來(lái)計(jì)算。2010年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展有了新的解釋?zhuān)旱吞??！暗吞忌鐣?huì)”、“低碳城市”、“低碳超市”、“低碳校園”、“低碳交通”、“低碳環(huán)?！薄暗吞季W(wǎng)絡(luò)”、“低碳社區(qū)”——各行各業(yè)蜂擁而上統(tǒng)統(tǒng)冠以“低碳”二字，使“低碳”成為一種時(shí)尚?！暗吞家蛔濉闭宰约荷罴?xì)節(jié)的改變證明：氣候變化已經(jīng)不再只是環(huán)保主義者、政府官員和專(zhuān)家學(xué)者關(guān)心的問(wèn)題，而是與我們每個(gè)人息息相關(guān)。在提倡健康生活已成潮流的今天，“低碳生活”不再只是一種理想，更是一種值得期待的新的生活方式。低碳：是生活方式，更是生活態(tài)度。越來(lái)越多的低碳族的出現(xiàn)預(yù)示著中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的新篇章。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。2010年8月，發(fā)改委確定在5省8市開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作。

低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)比較新的概念，在國(guó)外2003年才提出，使用的概念較多，也沒(méi)有形成共同的認(rèn)識(shí)；更主要的是，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化階段，碳生產(chǎn)率水平明顯高于發(fā)展中國(guó)家，他們的發(fā)展可以擺脫對(duì)高碳能源生產(chǎn)和消費(fèi)的依賴(lài)；他們是在解決了局部環(huán)境問(wèn)題(如噪聲)、區(qū)域性環(huán)境污染(如河流污染和城市污染)后，才將重點(diǎn)轉(zhuǎn)到全球環(huán)境保護(hù)這個(gè)議題上。國(guó)內(nèi)提出低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)間更短，雖然媒體和專(zhuān)家的討論很多。但基本是仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智。對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)還不知所云。雖然基本國(guó)情和發(fā)展階段決定了我國(guó)不得不使用高碳能源，但部分地區(qū)資源耗竭的現(xiàn)實(shí)也說(shuō)明我國(guó)不能再走粗放式的發(fā)展道路了。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是節(jié)能提高能源效率、提高可再生能源的比重，減少溫室氣體排放；口號(hào)為地球是我們的唯一家園，保護(hù)全球環(huán)境是人類(lèi)的共同責(zé)任；統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是碳生產(chǎn)率(排放1噸二氧化碳產(chǎn)出的CDP)。因此，低碳經(jīng)濟(jì)是從保護(hù)全球環(huán)境的角度評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價(jià)。

低碳經(jīng)濟(jì)的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物能經(jīng)濟(jì)”。但現(xiàn)階段太陽(yáng)能發(fā)電成本是煤電、水電的5-10倍，多數(shù)地區(qū)風(fēng)能發(fā)電成本高于煤電、水電，作為二次能源的氫能，目前離利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源提取的商業(yè)化目標(biāo)還很遠(yuǎn)，以大量消耗糧食和油料作物為代價(jià)的生物燃料開(kāi)發(fā)一定程度上引發(fā)了糧食、肉類(lèi)、食用油價(jià)格上漲。從世界范圍看，到2030年太陽(yáng)能發(fā)電也只能達(dá)到世界電力需求的10%，而全球已探明的石油，天然氣，和煤炭?jī)?chǔ)量將分別在今后40年，60年100年左右耗盡。在“碳素燃料文明”向“太陽(yáng)能文明”時(shí)代(風(fēng)能生物質(zhì)能都是太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)化能形態(tài))過(guò)渡的未來(lái)幾十年里“低破經(jīng)濟(jì)”、“低破生活”的重要含義之一就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時(shí)間保障，特別從中國(guó)能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。

低碳經(jīng)濟(jì)不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗，高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著它在引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源和增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，低碳生活方式的重要途徑之一，是戒除以高耗能源為代價(jià)的便利消費(fèi)嗜好。便利是現(xiàn)代商業(yè)營(yíng)梢和消費(fèi)生活中流行的價(jià)值觀。不少便利消費(fèi)方式在人們不經(jīng)意中浪費(fèi)著巨大的能源。如我們經(jīng)常使用的一次性用品，經(jīng)常飲

用的純凈水，無(wú)節(jié)制地使用塑料袋，不僅制造了過(guò)多的垃圾，產(chǎn)生了白色污染而且過(guò)多消耗了寶貴的石油能源。據(jù)計(jì)算，全國(guó)減少10%的購(gòu)物袋可節(jié)省能耗1.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排31萬(wàn)噸二氧化碳。

總之，可以將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，納入資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的范疇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)既相互聯(lián)系，又相互促進(jìn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果可以提高資源(包括能源)效率，也減少?gòu)U物(包括二氧化碳等溫室氣體)排放；反過(guò)來(lái)也是一樣。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)并行不悖，均是我國(guó)建設(shè)兩型社會(huì)的重要內(nèi)容。

遏制氣候變暖，拯救地球家園，“節(jié)能減排”不是口號(hào)，而是實(shí)踐，政府、企業(yè)以及社會(huì)公眾的參與被看做是“三足鼎立”的推動(dòng)力量。近年來(lái)，中國(guó)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境等方面采取了一系列政策措施，并取得顯著成效。但“節(jié)能減排”并不是只靠政府去做，需要各種社會(huì)力量在這項(xiàng)工作中扮演重要角色?？沙掷m(xù)發(fā)展不能只是口號(hào)，需要實(shí)際行動(dòng)支持。技術(shù)上的進(jìn)步加上民眾意識(shí)的轉(zhuǎn)變，才能使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。