第一篇：經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告

洮北區(qū)工業(yè)項目投資狀況

調(diào)研報告

（洮北區(qū)經(jīng)濟(jì)局 張義）

近年來，白城市洮北區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵和支持企業(yè)加大投資力度，為推進(jìn)全區(qū)的工業(yè)項目建設(shè)和壯大工業(yè)規(guī)模起到了推動作用，但因產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不明顯和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整也存在著一些工業(yè)項目落地難、開工難等問題。經(jīng)調(diào)研，現(xiàn)將洮北區(qū)工業(yè)項目投資狀況報告如下：

一、工業(yè)項目投資穩(wěn)中有升。

今年以來，全區(qū)上下按照大力發(fā)展低碳高效工業(yè)、發(fā)展高載能工業(yè)項目這一定位，積極推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。工業(yè)技改投資穩(wěn)步推進(jìn)，1—6月份，我區(qū)在建工業(yè)、技改項目32項，完成工業(yè)投資11.7億元，完成全年計劃的46.4%，同比增長10.9%，其中技改投資完成4.8億元，完成全年計劃的52.1%，同比增長18.1%。重點(diǎn)項目投資發(fā)展態(tài)勢良好，1—6月份，全區(qū)億元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目10個，分別是吉林博泰農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目；白城通業(yè)機(jī)械裝備（集團(tuán)）有限公司年產(chǎn)800萬支柴油發(fā)動機(jī)連桿項目；白城市佳祥生物質(zhì)能源有限公司現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生物質(zhì)年產(chǎn)1200萬立方生物天

然氣和8萬噸有機(jī)肥項目；白城中一精鍛股份有限公司年產(chǎn)600萬套汽車發(fā)動機(jī)連桿毛坯擴(kuò)能改造建設(shè)項目；吉林省亞亨農(nóng)特科技發(fā)展有限公司年屠宰加工20萬只肉羊項目；吉林吉糧綜寶生物科技有限公司年產(chǎn)6.36萬噸TBS高效有機(jī)肥料建設(shè)項目；吉林省吉城雙全能源科技股份有限公司地源熱泵產(chǎn)業(yè)基地項目；白城宏潤鋼模板有限責(zé)任公司年產(chǎn)2萬噸橋梁、建筑鋼模板項目；吉林亞亨農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司農(nóng)機(jī)制造園年生產(chǎn)農(nóng)機(jī)1萬臺建設(shè)項目；白城通業(yè)機(jī)械裝備（集團(tuán)）有限公司年產(chǎn)2.3萬噸汽車覆蓋件拉伸模具異地改造項目。3000萬以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目18個，分別是白城戴氏醬園年產(chǎn)15000噸系列調(diào)味品生產(chǎn)線建設(shè)項目；白城市艾高食品有限公司年出口5000噸鮮辣椒加工項目；白城歐瑞特醫(yī)材科技有限公司年產(chǎn)5萬套可視腹腔外腔擴(kuò)張器項目；白城市福佳機(jī)械制造有限公司年產(chǎn)8000噸氮化物系列產(chǎn)品項目；白城遠(yuǎn)大鋼構(gòu)工程有限責(zé)任公司鋼結(jié)構(gòu)、鋼網(wǎng)架及彩鋼板加工項目；白城市大青山水泥制品有限責(zé)任公司年產(chǎn)10萬噸水泥制品加工項目；白城市承嘉福保溫材料有限公司年加工100萬平方米聚苯乙烯泡沫塑料板生產(chǎn)線項目；白城市華威特種電纜制造有限公司年產(chǎn)200萬米地?zé)犭娎|生產(chǎn)線改造項目；白城市美信誠塑料包裝有限公司年加工5000萬條覆膜彩印聚丙烯編織袋項目；白城市鶴鄉(xiāng)塑料編織包裝彩印有限公司年產(chǎn)覆膜彩印聚丙烯編織袋5000萬條建設(shè)項目等。支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：

（一）四大支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)調(diào)整已見成效。洮北區(qū)以扶持狀大自身企業(yè)為基礎(chǔ)，抓住區(qū)劃調(diào)整的契機(jī)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面做了大量工作，并取得了積極成效。一是形成了以中一精鍛、福佳機(jī)械公司等現(xiàn)有機(jī)械制造和汽車配件配套企業(yè)為載體的機(jī)械加工行業(yè)；二是以鼎豐米業(yè)、藍(lán)琦米業(yè)等企業(yè)為載體的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)；三是以北方水泥、泰達(dá)商混等企業(yè)為載體的建筑、建材行業(yè)；四是以洮兒河酒業(yè)、億正藥業(yè)等企業(yè)為載體的食品醫(yī)藥行業(yè)；四大支柱產(chǎn)業(yè)的形成，基本奠定了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、項目建設(shè)，工業(yè)發(fā)展后勁穩(wěn)步增強(qiáng)。把工業(yè)項目建設(shè)作為工作的重點(diǎn)，突出招大引強(qiáng)，全力推進(jìn)。洮北區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建成為我們招商引資提供了必要的平臺和必須的硬件條件，為我區(qū)能招來更有競爭力的項目提供保障，現(xiàn)經(jīng)開區(qū)招商引資的吉林博泰農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目；白城歐瑞特醫(yī)材科技有限公司年產(chǎn)5萬套可視腹腔外腔擴(kuò)張器項目；吉林省吉城雙全能源科技股份有限公司地源熱泵產(chǎn)業(yè)基地項目；白城宏潤鋼模板有限責(zé)任公司年產(chǎn)2萬噸橋梁、建筑鋼模板項目；吉林亞亨農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司農(nóng)機(jī)制造園年生產(chǎn)農(nóng)機(jī)1萬臺建設(shè)項目等工業(yè)項目正在開工建設(shè)。這將會大大提升我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力，增強(qiáng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。

二、存在的問題和困難

（一）企業(yè)生產(chǎn)成本加大運(yùn)營乏力。受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，近年來原材料價格上漲、工業(yè)用能限制、用工成本增加、物流成本上升以及通貨膨脹等因素影響，造成整體工業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，壓縮了企業(yè)發(fā)展空間，作為以傳統(tǒng)加工制造為特色的工業(yè)企業(yè)只能以微利或保本運(yùn)營，有些潛虧企業(yè)已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。

（二）項目融資較為困難。企業(yè)生產(chǎn)不景氣，資金普遍不寬裕，有許多有擴(kuò)建或再建想法的企業(yè)由于固定資產(chǎn)均以抵押貸款用于流動資金周轉(zhuǎn)，所以沒有多余的資金投入擴(kuò)建。目前企業(yè)項目融資難問題仍然十分突出。

（三）工業(yè)項目產(chǎn)能較低。因地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，我區(qū)工業(yè)項目還是以粗獷經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品粗加工為主，缺乏高、精、深等方面的工業(yè)項目。

（四）缺少大型工業(yè)項目。因沒有太多的域外資金流入，現(xiàn)工業(yè)項目多為本地和中小企業(yè)投資，項目均存在規(guī)模小、投入少的境地。

（五）風(fēng)電項目建設(shè)困難。因?qū)匐娏Ω辉５貐^(qū)，國家產(chǎn)業(yè)政策對我地區(qū)的風(fēng)電項目傾斜少，存在著并網(wǎng)發(fā)電難、限電等問題。

（六）缺乏大的產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)雖然汽車產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品加工比較多，但缺少大的有帶動性的企業(yè)，沒有形成大的產(chǎn)業(yè)集群。

三、對加快我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

一是抓工業(yè)的氛圍要再濃厚。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)，它的發(fā)展為助推其他產(chǎn)業(yè)的繁榮可以提供廣闊的市場。要進(jìn)一步提高對發(fā)展工業(yè)的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展地位，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力營造上下同心抓工業(yè)的氛圍。

二是扶持骨干企業(yè)要再加力。要在堅持多元化發(fā)展的同

時，重點(diǎn)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)自主創(chuàng)新、設(shè)備更新、增產(chǎn)擴(kuò)能、人才引進(jìn)等方面給于更加優(yōu)惠的政策扶持。同時，要積極謀劃重大項目，圍繞列入國家、省、市重點(diǎn)扶持支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展招商，發(fā)揮大項目的引領(lǐng)帶動作用，努力推動產(chǎn)業(yè)升級。

三是園區(qū)建設(shè)要再加快。要加快洮北區(qū)經(jīng)開區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步修訂完善園區(qū)發(fā)展的各項政策，創(chuàng)新管理與服務(wù)模式，將園區(qū)作為匯集創(chuàng)新資源、放大創(chuàng)新成果、推動區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的重要載體，打造對外開放橋頭堡、先進(jìn)適用技術(shù)隆起帶、工業(yè)轉(zhuǎn)型加速器。同時，加快規(guī)劃，全力推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)園建設(shè)，按照低碳高效的要求，引進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛?、附加值高的中小企業(yè)，盡快形成項目生產(chǎn)能力，打造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地和新材料、新能源、新裝備、新技術(shù)“四新”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)。

四是加快退城進(jìn)區(qū)速度。進(jìn)一步解放思想，把退城進(jìn)區(qū)的項目落實(shí)好，包保到個人。借助“振興東北老工業(yè)基地”的契機(jī)，把這項目工作抓好，并能讓企業(yè)的實(shí)施搬遷的過程中使設(shè)

備達(dá)到更新?lián)Q代的目的，從而使企業(yè)在產(chǎn)能上實(shí)現(xiàn)新突破，并在新產(chǎn)品開發(fā)上有新進(jìn)步。

五是政策傾斜要再加大。要進(jìn)一步解放思想，以更高的境界，更大的力度，加快修訂完善鼓勵工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，向企業(yè)擴(kuò)規(guī)模上總量、扶優(yōu)扶強(qiáng)傾斜，向技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、和節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜。積極為企業(yè)提供發(fā)展平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)力度，努力解決制約企業(yè)發(fā)展的各種困難，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域特色，提高企業(yè)核心竟?fàn)幜?，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2013年7月25日

第二篇：經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告

張家港市1-2月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報

今年以來，隨著中央和各級政府出臺的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施的貫徹落實(shí)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化，1-2月全市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好于預(yù)期。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要指標(biāo)完成情況

1-2月全市完成工業(yè)總產(chǎn)值474.6億元，同比下降10.5%。其中規(guī)上工業(yè)423.8億元，下降9.1%。規(guī)上工業(yè)增加值96.1億元，下降0.6%。地方一般預(yù)算收入15.4億元，下降7.5%，全口徑財政收入38.6億元，下降12.3%。出口7.9億美元，下降36.3%。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

1.生產(chǎn)逐漸回暖，開臺率不斷上升。從工業(yè)用電看，我市1-2月工業(yè)用電量為26.7億瓩時，同比下降5.03%，增幅比上月回升了8.3個百分點(diǎn)。2月當(dāng)月用電比1月增長3.4%，同比增長6.6%。3月上旬全市工業(yè)用電同比增長8%。從企業(yè)開工和設(shè)備利用情況看，全市重點(diǎn)監(jiān)測的33家工業(yè)企業(yè)中，至3月上旬有19家企業(yè)生產(chǎn)（設(shè)備）綜合能力發(fā)揮正常，有13家企業(yè)生產(chǎn)（設(shè)備）能力利用率在80%以上，均比上月有所增加。

2．價格低位運(yùn)行，生產(chǎn)量升產(chǎn)值降。從我市33家重點(diǎn)監(jiān)測的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)量情況看，沙鋼集團(tuán)和永鋼集團(tuán)螺紋鋼產(chǎn)量比上月增長6%，東海糧油食用植物油產(chǎn)量比上月增長15%，華昌集團(tuán)復(fù)合肥產(chǎn)量比上月增長5%，攀華集團(tuán)彩涂板的產(chǎn)量比上月翻番，33家企業(yè)中僅張銅集團(tuán)、其元集團(tuán)和三林法蘭3家企業(yè)產(chǎn)量比上月下降。由于受價格波動的影響，我市重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定但產(chǎn)值卻持續(xù)走低，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中占接近半成份額的冶金行業(yè)中，沙鋼集團(tuán)螺紋鋼2月均價為3100元/噸，比1月均價下跌200元/噸，3月又下跌250元/噸；板材2月均價為3300元/噸，比1月均價下跌200元/噸，3月又下跌200-300元/噸，比去年同期價格下跌25%左右。同時由于鋼材是我市機(jī)械裝備制造業(yè)的主要原材料，鋼材價格的下跌也直接影響了企業(yè)成品設(shè)備的價格，我市機(jī)械制造企業(yè)（馬尼托瓦克起重機(jī)械有限公司、愛博納集團(tuán)等企業(yè)）2月產(chǎn)值和銷售只有同期的一半。

3．銷售基本穩(wěn)定，效益未明顯提高。前2個月銷售生產(chǎn)基本同步，產(chǎn)銷率達(dá)98.5%。由于市場需求仍較疲弱，大部分產(chǎn)品價格仍處低位，企業(yè)盈利能力未有明顯好轉(zhuǎn)。1-2月，實(shí)現(xiàn)利稅24.71億元，同比下降42.2 %；實(shí)現(xiàn)利潤10.89億元，同比下降58.6%。

4.貨幣政策顯現(xiàn)，流動資金較寬裕。在國際金融危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延的情況下，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央適度寬松的貨幣政策。1-2月，全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額931.4億元，比年初增加143.5億元，超過去年全年74.6億元，其中，短期貸款占據(jù)份額最大，占全部貸款余額的52.7%，存貸比由年初的70.6%提升至74.4%。從我市33家重點(diǎn)監(jiān)測的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)量情況看，流動資金基本正常和充裕的有23家，占70%，比上月提高5個百分點(diǎn)。

三、重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行情況

沙鋼集團(tuán)：整體運(yùn)行較為正常。1-2月份共生產(chǎn)鐵185.07萬噸，粗鋼236.92萬噸，成品鋼材244.28萬噸，除粗鋼產(chǎn)量略有下降外，鐵和鋼材產(chǎn)量比去年同期分別增長1.3%和4.1%。本月礦石、廢鋼等原燃料價格出現(xiàn)小幅回落，而隨著節(jié)后鋼材市場庫存的上升，下游需求卻未明顯放大，鋼材產(chǎn)品價格在2月份由以前的小幅上升而出現(xiàn)回落，至月末，部分產(chǎn)品如螺紋鋼、熱卷板的價格已跌至去年末水平，不含稅價低于3000元/噸。預(yù)計后期產(chǎn)品價格仍將處于低位波動。由于市場形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，部分產(chǎn)品國內(nèi)外價格已出現(xiàn)倒掛，企業(yè)計劃于3月10日對熱卷板實(shí)施停產(chǎn)大修，而大盤卷生產(chǎn)線亦將進(jìn)行換品種改造。當(dāng)前，產(chǎn)品出口形勢仍較嚴(yán)峻，新增出口訂單較少。2月份出口交貨值不到1億，比1月份減少2億多，1-2月累計比去年同期下降56.3%。

永鋼集團(tuán)：生產(chǎn)運(yùn)行正常，2月螺紋鋼產(chǎn)銷量高于上月，線材產(chǎn)銷量略低于上月，總體鋼材產(chǎn)銷量基本與上月相當(dāng)，由于鋼材市場繼續(xù)低迷，產(chǎn)品銷售價格比上月有所降低,但因前期的高價原材料已消化,產(chǎn)品仍保持一定的利潤空間。

聯(lián)合銅業(yè)：企業(yè)原料采購依然緊張，2條生產(chǎn)線繼續(xù)停產(chǎn)，剩余3條生產(chǎn)線基本開足，而電解銅價格至月末仍在28000元/噸左右的低位波動，因此，2月份企業(yè)的產(chǎn)銷基本保持1月份水平。由于電解銅價格同比大幅下降，產(chǎn)銷同比仍有較大幅度下降。

攀華集團(tuán)：運(yùn)行良好，生產(chǎn)線基本發(fā)揮正常，彩涂板、冷軋板的產(chǎn)銷量都超過了去年同期，鍍鋅卷板的銷售亦好于去年。因此雖然產(chǎn)品價格同比有所下降，但企業(yè)產(chǎn)銷同比保持了較好增長。

東海糧油：生產(chǎn)經(jīng)營較為正常，目前已基本開足，精煉油價格比一月份略有回落，本月銷售基本保持上月水平，由于目前油價與去年同期相比差距較大，因此銷售收入出現(xiàn)較大脫幅。

華芳集團(tuán)：2月4日企業(yè)正式上班，當(dāng)天開臺率超過90%，目前基本已開足，尤其是棉紡，由于銷售形勢較好，機(jī)臺都已開足，因此2月份產(chǎn)銷情況明顯好于一月份，而產(chǎn)品價格未有大的變動，因此二月份實(shí)現(xiàn)銷售7.2個億，比上月增加了2.6億。

駿馬集團(tuán)：生產(chǎn)較為正常，簾子布及鋼簾線產(chǎn)出逐步提高，節(jié)后設(shè)備基本開足，至3月份，簾子布月產(chǎn)出將達(dá)8500噸左右，鋼簾線在3500噸左右。2月份簾子布產(chǎn)品平均價格與1月份相比有所下降，產(chǎn)銷額也低于上月水平。

華昌集團(tuán)：二月份生產(chǎn)形勢較好，基本全部開足，產(chǎn)出量亦較高，1-2月份純堿、氯化銨、尿素、復(fù)合肥等主要產(chǎn)品產(chǎn)量都超過了去年同期。由于生產(chǎn)天數(shù)減少，加上產(chǎn)品價格未有大的變動，仍然處于低位，本月產(chǎn)出基本與上月相當(dāng)，銷售有所上升。受價格因素影響，產(chǎn)銷總量同比略有脫幅，盈利能力下降。

四、當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行中存在的主要問題和矛盾

1.價格低位波動，企業(yè)盈利能力無法提高。去年四季度后不斷惡化的全球經(jīng)濟(jì)形勢，至今未有大的改變，主要產(chǎn)品鋼材、食油等的價格在上月略有回升的情況下，由于市場需求依然低迷，本月再次下跌，繼續(xù)維持著較低價位。如沙鋼集團(tuán)的螺紋鋼、熱卷板等產(chǎn)品，月末價格已不到3000元/噸（不含稅），低于年初水平，產(chǎn)品利潤空間大大減小。浦項的不銹鋼產(chǎn)品，從前年下半年開始下跌后，基本處于下跌通道，目前價格僅為去年同期的一半，企業(yè)銷售和利潤增長持續(xù)回落?；ば袠I(yè)的華昌集團(tuán)，其主要產(chǎn)品純堿1-2月平均價格為919元/噸，去年同期達(dá)到1585元/噸，而生產(chǎn)成本卻有一定上升，致使企業(yè)盈利能力無法提高。

2.產(chǎn)品價格下跌，影響全市經(jīng)濟(jì)總量提高。隨著去年四季度產(chǎn)品價格的大幅下跌，今年以來鋼材、精煉食用油等主要產(chǎn)品的價格基本處于低位，如鋼材，今年1-2月沙鋼的鋼材（不含浦項）平均價格為3425元/噸，而去年同期為4015元/噸，噸鋼均價下跌590元，同比下降14.7%；永鋼鋼材價格下降更大，螺紋鋼噸鋼均價同比下降717元，線材下降957元/噸，僅沙鋼本部（不含浦項）和永鋼兩個企業(yè)的鋼材銷售，因價格下跌因素，將影響全市工業(yè)銷售增幅 3.34個百分點(diǎn)；還有食用油，平均價格下跌4000元/噸左右，也將影響全市銷售增幅近1個百分點(diǎn)。另外，純堿、硫酸等化工產(chǎn)品、玻璃等建材產(chǎn)品的價格也出現(xiàn)下跌，而且同比都有一定跌幅，這都將影響全市工業(yè)總量的增長。

3.市場需求依然疲軟，外貿(mào)出口拉動作用減弱。自去年9月份以來，我市自營出口額逐月下降，從去年8月份的12.7億美元，下降至1月份的4.7億美元、2月的3.2億美元，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動作用不斷減弱。如順德電子，主要承接外貿(mào)業(yè)務(wù)，受市場需求影響，業(yè)務(wù)訂單減少，文具和電子都開臺不足，企業(yè)員工輪流上班，預(yù)計此種情況下半年或有可能好轉(zhuǎn)。

4.經(jīng)濟(jì)增長下滑明顯，企業(yè)開臺不足訂單少。受全球經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)明顯下滑影響，春節(jié)過后，部分企業(yè)雖已開工，但開臺不足，如AAA軸承，因配套企業(yè)業(yè)務(wù)減少而致訂單不足，企業(yè)只得按排有業(yè)務(wù)車間上班，其余休息；而圣達(dá)因也因去年下半年訂單業(yè)務(wù)減少而今年生產(chǎn)開臺率不到80%；再如海陸鍋爐，因客戶原因，延緩或取消的業(yè)務(wù)就有1個多億，雖然目前業(yè)務(wù)充足，但下半年競標(biāo)合同已明顯減少。富瑞鍋爐，由于需求降低，5000萬左右業(yè)務(wù)訂單已取消，1.5億合同暫緩執(zhí)行，超低溫閥門、低溫氣瓶的訂單下降至原來的一半，對企業(yè)今年的運(yùn)行帶來較大影響。

隨著中央與十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃相關(guān)的行業(yè)生產(chǎn)和投資形勢向好，投資和消費(fèi)的拉動，財政收入降幅趨緩，民生和支農(nóng)投入繼續(xù)增加，存貸款快速增長，消費(fèi)價格繼續(xù)回落，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力將有所減輕。但總體經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻，國際金融危機(jī)的影響繼續(xù)加深加大，經(jīng)濟(jì)止跌回升的特征尚不十分明顯，一季度工業(yè)生產(chǎn)同比持平存有一定難度。

張家港市統(tǒng)計局 二○○九年三月二十日

第三篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)研報告

要高度重視研究我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型問題

長期以來，資源型城市早已習(xí)慣了根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源情況來決定發(fā)展方向和發(fā)展模式，這就是人們通常講的資源導(dǎo)向型的思維定式。但是，在當(dāng)前市場日趨飽和特別是在買方市場條件下，這種思維方式的局限性越來越明顯。人們的認(rèn)識越來越統(tǒng)一：一個地區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)能長期發(fā)展什么或不適宜發(fā)展什么，起決定作用的是產(chǎn)品是否有市場競爭優(yōu)勢和是否能支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，而不僅僅取決于當(dāng)?shù)刭Y源多少。因此，在市場變化的推動下，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須適時作出相應(yīng)調(diào)整，作為資源型的地區(qū)和城市在發(fā)展到一定階段，還必須實(shí)施經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，選擇和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、隨著山國電和一批大機(jī)焦項目的陸續(xù)建設(shè)，標(biāo)志著XX作為煤炭資源型城市，煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將進(jìn)入一個新階段。我市作為一個縣級市,煤炭資源十分豐富，已探明地質(zhì)儲量為60億噸，是國家煤炭重點(diǎn)開發(fā)基地之一，其中煉焦煤儲量約為5.7億噸，棗莊市的煤炭資源和采洗煤能力90%以上都在XX境內(nèi)。因此，這一不可爭辯的獨(dú)特優(yōu)勢，使我市成為一個典型的煤炭資源型城市。得天獨(dú)厚的資源條件，為XX工業(yè)的發(fā)展提供了堅實(shí)了基礎(chǔ)。近年來，我市大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷加大招商引資力度，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步確立了以煤電煤焦化等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的六大支柱產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量飛速提高。在這六大支柱產(chǎn)業(yè)中，煤電、煤焦化產(chǎn)業(yè)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，主導(dǎo)作用十分明顯，可以說，現(xiàn)階段煤電、煤焦化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擎起了XX工業(yè)的半壁江山。突出特點(diǎn)是：

一是煤礦數(shù)量多，煤炭產(chǎn)量高。XX境內(nèi)共有生產(chǎn)煤礦20余處，總設(shè)計生產(chǎn)能力超過1000萬噸/年。其中：國家統(tǒng)配煤礦5處，年設(shè)計生產(chǎn)能力600余萬噸；區(qū)市屬地方煤礦18處，年設(shè)計生產(chǎn)能力400萬噸以上。實(shí)際境內(nèi)煤炭年生產(chǎn)能力可達(dá)到1810萬噸。2003年，XX市屬煤礦原煤產(chǎn)量達(dá)到220萬噸，比上一年增長13%。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大勘探和投資力度，又相繼開發(fā)建設(shè)了東大煤礦、錦丘煤礦、濱湖煤礦、金莊煤礦和滕東煤礦，年設(shè)計生產(chǎn)能力可增加210萬噸。

二是著力做好了煤電轉(zhuǎn)化的文章。近年來，我市立足煤炭資源優(yōu)勢，確立了煤電轉(zhuǎn)化的工業(yè)發(fā)展模式，取得了明顯成效，電力已成為我市工業(yè)發(fā)展新的優(yōu)勢。相繼建成了新源熱電、億源熱電、華聞電廠、武所屯電廠、魯化電廠等12家中小電廠，裝機(jī)容量達(dá)到60.42萬千瓦。在此基礎(chǔ)上，今年又計劃新建、擴(kuò)建發(fā)電裝機(jī)容量76.1萬千瓦。近期，全市人民廣泛關(guān)注的，總投資200億元、總裝機(jī)容量240萬千瓦的山國電發(fā)電廠項目取得了令人振奮的進(jìn)展。如果山國電項目建成后，我市電力總裝機(jī)容量規(guī)模將達(dá)到376.52萬千瓦。

三是煤焦化工業(yè)發(fā)展迅猛。XX的煤焦化工業(yè)主要是焦炭生產(chǎn)。焦炭生產(chǎn)是煤炭資源型城市通常采用的，而且是行之有效的煤炭加工增值方式。由于環(huán)境污染的原因，我市已經(jīng)關(guān)停了一批土法煉焦廠，目前在原有一座年設(shè)計生產(chǎn)能力15萬噸的機(jī)焦生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上，相繼建成了瑞達(dá)焦化公司的年產(chǎn)40萬噸搗固焦項目，盛隆焦化公司年產(chǎn)80萬噸的搗固焦項目和世紀(jì)通泰公司年產(chǎn)40萬噸的焦化項目，目前我市機(jī)焦總產(chǎn)量已達(dá)到175萬噸。四是煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)也得到有效發(fā)展。依托煤礦興建了煤矸石熱電廠、精洗煤廠等一批配套項目，除了發(fā)電和煉焦外，實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)，達(dá)到了綜合利用的目的?？偼顿Y10.2億元的2×135MW城市集中供熱工程，去年已經(jīng)全面建成投產(chǎn)，每年可實(shí)現(xiàn)銷售收入6億元，利稅2.2億元，同時大大改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，提高了居民生產(chǎn)生活水平。

應(yīng)該說，XX經(jīng)過多年的摸索和有效嘗試，做足做活了煤炭這篇大文章，煤炭資源型城市的優(yōu)勢得到充分和有效發(fā)揮，特別是隨著山國電這樣一個國家級特大電力項目的上馬和幾個大型機(jī)焦項目的開工建設(shè)，這種粗放的煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)初級階段發(fā)展模式逐步走向成熟，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和其自身發(fā)展的要求，必將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。

二、煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，這種模式的制約因素更加突顯，研究我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型問題迫在眉睫。

作為XX這個典型的煤炭資源型城市來說，在過去相當(dāng)長的時間內(nèi)，這種粗放的煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有其合理性，而且也只能在這方面才能夠有所作為。應(yīng)該說，我市實(shí)施煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略取得了明顯成效，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持，促進(jìn)了XX經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。但是，站在更長遠(yuǎn)的角度上去分析，我們會發(fā)現(xiàn)這種模式對XX來講有它自身的局限性。這種局限性突出地表現(xiàn)在一系列不可回避的制約因素方面：

一是煤炭這種資源是一次性資源，是不可再生的，資源型城市也會有資源枯竭的一天。就目前全國的煤炭生產(chǎn)供應(yīng)情況看，據(jù)中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究咨詢中心預(yù)計，全國的煤炭生產(chǎn)供應(yīng)能力將在2010年達(dá)到頂峰，隨后開始逐年下降。作為XX也將面臨這樣的問題。雖然煤炭儲量豐富，但是可開采的儲量和時間畢竟有限，目前我市境內(nèi)年開采能力達(dá)到1810萬噸，隨著幾個新建礦井的開始生產(chǎn)，年開采能力可達(dá)到2000萬噸，多數(shù)礦井在30年內(nèi)將陸續(xù)報廢。

二是作為XX雖然是一個煤炭資源型的城市，如果現(xiàn)階段這種煤電煤焦化模式持續(xù)粗放發(fā)展下去，不長的時間內(nèi)將會面臨資源供應(yīng)不足的風(fēng)險。據(jù)測算，包括三國電在內(nèi)的13家大中小電廠新建擴(kuò)建完成后，總裝機(jī)容量將達(dá)到376.52萬千瓦，年消耗原煤估算約需1068萬噸。4家機(jī)焦生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力為175萬噸，按照1.7:1的煤焦比測算的話，年消耗原煤約300萬噸。這樣總計約需1400萬噸原煤，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了目前的境內(nèi)1155萬噸／年的設(shè)計生產(chǎn)能力。這還不包括生活用煤和其他生產(chǎn)用煤的消耗，也不包括棗莊境內(nèi)的其他發(fā)電廠和焦化廠對我市煤炭的消耗。也就是說，XX的煤炭一噸也不往外運(yùn)，全部用來發(fā)電和煉焦，也不一定夠用。煤炭對電力和焦化企業(yè)供應(yīng)的潛在風(fēng)險是很大的，將來這兩類企業(yè)的正常生產(chǎn)及生存必定會受到影響。近期我國多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)的電荒，就是由于電煤供應(yīng)不足造成的。三是運(yùn)輸力量相對不足的制約越來越嚴(yán)重。我市的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)比較好，具備鐵路、公路和內(nèi)河航運(yùn)三種運(yùn)輸方式，但僅就電力和焦化生產(chǎn)企業(yè)所需煤炭的運(yùn)輸來說，運(yùn)力明顯不足。據(jù)鐵路貨場提供的資料，2003年我市鐵路總運(yùn)量是15383個車皮，200萬噸，其中煤炭運(yùn)量僅為6954個車皮，41萬噸。公路方面，目前全市煤炭運(yùn)輸車輛共有2476輛，總噸位為19968噸，正常情況下，按照每天出車次數(shù)0.6次計算的話，全年煤炭的公路運(yùn)量不到440萬噸。水運(yùn)方面，我市共有3個港口，設(shè)計總吞吐能力為400萬噸，運(yùn)送貨物主要是煤炭，且全部是外運(yùn)。就目前這個運(yùn)輸狀況看，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要的。

四是水資源供需矛盾日益突出。我市屬山東省富水區(qū)，水利資源年平均總量6.53億方，年平均水資源可用量4.1億方,供水能力為16萬方/天(包括正在建設(shè)中的羊莊水廠4萬方/天的能力),實(shí)際每天供水能力7.7萬方/天，供水能力利用率48.1%。隨著一批電力、機(jī)焦企業(yè)的新建、擴(kuò)建，水資源矛盾日益明顯。僅山國電這一項目，日需供水20萬立方米，相當(dāng)于目前城區(qū)供水的兩倍多，部分水源需從湖水、庫水、江水（南水北調(diào)）調(diào)配解決?？偟膩碚f，這幾個方面的制約因素目前暫時還沒有顯現(xiàn)出來，但潛在的壓力卻是不可忽視的。這就迫使我們要從實(shí)際出發(fā)，正視現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真分析現(xiàn)階段我市這種煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)粗放型發(fā)展模式的局限性和將要帶來的一系列問題，未雨綢繆，盡快著手研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題，選擇和發(fā)展符合我市實(shí)際的接續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)。

三、以市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的突破口，努力實(shí)現(xiàn)XX經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

搞好我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，總的來說，應(yīng)該堅持這樣一個指導(dǎo)思想：加快推進(jìn)計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變、粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變、資源導(dǎo)向型思維向市場導(dǎo)向型思維轉(zhuǎn)變、單一主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)向多元主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)有煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓住當(dāng)前能源行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好的有利時機(jī)，努力培植和發(fā)展具備可持續(xù)發(fā)展能力的后續(xù)和接替產(chǎn)業(yè)。在具體工作中，建議重點(diǎn)把握以下幾個方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）認(rèn)真研究分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題，并納入XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。資源型城市到底應(yīng)該發(fā)展什么接續(xù)產(chǎn)業(yè)？專家認(rèn)為，一般可以從以下幾方面去考慮。一是根據(jù)國家對城市的功能定位進(jìn)行發(fā)展，并給予一系列政策措施進(jìn)行推動。例如撫順市就是在國家的支持下，由過去的煤炭城市變成了現(xiàn)在的石化城市。二是利用當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如煤炭城市可利用塌陷區(qū)發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)、花卉種植業(yè)、旅游業(yè)等。三是資源型城市發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)完全應(yīng)由市場去決定。因此，應(yīng)該按照這個思路，組織有關(guān)專家進(jìn)一步對我市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局和政策措施。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依托大企業(yè)，積極打造多元化產(chǎn)業(yè)集群。

從XX的實(shí)際出發(fā)，充分挖掘和發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，牢固樹立制造業(yè)立市的思想，努力提高現(xiàn)代制造業(yè)在全市工業(yè)中的比重。在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)資源型和能源型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、玻璃制品、機(jī)電及紡織服裝等現(xiàn)代制造業(yè)聚集帶，拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷優(yōu)化我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)中小企業(yè)參與配套鏈建設(shè)，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)配套區(qū)域。一是以魯南水泥公司為龍頭，東郭水泥、鳳凰水泥、力華防水建材等企業(yè)為依托，形成以水泥、防水卷材、新型墻體等系列產(chǎn)品生產(chǎn)的新型建材聚集帶。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，做好我市的建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好水泥企業(yè)的技術(shù)改造，積極爭取新上旋窯生產(chǎn)線，逐步淘汰立窯落后生產(chǎn)工藝，提高水泥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。同時積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新型建筑磚材、板材、管材等高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場競爭力。二是以盈泰食品、春藤食品為龍頭，益康集團(tuán)、東谷面粉、恒仁淀粉為依托，形成農(nóng)副產(chǎn)品加工和食品生產(chǎn)聚集帶。充分發(fā)揮我市農(nóng)畜產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢，在政策上給予大力扶持，引導(dǎo)更多的企業(yè)投資農(nóng)、牧產(chǎn)品的深加工和精加工，逐步實(shí)現(xiàn)肉類產(chǎn)品由生食向熟食的轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)、牧產(chǎn)品的附加值。突出龍頭企業(yè)的骨干作用，提高輻射帶動能力，積極打造生態(tài)型循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。三是突出金州玻璃的龍頭作用，建立以信誠玻璃、耀鴻玻璃、豐華玻璃、金盛玻璃、金浩玻璃、雄獅建筑裝飾公司為依托的玻璃制品產(chǎn)業(yè)聚集帶。通過加大技術(shù)改造力度，進(jìn)一步擴(kuò)大浮法玻璃、鋼化玻璃、中空玻璃、夾層玻璃的生產(chǎn)能力，開發(fā)研制超白、超薄、玻璃及玻璃器皿等新產(chǎn)品，提高玻璃制品的生產(chǎn)工藝水平，形成玻璃生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢。四是發(fā)揮兗礦魯化的帶動效應(yīng)，培植壯大瑞達(dá)化工、拓博氨基塑料制品、鳳凰化肥等企業(yè)的規(guī)模，形成化工產(chǎn)業(yè)聚集帶。在鞏固200萬噸煤焦化生產(chǎn)能力的同時，積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)利用煤焦化生產(chǎn)的副產(chǎn)品，向精細(xì)化工行業(yè)延伸。重點(diǎn)解決好焦?fàn)t氣的應(yīng)用轉(zhuǎn)化及煤焦油、粗苯類化學(xué)品的回收和深加工，提高資源的利用率。五是建立以魯南機(jī)床為龍頭，威達(dá)機(jī)床、騰達(dá)不銹鋼、魯南同銳、XX機(jī)床廠為依托的機(jī)電產(chǎn)業(yè)聚集帶。繼續(xù)整合壯大機(jī)電產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)同類型中小企業(yè)積極參與協(xié)作配套，充分利用機(jī)床行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，帶動我市的機(jī)械加工、鑄造、模具等行業(yè)發(fā)展。通過引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快研發(fā)步伐，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、加工中心等高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，不斷提高機(jī)床行業(yè)的產(chǎn)品檔次和科技含量。六是依托我市傳統(tǒng)紡織資源，積極拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力培植以祥源制衣、恒仁紡紗、聯(lián)成紡織服裝、華棉紡織等企業(yè)為骨干的紡織服裝產(chǎn)業(yè)聚集帶。紡織行業(yè)要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行嫁接改造，拉長染織、服裝鏈條，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)市場競爭力。服裝產(chǎn)業(yè)要快速膨脹企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，逐步向品牌服裝方向發(fā)展。

（三）積極學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，進(jìn)一步做好電力焦化企業(yè)規(guī)劃的調(diào)研論證。拉長資源產(chǎn)業(yè)鏈條，是指在充分考慮市場需求的條件下，對資源進(jìn)行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加價值，增強(qiáng)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展能力。一般情況下，煤炭資源型城市采用的發(fā)展模式有以下兩種：一是開采、洗選、發(fā)電、高耗能產(chǎn)業(yè)模式；二是開采、洗選、發(fā)電、煉焦、化工模式。作為XX來講，目前粗放的建電廠、上機(jī)焦的“煤電煤焦化”的階段性發(fā)展模式應(yīng)該告一段落。從XX的基礎(chǔ)資源條件看，電力和機(jī)焦生產(chǎn)即將達(dá)到的規(guī)模，基本趨于飽和。同時確立適當(dāng)提高我市電力行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻：電力項目原則上不再進(jìn)行新的中小項目布點(diǎn)，嚴(yán)格控制新上單機(jī)30萬千瓦機(jī)組規(guī)模以下的項目；機(jī)焦產(chǎn)業(yè)要嚴(yán)格控制新上年產(chǎn)40萬噸以下生產(chǎn)規(guī)模的項目。對事關(guān)我市全局的重大項目，要組織專家進(jìn)行充分論證，認(rèn)真研究分析市場供求狀況，正確引導(dǎo)投資方向。

（四）完善和提高現(xiàn)有的煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬資源開發(fā)領(lǐng)域。切實(shí)加強(qiáng)這兩類生產(chǎn)企業(yè)的管理，降低能耗，壓縮成本，提高效益。在現(xiàn)有條件下，積極探索煤電煤焦化重組聯(lián)合的經(jīng)營模式，減少市場風(fēng)險。在提高主體資源利用效率的同時，加快相關(guān)資源的開發(fā)利用。加快開發(fā)利用煤炭的伴生、共生資源，減少資源浪費(fèi)。搞好矸石、尾礦、粉煤灰等廢棄物的綜合利用，化害為利，變廢為寶。

第四篇：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告

竹木產(chǎn)業(yè)是我們柘塘村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為了加快我村竹木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為一名剛剛上任的村官，有義務(wù)也有責(zé)任對我村的竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、調(diào)研經(jīng)過

2010年11月17日至29日，我在村團(tuán)委書記羅立人的帶領(lǐng)下，深入到柘塘村的第六村民小組和相關(guān)加工單位，通過聽取村民和有關(guān)加工廠負(fù)責(zé)人的情況介紹及建議，召開了小型的座談會，通過走訪竹木加工企業(yè)及林農(nóng)，較為全面地了解了我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。下面將考察調(diào)研中各方面對該項工作提出的比較集中的問題和建議進(jìn)行匯總、整理，將調(diào)研中反映比較集中的問題和建議提交縣政府領(lǐng)導(dǎo)，希望能夠得到縣政府的大力支持。

二、我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

本村以竹木器加工銷售為龍頭，全面帶動全村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。XX年年投資800萬元對竹木器批發(fā)市場進(jìn)行了第一期改造，總建筑面積達(dá)5280平方米，共建成標(biāo)準(zhǔn)門店55個?，F(xiàn)在有竹木加工企業(yè)18家，從業(yè)人員有190多人。藤制品廠一家，有10名技術(shù)人員。近年來，我縣把竹木產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，加強(qiáng)資源培育，積極發(fā)展竹木制品加工業(yè)，竹木產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

三、我村發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的前景

（一）我村發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)較好。一是竹木產(chǎn)業(yè)在我村生產(chǎn)歷史悠久，林農(nóng)對竹木的生長特性有較深的了解，有經(jīng)營竹木的傳統(tǒng)經(jīng)驗，且經(jīng)營積極性較高。二是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我村現(xiàn)有好幾家竹木制品加工企業(yè)有了一定的規(guī)模，它們有一定的資金實(shí)力，有比較穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，有條件進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)。

（二）竹木產(chǎn)業(yè)是一項“富民工程”。發(fā)展竹木種植業(yè)，可以直接增加林農(nóng)的收入。發(fā)展竹木加工業(yè)，一方面可以促進(jìn)人員的就業(yè)。竹木加工產(chǎn)業(yè)是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，而且主要就業(yè)對象為婦女。另一方面也提高了林農(nóng)的收入。加工業(yè)的發(fā)展帶來了帶來原材料需求的增加，需求的增加可以推動原材料價格的上漲，竹木價格的上漲直接提高了林農(nóng)的收入。如我村收購的圓木材價格從XX年的350元/立方米，上漲到目前的600元/立方米，方木材價格從800元/立方米上漲到目前的1000元/立方米。毛竹價格從22元/百斤上漲到目前33元/百斤。

（三）竹木產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展前景較好。隨著人們生活水平的不斷提高，竹木制玩具、家具、裝飾品、工藝品等環(huán)保用品越來越受到人們的青睞，因此竹木制品的市場前景廣闊。

四、我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題

（一）對發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。一是對發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不足，重視不夠，對竹木加工企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度不夠，在具體工作中，缺乏主動性、靈活性，合力扶工氛圍不濃。二是林農(nóng)思想觀念相對陳舊，以傳統(tǒng)的種植方式培育竹木，培育工業(yè)原料林積極性不高，對基地投入依賴政府的補(bǔ)貼，（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://，請保留此標(biāo)記。）缺乏主動性。

（二）竹木加工企業(yè)發(fā)展內(nèi)勁不足。一是企業(yè)規(guī)模小。全村近二十家竹木加工企業(yè)僅有4家為規(guī)模以上企業(yè)。企業(yè)的產(chǎn)品大都是半成品，甚至有的只是鋸木料的加工點(diǎn)。二是產(chǎn)品粗加工，附加值低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。當(dāng)前我村林木加工企業(yè)普遍存在著設(shè)備簡陋，產(chǎn)品粗加工，資源利用率低，產(chǎn)品附加值和科技含量低，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足的問題。三是企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏。在竹木制品企業(yè)中沒有一個具有中高級職稱的技術(shù)人員，由于技術(shù)人員的缺乏，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都是仿制別人的產(chǎn)品或是來樣加工，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，影響企業(yè)的競爭力。同時，由于大多數(shù)竹木加工企業(yè)是從家庭作坊發(fā)展而來，企業(yè)管理者的素質(zhì)不高，影響企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是缺乏產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。由于沒有竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，企業(yè)分布散亂，運(yùn)作不規(guī)范，處于無序的混亂狀態(tài)，缺乏對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。二是政策扶持力度有待加大。在學(xué)習(xí)其他縣市區(qū)的情況時，我們了解到，那些地區(qū)都先后制訂出臺了一系列的政策，而我村到目前為止還沒有出臺專門的扶持政策。三是部門的服務(wù)意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)研中，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，少數(shù)部門還存在重管理、重處罰而輕服務(wù)。

（四）其他嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展的問題。目前，我們村的涼席市場雖然已經(jīng)完成了一期工程，但是上面對二期工程的建設(shè)，以及長遠(yuǎn)是發(fā)展沒有一個規(guī)劃。對市場出現(xiàn)的一些實(shí)際問題沒有政策上的支持，對項目資金的籌集也是一個很大的問題。很多門店老板對市場的環(huán)境提出了很大的意見，首先就是對市場周邊的生活環(huán)境問題有很大的看法，覺得應(yīng)該改善好環(huán)境，更有規(guī)模，吸引更多的投資。如今這樣的情況，企業(yè)得不到政府的大力支持，市場的發(fā)展規(guī)模受到了限制，使得資金的流入就很有困難，還有就是技術(shù)工人很難聘請。一是企業(yè)不敢大膽投入固定資產(chǎn)，制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大；二是由于企業(yè)沒有政府支持，不能向銀行貸款，許多企業(yè)只好向社會融資，提高了企業(yè)的成本，降低了企業(yè)的競爭力，制約了企業(yè)的發(fā)展。三是企業(yè)安全隱患多。由于許多企業(yè)的多為搭建的簡易廠房，場地狹小，木材和毛竹都是易燃物，而木材、毛竹加工需要烘干，企業(yè)安全隱患大。

五、加快我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

（一）提高認(rèn)識，樹立竹木產(chǎn)業(yè)富民理念?？h政府及有關(guān)部門應(yīng)該充分認(rèn)識發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的重要意義及必要性和可行性，把竹木產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來抓，作為資源工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)來抓，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)林農(nóng)培訓(xùn)，充分激發(fā)林農(nóng)科學(xué)培育的積極性和主動性。可借鑒其他優(yōu)秀縣市區(qū)的一些政策措施，制訂出臺扶持竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為竹木產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境；要多渠道、多形式開展宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一干部群眾對發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，營造合力扶工的良好氛圍。

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第五篇：縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告

縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告

一、“十一五”以來我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

1、經(jīng)濟(jì)總量保持較快增長。“十一五”時期，縣域經(jīng)濟(jì)總量、財政稅收、全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均收入、社會消費(fèi)品零售總額保持了較快增長。四縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的679.1億元增加到2010年的1976.6億元，年均增長16.3%；財政總收入由2005年的30.04億元增加到2010年的104.04億元，年均增長25%；社會消費(fèi)品零售總額由2005年的176.33億元增加到2010年的418.64億元，年均增長8.6%；農(nóng)村居民人均純收入由2005年的4722元增加到2010年10873元，年均增長18%。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化?！笆晃濉睍r期，各縣（市）積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的15.1:54.4:30.6調(diào)整到2010年的9.2:68.8:22.0。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)百里優(yōu)質(zhì)水稻、百里花卉苗木、百里優(yōu)質(zhì)茶葉、百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)走廊，基本形成了近郊都市農(nóng)業(yè)、中郊優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)郊傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)“三環(huán)四廊”的產(chǎn)業(yè)布局。新型工業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)步上升。2010年全市縣域規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到49.2%。目前全市重點(diǎn)培育的工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)集群及兩區(qū)九園的主要工業(yè)均在四縣（市），工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)開區(qū)等園區(qū)工業(yè)的快速發(fā)展帶動了縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長，也形成了一批優(yōu)勢、支柱產(chǎn)業(yè)，如縣的工程機(jī)械和汽車制造產(chǎn)業(yè)、瀏陽市的花炮和生物產(chǎn)業(yè)。

3、經(jīng)濟(jì)外向度水平不斷提升。近年來，市投資環(huán)境明顯改善，吸引外資能力明顯增強(qiáng)，大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)外向度水平的提升?！笆晃濉逼陂g，共引進(jìn)外商投資項目918個，新批合同外資124.9億美元，實(shí)際到位外資87.8億美元，與“十五”期間相比，分別增長1倍、2倍和2.5倍；累計利用市外境內(nèi)資金完成固定資產(chǎn)投資1884.6億元。目前，已有102家境外世界500強(qiáng)企業(yè)在長直接投資、設(shè)立分公司或辦事機(jī)構(gòu)，其中直接投資的達(dá)34家；央企、國內(nèi)上市公司、知名民營企業(yè)等有70余家在長興辦投資實(shí)體。先后引進(jìn)日本住友、華菱管線、英博雪津、五凌電力、美國空氣化工、東洋鋁業(yè)、韓國三星電子、廣汽菲亞特等重大項目，有效提升了核心競爭力。通過利用外資，引進(jìn)了一批具有世界先進(jìn)水平的技術(shù)、設(shè)備和管理企業(yè)，對一大批國有大中型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新、嫁接和改造，加速了技術(shù)密集型工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

4、發(fā)展支撐逐步夯實(shí)?！笆晃濉睍r期四縣（市）全社會固定資產(chǎn)投資3266.85億元，比“十五”時期凈增2239.24億元，其中2010年縣域固定資產(chǎn)投資總額占全市固定資產(chǎn)投資總額比重達(dá)37.6%。與此同時，基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加大。2010年，全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資繼續(xù)保持較快增長。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資59.9億元，增長38.6％，占農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的比重為21.2％。基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善也為縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛提供了堅實(shí)的支撐。

二、市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法

1、全面實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略。近幾年來，市委、市政府始終把對外開放、招商引資作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措來抓，精心包裝項目，改進(jìn)招商方式，優(yōu)化招商環(huán)境，取得了顯著成效，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。近三年通過舉辦各類農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投資洽談會，吸引了大批外來企業(yè)到四縣（市）投資興業(yè)，簽約額和實(shí)際到位資金逐年大幅增長，外來資金已成為縣（市）建設(shè)與發(fā)展的重要動力。目前，四縣（市）共有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2個，瀏陽生物醫(yī)藥園、瀏陽現(xiàn)代制造園、暮云工業(yè)園等縣（市）園區(qū)已成為我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)中的主力軍，初步形成了電子信息、新材料、汽車制造、食品加工、精細(xì)化工、服飾、煙花、鞋業(yè)等10多項支柱產(chǎn)業(yè)。

2、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。市委、市政府先后出臺了一系列鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，采取多種措施繁榮非公有制經(jīng)濟(jì)，突出抓了三個方面的工作：一是優(yōu)化政策環(huán)境。清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，使中小企業(yè)在資金融通、用地和財產(chǎn)權(quán)益保障上與其他經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)一視同仁。最近一輪的行政審批制度改革工作，對全市363項行政許可項目作了進(jìn)一步清理、取消和調(diào)整，精簡幅度達(dá)46%。同時，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，讓出更大的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)空間，允許實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)范、素質(zhì)較好的私營企業(yè)進(jìn)入。二是放寬融資渠道。明確非公有制經(jīng)濟(jì)是金融服務(wù)的工作重點(diǎn)，建立了風(fēng)險擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)民營科技企業(yè)的發(fā)展。三是加強(qiáng)引導(dǎo)管理。鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整上來，特別是引導(dǎo)民營企業(yè)搞農(nóng)副產(chǎn)品加工、搞科技含量高的產(chǎn)品?！笆晃濉逼陂g非公經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，2010年全市非公經(jīng)濟(jì)完成增加值2728億元，占全市GDP60%，四縣（市）稅收收入有70%以上來自民營企業(yè)，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為我市地方財政收入快速增長的主要支撐。

3、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。2009年以來，市委、市政府推出了一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策措施，制定了《市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要》，選取了11個村由市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)開展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，選擇10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個村由區(qū)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)開展“以鎮(zhèn)帶村示范、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”活動。堅持以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村、以點(diǎn)帶面“三個帶動”，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會管理“六個一體化”。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。主要是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，做好城市、縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃；嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)和約束功能；同時重視鄉(xiāng)村規(guī)劃，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)有序發(fā)展。二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。主要是大力實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)擴(kuò)容、公路通達(dá)、飲水安全、環(huán)境整治、校舍改造“五大工程”，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。三是推進(jìn)公共服務(wù)一體化。主要是建立起與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，加大對義務(wù)教育、合作醫(yī)療、養(yǎng)老保障、文體事業(yè)等領(lǐng)域的投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村社會化服務(wù)、城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管和應(yīng)急等體系的建設(shè)。四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。加速農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級。五是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境一體化。大力發(fā)展以綠色產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)解決工業(yè)企業(yè)污染、城鎮(zhèn)污水集中處理、農(nóng)村面源污染治理、城鄉(xiāng)固體廢棄物處理等問題。六是推進(jìn)管理體制一體化。主要是進(jìn)一步理順市、縣（市）區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的關(guān)系，規(guī)范城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會管理體制，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織方式，大力加強(qiáng)黨的基層組織和干部隊伍建設(shè)。

4、積極拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。解決“三農(nóng)”問題是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市委、市政府緊緊圍繞增加農(nóng)民收入目標(biāo)，堅持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)對外開放和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為動力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。重點(diǎn)抓好五個方面工作：一是壯大龍頭企業(yè)。通過扶優(yōu)扶強(qiáng)，引資引智，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，帶動能力增強(qiáng)。全市現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7000多家，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入568億元，“十一五”期間保持20%的年均增長率，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)最為活躍的板塊之一。二是發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。幾大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展，百里花卉苗木走廊、百里有機(jī)茶葉走廊、百里優(yōu)質(zhì)水稻走廊、百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)走廊四大產(chǎn)業(yè)帶逐步形成，競爭優(yōu)勢明顯。三是提升園區(qū)品位。建成了望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、隆平高科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、瀏陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園和寧鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技園五大農(nóng)業(yè)園區(qū)，全市已有75%的規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)在五大農(nóng)業(yè)園區(qū)落戶，實(shí)現(xiàn)了集群式、抱團(tuán)式發(fā)展。四是健全流通體系?，F(xiàn)已建成紅星、馬王堆、金霞物流等8個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、150個農(nóng)副產(chǎn)品市場、1470家“農(nóng)家店”，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)物流體系無障礙對接。五是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。通過加強(qiáng)溝通，建立暢通的勞務(wù)信息渠道；加強(qiáng)培訓(xùn)，大力提高務(wù)工人員的素質(zhì)；加強(qiáng)推介，提供更多的就業(yè)機(jī)會；加強(qiáng)服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。促進(jìn)了輸出與引進(jìn)的良性互動，建立健全了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的長效發(fā)展機(jī)制。目前，全市農(nóng)村常年外出從事勞務(wù)的勞動力為70萬人，約占農(nóng)業(yè)勞動力的30%，年勞務(wù)收入60多億元，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

1、縣域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。一是經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平相差較大。2010年，全市四縣（市）中，GDP總量最大的縣達(dá)630.0億元，比最小的望城縣多387.1億元；GDP增速差距達(dá)2.1個百分點(diǎn)；二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距明顯。2010年四縣（市）中第三產(chǎn)業(yè)增速最高為11.7%，最慢的為6.3%。

2、縣域經(jīng)濟(jì)人均擁有財富水平不高?？h域人均GDP、人均財政收入、農(nóng)民人均純收入等反映人均創(chuàng)造和擁有財富、居民生活水平的主要指標(biāo)雖有一定幅度的增加，但與市區(qū)比較尚存在較大差距。2010年縣域人均GDP為48588元，而市區(qū)為84931元；縣域人均財政一般預(yù)算收入1625元，而市區(qū)為2685元。城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，2010年全市農(nóng)民人均可支配收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比為1∶2.14。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低。四縣（市）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平總體還不高，具有地域特色和優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品有待進(jìn)一步開發(fā)，缺乏優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，沒有形成農(nóng)產(chǎn)品基地的規(guī)模聚集和輻射效應(yīng)。從城鎮(zhèn)化水平來看，2009年四縣（市）的城鎮(zhèn)化水平平均為44.03%，比全市平均水平62.63%低18.6個百分點(diǎn)。

四、進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的設(shè)想

1、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是加快新型工業(yè)化進(jìn)程的必然要求，是提高城市化水平的必經(jīng)途徑，是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必由之路。重點(diǎn)要突出抓好五個方面：一是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，注重規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性、可行性、權(quán)威性；二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快以農(nóng)村公路通達(dá)、電力擴(kuò)容、安全飲水、環(huán)境整治和校舍修繕為重點(diǎn)的“五大工程”建設(shè)；三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局一體化，從規(guī)劃層面開始延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層級，為農(nóng)民就業(yè)開辟門路；四是推進(jìn)公共服務(wù)一體化，重點(diǎn)建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系；五是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境一體化，重點(diǎn)解決農(nóng)村資源污染問題。

2、做大做強(qiáng)縣域?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的突破口。因此，全市在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時要堅持以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)布局，搞好基礎(chǔ)設(shè)施等配套設(shè)施的建設(shè)，落實(shí)政策，完善功能，創(chuàng)造良好的園區(qū)環(huán)境，大力引進(jìn)科技含量高、環(huán)境污染少、資源消耗低、市場前景好、能夠充分發(fā)展勞動力資源的大企業(yè)入園。目前，四縣（市）的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，如寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，望城國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省高科技食品工業(yè)基地和省臺商投資區(qū)、含浦科教產(chǎn)業(yè)園、瀏陽生物醫(yī)藥園、縣國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等均已形成一定的發(fā)展規(guī)模，今后還將繼續(xù)做大做強(qiáng)。

3、努力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，要用工業(yè)化手段、市場化運(yùn)作來開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，打造大品牌、開拓大市場、搞活大流通。政府要在資金融通、貸款擔(dān)保、信息提供、市場引導(dǎo)、政策服務(wù)等方面給予大力扶持，開辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“綠色通道”。要把培育特色經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣(市)的實(shí)踐證明，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的成功之道。要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須更好地適應(yīng)形勢、放大優(yōu)勢、培植強(qiáng)勢，做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)。

4、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。以現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)為載體，突出抓好水稻、生豬、蔬菜、茶油和茶葉等產(chǎn)業(yè)精品園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮輻射帶動作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。二是推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，以種養(yǎng)業(yè)為主體，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才的優(yōu)化配置。三是資本集中下鄉(xiāng)。切實(shí)整合財政支農(nóng)資金和各類項目，提高資金使用效率。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，鼓勵社會資本、工商企業(yè)到農(nóng)村投資農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營項目。四是農(nóng)民集中居住。積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，開展農(nóng)民集中居住試點(diǎn)，實(shí)行村民宅基地置換，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。