第一篇：縣級審計(jì)工作可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

關(guān)于縣級審計(jì)工作可持續(xù)發(fā)展的探討

由于受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、管理體制等方面的限制，致使基層審計(jì)工作存在許多困難和問題，制約了縣級審計(jì)機(jī)關(guān)的科學(xué)發(fā)展和管理體制轉(zhuǎn)型。在此對縣級審計(jì)體制的現(xiàn)狀、存在的問題以及改革對策作以探索。

一、縣級審計(jì)機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀

我國的政府審計(jì)制度始建于1983年，屬于行政模式，對政府負(fù)責(zé)，保證政府財(cái)經(jīng)財(cái)經(jīng)政策、法令、計(jì)劃、預(yù)算的正常實(shí)施，對我國30年來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了相當(dāng)大的促進(jìn)作用。

（一）領(lǐng)導(dǎo)體制

《憲法》規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對本級人民政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)在本級政府行政首長（正職）和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下開展審計(jì)工作，對本級政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，審計(jì)業(yè)務(wù)以上級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。作為縣級審計(jì)機(jī)關(guān)來講，同時(shí)受本級人民政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

（二）審計(jì)人員

審計(jì)機(jī)關(guān)原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力要求高，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，愈發(fā)凸顯出其監(jiān)督作用的重要性?，F(xiàn)各級審計(jì)機(jī)關(guān)對人員配備的要求也越來越高，但是縣級機(jī)關(guān)的管理體制限制了基層審計(jì)機(jī)關(guān)的人員更新，由于編制有限，高學(xué)歷專業(yè)人才不愿“回歸”等原因，造成專業(yè)人員缺乏，人員更新困難，年齡結(jié)構(gòu)老化，存在青黃不接現(xiàn)實(shí)。

（三）審計(jì)經(jīng)費(fèi)

審計(jì)經(jīng)費(fèi)是保證審計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性的重要因素。由于國家審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)著對政府資金的監(jiān)督職責(zé)，《審計(jì)法》第十一條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，由本級人民政府予以保證?！钡诂F(xiàn)行體制下，縣級審計(jì)部門工作環(huán)境艱苦，工資待遇較低，因預(yù)算安排不足和臨時(shí)追加任務(wù)等不可預(yù)見的支出造成的經(jīng)費(fèi)缺口，為審計(jì)發(fā)展帶來了諸多困難。再者說，地方審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門審批，審計(jì)經(jīng)費(fèi)來自于被監(jiān)督的財(cái)政部門，存在交叉制約，審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性會受到影響，審計(jì)監(jiān)督存在流于形式風(fēng)險(xiǎn)。

二、縣級審計(jì)機(jī)關(guān)管理體制存在的問題

當(dāng)前，縣級審計(jì)機(jī)關(guān)面臨著獨(dú)立性相對較差、人員配置不合理、專業(yè)技術(shù)相對落后、審計(jì)經(jīng)費(fèi)不足、審計(jì)結(jié)果披露受限等等情況，制約了審計(jì)工作的深度和廣度，導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量和效率難以有質(zhì)的提高。

（一）獨(dú)立性不強(qiáng)，職權(quán)未執(zhí)行到位

依照《憲法》和《審計(jì)法》的規(guī)定，國家審計(jì)主體在依法獨(dú)立行使其職權(quán)時(shí)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉?！氨３知?dú)立地位”是審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員客觀公正進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)。獨(dú)立性相對較差的問題在縣級表現(xiàn)尤為突出。由于縣級審計(jì)機(jī)關(guān)在本級行政首長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，審計(jì)人事任免受制于本級政府，工作重心也轉(zhuǎn)移到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面，更多考慮的是地方經(jīng)濟(jì)利益，因此，“縣級國家審計(jì)機(jī)關(guān)”實(shí)際上是“縣級地方審計(jì)機(jī)關(guān)”，一定程度上審計(jì)機(jī)關(guān)不能依法嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督和處理，審計(jì)的客觀公正性大打折扣，不利于縣級審計(jì)機(jī)關(guān)的發(fā)展。

（二）人員配置不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高

一是年齡結(jié)構(gòu)老齡化，青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)在實(shí)行的公務(wù)員考錄制度，明確了行政事業(yè)單位的進(jìn)人方式和用人辦法，人事部門緊把人員入口關(guān)，編制受限，身份得不到明確，使得基層審計(jì)機(jī)關(guān)人員不能及時(shí)補(bǔ)充年輕干部，年齡結(jié)構(gòu)得不到優(yōu)化調(diào)整，現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干的“傳、幫、帶”作用難以發(fā)揮，嚴(yán)重影響著基層審計(jì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二是專業(yè)人才短缺，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是審計(jì)人員做好本職工作，提高審計(jì)質(zhì)量的必備條件?？h級審計(jì)機(jī)關(guān)受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展程度的影響，吸引人才的能力較弱，人才流動性也差，金融、計(jì)算機(jī)、工程造價(jià)、預(yù)決算等專業(yè)人員很稀缺，目前“金審工程”已在全國審計(jì)系統(tǒng)逐步開展，審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)用計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫等方法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，這些高科技的審計(jì)手段必然由高素質(zhì)的復(fù)合型審計(jì)人才來實(shí)施。所以，當(dāng)前縣級審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)合人才稀缺狀況，將影響其向高質(zhì)量、高效率方面發(fā)展。

（三）經(jīng)費(fèi)不足，制約審計(jì)質(zhì)量發(fā)展

一是制約了審計(jì)力度。眾所周知，財(cái)政是審計(jì)監(jiān)督的主要對象，審計(jì)機(jī)關(guān)與財(cái)政部門是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但是，財(cái)政部門具有編制預(yù)算、安排各部門經(jīng)費(fèi)的職能，所以審計(jì)機(jī)關(guān)為了能夠順利解決自身經(jīng)費(fèi)而不愿得罪財(cái)政部門，往往在一些問題的定性、反映和處理方面作出退讓，這樣勢必會影響到審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)執(zhí)法力度。

二是制約了審計(jì)創(chuàng)新?！敖徊鎸彙薄ⅰ吧蠈徬隆笔且驯粚?shí)踐證明有利于加大審計(jì)執(zhí)法力度、提高審計(jì)質(zhì)量的行之有效的方法，但在實(shí)際工作中，難以得到充分推廣運(yùn)用。主要原因，不外乎是“交叉審”、“上審下”都要比同級審需要更多的經(jīng)費(fèi)，需要適當(dāng)加大審計(jì)成本。但目前情況下，多數(shù)審計(jì)項(xiàng)目因經(jīng)費(fèi)不足的制約只能采取“同級審”，審計(jì)質(zhì)量所受到的影響不言而喻。

三

第二篇：審計(jì)局審計(jì)工作調(diào)研報(bào)告

務(wù)實(shí)創(chuàng)新 認(rèn)真履責(zé)

提升服務(wù)大局水平

2010年我區(qū)審計(jì)工作總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、省、市審計(jì)工作會議和區(qū)委十二屆八次全體擴(kuò)大會議、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，積極服務(wù)于“三大行動綱領(lǐng)”和“四個(gè)優(yōu)化升級”，立足重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型，努力提高審計(jì)工作質(zhì)量，全面提升審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)工作融入大局、服務(wù)大局的水平。重點(diǎn)抓好四方面工作：

一、注重防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)防性作用，根據(jù)應(yīng)對金融危機(jī)的總體要求和經(jīng)濟(jì)形勢的變化，把防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)放在突出位置。一是認(rèn)真組織開展財(cái)政“同級審”。今年“同級審”繼續(xù)以強(qiáng)化預(yù)算管理為目標(biāo)，關(guān)注收入進(jìn)籠子程度，關(guān)注支出結(jié)構(gòu)、方向和效益，關(guān)注財(cái)政增量資金預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金的安排、執(zhí)行結(jié)果及效益情況。同時(shí)，結(jié)合區(qū)人大任務(wù)要求，繼續(xù)公開審計(jì)結(jié)果。二是認(rèn)真組織開展全部政府性資金審計(jì)。通過檢查預(yù)算外收入管理，關(guān)注財(cái)政資金的統(tǒng)籌管理和使用過程中是否存在銀行賬戶設(shè)置多、名目多、賬套多問題，檢查財(cái)政出借資金的規(guī)模、方向、結(jié)構(gòu)，關(guān)注財(cái)政資金安全；通過審計(jì)摸清全部政府性資金收入及支出結(jié)構(gòu)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)全部政府性資金管理的建議；開展政府負(fù)債專項(xiàng)調(diào)查，分析財(cái)政資金存貸款分布的合理性、有效性；組織實(shí)施2009土地出讓金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)檢查土地出讓金征收管理中的問題，為區(qū)委區(qū)政府宏觀決策提供快速準(zhǔn)確的參考依據(jù)和可靠信息。三是認(rèn)真組織實(shí)施部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)調(diào)查。對人大確定的教育、貿(mào)易、水利等3個(gè)部門和下應(yīng)街道的預(yù)算執(zhí)行情況開展審計(jì)，關(guān)注部門預(yù)算收入的完整性、正確性，公用經(jīng)費(fèi)定額的合理性、支出真實(shí)性，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的政策性，財(cái)政資金的使用績效等，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步審計(jì)，實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政審計(jì)工作，促進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級財(cái)政運(yùn)行安全有效。

二、注重監(jiān)督改善民生政策措施落實(shí)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。一是開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)，重點(diǎn)調(diào)查“有關(guān)部門對這項(xiàng)工作落實(shí)進(jìn)展中的履職情況，應(yīng)享受人員的待遇發(fā)放是否到位，是否存在損害人民群眾利益問題”；對城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)審計(jì)，重點(diǎn)調(diào)查“城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制和模式，醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用情況，參保對象繳費(fèi)與享受待遇，是否存在多頭參保、重復(fù)報(bào)銷問題，以及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策銜接”等問題。二是開展中小學(xué)校舍安全工程專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。通過審計(jì)，全面掌握我區(qū)中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目實(shí)施、資金分配使用、目標(biāo)落實(shí)完成情況，審查中小學(xué)校舍安全排查工作是否存在遺漏，工程實(shí)施后是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，工程建設(shè)資金管理、使用是否合理。三是開展食鹽專營政策執(zhí)行情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。通過審計(jì)，調(diào)查我區(qū)當(dāng)前鹽業(yè)體制改革中存在的矛盾和食鹽專營政策執(zhí)行情況，提出建設(shè)規(guī)范、有序鹽業(yè)市場體系的政策和措施，為下一步制定鹽業(yè)體制改革方案提出審計(jì)意見建議，確保按期實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病的目標(biāo)。

三、注重加強(qiáng)工程領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，促進(jìn)體制機(jī)制完善。繼續(xù)加強(qiáng)對政府性投資項(xiàng)目特別是重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映問題，提出政策和建議。一是進(jìn)一步增強(qiáng)投資項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)涵。從寬度上，按照區(qū)委、區(qū)政府要求，對相關(guān)政府性投資項(xiàng)目實(shí)施全覆蓋，同時(shí)對屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的投資項(xiàng)目加強(qiáng)指導(dǎo)；從深度上，繼續(xù)對重大項(xiàng)目及時(shí)跟進(jìn)，實(shí)施跟蹤審計(jì)，全程監(jiān)督。同時(shí)在關(guān)注工程資金審計(jì)基礎(chǔ)上，密切關(guān)注工程質(zhì)量。二是認(rèn)真開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查重點(diǎn)掌握建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目投資決策情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)情況，國家土地政策和礦產(chǎn)資源保護(hù)政策執(zhí)行情況，工程建設(shè)招投標(biāo)情況，工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理，物資采購和使用管理以及資金管理和投資控制情況，違規(guī)違紀(jì)案件線索。通過審計(jì)調(diào)查，揭示和反映工程建設(shè)領(lǐng)域存在的普遍性和制度性問題，從體制、機(jī)制層面提

出建議，促進(jìn)完善工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)制度。三是完善中介協(xié)審管理。以公開、公平、公正的“三公開”方式，依托區(qū)公共資源交易平臺，采取定期協(xié)審公開招投標(biāo)方式，選聘符合條件的社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，逐漸遴選出一支為我所用、信得過的編外審計(jì)隊(duì)伍。創(chuàng)新對協(xié)審機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代管理，通過“借力使力”解決審計(jì)任務(wù)重、人員缺的矛盾。

四、注重規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制約，促進(jìn)行政問責(zé)制度建立。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極探索和建立完善權(quán)力約束機(jī)制的辦法和途徑，爭取在評價(jià)體系完善，成果運(yùn)用探索上有新突破。一是認(rèn)真實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。進(jìn)一步把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)，圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“財(cái)政管理”、“預(yù)算執(zhí)行”、“經(jīng)濟(jì)決策”和“廉政建設(shè)”五大責(zé)任，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，力求客觀公正、實(shí)事求是。進(jìn)一步深化“三審三評”制度，促進(jìn)干部廉潔從政。二是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式。借鑒有關(guān)單位做法，著重探索建立兩項(xiàng)制度，即領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知制度，在干部任職前告知其應(yīng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為，更好地發(fā)揮審計(jì)事前防范和“免疫系統(tǒng)”功能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告制度，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長于每年年初，將上一主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)完成情況、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)情況、建設(shè)工程組織實(shí)施情況、單位債權(quán)債務(wù)情況、內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況、個(gè)人遵守廉政規(guī)定情況及單位遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)情況等7個(gè)方面內(nèi)容上報(bào)區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會議辦公室，使紀(jì)委、組織部和審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)狀況。三是探索全部性政府資產(chǎn)審計(jì)。開展把全部政府資產(chǎn)包括政府性資金的審計(jì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范疇試點(diǎn)工作，客觀完整反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動情況。通過關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部政府性資產(chǎn)的管理使用情況，了解賬外資產(chǎn)是否處于失管或隨意管理狀態(tài)；關(guān)注存量資產(chǎn)經(jīng)營、資源性資產(chǎn)壟斷權(quán)的租賃、公益性設(shè)施的對外創(chuàng)收情況，進(jìn)一步揭示鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)管理中的問題，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視資產(chǎn)管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部性政府資產(chǎn)處在良好、優(yōu)化、健康的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

第三篇：審計(jì)局審計(jì)工作調(diào)研報(bào)告

審計(jì)局審計(jì)工作調(diào)研報(bào)告.txt14熱情是一種巨大的力量，從心靈內(nèi)部迸發(fā)而出，激勵(lì)我們發(fā)揮出無窮的智慧和活力；熱情是一根強(qiáng)大的支柱，無論面臨怎樣的困境，總能催生我們樂觀的斗志和頑強(qiáng)的毅力??沒有熱情，生命的天空就沒的色彩。務(wù)實(shí)創(chuàng)新 認(rèn)真履責(zé) 提升服務(wù)大局水平

2010年我區(qū)審計(jì)工作總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、省、市審計(jì)工作會議和區(qū)委十二屆八次全體擴(kuò)大會議、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，積極服務(wù)于“三大行動綱領(lǐng)”和“四個(gè)優(yōu)化升級”，立足重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型，努力提高審計(jì)工作質(zhì)量，全面提升審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)工作融入大局、服務(wù)大局的水平。重點(diǎn)抓好四方面工作：

一、注重防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)防性作用，根據(jù)應(yīng)對金融危機(jī)的總體要求和經(jīng)濟(jì)形勢的變化，把防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)放在突出位置。一是認(rèn)真組織開展財(cái)政“同級審”。今年“同級審”繼續(xù)以強(qiáng)化預(yù)算管理為目標(biāo)，關(guān)注收入進(jìn)籠子程度，關(guān)注支出結(jié)構(gòu)、方向和效益，關(guān)注財(cái)政增量資金預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金的安排、執(zhí)行結(jié)果及效益情況。同時(shí)，結(jié)合區(qū)人大任務(wù)要求，繼續(xù)公開審計(jì)結(jié)果。二是認(rèn)真組織開展全部政府性資金審計(jì)。通過檢查預(yù)算外收入管理，關(guān)注財(cái)政資金的統(tǒng)籌管理和使用過程中是否存在銀行賬戶設(shè)置多、名目多、賬套多問題，檢查財(cái)政出借資金的規(guī)模、方向、結(jié)構(gòu)，關(guān)注財(cái)政資金安全；通過審計(jì)摸清全部政府性資金收入及支出結(jié)構(gòu)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)全部政府性資金管理的建議；開展政府負(fù)債專項(xiàng)調(diào)查，分析財(cái)政資金存貸款分布的合理性、有效性；組織實(shí)施2009土地出讓金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)檢查土地出讓金征收管理中的問題，為區(qū)委區(qū)政府宏觀決策提供快速準(zhǔn)確的參考依據(jù)和可靠信息。三是認(rèn)真組織實(shí)施部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)調(diào)查。對人大確定的教育、貿(mào)易、水利等3個(gè)部門和下應(yīng)街道的預(yù)算執(zhí)行情況開展審計(jì)，關(guān)注部門預(yù)算收入的完整性、正確性，公用經(jīng)費(fèi)定額的合理性、支出真實(shí)性，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的政策性，財(cái)政資金的使用績效等，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步審計(jì)，實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政審計(jì)工作，促進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級財(cái)政運(yùn)行安全有效。

二、注重監(jiān)督改善民生政策措施落實(shí)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。一是開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)，重點(diǎn)調(diào)查“有關(guān)部門對這項(xiàng)工作落實(shí)進(jìn)展中的履職情況，應(yīng)享受人員的待遇發(fā)放是否到位，是否存在損害人民群眾利益問題”；對城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)審計(jì)，重點(diǎn)調(diào)查“城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制和模式，醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用情況，參保對象繳費(fèi)與享受待遇，是否存在多頭參保、重復(fù)報(bào)銷問題，以及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策銜接”等問題。二是開展中小學(xué)校舍安全工程專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。通過審計(jì)，全面掌握我區(qū)中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目實(shí)施、資金分配使用、目標(biāo)落實(shí)完成情況，審查中小學(xué)校舍安全排查工作是否存在遺漏，工程實(shí)施后是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，工程建設(shè)資金管理、使用是否合理。三是開展食鹽專營政策執(zhí)行情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。通過審計(jì)，調(diào)查我區(qū)當(dāng)前鹽業(yè)體制改革中存在的矛盾和食鹽專營政策執(zhí)行情況，提出建設(shè)規(guī)范、有序鹽業(yè)市場體系的政策和措施，為下一步制定鹽業(yè)體制改革方案提出審計(jì)意見建議，確保按期實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病的目標(biāo)。

三、注重加強(qiáng)工程領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，促進(jìn)體制機(jī)制完善。繼續(xù)加強(qiáng)對政府性投資項(xiàng)目特別是重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映問題，提出政策和建議。一是進(jìn)一步增強(qiáng)投資項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)涵。從寬度上，按照區(qū)委、區(qū)政府要求，對相關(guān)政府性投資項(xiàng)目實(shí)施全覆蓋，同時(shí)對屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的投資項(xiàng)目加強(qiáng)指導(dǎo)；從深度上，繼續(xù)對重大項(xiàng)目及時(shí)跟進(jìn)，實(shí)施跟蹤審計(jì)，全程監(jiān)督。同時(shí)在關(guān)注工程資金審計(jì)基礎(chǔ)上，密切關(guān)注工程質(zhì)量。二是認(rèn)真開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查重點(diǎn)掌握建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目投資決策情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)情況，國家土地政策和礦產(chǎn)資源保護(hù)政策執(zhí)行情況，工程建設(shè)招投標(biāo)情況，工程建

設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理，物資采購和使用管理以及資金管理和投資控制情況，違規(guī)違紀(jì)案件線索。通過審計(jì)調(diào)查，揭示和反映工程建設(shè)領(lǐng)域存在的普遍性和制度性問題，從體制、機(jī)制層面提出建議，促進(jìn)完善工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)制度。三是完善中介協(xié)審管理。以公開、公平、公正的“三公開”方式，依托區(qū)公共資源交易平臺，采取定期協(xié)審公開招投標(biāo)方式，選聘符合條件的社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，逐漸遴選出一支為我所用、信得過的編外審計(jì)隊(duì)伍。創(chuàng)新對協(xié)審機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代管理，通過“借力使力”解決審計(jì)任務(wù)重、人員缺的矛盾。

四、注重規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制約，促進(jìn)行政問責(zé)制度建立。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極探索和建立完善權(quán)力約束機(jī)制的辦法和途徑，爭取在評價(jià)體系完善，成果運(yùn)用探索上有新突破。一是認(rèn)真實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。進(jìn)一步把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)，圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“財(cái)政管理”、“預(yù)算執(zhí)行”、“經(jīng)濟(jì)決策”和“廉政建設(shè)”五大責(zé)任，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，力求客觀公正、實(shí)事求是。進(jìn)一步深化“三審三評”制度，促進(jìn)干部廉潔從政。二是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式。借鑒有關(guān)單位做法，著重探索建立兩項(xiàng)制度，即領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知制度，在干部任職前告知其應(yīng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為，更好地發(fā)揮審計(jì)事前防范和“免疫系統(tǒng)”功能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告制度，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長于每年年初，將上一主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)完成情況、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)情況、建設(shè)工程組織實(shí)施情況、單位債權(quán)債務(wù)情況、內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況、個(gè)人遵守廉政規(guī)定情況及單位遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)情況等7個(gè)方面內(nèi)容上報(bào)區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會議辦公室，使紀(jì)委、組織部和審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)狀況。三是探索全部性政府資產(chǎn)審計(jì)。開展把全部政府資產(chǎn)包括政府性資金的審計(jì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范疇試點(diǎn)工作，客觀完整反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動情況。通過關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部政府性資產(chǎn)的管理使用情況，了解賬外資產(chǎn)是否處于失管或隨意管理狀態(tài)；關(guān)注存量資產(chǎn)經(jīng)營、資源性資產(chǎn)壟斷權(quán)的租賃、公益性設(shè)施的對外創(chuàng)收情況，進(jìn)一步揭示鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)管理中的問題，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視資產(chǎn)管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部性政府資產(chǎn)處在良好、優(yōu)化、健康的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

第四篇：審計(jì)工作的價(jià)值調(diào)研報(bào)告

提供一篇調(diào)研報(bào)告范文，作為參考！

近年來，*縣審計(jì)局以“爭做服務(wù)標(biāo)兵”活動為載體，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”方針，抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展審計(jì)工作，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，把服務(wù)當(dāng)作審計(jì)工作的天職，在服務(wù)中體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值，連續(xù)7屆被省委、省政府授予“省級文明單位”，多次被縣委、縣政府評為“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”。

一、審計(jì)工作為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策服好務(wù)

一是深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，突出民生審計(jì)，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。近年來，*縣審計(jì)局樹立“審計(jì)為發(fā)展服務(wù)”的理念，在財(cái)政審計(jì)過程中，突出民生審計(jì)以推動完善公共財(cái)政管理體制為目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和真實(shí)性審計(jì)，促進(jìn)增強(qiáng)預(yù)算的約束力。每年受縣政府委托向人大常委會作本級預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。報(bào)告真實(shí)反映了全縣財(cái)政收支和稅收征管情況及存在的問題。對財(cái)政開戶過多、存款利息長期掛賬、安排給有關(guān)部門的基本建設(shè)支出年初預(yù)算未能全部細(xì)化、稅款征收不力等現(xiàn)象做了如實(shí)反映，并針對問題提出了合理化建議，得到縣委、政府的肯定。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，牢固樹立民本思想。審計(jì)局堅(jiān)持把事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為審計(jì)工作的重點(diǎn)。今年圍繞五項(xiàng)社保資金、冰雪災(zāi)害救災(zāi)款物資、涉農(nóng)專項(xiàng)資金、環(huán)保專項(xiàng)資金、移民資金、村村通水泥路專項(xiàng)資金開展專項(xiàng)資金審計(jì)。今年2月，他們組織開展對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)五項(xiàng)社會保障資金的審計(jì)，審計(jì)結(jié)果表明我縣社會資金管理制度基本健全，制度執(zhí)行基本有效，會計(jì)核算比較規(guī)范，并實(shí)行了電算化管理。同時(shí)對查出社會保障資金在管理使用方面存在的突出問題提出了整改意見。20*年底，我縣遭遇了百年罕見的冰雪災(zāi)害，為了維護(hù)災(zāi)民利益，保障各救災(zāi)款物及時(shí)撥付，有效使用，20*年初審計(jì)局組織精兵強(qiáng)將，對中央、省、市、縣政府安排，社會各界捐贈的各類款物進(jìn)行跟蹤審計(jì)，審計(jì)范圍涉及財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、發(fā)改委以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)部門和單位。為了做好此項(xiàng)工作，審計(jì)局在全面掌握救災(zāi)款物總體規(guī)模的基礎(chǔ)上，按照救災(zāi)款物流向，對其管理、撥付、使用情況進(jìn)行全面跟蹤，做到隨撥隨審，款物發(fā)放哪里，就跟蹤審計(jì)到哪里，確保了資金的專項(xiàng)管理、及時(shí)撥付、有效使用，維護(hù)了災(zāi)民的利益。

三是堅(jiān)持為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)宏觀決定服務(wù)，及時(shí)向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送有關(guān)重要審計(jì)情況。20*向縣委、縣政府報(bào)送重要審計(jì)情況5期，《審計(jì)查出縣物資行業(yè)協(xié)會存在違法行為》審計(jì)專報(bào)和《住房資金管理中心違紀(jì)問題嚴(yán)重》等審計(jì)要情專報(bào)，引起縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

四是追蹤問效，加大執(zhí)法力度。為抓好整改，使審計(jì)工作不走過場，該局采取了追蹤落實(shí)的方法，對所提出的審計(jì)建議實(shí)施審計(jì)回訪，做到逐項(xiàng)檢查，逐條落實(shí)。該局積極向人大、政府匯報(bào)所查出的問題，縣政府多次召開專題會議，成立了督辦專班，召開了由相關(guān)部門參加的落實(shí)審計(jì)意見和執(zhí)行審計(jì)決定的會議，同時(shí)發(fā)出和收回被審計(jì)單位的整改函，各相關(guān)單位和部門積極采取措施，研究整改意見，糾正違法違規(guī)行為。這樣較好解決了被審計(jì)單位屢查屢犯現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。

二、審計(jì)工作為優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服好務(wù)

優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，說起來重要做起來難。該局把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要職責(zé)，牢固樹立圍繞中心，服務(wù)大局觀念，依法履行職責(zé)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。

一是為解決群眾反映強(qiáng)烈的“上學(xué)難”、“看病難”等突出問題，他們加強(qiáng)對縣直學(xué)校、醫(yī)院等涉及社會面廣的收費(fèi)單位進(jìn)行審計(jì)和調(diào)查，查出這些單位存在超范圍超標(biāo)準(zhǔn)的亂收費(fèi)行為。如有的學(xué)校擴(kuò)大范圍收取學(xué)生搭伙費(fèi)、從代收費(fèi)中抵扣不該由學(xué)生負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用、收取國家明令取消的學(xué)生補(bǔ)課費(fèi)等問題，審計(jì)局一一責(zé)令清退和糾正，并督促他們制定整改措施，規(guī)范收費(fèi)行為。針對某醫(yī)院有的制劑收入超出了保本微利的原則，成本利潤率達(dá)379%以及科室開具自制藥劑提成、違反價(jià)格政策西藥、衛(wèi)生材料超標(biāo)準(zhǔn)加價(jià)等違紀(jì)違規(guī)問題，提出了“醫(yī)院應(yīng)針對審計(jì)查出的問題要采取得力措施，加以整改。醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，亮證收費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)”的合理建議，緩解人民群眾看病難、看病貴矛盾。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)城市功能的完善。為了使當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更好，財(cái)政每年用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善城市功能方面的投入逐年增多。審計(jì)局對縣委、政府和社會各界普遍關(guān)注的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)。如村村通水泥路專項(xiàng)資金決算審計(jì)、石花二橋、谷南路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行審計(jì)，黃龍?zhí)端畮?、團(tuán)湖水庫工程項(xiàng)目審計(jì)、茨承路、石五路、洪勝路等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)。該局加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政局、建設(shè)局等相關(guān)部門的配合，積極介入有關(guān)項(xiàng)目的前期工作，開展跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)造價(jià)審核，規(guī)范投資管理，節(jié)約建設(shè)資金、提高資金的使用效益，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。針對工程管理中存在的傾向性問題，提出管理性意見及建議，促進(jìn)提高工程建設(shè)管理水平和投資效益，為促進(jìn)我縣的城市建設(shè)和完善城市功能服務(wù)。

三是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，著力為股份企業(yè)和民營企業(yè)服務(wù)?？h石酒集團(tuán)是我縣大型股份制企業(yè)之一，經(jīng)過這幾年的快速發(fā)展，市場在不斷拓展。但每一次發(fā)展都伴隨著對管理的需求，目前公司運(yùn)作的各項(xiàng)管理制度及內(nèi)控制度基本上還是沿用以前審計(jì)局幫助制定的一整套操作規(guī)程。隨著市場的不斷拓展，生產(chǎn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，原有的制度已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求。審計(jì)局針對當(dāng)前企業(yè)管理環(huán)節(jié)、內(nèi)控制度方面存在的問題，組建一個(gè)由熟悉工業(yè)企業(yè)管理的黨員組成的幫建小組，在企業(yè)的配合下，全面修改各項(xiàng)管理制度，使內(nèi)控管理能夠及時(shí)滿足企業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)石酒集團(tuán)的健康發(fā)展。過山口經(jīng)濟(jì)園是我縣大型民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)之一。為了幫助民營企業(yè)健康發(fā)展，審計(jì)局組織了“進(jìn)園區(qū)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”活動，并選擇了湖北省美亞達(dá)新型建材公司作為幫建對象。經(jīng)過兩天深入企業(yè)生產(chǎn)管理一線，走訪座談有關(guān)財(cái)務(wù)人員、管理人員，了解企業(yè)現(xiàn)狀，決定把企業(yè)幫建工作切入點(diǎn)選在“完善財(cái)務(wù)核算，強(qiáng)化內(nèi)部控制”上。成立了由長期從事企業(yè)審計(jì)的工交科長宋炳生等三名同志組成的幫建小組，與企業(yè)建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)幫助企業(yè)解決財(cái)務(wù)核算、內(nèi)部管理上存在的問題，促進(jìn)民營企業(yè)的健康發(fā)展。

三、審計(jì)工作為規(guī)范干部經(jīng)濟(jì)行為服好務(wù)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)管理和考核的重要手段和措施。該局把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一項(xiàng)主要工作任務(wù)，與干部人事責(zé)任審核有機(jī)結(jié)合起來。一是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)，研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系，力求審計(jì)結(jié)論能夠全面、客觀、公正地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，做到既肯定成績，又如實(shí)反映問題，為干部管理工作提供參考依據(jù)。二是審計(jì)中以任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況為審計(jì)的主線，幫助查找財(cái)務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)和問題，理順財(cái)務(wù)關(guān)系，促進(jìn)離、接任領(lǐng)導(dǎo)干部提高經(jīng)濟(jì)管理水平和理財(cái)水平。近五年來，共對118名鄉(xiāng)科級干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中離任審計(jì)56人，在任審計(jì)62人，在被審計(jì)對象中，提拔任用26人，降職4人，一些被審計(jì)出的問題得到有效糾正和遏制，審計(jì)結(jié)果在干部的監(jiān)督管理中起到了重要作用。

第五篇：推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（推薦）

多年來，經(jīng)過全縣上下的不懈努力，我縣林業(yè)工作取得了令人矚目的成就，造林綠化成效顯著，森林資源保護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣生態(tài)林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。但是一些地方破壞森林資源的歪風(fēng)又有所抬頭，主要表現(xiàn)為：有些地方林政管理工作重視不夠，管理放松，偷砍濫伐、批少砍多、批小砍大問題比較突出；非法征占用林地和擅自改變林地用途屢禁不

止；亂采濫挖野生植物和亂捕濫獵野生動物時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方木材流通秩序比較混亂，違法運(yùn)輸，非法經(jīng)營加工木材活動猖獗。這些問題，如不及時(shí)解決，勢必嚴(yán)重影響我縣林業(yè)建設(shè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。為進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，鞏固我縣的生態(tài)建設(shè)成果，必須采取“六強(qiáng)化”舉措，推進(jìn)我縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、強(qiáng)化森林資源管理意識

一要深刻認(rèn)識林業(yè)的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體。林業(yè)不僅是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是一項(xiàng)社會公益事業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)。目前，我國林業(yè)正在由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、走發(fā)產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文明發(fā)展之路，是全面建設(shè)小康社會的根本要求。我縣有林地面積241萬畝，森林資源的總量仍顯不足，整體綠化水平不高，林分質(zhì)量較差，森林生態(tài)系統(tǒng)還比較脆弱，保護(hù)和發(fā)展森林資源任務(wù)依然十分艱巨。因此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位必須高度重視和加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理工作，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)管理的關(guān)系，強(qiáng)化資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)意識。要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，采取切實(shí)有效措施，狠抓亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源的行為，切實(shí)把我縣森林資源管理好、保護(hù)好。

二、強(qiáng)化林木采伐管理

嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額、憑證采伐制度，切實(shí)加強(qiáng)林木采伐管理限額采伐、憑證采伐是森林規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，是切實(shí)控制森林資源消耗，實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的重要保證。為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，按照分類經(jīng)營的原則，我們必須實(shí)行天然森禁伐，禁止木炭生產(chǎn)。除修建公路、架設(shè)電力線路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)必須采伐天然林以外，禁止天然林商品性采伐。為鼓勵(lì)非公有制林業(yè)發(fā)展，調(diào)動全社會植樹造林的積極性，可根據(jù)實(shí)際情況，對人工造林進(jìn)行撫育采伐、適當(dāng)間伐和主伐更新，但人工林的采伐總量不得突破森林采伐限額和市下達(dá)的木材生產(chǎn)計(jì)劃。任何單位和個(gè)人采伐林木，都必須按程序到縣林業(yè)主管部門申請辦理林木采伐許可證。即：采伐單位或個(gè)人提出申請，村委會、鄉(xiāng)政府同意并簽署意見后，報(bào)縣林業(yè)主管部門。由縣林業(yè)主管部門組織林政人員現(xiàn)場調(diào)查設(shè)計(jì)，提出采伐意見，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，才能簽發(fā)林木采伐許可證，經(jīng)公示后方可采伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)采伐監(jiān)督管理，簽發(fā)林木采伐許可證時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作部門和有關(guān)責(zé)任人要與縣林業(yè)主管部門簽訂監(jiān)督責(zé)任書，明確監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化采伐監(jiān)督。林木采伐結(jié)束，縣林業(yè)部門組織專人進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。真正做到伐前有調(diào)查，伐中有監(jiān)督，伐后有驗(yàn)收。對無證采伐、超證采伐或采伐后不按時(shí)更新新造林的，要按照《森林法》有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決一查到底，嚴(yán)厲追究當(dāng)事人的責(zé)任。

三、強(qiáng)化木材流通管理

規(guī)范木材流通秩序?qū)嵭心静膽{證經(jīng)營(加工)、憑證運(yùn)輸是森林法規(guī)定的又一重要制度，是控制森林采伐總量、監(jiān)督木材生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行的有效措施，是防止亂砍濫伐、制止非法來源木材進(jìn)入流通的重要手段森，要堅(jiān)持杜絕無證經(jīng)營加工木材。凡在我縣境內(nèi)經(jīng)營、銷售、加工木材的單位和個(gè)人，必須按規(guī)定到縣林業(yè)行政主管部門申請核發(fā)木材經(jīng)營加工許可證，要嚴(yán)格控制林區(qū)經(jīng)營加工場點(diǎn)設(shè)置，按照各林區(qū)森林資源的數(shù)量和分布狀況合理批準(zhǔn)設(shè)置經(jīng)營加工場點(diǎn)。嚴(yán)禁經(jīng)營單位和個(gè)人收購加工沒有木材采伐許可證或者其它無合法來源證明的木材，要認(rèn)真開展經(jīng)營加工場點(diǎn)清理。林政執(zhí)法人員要搞好木材集散地、木材市場、木材經(jīng)營加工單位、建筑工地的監(jiān)督檢查，依法查處和打擊無證采伐、收購、運(yùn)輸銷售木材的違法犯罪活動。要把好木材運(yùn)輸關(guān)口，嚴(yán)禁無證運(yùn)輸木材。凡在我縣境內(nèi)運(yùn)出或運(yùn)入非國家統(tǒng)一調(diào)撥木材的，必須持有縣級以上林業(yè)行政主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證。木材檢查站、林政稽查隊(duì)要認(rèn)真履行木材運(yùn)輸監(jiān)督檢查職責(zé)，依法行政，秉公辦事，文明執(zhí)勤，對違法運(yùn)輸木材、野生動植物、松香等林產(chǎn)品依法嚴(yán)肅處理，做出的行政處罰不得避重就輕，以言代法，不得只顧部門利益而放松管理。對違法買賣、偽造涂改木材運(yùn)輸證的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一查到底，并移交司法機(jī)關(guān)。

四、強(qiáng)化征占用林地管理

堅(jiān)決制止隨意侵占，破壞林地行為林地是森林資源的重要組成部分，是加快林業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。實(shí)行更加嚴(yán)格的林地管理制度，是由我縣的縣情和林地管理現(xiàn)狀決定的。要采取各種措施，防止林地非法流失，杜絕亂開濫墾，亂侵濫占林地的現(xiàn)象的發(fā)生。確保我縣林地面積只能增加不能減少。實(shí)行嚴(yán)格的林地審核和補(bǔ)償制度，是依法保護(hù)林地資源，嚴(yán)格林地用途管制的重要措施。按照森林法等法律的規(guī)定，因勘查、建設(shè)、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，用地單位必須向縣級以上林業(yè)主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書，用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請。有關(guān)部門要組織力量開展一次征占用林地全面清理，對非法進(jìn)行林地出讓，造成林地流失的要依法從嚴(yán)查處。

五、強(qiáng)化樹木采挖管理

近年來，一些單位或個(gè)人受高額利潤的驅(qū)使，偷采盜挖奇花異草，亂收亂購野生動物的現(xiàn)象屢禁不止，如任其泛濫，勢必造成我縣森林資源和生物多樣性的嚴(yán)重破壞。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門要從保護(hù)我縣生態(tài)資源、維護(hù)生態(tài)平衡的角度，以對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視野生動植物保護(hù)工作。加強(qiáng)對樹木采挖的管理，對林區(qū)的大樹和古樹名木實(shí)行掛牌保護(hù)，編號拍照建檔。對確需采挖野生樹木，要按照《國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范樹木采挖管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，嚴(yán)格林木采伐申報(bào)程序，上報(bào)縣林業(yè)主管部門審批，實(shí)行憑證采挖。對不經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，擅自采挖，經(jīng)營(加工)運(yùn)輸?shù)?，要?yán)格按照有關(guān)規(guī)定由縣級以上林業(yè)主管部門進(jìn)行查處。要組織力量對全縣大樹移栽和經(jīng)營圃地進(jìn)行一次全面清理。堅(jiān)決打擊亂采濫挖野生樹木和各種野生花草的行為，積極保護(hù)和改善動物棲息地，禁止破壞野生動物繁衍場所和生存條件，禁止捕獵食用野生動物，禁止用野生動物作菜譜招徠顧客，禁止出售收購?fù)当I野生動物。

六、強(qiáng)化森林管理責(zé)任

建立森林資源保護(hù)長效機(jī)制打造綠色生態(tài)上饒縣，鞏固生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果是全社會的共同責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把森林資源保護(hù)工作作為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)擺上議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)。要不斷完善各種保障措施，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶、山頭地塊。要把森林資源的消長納入縣委、縣政府目標(biāo)管理體系，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果排序通報(bào)，并作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)。要建立各個(gè)層面的群防群治的護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，林政管理要自覺接受群眾監(jiān)督，建立林業(yè)違法案件的舉報(bào)制度，有關(guān)部門要對人民群眾的舉報(bào)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，有報(bào)必查，有查必果。縣紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院、法院、公安、工商、林業(yè)等職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成保護(hù)森林資源安全、打擊各種涉林違法犯罪案件的合力?？h林業(yè)主管部門對所有受理的破壞資源案件進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，該作出行政處罰的依法從快作出處罰，夠刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，對一些重大刑事案件要以案說法，堅(jiān)決予以曝光。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法力量，穩(wěn)定基層林政管理隊(duì)伍，切實(shí)落實(shí)林站工作人員的待遇，關(guān)心他們的工作和生活，給他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，林業(yè)部門要定期不定期地舉辦林業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)班，提高林政管理人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法素質(zhì)。把林業(yè)法律法規(guī)的宣傳作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性的工作，常抓不懈。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語等各種方式，大張旗鼓地宣傳保護(hù)森林資源方面的好舉措、好經(jīng)驗(yàn)和好典型，宣傳國家保護(hù)森林資源和政策和法規(guī)，宣傳各級政府在保護(hù)林林資源野生動植物等方面的成績，形成濃厚的輿論氛圍，努力在全社會營造保護(hù)森林資源的良好環(huán)境。