第一篇：淺談如何加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目部的黨建工作

淺談如何加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目部的黨建工作

中鐵十一局電務(wù)公司廣通項(xiàng)目經(jīng)理部陳世猛

工程項(xiàng)目部已成為工程管理的基本模式，在企業(yè)具有十分重要的地位和作用,是施工一線的指揮中樞、經(jīng)濟(jì)效益的源頭、企業(yè)形象的窗口、人才鍛煉成長(zhǎng)的熔爐。在這種模式下，黨的基層組織——項(xiàng)目部黨支部如何適應(yīng)工程項(xiàng)目部施工與管理的特點(diǎn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展黨建和思想政治工作，怎樣圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更好地發(fā)揮黨組織的保證、監(jiān)督和戰(zhàn)斗堡壘作用，已成為施工企業(yè)黨建工作亟待解決的突出問(wèn)題。

一、加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作的必要性和重大意義

基層組織是黨的細(xì)胞，肩負(fù)著直接聯(lián)系、組織、團(tuán)結(jié)員工群眾，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。對(duì)國(guó)有施工企業(yè)來(lái)講，項(xiàng)目部黨支部是最基層的組織，處在企業(yè)改革發(fā)展的第一線，是貫徹黨的路線、方針、政策和企業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)的具體組織者和實(shí)施者。因此，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目部黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目部黨支部在企業(yè)四個(gè)文明建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，是新時(shí)期施工企業(yè)黨建工作的核心環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，具有十分重大的意義。

1、加強(qiáng)項(xiàng)目黨建，是企業(yè)黨組織落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目部既是生產(chǎn)指揮的第一線和經(jīng)濟(jì)效益的源頭，也是施工企業(yè)各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)和歸宿。所以，項(xiàng)目部工作的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展。首先就要通過(guò)企業(yè)管理對(duì)資金、技術(shù)、人力、裝備等一系列要素進(jìn)行優(yōu)化組合，形成行業(yè)內(nèi) 1的比較優(yōu)勢(shì)，保持企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而只有不斷探索成熟的項(xiàng)目贏利模式，才能形成比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，這個(gè)過(guò)程只有在項(xiàng)目管理實(shí)踐中完成。其次，優(yōu)秀的企業(yè)文化，不在于我們的辦公樓和廣告牌，而主要體現(xiàn)在每個(gè)項(xiàng)目、每位員工身體力行的共同規(guī)范、共同信仰和共同追求中。第三，員工的根本利益需要以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高為保障，最終是靠項(xiàng)目贏利水平的提高，靠項(xiàng)目管理水平的提高。所以，我們加強(qiáng)企業(yè)黨建和思想政治工作，就必須把項(xiàng)目作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，作為企業(yè)黨組織落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的主戰(zhàn)場(chǎng)。脫離項(xiàng)目講企業(yè)黨建就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目黨建，是發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的保證。抓好了項(xiàng)目部黨建和思想政治工作，施工企業(yè)黨建和思想政治工作就抓到了點(diǎn)子，找準(zhǔn)了位子，落到實(shí)處，才能做到“有為”、“有位”。針對(duì)項(xiàng)目管理就是求有效創(chuàng)新項(xiàng)目管理方法之真，務(wù)項(xiàng)目工期、安全、質(zhì)量、效益、員工素質(zhì)提高之實(shí)。企業(yè)講學(xué)習(xí)也必須以項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)提高一線員工的素質(zhì)和技能水平，這些都需要項(xiàng)目黨組織去貫徹和落實(shí)，擔(dān)任培訓(xùn)學(xué)習(xí)組織者和推動(dòng)者的角色，促進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)力的提升，加快企業(yè)發(fā)展。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目黨建，是強(qiáng)化項(xiàng)目管理的內(nèi)在需求。

當(dāng)前項(xiàng)目管理面臨四方面的問(wèn)題，迫切需要通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目黨建和思想政治工作去解決。一是項(xiàng)目經(jīng)理的監(jiān)管，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目第一責(zé)任人的同時(shí)，也要加強(qiáng)監(jiān)管，沒(méi)有約束的權(quán)力是不科學(xué)的、也是危險(xiǎn)的。二是隨著作業(yè)隊(duì)伍使用范圍的擴(kuò)大，參與項(xiàng)目施工的人員來(lái)于各方、日趨復(fù)雜，項(xiàng)目隊(duì)伍需要深入細(xì)致的思想政治工作，宣傳鼓勁、統(tǒng)一思想、化解矛盾。三是強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)度、安全、質(zhì)量、效益的管理，需要黨組織通過(guò)“創(chuàng)崗建區(qū)”等活動(dòng)，發(fā)揮更大的作用。四是項(xiàng)目急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)增多，需要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。圍繞工程項(xiàng)目的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、效益展開(kāi)的各項(xiàng)過(guò)程協(xié)調(diào)及控制，既是項(xiàng)目管理的內(nèi)容，也是項(xiàng)目黨組織全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、改進(jìn)和加強(qiáng)項(xiàng)目黨建思想政治工作刻不容緩

工程項(xiàng)目部管理在施工企業(yè)已實(shí)施多年，總體來(lái)講，項(xiàng)目黨建思想政治工作得到了重視，取得了一定經(jīng)驗(yàn)和成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為項(xiàng)目部是經(jīng)濟(jì)組織，只要效益上去了，政治上有上級(jí)黨委把關(guān)，項(xiàng)目部就沒(méi)有必要設(shè)立黨支部。二是黨組織保證監(jiān)督作用流于形式，項(xiàng)目經(jīng)理一人說(shuō)了算，項(xiàng)目書(shū)記有職無(wú)權(quán)，形同虛設(shè)，有時(shí)項(xiàng)目書(shū)記干脆成了管生活福利的“后勤書(shū)記”，黨建和思想政治工作很難開(kāi)展。三是項(xiàng)目部黨建和思想政治工作缺乏整體規(guī)劃和部署，管理措施和辦法不健全、不完善、不規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目部黨建工作檢查不嚴(yán)，考核不力。四是黨建和思想政治工作的方式方法習(xí)慣于傳統(tǒng)模式，缺乏時(shí)代感和創(chuàng)新意識(shí)。五是支部書(shū)記隊(duì)伍整體素質(zhì)下降，目前一些單位不愿做、不想做、不會(huì)做基層黨建思想政治工作的支部書(shū)記不在少數(shù)。這些問(wèn)題的存在，影響了黨的路線、方針、政策在基層的落實(shí)，支部書(shū)記的保證監(jiān)督作用也無(wú)從發(fā)揮，造成了一些項(xiàng)目管理混亂，效益流失，經(jīng)營(yíng)虧損，必須采取有力措施，從根本

上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前項(xiàng)目黨建工作的薄弱狀況。

三、項(xiàng)目部黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的有效途徑

概括起來(lái)講，項(xiàng)目部黨支部基本職責(zé)和任務(wù)是，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議，抓好黨員、干部的政治理論學(xué)習(xí)；參與項(xiàng)目施工的組織與管理，支持項(xiàng)目經(jīng)理工作，做好工程現(xiàn)場(chǎng)的宣傳鼓動(dòng)工作，促進(jìn)工程項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)的完成；加強(qiáng)黨支部的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，執(zhí)行黨的組織工作制度，抓好黨的組織生活，做好發(fā)展黨員的工作；關(guān)心職工生活，做好職工的思想政治工作。

一是選好一個(gè)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、勇于進(jìn)取、堅(jiān)強(qiáng)有力的支部班子，是項(xiàng)目部黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的前提條件。二是建構(gòu)一種有利于支部開(kāi)展工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是項(xiàng)目部黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要保證。三是堅(jiān)持以施工生產(chǎn)為中心，始終圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建和思想政治工作，是項(xiàng)目部黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的必然要求。四是不斷創(chuàng)新項(xiàng)目部黨建和思想政治工作的新路子、新方法，是項(xiàng)目部黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的基本課題。

項(xiàng)目部黨建和思想政治工作，要適應(yīng)高度分散、流動(dòng)性強(qiáng)、野外作業(yè)、環(huán)境艱苦的特點(diǎn)，滿足現(xiàn)場(chǎng)施工節(jié)奏快、效率高的要求，就必須努力在工作的針對(duì)性、方法的靈活性和活動(dòng)的實(shí)效性上有所創(chuàng)新。工作針對(duì)性創(chuàng)新就是要增加主動(dòng)性、積極性的工作，減少被動(dòng)性、應(yīng)付性的工作；方法靈活性創(chuàng)新就是要改變集中、統(tǒng)一、大型的活動(dòng)方

法，向小型、多樣、業(yè)余、分散、機(jī)動(dòng)方向轉(zhuǎn)變，變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)，變按部就班為相機(jī)行事，變集中灌輸為分散溝通，變占用生產(chǎn)時(shí)間為利用班前、空閑和業(yè)余時(shí)間。活動(dòng)載體上，實(shí)行與生產(chǎn)聯(lián)系緊密的黨員責(zé)任區(qū)、黨員模范崗、勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、崗位練兵、合理化建議、義務(wù)奉獻(xiàn)等眾多活動(dòng)載體并用?；顒?dòng)實(shí)效性創(chuàng)新就是項(xiàng)目黨支部每開(kāi)展一項(xiàng)活動(dòng)都要力爭(zhēng)達(dá)到多方面的效果。從追求形式新穎、花樣翻新，向注重實(shí)效、“開(kāi)花結(jié)果”轉(zhuǎn)變。要通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)，達(dá)到員工增長(zhǎng)知識(shí)、提高積極性、增強(qiáng)集體榮譽(yù)感和主人翁意識(shí)，工程高速、優(yōu)質(zhì)、低耗，管理上水平、上臺(tái)階多種目的。

第二篇：淺析如何開(kāi)展工程項(xiàng)目部的黨建工作

淺析如何開(kāi)展工程項(xiàng)目部的黨建工作

工程項(xiàng)目部已成為工程管理的基本模式，在企業(yè)具有十分重要的地位和作用,是施工一線的指揮中樞、經(jīng)濟(jì)效益的源頭、企業(yè)形象的窗口、人才鍛煉成長(zhǎng)的熔爐。在這種模式下，黨的基層組織——項(xiàng)目部黨支部如何適應(yīng)工程項(xiàng)目部施工與管理的特點(diǎn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展黨建和思想政治工作，怎樣圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更好地發(fā)揮黨組織的保證、監(jiān)督和戰(zhàn)斗堡壘作用，已成為施工企業(yè)黨建工作亟待解決的突出問(wèn)題。

一、工程項(xiàng)目部黨組織的職務(wù)和作用

工程項(xiàng)目部黨支部基本職責(zé)和任務(wù)是，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議，抓好黨員、干部的政治理論學(xué)習(xí)；參與項(xiàng)目施工的組織與管理，支持項(xiàng)目經(jīng)理工作，做好工程現(xiàn)場(chǎng)的宣傳鼓動(dòng)工作，促進(jìn)工程項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)的完成；加強(qiáng)黨支部的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，執(zhí)行黨的組織工作制度，抓好黨的組織生活，做好發(fā)展黨員的工作；關(guān)心職工生活，做好職工的思想政治工作。

二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目部黨建工作的重要意義

1、加強(qiáng)工程項(xiàng)目部黨建政治思想工作，是貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目部既是生產(chǎn)指揮的第一線和經(jīng)濟(jì)效益的源頭，也是施工企業(yè)各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)和歸宿。所以，項(xiàng)目部工作的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展。

（1）通過(guò)企業(yè)管理對(duì)資金、技術(shù)、人力、裝備等一系列要素進(jìn)行優(yōu)化組合，形成行業(yè)內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)，保持企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而只有不斷探索成熟的項(xiàng)目贏利模式，才能形成比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，這個(gè)過(guò)程只有在項(xiàng)目管理實(shí)踐中完成。

（2）優(yōu)秀的企業(yè)文化，不在于我們的辦公樓和廣告牌，而主要體現(xiàn)在每個(gè)項(xiàng)目、每位員工身體力行的共同規(guī)范、共同信仰和共同追求中。

（3）員工的根本利益需要以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高為保障，最終是靠項(xiàng)目贏利水平的提高，靠項(xiàng)目管理水平的提高。所以，我們加強(qiáng)企業(yè)黨建和思想政治工作，就必須把項(xiàng)目作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，作為企業(yè)黨組織落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的主戰(zhàn)場(chǎng)。脫離項(xiàng)目講企業(yè)黨建就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。

2、加強(qiáng)工程項(xiàng)目部黨建政治思想工作，是發(fā)揮黨組織政治核心作用的重要保證。

黨組織在項(xiàng)目上發(fā)揮政治核心作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）項(xiàng)目部黨組織是企業(yè)黨的基層組織，是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，是依靠黨的基層組織去宣傳、去執(zhí)行的?；鶎狱h組織必須以項(xiàng)目為依托，切實(shí)履行好統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、組織學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)員工的職責(zé)，并通過(guò)在施工管理過(guò)程中不斷提高一線員工的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）項(xiàng)目部黨組織對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管負(fù)有主要責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目第一責(zé)任人，掌握著項(xiàng)目部人、財(cái)、物的控制權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指揮權(quán)。然而，沒(méi)有約束的權(quán)力是不科學(xué)的、也是危險(xiǎn)的。這既要求項(xiàng)目經(jīng)理要有良好的個(gè)人素質(zhì)，同時(shí)也要求監(jiān)督和約束機(jī)制緊緊跟上，切實(shí)履行好黨組織的職責(zé)，用黨性原則去約束項(xiàng)目經(jīng)理和所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)。

（3）工程項(xiàng)目部條件艱苦、流動(dòng)分散，員工常年顧不上家，多數(shù)員工長(zhǎng)期兩地分居，文化生活單調(diào)枯燥，由此而引發(fā)的思想問(wèn)題層出不窮。這就需要項(xiàng)目部黨組織通過(guò)深入細(xì)致的思想教育，有針對(duì)性地做好思想政治工作，統(tǒng)一思想，化解矛盾，凝聚力量，使企業(yè)和員工在根本利益上取得一致，從而更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目標(biāo)，促進(jìn)項(xiàng)目管理的健康發(fā)展。

（4）工程項(xiàng)目部黨建工作是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，是精神文明建設(shè)的支柱，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。把公司做強(qiáng)做大，要求我們的管理思路和價(jià)值觀念必須與市場(chǎng)融合，與時(shí)代同步，企業(yè)文化要不斷得到提升，行為模式要進(jìn)一步規(guī)范化、法制化，這些都需要項(xiàng)目部黨組織深入細(xì)致的工作，進(jìn)而從項(xiàng)目管理中提煉出各具特色、充滿生機(jī)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)宗旨和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，以此來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，激發(fā)職工的創(chuàng)造力，使我們所干的每一項(xiàng)工程都能夠成企業(yè)的招牌、永久的品牌和占領(lǐng)市場(chǎng)的王牌。

3、加強(qiáng)工程項(xiàng)目部黨建政治思想工作，是強(qiáng)化項(xiàng)目管理的內(nèi)在需求。

（1）是項(xiàng)目班子領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管需要加強(qiáng)，沒(méi)有約束的權(quán)力是不科學(xué)的、也是危險(xiǎn)的。

（2）是隨著作業(yè)隊(duì)伍使用范圍的擴(kuò)大，參與項(xiàng)目施工的人員來(lái)于各方、日趨復(fù)雜，項(xiàng)目隊(duì)伍需要深入細(xì)致的思想政治工作，宣傳鼓勁、統(tǒng)一思想、化解矛盾。

（3）是強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)度、安全、質(zhì)量、效益的管理，需要黨組織通過(guò)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“青年崗位能手”、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，發(fā)揮更大的作用。

（4）是項(xiàng)目急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)增多，需要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。圍繞工程項(xiàng)目的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、效益展開(kāi)的各項(xiàng)過(guò)程協(xié)調(diào)及控制，既是項(xiàng)目管理的內(nèi)容，也是項(xiàng)目黨組織全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、如何開(kāi)展黨建政治思想工作

1、建設(shè)好項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子。

（1）要選好配強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理和書(shū)記。要通過(guò)改善班子結(jié)構(gòu)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作融洽。要把政治素質(zhì)高、文化水平高，有事業(yè)心責(zé)任心、有一定群眾基礎(chǔ)、懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干部充實(shí)到政工干部隊(duì)伍。

（2）要有計(jì)劃地通過(guò)舉辦項(xiàng)目黨務(wù)干部培訓(xùn)班，不斷提高其政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)和對(duì)在項(xiàng)目部做好黨建工作重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其駕馭復(fù)雜局面和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

（3）要以創(chuàng)建“四好班子”活動(dòng)為載體，在實(shí)施過(guò)程中抓好創(chuàng)建規(guī)劃、措施的落實(shí)，在工作終結(jié)時(shí)做好總結(jié)，在抓好項(xiàng)目管理的過(guò)程中凝練領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)隊(duì)精神，在班子建設(shè)的過(guò)程中促進(jìn)項(xiàng)目管理；要以民主生活會(huì)、個(gè)別談話、上崗前的廉政談話等方式，促進(jìn)項(xiàng)目黨政領(lǐng)導(dǎo)之間的交流、溝通和團(tuán)結(jié)。

（4）要堅(jiān)持和完善重要問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告、重要工作情況通報(bào)、重要會(huì)議檢查監(jiān)督和重大問(wèn)題集體討論的“三重一大”制度，實(shí)現(xiàn)雙向參與。項(xiàng)目書(shū)記要維護(hù)項(xiàng)目經(jīng)理的威信，為項(xiàng)目經(jīng)理集中精力抓好施工管理創(chuàng)造條件，排憂解難，既當(dāng)好主角，又演好配角；項(xiàng)目經(jīng)理也要尊重書(shū)記，支持書(shū)記的工作，相互學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)，同心同德抓好項(xiàng)目部黨建思想政治工作。

（5）工作中要加強(qiáng)溝通，針對(duì)項(xiàng)目面臨的實(shí)際困難，要多交流、多談心。做到政治上是志同道合的同志、思想上是肝膽相照的知己、工作上是密切配合的同事、生活上是相互幫助的朋友。

2、項(xiàng)目部黨組織要緊貼施工生產(chǎn)任務(wù)開(kāi)展黨建工作。

項(xiàng)目部黨建要本著促進(jìn)項(xiàng)目管理的目的開(kāi)展工作。圍繞這個(gè)中心，去開(kāi)展黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”、“青年突擊隊(duì)”、“創(chuàng)新創(chuàng)效”等各項(xiàng)活動(dòng)，以此來(lái)促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度、安全、質(zhì)量、成本等各方面的管理。（1）項(xiàng)目部黨組織要定期聽(tīng)取項(xiàng)目經(jīng)理的工作報(bào)告。進(jìn)一步發(fā)揮黨組織保證監(jiān)督作用，參與重大問(wèn)題決策。建立并完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廠務(wù)公開(kāi)制度。

（2）要注重在優(yōu)秀知識(shí)分子和—線工人積極分子中發(fā)展黨員，擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍，要組織黨員學(xué)好《新黨章》，要通過(guò)堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度，積極探索黨員教育管理的新途徑、新方法，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先模范作用，使共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性在項(xiàng)目管理中充分得到體現(xiàn)。

（3）要在項(xiàng)目管理中培育“以人為本”的企業(yè)文化，培養(yǎng)職工的主人翁責(zé)任惑，使員工在參與項(xiàng)目建設(shè)，建功立業(yè)的過(guò)程中提升自己，從中找到歸屬感和成就感。

3、項(xiàng)目部書(shū)記要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。

（1）作為新時(shí)期的政工干部，必須要加強(qiáng)思想政治、道德作風(fēng)、知識(shí)能力以及文化審美等綜合素質(zhì)的訓(xùn)練；

（2）要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)管理知識(shí)，提高自己認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，提高議大事、定方向、謀全局的能力。要通過(guò)學(xué)習(xí)力的增長(zhǎng)，成為懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的復(fù)合型人才。

（3）要與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。項(xiàng)目部處于施工生產(chǎn)的最前沿，日常工作和生活中會(huì)遇到各種各樣的難題層出不窮。要通過(guò)加強(qiáng)思想政治工作來(lái)凝聚力量、理順情緒、激勵(lì)斗志。要把思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際相結(jié)合，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，增強(qiáng)思想工作的針對(duì)性和實(shí)效性。項(xiàng)目部黨組織要深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨委《關(guān)于進(jìn)—步加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目都黨組織工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合項(xiàng)目部的實(shí)際，研究解決在工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。在項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大和外協(xié)隊(duì)伍比重日益增大的情況下，項(xiàng)目黨建思想政治工作要向有資質(zhì)、有長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系的外協(xié)隊(duì)伍中延伸。

（4）項(xiàng)目黨建思想政治工作要充分發(fā)揮大政工的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)形勢(shì)任務(wù)教育、開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武和創(chuàng)新創(chuàng)效等活動(dòng)，提高職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，激發(fā)創(chuàng)造性和積極性。

4、做好項(xiàng)目部的宣傳工作。

（1）對(duì)內(nèi)宣揚(yáng)企業(yè)文化。樹(shù)立員工的“三感”意識(shí)，使每一位員工都能意識(shí)到企業(yè)的形象就在自己手中，認(rèn)真負(fù)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范地做好每項(xiàng)工作，保證項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

（2）要通過(guò)加強(qiáng)安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)體現(xiàn)一流企業(yè)文明施工、規(guī)范作業(yè)的良好風(fēng)范，以每位員工的言行體現(xiàn)高素質(zhì)的員工隊(duì)伍形象。讓到過(guò)我們項(xiàng)目、接觸過(guò)我們員工的業(yè)主和社會(huì)各界人士都能夠感受到我們是建筑行業(yè)的一支文明之師、善戰(zhàn)之師、施工勁旅。

（3）要在項(xiàng)目上推行和使用企業(yè)統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，從駐地的規(guī)劃布置、彩門(mén)搭建，到工地的標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌，都要做到一次到位，統(tǒng)一規(guī)范，主動(dòng)向外界展示企業(yè)的良好形象。

（4）項(xiàng)目部要在做好內(nèi)部宣傳和工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)管理的同時(shí)，還要主動(dòng)和業(yè)主、媒體、地方政府建立廣泛的聯(lián)系。通過(guò)各種渠道宣傳我們中鐵七局集團(tuán)，讓更多的人了解我們的施工實(shí)力，理解我們的文化和追求，知道我們?yōu)樯鐣?huì)做出的努力和貢獻(xiàn)；要在和業(yè)主、監(jiān)理、協(xié)作隊(duì)伍的溝通、聯(lián)系過(guò)程中，自覺(jué)宣傳、推廣企業(yè)文化，通過(guò)實(shí)現(xiàn)合同履約和文化宣傳，增強(qiáng)企業(yè)的信譽(yù)度和美譽(yù)度。

5、項(xiàng)目書(shū)記要善于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。

在施工項(xiàng)目上，黨組織負(fù)有把握全局，多方協(xié)調(diào)的重要職責(zé)。在實(shí)際工作中應(yīng)該把握以下幾點(diǎn)：

（1）重點(diǎn)抓好項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子之間的協(xié)調(diào)。班子建設(shè)對(duì)搞好工程項(xiàng)目管理至關(guān)重要。黨組織要以主要精力抓好班子建設(shè)。班子團(tuán)結(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，大多是認(rèn)識(shí)上的差異和工作中的誤解，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的溝通。書(shū)記作為“班長(zhǎng)”要主動(dòng)做好溝通協(xié)調(diào)工作，特別是正職和副職之間產(chǎn)生矛盾時(shí)，要多找班子成員談心，多做解釋和疏導(dǎo)工作，從而消除誤解、增進(jìn)理解，達(dá)到團(tuán)結(jié)。

（2）切實(shí)做好項(xiàng)目部管理層與作業(yè)層之間的協(xié)調(diào)。由于認(rèn)識(shí)上的分歧和利益關(guān)系的調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)與職工之間必然會(huì)出現(xiàn)一些矛盾，特別是承包及利益分配方面。這些問(wèn)題處理不好，也會(huì)影響大局。黨組織要注意傾聽(tīng)職工群眾的意見(jiàn)，做好職工思想工作，維護(hù)好行政領(lǐng)導(dǎo)的正確決策和權(quán)威。（3）要主動(dòng)參與對(duì)外協(xié)調(diào)。對(duì)外協(xié)調(diào)對(duì)項(xiàng)目部各項(xiàng)工作影響很大。項(xiàng)目書(shū)記要積極主動(dòng)地協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)同地方政府、設(shè)計(jì)部門(mén)和對(duì)甲方的協(xié)調(diào)與溝通，為項(xiàng)目施工爭(zhēng)取良好的環(huán)境支持；要做好向上級(jí)的匯報(bào)和溝通，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持；要重視做好對(duì)外協(xié)隊(duì)伍的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，充分調(diào)動(dòng)起各方面的積極性，創(chuàng)造出有利于項(xiàng)目管理的最佳環(huán)境。

總之，項(xiàng)目部黨建和思想政治工作，要適應(yīng)高度分散、流動(dòng)性強(qiáng)、野外作業(yè)、環(huán)境艱苦的特點(diǎn)，滿足現(xiàn)場(chǎng)施工節(jié)奏快、效率高的要求，就必須努力在工作的針對(duì)性、方法的靈活性和活動(dòng)的實(shí)效性上有所創(chuàng)新。工作針對(duì)性創(chuàng)新就是要增加主動(dòng)性、積極性的工作，減少被動(dòng)性、應(yīng)付性的工作；方法靈活性創(chuàng)新就是要改變集中、統(tǒng)一、大型的活動(dòng)方法，向小型、多樣、業(yè)余、分散、機(jī)動(dòng)方向轉(zhuǎn)變，變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)，變按部就班為相機(jī)行事，變集中灌輸為分散溝通，變占用生產(chǎn)時(shí)間為利用班前、空閑和業(yè)余時(shí)間。把各方面積極因素都調(diào)動(dòng)起來(lái)，把不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素，最終達(dá)到凝聚人心，協(xié)調(diào)共進(jìn)的目的，從而把項(xiàng)目取得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

第三篇：工程項(xiàng)目部黨建工作經(jīng)驗(yàn)材料[模版]

目前，工程項(xiàng)目部已經(jīng)成為國(guó)有建筑企業(yè)工程管理的基本模式。如何圍繞項(xiàng)目中心工作，加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展，是國(guó)有建筑企業(yè)各級(jí)黨組織面臨的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。近年來(lái)，我們中鐵二局在項(xiàng)目部黨組織建設(shè)上，就圍繞中心任務(wù)抓黨建工作進(jìn)行了有益的嘗試，并取得了一定效果。

抓黨員先進(jìn)性教育增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。對(duì)于企業(yè)黨組織來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持抓好黨員先進(jìn)性教育，切實(shí)提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，組織和發(fā)動(dòng)全體黨員在企業(yè)的各項(xiàng)工作中發(fā)揮先鋒模范作用，用榜樣鼓舞士氣，贏得群眾信任，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。在實(shí)際工作中，我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)內(nèi)容的教育：一是著力抓好以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的理論教育。通過(guò)教育，把廣大黨員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到完成各項(xiàng)任務(wù)和推進(jìn)企業(yè)發(fā)展上來(lái)，通過(guò)不斷發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是著力對(duì)黨員進(jìn)行黨章教育，教育黨員牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)化黨員在企業(yè)發(fā)展中當(dāng)先鋒、打頭陣、做表率的意識(shí)。通過(guò)堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員進(jìn)行黨章教育，使黨員從根本上解決了人為什么活著，為誰(shuí)活著，怎樣活著等問(wèn)題，進(jìn)而使之塑造起新時(shí)期黨員的光輝形象，成為工程項(xiàng)目部施工生產(chǎn)中的先鋒戰(zhàn)士。三是著力把黨員教育同學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、學(xué)習(xí)科學(xué)文化、學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)結(jié)合起來(lái)，使黨員真正成為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先鋒戰(zhàn)士，成為做好本職工作的內(nèi)行和能手。項(xiàng)目部黨組織教育黨員認(rèn)清個(gè)人業(yè)務(wù)技能好差與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)揮先鋒模范作用的關(guān)系，增強(qiáng)學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)的自覺(jué)性和緊迫感。通過(guò)上技術(shù)黨課、舉辦培訓(xùn)班，開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武等形式，為黨員學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)和管理知識(shí)創(chuàng)造了條件，使黨員通過(guò)不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能，來(lái)滿足企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。

抓員工素質(zhì)教育增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，員工隊(duì)伍中也隨之出現(xiàn)了一些不容忽視的、影響到工程項(xiàng)目部凝聚力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮的問(wèn)題。如部分員工理想、信念出現(xiàn)動(dòng)搖，紀(jì)律觀念淡薄；還有部分員工文化、技術(shù)素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的現(xiàn)代施工節(jié)奏；再有，隨著息工、待崗、下崗員工逐漸增多，使部分員工思想出現(xiàn)波動(dòng)。而員工中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，既有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，也有員工自身認(rèn)識(shí)不夠，缺乏主觀能動(dòng)性的原因，但最根本的原因是教育的組織工作不到位，教育方式方法不對(duì)路。因?yàn)椋l(fā)達(dá)的社會(huì)傳媒和人們思維方式的多樣化，使員工教育工作的難度加大，而傳統(tǒng)的教育方式和方法難以經(jīng)受住社會(huì)負(fù)面影響的沖擊。同時(shí)員工崗位的多元性、流動(dòng)性，工程項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)形式的多樣性、多變性，使有針對(duì)性的管理教育相對(duì)滯后，管理教育出現(xiàn)階段性空白。面對(duì)管理教育工作中的這些困難，項(xiàng)目黨組織堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)、貼近員工實(shí)際的教育新路子。首先是加強(qiáng)對(duì)員工思想政治素質(zhì)教育的引導(dǎo)。通過(guò)建立健全以班子成員、黨員、工班骨干為主的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持定期分析員工思想制度，針對(duì)員工的思想反映，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和熱點(diǎn)問(wèn)題，著力對(duì)員工進(jìn)行“三個(gè)代表”重要思想、社會(huì)主義榮辱觀、艱苦奮斗、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)制度等方面的教育，使員工思想適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，樹(shù)立市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念和效益觀念，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，引導(dǎo)員工振奮精神，樹(shù)立必勝信念。二是積極創(chuàng)造條件培訓(xùn)員工，提高其綜合業(yè)務(wù)技能和就業(yè)能力。針對(duì)員工素質(zhì)和行業(yè)崗位特點(diǎn)，我們組織員工學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，經(jīng)常舉辦諸如橋、隧、涵、路基土石方和鋼筋混凝土等實(shí)用施工技術(shù)培訓(xùn)班；開(kāi)展以崗位學(xué)習(xí)、崗位練兵、崗位比武、崗位成才為主要內(nèi)容的比、學(xué)、趕、幫、超等活動(dòng)，在員工中形成鉆研技術(shù)、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)的氛圍，著力把員工學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)和施工生產(chǎn)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，使其在學(xué)中干，在干中學(xué)，不斷提高綜合素質(zhì)，成為生產(chǎn)、技術(shù)、業(yè)務(wù)能手，并向一專多能方向發(fā)展。

抓和諧企業(yè)建設(shè)增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力

建設(shè)和諧企業(yè)，就要以促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為主線，輔以精神的、物質(zhì)的、文化的手段，滿足廣大員工物質(zhì)和精神方面的需求，形成企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定和諧理想局面。

在抓和諧企業(yè)建設(shè)的過(guò)程中，重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，因?yàn)槠髽I(yè)文化是構(gòu)筑和諧企業(yè)的精神支柱，也是創(chuàng)建和諧企業(yè)的基石和保障。為此，項(xiàng)目部黨組織堅(jiān)持“以人為本”的指導(dǎo)思想，通過(guò)“三抓”來(lái)落實(shí)和諧企業(yè)的建設(shè)。一抓以愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷豐富員工的精神世界，使員工正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和國(guó)家、民族的前途命運(yùn)，始終保持昂揚(yáng)向上、開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。二抓社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德思想建設(shè)，培養(yǎng)員工樹(shù)立良好的道德品質(zhì)，形成團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、平等和諧、互幫互學(xué)、助人為樂(lè)、共同前進(jìn)的人際關(guān)系和氛圍，使全體員工真正將自己的理想和奮斗目標(biāo)與企業(yè)的發(fā)展方針、目標(biāo)融為一體。三抓工地環(huán)境、衛(wèi)生、生活設(shè)施建設(shè)，做到在生活區(qū)修建排水和生活垃圾處理系統(tǒng)，種植花草樹(shù)木，美化駐地環(huán)境；飲食做到花樣多、品種齊、味道好、營(yíng)養(yǎng)佳；業(yè)余生活做到宿舍有電視、學(xué)習(xí)有場(chǎng)所、鍛煉有場(chǎng)地；完善醫(yī)療保健設(shè)施，制定衛(wèi)生管理制度，保障員工正常就醫(yī)和身心健康需要。通過(guò)這些扎扎實(shí)實(shí)的工作，其目的就是要保證員工能吃好、休息好、身體好、精神好，在施工工地也能感受到家的溫暖，從而保持旺盛的精力和工作熱情，并在思想深處建立起可靠的精神支柱，形成工作中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四篇：工程項(xiàng)目部工作職責(zé)（精選）

工程項(xiàng)目部工作職責(zé)

1.以高度的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持投資合理化原則，做好公司燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃工作。

2.依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和公司董事會(huì)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃，以充沛的精力，做好工程施工圖的設(shè)計(jì)。

3.工程管理人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程實(shí)際情況，熟悉合同的相關(guān)規(guī)定，保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，做好公司的工程質(zhì)量管理、工程進(jìn)度管理、工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理與文明施工管理工作。

4.在工程驗(yàn)收小組的牽頭下，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、施工驗(yàn)收規(guī)范、施工承包合同和工程竣工驗(yàn)收管理辦法，做好工程竣工驗(yàn)收工作。

5.制定物資采購(gòu)的、季度、月度采購(gòu)計(jì)劃，做好物資采購(gòu)的資金預(yù)算，并按實(shí)際需要，執(zhí)行采購(gòu)。

6.在物資采購(gòu)工作中，需盡全力為公司爭(zhēng)取合理利益，不得因任何方式損害公司利益。

7.嚴(yán)格出入庫(kù)制度和物質(zhì)存放管理，建立防火、防洪、防盜、防破壞預(yù)案，確保數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。物質(zhì)保管應(yīng)做到“二齊”、“三清”、“四號(hào)定位”、“九防”、“周期盤(pán)點(diǎn)”。

8.在公司領(lǐng)導(dǎo)的安排下，做好公司場(chǎng)站建設(shè)及基建工作。

9.完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作

加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作

為提升社會(huì)管理科學(xué)化水平提供組織保證

中共永康市委組織部（2011年3月6日）

按照省委、金華市委組織部關(guān)于開(kāi)展“改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層黨建工作，為創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證”為主題的調(diào)研要求，我部結(jié)合永康實(shí)際和近幾年來(lái)基層黨建工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作提出的新要求新任務(wù)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨的十七屆五中全會(huì)從全局和戰(zhàn)略高度提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)的重中之重。2月19日，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定?！备鶕?jù)上述精神，新時(shí)期基層黨建工作，我們認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)： 一是要把服務(wù)凝聚群眾作為基本任務(wù)和開(kāi)展工作的切入點(diǎn)?！吧鐣?huì)管理”主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說(shuō)到底是做群眾的工作。一切社會(huì)管理部門(mén)都是為群眾服務(wù)的部門(mén)，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過(guò)程都是做群眾工作的過(guò)程，組織部門(mén)同樣如此。這就要求我們認(rèn)真研究形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)群眾工作提出的新要求，把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨建工作的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的新途徑新辦法，不斷創(chuàng)新寓管理于服務(wù)之中的新舉措、新手段，把基層黨建工作貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織服務(wù)凝聚群眾、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。

二是要著力提升基層黨建科學(xué)化水平。加強(qiáng)基層黨建工作，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必然要求推進(jìn)基層黨建科學(xué)化建設(shè)。要根據(jù)黨員流動(dòng)性增強(qiáng)，組織活動(dòng)、黨員教育難度加大的現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，推進(jìn)基層組織設(shè)置科學(xué)化。要拓展基層黨組織服務(wù)功能，完善聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。要建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，探索建立符合基層實(shí)際的科學(xué)化體制機(jī)制，推動(dòng)基層黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化。要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展信息化趨勢(shì)，以科學(xué)的手段、現(xiàn)代的方法推進(jìn)基層黨建信息化，提高基層黨組織對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。三是要加強(qiáng)黨的基層組織和黨員干部教育管理?；鶎狱h員干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)和黨員干部的教育管理，推進(jìn)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)制度，建立使黨員“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為基層黨組織和黨員干部的經(jīng)常性工作，按照情況掌握在基層、問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。

四是要領(lǐng)導(dǎo)支持人民群眾依法當(dāng)家作主。按照“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持人民群眾當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)基層民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。完善村民自治制度，充分發(fā)揮村民代表會(huì)議的職能作用，保證群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。完善基層民主管理制度，健全黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，采取“五議三公開(kāi)”等形式，組織群眾參與和監(jiān)督基層組織的工作和事務(wù)，健全群眾利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

五是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層黨建工作的保障。我們黨的工作重心在基層，加強(qiáng)社會(huì)管理的重心也在基層。為此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層黨建工作的保障。要堅(jiān)持重視基層的用人導(dǎo)向，通過(guò)多種方式使那些適合基層工作、作風(fēng)好能力強(qiáng)的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。要在繼承和運(yùn)用以往群眾工作有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新方式方法，幫助基層干部不斷提高新形勢(shì)下群眾工作能力。要改善基層黨組織工作條件，建立基層黨組織開(kāi)展工作和活動(dòng)的物質(zhì)保障機(jī)制，保護(hù)發(fā)揮基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

二、近年來(lái)基層黨建工作的特色做法

1、開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建科學(xué)化試點(diǎn)，推進(jìn)基層組織科學(xué)化建設(shè)。2010年，我市在古山鎮(zhèn)開(kāi)展了以“一統(tǒng)五化”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作科學(xué)化試點(diǎn)工作，并在全市進(jìn)行推廣，有效推進(jìn)了基層黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化?！耙唤y(tǒng)”即構(gòu)建“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)共建”區(qū)域化黨建平臺(tái)，建立了“區(qū)域化黨建”聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)“組織共建、資源共享、問(wèn)題共解、實(shí)事共辦”?！拔寤保阂皇峭七M(jìn)組織設(shè)置科學(xué)化。探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“支部建在異地商會(huì)上”等組織設(shè)置方式。目前，已建立在外商會(huì)黨組織6家，在城西新區(qū)小東陳、前山頭等5個(gè)村聯(lián)合成立五星社區(qū)黨委。二是推進(jìn)管理服務(wù)網(wǎng)格化。建立了信息收集平臺(tái)、信訪接待平臺(tái)、辦事服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“信息收集全覆蓋、服務(wù)工作全方位”的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，推動(dòng)基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。三是推進(jìn)黨建工作信息化。建立市鎮(zhèn)村三級(jí)視頻互動(dòng)系統(tǒng)、網(wǎng)上農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)和LED信息發(fā)布平臺(tái)等三個(gè)信息平臺(tái)。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌化。制定全市320個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)轉(zhuǎn)資金補(bǔ)助辦法，發(fā)放補(bǔ)助資金630多萬(wàn)元，積極探索發(fā)展物業(yè)、物流經(jīng)濟(jì)等6種模式，編印下發(fā)《富村二十例》。五是推進(jìn)管理考核規(guī)范化。制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“三·三”管理考核辦法、“五議三公開(kāi)”村級(jí)組織議事決策制度、村主要干部“二考三評(píng)”考核辦法，有效規(guī)范了村級(jí)運(yùn)行管理機(jī)制。

2、健全農(nóng)村基層管理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村民主管理。一是深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。在2009年推行農(nóng)村基層組織和諧共事、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理、幫扶互助“四項(xiàng)機(jī)制”的基礎(chǔ)上，去年以村級(jí)換屆試點(diǎn)為契機(jī)，深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。積極探索“跨村任職”、“下派任職”，向36個(gè)重點(diǎn)村派出第一書(shū)記，通過(guò)推行“先定事、后選人”選舉模式等，精心組織村級(jí)換屆試點(diǎn)和全市面上換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。舉辦蘇州農(nóng)村干部學(xué)院“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班和“對(duì)話領(lǐng)頭雁”第二屆支部書(shū)記論壇，有效提升村干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)。推行村干部辭職承諾制，探索建立優(yōu)秀村黨組織書(shū)記享受事業(yè)崗位副局級(jí)工資報(bào)酬待遇制度，激勵(lì)農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)干事，著力建設(shè)一支高素質(zhì)新農(nóng)村領(lǐng)頭雁隊(duì)伍。二是不斷規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制。圍繞管好人、用好錢(qián)、干好事等群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷完善村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)村干部的監(jiān)督和管理。自2005年全市所有的行政村全面推行以“村級(jí)創(chuàng)業(yè)承諾制度、村務(wù)公開(kāi)民主監(jiān)督制度和村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制度”為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)制度”建設(shè)以來(lái)，按照“鞏固一批、提升一批、整改一批”的方法不斷深化和完善創(chuàng)業(yè)承諾制，實(shí)行“年初定諾、每季析諾、年中督諾、年終評(píng)諾”的村干部踐諾“四步法”，完善村級(jí)班子議事規(guī)則，使村干部干事更加規(guī)范化、民主化，村級(jí)財(cái)務(wù)管理更加嚴(yán)格化、透明化。同時(shí)，先后制定出臺(tái)《永康市農(nóng)村黨支部書(shū)記管理辦法》、《永康市村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任管理考核辦法（試行）》，規(guī)范村主要干部的管理、考核和監(jiān)督。三是推行“村級(jí)民情接訪”制度。將每月的5日定為民情接訪、矛盾化解、村務(wù)商討的固定時(shí)間，村兩委定時(shí)、定點(diǎn)集中管理村務(wù)，帶動(dòng)村級(jí)各種組織開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)構(gòu)建干群交流溝通平臺(tái)，打開(kāi)監(jiān)督村務(wù)工作窗口，暢通村民訴求渠道，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3、擴(kuò)大黨組織覆蓋面，著力加強(qiáng)黨員教育管理。一是擴(kuò)大“兩新”組織黨組織工作覆蓋。我市非公有制經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，一直將“兩新”組織黨建作為基層組織建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，緊扣“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，扎實(shí)開(kāi)展黨建雙擴(kuò)工程，“兩新組織”黨的組織和工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的探索和研究，我市在2003年12月創(chuàng)建了非公有制企業(yè)黨建理論研究會(huì)，近年來(lái)以研究會(huì)為平臺(tái)，連續(xù)開(kāi)展了黨建質(zhì)量年、黨建規(guī)范年、作用發(fā)揮年、工作提升年等一系列主題黨建年活動(dòng)，不斷提升“兩新”組織黨建工作水平，充分發(fā)揮“兩新”黨組織貫徹黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展的作用。目前，全市組建了498家“兩新”組織黨組織（非公企業(yè)437家，新社會(huì)組織61家），其中黨委10家，黨員7295名。有省級(jí)非公有制企業(yè)黨建示范點(diǎn)1家，金華市級(jí)示范點(diǎn)17家(包括5家新社會(huì)組織)，永康市級(jí)示范點(diǎn)32家。二是將黨組織建在外來(lái)建設(shè)者聚居地上。針對(duì)外來(lái)人員和外來(lái)黨員較多的實(shí)際，在黨員數(shù)已達(dá)3名以上的外來(lái)建設(shè)者之家，積極探索建立外來(lái)建設(shè)者黨支部。2004年6月，我市率先在古山鎮(zhèn)青后葉村安居苑建立了外來(lái)建設(shè)者黨支部，2009年又在柿后村“新永康人之家”建立黨支部，并以黨支部為依托組建團(tuán)、婦、計(jì)生、治安調(diào)解、文化宣傳等基層配套組織，充分發(fā)揮了黨組織和黨員的凝聚帶頭作用，有效促進(jìn)了外來(lái)人員的教育管理。三是將黨組織建在在外商會(huì)上。針對(duì)長(zhǎng)期外出黨員，2009年開(kāi)始采取“屬地管理”和“永康管理”模式，積極探索“支部建在在外商會(huì)上”。目前，已在全國(guó)29個(gè)永康在外商會(huì)中（省會(huì)城市）建立了7家黨支部（青海、南京、長(zhǎng)沙、蘭州、貴陽(yáng)、合肥、西安），其中，組織關(guān)系隸屬永康管理的有2家（合肥、西安）。通過(guò)異地商會(huì)黨組織平臺(tái)，永康在外經(jīng)商黨員實(shí)現(xiàn)“他鄉(xiāng)有家”，同時(shí)還進(jìn)一步凝聚了他鄉(xiāng)永康企業(yè)家的力量。

4、健全聯(lián)系服務(wù)群眾體系，提升黨組織服務(wù)功能。一是推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作。全面落實(shí)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，以鎮(zhèn)（街道、區(qū)）為主體，劃分管理服務(wù)網(wǎng)格，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村黨員干部等服務(wù)資源，組團(tuán)式開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)。在落實(shí)好每月5日村級(jí)民情接訪制度的基礎(chǔ)的上，建立村黨組織和黨員走訪服務(wù)群眾“一、二、三”工作機(jī)制，黨支部書(shū)記每周接待一次群眾、黨支部委員每年走訪二次群眾、普通黨員重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)困難戶、信訪戶、計(jì)生重點(diǎn)戶等三種對(duì)象，提高服務(wù)群眾水平。二是健全結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。市級(jí)層面建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)村制度，幫助好的村建設(shè)培養(yǎng)成示范村，幫助后進(jìn)村抓好整改。開(kāi)展機(jī)關(guān)部門(mén)“雙百”結(jié)對(duì)活動(dòng)，建立百個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)、百?gòu)?qiáng)企業(yè)聯(lián)系幫扶后進(jìn)村制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨的基組織互幫互助機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系難點(diǎn)村制度，幫助農(nóng)村化解問(wèn)題和矛盾；建立村班子成員黨員、村民代表聯(lián)系困難群眾制度，確保人人有責(zé)任、戶戶有聯(lián)系，形成上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織，基層黨組織服務(wù)黨員群眾的良好氛圍。三是建立健全黨員服務(wù)中心。為適應(yīng)黨建工作的需要，我們?cè)?004年9月率先成立了古山鎮(zhèn)首家黨員服務(wù)中心、星月公司和青后葉村外來(lái)建設(shè)者黨員服務(wù)站,2005年又相繼在科技五金城、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立了外來(lái)建設(shè)者黨員服務(wù)中心，在市人才交流中心成立了外來(lái)建設(shè)者黨員服務(wù)站。到目前止，全市已建市、鎮(zhèn)兩級(jí)黨員服務(wù)中心17個(gè)，受理外來(lái)黨員的咨詢求助電話1000多個(gè)，提供各類服務(wù)4200多人次。四是提升遠(yuǎn)教服務(wù)功能。在711個(gè)行政村和431家非公企業(yè)黨組織中建立遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，將站點(diǎn)建設(shè)成為集教育、文化、休閑、娛樂(lè)為一體的綜合性文化中心。建立了遠(yuǎn)教“三級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，市級(jí)團(tuán)隊(duì)抓好站點(diǎn)維護(hù)、鎮(zhèn)級(jí)團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、村級(jí)團(tuán)隊(duì)抓好播放管理。為進(jìn)一步拓展遠(yuǎn)程教育學(xué)用功能，充分整合遠(yuǎn)程教育和法律援助優(yōu)勢(shì)資源，深化法律援助團(tuán)隊(duì)、站點(diǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“遠(yuǎn)程法律援助進(jìn)農(nóng)家”工作，為群眾排憂解難。一年來(lái)，共開(kāi)展遠(yuǎn)程“法律援助進(jìn)農(nóng)家”連線659人次，其中，提供法律咨詢解答服務(wù)528人次，提供律師當(dāng)面援助131人次（辦理民事仲裁案件25起）。

三、加強(qiáng)基層黨建、做好群眾服務(wù)工作的對(duì)策措施

1、加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)管理能力。社會(huì)管理主體是黨委、政府和各級(jí)基層黨組織，而基層黨員干部是具體的執(zhí)行者、落實(shí)者，直接關(guān)系著社會(huì)管理成效和質(zhì)量。因此，要加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)、領(lǐng)頭能力和做群眾工作本領(lǐng)。一是注重提高服務(wù)意識(shí)。圍繞以提升黨員干部服務(wù)意識(shí)為核心，通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)、開(kāi)展宣講活動(dòng)、召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)等形式，深入學(xué)習(xí)沈浩、杜洪英、孫炎明等先進(jìn)典型。積極搭建實(shí)踐平臺(tái)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“換位體察”，“百名干部回企業(yè)”、“百名局長(zhǎng)窗口服務(wù)月”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部下基層、入企業(yè)，切實(shí)提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)。二是注重提高領(lǐng)頭能力。重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨組織書(shū)記和“兩新組織”黨組織書(shū)記兩支隊(duì)伍的能力培養(yǎng)。要積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)頭雁隊(duì)伍培訓(xùn)，采取農(nóng)村基層干部實(shí)踐培訓(xùn)、支部書(shū)記論壇交流、赴外地考察學(xué)習(xí)等多種方式，切實(shí)提高農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍帶領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)基層的工作能力；要積極舉辦非公企業(yè)黨組織書(shū)記培訓(xùn)班、“對(duì)話身邊典型”等活動(dòng)，提升書(shū)記隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。三是注重提高群眾工作本領(lǐng)。圍繞提高社會(huì)管理水平，重視和加強(qiáng)群眾工作培訓(xùn)，教育幫助黨員干部掌握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)，掌握正確方向和手段，提高各級(jí)黨員干部社會(huì)管理和做群眾工作的本領(lǐng)。

2、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，突出抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是建設(shè)一支高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍。創(chuàng)新選拔方式，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“海推”、副職“公開(kāi)比選”，基層黨組織書(shū)記“公推直選”，努力把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾工作突出的優(yōu)秀人才選進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，打造一支真正為群眾干實(shí)事、謀福利的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。二是培養(yǎng)一支服務(wù)型黨員干部隊(duì)伍。要積極開(kāi)展黨員人才“三培養(yǎng)”活動(dòng)，努力把服務(wù)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把服務(wù)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成干部，把服務(wù)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀黨員干部培養(yǎng)成基層黨組織帶頭人，大力培養(yǎng)一支能力強(qiáng)、作風(fēng)正，愿服務(wù)、懂服務(wù)、會(huì)服務(wù)的服務(wù)型基層黨員干部隊(duì)伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，完善全市發(fā)展黨員規(guī)劃和黨建考核導(dǎo)向，鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展年輕化、高文化的農(nóng)村、企業(yè)黨員，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街區(qū)做好重點(diǎn)村發(fā)展黨員工作，出臺(tái)規(guī)范“兩新”組織黨員發(fā)展工作意見(jiàn)，制定私營(yíng)企業(yè)主等“七類人員”發(fā)展黨員工作細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。三是打造一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái)。要進(jìn)一步健全服務(wù)體系，完善基層黨組織服務(wù)工作平臺(tái)，提升基層黨組織服務(wù)功能。通過(guò)深化黨員服務(wù)中心建設(shè)，形成“市-鎮(zhèn)-片區(qū)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；深化黨員關(guān)愛(ài)基金建設(shè)，建立黨員關(guān)愛(ài)平臺(tái)，積極擴(kuò)大黨員基金覆蓋面和關(guān)愛(ài)面；結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，整合遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民信箱、文化共享工程，建立“網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”，通過(guò)搭建“一中心三平臺(tái)”為基礎(chǔ)的黨員綜合性服務(wù)平臺(tái)，努力為加強(qiáng)社會(huì)管理提供服務(wù)。四是構(gòu)建一個(gè)區(qū)域化黨建新格局。深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議制度”，進(jìn)一步推進(jìn)組織設(shè)置科學(xué)化，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”，在異地商會(huì)、社區(qū)樓宇、專業(yè)合作社等新興領(lǐng)域組建黨組織，并積極開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，構(gòu)建“活動(dòng)網(wǎng)格共建、基礎(chǔ)設(shè)施公用、黨員教育共抓、活動(dòng)載體共享”的區(qū)域黨建新格局。

3、加強(qiáng)基層黨建科學(xué)化建設(shè)，提升社會(huì)管理水平。一是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。提升社會(huì)管理水平，做好群眾工作，就要在強(qiáng)隊(duì)伍、抓制度和建陣地等方面加強(qiáng)系統(tǒng)性、規(guī)范性建設(shè)，打牢基層黨建工作基礎(chǔ)，為社會(huì)管理提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在城市社區(qū)和農(nóng)村，要重點(diǎn)推廣和規(guī)范“三項(xiàng)制度”、“三有一化”、“一定三有”、“五議三公開(kāi)”、“村級(jí)民情接訪”、“周三服務(wù)日”等制度，完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、設(shè)崗定責(zé)、在職黨員與社區(qū)聯(lián)動(dòng)管理等制度，促進(jìn)基層黨組織管理、黨員發(fā)展等各項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化。二是推進(jìn)示范化建設(shè)。按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，把規(guī)范化程度高、各方面業(yè)績(jī)一流的各類型黨組織建成基層黨建工作的示范點(diǎn)，使之成為旗幟和榜樣，充分發(fā)揮示范輻射作用，帶動(dòng)后進(jìn)組織，全面提升基層黨建的整體水平。在城市社區(qū)、農(nóng)村大力開(kāi)展“五好”黨組織建設(shè)、培訓(xùn)示范基地建設(shè)、遠(yuǎn)程教育示范站點(diǎn)建設(shè)，在企業(yè)要深化“雙強(qiáng)”示范點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)培育好市、縣兩級(jí)示范點(diǎn)，發(fā)揮市委社工委統(tǒng)籌抓總作用和黨建理論研究會(huì)平臺(tái)作用，示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和黨建工作雙強(qiáng)。三是推進(jìn)信息化建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮黨建信息網(wǎng)、手機(jī)信息平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的黨員教育、創(chuàng)業(yè)富民、民情溝通、文化宣傳“四位一體”平臺(tái)作用，強(qiáng)化基層黨組織運(yùn)用信息技術(shù)和新興媒體做好黨建工作的手段和效能。發(fā)揮黨建信息網(wǎng)、市鎮(zhèn)村“三級(jí)視頻互動(dòng)平臺(tái)”功效，通過(guò)政策宣傳、網(wǎng)絡(luò)直播、會(huì)議互動(dòng)、學(xué)用監(jiān)督等功能，及時(shí)將上級(jí)政策傳達(dá)至基層，使信息服務(wù)群眾的效果更加明顯；積極鼓勵(lì)遠(yuǎn)教站點(diǎn)開(kāi)展“遠(yuǎn)教影院”、“遠(yuǎn)教廣場(chǎng)”建設(shè)，特別是在外來(lái)建設(shè)者較多的行政村，通過(guò)“露天影院”模式，加強(qiáng)對(duì)黨員群眾進(jìn)行教育服務(wù)；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息在促進(jìn)社會(huì)管理方面的作用，開(kāi)展“法律援助進(jìn)農(nóng)家”和“遠(yuǎn)程訴求”等工作，化解基層不穩(wěn)定因素；以基層遠(yuǎn)教站點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息平臺(tái)運(yùn)用，為基層的管理、服務(wù)和宣傳提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

4、健全基層訴求表達(dá)機(jī)制，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。一是健全機(jī)制，暢通基層訴求表達(dá)。健全黨代表參與干部選拔和重大工程監(jiān)督制度、黨代表列席市委全委會(huì)和市委常委會(huì)的制度，聯(lián)絡(luò)關(guān)懷制度、動(dòng)態(tài)調(diào)整制度和經(jīng)費(fèi)保障制度等，注重強(qiáng)化黨群聯(lián)系，根據(jù)黨代表職業(yè)身份，分層分類突出聯(lián)系重點(diǎn)，健全基層黨員群眾訴求表達(dá)機(jī)制。二是構(gòu)筑平臺(tái)，搭建黨群關(guān)系“連心橋”。圍繞黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)等工作搭建溝通訴求平臺(tái)。建立健全市委常委與黨代表、黨代表與黨員、黨員與群眾的“三聯(lián)系”制度，架構(gòu)了解基層，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議渠道，積極幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作為創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾

工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的調(diào)研報(bào)告

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、政治保持總體穩(wěn)定、社會(huì)問(wèn)題多發(fā)凸顯。社會(huì)問(wèn)題多發(fā)凸顯有諸多因素的影響，其中一個(gè)重要因素就是現(xiàn)有的社會(huì)管理難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速而深刻的變化。加強(qiáng)社會(huì)管理，就要做好群眾工作，而做好群眾工作的關(guān)鍵，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。不容忽視的是，當(dāng)前在發(fā)展過(guò)程中，基層黨組織建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，有的基層組織不健全，有的制度難落實(shí)，有的黨組織作用發(fā)揮不好，有的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力不強(qiáng)。這些問(wèn)題的存在警示我們，加強(qiáng)社會(huì)管理必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

一、創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)基層黨建工作提出了新的任務(wù)和要求。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益格局調(diào)整加快、社會(huì)矛盾急劇增多、失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題等一系列矛盾，給當(dāng)前做好群眾工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，群眾工作出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾對(duì)教育衛(wèi)生、就業(yè)社保、居住條件、生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、服務(wù)型黨組織都提出了更高更多的要求，群眾對(duì)共享改革發(fā)展成果，追求幸福生活的要求日益強(qiáng)烈。二是社會(huì)主義民主的不斷深化，黨員群眾的參與意識(shí)、平等意識(shí)、自主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)，對(duì)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來(lái)越重視，群眾民主參與決策和民主監(jiān)督工作的意識(shí)逐步增強(qiáng)。三是由于對(duì)群眾的正面教育和引導(dǎo)不夠，個(gè)別群眾總認(rèn)為矛盾問(wèn)題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認(rèn)為只有上級(jí)大部門(mén)、大領(lǐng)導(dǎo)才能保證自己實(shí)現(xiàn)更多的利益，故而出現(xiàn)層層上訪，越級(jí)上訪。四是與群眾的溝通還不夠，對(duì)群眾訴求的反饋不及時(shí)、互動(dòng)還不夠，特別是對(duì)關(guān)系民生的政策和改革措施向群眾宣傳解釋說(shuō)明不夠，引起群眾的誤解。五是當(dāng)前群眾工作還不完全適應(yīng)新時(shí)期群眾工作的需要，部分基層黨組織對(duì)做好新時(shí)期群眾工作的認(rèn)識(shí)還不到位，不愿意也不善于做群眾工作，引起群眾積怨和不滿，傷害了黨與群眾之間的樸素感情。一些群眾反映的利益問(wèn)題，比如征地農(nóng)民拆遷安置問(wèn)題、“以租代征”農(nóng)民的利益訴求問(wèn)題等等，一時(shí)還得不到解決。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，為創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1.必須緊緊圍繞中心，努力推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，始終是基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的神圣使命。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期，黨的各級(jí)組織和廣大黨員解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠保證?；鶎狱h組織必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.必須嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，切實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性?；鶎狱h組織要始終把服務(wù)群眾作為重要職責(zé)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。傾聽(tīng)群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦。適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)服務(wù)群眾工作提出的新要求，創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。要組織廣大黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，積極探索和總結(jié)推廣黨員服務(wù)群眾的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。提高執(zhí)政能力，必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，不同的政績(jī)觀會(huì)帶來(lái)不同的工作作風(fēng)、產(chǎn)生不同的工作效果。實(shí)踐證明，只有牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，全心全意為人民服務(wù)，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

3.必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織堡壘作用?；鶎狱h組織承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的重要職責(zé)，要切實(shí)發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，把一切積極因素調(diào)動(dòng)和凝聚到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)上來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，基層黨組織不斷發(fā)展壯大，顯示出強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在新的形勢(shì)下充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護(hù)、認(rèn)真貫徹黨的方針政策的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

二、按照創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作要求，積極采取措施努力推進(jìn)基層黨建工作。

婺城區(qū)圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作提出的新的要求，在調(diào)整黨組織設(shè)置、創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式上進(jìn)行了一些探索和研究。

1.創(chuàng)新區(qū)域化黨建平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù) “多元化”。近年來(lái)，我區(qū)以羅店鎮(zhèn)試點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在5個(gè)駐鎮(zhèn)單位較多的中心集鎮(zhèn)全面推行城鄉(xiāng)黨建成員單位聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)區(qū)域內(nèi)部門(mén)單位及行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）關(guān)聯(lián)單位黨員“雙重管理”，促進(jìn)了黨員為鎮(zhèn)村建設(shè)出謀獻(xiàn)策、扶困救助、辦實(shí)事好事。實(shí)行發(fā)展黨員異地培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、合作社等黨組織協(xié)助培養(yǎng)，逐步形成了城鄉(xiāng)共同培養(yǎng)發(fā)展黨員的新模式。設(shè)立流動(dòng)黨校、網(wǎng)上黨校，開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，加強(qiáng)了鎮(zhèn)村黨員、共建單位黨員和流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)。進(jìn)一步整合利用鎮(zhèn)域共建單位資源，雙向開(kāi)放城鄉(xiāng)黨建活動(dòng)陣地、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施等做法，有效提高了資源的利用率。發(fā)揮共建單位在人才資源上的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，形成了服務(wù)特色。如部隊(duì)開(kāi)放了愛(ài)國(guó)教育基地，設(shè)置了黨員志愿者服務(wù)等項(xiàng)目；企業(yè)推出了技能培訓(xùn)、就業(yè)推介等項(xiàng)目；衛(wèi)生院設(shè)立了衛(wèi)生保健、知識(shí)講座、健康巡檢等項(xiàng)目，為黨員群眾提供服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域內(nèi)“組織共建、黨員共管、資源共享、實(shí)事共辦”，初步形成了“區(qū)域統(tǒng)籌、互助共建”的城鄉(xiāng)基層黨組織服務(wù)新格局。

2.優(yōu)化網(wǎng)格化黨建模式，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)“全覆蓋”。我區(qū)先后在城東街道、羅店鎮(zhèn)、沙畈鄉(xiāng)等地試點(diǎn)推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，探索建立建制鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)、街道等三種本地化模式，由原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)—管理處、片區(qū)管理模式。結(jié)合推進(jìn)此項(xiàng)工作，還探索在管理網(wǎng)格上建立特色黨支部，將網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)中的黨員納入支部管理，有效促進(jìn)了服務(wù)農(nóng)村工作重心下移。截止目前，“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作已覆蓋全區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，全區(qū)累計(jì)組建各類服務(wù)組564個(gè)，參加服務(wù)黨員干部數(shù)6985人，落實(shí)幫扶資金272.3萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2126個(gè)，解決問(wèn)題1805個(gè)，受惠群眾17萬(wàn)余人，依托推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作在優(yōu)化服務(wù)水平方面取得了初步的成效。

3.暢通服務(wù)型黨建渠道，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)“無(wú)障礙”。依托城北街道紅湖路社區(qū)城鄉(xiāng)黨員互助服務(wù)中心，指導(dǎo)各山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立城區(qū)臨時(shí)黨支部（小組），加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。專門(mén)設(shè)置服務(wù)窗口，由五個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)抽派人員輪值坐班，提供政策咨詢、困難幫扶、受理代辦等服務(wù)，并設(shè)置了圖書(shū)閱覽室、電子閱覽室、遠(yuǎn)教廣場(chǎng)、黨員集中學(xué)習(xí)以及文體活動(dòng)等功能區(qū)塊，定期面向區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員開(kāi)放。同時(shí)以此為平臺(tái)積極開(kāi)展城鄉(xiāng)黨組織和黨員結(jié)對(duì)互助活動(dòng)，以“1+1”模式開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、社區(qū)黨員為山區(qū)農(nóng)村黨員群眾提供法律咨詢與援助、心理咨詢、解決勞資糾紛和困難救助等幫扶，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)資金，協(xié)調(diào)支農(nóng)貸款，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、致富就業(yè)信息等。組織有特長(zhǎng)的社區(qū)黨員和流動(dòng)黨員建立法律、文化藝術(shù)、電腦維修等7個(gè)黨員志愿者服務(wù)組，以志愿者服務(wù)崗、電話預(yù)約上門(mén)以及集中送服務(wù)至社區(qū)、進(jìn)山區(qū)等形式，無(wú)償為社區(qū)、農(nóng)村黨員群眾以及在城區(qū)務(wù)工經(jīng)商人員提供服務(wù)。同時(shí)積極發(fā)動(dòng)流動(dòng)黨員參加社區(qū)黨員突擊隊(duì)，通過(guò)積極參與城市創(chuàng)衛(wèi)、維穩(wěn)等活動(dòng)，為社區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

三、深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，是增強(qiáng)基層黨組織社會(huì)管理服務(wù)功能，推動(dòng)黨組織和黨員在創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作有效方法。今年來(lái)，婺城區(qū)著力在加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)做了一些有益的思考。

1．切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)理念。樹(shù)立中心意識(shí)、大局意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮黨組織的服務(wù)保障作用，從就黨建抓黨建的傳統(tǒng)觀念中解放出來(lái)。一是確立服務(wù)發(fā)展的意識(shí)。立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化“第一要?jiǎng)?wù)”意識(shí)，把服務(wù)能力作為“第一能力”來(lái)加強(qiáng)，以“第一要?jiǎng)?wù)”來(lái)檢驗(yàn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的成效。二是確立服務(wù)基層的意識(shí)。樹(shù)立全心全意為基層服務(wù)的意識(shí)，把黨建工作的觸角延伸到基層，克服“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件”的不良作風(fēng)，把更多的工作精力和時(shí)間用到下基層和為基層服務(wù)上，深入基層、服務(wù)基層、支持基層、多為基層辦實(shí)事。三是確立服務(wù)群眾的意識(shí)。牢固確立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，時(shí)刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和人民群眾建立感情，把“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”作為全心全意為人民服務(wù)的座右銘，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽(tīng)群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民。

2．不斷優(yōu)化組織設(shè)置。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，以組織設(shè)置的調(diào)整優(yōu)化有效整合服務(wù)資源、提高服務(wù)效率、提升服務(wù)水平。一是突破傳統(tǒng)模式建立黨組織。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨員按單位建立支部的傳統(tǒng)模式，按照人隨事走的原則，根據(jù)工作崗位落實(shí)黨員黨組織關(guān)系。在網(wǎng)格上建立黨總支，下轄干部服務(wù)團(tuán)隊(duì)支部和各村黨支部，由黨總支牽頭區(qū)域內(nèi)黨組織的活動(dòng)。凡區(qū)域性服務(wù)中心工作的干部，都把組織關(guān)系放到中心支部，由中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任總支書(shū)記，同時(shí)吸納各村支部書(shū)記、區(qū)域內(nèi)具有較高威信的黨員為總支委員。二是立足服務(wù)需求建立黨組織。建立特色黨支部，將服務(wù)團(tuán)隊(duì)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官、社區(qū)責(zé)任醫(yī)生、學(xué)校教師、聯(lián)點(diǎn)民警的黨員組織關(guān)系納入特色黨支部管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村黨員的交流互動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)服務(wù)農(nóng)村工作重心下移。三是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立黨組織。按照農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的要求，調(diào)整基層黨組織設(shè)置，堅(jiān)持“行業(yè)相近、地域相鄰、活動(dòng)便利”的原則，建立涵蓋產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，加大在黨員集聚區(qū)組建黨支部或黨小組的力度，使基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)更加貼近黨員群眾的生產(chǎn)生活，促進(jìn)基層黨組織服務(wù)工作的有效開(kāi)展在抓好農(nóng)村、城市社區(qū)、事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域組織覆蓋的同時(shí)，切實(shí)抓好非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織等新領(lǐng)域的組織和工作覆蓋。把黨員的教育管理、作用發(fā)揮和市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷服務(wù)等緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨組織黨員在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

3．突出加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，必須建設(shè)一支政策執(zhí)行能力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的高素質(zhì)的服務(wù)型基層黨員干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充分利用村（社區(qū)）組織換屆選舉“公推直選”的契機(jī)，切實(shí)抓好基層組織換屆選舉工作，堅(jiān)持把“配強(qiáng)一把手”作為重中之重，全面加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。努力把那些致力于服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，引導(dǎo)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員把精力集中到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、熱心為民奉獻(xiàn)、興辦實(shí)事工程上來(lái)，增強(qiáng)基層組織執(zhí)政能力，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)干部“知政策法規(guī)、知崗位職責(zé)、知業(yè)務(wù)知識(shí)、知具體情況和會(huì)崗位技能、會(huì)做群眾工作、會(huì)溝通協(xié)調(diào)、會(huì)總結(jié)推廣”的“四知四會(huì)”能力培養(yǎng)，著力提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力水平。加強(qiáng)對(duì)村干部的管理監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)承諾“雙述雙評(píng)”、辭職承諾等制度落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)村干部干事服務(wù)發(fā)展的熱情。三是加強(qiáng)基層后備隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)了一批有思想、有能力的致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)入基層黨組織，建立入黨積極分子后備人才隊(duì)伍庫(kù)，積極鼓勵(lì)各類人才向基層流動(dòng),逐步優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基層黨組織人才基礎(chǔ)。

4．努力拓展服務(wù)功能。突出基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾這一核心職能，積極整合基層黨建資源，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)功能。一是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。在繼續(xù)做好走訪慰問(wèn)、扶弱助殘濟(jì)困、排憂解難、辦具體實(shí)事好事等一般服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、法律法規(guī)政策咨詢解答服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)、健康服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等延伸，使服務(wù)的內(nèi)容服從于基層和群眾的合理需求。二是完善服務(wù)體系。努力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，在農(nóng)村、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨員服務(wù)站、為民服務(wù)全程代理中心等，進(jìn)一步拓寬了解民情、體察民意、服務(wù)群眾的渠道。三是豐富服務(wù)載體。廣泛開(kāi)展“黨員社區(qū)奉獻(xiàn)日”、“農(nóng)家黨員愛(ài)心社”“愛(ài)心小分隊(duì)”“黨內(nèi)互助金”和結(jié)對(duì)幫扶送溫暖等活動(dòng)，全力打造服務(wù)型基層黨建。

四、改進(jìn)黨員教育管理方法，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，統(tǒng)籌抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作，積極探索增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力、激發(fā)保持黨員先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力的有效途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)了新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍建設(shè)。

1．嚴(yán)把入口，疏通出口，突出黨員發(fā)展的嚴(yán)肅性。一是不斷完善農(nóng)村黨員發(fā)展程序。為探索建立黨員保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，我區(qū)堅(jiān)持從源頭抓起，把“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的機(jī)制引入到農(nóng)村發(fā)展黨員工作中，在農(nóng)村黨組織探索實(shí)施了發(fā)展黨員“兩推三定四公示”辦法，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村黨員發(fā)展程序、改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村黨員發(fā)展的程序更加民主、公開(kāi)、規(guī)范。二是建立健全非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨員發(fā)展制度。逐步建立健全非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨員發(fā)展的相關(guān)制度，通過(guò)簡(jiǎn)便易行的企業(yè)負(fù)責(zé)人審查程序、民主公正的推優(yōu)程序和務(wù)實(shí)有效的黨務(wù)培訓(xùn)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨員發(fā)展工作。三是進(jìn)一步完善黨員監(jiān)督和約束機(jī)制。完善量化積分考核制度、民主評(píng)議黨員制度等規(guī)章制度，對(duì)不合格黨員及時(shí)進(jìn)行組織處理，暢通了“出口，加強(qiáng)了對(duì)黨員的監(jiān)督和約束。四是規(guī)范發(fā)展黨員追責(zé)程序。我區(qū)對(duì)于發(fā)展黨員的責(zé)任追究程序進(jìn)行了明確：對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作有關(guān)規(guī)定，在程序把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)掌握、培養(yǎng)考察、材料提供和審查審核等方面負(fù)有直接責(zé)任的基層黨組織和相關(guān)負(fù)責(zé)人，視情作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、組織處理與黨紀(jì)處分等處理。因發(fā)展黨員問(wèn)題被責(zé)任追究的黨組織和個(gè)人，取消黨內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。對(duì)長(zhǎng)期未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨組織，連任的村黨組織書(shū)記無(wú)正當(dāng)理由5年以上不發(fā)展黨員的，一般不得再擔(dān)任書(shū)記。

2．有的放矢，按需施教，突出黨員教育的針對(duì)性。通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，突出教育培訓(xùn)的針對(duì)性，針對(duì)農(nóng)村黨員素質(zhì)的千差萬(wàn)別、文化程度良莠不齊的情況，教育培訓(xùn)做到區(qū)分層次，有的放矢，按需施教。對(duì)那些思想守舊，無(wú)開(kāi)拓創(chuàng)新精神的農(nóng)民黨員采取集中辦班、實(shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，用身邊的人和事，用新技術(shù)帶來(lái)的可觀效益促其解放思想，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)；對(duì)那些科技素質(zhì)低，缺乏致富本領(lǐng)的農(nóng)民黨員有計(jì)劃地進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使黨員人人都有一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)致富能力；對(duì)那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計(jì)劃地組織他們參加黨校、遠(yuǎn)程教育的培訓(xùn)，逐步、有意識(shí)地把他們培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁。

3．創(chuàng)新模式，分類指導(dǎo)，突出黨員管理的靈活性。一是健全管理制度。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，健全完善三會(huì)一課、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、先進(jìn)性量化積分考核等黨員管理規(guī)章制度，促進(jìn)黨員管理的規(guī)范化。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)鏈黨組織、行業(yè)性黨組織、區(qū)域性黨組織等組織設(shè)置模式，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，將不同層面、不同領(lǐng)域的黨員納入組織管理，提高黨員教育管理的針對(duì)性和有效性。三是實(shí)施分類管理。通過(guò)建立流動(dòng)黨員支部、健全管理臺(tái)帳等形式加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，把他們始終納入黨組織的管理；通過(guò)劃分黨小組、指派專人負(fù)責(zé)等方式，使老黨員老有所學(xué)，老有所管，老有所為；對(duì)從事種養(yǎng)加的中青年黨員，繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，促其發(fā)揮作用。

五、規(guī)范拓展黨務(wù)公開(kāi)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的不斷深入和社會(huì)人口流動(dòng)的加劇，大量的“組織人”實(shí)際上已轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，傳統(tǒng)的黨建工作模式存在的工作運(yùn)作指令化、工作關(guān)系單向化、工作主體首長(zhǎng)化、工作形式簡(jiǎn)單化的狀況已不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。我區(qū)及時(shí)適應(yīng)黨員教育管理的應(yīng)變性的特點(diǎn)，積極探索網(wǎng)絡(luò)化的教育管理方式，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論氛圍、完善黨內(nèi)民主評(píng)價(jià)機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，積極推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.構(gòu)建黨內(nèi)信息互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)對(duì)婺城《實(shí)踐網(wǎng)》的改版和強(qiáng)化，形成立體交叉、覆蓋所有鄉(xiāng)村的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)上建立“黨員之家”，開(kāi)辟“網(wǎng)上黨員活動(dòng)室”。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)在、實(shí)用”的原則，設(shè)立黨建知識(shí)、“婺城先鋒創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”專欄、十七大、黨日活動(dòng)、黨員風(fēng)彩、人才天地、直播課堂、文件選登等9個(gè)專欄，及時(shí)向黨員群眾傳遞黨的方針政策、工作部署和工作動(dòng)態(tài)，廣泛收集黨情民意，為實(shí)時(shí)調(diào)整政策措施、改進(jìn)農(nóng)村工作提供參考和借鑒。同時(shí)，全面落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)制度、黨內(nèi)情況反映制度等各項(xiàng)黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，做到上級(jí)文件黨員先傳達(dá)、重要工作黨員先通報(bào)、重大問(wèn)題黨員先討論、重要決策黨員先行動(dòng)。

2.營(yíng)造黨內(nèi)民主討論氛圍。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士列席區(qū)委常委會(huì)議、參與區(qū)委有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策討論。同時(shí)采取集中活動(dòng)和分組活動(dòng)的方式，組織黨代表開(kāi)展視察調(diào)研、優(yōu)秀提案征集評(píng)選等活動(dòng)。在村級(jí)組織進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“四議兩公開(kāi)”工作法，全面推行以“黨員聽(tīng)取聯(lián)系戶意見(jiàn)、黨小組聽(tīng)取匯總意見(jiàn)、黨支部民情分析會(huì)聽(tīng)取提議方案意見(jiàn)、提議方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審查”為主要內(nèi)容的民主提議“三聽(tīng)一審”制度，對(duì)涉及村級(jí)重大事項(xiàng)以及黨員群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)建議，進(jìn)行廣泛討論、集體議定，積極落實(shí)農(nóng)村黨員民主權(quán)利，大力營(yíng)造民主討論、民主議事、民主決策的氛圍。

3.完善黨內(nèi)民主評(píng)價(jià)機(jī)制。建立了各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建工作述職制度，黨組織書(shū)記定期對(duì)照基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)全面開(kāi)展自查，總結(jié)黨建工作有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題和不足，并邀請(qǐng)黨員群眾參加述職會(huì)議，定期了解黨組織工作狀況，接受黨員群眾監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“兩述一評(píng)”（領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、干部群眾民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主評(píng)議和群眾滿意度測(cè)評(píng)工作），把“群眾擁不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意”作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地對(duì)每位黨員干部的崗位勝任度、廉潔自律情況和群眾滿意度實(shí)施評(píng)議。同時(shí)，健全完善了黨組織、黨員民主評(píng)議、測(cè)評(píng)、滿意度測(cè)評(píng)等制度，采取組織點(diǎn)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、黨員互評(píng)的辦法，將評(píng)議滲透到執(zhí)政為民、服務(wù)群眾、推進(jìn)發(fā)展、廉潔自律等各個(gè)方面，并把評(píng)議結(jié)果融入到評(píng)先選優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等工作中。

4.扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)及機(jī)關(guān)學(xué)校黨組織工作不同，科學(xué)界定黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，保證重大問(wèn)題決策和權(quán)力行使公開(kāi)透明。同時(shí)，嚴(yán)格遵循“事前征求意見(jiàn)、事中通報(bào)情況、事后反饋結(jié)果”的基本程序，抓好提出、審核、公開(kāi)、反饋四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求黨務(wù)公開(kāi)規(guī)范、有序、到位。公開(kāi)期間確定專人負(fù)責(zé)收集、整理群眾意見(jiàn)和要求，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，并將處理和落實(shí)情況予以公開(kāi)，接受黨員和群眾監(jiān)督。

六、加強(qiáng)基層黨組織對(duì)社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善社會(huì)管理工作格局。

根據(jù)對(duì)前期群眾工作的調(diào)查研究，結(jié)合新時(shí)期的實(shí)際，可以認(rèn)為，做好新時(shí)期群眾工作，必須從不斷探索改進(jìn)黨的群眾工作的方式和途徑、推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的需要出發(fā)，在工作理念、體制機(jī)制、內(nèi)容范圍、方式方法等方面不斷創(chuàng)新，使群眾工作的內(nèi)容更加廣泛、方法更加新穎、途徑更加多樣、效果更加明顯。

1．把做好新時(shí)期群眾工作擺在更加突出的位置。必須把做好新時(shí)期群眾工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作舉措，推動(dòng)群眾工作上新臺(tái)階，為婺城“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證和群眾基層。一是要堅(jiān)定不移地抓發(fā)展，把滿足群眾需要作為“第一目標(biāo)”。發(fā)展是硬道理，是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。只有加快發(fā)展步伐，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等多方面的需要，從而為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作提供內(nèi)在的原動(dòng)力。二是要切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，把為群眾辦實(shí)事好事作為“第一任務(wù)”。幫助群眾解決實(shí)際困難，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的、看得見(jiàn)的利益。三是要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的“第一標(biāo)準(zhǔn)”。群眾工作的實(shí)質(zhì)，說(shuō)到底就是服務(wù)人民、造福人民，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織。把為人民造福作為人生價(jià)值的最高體現(xiàn)，把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的“第一標(biāo)準(zhǔn)”，把評(píng)判干部的標(biāo)準(zhǔn)真正交給群眾。

2．進(jìn)一步暢通群眾意愿表達(dá)渠道。一是進(jìn)一步完善社情民意信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益的政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究，收集、分析有關(guān)群眾思想、工作和生產(chǎn)生活等方面的動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策。充分發(fā)揮黨建信息網(wǎng)站的作用，方便群眾通過(guò)電子郵件、信函、電話等方式，咨詢有關(guān)政策，反映意見(jiàn)和建議。完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村（社區(qū)）三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，保證網(wǎng)絡(luò)高效暢通。二是要高度重視新聞媒體反映的民意。著力培養(yǎng)黨員干部新聞意識(shí)，高度重視新聞媒體在民意反映、參政議政上的積極作用，對(duì)新聞媒體刊登的群眾來(lái)信和短信平臺(tái)反映的重要信息進(jìn)行梳理，做好正確引導(dǎo)和管理工作。要切實(shí)做好新聞媒體對(duì)群眾來(lái)信批轉(zhuǎn)或公開(kāi)曝光事件的查處。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)輿情信息工作，對(duì)反映較為集中的問(wèn)題要組織力量及時(shí)進(jìn)行專查專報(bào)。三是要進(jìn)一步完善聯(lián)系群眾制度。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，黨員聯(lián)系群眾制度，建立完善群團(tuán)組織多渠道、多形式廣泛聯(lián)系群眾的制度。堅(jiān)持開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)，加強(qiáng)與群眾經(jīng)常性的思想溝通。

3．加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和應(yīng)急處理工作。一是堅(jiān)持經(jīng)常性排查各類矛盾糾紛。要堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”，切實(shí)增強(qiáng)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題的能力，防患于未然。堅(jiān)持定期和不定期排查相結(jié)合、經(jīng)常性和重點(diǎn)時(shí)段排查相結(jié)合、分級(jí)和分類排查相結(jié)合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。建立健全基層矛盾排查信息報(bào)告制度。二是要加大矛盾及糾紛調(diào)處力度。充分發(fā)揮基層黨組織在調(diào)解矛盾糾紛工作中的作用，按照屬地管理的原則，將群眾的訴求依法、及時(shí)、合理處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是要切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序。加強(qiáng)法制宣傳和教育引導(dǎo)，加大《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求。四是依法妥善處理群體性事件。認(rèn)真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次的原因，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅(jiān)持民主和說(shuō)服教育的方法對(duì)待群眾，化解矛盾，解決問(wèn)題。