第一篇：淺談如何加強和改進醫(yī)院黨建工作

淺談如何加強基層衛(wèi)生院黨建工作

蓮都區(qū)曳嶺中心衛(wèi)生院 林和興

【論文摘要】隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生改革的不斷深化，衛(wèi)生院黨組織建設(shè)面臨著許多新情況、新問題。新形勢下的衛(wèi)生院黨建工作，必須主動適應(yīng)新的形勢，正確把握基層衛(wèi)生院特點，轉(zhuǎn)變組織機構(gòu)定位局限，準確把握衛(wèi)生院工作的重點，夯實基礎(chǔ)基層工作，在改革中創(chuàng)新，在調(diào)整中加強，在發(fā)展中提高，才能促進衛(wèi)生院的各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生院 黨建工作 思考

衛(wèi)生院黨建工作是衛(wèi)生院各項工作的保障，圍繞衛(wèi)生院中心任務(wù)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用，凝聚衛(wèi)生院全體職工的積極性，對于推進衛(wèi)生院各項工作的健康有序發(fā)展起到積極的作用。隨著我國改革開放的深入發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展進入了新的歷史時期。新一輪的改革觸及體制、結(jié)構(gòu)、機制等深層次問題，對衛(wèi)生院黨建工作帶來了新的挑戰(zhàn)。我們的黨建工作如何增強針對性和實效性，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，構(gòu)筑和諧單位，促進業(yè)務(wù)發(fā)展，增強組織凝聚力，是當前改革和發(fā)展過程中遇到的重大課題。本人就如何加強和改進衛(wèi)生院黨建工作談幾點淺見：

一、正確把握衛(wèi)生院特點，充分熟悉加強黨建工作的重要意義 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是最基層人民群眾生活重要的公共場所，是為基層人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)、促進人民身體健康的重要機構(gòu)；是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，落實黨和政府對人民群眾關(guān)心、愛護的重要載體；是健全和 鞏固社會保障體系、實現(xiàn)以人為本理念、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會不可缺少的組成部分。衛(wèi)生院黨組織是黨的基層組織，是黨的整個機體的重要組成部分。衛(wèi)生院的黨建工作，既不同于農(nóng)村、也不完全等同于機關(guān)黨建工作。尤其是在深化醫(yī)療衛(wèi)生改革的新形勢下，衛(wèi)生院黨的建設(shè)、黨組織的地位和作用，只能加強，不能削弱。實踐證實，將黨的建設(shè)融入衛(wèi)生院的發(fā)展大計，用黨的先進思想、先進理論、先進作風指導(dǎo)和不斷改進我們的醫(yī)療服務(wù)工作，衛(wèi)生院的各項事業(yè)才可能獲得全面、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)的發(fā)展。

二、圍繞中心任務(wù)，加強政治思想教育

基層衛(wèi)生院的中心任務(wù)是做好公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。在新的社會背景下，公共衛(wèi)生和本基醫(yī)療服務(wù)是我們基層衛(wèi)生院的中心工作，服務(wù)模式、醫(yī)療條件、醫(yī)療水平越來越不能滿足人民群眾的需求，體制改革問題、醫(yī)保問題、藥費問題、醫(yī)患關(guān)系緊張問題等等，都困擾著衛(wèi)生院。面臨新的形勢和新的任務(wù)，衛(wèi)生院應(yīng)該圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。切實把黨建工作與公共衛(wèi)生和本基醫(yī)療工作相結(jié)合，務(wù)求把黨建工作貫穿于公共衛(wèi)生工作的全過程，在促進單位發(fā)展的同時也豐富黨建的內(nèi)容，使衛(wèi)生院黨建工作充滿生機和活力。

要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指引，加強黨的方針、政策的宣傳，結(jié)合衛(wèi)生院工作，針對黨員干部職工的思想實際，以黨性、黨風、黨紀和醫(yī)德醫(yī)風教育為主線，深入開展各種教育活動，加強黨員干部的政治思想教育，提高全體黨員的思想覺悟，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用。要緊緊圍繞提高醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全、改善服務(wù)態(tài)度、強化內(nèi)部管理等方面，引導(dǎo)黨員發(fā)揮模范帶頭作用。

三、準確把握衛(wèi)生院工作重點，著力加強衛(wèi)生院黨建工作

衛(wèi)生院工作發(fā)展是第一要務(wù)。發(fā)展的重中之重，一是效益，二是安全。2 要圍繞以下工作抓好黨建:

1、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。它是衛(wèi)生院生在的生命，是衛(wèi)生院發(fā)展的永恒主題。病人到衛(wèi)生院來，主要目的是解除病痛，把病治好，還他健康，如果醫(yī)護人員由于服務(wù)態(tài)度的差，責任心不強、醫(yī)療技術(shù)的欠缺等，非但不能解除病人的痛苦，而且會使衛(wèi)生院、醫(yī)護人員的聲譽受到影響，甚至還會釀成醫(yī)療事故和糾紛的發(fā)生，造成惡性循環(huán)，導(dǎo)致衛(wèi)生院發(fā)展。

2、強化衛(wèi)生院管理。衛(wèi)生院各科室應(yīng)相互聯(lián)系、相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互制約形成一個統(tǒng)一的整體，通過精細化、制度化、規(guī)范化的管理，讓每名職工都能自覺履行崗位職責，提高執(zhí)行力。

3、努力提高經(jīng)營效果。市場經(jīng)濟必須突出經(jīng)營效益。不能促進醫(yī)院的發(fā)展，不能改善職工的生活水平，再好的思想政治工作都會成為一句空談。反之，有了經(jīng)營效益的提高，更會給思想政治工作以伸展的空間。當然，這種經(jīng)營效果必須是建立在法律法規(guī)制度許可的情況下實現(xiàn)的。

四、發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，為改革和發(fā)展提供堅強的組織保障 充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是加強黨建工作的基礎(chǔ)。同時也是黨組織發(fā)揮核心作用，推動發(fā)展的根本力量。黨員積極投身衛(wèi)生院醫(yī)療管理和改革，在學(xué)習(xí)、工作和一切社會活動中，發(fā)揮骨干、帶頭和橋梁作用，去影響和帶動周圍的群眾，共同實現(xiàn)工作目標。黨員的先鋒模范作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、要在加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上發(fā)揮先鋒模范作用。認真學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨章和黨的基礎(chǔ)理論，增強理論武裝，提高理論素養(yǎng)；同時，努力學(xué)習(xí)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求和本職崗位需要的專業(yè)知識和技能，提高業(yè)務(wù)技能，在單位做帶頭學(xué)習(xí)的模范。

2、要在深化改革中發(fā)揮先鋒模范作用。黨員必須理解改革，帶頭支持改革，并以黨員的政治使命，引導(dǎo)幫助職工提高認識，積極投身改革之 中，做醫(yī)療改革的先鋒。

3、要在工作中發(fā)揮先鋒模范作用。黨員一方面要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高技術(shù)水平，做業(yè)務(wù)能手、管理能人。做到帶頭完成任務(wù)，無事故、無違章、力爭質(zhì)量第一、效率第一，處處走在職工前列。同時，要發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的光榮傳統(tǒng)，從節(jié)約一度電、一張紙、一滴水做起，立足崗位，在創(chuàng)建節(jié)約型活動中多做貢獻。要帶頭克服困難，以身作則，做好職工群眾的思想政治工作，通過模范作用帶動周圍職工做好各項工作，使單位的服務(wù)信譽、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量不斷得到提高。

4、要在遵章守紀中發(fā)揮先鋒模范作用。黨員要帶頭愛崗敬業(yè)，做到文明行醫(yī)、遵紀守法，遵守診療常規(guī)和各項規(guī)章制度，在崗位上講文明，樹新風，干一行，愛一行，專一行，做到一個黨員一面旗臶。

5、要在精神文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。黨員要樹立共產(chǎn)主義遠大理想，發(fā)揚無私奉獻精神、敬業(yè)愛崗精神以及健康向上的做人精神，帶領(lǐng)職工群眾把單位的各項工作推向前進，做精神文明建設(shè)的標兵。

五、創(chuàng)新機制，抓黨建工作的落實，為衛(wèi)生院發(fā)展提供強有力的保證

衛(wèi)生院黨建工作的創(chuàng)新是改變衛(wèi)生院思想政治工作現(xiàn)狀的需要。改革開放以來，為促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了不可忽視的作用。但總體來說，面對新形勢和新問題，衛(wèi)生院的黨建工作在觀念、方法和隊伍素質(zhì)等方面還顯然存在很多的不足之處。在當前的形勢下，衛(wèi)生院黨建工作必須以創(chuàng)新求發(fā)展，大力發(fā)揮黨的思想政治工作的威力，探索新方法，創(chuàng)造新經(jīng)驗，開辟黨建工作的新局面。

面臨復(fù)雜的形勢和艱巨的任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指引，結(jié)合自身實際，以人為本，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。

1、切實發(fā)揮黨員先進性，促進衛(wèi)生院中心工作的開展。

衛(wèi)生院大部分業(yè)務(wù)骨干都是共產(chǎn)黨員，他們的思想作風、工作作風對4 衛(wèi)生院的影響是很大的，主宰著事業(yè)發(fā)展的命運。因此要不斷加強和改進黨政作風建設(shè)，充分依靠他們，用他們的先進性來影響職工積極投身醫(yī)改和業(yè)務(wù)發(fā)展中。黨支部要強力支持行政工作的開展，大局上起方向和鼓勁作用，緊緊圍繞提高醫(yī)護質(zhì)量、保障醫(yī)療安全、提高經(jīng)營效益、強化內(nèi)部管理、提高專科技術(shù)等方面，引導(dǎo)黨員發(fā)揮模范帶頭作用；遇到問題和矛盾時，認真做好思想政治工作，及時化解矛盾，維護穩(wěn)定；認真發(fā)揮監(jiān)督作用，加強黨風廉政建設(shè)，避免出現(xiàn)腐敗。

2、加強班子建設(shè)，帶動全員職工素質(zhì)的提高。

加強班子的團結(jié)和學(xué)習(xí)，建立健全各項規(guī)章制度，如實行院領(lǐng)導(dǎo)分工負責制、議事表決制、目標考核制、行政查房制度等，有分工，有目標，有任務(wù)，有檢查，有考核，有獎懲，加強溝通和協(xié)調(diào)，逐漸形成會辦事、敢辦新、踏踏實實辦實事的良好工作作風。對布臵的工作，形成一級抓一級，一級對一級負責，上下同心，抓出成效。針對目前困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的瓶頸問題----人才短缺問題，采取措施，加強職工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，用戰(zhàn)略的眼光選拔培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。

3、創(chuàng)新思想政治工作思路，凝聚人心。

胡錦濤總書記曾經(jīng)指出，思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅持以人為本。既要堅持教育人、引導(dǎo)人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人。新時期的思想政治工作，必須尊重工作對象的人格、權(quán)利、價值和個性，那種自以為是、動輒訓(xùn)人、高高在上、盛氣凌人的教育方式其實是不尊重人的。職工產(chǎn)生思想問題并不是偶然的，作為思想政治工作者要換位思考，多做調(diào)查了解工作，先和職工交朋友、交心，從關(guān)心和幫助朋友的角度來做工作，則更容易達到事半功倍的效果。

4、加強支部自身建設(shè)，提高支部的戰(zhàn)斗力。

支部工作如何開展，支部書記要多動腦筋，制定工作計劃有針對性，要引導(dǎo)黨員、積極分子、共青團員積極獻計獻策，共謀發(fā)展大計；加強黨 的方針政策的宣傳，用?三個代表?和?科學(xué)發(fā)展觀?作為行動的指南；加強學(xué)習(xí)和黨員積極分子培訓(xùn)，重點從臨床專業(yè)技術(shù)骨干中發(fā)展德才兼?zhèn)涞娜藛T加入黨組織；加強黨風廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行廉政準則等若干規(guī)定，對涉及錢、財、物資藥品器械采購的部門嚴格管理，加強院務(wù)公開和黨務(wù)公開，自覺接受職工群眾監(jiān)督。

5、以開展活動為載體，推動黨建工作的開展。

圍繞中心開展黨建活動，是最直接最能看到效果的方式?？梢岳霉?jié)假日進行義診活動，拉近和群眾的關(guān)系；開展義務(wù)勞動，清理衛(wèi)生死角，凈化工作環(huán)境；開展黨員積極分子獻計獻策活動，為衛(wèi)生院發(fā)展出主意；開展黨員身邊無事故活動，提高醫(yī)療安全度；開展優(yōu)質(zhì)病歷書寫評比活動，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，有利于提高職工素質(zhì)和技能；有益健康文體活動等，倡導(dǎo)職工和黨員愛黨愛國愛院愛崗的主人翁精神；開展送溫暖活動，關(guān)心困難職工生活，進一步凝聚人心，體現(xiàn)黨的關(guān)心和溫暖。

總之，黨建是一項長期艱巨的系統(tǒng)工程，在改革不斷深化的形勢下，黨建要努力在?貼近?上想辦法，在?服務(wù)?上下功夫，在?滲透?上花力氣，切實把黨建工作與醫(yī)療工作相結(jié)合，務(wù)求把黨建工作貫穿于醫(yī)療活動的全過程，在促進單位發(fā)展的同時也豐富黨建的內(nèi)容，使醫(yī)院黨建工作充滿生機和活力。

【參考文獻】

[1]中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，北京：人民出版社社，2004.1—26，31—38。

[2]趙銀蘭，談醫(yī)院管理體制改革中的幾個問題，中華醫(yī)院管理雜志，2003，19：264—266 [3]《中醫(yī)藥管理雜志》2009年2月第17卷第2期《加強和改進基層醫(yī)院黨建工作的思考》 張雄偉

淺談企業(yè)如何以人為本加強思想政治工作

蓮都區(qū)雅二電站 邱立方

企業(yè)黨務(wù)思想政治工作的任務(wù)，就是要在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下按照黨的基本路線和方針政策，通過理論宣傳和思想教育，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，引導(dǎo)和發(fā)動廣大職工群眾在企業(yè)發(fā)展中樹立起正確的思想意識，疑心聚力，團結(jié)拼搏，積極奉獻，為實現(xiàn)黨的目標和企業(yè)的任務(wù)而努力工作。

人是社會一切目標的根本，也是達到目標的動力資源，同樣，職工是企業(yè)發(fā)展的根本，也是企業(yè)發(fā)展的力量之源，作為黨務(wù)政工干部，在企業(yè)工作中如何使黨務(wù)政工工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，與企業(yè)壯大發(fā)展切實結(jié)合起來，就需要與時俱進，積極創(chuàng)新黨務(wù)政工工作的方式方法，堅持黨的為人民服務(wù)的宗旨，堅持黨的群眾路線和群眾觀點，用以人為本的思想去踐行黨務(wù)思想政治工作。

一、以人為本，抓好思想教育

企業(yè)要形成奮發(fā)向上的氛圍，職工思想就會集中在崗位成才上，這本身也是思想政治工作追求的目標之一。思想政治工作必須在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)中能動地發(fā)揮自己的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

一要以?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)宣傳和樹立科學(xué)的人才觀。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，首先堅持解放思想、實事求是、與時俱進，樹立適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的科學(xué)人才觀。二要發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，促進全員學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)者對學(xué)習(xí)的高度自覺，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的關(guān)鍵。尤其是各級黨政一把手對學(xué)習(xí)的態(tài)度，影響著一班人、影響著整個企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)者的學(xué)習(xí)，除個人自學(xué)和參加社會培訓(xùn)外，突出要加強和改進各級學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，把學(xué)習(xí)政治理論和學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、管理、法律、文化、電 腦知識結(jié)合起來。在學(xué)習(xí)效果上，堅持學(xué)用結(jié)合，著重提高領(lǐng)導(dǎo)水平和解決實際問題的能力，并采用深入調(diào)查研究、講課、講話、論文等形式，把學(xué)習(xí)成果推廣到職工群眾之中、應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理之中。三要加強思想道德教育和法制教育。學(xué)習(xí)型企業(yè)，培養(yǎng)的人才是德才兼?zhèn)涞娜瞬?，進行思想道德教育和法制教育是思想政治工作的基本內(nèi)容。四要加強企業(yè)文化建設(shè)。培育先進的企業(yè)文化，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的重要內(nèi)容和必然結(jié)果。最后，創(chuàng)建?學(xué)習(xí)型企業(yè)?，必須從人力資源開發(fā)與管理的角度重新認識學(xué)習(xí)的目的。

學(xué)習(xí)的目的首先在于發(fā)掘潛能，提高能力，能力提高了，人才能生存和發(fā)展，企業(yè)才能興旺發(fā)達。只有從這樣的角度認識學(xué)習(xí)的目的，才有可能加強學(xué)習(xí)的針對性，提高學(xué)習(xí)的效率，克服學(xué)習(xí)組織活動中的盲目性和形式主義。

二、堅持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思想政治工作發(fā)展思路 1?黨務(wù)政工工作的內(nèi)容不是一成不變的,而是隨著黨在各個時期的新任務(wù),社會的發(fā)展,人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高不斷更新其內(nèi)容,工作方式方法也需要不斷調(diào)整,黨務(wù)政工工作要做到黨性和政治思想性的統(tǒng)一;科學(xué)性和真理性的統(tǒng)一;服務(wù)性和滲透性的統(tǒng)一;民主性和群眾性的統(tǒng)一?這就要求我們在工作中不斷地研究?探討?總結(jié),及時發(fā)現(xiàn)新情況,積極應(yīng)對新問題,適應(yīng)新形勢?用科學(xué)理論武裝人,用正確輿論引導(dǎo)人,用高尚精神鼓舞人,用優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良作風培育人?

2?單純的行政命令或純粹的思想工作都不是企業(yè)員工管理的最佳模式,思想工作?思想建設(shè)是企業(yè)文化的重要組成部分,企業(yè)文化是企業(yè)物質(zhì)和精神文化的總和及員工綜合素質(zhì)的反映，黨的建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的政治保障，要積極實現(xiàn)行政制度與黨務(wù)工作，政治思想工作的最佳融合，用科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新黨建工作、政治思想工作的發(fā)展思路。

三、堅持以人為本，用群眾第一的觀點，開展思想政治工作 1?黨務(wù)政工干部要積極學(xué)會掌握和運用贏得職工的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、管理藝術(shù)，才能把黨的決定、企業(yè)的目標要求貫穿于所屬工作范圍之中，落實到職工群眾之中，以達到預(yù)期目標。同樣，企業(yè)管理之道是職工，安職工則安企業(yè)，所以我們企業(yè)的各項實踐工作中必須要有群眾第一的觀點，國家是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，企業(yè)是以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，不論國家還是企業(yè)，其最終目的都是以人為本，都是為了人民群眾，為了企業(yè)職工，企業(yè)要多為職工想，多辦些使職工受益的事，黨的群眾路線和群眾觀點則要求我們黨組織特別是基層黨的組織和群團組織認真負責的檢查、督促這個路線和觀點的執(zhí)行情況，切實起到保障作用。

2?黨務(wù)政工工作不應(yīng)只是浮在會上的內(nèi)容，而要深入到職工中去，把握住職工群眾的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)萌生的問題和矛盾，積極做事前和事中的思想工作，盡力減少形成矛盾后的思想工作，同時還要講求思想工作的方法、質(zhì)量和最終效果。黨務(wù)政工工作要堅持面向廣大黨員和職工群眾，服務(wù)于職工群眾，在抓經(jīng)濟工作的同時抓好精神文明建設(shè)和思想政治工作，積極向廣大職工宣傳貫徹黨和國家的方針政策，帶動職工為企業(yè)發(fā)展多做貢獻,積極反映職工群眾的正確意愿,解決他們的實際問題,多做統(tǒng)一思想?鼓舞人心的工作,多做理順情緒?化解矛盾的工作,把職工擁不擁護?贊不贊成?高不高興作為工作的出發(fā)點和落腳點來衡量我們各項工作的好壞?

3、在經(jīng)濟快速發(fā)展時期各種矛盾較為突出，機制變化大，利益矛盾多，需要黨務(wù)思想政治工作去，疏通引導(dǎo)，解惑釋疑，加油鼓勁，在企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營工作為中心的同時，職工群眾問題易于忽略，企業(yè)黨務(wù)政治思想工作者在這種情況下要努力去實踐?三個代表?，肩負起這應(yīng)有的責任，堅持為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，為職工群眾服務(wù)，廣泛聽取各方面的意見建議，團 結(jié)群眾，依靠群眾，不處理好廣大職工的利益問題，在一定程度上影響著他們的工作積極性，影響著企業(yè)的凝聚力，不利于和諧企業(yè)的建立，不利于構(gòu)建以人為本的現(xiàn)代企業(yè)文化，影響企業(yè)的發(fā)展。

由此可見，只有堅持?以人為本?，才能搞好企業(yè)的思想政治工作。企業(yè)的思想政治工作對于企業(yè)來說又顯得十分的重要，它可以保證企業(yè)的正確發(fā)展，可以為企業(yè)的創(chuàng)新提供強大的精神動力，也可以為企業(yè)創(chuàng)造良好的穩(wěn)定的工作環(huán)境。除此而外，還能夠增強員工的凝聚力、戰(zhàn)斗力，使他們一心一意為企業(yè)謀發(fā)展能夠為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和正常的工作秩序保架護航，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，從而成為企業(yè)缺一不可的要務(wù)。

加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的思考

龍泉市創(chuàng)建辦 徐 頤

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，是保持黨的先進性，更好地推動各項事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，意義重大。

一、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在的問題

黨員干部的理論學(xué)習(xí)教育是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。當前，各地雖然高度重視黨員干部的理論學(xué)習(xí)教育工作，但仍然存在與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的要求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：

1、黨員干部“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象。毛澤東把學(xué)習(xí)比喻為開鋪子，?好像一個鋪子，本來東西不多，一賣就完，空空如也，再開下去就不成了，再開就一定要進貨。?工作要適應(yīng)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，要不斷出新舉措、新思路，干部不及時充電就導(dǎo)致?本領(lǐng)恐慌?。

2、學(xué)習(xí)形式“單一枯燥”現(xiàn)象。一直以來，理論學(xué)習(xí)多采用傳達為主的灌輸式，內(nèi)容以純理論為主，往往是講的人照本宣科，聽的人索然無味。即使組織有聽后討論發(fā)言，也會因參與者思考不深、主題不明，導(dǎo)致泛泛而談，缺乏針對性?？菰锓ξ兜姆绞皆斐蓪W(xué)習(xí)成為走過場，單調(diào)的模式抑制了學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性，最終的結(jié)果是使相當一部分的黨員干部產(chǎn)生厭學(xué)情緒。

3、學(xué)習(xí)制度“缺約束力”現(xiàn)象。從當前許多地方黨員干部理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀來看，雖然建立了一定的領(lǐng)導(dǎo)、督查、考核機制，但在實際操作中還存在著許多問題，需要進一步加以完善。如對基層黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)有考核，但對成員個人考核不到位；每年都有普法、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等考試，但都容易應(yīng)付、人人過關(guān)，直接造成學(xué)習(xí)壓力的缺失。

二、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在問題的主要原因

1、學(xué)習(xí)主體意識激發(fā)不夠。在學(xué)習(xí)認識上，自覺意識不強，缺乏主動性。不少領(lǐng)導(dǎo)和干部認為理論學(xué)習(xí)是務(wù)虛，抱著無所謂的學(xué)習(xí)態(tài)度，影響了學(xué)習(xí)效果。一些部門領(lǐng)導(dǎo)沒有認識到學(xué)習(xí)的重要性，不能做到帶頭學(xué)習(xí)帶頭宣講，中心組學(xué)習(xí)會開成班子碰頭會、工作部署會；有些領(lǐng)導(dǎo)雖然也認為學(xué)習(xí)理論不可少，但認為是軟任務(wù)，而把經(jīng)濟工作和其他業(yè)務(wù)工作當作硬任務(wù)，時常出現(xiàn)硬任務(wù)擠壓軟任務(wù)現(xiàn)象，使理論學(xué)習(xí)落不到實處；部分黨員干部頭腦中還存在著輕視和忽視理論學(xué)習(xí)的思想，自覺學(xué)習(xí)意識不強，抱著無所謂的態(tài)度，被動的參加理論學(xué)習(xí)，缺乏學(xué)習(xí)的主動性和自覺性。

2、學(xué)用脫節(jié)導(dǎo)致形式化。學(xué)習(xí)的目的在于指導(dǎo)實踐，這是?為什么學(xué)?的問題，可這個問題很多單位和個人還沒有解決，認為理論學(xué)習(xí)?空對空?。把學(xué)習(xí)與實踐分離，就容易導(dǎo)致形式化、走過場。沒有將干部工作中遇到的難點、思想中未解決的困惑列為學(xué)習(xí)內(nèi)容，導(dǎo)致了學(xué)習(xí)與使用脫節(jié)。

3、制度約束期待由軟變硬。學(xué)習(xí)考核難以量化，建立個人學(xué)習(xí)檔案工作量太大等原因?qū)е聦W(xué)習(xí)考核制度太?軟?，缺乏硬性指標，學(xué)好學(xué)壞一個樣，使學(xué)習(xí)缺失嚴肅性。

三、加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的對策

1、認真學(xué)習(xí)《意見》，深刻領(lǐng)會《意見》精神。

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，大力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，中央下發(fā)了《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》。這是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的綱領(lǐng)性文件，必須認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會其精神。

概括地講，《意見》提出“三個方面意義”，即建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是12 黨始終走在時代前列、引領(lǐng)中國發(fā)展進步的重要基礎(chǔ)；是黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的必然要求；是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的緊迫任務(wù)。

提出“一個總體要求”，即按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，以提高全黨思想政治水平為基本目標，深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識，不斷在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得新成效。

提出“四條主要原則”，即堅持解放思想、實事求是、與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐；堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風，切實推動實際問題的解決；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部作表率，調(diào)動廣大黨員的積極性主動性；堅持改革創(chuàng)新，鼓勵大膽探索。

提出“五個方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容”，即堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識，學(xué)習(xí)總結(jié)實踐中的成功經(jīng)驗。

提出“在三個方面下功夫”，即在推動本地區(qū)本部門本單位的工作上下功夫，在推動本地區(qū)本部門本單位黨的建設(shè)上下功夫，在提高黨員干部思想政治素養(yǎng)上下功夫。

提出建立健全“四大服務(wù)體系”，即創(chuàng)新方法，完善途徑，拓展陣地，健全制度。

提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)的“四點要求”，即各級黨委（黨組）要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作擺在突出位臵，切實抓緊抓好；領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范帶動作用；切實把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的任務(wù)落實到基層；加強分類指導(dǎo)和督促檢查。

可以說，《意見》內(nèi)容豐富、要求明確、指導(dǎo)性和可操作性強，為各 地各部門推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供了基本遵循。

2、以集聚資源推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

一要將教育形式集聚化。一般來說，黨委部門都有自己的學(xué)習(xí)載體，比方紀檢委有黨風廉政教育、組織部有干部輪訓(xùn)、宣傳部有集體學(xué)習(xí)制度，此外還有工青婦等群團組織的各類活動。這些學(xué)習(xí)活動雖然都精心組織，但也存在各自為政的問題。每年都出現(xiàn)2-3個主題教育、專題學(xué)習(xí)活動，讓基層的黨組織、黨員干部疲于應(yīng)付。建議在推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動中，建立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對各項學(xué)習(xí)活動的時間、內(nèi)容、經(jīng)費進行統(tǒng)籌。年初有關(guān)單位向辦公室申報學(xué)習(xí)活動內(nèi)容、經(jīng)費需求，由辦公室整合成一個貫穿全年的主題教育，并按職責落實任務(wù)、支配經(jīng)費。通過集聚教育的形式，使黨員干部的學(xué)習(xí)形成系統(tǒng)，改善學(xué)習(xí)活動?多、散?的局面，轉(zhuǎn)而使其?系統(tǒng)、集中?，提升學(xué)習(xí)效率。

二要將學(xué)習(xí)的平臺集聚化。整合使用現(xiàn)有的學(xué)習(xí)的平臺，提高平臺的使用率。如省委宣傳部利用農(nóng)民信箱，建立全省宣傳系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)交流平臺，這就是學(xué)習(xí)的平臺集聚化的典型例子。

三要將參學(xué)人員集聚化。在基層，包括縣一級，師資力量都是稀缺資源，應(yīng)該用好機會，讓更多的人員有機會參與學(xué)習(xí)，面對面地聽取專題報告、政策解讀，保證學(xué)習(xí)的鮮活性。如在縣級黨委理論中心組學(xué)習(xí)會上，如果是外請專家講課的，將參與者擴大到部門單位的一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)，讓參學(xué)人員盡量擴大化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織的學(xué)習(xí)會，也應(yīng)該組織村兩委主要干部參加。

3、以階段性考核推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

一要突出考核的可操作性。運用項目化管理的方法，加強對 學(xué)習(xí)的考核。為使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)更有力度，可推行?兩制?考核，即以積分制來督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強日常學(xué)習(xí)。積分制考核一年一個周期，從14 學(xué)時得分、參加干部教育培訓(xùn)、調(diào)研報告、講課發(fā)言等方面，對副科以上干部日常學(xué)習(xí)情況進行量化打分。以旁聽制來強化中心組集體學(xué)習(xí)效果。在基層黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)時，旁聽人員列席參加。旁聽人員通過學(xué)習(xí)、觀摩、記錄、查臺賬以及專題輔導(dǎo)等，重點了解基層中心組理論學(xué)習(xí)過程中?人員是否到齊、主題是否突出、時間是否充足、中心發(fā)言是否充分、討論能否理論聯(lián)系實際?等五方面內(nèi)容。

二要重視考核結(jié)果的使用。最有利推進干部學(xué)習(xí)的手段在于 ?獎優(yōu)罰劣?。建議對副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立學(xué)習(xí)檔案，進行學(xué)分制管理，對年度得分前10名進行通報表彰，對75分以下者進行通報勉勵，作為年度評優(yōu)和提拔使用的重要依據(jù)。在干部的提拔選調(diào)中多采用考試進行公選，將干部的年度學(xué)習(xí)范圍列入考試內(nèi)容，讓黨員干部切實重視學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)。

三要加強考核的指導(dǎo)功能。由宣傳部牽頭，會同紀檢委、組織部、機關(guān)工委，組建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)考核小組，定期對基層黨委（黨組）學(xué)習(xí)開展情況檢查督促。同時，根據(jù)不同類別、不同層次黨員干部的特點，分別提出相應(yīng)的任務(wù)和要求。結(jié)合考核工作，經(jīng)常了解基層黨組織的學(xué)習(xí)情況，有針對性地加強指導(dǎo)。

4、以品牌打造推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

一要打造標志性學(xué)習(xí)品牌。運用好現(xiàn)有的學(xué)習(xí)載體，做好策劃包裝，打造1-2個學(xué)習(xí)品牌，吸引黨員干部參與學(xué)習(xí)。為使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)普及到農(nóng)村，要運用現(xiàn)有的大學(xué)生村官和村兩委創(chuàng)業(yè)能人這支隊伍，針對農(nóng)村理論普及不夠到位的現(xiàn)狀，通過組建?村官宣講團?等新形式，開展基層理論普及活動，為推進新農(nóng)村建設(shè)宣傳政策、營造輿論。

二要增加學(xué)習(xí)品牌的實效性。好的學(xué)習(xí)品牌，必須要以富有針對性、收獲實效性為基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)品牌的打造，要緊緊圍繞當?shù)攸h委政府的重大工 作目標，以?通俗易接收?為原則。

三要宣傳好學(xué)習(xí)品牌的魅力。一個品牌的打造需要時間，也需要宣傳。要運用好報紙、電視等媒體資源，對學(xué)習(xí)品牌的實用性、影響力等予以專門的宣傳報道，增強品牌的吸引力，使其成為人人想要參與的一項學(xué)習(xí)活動，成為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織中的一個亮點。

淺談廣電思想政治工作的制度機制創(chuàng)新

青田縣廣播電視臺 葉黎明

【內(nèi)容提要】思想政治工作是廣電部門管理工作的關(guān)鍵所在，對每個人的行動都起著根本的指導(dǎo)作用。搞好了思想政治工作，才能搞好單位的其他工作。要做好新時期的思想政治工作最關(guān)鍵的是做好思想政治工作的制度機制創(chuàng)新。針對目前廣電部門思想政治工作存在的問題，具體創(chuàng)新措施有以下幾點：建立健全堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制、建立健全經(jīng)常性的人才培養(yǎng)機制、建立一套行之有效的規(guī)章制度、建立科學(xué)有效的工作機制和責任制、建立約束機制和檢查考核機制。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新 思想政治工作 廣電 制度機制

思想政治工作是廣電工作的關(guān)鍵所在。思想政治工作雖然不像抓經(jīng)營、抓效益那樣可在短期內(nèi)收到顯著成效和轟動效應(yīng)，但是對每個人的行動都起著根本的指導(dǎo)作用?？梢哉f，只有搞好了思想政治工作，才能搞好單位的其他工作。但是，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的當今社會，思想政治工作很容易被有形的、見效快的價值指標所沖擊或掩蓋，使人們對思想政治工作的價值作用產(chǎn)生扭曲認識。如何做好新時期的思想政治工作？我認為思想政治工作的制度機制創(chuàng)新非常重要。

?創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。?思想政治工作只有在繼承中不斷創(chuàng)新，把握時代脈搏，緊跟時代步伐，符合時代要求，才能有發(fā)展，有生命力，永葆生機活力。創(chuàng)新思想政治工作，積極探索新形勢下廣電部門思想政治工作行之有效的方法和途徑，是服務(wù)于全縣改革發(fā)展和穩(wěn)定大局的重要保證，是新形勢發(fā)展的必然要求，也是搞好廣電思想政治工作的必然選擇。

思想政治工作是黨建工作的重要組成部分，是經(jīng)濟工作和其他一切工 作的生命線，是黨的光榮傳統(tǒng)和重要的政治優(yōu)勢，在黨長期的革命建設(shè)實踐中發(fā)揮了重要作用。隨著我縣廣電事業(yè)改革的深入推進，廣電內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，職工思想觀念日趨復(fù)雜化、多元化，價值取向和行為方式也發(fā)生了巨大變化，使廣電思想政治工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新形勢的變化，加強廣電思想政治工作，成為擺在我們面前的一個重要課題。新形勢下，開展廣電思想政治工作，必須充分認識和把握當前我們所面臨的新情況和新問題，找準突破口，選好著力點，有針對性地探索工作對策和途徑，用新思路解決新問題，用新辦法應(yīng)對新挑戰(zhàn)，用創(chuàng)新精神開拓新局面，使思想政治工作在繼承中加強，在加強中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

當前，我縣廣電部門思想政治工作中存在的問題主要表現(xiàn)為：一是有的廣電職工忽視思想政治工作，思想政治工作氛圍不濃；二是現(xiàn)有的廣電思想政治工作體制、機制、制度建設(shè)不完善，或形同虛設(shè)，人力、財力、物力投入不足，工作流于形式；三是有的對新形勢下思想政治工作研究不透，深入不夠，思路不寬，把握不準，方法不活，效果不佳，缺乏改革和創(chuàng)新意識等等。思想政治工作的運行機制,是由保證日常思想政治工作正常有效運轉(zhuǎn)的各要素、各環(huán)節(jié)有機構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互制約的系統(tǒng)整體。做好新時期思想政治工作必須有強有力的機制作保障,由此逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，形成良性運行和長期效應(yīng)。結(jié)合廣電自身實際，我臺積極響應(yīng)縣委號召，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、做好黨的宣傳工作，在宣傳青田縣建設(shè)發(fā)展、促進和諧青田建設(shè)的進程中，不斷完善黨建思想政治工作制度，創(chuàng)新工作機制，形成完備的制度保障，為做好思想政治工作提供堅實的組織保證。

一是建立健全堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制。思想政治工作是一項系統(tǒng)工程。必須從全局出發(fā)，圍繞中心，加強整體部署，而黨組織對思想政治工作負有領(lǐng)導(dǎo)實施的直接責任。廣電的特色是點多面廣、基層廣電站多，人員分18 散，加強對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)重點在基層。為此，我臺首先建立一個由臺黨組織領(lǐng)導(dǎo)，基層廣電站為基礎(chǔ)，工會、共青團等群眾團體共同參與的強有力的思想政治工作體系，形成黨政工團齊抓共管的立體式組織領(lǐng)導(dǎo)體制。從黨組織工作制度上把思想政治工作納入總體工作部署，列入重要議事日程，健全機制，扎實推進，確保落實。

二是建立健全經(jīng)常性的人才培養(yǎng)機制。思想政治工作是一門科學(xué)。各級政工干部必須認識和掌握其基本知識和發(fā)展規(guī)律，承擔起做好思想政治工作的職責。廣電政工干部素質(zhì)的高低，直接影響到廣電思想政治工作成效的高低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響思想政治工作一個不可忽視的因素就是政工干部的綜合素質(zhì)。我臺政工干部隊伍整體素質(zhì)是較高的，但也存在參差不齊、青黃不接、知識老化等問題，一些基層政工干部從未受過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過思想政治工作的理論知識，對如何搞好思想政治工作沒有深入研究，很大程度上影響了基層思想政治工作的開展。為改變這種現(xiàn)況，我臺高度重視和加強思想政治工作隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風正的思想政治工作隊伍。同時，善于營造有利于優(yōu)秀政工干部脫穎而出的良好環(huán)境，建立競爭上崗機制；善于從中青年優(yōu)秀干部中選拔人才充實到專職政工隊伍中來，補充新鮮血液，增強新的活力；加強培訓(xùn)力度，拓寬政工干部知識面，對新上崗的要進行上崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們不斷更新觀念、把握規(guī)律、豐富知識、拓展視野，成為政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)水平高、作風過硬、紀律嚴明，有實踐經(jīng)驗、熱愛思想政治工作的專業(yè)人才。另外，隨著當今復(fù)合型人才的大量涌現(xiàn)，兼職政工干部不斷增加。因此，我們還重視和加強兼職或業(yè)余思想政治工作隊伍建設(shè)，把它作為專職政工隊伍的重要補充，不斷壯大思想政治工作隊伍。近年來，我臺政工干部整體素質(zhì)明顯提高，政工隊伍中先后有多人脫穎而出，成為思想政治工作的中堅力量，為做好思想政治工作提供強大的人才保證。三是建立一套行之有效的規(guī)章制度。明確具體責任，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，共同負責又各有側(cè)重。黨組織主要負責人對工作的指導(dǎo)原則、目標任務(wù)、組織實施等負總責；行政主要負責人對具體活動、經(jīng)費開支等負總責，其他行政班子成員也明確了分管部門的思想政治工作責任，切實履行?一崗雙責?。同時，建立廣電思想政治工作聯(lián)席會議制度，定期召開廣電思想政治工作交流會，通報思想政治工作中的經(jīng)驗體會、碰到的具體困難、采取的對策措施等，集思廣益，使廣電的思想政治工作取長補短、互助共進。

四是建立科學(xué)有效的工作機制和責任制。將思想政治工作與廣電的重點工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、廣電文化建設(shè)、構(gòu)建和諧廣電等方面捆綁在一起，作為共同的奮斗目標，同研究，同部署，同檢查，同考核，同獎懲。硬化和量化思想政治工作任務(wù)，層層簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實。以求真務(wù)實的精神，把思想政治工作做深做透做實，防止出現(xiàn)?兩張皮?現(xiàn)象或?一手硬，一手軟?現(xiàn)象。同時，積極探索借鑒和使用新的活動載體，更新內(nèi)容，改進方法，增強工作針對性、滲透性和實效性。

五是建立約束機制和檢查考核機制。把思想政治工作成效作為考察廣電領(lǐng)導(dǎo)班子和干部業(yè)績的重要依據(jù)之一，最終形成一套科學(xué)的干部管理、組織管理、文化管理體系，使思想政治工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

總之，新形勢下，思想政治工作的地位和作用日趨顯現(xiàn)，其重要性和緊迫性也日趨突出，工作要求也日趨提高。我們必須審時度勢，從廣電全局和發(fā)展戰(zhàn)略的高度，深刻理解加強廣電思想政治工作的重大意義，積極探索新形勢下廣電思想政治工作的方法和途徑，不斷創(chuàng)新思想政治工作新機制，為促進青田縣廣電的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧廣電做出應(yīng)有的貢獻?！緟⒖嘉墨I】

[1]跨世紀思想政治工作的戰(zhàn)略思考武汛 [2]跨世紀的戰(zhàn)略整合——加強和改進新時期思想政治工作的思考賈哲建

[3]淺論新世紀思想政治工作的創(chuàng)新豐見新

[4]新世紀思想政治工作的改革創(chuàng)新劉和武

[5]新世紀思想政治工作的新思路張琪

[6]新世紀思想政治工作的著力點在于?創(chuàng)新?鄭宇新

[7]促進人的全面發(fā)展—新世紀思想政治工作的新視野王有順

改進和加強思想政治工作 積極推動人才強縣建設(shè)

——關(guān)于青田人才工作的現(xiàn)狀分析和對策思考

青田縣人才辦公室 梁偉來

【摘要】近年來，青田高度重視人才工作，人才工作和人才隊伍建設(shè)取得了顯著的成效。但受經(jīng)濟欠發(fā)達、區(qū)域優(yōu)勢欠缺等因素制約，大力實施人才強縣戰(zhàn)略存在很多難題，并且這些難題一時還難以有效進行破解。在諸多難題制約下，探討發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，促進人才穩(wěn)定、人才培養(yǎng)、人才作用發(fā)揮，以“柔性力量”推進人才強縣建設(shè)，具有很強的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】思想政治；人才工作；人才隊伍建設(shè)

近年來，青田高度重視人才工作，創(chuàng)新人才工作機制制度，加大人才資金投入，不斷創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境，加強人才引進、培養(yǎng)、使用，人才工作和人才隊伍建設(shè)取得了顯著的成效。但人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，引進困難、流失嚴重等問題依然存在。受經(jīng)濟欠發(fā)達、區(qū)域優(yōu)勢欠缺等因素制約，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，加快人才資源開發(fā)，困難重重。在各種制約性因素一時難以破解的情況下，探討發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，以改進和加強思想政治工作為切入點，積極推動人才強縣建設(shè)，對于作為欠發(fā)達地區(qū)的青田，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、基本情況

截止2010年6月底，青田人才總量約4.46萬人,自2007年以來人才總量年均增長12.4%，人才密度由2007年的6.38%上升到10.2%，高于國際公認的經(jīng)濟騰飛所需的7%水平。在人才隊伍中，黨政人才為674人，22 企業(yè)經(jīng)營管理人才為1779人，專業(yè)技術(shù)人才為7486人，技能人才為22399人，農(nóng)村實用人才為11572人，社會工作人才為707人。

二、存在問題

盡管青田人才工作和人才開發(fā)取得了長足的進步。隨著人才工作不斷深化發(fā)展，一些問題的制約性和關(guān)鍵性顯現(xiàn)更加明顯。

——從人才本身看：一是資源總量偏小、層次較低。目前全縣萬人人才數(shù)比例僅是全省2007年的水平。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。不同程度存在人才隊伍過于年輕化，行業(yè)分布極不均衡，高層次人才主要集中在行政機關(guān)、事業(yè)單位，生產(chǎn)一線和非公企業(yè)所占比例極小等問題，如作為技術(shù)創(chuàng)新的中堅力量----專業(yè)技術(shù)人才,教育系統(tǒng)，占了46.66％，非公企業(yè)僅占2.11％，嚴重制約了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。三是優(yōu)秀人才流失嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004—2006年，全縣僅教學(xué)、衛(wèi)生、企業(yè)經(jīng)營、文化等方面人才就流失了754人。

——從人才工作看：一是思想認識還欠到位，?人才資源是第一資源?的觀念還沒有深入人心，一些職能部門領(lǐng)導(dǎo)、干部對人才工作認識簡單化、片面化，不符合人才發(fā)展規(guī)律，不同程度存在認識到位、思想不統(tǒng)一問題。二是工作合力還欠強化。人才工作運行機制不健全，工作力量和資源缺乏有效的手段加以整合優(yōu)化。?講起來重要、做起來次要、忙起來不要?現(xiàn)象普遍存在。三是培養(yǎng)使用還欠全面。在人才培養(yǎng)上比較偏重黨政人才，對企業(yè)經(jīng)營管理人才、社會服務(wù)人才等重視不夠。在人才資源使用上，配臵仍以行政手段為主，各支隊伍內(nèi)部缺乏有效的競爭。

——從客觀環(huán)境看：一是物質(zhì)保障水平較低。一方面受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，人才物質(zhì)待遇普遍較低。另一方面在華僑經(jīng)濟拉動下，消費水平堪比甚至高于一些發(fā)達地區(qū)，同一水平的收入若在青田消費，享受值會大幅度?縮水?。二是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間有限。全縣上規(guī)模企業(yè)少，高新技術(shù)企業(yè) 稀缺，產(chǎn)業(yè)集群化程度低，科研機構(gòu)極少，高層次人才載體嚴重不足，人才施展才華的空間相對還比較狹小。三是發(fā)達地區(qū)沖擊較大。發(fā)達地區(qū)利用自身經(jīng)濟優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，制訂高水平優(yōu)惠措施吸引人才，對欠發(fā)達地區(qū)的留才工作造成了較大的沖擊。

三、對策思考

當前，利益機制逐漸成為了最基本的社會調(diào)節(jié)手段。但利益機制決不是萬能，它無法解決社會生活中出現(xiàn)的全部問題，尤其解決不了思想、道德層面的全部問題。正確的思想引導(dǎo)，會產(chǎn)生物質(zhì)利益難以實現(xiàn)的功效，進而能夠解決改革發(fā)展實踐中遇到的諸多深層次的問題；錯誤的思想，則會侵蝕人們的思想和行為，從而加劇社會矛盾。因此，思想政治工作和利益調(diào)節(jié)機制之間，決不是一種非此即彼的關(guān)系,而是一種互相補充、互相完善、相得益彰的關(guān)系。因此，可以通過改進和加強思想政治工作，化解和消除人才工作中諸多制約性難題，?柔性?力量推動人才強縣建設(shè)。

1、尊重人才的現(xiàn)實需求,從思想政治需求入手留住人才。思想政治工作最大的優(yōu)勢就是理解人的需求,從根源上解決人的復(fù)雜矛盾心理,從而促進人才積極上進、踏實勤奮地工作,有助于人才隊伍的穩(wěn)定。在青田發(fā)展的各類人才有不同的需求，有的對待遇有需求,有的對工作環(huán)境有需求,有的對人際關(guān)系有需求,有的對職業(yè)發(fā)展有需求。人才工作要清楚了解各類人才的需求,以及如何通過制度供給或其它形式來滿足各類人才的合理需求。只有及時和較好地滿足各類人才的合理需求,才能充分調(diào)動各類人才的工作熱情和積極性,使其發(fā)揮潛能,具有活力和創(chuàng)造性。一是優(yōu)化人才服務(wù)。建立人才服務(wù)機制，對科研、技術(shù)、管理等領(lǐng)域的重點人才，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展急需的緊缺人才，實行?保姆式?跟蹤服務(wù)；建立黨政領(lǐng)導(dǎo)與拔尖人才的聯(lián)系制度，經(jīng)常保持溝通和聯(lián)系，幫助解決實際困難和問題；認真做好節(jié)假日優(yōu)秀人才走訪慰問，以貼心的服務(wù)留人。加大各項保24 障制度落實督查，優(yōu)化教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)服務(wù)，加快?歐陸風情、山水家園?建設(shè)，以良好的環(huán)境留人。二是提高人才待遇。當務(wù)之急，是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和服務(wù)，使得?現(xiàn)有人才留得住、外地人才進得來?，保持人才隊伍相對穩(wěn)定。實施?人才安居工程?，支持企業(yè)興建?人才公寓?，加快廉租房、經(jīng)濟使用房建設(shè)，分層次解決人才住房問題；實施政府高層次人才津貼制度，以適當?shù)拇隽羧?。三是加強輿論宣傳。加強宣傳工作的統(tǒng)籌和策劃，多層面、多形式開展人才宣傳。在主流媒體上創(chuàng)建專題欄目，彰顯優(yōu)秀人才的才智和業(yè)績，激勵廣大人才積極進取，引導(dǎo)形成重才、愛才、護才的良好社會氛圍。

2、理解人才的發(fā)展心理,從思想政治心理入手育好人才。各類人才在專業(yè)崗位兢兢業(yè)業(yè)工作，不僅是要滿足現(xiàn)實需求，對自身發(fā)展也有相當高的迫切。人才思想政治工作，就是要針對人才的各種發(fā)展心理，培育好各類所需的人才。一是拓展人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。依托現(xiàn)有的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進各類要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家集中，著重引進一批大企業(yè)、大項目，重點培育創(chuàng)新型企業(yè)、小型巨人企業(yè)、國家級知名品牌企業(yè)，以充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)在構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系中的示范帶動作用和人才集聚效應(yīng)。加強與科研院所在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)合作，加快重點行業(yè)共性創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立企業(yè)科研攻關(guān)項目庫和研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化項目庫，努力提高科技人才對經(jīng)濟增長的貢獻率。組織實施優(yōu)秀人才科研資助項目，激發(fā)人才創(chuàng)勁和潛能，形成?鼓勵人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)?的留人拴心氛圍。二是加強人才培養(yǎng)培訓(xùn)。按照?以人為本、按需施教?要求，建立健全議事、聯(lián)席等教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，加強人才教育培訓(xùn)工作的研究和組織。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和人才隊伍建設(shè)需要，分類、分層制定人才教育培訓(xùn)辦法，將教育培訓(xùn)工作由?軟任務(wù)?變成?硬任務(wù)?。定期不定期組織檢查監(jiān)督，確保教育 培訓(xùn)措施和計劃落到實處。研究經(jīng)濟社會發(fā)展需求、崗位能力要求和人才成長需要，并據(jù)此開設(shè)培訓(xùn)項目、設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，增強教育培訓(xùn)的針對性。建全學(xué)分登記、學(xué)分達標等激勵約束機制，以制度強化人才參訓(xùn)?源動力?。建立健全培訓(xùn)項目市場選擇機制，將專題性培訓(xùn)項目向社會公開招標，以市場競爭方式提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。加強與溫州等發(fā)達地區(qū)的合作交流，借力借智教育培訓(xùn)各類人才。三是推進人才評價體系建設(shè)。從健全職位規(guī)范入手，建立由知識、能力、業(yè)績要素構(gòu)成，以業(yè)績?yōu)楹诵牡娜瞬旁u價體系，引導(dǎo)、激勵各類人才不斷更新知識、創(chuàng)新技術(shù)，促使人才優(yōu)勢化為事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。科學(xué)設(shè)定考核評價指標內(nèi)容，合理設(shè)臵考核評價的權(quán)重和分值，完善導(dǎo)向明確的考核評價結(jié)果認定和運用機制，創(chuàng)建重在群眾認可、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和正確政績觀要求的黨政人才考核評價體系。建立重在市場和用人單位認可、以績效目標為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系。加快建立?個人申報、社會評價、單位聘用、政府調(diào)控?相結(jié)合，符合市場經(jīng)濟要求的專業(yè)技術(shù)人才、技能人才評價機制。

3、發(fā)揮人才的專業(yè)特長,從思想政治目的入手用好人才。人才工作要解決的重要問題,是讓人才在發(fā)揮才能和創(chuàng)造價值中得到應(yīng)有的肯定與尊重。人才工作的這種尊重原則,符合思想政治工作以人為本、尊重人的個性和首創(chuàng)精神的指導(dǎo)思想。在人才工作中,首先要承認、重視和尊重人才的個人能力、權(quán)利以及言行,創(chuàng)設(shè)良好的機制制度環(huán)境，這樣才能激發(fā)各類人才的主動性、積極性和創(chuàng)造性,最大限度發(fā)揮他們的特長為當?shù)亟?jīng)濟社會建設(shè)做出更大的貢獻。一是優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。充分發(fā)揮黨、團和工會組織的作用, 努力營造?和睦相處、團結(jié)協(xié)作、積極向上?的工作環(huán)境，為人才發(fā)揮特長營造一個良好的人文環(huán)境，引導(dǎo)廣大人才樹立正確的價值觀念,保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。二是不拘一格用好人才?？朔撡Y排輩、求全責備的用人觀念，建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于26 優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華的選拔任用機制。拓寬公開選拔、公推公選、競爭上崗等選拔任用渠道，完善干部選拔任用民主決策機制，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部考核監(jiān)督機制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部?能下?機制，盤活用好黨政人才資源。按照?按需設(shè)崗、評聘分離、公開招聘、擇優(yōu)聘用?的思路，分類推進事業(yè)單位用人制度改革，增強社會事業(yè)人才隊伍活力。突出業(yè)績和實效，科學(xué)設(shè)臵薪酬、福利分配制度，拉大分配差距，以經(jīng)濟杠桿激勵企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員、技能人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三是開放靈活配臵人才。堅持人才市場化目標，加快人才市場機制制度建設(shè)，以市場需求配臵人才資源，以市場法則促進人才能崗相適、體現(xiàn)人才實際價值。加強人才中介機構(gòu)建設(shè)，啟動青田人才網(wǎng)建設(shè)，暢通供需雙方需求對接。當前，應(yīng)由政府主導(dǎo)建設(shè)一個人才中介機構(gòu)，積極開發(fā)培訓(xùn)代理、人才測評、薪酬設(shè)計、人才選聘、?獵頭?等服務(wù)項目，催化人才市場化發(fā)展。建立健全流動人才養(yǎng)老、醫(yī)療、保險等實施辦法，完善人才市場化服務(wù)體系，打通體制內(nèi)外、各支隊伍之間人才流動渠道，逐步實現(xiàn)在市場完成單位選賢、個人擇業(yè)。加強人才市場監(jiān)督和指導(dǎo)，確保人才市場健康有序發(fā)展。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部的幾點體會

云和縣人民醫(yī)院 應(yīng)淑燕

【內(nèi)容摘要】針對醫(yī)院黨支部學(xué)習(xí)存在制度虛設(shè)化、認識片面化、內(nèi)容單一化等問題，我院在學(xué)習(xí)制度上采用業(yè)余學(xué)習(xí)和三措并舉相結(jié)合，形式上泛學(xué)和精學(xué)相結(jié)合，內(nèi)容上理論知識、專業(yè)知識和個人興趣愛好相結(jié)合等創(chuàng)新方法，經(jīng)過幾年的探索實踐，黨員干部學(xué)習(xí)意識不斷增強，個人素養(yǎng)不斷提升，醫(yī)療服務(wù)不斷規(guī)范，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部邁出了積極的一步。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)建 黨支部 學(xué)習(xí)創(chuàng)新

醫(yī)院要在日益激烈的市場競爭中可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該努力營造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍，而首先應(yīng)打造一支學(xué)習(xí)型的黨支部。作為領(lǐng)頭雁的醫(yī)院黨支部除了加強自身學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)外，還應(yīng)成為全體員工學(xué)習(xí)的助推器。學(xué)習(xí)型黨支部的一個重要標志是在醫(yī)院管理中始終保持勃勃生機的活力，有新理念、新思路、新方法、新舉措。幾年來，我們以創(chuàng)新學(xué)習(xí)為切入點，為構(gòu)建一個學(xué)習(xí)型黨支部而不懈努力。然而，由于一些認識上的偏誤和實踐中的簡單化，未能取得很好的學(xué)習(xí)功效，使學(xué)習(xí)流于形式而缺乏實效。現(xiàn)結(jié)合我院近年在創(chuàng)新學(xué)習(xí)中的一些做法，談幾點體會。

一、醫(yī)院黨支部學(xué)習(xí)中存在的問題及盲區(qū)

過去，我們在學(xué)習(xí)中主要存在三個問題。一是學(xué)習(xí)認識片面化，一些科室和職工把學(xué)習(xí)僅僅作為醫(yī)院硬性考核要求，當作是一種繁重的工作之外的負擔性任務(wù)；二是學(xué)習(xí)安排簡單化，各支部沒有系統(tǒng)安排，往往臨到學(xué)習(xí)倉促安排或臨時湊合；三是學(xué)習(xí)制度虛設(shè)化，由于認識偏差、支部安排不好，黨總支督促不力以致造成應(yīng)付、編造、湊合等現(xiàn)象，制度落實不到位，學(xué)習(xí)效果不明顯。此外，一提到學(xué)習(xí)，似乎只是黨員甚至是領(lǐng)導(dǎo)的28 事情，其他干部學(xué)習(xí)積極性不高，存在學(xué)習(xí)盲區(qū)，導(dǎo)致黨員干部間的學(xué)習(xí)不平衡。

對此，我們結(jié)合各支部特點、崗位性質(zhì)等實際情況，以突破常規(guī)的理念和舉措，改進了學(xué)習(xí)方法，提高了學(xué)習(xí)功效。

二、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的幾點做法

1、以制度創(chuàng)新為突破，狠抓落實，避免學(xué)習(xí)表面化。

制度創(chuàng)新就是采用業(yè)余學(xué)習(xí)和三措并舉相結(jié)合的學(xué)習(xí)方法。由于醫(yī)院365天每天24小時全日制運轉(zhuǎn)的特殊性，使許多黨員干部不能參加集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)制度得不到真正落實。為了保證制度的嚴肅性，體現(xiàn)制度的強制性，我們確定每月十日晚為?學(xué)習(xí)日?，全體黨員干部要利用休息時間進行學(xué)習(xí)，即業(yè)余學(xué)習(xí)。在提倡業(yè)余學(xué)習(xí)的同時，醫(yī)院反復(fù)強調(diào)學(xué)習(xí)的目的意義，不僅關(guān)系到自身的綜合素質(zhì)提高和未來發(fā)展，而且關(guān)系到科室建設(shè)和醫(yī)院整體發(fā)展，必須以強有力的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度創(chuàng)造一個濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

為確保學(xué)習(xí)效果，我院采用三措并舉的管理辦法，一是根據(jù)支部黨員崗位特點和員工不同層面的需求情況有計劃地安排外出學(xué)習(xí)；二是每年安排學(xué)習(xí)專項資金，從制度和財力上予以保證；三是進行每季一次的閉卷考試，對所學(xué)知識進行測評。各支部通過規(guī)劃、實施、考核等環(huán)節(jié)，全面掌握黨員干部的學(xué)習(xí)動態(tài)和效果評價，并根據(jù)反饋結(jié)果對學(xué)習(xí)計劃進行調(diào)整修改，使學(xué)習(xí)活動更加切合實際，并在工作中起到指導(dǎo)作用。

2、以形式創(chuàng)新為主導(dǎo)，靈活運用，實踐學(xué)習(xí)多樣化。

學(xué)習(xí)在時間上業(yè)余化后，在形式上力求做到多樣化，提高廣大黨員干部的學(xué)習(xí)興趣。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)分部分，一是全院性的，二是支部獨立性的，點面結(jié)合。時間分配上，面上的全院學(xué)習(xí)和點上支部學(xué)習(xí)輪流交替。面上的學(xué)習(xí)內(nèi)容屬泛學(xué)范圍，大多是全院職工周知性的或熱點性的問題，是大眾化的；而點上的內(nèi)容是精學(xué)范圍，由各支部根據(jù)專業(yè)崗位要求針對性安排 的，是專業(yè)化的。泛學(xué)和精學(xué)的有機結(jié)合，避免了學(xué)習(xí)知識片面化。

由于業(yè)余學(xué)習(xí)占用的是私人時間，我院采用?軟事硬做?和?硬事軟做?的管理辦法促進學(xué)習(xí)制度的有序開展。?軟事硬做?規(guī)定凡本院黨員干部就必須參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，這是制度；同時又?硬事軟做?，若確有特殊情況如值班、手術(shù)、病假等，允許請假，但事后必須自覺補課，保證工作生活兩不誤。

3、以內(nèi)容創(chuàng)新為原則，與時俱進，實現(xiàn)學(xué)習(xí)自主化。

從執(zhí)行制度來講，學(xué)習(xí)仍然是一種?要我學(xué)?的狀態(tài)，如何變?要我學(xué)?為?我要學(xué)?呢？只有在學(xué)習(xí)內(nèi)容上不斷注入新知識、新信息、新課題，也就是讓廣大職工感興趣的新內(nèi)容。由于醫(yī)院的專業(yè)特點要求，黨員干部必須持續(xù)學(xué)習(xí)，并在學(xué)習(xí)內(nèi)容的廣度與深度上并進。廣度問題由全院性的學(xué)習(xí)講座解決，深度問題由支部及科室的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)來解決。全院性的學(xué)習(xí)內(nèi)容主要有：一是醫(yī)療上帶有前沿性或周知性的，如?21世紀的醫(yī)學(xué)發(fā)展?、?新抗菌素應(yīng)用進展?、?介入治療面面觀??康復(fù)醫(yī)學(xué)的新進展?等；二是醫(yī)院管理中大家感興趣的問題，如?醫(yī)院改革與發(fā)展漫談?、?衛(wèi)生服務(wù)績效分析?、?醫(yī)院感染?等；三是醫(yī)療邊緣性與個人生活又密切相關(guān)的，如?綜合性醫(yī)院的抑郁障礙?、?養(yǎng)生學(xué)的應(yīng)用?、?戒煙——關(guān)系你我他?、?營養(yǎng)學(xué)?等；四是時事政治性的，如?關(guān)于‘三個代表’??走進WTO?等。在選題時，專家教授深思熟慮，利用典型案例生動講述，達到預(yù)期的學(xué)習(xí)效果。

個性化的學(xué)習(xí)中，支部、科室或個人可以根據(jù)崗位專業(yè)技術(shù)要求、個人興趣愛好自主學(xué)習(xí)，如史學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、禮儀，甚至體育文娛等，根據(jù)需要還可開展演講、論文競賽、書法競賽等形式活動，營造學(xué)習(xí)氛圍。對于支部學(xué)習(xí)組織卓有成效的，黨總支給于物質(zhì)或精神獎勵。

三、抓好學(xué)習(xí)的幾點體會

1、把認識定位在學(xué)習(xí)是否關(guān)系到醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展上。作為縣域內(nèi)唯一一家綜合性醫(yī)院，要保證可持續(xù)健康發(fā)展，必須創(chuàng)建一個學(xué)習(xí)型的黨支部和學(xué)習(xí)型的醫(yī)院。抓學(xué)習(xí)要有準確的定位和新的理念，把學(xué)習(xí)定位在是否有利于醫(yī)院的生存、發(fā)展上，是否能增強醫(yī)院的核心競爭力上，并通過相應(yīng)的措施、考核、獎懲等機制來保證。通過長期的有效學(xué)習(xí)，黨員干部的學(xué)習(xí)參與意識不斷增強、學(xué)習(xí)積極性漸漸提高，醫(yī)院的學(xué)習(xí)氛圍越來越濃，逐步地由初始的強制性學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽月尚詫W(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中把個人的未來發(fā)展和醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，提高了凝聚力。

2、把制度定位在操作可行又促進業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的健康發(fā)展上。假如一項制度不切合實際缺乏可操作性，將會導(dǎo)致職工產(chǎn)生?你有政策我有對策?的對立性情緒。我院以醫(yī)院發(fā)展和個人發(fā)展為背景，尋找確立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的坐標，使職工對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)產(chǎn)生認同感，走出自我循環(huán)的知識封閉圈?，F(xiàn)行的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度既滿足了醫(yī)院發(fā)展的需求，也滿足了黨員干部的自我實現(xiàn)需求；既適用于臨床醫(yī)技的醫(yī)生護士，也適用于行政后勤人員，使這一制度成為醫(yī)院和黨員干部發(fā)展的助推器、加油站，達到?雙贏?的效果。

3、把內(nèi)容定位在既滿足崗位要求又滿足個人未來發(fā)展上。要提高現(xiàn)代化醫(yī)院職工的整體素質(zhì)，抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不能單打一，要注重培養(yǎng)職工知識結(jié)構(gòu)和信息結(jié)構(gòu)的平衡性。一個真正優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)人員不能僅僅是業(yè)務(wù)尖子卻在社會認知上出現(xiàn)荒漠化。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中融入了社會性，提升了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)涵，使之更加豐滿而有生命力，彌補了以往學(xué)習(xí)單一乏味的缺陷。在學(xué)習(xí)實踐中，我院注重制度、形式和內(nèi)容的創(chuàng)新，使黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素養(yǎng)和心理素質(zhì)得到同步提升，醫(yī)療服務(wù)更加規(guī)范，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部邁出了積極的一步。

淺析網(wǎng)絡(luò)語言對青少年的影響

云和縣青少年宮 藍慧敏

【論文摘要】網(wǎng)絡(luò)語言伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及而流行，并對青少年產(chǎn)生巨大的影響，針對網(wǎng)絡(luò)語言對青少年產(chǎn)生影響的主客觀因素及社會因素，我們必須采取相應(yīng)的對策，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)語言往健康的方向發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)語言 青少年 影響

21世紀，網(wǎng)絡(luò)正以驚人的速度走進人們的生活，同時催生了語言的新語體——網(wǎng)絡(luò)語言。網(wǎng)絡(luò)語言有廣義和狹義之分，廣義的網(wǎng)絡(luò)語言是指信息時代出現(xiàn)的、與網(wǎng)絡(luò)和電子技術(shù)有關(guān)的信息符號系統(tǒng)，是在世界通行的網(wǎng)絡(luò)自由空間中記錄在磁盤這種媒體上的語言文字，它是傳統(tǒng)語言與高科技產(chǎn)品相結(jié)合后的產(chǎn)物。而狹義的網(wǎng)絡(luò)語言是指人們在網(wǎng)絡(luò)這種特殊環(huán)境中作為交際工具使用的語言符號系統(tǒng)，通俗點說就是網(wǎng)民在聊天室或者是BBS、OICQ、E-MAIL上常用的語言，比如：美眉、斑竹、恐龍、大蝦、東東、醬紫等。它在本質(zhì)上來說是現(xiàn)代漢語的一種社會變異，是一種新興的社會方言，是伴隨網(wǎng)民這一群體出現(xiàn)而產(chǎn)生的社會語言現(xiàn)象。本文所研究的就是狹義的網(wǎng)絡(luò)語言。

不久前，天津市一位語文教學(xué)研究者搞了一個學(xué)生作文使用網(wǎng)絡(luò)語言情況的抽樣調(diào)查，調(diào)查顯示，被調(diào)查的學(xué)校每個班級都存在學(xué)生或多或少使用網(wǎng)絡(luò)語言寫作文的現(xiàn)象，平均在500名中學(xué)生當中受網(wǎng)絡(luò)影響特別深的有3—5人，不少班級有近半數(shù)的同學(xué)都使用過網(wǎng)絡(luò)語言寫作文。在身邊，也經(jīng)常聽一些老師感嘆，現(xiàn)在學(xué)生作文里使用的網(wǎng)絡(luò)語言讓人看不明白。例如：?偶稀飯粗稀飯（我喜歡吃稀飯）??暈倒，樓主剛從火星歸32 來？（指不懂你的意思）??偶8素米女，偶素恐龍（我不是美女，我是恐龍）??介素蝦米東東？（這是什么東西）?……更令人啼笑皆非的是，2004年福建省一考生的高考作文竟以《QQ情緣》為題杜撰了魯迅與冬妮婭在網(wǎng)上相識相愛、相約、相見……一系列事實表明，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在現(xiàn)代社會中的廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)語言已滲透到青少年學(xué)生的日常生活、學(xué)習(xí)當中，學(xué)生的話語方式、生活習(xí)慣、情感特征也正悄悄地發(fā)生改變。

一、網(wǎng)絡(luò)語言對青少年的影響

（一）思考模式方面。

當代青少年生長在一個?讀圖時代?。社會為青少年營造的成長環(huán)境，使得他們的抽象性思維以及對事物認識的深刻性相對較差，通常這一部分的缺陷主要通過他們對傳統(tǒng)語言的學(xué)習(xí)與理解來彌補。但是如今網(wǎng)絡(luò)語言大量長期被青少年使用，對于青少年在形象性方面的感受確實能增強，思考問題上也相對靈活，但不能克服青少年抽象性思維與深刻性的領(lǐng)悟較差這一缺陷。長期而往，這就會使得青少年對于事物的認識與探討只停留在表面階段，而對于過于抽象與深刻的事物又不能夠理解，這樣青少年的思想水平也就難以提高。

（二）人生價值觀方面。

網(wǎng)絡(luò)語言使用的其中一個原因是為了提高交流速度，而它主要是用最簡潔的?形?來巧設(shè)語言交際的跨度，縮短信息交際的寶貴時間，具有一定的實用性。正是因為網(wǎng)絡(luò)語言的實用性，它過分突出了語言的使用價值反而忽視了語言內(nèi)容的實際價值，青少年在這樣一種強調(diào)實用價值的語言影響下，對他們的人生價值觀很有可能會有所影響。

（三）文化品位方面。

網(wǎng)絡(luò)語言較之傳統(tǒng)語言具有更大的開放性和自由度。蘊涵有大量網(wǎng)絡(luò)語言的網(wǎng)絡(luò)文化能夠給長期處于傳統(tǒng)文化熏陶的青少年一種耳目一新的

感覺，從而極大程度地激發(fā)了他們的創(chuàng)作靈感，為我們的文化注入一種新的力量。另一方面，網(wǎng)絡(luò)語言的隨意性，受到的約束與限制很小，所以當中就不免會夾雜著一些粗俗化的詞匯，長期的接觸必然會對他們自身的文化修養(yǎng)產(chǎn)生不良的影響。還有網(wǎng)絡(luò)語言的崇尚創(chuàng)新、不拘傳統(tǒng)，讓一些網(wǎng)絡(luò)寫手們往往只注意別出心裁、標新立異，反而不注重遣詞造句，內(nèi)容上更是空洞或者是言之無物，使得創(chuàng)新只流于了形式。青少年如果長期接觸這些只在形式上華麗內(nèi)容卻貧乏的網(wǎng)絡(luò)作品，就會使得他們對于文學(xué)作品的鑒賞能力下降，看不到文學(xué)作品中真正的思想與真諦。

（四）人際交往方面。

網(wǎng)絡(luò)語言的傳播對象帶有偶然性、匿名性的特點。這就使得青少年在使用它時，既可以表現(xiàn)得和自己的真實形象相一致，但同時又可以是大相徑庭。那些依賴于網(wǎng)絡(luò)語言塑造自己形象的人，在現(xiàn)實中依舊解決不了他們在實際中遇到的交往問題。反而，由于他們過多地依賴網(wǎng)絡(luò)而逃避現(xiàn)實環(huán)境，大量使用網(wǎng)絡(luò)語言，久而久之就會更加欠缺與人在實際交往中應(yīng)使用的語言，從而更加害怕在現(xiàn)實中與人交往，造成了一種惡性循環(huán)。且青少年生活的環(huán)境還是比較純凈，思想比較單純，更是如何想就會如何說。而在虛擬的網(wǎng)絡(luò)交往中，基本上是沒有了規(guī)范，人們利用網(wǎng)絡(luò)語言隨意地表達自己所想的甚至是與現(xiàn)實背離，長期地使用就會起到一種潛移默化的作用，即虛擬與現(xiàn)實分離，從而導(dǎo)致了某種程度的雙重人格或人格分裂。

二、網(wǎng)絡(luò)語言對青少年產(chǎn)生巨大影響的原因

（一）青少年心理特點是網(wǎng)絡(luò)語言對青少年產(chǎn)生影響的主觀因素。

1、求新求異心理。

構(gòu)成當代網(wǎng)民群體的大部分都是年輕人,他們有知識有文化,思想活躍,靈活變通,喜歡新穎獨特的體驗,拒絕一成不變、墨守成規(guī),因而希望擺脫現(xiàn)實生活中的各種刻板、保守的束縛,當然包括傳統(tǒng)主流語言規(guī)范的約34 束,尋求更簡潔、新穎的表達方式。以?火星文?為例,主要就是?八零后??九零后?的杰作,他們使用經(jīng)過加工改造的漢字、外文與各種符號,標榜他們的與眾不同。新穎、幽默的網(wǎng)絡(luò)流行語的傳播,是人們內(nèi)心深處尋求新鮮刺激的反映，年輕人說話有時只是以純粹的追求快樂為目的,崇尚?語不驚人死不休?的境界。

2、從眾模仿心理。

從眾俗稱?隨大流?，年輕人，尤其是20歲以下的學(xué)生，模仿心理和接受能力特別強。在網(wǎng)絡(luò)交流上，他們會模仿使用別人的新穎有趣的表達形式，比如，當看到有人用?偶?來稱呼?我?、用?蝦米?來替代?什么?、用?稀飯?表示?喜歡?，有些網(wǎng)友覺得這樣卡通化的表達很有個性，從而模仿體驗。網(wǎng)絡(luò)新詞一旦受到網(wǎng)民們認同，就具有很強的生命力，甚至仿制出更多的詞語，如?粉絲?一詞源于英語Fans，意思是崇拜者、追星族，由于網(wǎng)民大都略懂英語，追求時尚，于是?粉絲?就成為一個強勢的成功模因，得到復(fù)制和傳播，甚至某超女的?粉絲?被稱為?米粉?，這些是典型的從眾心理的體現(xiàn)。

3、娛樂搞怪心理。

在當前這樣一個社會形態(tài)急劇轉(zhuǎn)變時期，綿延不絕的變革帶來的生存焦慮令人窒息，多元價值觀的跌宕讓人無所適從。對于年輕人來說，學(xué)業(yè)、愛情、就業(yè)的現(xiàn)狀與各方期望之間難免存在落差，多種來源的壓力迫使他們有意無意地去尋求各種可能的排遣通道，訴諸娛樂無疑是一個頗為可取的途徑。在這樣一種大背景下，催生了頗具娛樂氣質(zhì)的，以新穎性與幽默性為主要特征的網(wǎng)絡(luò)流行語，成為了廣大網(wǎng)民在線交流的一種必需符號。比如說?太平公主?本來是一個赫赫有名的歷史人物，是中國歷史上第一個女皇武則天的女兒，可是在網(wǎng)絡(luò)語言中，卻被曲解貶斥為?胸脯平平的女人?。?白骨精?本義是指害人的妖精，可是網(wǎng)民們偏偏曲解為?白領(lǐng)、35 骨干、精英?!

4、追求自由與宣泄心理。

追求自由、平等的生活方式是人們一種普遍的心理需求，在現(xiàn)實的言語交際中，因為交際對象的顯在性，交際環(huán)境的現(xiàn)實性，交際目的的功利性，各種語言、語用規(guī)則的制約性，作為言語行為主體，我們在絕大多數(shù)情況下，都只能依據(jù)各種語言、語用、社會文化的規(guī)約循規(guī)蹈矩使用語言文字。但在網(wǎng)絡(luò)這一虛擬世界中，所有的清規(guī)戒律頓時土崩瓦解，網(wǎng)絡(luò)交流是釋放壓力的一種最安全、最快捷的方式，所以網(wǎng)絡(luò)語言的一大特色是充滿了網(wǎng)民的自由宣泄甚至惡搞。

（二）網(wǎng)絡(luò)自身特點是網(wǎng)絡(luò)語言對青少年產(chǎn)生影響的客觀因素。由于網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性、平等性、虛擬性，使現(xiàn)實中人成為?無標識?的網(wǎng)絡(luò)主體，現(xiàn)實社會中的姓名、年齡、身份、形象及社會歸屬等都被淹沒，人際關(guān)系和言談舉止都被轉(zhuǎn)化成二進制的數(shù)字，人自身也成了數(shù)碼存在。因此，網(wǎng)絡(luò)在很大程度上成為一片沒有國界、沒有傳統(tǒng)藩籬、沒有師長管束、崇尚自我和可以標新立異的?飛地?，使現(xiàn)實社會中的各種制約因素喪失殆盡，極易把人性深處的各種丑陋和罪惡因素誘發(fā)出來并恣意張揚。對于青少年來說，在這虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間里，他們的自主選擇性達到了最大化，從而可以把匿藏在內(nèi)心深處，在現(xiàn)實中不敢顯露的，如偷窺探隱欲、兇殘好斗、喜惡作劇等不良嗜好表露在無人監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)里，而在有規(guī)律的家庭生活中以及在制度化的學(xué)校里，很難有機會來滿足這樣的心理需求。對于不文明語言，有22.4%的學(xué)生認為?網(wǎng)上可以使用，但是現(xiàn)實中不可以使用?。45.6%的中學(xué)生希望自己在網(wǎng)上成為?和現(xiàn)實中不一樣的人?。這樣的調(diào)查結(jié)果正好說明了這一點。

（三）傳統(tǒng)道德教育的弊端是網(wǎng)絡(luò)語言對青少年產(chǎn)生影響的社會因素。

傳統(tǒng)的道德教育是一種以服從為主的道德模式，對青少年作為一個公民的基本道德品質(zhì)的培養(yǎng)重視不夠，使青少年在德育過程中難以形成最基本的尊重他人、尊重自己的道德品質(zhì)，尤其是未將這種道德規(guī)范內(nèi)化為自身的內(nèi)在道德要求。而網(wǎng)絡(luò)社會所要求的語言道德，是一種以?慎獨?為特征的自律性的道德。傳統(tǒng)社會中以服從為主的道德范式在網(wǎng)絡(luò)社會中已部分失效，只有上升到道德習(xí)慣和道德信念的高層次上的自律性道德，才能有效地規(guī)范個體的網(wǎng)絡(luò)行為。

三、如何引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)語言向健康的方向發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)語言也不例外。我們既不能盲目的跟風，也不能因噎廢食，唯一能做的就是對青少年因勢利導(dǎo)，同時，相關(guān)部門也應(yīng)運用相應(yīng)手段來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

（一）對網(wǎng)絡(luò)語言采取寬容的態(tài)度。

?沉舟側(cè)畔千帆過,病樹前頭萬木春?。一種語言，只要仍在為人類的交際服務(wù)，就是活的、變化的語言，就必然會隨時進行新陳代謝。任何社會，只要它不是一個完全封閉的社會，只要它還在不斷地進展，就必然會經(jīng)常出現(xiàn)新的詞語。更新是事物的生命力所在，只有更新，才能推動語言的發(fā)展。因此對待網(wǎng)絡(luò)語言，應(yīng)該積極熱情的對待新生事物，我們應(yīng)該用發(fā)展的眼光對待它。網(wǎng)絡(luò)語言有自身的發(fā)展規(guī)律，現(xiàn)在出現(xiàn)的某些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象是一定階段的產(chǎn)物，隨著它的不斷發(fā)展，應(yīng)該會朝著更良性更規(guī)范的方向發(fā)展。

（二）引導(dǎo)青少年正確對待和使用網(wǎng)絡(luò)語言。

教師要找準位臵,與時俱進，探討網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的語言學(xué)習(xí)策略，加強對青少年學(xué)習(xí)和使用網(wǎng)絡(luò)語言的方法指導(dǎo)。一是教師要充分發(fā)揮導(dǎo)學(xué)作用，分階段確定合理的學(xué)習(xí)目標，協(xié)助學(xué)生構(gòu)建其知識序列。二是教師要注重學(xué)法指導(dǎo)，培養(yǎng)適宜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的閱讀、表達與交流素質(zhì)，才能充分利

用網(wǎng)絡(luò)資源，變被動為主動，較好地實現(xiàn)閱讀與寫作的教學(xué)目標。三是教師要注重對青少年進行煉字煉意能力培養(yǎng)。畫龍點睛的標題，言簡意賅的內(nèi)容，恰如其分的修飾，大方得體的媒體使用，才能吸引觀眾的注意力，作品才會有生命力。

（三）加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，形成良好網(wǎng)絡(luò)語言習(xí)慣與環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)是青少年獲取信息的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)文明的程度會直接影響青少年語言文明的程度。要營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境可，凈化網(wǎng)絡(luò)語言環(huán)境，需要從互聯(lián)網(wǎng)本身入手。一是要大力研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)語言監(jiān)控軟件，通過技術(shù)手段過濾網(wǎng)絡(luò)語言，即使發(fā)現(xiàn)反動、錯誤的網(wǎng)絡(luò)語言，并能夠加以清理、糾正。二是相關(guān)部門應(yīng)該出臺相應(yīng)的管理規(guī)定，也應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)語言大量真實文本的研究，即使歸納、總結(jié)、提煉、概括其內(nèi)在的規(guī)律，拿出切實可行、行之有效的方法，創(chuàng)造一個健康文明的語言空間。

【參考文獻】

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淺談以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 推進“五型”黨組織建設(shè)

云和縣建設(shè)局 陳德明

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉鄧小平理論和?三個代表?重要思想偉大旗臶，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出了科學(xué)發(fā)展觀。深入學(xué)習(xí)研究宣傳、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是擺在全黨面前的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。解放思想是黨的思想路線的根本要求，是推進事業(yè)發(fā)展的重要法寶，而深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)是推進?五型?黨組織建設(shè)的重要前提。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的緊迫任務(wù)，是一項長期的戰(zhàn)略目標。黨的十七屆四中全會《決定》特別提出：?必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好?。筆者認為，要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著重在以下方面取得突破。一是樹立終身學(xué)習(xí)理念，新世紀，信息時代的全面來臨和知識經(jīng)濟的異軍突起，給我們帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。我們比以往任何時候都會有更強烈的危機感和緊迫感。國家的強盛、民族的振興、企業(yè)的發(fā)達和個人的發(fā)展，無不依賴于對知識的掌握和創(chuàng)造性的開拓與應(yīng)用。無論是社會還是個人，無論是國家還是政黨，如果不加強學(xué)習(xí)，不提高學(xué)習(xí)能力，勢必會落伍。只有樹立終身學(xué)習(xí)理論，才能為先進性和發(fā)展性提供不竭動力與源泉，才能不斷提高自己的理論素養(yǎng)。二是完善學(xué)習(xí)制度，落實?三會一課?制度，采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、理論中心組專題學(xué)、思想討論交流學(xué)等形式，系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要著作、領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和有關(guān)重要決定，加強法律法規(guī)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，努力增強理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性和實效性。三是注重理論聯(lián)系實際，大興調(diào)查研究之風，確定課題，深入基層，切實加強對突出問題的排查研究。完善支部理論學(xué)習(xí)制度，保證理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進和諧型黨組織建設(shè)

和諧型黨組織就是人與人之間和睦相處、部門與部門之間相互配合、人與單位之間相互依存、黨員干部與群眾之間相互融洽，形成一個政令暢通、人和氣順、運轉(zhuǎn)有序、蓬勃發(fā)展的良好氛圍。筆者認為，要加強和諧型黨組織建設(shè)，必須堅持落實組織生活制度，黨員思想?yún)R報制度，民主評議黨員制度，加強民主集中制教育，增強執(zhí)行民主集中制的自覺性，完善議事決策機制。必須廣泛聽取群眾的意見建議，集思廣益，博采眾長，依靠集體智慧。必須建立責任制，分工合作，大膽負責，勇挑重擔，講大局、講風格、講團結(jié)，互相支持、互相溝通，形成團結(jié)協(xié)作的大好局面。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進務(wù)實型黨組織建設(shè)

實干型黨組織就是進一步樹立求真務(wù)實的良好作風，解放思想，扎實苦干，始終保持勤奮努力、不斷進取的工作狀態(tài)，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。創(chuàng)建務(wù)實型黨組織，首先必須在轉(zhuǎn)變工作作風上下功夫，發(fā)揚求真務(wù)實良好作風，腳踏實地，勤于思考，多做人民群眾得益受惠的事，就是要大力轉(zhuǎn)變庸懶飄浮惡習(xí)，改變政令不暢通、執(zhí)行政策不嚴格、工作任務(wù)不落實、勞動紀律不遵守、拖拉扯皮不辦事、行政執(zhí)法不作為、群眾訴求不關(guān)心、占著崗位不謀事等庸懶飄浮習(xí)氣。其次是要善于解決問題，善于對熱點、難點問題的調(diào)查研究，切實解決抓而不力、抓而不緊、抓而不實的問題，注重結(jié)合實際，狠抓督查落實，努力做到察實情、講實話、重實際、求實效;40 做到了解情況在一線、解決問題在一線、落實工作在一線。第三是要加強綜合協(xié)調(diào)，識大體顧大局，充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，切實抓好法律法規(guī)和規(guī)章制度的落實，帶頭完成各項任務(wù)。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進創(chuàng)新型黨組織建設(shè)

堅持改革創(chuàng)新、銳意進取，堅持實事求是、與時俱進，堅決沖破求穩(wěn)怕變、坐以養(yǎng)老的思想，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法的束縛中解脫出來。積極推進管理機制體制和工作載體創(chuàng)新，努力成為創(chuàng)新思維更活躍、創(chuàng)新動力更強勁、創(chuàng)新成果更顯著的創(chuàng)新型支部。筆者認為，建設(shè)系統(tǒng)要加強創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，必須在四個方面著手:一是創(chuàng)新輿論，準確把握社會難點與熱點，準確把握現(xiàn)代傳媒對宣傳工作提出的新要求，增強宣傳工作的主動性和責任感，積極宣傳城市建設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要意義。做出正確的輿論導(dǎo)向，貼進實際、貼進基層、貼進群眾。二是創(chuàng)新隊伍建設(shè)，積極落實深化人才管理各項制度和工作職責，建立健全建設(shè)系統(tǒng)人才資料庫，不斷深入開展專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)提升工程，大力開展干部職工?比學(xué)習(xí)、比技術(shù)、比貢獻?活動，建立一支高素質(zhì)的人才隊伍。三是創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)，本著有利于黨組織及黨員活動和作用的發(fā)展，創(chuàng)新組織設(shè)臵，加大基層黨組織建設(shè)力度，不斷深化和完善基層黨支部黨日活動、民主評議黨員等黨內(nèi)各項制度，加大對基層黨支部自身建設(shè)方面的考核力度，提高基層黨組織聯(lián)系溝通社會能力。四是堅持制度創(chuàng)新，結(jié)合單位實際，明確創(chuàng)新目標，豐富創(chuàng)新內(nèi)容，創(chuàng)新考核制度，同時還要建立創(chuàng)新激勵機制。

五、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進廉潔型黨組織建設(shè)

認真貫徹落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，在思想上筑起拒腐防變的堅強防線，做到自重、自省、自警，自覺做清正廉潔的表率。推進廉政建設(shè)規(guī)章制度的完善和落實，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，自覺接受黨組

織和群眾的監(jiān)督。加強思想道德修養(yǎng)，樹立高尚情操，永葆共產(chǎn)黨員的浩然真氣和政治本色。筆者認為，要創(chuàng)建廉潔型黨組織，就要加強廉政教育，提高黨員廉潔自律意識和能力。要大力營造廉政文化氛圍，大力宣傳廉政文化的有關(guān)知識，不斷擴大廉政文化知識的宣傳面，努力營造廉政文化氛圍，使干部潛移默化地接受教育。要加大警示教育，采取走出去、請進來等方式，組織黨員干部進行警示教育，組織安排黨員干部觀看廉政教育片，從中得到啟迪，努力提高黨員干部廉潔自律意識和反腐倡廉的自覺性。要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)身邊的廉政典型，及時表揚在工作樂于吃苦、依法行政、廉潔自律的干部和行為，營造積極向上的良好氛圍。

拓寬領(lǐng)域

創(chuàng)新載體 大力推進廉政文化建設(shè)

中共云和縣委黨校 余 媛

廉政文化是文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，它是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會工作的總和，是人類社會發(fā)展進程中創(chuàng)造的精神財富，是?腐敗文化?的天敵。廉政知識體現(xiàn)人的素質(zhì)，廉政規(guī)范體現(xiàn)社會的文明程度，廉政信仰推動人們形成良好的廉政修養(yǎng)和生活方式。本文試從分析加強廉政文化建設(shè)的重要意義入手，針對目前廉政文化建設(shè)中存在的主要問題，提出幾點粗淺的措施：

一、深刻認識加強廉政文化建設(shè)的重要意義

（一）加強廉政文化建設(shè)，是建設(shè)先進文化的重要內(nèi)容。廉政文化是先進的政治文化、文明文化、大眾文化，同時也是建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)容。廉政文化可以概括為四個方面：一是廉潔的社會文化，主要表現(xiàn)為全社會營造良好的廉政氛圍；二是廉潔的政治文化，主要表現(xiàn)為掌握公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，從政為民；三是廉潔的職業(yè)文化，主要表現(xiàn)為各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀守法；四是廉潔的組織文化，主要表現(xiàn)為國家機關(guān)、社會團體、國有企業(yè)等公共組織，處事公道正派，公正透明，誠實守信，廉潔高效。因此，大力加強廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮廉政文化激濁揚清、扶正祛邪的功能，對構(gòu)建社會主義和諧社會，對發(fā)展社會主義先進文化、加快浙江建設(shè)文化大省的步伐，都將產(chǎn)生重要的促進作用。

（二）加強廉政文化建設(shè)，是反腐倡廉工作的必然要求。廉政文化建設(shè)的重要任務(wù)，就是要在社會領(lǐng)域和黨政系統(tǒng)內(nèi)塑造一個共同的組織文

化，樹立一種以廉政為核心的文化價值和實踐理念，積極有力地統(tǒng)領(lǐng)黨政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，實現(xiàn)黨員干部與黨中央保持高度一致，全心全意為人民服務(wù)。文化對人和社會的影響是深層次、根本性、長時期的，其影響是潛移默化、和風細雨式的。加強廉政文化建設(shè)，有利于發(fā)揮教育在反腐倡廉重的基礎(chǔ)性作用，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線；有利于教育和宣傳群眾，贏得人民群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認同、支持與參與；有利于形成敬廉崇廉愛廉的社會風尚，在全社會形成反腐倡廉的良好氛圍，為反腐倡廉提供智力支持、思想保證和輿論氛圍。

（三）加強廉政文化建設(shè)，是廣大人民群眾的熱切期盼。群眾對腐敗現(xiàn)象和不正之風一直深惡痛絕，迫切要求黨和政府嚴加懲治，加強黨風政風建設(shè)。群眾通過參與廉政文化建設(shè)的各種活動，既能感受到黨和政府開展反腐敗斗爭的決心和力度，也能滿足直接參與反腐敗的愿望和要求，擴大了群眾對反腐倡廉工作的了解，增進了群眾對黨和政府的信任，促進了黨群干群關(guān)系的改善。同時，廉政文化作為群眾喜聞樂見的形式，也可以豐富群眾的精神文化生活，大力營造尊廉、崇廉、愛廉的良好社會氛圍。

二、深入分析加強廉政文化建設(shè)存在的主要問題

一是思想意識偏差。對于廉政文化建設(shè)的重要性，雖然高層給予了高度的重視，但一些黨政部門和許多普通群眾對廉政文化建設(shè)的重要性還存在許多偏差。①領(lǐng)導(dǎo)意識有偏差。一些領(lǐng)導(dǎo)干部或多或少存在著反腐倡廉教育工作是?軟任務(wù)、軟指標?的思想，認為廉政文化建設(shè)是做?虛功?，耗時長、費力大，很難產(chǎn)生看得見、摸得著的效果。②黨員干部欠主動。不少普通黨員干部認為廉政文化教育的對象應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部，自己無職無權(quán)，沒有腐敗的條件，學(xué)不學(xué)廉政文化知識、接不接受教育都無所謂。③群眾概念較模糊。由于宣傳教育力度不夠，目前大多數(shù)群眾對廉政文化建設(shè)的概念比較模糊，一談到?廉政文化?就認為是政府機關(guān)、黨員干部的44 事，跟普通群眾沒多大關(guān)系，因而參與和推動廉政文化建設(shè)的熱情不高，效力自然大打折扣。

二是教育形式單一。目前廉政文化內(nèi)容和形式還不能滿足不同層次群體的需要，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與活動形式，尤其是群眾易學(xué)、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育歌曲、民謠、格言、廣告、對聯(lián)、標語、順口溜等作品不多，因而教育的針對性和實效性不夠強，需要進一步提高廉政文化作品的數(shù)量和質(zhì)量。

三是參與資源有限。廉政文化建設(shè)需要各部門的大力協(xié)助支持和廣泛的社會基礎(chǔ)，但有些地方只是紀檢監(jiān)察機關(guān)在?單打獨斗?，唱獨角戲；有的地方僅強調(diào)黨政部門的作用，或僅著眼相關(guān)部門之間的協(xié)作配合，而沒有真正調(diào)動和發(fā)揮社會力量的積極性，缺少社會力量和廣大人民群眾的廣泛參與，造成上面熱、下面冷的現(xiàn)象，社會上下沒有形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、群眾積極參與的良好局面，這些都嚴重阻礙了廉政文化的建設(shè)和加強。

三、拓寬領(lǐng)域 創(chuàng)新載體 大力推進廉政文化建設(shè)

（一）重視宣傳，提高廉政文化的建設(shè)意識。

廉政文化建設(shè)是社會主義先進文化建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)文化大省和?平安浙江?的重要內(nèi)容，是新時期加強精神文明建設(shè)的重要課題。抓好廉政文化建設(shè)是反腐倡廉的長運治本之策，也是迫切的現(xiàn)實需求。因此，要廣泛深入地開展廉政文化建設(shè)重要性的宣傳教育，切實提高對加強廉政文化建設(shè)重要性的認識，克服一切?作秀論、無用論、虛功論?的思想認識，消除廉政文化建設(shè)中的形式主義，進一步提高全社會加強廉政文化建設(shè)的意識。

（二）深化內(nèi)涵，豐富廉政文化的宣傳內(nèi)容。

一要開展理想信念的宣傳教育。理想信念是人的立身之始、做人之本、45 為政之要。要大力開展理想信念教育，加強?三個代表?重要思想的學(xué)習(xí)，加強黨性修養(yǎng)，自覺抵制享樂主義、拜金主義和極端個人主義思想侵蝕，增強拒腐防變和抵御風險的能力。二要開展廉政道德的宣傳教育。要通過社會性的廉政道德宣傳教育，引導(dǎo)干部樹立良好的從政道德，不斷進行道德自省，形成良好的自我心理約束機制，從思想源頭上鏟除腐敗。三要開展艱苦奮斗的宣傳教育。艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我黨戰(zhàn)勝艱難險阻的傳家寶，要積極宣傳艱苦奮斗精神，做到思想艱苦、工作艱苦、作風艱苦。四要開展黨紀法規(guī)的宣傳教育。要深入進行黨中央和省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方針、政策的宣傳教育，做到人人皆知、人人皆曉、人人皆行。

（三）運用載體，創(chuàng)新廉政文化的教育形式。

一是開展廉政文藝活動。充分運用群眾易于參與，易于接受的形式，開展豐富多彩的廉政文藝活動，吸引廣大人民群眾踴躍參與，使黨員干部在輕松的氣氛中受到廉政文化的熏陶。如通過舉辦黨風廉政廣場文藝晚會，以大合唱，小品、歌舞、快板等節(jié)目形式向觀眾傳播廉政文化內(nèi)容，將廉政文化內(nèi)容融入到更多觀眾的心中。紀委部門也可組織演出團下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入社區(qū)、進企業(yè)進行巡回演出，使干部群眾在輕松愉快的氛圍中潛移默化地接受黨風廉政教育。

二是繁榮廉政文化創(chuàng)作。依托地方文化和身邊典型案例題材，精心組織廉政文化作品創(chuàng)作并拍攝成電視專題片，組織黨員干部觀看討論，讓黨員干部在接受身邊典型案例和文化藝術(shù)熏陶的同時強化正確行使權(quán)力的意識；通過廉政詩歌、廉政歌曲創(chuàng)作等比賽形式，將征集到的反映反腐倡廉的詩詞及廉政歌曲收歸書冊并進行廣泛宣傳，使黨風廉政宣傳教育從教條式、口號式、灌輸式的傳統(tǒng)模式走向形象生動、自我參與的新型教育方式之中，不斷調(diào)動廣泛群眾參與廉政文化建設(shè)的熱情。

三是建設(shè)廉政文化陣地。建立廉政網(wǎng)絡(luò)陣地，開設(shè)黨紀條規(guī)、信息動態(tài)、案件警示、廉政論壇等欄目，融思想性、政策性、知識性、真實性為一體。同時，還可在電視臺開設(shè)黨風廉政專題欄目，或者電視互動點播專欄，黨員群眾只要按提示操作就可免費觀看黨風廉政教育片等等，為廉政文化的建設(shè)搭建更好的陣地平臺。

（四）拓展領(lǐng)域，推進廉政文化的不斷深入。

一是廉政文化進機關(guān)。在樓梯、走廊、辦公室、會議室等公眾場所粘貼廉政公益廣告，讓廣大黨員干部每天都能感覺到廉政的氛圍；執(zhí)法部門通過組織一些符合單位特點和實際的廉政主題教育，努力將廉政文化融入工作，通過制定工作規(guī)范、工作流程、防范工作風險等，真正實現(xiàn)公平執(zhí)法、公正執(zhí)法。

二是廉政文化進學(xué)校。把廉政文化納入學(xué)生德育課，納入黨校各種培訓(xùn)、研討班教學(xué)計劃，把廉政文化基礎(chǔ)課作為?入黨積極分子班?和黨校各類主體班次學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，使他們潛移默化地接受廉政文化的熏陶。

三是廉政文化進家庭。要把關(guān)心民生民計和家庭普廉教育結(jié)合起來、把普廉助廉和監(jiān)督黨員干部廉潔從政結(jié)合起來，把廉潔保家庭幸福、保黨員干部平安的意識和觀念滲透到千千萬萬家庭生活中。

四是廉政文化進社區(qū)。通過在社區(qū)推出廉政公益廣告，樹立大型廉政宣傳畫、建立廉政宣傳一條街、在老百姓經(jīng)常集聚的地方建立廉政文化廣場等，將廉政文化融入社區(qū)文化中、滲透各個角落，讓廉政教育更具人性化和親和力。

五是廉政文化進農(nóng)村。定期將黨風廉政方面的書籍、資料、報刊和電教片送到農(nóng)村，在群眾聚集的廣場舉辦廉政文藝會演等，以群眾喜聞樂見的方式表現(xiàn)、宣傳黨風廉政，弘揚正氣，鞭撻丑惡。

六是廉政文化進企業(yè)。把廉政文化建設(shè)納入到企業(yè)文化建設(shè)之中，與

深入學(xué)習(xí)《廉政準則》相結(jié)合、與企業(yè)經(jīng)營管理相結(jié)合，堅持以廉政文化推進企業(yè)文化，在企業(yè)報刊、企業(yè)網(wǎng)站中開辟《廉政》專欄等，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（五）明確職責，形成廉政文化的整體合力。

廉政文化建設(shè)是一項長期性的系統(tǒng)工程，僅僅依靠紀檢監(jiān)察機關(guān)的力量是遠遠不夠的，必須運用多方面的力量，采取綜合的手段，才能取得良好的效果。要把廉政文化建設(shè)納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委組織協(xié)調(diào)，組織、宣傳、文化等部門積極參與組織實施，黨委政府各部門緊密合作，依靠黨校、新聞媒體、文藝團體等各種力量的宣教格局，形成共同推進廉政文化建設(shè)的良好局面。紀檢監(jiān)察機關(guān)和宣傳思想等部門要以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作；教育部門及黨校、行政學(xué)院的教學(xué)培訓(xùn)要充實反腐倡廉教育的內(nèi)容；文化部門要發(fā)揮優(yōu)勢，組織文藝工作者深入群眾、深入生活；廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體要開辟和制作專題欄目，努力營造反腐倡廉的輿論氛圍。

（六）廣泛動員，確保廉政文化的群眾參與。

廉政文化是一種大眾對腐敗與廉潔的根本看法。一個廉潔的孤島是很難存在的，它也不可能連結(jié)成廉政文化的海洋。能否有效動員人民群眾廣泛參與是廉政文化建設(shè)能否成功的一個重要因素。開展廉政文化建設(shè)，要以廣大群眾、黨員、干部為重點，通過深入細致的反腐倡廉宣傳教育，增強廣大黨員、干部的法紀觀念和廉潔奉公意識，用先進的思想引導(dǎo)人、用先進的語言啟發(fā)人、用先進的理念教化人、用先進的活動內(nèi)容帶動人，拋棄腐朽墮落思想和貪污腐化思潮，在思想上筑牢思想道德和黨紀國法防線，不折不扣地落實黨和政府的方針政策，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，進一步深化?依靠群眾的支持和參與?的反腐倡廉工48 作機制，讓廣大人民群眾看到黨和政府反腐倡廉的決心，使廣大人民群眾樹立廉政、誠信、勤儉、奉獻的思想理念，進一步形成?人人思廉、人人倡廉、人人護廉?的社會氛圍，大力培養(yǎng)社會各階層參與廉政文化建設(shè)的熱情，努力提高全社會參與建設(shè)廉政文化的積極性和主動性，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供風清氣正、文明和諧的社會環(huán)境。

總之，廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，具體工作中，我們要按照?注重實際、示范引導(dǎo)、管用可學(xué)、整體推進?的工作思路，調(diào)動各方面參加廉政文化建設(shè)的積極性，整合各方面的廉政文化資源，共同培育廉政文化建設(shè)的新典型，不斷提高廉政文化的整體水平，進一步發(fā)揮廉政文化的拒腐防變教育作用，為經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展營造良好的廉政文化氛圍。

淺談領(lǐng)導(dǎo)者塑造領(lǐng)導(dǎo)文化之途徑

云和縣疾病預(yù)防控制中心 張建宏

【內(nèi)容簡介】領(lǐng)導(dǎo)文化是指領(lǐng)導(dǎo)者群體或個體在領(lǐng)導(dǎo)實踐中形成并通過后天學(xué)習(xí)和社會傳遞得到發(fā)展的，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)活動的過程、本質(zhì)、規(guī)律、規(guī)范、價值以及方式方法等各方面內(nèi)容的綜合反映形式。認真研究領(lǐng)導(dǎo)文化，有助于實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化。目前有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)文化的研究仍然是一項探索性的工作，本文結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，試就如何塑造領(lǐng)導(dǎo)文化提出了培育和確立領(lǐng)導(dǎo)精神、培養(yǎng)和造就引領(lǐng)時代進步的價值觀、塑造良好的領(lǐng)導(dǎo)形象、打造個人的領(lǐng)導(dǎo)魅力等方面的實現(xiàn)途徑。

領(lǐng)導(dǎo)文化是指領(lǐng)導(dǎo)者群體或個體在領(lǐng)導(dǎo)實踐中形成并通過后天學(xué)習(xí)和社會傳遞得到發(fā)展的，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)活動的過程、本質(zhì)、規(guī)律、規(guī)范、價值以及方式方法等各方面內(nèi)容的綜合反映形式，是客觀領(lǐng)導(dǎo)過程在領(lǐng)導(dǎo)者心理反映上的積累或積淀，是領(lǐng)導(dǎo)者開展領(lǐng)導(dǎo)活動和從事領(lǐng)導(dǎo)行為的內(nèi)驅(qū)動力和精神導(dǎo)向。認真研究領(lǐng)導(dǎo)文化，有助于實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化。目前有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)文化的研究仍然是一項探索性的工作，本文結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，試就如何塑造領(lǐng)導(dǎo)文化談一點膚淺的看法。

一、塑造領(lǐng)導(dǎo)文化，必須培育和確立領(lǐng)導(dǎo)精神。精神，是哲學(xué)范疇里的一個概念，它是指人的意識、思維行動和一般心理狀態(tài)。一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，在領(lǐng)導(dǎo)部屬去實現(xiàn)既定目標的過程中，逐漸形成了自身最優(yōu)秀、最富有特性的思想精華，即他們的價值觀念、職業(yè)理想、信念、意志、作風、職業(yè)道德和自身的行為準則等。所有這些都自覺不自覺地成為部屬仿效的榜樣，激發(fā)起部屬對領(lǐng)導(dǎo)者的信任感、歸屬感，形成一股無形的精神力量。而這種精神，在領(lǐng)導(dǎo)者身上體現(xiàn)出來，就是領(lǐng)導(dǎo)精神。培育和確立領(lǐng)導(dǎo)精神，有利于促進領(lǐng)導(dǎo)者既定目標的實現(xiàn)，有利于領(lǐng)導(dǎo)者增強領(lǐng)導(dǎo)者的自我50

第二篇：進一步加強和改進新時期黨建工作促進醫(yī)院

進一步加強和改進新時期黨建工作促進醫(yī)院“三個品牌”的建設(shè)和發(fā)展

[日期：2010-07-05]

打造醫(yī)院技術(shù)、服務(wù)、文化三個品牌，是醫(yī)院在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中形成的重要共識，具有很強的針對性、前瞻性。以改革創(chuàng)新的精神進一步加強和改進新時期黨建工作，為醫(yī)院打造“三個品牌”，實現(xiàn)跨越發(fā)展，提供堅強的思想政治保障，是當前和今后醫(yī)院黨建工作的一個重要而緊迫的任務(wù)。

一、“三個品牌”戰(zhàn)略是醫(yī)院實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措

“三個品牌”戰(zhàn)略充分抓住了當前影響制約我院科學(xué)發(fā)展的突出問題，明確了今后工作的重點和努力的方向。

1、醫(yī)院文化品牌

醫(yī)院文化是醫(yī)院的黏合劑，可以把職工緊緊的粘合、團結(jié)在一起，使大家的目的明確、協(xié)調(diào)一致。職工凝聚力的基礎(chǔ)是醫(yī)院的共同愿景和發(fā)展目標。醫(yī)院的發(fā)展目標發(fā)揮明確，就能夠把醫(yī)院的效益和絕大多數(shù)職工利益統(tǒng)一，是一個集體與個人雙贏的目標。因此，優(yōu)秀的醫(yī)院文化對職工的思想、性格、興趣等起著潛移默化的作用，使職工自覺不自覺的接受醫(yī)院共同信念的價值觀，從而把個人融合到集體中，把全體職工團結(jié)一致，增強醫(yī)院的凝聚力，而強大的凝聚力正是醫(yī)院核心競爭力堅實的基礎(chǔ)。在目前激烈的醫(yī)療市場競爭中，如果沒有優(yōu)秀的醫(yī)院文化就不會有卓越的醫(yī)院，沒有文化滋潤的醫(yī)院永遠長不成參天大樹，沒有文化基礎(chǔ)的醫(yī)院大廈結(jié)構(gòu)難以契合堅固，醫(yī)院文化是整個醫(yī)院強大的精神支柱。加強醫(yī)院文化的重要內(nèi)涵是：一是制定共同愿景為培養(yǎng)職工共同的理念和價值觀；二是倡導(dǎo)“個人學(xué)者化、科室學(xué)科化、醫(yī)院學(xué)院化”，營造濃厚的學(xué)進進取、創(chuàng)新氛圍。三是用人所長，提高職工解決問題的能力；四是為人才保值增值，把人才理念融入醫(yī)院管理之中；五是重視人文關(guān)懷，營造和諧的工作氛圍；六是打磨職工“心智”追求“真、善、美”的境界。

2、特色?？破放?/p>

突出?？铺厣?，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新、人新我精。

來源：重鋼總醫(yī)院 作者：涂峰

[字體：大 中 小] 一所醫(yī)院如果不能對自己進行很好的定位，形成自己獨特的競爭優(yōu)勢，那么就必須落后于競爭對手，我們要切實制定“明確優(yōu)勢項目，打造品牌科室，突出醫(yī)院特色”的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)各專業(yè)科室的技術(shù)水平、人才隊伍、經(jīng)營業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量和社會口碑等各方面的綜合因素進行認真評估，打造品牌科室、特色?？坪吞厣珜２?，并加大對這些科室和項目的投入，支持科室開展新的技術(shù)項目，積極創(chuàng)造條件進行服務(wù)創(chuàng)新，讓這些科室形成醫(yī)院的龍頭科室，形成屬于自己的獨特優(yōu)勢，這些科室在技術(shù)創(chuàng)新上要突出的特點就是尋找差異化，要在對市內(nèi)各大小醫(yī)院所開展技術(shù)項目進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，再結(jié)合自己科室的優(yōu)勢，通過避開強者的優(yōu)勢來體現(xiàn)自己特色的優(yōu)勢，這樣盡管醫(yī)院設(shè)備沒不變，但診療方法上有所不同；如果診療方法一樣，就在服務(wù)方式上尋找差異。通過這種差異化營銷，為醫(yī)院樹立品牌形象，使醫(yī)院保持穩(wěn)定的就醫(yī)人群。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌

通過制定和完善統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)院服務(wù)準則和個性化的科室服務(wù)公約，堅持“五個一”活動，即：一日一講、一周一學(xué)、一月一議、一季一考、一年一評。就是努力實踐服務(wù)、服務(wù)、再服務(wù)的人文理念。堅持以病人需求為目標，使我院的醫(yī)療服務(wù)逐步實現(xiàn)服務(wù)人性化、技術(shù)精細化、流程便捷化、環(huán)境溫馨化的“四化”目標。

二、為“三個品牌”建設(shè)和發(fā)展提供堅強思想政治保障

（一）、深化思想認識，形成服務(wù)“三個品牌”的共識

面對打造“三個品牌”的新要求，黨建工作要進一步創(chuàng)新思維模式和工作方式，開闊視野、開拓思路，切實做到“三個充分認清”。

一要充分認清服務(wù)“三個品牌”是大局所在。醫(yī)院打造“三個品牌”是著眼于又好又快發(fā)展的重要舉措。圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，落實到具體工作上，就是要把服務(wù)“三個品牌”，推進又好又快發(fā)展，作為黨建工作基本的出發(fā)點和立足點，自覺把黨的中心工作置于醫(yī)院又好又快發(fā)展偉大戰(zhàn)略中，同頻共振，以建設(shè)性的思路和舉措推進各項工作，為醫(yī)院的轉(zhuǎn)型、跨越、崛起積極做出新的業(yè)績。

二要充分認清服務(wù)“三個品牌”是實現(xiàn)所需。近年來，我院取得了令人矚目的成就，醫(yī)療工作穩(wěn)步發(fā)展。但在技術(shù)創(chuàng)新、醫(yī)療服務(wù)、思想解放等方面，還存在著與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問題。黨建工作要切實從認清醫(yī)院發(fā)展的階段性特征，認清打造“三個品牌”的現(xiàn)實要求，認清持續(xù)發(fā)展的矛盾和挑戰(zhàn)，以營造“三個品牌”環(huán)境為切入點，以解決不適應(yīng)“三個品牌”建設(shè)的突出問題為抓手，以解決阻礙“三個品牌”的瓶頸為突破口，切實為打造“三個品牌”創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、保駕護航。三要充分認清服務(wù)“三個品牌”是黨建職責所在。

為醫(yī)院又好又快發(fā)展提供思想政治保障，是黨建工作的根本職責。在醫(yī)院努力打造“三個品牌”的重要使命中，黨建工作要確立服務(wù)中心，積極做好推進發(fā)展的宗旨意識，切實把打造“三個品牌”推進醫(yī)院又好又快發(fā)展為黨建工作的第一要務(wù)，自覺融入、主動介入、準確切入，做“三個品牌”建設(shè)的自覺實踐者、積極推動者和合格監(jiān)督者。緊緊圍繞推進“三個品牌”建設(shè)，嚴肅執(zhí)紀的權(quán)威，抓好隊伍建設(shè)、風氣建設(shè)、獎懲體系建設(shè)和自身建設(shè)，為打造“三個品牌”提供堅強的紀律保障，營造風清氣正的環(huán)境。

（二）、強化跟進服務(wù)，明確服務(wù)“三個品牌”的路經(jīng)。

一要在解放思想，轉(zhuǎn)變觀念上有所作為。要通過形式多樣的院情教育和深入細致的思想工作，引導(dǎo)職工不為定勢所困，堅決破除與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的思想觀念，增強科學(xué)發(fā)展觀的自覺性；引導(dǎo)職工不為視野所限，正確把握發(fā)展的歷史機遇，增強發(fā)展的標桿意識；引導(dǎo)職工不為艱難所懼，勇于正視我們前進路上的各種困難，增強干事創(chuàng)業(yè)的激情；引導(dǎo)職工不畏成績所累，清醒認清醫(yī)院發(fā)展的差距，增強居安思危的意識。

二要在強化醫(yī)療安全上有所作為。醫(yī)療安全是持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，是和諧發(fā)展的前提。一是必須在更加關(guān)注醫(yī)療安全的保障監(jiān)督上加大力度，把對醫(yī)療安全的監(jiān)督保障從整體工作中突出出來，做到關(guān)口前置，陣地前移，哪個環(huán)節(jié)易發(fā)醫(yī)療安全問題，就把監(jiān)督的觸角延伸到哪個環(huán)節(jié)；哪個環(huán)節(jié)醫(yī)療安全影響重大，就把黨的工作的重心放到哪個環(huán)節(jié)。二是必須加大醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療安全上履職盡責的監(jiān)督力度。醫(yī)療安全出現(xiàn)問題，實質(zhì)上是責任意識出現(xiàn)問題，醫(yī)療安全管理出現(xiàn)梗阻，反映的是領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、落實力不強的問題。鑒此，要進一步強化落實核心制度為重點的履職監(jiān)督，促進科室整改以更加嚴肅的態(tài)度、更加嚴密科學(xué)的管理、更加嚴謹過硬的作風，把醫(yī)療安全管理落到實處；三是必須加大醫(yī)療安全問責制的落實力度。強化對缺位者、錯位者的責任追究，切實推動由事后懲處向事后、事前懲處并重的轉(zhuǎn)變，使醫(yī)療安全監(jiān)督的制度化、規(guī)范化。

三要在促進醫(yī)院和諧發(fā)展上有所作為。受歷史和管理條件制約，目前影響我院和諧發(fā)展的因素還比較多，服務(wù)和推進和諧發(fā)展責任重大，任務(wù)艱巨。為此，要牢 固樹立人本理念，加強對醫(yī)院兩級班子成員廉潔自律的教育監(jiān)督，及時解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，深入建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制，妥善處理各方面利益關(guān)系，防止和糾正反應(yīng)失靈、判斷失誤、處理失當?shù)男袨椋瑖烂C查處導(dǎo)致“小事拖大、大事拖炸”的行為，確保醫(yī)院穩(wěn)定和諧。

（三）、加強自身建設(shè)，強化服務(wù)“三個品牌”的能力 一是要圍繞打造“三個品牌”健全懲防體系。按照市衛(wèi)生局關(guān)于加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)的新要求，要突出事前防范，力求事前介入，積極防控，努力從源頭上預(yù)防和減少違規(guī)違紀問題的發(fā)生。為此，要針對轉(zhuǎn)型時期的思想實際，堅持宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建警鐘長鳴的教育預(yù)防機制；抓住權(quán)力比較集中、利益誘惑較多的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住職工群眾關(guān)注度比較高的熱點、焦點、重點部位，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的權(quán)力運行機制；發(fā)揮紀檢、媒體、群眾等各類監(jiān)督主體的互動作用；構(gòu)建全程跟進的監(jiān)督制約機制；本著嚴懲腐敗、教育職工、完善制度、促進工作的思路，構(gòu)建違紀必究的查處機制，保障“三個品牌”的有效推進。

二要著眼服務(wù)“三個品牌”加強隊伍建設(shè)。當前要著重把握好“三個面對”：一是面對挑戰(zhàn)、面對難題，要以智慧和毅力探索克難之道，以改革創(chuàng)新思路尋求治本之策；二是面對困惑、面對誘惑，要穩(wěn)得住心神、耐得住寂寞、守得住底線；三是面對人生、面對患者，要塑造講黨性、重品行、守規(guī)矩的形象。進一步強化黨性觀念，在思想上保持先進性；提高業(yè)務(wù)能力，在工作上保持先進性；遵守規(guī)章制度，在行為上保持先進性。

三要立足服務(wù)“三個品牌”，構(gòu)建長效機制。把服務(wù)“三個品牌”納入黨建工作的內(nèi)容體系、指標體系和考核體系，明確責任分解，嚴格責任考核，強化責任追究。注重用制度固化服務(wù)“三個品牌”建設(shè)，把實踐中好的作法及時轉(zhuǎn)化為規(guī)范的制度安排。注重研究新特征、新問題，從理論和實踐的結(jié)合上，不斷賦予保障“三個品牌”建設(shè)新的內(nèi)容和新的載體，拓展新的領(lǐng)域，務(wù)求新的成效。

三、努力探索新形勢下的黨建工作，充分發(fā)揮廣大黨員在“三個品牌”建設(shè)中的先鋒模范作用

近年來，醫(yī)院黨建工作在集團公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員的共同努力下，有效地發(fā)揮了黨委的政治核心作用，為醫(yī)院全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了保駕護航的作用。先后獲得集團公司黨建帶團先進單位、創(chuàng)學(xué)習(xí)型企業(yè)、做知識型員工先進單位、紅旗黨委、思想政治工作創(chuàng)新成果獎、工會競爭優(yōu)勝單位等榮譽稱號。但是醫(yī)院黨建工作發(fā)展也是不平衡的，有的支部組織活動缺乏吸引力和感染力，工作形式單一，活動氛圍缺乏生氣，缺少思想碰撞的激情，缺乏探索互動的樂趣和良好的成效。個別黨員黨性意識淡泊，黨員理念淡化，主體先鋒意識不夠。個別黨員片面強調(diào)經(jīng)濟效益而忽視黨建工作，主要有以下幾種認識：

一是“淡化論”，認為現(xiàn)在市場經(jīng)濟，醫(yī)院自食其力，其根本任務(wù)是提高經(jīng)濟效益，只有經(jīng)濟效益好了，人的思想覺悟、道德水平和精神境界自然沒有問題；

二是“無價值倫”，認為黨建工作多空談、重務(wù)虛、少實效，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，效果究竟怎么樣，看不見也摸不著。三是“渺茫論”，認為黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要，獎勵起來想不到”。產(chǎn)生這些消極情況和負面認識的原因，一是社會上拜金主義、享樂主義、極端個人主義及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)存在的一些“吃回扣”、“開單提成”等不正之風給黨建工作順利開展帶來很大的難度；二是市場經(jīng)濟的發(fā)展在推動歷史進步的同時，也對社會生活和人們的思想產(chǎn)生不容忽視的負面影響。一些人對自己追求的信念也產(chǎn)生了懷疑，更多關(guān)注自身發(fā)展狀況和眼前利益；三是人們思想同一性逐漸淡化，差異性認識增強，特別是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，人們的知識文化水平普遍較高，接受新生事物快，思想活躍看問題有自己獨到的見地，從而致使思想多元化；四是競爭加劇，人們心理壓力大，對黨建工作提出更多人性化的需求，甚至出現(xiàn)一些人與社會生活失調(diào)的現(xiàn)象，有的甚至出現(xiàn)對立情緒；五是黨建自身工作與新時期新要求還有不相適應(yīng)的地方。因此，黨建工作必須適應(yīng)新形式、新要求。

1、思想意識要實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)向” 醫(yī)院黨建工作首先要求黨組織在思想意識進行轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)“融入管理、服務(wù)大局”的工作理念。一是由“固化”轉(zhuǎn)向“求變”。醫(yī)院的改革發(fā)展必將引起職工思想觀念、價值取向、行為方式的一些變化，為此，黨組織要主動的迎接這個新的挑戰(zhàn)，以黨建工作前瞻性、預(yù)見性的眼光扎實做好當前的工作。

二是由“放棄”轉(zhuǎn)向“占領(lǐng)”。要引導(dǎo)黨員樹立“有為才能有位”的思想，主動去“占領(lǐng)”自己的陣地，發(fā)揮出自己的優(yōu)勢。

2、黨建工作要實現(xiàn)由“務(wù)虛”向“務(wù)實”的轉(zhuǎn)變

一是在醫(yī)院發(fā)展上求實績。醫(yī)院黨建工作要緊緊圍繞醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)等重點工作，在學(xué)習(xí)、宣傳、教育和管理上狠下功夫，樹立“引導(dǎo)、服務(wù)”的管理理念，加強黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保證醫(yī)院發(fā)展建設(shè)出實績。

二是在醫(yī)療工作中講實效。要善于把思想政治工作滲透到醫(yī)療活動之中，做到統(tǒng)籌兼顧、合理安排。黨員干部不但是醫(yī)院思想政治工作的“行家”，也要成為醫(yī)療業(yè)務(wù)中的“骨干”。要善于把醫(yī)療工作中的難點和重點，作為醫(yī)院思想政治工作的切入點和著力點，使思想政治工作貫穿于醫(yī)療工作的各個環(huán)節(jié)和全過程，從而更好的服務(wù)于醫(yī)院經(jīng)營管理。

三是在醫(yī)院深化管理中強意識。在醫(yī)院改革發(fā)展中，尤其是在涉及職工的切身利益上，要引導(dǎo)職工樹立居安思危、優(yōu)勝劣汰、自我超越和以“兩個效益”（即：社會效益和經(jīng)濟效益）為中心的新觀念，不斷增強市場、質(zhì)量品質(zhì)等意識。

3、黨建工作要體現(xiàn)“與時俱進”效應(yīng)

一是扎實抓好隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員頭腦，通過組織生活、黨課、主題實踐活動等多種途徑，抓好黨員理論學(xué)習(xí)，提高黨員素質(zhì)。加大對黨員技能培訓(xùn)力度，建立并完善黨員崗位技能培訓(xùn)的有關(guān)制度，逐步實現(xiàn)把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干發(fā)展成黨員的目標。切實提高“三會一課”質(zhì)量，把黨員的先進性要求崗位化、成果化，使黨員在思想上達到新境界、在政治上站在新高度、在工作上施展新作為、在作風上樹立新形象。

二是創(chuàng)新黨建活動載體，增強黨員內(nèi)在動力。我們在黨員中叫響了“一個支部就是一座堡壘、一位支書就是一個標桿、一名黨員就是一處亮點”的口號，激勵基層支部和廣大黨員的工作熱情；在全院職工中開展了“在院是主人翁、在崗就會作貢獻”、“人人都是責任點、人人都是創(chuàng)新點、人人都是發(fā)展點”等主題活動；廣泛開展評選“十佳醫(yī)生”、“星級護士”、“崗位勞動競賽能手”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀工作者”等評先活動。著力增強全院職工的集體榮譽感和自豪感，牢固樹立“以院為家、院興我榮、院衰我恥”的主人翁精神，為建設(shè)和發(fā)展“三個品牌”凝聚人心、鼓舞斗志、振奮精神。

三是建立和完善永葆先進性的長效機制，提高黨員黨性意識。通過建立黨員責任區(qū)，把黨員自身工作目標和醫(yī)院的中心工作結(jié)合，把黨員作用的發(fā)揮同帶領(lǐng)周圍群眾作好工作結(jié)合起來。建立和完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，進一步密切黨群關(guān)系，以黨員“三個高于”（思想覺悟高于群眾、技能水平優(yōu)于群眾、工作業(yè)績好于群眾）的具體要求來發(fā)揮先鋒模范作用。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，完善黨員管理制度，進一步激發(fā)黨員的榮譽感、成就感和歸屬感，使黨組織真正成為黨員之家。

4、黨建工作要注重“人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)” 一是把解決黨員的生活困難擴展為全方位思考并滿足黨員的正當利益需求。在新的形式下，我們要在尊重人的價值、體現(xiàn)人的作為的基礎(chǔ)上，為黨員個人的發(fā)展提供更多的舞臺，創(chuàng)造更多的機會，把黨員個人價值的實現(xiàn)和黨員為人民服務(wù)本領(lǐng)結(jié)合起來，和黨的奮斗目標結(jié)合起來，使黨員在獲得個人榮譽感的同時，進一步增強對黨組織的認同感、歸屬感。針對新形勢下黨員思想上出現(xiàn)的各種新問題、注意答疑解惑、調(diào)整情緒、平衡心理、減輕壓力。通過建立黨內(nèi)信息反饋制度、暢通交流渠道，將人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)貫穿在思想政治工作的細枝末節(jié)中。

二是把單純地營造輿論和民主氛圍升華為創(chuàng)建內(nèi)外協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展的整體氛圍。要積極的營造有利于職工個人發(fā)展的成才氛圍、積極進取的學(xué)習(xí)氛圍、爭優(yōu)創(chuàng)新的工作氛圍、溫暖和諧的情感氛圍和富有特色的醫(yī)院文化氛圍，培養(yǎng)積極向上的團隊意識和團隊精神。通過這種氛圍的相互影響、相互作用，提高黨組織的凝聚力，營造和諧共贏的醫(yī)院氛圍。

三是把個人價值的實現(xiàn)融合在醫(yī)院發(fā)展和團隊的成功中。要通過勇于競爭、追求一流的醫(yī)院精神凝聚人心，促使黨組織凝聚力的進一步增強?？赏ㄟ^院領(lǐng)導(dǎo)接待日、懇談會、職工信息反饋等形式，在醫(yī)院建立對話探討、雙向平等的互動關(guān)系。以豐富多彩的醫(yī)院文化活動，陶冶情操、愉悅身心。通過各類不同形式的活動，激發(fā)創(chuàng)新活力和工作熱情，實現(xiàn)醫(yī)院與職工的共建共贏。

5、黨建工作要做好深入細致的思想政治工作。

打造“三個品牌”是醫(yī)院的一項系統(tǒng)工程，要集中全院人員的智慧和熱情，必須充分發(fā)揮思想整治工作的教育引導(dǎo)作用，對建設(shè)和發(fā)展“三個品牌”建設(shè)過程中遇到的困難矛盾要多作疏導(dǎo)和溝通，因此，黨委在作職工思想政治工作過程中，尤其要把握四個環(huán)節(jié)。（1）在超前上下功夫

一是 研究職工思想變化規(guī)律，掌握其思想脈搏。針對前段時間職工思想波動，我們不僅聽其言觀其行，還著眼于從支配某種行為的根源入手，搞清在什么條件下產(chǎn)生什么思想、導(dǎo)致什么行為，在此基礎(chǔ)上搞好思想預(yù)測，分析可能出現(xiàn)的問題，有爭對性地做工作，預(yù)防問題的發(fā)生。

二是 善于發(fā)現(xiàn)思想苗頭，做好防微杜漸，我們認為職工的思想是隨家庭、社會、工作條件和環(huán)境、生活福利及分配等多種因素變化而變化的，只要我們耳聰目明，細心觀察，就可以發(fā)現(xiàn)這些苗頭。對思想問題做到未雨綢繆，見事早、行動快，超前一步，把思想工作做在前面，把思想問題解決在萌芽狀態(tài)。

三是 深入到廣大醫(yī)務(wù)人員中去，捕捉思想信息。我們始終把職工的呼聲和情緒作為第一信號，尤其要了解職工某一時期易受那些重大因素影響，及早做好工作。

四是 建立職工思想工作檔案，搞好超前教育和制度建設(shè)。建立職工思想檔案，記載思想和行為的變化，有利于針對一人一事做好思想工作，同時在日常工作中注意搞好超前思想教育和正面灌輸，（2）在“切入”上做文章

一是 把思想政治工作緊貼醫(yī)院中心工作，主動往上靠，而不是在邊上敲邊鼓，要讓思想政治工作滲透到醫(yī)院管理的全過程，覆蓋各方面。二是 防止形式主義，不搞假大空。因時、因地、因人開展思想政治工作，防止和克服唯上不唯實、開展工作等上級文件、依賴上級布置、被動應(yīng)付等現(xiàn)象，從實際出發(fā)，積極貫徹上級指示精神。

三是 在做好實事上下功夫。深入基層、深入實際、重視作好一人一事針對性強的思想政治工作。根據(jù)實際情況，選擇突破口，選好“頻道”，調(diào)好思想政治工作的焦距，與醫(yī)院管理工作共振、聚焦，緊貼職工思想實際，有的放矢地搞好職工思想政治工作。（3）在“延伸”上求突破

一是 在時間上延伸。做好職工思想政治工作，我們沒有滿足于8小時以內(nèi)抓緊抓好，對職工8小時之外的生活、娛樂也有考慮，努力做好8小時內(nèi)外全天候、全覆蓋。

二是 在空間上延伸。做好職工思想政治工作，不僅抓好在單位、崗位上的思想教育，同時還延伸到家庭、宿舍、社區(qū)，形成一個全方位、多角度、立體式的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。三是 由縱向向橫向延伸。醫(yī)院只有1-2名專職政工人員，如僅依靠他們?nèi)プ鏊枷牍ぷ?，收效甚微，做思想政治工作，我們通過發(fā)揮各方面積極性，協(xié)調(diào)和集聚各方面力量，做到黨政工團齊抓共管，相互補位，不留死角，把思想政治工作貫穿于醫(yī)院的整個醫(yī)療工作中。（4）在“談話”上講藝術(shù)

一是選好“切入點”；二是找準共鳴點；三是放大閃光點；四是把握“臨界點”；五是解決“困擾點”。

綜上所述，新時期我院的黨建工作必須緊扣主題，服務(wù)中心，并積極探索行之有效的工作方法，才能充分的發(fā)揮黨委保駕護航的作用，進而推動醫(yī)院持續(xù)健康的發(fā)展。

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第三篇：加強和改進基層黨建工作

加強和改進基層黨建工作

為提升社會管理科學(xué)化水平提供組織保證

中共永康市委組織部（2011年3月6日）

按照省委、金華市委組織部關(guān)于開展“改革創(chuàng)新精神加強基層黨建工作，為創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作提供堅強組織保證”為主題的調(diào)研要求，我部結(jié)合永康實際和近幾年來基層黨建工作開展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作對加強基層黨建工作提出的新要求新任務(wù)

加強和創(chuàng)新社會管理，是黨的十七屆五中全會從全局和戰(zhàn)略高度提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是“十二五”時期社會建設(shè)的重中之重。2月19日，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強調(diào)：“加強和創(chuàng)新社會管理，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設(shè)，維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定?！备鶕?jù)上述精神，新時期基層黨建工作，我們認為應(yīng)從以下五個方面進行加強： 一是要把服務(wù)凝聚群眾作為基本任務(wù)和開展工作的切入點。“社會管理”主要是對人的服務(wù)和管理，說到底是做群眾的工作。一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程，組織部門同樣如此。這就要求我們認真研究形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對群眾工作提出的新要求，把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨建工作的立足點和切入點，積極探索加強和改進黨建工作的新途徑新辦法，不斷創(chuàng)新寓管理于服務(wù)之中的新舉措、新手段，把基層黨建工作貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮基層黨組織服務(wù)凝聚群眾、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的作用。

二是要著力提升基層黨建科學(xué)化水平。加強基層黨建工作，提高社會管理科學(xué)化水平，必然要求推進基層黨建科學(xué)化建設(shè)。要根據(jù)黨員流動性增強，組織活動、黨員教育難度加大的現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，推進基層組織設(shè)置科學(xué)化。要拓展基層黨組織服務(wù)功能，完善聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，推動基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。要建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，探索建立符合基層實際的科學(xué)化體制機制，推動基層黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化。要適應(yīng)社會發(fā)展信息化趨勢，以科學(xué)的手段、現(xiàn)代的方法推進基層黨建信息化，提高基層黨組織對虛擬社會的管理水平。三是要加強黨的基層組織和黨員干部教育管理?；鶎狱h員干部是加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)。要加強對基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)和黨員干部的教育管理，推進黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)制度，建立使黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為基層黨組織和黨員干部的經(jīng)常性工作，按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。

四是要領(lǐng)導(dǎo)支持人民群眾依法當家作主。按照“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持人民群眾當家作主和依法治國相統(tǒng)一”的要求，切實加強黨組織對基層民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進基層民主政治建設(shè)。完善村民自治制度，充分發(fā)揮村民代表會議的職能作用，保證群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。完善基層民主管理制度，健全黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開等制度，采取“五議三公開”等形式，組織群眾參與和監(jiān)督基層組織的工作和事務(wù)，健全群眾利益表達和利益協(xié)調(diào)機制。

五是要進一步強化對基層黨建工作的保障。我們黨的工作重心在基層，加強社會管理的重心也在基層。為此，必須進一步強化對基層黨建工作的保障。要堅持重視基層的用人導(dǎo)向，通過多種方式使那些適合基層工作、作風好能力強的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗、有實績的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。要在繼承和運用以往群眾工作有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新方式方法，幫助基層干部不斷提高新形勢下群眾工作能力。要改善基層黨組織工作條件，建立基層黨組織開展工作和活動的物質(zhì)保障機制，保護發(fā)揮基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

二、近年來基層黨建工作的特色做法

1、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建科學(xué)化試點，推進基層組織科學(xué)化建設(shè)。2010年，我市在古山鎮(zhèn)開展了以“一統(tǒng)五化”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作科學(xué)化試點工作，并在全市進行推廣，有效推進了基層黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化?！耙唤y(tǒng)”即構(gòu)建“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)共建”區(qū)域化黨建平臺，建立了“區(qū)域化黨建”聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)“組織共建、資源共享、問題共解、實事共辦”?！拔寤保阂皇峭七M組織設(shè)置科學(xué)化。探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“支部建在異地商會上”等組織設(shè)置方式。目前，已建立在外商會黨組織6家，在城西新區(qū)小東陳、前山頭等5個村聯(lián)合成立五星社區(qū)黨委。二是推進管理服務(wù)網(wǎng)格化。建立了信息收集平臺、信訪接待平臺、辦事服務(wù)平臺，構(gòu)建“信息收集全覆蓋、服務(wù)工作全方位”的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，推動基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。三是推進黨建工作信息化。建立市鎮(zhèn)村三級視頻互動系統(tǒng)、網(wǎng)上農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺和LED信息發(fā)布平臺等三個信息平臺。四是推進城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌化。制定全市320個集體經(jīng)濟薄弱村運轉(zhuǎn)資金補助辦法，發(fā)放補助資金630多萬元，積極探索發(fā)展物業(yè)、物流經(jīng)濟等6種模式，編印下發(fā)《富村二十例》。五是推進管理考核規(guī)范化。制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“三·三”管理考核辦法、“五議三公開”村級組織議事決策制度、村主要干部“二考三評”考核辦法，有效規(guī)范了村級運行管理機制。

2、健全農(nóng)村基層管理服務(wù)機制，推進農(nóng)村民主管理。一是深入實施“領(lǐng)頭雁”工程。在2009年推行農(nóng)村基層組織和諧共事、激勵保障、監(jiān)督管理、幫扶互助“四項機制”的基礎(chǔ)上，去年以村級換屆試點為契機，深入實施“領(lǐng)頭雁”工程。積極探索“跨村任職”、“下派任職”，向36個重點村派出第一書記，通過推行“先定事、后選人”選舉模式等，精心組織村級換屆試點和全市面上換屆工作，選優(yōu)配強村級班子。舉辦蘇州農(nóng)村干部學(xué)院“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班和“對話領(lǐng)頭雁”第二屆支部書記論壇，有效提升村干部隊伍的能力素質(zhì)。推行村干部辭職承諾制，探索建立優(yōu)秀村黨組織書記享受事業(yè)崗位副局級工資報酬待遇制度，激勵農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)干事，著力建設(shè)一支高素質(zhì)新農(nóng)村領(lǐng)頭雁隊伍。二是不斷規(guī)范村級組織運行機制。圍繞管好人、用好錢、干好事等群眾最為關(guān)心的熱點問題，不斷完善村級組織運行機制，加強村干部的監(jiān)督和管理。自2005年全市所有的行政村全面推行以“村級創(chuàng)業(yè)承諾制度、村務(wù)公開民主監(jiān)督制度和村級財務(wù)委托代理制度”為主要內(nèi)容的“三項制度”建設(shè)以來，按照“鞏固一批、提升一批、整改一批”的方法不斷深化和完善創(chuàng)業(yè)承諾制，實行“年初定諾、每季析諾、年中督諾、年終評諾”的村干部踐諾“四步法”，完善村級班子議事規(guī)則，使村干部干事更加規(guī)范化、民主化，村級財務(wù)管理更加嚴格化、透明化。同時，先后制定出臺《永康市農(nóng)村黨支部書記管理辦法》、《永康市村黨組織書記和村委會主任管理考核辦法（試行）》，規(guī)范村主要干部的管理、考核和監(jiān)督。三是推行“村級民情接訪”制度。將每月的5日定為民情接訪、矛盾化解、村務(wù)商討的固定時間，村兩委定時、定點集中管理村務(wù)，帶動村級各種組織開展活動，通過構(gòu)建干群交流溝通平臺，打開監(jiān)督村務(wù)工作窗口，暢通村民訴求渠道，促進了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

3、擴大黨組織覆蓋面，著力加強黨員教育管理。一是擴大“兩新”組織黨組織工作覆蓋。我市非公有制經(jīng)濟較為發(fā)達，一直將“兩新”組織黨建作為基層組織建設(shè)的重點來抓，緊扣“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，扎實開展黨建雙擴工程，“兩新組織”黨的組織和工作覆蓋面不斷擴大。同時，為加強對非公企業(yè)黨建工作的探索和研究，我市在2003年12月創(chuàng)建了非公有制企業(yè)黨建理論研究會，近年來以研究會為平臺，連續(xù)開展了黨建質(zhì)量年、黨建規(guī)范年、作用發(fā)揮年、工作提升年等一系列主題黨建年活動，不斷提升“兩新”組織黨建工作水平，充分發(fā)揮“兩新”黨組織貫徹黨的方針政策、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進健康發(fā)展的作用。目前，全市組建了498家“兩新”組織黨組織（非公企業(yè)437家，新社會組織61家），其中黨委10家，黨員7295名。有省級非公有制企業(yè)黨建示范點1家，金華市級示范點17家(包括5家新社會組織)，永康市級示范點32家。二是將黨組織建在外來建設(shè)者聚居地上。針對外來人員和外來黨員較多的實際，在黨員數(shù)已達3名以上的外來建設(shè)者之家，積極探索建立外來建設(shè)者黨支部。2004年6月，我市率先在古山鎮(zhèn)青后葉村安居苑建立了外來建設(shè)者黨支部，2009年又在柿后村“新永康人之家”建立黨支部，并以黨支部為依托組建團、婦、計生、治安調(diào)解、文化宣傳等基層配套組織，充分發(fā)揮了黨組織和黨員的凝聚帶頭作用，有效促進了外來人員的教育管理。三是將黨組織建在在外商會上。針對長期外出黨員，2009年開始采取“屬地管理”和“永康管理”模式，積極探索“支部建在在外商會上”。目前，已在全國29個永康在外商會中（省會城市）建立了7家黨支部（青海、南京、長沙、蘭州、貴陽、合肥、西安），其中，組織關(guān)系隸屬永康管理的有2家（合肥、西安）。通過異地商會黨組織平臺，永康在外經(jīng)商黨員實現(xiàn)“他鄉(xiāng)有家”，同時還進一步凝聚了他鄉(xiāng)永康企業(yè)家的力量。

4、健全聯(lián)系服務(wù)群眾體系，提升黨組織服務(wù)功能。一是推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作。全面落實“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，以鎮(zhèn)（街道、區(qū)）為主體，劃分管理服務(wù)網(wǎng)格，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村黨員干部等服務(wù)資源，組團式開展聯(lián)系服務(wù)群眾活動。在落實好每月5日村級民情接訪制度的基礎(chǔ)的上，建立村黨組織和黨員走訪服務(wù)群眾“一、二、三”工作機制，黨支部書記每周接待一次群眾、黨支部委員每年走訪二次群眾、普通黨員重點聯(lián)系服務(wù)困難戶、信訪戶、計生重點戶等三種對象，提高服務(wù)群眾水平。二是健全結(jié)對幫扶機制。市級層面建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點村制度，幫助好的村建設(shè)培養(yǎng)成示范村，幫助后進村抓好整改。開展機關(guān)部門“雙百”結(jié)對活動，建立百個機關(guān)部門、百強企業(yè)聯(lián)系幫扶后進村制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨的基組織互幫互助機制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系難點村制度，幫助農(nóng)村化解問題和矛盾；建立村班子成員黨員、村民代表聯(lián)系困難群眾制度，確保人人有責任、戶戶有聯(lián)系，形成上級黨組織服務(wù)下級黨組織，基層黨組織服務(wù)黨員群眾的良好氛圍。三是建立健全黨員服務(wù)中心。為適應(yīng)黨建工作的需要，我們在2004年9月率先成立了古山鎮(zhèn)首家黨員服務(wù)中心、星月公司和青后葉村外來建設(shè)者黨員服務(wù)站,2005年又相繼在科技五金城、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立了外來建設(shè)者黨員服務(wù)中心，在市人才交流中心成立了外來建設(shè)者黨員服務(wù)站。到目前止，全市已建市、鎮(zhèn)兩級黨員服務(wù)中心17個，受理外來黨員的咨詢求助電話1000多個，提供各類服務(wù)4200多人次。四是提升遠教服務(wù)功能。在711個行政村和431家非公企業(yè)黨組織中建立遠程教育站點，將站點建設(shè)成為集教育、文化、休閑、娛樂為一體的綜合性文化中心。建立了遠教“三級服務(wù)團隊”，市級團隊抓好站點維護、鎮(zhèn)級團隊重點抓好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、村級團隊抓好播放管理。為進一步拓展遠程教育學(xué)用功能，充分整合遠程教育和法律援助優(yōu)勢資源，深化法律援助團隊、站點服務(wù)團隊、技術(shù)支持團隊建設(shè)，扎實推進“遠程法律援助進農(nóng)家”工作，為群眾排憂解難。一年來，共開展遠程“法律援助進農(nóng)家”連線659人次，其中，提供法律咨詢解答服務(wù)528人次，提供律師當面援助131人次（辦理民事仲裁案件25起）。

三、加強基層黨建、做好群眾服務(wù)工作的對策措施

1、加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，切實增強社會管理能力。社會管理主體是黨委、政府和各級基層黨組織，而基層黨員干部是具體的執(zhí)行者、落實者，直接關(guān)系著社會管理成效和質(zhì)量。因此，要加強對基層黨員干部的教育培訓(xùn)，進一步提高服務(wù)意識、領(lǐng)頭能力和做群眾工作本領(lǐng)。一是注重提高服務(wù)意識。圍繞以提升黨員干部服務(wù)意識為核心，通過舉辦報告會、開展宣講活動、召開專題學(xué)習(xí)會等形式，深入學(xué)習(xí)沈浩、杜洪英、孫炎明等先進典型。積極搭建實踐平臺，開展領(lǐng)導(dǎo)干部“換位體察”，“百名干部回企業(yè)”、“百名局長窗口服務(wù)月”等活動，引導(dǎo)黨員干部下基層、入企業(yè)，切實提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識。二是注重提高領(lǐng)頭能力。重點抓好農(nóng)村黨組織書記和“兩新組織”黨組織書記兩支隊伍的能力培養(yǎng)。要積極開展新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)頭雁隊伍培訓(xùn)，采取農(nóng)村基層干部實踐培訓(xùn)、支部書記論壇交流、赴外地考察學(xué)習(xí)等多種方式，切實提高農(nóng)村黨組織書記隊伍帶領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)基層的工作能力；要積極舉辦非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)班、“對話身邊典型”等活動，提升書記隊伍的綜合素質(zhì)。三是注重提高群眾工作本領(lǐng)。圍繞提高社會管理水平，重視和加強群眾工作培訓(xùn)，教育幫助黨員干部掌握新形勢下群眾工作的特點，掌握正確方向和手段，提高各級黨員干部社會管理和做群眾工作的本領(lǐng)。

2、以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，突出抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是建設(shè)一支高素質(zhì)帶頭人隊伍。創(chuàng)新選拔方式，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“海推”、副職“公開比選”，基層黨組織書記“公推直選”，努力把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾工作突出的優(yōu)秀人才選進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，打造一支真正為群眾干實事、謀福利的基層黨組織帶頭人隊伍。二是培養(yǎng)一支服務(wù)型黨員干部隊伍。要積極開展黨員人才“三培養(yǎng)”活動，努力把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成干部，把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員干部培養(yǎng)成基層黨組織帶頭人，大力培養(yǎng)一支能力強、作風正，愿服務(wù)、懂服務(wù)、會服務(wù)的服務(wù)型基層黨員干部隊伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，完善全市發(fā)展黨員規(guī)劃和黨建考核導(dǎo)向，鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展年輕化、高文化的農(nóng)村、企業(yè)黨員，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街區(qū)做好重點村發(fā)展黨員工作，出臺規(guī)范“兩新”組織黨員發(fā)展工作意見，制定私營企業(yè)主等“七類人員”發(fā)展黨員工作細則，進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。三是打造一個綜合性服務(wù)平臺。要進一步健全服務(wù)體系，完善基層黨組織服務(wù)工作平臺，提升基層黨組織服務(wù)功能。通過深化黨員服務(wù)中心建設(shè)，形成“市-鎮(zhèn)-片區(qū)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；深化黨員關(guān)愛基金建設(shè)，建立黨員關(guān)愛平臺，積極擴大黨員基金覆蓋面和關(guān)愛面；結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，整合遠程教育、農(nóng)民信箱、文化共享工程，建立“網(wǎng)上服務(wù)平臺”，通過搭建“一中心三平臺”為基礎(chǔ)的黨員綜合性服務(wù)平臺，努力為加強社會管理提供服務(wù)。四是構(gòu)建一個區(qū)域化黨建新格局。深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度”，進一步推進組織設(shè)置科學(xué)化，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”，在異地商會、社區(qū)樓宇、專業(yè)合作社等新興領(lǐng)域組建黨組織，并積極開展城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動，構(gòu)建“活動網(wǎng)格共建、基礎(chǔ)設(shè)施公用、黨員教育共抓、活動載體共享”的區(qū)域黨建新格局。

3、加強基層黨建科學(xué)化建設(shè)，提升社會管理水平。一是推進規(guī)范化建設(shè)。提升社會管理水平，做好群眾工作，就要在強隊伍、抓制度和建陣地等方面加強系統(tǒng)性、規(guī)范性建設(shè)，打牢基層黨建工作基礎(chǔ)，為社會管理提供堅強的組織保證。在城市社區(qū)和農(nóng)村，要重點推廣和規(guī)范“三項制度”、“三有一化”、“一定三有”、“五議三公開”、“村級民情接訪”、“周三服務(wù)日”等制度，完善“三會一課”、民主生活會、設(shè)崗定責、在職黨員與社區(qū)聯(lián)動管理等制度，促進基層黨組織管理、黨員發(fā)展等各項工作的制度化和規(guī)范化。二是推進示范化建設(shè)。按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，把規(guī)范化程度高、各方面業(yè)績一流的各類型黨組織建成基層黨建工作的示范點，使之成為旗幟和榜樣，充分發(fā)揮示范輻射作用，帶動后進組織，全面提升基層黨建的整體水平。在城市社區(qū)、農(nóng)村大力開展“五好”黨組織建設(shè)、培訓(xùn)示范基地建設(shè)、遠程教育示范站點建設(shè)，在企業(yè)要深化“雙強”示范點建設(shè)，重點培育好市、縣兩級示范點，發(fā)揮市委社工委統(tǒng)籌抓總作用和黨建理論研究會平臺作用，示范帶動，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和黨建工作雙強。三是推進信息化建設(shè)。切實發(fā)揮黨建信息網(wǎng)、手機信息平臺、遠程教育站點的黨員教育、創(chuàng)業(yè)富民、民情溝通、文化宣傳“四位一體”平臺作用，強化基層黨組織運用信息技術(shù)和新興媒體做好黨建工作的手段和效能。發(fā)揮黨建信息網(wǎng)、市鎮(zhèn)村“三級視頻互動平臺”功效，通過政策宣傳、網(wǎng)絡(luò)直播、會議互動、學(xué)用監(jiān)督等功能，及時將上級政策傳達至基層，使信息服務(wù)群眾的效果更加明顯；積極鼓勵遠教站點開展“遠教影院”、“遠教廣場”建設(shè)，特別是在外來建設(shè)者較多的行政村，通過“露天影院”模式，加強對黨員群眾進行教育服務(wù)；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息在促進社會管理方面的作用，開展“法律援助進農(nóng)家”和“遠程訴求”等工作，化解基層不穩(wěn)定因素；以基層遠教站點建設(shè)為基礎(chǔ)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息平臺運用，為基層的管理、服務(wù)和宣傳提供網(wǎng)絡(luò)平臺。

4、健全基層訴求表達機制，推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)。一是健全機制，暢通基層訴求表達。健全黨代表參與干部選拔和重大工程監(jiān)督制度、黨代表列席市委全委會和市委常委會的制度，聯(lián)絡(luò)關(guān)懷制度、動態(tài)調(diào)整制度和經(jīng)費保障制度等，注重強化黨群聯(lián)系，根據(jù)黨代表職業(yè)身份，分層分類突出聯(lián)系重點，健全基層黨員群眾訴求表達機制。二是構(gòu)筑平臺，搭建黨群關(guān)系“連心橋”。圍繞黨的建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展和重點工程項目推進等工作搭建溝通訴求平臺。建立健全市委常委與黨代表、黨代表與黨員、黨員與群眾的“三聯(lián)系”制度，架構(gòu)了解基層，聽取群眾意見建議渠道，積極幫助基層和群眾解決實際問題。

關(guān)于加強基層黨建工作為創(chuàng)新社會管理、做好群眾

工作提供堅強組織保證的調(diào)研報告

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、政治保持總體穩(wěn)定、社會問題多發(fā)凸顯。社會問題多發(fā)凸顯有諸多因素的影響，其中一個重要因素就是現(xiàn)有的社會管理難以適應(yīng)經(jīng)濟社會快速而深刻的變化。加強社會管理，就要做好群眾工作，而做好群眾工作的關(guān)鍵，是加強基層黨組織建設(shè)。不容忽視的是，當前在發(fā)展過程中，基層黨組織建設(shè)還需進一步加強，有的基層組織不健全，有的制度難落實，有的黨組織作用發(fā)揮不好，有的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力不強。這些問題的存在警示我們，加強社會管理必須加強基層黨組織建設(shè)。

一、創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作，對新時期加強基層黨建工作提出了新的任務(wù)和要求。

社會經(jīng)濟利益格局調(diào)整加快、社會矛盾急劇增多、失地農(nóng)民就業(yè)問題、社會保障問題等一系列矛盾，給當前做好群眾工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)，群眾工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題。一是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾對教育衛(wèi)生、就業(yè)社保、居住條件、生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、服務(wù)型黨組織都提出了更高更多的要求，群眾對共享改革發(fā)展成果，追求幸福生活的要求日益強烈。二是社會主義民主的不斷深化，黨員群眾的參與意識、平等意識、自主意識、監(jiān)督意識和綜合素質(zhì)明顯增強，對知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來越重視，群眾民主參與決策和民主監(jiān)督工作的意識逐步增強。三是由于對群眾的正面教育和引導(dǎo)不夠，個別群眾總認為矛盾問題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認為只有上級大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能保證自己實現(xiàn)更多的利益，故而出現(xiàn)層層上訪，越級上訪。四是與群眾的溝通還不夠，對群眾訴求的反饋不及時、互動還不夠，特別是對關(guān)系民生的政策和改革措施向群眾宣傳解釋說明不夠，引起群眾的誤解。五是當前群眾工作還不完全適應(yīng)新時期群眾工作的需要，部分基層黨組織對做好新時期群眾工作的認識還不到位，不愿意也不善于做群眾工作，引起群眾積怨和不滿，傷害了黨與群眾之間的樸素感情。一些群眾反映的利益問題，比如征地農(nóng)民拆遷安置問題、“以租代征”農(nóng)民的利益訴求問題等等，一時還得不到解決。因此，需要進一步加強基層黨建工作，為創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作提供堅強的組織保證。

1.必須緊緊圍繞中心，努力推動和促進經(jīng)濟發(fā)展。推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，始終是基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的神圣使命。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期，黨的各級組織和廣大黨員解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中充分體現(xiàn)黨的先進性，為推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠保證?；鶎狱h組織必須緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.必須嚴肅黨的紀律，切實保持共產(chǎn)黨員先進性?；鶎狱h組織要始終把服務(wù)群眾作為重要職責，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦。適應(yīng)新形勢對服務(wù)群眾工作提出的新要求，創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強化服務(wù)功能，構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。要組織廣大黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，積極探索和總結(jié)推廣黨員服務(wù)群眾的好做法、好經(jīng)驗。提高執(zhí)政能力，必須樹立正確政績觀，不同的政績觀會帶來不同的工作作風、產(chǎn)生不同的工作效果。實踐證明，只有牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，全心全意為人民服務(wù)，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，才能得到人民群眾的擁護和支持。

3.必須加強思想政治建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織堡壘作用?；鶎狱h組織承擔著團結(jié)群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，要切實發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把一切積極因素調(diào)動和凝聚到構(gòu)建社會主義和諧社會上來。改革開放以來，基層黨組織不斷發(fā)展壯大，顯示出強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在新的形勢下充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰(zhàn)斗堡壘，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。

二、按照創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作要求，積極采取措施努力推進基層黨建工作。

婺城區(qū)圍繞創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作對加強基層黨建工作提出的新的要求，在調(diào)整黨組織設(shè)置、創(chuàng)新黨組織活動方式上進行了一些探索和研究。

1.創(chuàng)新區(qū)域化黨建平臺，推進社會管理服務(wù) “多元化”。近年來，我區(qū)以羅店鎮(zhèn)試點運行經(jīng)驗為基礎(chǔ)，在5個駐鎮(zhèn)單位較多的中心集鎮(zhèn)全面推行城鄉(xiāng)黨建成員單位聯(lián)席會議制度。通過區(qū)域內(nèi)部門單位及行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）關(guān)聯(lián)單位黨員“雙重管理”，促進了黨員為鎮(zhèn)村建設(shè)出謀獻策、扶困救助、辦實事好事。實行發(fā)展黨員異地培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、合作社等黨組織協(xié)助培養(yǎng)，逐步形成了城鄉(xiāng)共同培養(yǎng)發(fā)展黨員的新模式。設(shè)立流動黨校、網(wǎng)上黨校，開設(shè)城鄉(xiāng)遠程教育站點，加強了鎮(zhèn)村黨員、共建單位黨員和流動黨員教育培訓(xùn)。進一步整合利用鎮(zhèn)域共建單位資源，雙向開放城鄉(xiāng)黨建活動陣地、公共場所、公共設(shè)施等做法，有效提高了資源的利用率。發(fā)揮共建單位在人才資源上的優(yōu)勢，有針對性地設(shè)置服務(wù)項目，形成了服務(wù)特色。如部隊開放了愛國教育基地，設(shè)置了黨員志愿者服務(wù)等項目；企業(yè)推出了技能培訓(xùn)、就業(yè)推介等項目；衛(wèi)生院設(shè)立了衛(wèi)生保健、知識講座、健康巡檢等項目，為黨員群眾提供服務(wù)。逐步實現(xiàn)了鎮(zhèn)域內(nèi)“組織共建、黨員共管、資源共享、實事共辦”，初步形成了“區(qū)域統(tǒng)籌、互助共建”的城鄉(xiāng)基層黨組織服務(wù)新格局。

2.優(yōu)化網(wǎng)格化黨建模式，推進社會管理服務(wù)“全覆蓋”。我區(qū)先后在城東街道、羅店鎮(zhèn)、沙畈鄉(xiāng)等地試點推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，探索建立建制鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)、街道等三種本地化模式，由原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)—管理處、片區(qū)管理模式。結(jié)合推進此項工作，還探索在管理網(wǎng)格上建立特色黨支部，將網(wǎng)格服務(wù)團隊中的黨員納入支部管理，有效促進了服務(wù)農(nóng)村工作重心下移。截止目前，“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作已覆蓋全區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，全區(qū)累計組建各類服務(wù)組564個，參加服務(wù)黨員干部數(shù)6985人，落實幫扶資金272.3萬元，發(fā)現(xiàn)問題2126個，解決問題1805個，受惠群眾17萬余人，依托推進“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團式服務(wù)”工作在優(yōu)化服務(wù)水平方面取得了初步的成效。

3.暢通服務(wù)型黨建渠道，推進社會管理服務(wù)“無障礙”。依托城北街道紅湖路社區(qū)城鄉(xiāng)黨員互助服務(wù)中心，指導(dǎo)各山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立城區(qū)臨時黨支部（小組），加強流動黨員管理。專門設(shè)置服務(wù)窗口，由五個山區(qū)鄉(xiāng)抽派人員輪值坐班，提供政策咨詢、困難幫扶、受理代辦等服務(wù)，并設(shè)置了圖書閱覽室、電子閱覽室、遠教廣場、黨員集中學(xué)習(xí)以及文體活動等功能區(qū)塊，定期面向區(qū)內(nèi)流動黨員開放。同時以此為平臺積極開展城鄉(xiāng)黨組織和黨員結(jié)對互助活動，以“1+1”模式開展結(jié)對幫扶，引導(dǎo)機關(guān)、社區(qū)黨員為山區(qū)農(nóng)村黨員群眾提供法律咨詢與援助、心理咨詢、解決勞資糾紛和困難救助等幫扶，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)資金，協(xié)調(diào)支農(nóng)貸款，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、致富就業(yè)信息等。組織有特長的社區(qū)黨員和流動黨員建立法律、文化藝術(shù)、電腦維修等7個黨員志愿者服務(wù)組，以志愿者服務(wù)崗、電話預(yù)約上門以及集中送服務(wù)至社區(qū)、進山區(qū)等形式，無償為社區(qū)、農(nóng)村黨員群眾以及在城區(qū)務(wù)工經(jīng)商人員提供服務(wù)。同時積極發(fā)動流動黨員參加社區(qū)黨員突擊隊，通過積極參與城市創(chuàng)衛(wèi)、維穩(wěn)等活動，為社區(qū)建設(shè)作出貢獻。

三、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，是深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要舉措，是增強基層黨組織社會管理服務(wù)功能，推動黨組織和黨員在創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作有效方法。今年來，婺城區(qū)著力在加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)做了一些有益的思考。

1．切實強化服務(wù)理念。樹立中心意識、大局意識，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中充分發(fā)揮黨組織的服務(wù)保障作用，從就黨建抓黨建的傳統(tǒng)觀念中解放出來。一是確立服務(wù)發(fā)展的意識。立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，強化“第一要務(wù)”意識，把服務(wù)能力作為“第一能力”來加強，以“第一要務(wù)”來檢驗服務(wù)型黨組織建設(shè)的成效。二是確立服務(wù)基層的意識。樹立全心全意為基層服務(wù)的意識，把黨建工作的觸角延伸到基層，克服“以會議落實會議，以文件落實文件”的不良作風，把更多的工作精力和時間用到下基層和為基層服務(wù)上，深入基層、服務(wù)基層、支持基層、多為基層辦實事。三是確立服務(wù)群眾的意識。牢固確立“群眾利益無小事”的觀念，時刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和人民群眾建立感情，把“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”作為全心全意為人民服務(wù)的座右銘，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民。

2．不斷優(yōu)化組織設(shè)置。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，以組織設(shè)置的調(diào)整優(yōu)化有效整合服務(wù)資源、提高服務(wù)效率、提升服務(wù)水平。一是突破傳統(tǒng)模式建立黨組織。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨員按單位建立支部的傳統(tǒng)模式，按照人隨事走的原則，根據(jù)工作崗位落實黨員黨組織關(guān)系。在網(wǎng)格上建立黨總支，下轄干部服務(wù)團隊支部和各村黨支部，由黨總支牽頭區(qū)域內(nèi)黨組織的活動。凡區(qū)域性服務(wù)中心工作的干部，都把組織關(guān)系放到中心支部，由中心負責人擔任總支書記，同時吸納各村支部書記、區(qū)域內(nèi)具有較高威信的黨員為總支委員。二是立足服務(wù)需求建立黨組織。建立特色黨支部，將服務(wù)團隊中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官、社區(qū)責任醫(yī)生、學(xué)校教師、聯(lián)點民警的黨員組織關(guān)系納入特色黨支部管理，加強鄉(xiāng)、村黨員的交流互動，增強服務(wù)團隊的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進服務(wù)農(nóng)村工作重心下移。三是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立黨組織。按照農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的要求，調(diào)整基層黨組織設(shè)置，堅持“行業(yè)相近、地域相鄰、活動便利”的原則，建立涵蓋產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，加大在黨員集聚區(qū)組建黨支部或黨小組的力度，使基層黨組織開展活動更加貼近黨員群眾的生產(chǎn)生活，促進基層黨組織服務(wù)工作的有效開展在抓好農(nóng)村、城市社區(qū)、事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域組織覆蓋的同時，切實抓好非公有制企業(yè)和新社會組織等新領(lǐng)域的組織和工作覆蓋。把黨員的教育管理、作用發(fā)揮和市場營銷、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷服務(wù)等緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨組織黨員在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

3．突出加強隊伍建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，必須建設(shè)一支政策執(zhí)行能力強、推動發(fā)展能力強、服務(wù)群眾能力強的高素質(zhì)的服務(wù)型基層黨員干部隊伍。一是加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充分利用村（社區(qū)）組織換屆選舉“公推直選”的契機，切實抓好基層組織換屆選舉工作，堅持把“配強一把手”作為重中之重，全面加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。努力把那些致力于服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，引導(dǎo)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員把精力集中到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、熱心為民奉獻、興辦實事工程上來，增強基層組織執(zhí)政能力，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。二是加強黨員干部隊伍建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強干部“知政策法規(guī)、知崗位職責、知業(yè)務(wù)知識、知具體情況和會崗位技能、會做群眾工作、會溝通協(xié)調(diào)、會總結(jié)推廣”的“四知四會”能力培養(yǎng)，著力提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力水平。加強對村干部的管理監(jiān)督，進一步推進創(chuàng)業(yè)承諾“雙述雙評”、辭職承諾等制度落實，進一步激發(fā)村干部干事服務(wù)發(fā)展的熱情。三是加強基層后備隊伍建設(shè)。培養(yǎng)了一批有思想、有能力的致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員進入基層黨組織，建立入黨積極分子后備人才隊伍庫，積極鼓勵各類人才向基層流動,逐步優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，夯實基層黨組織人才基礎(chǔ)。

4．努力拓展服務(wù)功能。突出基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾這一核心職能，積極整合基層黨建資源，進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，強化服務(wù)功能。一是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。在繼續(xù)做好走訪慰問、扶弱助殘濟困、排憂解難、辦具體實事好事等一般服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、法律法規(guī)政策咨詢解答服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)、健康服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等延伸，使服務(wù)的內(nèi)容服從于基層和群眾的合理需求。二是完善服務(wù)體系。努力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，在農(nóng)村、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨員服務(wù)站、為民服務(wù)全程代理中心等，進一步拓寬了解民情、體察民意、服務(wù)群眾的渠道。三是豐富服務(wù)載體。廣泛開展“黨員社區(qū)奉獻日”、“農(nóng)家黨員愛心社”“愛心小分隊”“黨內(nèi)互助金”和結(jié)對幫扶送溫暖等活動，全力打造服務(wù)型基層黨建。

四、改進黨員教育管理方法，切實加強新形勢下隊伍建設(shè)。我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，統(tǒng)籌抓好黨員隊伍建設(shè)的各項工作，積極探索增強黨員隊伍的生機活力、激發(fā)保持黨員先進性內(nèi)在動力的有效途徑，進一步加強了新形勢下黨員隊伍建設(shè)。

1．嚴把入口，疏通出口，突出黨員發(fā)展的嚴肅性。一是不斷完善農(nóng)村黨員發(fā)展程序。為探索建立黨員保持先進性的長效機制，我區(qū)堅持從源頭抓起，把“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的機制引入到農(nóng)村發(fā)展黨員工作中，在農(nóng)村黨組織探索實施了發(fā)展黨員“兩推三定四公示”辦法，進一步規(guī)范了農(nóng)村黨員發(fā)展程序、改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村黨員發(fā)展的程序更加民主、公開、規(guī)范。二是建立健全非公企業(yè)和新社會組織黨員發(fā)展制度。逐步建立健全非公企業(yè)和新社會組織黨員發(fā)展的相關(guān)制度，通過簡便易行的企業(yè)負責人審查程序、民主公正的推優(yōu)程序和務(wù)實有效的黨務(wù)培訓(xùn)方式，進一步加強了非公企業(yè)和新社會組織黨員發(fā)展工作。三是進一步完善黨員監(jiān)督和約束機制。完善量化積分考核制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度，對不合格黨員及時進行組織處理，暢通了“出口，加強了對黨員的監(jiān)督和約束。四是規(guī)范發(fā)展黨員追責程序。我區(qū)對于發(fā)展黨員的責任追究程序進行了明確：對不嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員工作有關(guān)規(guī)定，在程序把關(guān)、標準掌握、培養(yǎng)考察、材料提供和審查審核等方面負有直接責任的基層黨組織和相關(guān)負責人，視情作出書面檢查、通報批評、組織處理與黨紀處分等處理。因發(fā)展黨員問題被責任追究的黨組織和個人，取消黨內(nèi)評優(yōu)評先資格。對長期未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨組織，連任的村黨組織書記無正當理由5年以上不發(fā)展黨員的，一般不得再擔任書記。

2．有的放矢，按需施教，突出黨員教育的針對性。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強黨員教育培訓(xùn)，突出教育培訓(xùn)的針對性，針對農(nóng)村黨員素質(zhì)的千差萬別、文化程度良莠不齊的情況，教育培訓(xùn)做到區(qū)分層次，有的放矢，按需施教。對那些思想守舊，無開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)民黨員采取集中辦班、實地參觀、現(xiàn)場示范等形式，用身邊的人和事，用新技術(shù)帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識；對那些科技素質(zhì)低，缺乏致富本領(lǐng)的農(nóng)民黨員有計劃地進行市場經(jīng)濟知識和實用技術(shù)培訓(xùn)，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加黨校、遠程教育的培訓(xùn)，逐步、有意識地把他們培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁。

3．創(chuàng)新模式，分類指導(dǎo)，突出黨員管理的靈活性。一是健全管理制度。按照“實際、實用、實效”原則，健全完善三會一課、無職黨員設(shè)崗定責、先進性量化積分考核等黨員管理規(guī)章制度，促進黨員管理的規(guī)范化。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多元化的新形勢，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式，通過建立產(chǎn)業(yè)鏈黨組織、行業(yè)性黨組織、區(qū)域性黨組織等組織設(shè)置模式，擴大黨組織覆蓋面，將不同層面、不同領(lǐng)域的黨員納入組織管理，提高黨員教育管理的針對性和有效性。三是實施分類管理。通過建立流動黨員支部、健全管理臺帳等形式加強對流動黨員的管理，把他們始終納入黨組織的管理；通過劃分黨小組、指派專人負責等方式，使老黨員老有所學(xué)，老有所管，老有所為；對從事種養(yǎng)加的中青年黨員，繼續(xù)實行目標責任制管理，促其發(fā)揮作用。

五、規(guī)范拓展黨務(wù)公開，積極穩(wěn)妥推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)。隨著全面建設(shè)小康社會步伐的不斷深入和社會人口流動的加劇，大量的“組織人”實際上已轉(zhuǎn)化為“社會人”，傳統(tǒng)的黨建工作模式存在的工作運作指令化、工作關(guān)系單向化、工作主體首長化、工作形式簡單化的狀況已不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。我區(qū)及時適應(yīng)黨員教育管理的應(yīng)變性的特點，積極探索網(wǎng)絡(luò)化的教育管理方式，營造黨內(nèi)民主討論氛圍、完善黨內(nèi)民主評價機制、扎實推進黨務(wù)公開，積極推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.構(gòu)建黨內(nèi)信息互動網(wǎng)絡(luò)。通過對婺城《實踐網(wǎng)》的改版和強化，形成立體交叉、覆蓋所有鄉(xiāng)村的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)上建立“黨員之家”，開辟“網(wǎng)上黨員活動室”。堅持“實際、實在、實用”的原則，設(shè)立黨建知識、“婺城先鋒創(chuàng)先爭優(yōu)活動”專欄、十七大、黨日活動、黨員風彩、人才天地、直播課堂、文件選登等9個專欄，及時向黨員群眾傳遞黨的方針政策、工作部署和工作動態(tài)，廣泛收集黨情民意，為實時調(diào)整政策措施、改進農(nóng)村工作提供參考和借鑒。同時，全面落實黨內(nèi)情況通報制度、黨內(nèi)情況反映制度等各項黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，做到上級文件黨員先傳達、重要工作黨員先通報、重大問題黨員先討論、重要決策黨員先行動。

2.營造黨內(nèi)民主討論氛圍。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，邀請社會各界人士列席區(qū)委常委會議、參與區(qū)委有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策討論。同時采取集中活動和分組活動的方式，組織黨代表開展視察調(diào)研、優(yōu)秀提案征集評選等活動。在村級組織進一步完善村務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，認真學(xué)習(xí)借鑒“四議兩公開”工作法，全面推行以“黨員聽取聯(lián)系戶意見、黨小組聽取匯總意見、黨支部民情分析會聽取提議方案意見、提議方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審查”為主要內(nèi)容的民主提議“三聽一審”制度，對涉及村級重大事項以及黨員群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題聽取黨員群眾的意見建議，進行廣泛討論、集體議定，積極落實農(nóng)村黨員民主權(quán)利，大力營造民主討論、民主議事、民主決策的氛圍。

3.完善黨內(nèi)民主評價機制。建立了各級黨組織書記抓黨建工作述職制度，黨組織書記定期對照基層黨建工作的目標任務(wù)全面開展自查，總結(jié)黨建工作有效做法和成功經(jīng)驗，查找問題和不足，并邀請黨員群眾參加述職會議，定期了解黨組織工作狀況，接受黨員群眾監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“兩述一評”（領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、干部群眾民主評議為主要內(nèi)容的民主評議和群眾滿意度測評工作），把“群眾擁不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意”作為評判標準，客觀公正地對每位黨員干部的崗位勝任度、廉潔自律情況和群眾滿意度實施評議。同時，健全完善了黨組織、黨員民主評議、測評、滿意度測評等制度，采取組織點評、群眾測評、黨員互評的辦法，將評議滲透到執(zhí)政為民、服務(wù)群眾、推進發(fā)展、廉潔自律等各個方面，并把評議結(jié)果融入到評先選優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定等工作中。

4.扎實推進黨務(wù)公開。針對農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)及機關(guān)學(xué)校黨組織工作不同，科學(xué)界定黨務(wù)公開內(nèi)容，保證重大問題決策和權(quán)力行使公開透明。同時，嚴格遵循“事前征求意見、事中通報情況、事后反饋結(jié)果”的基本程序，抓好提出、審核、公開、反饋四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求黨務(wù)公開規(guī)范、有序、到位。公開期間確定專人負責收集、整理群眾意見和要求，及時反饋給相關(guān)部門，并將處理和落實情況予以公開，接受黨員和群眾監(jiān)督。

六、加強基層黨組織對社會管理的領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全完善社會管理工作格局。

根據(jù)對前期群眾工作的調(diào)查研究，結(jié)合新時期的實際，可以認為，做好新時期群眾工作，必須從不斷探索改進黨的群眾工作的方式和途徑、推進和諧社會構(gòu)建的需要出發(fā)，在工作理念、體制機制、內(nèi)容范圍、方式方法等方面不斷創(chuàng)新，使群眾工作的內(nèi)容更加廣泛、方法更加新穎、途徑更加多樣、效果更加明顯。

1．把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位置。必須把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作舉措，推動群眾工作上新臺階，為婺城“十二五”經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的組織保證和群眾基層。一是要堅定不移地抓發(fā)展，把滿足群眾需要作為“第一目標”。發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的關(guān)鍵。只有加快發(fā)展步伐，才能不斷滿足人民群眾日益增長的政治、經(jīng)濟和文化等多方面的需要，從而為加強和改進新形勢下的群眾工作提供內(nèi)在的原動力。二是要切實關(guān)心群眾疾苦，把為群眾辦實事好事作為“第一任務(wù)”。幫助群眾解決實際困難，讓群眾感受到實實在在的、看得見的利益。三是要樹立正確的政績觀，把群眾滿意作為檢驗工作的“第一標準”。群眾工作的實質(zhì)，說到底就是服務(wù)人民、造福人民，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織。把為人民造福作為人生價值的最高體現(xiàn)，把群眾滿意作為檢驗工作的“第一標準”，把評判干部的標準真正交給群眾。

2．進一步暢通群眾意愿表達渠道。一是進一步完善社情民意信息系統(tǒng)。加強對涉及群眾切身利益的政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究，收集、分析有關(guān)群眾思想、工作和生產(chǎn)生活等方面的動態(tài)，提出相應(yīng)的對策。充分發(fā)揮黨建信息網(wǎng)站的作用，方便群眾通過電子郵件、信函、電話等方式，咨詢有關(guān)政策，反映意見和建議。完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村（社區(qū)）三級信息網(wǎng)絡(luò)，保證網(wǎng)絡(luò)高效暢通。二是要高度重視新聞媒體反映的民意。著力培養(yǎng)黨員干部新聞意識，高度重視新聞媒體在民意反映、參政議政上的積極作用，對新聞媒體刊登的群眾來信和短信平臺反映的重要信息進行梳理，做好正確引導(dǎo)和管理工作。要切實做好新聞媒體對群眾來信批轉(zhuǎn)或公開曝光事件的查處。有關(guān)部門要加強輿情信息工作，對反映較為集中的問題要組織力量及時進行專查專報。三是要進一步完善聯(lián)系群眾制度。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，黨員聯(lián)系群眾制度，建立完善群團組織多渠道、多形式廣泛聯(lián)系群眾的制度。堅持開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動，加強與群眾經(jīng)常性的思想溝通。

3．加強矛盾糾紛排查調(diào)處和應(yīng)急處理工作。一是堅持經(jīng)常性排查各類矛盾糾紛。要堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，切實增強解決苗頭性、傾向性問題的能力，防患于未然。堅持定期和不定期排查相結(jié)合、經(jīng)常性和重點時段排查相結(jié)合、分級和分類排查相結(jié)合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。建立健全基層矛盾排查信息報告制度。二是要加大矛盾及糾紛調(diào)處力度。充分發(fā)揮基層黨組織在調(diào)解矛盾糾紛工作中的作用，按照屬地管理的原則，將群眾的訴求依法、及時、合理處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是要切實維護正常的信訪秩序。加強法制宣傳和教育引導(dǎo)，加大《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達訴求。四是依法妥善處理群體性事件。認真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次的原因，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。嚴格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅持民主和說服教育的方法對待群眾，化解矛盾，解決問題。

第四篇：加強和改進街道社區(qū)黨建工作

加強和改進社區(qū)黨建工作的實踐與思考

社區(qū)和社區(qū)黨建的基本概念

1、社區(qū)的基本涵義及模式。

就社區(qū)的一般涵義而言，它是指聚居在一定地域中的人群的生活共同體。在現(xiàn)代社會學(xué)中，社區(qū)的定義盡管有上百種，但基本上可以概括為：社區(qū)是指地區(qū)性的生活共同體。一般來講，人們在社會生活中，不僅結(jié)成一定的社會關(guān)系，而且總離不開一定的地域條件。人們會在一定的地域內(nèi)形成一個個區(qū)域性的生活共同體，整個社會就是由這些大大小小的地區(qū)性生活共同體結(jié)合而成的。這種聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體，在社會學(xué)上稱之為“社區(qū)”。

那么，是不是有人聚居的地方就可以稱為社區(qū)呢？不是的，構(gòu)成一個社區(qū)，應(yīng)包括以下5個基本要素：1.一定數(shù)量的社區(qū)人口；2.一定范圍的地域空間；3.一定類型的社區(qū)活動；4.一定規(guī)模的社區(qū)設(shè)施；5.一定特征的社區(qū)文化。只有同時具備了這5個要素，我們才稱之為社區(qū)。

社區(qū)與社區(qū)之間存在著種種差異，按不同的標準可以對社區(qū)作出不同的分類和區(qū)別為不同的層次。一般講，按社區(qū)的結(jié)構(gòu)、功能、人口狀況、組織程度等綜合因素，把社區(qū)分 成農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)兩大基本類型。我國目前推進的城市社區(qū)建設(shè)中，“社區(qū)”一詞的含義，特指城市基層社會管理體制改革后經(jīng)過規(guī)模調(diào)整了的原居民委員會轄區(qū)。

那么什么是社區(qū)黨建呢？

2、社區(qū)黨建的基本內(nèi)涵

社區(qū)黨建是隨著社區(qū)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，“社區(qū)黨建”這一概念，是上海市委在1996年提出來的。社區(qū)黨建是相對于農(nóng)村黨建、企業(yè)黨建、高校黨建等提出的黨的城市基層組織建設(shè)的一個新課題。之所以稱其為“社區(qū)黨建”，正是因為它和傳統(tǒng)的街道黨建等基層組織建設(shè)在性質(zhì)、任務(wù)以及面臨的形勢等方面都存在明顯的不同。根據(jù)中辦發(fā)?2004?25號文件，可以對社區(qū)黨建的定義作一個描述性的解釋。社區(qū)黨建就是以街道黨工委為核心，社區(qū)居委會（居民區(qū)）黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨建。社區(qū)黨建是基層黨的建設(shè)的重要組成部分，是新時期城市社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各種類型基層黨組織和黨員，完成地域性、群眾性、社會性、公益性工作而開展的全部活動和全部工作的總和。它是以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以全體黨員為主體，以服務(wù)群眾為重點，轄區(qū)內(nèi)各種組織整合資源、共同參與、形成合力的區(qū)域性黨建工作。在實際工作中，社區(qū)黨建的內(nèi)涵包括有機聯(lián)系的三個方面。一是 街道社區(qū)黨（工）委及其下屬的機關(guān)黨組織、企事業(yè)單位黨組織的建設(shè)工作；二是社區(qū)（居民區(qū)）黨的建設(shè)工作；三是以街道社區(qū)黨（工）委為核心、社區(qū)（居委會）黨支部為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體，以做好地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作，強化城市基層管理、推進社區(qū)建設(shè)、服務(wù)社區(qū)居民為目標，以共同目標、共同需求、共同利益為紐帶，社區(qū)各類基層黨組織共同參與的基層黨建工作。也就是由街道社區(qū)黨（工）委組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位基層組織和在職黨員所開展的基層黨建工作。條塊結(jié)合、以快為主、優(yōu)勢互補、共駐共建，是社區(qū)黨建工作的最大特點。

下面我們再說一下社區(qū)黨組織的職能定位及與社區(qū)內(nèi)其他組織的關(guān)系

1、社區(qū)黨組織的職能定位

社區(qū)黨組織是黨在城市的基層組織，是黨聯(lián)系城市居民的橋梁和紐帶，是黨在城市的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是承擔社區(qū)黨建工作的功能主體，因此，客觀地確定社區(qū)黨組織的職責，正確定位社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)和管理中的地位，是搞好社區(qū)黨建工作的前提條件。中辦發(fā)?2004?25號文件對街道黨（工）委和社區(qū)居委會黨支部（總支、黨委）的主要職責作了明確的界定，社區(qū)黨組織應(yīng)在社區(qū)地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，擔負領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的主要責任，負有宣傳貫徹 黨的路線方針政策，討論決定社區(qū)建設(shè)和管理方面的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展工作等方面的職責。

2、社區(qū)黨組織與社區(qū)中各種組織的關(guān)系

職能明確了，就能做好社區(qū)黨建的所有工作嗎？也不一定，在明晰社區(qū)黨組織的職能定位的同時，還要進一步正確把握社區(qū)黨組織與社區(qū)中各種組織的關(guān)系。

一是街道黨工委與社區(qū)黨組織的關(guān)系。街道黨工委和社區(qū)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。街道黨工委應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和支持社區(qū)黨組織開展工作，貫徹好黨的路線方針，抓好黨的各項政策的貫徹落實。社區(qū)黨組織應(yīng)自覺接受街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照街道黨工委的要求和部署，搞好社區(qū)建設(shè)和管理工作。

二是轄區(qū)內(nèi)有上級主管部門的單位黨組織和社區(qū)黨組織的關(guān)系。社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)有上級主管部門的單位黨組織都是黨的基層組織，不存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但存在協(xié)調(diào)指導(dǎo)、共建協(xié)作關(guān)系，兩者之間要通過共建聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)委員會等有效形式，實行資源共享，共同搞好社區(qū)建設(shè)和管理。社區(qū)黨組織要主動搞好與轄區(qū)內(nèi)有上級主管部門的單位黨組織的協(xié)調(diào)工作。

三是社區(qū)黨組織和社區(qū)內(nèi)群團組織（工會、共青團、婦聯(lián)等組織）的關(guān)系。社區(qū)黨組織與社區(qū)群團組織是領(lǐng)導(dǎo)與被 領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，社區(qū)黨組織是社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在社區(qū)建設(shè)和管理中發(fā)揮政治核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的群團組織開展工作，形成社區(qū)建設(shè)的合力，保證社區(qū)工作的健康發(fā)展。社區(qū)內(nèi)的群團組織要增強黨性觀念，自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，發(fā)揮作用。

四是社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)無上級主管部門的非政府組織（新經(jīng)濟組織、中介機構(gòu)、民間非正式組織等）的關(guān)系。社區(qū)黨組織與這些組織是政治領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，社區(qū)黨組織要對其實行政治領(lǐng)導(dǎo)。

以上從理論層面對社區(qū)和社區(qū)黨建進行了一些基本論述，希望能對大家的工作能有所幫助。

下面談一談我區(qū)社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀。

寬城區(qū)共設(shè)9個街道辦事處，51個城市社區(qū)居委會，總?cè)丝?7萬。寬城區(qū)的社區(qū)建設(shè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，取得了一些成績，并初步形成了具有寬城特色的社區(qū)建設(shè)模式。簡單地說就是：“實施一把手工程、抓住兩個重點、堅持三個結(jié)合”。

“ 實施一把手工程”即區(qū)委區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)，在全區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作會上，正式確定社區(qū)建設(shè)作為“一把手工程”，并將社區(qū)建設(shè)的成就作為考核的重要指標之一。

“抓住兩個重點”即緊緊抓住社區(qū)服務(wù)和社區(qū)組織建設(shè)這兩個重點。在社區(qū)服務(wù)方面主要是建立了“一個中心、兩支隊伍、三個體系、四級網(wǎng)絡(luò)”的社區(qū)服務(wù)發(fā)展模式?！耙粋€中心”即社區(qū)服務(wù)中心，目前，區(qū)內(nèi)所有街道辦事處普遍建立了社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心，100%的社區(qū)居民委員會建立了社區(qū)公共服務(wù)中心。“兩支隊伍”是社區(qū)服務(wù)專職管理人員和服務(wù)人員隊伍，目前已達300人，社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍目前有30多個組織，近2000人?！叭齻€體系”是社會福利服務(wù)體系、便民利民服務(wù)體系和社會事務(wù)服務(wù)體系，并發(fā)展到8大系列、100多個服務(wù)項目，各類福利性、公益性社區(qū)服務(wù)設(shè)施比較齊全，建立優(yōu)撫包戶小組100多個，雙擁服務(wù)隊20多個，居民互助組織49個?！八募壘W(wǎng)絡(luò)”是在區(qū)、街、居、組形成既獨立又相互聯(lián)動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)、街兩級組織均建立了黨組織服務(wù)民生網(wǎng)絡(luò)，開通了以“求助電話”和“民生四員”為載體的“綠色通道”。

在社區(qū)組織建設(shè)方面自1998年開始，對區(qū)內(nèi)200多個居委會調(diào)整為47個社區(qū)，隨著人口的增加，我區(qū)社區(qū)總數(shù)正在不斷增加。普遍建立了社區(qū)黨組織，明確規(guī)定社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮政治核心作用；探索實行了街道“大黨工委”體制，推行“雙向進入，交叉任職”方式，加大區(qū)域性黨建工作力度。探索開展了黨員干部“百千萬”大服務(wù)行動，深化黨組織服務(wù)民生工作。探索推行了街道社區(qū)黨建目標化管理、項目化運作新模式。對離退休人員、流動人口、下崗和失業(yè)人員中的黨員實行屬地管理；積極推進在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織。通過有效的組織建設(shè)和“黨員先 鋒行”活動，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒隊作用，發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

應(yīng)該說，我區(qū)社區(qū)建設(shè)的實踐取得了一些成績，也發(fā)揮了重要作用，但社區(qū)管理體制和運行機制仍然存在著眾多問題，如轄區(qū)共建不到位，存在“條塊分割”的現(xiàn)象。行政體制中單位和地區(qū)分割的現(xiàn)象仍然存在，這種“條塊分割”也反映到了社區(qū)黨建設(shè)工作中。雖然作了一些探索研究，但是由于共建沒有涉及權(quán)責劃分、資源整合等深層次問題，社區(qū)與轄區(qū)之間溝通、協(xié)調(diào)仍然不到位，社區(qū)黨建的整體功能難以得到有效發(fā)揮；承擔社會事務(wù)過多，存在“政府化”的現(xiàn)象。當前，社區(qū)成了“小政府”，社區(qū)干部承擔的工作任務(wù)拓展到了便民服務(wù)、計劃生育、綜合治理、勞動就業(yè)等30多個方面100多項社會事務(wù)，社區(qū)干部整天忙于應(yīng)付事務(wù)性的工作，對社區(qū)自身建設(shè)的思考顯得力不從心；黨員管理難度大，存在“掛空”現(xiàn)象；工作力量不足，存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象；黨建工作經(jīng)費缺乏，存在“巧婦難為無米之炊”的現(xiàn)象等等。這些問題的存在制約了社區(qū)建設(shè)的進一步發(fā)展。

綜合分析這些問題，可以具體用以下四種矛盾來概括：

一是社區(qū)組織的有限力量與繁雜的日常工作難以協(xié)調(diào)的矛盾。近年來，隨著城市管理重心的下移和“兩級政府、三級管理”的實施，各項公共性事務(wù)紛紛進入社區(qū)，社區(qū)的任務(wù)

越來越重。一些政府職能部門在落實工作過程中，把社區(qū)當“筐”，把社區(qū)黨組織當“腳”，把自身工作無限制地向社區(qū)延伸。

二是社區(qū)建設(shè)工作的快速推進與社區(qū)各方參與意識不強的矛盾。社區(qū)黨建的特點和內(nèi)容決定了社區(qū)黨建工作需要社區(qū)各類黨員和社區(qū)單位黨組織的共同參與。但從實踐來看，目前仍然存在下崗職工黨員不相信社區(qū)、單位黨員瞧不起社區(qū)、離退休黨員顧不上社區(qū)、純居民黨員幫不了社區(qū)的情況。

三是社區(qū)建設(shè)的高要求與社區(qū)工作者素質(zhì)偏低的矛盾。離退休黨員、下崗黨員進入社區(qū)、單位在職黨員實行“雙重管理”、“兩新”組織建立黨組織等新生事物的出現(xiàn)，使社區(qū)黨建的原有模式得以改變，社區(qū)黨務(wù)工作者不再是單純的“黨務(wù)工作者”，而是行政、黨務(wù)“一肩挑”，這對社區(qū)黨務(wù)工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。但從實際情況看，年齡偏大、學(xué)歷偏低、知識面偏窄、領(lǐng)導(dǎo)能力偏弱的問題沒有根本改變。

四是社區(qū)建設(shè)的繁重任務(wù)與社區(qū)硬件設(shè)施不完善、經(jīng)費不足的矛盾。近兩年，為創(chuàng)建“特色社區(qū)”和配合長春市“精品社區(qū)”社區(qū)建設(shè)，區(qū)委劃撥專項資金，用于社區(qū)黨員活動室的建設(shè)，在一定程度上了緩解社區(qū)黨建財力和物力的不足，但仍有一些社區(qū)黨員活動室未達到規(guī)定的標準。同時，經(jīng)費不足成為社區(qū)黨建的“瓶頸”。當前市區(qū)政府對社區(qū)黨建投入有限，各項經(jīng)費除去人員工資后，用于支付電話費、水電費、辦公用品后就所剩無幾，對于開展各種社區(qū)公益活動，只能是“巧婦難為無米之炊”。

產(chǎn)生上述矛盾的原因是多方面的，主要有以下幾點： 一是社區(qū)與政府職能部門的職能沒有完全理清。隨著政府職能的進一步轉(zhuǎn)變和城市管理重心的下移，黨政機關(guān)和企事業(yè)單位承擔的社會職能、服務(wù)職能逐漸分離出來，其中的大部分由社區(qū)來承接。同時由于哪些工作由政府職能部門實施，哪些工作由社區(qū)來完成，沒有明文規(guī)定，社區(qū)黨組織在感到困惑的同時，對上級下達的任務(wù)不得不機械地應(yīng)付，因此無暇顧及涉及居民重大利益的事情，沒有充足的精力投身于社區(qū)黨建工作，也沒有足夠的時間協(xié)調(diào)社區(qū)各種組織之間的關(guān)系，影響了社區(qū)黨建工作的正常開展。

二是對社區(qū)工作的宣傳力度不夠。由于組織關(guān)系、行政關(guān)系和街居管理體制的影響，社區(qū)內(nèi)許多單位、黨員對社區(qū)尤其是社區(qū)黨建仍存在著模糊認識，沒有真正把自己融入社區(qū)。離退休黨員雖然進了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕钡默F(xiàn)實，認為到了社區(qū)會失去單位的一些福利待遇，因而很難融入社區(qū)黨組織這個新家，對社區(qū)黨組織心存顧慮。

三是社區(qū)居民黨員年齡結(jié)構(gòu)老化，選人用人機制有待進一步拓寬。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有居民黨員中年齡60歲以上的占82%以上，文化程度初中以下的占85%以上，造成有的社區(qū)黨組織書記難產(chǎn)生，選人用人渠道明顯偏窄。

四是約束機制不健全。社區(qū)單位黨組織和社區(qū)各類黨員 參與社區(qū)建設(shè)光靠自覺性還不夠，還必須有相關(guān)制度作保證。但是現(xiàn)行黨的規(guī)章制度，并沒有相關(guān)的條文來強調(diào)社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性。

五是財力機制不完善。目前社區(qū)經(jīng)費除了市區(qū)兩級下?lián)艿狞h建經(jīng)費和原居委會的一點房產(chǎn)租賃，就靠駐轄區(qū)單位和共建單位的一點贊助。由于社區(qū)工作主要是加強社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，發(fā)展經(jīng)濟還不是社區(qū)工作的重點，因而，社區(qū)黨建的經(jīng)費很難自籌。

出現(xiàn)這些問題的原因固然是多方面的，但我認為也是暫時的，隨著社會管理機制的進一步完善，社區(qū)會迎來新的發(fā)展前景，因此我們每一位從事社區(qū)工作的人都應(yīng)滿懷信心去期待社區(qū)建設(shè)的美好明天，滿懷激情地做好社區(qū)黨建的各項工作。所以，接下來我們就對如何做好社區(qū)黨建工作進行一下探討和研究。

社區(qū)黨建是地域性的黨建工作。區(qū)域內(nèi)的所有組織和個人都對社區(qū)建設(shè)負有責任和義務(wù)。黨在社區(qū)聯(lián)系群眾，僅靠現(xiàn)有的黨組織系統(tǒng)和基層組織，僅靠現(xiàn)有的黨組織領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團和婦聯(lián)等組織載體，已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。社區(qū)黨組織只有把蘊涵在社區(qū)當中的組織資源、人力資源充分挖掘出來，將各系統(tǒng)、各單位的黨建資源變?yōu)樯鐓^(qū)可利用的資源，才能使社區(qū)黨建工作呈現(xiàn)勃勃生機。

黨的十七屆四中全會對社區(qū)黨建提出了新的要求，社區(qū)黨組織要在服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定等方 面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，中央提出各級黨組織要著力解決在思想觀念、體制機制、群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，探索符合科學(xué)發(fā)展觀要求的黨建之路。圍繞中央的新要求，區(qū)委組織部對全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作做了認真的研究，提出了總的指導(dǎo)思想，即全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，緊密結(jié)合社區(qū)建設(shè)的實際，以創(chuàng)建精品社區(qū)為目標，以加強街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)為重點，增強街道、社區(qū)組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，擴大黨在城市社區(qū)工作的覆蓋面，不斷改進工作方式和活動方式，不斷鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，實現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”目標。

近期目標是：經(jīng)過努力，使街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)有明顯提高，社區(qū)黨組織建設(shè)工作和社區(qū)黨員教育管理工作有明顯加強，社區(qū)思想、文化建設(shè)和黨的群眾工作有明顯改進，社區(qū)黨建工作形成比較健全的管理體制、比較完善的工作體系和比較規(guī)范的工作機制；黨組織和黨員在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧方面，能力明顯提高，作用明顯發(fā)揮，成效明顯增強。

按照這一指導(dǎo)思想和工作目標，年初以來，區(qū)委組織部 先后召開了街道黨工委書記、黨務(wù)書記和社區(qū)書記三個層次15個座談會，并下派基層組織科2名干部深入到社區(qū)蹲點調(diào)查研究。總的感到，當前社區(qū)黨建必須把握四個核心問題：一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)功能――體現(xiàn)黨組織這一領(lǐng)導(dǎo)核心，進一步鞏固黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二是強化居民自治功能――體現(xiàn)居民群眾這一自治核心，改變過去社區(qū)事務(wù)由“兩委”幾個人說了算的狀況，建立議事決策主體，提高決策的執(zhí)行效果。三是強化教育服務(wù)功能――體現(xiàn)服務(wù)群眾這一工作核心，通過教育群眾、開展活動、自主協(xié)商、民主決議，加強基礎(chǔ)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，保證利民惠民之事不事與愿違。四是理順社區(qū)工作運行機制――體現(xiàn)流程順暢這一制度核心。社區(qū)工作流程只有更順暢，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用才能更有利于發(fā)揮。

基于以上四點考慮，我區(qū)著眼社區(qū)管理體制和運行機制加強社區(qū)黨建工作科學(xué)化的具體措施――推行“三改一加強”工作機制，加快社區(qū)改革創(chuàng)新（“三改”就是改革社區(qū)治理結(jié)構(gòu)、改進工作運行機制、改善社區(qū)工作基礎(chǔ)，“一加強”就是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)），具體內(nèi)容我在這里就不再展開了，今后我們將在工作中進一步落實和完善社區(qū)黨建工作的思路和方法。

剛才我從全區(qū)的角度闡述了加強和改進社區(qū)黨建工作的思路和措施，那么具體到我們在座的每一位社區(qū)黨務(wù)工作者應(yīng)該如何做起呢，我想無論多么好的思路最終都是要靠實際 12 工作來落實和檢驗的，因此，我們每一位社區(qū)黨建工作的直接參與者，應(yīng)該從實際工作入手，從具體工作做起，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建的新思路，我看能不能從以下幾項工作做起。

（一）堅持觀念先行，牢固樹立社區(qū)黨建工作新理念 科學(xué)發(fā)展觀要求社區(qū)黨建工作者必須具備科學(xué)發(fā)展的知識，用科學(xué)發(fā)展的眼光去確立社區(qū)黨建工作目標，用科學(xué)發(fā)展的態(tài)度處理社區(qū)黨建工作中存在的困難和問題。加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)是當前加強社區(qū)黨建工作的首要任務(wù)。

1、做好社區(qū)黨建工作要做到三個必須調(diào)研，防止三個脫離。三個必須調(diào)研。各級社區(qū)黨建工作者要組織好調(diào)研活動，并將其用制度的形式固定下來并長期堅持。一是社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大維穩(wěn)隱患時，各級社區(qū)黨建工作者要深入到基層和群眾中去，掌握第一手資料，找出問題的起因和癥結(jié)，在充分依靠群眾的基礎(chǔ)上，拿出問題解決方案。二是在舉行社區(qū)大型活動前，一定要做好調(diào)研工作，在針對性和實效性上下功夫，真正把有限的人、財、物資源用好用活。三是要針對社區(qū)黨建工作開展定期調(diào)研，廣泛走訪黨員和群眾，聽取意見和建議，在不斷調(diào)研的基礎(chǔ)上，找到工作中的問題和不足，并及時修正。防止三個脫離。各級黨建工作者在實踐工作中，一定要防止干部脫離群眾、理論脫離實踐、工作脫離民意，這些都是影響基層黨建工作的大問題，要予以克服。

2、樹立爭創(chuàng)“三型社區(qū)書記”理念。三型即“學(xué)習(xí)型、實干型、和諧型”。一是做“學(xué)習(xí)型書記”。社區(qū)書記必須做到懂學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、有成果。目標是：通讀黨章、熟知黨章；常讀多讀黨建工作方面的書籍，常讀多讀經(jīng)濟、科技、社會知識方面的書籍；每月要讀1篇以上的黨建工作文章或?qū)?篇社區(qū)黨建工作學(xué)習(xí)體會，寫一篇關(guān)于黨建工作的調(diào)研報告或論文。二是做“實干型書記”。社區(qū)書記要做到想黨建工作、做黨建工作、創(chuàng)新黨建工作。必須做到“三個善于”，即善于思考、善于“診斷”黨建工作中的問題、善于對存在問題“用藥”，把中醫(yī)學(xué)的“望聞問切”的方法引用到社區(qū)黨建工作中來。三是做“和諧型書記”。社區(qū)書記要把社區(qū)干部隊伍帶成一個和諧的戰(zhàn)斗集體，同時要與社區(qū)黨員和群眾保持和諧關(guān)系。

3、破除舊觀念，建立和運用三個機制。一是建立考評機制。以街道和社區(qū)為單位，每年至下而上對社區(qū)書記進行一次考核評比；二是建立激勵機制。每年以街道為單位選送三名“三型社區(qū)書記”參加上一級對應(yīng)獎項的評選；設(shè)立社區(qū)書記“優(yōu)秀學(xué)習(xí)體會獎”和“優(yōu)秀調(diào)研報告或優(yōu)秀論文獎”及“成果應(yīng)用獎”，鼓勵廣大社區(qū)黨建工作者主動學(xué)習(xí)黨建知識、主動思考黨建工作、悉心做好黨建工作。三是建立成果推廣機制。將社區(qū)書記的理論成果和實踐成果及時進行推廣，以此激發(fā)社區(qū)書記的工作成就感。

4、在開展社區(qū)黨建工作中要做到“三個明白”和“知道 三個為什么”。“三個明白”一是要明白社區(qū)黨建工作存在哪些問題和薄弱環(huán)節(jié)；二是要明白下屬黨支部如何設(shè)置才更加有利于工作開展；三是要明白應(yīng)該如何接近社區(qū)黨員并與他們進行交流溝通?！爸廊齻€為什么”一是要知道黨建工作中為什么會產(chǎn)生這些問題；二是要知道為什么要通過某種辦法來解決問題；三是要知道黨建工作為什么要依靠社區(qū)黨員和居民群眾開展。

（二）注入“人性化元素”，合理設(shè)置社區(qū)黨組織 社區(qū)黨組織設(shè)置的方式方法是關(guān)系到社區(qū)黨組織是否具有活力、凝聚力、號召力的關(guān)鍵。將“人性化元素”注入到黨的基層組織設(shè)置中來是非常必要的，需要考慮以下三點：

1、要考慮黨員的興趣和愛好。各社區(qū)一定要對本社區(qū)的黨員情況和特點進行摸排，在社區(qū)組織設(shè)置上有自己的特點或特色。具有相同興趣愛好的黨員可盡量安排在同一支部里，定期開展豐富多彩的組織活動。

2、要考慮黨員的年齡因素。黨員人數(shù)多的社區(qū)可以將年齡大和行動不便的黨員合理分散到各個支部中去，并把上門幫扶、“送學(xué)”等工作作為組織活動的一種形式固定下來，確保這部分黨員始終能體驗到組織的關(guān)懷。

3、要考慮“請入和融入”工作機制。這也是一個對社區(qū)黨建工作資源的認識和利用的問題?！罢埲搿本褪前哑渌M織單元的黨員或領(lǐng)導(dǎo)（包括人大代表和政協(xié)委員等）作為社 區(qū)黨建工作的指導(dǎo)員或顧問；“融入”就是我們的黨員或書記把黨建工作融入到企業(yè)、學(xué)校、部隊中去，并擔任一定的職務(wù)。通過“請入和融入”，以情感的溝通促進工作的溝通，實現(xiàn)共融和雙羸，從而使社區(qū)黨建工作始終充滿著生機和活力。在“互融”工作中還可以考慮“黨政互融”、“黨經(jīng)互融”、“街道和社區(qū)互融”等。

（三）做好對社區(qū)黨建工作資源的認識、挖掘和應(yīng)用工作 這項工作做好了，黨的基層組織活力、凝聚力會更強、基石會更牢。在充分利用社會資源上要做到二個三：

1、從三個方面去認識和分析資源的存在形式。一是人的資源存在形式。本社區(qū)的干部、黨員、居民群眾為本土資源；各社區(qū)的書記互為資源；與工作關(guān)聯(lián)的企事業(yè)單位、政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會知名人士，人大代表和政協(xié)委員，部隊和大專院校有關(guān)專業(yè)的教授和學(xué)生為“招商”資源。二是物的資源存在形式。物的資源又分轄區(qū)內(nèi)外物的資源、上下級組織物的資源和公與私物的資源?；\統(tǒng)地說有資金、場地設(shè)施、各種設(shè)備器材、培訓(xùn)機構(gòu)等方面。三是以工作結(jié)合點的存在形式：我們自己的各項服務(wù)工作和特長、企事業(yè)單位的困難和他們的愿望及需求等，這些都是我們的資源。這方面的資源通常要與他們充分溝通才能獲得。

2、從三個方面發(fā)揮好資源的作用。一是要發(fā)揮好三個“智囊團”的作用。首先是要充分發(fā)揮社區(qū)書記的作用。你們是 工作在第一線的基層黨務(wù)工作者，最了解基層的情況，有很多好的經(jīng)驗和好的工作辦法。其次是要充分發(fā)揮社區(qū)黨員骨干的作用。他們有的是原來企業(yè)中的老黨務(wù)工作者，有著豐富的黨建工作經(jīng)驗，他們和廣大社區(qū)居民生活在一起，最清楚居民群眾的冷暖需求，通過他們可以搭建起與廣大黨員和群眾的情感橋梁，明確我們的工作方向。最后是要充分發(fā)揮好社區(qū)內(nèi)的社會組織、經(jīng)濟組織的作用。我們要經(jīng)常和他們在一起，征求他們的意見和看法，這也可以說是我們社區(qū)黨建工作中的“民主”建設(shè)。做好社區(qū)黨建工作就要做到開啟門來做工作。二是要從三個方面去充分調(diào)動全體黨員參與和支持社區(qū)工作。首先是社區(qū)書記要把社區(qū)的黨員干部一班人帶好，通過發(fā)揮干部的榜樣作用來增強社區(qū)黨組織的凝聚力和向心力。其次是我們的基層黨務(wù)工作者要做廣大黨員的身邊人、貼心人，要學(xué)會與他們接觸的方式和方法。最后是要用更加人性化、更加靈活的組織生活方式，更具趣味性、參與性，更富文化色彩的組織活動內(nèi)容吸引社區(qū)黨員參與黨的活動，使他們在娛樂中接受到黨的教育，實現(xiàn)自我管理，使黨員模范作用得到發(fā)揮，社區(qū)黨組織的核心地位得到鞏固，進而實現(xiàn)以黨建帶社建、以黨建帶動全面工作的目標。三是從三個方面去充分發(fā)揮外部資源的支持作用。首先是要積極開展“外交黨建”活動。社區(qū)書記要走出去，廣泛與企事業(yè)單位的法人和黨組織負責人（包括人大代表、政協(xié)委員、知 名人士等）開展一系列的“外交”接觸。在接觸前要理清自己的思路，根據(jù)不同的企業(yè)和個人的特點，找準“外交”活動的切入點。其次是要從“務(wù)實黨建”的思路出發(fā)，找準與各單位的工作結(jié)合點，爭取實現(xiàn)雙贏，使多方在合作意向上達到共識,積極性得到充分的調(diào)動,讓資源的作用得以充分發(fā)揮。最后是要用我們服務(wù)的資源去挖掘社會其它資源，用服務(wù)去吸引外部資源，用熱情調(diào)動外部資源進入，用真誠留外部資源常駐。

（四）社區(qū)書記在開展社區(qū)黨建工作時，要選好三個著力點

為促進社區(qū)整體工作健康長足發(fā)展，開展社區(qū)黨建工作要找好以下三個著力點：

1、社區(qū)書記要與社區(qū)黨員和群眾保持密切聯(lián)系。黨員和群眾既是我們的工作對象，又是我們的服務(wù)對象，我們的工作他們看得最清楚，我們的成績和不足，他們也感受得更真切。只有保持了這種長期的聯(lián)系，我們才能在工作中保持一種主動和清醒工作狀態(tài)，才不會丟失黨的宗旨、迷失工作方向。

2、社區(qū)書記要堅持黨建帶社建、以黨建帶動全面工作均衡開展的工作思路。要集黨心、民心和集黨組織、工青婦等組織、居民群眾之合力來推動和諧社區(qū)的建設(shè)，并以此來加強和鞏固黨的基層組織建設(shè)。社區(qū)書記既要在各項工作中起 模范帶頭作用，但更要學(xué)會在必要時從繁雜的事務(wù)中跳出來，去思考黨建工作整體發(fā)展方向，研究如何推動工青婦等組織的建設(shè)，從而促進社區(qū)整體工作全面發(fā)展，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分體現(xiàn)。

3、社區(qū)書記要把工作精力放在做好社區(qū)全面工作上。社區(qū)書記是社區(qū)黨建工作和社區(qū)其他工作的指揮員。社區(qū)書記如果不能通觀全局，而只是哪頭忙就忙哪頭，總是將自己處于低頭忙事務(wù)之中，就不可能在整體工作出現(xiàn)問題時保持清醒的頭腦和認識，社區(qū)書記一定要擺正自己的位置，盡職盡責。

（五）抓住關(guān)鍵，進一步加強城市社區(qū)“三支隊伍”建設(shè) 加強社區(qū)黨建工作隊伍建設(shè)，將黨員和群眾緊緊地團結(jié)在黨組織的周圍，為實現(xiàn)共同的目標而努力，既是發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用的需要，也是鞏固社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的需要。

1、加強基層黨組織的骨干隊伍建設(shè)。社區(qū)黨的組織建設(shè)工作要培養(yǎng)一批基層干部隊伍，并以此為骨干帶領(lǐng)全體黨員將黨的各項工作做到群眾中去。這項工作既是各級黨組織的責任和義務(wù)，也是社區(qū)書記的責任和義務(wù)。

2、加強社區(qū)黨員志愿者隊伍建設(shè)。社區(qū)黨組織要抓好社區(qū)各類黨員志愿者隊伍的建設(shè)工作，讓全體黨員通過各種形式各盡所能，為居民群眾服務(wù)盡“宗旨”之責。通過黨員的 先鋒模范作用帶動社區(qū)廣大居民群眾一道，實現(xiàn)和諧社區(qū)建設(shè)的工作目標，并以此鞏固黨的執(zhí)政基石。

3、加強社區(qū)黨建“攻關(guān)”和“攻堅”隊伍的建設(shè)。在社區(qū)黨建工作和其他工作中，經(jīng)常會遇到一些急難問題，如果能充分發(fā)揮這支隊伍的作用，我們在處理問題時就不會感到勢單力??；我們在加強黨建工作的橫向聯(lián)系時，如果我們有一批具有較強的黨建工作能力和經(jīng)驗的這樣一支隊伍與我們并肩協(xié)作“攻關(guān)”，那么我們的社區(qū)黨建工作就會顯現(xiàn)出更強的生命力。

簡短的結(jié)論

通過以上的論述，至少可以得出以下幾個結(jié)論：

1、新形勢下必須高度重視和加強社區(qū)黨的建設(shè)，這不僅是社區(qū)建設(shè)的客觀要求，而且是貫徹和落實黨的十六大精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實需要。

2、城市化加快推進與黨建新格局的構(gòu)建相互影響，相互促進，城市化加快推進是一個過程，由此決定了社區(qū)黨建新格局的構(gòu)建也是一個動態(tài)過程，有其鮮明的時代特征。因此，在社區(qū)黨建中，必須堅持循序漸進的原則，要不斷賦予黨建新的內(nèi)容和任務(wù)，使社區(qū)黨建充滿著生機和活力，任何一勞永逸或急于求成的做法均是不可取的。

3、社區(qū)黨建的著力點在于發(fā)揮社區(qū)中的人力資源和組織資源優(yōu)勢，其根本動力是社區(qū)成員的廣泛參與，所以，社 區(qū)黨建要起到龍頭作用，發(fā)揮好社區(qū)這個平臺作用，通過提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，整合社區(qū)各種利益并有效反映和表達社區(qū)成員的意見和要求，加強社區(qū)成員的溝通，以此激發(fā)社區(qū)成員的參與熱情，開發(fā)和利用社區(qū)各種資源。

今天就和大家共同交流到這里，希望以后有機會再和大家一起學(xué)習(xí)，謝謝大家。

第五篇：淺談醫(yī)院黨建工作

淺談醫(yī)院黨建工作

黨的十八大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的明確要求。這為新形勢下加強和改進黨的建設(shè)進一步指明了方向。多年來在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各基層醫(yī)院黨建工作都取得了很大成績，醫(yī)療戰(zhàn)線的黨員數(shù)量和質(zhì)量都有了一定的提高。但隨著形勢的發(fā)展和國內(nèi)外環(huán)境的變化，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作本身也出現(xiàn)了一些問題：一些醫(yī)院的基層黨組織不夠健全，黨支部的設(shè)置不盡合理，整體功能得不到有效發(fā)揮；黨支部（小組）組織生活不夠規(guī)范，時間得不到保障，內(nèi)容空洞、形式簡單；黨員發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量脫節(jié)；醫(yī)師黨員或護士黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯；年輕醫(yī)生黨員入黨后的教育管理不夠重視等。此外，醫(yī)院人事分配制度、后勤社會化、教學(xué)科研管理等內(nèi)部管理體制改革逐步深化，評聘分開、試行多點執(zhí)業(yè)等等，都會引起醫(yī)院職工的思想波動。黨建工作在思維模式、體制機制方面還未適應(yīng)這些變化。所有這些，都給基層醫(yī)院黨建工作帶來更多的挑戰(zhàn)。只有創(chuàng)新，才有出路，只有開拓，才有發(fā)展。

一、在黨建工作內(nèi)容上創(chuàng)新

目前，醫(yī)院黨建工作中還多少存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如：在部分基層醫(yī)院黨建工作就是讀讀報紙，要不就是簡單的開個會，宣傳一些文件等，形式內(nèi)容較為單調(diào)，談不上什么影響和作用。由于醫(yī)療行業(yè)的特殊性，大部分醫(yī)護人員臨床工作持續(xù)時間長、工作強度大，導(dǎo)致基層黨支部（小組）組織活動無法保證必要的時間和流程；一些黨員 1 的生活和思想也得不到關(guān)心，黨建工作開展困難。更有少數(shù)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)將工作重心全部放在醫(yī)療上，幾乎無暇顧及黨建工作，醫(yī)院黨建工作難免流于形式，缺乏有效地改變和創(chuàng)新。究其原由，黨建工作任務(wù)計劃與醫(yī)院發(fā)展目標脫節(jié)、不合拍應(yīng)是主要原因。

（一）觀念突破，黨政同步

為突破就黨建抓黨建的舊框框,把醫(yī)院黨建工作放到發(fā)展的大環(huán)境中去研究，去定位，將黨建工作和醫(yī)院的發(fā)展目標同步，使黨建工作與日常的醫(yī)療業(yè)務(wù)活動進行有機結(jié)合，并保障和支持醫(yī)院診療工作良性運轉(zhuǎn)。

（二）創(chuàng)新組織活動

增強黨建活力。創(chuàng)新開展特色鮮明、富有成效的組織活動，通過安排醫(yī)護黨員參加義工服務(wù)、接待投訴、醫(yī)患糾紛處理、對出院病人交叉互訪等活動提高對黨員的教育、引導(dǎo)；通過組織黨課學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、交流研討、知識競賽等激勵黨員干部更好地領(lǐng)會十八屆三中、四中五中全會精神；通過“三嚴三實”專題教育，使黨的思想、理論、要求在黨員干部中入耳、入腦、入心，從而提升認識問題的高度，理解問題的深度，指導(dǎo)工作的力度以及約束自身的尺度，提高黨員干部的黨性觀念、思想境界、敬業(yè)精神和創(chuàng)新意識。

（三）以人為本，凝心聚力

黨建工作結(jié)合實際情況以政治理論為解讀問題的基本方針，對不同的問題進行具體的分析，尋找最佳的解決方案。在開展黨建工作的過程中，時刻關(guān)心醫(yī)院職工的冷暖和訴求，以促進醫(yī)院的發(fā)展為目標，保持黨的先進性，引導(dǎo)全院的黨員骨干充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極促進醫(yī)院的發(fā)展和進步。

二、在宣傳載體上創(chuàng)新

多年來的黨建工作中涌現(xiàn)了許多好經(jīng)驗、好辦法，但新的歷史時期黨建工作需要拓展新路子，創(chuàng)設(shè)新載體，搭建新平臺，信息自媒體時代讓人與人之間的溝通交流多了非常重要的新載體，微博微信是信息網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)物。微博微信可以滿足人們自主高效地獲取信息、溝通交流的需要，可以融時代性、思想性、知識性、趣味性、啟迪性于一體。微言雖微可以擔道義、弘大義、促和諧。微博微信可以也應(yīng)當成為加強黨建、思想政治工作、精神文明和醫(yī)院文化建設(shè)的重要載體。

（一）開拓新信息平臺，引領(lǐng)“微時代”

新時期黨務(wù)工作者應(yīng)當與時俱進融入時代潮流，以為實現(xiàn)“中國夢”鼓與呼的強烈使命感責任感，積極主動地融入“微時代”，并在融入網(wǎng)絡(luò)和虛擬空間構(gòu)成的新的“輿論場”上發(fā)揮引領(lǐng)作用，傳遞和激發(fā)正能量。醫(yī)院黨務(wù)工作者更應(yīng)善于運用微博、微信，可于醫(yī)院網(wǎng)站內(nèi)開設(shè)如“黨建與醫(yī)院文化”等專欄并制定下發(fā)相關(guān)管理條例。醫(yī)院黨組織更應(yīng)大力推進黨建信息化工作，利用大屏幕電視和醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)等平臺，推出如評選“每周一星”、“黨員爭創(chuàng)一流績效”考評、“先進集體系列報道”等激發(fā)正能量的特色宣傳欄目，盡快實現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療工作動態(tài)和黨務(wù)工作活動的電子化網(wǎng)絡(luò)化。在開拓網(wǎng)絡(luò)新領(lǐng)域方面，一定要有戰(zhàn)略眼光并舍得投入。在“硬件”上投入的同時，還要注意開發(fā)適合黨建信息化建設(shè)需要的應(yīng)用軟件，重視開發(fā)以手機為載體的黨建信息平臺，充分運用“微時代”的技術(shù)創(chuàng)新成果和各種即時信息傳播平臺，努力健全黨建資源的共享機制，逐步形成黨建信息化的規(guī)模集成效應(yīng)。

（二）協(xié)同“網(wǎng)上”與“網(wǎng)下”的作用和關(guān)系 當前，要高度重視開拓“微時代”網(wǎng)絡(luò)黨建和思想政治工作新領(lǐng)域，積極探索黨建和思想政治工作“網(wǎng)上做”的方法和規(guī)律，切實加大“網(wǎng)上做”的力度，不斷提升宣傳引領(lǐng)能力和黨建信息化水平是發(fā)展趨勢。但不能因此而忽視“網(wǎng)下”黨建和思想政治工作的功效，兩者應(yīng)當相互促進、相互補充，而不能相互取代。由于網(wǎng)絡(luò)的功效更多地體現(xiàn)于信息的傳播和輿論的導(dǎo)向上，而諸如理想信念這樣的深層次思想教育和“一把鑰匙開一把鎖”的針對性工作交流還應(yīng)該主要通過“網(wǎng)下”的“面對面”的思想政治工作來完成。

三、在機制效能上創(chuàng)新

一些基層醫(yī)院黨組織的作用發(fā)揮還不夠充分，對黨員教育管理不夠有力，黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力有待進一步增強；在實際的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)黨建工作中的一些制度不完善、不健全或制度實際執(zhí)行不到位，部分制度內(nèi)容成為“擺設(shè)”，在相當程度上影響醫(yī)院黨建工作的質(zhì)量。在基層甚至有認為黨建工作是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)個人的事，對其他人沒有什么大的影響和意義、黨建工作和自己沒有什么關(guān)系的錯誤觀念。再加上基層醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)日常事務(wù)性的工作比較多，黨建工作開展環(huán)境不理想，黨建工作質(zhì)量難以保證。

（一）通過問責，明確職責

用責任制傳導(dǎo)壓力，明確黨建責任清單，細化到人、量化到崗，樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念。根據(jù)醫(yī)院工作的特點，制定出既有利于促進醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)工作，又有利于推動醫(yī)院黨建工作的思路。通過層層問責、強化“一崗雙責”等舉措明確醫(yī)院黨總支的職能定位，確保醫(yī)院黨總支各項職能的正常發(fā)揮；并在此基礎(chǔ)上，進一步落實各黨支部黨建工作的職責、目標和 任務(wù)，增強支部主要負責人的責任擔當意識，更好地發(fā)揮醫(yī)院各級黨組織在各項工作中的積極作用。

（二）建規(guī)立制，考評跟進

醫(yī)院黨組織必須建立健全以民主集中制為核心的各項制度，努力使黨的工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，保證黨組織全面正確地履行職責，并認真落實跟進若干考評細則。通過建立、健全和認真落實醫(yī)院重大事項議事決策制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)事前溝通制度，黨政聯(lián)席會議制度，院務(wù)、黨務(wù)公開制度，黨群共建目標管理制度等，充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織的監(jiān)督保證作用。

（三）優(yōu)化組織，彰顯成效

在嚴格落實黨建工作責任制的同時創(chuàng)新方法推進基層黨組織建設(shè)，不斷優(yōu)化組織設(shè)置，擴大工作覆蓋面，創(chuàng)新活動方式，切實抓好黨員隊伍建設(shè)，抓好爭先創(chuàng)優(yōu)活動，抓好黨建目標責任制的考核。根據(jù)行業(yè)特色，開創(chuàng)既有利于促進醫(yī)院臨床醫(yī)教研工作，又有利于推動黨建工作的新局面。從醫(yī)院黨組織和黨員隊伍的特點出發(fā)，既側(cè)重黨員干部素質(zhì)的提高，也注重廣大醫(yī)護人員整體素質(zhì)的提升。同時做好新形勢下的群眾工作，發(fā)揮群團組織的作用，切實加強對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)。通過工、青、婦等組織來做好群眾工作，支持他們獨立自主地、創(chuàng)造性地開展工作，擴大黨的群眾工作的覆蓋面。

當前，我們更要以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中四中五中全會決定精神為動力，進一步解放思想，進一步改革創(chuàng)新，努力使醫(yī)院黨建工作在融入“微時代”激發(fā)正能量的實踐中發(fā)揮更強更有效的作用，使黨建工作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢增添正能量作出新貢獻！