第一篇：河南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目管理辦法

河南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目管理辦法

發(fā)布時間：2010-02-03 閱讀次數(shù)：1359

第一章總則

第一條科技型中小企業(yè)已經(jīng)成為我國技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。為了扶持和促進(jìn)科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，建立與國家技術(shù)創(chuàng)新基金上下聯(lián)動機(jī)制，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，設(shè)立河南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金(以下簡稱“技術(shù)創(chuàng)新資金”)。

第二條為了保證省技術(shù)創(chuàng)新資金管理工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財政部《關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔1999〕47號)，科技部、財政部《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》等，制定本辦法。

第三條省技術(shù)創(chuàng)新資金是一種引導(dǎo)性資金，旨在增強(qiáng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)和全社會對科技型中小企業(yè)進(jìn)行投資，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，營造有利于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技人員創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，推動廣大科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，培育一批具有活力和市場競爭力的科技型中小企業(yè)。

第四條省技術(shù)創(chuàng)新資金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章工作機(jī)構(gòu)及職能

第五條省科技廳、省財政廳是省技術(shù)創(chuàng)新資金的管理部門。共同負(fù)責(zé)省技術(shù)創(chuàng)新資金的管理工作。主要職責(zé)和任務(wù)是：

1.申請企業(yè)資格審查；

2.企業(yè)申請材料審查；

3.評審專家?guī)旖ㄔO(shè)；

4.項目評審組織；

5.審定下達(dá)立項通知和項目資金

6.省技術(shù)創(chuàng)新資金項目的統(tǒng)計、監(jiān)理、驗收

第三章支持條件、范圍與支持方式

第六條申請省技術(shù)創(chuàng)新資金支持的項目需符合以下條件

(一)符合國家和省產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；

(二)創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高;

(三)項目產(chǎn)品有較大市場容量，較強(qiáng)的市場競爭力;

(四)項目無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

第七條承擔(dān)項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件

(一)工商行政管理部門注冊的河南省轄區(qū)內(nèi)具有獨立企業(yè)法人資格的科技型中小企業(yè)；

(二)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；

(三)企業(yè)管理層團(tuán)隊具有較高經(jīng)營管理水平和較強(qiáng)的市場開拓能力，并有自主創(chuàng)新的意識；

(四)具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；

(五)有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%，每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%；

(六)有健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和符合要求的財務(wù)人員。

第八條省技術(shù)創(chuàng)新資金不支持的項目與企業(yè)

(一)不支持的項目

1.《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目指南》（以下簡稱《項目指南》）中明確不支持的。

2.已列入國家或省科技計劃并得到科技經(jīng)費支持目前尚未驗收的；

3.不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策；

4.無創(chuàng)新性的單純技術(shù)引進(jìn)、低水平重復(fù)，一般加工工業(yè)和單純的基本建設(shè)；

(二)不支持的企業(yè)

1.《項目指南》中明確不支持的企業(yè)；

2.外商獨資企業(yè)和中方擁有股權(quán)未超過50%的中外合資企業(yè)；

3.已經(jīng)上市的企業(yè)以及上市企業(yè)占有50%以上股份的企業(yè)；

4.在生產(chǎn)經(jīng)營、科技、財稅、信貸等方面有重大不良記錄的企業(yè)。

第九條省技術(shù)創(chuàng)新資金資助的方式和條件

(一)無償資助

1.主要用于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品在研究、開發(fā)及中試階段的必要補助；

2.企業(yè)注冊資本最低不得少于30萬元，職工人數(shù)不超過300人，資產(chǎn)總額不高于4000萬元，年銷售收入不超過3000萬元；

3.申請的項目產(chǎn)品，目前尚未有銷售或僅有少量試銷售；

4.項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，企業(yè)需有申請省技術(shù)創(chuàng)新資金2倍以上的自有資金匹配，企業(yè)的凈資產(chǎn)為申請省技術(shù)創(chuàng)新資金2倍以上；

5.項目執(zhí)行期一般為2年(從項目批準(zhǔn)之日起計。生物、醫(yī)藥類的藥品項目可以放寬至3年)，項目完成時實現(xiàn)合理的銷售收入(藥品項目除外)；

6.省技術(shù)創(chuàng)新資金資助額一般為25萬元，個別較大的項目最多不超過50萬元；

(二)貸款貼息

1.主要用于支持產(chǎn)品具有一定的創(chuàng)新性，需要中試或擴(kuò)大規(guī)模，形成批量生產(chǎn)，銀行已經(jīng)給予貸款的項目；

2.《項目指南》中明確規(guī)定只能以貸款貼息方式資助的項目；

3.企業(yè)職工人數(shù)不超過500人，項目計劃新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目執(zhí)行期不超過3年(從項目批準(zhǔn)之日起計)；

4.貸款利息為近期完成投資額和計劃新增投資中的貸款部分的利息，貼息總額一般不超過25萬元；

第十條在同一年度內(nèi)，一個企業(yè)只能申請一個項目和一種支持方式。經(jīng)評審確定不立項的項目，當(dāng)年不得再次申請，申請企業(yè)也不能再申請其它項目。已獲得省技術(shù)創(chuàng)新資金支持的企業(yè)，必須在已立項項目驗收合格后，方可申請新項目；驗收基本合格的項目，承擔(dān)企業(yè)當(dāng)年不得申請新項目；驗收不合格的項目，承擔(dān)企業(yè)原則上3年內(nèi)不得申請新項目。

第四章項目申請與受理

第十一條項目實行全年申報，定期審批的辦法。

第十二條省科技廳每年轉(zhuǎn)發(fā)科技部制定的《項目指南》。

第十三條科技型中小企業(yè)申請省技術(shù)創(chuàng)新資金，應(yīng)根據(jù)省科技廳、財政廳的有關(guān)規(guī)定發(fā)布的《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目申請須知》準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的申請材料。

第十四條企業(yè)提交的創(chuàng)新資金申請材料必須真實可靠，并經(jīng)省轄市科技局(省直管縣市)、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會推薦，省轄市科技局(省直管縣市)、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會出具推薦意見之前需征求省轄市財政局的意見，省轄市財政局應(yīng)將對項目的審核意見報省財政廳備案。

第五章項目立項評審

第十五條省技術(shù)創(chuàng)新資金項目評審由省科技廳、財政廳組織。評審專家由省技術(shù)創(chuàng)新資金評審專家?guī)熘械募夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、市場和企業(yè)管理等人員參加。省技術(shù)創(chuàng)新資金評

審專家?guī)鞂＜覒?yīng)具備以下條件：

(一)具有良好的職業(yè)道德，能堅持獨立、客觀、公正原則；

(二)對評審項目所屬的技術(shù)領(lǐng)域有較豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和所涉及經(jīng)濟(jì)、市場狀況有較多的了解，具有權(quán)威性；

(三)一般應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，年齡一般在60歲以下。

第十六條專家應(yīng)依據(jù)評審工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對申請項目進(jìn)行全面的審查，并提出有針對性的評審意見。在評審過程中，專家可通過省科技廳要求申請企業(yè)補充有關(guān)材料或進(jìn)一步說明情況，但不得與申請企業(yè)及有關(guān)人員直接聯(lián)系。

第十七條為保證省技術(shù)創(chuàng)新資金項目立項評審的公正性，評審工作實行回避制度。屬下列情況之一時，專家應(yīng)當(dāng)回避：

(一)評審專家所在企業(yè)；

(二)專家家庭成員或近親屬為所申請項目企業(yè)的負(fù)責(zé)人；

(三)有利益關(guān)系或直接隸屬關(guān)系

第十八條省科技廳、省財政廳根據(jù)專家評審意見進(jìn)行立項審批。

第十九條經(jīng)省科技廳、省財政廳批準(zhǔn)的項目，應(yīng)在河南省科技網(wǎng)站以及省相關(guān)新聞媒體上發(fā)布立項項目公告，公告發(fā)布之日起2周內(nèi)為立項項目異議期。

第二十條省科技廳在異議期滿后應(yīng)與立項項目承擔(dān)企業(yè)簽訂合同，合同應(yīng)確定項目各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、階段考核目標(biāo)以及完成期限等條款,并將合同抄送省財政廳。

第六章項目監(jiān)督管理及驗收

第二十一條省科技廳會同省財政廳制訂《創(chuàng)新資金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》，委托省轄市科技局和財政局負(fù)責(zé)項目的日常監(jiān)督管理；對省技術(shù)創(chuàng)新資金的運作和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查；分析總結(jié)項目執(zhí)行情況。

第二十二條項目監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括：

(一)項目資金到位與使用情況；

(二)合同計劃進(jìn)度執(zhí)行情況；

(三)項目達(dá)到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量指標(biāo)情況；

(四)項目存在的主要問題和解決措施。

第二十三條項目監(jiān)督管理的主要方式：

(一)項目承擔(dān)企業(yè)定期填報監(jiān)理信息調(diào)查表(半年報、年報)；

(二)省轄市科技局和財政局應(yīng)實地檢查項目執(zhí)行情況，并提出監(jiān)理意見和省技術(shù)創(chuàng)新資金使用管理情況報告，匯總后分別報省科技廳、省財政廳。

第二十四條項目因故需要終止或調(diào)整，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按項目原申報程序報經(jīng)省科技廳、財政廳批準(zhǔn)，終止的項目應(yīng)將剩余經(jīng)費按原渠道歸還。

第二十五條項目驗收工作原則上在合同到期后一年內(nèi)完成。需要提前或延期驗收的項目，企業(yè)應(yīng)提出申請報省科技廳批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十六條企業(yè)在項目執(zhí)行過程中如有重大違約行為，將終止合同并采取通報、停止撥款、追回資金等相關(guān)處理措施。需要追回資金的，由項目推薦單位負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)將資金如數(shù)上繳國庫。已形成資產(chǎn)的將資產(chǎn)變現(xiàn)后上繳國庫。

第二十七條省技術(shù)創(chuàng)新資金項目驗收的主要內(nèi)容包括：

(一)合同計劃進(jìn)度執(zhí)行情況；

(二)項目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況；

(三)省技術(shù)創(chuàng)新資金項目研究開發(fā)取得的成果情況；

(四)資金落實與使用情況；

(五)項目實施前后企業(yè)的整體發(fā)展變化情況。

第二十八條省科技廳、省財政廳負(fù)責(zé)組織驗收工作，也可委托省轄市科技局和財政局組織項目驗收。

第二十九條省科技廳和財政廳依據(jù)《河南省技術(shù)創(chuàng)新資金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》，對項目進(jìn)行綜合評價并分別做出驗收合格、基本合格、不合格的結(jié)論意見。對驗收合格的項目應(yīng)撥付剩余的全部資金，驗收基本合格的項目視情況撥付剩余的資金，驗收不合格的項目不再撥付剩余的資金。

第七章附則

第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法

北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法

（京財文[2006]3101號）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》的精神，鼓勵和支持北京市科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》等法律法規(guī)以及《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》（國科發(fā)計字[2005]60號）、《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2005]22號）等文件精神，在原有“國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金匹配”專項的基礎(chǔ)上調(diào)整設(shè)立“北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金”（以下簡稱“創(chuàng)新資金”）。為規(guī)范創(chuàng)新資金的管理，提高資金的使用效益，特制定本辦法。

第二條 創(chuàng)新資金是經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的專項資金。設(shè)立創(chuàng)新資金旨在增強(qiáng)科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的投資，逐步建立起北京市支持科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的機(jī)制和模式。

第三條 創(chuàng)新資金來源于北京市財政預(yù)算撥款。創(chuàng)新資金的預(yù)算安排由北京市財政局（以下簡稱“市財政局”）根據(jù)財政預(yù)算情況和創(chuàng)新資金工作計劃上報市人代會批準(zhǔn)后確定。

第四條 市財政局是創(chuàng)新資金的監(jiān)管部門，北京市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）是創(chuàng)新資金的組織實施部門。鼓勵各區(qū)縣政府結(jié)合各自特點設(shè)立本區(qū)域的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，并參照本辦法制定相關(guān)的區(qū)域科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法。

第五條 市科委、市財政局委托北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)中心”）負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金項目的組織實施工作，并委托第三方中介機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)中心的組織實施工作進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 創(chuàng)新資金的使用和管理遵守國家和北京市有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章 支持條件、范圍與支持方式

第七條 申請創(chuàng)新資金的項目需符合以下條件：

（一）符合國家及北京市產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，優(yōu)先支持符合北京領(lǐng)域發(fā)展特點的項目；

（二）技術(shù)含量較高，技術(shù)創(chuàng)新性較強(qiáng)；

（三）項目產(chǎn)品有較大的市場容量、較強(qiáng)的市場競爭力；

（四）無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

第八條 承擔(dān)項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）依法成立，在北京地區(qū)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格，近三年內(nèi)沒有重大違法行為記錄；

（二）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；

（三）企業(yè)管理層有較高的經(jīng)營管理水平，有較強(qiáng)的市場開拓能力；

（四）職工人數(shù)不超過500人，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；

（五）有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債率合理；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%；

（六）有健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)人員。

第九條 創(chuàng)新資金優(yōu)先支持具備以下條件的項目：

（一）參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)的項目；

（二）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，并且市場前景好，市場容量大的項目；

（三）科技成果轉(zhuǎn)化項目，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目，在國際市場上有較強(qiáng)競爭力并能形成出口創(chuàng)匯的高技術(shù)項目；

（四）以企業(yè)為主體的新型產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合創(chuàng)新的項目；

（五）北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地內(nèi)的在孵企業(yè)的項目；

（六）在北京市重點領(lǐng)域開展的高技術(shù)服務(wù)項目，包括設(shè)計創(chuàng)意行業(yè)等；

（七）引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新取得自主知識產(chǎn)權(quán)的項目；

（八）企業(yè)間的合作項目，特別是以大企業(yè)帶動小企業(yè)的科技項目。

第十條 創(chuàng)新資金以無償資助、貸款貼息等方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。

（一）無償資助

1、主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中新項目、新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大階段的必要補助；

2、項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過2年；

3、企業(yè)需有與申請創(chuàng)新資金資助等額以上的自有資金匹配；

4、無償資助數(shù)額一般不超過60萬元，重大項目不超過200萬元。

（二）貸款貼息

1、主要用于支持產(chǎn)品具有一定的技術(shù)創(chuàng)新性、需要中試或擴(kuò)大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)、銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項目；

2、項目新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過3年；

3、貼息總額一般不超過60萬元，重大項目不超過100萬元。

（三）申報國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱“創(chuàng)新基金”）的項目申請地方資金的額度按照科技部當(dāng)《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請須知》和《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 在同一內(nèi)，一個企業(yè)只能申請一個項目。同時，申請企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目所處階段，選擇一種相應(yīng)的支持方式，不可重復(fù)申報。

第三章 開支范圍

第十二條 創(chuàng)新資金主要用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動所需的支出。具體開支范圍包括項目費、管理費及其他費用。

第十三條 項目費是指用于支持符合科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目指南，經(jīng)市科委、市財政局審批立項的項目經(jīng)費。

（一）無償資助項目費，包括人工費、儀器設(shè)備購置和安裝費、商業(yè)軟件購置費、租賃費、試制費、材料費、燃料及動力費、鑒定驗收費、培訓(xùn)費等與技術(shù)創(chuàng)新項目直接相關(guān)的支出。

（二）貸款貼息項目費，根據(jù)項目承擔(dān)企業(yè)提供的有效借款合同及項目執(zhí)行期內(nèi)的有效付息單據(jù)核撥貼息資金。

第十四條 管理費是指用于創(chuàng)業(yè)中心和中介機(jī)構(gòu)從事創(chuàng)新資金項目的評審、評估、日常管理工作和監(jiān)督及評價工作的經(jīng)費。管理費按照《北京市市級項目支出預(yù)算管理辦法》編制詳細(xì)預(yù)算，經(jīng)市財政局批準(zhǔn)后按規(guī)定使用。

第十五條 其他費用是指經(jīng)市財政局批準(zhǔn)開支的與創(chuàng)新資金有關(guān)的其他支出。

第四章 項目申請與受理

第十六條 市科委每年結(jié)合《北京市科技項目建議征集指南》以及科技部發(fā)布的項目指南、申請須知，公布當(dāng)年的北京市創(chuàng)新資金申報指南，明確項目重點支持范圍和具體要求。符合科技部《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》的，擇優(yōu)推薦申報國家“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”項目。

第十七條 科技型中小企業(yè)申請創(chuàng)新資金，應(yīng)按照每年公布的申報指南準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的申請材料，并保證申請材料真實可靠。

第十八條 創(chuàng)業(yè)中心采取公開方式受理企業(yè)申請并提出審查意見，受理審查內(nèi)容包括：資格審查、形式審查及內(nèi)容審查。經(jīng)審查合格的項目上報市科委評審。

第五章 項目評審、立項與資金撥付

第十九條 有關(guān)部門建立聯(lián)合評審的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，由各有關(guān)單位組成聯(lián)審小組，共同開展專家聯(lián)合評審。聯(lián)審小組每年根據(jù)創(chuàng)新資金項目申報情況，分批組織

專家聯(lián)合評審。

第二十條 市科委會同有關(guān)部門建立全市統(tǒng)一的創(chuàng)新資金評審專家?guī)?，?chuàng)新資金項目評審僅限于在專家?guī)靸?nèi)遴選專家。專家?guī)斓墓芾砗腿粘＞S護(hù)由創(chuàng)業(yè)中心負(fù)責(zé)。第二十一條 聯(lián)審小組本著公開、公平、公正、規(guī)范的原則，參照《北京市財政投資項目評審操作規(guī)程（試行）》及科技部《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金專家評審工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，組織召開專家評審會，對項目的市場前景、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險性、申報企業(yè)的經(jīng)營管理水平等進(jìn)行評審。

第二十二條 專家應(yīng)按照評審工作規(guī)范，對申請項目進(jìn)行全面的評審，并提出有針對性的評審意見。在評審過程中，專家可通過聯(lián)審小組要求申請企業(yè)補充有關(guān)材料或進(jìn)一步說明情況，但不得與申請企業(yè)及有關(guān)人員直接聯(lián)系。

第二十三條 為保證創(chuàng)新資金項目立項評審的公正性，評審工作實行回避制度。屬下列情況之一時，專家應(yīng)當(dāng)回避：

（一）評審專家所在企業(yè)的申請項目；

（二）專家家庭成員或近親屬為所審項目申請企業(yè)的負(fù)責(zé)人；

（三）有利益關(guān)系或直接隸屬關(guān)系。

第二十四條 聯(lián)審小組和專家對所審項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)秘密和審查結(jié)論意見負(fù)有保密責(zé)任和義務(wù)。聯(lián)審小組尊重專家的評審結(jié)論意見并給予保密。

第二十五條 創(chuàng)業(yè)中心根據(jù)項目申請材料和專家評審意見提出創(chuàng)新資金立項建議，報市科委、市財政局審批。經(jīng)批準(zhǔn)的項目通過網(wǎng)站等途徑向社會公告，公告發(fā)布之日起2周內(nèi)為立項項目異議期。經(jīng)公告沒有異議的，正式辦理立項及資金撥付手續(xù)。對于項目存在重大異議的，應(yīng)按程序進(jìn)行復(fù)議。

第二十六條 市科委委托創(chuàng)業(yè)中心與創(chuàng)新資金立項項目的承擔(dān)單位簽訂“北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目合同”（以下簡稱“項目合同”）。第二十七條 創(chuàng)新資金在項目合同簽訂后分兩次撥付。

采用無償資助方式支持的項目立項后撥付70%，視項目執(zhí)行情況撥付其余資金（第二次撥款）；采用貸款貼息方式支持的項目立項后按企業(yè)有效借款合同及付息單據(jù)核定的應(yīng)貼息數(shù)額撥付80%，視項目執(zhí)行情況撥付其余資金（第二次撥款）。第二十八條 創(chuàng)新資金納入國庫集中支付范圍，按照財政國庫集中支付改革有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。

第六章 監(jiān)督管理及項目驗收

第二十九條市財政局負(fù)責(zé)對創(chuàng)新資金的運作和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，參與項目的驗收工作。市科委負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金項目的日常管理工作，并委托創(chuàng)業(yè)中心組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作，分析總結(jié)項目執(zhí)行情況。市財政局和市科委對創(chuàng)業(yè)中心的管理工作和項目承擔(dān)企業(yè)的項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評價。

第三十條 項目監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括：

（一）項目資金的到位與使用情況；

（二）合同計劃的進(jìn)度執(zhí)行情況；

（三）項目達(dá)到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量指標(biāo)情況；

（四）項目存在的主要問題和解決措施。

第三十一條 項目管理的主要方式：

（一）項目承擔(dān)企業(yè)每半年定期填報、提交項目執(zhí)行情況信息調(diào)查表；

（二）創(chuàng)業(yè)中心每年檢查項目執(zhí)行情況，并提出項目執(zhí)行情況意見；

（三）市科委根據(jù)需要，對項目進(jìn)行實地檢查；

（四）市財政局根據(jù)需要，定期抽查項目執(zhí)行情況，對資金的運作和使用進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第三十二條 項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和北京市有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度，認(rèn)真履行合同，科學(xué)、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新資金，保證?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。

第三十三條 項目承擔(dān)企業(yè)須對項目資金進(jìn)行單獨核算，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理和檢查。無償資助項目承擔(dān)企業(yè)，在收到創(chuàng)新資金撥款后作為專項應(yīng)付款處理，其中：形成資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入資本公積，消耗部分予以核銷；貸款貼息項目承擔(dān)企業(yè)，在收到創(chuàng)新資金撥款后作為沖減當(dāng)期財務(wù)費用處理。

第三十四條 項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照簽訂的《項目合同》執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)向創(chuàng)業(yè)中心提出書面申請，由創(chuàng)業(yè)中心審核后，按照以下程序進(jìn)行核批：

（一）因改制、重組等原因發(fā)生企業(yè)名稱變化，或因不可抗拒因素承擔(dān)企業(yè)提出項目計劃指標(biāo)變更申請，以及企業(yè)開戶銀行、戶名、賬號等企業(yè)關(guān)鍵信息發(fā)生改變等情況，但不涉及項目預(yù)算調(diào)整的，報市科委審批，送市財政局備案；

（二）項目預(yù)算總額不變，預(yù)算科目、結(jié)構(gòu)之間進(jìn)行調(diào)整，報市科委審批，但人工費和管理費一般不予調(diào)整；

（三）項目預(yù)算總額或項目承擔(dān)企業(yè)調(diào)整，報市科委、市財政局批準(zhǔn)。

第三十五條 對于虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占項目資金等違反財經(jīng)法規(guī)的行為，由市財政局責(zé)令限期整改，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三十六條 創(chuàng)新資金驗收工作原則上在《項目合同》到期一年內(nèi)完成。需要提前或延期驗收的項目，需由承擔(dān)企業(yè)在項目到期前三個月提出書面申請，由創(chuàng)業(yè)中心出具意見，報市科委審定，送市財政局備案。延期最長不超過一年。

第三十七條 項目驗收的主要內(nèi)容包括：

（一）項目計劃進(jìn)度執(zhí)行情況；

（二）項目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況；

（三）項目研究開發(fā)取得的成果情況；

（四）資金落實與使用情況；

（五）項目實施前后企業(yè)的整體發(fā)展變化情況。

第三十八條 市科委委托創(chuàng)業(yè)中心組織項目驗收工作，具體的驗收形式根據(jù)科技部及市科委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 項目驗收時企業(yè)需按要求準(zhǔn)備驗收材料，填寫《項目執(zhí)行情況報告書》，并附委托審計機(jī)構(gòu)出具的專項審計報告。創(chuàng)業(yè)中心根據(jù)項目驗收情況提出驗收結(jié)論建議，報送市科委和市財政局。

第四十條 已獲得創(chuàng)新資金支持的企業(yè)，必須在已立項項目驗收合格后方可申請新項目。

第七章 附 則

第四十一條 本管理辦法自發(fā)布之日起30日后施行，市科委、市財政局《關(guān)于印發(fā)〈北京市技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)資金管理辦法〉的通知》（京科計發(fā)［2001］253號）和市科委《國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金北京市匹配資金管理辦法（試行）》（京科高發(fā)［2001］684號）同時廢止。

第四十二條 本辦法由市財政局、市科委負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：上海市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法

上海市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法

狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2000-03-01 生效日期: 2000-03-01 發(fā)布部門: 上海市科學(xué)技術(shù)委員會

發(fā)布文號: 第一章 總則

第一條 為貫徹全國、上海市技術(shù)創(chuàng)新大會的精神，特制訂本管理辦法。

第二條 上海市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金(以下簡稱“創(chuàng)新資金”)旨在推動本市科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動技術(shù)創(chuàng)新的融投字資機(jī)制與環(huán)境建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)增長點。

第二章 資金來源與用途

第三條 創(chuàng)新資金來源于上海市科學(xué)技術(shù)委員會(以下簡稱“市科委”)專項資金。

第四條 創(chuàng)新資金按種子資金、融資輔助資金、匹配資金三種類型用于支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。

第三章 管理機(jī)構(gòu)與職能

第五條 市科委是創(chuàng)新資金的主管部門，負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的計劃安排、立項審批、監(jiān)督驗收等重大事項的決策制訂創(chuàng)新資金的管理辦法及其實施細(xì)則。市科委委托有關(guān)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“委托機(jī)構(gòu)”)負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金項目的日常管理，并指導(dǎo)其制訂相應(yīng)的操作規(guī)范、規(guī)程。市科委對委托機(jī)構(gòu)管理創(chuàng)新資金項目負(fù)有監(jiān)督、檢查權(quán)。

第四章 支持對象與支持方式

第六條 創(chuàng)新資金面向在本市注冊的各類科技型中小企業(yè)，同時也支持科技人員(包括外省市、海外留學(xué)人員)帶技術(shù)(成果)在滬創(chuàng)辦科技型企業(yè)。支持的基本條件如下：

(一)申請項目需符合國家、本市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，知識產(chǎn)權(quán)明晰。

(二)申請企業(yè)需在本市注冊，具獨立企業(yè)法人資格，并持有科技經(jīng)營證書。中外合資企業(yè)，必須中方控股50%以上。

(三)承擔(dān)項目的科技人員(包括外省市、海外留學(xué)人員)須有合法身份的相關(guān)證明及學(xué)歷、專業(yè)工作簡歷，并須具備創(chuàng)新項目的實施能力。

(四)創(chuàng)新資金優(yōu)先支持產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合項目，轉(zhuǎn)制研究所項目，高新技術(shù)園區(qū)、各類孵化和產(chǎn)業(yè)化基地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。

第七條 根據(jù)企業(yè)和項目的不同特點，創(chuàng)新資金分別以種子資金、融資輔助資金、匹配資金三種方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。

(一)種子資金(實施細(xì)則另訂)

1、支持科技型中小企業(yè)從事高新技術(shù)和高經(jīng)濟(jì)增長性的產(chǎn)品研發(fā)、中試項目。

2、支持經(jīng)費一般項目不超過30萬元，重點項目不超過萬元。

3、探索有償資助或投轉(zhuǎn)股的項目投入機(jī)制。

(二)融資輔助資金(實施細(xì)則另訂)

1、旨在緩解科技型中小企業(yè)在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中遇到的貸款難矛盾，與銀行聯(lián)手運作。

2、單個項目貸款數(shù)額原則上下不超過企業(yè)注冊資金二倍，貸款期限一般為二年。

(三)匹配資金(實施細(xì)則另訂)凡列入國家創(chuàng)新基金的項目，原則上按國家資助資金的10—20%比例給予無償匹配資助。

第五章 申請與受理

第八條 符合創(chuàng)新資金支持條件的項目，由企業(yè)按申請要求提供相應(yīng)的申請材料，經(jīng)所在地或所屬主管部門推薦(須蓋公章有效)，在每年3月—12月間，向委托機(jī)構(gòu)提出申請。

第九條 委托機(jī)構(gòu)必須按照公開、公平、公正的原則，負(fù)責(zé)受理全市創(chuàng)新資金項目的申請。

第六章 審理與審批

第十條 在市科委指導(dǎo)下，委托機(jī)構(gòu)遵循科學(xué)管理、競爭擇優(yōu)、公正透明的原則，負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金項目的立項審理。

第十一條 委托機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)所申請創(chuàng)新資金項目支持的方式，分類選擇如下相應(yīng)的立項審理方式。

(一)凡申請匹配資金資助的項目，以國家科技部合同為準(zhǔn)，原則上采取順從性審查。

(二)凡申請融資輔助資金的項目，由市科委認(rèn)可的專家或評估機(jī)構(gòu)會同有關(guān)銀行進(jìn)行立項評審。

(三)凡申請種子資金資助的項目，由市科委認(rèn)可的專家或評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行立項評審。

第十二條 立項審理工作規(guī)范及審查標(biāo)準(zhǔn)由委托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂，報送市科委批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十三條 委托機(jī)構(gòu)必須根據(jù)立項審理意見，提出創(chuàng)新資金支持項目建議，報市科委。

第七章 項目管理

第十四條 委托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金支付項目的日常管理。

第十五條 因客觀原因，項目承擔(dān)企業(yè)需對創(chuàng)新資金項目的目標(biāo)、進(jìn)度和經(jīng)費進(jìn)行調(diào)整或撤消，必須提出書面申請，經(jīng)委托機(jī)構(gòu)審核，報市科委審批后執(zhí)行。

第十六條 項目驗收由項目承擔(dān)企業(yè)在合同到期后，向委托機(jī)構(gòu)報送有關(guān)項目驗收的必要材料，由委托機(jī)構(gòu)提出初審意見后報送市科委審核批準(zhǔn)。

第八章 附則

第十七條 本管理辦法由市科委負(fù)責(zé)解釋和修改。

第十八條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：《北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法》解讀

《北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法》解讀

一、《辦法》的制定目的科技型中小企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的部分。而且，國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史都證明了科技型中小企業(yè)在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力方面有先天的優(yōu)勢。因此，政府設(shè)立引導(dǎo)性的財政專項資金，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)北京市經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的一項重要措施，是實施創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策的重要組成部分。

由于科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新存在著極大的不確定性，風(fēng)險很大，最需要支持和幫助，正常的商業(yè)資本為了規(guī)避風(fēng)險不愿進(jìn)入，市場機(jī)制難以發(fā)揮作用，同時科技型中小企業(yè)自身實力有限，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新投入不足。因而，政府有責(zé)任和義務(wù)對科技型中小企業(yè)予以支持?；谝陨闲枰?，1999年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。作為國家創(chuàng)新基金的重要組成部分，北京市在06年以前實施“國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金匹配”專項，06年基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新基金工作的需要，設(shè)立了北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金。

二、北京市創(chuàng)新資金所要解決的問題

（１）通過政府引導(dǎo)和帶動，緩解科技型中小企業(yè)融資瓶頸。

（2）充分發(fā)揮北京市的科技資源優(yōu)勢，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（3）注重政府引導(dǎo)和帶動，共同建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系

（4）以“支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)”為原則，通過項目的實施，為企業(yè)鍛煉和培養(yǎng)科技人才，提高企業(yè)的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力及技術(shù)開發(fā)水平。

三、北京市創(chuàng)新資金管理辦法出臺的背景

為了貫徹落實《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》的精神，加強(qiáng)對北京市創(chuàng)新資金”的規(guī)范管理，提高資金的使用效益，特制定《北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2007年6月份由北京市財政局、北京市科學(xué)技術(shù)委員會聯(lián)合公布。

四、《辦法》的創(chuàng)新點體現(xiàn)

北京市創(chuàng)新資金創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在以下4個方面：

（1）科學(xué)管理、規(guī)范實施

文件兼顧公開、公平、公正和嚴(yán)格高效的原則。市科委對創(chuàng)新資金進(jìn)行重要環(huán)節(jié)決策和全過程的監(jiān)督管理，高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心具體組織實施工作。待《辦法》定稿生效后制定實施細(xì)則，建立相應(yīng)的工作流程和規(guī)章制度。

（2）明確支持范圍和支持方式

《辦法》對申請資金的項目和承擔(dān)項目的企業(yè)有嚴(yán)格的限定，針對不同技術(shù)發(fā)展階段設(shè)計了相應(yīng)的支持方式，研發(fā)中試階段主要采用無償資助方式，小規(guī)模生產(chǎn)階段通過貸款貼息進(jìn)行支持。（３）專家評審，結(jié)果公開

建立和完善全市統(tǒng)一的評審專家?guī)臁Ｓ墒锌莆癄款^、會同有關(guān)部門共同開展北京地區(qū)申報項目的專家聯(lián)合評審，立項項目通過市科委網(wǎng)站等途徑向社會公布，并推薦到科技部創(chuàng)新基金管理中心。

（4）加強(qiáng)立項后的監(jiān)理

依據(jù)簽訂的項目協(xié)議書，市科委委托北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行項目的日常監(jiān)督管理。本著對財政資金負(fù)責(zé)的原則，?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益。

五、《辦法》的主要內(nèi)容

北京市創(chuàng)新資金管理辦法共分七章共四十二條，對創(chuàng)新資金工作做了詳盡的規(guī)定。

《辦法》對創(chuàng)新資金設(shè)立的目的、創(chuàng)新資金支持的條件、范圍與支持方式、創(chuàng)新資金的適用范圍、對項目評審、立項與資金撥付作了規(guī)定。為保證創(chuàng)新資金的規(guī)范使用提供了保證。

1、何種條件的企業(yè)可以申報北京市創(chuàng)新資金？

滿足下列條件的企業(yè)可以申報：

（1）依法在北京地區(qū)注冊具有法人資格的企業(yè)；

（2）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；

（3）企業(yè)管理層有較高的經(jīng)營管理水平，有較強(qiáng)市場開拓能力；

（4）職工人數(shù)在500人以下，大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；

（5）有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債率合理；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%;

（6）有健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)人員。

2、何種項目可以申報北京市創(chuàng)新資金？

滿足下列條件的項目可以申報：

（１）符合國家及北京市產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，優(yōu)先支持符合北京領(lǐng)域發(fā)展特點的項目；

（２）技術(shù)含量高、技術(shù)創(chuàng)新較強(qiáng)的項目；

（３）項目產(chǎn)品有較大的市場容量、較強(qiáng)的市場競爭力；

（４）項目知識產(chǎn)權(quán)清晰，無糾紛。

3、北京市創(chuàng)新資金不支持哪幾類項目？

有下列情況的之一者不能申報北京市創(chuàng)新資金：

（１）不符合國家、北京市產(chǎn)業(yè)政策的項目；

（２）無自主創(chuàng)新的單純技術(shù)引進(jìn)項目，低水平重復(fù)項目，一般加工工業(yè)項目和單純的基本建設(shè)項目；

（３）知識產(chǎn)權(quán)不清晰或有權(quán)屬糾紛的項目；

（４）實施周期過長或投資規(guī)模過大的項目；

（５）對社會或環(huán)境有不良影響的項目；

（６）獲得國家科技計劃并得到經(jīng)費支持并尚未驗收的項目。

4、何種企業(yè)不能申報北京市創(chuàng)新資金？

（１）外商獨資企業(yè)和中方擁有股權(quán)未超過50%的中外合資企業(yè)（留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)除外）；（２）已經(jīng)上市的企業(yè)以及上市企業(yè)占有50%以上股份的企業(yè)。

5、北京市創(chuàng)新資金優(yōu)先支持的項目有哪些？

北京市創(chuàng)新資金優(yōu)先支持的項目有八類：

（１）參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)的項目；

（２）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，并且市場前景好，市場容量大的項目；

（３）科技成果轉(zhuǎn)化項目，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目，在國際市場上有較強(qiáng)競爭力并能出口創(chuàng)匯的高技術(shù)項目；

（４）以企業(yè)為主體的新型產(chǎn)、學(xué)、研和創(chuàng)新的項目；

（５）北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地內(nèi)的在孵企業(yè)的項目；

（６）在北京市重點領(lǐng)域開展的高技術(shù)服務(wù)項目，包括設(shè)計創(chuàng)意行業(yè)；

（７）引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新取得自主知識產(chǎn)權(quán)的項目；

（８）企業(yè)間的合作項目，特別是大企業(yè)帶動小企業(yè)的科技項目

6、企業(yè)有多個項目，能否同時申報？

不能。同一個企業(yè)，在同一內(nèi)，只能申請一個項目，嚴(yán)禁重復(fù)申報。如果有項目在執(zhí)行過程當(dāng)中，也不能申報新的項目，必須等到項目驗收后才能根據(jù)執(zhí)行情況確定是否能夠申報。

7、北京市創(chuàng)新資金的資助方式有哪些？有什么區(qū)別？

北京市創(chuàng)新資金資助方式主要有兩種：無償資助類型和貸款貼息。

無償資助類項目主要用于項目的研究開發(fā)及中試放大階段的資助，要求申報項目的企業(yè)新增投資在1000萬元以下，實施周期在2年以內(nèi)。

貸款貼息主要用于項目的中試或擴(kuò)大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)，要求申報項目有銀行貸款或有貸款意向，新增投資額度在3000萬元以下，實施周期不超過三年。

8、企業(yè)如何申報北京市創(chuàng)新資金？

北京市科學(xué)技術(shù)委員會作為本地區(qū)北京市創(chuàng)新資金的項目推薦單位，委托北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作為服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實施北京市創(chuàng)新資金工作。企業(yè)如要申報，具體業(yè)務(wù)可咨詢北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

9、北京市創(chuàng)新資金與科技部創(chuàng)新基金有什么區(qū)別？

資金來源不同，北京市創(chuàng)新資金來源于北京市財政，科技部創(chuàng)新基金來源于中央財政。企業(yè)只有獲得北京市創(chuàng)新資金的立項支持后，才能申請科技部創(chuàng)新基金資助。

10、北京市創(chuàng)新資金的工作程序是什么樣的，包括哪些環(huán)節(jié)？

創(chuàng)新資金工作程序主要包括5個環(huán)節(jié)：網(wǎng)絡(luò)注冊—提交材料—評審立項—資金撥付—監(jiān)理驗收。企業(yè)首先登陸創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)()進(jìn)行注冊信息填寫，經(jīng)過服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后獲得創(chuàng)新資金申報資格。然后企業(yè)按照《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請須知》和《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》的要求準(zhǔn)備申請材料。

11、立項后北京市創(chuàng)新資金是如何撥付的？

采用無償資助方式支持的項目立項后撥款70%，視項目執(zhí)行情況撥付其余資金。采用貸款貼息方式支持的項目立項后按照企業(yè)提供借款合同及付息單據(jù)核定的應(yīng)貼息數(shù)額撥付80%，視項目執(zhí)行情況撥付其余資金。

12、對在申報北京市創(chuàng)新資金過程中弄虛作假及項目執(zhí)行不力的企業(yè)有哪些處理措施？有下列行為之一者，北京市科委有權(quán)利中止合同，對項目進(jìn)行清理并追繳資金：

（1）申報材料有重大弄虛作假情況；

（2）不配合監(jiān)理單位對項目進(jìn)行監(jiān)理；

（３）不按照北京市創(chuàng)新資金管理方法相關(guān)條款使用資金，存在套取國家財政經(jīng)費的情形。對北京市創(chuàng)新資金項目執(zhí)行不力的企業(yè)，分情況采取以下處理措施：

（1）驗收合格的企業(yè)，撥付全部余款，當(dāng)年可以申報新項目；

（2）驗收基本合格的企業(yè)，撥付余款的６０％，當(dāng)年不能申報新項目；

（3）驗收不合格或者結(jié)題的企業(yè)，沒有余款且三年之內(nèi)不能申報新項目；

（4）中止的項目：企業(yè)和法人進(jìn)入黑名單，以后不能申報新項目。

（市財政局）

第五篇：杭州市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金資助管理辦法

杭州市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金資助管理辦

法

------------杭科計［2003］110號、杭財企一［2003］646號

為了貫徹執(zhí)行中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的科技部、財政部《關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定》（國辦發(fā)［1999］47號）和市政府《關(guān)于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（杭政［1999］5號）及《杭州市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法》（杭政辦［2003］20號）的文件精神，鼓勵與支持我市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，增強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，設(shè)立杭州市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金（以下簡稱“市創(chuàng)新資金”）。為加強(qiáng)市創(chuàng)新資金的管理，充分發(fā)揮其作用，特制訂本管理辦法。

一、資助資金來源及用途

杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成果轉(zhuǎn)化資金管理辦公室每年從市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金中專項安排一定數(shù)額的市創(chuàng)新資金，主要用于：

1、市創(chuàng)新資金項目的資助；

2、我市企業(yè)獲得國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱“國家創(chuàng)新基金”）資助項目、省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金（以下簡稱“省創(chuàng)新資金”）資助項目的配套。

二、資助條件

市創(chuàng)新資金支持的項目與企業(yè)須具備如下條件：

1、項目實施單位具備企業(yè)法人資格,在杭州市［不包括財政體制與省直接結(jié)算的區(qū)、縣（市）］國稅局、地稅局登記、納稅，具有健全的財務(wù)管理制度和會計核算體系；職工總?cè)藬?shù)不超過500人；具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于25％，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10％；有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%，每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的3％；

2、項目實施單位主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平；對于已有主導(dǎo)產(chǎn)品并將逐步形成批量和已形成規(guī)?；a(chǎn)的企業(yè)，必須有良好的經(jīng)營業(yè)績；

3、項目符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，并屬我市優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有較高創(chuàng)新水平和較強(qiáng)市場競爭力，有較好的潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，并有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目。擇優(yōu)支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、節(jié)能降耗、有利于環(huán)境保護(hù)和出口創(chuàng)匯的項目；

4、項目實際完成投資額占計劃投資額的50%以上；

5、單體項目實際總投資50萬元以上（含50萬元）。

市創(chuàng)新資金不支持不符合國家、省、市科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方針及產(chǎn)業(yè)政策的項目、技術(shù)引進(jìn)項目、低水平重復(fù)項目、單純的基本建設(shè)項目、一般加工工業(yè)項目以及對社會和環(huán)境有不良影響的項目。

三、資助標(biāo)準(zhǔn)

實際總投資額在200萬元以上的項目，資助標(biāo)準(zhǔn)單項為15萬元-20萬元；實際總投資額在50萬元-200萬元的項目，資助標(biāo)準(zhǔn)單項為10萬元-15萬元。

市屬企業(yè)的項目資助資金由市級財政承擔(dān)，區(qū)屬企業(yè)的項目資助資金由市、區(qū)財政各承擔(dān)50%；若項目同時列上國家、省創(chuàng)新基（資）金項目，市、區(qū)資助資金視同配套資金。

杭州市企業(yè)獲得國家、省創(chuàng)新基（資）金項目資助，市屬企業(yè)的配套資金由市級財政承擔(dān)，區(qū)屬企業(yè)的配套資金由市級財政和區(qū)財政各承擔(dān)50%。國家創(chuàng)新基金項目配套資金為國家資助資金的四分之一，省創(chuàng)新資金項目的配套資金與項目獲得的省創(chuàng)新資金額度相等。

為鼓勵蕭山區(qū)、余杭區(qū)和5縣（市）的企業(yè)申報國家、省創(chuàng)新基（資）金項目，市財政將安排一部分資金用于對上述區(qū)域企業(yè)中的優(yōu)秀項目給予獎勵。具體辦法另行制訂。

四、項目審理程序

1、市創(chuàng)新資金資助項目的安排，遵循決策、管理與評價相分離原則，實行專家評估、評審和政府決策相結(jié)合的運行機(jī)制。

2、項目申報單位應(yīng)提供如下材料：

(1)《杭州市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金資助項目申請表》；

(2)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

(3)企業(yè)上經(jīng)注冊會計師審計的財務(wù)報告（新成立企業(yè)提供當(dāng)年的財務(wù)報告及驗資證明）；

(4)高新技術(shù)企業(yè)需附高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書（復(fù)印件）；

(5)項目可行性報告以及有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家對該報告的論證意見（須附論證專家名單）；

(6)項目預(yù)算報告和項目已完成投資額的財務(wù)清單及有關(guān)憑證復(fù)印件；

(7)可以說明項目技術(shù)情況的證明文件（如科技行政管理部門或行業(yè)主管部門出具的鑒定證書、檢測報告、專利證明、用戶使用報告等）；

(8)國家專賣、?？丶疤厥庑袠I(yè)產(chǎn)品，須附相關(guān)主管機(jī)構(gòu)出具的批準(zhǔn)證明（復(fù)印件）；

(9)與項目有關(guān)的其它參考材料（如列入國家、省科技計劃的有關(guān)批準(zhǔn)文件、環(huán)保證明、獎勵證明等）。

區(qū)屬企業(yè)須將上述申請材料（附材料目錄）按A4紙張大小裝訂成冊（一式十份），送同級科技行政管理部門、財政局審核，由同級科技行政管理部門、財政局將審核同意后的材料進(jìn)行匯總，分別上報市科技局、市財政局。市屬企業(yè)將上述申請材料直接報送市科技局、市財政局。

所有申請材料一律不予退還。

3、市科技局對申報材料進(jìn)行初審后，委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)評估、評審機(jī)構(gòu)，組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的專家組成專家咨詢委員會對市創(chuàng)新資金資助項目進(jìn)行評估或評審。

4、根據(jù)專家評估或評審結(jié)果，由市科技局、財政局綜合平衡后初定資助項目，并由市成果轉(zhuǎn)化資金管理辦公室立項。

5、項目審定同意后由市科技局直接與承擔(dān)企業(yè)簽訂市創(chuàng)新資金項目合同，合同一式八份，并抄送市財政局一份。

五、資助資金審批、撥付及財務(wù)處理

1、市科技局根據(jù)市成果轉(zhuǎn)化資金管理辦公室審定結(jié)果填制《杭州市級財政資金支出審

批表》，并按市政府規(guī)定的財政資金支出審批程序及權(quán)限報批，經(jīng)常務(wù)副市長或市長（市長辦公會議）同意后，由市財政局直接將資助資金撥付給企業(yè)；區(qū)財政安排的配套資金應(yīng)在市資助資金下達(dá)后一個月內(nèi)撥付給企業(yè)。

2、企業(yè)收到的資助資金應(yīng)專項使用，并在“專項應(yīng)付款”科目單獨核算與反映，以后視企業(yè)的具體情況再行結(jié)算和處理。其中，屬形成固定資產(chǎn)價值部分，轉(zhuǎn)作“資本公積－國家獨享資本公積金”，屬于核銷部分沖銷“專項應(yīng)付款”。

六、項目驗收

凡列入市創(chuàng)新資金資助的項目，在合同到期時均應(yīng)進(jìn)行項目驗收。由承擔(dān)企業(yè)向市科技局、市財政局提出項目驗收申請，市科技局會同市財政局參照國家創(chuàng)新基金項目的驗收要求組織專家對項目進(jìn)行驗收，并對項目實際完成投資額和財政資助額進(jìn)行確認(rèn)。

若項目屬國家、省創(chuàng)新基（資）金項目的配套資助，由承擔(dān)企業(yè)向市科技局提出項目驗收申請，市科技局簽署意見后報省科技廳，由省科技廳組織專家對項目進(jìn)行驗收。

七、項目監(jiān)督管理

市創(chuàng)新資金的使用必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，堅持科學(xué)評估、擇優(yōu)支持、公正透明、專款專用等原則。

1、市創(chuàng)新資金的主要開支范圍包括新產(chǎn)品開發(fā)及試制、購買儀器設(shè)備及與項目有關(guān)的其他開支。

2、各級科技行政管理部門、財政主管部門和有關(guān)主管部門根據(jù)本辦法對市創(chuàng)新資金資助項目的實施過程進(jìn)行監(jiān)督管理。市科技局、市財政局對市創(chuàng)新資金資助項目的運作情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查。監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括資金到位和使用情況、合同計劃進(jìn)度執(zhí)行情況及項目完成的質(zhì)量等。

3、承擔(dān)市創(chuàng)新資金資助項目的企業(yè)應(yīng)按照本辦法和市創(chuàng)新資金資助項目合同書的有關(guān)條款，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。項目執(zhí)行期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)在每年一月份和七月份向市科技局報送和半市創(chuàng)新資金資助項目監(jiān)理信息調(diào)查表以及所要求的相關(guān)附件，同時報送所在地科技行政管理部門。

4、如發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門或企業(yè)、有關(guān)人員在項目申請、立項、實施、管理中弄虛作假、玩忽職守、以權(quán)謀私、挪用經(jīng)費等違反規(guī)定和財經(jīng)紀(jì)律的行為，將采取通報批評、暫停撥款、中止或撤銷項目合同等措施；對撤銷或中止合同的市創(chuàng)新資金項目，承擔(dān)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行項目財務(wù)清算，并將市創(chuàng)新資金支持的剩余經(jīng)費如數(shù)上交財政部門；對違紀(jì)、違法情節(jié)嚴(yán)重者，提交有關(guān)部門追究企業(yè)和有關(guān)人員的責(zé)任，并不再受理該企業(yè)的創(chuàng)新資金項目申請。

5、項目實際運作結(jié)果與合同目標(biāo)出入較大或有嚴(yán)重違約行為的，項目實施單位及項目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)取消市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金資助資格。

6、對財政配套資金不落實的區(qū)，將予以通報直至取消其推薦申報創(chuàng)新基（資）金資格。

八、附則

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，并由市科技局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。