第一篇：做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 彰顯特色趕超發(fā)展

做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 彰顯特色趕超發(fā)展

巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任裴子亮

9月6日至12日，隨市黨政考察團(tuán)赴通遼市、興安盟、呼倫貝爾市考察學(xué)習(xí)。一路認(rèn)真看、仔細(xì)聽，與隨團(tuán)考察領(lǐng)導(dǎo)交流討論，使我們很受啟發(fā)、教育和鼓舞，深感此行不虛，收益頗大，既增加了壓力和責(zé)任感，也激發(fā)了發(fā)展的激情和動(dòng)力，特別是三盟市的經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)我們趕超發(fā)展具有極其重要的借鑒作用。

一、學(xué)習(xí)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，得到了發(fā)展啟示

東部盟市之行，是一次學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的良好機(jī)會(huì)，也是一個(gè)反思不足、改進(jìn)方法、謀劃重點(diǎn)、明確方向的過程。東部盟市的繁榮、發(fā)展、經(jīng)驗(yàn)、思想和理念，使我們開闊了眼界，交流了經(jīng)驗(yàn)，看到了不足，堅(jiān)定了壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好“迎會(huì)創(chuàng)城”工作，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、趕超崛起的信心和決心。

（一）依托本土特色增強(qiáng)發(fā)展后勁。東部盟市在追求跨越式發(fā)展中，始終堅(jiān)持把開發(fā)本土特色資源作為第一方略，挖掘優(yōu)勢(shì)，多出實(shí)招，多辟渠道，千方百計(jì)激活發(fā)展的細(xì)胞。例如與我們巴彥淖爾市類似的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的通遼市，全市總耕地2000多萬畝，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑中，該市以年種植1600多萬畝、產(chǎn)量達(dá)700萬噸的玉米資源為依托，下大力氣做大了玉米深加工產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了投資80多億元的梅花生物科技味精和氨基酸項(xiàng)目，投資12億元的內(nèi)蒙古利牛生物化工酒精、DDGS飼料、玉米胚芽油項(xiàng)目，投資21億元的玉王生物科技淀粉、玉米蛋白質(zhì)、玉米蛋白飼料、果葡糖等項(xiàng)目，這三個(gè)項(xiàng)目已成為了我國玉米加工行業(yè)裝備最先進(jìn)、工藝技術(shù)水平最高的一流項(xiàng)目，其中梅花生物2013年可實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元。加上一批中小型玉米深加工項(xiàng)目，（下轉(zhuǎn)第四版）(上接第一版)通遼可就地年加工玉米近400萬噸，占當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量的60%，玉米產(chǎn)業(yè)成為了支柱產(chǎn)業(yè)之一；通遼市還依托霍林河露天煤礦的褐煤，建設(shè)國內(nèi)重要的電解鋁生產(chǎn)基地和最大的乙二醇生產(chǎn)基地；呼倫貝爾市建成了全國最具草原特色的旅游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)依托豐富的煤水資源，大力發(fā)展煤電、煤化工項(xiàng)目；興安盟依托農(nóng)畜產(chǎn)品和旅游資源，做大了集孵化、養(yǎng)殖、屠宰為一體的肉雞加工產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建成了全國著名的阿爾山旅游景區(qū)。東部盟市的這些成功經(jīng)驗(yàn)，與我市提出的打好“五張牌”，建設(shè)“五大基地”的發(fā)展思路不謀而合，非常值得借鑒學(xué)習(xí)。

（二）正視差距找準(zhǔn)不足謀改進(jìn)。這次學(xué)習(xí)考察，看到了東部盟市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平和勢(shì)頭，給我們留下了深刻印象。反思我們的工作，這么多年來，雖然也做了大量卓有成效的工作，但從發(fā)展的速度和質(zhì)量來看，我們?cè)谧龃笞鰪?qiáng)地方優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)上，在城市建設(shè)上，與東部盟市相比差距明顯，主要體現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次規(guī)模偏低。我們僅建成了一些中規(guī)模的發(fā)電項(xiàng)目，而煤化工項(xiàng)目更是剛剛起步，礦產(chǎn)資源加工也只上了一些產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低的初加工項(xiàng)目，得天獨(dú)厚的農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)國內(nèi)知名項(xiàng)目較少，風(fēng)光資源開發(fā)潛

力還很大，口岸經(jīng)濟(jì)過貨量已做大，但加工業(yè)仍處在起步階段。二是城市規(guī)劃建設(shè)力度不夠。東部盟市如科爾沁區(qū)、烏蘭浩特市等，城市建設(shè)手筆大、氣魄大、動(dòng)作大、綠量大，規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)高、起點(diǎn)高，建有大量富有地方和民族特色的裝點(diǎn)，精、巧、奇、特的城市建筑隨處可見，城市夜景流光溢彩，成功打造了特色城市。而我們的城市規(guī)劃、建筑大多雷同單一，缺乏引人入目的生機(jī)活力。三是干部的精神狀態(tài)有差距。東部盟市的干部敢想、敢做、敢闖、敢試，標(biāo)新立異，勇為人先，敢于沖破束縛。我們有些干部安于現(xiàn)狀，工作不實(shí)，缺乏吃苦受累、干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神，迫切需要進(jìn)行大解放、大學(xué)習(xí)、大提升。

（三）堅(jiān)定了做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的信心?？偨Y(jié)東部盟市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本做法，就是以當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)為依托，合力做大、做強(qiáng)、做精優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。東部盟市的這一做法，對(duì)我們而言并不陌生，早在市第三次黨代會(huì)上，我市就提出了“依靠?jī)?yōu)勢(shì)打好經(jīng)濟(jì)建設(shè)‘五張牌’，打造‘五個(gè)基地’”的發(fā)展戰(zhàn)略，思路完全符合市情市況，是非常好的。東部盟市的成功經(jīng)驗(yàn)，更加堅(jiān)定了我們發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的決心和信心。發(fā)揮水煤組合優(yōu)勢(shì)。大做“水”字文章，本著節(jié)約用水、生態(tài)用水的原則，努力將供水做到自治區(qū)價(jià)格最低且量足質(zhì)優(yōu)，以水推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；“煤”字上，抓緊做好自治區(qū)政府在鄂爾多斯市給我市配置的城梁煤田和蘇布爾嘎煤田的建設(shè)開發(fā)工作，利用煤田招引新上大型工業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。借鑒通遼開發(fā)霍林河露天煤礦的做法，盡快開發(fā)建設(shè)白彥花煤礦，大力發(fā)展煤電鋁、煤化工大型項(xiàng)目。加大蒙古國煤炭資源進(jìn)口加工開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)就地加工增值。在繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)與鄂爾多斯運(yùn)煤公路通道的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸通道建設(shè)，降低運(yùn)煤成本，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重視策克口岸和臨哈鐵路建成后蒙古與新疆煤炭的加工開發(fā)工作，切實(shí)為煤化工項(xiàng)目的發(fā)展提供廣闊的資源保障。推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工，大力引進(jìn)大企業(yè)、名企業(yè)，提升我市農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度，努力打造全國著名品牌。抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)，全面拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展深加工項(xiàng)目，確實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。加快風(fēng)光能源開發(fā)，我市風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)作，當(dāng)前最大的問題是上網(wǎng)難、運(yùn)行難，如能解決“兩難”問題，風(fēng)能開發(fā)將會(huì)有更大的發(fā)展空間。在太陽光能開發(fā)上要汲取風(fēng)能開發(fā)初期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從最初就要引進(jìn)大的、有實(shí)力的、技術(shù)含量高的項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)。搞好“口岸”經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要學(xué)習(xí)滿洲里市經(jīng)營口岸的理念和方法，充分發(fā)揮甘其毛都口岸各方面的條件和優(yōu)勢(shì)，全面做好口岸建設(shè)、口岸貿(mào)易、口岸經(jīng)濟(jì)，切實(shí)發(fā)揮口岸對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大推動(dòng)作用。

二、拓寬了工作思路，明確了目標(biāo)舉措

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們要大力弘揚(yáng)“總干”精神，以迎會(huì)創(chuàng)城工作為統(tǒng)領(lǐng)，以打造自治區(qū)一流開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，搶抓自治區(qū)打造沿黃沿線西部經(jīng)濟(jì)帶的大好機(jī)遇，解放思想，奮力趕超，勇于創(chuàng)新，大干實(shí)干，努力在以下五個(gè)方面工作中再上新臺(tái)階，取得新突破。

（一）招商引資要有新成效。招商引資是事關(guān)開發(fā)區(qū)發(fā)展最重要的工作，是全部工作的重中之重。我們一定要長(zhǎng)期堅(jiān)持招商第一的發(fā)展理念不動(dòng)搖，集中開發(fā)區(qū)的一切人力、物力和領(lǐng)導(dǎo)力量抓招商、抓項(xiàng)目。要盡最大努力做好招商引資的基礎(chǔ)工作，當(dāng)前，要盯緊做好自治區(qū)政府配置給我市位于鄂爾多斯市的蘇布爾嘎煤田的各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取盡快將該煤田所在的東勝煤田納林希里礦區(qū)總體規(guī)劃獲得國家能源局批準(zhǔn)，及早使其列入國家煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，盡快辦理煤田探礦權(quán)證，盡快完成煤田地質(zhì)詳查和精查，啟動(dòng)建礦審批工作，解除重大項(xiàng)目煤炭資源的后顧之憂；要加快升級(jí)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的審批工作進(jìn)程，以申促建，進(jìn)一步擴(kuò)大巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的知名度、影響力，爭(zhēng)取國家更大的支持；要盡快完成開發(fā)區(qū)總規(guī)和控規(guī)的編制審批工作，推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化，使招商引資獲得更加廣闊的空間。要不斷創(chuàng)新招商方式，堅(jiān)持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)招商、定向招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極探索公司化招商模式，推行專業(yè)招商和委托中間機(jī)構(gòu)代理招商，全面提高招商效率。

（二）項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。項(xiàng)目建設(shè)是突破發(fā)展的重要抓手，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)更要靠一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。我們要堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位置，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、促大發(fā)展，形成“大項(xiàng)目頂天立地、中小項(xiàng)目鋪天蓋地”的局面。當(dāng)前，我們要想方設(shè)法盡快促成四川化工控股集團(tuán)和山東能源集團(tuán)的合作，使其盡快開工建設(shè)大型煤化工項(xiàng)目。全力推進(jìn)正在洽談的安徽銅陵有色金屬集團(tuán)大型煤化工項(xiàng)目、蒙西集團(tuán)年產(chǎn)200萬噸水泥項(xiàng)目盡快簽約落地。抓好聯(lián)邦制藥四期、五期項(xiàng)目建設(shè)，打造投資和產(chǎn)值“雙百億”的大企業(yè)，建成全國最大的抗生素原料基地。扎實(shí)做好圣泉生物能源和新材料一體化項(xiàng)目、燕京金川20萬噸啤酒項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)正開化工乳化液、山東泰裕廚具、中潤化工磁管道和KB抗磨劑、德源動(dòng)力風(fēng)機(jī)制造等項(xiàng)目順利實(shí)施。推動(dòng)大興、雙河、浩森、春雪、維信、利一泰、恒豐等絨紡和食品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改升級(jí)，積極培育自主品牌，形成產(chǎn)業(yè)集群。加快中小企業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，注重抓好中小項(xiàng)目的建設(shè)入駐，做到大項(xiàng)目支撐、小項(xiàng)目補(bǔ)充，大小項(xiàng)目遍地開花結(jié)果。

（三）基礎(chǔ)建設(shè)要有新提升。自治區(qū)政府今年2月批準(zhǔn)巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)到47平方公里，開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃已上報(bào)自治區(qū)即將批復(fù)。我們要想盡千方百計(jì)從國家和自治區(qū)爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金，積極做好土地經(jīng)營文章，籌措大量的建設(shè)資金，繼續(xù)實(shí)施一批以道路、供水、排水、供電、通訊等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施工程。要按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，本著“因地制宜、彰顯特色”的原則，大力實(shí)施公共綠地和企業(yè)廠區(qū)綠化、美化、亮化工程，全面改造建設(shè)章嘉廟海子，進(jìn)一步提升園區(qū)“新亮美”的水平，努力打造秀美開發(fā)區(qū)。要提升園區(qū)城市品位，高規(guī)格、高水平規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃展覽館，打造園區(qū)建設(shè)的亮點(diǎn)和看點(diǎn)。要加強(qiáng)園區(qū)管理服務(wù)，狠抓城管執(zhí)法工作，認(rèn)真執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃，全面建設(shè)“大城管”工作格局，使城市管理由常態(tài)化向精細(xì)化提升。要繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，切實(shí)維護(hù)好市政基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境管理，全力保護(hù)好開發(fā)區(qū)這方水土。總之，我們要努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為道路管網(wǎng)四通八達(dá)、服務(wù)設(shè)施完全覆蓋，到處綠樹成蔭、鮮花美景的一流開發(fā)區(qū)，真正給人以眼前一亮的感覺。

（四）綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)要有新突破。今年年初，市政府批準(zhǔn)同意在巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西側(cè)章嘉廟海子周圍和聯(lián)邦制藥以西以北的范圍內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)集行政辦公、商業(yè)金融服務(wù)、教育科研、文化娛樂、商業(yè)住宅等項(xiàng)目為一體的綜合服務(wù)區(qū)。我們一定要高度重視，開動(dòng)腦筋，想出辦法，下大力氣，集中突破，全面加快綜合服務(wù)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。要敢于先行先試，大膽引入市場(chǎng)化運(yùn)作手段，采取“管委會(huì)+公司”的投資運(yùn)營方式，引進(jìn)一些有實(shí)力的企業(yè)，全面推進(jìn)土地收儲(chǔ)、基礎(chǔ)配套、服務(wù)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)等工作。要加快開發(fā)區(qū)國稅、地稅、公安分局等行政辦公樓建設(shè)進(jìn)程。要依托市區(qū)的行政生活資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)，提升教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會(huì)保障、就業(yè)等事業(yè)的發(fā)展水平?？傊?，我們要利用3～5年的時(shí)間，想方設(shè)法建成功能齊全、成規(guī)模、高檔次的綜合生活服務(wù)區(qū)。

（五）服務(wù)體系要有新變化。當(dāng)前，歐債危機(jī)嚴(yán)重沖擊著世界經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，客商到哪個(gè)地方投資，特別看重當(dāng)?shù)卣霓k事效率。因此，我們必須下決心、出狠招，切實(shí)抓好自身建設(shè)，市政府行政審批中心的建成投運(yùn)，必將使此項(xiàng)工作得到根本性的改善。我們開發(fā)區(qū)要按照“小政府、大社會(huì)、小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的原則，積極探索新的運(yùn)行體制機(jī)制，全面構(gòu)建一個(gè)集中精簡(jiǎn)、靈活高效、親商務(wù)實(shí)的服務(wù)體系。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)所有領(lǐng)導(dǎo)干部職工進(jìn)行嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)，制定嚴(yán)明的組織紀(jì)律和工作制度，全面提振干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)，大力營造實(shí)干苦干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊M(jìn)一步打造全心全意為客商服務(wù)、高效率辦事、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。要不斷解放思想，徹底解決影響發(fā)展的制度瓶頸，清理制約發(fā)展的體制機(jī)制，敢于打破常規(guī)，突破思維定勢(shì)，以“一站式、一條龍”快速簡(jiǎn)捷的服務(wù)，吸引更多的客商前來投資建廠興業(yè)，真正為企業(yè)創(chuàng)造能引進(jìn)、留得住、發(fā)展快的一流服務(wù)環(huán)境。

第二篇：夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)

中共靖邊縣委 靖邊縣人民政府

2011年，我縣加大農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化工作措施，以發(fā)展工業(yè)的理念謀劃現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，通過全縣上下的共同努力，較好的完成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)。全年共投入10億元扶持了現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值25.2億元，實(shí)現(xiàn)增加值14.7億元，增長(zhǎng)7.9%。全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到9689元，位居全市第三，比2010年凈增加2090元，增長(zhǎng)27.5%，分別高出全市、全省、全國水平3169元、4661元、2712元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)民人均純收入上萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)10個(gè)，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45.5%；全縣214個(gè)行政村農(nóng)民人均純收入上萬元的達(dá)到90個(gè)，占全鄉(xiāng)行政村總數(shù)42%，其中突破2萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。

我們的主要做法：

一、立足實(shí)際，高點(diǎn)起步，制定科學(xué)合理的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為了做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，我們抽調(diào)全縣涉農(nóng)以及有關(guān)部門骨干，由主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成靖邊縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研組，深入全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了多次農(nóng)業(yè)發(fā)展大調(diào)研，經(jīng)過仔細(xì)研究，認(rèn)真討論，反復(fù)醞釀，制定了靖邊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃立足全縣自然條件和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃了生產(chǎn)區(qū)域，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展兼顧規(guī)模與效益，按照“大規(guī)模、小群體”的發(fā)展思路，積極發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，在提高效益上下功夫。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)圍繞“鮮薯商品化、種薯脫毒化、品種專用化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的思路，加快脫毒新品種推廣改良步伐，努力開發(fā)高淀粉、專用薯品種，實(shí)現(xiàn)以商品薯生產(chǎn)為主，專用薯、種薯生產(chǎn)為輔的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。蔬菜產(chǎn)業(yè)按照“擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)、培育品牌、提高效益”的思路，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)大田和拱棚、溫棚建設(shè)并舉，推進(jìn)東坑鎮(zhèn)、紅墩界鎮(zhèn)“萬畝萬元”設(shè)施農(nóng)業(yè)示范田建設(shè)，帶動(dòng)寧條梁、張家畔等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積推廣。小雜糧產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)種植向“無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品”的方向發(fā)展，打造全省乃至全國知名品牌。實(shí)踐證明，一個(gè)好的規(guī)劃，對(duì)工作的完成能起到事半功倍的效果。

二、加大投入，把握關(guān)鍵，夯實(shí)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。為此，我們把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)來抓，不斷整合各類涉農(nóng)資金，向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，集中財(cái)力辦大事。一是繼續(xù)加大本級(jí)財(cái)政投入力度。切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)和基本農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是積極爭(zhēng)取中、省、市專項(xiàng)資金，并與我縣項(xiàng)目建設(shè)捆綁、配套使用，加強(qiáng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是充分調(diào)動(dòng)群眾、社會(huì)參與的積極性，避免了政府大包大攬、單打一的弊端，進(jìn)一步提高了資金的使用效率。2011年，解決了農(nóng)村2.3萬人飲水安全問題和80個(gè)自然村農(nóng)網(wǎng)改造問題；全縣通村油路達(dá)到750公里，在全省率先實(shí)現(xiàn)了村村通公路；新修和改造基本農(nóng)田13萬畝，實(shí)施土地整理項(xiàng)目建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，新打機(jī)井383眼，發(fā)展節(jié)水灌溉8.31萬畝；完成了65個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。強(qiáng)力推進(jìn)馬鈴薯良種基地建設(shè)，加快脫毒新品種推廣改良步伐，走種薯、專用薯、食用鮮薯“三薯”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，全縣馬鈴薯種植面積達(dá)到55萬畝，其中夏馬鈴薯達(dá)到10萬畝，建成原原種繁育基地50畝，原種繁育基地500畝，一級(jí)種薯繁育基地8000畝。穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)，累計(jì)投入資金3000多萬元在北部和中部灘澗地區(qū)進(jìn)行規(guī)模種植。在種植結(jié)構(gòu)上，由傳統(tǒng)蔬菜生產(chǎn)向“精細(xì)蔬菜”生產(chǎn)發(fā)展，積極發(fā)展“反季節(jié)蔬菜”；在種植方式上，堅(jiān)持了以大田生產(chǎn)為主，拱棚、溫棚生產(chǎn)為輔，走大田、拱棚、溫棚蔬菜生產(chǎn)相結(jié)合的路子，真正形成了“季季有產(chǎn)品，月月有收入”的生產(chǎn)格局。全縣蔬菜種植面積達(dá)到15萬畝，其中設(shè)施蔬菜達(dá)到5萬多畝，蔬菜溫室大棚達(dá)到8350個(gè)，大、小拱棚達(dá)到16114個(gè)。大力發(fā)展羊子、生豬養(yǎng)殖，羊子飼養(yǎng)量達(dá)到175萬只，生豬達(dá)到48萬頭。小雜糧產(chǎn)業(yè)以榆蕎－4號(hào)蕎麥、伊選紅糜、伊選黃糜、晉谷

29、秦谷5號(hào)、英國紅蕓豆等小雜糧優(yōu)良品種為主，先后投入100多萬元建立了特色小雜糧生產(chǎn)基地15萬畝，產(chǎn)品很受歡迎，效益也很可觀。實(shí)踐證明，“基礎(chǔ)強(qiáng)則農(nóng)業(yè)豐，農(nóng)業(yè)豐則農(nóng)民富”。只有把基礎(chǔ)打好了，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展才能真正落到實(shí)處，否則只是一句空話。

三、依靠科技，推廣科技，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐 我縣有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的自然資源優(yōu)勢(shì)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，僅靠自然優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)只能是短期的，不能長(zhǎng)期站穩(wěn)市場(chǎng)，只有依靠科技，應(yīng)用科技，推廣科技，才能促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們加大了羊子、生豬、馬鈴薯、蔬菜、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)的科技投入，全年投入資金3500多萬元，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目30多項(xiàng)，推廣各類新品種40多種，推廣應(yīng)用新技術(shù)16項(xiàng)，全力提升了特色產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)和效益。一是實(shí)施了良種工程。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，良種要先行。2011年，全縣推廣脫毒紫花白馬鈴薯新品種40萬畝，總產(chǎn)值3億多元。推廣種植的紫花白馬鈴薯畝產(chǎn)可達(dá)5000斤，而南部山區(qū)種植的虎頭、山雜等老品種平均畝產(chǎn)僅為600斤。選育推廣的紫皮高樁洋蔥，1995年第二屆中國楊凌農(nóng)業(yè)科技成果博覽會(huì)上獲“后稷金像獎(jiǎng)”。推廣的保加利亞、萬豐系列、海豐系列等辣椒新品種具有色澤好、品質(zhì)好、風(fēng)味獨(dú)特的特點(diǎn)。推廣的龍洲蔥、楊虎臺(tái)蒜具有口味濃、品質(zhì)優(yōu)、保健性強(qiáng)的特點(diǎn)。王則鎮(zhèn)閆米洼村引進(jìn)榆蕎－4號(hào)蕎麥優(yōu)良品種種植，畝產(chǎn)達(dá)400多斤，而老品種畝產(chǎn)僅為100多斤。二是實(shí)施了新技術(shù)推廣工程。我們把特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化生產(chǎn)、適用技術(shù)的推廣作為科技興農(nóng)的關(guān)鍵來抓，大面積推廣機(jī)械化作業(yè)、立體化種植、地膜覆蓋、配方施肥以及壟作栽培等新技術(shù)，著力提高了特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量。2011年，全縣推廣旱地全覆膜雙壟溝播玉米示范種植3.4萬畝，平均畝產(chǎn)達(dá)到833.2公斤，在農(nóng)技部門指導(dǎo)下建立的靖邊夏馬鈴薯生產(chǎn)基地，畝收入1700多元，加上回茬秋菜1000多元，畝收入可達(dá)2800元。東坑鎮(zhèn)伊當(dāng)灣村僅夏馬鈴薯一項(xiàng)戶均收入逾萬元的就有300多戶，該村村民殷海彥種植夏馬鈴薯100多畝，年收入在20萬以上。積極推廣10大類40多種新型農(nóng)機(jī)具5511臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程明顯加快。三是實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范工程。以楊橋畔、紅墩界、高海則高科技示范園區(qū)為依托，大力推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)無公害生產(chǎn)基地。認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量生產(chǎn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度建設(shè)，加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度。靖邊縣高海則、涌泉居專用馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，示范種植的馬鈴薯，平均畝產(chǎn)9000多斤，最高的突破10000斤，年純收入達(dá)300多萬元。全縣建立無公害蔬菜生產(chǎn)基地2.5萬畝，無公害馬鈴薯生產(chǎn)基地5萬畝，無公害小雜糧生產(chǎn)基地3萬畝。馬鈴薯遠(yuǎn)銷廣州、長(zhǎng)沙、武漢、太原、上海、濟(jì)南、青島等大城市，更是西安市場(chǎng)的搶手貨；辣椒、洋蔥等被山東視為珍品；小米、雜豆極享盛譽(yù)，特別是龍洲小米以色澤金黃、顆粒均勻、營養(yǎng)豐富以及能解渴消暑而享譽(yù)陜北，蕎麥由于品質(zhì)優(yōu)、無污染而成為出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。席麻灣馬鈴薯己認(rèn)證為無公害農(nóng)產(chǎn)品，并注冊(cè)了“統(tǒng)萬牌”商標(biāo)。成功打造了鴻豐牌蔬菜、萬豐牌辣椒、華興牌羊肉等十大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，新田源集團(tuán)的蕎麥淀粉己通過國家有機(jī)食品認(rèn)證。實(shí)踐證明，只有依靠科技，應(yīng)用科技，推廣科技，才能真正實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)對(duì)接，農(nóng)民才能增收過上好日子，否則靠勤勞、務(wù)實(shí)只能解決溫飽。

四、做強(qiáng)龍頭，狠抓營銷，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，根本出路是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)是培育壯大龍頭企業(yè)。我們用抓工業(yè)的方法來抓農(nóng)業(yè)，用管理企業(yè)的方式來管理農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的理念來謀劃產(chǎn)業(yè)。一是加強(qiáng)專業(yè)合作社建設(shè)。大力發(fā)展不同形式的專業(yè)合作社、中介組織，根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，把分散的專業(yè)戶、專業(yè)村，通過專業(yè)合作社，組織起來進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)。目前，我縣專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織己發(fā)展到197個(gè)，促進(jìn)了各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策，發(fā)展一批種養(yǎng)大戶，建立一批生產(chǎn)基地，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)。目前，己興起了榆林新田源食品廠、神源淀粉加工廠、涌泉居馬鈴薯生產(chǎn)基地等一批優(yōu)秀企業(yè)，與種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)基地有機(jī)的鏈接起來，延長(zhǎng)了農(nóng)民增收鏈條。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民種養(yǎng)積極性，我們對(duì)發(fā)展“一村一品”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和種養(yǎng)大戶進(jìn)行大獎(jiǎng)。三是加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)向種養(yǎng)大戶和運(yùn)銷大戶、專業(yè)合作社、公司延伸，逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力。四是加強(qiáng)市場(chǎng)營銷體系和品牌建設(shè)。我們?cè)陂_發(fā)、建好本地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的同時(shí)，還注重開發(fā)了境外銷售市場(chǎng)，重點(diǎn)在全國大中城市建設(shè)交易網(wǎng)點(diǎn)，使它們成為我縣農(nóng)產(chǎn)品的宣傳窗口和銷售平臺(tái)。不斷強(qiáng)化品牌建設(shè)，以品牌吸引消費(fèi)，以名牌搶占市場(chǎng)。從幾年的實(shí)踐來看，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品的營銷，是農(nóng)民增收又一主渠道，也是推廣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑，并且成為打造我縣農(nóng)業(yè)品牌的窗口和平臺(tái)。經(jīng)過幾年的不懈努力，盡管我縣特色農(nóng)業(yè)邁出了可喜的一步，但與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的要求和兄弟縣區(qū)相比還有一定的差距，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在發(fā)展規(guī)模還不夠大，農(nóng)產(chǎn)品科技含量還比較低，服務(wù)體系還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。今后我們將不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)使我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有新的突破。

第三篇：揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)彰顯特色,做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)

揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)彰顯特色做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)

——加快推進(jìn)邊遠(yuǎn)山區(qū)縣（以全南縣為例）旅游業(yè)發(fā)展的探索和思考

黃 圣 勇

邊遠(yuǎn)山區(qū)縣大多屬邊際交界縣，自然風(fēng)景多，能滿足人們跨地區(qū)旅游的愿望，發(fā)展旅游業(yè)有其獨(dú)特的條件。全南縣地處江西最南端，60%以上的邊界與廣東接壤，素有“江西南大門”之稱，有著優(yōu)越的地理位置、豐富的自然資源、純樸的民俗風(fēng)情和深厚的文化底蘊(yùn)。通過大力發(fā)展旅游業(yè)，吸引國內(nèi)外的旅游者到全南來消費(fèi)，將外地長(zhǎng)期創(chuàng)造積累下來的財(cái)富資源轉(zhuǎn)移、聚集到全南，增加物流人流，做旺人氣、財(cái)氣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速崛起和超常增長(zhǎng)。發(fā)展旅游是聚集人氣，實(shí)現(xiàn)“財(cái)富轉(zhuǎn)移”的重要途徑，但是受交通運(yùn)輸、電力資源、人口數(shù)量和素質(zhì)、娛樂設(shè)施等條件不理想等因素制約，邊遠(yuǎn)山區(qū)縣發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)存在不少實(shí)際困難。筆者以全南縣為例，就邊遠(yuǎn)山區(qū)縣當(dāng)前如何搶抓機(jī)遇、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，做大做強(qiáng)旅游業(yè)，發(fā)揮其對(duì)擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量的推進(jìn)優(yōu)勢(shì)，試作粗淺探討。

一、當(dāng)前邊遠(yuǎn)山區(qū)縣旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.旅游發(fā)展規(guī)劃滯后。長(zhǎng)期以來，全南的干部群眾對(duì)發(fā)展旅游業(yè)前瞻意識(shí)比較淡薄，旅游發(fā)展規(guī)劃也起步較晚。目前，全南尚未開展旅游資源普查，許多旅游資源沒有充分挖掘，景區(qū)控制規(guī)劃和大部分景點(diǎn)詳規(guī)還沒有制訂，沒有充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

2.旅游精品開發(fā)投入不足。近些年，全南投入幾千萬元打造縣城濱江公園，投入100多萬元修建天龍山景區(qū)公路，2007年引進(jìn)香港客商對(duì)天龍山寺景區(qū)無償投資3000萬元，1

但其它景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)投入較少。全南旅游資源存在“大分散、小集中”的特點(diǎn)，旅游景區(qū)、景點(diǎn)的全面規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃沒有完全到位，造成資源開發(fā)緩慢，項(xiàng)目單一，至今也未形成一條明確旅游線路。

3.旅游景區(qū)檔次不高。由于多方面的原因，全南沒有一個(gè)景區(qū)景點(diǎn)為省級(jí)以上的風(fēng)景區(qū)，整個(gè)旅游市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)乏力。目前，全縣的旅游項(xiàng)目主要是民間資金建成的寺廟、歷史遺留的客家圍屋、祠堂等，縣內(nèi)旅游未能充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)，豐富的人文、自然旅游資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

4.旅游產(chǎn)品包裝、推介形式單一。一是旅游產(chǎn)品的品牌意識(shí)不強(qiáng)，文化底蘊(yùn)挖掘不夠，人文景觀與自然景觀銜接不到位，宣傳力度較為薄弱，目前沒有市場(chǎng)上具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主打產(chǎn)品；二是缺乏旅游方面的人才，從業(yè)人員文化層次較低，對(duì)旅游產(chǎn)品所包含的文化底蘊(yùn)知之甚少，接待服務(wù)水平不高，軟環(huán)境建設(shè)有待優(yōu)化；三是旅游中介組織發(fā)育不良，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善，全民合力興旅游的理念和氛圍不濃。

5.旅游特色彰顯不足。全南縣旅游資源開發(fā)的廣度和深度不夠，景區(qū)（點(diǎn)）的民俗風(fēng)情特色及內(nèi)涵豐富的文化沒有充分被挖掘出來，沒有突出民俗風(fēng)格、文化特色，人文景觀、瑤族歷史、風(fēng)俗有機(jī)結(jié)合不夠。同時(shí)，旅游配套設(shè)施不完善，旅游購物沒有形成自己的特色，品位也不高，從而缺乏吸引力。

二、加快推進(jìn)邊遠(yuǎn)山區(qū)縣旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.跳出自我開發(fā)、自我積累的常規(guī)發(fā)展模式，樹立“雙贏”、“多贏”、“借力發(fā)展”的新理念。旅游業(yè)具有區(qū)域性的特點(diǎn)，不能孤立地去發(fā)展某一個(gè)景區(qū)、景點(diǎn)。邊遠(yuǎn)山區(qū)縣由于底子弱、財(cái)力薄，完全可以通過建立旅游資源產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分立”的運(yùn)行機(jī)制，采取合資、拍賣、參股等多種形式，借用外力加快旅游區(qū)的建設(shè)和旅游服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)投資主體多元化、社會(huì)化，開創(chuàng)一條開放活旅游、借力旺旅游、社會(huì)辦旅游、全民興旅游的新路子。贛州市第四次黨代會(huì)和市第四屆人代會(huì)提出“要科學(xué)整合紅色、客家、宋城、生態(tài)特色旅游資源，科學(xué)規(guī)劃特色文化旅游產(chǎn)業(yè)園，科學(xué)打造精品線路”。今后，全南一方面可以借用國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的名氣，打好珠江支流北江源頭和贛江支流桃江源頭“第一村”——分水村的宣傳牌，吸引進(jìn)入“粵北丹霞山”、“始興車八嶺”旅游的客人，實(shí)現(xiàn)跨省旅游。另一方面可以借用“龍南小武當(dāng)”、“九連山風(fēng)景區(qū)”等已經(jīng)有一定名氣的優(yōu)勢(shì)，吸引游客到全南的“天龍山”、“南逕溫泉”、“光明寺”、“小葉崠林?！薄ⅰ把畔獓荨薄ⅰ盀蹊陦巫陟簟钡染皡^(qū)或文物保護(hù)單位作生態(tài)觀光和客家風(fēng)情旅游。

2.跳出“小圈子”，樹立發(fā)展“大旅游”觀念。現(xiàn)代交通高度發(fā)展，日行千里，為整合一個(gè)地區(qū)的旅游提供了條件，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，與周邊縣、市景點(diǎn)連成一體，形成大旅游格局。要加快發(fā)展旅游業(yè)，全南縣可以通過全方位的要素整合來豐富旅游內(nèi)涵、拓展旅游外延，進(jìn)而增強(qiáng)旅游業(yè)自身的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)活躍度。一是努力爭(zhēng)取國家和省、市加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的同時(shí)，逐步增加政府投入和民間資金投入，完善城鄉(xiāng)旅游配套設(shè)施，改善旅游開發(fā)條件，抓緊建設(shè)旅游景區(qū)公路、停車場(chǎng)、餐飲住宿、娛樂休閑等基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合服務(wù)水平，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服

務(wù)業(yè)，整體上做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。二是以大廣高速全南段2012年底竣工通車為契機(jī)，切實(shí)把旅游基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游景點(diǎn)開發(fā)有機(jī)結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃。按照“以點(diǎn)帶軸，以軸帶面”的發(fā)展模式，在推進(jìn)城市精品工程建設(shè)的同時(shí)，在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)明珠塔、音樂噴泉、市民休閑公園等一批具有標(biāo)志性、代表性的城市名片景點(diǎn)，做精做美城市。三是以融入長(zhǎng)珠閩旅游圈為契機(jī)，積極與上級(jí)旅游部門和周邊市、縣的旅游部門建立長(zhǎng)期聯(lián)系機(jī)制，形成合力助推全南旅游事業(yè)的發(fā)展。

3.跳出以旅游資源為導(dǎo)向的舊開發(fā)模式，建立以旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的新模式。全南縣是南贛北粵交界處的邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，距廣州、深圳、東莞等沿海發(fā)達(dá)城市近，有良好的先天條件發(fā)展山區(qū)跨省際旅游。要建立以旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的新模式。一是充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。目前已有廣州、東莞的市民在全南南逕溫泉購買了住房，周末之時(shí)前往溫泉山莊休閑度假，再游一游全南的青山綠水，成為生態(tài)山水自助游的主要模式之一。二是充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)。全南地處國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)車八嶺與九連山之間，是全國南方48個(gè)重點(diǎn)林業(yè)縣之一，有豐富的山水資源，生態(tài)環(huán)境好，有天然“氧吧”之稱。只要認(rèn)真做好封山育林等工作，風(fēng)景天然養(yǎng)成，投資成本較低。緊鄰車八嶺保護(hù)區(qū)的烏梅山，以及兆坑野豬湖、光明寺、龍興水庫等風(fēng)景區(qū)，只要道路修好一點(diǎn)，濃厚人文景觀，就是很好的旅游區(qū)。三是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。全南縣第十二次黨代會(huì)提出未來五年要打造“三地一城”，縱深推進(jìn)“四個(gè)全南”建設(shè)的奮斗目標(biāo)，奮力把全南打造成為休閑養(yǎng)生的生態(tài)福地。目前全南正加快編制和實(shí)施以休閑養(yǎng)生為

重點(diǎn)的《全南縣文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)芳香產(chǎn)業(yè)基地、溫泉度假區(qū)、中灘風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目的開發(fā)，打造中國“彩桂之鄉(xiāng)”。同時(shí)，集中力量扶持培育厚樸公司，促其成為集苗木繁育、種植基地、旅游觀光于一體的綜合生態(tài)示范基地，有利于全南縣走差異化發(fā)展路子，進(jìn)一步整合生態(tài)資源，全面提升全南旅游形象和知名度。

4.跳出旅游抓旅游的固有模式，建立旅游業(yè)助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)程度很強(qiáng)的行業(yè)，抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)、抓環(huán)境、抓開放，就是抓民生、抓就業(yè)。一是積極申報(bào)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，創(chuàng)建國家森林公園，提高縣內(nèi)風(fēng)景區(qū)的知名度。全南兆坑林場(chǎng)緊鄰九連山自然保護(hù)區(qū)，其系列景區(qū)應(yīng)當(dāng)按保護(hù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)，積極申報(bào)國家級(jí)森林公園，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用其光明寺佛道兩派兼有的宗教資源，打造生態(tài)宗教旅游區(qū)，把發(fā)展旅游作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的主要措施來抓。二是充分挖掘各風(fēng)景區(qū)的文化內(nèi)涵，加大宣傳促銷力度，打造風(fēng)景名勝點(diǎn)。如天龍山風(fēng)景區(qū)除了要挖掘其深遠(yuǎn)的佛教文化外，還要收集整理好先哲王陽明以及前國民黨贛南行政公署專員蔣經(jīng)國等登山軼事及其留下的墨寶詩句，并加以文化潤色包裝，提升天龍山風(fēng)景區(qū)的知名度及其文化品位。三是全南的竹木資源豐富、藤編工藝精美、客家食品有特色，可大力發(fā)展旅游紀(jì)念品的加工生產(chǎn)點(diǎn)和銷售點(diǎn)，著力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，開發(fā)一批具有市場(chǎng)前景的旅游產(chǎn)品,提高資源利用率及附加值，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

5.跳出旅游部門才能搞旅游的行業(yè)觀念，樹立旅游大融合的理念。旅游業(yè)是一個(gè)集行、游、住、食、購、娛等服務(wù)

為一體，具有高度綜合性的大產(chǎn)業(yè)，既涉及旅游部門之中的各個(gè)行業(yè)，又涉及旅游部門之外的其他部門和行業(yè)，容易表現(xiàn)出極強(qiáng)的“木桶效應(yīng)”。一是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門合作，開發(fā)一批農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游、現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，推出一批特色旅游村鎮(zhèn)。二是加強(qiáng)與發(fā)改、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的合作，抓住國家和省、市對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重要機(jī)遇，將旅游道路建設(shè)納入國家和省道路交通建設(shè)投資重點(diǎn)，優(yōu)先安排連接重點(diǎn)景區(qū)、通往鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的公路干線和支線建設(shè)。三是制定全民全社會(huì)辦旅游的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與景點(diǎn)建設(shè)和旅游服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)辦經(jīng)營，逐步完善旅游景區(qū)公路、停車場(chǎng)、餐飲住宿、娛樂休閑等旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合服務(wù)水平，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而整體上做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。（作者系全南縣人民政府副縣長(zhǎng)）

第四篇：做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

做大做強(qiáng)**市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

油茶是中國特有木本食用油料樹種，是我國在國際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品。茶油同棕油、橄欖油和椰子油并稱為世界四大主要食用油，而茶油因其風(fēng)味佳、油質(zhì)好、營養(yǎng)價(jià)值高，深受市場(chǎng)的歡迎和群眾的喜愛，被譽(yù)為“東方橄欖油”。而根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球茶油產(chǎn)量的95%以上來自中國，而我國茶油產(chǎn)量的50%來自湖南。2008年回良玉副總理在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出，加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收，切實(shí)保障國家糧油安全。

我市做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，把油茶作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓

1、強(qiáng)化組織規(guī)劃。政府要高度重視油茶生產(chǎn)，把油茶作為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，市里成立油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及辦事機(jī)構(gòu)，確保油茶產(chǎn)業(yè)有人抓有人管。同時(shí)，要按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、集中連片、規(guī)模推進(jìn)”的原則，科學(xué)合理地制訂油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，并咬住發(fā)展目標(biāo)不放松，堅(jiān)定不移地把油茶產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓緊抓好，作為促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要途徑狠抓落實(shí)。

2、強(qiáng)化示范引路。按照“農(nóng)民自愿、服務(wù)引導(dǎo)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，把農(nóng)民的生產(chǎn)積極性吸引到油茶生產(chǎn)上來，使油茶生產(chǎn)從廣種薄收、人種天管向精耕細(xì)作轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)民像種糧食一樣管理油茶 1

林。一是通過建設(shè)示范基地的方式，積極發(fā)動(dòng)民營企業(yè)家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴(kuò)大油茶種植規(guī)模，對(duì)零星種植、小規(guī)模種植的茶園，化零為整，變小為大，進(jìn)行連片開發(fā)，形成油茶基地，走規(guī)模化發(fā)展之路；二是建議由市林業(yè)局邀請(qǐng)專家學(xué)者、技術(shù)人員授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高群眾對(duì)油茶的認(rèn)識(shí)，使群眾樹立“把油茶當(dāng)作田來耕”、“種油茶也能致富”的觀念。

3、強(qiáng)化政策支持。一是要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，通過財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，鼓勵(lì)群眾種植和改造油茶林，對(duì)大面積承包油茶林造林或更新者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是要加速油茶林地流轉(zhuǎn)，政府要鼓勵(lì)油茶林和油茶林地依法、有序流轉(zhuǎn)，逐步向種植大戶集中，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。三是要爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。政府實(shí)施的林業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，要把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入綜合開發(fā)，一并考慮，一起謀劃。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)力度，對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予低息或貼息貸款支持。

（二）培育龍頭，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

1、培育龍頭。培育油茶精深加工的龍頭企業(yè)，是發(fā)展壯大油茶產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。一是鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)資金和生產(chǎn)工藝進(jìn)行嫁接改造，精心包裝油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力開發(fā)油茶招商，吸引客商來**興辦加工企業(yè)、銷售公司或建設(shè)基地。二是要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，對(duì)油茶生產(chǎn)龍頭企業(yè)稅費(fèi)、用地、技術(shù)等方面給予支持。

2、爭(zhēng)創(chuàng)品牌。市場(chǎng)是油茶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提。沒有市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就無從談起。而品牌是市場(chǎng)的通行證。因此，要引導(dǎo)油茶加工

企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提高科技含量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)盡快注冊(cè)綠色商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商品，爭(zhēng)取無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，并通過各種媒介加大宣傳，形成我市茶油的特色品牌。

（三）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，挖掘油茶生產(chǎn)潛力

1、因地制宜選準(zhǔn)品種。良種是油茶生產(chǎn)的第一要?jiǎng)?wù)。在選擇品種過程中，要與本地土壤、氣候等緊密結(jié)合起來，做到因地制宜。同時(shí)，要下力氣建設(shè)油茶良種苗木繁育基地，加速推進(jìn)油茶品種改良。

2、加大力度培訓(xùn)農(nóng)民。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，政府只能起引導(dǎo)作用，農(nóng)民才是主體。因此，要千方百計(jì)加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地進(jìn)行油茶生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，讓他們學(xué)會(huì)嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術(shù)，成為合格的育苗工和種植工。同時(shí)，要組織農(nóng)民到油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，借鑒經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定他們種植油茶的信心和決心。

3、完善網(wǎng)絡(luò)搞好服務(wù)。要注重建設(shè)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立油茶林病蟲害測(cè)報(bào)制度，抓好病蟲害預(yù)警和防治工作。創(chuàng)新科技服務(wù)方式，鼓勵(lì)科技人員走出機(jī)關(guān)，以技術(shù)參股、技術(shù)承包等形式深入生產(chǎn)第一線，搞示范、樹樣板，切實(shí)有效地推動(dòng)良種良法的推廣。

第五篇：做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

桂林市轄12縣，縣域行政區(qū)劃面積2.72萬平方公里，占全市的98%。縣域人口401.28萬人，占全市總?cè)丝?98.84萬人的80.4%（據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)）。

?十一五?以來，市委、市政府把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)放在全市發(fā)展大局的重要位臵，統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)妥推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，大力扶持縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使縣域經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)桂林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。一是發(fā)展增速加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大。?十一五?以來，全市縣域經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從總量看,縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到全市經(jīng)濟(jì)總量2/3以上，形成?三分天下有其二?的格局。截止到2012年上半年，從地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)發(fā)展、財(cái)政收入四個(gè)方面比較，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度都超過全市平均水平。12縣地區(qū)生產(chǎn)總值上半年增幅最高達(dá)20.1%，除1個(gè)縣外均超過全市平均水平。12縣固定資產(chǎn)投資增幅37.7%，高于城區(qū)10個(gè)百分點(diǎn)，增幅最高的達(dá)78.8%?？h域規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值436.06億元，增長(zhǎng)35.2%，高出全市4.4個(gè)百分點(diǎn)。12縣財(cái)政收入增幅25.2%，高于全市9.3個(gè)百分點(diǎn)，高于城區(qū)8個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。2011年，全市縣域農(nóng)民人均年純收入6325元，增長(zhǎng)15.3%，比全區(qū)平均水平高1094元；縣域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19358元，增長(zhǎng)10.5%，比全區(qū)平均水平高503元。2011年，臨桂縣進(jìn)入中國西部百強(qiáng)縣行列，臨桂、陽朔縣獲得廣西?科學(xué)發(fā)展十佳縣?稱號(hào)，資源縣獲廣西?科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣?稱號(hào)。三是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2006年前，桂林市還沒有財(cái)政收入超過5億元的縣，而2011年已有6個(gè)縣超過了5億元。2011年廣西有13個(gè)縣財(cái)政收入超10億元，我市占2席，其中臨桂縣財(cái)政收入14.06億元，居第二位，靈川縣10.01億元，居第十二位。桂林市的主要做法有：

一、項(xiàng)目建設(shè)投入力度加大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)牽動(dòng)發(fā)展、關(guān)乎全局、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。通過完善項(xiàng)目工作考評(píng)辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目工作機(jī)制等措施，形成了?開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批?的項(xiàng)目建設(shè)新格局。臨桂縣積極推進(jìn)臨桂新區(qū)建設(shè)，農(nóng)民安臵工程、匯榮國際新城、新區(qū)核心區(qū)路網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。陽朔縣新城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、縣城污水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程、縣人民醫(yī)院綜合樓、陽朔漓江公園、陽朔國際鄉(xiāng)村俱樂部等一批項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施；全州縣加強(qiáng)無污染硅溶膠蓄電池生產(chǎn)、新寶鋁業(yè)等項(xiàng)目跟蹤，順利完成投資計(jì)劃；永福蘇橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)抓住經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)道路擴(kuò)建工程、標(biāo)準(zhǔn)廠房、綜合服務(wù)區(qū)、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，引進(jìn)中國化工橡膠產(chǎn)業(yè)園、桂林客車、大宇客車、奇峰紙業(yè)、陽光藥業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；興安太陽能光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程、資源縣甘薯純化提取天然色素等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；靈川縣積極推進(jìn)哈佛中心大廈、翰林軒、水岸新城等城建項(xiàng)目建設(shè)。

在重大項(xiàng)目建設(shè)取得新突破的帶動(dòng)下，縣域城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、農(nóng)村安全飲水工程、水庫除險(xiǎn)加固工程、石漠化防治、土地整治項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村危房改造等投資建設(shè)加快推進(jìn)。

2012年上半年，12縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為580.02億元，增長(zhǎng)37.7%，高于全市投資增速2個(gè)百分點(diǎn)，高于城區(qū)投資增速10個(gè)百分點(diǎn)。其中，增速排名前三位的縣為龍勝各族自治縣、平樂縣、臨桂縣。龍勝全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為17.29億元，同比增長(zhǎng)78.8%；平樂為32.75億元，同比增長(zhǎng)53%；臨桂為112.84億元，同比增長(zhǎng)49.2%。中央、地方等投資和項(xiàng)目建設(shè)有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，夯實(shí)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

二、大力推進(jìn)工業(yè)化，工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中地位顯著。工業(yè)興則縣域強(qiáng)。桂林在推進(jìn)縣域工業(yè)化過程中堅(jiān)持?以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量?的戰(zhàn)略思 維，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、打造產(chǎn)業(yè)、做大規(guī)模、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，走出了一條具有縣域特色的新路子。

一是在培育資源性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上動(dòng)腦筋。緊緊圍繞縣域區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)引導(dǎo)，優(yōu)化特色資源配臵，形成一批資源性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造主業(yè)突出的資源性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。資源縣充分利用特色農(nóng)業(yè)資源豐富、加工潛力巨大的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，建成了果蔬冷藏保鮮庫9600立方米，在中峰工業(yè)集中區(qū)建加工廠，全力打造穩(wěn)定的蔬菜生產(chǎn)、加工基地。恭城縣在開花山工業(yè)園區(qū)建設(shè)家禽屠宰生產(chǎn)線，年屠宰家禽1500萬羽，項(xiàng)目建成后將帶動(dòng)800至1000戶農(nóng)戶發(fā)展家禽養(yǎng)殖。全州縣?翔云錳業(yè)?和?全州福達(dá)?是?借梯上樓?的典型。?翔云?入駐之前，全州有37家企業(yè)從事錳礦提煉，但都不上規(guī)模，低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重。?翔云?采取深度整合策略，斥巨資與清華大學(xué)合作研發(fā)專利技術(shù)，不僅實(shí)現(xiàn)50%以上節(jié)能，還將當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，年貢獻(xiàn)稅收近2000萬元。

二是搞好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上做文章。在各縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，集中進(jìn)行工業(yè)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)特色和一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)。靈川縣投入資金8000多萬元用于工業(yè)園區(qū)征地及道路、排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并新引進(jìn)紐坦寶電動(dòng)車、中南藥業(yè)、三泰化工等園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目。臨桂縣圍繞建設(shè)五百億園區(qū)目標(biāo)，著力打造機(jī)械制造、食品飲料、生物醫(yī)藥、電子通訊、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)取得實(shí)效。興安縣在沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，沒有電力優(yōu)勢(shì)和成熟市場(chǎng)的情況下，?無中生有?‘無中生有’搞起了光伏產(chǎn)業(yè)城，到2012年上半年光伏上、中、下游入園企業(yè)達(dá)18家，形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值達(dá)47億元。

是在打造特色小產(chǎn)品上花心思。加強(qiáng)對(duì)資源型中小加工企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝打造特色小產(chǎn)品，把小產(chǎn)品做得精巧、做出名氣、做大規(guī)模，形成集散地。荔浦縣推廣循環(huán)、低碳理念，引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn) 入關(guān)，推動(dòng)竹木制品、食品、藥品、紙業(yè)等行業(yè)節(jié)能降耗，已完成3個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目工程，19個(gè)減排項(xiàng)目達(dá)標(biāo)，促使該縣100多家衣架企業(yè)的?工業(yè)垃圾?變廢為寶，獲?中國衣架之都? 稱號(hào)。

2012年上半年，全市縣域規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)882.45億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的69.6%；增速達(dá)49.4%，快于全市7.7個(gè)百分點(diǎn)；縣域規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)274.58億元，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的67.9%；增速達(dá)30%，快于全市5.2個(gè)百分點(diǎn)，成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的主力軍。

三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是壯大特色農(nóng)業(yè)的重要舉措，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富的突破口。桂林市以全面建設(shè)國家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市和廣西特色效益農(nóng)業(yè)示范市、?噸糧萬元工程?示范市、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)示范市為依托，深入實(shí)施?南提北擴(kuò)?發(fā)展戰(zhàn)略及漓江、湘江、資江、桂江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

一是因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。立足農(nóng)業(yè)特色資源，努力打造品牌，形成?一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品?、?一村一品?特色鮮明的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。資源縣充分發(fā)揮和利用山區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)番茄、紅提、金銀花、獼猴桃、茶葉、百合、食用菌等生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)程，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上走區(qū)域特色、生態(tài)、效益產(chǎn)業(yè)化之路。恭城縣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，切實(shí)抓好水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模比重。因地制宜地發(fā)展月柿、沙田柚、柑桔、桃類等產(chǎn)業(yè)，形成全縣40多萬畝水果，既有規(guī)模生產(chǎn)基地，又有特色水果，確保四季有果銷東盟。

二是加快發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、品牌化建設(shè)，支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。資源縣通過實(shí)施毛竹低產(chǎn)林改造及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)與示范項(xiàng)目，引進(jìn)成熟的毛竹種植技術(shù)，培育高產(chǎn)高效的毛竹特色 產(chǎn)業(yè)，全縣有竹林25萬畝（其中筍竹兩用林面積14.4萬畝），立竹總量2500多萬條。全縣有毛竹種植戶1.47萬戶，毛竹加工創(chuàng)稅收1048.32萬元，毛竹種植戶人均種植毛竹純收入1530.6元。

三是深化拓展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)?接二（產(chǎn)）連三（產(chǎn)）?的作用，對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，連接服務(wù)業(yè)，提高附加值。平樂縣采取?公司+基地+種植戶+科研機(jī)構(gòu)?的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，大力發(fā)展特、優(yōu)野生珍稀中草藥組織培養(yǎng)，仿野生環(huán)境規(guī)模化種植、大棚規(guī)?；N植，年產(chǎn)值達(dá)億元以上。

今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值115.25億元，同比增長(zhǎng)5.6%；農(nóng)業(yè)增加值65.17億元，同比增長(zhǎng)5.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4542元，同比增長(zhǎng)18.5%。深化調(diào)整區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和品種結(jié)構(gòu)，縣域農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、特色農(nóng)業(yè)成績(jī)突出。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)133家、農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)1800家，直接帶動(dòng)農(nóng)戶17.59萬戶。水果、蔬菜、食用菌種植面積和總產(chǎn)量持續(xù)增加，位居廣西區(qū)第一。新增、恢復(fù)有效灌溉面積9.53萬畝，改善灌溉面積41.74萬畝，新增節(jié)水灌溉面積4.76萬畝。

四、以?兩區(qū)?建設(shè)為抓手，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域，對(duì)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提高居民生活水平具有重要作用。牢牢把握建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)和桂林國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步做大做強(qiáng)以旅游為龍頭的縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

一是爭(zhēng)創(chuàng)旅游服務(wù)示范縣，?軟件??硬件?雙升級(jí)。陽朔縣通過開展創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣工作，建立健全旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善旅游服務(wù)功能，形成了覆蓋?食、住、行、游、購、娛?等旅游服務(wù)功能的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，成為中國旅游名縣。興安縣以創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)示范縣為 契機(jī)。加大投入，完善旅游導(dǎo)向、信息服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)旅游景區(qū)評(píng)級(jí)和酒店評(píng)星工作培訓(xùn)，統(tǒng)一縣城各米粉店的門店裝飾和操作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造特色標(biāo)準(zhǔn)化品牌。目前旅游業(yè)已成為興安縣域的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。

二是組織豐富多彩的旅游節(jié)慶活動(dòng)。龍勝各族自治縣是苗、瑤、侗、壯、漢等多民族聚居地，不同的民族文化在這里發(fā)展、融合，形成了各具特色的節(jié)慶文化。龍勝縣通過整合民族、民俗文化資源，培育?民族百節(jié)之縣?特色品牌，興安縣的?米粉節(jié)?和?葡萄節(jié)?已成為興安兩張靚麗的名片，全州縣以舉辦湘山文化節(jié)為契機(jī)，強(qiáng)力打造天湖高山休閑旅游度假區(qū)、湘山寺華南禪宗文化旅游勝地、三江口水上運(yùn)動(dòng)、雷公嶺國家礦山公園等精品旅游景區(qū)。資源縣在已經(jīng)成功舉辦十八屆的河燈歌節(jié)的基礎(chǔ)上，利用喀斯特地貌和丹霞地貌完美結(jié)合自然優(yōu)勢(shì)，推出集?丹霞之魂?全國攝影大賽、資江皮劃艇比賽、八角寨徒步登山比賽等一系列活動(dòng)的丹霞文化旅游節(jié)。2012年上半年，12縣旅游接待人數(shù)達(dá)881.76萬人次，同比增長(zhǎng)31.2%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)60.19億元，增長(zhǎng)56.5%；旅游接待人數(shù)較市區(qū)同期多280.99人次，旅游總收入增幅比同期市區(qū)高52.7個(gè)百分點(diǎn)。

三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。全年?duì)幦液妥灾螀^(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金2800多萬元，支持了荔浦縣基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施、平樂果蔬冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車家電下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新和?萬村千鄉(xiāng)?市場(chǎng)工程，新建和改造農(nóng)家店順利進(jìn)行，縣域各種節(jié)慶如火如荼，會(huì)展、商貿(mào)、金融、物流等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

五、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)人聚業(yè)旺。

縣域城鎮(zhèn)化是解決?三農(nóng)?問題的根本出路，是拉動(dòng)消費(fèi)需求、擴(kuò)大就業(yè)空間的有效辦法。

一是大力推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)群建設(shè)。深入實(shí)施縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)面貌改觀?三年行動(dòng)計(jì)劃?和?百鎮(zhèn)千村行動(dòng)計(jì)劃?，推動(dòng) 各縣完善小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。繼陽朔、恭城、資源、龍勝等縣城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)已初步完成，一批特色村鎮(zhèn)已經(jīng)建成。如今，一個(gè)?城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐、特色突顯?的桂北城鎮(zhèn)群已初步形成。全州、平樂、荔浦縣和恭城瑤族自治縣等縣城新區(qū)道路、橋梁、園林綠化、通信電訊、水電供給、環(huán)衛(wèi)等市政和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和1260個(gè)村莊規(guī)劃編制；完成房屋外立面改造18409戶，改造?綜合整治型?村屯28個(gè)；完成3個(gè)名鎮(zhèn)名村的建設(shè)項(xiàng)目。

二是?以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)?？h域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。《漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》獲得自治區(qū)人大批準(zhǔn)實(shí)施。深入實(shí)施?綠滿八桂?造林綠化工程，完成植樹造林42.44萬畝，鞏固退耕還林成果，石漠化綜合治理擴(kuò)大到4個(gè)重點(diǎn)縣實(shí)施。完成通道綠化130公里，開工119個(gè)村屯綠化。加快推進(jìn)防護(hù)林、水土保持、沼氣池等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，新建1.1萬座農(nóng)村戶用沼氣池和6座養(yǎng)殖業(yè)大中型沼氣池。2011年，全市農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)9.71萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)5.47萬人次；建設(shè)村級(jí)公共服務(wù)中心91個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站24個(gè)、農(nóng)家書屋174家；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施率達(dá)100%；醫(yī)療衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的13個(gè)縣級(jí)醫(yī)院已完工7個(gè)，35所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已完工25所，1661所村衛(wèi)生室已完工78.8%；在興安、恭城、臨桂、永福4個(gè)試點(diǎn)縣實(shí)施了基本藥物制度。推進(jìn)以工代賑、易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施，2011年以工代賑項(xiàng)目總投資1531萬元,新建、改擴(kuò)建村屯道路25條111.7公里，新建橋梁1座25延米，建人畜飲水工程1處;易地扶貧搬遷項(xiàng)目總投資1872萬元,安臵農(nóng)村貧困人口836戶,受益人口達(dá)3742人。