第一篇：2013年3月全國煤礦安全事故統(tǒng)計(jì)

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2013年3月全國煤礦安全事故統(tǒng)計(jì)

2013年3月26日11時(shí)08分，東源煤電圭山煤礦發(fā)生一起頂板事故，造成2人死亡。

2013年3月16日22時(shí)，麒麟?yún)^(qū)小黑箐煤礦發(fā)生一起瓦斯窒息事故，造成2人死亡。

2013年3月14日，宜賓市翠屏區(qū)溪福煤礦發(fā)生一起頂板事故，造成1人重傷，傷者經(jīng)搶救無效于3月16日死亡。

2012年3月18日17時(shí)30分，廣安市鄰水縣油房溝煤礦發(fā)生一起頂板事故,造成二人死亡。

2013年3月24日22時(shí)左右，樂山市五通橋區(qū)金江煤礦發(fā)生一起頂板事故,造成2人死亡。

2013年3月11日10時(shí)左右，昭通市鹽津縣廟咀煤礦發(fā)生一起瓦斯窒息事故，造成1人死亡。

2013年3月9日16時(shí)36分，文山州馬關(guān)縣小興煤礦小馬白井發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡。

2013年3月6日，永勝縣良田煤礦1號(hào)井發(fā)生1起頂板事故，造成1人死亡。

2013年3月1日11時(shí)，鎮(zhèn)雄縣木卓鎮(zhèn)涼水溝煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成8人死亡。

第二篇：2013年2月全國煤礦安全事故統(tǒng)計(jì)

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2013年2月全國煤礦安全事故統(tǒng)計(jì)

2013年2月3日凌晨0點(diǎn)20分左右，安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)桃園煤礦南三采區(qū)1035切眼掘進(jìn)工作面發(fā)生透水事故，根據(jù)初步推算，礦井涌水量約為每小時(shí)一萬立方米。當(dāng)班井下作業(yè)人數(shù)444人，截至2月3日8點(diǎn)，已安全升井442人，剩余2人，其中1人正在施救過程中，另有1人被困井下，正在搜救中。

2013年2月4日22時(shí)，遼寧撫順市一煤礦發(fā)生一起安全事故，造成3死5傷。，該煤礦屬于撫順泰和煤炭開發(fā)有限公司。該公司掘進(jìn)區(qū)二班在二井煤倉內(nèi)拆除梯子時(shí)，梯子突然折斷，造成施工人員墜落，3人當(dāng)場死亡，5人受傷。2013年2月7日10時(shí)25分，遼寧南票煤電有限公司大窯溝礦4人在-600米水平一石門運(yùn)輸巷把鐵棚子替換成木棚作業(yè)，高計(jì)明、李香閣負(fù)責(zé)運(yùn)送木料。運(yùn)料至-600米水平一石門回風(fēng)巷21號(hào)垛盤眼上口處，巷道冒落，把高計(jì)明埋住，經(jīng)搶救無效死亡。

2013年2月18日11時(shí)39分許，黔東南州凱里市龍場鎮(zhèn)魚洞村平地煤礦發(fā)生山體滑坡事故，目前現(xiàn)場6間工棚被掩埋，經(jīng)現(xiàn)場救援人員初步核實(shí)有5人被埋。據(jù)現(xiàn)場參與救援的消防人員提供的情況，目前崩塌的山體達(dá)到5400立方米左右，被埋壓的工棚共有6個(gè)。經(jīng)初步核實(shí)，山體崩塌時(shí)工棚內(nèi)有5人，其中1人為附近煤礦電工，有兩名家屬，還有兩名兒童。

2013年2月19日凌晨4時(shí)，山西陽泉礦區(qū)麻地巷發(fā)生一起因私開坑口盜采國家煤炭資源引發(fā)的透水事故。經(jīng)初步核實(shí)，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場有12名工作人員，當(dāng)天發(fā)生透水事故后，有6名工作人員自行升井。升井后，有5人逃逸，1人被控制。據(jù)這名被控制人員介紹，井下有3人在水位以下，另外3人在水位以上。

2013年2月19日17時(shí)50分，貴州省畢節(jié)市金沙縣大田鄉(xiāng)開發(fā)煤礦發(fā)生炸藥爆炸事故，目前已致3人死亡，3人受傷。事發(fā)時(shí)大田鄉(xiāng)派出所與開發(fā)煤礦在礦區(qū)一塊空地上銷毀煤礦過期失效炸藥，銷毀過程中炸藥發(fā)生爆炸。

2013年2月28日，河北省冀中能源集團(tuán)張家口礦業(yè)集團(tuán)公司艾家溝煤礦發(fā)生火災(zāi)事故。事故發(fā)生時(shí)井下有13人作業(yè)，目前造成12人死亡，1人下落不明。該礦為河北省冀中能源張礦集團(tuán)兼并整合礦井。

第三篇：2013年1月全國煤礦安全事故統(tǒng)計(jì)

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2013年1月全國煤礦安全事故統(tǒng)計(jì)

1月3日4時(shí)30分，甘肅省張掖市肅南縣金源煤礦發(fā)生透水瞞報(bào)事故，造成4人死亡，5人受傷。

2013年1月7日，山西省陽煤集團(tuán)寺家莊煤業(yè)公司發(fā)生瓦斯事故，造成7人死亡。

1月15日12時(shí)，遼寧省撫順市東洲區(qū)章黨煤礦副井距井口70米左右處，發(fā)生冒頂事故，截至17日16時(shí)30分，造成3人死亡。

1月18日17時(shí)30分，貴州六盤水市盤縣金佳煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，截至23日7時(shí)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)12名遇難礦工，尚有1人被困。搜救工作仍在緊張進(jìn)行。

2013年1月22日，長沙市寧鄉(xiāng)縣賀家灣煤礦發(fā)生一起運(yùn)輸事故，事故造成1人死亡。

1月29日10時(shí)30分，黑龍江省牡丹江市東寧縣永盛煤礦井下發(fā)生氣體中毒事故，造成12人死亡。

第四篇：2013全國煤礦安全事故案例

3.29吉林省通八寶煤礦瓦斯突出事故

事故

云南瓦斯事故

救援人員在現(xiàn)場準(zhǔn)備進(jìn)行救援。當(dāng)天下午14時(shí)15分左右，云南省曲靖市富源縣黃泥河鎮(zhèn)上廠煤礦一號(hào)井110212采煤工作面放炮作業(yè)時(shí)發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故。經(jīng)全力組織、科學(xué)施救，49人安全升井，16人現(xiàn)場遇難、1人在送往醫(yī)院救治途中死亡，遇難礦工遺體全部升井并妥善安置。升井人員中有6人受傷，被及時(shí)送到醫(yī)院救治，傷者生命體征平穩(wěn)。

據(jù)新華社貴陽3月13日電（記者 王新明）記者13日凌晨從貴州省政府應(yīng)急辦獲悉，12日20時(shí)許，貴州水礦集團(tuán)格目底公司馬場煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，已致21人死亡，還有4人下落不明。事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)班下井人員83人，其中58人安全升井。吉林八寶煤礦事故

2013年3月29日，吉林省白山市江源區(qū)的吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生一起瓦斯事故。2013年4月1日，因通化礦業(yè)公司擅自違規(guī)派人員到八寶煤礦井下再次處理火區(qū)，八寶煤礦井下再次發(fā)生瓦斯爆炸。兩起瓦斯事故，共造成35人死亡，16人受傷，11人失蹤。

吉林八寶煤礦再次發(fā)生瓦斯爆炸

新華網(wǎng)長春4月1日電（記者 馬揚(yáng)）記者從有關(guān)部門了解到，2013年4月1日10時(shí)06分，地處吉林省白山市江源區(qū)的通化礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司八寶煤礦再次發(fā)生瓦斯爆炸，確定6人死亡，另有11人下落不明。

防治措施

首先通過勘察研究劃定突出區(qū)段，然后針對(duì)瓦斯突出所在煤層的特點(diǎn)，采取防治措施。具體措施有：①開采解放層。在多煤層礦井中，選擇一個(gè)無突出煤層或突出危險(xiǎn)性較小的煤層作為解放層，首先開采，使上下鄰近煤層卸壓，從而消除突出危險(xiǎn)。這是比較有效的區(qū)域性措施。②抽放瓦斯,降低瓦斯壓力,削弱瓦斯在煤層中的作用。③水力沖孔，煤層注水，安設(shè)專門支架等措施也有一定效果。④震動(dòng)性放炮誘發(fā)突出。控制振動(dòng)強(qiáng)度，采用擋欄措施可獲一定效果。

突出條件

主要有 3個(gè)：巖層的重力和構(gòu)造應(yīng)力；瓦斯的含量和壓力；煤層本身的松軟結(jié)構(gòu)。瓦斯在煤層中的賦存狀態(tài)分吸附和游離兩種。煤層吸附量的多少，取決于煤的變質(zhì)程度、結(jié)構(gòu)和成分，同時(shí)與礦壓和圍巖的封閉性有關(guān)。

突出的強(qiáng)度與類型： 煤(巖)和瓦斯突出的強(qiáng)度，常用一次突出的煤量或巖石量表示。100噸以下的為一般突出，100～500噸的為嚴(yán)重突出，500～1000噸的為大突出，1000噸以上的為特大突出。如1975年8月8日發(fā)生在中國四川重慶三匯壩礦區(qū)，噴出甲烷1200000立方米，煤和矸石12780噸。1975年6月13日發(fā)生在吉林營城煤礦五井,噴出二氧化碳14000立方米及砂巖1005噸。兩次都是少見的特大突出。

瓦斯突出分3種：①突出,在地壓和瓦斯聯(lián)合作用下產(chǎn)生，瓦斯參與了煤巖的破碎和運(yùn)搬過程。拋出的煤有明顯的氣流運(yùn)搬特征：煤的堆積角度小于煤堆的安息角，粒度分布呈分選現(xiàn)象。②壓出，主要由地壓造成，涌出瓦斯和粉煤都較少。③傾出，煤巖傾出后，形成孔洞的軸線與水平交角大于45°，煤的堆積角度與煤堆的安息角相接近。突出最為常見，占總數(shù)的50%以上。

4.5貴州甕安煤礦透水事故

事故概述

2013年4月5日晚10時(shí)許，貴州省黔南州甕安縣運(yùn)達(dá)煤礦發(fā)生一起透水事故，事故

發(fā)生時(shí)，當(dāng)班人員41人，其中32人安全升井，9人被困井下。6日上午10點(diǎn)30分左右，井下被困人員中，有3人從井下通過電話與井上救援人員取得了聯(lián)系，他們的身體狀況較為穩(wěn)定，但具體位置還不能確定。這些工人在井下被困時(shí)間已超過12小時(shí)，目前還沒有進(jìn)食，正在等待救援。

緊急救援

事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣o急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，消防、衛(wèi)生等部門趕至現(xiàn)場展開救援。目前，救援人員正在采取抽出井下積水、清理堵塞礦道等措施，全力以赴營救被困人員并嚴(yán)防次生事故，保證救援安全進(jìn)行。

事發(fā)后，中共黔南州委書記龍長春，州委副書記、州長向紅瓊，州委常委、甕安縣委書記沙先貴以及甕安縣黨政領(lǐng)導(dǎo)迅速率領(lǐng)相關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。

據(jù)貴州省副省長王江平介紹，此次事故涌水量大，約為3000方至5000方，且?guī)в忻喉返入s物，救援難度大。經(jīng)過救援人員不懈努力，目前，有一臺(tái)水泵已經(jīng)開始抽水。救援人員在井下分為6個(gè)組，每組40人，不間斷清理淤泥，在此過程中發(fā)現(xiàn)了兩具遇難礦工的遺體。目前，救援正在有序開展。王江平說，初步判定這起事故是由于違法開采采空區(qū)所致，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4月6日，事故搶險(xiǎn)救援正在緊張進(jìn)行，救援人員在清理淤泥過程中發(fā)現(xiàn)兩具遇難礦工遺體。目前，救援隊(duì)伍正在全力搶救此前已取得聯(lián)系的3名被困礦工。

記者在事發(fā)煤礦井口看到，救援人員正在向井下運(yùn)送水泵及其他救援設(shè)備，其中一臺(tái)水泵已經(jīng)開始抽水，其他水泵及救援設(shè)備正在安裝中，一些被困礦工的家屬也在現(xiàn)場焦急等待消息。

4.12貴州省石板坡煤礦瓦斯爆炸事故

事故概述

2013年4月12日清晨6時(shí)許，貴州省畢節(jié)市金沙縣茶園鄉(xiāng)石板坡煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，初步核實(shí)已造成7人死亡2人受傷。事故發(fā)生時(shí)井下有31人作業(yè)，此后24人升井，其中2人受傷被迅速送往遵義醫(yī)學(xué)院進(jìn)行搶救。

事故原因：

據(jù)初步了解，事故是因?yàn)槊旱V私自打開密閉井發(fā)生瓦斯爆炸，井下放炮引起瓦斯爆炸并引燃采空區(qū)瓦斯。

石板坡煤礦介紹：

石板坡煤礦，民營煤礦，位于金沙縣茶園鄉(xiāng)新民村，于2007年建立，設(shè)計(jì)年產(chǎn)煤30萬噸，主要經(jīng)營煤炭的開采及銷售。

附近村民對(duì)該煤礦的評(píng)價(jià)：

該煤礦已經(jīng)影響到了附近村民的正常生活，遭到一直抗議。礦井遷入不到一年，該村水源日漸涸萎，很快鬧起了水荒。時(shí)至今日，全村不僅90%的水源干涸，60%的田地荒蕪，村莊大地也裂口縱橫，村民房屋更是搖搖欲墜。盡管如此，管辦單位縮減定損范圍，降低補(bǔ)賠標(biāo)準(zhǔn)的行為并未停止。至今村民們也被推向了舉家搬遷，賠付不足以安居樂業(yè)，固守祖業(yè)安全無從保障的困境。

4.14陜西省上河煤礦副瓦斯窒息事故事故

事故概述

2013年4月14日17時(shí)30分，陜西省榆林市上河煤礦副井底車場安裝管路時(shí)發(fā)生瓦斯窒息事故，當(dāng)班有20名維修工人在井下作業(yè)，造成3人死亡，4人受傷。

4.20吉林慶興煤礦瓦斯爆炸

事故介紹

2013年4月20日13時(shí)26分，吉林省和龍市慶興煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故。當(dāng)班

作業(yè)73人，經(jīng)全力救援，55人安全升井，其中12人不同程度受傷，18人遇難。現(xiàn)場救援工作已經(jīng)結(jié)束，傷員已轉(zhuǎn)送延邊州和和龍市醫(yī)院救治。

事故處理

吉林省政府事故調(diào)查組初步調(diào)查認(rèn)定，2013年4月20日和龍市慶興煤礦發(fā)生的瓦斯爆炸事故是一起重大責(zé)任事故。慶興煤礦在停產(chǎn)整頓期間，走形式、走過場，敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真排查事故隱患，不認(rèn)真徹底整改且存在違規(guī)違章生產(chǎn)問題。當(dāng)?shù)卣O(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，停產(chǎn)整頓、檢查驗(yàn)收不認(rèn)真，從而釀成這起重大責(zé)任事故。

20日13時(shí)26分，和龍市海清實(shí)業(yè)公司慶興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成18人遇難，12人受傷。慶興煤礦安全生產(chǎn)許可證已被吊銷，海清實(shí)業(yè)公司其他松夏坪煤礦、長財(cái)二井、達(dá)里洞井三個(gè)煤礦安全生產(chǎn)許可證已被暫扣，礦長資格證和安全生產(chǎn)證已被取消。企業(yè)相關(guān)責(zé)任人已經(jīng)被控制，有關(guān)部門正在介入調(diào)查。對(duì)當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門責(zé)任，紀(jì)檢、監(jiān)察部門正在嚴(yán)查徹查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究。

據(jù)了解，12名受傷礦工正在延邊大學(xué)附屬醫(yī)院接受治療，吉林省和延邊州衛(wèi)生部門已經(jīng)組成醫(yī)療專家組全力開展救治。傷員生命體征平穩(wěn)。

21日上午，吉林省長巴音朝魯主持召開和龍慶興煤礦瓦斯爆炸事故調(diào)查處理工作調(diào)度會(huì)，要求強(qiáng)化責(zé)任追究，狠抓整改措施落實(shí)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。他強(qiáng)調(diào)，要吸取深刻教訓(xùn)，以慶興煤礦為反面典型，對(duì)全省煤礦再次進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

5?11四川瀘縣煤礦瓦斯事故

爆炸事故

2013年5月11日14時(shí)15分許，四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故

截至2013年5月13日7時(shí)，此次事故共造成28人遇難，18人受傷。其中重傷8人，輕傷10人。

搶救工作正在緊張進(jìn)行。國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁、煤礦安監(jiān)局局長付建華已率工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)助地方全力做好搶險(xiǎn)救援工作。

搶險(xiǎn)救援

接到事故報(bào)告后，安全監(jiān)管總局局長楊棟梁，副局長王德學(xué)，副局長、煤礦安監(jiān)局局長付建華立即部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示，要求四川省安全監(jiān)管局、四川煤礦安監(jiān)局配合當(dāng)?shù)卣M織搶險(xiǎn)，科學(xué)制定救援方案，控制好下井施救人數(shù)，千方百計(jì)搶救被困人員，嚴(yán)防發(fā)生次生事故；要進(jìn)一步核清事故情況及被困人數(shù)。同時(shí)，要深刻吸取事故教訓(xùn)，對(duì)全省安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。楊棟梁和付建華率工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)助地方全力做好搶險(xiǎn)救援工作。

事故原因

2013年5月12日國家安全監(jiān)管總局在四川省瀘州市通

報(bào)，“5?11”四川瀘縣重大瓦斯爆炸事故的初步原因?yàn)椋禾易訙厦旱V涉嫌非法組織生產(chǎn)，在未批區(qū)域違規(guī)設(shè)置多個(gè)作業(yè)點(diǎn)，在通風(fēng)性差的條件下作業(yè)，導(dǎo)致瓦斯?jié)舛仍龃螅龌鸨?。礦主為了追求最大利潤組織非法生產(chǎn)，讓礦工每班50人在沒有通風(fēng)系統(tǒng)的情況下分22個(gè)作業(yè)點(diǎn)同時(shí)作業(yè)，瓦斯達(dá)到爆炸濃度釀成慘劇。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長楊棟梁透露，事故礦井居然設(shè)有假門來逃避監(jiān)管：“來檢查的時(shí)候這個(gè)門就關(guān)上了，讓你很難發(fā)現(xiàn)，檢查的走了，這個(gè)門又打開了，人又鉆進(jìn)去了，這個(gè)煤層才只有30公分厚，人只能爬進(jìn)去，這種人工開采條件極其惡劣，工人也沒有自救系統(tǒng)?！?/p>

這起事故和與去年造成45人遇難的四川攀枝花肖家灣煤礦事故如初一轍，私挖濫采、不設(shè)通風(fēng)系統(tǒng)、作假逃避監(jiān)管，其生產(chǎn)條件惡劣、違法違規(guī)手法令人怵目驚心。

6.2湖南邵東煤礦爆炸事故

概述

6月2日晚19時(shí)50分，湖南省邵陽市邵東縣周官橋鄉(xiāng)息安村司馬沖煤礦發(fā)生瓦斯爆炸。截至今日上午，爆炸事故井下人員搜救工作結(jié)束，事故造成10人遇難，15人受傷。受傷人員中有2人重傷尚未脫離生命危險(xiǎn)。安全監(jiān)管部門等也正在現(xiàn)場進(jìn)行事故原因調(diào)查。詳情

2日19時(shí)50分許，邵東縣周官橋鄉(xiāng)司馬沖煤礦發(fā)生瓦斯爆炸。記者從周官橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府了解到，事故發(fā)生時(shí)共有39人下井，截至3日3時(shí)40分，升井29人，確認(rèn)10人死亡。在升井的29人中，共有15人受傷，其中2人受重傷。目前，這2名重傷礦工已被分別送往長沙和邵陽市醫(yī)院進(jìn)行搶救，尚未脫離生命危險(xiǎn)。其余13名傷勢較輕的礦工，也在醫(yī)院接受治療，目前生命體征平穩(wěn)。

第五篇：2013-2017全國煤礦安全事故案例

2013-2017全國煤礦安全事故案例匯編

一、1.3甘肅肅南煤礦透水事故.....................................................................................................1

二、1.7山西陽泉寺家莊煤礦瓦斯爆炸事故...............................................................................2

三、1.12遼寧阜新五龍煤礦沖擊地壓事故.................................................................................2

四、1.18貴州金佳煤礦瓦斯突出事故..........................................................................................3

五、1.29黑龍江永盛煤礦一氧化碳中毒事故............................................................................3

六、2.28河北冀中能源艾家溝煤礦火災(zāi)事件............................................................................7

七、3.11黑龍江鶴崗振興煤礦潰水事故...................................................................................10

八、3.12貴州馬場煤礦煤與瓦斯突出事故.............................................................................13

九、3.15黑龍江省峻德煤礦較大沖擊地壓事故......................................................................15

十、3.29吉林省通八寶煤礦瓦斯爆炸事故...............................................................................15

十一、4.5貴州甕安煤礦透水事故............................................................................................19

十二、4.12貴州省石板坡煤礦瓦斯爆炸事故..........................................................................20

十三、4.14陜西省上河煤礦副井瓦斯窒息事故....................................................................20

十四、4.20吉林慶興煤礦瓦斯爆炸事故...................................................................................20

十五、5.11四川瀘縣煤礦瓦斯事故............................................................................................24

十六、6.2湖南邵東煤礦瓦斯爆炸事故......................................................................................24

十七、7.19河南新密鄭宏恒泰煤礦瓦斯燃燒事故..................................................................25

十八、7.23四川芙蓉杉木樹煤礦瓦斯爆炸事故......................................................................25

十九、7.26龍煤集團(tuán)七臺(tái)河新鐵煤礦頂板事故......................................................................26

二十、9.16神華億利能源有限公司黃玉川煤礦頂板事故.....................................................26 二

十一、8.23內(nèi)蒙古西蒙集團(tuán)電力滿都拉煤礦輔助運(yùn)輸事故............................................31 二

十二、山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司“9·28”重大水害事故調(diào)查報(bào)告........................34 二

十三、湖南省懷化市辰溪縣雙木彎煤礦6.15較大透水事故...........................................55 二

十四、2014年安徽省皖北煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司劉橋第一煤礦12.15較大運(yùn)輸事故...............................................................................................................................................................59 二

十五、安徽省淮南市謝家集區(qū)東方煤礦“8·19”重大瓦斯爆炸事故調(diào)查報(bào)告..........60 二

十六、遼寧省阜新礦業(yè)集團(tuán)恒大煤業(yè)有限責(zé)任公司“11·26”重大煤塵爆燃事故調(diào)查報(bào)告......................................................................................................................................................84 二

十七、濟(jì)南李福煤礦有限公司“12.15”較大瓦斯爆炸事故調(diào)查報(bào)告(山東煤礦安全監(jiān)察局)....................................................................................................................................................97 二

十八、河南長虹礦業(yè)有限公司“3?21”重大煤與瓦斯突出事故調(diào)查報(bào)告................106 二

十九、貴州省六枝工礦（集團(tuán)）公司新華煤礦“6·11”重大煤與瓦斯突出事故調(diào)查報(bào)告............................................................................................................................................................110 三

十、重慶市能源投資集團(tuán)南桐礦業(yè)有限責(zé)任公司硯石臺(tái)煤礦“6·3”重大瓦斯爆炸事故調(diào)查報(bào)告..........................................................................................................................................126 三

十一、曲靖市富源縣后所鎮(zhèn)紅土田煤礦4.21重大瓦斯爆炸事故...............................141 三

十二、2014年新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)大黃山豫新煤業(yè)公司一號(hào)井“7.5”瓦斯爆炸事故............................................................................................................................................................149 三

十三、2014年河北省冀中能源峰峰集團(tuán)有限責(zé)任公司梧桐莊礦7.27較大事故..161 三

十四、2014年黑龍江省鶴崗市興成煤礦有限責(zé)任公司7.5較大瞞報(bào)頂板事故.....162 三

十五、2014年河南省大有能源股份有限公司千秋煤礦3.27沖擊地壓事故...........163 三

十六、2014年新疆吐魯番星亮礦業(yè)有限公司二礦6.16較大運(yùn)輸事故...................171 三

十七、2014年陜西省澄城縣鑫合煤業(yè)有限公司12.12較大火災(zāi)事故.....................171 三

十八、2015年山西大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司姜家灣煤礦“4·19”重大水害事故調(diào)查報(bào)告...............................................................................................................................................171 三

十九、2015年貴州省黔西南州普安縣樓下鎮(zhèn)政忠煤礦8.11重大煤與瓦斯突出事故............................................................................................................................................................194 四

十、2015年關(guān)于黑龍江龍煤集團(tuán)雞西礦業(yè)公司杏花煤礦“11?20”重大火災(zāi)事故194 四

十一、2015年四川省龍泉煤礦有限公司鄰水龍泉煤礦3.13較大頂板事故...........195 四

十二、2016年重慶市永川區(qū)金山溝煤礦10·31瓦斯爆炸事故..................................195 四

十三、2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰寶馬礦業(yè)有限責(zé)任公司“12·3”特別重大瓦斯爆炸事故...................................................................................................................................................199 四

十四、2016年大同煤礦集團(tuán)同生安平煤業(yè)有限公司“3·23”頂板大面積垮落導(dǎo)致瓦斯爆炸重大事故調(diào)查與后續(xù)防范整改措施.............................................................................209 四

十五、2016年吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)（集團(tuán)）公司松樹鎮(zhèn)煤礦“3.6”重大煤與瓦斯突出事故調(diào)查報(bào)告.........................................................................................................................221 四

十六、2017年湖南省婁底市漣源市祖保煤礦“2?14”跑車引發(fā)重大煤塵爆炸事故調(diào)查報(bào)告...............................................................................................................................................231 四

十七、2017年貴州水城礦業(yè)大河邊煤礦 “2·27”較大爆炸事故調(diào)查報(bào)告................248

一、1.3甘肅肅南煤礦透水事故

事故經(jīng)過

2013年1月3日凌晨4時(shí)許，甘肅肅南裕固族自治縣日前發(fā)生一起煤礦透水瞞報(bào)事故，造成4亡5傷。1月12日，涉嫌瞞報(bào)的該煤礦項(xiàng)目部經(jīng)理、礦長、副礦長、當(dāng)日井下作業(yè)班長4人予以刑事拘留；該縣安監(jiān)局分管副局長和2名駐礦安監(jiān)員停職。

經(jīng)初步核查，2013年1月3日凌晨4時(shí)許，肅南縣金源煤礦9名工人分別在主井進(jìn)行維修作業(yè)時(shí)，礦井突發(fā)透水事故，4人未及時(shí)逃生，經(jīng)搶救無效喪生。5名傷者被送往永昌縣醫(yī)院救治，經(jīng)治療后返回原籍，目前無生命危險(xiǎn)。

處理決定

肅南縣委宣傳部稱，1月11日，肅南縣對(duì)金源煤礦透水事故中負(fù)有直接責(zé)任、涉嫌瞞報(bào)的金源煤礦項(xiàng)目部經(jīng)理路某，企業(yè)法人、礦長李某，副礦長、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人武某，安全員、當(dāng)日井下作業(yè)班長劉某4人予以刑事拘留，對(duì)事故中負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的該縣安監(jiān)局分管副局長和2名駐礦安監(jiān)員停職。

根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果，甘肅煤監(jiān)局蘭州分局做出對(duì)張掖市大河煤礦行政經(jīng)濟(jì)處罰250萬元、礦井負(fù)責(zé)人處罰2萬元的決定，并建議追究煤礦投資人、煤礦負(fù)責(zé)人、煤礦井下負(fù)責(zé)人、煤礦事故當(dāng)班班長的刑事責(zé)任。

近年來，甘肅張掖連續(xù)發(fā)生煤礦安全事故并多次瞞報(bào)。

2011年7月2日，張掖市山丹縣金灣煤礦發(fā)生事故，致5人死亡，事故單位隱瞞事故情況，私自與死亡人員家屬進(jìn)行協(xié)議賠償。

2012年8月8日，張掖市大河煤礦發(fā)生瓦斯中毒事故，死亡3人，傷1人。

事故問責(zé)

甘肅煤礦安全監(jiān)察局日前對(duì)肅南縣金源煤礦“1.3”較大水害瞞報(bào)事故調(diào)查處理報(bào)告做出批復(fù)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果及相關(guān)法律法規(guī)，涉及該起事故的33名處理責(zé)任人受到追究刑事責(zé)任、行政處罰、政紀(jì)、黨紀(jì)等處理。

甘肅煤礦安全監(jiān)察局介紹，調(diào)查組對(duì)事故發(fā)生原因經(jīng)過等事實(shí)進(jìn)行了核查，對(duì)瞞報(bào)責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)認(rèn)定，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，該起事故共處理責(zé)任人33人，其中對(duì)金源煤礦“1.3”透水瞞報(bào)事故中負(fù)有直接責(zé)任的金源煤礦項(xiàng)目部經(jīng)理路某等4人依法追究刑事責(zé)任；對(duì)該起事故中負(fù)有重要或主要責(zé)任的9名責(zé)任人給予行政處罰。

同時(shí)，該起事故中另有20名公職人員因負(fù)有監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)等責(zé)任受到開除公職、撤職、開除黨籍等政紀(jì)、黨紀(jì)處分。甘肅省對(duì)事故煤礦及相關(guān)責(zé)任人行政罰款合計(jì)879．998萬元，甘肅省煤監(jiān)部門已建議地方人民政府依法關(guān)閉該礦。

二、1.7山西陽泉寺家莊煤礦瓦斯爆炸事故

2013年1月7日，山西省陽泉煤業(yè)集團(tuán)寺家莊煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事故，造成7人死亡。該礦為建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力500萬噸/年，2005年8月1日開工建設(shè)，事故發(fā)生前各系統(tǒng)已經(jīng)基本建設(shè)完成。該礦絕對(duì)瓦斯涌出量為206.37立方米/分，相對(duì)瓦斯涌出量為51.02立方米/噸，屬煤與瓦斯突出礦井。據(jù)初步分析，事故原因是：該礦15112工作面在切巷施工頂板錨索鉆孔時(shí)，鉆桿穿過上部積聚瓦斯的內(nèi)錯(cuò)尾巷密閉區(qū)域，因鉆桿接頭斷裂，鉆桿斷裂兩端接觸面旋轉(zhuǎn)摩擦產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。

三、1.12遼寧阜新五龍煤礦沖擊地壓事故

2013年1月12日，遼寧省阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司五龍煤礦發(fā)生一起較大沖擊地壓事故，造成8人死亡。該礦核定生產(chǎn)能力為240萬噸/年，絕對(duì)瓦斯涌出量為86.79立方米/分，相對(duì)瓦斯涌出量為28.52立方米/噸，屬高瓦斯礦井。據(jù)初步分析，事故原因是：該礦3431B掘進(jìn)工作面布置不合理，位于上部煤層放頂煤工作面采空區(qū)周邊應(yīng)力集中區(qū)影響范圍內(nèi)，對(duì)掘進(jìn)工作面前方煤層合層沒有進(jìn)行超前探測，防治沖擊地壓措施落實(shí)不到位，3431B掘進(jìn)工作面所在區(qū)域發(fā)生沖擊地壓，造成工作面迎頭50米范圍內(nèi)煤壁發(fā)生位移，巷道嚴(yán)重變形，并伴隨大量瓦斯涌出，致使作業(yè)人員被埋和窒息死亡。

2013年1月13日，遼寧省煤炭安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，12日22時(shí)30分左右，遼寧省阜新市阜礦集團(tuán)五龍煤礦發(fā)生礦震。遼寧省副省長趙化明帶領(lǐng)省煤礦安全監(jiān)督等部門工作人員于13日早6時(shí)第一時(shí)間趕往事故現(xiàn)場，組織有關(guān)部門進(jìn)行救援。事故救援工作已經(jīng)結(jié)束，遇難人員遺體全部找到，有關(guān)善后處理工作正在有序進(jìn)行。

2013年1月12日班組共有11名工人，其中3人已經(jīng)安全升井。折疊 編輯本段 礦難原因

經(jīng)過調(diào)查分析認(rèn)為，遼寧省阜新市阜礦集團(tuán)五龍煤礦“3431B”運(yùn)順掘進(jìn)工作面發(fā)生礦震，誘發(fā)瓦斯突然涌出。由于沖擊地壓引發(fā)瓦斯涌出，造成煤層位移、風(fēng)筒斷裂，致使正在作業(yè)的8名工人當(dāng)場身亡。礦震一般是采礦誘發(fā)地震的簡稱，又稱沖擊地壓。一般情況下，掘進(jìn)面散出的瓦斯與掘進(jìn)進(jìn)度要協(xié)調(diào)，確保散出的瓦 斯會(huì)及時(shí)稀釋或抽采。不然的話，如果發(fā)生礦震，瓦斯有可能會(huì)突然大量涌出積聚，造成人員窒息傷亡。

四、1.18貴州金佳煤礦瓦斯突出事故

事故經(jīng)過

2013年1月18日17時(shí)29分，貴州盤江精煤股份有限公司金佳礦金一采區(qū)211運(yùn)輸石門發(fā)生煤與瓦斯突出事故。突出煤量約1571噸，突出瓦斯量約33.11萬立方米，造成13人死亡、3人受傷。該礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力180萬噸/年，絕對(duì)瓦斯涌出量為82.69立方米/分，相對(duì)瓦斯涌出量為62.70立方米/噸，屬煤與瓦斯突出礦井。

據(jù)初步分析，事故原因是：該礦“兩個(gè)四位一體”防突措施不到位，沒有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工抽放鉆孔，鉆孔數(shù)量不足、鉆孔深度不足、分布不均，造成消突空白區(qū)；且區(qū)域效果檢驗(yàn)時(shí)未剔除17#煤層瓦斯抽放量，致使18#煤層賦存瓦斯含量計(jì)算值偏少，使用風(fēng)鎬作業(yè)誘發(fā)煤與瓦斯突出。該事故暴露出盤江集團(tuán)公司安全意識(shí)不強(qiáng)，特別是未認(rèn)真吸取該公司響水煤礦“11?24”重大煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，在2個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起同類重大事故。鑒于此，國務(wù)院安委會(huì)辦公室已要求盤江集團(tuán)公司所屬煤與瓦斯突出礦井全部停產(chǎn)整頓，進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

五、1.29黑龍江永盛煤礦一氧化碳中毒事故

事故介紹

2013年1月29日上午10時(shí)30分，黑龍江東寧縣永盛煤礦3名工人入井維護(hù)抽水，行至左二路時(shí)遇到壓氣(氧含量低，一氧化碳高，俗稱壓氣)暈倒。事故發(fā)生后，礦上組織了15人下井搶救，均中毒暈倒。后經(jīng)搶救于2013年1月30日晚陸續(xù)升井。

事故造成12人遇難，8人經(jīng)搶救脫離生命危險(xiǎn)。

東寧縣位于黑龍江省東南部，東與俄羅斯接壤，邊境線長139公里，南與吉林省汪清縣、琿春市相鄰，是東北亞國際大通道上重要的交通樞紐。

事故原因及性質(zhì)

(一)直接原因

報(bào)廢礦井火區(qū)(一良煤礦)一氧化碳通過裂隙滲入永盛煤礦8#下煤層左二平巷第四片盤；由于礦井停風(fēng)，造成井下一氧化碳積聚，作業(yè)人員進(jìn)入左二平巷排水，導(dǎo)致一氧化碳中毒事故發(fā)生。(二)間接原因

1．煤礦企業(yè)違反有關(guān)安全法律法規(guī)。一是礦井停產(chǎn)期間，不執(zhí)行省政府要求的“六不?！币?guī)定，隨意停風(fēng)。二是礦井采取偽裝手段砌筑密閉，躲避監(jiān)管部門執(zhí)法檢查，私開工作面。三是礦井周邊有火區(qū)隱患，沒有制定有效防范措施。

2．煤礦應(yīng)對(duì)事故搶險(xiǎn)救援措施不力。事故發(fā)生后，煤礦未按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求及時(shí)上報(bào)事故，延誤了最佳救援時(shí)機(jī)；煤礦企業(yè)有關(guān)人員在無防護(hù)措施的情況下，盲目組織施救，導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大。

3．該礦違反《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，煤礦安全管理人員“人、證、崗”不符，實(shí)際管理人員無證，職工安全培訓(xùn)、教育不到位。

4．煤礦主要管理人員安全意識(shí)淡薄，今年未開展事故災(zāi)害應(yīng)急演練，職工應(yīng)急救援常識(shí)缺失，不能有效實(shí)施自救與互救。

5．東寧縣及煤礦監(jiān)管部門在得知永盛煤礦發(fā)生事故后，沒有按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將事故上報(bào)省、市有關(guān)部門。

6．東寧縣煤礦監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱，安全監(jiān)管不到位。一是對(duì)轄區(qū)煤礦的日常監(jiān)管都是由縣和安救護(hù)隊(duì)人員兼職負(fù)責(zé)；二是駐礦安監(jiān)員不嚴(yán)格履行工作職責(zé)，對(duì)該礦違規(guī)打開密閉，私開工作面制止不力；三是在日常監(jiān)管中沒有督促永盛煤礦針對(duì)礦井周邊火區(qū)采取防范措施；四是未發(fā)現(xiàn)該礦存在的管理人員人、證、崗不符、私開工作面、礦工入井不隨身攜帶自救器、不檢查有害氣體等問題；五是東寧縣煤管局監(jiān)控中心對(duì)永盛煤礦監(jiān)控系統(tǒng)一氧化碳報(bào)警與聯(lián)網(wǎng)中斷問題，沒有采取有效措施切實(shí)解決。

7．牡丹江市煤礦監(jiān)管部門未認(rèn)真履行2012年監(jiān)察計(jì)劃，對(duì)永盛煤礦監(jiān)管缺失，未能發(fā)現(xiàn)該礦管理人員“人、證、崗”不符、私開工作面、礦工入井不隨身攜帶自救器、不檢查有害氣體等問題；市煤礦安全監(jiān)控中心對(duì)永盛煤礦監(jiān)控系統(tǒng)一氧化碳報(bào)警與聯(lián)網(wǎng)中斷問題，沒有采取有效措施加以解決。(三)事故性質(zhì)

經(jīng)分析認(rèn)定為責(zé)任事故。

對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理和事故責(zé)任單位的處罰建議(一)對(duì)事故責(zé)任人的處理建議

建議不再追究責(zé)任人員： 1．李廣印，永盛煤礦主扇工，停風(fēng)2天后，重新開啟主扇，在沒有檢測礦井有毒有害氣體的情況下，不隨身攜帶自救器，貿(mào)然帶領(lǐng)抽水工人入井，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。

2．趙川山(又名趙富績)，永盛煤礦礦長(無證)，負(fù)責(zé)該礦全面工作，該礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。擅自指揮人員打開密閉，私開工作面，對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)存在的超限報(bào)警現(xiàn)象，未進(jìn)行處理，事故發(fā)生后不及時(shí)上報(bào)事故，違章指揮、盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。建議移交司法機(jī)關(guān)處理的責(zé)任人員：

1．殷振發(fā)，永盛煤礦投資人，聘用不具備礦長資格人員管理煤礦，事故發(fā)生后不及時(shí)上報(bào)事故，盲目組織施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。建議移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

2．高波，中共黨員，永盛煤礦投資人，聘用不具備礦長資格人員管理煤礦，事故發(fā)生后不及時(shí)上報(bào)事故，盲目組織施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。建議移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

3．吳剛，東寧縣煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局永盛煤礦駐礦安監(jiān)員兼東寧縣煤炭局和安救護(hù)隊(duì)隊(duì)員，負(fù)責(zé)該礦日常監(jiān)管工作。不嚴(yán)格履行工作職責(zé)，對(duì)永盛煤礦私開工作面制止不力，對(duì)作業(yè)人員入井不隨身攜帶自救器、不檢測礦井有毒有害氣體現(xiàn)象，不報(bào)告，不制止，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

4．劉汝會(huì)，中共黨員，東寧縣煤炭局和安救護(hù)隊(duì)副隊(duì)長，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)轄區(qū)煤礦日常監(jiān)管工作。在對(duì)永盛煤礦日常檢查時(shí)，未發(fā)現(xiàn)該礦存在的管理人員人、證、崗不符、私開工作面等問題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。鑒于檢察機(jī)關(guān)已對(duì)其立案，待司法機(jī)關(guān)依法處理后，再給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。

5．季德彬，中共黨員，東寧縣煤炭局和安救護(hù)隊(duì)副隊(duì)長，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)轄區(qū)煤礦日常監(jiān)管工作。在對(duì)永盛煤礦日常檢查時(shí)，未發(fā)現(xiàn)該礦存在的管理人員人、證、崗不符、私開工作面等問題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。鑒于檢察機(jī)關(guān)已對(duì)其立案，待司法機(jī)關(guān)依法處理后，再給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。

6．王林岐，中共黨員，東寧縣煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局副局長，負(fù)責(zé)東寧縣老黑山區(qū)域煤礦(含永盛煤礦)日常監(jiān)管工作。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，在對(duì)永盛煤礦日常檢查時(shí)，未發(fā)現(xiàn)該礦存在的管理人員人、證、崗不符、私開工作面等問題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鑒于檢察機(jī)關(guān)已對(duì)其立案，待司法機(jī)關(guān)依法處理后，再給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。上述人員待司法機(jī)關(guān)依法處理后，再給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。建議給予相關(guān)處罰的責(zé)任人員： 1．李宗志，永盛煤礦安全礦長(持有礦長證)，負(fù)責(zé)該礦安全工作，由于礦井放假，事故發(fā)生前已離崗。疏于安全管理，對(duì)作業(yè)人員長期入井不隨身攜帶自救器、不檢測礦井有毒有害氣體行為放任失察，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。建議撤銷其礦長資格證、礦長安全資格證，終身不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或礦長，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，對(duì)其處以人民幣9999元罰款。

2．張海彬，永盛煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人(無證)，負(fù)責(zé)該礦技術(shù)工作。由于礦井放假，事故發(fā)生前已離崗。技術(shù)管理不力，對(duì)該礦存在私開工作面、違規(guī)作業(yè)及“一通三防”管理不到位的問題不制止、不改正，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，對(duì)其處以人民幣9999元罰款。

3．張明寶，永盛煤礦機(jī)電礦長，負(fù)責(zé)該礦機(jī)電工作。由于礦井放假，事故發(fā)生前已離崗。當(dāng)班工作安排不力，沒有針對(duì)主扇恢復(fù)通風(fēng)后入井抽水作業(yè)做出相應(yīng)的安全防范措施，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。建議撤銷其(機(jī)電礦長)安全資格證，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，對(duì)其處以人民幣9999元罰款。

4．柴方勇，永盛煤礦生產(chǎn)礦長(掛名)，不在本礦工作，為煤礦提供相應(yīng)資格證明，使煤礦取得合法生產(chǎn)資格，實(shí)際未履行職責(zé)。建議撤銷其(生產(chǎn)礦長)安全資格證，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，對(duì)其處以人民幣9999元罰款。5．樸基龍，永盛煤礦安全礦長(掛名)，為煤礦提供相應(yīng)資格證明，使煤礦取得合法生產(chǎn)資格，實(shí)際未履行職責(zé)。建議撤銷其(安全礦長)安全資格證，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，對(duì)其處以人民幣9999元罰款。建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的責(zé)任人員：

1．張?jiān)茋瑬|寧縣煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局監(jiān)控中心主任，負(fù)責(zé)東寧縣所屬煤礦瓦斯監(jiān)控工作。對(duì)永盛煤礦監(jiān)控系統(tǒng)一氧化碳報(bào)警與聯(lián)網(wǎng)中斷問題，沒有采取有效措施切實(shí)解決，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政撤職處分。

2．宋濤，中共黨員，東寧縣煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局局長，負(fù)責(zé)縣煤炭局全面工作。對(duì)縣煤管局監(jiān)管人員監(jiān)管不力和縣監(jiān)控中心履職不到位等問題失察，在事故發(fā)生后，未及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告事故，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過處分。

3．張富廣，東寧縣副縣長，分管全縣煤礦安全生產(chǎn)工作。對(duì)煤礦安全監(jiān)管人員工作不盡職、煤礦救護(hù)隊(duì)員與駐礦監(jiān)督員互相兼職，非專職，救護(hù)隊(duì)缺乏演練等情況失察，得知事故后，未及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告事故，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。4．鐘銳，中共黨員，牡丹江市煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局監(jiān)控中心主任，負(fù)責(zé)全市煤礦瓦斯監(jiān)控工作。對(duì)永盛煤礦監(jiān)控系統(tǒng)一氧化碳報(bào)警與聯(lián)網(wǎng)中斷問題，沒有采取有效措施切實(shí)解決，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

5．陳建宏，中共黨員，牡丹江市煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局監(jiān)管二科科長，負(fù)責(zé)全市煤礦日常監(jiān)管工作。未嚴(yán)格履行2012年監(jiān)察計(jì)劃，對(duì)永盛煤礦日常監(jiān)管不力，未發(fā)現(xiàn)該礦存在的管理人員人、證、崗不符，私開工作面等問題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。

六、2.28河北冀中能源艾家溝煤礦火災(zāi)事件

2013年2月28日19時(shí)43分，河北省冀中能源張礦集團(tuán)懷來艾家溝礦業(yè)有限公司井下發(fā)生一起重大火災(zāi)事故，造成13人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1425.08萬元。

事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

維修密閉作業(yè)時(shí)使用的無煤安標(biāo)志的空氣壓縮機(jī)著火，引燃附近區(qū)域巷道木支護(hù)，產(chǎn)生大量有毒、有害氣體，造成下風(fēng)側(cè)13名工人CO中毒死亡。

（二）間接原因

1.艾家溝礦業(yè)公司安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。該礦違反省政府、冀中能源集團(tuán)關(guān)于整合重組煤礦通風(fēng)、排水、維修等規(guī)定，在發(fā)現(xiàn)井下密閉壓裂存在安全隱患的情況下，未按要求和程序?qū)⒕S修方案上報(bào)集團(tuán)公司和張家口市政府批準(zhǔn)，擅自組織人員下井維修作業(yè)；盲目處理隱患，沒有采取嚴(yán)密的安全技術(shù)措施，超過規(guī)定人數(shù)組織13人下井；在排除安全隱患時(shí)，使用無煤安標(biāo)志的空氣壓縮機(jī)；井下巷道采用木支護(hù)，且使用窯柴背幫背頂，為火災(zāi)事故埋下了重大隱患；煤礦消防管路系統(tǒng)不健全；安全培訓(xùn)不到位。2.張礦集團(tuán)對(duì)艾家溝礦業(yè)公司長期存在的重大安全隱患未能及時(shí)排查、管控和處置。省政府關(guān)于對(duì)整合重組礦井通風(fēng)排水、維修等文件要求下發(fā)后，張礦集團(tuán)對(duì)貫徹落實(shí)情況督查管理不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)艾家溝礦業(yè)公司違規(guī)維修和使用禁用設(shè)備的行為；對(duì)整合后小煤礦存在的安全隱患未進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)整合煤礦技改前長期存在安全隱患排查不徹底、整改和管控不力。

3.懷來縣、新保安鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門對(duì)艾家溝礦業(yè)公司安全監(jiān)管不力

（1）懷來縣新保安鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府沒有對(duì)艾家溝礦業(yè)公司認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)整合重組煤礦安全檢查不深入，監(jiān)管不到位。對(duì)艾家溝礦業(yè)公司違規(guī)擅自下井維修、井下存在無煤安標(biāo)志的空氣壓縮機(jī)等問題失察。（2）懷來縣安監(jiān)局沒有對(duì)艾家溝礦業(yè)公司認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，煤礦執(zhí)法檢查分工不明確，監(jiān)督檢查不到位；整合重組煤礦隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)期間，督促企業(yè)整改和管控不力。（3）懷來縣人民政府貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于整合重組煤礦安全生產(chǎn)工作部署和要求不力，對(duì)艾家溝礦業(yè)公司安全監(jiān)管不力，對(duì)督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不夠。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定，河北省冀中能源張礦集團(tuán)懷來艾家溝礦業(yè)有限公司“2228”重大火災(zāi)事故是一起責(zé)任事故。對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.李建義，中共黨員，艾家溝礦業(yè)公司總經(jīng)理，公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。沒有認(rèn)真履行管理職責(zé)，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，對(duì)井下存在的空氣壓縮機(jī)無煤安標(biāo)志、使用木棚支護(hù)、消防供水管路系統(tǒng)不完善等安全隱患組織整改和管控不力。事故當(dāng)班作為值班領(lǐng)導(dǎo)，未經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)擅自組織13名工人下井維修，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議給予其留用察看、開除黨籍處分。

2.王巖峰，中共黨員，艾家溝礦業(yè)公司副總經(jīng)理、總工程師，分管生產(chǎn)、技術(shù)工作。沒有認(rèn)真履行管理職責(zé)，對(duì)井下存在的空氣壓縮機(jī)無煤安標(biāo)志、使用木棚支護(hù)、消防供水管路系統(tǒng)不完善等安全隱患組織整改和管控不力，組織隱患排查不到位，事故當(dāng)班違規(guī)同意13名工人下井維修，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議給予其留用察看、開除黨籍處分。

3.王謙，中共黨員，艾家溝礦業(yè)公司副總經(jīng)理，分管安全等工作。未認(rèn)真履行管理職責(zé)，對(duì)礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位，對(duì)存在的空氣壓縮機(jī)無煤安標(biāo)志、使用木棚支護(hù)、消防供水管路系統(tǒng)不完善等安全隱患督促整改和管控不力，對(duì)礦工安全培訓(xùn)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.王孝其，中共黨員，艾家溝礦業(yè)公司機(jī)電辦公室主任。未認(rèn)真履行管理職責(zé)，沒有及時(shí)解決井下使用的空氣壓縮機(jī)無煤安標(biāo)志問題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予其撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

5.渠海勇，中共黨員，艾家溝礦業(yè)公司副總經(jīng)理，分管機(jī)電和運(yùn)輸設(shè)備管理工作。未認(rèn)真履行管理職責(zé)，沒有及時(shí)組織解決井下使用的空氣壓縮機(jī)無煤安標(biāo)志問題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.王孝云，中共黨員，艾家溝礦業(yè)公司副總經(jīng)理（張礦集團(tuán)接管前艾家溝礦礦長、張礦集團(tuán)接管后新保安鎮(zhèn)股東方委派董事，非公職人員）。未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對(duì)艾 家溝礦業(yè)公司違規(guī)使用無煤安標(biāo)志的空氣壓縮機(jī)行為失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議免去副總經(jīng)理職務(wù)，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7.王學(xué)貴，中共黨員，張礦集團(tuán)原黨委副書記、艾家溝礦業(yè)公司董事長、法人代表。未對(duì)艾家溝礦業(yè)公司認(rèn)真履行管理職責(zé)，對(duì)艾家溝礦業(yè)公司違規(guī)擅自組織人員下井維修行為和使用無煤安標(biāo)志的空氣壓縮機(jī)行為失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議按照法定程序撤銷其艾家溝礦業(yè)公司董事長職務(wù)、給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8.王志廣，九三學(xué)社成員，張礦集團(tuán)生產(chǎn)技術(shù)部副部長，負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)部全面工作。對(duì)整合重組煤礦隱患排查不到位，對(duì)艾家溝礦業(yè)公司存在的空氣壓縮機(jī)無煤安標(biāo)志、使用木棚支護(hù)、井下消防管路系統(tǒng)不完善等安全隱患督促指導(dǎo)整改和管控不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其降級(jí)處分。

9.王萬海，中共黨員，張礦集團(tuán)安監(jiān)部副部長。對(duì)艾家溝礦業(yè)公司存在的安全隱患組織排查不徹底，整改和管控不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其記大過處分。

10.張珉，中共黨員，張礦集團(tuán)總經(jīng)理助理，協(xié)助總經(jīng)理協(xié)管生產(chǎn)組織、機(jī)電管理。對(duì)艾家溝礦業(yè)公司未認(rèn)真履行管理職責(zé)，隱患排查不到位，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)整改和管控不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其記過處分。

11.耿向慧，中共黨員，張礦集團(tuán)總經(jīng)理助理兼安監(jiān)部部長，協(xié)助總經(jīng)理抓集團(tuán)公司安全管理工作，負(fù)責(zé)安監(jiān)部全面工作。對(duì)艾家溝礦業(yè)公司安全監(jiān)督檢查不到位，安全隱患排查不徹底，督促安全隱患整改和管控不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其記過處分。

12.蘇林祥，中共黨員，張礦集團(tuán)原總工程師，主管技術(shù)工作，分管生產(chǎn)技術(shù)部、通風(fēng)部。對(duì)艾家溝礦業(yè)公司未認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，隱患排查不到位，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其記過處分。

13.趙軍凱，中共黨員，張礦集團(tuán)原副總經(jīng)理，協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)安全管理、安全費(fèi)用使用監(jiān)督工作，分管安全監(jiān)察部。對(duì)艾家溝礦業(yè)公司安全監(jiān)督檢查不到位，安全隱患排查不徹底，督促安全隱患整改和管控不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其記過處分。

14.趙和平，中共黨員，張礦集團(tuán)原副董事長、總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司安全、生產(chǎn)、經(jīng)營管理，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。貫徹落實(shí)國家、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)定不力；督促檢查懷來艾家溝礦業(yè)公司的安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其記過處分。15.董傳彤，中共黨員，冀中能源集團(tuán)副總經(jīng)理、張礦集團(tuán)原董事長、黨委書記，負(fù)責(zé)張礦集團(tuán)全面工作。貫徹落實(shí)國家、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)定不力；督促檢查懷來艾家溝礦業(yè)公司的安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其記過處分。

16.王弓長，懷來縣安監(jiān)局煤管站站長，負(fù)責(zé)全縣煤礦安全生產(chǎn)檢查工作。對(duì)艾家溝礦業(yè)公司未認(rèn)真履行安全檢查職責(zé)，組織安全檢查不認(rèn)真，監(jiān)督檢查不到位，巡查過程中未發(fā)現(xiàn)艾家溝礦業(yè)公司違反安全生產(chǎn)規(guī)定擅自下井維修、使用無煤安標(biāo)志的空氣壓縮機(jī)等問題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予其記大過處分。

17.劉建民，中共黨員，懷來縣新保安鎮(zhèn)黨委委員、人大主席、安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任，分管安全生產(chǎn)、經(jīng)委、招商引資、人大等工作。對(duì)艾家溝礦業(yè)公司安全監(jiān)管不力，對(duì)巡查人員督促檢查不力，監(jiān)督檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)艾家溝礦業(yè)公司違反安全生產(chǎn)規(guī)定擅自下井維修、使用無煤安標(biāo)志的空氣壓縮機(jī)等問題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

18．高黎昀，中共黨員，懷來縣新保安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、安委會(huì)主任，主持鎮(zhèn)政府全面工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)鎮(zhèn)政府分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和煤礦安全監(jiān)管人員履行職責(zé)情況督促檢查不到位，違反規(guī)定在企業(yè)兼職，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其記過處分。

19.王小順，中共黨員，懷來縣新保安鎮(zhèn)黨委書記，主持全面工作。對(duì)鎮(zhèn)政府履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)情況督促檢查不到位，違反規(guī)定在企業(yè)兼職，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

20.董全亮，中共黨員，懷來縣安監(jiān)局局長，主持全面工作。對(duì)煤礦安全未按規(guī)定認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)分管部門煤礦安全執(zhí)法檢查分工不明確，監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其記大過處分。

21.朱群德，中共黨員，懷來縣政府副縣長，分管安全生產(chǎn)工作。對(duì)新保安鎮(zhèn)黨委和政府以及縣安監(jiān)局履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)情況督促檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其記過處分。

七、3.11黑龍江鶴崗振興煤礦潰水事故

2013年3月11日13時(shí)43 分，黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司鶴崗分公司振興煤礦發(fā)生一起重大水害事故，死亡18人，直接經(jīng)濟(jì)損失2281萬元。

3月11日8點(diǎn)班，振興煤礦全礦入井總?cè)藬?shù)698人，其中采煤一區(qū)75人（采煤一隊(duì)工作面56人）。當(dāng)班帶班礦長謝軍（機(jī)電礦長），一采區(qū)帶班區(qū)長丁傳斌（生產(chǎn)區(qū) 長）。當(dāng)班5時(shí)30分，生產(chǎn)礦長陳仁海組織召開礦調(diào)度會(huì)，采煤一區(qū)區(qū)長賈兆財(cái)開完礦調(diào)度會(huì)后，召開采區(qū)調(diào)度會(huì)，安排當(dāng)班對(duì)這個(gè)工作面加強(qiáng)硬幫繞道支護(hù)，機(jī)道挖水溝、清浮貨，上巷清浮貨。7時(shí)10分，工人入井作業(yè)。14時(shí)左右，陳仁海、丁傳斌和隊(duì)長孫玉明在94組架子附近，忽然一股颶風(fēng)，距他們下邊2、3米位置有大量煤、巖、泥漿從頂板潰出，然后他們往上跑，跑到無極繩絞車處，陳仁海安排孫玉明向礦調(diào)度匯報(bào)后，向機(jī)道打電話，聯(lián)系不上，然后從回風(fēng)道出來到二臺(tái)皮帶頭查看情況，看到煤、巖、泥漿已經(jīng)將機(jī)軌下山淤滿了，陳仁海領(lǐng)著幾個(gè)工人在一段機(jī)道皮帶頭將一個(gè)在淤泥里的工人救了出來，這時(shí)又聽到有人求救，后在一段機(jī)道皮帶頭往下幾米處，將一個(gè)在淤泥里往外爬的工人救出。

事故后經(jīng)計(jì)算核實(shí)共潰出5750 立方米煤、巖、泥漿。煤、巖、泥漿淤滿工作面機(jī)道、腰巷獨(dú)頭上山、一段機(jī)道集中巷、-266米標(biāo)高石門、二段機(jī)道集中巷、機(jī)軌下山-283米標(biāo)高聯(lián)絡(luò)巷、-283米標(biāo)高機(jī)軌下山及-285.9米標(biāo)高以下回風(fēng)下山共550米長巷道。通風(fēng)和通訊系統(tǒng)被毀，事故發(fā)生后，全礦673人安全升井，25人被困（采煤一區(qū)18人、掘進(jìn)區(qū)2201掘進(jìn)隊(duì)7人）。

事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

在F40逆斷層下盤放頂煤開采18#特厚煤層，致使導(dǎo)水裂隙帶發(fā)育增大，波及上部15#、18#煤層采空區(qū)和F13斷層帶（80-150米寬），導(dǎo)致工作面發(fā)生重大水害事故。

（二）間接原因

1．振興煤礦礦井水文地質(zhì)技術(shù)管理存在缺陷。三水平18#層中部區(qū)左一段屬地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜區(qū)域，同時(shí)存在F40斷層上盤18#、15#層煤采空區(qū)，缺少地質(zhì)構(gòu)造基礎(chǔ)資料。在《作業(yè)規(guī)程》制定、審批過程中，應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)公式，確定覆巖垮落帶和導(dǎo)水裂隙帶最大高度，對(duì)在多條不同力學(xué)性質(zhì)斷裂構(gòu)造相互錯(cuò)動(dòng)破壞條件下，近距離特厚煤層多煤層放頂煤重復(fù)采動(dòng)導(dǎo)致頂板覆巖抽冒破壞帶會(huì)出現(xiàn)異常發(fā)育高度現(xiàn)象缺乏認(rèn)識(shí)。

2．鶴崗分公司、振興煤礦在水害治理上,對(duì)多層特厚煤層重復(fù)采動(dòng)條件下斷層（帶）導(dǎo)（含）水性、采空區(qū)積水情況、斷層帶之間的連通性及其與上覆礫巖含水層之間的水力聯(lián)系、重復(fù)采動(dòng)影響下老頂離層空間及積水量、覆巖破壞高度等災(zāi)害認(rèn)識(shí)不足，沒有采取相關(guān)措施。

3．該礦作為水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井，在2013年3月1日發(fā)生潰水潰泥事故后，鶴崗分公司組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行分析時(shí)，在未能有效探明上方采空區(qū)積水積泥情況下，制定的防范措施針對(duì)性不強(qiáng)，缺少防止再次潰水潰泥的措施。4.龍煤集團(tuán)公司分工負(fù)責(zé)包保鶴崗分公司全國“兩會(huì)”期間煤礦安全工作的相關(guān)人員，對(duì)振興煤礦2013年3月1日發(fā)生的潰水潰泥整改情況未能實(shí)施有效的監(jiān)督檢查，（三）事故性質(zhì)：責(zé)任事故

對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理和事故單位的處罰建議

1．趙厚崇，中共黨員，2010年4月起擔(dān)任振興煤礦地測科副科長（主持工作），負(fù)責(zé)振興煤礦地質(zhì)工作。對(duì)該工作面地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度認(rèn)識(shí)不高，對(duì)近距離特厚煤層重復(fù)開采導(dǎo)致覆巖垮落高度、導(dǎo)水裂隙帶高度及危害嚴(yán)重性缺乏技術(shù)研究，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予行政記過處分。

2．杜國慶，中共黨員，2013年1月1日起擔(dān)任振興煤礦采煤副總工程師，負(fù)責(zé)煤礦采煤系統(tǒng)技術(shù)管理工作。對(duì)在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域內(nèi)安全開采沒有提出針對(duì)性意見和措施，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予行政記過處分。

3．王成義，中共黨員，2002年1月起擔(dān)任振興煤礦規(guī)劃副總工程師，負(fù)責(zé)礦井開拓設(shè)計(jì)、采區(qū)設(shè)計(jì)、地質(zhì)管理等工作。對(duì)地質(zhì)復(fù)雜區(qū)域勘查工作重視程度不夠，對(duì)近距離特厚煤層重復(fù)開采覆巖垮落及導(dǎo)水裂隙帶高度及其危害缺乏技術(shù)分析和指導(dǎo)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予行政記大過處分。

4．張尚武，中共黨員,2012年10月27日起擔(dān)任振興煤礦安全副礦長，負(fù)責(zé)煤礦安全管理和隱患整改工作，是煤礦安全管理監(jiān)督檢查主要負(fù)責(zé)人。對(duì)該工作面恢復(fù)巷道、清淤后，再次發(fā)生潰水潰泥事故認(rèn)識(shí)不足，對(duì)未采取針對(duì)性安全措施監(jiān)督不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予行政警告處分。

5．李承澤，中共黨員，2012年10月27日起擔(dān)任振興煤礦總工程師，負(fù)責(zé)全礦技術(shù)管理工作。對(duì)該工作面的水文地質(zhì)復(fù)雜性、頂板管理等工作缺乏技術(shù)研究，未提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予行政記過處分。

6．張彥，中共黨員，2012年4月18日起擔(dān)任振興煤礦黨委書記，負(fù)責(zé)全礦黨務(wù)工作。對(duì)礦井落實(shí)安全生產(chǎn)方針監(jiān)督不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7．高玉濤，中共黨員，2012年6月4日起擔(dān)任振興煤礦礦長，黨委副書記，負(fù)責(zé)全礦井安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)該礦井地質(zhì)管理、采礦技術(shù)管理重視程度不夠，沒有擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定撤銷其礦長資格證、礦長安全資格證，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何煤礦的礦長。

8.吳永純，中共黨員，龍煤集團(tuán)鶴崗分公司地測副總工程師。振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，對(duì)該礦在復(fù)雜地質(zhì)區(qū)域下進(jìn)行開采、近距離特厚煤層重復(fù)開采覆巖 垮落及導(dǎo)水裂縫帶高度及其危害程度認(rèn)識(shí)不足，在地質(zhì)測量上制定的防范措施針對(duì)性不強(qiáng)，缺少充分的預(yù)見性，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予行政記大過處分。

9.閆立章，中共黨員，龍煤集團(tuán)鶴崗分公司生產(chǎn)副總工程師。振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，在生產(chǎn)技術(shù)上制定的防范措施針對(duì)性不強(qiáng)，沒有充分考慮到再次發(fā)生潰水潰泥的可能性，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予行政記過處分。

10.劉養(yǎng)明，中共黨員，龍煤集團(tuán)鶴崗分公司安全監(jiān)察部副部長，分管井下安全監(jiān)察工作。在振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，未引起高度重視，沒有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予行政記過處分。

11.朱海洲，中共黨員，龍煤集團(tuán)鶴崗分公司副總經(jīng)理、總工程師，負(fù)責(zé)分公司技術(shù)管理工作。在振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，作為鶴崗分公司技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)該礦水文地質(zhì)復(fù)雜情況認(rèn)識(shí)不足，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

12.趙凱，中共黨員，龍煤集團(tuán)鶴崗分公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)分公司全面工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)事故及遲報(bào)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事故后已免職，建議給予行政記過處分，并依據(jù)《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》第十一條

（二）款規(guī)定，處上一年年收入40%罰款。

13.趙春柱，中共黨員，龍煤集團(tuán)安全監(jiān)察部監(jiān)察一處處長，負(fù)責(zé)區(qū)域煤礦的安全監(jiān)察工作。在振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，未引起高度重視，雖下達(dá)了重大隱患整改指令，但沒有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予行政記過處分。

14.陳啟文，中共黨員，龍煤集團(tuán)副總經(jīng)理、總工程師，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)技術(shù)管理工作。全國“兩會(huì)”期間分工負(fù)責(zé)包保鶴崗分公司煤礦安全工作，對(duì)振興煤礦2013年3月1日發(fā)生的潰水潰泥整改情況未能實(shí)施有效的監(jiān)督檢查，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

15.呂宏祥，中共黨員，黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局監(jiān)察一處處長，分管國有煤礦安全監(jiān)管工作。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

16.王樹坤，中共黨員，黑龍江煤礦安全監(jiān)察局鶴濱監(jiān)察分局副局長，分管轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察工作。對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

八、3.12貴州馬場煤礦煤與瓦斯突出事故

事故簡介

2013年3月12日20時(shí)許，位于貴州六盤水市水城縣的貴州水礦集團(tuán)格目底公司馬場煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故。事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)班下井人員80人，其中55人安全升井，25人被困井下，全部死亡。據(jù)了解，被困礦工多是水城縣當(dāng)?shù)厝恕?/p>

事故原因

據(jù)貴州水礦集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)大隊(duì)長姜良泉介紹，本次事故煤與瓦斯突出量大、瓦斯?jié)舛雀摺?/p>

領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)

事故經(jīng)初步認(rèn)定為責(zé)任事故。該礦礦長鄧峰、技術(shù)負(fù)責(zé)人張昌和、安全負(fù)責(zé)人劉敏，因涉嫌安全事故責(zé)任被立案調(diào)查，三人已被公安機(jī)關(guān)控制。此外，格目底礦業(yè)公司董事長兼總經(jīng)理高良玉、分管安全副總兼總工程師余志國被責(zé)令辭職

新華社記者18日從事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮部了解到，在國家安監(jiān)總局工作組的指導(dǎo)下，近300名救援人員連日來不間斷清理巷道，在此過程中，陸續(xù)找到了4名被困礦工的遺體，現(xiàn)場救援基本結(jié)束。事故中遇難的25名礦工的賠償金額均將按照現(xiàn)行最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每人獲賠103．6萬元。

防治煤與瓦斯突出措施

首先通過勘察研究劃定突出區(qū)段，然后針對(duì)瓦斯突出所在煤層的特點(diǎn)，采取防治措施。具體措施有：①開采解放層。在多煤層礦井中，選擇一個(gè)無突出煤層或突出危險(xiǎn)性較小的煤層作為解放層，首先開采，使上下鄰近煤層卸壓，從而消除突出危險(xiǎn)。這是比較有效的區(qū)域性措施。②抽放瓦斯,降低瓦斯壓力,削弱瓦斯在煤層中的作用。③水力沖孔，煤層注水，安設(shè)專門支架等措施也有一定效果。④震動(dòng)性放炮誘發(fā)突出?？刂普駝?dòng)強(qiáng)度，采用擋欄措施可獲一定效果。

突出條件

主要有 3個(gè)：巖層的重力和構(gòu)造應(yīng)力；瓦斯的含量和壓力；煤層本身的松軟結(jié)構(gòu)。瓦斯在煤層中的賦存狀態(tài)分吸附和游離兩種。煤層吸附量的多少，取決于煤的變質(zhì)程度、結(jié)構(gòu)和成分，同時(shí)與礦壓和圍巖的封閉性有關(guān)。

突出的強(qiáng)度與類型： 煤(巖)和瓦斯突出的強(qiáng)度，常用一次突出的煤量或巖石量表示。100噸以下的為一般突出，100～500噸的為嚴(yán)重突出，500～1000噸的為大突出，1000噸以上的為特大突出。如1975年8月8日發(fā)生在中國四川重慶三匯壩礦區(qū)，噴出甲烷1200000立方米，煤和矸石12780噸。1975年6月13日發(fā)生在吉林營城煤礦五井,噴出二氧化碳14000立方米及砂巖1005噸。兩次都是少見的特大突出。瓦斯突出分3種：①突出,在地壓和瓦斯聯(lián)合作用下產(chǎn)生，瓦斯參與了煤巖的破碎和運(yùn)搬過程。拋出的煤有明顯的氣流運(yùn)搬特征：煤的堆積角度小于煤堆的安息角，粒度分布呈分選現(xiàn)象。②壓出，主要由地壓造成，涌出瓦斯和粉煤都較少。③傾出，煤巖傾出后，形成孔洞的軸線與水平交角大于45°，煤的堆積角度與煤堆的安息角相接近。突出最為常見，占總數(shù)的50%以上。

九、3.15黑龍江省峻德煤礦較大沖擊地壓事故

18日，記者從黑龍江省龍煤集團(tuán)鶴崗分公司峻德煤礦“3·15”事故救援指揮部了解到，18日5時(shí)45分，最后一名被困礦工遺體被發(fā)現(xiàn)，截至18日8時(shí)，事故已造成4人遇難，目前，峻德煤礦事故救援工作結(jié)束。

3月15日5時(shí)20分，位于黑龍江省鶴崗市的龍煤集團(tuán)峻德煤礦綜采一區(qū)發(fā)生沖擊地壓，20人被困井下；15日22時(shí)5分，16名被困礦工成功升井；15日23時(shí)左右，3名礦工遇難遺體被發(fā)現(xiàn)；18日5時(shí)45分，最后一名被困人員遺體被發(fā)現(xiàn)。目前，救援工作已經(jīng)結(jié)束。峻德煤礦事故共造成4人遇難。

十、3.29吉林省通八寶煤礦瓦斯爆炸事故

2013年3月29日21時(shí)56分，吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人遇難（企業(yè)瞞報(bào)遇難人數(shù)7人，經(jīng)群眾舉報(bào)后核實(shí)）、12人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4708.9萬元。

4月1日，該礦不執(zhí)行吉林省人民政府禁止人員下井作業(yè)的指令，擅自違規(guī)安排人員入井施工密閉，10時(shí)12分又發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡、8人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1986.5萬元。

事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因。

八寶煤礦忽視防滅火管理工作，措施嚴(yán)重不落實(shí)，－4164東水采工作面上區(qū)段采空區(qū)漏風(fēng)，煤炭自燃發(fā)火，引起采空區(qū)瓦斯爆炸，爆炸產(chǎn)生的沖擊波和大量有毒有害氣體造成人員傷亡。

（二）間接原因。

1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，嚴(yán)重違章指揮、違規(guī)作業(yè)。

（1）八寶煤礦對(duì)井下采空區(qū)的防滅火措施不落實(shí)，管理不得力。一是采空區(qū)相通。該礦-416采區(qū)急傾斜煤層的區(qū)段煤柱預(yù)留不合理，開采后即垮落，不能起到有效隔離采 空區(qū)的作用，導(dǎo)致上下區(qū)段采空區(qū)相通，向上部的老采空區(qū)漏風(fēng)。二是密閉漏風(fēng)。由于巷道壓力大，造成-250石門密閉出現(xiàn)裂隙，導(dǎo)致漏風(fēng)。三是防滅火措施不落實(shí)。沒有采取灌漿措施，僅在封閉采空區(qū)后注過一次氮?dú)?，沒有根據(jù)采空區(qū)內(nèi)氣體變化情況再及時(shí)補(bǔ)充注氮，導(dǎo)致注氮效果無法滿足防火要求。四是未設(shè)置防火門。該礦違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，沒有在-416采區(qū)預(yù)先設(shè)置防火門。

（2）八寶煤礦及通化礦業(yè)公司在連續(xù)3次發(fā)生瓦斯爆炸的情況下，違規(guī)施工密閉。一是違反規(guī)程規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置。第一次瓦斯爆炸后，該礦在安全隱患未消除的情況下仍冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)作業(yè)；第二次瓦斯爆炸后，該礦才向通化礦業(yè)公司報(bào)告。二是處置方案錯(cuò)誤，違規(guī)施工密閉。通化礦業(yè)公司未制定科學(xué)安全的封閉方案，而是以少影響生產(chǎn)為前提，盡量縮小封閉區(qū)域，在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)施工密閉，且在沒有充分準(zhǔn)備施工材料的情況下，安排大量人員同時(shí)施工5處密閉，延長了作業(yè)時(shí)間，致使人員長時(shí)間滯留危險(xiǎn)區(qū)。三是施工組織混亂。該礦施工組織混亂無序，未向作業(yè)人員告知作業(yè)場所的危險(xiǎn)性。四是強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)。第三次瓦斯爆炸后，部分工人已經(jīng)逃離危險(xiǎn)區(qū)，但現(xiàn)場指揮人員不僅沒有采取措施撤人，而且強(qiáng)令工人返回危險(xiǎn)區(qū)域繼續(xù)作業(yè)，并從地面再次調(diào)人入井參加作業(yè)。

（3）通化礦業(yè)公司違抗吉林省人民政府關(guān)于嚴(yán)禁一切人員下井作業(yè)的指令，擅自決定并組織人員下井冒險(xiǎn)作業(yè)，再次造成重大人員傷亡事故。

（4）吉煤集團(tuán)對(duì)通化礦業(yè)公司的安全管理不力。未認(rèn)真檢查通化礦業(yè)公司和八寶煤礦的“一通三防”工作，對(duì)該礦未嚴(yán)格執(zhí)行采空區(qū)防滅火技術(shù)措施的安全隱患失察，不認(rèn)真落實(shí)防滅火措施，導(dǎo)致了事故的發(fā)生；違規(guī)申請(qǐng)?zhí)岣甙藢毭旱V的生產(chǎn)能力。

2.地方政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，相關(guān)部門未認(rèn)真履行對(duì)八寶煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

（1）白山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局落實(shí)省屬煤礦安全監(jiān)管工作不得力，對(duì)八寶煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行采空區(qū)防滅火技術(shù)措施等安全隱患失察。

（2）白山市國土資源局組織開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)工作不得力，未依法處理八寶煤礦越界開采的違法問題，并違規(guī)通過該礦采礦許可證的年檢。

（3）白山市人民政府貫徹落實(shí)國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，未認(rèn)真督促檢查白山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門履行省屬煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的情況。

（4）吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織開展省屬煤礦安全監(jiān)管工作不到位，將省屬煤礦下放市（地）一級(jí)監(jiān)管后，未認(rèn)真指導(dǎo)和監(jiān)督檢查白山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局履行監(jiān)管職責(zé)的情況，且對(duì)吉煤集團(tuán)的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位。（5）吉林省能源局違規(guī)開展礦井生產(chǎn)能力核定工作，未認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的規(guī)定和煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)同意八寶煤礦生產(chǎn)能力由180萬噸/年提高至300萬噸/年。

（6）吉林省人民政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作重視不夠，對(duì)省政府相關(guān)部門履行監(jiān)督職責(zé)督促檢查不到位。對(duì)吉煤集團(tuán)盲目擴(kuò)能的要求未科學(xué)論證。

3.煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)安全監(jiān)察工作不到位。

吉林煤礦安全監(jiān)察局及其白山監(jiān)察分局組織開展煤礦安全監(jiān)察工作不到位，對(duì)白山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局履行省屬煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的情況監(jiān)督檢查不到位，對(duì)吉煤集團(tuán)及八寶煤礦的安全監(jiān)察工作不到位。

（三）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司“3229”特別重大瓦斯爆炸事故和“421”重大瓦斯爆炸事故均為責(zé)任事故。

對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）因在事故中死亡、免予追究責(zé)任人員。

1.王書龍，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦生產(chǎn)指揮中心副主任，負(fù)責(zé)八寶采區(qū)“一通三防”工作。在未認(rèn)真分析火區(qū)災(zāi)害程度和做好充分安全保障的情況下，冒險(xiǎn)實(shí)施井下密閉施工作業(yè)，造成大量人員在瓦斯爆炸中傷亡。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

2.呂世武，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦生產(chǎn)指揮中心副主任，負(fù)責(zé)八寶采區(qū)安全工作。在未認(rèn)真分析火區(qū)災(zāi)害程度和做好充分安全保障的情況下，冒險(xiǎn)實(shí)施井下密閉施工作業(yè)，造成大量人員在瓦斯爆炸中傷亡。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

3.王仁成，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦生產(chǎn)指揮中心主任。在未認(rèn)真分析火區(qū)災(zāi)害程度和做好充分安全保障的情況下，冒險(xiǎn)實(shí)施井下密閉施工作業(yè)，造成大量人員在瓦斯爆炸中傷亡。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

4.李德才，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦常務(wù)副經(jīng)理兼總工程師，負(fù)責(zé)全礦“一通三防”工作。在未認(rèn)真分析火區(qū)災(zāi)害程度和做好充分安全保障的情況下，冒險(xiǎn)實(shí)施井下密閉施工作業(yè)，造成大量人員在瓦斯爆炸中傷亡。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

5.王玉波，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司駐八寶煤礦安監(jiān)處處長，負(fù)責(zé)監(jiān)督八寶煤礦安全生產(chǎn)工作?！?229”事故發(fā)生后，違反吉林省人民政府搶險(xiǎn)救援指令擅自下井冒險(xiǎn)施工作業(yè)，造成大量人員再次在瓦斯爆炸中傷亡。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。6.陳維良，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司總經(jīng)理助理兼通風(fēng)部部長。在未認(rèn)真分析火區(qū)災(zāi)害程度和做好充分安全保障的情況下，冒險(xiǎn)決策并實(shí)施井下密閉施工作業(yè)，造成大量人員在瓦斯爆炸中傷亡。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

7.寧連江，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司總工程師。在未認(rèn)真分析火區(qū)災(zāi)害程度和做好充分安全保障的情況下，冒險(xiǎn)決策并實(shí)施井下密閉施工作業(yè)，造成大量人員在瓦斯爆炸中傷亡。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

（二）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。

1.張玉蓮，具體負(fù)責(zé)7名被瞞報(bào)死亡人員火化手續(xù)的中間人。因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，2013年5月2日被刑事拘留，5月6日被批準(zhǔn)逮捕。

2.陳毅，吉林省白山市江源區(qū)人民醫(yī)院太平間承包業(yè)主。因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，2013年5月2日被刑事拘留。

3.朱鳳杰，張玉蓮承包隊(duì)會(huì)計(jì)。因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，2013年5月2日被刑事拘留。

4.陳巍，吉林省白山市殯儀館火化工。因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，2013年5月11日被刑事拘留。

5.林科，吉林省白山市江源區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)生。因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，2013年5月13日被刑事拘留。

6.孫羽，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦副總工程師，協(xié)助總工程師負(fù)責(zé)“一通三防”工作。因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪和重大責(zé)任事故罪，2013年4月7日被刑事拘留，4月27日被批準(zhǔn)逮捕。

7.劉軍，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦副經(jīng)理，負(fù)責(zé)經(jīng)營管理工作。因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，2013年4月7日被刑事拘留，4月27日被批準(zhǔn)逮捕。

8.王新江，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦副經(jīng)理，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年4月2日被刑事拘留，4月4日變更為監(jiān)視居住，4月7日被取保候?qū)彙?/p>

9.韓成錄，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦總經(jīng)理。因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪和重大責(zé)任事故罪，2013年4月2日被刑事拘留，4月27日被批準(zhǔn)逮捕。

10.王立，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年4月7日被刑事拘留，4月27日被批準(zhǔn)逮捕。11.王升宇，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司黨委常委、常務(wù)副總經(jīng)理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年4月2日被刑事拘留，4月27日被批準(zhǔn)逮捕。

12.趙顯文，吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司黨委常委、董事長、總經(jīng)理。因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪和其他嚴(yán)重違紀(jì)行為，2013年4月被公安機(jī)關(guān)立案偵查，目前被吉林省紀(jì)委執(zhí)行“雙規(guī)”措施。

13.張雨中，吉林省白山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局煤炭行業(yè)管理辦公室主任。因涉嫌玩忽職守罪，2013年5月2日被刑事拘留，5月16日被批準(zhǔn)逮捕。

14.李士軍，吉林省白山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長。因涉嫌玩忽職守罪，2013年5月2日被刑事拘留，5月16日被批準(zhǔn)逮捕。

15.王玉璽，吉林煤礦安全監(jiān)察局白山監(jiān)察分局監(jiān)察一室主任。因涉嫌玩忽職守罪，2013年5月2日被刑事拘留，5月16日被批準(zhǔn)逮捕。

16.徐圣學(xué)，吉林煤礦安全監(jiān)察局白山監(jiān)察分局副局長。因涉嫌玩忽職守罪，2013年5月2日被刑事拘留，5月16日被批準(zhǔn)逮捕。

以上人員屬中共黨員或行政監(jiān)察對(duì)象的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或負(fù)有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

十一、4.5貴州甕安煤礦透水事故

事故概述

2013年4月5日晚10時(shí)許，貴州省黔南州甕安縣運(yùn)達(dá)煤礦發(fā)生一起透水事故，事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)班人員41人，其中32人安全升井，9人被困井下。6日上午10點(diǎn)30分左右，井下被困人員中，有3人從井下通過電話與井上救援人員取得了聯(lián)系，他們的身體狀況較為穩(wěn)定，但具體位置還不能確定。這些工人在井下被困時(shí)間已超過12小時(shí)，目前還沒有進(jìn)食，正在等待救援。

緊急救援

事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣o急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，消防、衛(wèi)生等部門趕至現(xiàn)場展開救援。目前，救援人員正在采取抽出井下積水、清理堵塞礦道等措施，全力以赴營救被困人員并嚴(yán)防次生事故，保證救援安全進(jìn)行。

事發(fā)后，中共黔南州委書記龍長春，州委副書記、州長向紅瓊，州委常委、甕安縣委書記沙先貴以及甕安縣黨政領(lǐng)導(dǎo)迅速率領(lǐng)相關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。

據(jù)貴州省副省長王江平介紹，此次事故涌水量大，約為3000方至5000方，且?guī)в忻喉返入s物，救援難度大。經(jīng)過救援人員不懈努力，目前，有一臺(tái)水泵已經(jīng)開始抽水。救援人員在井下分為6個(gè)組，每組40人，不間斷清理淤泥，在此過程中發(fā)現(xiàn)了兩具遇難礦工的遺體。目前，救援正在有序開展。王江平說，初步判定這起事故是由于違法開采采空區(qū)所致，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4月6日，事故搶險(xiǎn)救援正在緊張進(jìn)行，救援人員在清理淤泥過程中發(fā)現(xiàn)兩遇難礦工遺體。目前，救援隊(duì)伍正在全力搶救此前已取得聯(lián)系的3名被困礦工。

十二、4.12貴州省石板坡煤礦瓦斯爆炸事故

事故概述

2013年4月12日清晨6時(shí)許，貴州省畢節(jié)市金沙縣茶園鄉(xiāng)石板坡煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，初步核實(shí)已造成7人死亡2人受傷。事故發(fā)生時(shí)井下有31人作業(yè)，此后24人升井，其中2人受傷被迅速送往遵義醫(yī)學(xué)院進(jìn)行搶救。

事故原因：

據(jù)初步了解，事故是因?yàn)槊旱V私自打開密閉井發(fā)生瓦斯爆炸，井下放炮引起瓦斯爆炸并引燃采空區(qū)瓦斯。

石板坡煤礦介紹：

石板坡煤礦，民營煤礦，位于金沙縣茶園鄉(xiāng)新民村，于2007年建立，設(shè)計(jì)年產(chǎn)煤30萬噸，主要經(jīng)營煤炭的開采及銷售。

十三、4.14陜西省上河煤礦副井瓦斯窒息事故

事故概述

2013年4月14日17時(shí)30分，陜西省榆林市上河煤礦副井底車場安裝管路時(shí)發(fā)生瓦斯窒息事故，當(dāng)班有20名維修工人在井下作業(yè)，造成3人死亡，4人受傷。

十四、4.20吉林慶興煤礦瓦斯爆炸事故

事故介紹

2013年4月20日13時(shí)26分，吉林省和龍市慶興煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故。當(dāng)班作業(yè)73人，經(jīng)全力救援，55人安全升井，其中12人不同程度受傷，18人遇難。

事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因。

慶興煤礦違法違規(guī)組織生產(chǎn)，蓄意隱瞞作業(yè)地點(diǎn)，在+214m標(biāo)高三段十一路采用國家明令禁止的巷道式采煤方法，未形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)，造成瓦斯積聚，違章放炮引起瓦斯爆炸。

（二）間接原因。

1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，違法違規(guī)組織生產(chǎn)。

（1）拒不執(zhí)行政府指令，違法違規(guī)組織生產(chǎn)。慶興煤礦拒不執(zhí)行3月30日省政府視頻會(huì)議關(guān)于所有煤礦一律停產(chǎn)排查整改事故隱患的指令和要求，不但不組織隱患排查整改，而且還在停產(chǎn)整改期間嚴(yán)重違法違規(guī)組織生產(chǎn)。為達(dá)到違法違規(guī)組織生產(chǎn)目的，該礦還于3月30日至4月1日，擅自將地面火藥庫內(nèi)2034Kg炸藥和4560枚雷管轉(zhuǎn)移到井下，以逃避公安機(jī)關(guān)火工品收繳。

（2）隱瞞作業(yè)區(qū)域，逃避監(jiān)管監(jiān)察。為逃避政府及有關(guān)部門監(jiān)管，該礦蓄意隱瞞三段暗絞以下作業(yè)區(qū)域，采取臨時(shí)封閉暗絞三段絞車道、提供虛假圖紙資料、不上傳三段暗絞以下作業(yè)區(qū)域安全監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和不為隱瞞區(qū)域作業(yè)人員發(fā)放人員定位識(shí)別卡等欺騙手段，隱瞞非法開采區(qū)域。

（3）礦井技術(shù)管理混亂，采用國家明令禁止的巷道式采煤方法。慶興煤礦依法辦礦意識(shí)淡薄，不編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，隨意布置采掘作業(yè)地點(diǎn)；在事故區(qū)域采用國家明令禁止的巷道式采煤方法，不能形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)，從而造成瓦斯大量積聚。

（4）安全生產(chǎn)管理混亂，安全主體責(zé)任不落實(shí)。慶興煤礦不按規(guī)定配齊特種作業(yè)人員，瓦斯檢查工、安全檢查工數(shù)量不足，以兼職代替專職；不按規(guī)定編制爆破說明書，隨意確定炮眼深度、角度、裝藥量和封孔長度；不認(rèn)真執(zhí)行“一炮三檢”及“三人聯(lián)鎖”放炮制，違章放炮。

（5）慶興煤業(yè)公司安全責(zé)任制形同虛設(shè)，對(duì)慶興煤礦的安全管理不到位。慶興煤業(yè)公司安全主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，設(shè)置的安全檢查處未配備人員，不能履行安全檢查管理職能；不落實(shí)省政府停產(chǎn)整改部署和要求，默許和縱容慶興煤礦違法違規(guī)組織生產(chǎn)和采用國家明令禁止的巷道式采煤方法開采。

對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和事故單位處理建議

（一）因在事故中死亡，免予追究責(zé)任人員。

1.秦成軍，放炮員。事故當(dāng)班不認(rèn)真執(zhí)行“一炮三檢”及“三人聯(lián)鎖”放炮制，違章放炮，造成瓦斯爆炸。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

2.黃喜春，技術(shù)副礦長，負(fù)責(zé)慶興煤礦技術(shù)和“一通三防”管理工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，隨意布置采掘作業(yè)地點(diǎn)，在+214m標(biāo)高三段十一路采用國家明令禁止的巷道式采煤方法，未形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)，造成瓦斯積聚，違章放炮引起瓦斯爆炸。對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

（二）因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施人員。

1.馮道林，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦通風(fēng)隊(duì)長，負(fù)責(zé)礦井通風(fēng)管理工作，負(fù)責(zé)當(dāng)班井下瓦斯檢查工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，不按規(guī)定檢查瓦斯，礦井通風(fēng)管理不到位。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月3日被刑事拘留，5月13日被取保侯審。

2.鄧世林，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦掘進(jìn)隊(duì)隊(duì)長，負(fù)責(zé)礦井掘進(jìn)隊(duì)工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，參與慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)決策。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月13日被取保侯審。

3.吳占久，中共黨員，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦采煤隊(duì)長，負(fù)責(zé)礦井采煤隊(duì)全面工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，采用國家明令禁止的巷道式采煤方法，參與慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)決策。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月3日被刑事拘留，5月27日被取保侯審。

4.張玉祥，中共黨員，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦機(jī)電副礦長，負(fù)責(zé)礦井機(jī)電運(yùn)輸管理和安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝維護(hù)工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，在安裝三段暗絞以下區(qū)域安全監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)，故意使監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不上傳，參與慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)決策。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月3日被取保侯審。

5.李繼文，中共黨員，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦生產(chǎn)副礦長，負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)慶興煤礦現(xiàn)場生產(chǎn)管理不到位，蓄意隱瞞違法開采區(qū)域，采用國家明令禁止的巷道式采煤方法，參與慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)決策。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月3日被刑事拘留，5月17日被取保侯審。

6.王文軍，中共黨員，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦安全副礦長，負(fù)責(zé)礦井安全管理工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)慶興煤礦安全管理不到位，對(duì)礦井蓄意隱瞞違法開采區(qū)域、采用國家明令禁止的巷道式采煤方法不制止，參與慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)決策。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月3日被刑事拘留，5月27日被批準(zhǔn)逮捕。

7.張作堂，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦礦長，負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)全面工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)慶興煤礦安全生產(chǎn)管理不到位，蓄意隱瞞違法開采區(qū)域，采用國家明令禁止的巷道式采煤方法，主持研究并作出慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)決策。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月3日被刑事拘留，5月27日被批準(zhǔn)逮捕。

8.孫增科，中共黨員，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，分管所屬煤礦安全管理工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)慶興煤礦安全管理工作指導(dǎo)檢查不到位，對(duì)慶興煤礦蓄意隱瞞違法開采區(qū)域、違法違規(guī)組織生產(chǎn)、采用國家明令禁止的巷道式采煤方法不制止。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月13日被取保侯審。

9.雷云發(fā)，中共黨員，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理兼總工程師，分管所屬煤礦技術(shù)管理工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)慶興煤礦技術(shù)管理工作指導(dǎo)檢查不到位。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月13日被取保侯審。

10.劉志剛，中共黨員，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司所屬礦井全面安全生產(chǎn)工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)慶興煤礦安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)檢查不到位，默許和縱容慶興煤礦蓄意隱瞞違法開采區(qū)域、違法違規(guī)組織生產(chǎn)、采用國家明令禁止的巷道式采煤方法。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2013年5月3日被取保侯審，5月27日被批準(zhǔn)逮捕。

以上人員屬于中共黨員的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由有關(guān)部門給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

（三）因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)立案偵查人員。

1.賈本祥，中共黨員，和龍市煤炭事業(yè)管理局副局長，分管煤礦安全監(jiān)管工作。因涉嫌玩忽職守罪，2013年5月6日被刑事拘留，5月17日被批準(zhǔn)逮捕。

2.金廣杰，中共黨員，和龍市煤炭事業(yè)管理局副局長，分管煤炭行業(yè)管理工作。因涉嫌玩忽職守罪，2013年5月6日被刑事拘留，5月17日被批準(zhǔn)逮捕。

3.胡發(fā)振，中共黨員，和龍市煤炭事業(yè)管理局局長，負(fù)責(zé)和龍市煤炭事業(yè)管理局全面工作。因涉嫌玩忽職守罪，2013年4月28日被刑事拘留，5月6日被批準(zhǔn)逮捕。

以上人員待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由有關(guān)單位按干部人事管理權(quán)限及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（四）建議移送公安機(jī)關(guān)處理人員。

董振忠，和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司保衛(wèi)處處長，負(fù)責(zé)公司火工品監(jiān)督管理和購買工作。對(duì)慶興煤礦火工品監(jiān)督管理不到位，對(duì)該礦存在非持證人員代簽、代領(lǐng)、代發(fā)火工品的問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理；在全省煤礦停產(chǎn)整改期間，不但未積極配合相關(guān)部門將慶興煤礦井下火工品運(yùn)回地面封存，并且還擅自安排人員將慶興煤礦地面火藥庫儲(chǔ)存的2034Kg炸藥和4560枚雷管運(yùn)至井下存放，為慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

十五、5.11四川瀘縣煤礦瓦斯事故

事故經(jīng)過

2013年5月11日14時(shí)15分許，四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故。

截至2013年5月13日7時(shí)，此次事故共造成28人遇難，18人受傷。其中重傷8人，輕傷10人。

搶救工作正在緊張進(jìn)行。國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁、煤礦安監(jiān)局局長付建華已率工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)助地方全力做好搶險(xiǎn)救援工作。

搶險(xiǎn)救援

接到事故報(bào)告后，安全監(jiān)管總局局長楊棟梁，副局長王德學(xué)，副局長、煤礦安監(jiān)局局長付建華立即部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示，要求四川省安全監(jiān)管局、四川煤礦安監(jiān)局配合當(dāng)?shù)卣M織搶險(xiǎn)，科學(xué)制定救援方案，控制好下井施救人數(shù)，千方百計(jì)搶救被困人員，嚴(yán)防發(fā)生次生事故；要進(jìn)一步核清事故情況及被困人數(shù)。同時(shí)，要深刻吸取事故教訓(xùn)，對(duì)全省安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。楊棟梁和付建華率工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)助地方全力做好搶險(xiǎn)救援工作。

事故原因

2013年5月12日國家安全監(jiān)管總局在四川省瀘州市通報(bào)，“5.11”四川瀘縣重大瓦斯爆炸事故的初步原因?yàn)椋禾易訙厦旱V涉嫌非法組織生產(chǎn)，在未批區(qū)域違規(guī)設(shè)置多個(gè)作業(yè)點(diǎn)，在通風(fēng)性差的條件下作業(yè)，導(dǎo)致瓦斯?jié)舛仍龃?，遇火爆炸?/p>

礦主為了追求最大利潤組織非法生產(chǎn)，讓礦工每班50人在沒有通風(fēng)系統(tǒng)的情況下分22個(gè)作業(yè)點(diǎn)同時(shí)作業(yè)，瓦斯達(dá)到爆炸濃度釀成慘劇。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長楊棟梁透露，事故礦井居然設(shè)有假門來逃避監(jiān)管：“來檢查的時(shí)候這個(gè)門就關(guān)上了，讓你很難發(fā)現(xiàn)，檢查的走了，這個(gè)門又打開了，人又鉆進(jìn)去了，這個(gè)煤層才只有30公分厚，人只能爬進(jìn)去，這種人工開采條件極其惡劣，工人也沒有自救系統(tǒng)?！?/p>

這起事故和與去年造成45人遇難的四川攀枝花肖家灣煤礦事故如初一轍，私挖濫采、不設(shè)通風(fēng)系統(tǒng)、作假逃避監(jiān)管，其生產(chǎn)條件惡劣、違法違規(guī)手法令人怵目驚心。

十六、6.2湖南邵東煤礦瓦斯爆炸事故

概述

6月2日晚19時(shí)50分，湖南省邵陽市邵東縣周官橋鄉(xiāng)息安村司馬沖煤礦發(fā)生瓦斯爆炸。截至今日上午，爆炸事故井下人員搜救工作結(jié)束，事故造成10人遇難，15人受傷。受傷人員中有2人重傷尚未脫離生命危險(xiǎn)。安全監(jiān)管部門等也正在現(xiàn)場進(jìn)行事故原因調(diào)查。

2日19時(shí)50分許，邵東縣周官橋鄉(xiāng)司馬沖煤礦發(fā)生瓦斯爆炸。記者從周官橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府了解到，事故發(fā)生時(shí)共有39人下井，截至3日3時(shí)40分，升井29人，確認(rèn)10人死亡。在升井的29人中，共有15人受傷，其中2人受重傷。目前，這2名重傷礦工已被分別送往長沙和邵陽市醫(yī)院進(jìn)行搶救，尚未脫離生命危險(xiǎn)。其余13名傷勢較輕的礦工，也在醫(yī)院接受治療，目前生命體征平穩(wěn)。

十七、7.19河南新密鄭宏恒泰煤礦瓦斯燃燒事故

2013年7月19日，河南省新密市鄭宏恒泰（新密）煤業(yè)有限公司發(fā)生一起瓦斯事故，造成1人死亡、12人受傷。該礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬噸/年，核定生產(chǎn)能力60萬噸/年，屬瓦斯礦井，煤層不易自燃，煤塵具有弱爆炸危險(xiǎn)性。據(jù)初步分析，事故原因是：12210掘進(jìn)工作面遇斷層，頂板冒落導(dǎo)致大量瓦斯涌出，遇火源發(fā)生燃燒。事故暴露出以下主要問題：一是礦井生產(chǎn)地質(zhì)工作不到位，未搞清斷層產(chǎn)狀及影響范圍等基礎(chǔ)資料。二是遇地質(zhì)構(gòu)造帶時(shí)未采取有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。三是礦井支護(hù)質(zhì)量不合格，事故地點(diǎn)使用坑木、荊條護(hù)頂，支護(hù)強(qiáng)度不足，導(dǎo)致片幫、漏頂。

十八、7.23四川芙蓉杉木樹煤礦瓦斯爆炸事故

7月23日，四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)芙蓉公司杉木樹煤礦N3022風(fēng)巷在排放瓦斯過程中，發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成7人死亡。該礦為國有重點(diǎn)煤礦，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力150萬噸/年，核定生產(chǎn)能力130萬噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井，煤層具有Ⅰ級(jí)自然發(fā)火傾向，礦井水文地質(zhì)復(fù)雜。據(jù)初步分析，事故原因是：供電網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障造成N3022風(fēng)巷局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)行，導(dǎo)致N3022風(fēng)巷瓦斯積聚，在恢復(fù)通風(fēng)過程中發(fā)生瓦斯爆炸；在未查清爆炸原因的情況下，礦領(lǐng)導(dǎo)安排排放瓦斯，在排放瓦斯過程中再次發(fā)生爆炸，造成7名救護(hù)隊(duì)員死亡。事故暴露出以下問題：一是沒有認(rèn)真吸取吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司“3?29”事故教訓(xùn)，在第一次爆炸后沒有查清原因、沒有撤出井下人員、也沒有按規(guī)定上報(bào)事故的情況下，組織救護(hù)隊(duì)員進(jìn)入災(zāi)區(qū)排放瓦斯。二是瓦斯治理不到位。發(fā)生事故的N3022風(fēng)巷設(shè)計(jì)長度620米，采用“邊抽放、邊掘進(jìn)”的方式綜掘施工，未做到“先抽后采”。三是事故地點(diǎn)在恢復(fù)通風(fēng)前，未按規(guī)定檢查瓦斯。四是“一通三防”管理不到位，礦井瓦斯時(shí)有超限，未認(rèn)真查明原因、采取有效措施，局部 通風(fēng)機(jī)也未實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”。五是沒有認(rèn)真開展全面、徹底的安全大檢查，隱患排查治理不徹底。

十九、7.26龍煤集團(tuán)七臺(tái)河新鐵煤礦頂板事故

2013年7月26日，黑龍江省龍煤礦業(yè)集團(tuán)七臺(tái)河分公司新鐵煤礦發(fā)生一起頂板事故，造成2人死亡。該礦為國有重點(diǎn)煤礦，生產(chǎn)能力120萬噸/年。據(jù)初步分析，事故原因是：六采區(qū)57號(hào)層右八片全煤上山掘進(jìn)工作面（開切眼）距下巷112米處在進(jìn)行壓力注水預(yù)裂煤壁時(shí)，發(fā)生煤體涌出，將現(xiàn)場指揮的帶班礦總工程師等2人掩埋，導(dǎo)致死亡。事故暴露出以下問題：一是現(xiàn)場安全管理不到位。帶班礦總工程師違章指揮，未執(zhí)行《新鐵煤礦57號(hào)層右八片跳面上山注水措施》的規(guī)定，在工作面注水期間沒有在迎頭架設(shè)檔矸板，注水時(shí)沒有將人員撤到躲避硐內(nèi)或撤至下巷。二是技術(shù)管理不到位。未按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定對(duì)注水預(yù)裂煤壁工藝進(jìn)行安全論證。三是安全教育不到位?，F(xiàn)場作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，自我保安意識(shí)差。

二十、9.16神華億利能源有限公司黃玉川煤礦頂2013年9月16日23時(shí)54分，神華億利能源有限公司黃玉川煤礦216上02膠帶運(yùn)板事故

輸順槽掘進(jìn)工作面，在進(jìn)行支護(hù)作業(yè)中發(fā)生一起頂板事故，造成3人死亡，1人受傷。事故直接經(jīng)濟(jì)損失658萬元。事故經(jīng)過

2013年9月16日15時(shí)，項(xiàng)目部綜掘一隊(duì)隊(duì)長張永申組織召開班前會(huì)，中班10人參加了班前會(huì)，要求補(bǔ)打幫錨桿和頂錨索后再掘進(jìn)。16時(shí)20分10名作業(yè)人員到達(dá)掘進(jìn)面，班長張永建安排康登地啟動(dòng)掘進(jìn)機(jī)，開始掘進(jìn)，同時(shí)安排工人蔣偉明、施振國、高立波開始支護(hù)頂錨桿、錨索，張計(jì)平、景志軍支護(hù)幫錨桿、掛幫網(wǎng)，王清社、蔣慶海、劉有負(fù)責(zé)開膠帶輸送機(jī)。20時(shí)30分，已經(jīng)完成了4m全斷面掘進(jìn)后，開始在巷道左側(cè)掘進(jìn)，掘進(jìn)了4m后，掘進(jìn)機(jī)移到右半面掘了一刀，約23時(shí)54分頂板突然冒落發(fā)生了事故，張永建、景志軍、張計(jì)平、施振國4人被冒落的煤渣掩埋。事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因 216上02膠帶運(yùn)輸順槽綜掘工作面接近DF6斷層，頂板出現(xiàn)破碎，施工隊(duì)在沒有及時(shí)采取加強(qiáng)支護(hù)措施情況下，連續(xù)3個(gè)班未按《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行支護(hù)（共欠14根頂錨索，32根幫錨桿），違章掘進(jìn)，導(dǎo)致大面積頂板冒落，造成3人死亡，1人受傷。

（二）間接原因

1、榆林勝利公司黃玉川煤礦項(xiàng)目部安全管理不到位，現(xiàn)場安全管理人員配備不足，領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行不嚴(yán)，安全培訓(xùn)不到位，無證上崗，工人違章未及時(shí)制止。

2、榆林勝利公司對(duì)所屬黃玉川煤礦項(xiàng)目部安全監(jiān)管不到位，對(duì)存在安全管理人員配備不足、安全培訓(xùn)不到位沒有及時(shí)改正。

3、黃玉川煤礦安檢人員配備不足，安全檢查不到位，對(duì)榆林勝利公司黃玉川煤礦項(xiàng)目部安全監(jiān)管不嚴(yán)，工人違章無人及時(shí)制止。

4、神東公司對(duì)外委施工隊(duì)榆林勝利公司黃玉川煤礦項(xiàng)目部監(jiān)督不到位，對(duì)黃玉川煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、新建礦管理基礎(chǔ)薄弱等實(shí)際情況未予重視，未配備專職安全副礦長，安檢人員配備不足。

5、準(zhǔn)格爾旗煤炭局對(duì)榆林勝利公司黃玉川煤礦項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行不嚴(yán)，部分安全管理人員、特種作業(yè)人員未持證上崗，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并責(zé)令改正。事故性質(zhì)

根據(jù)以上事故原因分析，認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。責(zé)任認(rèn)定和處理建議

（一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1、張永建，群眾，事故當(dāng)班班長。在掘進(jìn)面出現(xiàn)頂板破碎，早班頂板錨索支護(hù)空頂6-7m情況下，未及時(shí)支護(hù)，違章組織掘進(jìn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。因本人在事故中死亡，免予追究。

2、李占軍，群眾，事故當(dāng)天早班班長。已知進(jìn)入斷層破碎帶，在錨索張拉器損壞，錨索不能正常支護(hù)情況下，繼續(xù)組織掘進(jìn)3m多，違章空頂作業(yè)，為事故埋下隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣伍仟元(5000元)。

3、王軍，群眾，黃玉川煤礦項(xiàng)目部技術(shù)員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部技術(shù)管理。對(duì)掘進(jìn)面接近斷層、地質(zhì)條件發(fā)生變化認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)現(xiàn)場作業(yè)人員不嚴(yán)格執(zhí)行《作業(yè)規(guī)程》監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣陸仟元(6000元)。

4、邢亮，群眾，黃玉川煤礦項(xiàng)目部技術(shù)員，負(fù)責(zé)掘進(jìn)工程質(zhì)量和驗(yàn)收。當(dāng)班到216上02膠帶運(yùn)輸順槽測進(jìn)度和檢查時(shí)，對(duì)216上02綜掘工作面未按規(guī)定打錨索、錨桿檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣陸仟元(6000元)。

5、張永申，群眾，黃玉川煤礦項(xiàng)目部綜掘一隊(duì)隊(duì)長，無煤礦管理人員《安全資格證》。對(duì)掘進(jìn)面接近斷層、地質(zhì)條件發(fā)生變化影響巷道頂板支護(hù)重視不夠，對(duì)216上02綜掘工作面錨索支護(hù)連續(xù)兩班滯后沒有重視，現(xiàn)場檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

6、曹西祥，群眾，黃玉川煤礦項(xiàng)目部技術(shù)副經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部技術(shù)管理。無煤礦管理人員《安全資格證》。在履行職責(zé)中，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場檢查不到位，對(duì)《作業(yè)規(guī)程》貫徹執(zhí)行監(jiān)督不夠，未根據(jù)頂板變化適時(shí)指導(dǎo)和調(diào)整掘進(jìn)面的支護(hù)方式，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣柒仟元(7000元)。

7、鄧崇龍，群眾，黃玉川煤礦項(xiàng)目部生產(chǎn)副經(jīng)理，負(fù)責(zé)216上02膠帶運(yùn)輸、輔助運(yùn)輸順槽掘進(jìn)生產(chǎn)管理。無煤礦管理人員《安全資格證》。事故當(dāng)班帶班經(jīng)理，發(fā)現(xiàn)掘進(jìn)面錨索支護(hù)滯后的安全隱患，未監(jiān)督整改，在跟班時(shí)間提前升井，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)。

8、李建設(shè)，群眾，黃玉川煤礦項(xiàng)目部經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部全面工作，是項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。履行職責(zé)中，現(xiàn)場安全管理不到位，未配備安全員跟班，未到現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真檢查，沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，對(duì)管理人員和特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不重視，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

9、高 凱，群眾，榆林勝利公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)、技術(shù)管理。在履行職責(zé)中，對(duì)黃玉川煤礦項(xiàng)目部掘進(jìn)施工安全技術(shù)措施落實(shí)督查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)。

10、張生德，群眾，榆林勝利公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司安全管理。在履行職責(zé)中，對(duì)黃玉川煤礦項(xiàng)目部安全培訓(xùn)不到位、安全管理人員配備不足、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實(shí)監(jiān)管不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)。

11、高仲興，群眾，榆林勝利公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作，是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。在履行職責(zé)中，對(duì)黃玉川煤礦項(xiàng)目部安全監(jiān)管不到位，對(duì)存在安全管理人員配備不足、安全培訓(xùn)不到位、安全管理松懈失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)。

12、張英磊，群眾，神東公司駐黃玉川煤礦安監(jiān)處安檢員，負(fù)責(zé)井下巡回安全檢查，事故當(dāng)班巡檢發(fā)現(xiàn)216上02綜掘工作面未按規(guī)定打錨索、錨桿，沒有及時(shí)下達(dá)停止掘進(jìn)指令，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣伍仟元(5000元)，撤銷其安檢員操作資格證。

13、胡云福，中共黨員，神東公司駐黃玉川煤礦安監(jiān)處安監(jiān)科長，在工作中，對(duì)綜掘一隊(duì)作業(yè)現(xiàn)場安全檢查不到位，對(duì)掘進(jìn)施工接近斷層頂板出現(xiàn)破碎沒有重視，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣捌仟元(8000元)。

14、劉 忠，中共黨員，神東公司駐黃玉川煤礦安監(jiān)處副處長，負(fù)責(zé)安監(jiān)處全面工作。在履行職責(zé)中，對(duì)黃玉川煤礦項(xiàng)目部安全隱患整改落實(shí)監(jiān)督、復(fù)查跟蹤不到位，不嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、無安全員跟班作業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過處分。

15、李海濤，群眾，黃玉川煤礦生產(chǎn)辦副主任，分管掘進(jìn)管理工作。對(duì)216上02綜掘工作面接近斷層頂板出現(xiàn)破碎，沒有引起重視，事故當(dāng)天早班到216上02膠帶運(yùn)輸順槽驗(yàn)收工程，沒有到掘進(jìn)面，沒有檢查施工隊(duì)是否嚴(yán)格貫徹《作業(yè)規(guī)程》和《安全技術(shù)措施》，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣伍仟元(5000元)；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記過處分。

16、李 勇，中共黨員，黃玉川煤礦技術(shù)副總工程師兼生產(chǎn)辦主任，協(xié)助總工程師管理技術(shù)工作，協(xié)助生產(chǎn)副礦長分管礦務(wù)工程，負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工管理和工程驗(yàn)收。在履行職責(zé)中，對(duì)施工隊(duì)落實(shí)《作業(yè)規(guī)程》和《安全技術(shù)措施》檢查、監(jiān)督不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣陸仟元(6000元)；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過處分。

17、張生奇，中共黨員，黃玉川煤礦副總工程師，協(xié)助掘進(jìn)副礦長管理工程質(zhì)量。事故當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)216上02綜掘工作面未按規(guī)定打錨索、錨桿，作為帶班礦長發(fā)現(xiàn)事故隱患和險(xiǎn)情未及時(shí)組織消除，沒有認(rèn)真履行帶班職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤銷副總工程師處分。

18、張延波，中共黨員，黃玉川煤礦生產(chǎn)副礦長，事故當(dāng)天早班帶班礦長。檢查發(fā)現(xiàn)216上02綜掘工作面頂板比正常破碎，右?guī)湾^桿、網(wǎng)滯后6m，仍繼續(xù)掘進(jìn)，對(duì)錨索是否支護(hù)到位沒有檢查。作為帶班礦長，重點(diǎn)部位檢查不細(xì)，發(fā)現(xiàn)安全隱患和違章作業(yè)，沒有及時(shí)組織消除，未認(rèn)真履行帶班職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過處分。

19、黃華山，中共黨員，黃玉川煤礦總工程師，負(fù)責(zé)煤礦技術(shù)管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部制定的《作業(yè)規(guī)程》、《安全技術(shù)措施》審批。對(duì)216上02綜掘工作面接近斷層，出現(xiàn)地質(zhì)條件變化頂板破碎，沒有引起重視；對(duì)巷道頂部打排水孔引水導(dǎo)致頂板煤巖裂隙處浸泡對(duì)頂板穩(wěn)定性造成影響沒有考慮；未根據(jù)實(shí)際變化適時(shí)指導(dǎo)和調(diào)整掘進(jìn)面的支護(hù)方式或采取加強(qiáng)支護(hù)措施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予記大過處分。20、高子明，中共黨員，黃玉川煤礦掘進(jìn)副礦長，負(fù)責(zé)掘進(jìn)工程生產(chǎn)管理。對(duì)施工隊(duì)落實(shí)《作業(yè)規(guī)程》和《安全技術(shù)措施》檢查、監(jiān)督不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過處分。

21、王天才，中共黨員，黃玉川煤礦黨委書記兼安全副礦長，負(fù)責(zé)煤礦黨委工作和安全管理，分管安監(jiān)處。在履行職責(zé)中，安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)榆林勝利公司黃玉川煤礦項(xiàng)目部安全監(jiān)管不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》第一百三十三條規(guī)定，建議給予撤銷黃玉川煤礦黨委書記處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤銷安全副礦長處分。

22、朱向陽，中共黨員，黃玉川煤礦礦長，煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。在履行職責(zé)中，安檢人員配備不足，對(duì)榆林勝利公司黃玉川煤礦項(xiàng)目部安全監(jiān)管不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，處以（上一年年收入40%）罰款人民幣壹拾伍萬陸仟元（156000元）；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》第一百三十三條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤銷礦長處分。

23、魏永勝，中共黨員，神東公司副總經(jīng)理兼安監(jiān)局局長，負(fù)責(zé)所屬煤礦安全監(jiān)督、檢查。在實(shí)際工作中，對(duì)黃玉川煤礦不配備專職安全副礦長，安檢人員配備不足，檢查地點(diǎn)較多，檢查困難等問題認(rèn)識(shí)不到位，未能及時(shí)改正，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記過處分。

24、楊俊哲，中共黨員，神東公司副總經(jīng)理兼總工程師，分管全公司技術(shù)管理工作。在履行職責(zé)中，對(duì)黃玉川煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，掘進(jìn)頂板管理安全技術(shù)措施執(zhí)行不嚴(yán)，監(jiān) 督檢查不夠，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予警告處分。

25、楊榮明，中共黨員，神東公司副總經(jīng)理，分管全公司的生產(chǎn)工作。在履行職責(zé)中，對(duì)黃玉川煤礦安檢人員配備不足、榆林勝利公司黃玉川煤礦項(xiàng)目部管理水平下滑，沒有嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予警告處分。

26、劉

源，中共黨員，準(zhǔn)格爾旗煤炭局東部安監(jiān)站站長，負(fù)責(zé)轄區(qū)煤礦日常安全監(jiān)管工作。在履行職責(zé)中，對(duì)黃玉川煤礦項(xiàng)目部沒有嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，安全管理人員、特種作業(yè)人員未持證上崗監(jiān)督檢查存在漏洞，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，建議給予記過處分。

27、武永華，中共黨員，準(zhǔn)格爾旗煤炭局副局長，分管煤礦安全監(jiān)管工作，對(duì)黃玉川煤礦安全管理工作中存在的問題未能全面有效監(jiān)管，對(duì)事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，建議給予警告處分。

28、王軍，中共黨員，準(zhǔn)格爾旗煤炭局局長，分管旗煤炭局全面工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議準(zhǔn)格爾旗人民政府給予通報(bào)批評(píng)。

29、郝健邦，中共黨員，準(zhǔn)格爾旗人民政府副旗長，分管安全生產(chǎn)工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)成其向鄂爾多斯市人民政府作出深刻書面檢查。

二十一、8.23內(nèi)蒙古西蒙集團(tuán)電力滿都拉煤礦輔助運(yùn)輸事故

2013年8月23日20時(shí)許，位于鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)的內(nèi)蒙古西蒙集團(tuán)電力滿都拉煤礦一輛運(yùn)送噴漿材料的防爆膠輪車搭乘施工人員入井時(shí)，行至副斜井井底（距副井口440米，坡度5.5度）拐彎處，車輛失控，迎面撞在巷道幫上，造成4人死亡。事故直接經(jīng)濟(jì)損失約735萬元。事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

噴漿隊(duì)工人田少停（無特種工操作證和機(jī)動(dòng)車駕駛證）駕駛不合格防爆無軌膠輪車（事故后檢驗(yàn)，制動(dòng)系統(tǒng)不具備制動(dòng)能力）入井運(yùn)送材料，違章搭乘作業(yè)人員，在行駛中操作不當(dāng)，致使車輛失控，迎面撞在巷道幫上，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.王振榮噴漿施工隊(duì)對(duì)本隊(duì)的車輛檢修保養(yǎng)不到位，對(duì)本施工隊(duì)入井人員安全培訓(xùn)不到位，工人安全自保互保意識(shí)差，違章乘坐運(yùn)料車輛。

2.電力滿都拉煤礦對(duì)噴漿施工隊(duì)的入井車輛管理不嚴(yán)、入井檢查不細(xì)，對(duì)作業(yè)人員違章乘坐運(yùn)料車及特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗未及時(shí)制止。

3.內(nèi)蒙古西蒙煤炭有限責(zé)任公司對(duì)電力滿都拉煤礦安全監(jiān)管不到位，對(duì)該礦車輛入井檢查不嚴(yán)格、特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗等行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止。

4.準(zhǔn)格爾旗煤炭局對(duì)該礦入井車輛檢查不嚴(yán)格、特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗等違法違規(guī)行為監(jiān)督管理不到位。

（三）事故性質(zhì)

根據(jù)以上事故原因分析，認(rèn)定這是一起責(zé)任事故，且事故后瞞報(bào)、謊報(bào)。責(zé)任認(rèn)定和處理建議

（一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.田少停，群眾，王振榮施工隊(duì)工人，未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證及煤礦井下特種作業(yè)人員操作資格證，違章駕駛防爆膠輪車并搭乘人員，在巷道內(nèi)下坡行駛中操作不當(dāng)，車輛超速行駛迎面撞在巷道幫上造成事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，因其在事故中死亡，不予追究責(zé)任。

2.白強(qiáng)、劉二媚、李潤貴，群眾，王振榮施工隊(duì)當(dāng)班作業(yè)人員，未經(jīng)安全培訓(xùn)入井作業(yè)，安全意識(shí)差，違章搭乘運(yùn)料車輛入井，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，因三人在事故中死亡，不予追究責(zé)任。

3.申桂平，群眾，電力滿都拉煤礦當(dāng)班井口檢身員，持有安檢員操作資格證。實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)當(dāng)班王振榮施工隊(duì)入井防爆膠輪車未進(jìn)行檢查，對(duì)無證人員駕駛車輛入井未予制止，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，建議解除其勞動(dòng)合同。

4.喬學(xué)龍，共青團(tuán)員，電力滿都拉煤礦安檢科科長，負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督檢查工作。實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)入井車輛檢查不嚴(yán)格，對(duì)運(yùn)料防爆膠輪車載人及特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗行為等違規(guī)行為未及時(shí)制止，現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，建議暫扣其《安全資格證》三個(gè)月;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款六千元(6000元)。

5.邢良玉，群眾，電力滿都拉煤礦總工程師，負(fù)責(zé)煤礦技術(shù)管理工作，到2013年8月20日前，具體負(fù)責(zé)避難硐室施工工作。實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)施工人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗等違規(guī)行為未及時(shí)制止，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查

處理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，建議暫扣其《安全資格證》三個(gè)月;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款八千元(8000元)。

6.楊培義，群眾，電力滿都拉煤礦副總工程師，負(fù)責(zé)煤礦技術(shù)管理工作，事故發(fā)生前，具體負(fù)責(zé)避難硐室施工工作，當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)施工人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗及防爆膠輪車入井載人等違規(guī)行為未及時(shí)制止，現(xiàn)場安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，且事故發(fā)生后參與實(shí)施瞞報(bào),轉(zhuǎn)移尸體，在事故調(diào)查中提供虛假證詞，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，建議撤銷其《安全資格證》和《礦長資格證》，移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

7.丁加飛，中共黨員，電力滿都拉煤礦安全副礦長，負(fù)責(zé)全礦安全管理工作。實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗及運(yùn)料防爆膠輪車違規(guī)載人入井等違規(guī)行為未糾正，對(duì)入井車輛維修檢查監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，建議撤銷其《安全資格證》和《礦長資格證》;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款九千元(9000元)。

8.王旭昌，中共黨員，電力滿都拉煤礦生產(chǎn)副礦長，負(fù)責(zé)全礦生產(chǎn)工作。事故發(fā)生后參與實(shí)施瞞報(bào),轉(zhuǎn)移尸體,在事故調(diào)查中提供虛假證詞，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，建議撤銷其《安全資格證》和《礦長資格證》，移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

9.王振榮，群眾，電力滿都拉煤礦噴漿施工隊(duì)負(fù)責(zé)人。違規(guī)組織未經(jīng)培訓(xùn)人員進(jìn)入煤礦井下施工，對(duì)使用的防爆膠輪車未進(jìn)行有效的維護(hù)和檢修，使用運(yùn)料防爆膠輪車載人入井，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，且事故發(fā)生后組織實(shí)施瞞報(bào)，在事故調(diào)查中提供虛假證詞，建議移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

10.王小兵，中共黨員，電力滿都拉煤礦礦長，負(fù)責(zé)煤礦全面工作，安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。實(shí)際履行職責(zé)中，未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，勞動(dòng)用工管理混亂，使用無證人員上崗作業(yè)，對(duì)入井防爆膠輪車維護(hù)檢查職責(zé)不明確，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，且事故發(fā)生后實(shí)施瞞報(bào)、謊報(bào)，銷毀證據(jù)。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條、三十八條、四十條的規(guī)定和《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十三條、十八條、二十條的規(guī)定（處以上一年年收入220%的罰款），建議處以罰款二十二萬元（220000元），撤銷其《安全資格證》和《礦長資格證》，并移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

11.任永嶺，中共黨員，內(nèi)蒙古西蒙煤炭有限責(zé)任公司常務(wù)副總經(jīng)理，分管公司考核等工作。事故發(fā)生后參與決策瞞報(bào)事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條、《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十三條的規(guī)定（處以上一年年收入100%的罰款），建議處以罰款十萬元（100000元）。

12.陳涌，中共黨員，內(nèi)蒙古西蒙煤炭有限責(zé)任公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作。實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)電力滿都拉煤礦勞動(dòng)用工管理混亂、入井車輛管理存在的問題及使用無證人員上崗作業(yè)等違規(guī)行為監(jiān)督管理不到位，事故發(fā)生后參與決策瞞報(bào)事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條、第四十條、《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十三條的規(guī)定（處以上一年年收入100%的罰款），建議處以罰款十二萬元（120000元），撤銷其《安全資格證》。

13.嚴(yán)海平，中共黨員，內(nèi)蒙古西蒙煤炭有限責(zé)任公司董事長，負(fù)責(zé)公司全面工作。實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)電力滿都拉礦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的工作監(jiān)督、管理不力，對(duì)該礦勞動(dòng)用工管理、入井車輛管理存在的問題及使用無證人員上崗作業(yè)等違規(guī)行為失察，事故發(fā)生后決策瞞報(bào)事故，建議移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

14.周建國，群眾，準(zhǔn)格爾旗煤炭局西部安監(jiān)站電力滿都拉煤礦包礦安監(jiān)員，負(fù)責(zé)電力滿都拉煤礦的日常安全監(jiān)督管理工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)該礦防爆膠輪車維護(hù)撿修及入井檢查不嚴(yán)不細(xì)、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗、工人違章乘坐運(yùn)料車輛等違規(guī)行為監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予記過處分，調(diào)離工作崗位。

15.王盛，中共黨員，準(zhǔn)格爾旗煤炭局西部安監(jiān)站站長，負(fù)責(zé)準(zhǔn)格爾旗西部井工煤礦的日常安全監(jiān)督管理工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)電力滿都拉煤礦防爆膠輪車入井檢查不嚴(yán)不細(xì)、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗及工人違章等管理漏洞監(jiān)督不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予記過處分。

16.劉田，中共黨員，準(zhǔn)格爾旗煤炭局副局長，負(fù)責(zé)準(zhǔn)格爾旗中西部井工煤礦的日常安全監(jiān)督管理工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)電力滿都拉煤礦日常安全管理工作中存在的問題未能做到全面有效的監(jiān)管，對(duì)事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予警告處分。

霍忠鋒整理

二十二、山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司“9·28”重大

水害事故調(diào)查報(bào)告

2013年9月28日3時(shí)許，山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱正升煤業(yè)公司）東翼回風(fēng)大巷掘進(jìn)工作面發(fā)生一起重大透水事故，造成10人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1756萬元。

事故發(fā)生后，國務(wù)委員王勇，國家安監(jiān)總局局長楊棟梁、副局長王德學(xué)、副局長、國家煤監(jiān)局局長付建華，省委書記袁純清、省長李小鵬分別就事故搶險(xiǎn)救援工作作出重要指示，要求全力以赴搶救被困人員。國家煤監(jiān)局副局長李萬疆、副省長任潤厚及省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作。經(jīng)過全體搶險(xiǎn)人員10個(gè)晝夜的艱苦奮戰(zhàn)，成功救出2名被困礦工。

依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，并報(bào)經(jīng)山西省人民政府同意，山西煤礦安全監(jiān)察局會(huì)同省監(jiān)察廳、公安廳、總工會(huì)、安監(jiān)局、煤炭廳于10月9日成立了“山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司“9.28”重大水害事故聯(lián)合調(diào)查組”，邀請(qǐng)山西省人民檢察院并聘請(qǐng)有關(guān)專家參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證和技術(shù)鑒定分析等工作，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和事故防范措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故單位概況

（一）山西焦煤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司概況

山西焦煤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱山西焦煤）成立于2001年10月，共有山西焦煤汾西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、西山煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等21個(gè)子分公司。集團(tuán)本部設(shè)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、生產(chǎn)技術(shù)部等22個(gè)部室和焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展局等7個(gè)直屬單位。集團(tuán)公司下屬有101座煤礦，其中資源整合煤礦67座。

（二）山西焦煤汾西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司概況

山西焦煤汾西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱汾西礦業(yè)）隸屬于山西焦煤，其前身為汾西礦務(wù)局，成立于1956年1月，2001年10月加盟山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司，2005年12月，由山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司、中國華融資產(chǎn)管理公司、中國建設(shè)銀行股份有限公司共同出資重組

為山西焦煤汾西礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司。公司資產(chǎn)總額461億元，職工44855人。

汾西礦業(yè)共有65個(gè)生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營單位，公司本部設(shè)有地質(zhì)測量處、安監(jiān)局、基建處等38個(gè)職能處室。下屬煤礦36座，其中資源整合煤礦26座。36座煤礦中有10座生產(chǎn)礦井、16座基建礦井，10座停建、緩建礦井。

（三）山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司概況

1、礦井基本情況

正升煤業(yè)公司位于呂梁汾陽市，建設(shè)礦井，國有控股企業(yè)，汾西礦業(yè)占51％股份，山西金暉煤焦化工有限公司占49％股份，屬瓦斯礦井。

2009年9月18日，山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室以《關(guān)于呂梁市汾陽市煤礦企業(yè)兼并重組整合方案的批復(fù)》（晉煤重組辦發(fā)〔2009〕43號(hào)）批準(zhǔn)原山西楊家莊安源煤業(yè)有限公司、山西楊家莊金泰和煤業(yè)有限公司、山西楊家莊煤業(yè)有限公司、山西汾陽安興煤業(yè)有限公司和山西汾陽金平煤業(yè)有限公司五座煤礦整合為一座煤礦，整合后礦井名稱為“山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司”，整合主體為山西焦煤，批準(zhǔn)能力90萬噸/年，整合后井田面積8.3572km2，開采2～11#煤層，由汾西礦業(yè)開發(fā)建設(shè)。

2、礦井建設(shè)項(xiàng)目審批情況

2010年11月，山西省煤炭工業(yè)廳以“晉煤規(guī)發(fā)〔2010〕1388號(hào)文”批復(fù)了山西地寶能源有限公司編制的《山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司兼并重組整合礦井地質(zhì)報(bào)告》。

2011年1月，山西省煤炭工業(yè)廳以“晉煤辦基發(fā)〔2011〕133號(hào)文”對(duì)山西約翰芬雷華能設(shè)計(jì)工程有限公司編制的《山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司礦井兼并重組整合項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》進(jìn)行了批復(fù)。

2011年4月，呂梁煤礦安全監(jiān)察分局以“呂煤監(jiān)監(jiān)察字〔2011〕60號(hào)文”對(duì)山西約翰芬雷華能設(shè)計(jì)工程有限公司編制的《正升煤業(yè)礦井兼并重組整合項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇》進(jìn)行了批復(fù)。

2011年7月，山西省煤炭工業(yè)廳以“晉煤辦基發(fā)〔2011〕1061號(hào)文”批準(zhǔn)正升煤業(yè)公司建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，建設(shè)工期16個(gè)月。

2012年4月，因該礦利用施工措施井（整合前金平煤業(yè)主立井和回風(fēng)立井）擅自組織生產(chǎn)出煤被查處，山西省煤炭工業(yè)廳于2012年5月以“晉煤辦基發(fā)〔2012〕411號(hào)文”撤銷了該礦開工報(bào)告。

2012年11月，山西省煤炭工業(yè)廳以“晉煤辦基發(fā)〔2012〕1553號(hào)文”對(duì)正升煤業(yè)公司重新開工建設(shè)進(jìn)行批復(fù)，同意該礦于2012年11月重新開工建設(shè)，建設(shè)工期24個(gè)月。

3、礦井證照情況

《采礦許可證》證號(hào)：C***0051024，有效期至2032年12月27日，生產(chǎn)規(guī)模90萬噸/年，采礦權(quán)人為山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司。

《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》證號(hào)：***，有效期至2018年3月6日，企業(yè)名稱為山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司，法定代表人為樊俊杰。

4、礦井“六長”情況

礦長，樊俊杰，《煤礦礦長資格證》編號(hào)：MK141300276，《安全資格證書》編號(hào)：第***008號(hào)，有效期至2016年4月26日。

生產(chǎn)副礦長，宋承輝，《安全資格證書》編號(hào)：第***135號(hào)，有效期至2016年5月31日。

機(jī)電副礦長，張兆一，《安全資格證書》編號(hào)：第11014021300570號(hào)，有效期至2014年11月11日。

礦長助理、通風(fēng)區(qū)區(qū)長，趙建盛，《安全資格證書》編號(hào)：第12114021300835號(hào)，有效期至2015年7月20日。

礦井未配備安全副礦長和總工程師，礦井安全工作由礦長助理、通風(fēng)區(qū)區(qū)長趙建盛兼管，技術(shù)業(yè)務(wù)工作由生產(chǎn)副礦長宋承輝兼管。

5、礦井初步設(shè)計(jì)概況

開拓方式：礦井采用立井、斜井混合開拓方式，共設(shè)置主斜井、副立井、回風(fēng)立井三個(gè)井筒：新掘主斜井作為礦井的主提升井，設(shè)計(jì)長度889m，傾角20度；改造利用原金平煤業(yè)副立井作為礦井的副立井；改造利用原金泰和煤業(yè)的主立井作為礦井回風(fēng)立井。

提升運(yùn)輸系統(tǒng)：主斜井裝備一部皮帶輸送機(jī)，擔(dān)負(fù)礦井提煤任務(wù)。副立井提升選用JKMD-1.8534型落地式四繩摩擦輪提升機(jī)，用作下料、提矸、升降人員等。井下運(yùn)輸大巷采用膠帶輸送機(jī)運(yùn)輸，輔助運(yùn)輸采用無極繩連續(xù)牽引車運(yùn)輸。

通風(fēng)系統(tǒng)：礦井通風(fēng)方式采用中央分列式，機(jī)械抽出式通風(fēng)，主斜井、副立井進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)立井回風(fēng)。

排水系統(tǒng)：主排水泵房設(shè)在井底車場，選用3臺(tái)MD450-6035型礦用耐磨排水泵，電機(jī)功率630kW。沿主斜井敷設(shè)2趟D32539排水管路。

供電系統(tǒng)：在工業(yè)廣場新建一座35kV變電所，雙回路電源引自新陽變電所35kV不同母線段。選用兩回MYJV32-8.7/1033120型礦用電纜由地面變電所沿主斜井至井下中央變電所。

6、工程進(jìn)展情況

截止事故發(fā)生時(shí)，礦井約完成設(shè)計(jì)井巷總工程量的15%。主斜井設(shè)計(jì)長度889m，已施工750m?；仫L(fēng)立井設(shè)計(jì)延伸64.6m，已完工。

副立井井底車場設(shè)計(jì)工程量160m，已施工120m。總回風(fēng)大巷設(shè)計(jì)工程量122m,已施工100m。通風(fēng)行人巷設(shè)計(jì)工程量540m，已施工120m。

東翼回風(fēng)大巷（事故發(fā)生巷）設(shè)計(jì)長度747m，已掘進(jìn)642m。

7、礦井目前各主要系統(tǒng)情況

目前，礦井各系統(tǒng)尚未按設(shè)計(jì)形成，均為施工用臨時(shí)系統(tǒng)。

礦井現(xiàn)有5個(gè)井筒：正在施工的主斜井、原金平煤業(yè)副立井、原金泰和煤業(yè)主立井和原金平煤業(yè)主立井、回風(fēng)立井兩個(gè)措施井。

正在施工的主斜井獨(dú)立形成一個(gè)系統(tǒng)，局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)，斜井單鉤箕斗提升，提升機(jī)型號(hào)為JK-2.5M，電機(jī)功率580KW。

利用原金泰和煤業(yè)主立井進(jìn)行施工作業(yè)的區(qū)域獨(dú)立形成一個(gè)系統(tǒng)，局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)，立井帶乘人間雙箕斗提升，提升機(jī)型號(hào)為2JK-3.0，電機(jī)功率400kw。

原金平煤業(yè)主立井、副立井、回風(fēng)立井構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)（原金平煤業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)），東翼回風(fēng)大巷掘進(jìn)面是利用該系統(tǒng)進(jìn)行施工作業(yè)的一個(gè)作業(yè)點(diǎn)，具體情況如下：

通風(fēng)系統(tǒng)：通風(fēng)方式為中央并列式，機(jī)械抽出式通風(fēng)。主要通風(fēng)機(jī)型號(hào)為FBCNO16/B，電機(jī)功率55kw，配備有同型號(hào)、同功率的備用通風(fēng)機(jī)一臺(tái)。主立井、副立井進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)立井回風(fēng)，礦井總進(jìn)風(fēng)量1855m3/min，總回風(fēng)量1957m3/min。

提升運(yùn)輸系統(tǒng)：主立井采用單鉤帶乘人間箕斗提升方式，擔(dān)負(fù)礦井的原煤提升、材料下放和人員升降任務(wù)，提升機(jī)型號(hào)為JK-332.2/30E，電機(jī)功率630kw。

供電系統(tǒng)：礦井供電電源為雙回路供電，分別引自栗家莊35KV變電站和平陸35KV變電站，入井電壓為10kv。

排水系統(tǒng)： 中央水泵房設(shè)在副立井井底，有主副兩個(gè)水倉，水倉總?cè)萘?560m3，安裝D85-6736型離心式水泵2臺(tái)和D85-4538型離心式水泵1臺(tái)，沿副立井井筒安裝Ф114mm管路兩趟，排水高度300m。

安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)：系統(tǒng)型號(hào)為KJ70N，地面中心站裝備兩套主機(jī)，一套使用，一套備用。

通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)：裝備一套HRD-512C型數(shù)字程控調(diào)度通信系統(tǒng)，供井上下各作業(yè)點(diǎn)、各崗位的調(diào)度指揮與通信使用。

未裝備人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。

8、事故區(qū)域概況

事故發(fā)生在東翼回風(fēng)大巷，該巷道布置在9+10+11#煤層中，于2011年11月開始施工，起始于軌道下山末端，設(shè)計(jì)長度747m，事故發(fā)生時(shí)已掘進(jìn)642m，錨索、錨桿、噴漿聯(lián)合支護(hù)，為機(jī)軌合一巷，左側(cè)鋪設(shè)皮帶，右側(cè)鋪設(shè)軌道。該巷道施工初期采用炮掘作業(yè)方式，事發(fā)前采用綜掘機(jī)作業(yè)。

該礦為整合礦井，井田范圍內(nèi)過去小煤窯開采嚴(yán)重，大小井筒有59個(gè)，井田西部有40余處歷史以來采挖的小窯口，根據(jù)《山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司兼并重組整合礦井地質(zhì)報(bào)告》，事故區(qū)域上部2#煤已采空，3#、4#煤部分采空，事故區(qū)域東部、西部9+10+11#煤已采空。

9、礦井探放水情況

2012年7月，山西焦煤以“山西焦煤發(fā) [2012]610號(hào)文”批準(zhǔn)了山西省第三地質(zhì)工程勘察院編制的《山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告》，礦井水文地質(zhì)類型為復(fù)雜。

2012年12月，山西省煤炭地質(zhì)物探測繪院施工并編制了《山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司采空區(qū)及采空積水區(qū)范圍地面電法勘探報(bào)告》，截至事故發(fā)生時(shí)，該報(bào)告尚未審批通過。

由于正升煤業(yè)公司原整合礦井采空區(qū)積水條件不確定，2013年6月，正升煤業(yè)公司委托中國煤炭地質(zhì)總局第四水文地質(zhì)隊(duì)編制完成了《山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司巷道掘進(jìn)及采空區(qū)探放水設(shè)計(jì)》，汾西礦業(yè)經(jīng)審查批準(zhǔn)該設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)明確了采用主斜井揭露9+10+11#煤層后對(duì)9+10+11#煤采空區(qū)積水進(jìn)行探放水的方法、步驟、鉆孔布置等內(nèi)容。

東翼回風(fēng)大巷探放水工作未執(zhí)行批準(zhǔn)的采用主斜井揭露9+10+11#煤層后對(duì)9+10+11#煤采空區(qū)積水進(jìn)行探放水的方式，實(shí)際探放水工作由建設(shè)方和施工方在東翼回風(fēng)大巷掘進(jìn)中以超前探放水的方法進(jìn)行。建設(shè)方負(fù)責(zé)編制東翼回風(fēng)大巷總體探放水設(shè)計(jì)，施工方負(fù)責(zé)編制每次探放水施工時(shí)的鉆孔設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施并交由礦方審批，之后由施工方實(shí)施探放水鉆孔作業(yè)，探水作業(yè)完成后由探水隊(duì)、地測部門、安監(jiān)部門三方簽字確認(rèn)，再根據(jù)探水結(jié)果下發(fā)允許掘進(jìn)通知單。

2013年1月正升煤業(yè)公司編制的《山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司東翼回風(fēng)大巷探放水設(shè)計(jì)》中指出：“根據(jù)有關(guān)地質(zhì)鉆孔資料及巷道周邊的采掘活動(dòng)情況分析，東翼回風(fēng)大巷在開口往里500-714m地段確定為采空區(qū)”（東翼回風(fēng)大巷在事故發(fā)生時(shí)實(shí)際掘進(jìn)642m，已進(jìn)入該采空區(qū)范圍內(nèi)），“在鉆探采空區(qū)或圈定“三線”探測區(qū)域時(shí)，探放水鉆孔必須采用深孔、中深孔和淺孔相結(jié)合的原則”，并規(guī)定探放水鉆孔最少布置6個(gè)。

2013年9月12日施工單位編制的《東翼回風(fēng)大巷探放水施工安全技術(shù)措施》中設(shè)計(jì)探放水鉆孔3個(gè)。

實(shí)際東翼回風(fēng)大巷掘進(jìn)期間采用物探與鉆探相結(jié)合的探水方式，最后一次物探、鉆探時(shí)間為2013年9月中旬，物探、鉆探均未發(fā)現(xiàn)積水異?！，F(xiàn)場勘查時(shí)在現(xiàn)場只看到1個(gè)探水鉆孔，鉆孔實(shí)際進(jìn)尺49.75m（最后一次鉆探后巷道實(shí)際進(jìn)尺49.5m）。最后一次探放水簽字確認(rèn)均為施工方人員，未執(zhí)行“探水隊(duì)、地測部門、安監(jiān)部門三方簽字確認(rèn)”的規(guī)定。

10、施工組織情況

2011年4月后，正升煤業(yè)公司建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)招投標(biāo)、議標(biāo)等程序，分別由十四冶建設(shè)集團(tuán)云南礦業(yè)工程有限公司、山東兗礦新陸建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡稱兗礦新陸公司）、四川煤礦基本建設(shè)工程公司、河南煤炭建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、陜西中煤建設(shè)有限責(zé)任公司等單位負(fù)責(zé)承建。

回風(fēng)立井延伸及總回風(fēng)巷施工單位為十四冶建設(shè)集團(tuán)云南礦業(yè)工程有限公司。該公司具有礦山工程施工總承包貳級(jí)資質(zhì)，證書編號(hào)：A2074053000001-4/4，安全生產(chǎn)許可證號(hào)：（云）JZ安許證字[2005]010027-3/4，營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：53000000011873，法定代表人為鄔煜。

主斜井掘砌工程施工單位，在今年1月前分別為河南煤炭建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（中標(biāo)單位）和經(jīng)議標(biāo)確定的陜西中煤建設(shè)有限責(zé)任公司。今年1月，陜西中煤建設(shè)有限責(zé)任公司因完不成進(jìn)尺任務(wù)被清退。隨后正升煤業(yè)公司決定引入兗礦新陸公司施工至事發(fā)，今年6月對(duì)該項(xiàng)工程補(bǔ)辦了招標(biāo)手續(xù)。兗礦新陸公司具有礦山工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)，證書編號(hào)：A1074037088302-6/1，安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（魯）JZ安許證字[2008]180679-02，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：***，法定代表人為陳嘉。

東翼、西翼回風(fēng)大巷工程初期施工中標(biāo)單位為四川煤礦基本建設(shè)工程公司，該公司具有礦山工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)，證書編號(hào)：A1011051010504-9/9，公司安全生產(chǎn)許可證號(hào)：（川）FM安許證字[2010]7341，營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：***，法定代表人為洋卓衛(wèi)。2013年4月，東翼回風(fēng)大巷掘進(jìn)至99.5m處時(shí)，因裝備、技術(shù)等原因，該公司申請(qǐng)放棄施工，雙方中止合同。2013年5月，經(jīng)正升煤業(yè)公司股東會(huì)同意，由承建主斜井掘砌工程的兗礦新陸公司接管東翼回風(fēng)大巷施工，雙方至今未簽訂施工合同。

11、監(jiān)理情況

經(jīng)招投標(biāo)，正升煤業(yè)公司建設(shè)工程由石家莊新世紀(jì)建設(shè)監(jiān)理有限公司中標(biāo)負(fù)責(zé)監(jiān)理工作。在2011年3月雙方簽訂的監(jiān)理合同中，未明確東翼回風(fēng)大巷在監(jiān)理項(xiàng)目中，監(jiān)理單位未對(duì)東翼回風(fēng)大巷派出監(jiān)理人員。該公司具有礦山工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，證書編號(hào)：E113005131-4/4，營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：***3844，法定代表人：史振平。

二、事故經(jīng)過及搶險(xiǎn)救援情況

（一）事故經(jīng)過

2013年9月27日23時(shí)許，兗礦新陸公司綜掘隊(duì)隊(duì)長吳學(xué)相、帶班長謝忠寧（事故中死亡）組織零點(diǎn)班在東翼回風(fēng)大巷作業(yè)的工人召開班前會(huì)，對(duì)當(dāng)班工作進(jìn)行安排。23時(shí)30分，工人開始陸續(xù)入井。28日零時(shí)左右，東翼回風(fēng)大巷作業(yè)人員到達(dá)工作面，司機(jī)胡建興（事故中死亡）啟動(dòng)綜掘機(jī)開始割煤，推進(jìn)0.8m進(jìn)尺后，停止割煤，工人開始打頂錨桿。就在工人打錨桿的過程中，正在掘進(jìn)機(jī)機(jī)尾處清理浮煤的朱邦奎、張榮飛（二人生還）發(fā)現(xiàn)錨桿鉆孔有水冒出，水量較大且發(fā)臭、發(fā)紅。過了二十多分鐘，鉆孔出水變小了，帶班長謝忠寧安排司機(jī)重新啟動(dòng)綜掘機(jī)，綜掘機(jī)在巷道底部割了一刀沒有異常，然后在中部繼續(xù)截割，這時(shí)，張榮飛看到工作面迎頭頂部有大塊煤掉落，同時(shí)聽到一聲悶響，一股水突然涌出,透水事故發(fā)生，當(dāng)時(shí)時(shí)間為28日3時(shí)許。

事故發(fā)生時(shí)，井下共有42人，其中東翼回風(fēng)大巷20人，通風(fēng)行人巷9人，另有13人為信號(hào)工、排水工、皮帶司機(jī)等，事故發(fā)生后30人安全升井，12人被困井下。

28日凌晨3時(shí)10分，施工單位向礦調(diào)度室報(bào)告東翼回風(fēng)大巷透水，3時(shí)15分，汾西礦業(yè)接到正升煤業(yè)公司的事故報(bào)告，隨即按規(guī)定逐級(jí)向上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行了報(bào)告。

事發(fā)當(dāng)班正升煤業(yè)公司跟班礦領(lǐng)導(dǎo)為行政副礦長何萬甫，事發(fā)時(shí)在主斜井工作面。兗礦新陸公司正升項(xiàng)目部當(dāng)班沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井。

（二）搶險(xiǎn)救援情況

事故發(fā)生后，山西焦煤、汾西礦業(yè)兩級(jí)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，成立搶險(xiǎn)救援指揮部，設(shè)立搶險(xiǎn)救援、技術(shù)、物資保障、資料、后勤、醫(yī)療救護(hù)、宣傳報(bào)道、公安保衛(wèi)、善后處理、綜合協(xié)調(diào)十個(gè)工作小組，迅速展開搶險(xiǎn)救援工作。

搶險(xiǎn)救援指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場實(shí)際情況，確定了井下排水、地面打鉆、井下打鉆及井下小斷面掘巷三套搶險(xiǎn)救援方案，三套方案同時(shí)實(shí)施、同步推進(jìn)。搶險(xiǎn)過程中，針對(duì)隨時(shí)出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)調(diào)整搶險(xiǎn)救援方案，科學(xué)施救，確保了搶險(xiǎn)救援工作的順利推進(jìn)。

經(jīng)過10個(gè)晝夜的艱苦奮戰(zhàn)，搶險(xiǎn)人員于10月8日12時(shí)30分找到最后一名遇難人員，搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。12名被困人員中，2人成功獲救，10人遇難。

三、監(jiān)管情況

汾西礦業(yè)對(duì)礦井的安全監(jiān)管實(shí)行“五人小組”、“掛牌責(zé)任人”、“每季度會(huì)診”等制度，山西焦煤在今年初明確“集團(tuán)公司重點(diǎn)監(jiān)管高瓦斯和突出礦井，子公司重點(diǎn)監(jiān)管有突水危險(xiǎn)、自燃發(fā)火傾向等其它煤礦”。今年以來，汾西礦業(yè)、山西焦煤有關(guān)部門對(duì)該礦先后檢查過13次，檢查發(fā)現(xiàn)該礦“六長”配備不齊、未按要求設(shè)立專門地測機(jī)構(gòu)、探放水鉆孔記錄驗(yàn)收未建立臺(tái)賬、工作面淋水大、特殊工種探放水無證、井下鉆機(jī)無備用量等諸多隱患，要求限期整改。去年4月省專項(xiàng)行動(dòng)第八督查組在對(duì)該礦夜查時(shí)發(fā)現(xiàn)該礦利用施工措施井和后期利用的回風(fēng)井擅自組織生產(chǎn)，對(duì)其停建七個(gè)多月。今年8月11日，省煤炭基建局就整合改造礦井施工措施井是否已按要求拆除了措施井的運(yùn)輸提升設(shè)施，是否僅服務(wù)于施工期間的通風(fēng)和排水等進(jìn)行檢查，但其問題未得到有效整改，仍存在違規(guī)使用措施井提升出煤問題。今年8月23日，針對(duì)該礦安全管理不到位等問題，汾西礦業(yè)檢查組曾責(zé)令該礦停止井下基建作業(yè)。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

該礦東翼回風(fēng)大巷掘進(jìn)過程中未嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》，在超過允許掘進(jìn)距離的情況下繼續(xù)掘進(jìn)，導(dǎo)致煤壁不能承受小煤窯采空區(qū)積水壓力，造成煤壁坍塌發(fā)生透水。

（二）間接原因

1、職工安全意識(shí)淡薄，水害辨識(shí)、防治能力差。事發(fā)前支護(hù)工在打錨桿時(shí)鉆孔已出現(xiàn)較大水流，且水發(fā)臭、發(fā)紅，現(xiàn)場作業(yè)人員在出現(xiàn)透水征兆的情況下未引起足夠重視，及時(shí)采取停止施工、撤出人員等有效措施，而是在水流變小后啟動(dòng)綜掘機(jī)繼續(xù)掘進(jìn)。

2、未嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》。礦井防治水機(jī)構(gòu)不健全，防治水專業(yè)技術(shù)人員配備不足；在事發(fā)巷道地質(zhì)構(gòu)造發(fā)生變化后，未及時(shí)調(diào)整探放水設(shè)計(jì)；東翼回風(fēng)大巷的掘進(jìn)和探放水工作均由施工方負(fù)責(zé)，違反“探、掘主體分離”的防治水規(guī)定；探放水工作從設(shè)計(jì)到執(zhí)行層層打折扣，探放水現(xiàn)場驗(yàn)收制度不落實(shí)；

未嚴(yán)格執(zhí)行《山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司東翼回風(fēng)大巷探放水設(shè)計(jì)》，將原設(shè)計(jì)方案雙排6個(gè)鉆孔改為單排3個(gè)水平鉆孔；事發(fā)前最后一次探水鉆孔長度為49.75ｍ，而實(shí)際掘進(jìn)距離49.5ｍ，嚴(yán)重違反“探放老空積水最小超前水平鉆距不得小于30ｍ”的規(guī)定。

3．礦井建設(shè)項(xiàng)目管理混亂。建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不健全，“六長”配備不全，無地測防治水副總工程師；礦井建設(shè)未按重新批準(zhǔn)的開工報(bào)告實(shí)施，違規(guī)使用措施井提升出煤；建設(shè)、施工、監(jiān)理各方職責(zé)不明，相互扯皮；監(jiān)理合同未明確對(duì)東翼回風(fēng)大巷的監(jiān)理，東翼回風(fēng)大巷形成監(jiān)理盲區(qū)；施工單位出借資質(zhì)，施工隊(duì)伍變更頻繁；事發(fā)巷道工程建設(shè)未經(jīng)招標(biāo)，未與施工方簽訂合同。

4．執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力?！拔迦诵〗M”、“掛牌責(zé)任制”、“包保責(zé)任制”流于形式，未真正發(fā)揮監(jiān)管作用；汾西礦業(yè)、山西焦煤今年以來雖多次對(duì)該礦進(jìn)行檢查，但對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題、存在的安全隱患督促整改不力；省煤炭廳基建局在今年8月對(duì)該礦督查時(shí)，對(duì)該礦利用措施井違規(guī)提升出煤查處不力。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查認(rèn)定：山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司“9228”重大水害事故是一起責(zé)任事故。

五、責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員

1、謝忠寧，男，漢族，1963年7月生，福建省福鼎市人，兗礦新陸公司正升煤業(yè)項(xiàng)目部施工隊(duì)帶班班長，事故中已死亡。

因其在事故中死亡，不予追究。

2、吳學(xué)相，男，漢族，1978年8月生，浙江省泰順縣人，兗礦新陸公司正升煤業(yè)項(xiàng)目部施工隊(duì)隊(duì)長。

2013年11月13日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)刑拘。

3、曲天智，男，漢族，1962年9月生，山東昌邑人，1985年7月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2010年7月任山東礦機(jī)集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理兼榆林市天寧礦業(yè)服務(wù)有限公司(山東礦機(jī)集團(tuán)控股)總經(jīng)理。

2013年10月20日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)刑拘。

4、于繼強(qiáng)，男，漢族，1977年3月生，山西省汾陽市人，1998年1月參加工作，群眾，大專學(xué)歷，2013年4月至今任正升煤業(yè)公司工程部生產(chǎn)技術(shù)管理辦主辦。

2013年10月26日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)刑拘。

5、武盼盼，男，漢族，1984年1月生，山西省交城縣人，2001年8月參加工作，中共黨員，大專學(xué)歷，2013年4月至今任正升煤業(yè)公司工程部生產(chǎn)技術(shù)管理辦主管。

2013年10月20日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)刑拘。

6、宋承輝，男，漢族，1968年11月生，山西省汾陽市人，1989年8月參加工作，中共黨員，大專學(xué)歷，2009年12月至2012年4月任正升煤業(yè)總工程師，2012年4月至今任正升煤業(yè)公司副經(jīng)理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)和技術(shù)工作。

2013年10月20日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)刑拘。

以上人員待司法機(jī)關(guān)作出處理后，按干部（職工）管理權(quán)限，及時(shí)按規(guī)定給予其黨紀(jì)政紀(jì)處分或作出其他處理。

（二）建議給予黨政紀(jì)處分或作出其他處理的人員 兗礦新陸公司人員

1、李其具，男，漢族，1955年11月生，山東滕州人，1983年參加工作，中共黨員，中專學(xué)歷，2013年3月到兗礦新陸公司正升煤業(yè)項(xiàng)目部工作，協(xié)助曲天智負(fù)責(zé)項(xiàng)目部日常管理工作（非兗礦新陸公司員工）。作為項(xiàng)目部日常管理工作的負(fù)責(zé)人，無安全管理人員資格證；項(xiàng)目部管理混亂，審核《東翼回風(fēng)大巷探放水施工安全技術(shù)措施》不認(rèn)真，違規(guī)代簽審批意見；對(duì)東翼回風(fēng)大巷水文地質(zhì)情況、采空區(qū)積水不掌握，對(duì)這起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：給予留黨察看兩年處分，解除正升煤業(yè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。

2、賈愛遠(yuǎn)，男，漢族，1966年11月生，山東昌樂縣人，1990年7月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2013年3月被兗礦新陸公司任命為兗礦新陸汾西正升煤業(yè)主斜井掘砌工程項(xiàng)目部安全副經(jīng)理（非兗礦新陸公司員工）。作為項(xiàng)目部安全副經(jīng)理，無安全管理人員資格證；對(duì)探放水措施審核不嚴(yán)格、對(duì)探放水作業(yè)安全監(jiān)督檢查不到位。對(duì)工人管理不能嚴(yán)格實(shí)行四個(gè)百分之百，對(duì)這起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：給予留黨察看兩年處分，解除正升煤業(yè)項(xiàng)目部安全副經(jīng)理。

3、田勇峰，男，漢族，1979年12月生，山東肥城人，2007年10月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2013年8月被兗礦新陸公司任命為兗礦新陸汾西正升煤業(yè)主斜井掘砌工程項(xiàng)目部技術(shù)副經(jīng)理（非兗礦新陸公司員工）。作為項(xiàng)目部技術(shù)副經(jīng)理，不按照探放水設(shè)計(jì)要求、未按有關(guān)水文地質(zhì)資料編制《東翼回風(fēng)大巷探放水施工安全技術(shù)措施》，對(duì)這起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：給予留黨察看兩年處分，解除正升煤業(yè)項(xiàng)目部技術(shù)副經(jīng)理。

4、畢國旗，男，漢族，1965年1月生，河北省唐山市人，1985年8月參加工作，群眾，碩士研究生學(xué)歷，2013年3月被兗礦新陸公司任命為兗礦新陸汾西正升煤業(yè)主斜井掘砌工程項(xiàng)目部生產(chǎn)副經(jīng)理；2013年8月又被任命為該項(xiàng)目部質(zhì)量副經(jīng)理（非兗礦新陸公司員工）。作為項(xiàng)目部生產(chǎn)副經(jīng)理、質(zhì)量副經(jīng)理，無安全管理人員資格證；審核《東翼回風(fēng)大巷探放水施工安全技術(shù)措施》不嚴(yán)格，對(duì)這起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：解除正升煤業(yè)項(xiàng)目部生產(chǎn)副經(jīng)理、質(zhì)量副經(jīng)理。

5、桂宏，男，漢族，1969年5月生，安徽淮南市田家庵區(qū)人，1990年8月參加工作，中共黨員，研究生學(xué)歷，2002年6月至今任兗礦新陸建設(shè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理。作為兗礦新陸公司分管經(jīng)營的副總經(jīng)理，對(duì)公司施工資質(zhì)管理不到位，致使存在收取手續(xù)費(fèi)出借施工資質(zhì)的事實(shí)；對(duì)正升煤業(yè)工程項(xiàng)目只按2.6%收取管理費(fèi)，未履行管理職責(zé)。

建議：給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

6、陳嘉，男，漢族，1955年10月生，山東省日照市人，1973年9月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2006年9月任兗礦新陸建設(shè)發(fā)展有限公司黨委書記、董事長兼總經(jīng)理。作為兗礦新陸公司董事長、公司法定代表人、黨委書記兼總經(jīng)理對(duì)公司施工資質(zhì)管理不到位，致使存在收取手續(xù)費(fèi)出借施工資質(zhì)的事實(shí)；對(duì)正升煤業(yè)工程項(xiàng)目只按2.6%收取管理費(fèi)，未履行管理職責(zé)。

建議：給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。正升煤業(yè)公司人員

7、于耀文，男，漢族，1971年9月生，山西省汾陽市人，1993年7月參加工作，中共黨員，大專學(xué)歷，2013年4月至今任正升煤業(yè)公司綜合部生產(chǎn)管理

辦主管。作為正升煤業(yè)公司負(fù)責(zé)安全工作的部門負(fù)責(zé)人，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)東翼回風(fēng)巷存在的安全隱患，未嚴(yán)格督促施工單位按探放水安全技術(shù)措施進(jìn)行作業(yè)，深入現(xiàn)場檢查不夠，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患督促整改不力。履行職責(zé)不到位，對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)主要管理責(zé)任。

建議：給予留黨察看一年、留用察看處分。

8、趙建盛，男，漢族，1977年8月生，山西省汾陽市人，2001年8月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2009年12月至今任正升煤業(yè)公司經(jīng)理助理兼通風(fēng)區(qū)區(qū)長，2013年4月至今分管安全工作。作為正升煤業(yè)公司負(fù)責(zé)安全工作的經(jīng)理助理兼通風(fēng)區(qū)區(qū)長，未認(rèn)真履行職責(zé)，組織開展安全隱患排查不到位，防治水隱患排查工作不嚴(yán)、不細(xì)，督促施工單位整改隱患不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)東翼回風(fēng)巷探放水方面存在的安全隱患，未按規(guī)定要求配備安全員，對(duì)施工隊(duì)現(xiàn)場管理不落實(shí)。對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)主要管理責(zé)任。

建議：給予留黨察看一年、留用察看處分。

9、樊俊杰，男，漢族，1973年5月生，河南省?？h人，1994年9月參加工作，中共黨員，大專學(xué)歷，2012年5月任正升煤業(yè)公司黨委書記、經(jīng)理，2013年4月至今任正升煤業(yè)公司黨委書記、董事長兼經(jīng)理。作為正升煤業(yè)公司負(fù)責(zé)全面工作的董事長兼經(jīng)理，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未嚴(yán)格執(zhí)行探放水制度，未按要求成立專職的探放水隊(duì)伍實(shí)行“探掘分離”；對(duì)探放水安全措施的編制及實(shí)施要求不嚴(yán)、安排不細(xì)；落實(shí)上級(jí)單位對(duì)公司的安全檢查指令不到位；在對(duì)施工單位的監(jiān)督管理中，督促安全隱患整改、工人安全教育培訓(xùn)不力，疏于對(duì)施工現(xiàn)場的管理。對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)主要管理責(zé)任。

建議：給予留黨察看一年、留用察看處分，免除正升煤業(yè)公司董事長、經(jīng)理職務(wù)。并處罰款人民幣19萬元（上收入的60%）,吊銷其礦長資格證、礦長安全資格證,終身不得再擔(dān)任煤礦的礦長(董事長、總經(jīng)理)職務(wù)。

汾西礦業(yè)集團(tuán)公司人員

10、武慶云，男，漢族，1959年10月生，山西省孝義市人，1977年5月參加工作，中共黨員，大專學(xué)歷，2010年6月至今任汾西礦業(yè)集團(tuán)公司安全監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局直屬一分局孝義監(jiān)察處處長。企業(yè)正式在冊(cè)人員。作為直屬一分局孝義監(jiān)察處處長，負(fù)責(zé)正升煤業(yè)公司等整合礦井的日常安全監(jiān)察工作，47