第一篇：項目管理重組

案例

AT&T公司的項目管理重組①

1988年，由于美國政府解除了對電話行業(yè)的管制，AT&T公司宣布它將被分解為19個獨立的戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元(Strategic Business Units)，商用通信系統(tǒng)(Business Communications Systems，BCS)就是其中的一個業(yè)務(wù)單元，它的重點是客戶程控交換機市場。與母公司分離之后，BCS的經(jīng)營者們意識到，過去老的經(jīng)營方式在新的開放式市場中不再具有競爭力，他們必須對整個經(jīng)營過程重組。他們決定按項目管理的方式進(jìn)行重組，這將使他們更好地控制企業(yè)的經(jīng)營狀況，并給企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢。由此，他們?yōu)樽约涸O(shè)定的目標(biāo)是：成為本行業(yè)中項目管理的領(lǐng)先者。

在這之前，AT&T已經(jīng)在許多活動中使用過項目管理方法，但是以截然不同的方式實現(xiàn)的，它強調(diào)的是協(xié)調(diào)的作用，通過完成任務(wù)單中的活動來達(dá)到完成項目的目的。但是這種項目協(xié)調(diào)的地位是較低的，且被看作是一項臨時性的工作，只是為某些人在某個職能部門獲得更好的職位創(chuàng)造機會。通常對表現(xiàn)良好的項目參與者的獎勵就是提升其在職能部門的位置，然后脫離項目管理。

BCS認(rèn)識到要使這一戰(zhàn)略獲得成功，必須改變企業(yè)內(nèi)部項目管理的現(xiàn)狀和現(xiàn)行的組織結(jié)構(gòu)。需要培養(yǎng)職業(yè)化的項目經(jīng)理，并建立一整套的支持體系，以提高他們項目管理能力和發(fā)展他們的項目管理職業(yè)道路。那種做兩三年項目，然后回到職能部門的管理思想必須轉(zhuǎn)變，對項目管理應(yīng)樹立職業(yè)榮譽感，以項目管理為職業(yè)。同樣重要的是，必須改變過去視拯救困難項目為英雄行為的觀點，轉(zhuǎn)而鼓勵項目經(jīng)理從一開始就勝任自己的工作，并善始善終。BCS面臨的挑戰(zhàn)是如何安全度過向這種純項目管理組織轉(zhuǎn)變的這幾年。

項目管理重組本身就是一個大的項目，包括項目經(jīng)理候選人的選拔、教育和培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展、組織重構(gòu)及方法的開發(fā)等。從組織結(jié)構(gòu)的角度考慮，在公司層次上成立了一個全國項目管理(National Project Management)組織，直接向服務(wù)運營副總裁匯報。全國項目管理主任下轄三位項目主任(分管遍布全國的項目)、一個系統(tǒng)支持機構(gòu)、一個行政支持部門。大項目經(jīng)理、項目經(jīng)理及其下屬向項目主任匯報。這種結(jié)構(gòu)形成了一個完整的、自我控制的項目管理群體。

現(xiàn)在，項目管理的職業(yè)道路包括：

●受訓(xùn)者：接受6個月的項目管理崗位培訓(xùn)。

●成本／進(jìn)度分析工程師：擔(dān)任6—18個月的項目經(jīng)理助理，直接向項目經(jīng)理匯報。●現(xiàn)場經(jīng)理：做6一12個月的現(xiàn)場經(jīng)理，負(fù)責(zé)一個大型的現(xiàn)場，向大項目經(jīng)理匯報?！裥№椖拷?jīng)理：獨立負(fù)責(zé)一個100萬一300萬元美金的項目。

●項目經(jīng)理：負(fù)責(zé)一個300萬一2500萬元美金的項目。

●大項目經(jīng)理：負(fù)責(zé)一個長達(dá)多年的、2 500萬元美金以上的項目。

為挑選項目經(jīng)理的候選人，BCS專門制定了一個人才持續(xù)計劃，該計劃在組織內(nèi)部挑選有潛力發(fā)展為承擔(dān)中高層管理責(zé)任的人選。挑選的標(biāo)準(zhǔn)包括：人際領(lǐng)導(dǎo)技能、口頭及書面溝通能力、全局觀念、政治敏感性、樂觀精神、敢做敢為、不斷進(jìn)取的精神、統(tǒng)籌規(guī)劃的能力、責(zé)任心和可靠性等。

現(xiàn)在，BCS的項目管理組織包括在丹佛的行政管理人員，以及遍布洛杉磯、舊金山、亞特蘭大、芝加哥、華盛頓特區(qū)及紐約的項目經(jīng)理群組。這些項目經(jīng)理們現(xiàn)在管理著總數(shù)超過5億美元的項目，這些項目的規(guī)模從100萬 一 9200萬美元。項目管理方式被認(rèn)為是最適合該領(lǐng)域的工作方式，也為AT&T的競爭對手樹立了榜樣。

問題：請談?wù)凚CS實施項目管理重組的成功之處。

①D．OnO，“Implementing Project Management in AT&T’s Business Communications System”,PM Network，October 1990．

第二篇：某煙草銷售集團(tuán)總公司銷售物流管理業(yè)務(wù)流程重組項目

某煙草銷售集團(tuán)總公司銷售物流管理業(yè)務(wù)流程重組項目

該煙草銷售管理系統(tǒng)是一個面向終端零售戶的多極層次結(jié)構(gòu)，如圖1所示。

圖1卷煙銷售管理層次結(jié)構(gòu)

圖中的銷售公司是一個管理機構(gòu)，區(qū)銷售分公司是按市行政區(qū)域劃分的有相對獨立經(jīng)營權(quán)的會計核算主體。卷煙銷售以區(qū)分公司為主體，實行全面訪銷、按計劃定額全面配送的經(jīng)營管理模式。對于大型商場這類零售戶，由分公司直接定期配送；對于持證的卷煙零售戶，由訪銷員直接上門訪銷，獲得訪銷配送的需求，再由送貨員送貨。卷煙銷售配送的信息流、資金流、物流以及業(yè)務(wù)流程如圖2所示。其中實物流用雙向箭頭，表示有退貨物流。

現(xiàn)有的卷煙銷售配送管理系統(tǒng)主要存在的不足：

（1）銷售和配送都由區(qū)銷售公司統(tǒng)一管理，各區(qū)分公司為完成各自的銷售計劃，有可能將自己的貨降價銷售到別的行政區(qū)域，造成分公司之間相互低價沖貨，給集團(tuán)公司造成市場機會損失。

（2）多極層次結(jié)構(gòu)的銷售管理系統(tǒng)使信息滯后，雖然公司已用計算機管理，但僅僅是手工管理模式的仿真，銷售網(wǎng)點的數(shù)據(jù)不能共享，是通過逐層匯總上傳，不利于集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及時掌握市場動態(tài)信息。

（3）從集團(tuán)公司整體來看，現(xiàn)有的卷煙銷售配送系統(tǒng)的配送效率不高，配送資源沒有得到充分利用。

要求：給出重組后的業(yè)務(wù)流程，并說明重組的原因

8退貨實物

1-10 業(yè)務(wù)流程

圖2現(xiàn)有訪銷配送的信息流、資金流、物流及業(yè)務(wù)流程

第三篇：公共管理系重組方案

公共管理系團(tuán)總支重組方案

為了充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，加強團(tuán)總支學(xué)生會組織建設(shè)，使團(tuán)總支學(xué)生會更高效地開展工作，本著公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，根據(jù)《公共管理系團(tuán)總支、學(xué)生會章程》，經(jīng)研究決定公共管理系團(tuán)總支、學(xué)生會將采取競選的方式選拔出一批成績優(yōu)良，能力突出的干部。

為了保證競選的順利進(jìn)行，特成立由系干部組成的競選委員會。競選委員會負(fù)責(zé)審查競選人的資格，組織競選答辯會。

競選崗位及職責(zé)

團(tuán)總支書記 ：1名

1、組織本系做好各項工作，關(guān)心本系系部團(tuán)員青年的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活，聽取團(tuán)員意見。

2、負(fù)責(zé)匯總本系團(tuán)員情況，處理日常事宜，對本系團(tuán)總支各部門所承擔(dān)的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

3、帶領(lǐng)本系全體團(tuán)員認(rèn)真執(zhí)行校院、系部制度，完成校院、系領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作任務(wù)。

4、定期向本系黨總支匯報工作。

5、協(xié)助做好青年志愿者及社會實踐工作，經(jīng)常性開展公益活動，督促和指導(dǎo)本系各團(tuán)支部的活動，并做好本系活動計劃和總結(jié)，定期向本系團(tuán)總支匯報活動情況。

6、做好本系學(xué)生會干部思想教育工作，總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn)。促進(jìn)本系干部工作能力的提高，增強本系學(xué)生會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

組織部部長：1 名干事：3名

1、負(fù)責(zé)對團(tuán)員進(jìn)行團(tuán)的基本知識教育，注意培養(yǎng)青年中的積極分子，做好新團(tuán)員發(fā)展和超齡團(tuán)員的離團(tuán)工作。

2、負(fù)責(zé)培養(yǎng)考察優(yōu)秀團(tuán)員，向黨組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員和優(yōu)秀團(tuán)干做為黨的發(fā)展對象。

3、負(fù)責(zé)團(tuán)籍整理、團(tuán)費收繳和團(tuán)總支學(xué)生會的各種統(tǒng)計。

4、負(fù)責(zé)團(tuán)總支學(xué)生會干部的考核工作。

5、負(fù)責(zé)我院團(tuán)員素質(zhì)拓展工作、團(tuán)員教育評議工作和團(tuán)日活動。

6、圍繞學(xué)校和共青團(tuán)的中心工作組織協(xié)調(diào)團(tuán)內(nèi)各種活動，發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，加強學(xué)院各支部建設(shè)，為黨組織選拔素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)生黨員后備力量

宣傳部部長: 1 名干事：3名

1、負(fù)責(zé)宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，宣傳共產(chǎn)主義崇高思想，宣傳學(xué)生中的新思想，新觀念和新人新事，時刻關(guān)注國際和國家的新聞時事。

2、負(fù)責(zé)團(tuán)總支和學(xué)生會主辦的各類活動的宣傳工作。

3、配合各部門及時做好各項日常工作的宣傳，管理好本院各宣傳陣地，包括宣傳欄，宣傳板等，保管好宣傳用品。

4、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排各活動的稿件宣傳以及辦好《學(xué)生工作簡報》。

5、督促各團(tuán)支部做好宣傳工作。

學(xué)生會：主席：1名

1、圍繞系的中心工作，根據(jù)上級指示精神，結(jié)合本系實際，作為學(xué)生會的第一負(fù)責(zé)人，全面主持學(xué)生會工作，負(fù)責(zé)溝通學(xué)生會與黨、團(tuán)組織的關(guān)系，負(fù)責(zé)向分管學(xué)生工作的系黨委副書記及系團(tuán)委書記匯報工作，提出學(xué)期工作計劃、活動方案和落實意見，并做好總結(jié)。

2、主持主席團(tuán)的工作，負(fù)責(zé)召集主席團(tuán)會議，學(xué)生會各職能部門負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)貫

徹上級指示，布置工作任務(wù)，檢查執(zhí)行情況。

3、抓好院學(xué)生會的自身建設(shè)，提高政治素質(zhì)和工作水平，負(fù)責(zé)培養(yǎng)、選拔干部。

4、檢查、督促各部的工作，協(xié)調(diào)各部之間的關(guān)系，協(xié)助系開展“五四評優(yōu)”工作。

5、及時向系學(xué)生工作辦老師和系學(xué)生會匯報、請示工作，反映學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況、意見和要求。

6、處理好系學(xué)生會和系團(tuán)委的關(guān)系，加強與兄弟各系學(xué)生會之間的聯(lián)系與協(xié)作。

7、服從系黨政領(lǐng)導(dǎo)安排，完成布置的其他工作。

副主席：1名

1、協(xié)助主席做好學(xué)生會的各項工作，參與制定工作計劃及重大事情的決策。

2、明確責(zé)任分工，抓好分管部門的工作，負(fù)責(zé)把握各分管部門的定位及發(fā)展方向，做好各分管部門的決策者，與分管部長一起制定切實可行的工作計劃、措施，及時將部門的工作進(jìn)程向主席匯報，以保證各項工作的順利進(jìn)行。

3、主席不在時，履行主席職責(zé)，對學(xué)生會負(fù)責(zé)。

4、服從主席安排，協(xié)助其他工作。

秘書長：1名

1、負(fù)責(zé)學(xué)生會相關(guān)檔案的管理工作，將各部隊工作成果材料整理、歸檔。

2、負(fù)責(zé)學(xué)生會日常事務(wù)，各類文件的處理、相關(guān)通知的傳達(dá)。

3、負(fù)責(zé)起草學(xué)生會各項工作匯報，組織召集學(xué)生會全體會議、各部例會、各部門工作計劃總結(jié)的收集匯總。

4、負(fù)責(zé)各項會議的記錄工作，協(xié)助主席健全學(xué)生會各項規(guī)章制度。

5、對學(xué)生會組織的活動要寫報導(dǎo)，建立學(xué)生會網(wǎng)站，并及時發(fā)布到網(wǎng)上。

6、管理學(xué)生會活動經(jīng)費，監(jiān)督經(jīng)費的收入和支出，并定期公布。

衛(wèi)生部部長：1名干事3名

1、做好各項活動的后勤服務(wù)。關(guān)心同學(xué)們身體健康，及時向主席反映同學(xué)們對食堂伙食等意見和要求。

2、負(fù)責(zé)我系勤工助學(xué)崗位的查找和調(diào)查。

3、協(xié)助其他部門搞好學(xué)生會工作，定期向主席團(tuán)匯報工作。

4、進(jìn)行各班的室內(nèi)外教室衛(wèi)生檢查。

5、配合其他部門做好衛(wèi)生方面的宣傳教育工作。

6、協(xié)助做好我系大型活動的場地會務(wù)布置工作。

7、搞好校園綠化工作。

學(xué)習(xí)部部長:1名干事3名

1、以學(xué)風(fēng)建設(shè)為中心，組織學(xué)習(xí)和貫徹學(xué)校有關(guān)文件的精神，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。

2、營造全系的學(xué)習(xí)氛圍，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，根據(jù)本系的專業(yè)特色和實際情況，開展各類學(xué)術(shù)研討和學(xué)習(xí)競賽活動如學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會、學(xué)術(shù)報告會、演講比賽、辯論賽；

3、深入課堂和寢室，抓好各年級各班信息員工作，及時了解同學(xué)們對教改的工作意見、建議和要求，用書面形式向教務(wù)干事及上級組織反映。

4、指導(dǎo)并檢查各班學(xué)習(xí)委員的工作，并對各班學(xué)習(xí)風(fēng)氣，上課考勤進(jìn)行監(jiān)督與評分。

5、負(fù)責(zé)該部工作計劃的制定、檢查、落實及工作總結(jié)。

6、負(fù)責(zé)定期檢查晚自習(xí)紀(jì)律，對違紀(jì)情況及時進(jìn)行統(tǒng)計、通報和處罰。

7、服從安排，協(xié)助其他工作。

文娛部部長：1名干事：3名

1、依據(jù)學(xué)校關(guān)于校園文化建設(shè)的相關(guān)要求，根據(jù)廣大同學(xué)的特點和需求，堅持思想性、知識性、文化性相統(tǒng)一的原則，組織全院同學(xué)從事有益于身心健康和有益于校園文化建設(shè)的文藝、娛樂活動，擬定文娛活動計劃，配合學(xué)生會會其他部門開展各項文娛活動。

2、提高全系同學(xué)的文化素養(yǎng)和實踐技能，開展歌舞晚會、文藝比賽等文藝活動并積極參加校內(nèi)外有關(guān)的文藝演出。

3、為豐富全系同學(xué)的業(yè)余生活，陶冶同學(xué)們的情操，在輕松活潑、不拘一格的氣氛中，開展各種娛樂活動。

4、配合系搞好重大節(jié)日的文娛活動，完成上級部門交辦的有關(guān)文體活動任務(wù)。

宿管部部長:1名干事：3名

1、了解并反映學(xué)生對學(xué)校生活及后勤管理方面的意見和要求，督促檢查全院宿舍的衛(wèi)生，努力創(chuàng)建宿舍文明小區(qū)。

2、對全系寢室、宿舍的住宿情況進(jìn)行檢查，加強宿舍管理，清查校外住宿、無故夜不歸宿、違反就寢紀(jì)律等情況；倡導(dǎo)科學(xué)用電，查繳熱得快等大功率用電器和易爆易燃物品；對相關(guān)情況進(jìn)行通報，并依照學(xué)校、學(xué)院有關(guān)規(guī)定協(xié)助院學(xué)生會進(jìn)行處理。

3、組織并檢查宿舍衛(wèi)生的打掃工作，開展各種衛(wèi)生評比、宿舍設(shè)計大賽等競賽活動。

4、協(xié)調(diào)其他部門做好各項活動的后勤保障工作。

5、引導(dǎo)教育督促全系學(xué)生自覺遵守學(xué)校和學(xué)院的各項規(guī)章和制度。

6、負(fù)責(zé)定期檢查寢室衛(wèi)生和寢室紀(jì)律，對違紀(jì)情況及時進(jìn)行統(tǒng)計、通報、處理。

7、服從安排，協(xié)助其他工作。

體育部部長：1名干事：3名

1、制定并組織實施有關(guān)的活動計劃，開展一些豐富多彩，有益于學(xué)生身心健康的活動，豐富同學(xué)們的課余生活。

2、組織完成系內(nèi)的各項體育活動，如田徑運動會、各項球賽的組織和準(zhǔn)備工作。

3、在全系范圍內(nèi)，組織開展豐富多彩的群眾性體育活動，豐富課余生活。

4、組織和管理系體育代表隊，為運動員訓(xùn)練和比賽創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

5、及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育積極分子，發(fā)揮他們在體育活動中的骨干作用。

6、服從安排，協(xié)助其他工作。

二、工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

組員：

三、選拔任用原則

1、堅持公開、公平、公正的原則；

2、堅持擇優(yōu)原則。

四、參選對象：

公管系全體學(xué)生

五、參選條件：

1、思想政治進(jìn)步，品德高尚，沒有違紀(jì)違規(guī)行為；

2、具有較好的群眾基礎(chǔ)并能代表廣大同學(xué)的利益；

3、具有一定的組織工作能力，以及較好的文字和口頭表達(dá)能力；

4、具有較強的服務(wù)和創(chuàng)新意識；

5、具有較高的工作熱情和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度；

6、具有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神；

7、虛心好學(xué)，具有大局意識和合作精神。

8、群眾威信高，在同學(xué)中享有良好聲譽，能夠代表廣大同學(xué)的利益，反映廣大同學(xué)的心聲。

9、學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，無不及格現(xiàn)象。

四、宣傳方式

面向全系公布本次競選方案，通過海報形式向全院師生公布。

五、報名方式

9月2日——9月8日全體同學(xué)自愿、自主報名，如實填寫報名申請表及相應(yīng)的申請材料交所負(fù)責(zé)人處。

六、報名材料

本人申請：

主要內(nèi)容包括競選者的基本情況、學(xué)習(xí)簡歷、特長、獎懲情況、競選崗位及競選優(yōu)勢、工作設(shè)想（另附）等。

七、競選方法

1、由各部長對報名競選者進(jìn)行資格審查，并組織初審。初審?fù)戤吅髮⒊醵ǜ傔x者名單及申請材料一并交副主席。

2、由競選委員會組織第二次審查，采取公開演講競選的方式，選出符合崗位條件的競選者。競選者每人進(jìn)行3-5分鐘的演講，并接受競選委員會的提問，全部演講完畢后由競選委員會評分選舉。

3、競選者在演講稿中要陳述工作經(jīng)驗、工作理念、工作設(shè)想等。

4、競選者得分結(jié)果當(dāng)場公布。

八、公示及試用期

1、團(tuán)委、學(xué)生會成員設(shè)立公示期，時間為從名單公布之日起一個星期。

2、公示期間的團(tuán)委、學(xué)生會成員，接受全系師生的監(jiān)督。

3、試用期為三個月，試用期內(nèi)有工作懈怠、不思進(jìn)取、違法亂紀(jì)者將予以解聘。

4、在公示及試用期內(nèi)，認(rèn)為不符合擔(dān)任成員的同學(xué)，可用書面、電話等形式，并以真實的姓名、專業(yè)，向?qū)W生處反映情況。、日程安排：

注：（如有變動另行通知）

公共管理系團(tuán)總支、學(xué)生會干部競聘表

第四篇：我國上市公司債務(wù)重組管理

我國上市公司債務(wù)重組管理 從1998 年我國為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下出

現(xiàn)的新問題和與國際會計環(huán)境的接軌而出臺

債務(wù)重組準(zhǔn)則開始，到積累一定市場經(jīng)驗后，頒布實施了針對我國國情的2001 年債務(wù)重組

準(zhǔn)則。為與國際會計準(zhǔn)則的趨同和應(yīng)對新的經(jīng)

濟(jì)問題，在充分考慮我國實際情況的前提下，財政部于2006 年發(fā)布了新的債務(wù)重組準(zhǔn)則。

概括來說，我國債務(wù)重組準(zhǔn)則的變化主要是圍

繞公允價值的使用和重組收益的確認(rèn)與計量

展開的，例如從最早的使用公允價值和重組收

益計入當(dāng)期損益，到2001 年準(zhǔn)則的不使用公

允價值和重組收益計入資本公積，再到最新的2006 年準(zhǔn)則的重新使用公允價值和重組收益

重新計入當(dāng)期損益。

不可否認(rèn)的是，從新準(zhǔn)則實施以來的經(jīng)驗

來看，上市公司的債務(wù)重組交易仍然存在著很

多問題。顯而易見的是，與以往債務(wù)重組準(zhǔn)則

“服務(wù)”的對象相同，從準(zhǔn)則中受益的大多是帶

ST 和PT 的“T 族”，這些公司利用債務(wù)重組在 年末調(diào)節(jié)利潤，完成扭虧為盈的目標(biāo)，以達(dá)到

保牌的目的。通過分析2008 年的年報，利用上

市公司年報的財務(wù)數(shù)據(jù)揭示在重組收益的確

認(rèn)和計量上對上市公司所能產(chǎn)生的“重大作

用”，即ST 企業(yè)通過債務(wù)重組實現(xiàn)了扭虧為

盈，避免了因連年虧損而產(chǎn)生的停退市的危

險。由此可見，新債務(wù)重組準(zhǔn)則在針對上市公

司的實施過程中仍然存在著許多的不足，需加

以改進(jìn)。

一、新債務(wù)重組準(zhǔn)則在應(yīng)用中的問題

（一）公允價值難以合理運用。新準(zhǔn)則中公

允價值的使用對于真實反映企業(yè)的內(nèi)在價值

無疑具有積極作用，然而，如何準(zhǔn)確確定公允

價值，是新準(zhǔn)則實施過程中無法回避的問題。

雖然說我國的市場經(jīng)濟(jì)體制已初具規(guī)模，但目

前我國東西部發(fā)展不平衡仍然制約著對先進(jìn)

會計工具的運用。在東部沿海地區(qū)，活躍的要

素市場的完善為公允價值的使用奠定了良好的基礎(chǔ)；然而，在欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，公允價值的確定仍然存在一定的困難，特別是我國市場

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的并不充分，更為企業(yè)在交易過程中

獲得準(zhǔn)確和恰當(dāng)?shù)墓蕛r值制造了相當(dāng)?shù)碾y

度。

為了保證公允價值不被濫用，新準(zhǔn)則對公

允價值的應(yīng)用提出了嚴(yán)格的限制條件，但是，對于關(guān)聯(lián)方交易中的使用并沒有特別說明。因 為在債務(wù)重組中，幫助上市公司擺脫債務(wù)危 機，進(jìn)行單方面利益輸送的大都是控股股東，這種有關(guān)聯(lián)方參與的交易對公允價值的使用 并沒有加以約束，上市公司與其控股方就可以 利用這個政策上的疏忽進(jìn)行債務(wù)重組，隨意確 定公允價值，實現(xiàn)盈余管理。

（二）重組收益的確認(rèn)與計量誘發(fā)盈余管

理。目前，上市公司中普遍存在的是利用新債 務(wù)重組準(zhǔn)則進(jìn)行“盈余管理目的型”債務(wù)重組。上市對于我國的公司無疑是極其誘人的，一旦 成功就會帶來巨大的利益，而上市的要求又十 分苛刻，大多數(shù)公司在無法達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)的情 況下，通過盈余管理操縱利潤，以達(dá)到上市發(fā) 行股票的目的；上市公司在經(jīng)營過程中要擴大 經(jīng)營規(guī)模，又避免巨額的貸款成本，向股票市 場增發(fā)就是一個好辦法，然而我國對上市公司 的增發(fā)也有非常嚴(yán)格的條件，所以通過盈余管 理來調(diào)節(jié)就會使公司業(yè)績輕而易舉地達(dá)到原 本很難達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管的壓力來自各個方 面，如果上市公司連續(xù)虧損，被戴上ST 和PT 的帽子，企業(yè)將面臨停退市的危險，為了不退 出股市，上市公司在下一個會計“必須”要 盈利，于是盈余管理就被作為保牌的工具抬了 出來。僅就2008 年來說，上市公司利用債務(wù)重 組進(jìn)行盈余管理操縱利潤，其目的大都是面臨 保牌的壓力。

二、基于我國上市公司債務(wù)重組管理的對 策建議

（一）完善債務(wù)重組準(zhǔn)則。鑒于新債務(wù)重組 準(zhǔn)則的實施在上市公司中的影響，準(zhǔn)則的完善 應(yīng)將重點著眼于防止企業(yè)利用準(zhǔn)則的漏洞進(jìn) 行盈余管理，其中在公允價值的運用上，應(yīng)有 更多的政策限制，特別在涉及關(guān)聯(lián)方的債務(wù)重 組交易中，建議參照非貨幣性交易準(zhǔn)則，對關(guān) 聯(lián)方交易中使用公允價值的條件加以限制。如 非貨幣交易準(zhǔn)則規(guī)定了按照非貨幣性資產(chǎn)交 換處理的兩個前提條件，即該項交換必須具有 商業(yè)實質(zhì)，以及換入資產(chǎn)或換出資產(chǎn)的公允價 值能夠可靠計量，并且強調(diào)關(guān)聯(lián)方關(guān)系的存在 可能導(dǎo)致發(fā)生的非貨幣性資產(chǎn)交換不具有商

業(yè)實質(zhì)。有了這些前提限制條件，將有效制約 在債務(wù)重組中利用關(guān)聯(lián)方交易進(jìn)行單方面的 利益輸出。

在重組收益的確認(rèn)與計量上，對關(guān)系到關(guān) 聯(lián)方的交易也要加強監(jiān)督，特別是在涉及ST 企業(yè)的時候，加強強制性的政策限制，對實施 后有明顯效果的應(yīng)用指南類規(guī)定加以強化，提 高到具體準(zhǔn)則的高度，如在債務(wù)重組中發(fā)生的 關(guān)聯(lián)方的單方面利益輸入，應(yīng)認(rèn)定為其經(jīng)濟(jì)實 質(zhì)具有資本投入性質(zhì)，形成的利得應(yīng)計入所有 者權(quán)益，這樣就避免了計入當(dāng)期損益影響利 潤，也就遏制了上市公司利用準(zhǔn)則漏洞進(jìn)行盈 余管理。準(zhǔn)則的完善勢在必行，根據(jù)債務(wù)重組 準(zhǔn)則在上市公司中實行的經(jīng)驗，從實際問題出 發(fā)對準(zhǔn)則進(jìn)行查缺補漏，才能有效防止上市公 司利用債務(wù)重組準(zhǔn)則進(jìn)行盈余管理操縱利潤 的行為，使財務(wù)報表反映上市公司真實準(zhǔn)確的 財務(wù)信息。

（二）健全現(xiàn)行上市公司退市標(biāo)準(zhǔn)。從我國 目前的上市公司退市標(biāo)準(zhǔn)來看，還存在很多不 足和亟待完善之處，如利潤指標(biāo)的計算受主觀 判斷的影響、對虧損的程度缺乏明確的量化標(biāo) 準(zhǔn)、防范機制不夠健全，等等。我國上市公司只 是簡單地把連續(xù)三年虧損作為退市的基本標(biāo) 準(zhǔn)，本文認(rèn)為上市公司退市標(biāo)準(zhǔn)絕不主要取決 于這一簡單標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該全面地分析上市公司的 基本情況，如果只是將不虧損作為標(biāo)準(zhǔn)，上市 公司只要通過粉飾財務(wù)報表，使得公司當(dāng)年盈 利，就可以繼續(xù)留在股票市場，而篡改報表中 的盈利數(shù)據(jù)的手段是多種多樣的，債務(wù)重組無 疑是最簡單的。

因此，在實際工作中我們還應(yīng)將股票價值

（即未來各期股息收益的折現(xiàn)值）作為退市的 基本標(biāo)準(zhǔn)之一。通過股票價值的計算，量化判 斷上市公司的股票是否還有市場，是否還有繼 續(xù)留在證券市場的價值。連續(xù)虧損上市公司的 股票不一定完全喪失了股東權(quán)益，其股票仍有 可能存在盈利和發(fā)展空間，這種情況下，不應(yīng) 該武斷地責(zé)令其退市。但是，對于資不抵債的 虧損上市公司，可能遭受破產(chǎn)清算，股票已經(jīng) 失去了其固有的價值，此時必須下定決心終止 這類公司股票的上市。另外，我們還應(yīng)該對上 市公司的持續(xù)經(jīng)營能力、股權(quán)分散程度、股權(quán) 結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)規(guī)模等指標(biāo)進(jìn)行綜合分析。通過多

項指標(biāo)數(shù)據(jù)的綜合判斷，可以得出上市公司的 市場價值，用以判定這家公司是否繼續(xù)留在股 票市場。

（三）加強關(guān)聯(lián)交易等信息披露。就債務(wù)重 組中的關(guān)聯(lián)方交易，特別是面臨停退市的上市 公司，具有盈余管理動機的債務(wù)重組，更要關(guān) 注其有關(guān)關(guān)聯(lián)方的交易，不僅要認(rèn)定清晰，更 要在會計處理上加以限制。中國證券監(jiān)督管理 委員會于2009 年2 月23 日發(fā)布了關(guān)于印發(fā) 《上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則監(jiān)管問題解答》，其中對于上市公司的控股股東、控股股東控制 的其他關(guān)聯(lián)方、上市公司的實質(zhì)控制人對上市 公司進(jìn)行直接或間接的捐贈、債務(wù)豁免等單方 面的利益輸送行為，如何進(jìn)行會計處理的解答 為：由于交易是基于雙方的特殊身份才得以發(fā) 生，且使得上市公司明顯地、單方面地從中獲 益，因此監(jiān)管中應(yīng)認(rèn)定為其經(jīng)濟(jì)實質(zhì)具有資本 投入性質(zhì)，形成的利得應(yīng)計入所有者權(quán)益。雖 然有明確的指示規(guī)定，但由于這是作為應(yīng)用指 南頒布，并不具有強制性。

加強涉及關(guān)聯(lián)方交易的債務(wù)重組的會計

處理的限制是一方面，要強化對其限制的強制 性，不僅是作為應(yīng)用指南，而是要提高到基本 準(zhǔn)則的高度，使其具有強制性；另一方面，為服 務(wù)廣大的專業(yè)知識不強的中小股民，仍要完善 關(guān)聯(lián)交易的信息披露制度，讓上市公司在關(guān)聯(lián) 方交易方面，能夠最大化地將信息在年報中披 露，使廣大中小股民了解交易的內(nèi)容和方式，以期做出正確的投資決策。否則，債務(wù)重組中 涉及關(guān)聯(lián)交易的部分，被上市公司做了復(fù)雜的 交易設(shè)計，一般的中小股民很難察覺，這就需 要在披露這部分信息時，要更簡單明了地強調(diào) 交易的方式和對象，使廣大中小股民能夠透過 交易的現(xiàn)象看出本質(zhì)。因此，應(yīng)完善目前的關(guān) 聯(lián)交易披露制度。

第一，完善關(guān)聯(lián)交易披露會計準(zhǔn)則：（1）關(guān) 聯(lián)交易的核心在于交易定價政策，準(zhǔn)則對交易 價格的定價方法及其適當(dāng)性應(yīng)制定更詳細(xì)的“交易條件準(zhǔn)則”，這便于非常規(guī)交易的認(rèn)定，也便于披露的實施監(jiān)督；（2）準(zhǔn)則應(yīng)加強經(jīng)濟(jì) 實質(zhì)的披露，對影響重大的關(guān)聯(lián)交易應(yīng)披露緣 由和合理性、對交易各方生產(chǎn)經(jīng)營以及當(dāng)期業(yè) 績的影響程度，以引起投資者對不正常關(guān)聯(lián)交 易的充分重視。

第二，應(yīng)加強關(guān)聯(lián)交易的即時披露：（1）不 僅要在交易談判期間即時披露，而且對關(guān)聯(lián)交 易履行狀況即時披露也非常重要；（2）由于當(dāng) 前經(jīng)營環(huán)境的多變性，在季度報告中增加關(guān)聯(lián) 交易的披露，可使投資者及時獲知企業(yè)持續(xù)關(guān) 聯(lián)交易的近況。

第三，應(yīng)加強披露制度的實施力度：（1）對 沒有遵守準(zhǔn)則進(jìn)行的披露應(yīng)進(jìn)行懲罰，對已造 成實際損害的尤應(yīng)嚴(yán)懲；（2）切實加強對關(guān)聯(lián) 交易披露的審計力度，以提高披露的透明度和 可信度。

（四）健全公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。首先，建 立和完善獨立董事制度。根據(jù)各國的經(jīng)驗，站 在客觀、公正立場上保護(hù)公司利益的獨立董

事，對上市公司管理層具有制衡作用。同時，通 過參與董事會的運作，獨立董事可以發(fā)現(xiàn)公司 經(jīng)營的危險信號，對公司的違規(guī)或不當(dāng)行為提 出警告。要完善獨立董事的選拔和任命制度，通過股東大會讓那些具有專業(yè)知識、良好社會 品德和社會知名度的人士擔(dān)任獨立董事，剔除 那些不負(fù)責(zé)任和利欲熏心的人，讓獨立董事能 夠真正站在客觀和公正的立場，以維護(hù)公司的 利益，保護(hù)作為弱勢群體的廣大中小股民的利 益；其次，建立和健全有效的激勵和約束機制，使管理者的個人利益與企業(yè)的利益掛鉤，使股 東目標(biāo)成為管理者目標(biāo)，消除激勵管理者的利 益障礙，使他們毫無顧忌地為企業(yè)發(fā)展出謀劃 策。同時，也要加強對管理者的監(jiān)督，不能因為 管理者為追求自身利益而損害公司利益，通過 粉飾企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績來實現(xiàn)自己利益的最大 化。要加強監(jiān)事會的監(jiān)督職能，使得管理者不 能為所欲為，做出損害公司利益的行為；再次，應(yīng)大力發(fā)展機構(gòu)投資者。從根本上說，公司內(nèi) 部治理結(jié)構(gòu)的完善，股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有賴于 機構(gòu)投資者的壯大，通過機構(gòu)投資者，將廣大 中小股東集合起來，加大在整個公司的股份份 額的比重，才能在股東大會上爭得發(fā)言權(quán)，參 與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，而不只是作為聽眾，任由控股股東的擺布，只有機構(gòu)投資者隊伍壯 大起來，股權(quán)過分集中和流通股過分分散的現(xiàn) 象才能得到緩解。

（五）加強對上市公司的監(jiān)管和審計

1、證券監(jiān)管部門在制定與健全相關(guān)政策的同時要加大執(zhí)行力度。只有對違法亂紀(jì)者的嚴(yán)懲，才能使心懷鬼胎之人望而卻步。與此同 時，要加大對巨額虧損企業(yè)和瀕臨停退市上市 公司的監(jiān)督，巨大的停退市壓力往往使管理者 鋌而走險，因此，要提高上市公司信息披露的 透明度，強制上市公司披露債務(wù)重組對利潤的 影響程度和在債務(wù)重組中涉及關(guān)聯(lián)方交易的 對象與方式。對于涉及關(guān)聯(lián)方交易的債務(wù)重組 行為要特別加以關(guān)注，注意其債務(wù)重組的會計 處理是否符合債務(wù)重組準(zhǔn)則的規(guī)定。對于嚴(yán)重 違反有關(guān)法規(guī)而操縱利潤的行為，應(yīng)予以嚴(yán)肅 查處，以確保上市公司的質(zhì)量和整個證券市場 的健康發(fā)展。

2、要提高注冊會計師的風(fēng)險意識和執(zhí)業(yè)

水平，加強對上市公司盈利質(zhì)量的審計，提高 會計信息的可靠性。審計在很大程度上依賴注 冊會計師的職業(yè)經(jīng)驗和專業(yè)判斷，因此，注冊 會計師應(yīng)當(dāng)以應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度、計劃實施 審計工作，對瀕臨虧損邊緣的上市公司，以及 虧損上市公司發(fā)生異常利潤波動，予以特別的 職業(yè)關(guān)注。加大對注冊會計師的監(jiān)管力度，完 善相關(guān)的規(guī)章制度，明確監(jiān)管單位，對違反注 冊會計師職業(yè)道德的行為要嚴(yán)懲不貸，加強刑 事處罰和后續(xù)教育的力度，強化注冊會計師在 執(zhí)業(yè)過程中的風(fēng)險意識，增加審計過程的透明 度，只有這樣，才能使注冊會計師在社會主義 經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第五篇：山西兼并重組煤礦安全管理

兼并重組后山西煤礦安全管理作者：宋英明山西平定古州豐泰煤業(yè)有限公司礦長 煤礦安全管理是當(dāng)今煤礦企業(yè)管理改革的必由之路，加強安全管理可以有效提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和安全的效果。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合山西省煤礦兼并重組的大政方針，以建設(shè)完善安全避險“六大系統(tǒng)”為前提，堅決保證做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，決不逾越人命生命和國家財產(chǎn)損失的紅線為目的，我就目前山西煤礦現(xiàn)狀，淺談現(xiàn)階段煤礦安全管理。

山西煤礦企業(yè)安全現(xiàn)狀分析

山西省90%的煤礦是地下作業(yè)，煤層賦存條件復(fù)雜多變，瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、頂板災(zāi)害事故、水害事故頻繁發(fā)生。特別是近幾年來，山西省兼并重組的煤礦由原來的幾個小礦組合成一個大礦，存在采空區(qū)和資源枯竭的問題，以及原有地質(zhì)資料不明，加上開采深度和強度的加大，導(dǎo)致開采條件更趨復(fù)雜，重多的動力災(zāi)害呈現(xiàn)日益加劇的趨勢。

山西現(xiàn)在煤礦安全生產(chǎn)管理中存在的問題及原因分析 造成我省煤礦安全狀況較差的原因，除我省煤礦兼并重組后地質(zhì)資料不詳，條件復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴(yán)重、裝備不良、科技水平低等因素外，在煤礦安全管理方面仍存在以下幾個方面的原因：

一、現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系、監(jiān)察方式不能從政府層面實施有效監(jiān)管，大量煤礦事故被隱瞞，難以確保煤礦安全生產(chǎn)。1

我省煤礦安全監(jiān)管的基本機構(gòu)是省煤礦安全監(jiān)察局及其下屬的的市煤礦安全監(jiān)察局, 各市監(jiān)察局的人員編制屬于垂直管理。全省煤礦安全監(jiān)管實行煤礦安全監(jiān)察局與所在省市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、省煤礦安全監(jiān)察局為主的管理體制，強化了代表省政府的自上而下的煤礦安全監(jiān)察體系。這種體系構(gòu)架為煤礦安全監(jiān)察工作走上法制化、規(guī)范化、專業(yè)化軌道奠定了體制保障。在這種體系下，我省煤礦安全生產(chǎn)狀況雖然出現(xiàn)了很大改觀。但目前我省煤礦安全事故仍然不斷出現(xiàn)，而且呈現(xiàn)兼并重組煤礦發(fā)生率最高,煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻?，F(xiàn)有的監(jiān)察、監(jiān)督方式仍有許多方面的不足：

①、在現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系下，要完成省政府對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)察任務(wù)，目前煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)人員配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。②、目前的監(jiān)察方式無法實現(xiàn)對危險源的動態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控③、現(xiàn)有的垂直安全監(jiān)察體系導(dǎo)致大量煤礦事故被隱瞞不報

二、煤礦開采生產(chǎn)技術(shù)落后，特別是安全管理技術(shù)落后。在煤炭開采技術(shù)方面，雖然我省煤礦與世界煤炭開采技術(shù)差距不是很大，但是我們的綜合技術(shù)是有差距的。尤其重要的是，在我省較大數(shù)量的兼并重組煤礦中，有近一半甚至更多的煤礦是依靠落后工藝方式生產(chǎn)出來的。這不僅造成資源嚴(yán)重浪費，而且加大從業(yè)人員勞動強度，造成更多的安全隱患。

在煤礦經(jīng)營管理上，安全管理實行嚴(yán)格的逐級負(fù)責(zé)制，把安全貫徹到一切工作中。而縱觀全省煤礦安全生產(chǎn)管理，兼并重組煤礦雖然由有資質(zhì)的施工方建設(shè)，但是現(xiàn)狀可以說層層承包是大部分煤礦的選

擇。由于受目前煤炭經(jīng)濟(jì)長期不景氣影響，我省的煤礦管理依然嚴(yán)峻。

①、煤礦安全生產(chǎn)管理過程缺乏對人的因素的重視，加劇了煤礦事故的發(fā)生機率。

由于人的不安全行為而導(dǎo)致的事故占事故總數(shù)的70 %以上。美國工程師海因里希經(jīng)過大量的研究,認(rèn)為存在著88∶10∶2 規(guī)律,即在100 起事故中,有88 起純屬人為引起的,有10 起是人和物的不安全狀態(tài)造成的,只有2 起是人難以預(yù)防的,即所謂“天災(zāi)”。同樣,現(xiàn)在兼并重組煤炭行業(yè)80 %以上的事故都是由于現(xiàn)場管理不善和職工違章造成的。

②、現(xiàn)有煤礦工人長期超時從事高強度的勞動作業(yè)，勢必會降低從業(yè)人員的風(fēng)險意識，加大了誤操作的概率，增加了事故的機率。通過對我省兼并重組煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問題的分析，我們可以看出必須開展（1）煤礦安全措施的人性化研究；（2）煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備的可用性研究；（3）煤礦生產(chǎn)重大災(zāi)害的預(yù)防（警）管理支撐體系研究，開發(fā)相關(guān)安全管理技術(shù)與方法，刻不容緩。（4）兼并重組煤礦應(yīng)該進(jìn)入第二個階段，要真正使主體企業(yè)真正管起來。真正實現(xiàn)真投資、真控股、真管理的 “三真”政策。

三、實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的建議

①、應(yīng)用信息技術(shù)，對危險源進(jìn)行遠(yuǎn)程、實時監(jiān)測和預(yù)警，改變目前對危險源的單純的人工監(jiān)察方式。

在煤礦開采現(xiàn)場，使用傳感技術(shù)，對危險源進(jìn)行實時的動態(tài)數(shù)據(jù)采集，將數(shù)據(jù)結(jié)果通過INTERNET網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)娇h局市局省局的遠(yuǎn)程終

端軟件，可以對各煤炭企業(yè)的危險源進(jìn)行遠(yuǎn)程實時監(jiān)控，并實現(xiàn)自動預(yù)警。

②、應(yīng)用信息生物識別技術(shù)，建立煤礦入井人員安全監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，改變目前的事故報告體制，事故隱瞞不報現(xiàn)象

在各種基于生物特征的身份識別技術(shù)中，虹膜識別具有精度高、對使用者侵犯性小、適用人群廣等特點，而且由于沒有傳統(tǒng)意義上隱私權(quán)的擔(dān)心，虹膜識別技術(shù)更容易獲得用戶的接受和青睞。通過建立煤礦入井人員檢測生物識別技術(shù)系統(tǒng)，建立安全管理信息系統(tǒng)，能較好地解決入井人員上下井唯一的識別問題，并使煤礦事故監(jiān)測可以做到無漏報無隱瞞，有利于加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為。

③、使煤礦安全檢查方式從單純的外部監(jiān)察，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)在素質(zhì)、觀念和能力的提升，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全

（1）實行煤炭行業(yè)各類從業(yè)人員準(zhǔn)入制。

我省煤炭行業(yè)雖然開展了“十二五”人才計劃實施方案，變招工為招生，但是盲目的拔苗助長式與煤礦行業(yè)簽訂大中專培訓(xùn)計劃。最終培訓(xùn)出來的人員還是有學(xué)歷沒經(jīng)驗，反而成為煤礦勞動用工的隱患。實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于人，實行煤炭行業(yè)各類從業(yè)人員的準(zhǔn)入制，必須嚴(yán)格把關(guān)，要寧缺毋濫。重點對煤炭行業(yè)一線從業(yè)人員進(jìn)行基本技能、安全觀念、最長工作時間、最低薪酬等進(jìn)行核準(zhǔn)監(jiān)察，是實現(xiàn)煤炭行業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全的根本措施。

（2）應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改造落后生產(chǎn)方式，實現(xiàn)人、機和環(huán)境協(xié)調(diào)。隨著煤炭科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我省綜采設(shè)備性能得到相當(dāng)程度的改善，其可靠性大大提高，然而綜采設(shè)備可靠性的提高卻沒有帶來礦井產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)效益的同步增長，同種型號設(shè)備的生產(chǎn)效率與國外相比相差較大，這主要是影響采礦系統(tǒng)人、機、環(huán)境系統(tǒng)可靠性的另外兩個重要因素——環(huán)境系統(tǒng)的可靠性和人的作業(yè)可靠性沒有提高，從而影響到整個系統(tǒng)的可靠性。因此，改善工作面環(huán)境，提高人的作業(yè)可靠性對于提高整個綜采系統(tǒng)的可靠性至關(guān)重要。另外從設(shè)備角度應(yīng)加強對機器設(shè)備的設(shè)計管理，顯示裝置的信號適合人的心理、生理特征，以減少因信息傳遞混亂而引起的人為失誤；控制裝置要操作簡便、省力；顯示器、控制器的布局要合理；安全防護(hù)裝置、人體防護(hù)用品要安全可靠；有缺陷的工具要及時修理或更換，實現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)。

（3）引入新的健康和安全標(biāo)識、指引體系，推廣先進(jìn)的PDCA管理方法，提高企業(yè)應(yīng)對緊急事故的能力。

通過貫徹持續(xù)改進(jìn)的管理思想，使安全管理工作有章可循、通俗易懂、易于操作、切實執(zhí)行，將被動管理過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化、人性化，充分調(diào)動全員積極性，主動參與安全管理過程，從而提升煤礦安全管理水平。

（4）在煤炭行業(yè)引入HSE（健康、安全、環(huán)保）管理體系。HSE是石油勘探開發(fā)論壇組織最早提出，將實施健康安全與環(huán)境管理的組織、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等要素，通過先進(jìn)科學(xué)系統(tǒng)的運行模式有機融合在一起，建成一個動態(tài)管理體系。以人為本，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升企業(yè)健康安全及環(huán)境管理能力，提高工人和管理人員應(yīng)對安全問題和處理緊急事故的能力,促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可

持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)論

安全生產(chǎn)模式研究是煤炭企業(yè)管理的重要組成部分，是實現(xiàn)我省煤礦安全生產(chǎn)的重要保障，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。