第一篇：關(guān)于開(kāi)展某縣風(fēng)電項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

關(guān)于開(kāi)展某縣風(fēng)電項(xiàng)目

前期工作的請(qǐng)示

某縣發(fā)改局：

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改善電力工業(yè)能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。依據(jù)與貴縣人民政府簽訂的《風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)合作協(xié)議》，擬開(kāi)展風(fēng)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作。

一、項(xiàng)目基本情況

擬建項(xiàng)目風(fēng)電場(chǎng)位于某省某市某縣境內(nèi)，位于某處，面積某平方公里。場(chǎng)址范圍：

二、風(fēng)資源狀況

三、建場(chǎng)條件

1、場(chǎng)址條件：

擬選場(chǎng)址建場(chǎng)區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定。根據(jù)本階段調(diào)研資料，本項(xiàng)目未壓覆礦產(chǎn)資源，風(fēng)電場(chǎng)范圍內(nèi)無(wú)特殊保護(hù)的文物古跡及自然保護(hù)區(qū)。

2、接入系統(tǒng)初步方案：

風(fēng)場(chǎng)內(nèi)擬各建設(shè)一座kV升壓站，升壓站電壓等級(jí)kV。

四、工程規(guī)模

暫按風(fēng)力發(fā)電機(jī)組按單機(jī)容量MW考慮。風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃總裝機(jī)容量為萬(wàn)kW。

待獲取進(jìn)一步測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估之后，再?zèng)Q定采用何種風(fēng)機(jī)，因此實(shí)際的裝機(jī)容量有可能略有變化。

四、技濟(jì)指標(biāo)匡算

1、匡算依據(jù)：

風(fēng)力發(fā)電機(jī)組按單機(jī)容量MW，機(jī)組本體按元/ kW計(jì)算；塔筒按元/噸計(jì)算；箱式變壓器按萬(wàn)元/臺(tái)計(jì)算；總裝機(jī)MW；項(xiàng)目靜態(tài)總投資按億元（未含送出線路投資）。

2、匡算結(jié)果

正常運(yùn)營(yíng)后年上網(wǎng)電量MWh，資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率高于行業(yè)資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%的目標(biāo)。項(xiàng)目建成后年毛利潤(rùn)約為億元，年上交稅金萬(wàn)元。項(xiàng)目具有較好的清償能力和一定的盈利能力，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行。

綜上所述，在調(diào)研毗鄰已運(yùn)行風(fēng)電場(chǎng)利用小時(shí)、測(cè)風(fēng)資料，搜集當(dāng)?shù)貧庀缶?000-2008年氣象資料，并委托勘測(cè)設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘、出具《風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃報(bào)告》的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為風(fēng)場(chǎng)具備開(kāi)展風(fēng)電項(xiàng)目前期工作的條件。特申請(qǐng)開(kāi)展前期工作。

妥否，請(qǐng)批復(fù)。

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

年月日

第二篇：淺談風(fēng)電項(xiàng)目前期工作

淺談風(fēng)電項(xiàng)目前期工作

風(fēng)力發(fā)電是一種主要的風(fēng)能利用形式，風(fēng)力發(fā)電相對(duì)于太陽(yáng)能，生物質(zhì)、潮汐能等可再生能源技術(shù)更為成熟、成本更低、對(duì)環(huán)境破壞更小。中國(guó)自****年建成首個(gè)風(fēng)電場(chǎng)起，截止到2008年底，風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)1221萬(wàn)kW，其中2008年新增風(fēng)電裝機(jī)容量630萬(wàn)kW，2009年新增風(fēng)電裝機(jī)容量1380萬(wàn)kW。20多年以來(lái)，中國(guó)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)不斷取得突破，規(guī)模經(jīng)濟(jì)性日益明顯。資料顯示，中國(guó)風(fēng)能資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大，經(jīng)初步估算，中國(guó)可用于風(fēng)力發(fā)電的風(fēng)場(chǎng)總裝機(jī)客量超lO億kW。約相當(dāng)干50座三峽電站的裝機(jī)容量。按 2006年國(guó)家發(fā)改委修訂的中國(guó)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，2020年將達(dá)到3000萬(wàn)kW。

風(fēng)電項(xiàng)目前期工作主要從投資機(jī)會(huì)研究至項(xiàng)目核準(zhǔn)前所有工作。具體包含投資機(jī)會(huì)研究、風(fēng)電場(chǎng)選址、與地方政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議、風(fēng)能資源測(cè)量及評(píng)估、預(yù)可行性研究及評(píng)審、路條申請(qǐng)、可行性研究及評(píng)審、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及所需支持性文件取得和項(xiàng)目核準(zhǔn)等工作內(nèi)容。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定，總裝機(jī)容量在5萬(wàn)kW及以上的風(fēng)電項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余風(fēng)電項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。為了繞開(kāi)國(guó)家發(fā)改部而直接由省級(jí)發(fā)改部門核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目，盡快爭(zhēng)取風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)和降低前期工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，一般來(lái)說(shuō)，裝機(jī)容量大于5萬(wàn)kW的風(fēng)電項(xiàng)目可以分期進(jìn)行，使每期裝機(jī)容量小于5萬(wàn)kW，如此一來(lái)項(xiàng)目核準(zhǔn)就不需要上升至國(guó)家發(fā)改委層面，直接在省級(jí)發(fā)改部門辦理即可。其實(shí)，作為業(yè)主來(lái)講分期開(kāi)發(fā)也是防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的好辦法。首先通過(guò)投入一期資金嘗試，待一期投產(chǎn)發(fā)電后再進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，如果各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)均較好和開(kāi)發(fā)預(yù)期較好的話，再陸續(xù)開(kāi)發(fā)后期風(fēng)電資源。這樣既可防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，又能科學(xué)安排人力、資金，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中積累經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取做到一期比一期效果好。

經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)總結(jié)并借鑒其他項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，我認(rèn)為裝機(jī)容量小于5萬(wàn)kW的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程應(yīng)遵循以下流程，這些環(huán)節(jié)不可隨意壓縮和刪減，更不宜顛倒次序。

裝機(jī)容量小于5萬(wàn)kW的風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程：投資機(jī)會(huì)研究→風(fēng)電場(chǎng)選址→與地方政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議→風(fēng)能資源測(cè)量及評(píng)估→預(yù)可行性研究及評(píng)審→路條申請(qǐng) →可行性研究及評(píng)審→項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及所需支持性文件→上報(bào)核準(zhǔn)。下面就這些流程所有環(huán)節(jié)作詳細(xì)說(shuō)明：

一、投資機(jī)會(huì)研究

作為國(guó)電集團(tuán)公司旗下的電源開(kāi)發(fā)公司，我們可以從各種渠道獲得風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息，但是這些項(xiàng)目良莠不齊，有的是風(fēng)能資源優(yōu)越且開(kāi)發(fā)條件好;有的是風(fēng)能資源一般的開(kāi)發(fā)條件好;有的是風(fēng)能資源優(yōu)越但開(kāi)發(fā)條件非常差;有的是風(fēng)能資源和開(kāi)發(fā)條件都很差。對(duì)于這些有好有差甚至某些項(xiàng)目是有陷阱的，作為業(yè)主在決定接手項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)，一定要對(duì)風(fēng)能資源和開(kāi)發(fā)條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，根據(jù)氣象站資料大致推求項(xiàng)目所在區(qū)域年平均風(fēng)速再根據(jù)廠址處地形地貌特征、植物風(fēng)吹變形(年平均風(fēng)速與樹(shù)的變形最相關(guān))、當(dāng)?shù)鼐用裾{(diào)查情況等現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)所推算的年平均風(fēng)速、主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)功率密度等進(jìn)行驗(yàn)證。至于開(kāi)發(fā)條件可以通過(guò)收集當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)、地形地貌、區(qū)域地質(zhì)等資料進(jìn)行大致評(píng)估。在此研究階段，不宜直接把投資機(jī)會(huì)研究委托咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位做，要充分利用業(yè)主自身的工程技術(shù)人員和其他風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，如業(yè)主確實(shí)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)全面的資深風(fēng)電人才，可以聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位主設(shè)和設(shè)總、其他風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理、承包商項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人等資深風(fēng)電專家進(jìn)行評(píng)估。目前在全國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)資源不多特別是優(yōu)質(zhì)資源緊俏之際，各開(kāi)發(fā)主體往往爭(zhēng)先恐后地跑馬圈地，甚至饑不擇食的搶奪風(fēng)電資源背景下，一些地方政府為了招商引資往往會(huì)刻意夸大風(fēng)電資源的優(yōu)越性。在這種背景下，業(yè)主開(kāi)展投資機(jī)會(huì)研究，認(rèn)真評(píng)估風(fēng)能資源和開(kāi)發(fā)條件，測(cè)算項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)、識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、把項(xiàng)目陷阱甄別出來(lái)就顯的尤為重要。

二、與地方政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議

一旦企業(yè)內(nèi)部通過(guò)投資機(jī)會(huì)研究后，認(rèn)為該風(fēng)電項(xiàng)目具有較好開(kāi)發(fā)條件和投資回報(bào)就要及時(shí)與地方政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議。在投資協(xié)議書(shū)中

1、要盡量爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣谟玫?、稅收、?guī)費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠。

2、要在協(xié)議書(shū)中明確風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路(如果能夠增加風(fēng)電場(chǎng)檢修道路最好)土地由當(dāng)?shù)卣疅o(wú)償提供，投資方負(fù)責(zé)修建，進(jìn)場(chǎng)道路雙方共同使用。

3、要明確項(xiàng)目投資主體以及當(dāng)?shù)卣畾Ъs索賠補(bǔ)償條款。

4、要特別明確當(dāng)?shù)卣陲L(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)前期工作期間配合業(yè)主的專用條款，比如協(xié)助辦理“路條”、環(huán)保、規(guī)劃、用地、接入電網(wǎng)等支持性文件的取得。

三、風(fēng)能資源測(cè)量及評(píng)估

委托測(cè)風(fēng)公司根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18709-2002《風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源測(cè)量方法》進(jìn)行不少于一年時(shí)間對(duì)擬建風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源測(cè)量。測(cè)風(fēng)塔數(shù)量應(yīng)滿足風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源評(píng)價(jià)的要求，并依據(jù)風(fēng)場(chǎng)地形復(fù)雜程度而定。對(duì)地形比較平坦的風(fēng)電場(chǎng)，一般在場(chǎng)址中央選擇有代表性的點(diǎn)安裝1個(gè)70m高測(cè)風(fēng)塔。對(duì)地形復(fù)雜的風(fēng)電場(chǎng)，測(cè)風(fēng)塔的數(shù)量應(yīng)適當(dāng)增加。經(jīng)過(guò)測(cè)風(fēng)，主要收集年平均風(fēng)速、主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)功率密度、風(fēng)功率密度等級(jí)等參數(shù)。風(fēng)功率密度蘊(yùn)含風(fēng)速、風(fēng)速頻率分布和空氣密度的影響，是風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源的綜合指標(biāo)。風(fēng)功率密度等級(jí)達(dá)到或超過(guò)3級(jí)風(fēng)況的風(fēng)電場(chǎng)才有開(kāi)發(fā)價(jià)值。測(cè)風(fēng)滿足一年后，測(cè)風(fēng)公司要根據(jù) GB/T18710-2002《風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源評(píng)估方法》，依據(jù)測(cè)風(fēng)參數(shù)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)能資源做出綜合性評(píng)估，并編寫(xiě)風(fēng)能資源評(píng)估報(bào)告。

四、預(yù)可行性研究

業(yè)主應(yīng)根據(jù)委托合同和《風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》發(fā)改能源[2003]1403號(hào)文件對(duì)咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)工作進(jìn)行管理，主要督促其在收集資料(比如電網(wǎng)資料、交通運(yùn)輸資料、廠址周邊調(diào)查、地形地貌測(cè)量、地質(zhì)勘探、氣候調(diào)查及其他資料)過(guò)程中檢查是否認(rèn)真詳實(shí);是否與實(shí)際相符;是否滿足預(yù)可行性研究報(bào)告編制需求。要主動(dòng)檢查報(bào)告編制內(nèi)容是否按合同和《風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》發(fā)改能源[2003]1403號(hào)文件編寫(xiě)。風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究的基本任務(wù)如下：

1、初步擬定項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模并初步論證項(xiàng)目開(kāi)發(fā)必要性;

2、綜合比較，初步選定風(fēng)電場(chǎng)廠址;

3、風(fēng)能資源測(cè)量與評(píng)估;

4、風(fēng)電場(chǎng)工程地質(zhì)勘查與評(píng)價(jià);

5、風(fēng)電機(jī)組選型論證并提出風(fēng)電機(jī)組初步布置方案;

6、初擬土建工程方案和工程量;

7、初擬風(fēng)電場(chǎng)接入系統(tǒng)方案，并初步進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)電氣設(shè)計(jì);

8、初擬施工總布置和總進(jìn)度方案;

9、進(jìn)行初步環(huán)境影響評(píng)價(jià);

10、編制投資估算;

11、項(xiàng)目初步經(jīng)濟(jì)評(píng)估。

業(yè)主還應(yīng)根據(jù)委托合同和《風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》發(fā)改能源[2003]1403號(hào)文件對(duì)咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)工作進(jìn)行設(shè)計(jì)深度檢查，對(duì)于可能的設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型是否進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，防治咨詢?cè)O(shè)計(jì)敷衍了事，降低設(shè)計(jì)質(zhì)量，有些設(shè)計(jì)單位為了降低設(shè)計(jì)成本，減少甚至取消一些基本的現(xiàn)場(chǎng)勘察任務(wù)，比如地形地貌地物測(cè)繪、廠址地質(zhì)勘探等。

風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告編制完成后，業(yè)主應(yīng)積極組織評(píng)審。設(shè)計(jì)評(píng)審一般應(yīng)分為設(shè)計(jì)內(nèi)評(píng)審和設(shè)計(jì)外評(píng)審。設(shè)計(jì)內(nèi)評(píng)審由業(yè)主組織并主導(dǎo)，邀請(qǐng)資深風(fēng)電專家結(jié)合業(yè)主工程技術(shù)人員就預(yù)可行性研究報(bào)告的編制深度、完整性進(jìn)行檢查，特別要檢查是否有可能的方案未參與技術(shù)經(jīng)濟(jì)必選。就造價(jià)指標(biāo)(如單位電度造價(jià)、單位裝機(jī)造價(jià)等)、財(cái)務(wù)指標(biāo)(資產(chǎn)投資回報(bào)率、投資回收年限等)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審。如內(nèi)部評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，再邀請(qǐng)發(fā)改、規(guī)劃、電網(wǎng)、國(guó)土、環(huán)保等地方政府行政主管部門對(duì)預(yù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行合規(guī)性檢查并提出意見(jiàn)和建議。

為防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)可行性階段應(yīng)取得以下協(xié)議或承諾文件：

1、縣級(jí)政府同意項(xiàng)目選址建廠的文件;

2、地級(jí)政府同意項(xiàng)目選址建廠的文件;

3、縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門同意選址建廠的文件;

4、縣級(jí)國(guó)土資源部門同意項(xiàng)目用地的文件;

5、縣級(jí)林業(yè)部門(如有占用林地)同意項(xiàng)目使用林地的文件;

6、縣級(jí)發(fā)改部門同意開(kāi)展前期工作的文件;

7、縣級(jí)環(huán)保部門同意選址建廠的文件;

8、縣級(jí)電網(wǎng)對(duì)本風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)的意見(jiàn);

9、其他與本項(xiàng)目有關(guān)部門(自然保護(hù)區(qū)管理局、機(jī)場(chǎng)、軍事設(shè)施等)同意選址建廠的文件。

五、請(qǐng)求省級(jí)投資主管部門出具“同意開(kāi)展前期工作的文件”

風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告經(jīng)過(guò)評(píng)審并獲得評(píng)審意見(jiàn)后，業(yè)主應(yīng)立即督促當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門向省級(jí)發(fā)改部門要求出具“同意項(xiàng)目開(kāi)展前期工作”的文件。在申請(qǐng)路條過(guò)程中，不宜以業(yè)主名義直接向省級(jí)發(fā)改委提出申請(qǐng)，而要按照項(xiàng)目開(kāi)發(fā)協(xié)議調(diào)動(dòng)地方政府招商引資的積極性由地方政府申請(qǐng)，業(yè)主在幕后積極溝通協(xié)調(diào)。路條是業(yè)主開(kāi)展風(fēng)電場(chǎng)可行性研究的基本條件和前提，路條也是取得各級(jí)政府和電網(wǎng)支持的重要文件，也是辦理電網(wǎng)接入、環(huán)評(píng)、用地、規(guī)劃、水保等前期工作和獲取項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件的重要保證。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目獲得“路條”才能證明省級(jí)政府實(shí)質(zhì)上把其列入相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃、電網(wǎng)等規(guī)劃中去，這對(duì)業(yè)主防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大有好處。

一般來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)“路條”需要以下文件：

1、地級(jí)發(fā)改部門向省級(jí)投資主管部門遞交的《請(qǐng)求省級(jí)投資主管部門出具同意開(kāi)展前期工作的文件的請(qǐng)示》;

2、可行性研究報(bào)告;

3、可行性研究報(bào)告評(píng)審意見(jiàn);

4、預(yù)可行性階段應(yīng)取得的協(xié)議或承諾文件。

六、風(fēng)電場(chǎng)可行性研究報(bào)告

可行性研究報(bào)告應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)《預(yù)可行性研究報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)》的要求編制，依照《風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》— DL/T5067—1996進(jìn)行設(shè)計(jì)管理。對(duì)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和地質(zhì)勘察工作，在取得可靠資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案比較，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析論證，提出可行性評(píng)價(jià)?？尚行匝芯繄?bào)告的主要內(nèi)容和深度應(yīng)符合下列要求：

1、論證工程建設(shè)的必要性，確定工程的任務(wù)和規(guī)模;

2、查明風(fēng)力資源參數(shù)、氣象數(shù)據(jù)、災(zāi)害情況、風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址工程地質(zhì)條件，提出相應(yīng)的評(píng)價(jià)和結(jié)論;

3、選定風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址;

4、確定風(fēng)電場(chǎng)的裝機(jī)容量、接入電力系統(tǒng)的方式、電氣主接線，選定風(fēng)力發(fā)電機(jī)組機(jī)型、主要電氣設(shè)備;

5、確定工程總體布置及中央控制建筑物的結(jié)構(gòu)型式、布置和主要尺寸;

6、擬定風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)定員編制;

7、選定對(duì)外交通方案、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的安裝方法、施工總進(jìn)度;

8、確定工程占地的范圍及實(shí)物指標(biāo);

9、評(píng)價(jià)工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響;

10、編制工程概算;

11、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。風(fēng)電場(chǎng)可研報(bào)告設(shè)計(jì)管理和評(píng)審工作基本與預(yù)可研報(bào)告的設(shè)計(jì)管理和評(píng)審工作相同，只不過(guò)是深度更細(xì)、內(nèi)容更翔實(shí)、調(diào)查更全面和細(xì)化、論證更充分和有力。在此不再贅述。

為防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，可行性階段應(yīng)取得以下協(xié)議或承諾文件：

1、地級(jí)規(guī)劃行政主管部門同意選址建廠的文件;

2、地級(jí)國(guó)土資源部門同意項(xiàng)目用地的文件;

3、地級(jí)林業(yè)部門(如有占用林地)同意項(xiàng)目使用林地的文件;

4、地級(jí)環(huán)保部門同意選址建廠的文件;

5、地級(jí)電網(wǎng)對(duì)本風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)的意見(jiàn);

6、融資方的貸款意向書(shū)。

七、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告風(fēng)電材料設(shè)備

是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)，應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、項(xiàng)目背景及申請(qǐng)單位情況;

2、擬建項(xiàng)目情況;

3、建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;

4、資源利用與能源耗用分析;

5、環(huán)境影響分析;

6、重大工程項(xiàng)目或者存在重大危險(xiǎn)、危害因素的工程項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的安全性預(yù)評(píng)價(jià)：

7、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。由省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備乙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制;由地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告要嚴(yán)格按照國(guó)家和地方政府關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法編制。

業(yè)主在策劃整個(gè)項(xiàng)目前期工作時(shí)，可以將可研報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告打包，統(tǒng)一由一家咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位完成。不但業(yè)主自身能夠爭(zhēng)取優(yōu)惠的服務(wù)價(jià)格，也能減少協(xié)調(diào)管理工作，更重要是可以加快前期工作進(jìn)度，爭(zhēng)取項(xiàng)目及早核準(zhǔn)。

風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)所需支持性文件：

1、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見(jiàn);

2、省國(guó)土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見(jiàn);

3、省環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)審查意見(jiàn);

4、省水行政主管部門出具的水土保持方案審查意見(jiàn);

5、省電網(wǎng)公司出具的接入系統(tǒng)方案審查意見(jiàn);

6、省國(guó)土資源行政主管部門出具的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)報(bào)告審查意見(jiàn);

7、省地震行政主管部門出具的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的審查意見(jiàn);

8、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。

第三篇：風(fēng)電項(xiàng)目春季自查報(bào)告

山東電力建設(shè)第三工程公司

**********49.5MW風(fēng)電工程項(xiàng)目部

單位（項(xiàng)目）名稱：自查時(shí)間：安全管理部門負(fù)責(zé)人：安全總監(jiān)：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)：春季安全自查報(bào)告

2017年3月1日——2017年3月15日

孫 晨

山東電力建設(shè)第（）工程公司

興*******49.5MW風(fēng)電工程項(xiàng)目部

春季安全自查報(bào)告

一、上級(jí)文件的傳達(dá)學(xué)習(xí)情況

2017年3月5日項(xiàng)目部組織所有人員對(duì)《2017年安全生產(chǎn)工作報(bào)告》、《中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》(中電建股〔2017〕9號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司2017年職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（中電建股〔2017〕5號(hào)）和公司《2017年HSE管理專題會(huì)報(bào)告》的文件學(xué)習(xí)。

二、安全責(zé)任體系的建設(shè)情況

完善項(xiàng)目部各項(xiàng)安全資料，建立責(zé)任體系管理制度，明晰各級(jí)人員的安全職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和責(zé)任體系。

三、施工作業(yè)環(huán)境安全措施的落實(shí)情況

2017年復(fù)工本項(xiàng)目部對(duì)生活區(qū)、材料區(qū)，施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面安全檢查，對(duì)于拆除、損壞、失效的安全防護(hù)設(shè)施、用具，要有專人負(fù)責(zé)恢復(fù)驗(yàn)收，確保各項(xiàng)安全措施到位、有效，切實(shí)發(fā)揮安全防護(hù)作用。

編制本項(xiàng)目危險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)價(jià)表，對(duì)各項(xiàng)施工進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)，提前預(yù)防，確保安全施工。

四、中小型工程項(xiàng)目施工管理情況

************9.5MW風(fēng)電工程項(xiàng)目部，2017年3月1日組織項(xiàng)目所有人員進(jìn)行安全教育和安全考試，加強(qiáng)管理人員、施工人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，制定安全目標(biāo)，杜絕各類安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)各專業(yè)管理，制定專項(xiàng)措施，安排專人負(fù)責(zé)。

第四篇：風(fēng)電項(xiàng)目前期工作流程

風(fēng)電項(xiàng)目前期工作流程

風(fēng)電場(chǎng)選址、與地方政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議、鳳能資源測(cè)量及評(píng)估，委托咨詢單位編制初可研及評(píng)審、報(bào)發(fā)改委取得立項(xiàng)批復(fù)、委托咨詢單位編制可研、取得相關(guān)支持性文件報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)。

1、風(fēng)電場(chǎng)選址

目風(fēng)電場(chǎng)選址可委托有經(jīng)驗(yàn)的咨詢單位進(jìn)行，主要考慮選址鳳能質(zhì)量好、風(fēng)向基本穩(wěn)定、風(fēng)速變化小、鳳垂直切變小、揣流強(qiáng)度小、交通方便，靠電網(wǎng)近，對(duì)環(huán)境影響最小、地質(zhì)條件滿足施工的地區(qū)。

2、與地方政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議

投資商與地方政府共同組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，收集相關(guān)資料后簽訂風(fēng)電開(kāi)發(fā)協(xié)議．主要包括風(fēng)電開(kāi)發(fā)區(qū)域、近期開(kāi)發(fā)容量，遠(yuǎn)期規(guī)劃，投資計(jì)劃、工程進(jìn)展的時(shí)間要求等。

3、風(fēng)能資源測(cè)量及評(píng)估

委托專業(yè)安裝公司安裝測(cè)風(fēng)塔，安裝地點(diǎn)應(yīng)選址該風(fēng)電場(chǎng)有代表性的地方，數(shù)量一般不少于2座，若條件許可，對(duì)于地形相對(duì)復(fù)雜的地區(qū)應(yīng)增加至4～8座，測(cè)風(fēng)儀應(yīng)安裝在tOm、30m、50m、70m的高度進(jìn)行測(cè)風(fēng)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)風(fēng)應(yīng)連續(xù)進(jìn)行，時(shí)間至少1年以上。

在進(jìn)行鳳能資源評(píng)估時(shí)選用平均風(fēng)速、鳳功率密度，主要風(fēng)向分布、年風(fēng)能利用時(shí)間作為主要考慮的指標(biāo)和因素。

4、委托咨詢單位編制初可研及評(píng)審

測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)收集齊全后可委托咨詢單位編制初可研，初可研主要包括：(1)投資項(xiàng)目的必要性和依據(jù)；(2)擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析。(4)投資估算和資金籌措(5)項(xiàng)目大體進(jìn)度安排；(6)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評(píng)價(jià)。

初可研編制完成后，由業(yè)主組織專家對(duì)可研進(jìn)行評(píng)審，形成書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)，咨詢單位根據(jù)評(píng)審依據(jù)進(jìn)行修改。

5、報(bào)發(fā)改委取得立項(xiàng)批復(fù)

初可研編制完成后由投資商把初可研上報(bào)發(fā)改委，等發(fā)改委給予立項(xiàng)批復(fù)。

6、委托咨詢單位編制可研

可研是在初可研的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，主要包括：確定項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模，論證項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的必要性及可行性。對(duì)風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源進(jìn)行評(píng)估，查明風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址工程地質(zhì)條件，提出工程地質(zhì)評(píng)價(jià)和結(jié)論；選擇風(fēng)電機(jī)組型式，提出優(yōu)化布置方案，計(jì)算上網(wǎng)電量。提出技術(shù)可行．經(jīng)濟(jì)合理的風(fēng)電場(chǎng)升壓站主接線，風(fēng)電機(jī)組變壓器系統(tǒng)，集電線路方案-確定工程總體布置，確定工程占地范圍及建設(shè)征地豐要指標(biāo)，選定對(duì)外交通運(yùn)輸方案，主體工程施工方案，擬定風(fēng)電場(chǎng)定員編制，提出工程管理方案，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計(jì)；編制工程投資估算，項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和社會(huì)效果評(píng)價(jià)。

7、取得相關(guān)支持性文件

項(xiàng)目核準(zhǔn)前需要取得的相關(guān)支持性文件如下。

(1)省國(guó)土資源廳關(guān)于鳳電場(chǎng)工程項(xiàng)目用地的預(yù)審意見(jiàn)。(2)省電力公司出具的同意井網(wǎng)的復(fù)函。(3)省環(huán)保廳出具的同意建設(shè)的審批意見(jiàn)。(4)省水利廳出具的同意建設(shè)的審批意見(jiàn)。

(5)省地震安全評(píng)定委員會(huì)出具的建設(shè)場(chǎng)地地振動(dòng)參數(shù)復(fù)核報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)。(6)市國(guó)土資源局出具的工程項(xiàng)目用地壓覆礦產(chǎn)資源證明。(7)市規(guī)劃局關(guān)于風(fēng)電場(chǎng)工程選址的審核意見(jiàn)。

(8)縣人民武裝部出具的項(xiàng)目所占區(qū)域無(wú)軍事設(shè)施的證明。(9)縣文化體育局出具的項(xiàng)目所占區(qū)域無(wú)文物的證明。(10)銀行出具的同意給項(xiàng)目貸款的函。

8、報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)

相關(guān)的支持性文件收集齊全后，交咨詢單位編入可研，作為可研的附件，可研編制完成后可代項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)。

第五篇：風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)程序

9．5M W風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與實(shí)施

風(fēng)力發(fā)電是一種主要的風(fēng)能利用形式，風(fēng)力發(fā)電相對(duì)于太陽(yáng)能，生物質(zhì)等可再生能源技術(shù)更為成熟、成本更低、對(duì)環(huán)境破壞更小。我國(guó)自l 989年建成首個(gè)現(xiàn)代化風(fēng)電場(chǎng)起，截止到2008年底，風(fēng)電裝機(jī)容量已突破1000萬(wàn)kW，其中2008年新增風(fēng)電裝機(jī)容量466萬(wàn)RW。20年來(lái)，風(fēng)力發(fā)電技術(shù)不斷取得突破，規(guī)模經(jīng)濟(jì)性日益明顯。資料顯示，我國(guó)風(fēng)能資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大，經(jīng)初步估算，我國(guó)可用于風(fēng)力發(fā)電的風(fēng)場(chǎng)總裝機(jī)客量超lO億kW。約相當(dāng)干50座三峽電站的裝機(jī)容量。按2006年國(guó)家發(fā)改委修訂的我國(guó)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，2020年將達(dá)到3000萬(wàn)kW。除國(guó)家特許權(quán)招標(biāo)的風(fēng)電項(xiàng)目及國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的5萬(wàn)kW以上的風(fēng)電項(xiàng)目外，各省核準(zhǔn)的49．5Mw風(fēng)電項(xiàng)目占了很大比例，本文就49．5Mw風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行介紹并就過(guò)程中存在的問(wèn)題給出了建議。1 49．5MW風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)1．1 49．5MW風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程風(fēng)電場(chǎng)選址、與地方政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議、鳳能資源測(cè)量及評(píng)估，委托咨詢單位編制初可研及評(píng)審、報(bào)發(fā)改委取得立項(xiàng)批復(fù)、委托咨詢單位編制可研、取得相關(guān)支持性文件報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)。1．1．1風(fēng)電場(chǎng)選址鳳電場(chǎng)選址可委托有經(jīng)驗(yàn)的咨詢單位進(jìn)行，主要考慮選址鳳能質(zhì)量好、風(fēng)向基本穩(wěn)定、風(fēng)速變化小、鳳垂直切變小、揣流強(qiáng)度小、交通方便，靠電網(wǎng)近，對(duì)環(huán)境影響最小、地質(zhì)條件滿足施工的地區(qū)。1．1．2與地方政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議投資商與地方政府共同組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，收集相關(guān)資料后簽訂風(fēng)電開(kāi)發(fā)協(xié)議．主要包括風(fēng)電開(kāi)發(fā)區(qū)域、近期開(kāi)發(fā)容量，遠(yuǎn)期規(guī)劃，投資計(jì)劃、工程進(jìn)展的時(shí)間要求等。1．1．3風(fēng)能資源測(cè)量及評(píng)估委托專業(yè)安裝公司安裝測(cè)風(fēng)塔，安裝地點(diǎn)應(yīng)選址該風(fēng)電場(chǎng)有代表性的地方，數(shù)量一般不少于2座，若條件許可，對(duì)于地形相對(duì)復(fù)雜的地區(qū)應(yīng)增加至4～8座，測(cè)風(fēng)儀應(yīng)安裝在tOm、30m、50m、70m的高度進(jìn)行測(cè)風(fēng)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)風(fēng)應(yīng)連續(xù)進(jìn)行，時(shí)間至少1年以上。在進(jìn)行鳳能資源評(píng)估時(shí)選用平均風(fēng)速、鳳功率密度，主要風(fēng)向分布、年風(fēng)能利用時(shí)間作為主要考慮的指標(biāo)和因素。1．】．4委托咨詢單位編制初可研及評(píng)宙測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)收集齊全后可委托咨詢單位編制初可研，初可研主要包括：(1)投資項(xiàng)目的必要性和依據(jù)；(2)擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析。(4)投資估算和資金籌措設(shè)想·(5)項(xiàng)目大體進(jìn)度安排；(6)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評(píng)價(jià)。初可研編制完成后，由業(yè)主組織專家對(duì)初可研進(jìn)行評(píng)審，形成書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)，咨詢單位根據(jù)評(píng)審依據(jù)進(jìn)行修改。1．1．5報(bào)發(fā)改委取得立項(xiàng)批復(fù)初可研編制完成后由投資商把初可研上報(bào)發(fā)改委，等發(fā)改委給予立項(xiàng)批復(fù)。1．I．6委托咨詢單位編制可研可研是在初可研的基礎(chǔ)卜進(jìn)行細(xì)化，主要包括：確定項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模，論證項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的必要性及可行性。對(duì)風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源進(jìn)行評(píng)估，查明風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址工程地質(zhì)條件，提出工程地質(zhì)評(píng)價(jià)和結(jié)論；選擇風(fēng)電機(jī)組型式，提出優(yōu)化布置方案，計(jì)算上網(wǎng)電量。提出技術(shù)可行．經(jīng)濟(jì)合理的風(fēng)電場(chǎng)升壓站主接線，風(fēng)電機(jī)組變壓器系統(tǒng)，集電線路方案-確定工程總體布置，確定工程占地范圍及建設(shè)征地豐要指標(biāo)，選定對(duì)外交通運(yùn)輸方案，主體工程施工方案，擬定風(fēng)電場(chǎng)定員編制，提出工程管理方案，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計(jì)；編制工程投資估算，項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和社會(huì)效果評(píng)價(jià)。1．1．7取得相關(guān)支持性文件報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)項(xiàng)目核準(zhǔn)前需要取得的相關(guān)支持性文件如下。(1)省國(guó)十資源廳關(guān)于鳳電場(chǎng)工程項(xiàng)目用地的預(yù)審意見(jiàn)。(2)省電力公司出具的同意井網(wǎng)的復(fù)函。(3)省壞保局出具的㈤意建設(shè)的審批意見(jiàn)。(4)省水里廳出具的蚓意建設(shè)的審批意見(jiàn)。(5)省地震安全評(píng)定委員會(huì)出具的建設(shè)場(chǎng)地地振動(dòng)參數(shù)復(fù)核報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)。(6)市國(guó)十資源局出具的工程項(xiàng)目用地壓覆礦產(chǎn)資源證明。(7)市規(guī)劃局關(guān)于風(fēng)電場(chǎng)工程選址的審核意見(jiàn)。(8)縣人民武裝部出具的項(xiàng)目所占區(qū)域無(wú)軍事設(shè)施的證明。(9)縣文化體育局出具的項(xiàng)目所占區(qū)域無(wú)文物的證明。(1 O)銀行出具的同意給項(xiàng)目貸款的函。相關(guān)的支持性文件收集齊全后，交咨詢單位編入nr研，作為可研的附件，可研編制完成后可代項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)。1．2項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題及建議1．2．1電網(wǎng)成為阻礙項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的難點(diǎn)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目大多在山區(qū)，達(dá)些地區(qū)往往是電網(wǎng)薄弱地區(qū)，電網(wǎng)接入難度很大．且目前風(fēng)電行業(yè)發(fā)展迅速，電網(wǎng)建設(shè)速度已無(wú)法滿足風(fēng)電事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)其可接入風(fēng)電容量也是有極限的。因此，如何在有限的電網(wǎng)資源中滿足鳳電場(chǎng)容量將是決定未來(lái)風(fēng)電開(kāi)發(fā)進(jìn)度的關(guān)鍵性因素。針對(duì)這種形勢(shì)，建議：一是設(shè)專人密切跟蹤電網(wǎng)動(dòng)向，充分取得電網(wǎng)公司支持，目的是多搶占有限的電網(wǎng)資源來(lái)滿足項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的需要，二是根據(jù)電網(wǎng)現(xiàn)狀合理安排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度，避免因電網(wǎng)接入原因造成投資商資金過(guò)早投入，造成財(cái)務(wù)費(fèi)_l}j過(guò)高。1．2．2土地成為影響項(xiàng)目核準(zhǔn)的的主要因素

伴隨國(guó)家新的土地政策的不斷出臺(tái)，取得鳳電所需的土地指標(biāo)也已經(jīng)成為影響風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)的主要因素。據(jù)了．解，有的風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)存在因土地指標(biāo)審批不下來(lái)．造成風(fēng)電項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)核準(zhǔn)的事實(shí)。建議：一是在當(dāng)?shù)卣?guó)土資源局的支持下及早召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，介紹項(xiàng)目情況，積極做工作取得縣、鄉(xiāng)、村的支持。二是協(xié)調(diào)縣發(fā)改局盡早向市里上報(bào)風(fēng)電項(xiàng)目為重點(diǎn)項(xiàng)目，申請(qǐng)用地指標(biāo)。三是派專人與國(guó)土資源局一起緊盯凋規(guī)工作．使調(diào)規(guī)工作盡快落實(shí)。因此，土地工作應(yīng)該引起大家足夠的重視，在條件基本具備時(shí)及早謀劃，不要因?yàn)橥恋叵騄題影響項(xiàng)目核準(zhǔn)。2 49．5MW風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施 ：49．5MW風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施包括三部分，一是風(fēng)電項(xiàng)目的工程建設(shè)l二是風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)；三是CDM申請(qǐng)。2．1風(fēng)電項(xiàng)目工程建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目工程建設(shè)流程：項(xiàng)目公司成立、勘測(cè)蹬計(jì)招標(biāo)及合同簽訂、接入系統(tǒng)委托及報(bào)告編制評(píng)審、監(jiān)理招標(biāo)及合同簽訂、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)及合同簽訂，塔架招標(biāo)及合同簽訂、微觀選址及風(fēng)電場(chǎng)初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)評(píng)審及設(shè)計(jì)方案確定、土地征用、升壓站設(shè)備招標(biāo)、風(fēng)電場(chǎng)升壓站施工圖設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)，工程組織實(shí)施與管理、監(jiān)督檢查、簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購(gòu)售電合同、并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)、鳳機(jī)調(diào)試試運(yùn)行。2．1．1項(xiàng)目公司成立項(xiàng)目公司組成設(shè)總經(jīng)理1名、副總經(jīng)理1名，下設(shè)開(kāi)發(fā)部、工程部、經(jīng)營(yíng)部、綜合管理部，安全部、運(yùn)行維護(hù)部，人力資源部。2．1．2勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)及合同簽訂委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)勘查設(shè)計(jì)招標(biāo)，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)確定中標(biāo)設(shè)計(jì)的單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。2．1．3接入系統(tǒng)委托及報(bào)告編制評(píng)審 委托設(shè)計(jì)單位根據(jù)可研編制接入系統(tǒng)的實(shí)施方案并形成報(bào)告，報(bào)省電力公司組織專家進(jìn)行接入系統(tǒng)評(píng)審并形成評(píng)審意見(jiàn)．咨詢單位根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)完善接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)。2．1．4監(jiān)理招標(biāo)及合同簽訂委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)監(jiān)理招標(biāo)，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。2．1．5風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)及合同簽訂

由設(shè)計(jì)單位編制風(fēng)機(jī)招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書(shū)，委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。2．1．6塔架招標(biāo)及合同簽訂

由設(shè)計(jì)單位編制塔筒招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書(shū)委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)塔架招標(biāo)，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意她確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。2．1．7微觀選址及風(fēng)電場(chǎng)初步設(shè)計(jì)投資商組織設(shè)計(jì)單位和風(fēng)機(jī)設(shè)備廠家共同進(jìn)行微觀選址，微觀選址是在宏觀選址中選定的小區(qū)域中綜合考慮各方因素如安裝，地形地質(zhì)布置風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，使整個(gè)風(fēng)電場(chǎng)具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)單位收集的各種資料后可以開(kāi)展風(fēng)電場(chǎng)的初步設(shè)計(jì)。2．1．8初步設(shè)計(jì)評(píng)審及初步方案確定委托咨詢電位組織專家對(duì)設(shè)計(jì)單位的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，并出具評(píng)審意見(jiàn)。在評(píng)審意見(jiàn)確定初步設(shè)計(jì)方案。2．1．9土地征用由縣國(guó)土資源局申請(qǐng)士地指標(biāo)，調(diào)整規(guī)劃由縣里報(bào)市，由市里報(bào)省，由省里批到縣里，由縣國(guó)土資源局以劃撥或出讓方式辦理土地證。2．1．10升壓站設(shè)備招標(biāo)由設(shè)計(jì)單位編制設(shè)備招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書(shū)，委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)升壓站設(shè)備招標(biāo)，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)確定中標(biāo)監(jiān)理單位．與各中標(biāo)單位簽訂合同。2．1．1l風(fēng)電場(chǎng)升壓站施工圖設(shè)計(jì)風(fēng)機(jī)設(shè)備、升壓站設(shè)備招標(biāo)完成后，投資商協(xié)調(diào)備設(shè)備廠家提供資料給設(shè)計(jì)單位，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)廠家資料、接入系統(tǒng)評(píng)審意見(jiàn)，初步設(shè)計(jì)評(píng)審意見(jiàn)、可研開(kāi)展風(fēng)電場(chǎng)升壓站施工圖設(shè)計(jì)工作。2．1．12施工招標(biāo)委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)施工招標(biāo)，標(biāo)段劃分為風(fēng)電場(chǎng)標(biāo)段和升壓站標(biāo)段，投標(biāo)人資質(zhì)要求電力工程施工總承包一級(jí)及以上，工程報(bào)價(jià)方式為工程量清單報(bào)價(jià)。各單位投標(biāo)后投資商根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)確定中標(biāo)單位，并與中標(biāo)單位簽訂合同。2．1．13工程組織實(shí)施與管理工程部負(fù)責(zé)工程的組織實(shí)施與管理，管理采用。小業(yè)主、大監(jiān)理”的模式進(jìn)行管理。工程部重點(diǎn)負(fù)責(zé)計(jì)劃制定落實(shí)和外部協(xié)調(diào)，由監(jiān)理按照。四控，兩管、一協(xié)調(diào)”來(lái)管理現(xiàn)場(chǎng)。2．1．14監(jiān)督檢查由省電力質(zhì)檢中心站負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，風(fēng)電項(xiàng)目監(jiān)督檢查分三次，分別為升壓站帶電前監(jiān)督檢查、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工完成后監(jiān)督檢查、風(fēng)機(jī)整套試運(yùn)后監(jiān)督檢查。2．1．15簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購(gòu)售電合同投資商準(zhǔn)備好各種資料后與省電力公司簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，與省電力公司營(yíng)銷處購(gòu)售電合同。2．1．16并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)委托咨詢單位組織專家對(duì)鳳電場(chǎng)進(jìn)行并網(wǎng)前的安全性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用各電網(wǎng)公司下發(fā)的并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)表。2．1．17風(fēng)機(jī)調(diào)試運(yùn)行投資商協(xié)調(diào)風(fēng)機(jī)生產(chǎn)廠家派調(diào)試人員，施工單位配合、運(yùn)行人員配合共同進(jìn)行風(fēng)機(jī)的調(diào)試運(yùn)行工作。2．2風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)有運(yùn)行維護(hù)酆負(fù)責(zé)管理．所需人員由人力資源部負(fù)責(zé)招聘，主要包括人員配置，崗位培訓(xùn)、管理制度建立、設(shè)備技術(shù)檔案交接、正式運(yùn)營(yíng)。2．2．1人員配置風(fēng)電場(chǎng)一般配置14人，其中場(chǎng)長(zhǎng)1人、副場(chǎng)長(zhǎng)1人．主值2人．運(yùn)行人員6人、維護(hù)人員4人，分兩班運(yùn)行。2．2．2崗位培訓(xùn)風(fēng)電場(chǎng)的生產(chǎn)人員必須經(jīng)過(guò)安全教育、崗位技術(shù)培訓(xùn)、風(fēng)電的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)．取得相關(guān)合格證后方可上崗工作。特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)。持證上崗。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：包括：調(diào)度規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、安全規(guī)程。電氣設(shè)備、工具使用及注意事項(xiàng)，安全帶，安全帽使用等。2．2．3管理制度建立 風(fēng)電場(chǎng)的生產(chǎn)人員在升壓站開(kāi)始設(shè)備安裝前進(jìn)入鳳電場(chǎng)開(kāi)始實(shí)習(xí)，在設(shè)備安裝過(guò)程中全程跟蹤，熟悉設(shè)備情況，由運(yùn)行維護(hù)部組織生產(chǎn)人員編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2．2．4技術(shù)資料檔案交接在工程完工后，由工程部組織把工程中的技術(shù)資料檔案對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行交接。技術(shù)資料主要包括：廠家設(shè)備資料、竣工圖紙及變更、監(jiān)理資料、施工單位質(zhì)量資料。2．2．5正式運(yùn)營(yíng)在工程竣工交接后，有生產(chǎn)人員接管設(shè)備，由生產(chǎn)人員上報(bào)安全報(bào)表、生產(chǎn)報(bào)表．運(yùn)行記錄、檢修記錄、設(shè)備臺(tái)帳、設(shè)備缺陷記錄表等表格。在設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度。2．3 CDM申請(qǐng)CDM的核心是工業(yè)化國(guó)家通過(guò)提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國(guó)家合作，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量用于工業(yè)化國(guó)家履行《京都議定書(shū)》的承諾。由于屬于風(fēng)電項(xiàng)目清潔能源，項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量可賣給工業(yè)化國(guó)家產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。CDM的申請(qǐng)過(guò)程：CDM項(xiàng)目識(shí)別和尋找國(guó)外合作伙伴·項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件PDD開(kāi)發(fā)，碳減排量交易商務(wù)談判。向國(guó)家CDM審核理事會(huì)申請(qǐng)行政許可、國(guó)家組織專家評(píng)審和CDM審核理事會(huì)審批-國(guó)際報(bào)批：合格性審定，新方法學(xué)審批，登記注冊(cè)(DOE。EB介入)，項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)測(cè)；減排量核證(DOE介入)。減排量登記和過(guò)戶轉(zhuǎn)讓(EB介入)-收益提成(EB介入)。2．4風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和建議2．4．1征地補(bǔ)償問(wèn)題引起村民阻撓施工，嚴(yán)重應(yīng)工程進(jìn)度質(zhì)鼉風(fēng)電場(chǎng)占用土地的特點(diǎn)是。分散”，所用土地覆蓋的范圍很廣涉及到的農(nóng)戶很多，而因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償不到位或者因?qū)ρa(bǔ)償面積價(jià)格不滿意，農(nóng)民在施工的關(guān)鍵時(shí)刻，例如風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)混凝土澆筑施工，風(fēng)機(jī)吊裝過(guò)程中阻撓施工，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度質(zhì)量，并給項(xiàng)目帶來(lái)巨大損失。建議：及早簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，征地補(bǔ)償款按時(shí)打給政府。督促政府逐級(jí)下?lián)苷鞯匮a(bǔ)償款到農(nóng)戶手中。積極依靠當(dāng)?shù)卣痛甯刹拷o村民做好解釋工作。在有條件的情況下積極為村里村民辦一些好事、實(shí)事，取得村民的信任和理解。2．4．2施工單位人員結(jié)構(gòu)和管理方式影響工程進(jìn)度由于施工單位都有比較好的施工業(yè)績(jī)，干過(guò)的大工程較多，對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目沒(méi)有引起足夠的重視，導(dǎo)致風(fēng)電項(xiàng)目人員配備不齊、人員素質(zhì)不高，車輛配置不能滿足要求，管理方式上對(duì)許多施工項(xiàng)目進(jìn)行了分包且分包隊(duì)伍素質(zhì)較差，麥?zhǔn)涨锸帐率┕と藛T流失嚴(yán)重，較大的影響了工程進(jìn)度和質(zhì)量。建議：合同談判時(shí)，要多方了解施工單位情況，選擇素質(zhì)高的人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。對(duì)施工單位的組織機(jī)構(gòu)和人員安排，車輛安排嚴(yán)格按投標(biāo)文件上承諾進(jìn)行要求。嚴(yán)格審查施工單位的分包隊(duì)伍資質(zhì)，杜絕工程以包代管現(xiàn)象的出現(xiàn)。在麥?zhǔn)涨锸涨鞍才旁敿?xì)的施工計(jì)劃并策，確保人員流失不影響工程。2．4．3施工道路質(zhì)量成為影響工程進(jìn)展的原因在鳳電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)之前，往往沒(méi)有道路通往風(fēng)機(jī)位，這些道路都是新修，由于道路大多都是業(yè)主修建且承擔(dān)大型設(shè)備運(yùn)輸，據(jù)了解，在道路路基較軟的情況下，修建標(biāo)準(zhǔn)較高的道路將投人巨大，而修建標(biāo)準(zhǔn)太低，雨雪天氣過(guò)后將停滯很長(zhǎng)時(shí)間不能施工，施工單位往往因?yàn)榈缆吩蛟斐筛C工，并給業(yè)主提出索賂。在某些時(shí)段，道路成了影響了工程進(jìn)展的主要因素。建議：道路修建在招標(biāo)時(shí)含在風(fēng)電場(chǎng)標(biāo)內(nèi)承包給施工單位．可避免因施工道路造成糾紛和索賠。結(jié)合工程工期，成本核算確定道路修建的質(zhì)量，設(shè)備運(yùn)輸和吊裝可安排在冬春季(凍士層)土地開(kāi)化前完成，道路質(zhì)量滿足基礎(chǔ)混凝土施工即可。2．4．4合同糾紛成為影響結(jié)算的主要問(wèn)題 由于鳳電場(chǎng)地質(zhì)條件復(fù)雜，在風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)開(kāi)挖時(shí)往往造成開(kāi)挖標(biāo)高超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)高，這就造成一方面土方開(kāi)挖量增加，另一方面造成混凝土墊層工作量增加很多，而合同中往往沒(méi)有明確約定這部分費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)，是施工單位和業(yè)主爭(zhēng)論的影響結(jié)算的主要問(wèn)題。建議：考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜?？刂凭_的開(kāi)挖深度有一定困難，為了降低施工單位和業(yè)主方的投入，可在合同中約定超挖的土方量由施工單位承擔(dān)，增加的墊層工作量由雙方分?jǐn)?。要求監(jiān)理在開(kāi)挖范圍內(nèi)測(cè)量至少40點(diǎn)，去掉2點(diǎn)最高點(diǎn)和2點(diǎn)最低點(diǎn)，剩余數(shù)值取平均值，基本能夠反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。3結(jié)語(yǔ) 風(fēng)力發(fā)電已成為2l世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ哪茉串a(chǎn)品，而且其技術(shù)成熟，建設(shè)周期短，完全是一種安全可靠的能源。由于國(guó)家政策扶持，風(fēng)電正面臨更大的發(fā)展機(jī)遇，越來(lái)越多的風(fēng)電項(xiàng)目將建成投產(chǎn)。風(fēng)電項(xiàng)目的投產(chǎn)將為逐步減少傳統(tǒng)化石能源需求做出更大的貢獻(xiàn)?？嘉墨I(xiàn)【lJ宮靖遠(yuǎn)，賀德馨，孫如林，等．風(fēng)電場(chǎng)工一程技術(shù)手冊(cè)【M】．淮南：機(jī)械工業(yè)出版社，2004，4，【2】于建輝，周浩．我國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀及展望【J】．風(fēng)機(jī)技術(shù)，2006，6：46～50．