第一篇：集團公司風(fēng)電項目前期工作管理辦法

中國大唐集團公司風(fēng)電項目前期工作管理

辦法

第一章 總 則

第一條 為提高風(fēng)電項目前期工作質(zhì)量，加強風(fēng)電工程前期工作管理，促進集團公司風(fēng)電健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國可再生能源法（修正案）》、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》等國家有關(guān)法律法規(guī)及集團公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 集團公司風(fēng)電前期工作應(yīng)堅持價值思維和效益導(dǎo)向，強化前期工作的總體策劃和過程控制，重視前期設(shè)計優(yōu)化和費用控制，為打造精品工程奠定良好的基礎(chǔ)。

第三條 本辦法所稱風(fēng)電項目是指集團公司在國內(nèi)開發(fā)的新建和擴建風(fēng)電項目，境外風(fēng)電項目可參照執(zhí)行。前期工作管理主要包括風(fēng)電項目的規(guī)劃、測風(fēng)、預(yù)可行性研究、可行性研究和項目申請報告階段的過程控制。

第四條 本辦法適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司和專業(yè)公司所從事的風(fēng)電項目的前期開發(fā)管理工作。參股公司可參考本辦法執(zhí)行。

第二章 前期工作基本原則

第五條 集團公司所開發(fā)的國內(nèi)風(fēng)電項目應(yīng)符合國家的能源戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，境外風(fēng)電項目應(yīng)符合國家“走出去”戰(zhàn)略和安全穩(wěn)妥的原則。所有開發(fā)的風(fēng)電項目均應(yīng)符合集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。

第六條 集團公司支持和鼓勵風(fēng)電項目的開發(fā)，風(fēng)電項目開發(fā)要納入省級地方政府的電力規(guī)劃和集團公司的電源發(fā)展規(guī)劃，對于未列入規(guī)劃的項目原則上不予以立項。風(fēng)電項目凡是不符合戰(zhàn)略的項目一律不得納入發(fā)展規(guī)劃；凡是沒有列入發(fā)展規(guī)劃的項目，一律不得開展前期工作；凡是未批復(fù)開展前期工作項目一律不得走入核準(zhǔn)程序；凡是未列入核準(zhǔn)計劃的項目一律不得列入投資計劃。

第七條 集團公司的風(fēng)電開發(fā)要以效益為中心，提倡規(guī)模化開發(fā)和分散式開發(fā)相結(jié)合的開發(fā)方式。對于風(fēng)資源豐富，適宜大規(guī)模開發(fā)的地區(qū)，要注重發(fā)揮項目的規(guī)模效益，項目開發(fā)的總?cè)萘吭瓌t上要大于10萬千瓦；對于分散式開發(fā)，要注重項目開發(fā)的質(zhì)量，確保項目具有經(jīng)濟效益。

第八條 集團公司主張風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化，各風(fēng)電項目所選機型應(yīng)適合本風(fēng)電場的實際情況，原則上一個風(fēng)場（5萬千瓦以內(nèi)）只選用一種風(fēng)機。所選用的設(shè)備應(yīng)具備有功無功調(diào)節(jié)和低電壓穿越的功能，開發(fā)的風(fēng)電場應(yīng)及時配套和完善風(fēng)電場的風(fēng)功率預(yù)測系統(tǒng)。

第九條 集團公司在風(fēng)電項目開發(fā)的前期工作中，應(yīng)高度重視對電網(wǎng)接入和市場消納問題的研究，項目建設(shè)計劃應(yīng)與送出建設(shè)計劃同步，對于送出不落實的項目，原則上不予立項。

第十條 集團公司風(fēng)電項目的開發(fā)應(yīng)貫徹 “強化規(guī)劃、優(yōu)化布局、細(xì)化前期、孵化效益”的思路。嚴(yán)格控制前期工作費用，注重項目的優(yōu)化設(shè)計和費用控制工作，確保項目的經(jīng)濟效益。第十一條 集團公司風(fēng)電項目前期工作堅持規(guī)范化、程序化、科學(xué)化、信息化發(fā)展方向，不斷提高項目開發(fā)管理的水平，確保項目的順利推進。未經(jīng)允許不得簡化或省略前期工作流程。

第三章 前期工作的程序及內(nèi)容

第十二條 風(fēng)電項目的前期工作主要包括風(fēng)電場規(guī)劃選址、風(fēng)電場風(fēng)能資源評估、風(fēng)電場預(yù)可行性研究、風(fēng)電場可行性研究、風(fēng)電場項目申請報告共五個階段的工作內(nèi)容。

第十三條 風(fēng)電場規(guī)劃選址的主要工作：

（一）利用全國第四次風(fēng)能資源普查成果，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和氣象觀測數(shù)據(jù)等資料，開展風(fēng)電場的選址及開發(fā)規(guī)劃工作。

（二）參照《風(fēng)電場場址選擇技術(shù)規(guī)定》，對各候選風(fēng)電場場址的風(fēng)能資源、并網(wǎng)條件、交通運輸、地質(zhì)條件、環(huán)境影響等因素進行比較研究，規(guī)劃風(fēng)電場場址，初步擬定開發(fā)次序。

（三）所選風(fēng)電場必須納入地方風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃相符合。縣級區(qū)域內(nèi)資源儲備超過10萬千瓦的，必須編制風(fēng)電場開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌研究風(fēng)電場的建設(shè)時序，集電線路、送出方案、道路交通、集控中心等開發(fā)建設(shè)方案。

第十四條 風(fēng)能資源評估的主要工作：

（一）根據(jù)氣象數(shù)據(jù)和其他資料初步判斷該場址具備風(fēng)電開發(fā)建設(shè)條件后，可以向當(dāng)?shù)乜h級以上政府能源主管部門提出申請，按照氣象觀測管理要求開展測風(fēng)工作。

（二）在獲得測風(fēng)許可后，可聘請設(shè)計單位或者專業(yè)機構(gòu)設(shè)立測風(fēng)塔。測風(fēng)塔的布設(shè)應(yīng)具有足夠的代表性，能夠充分揭示場址內(nèi)風(fēng)能資源分布情況。平原地區(qū)或地形較為簡單的風(fēng)電場場址，每一個風(fēng)電場可布設(shè)1基測風(fēng)塔，丘陵、山地或地形較為復(fù)雜的風(fēng)電場場址，每一個風(fēng)電場布設(shè)的測風(fēng)塔應(yīng)不少于2基。測風(fēng)塔的高度宜與風(fēng)機輪轂高度一致，不應(yīng)小于70米。5萬千瓦以上的大型風(fēng)電場應(yīng)根據(jù)開發(fā)規(guī)模和地形條件科學(xué)確定測風(fēng)塔的數(shù)量及其位置。

（三）在測風(fēng)時間滿一年后，或采用插補延長的方法獲得一完整年周期的測風(fēng)數(shù)據(jù)之后，應(yīng)聘請相關(guān)具有資質(zhì)的單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)電場風(fēng)能資源評估方法》及《風(fēng)電場風(fēng)能資源測量和評估技術(shù)規(guī)定》進行風(fēng)電場風(fēng)能資源評估，科學(xué)評價該風(fēng)電場的風(fēng)資源開發(fā)條件。

（四）風(fēng)電場風(fēng)能資源評估完成后，由分子公司負(fù)責(zé)組織進行內(nèi)審，并判斷場址的開發(fā)價值。對于具備開發(fā)建設(shè)條件的風(fēng)電項目，分子公司應(yīng)編制開展前期工作的請示并上報集團公司。在獲得集團公司同意開展前期工作的批復(fù)后，可向當(dāng)?shù)厥〖壷鞴懿块T或國家能源主管部門申請開展前期工作。

第十五條 預(yù)可行性研究階段主要工作：

（一）委托有資質(zhì)的單位編制項目的預(yù)可行性研究報告。報告編制單位的確定應(yīng)符合國家關(guān)于招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)按照《中國大唐集團公司項目前期招標(biāo)工作管理辦法》（試行）的要求，每年年末及時將預(yù)可研招標(biāo)計劃上報集團公司規(guī)劃發(fā)展部。未列入招標(biāo)計劃的項目，一律不得開展招標(biāo)工作。

（二）風(fēng)電場預(yù)可行性研究報告的內(nèi)容和深度應(yīng)滿足《風(fēng)電場預(yù)可行性研究報告編制辦法》的規(guī)定和要求。預(yù)可研報告中應(yīng)明確擬開發(fā)場址的總體規(guī)模和開發(fā)時序，全面闡述本期風(fēng)電場工程建設(shè)的必要性、可行性和經(jīng)濟性。其中重點是說明風(fēng)能資源條件、工程地質(zhì)條件、交通建設(shè)條件、并網(wǎng)接入條件等基本開發(fā)條件，并對風(fēng)電場與規(guī)劃的符合性、占用土地的合法性、環(huán)境影響的合理性等方面進行排查，確保項目建設(shè)依法合規(guī)，沒有制約性因素，具備開發(fā)建設(shè)條件和經(jīng)濟效益。

（三）預(yù)可研報告編制完成后，首先應(yīng)由分子公司進行內(nèi)審，對于海上風(fēng)電場或示范項目等重點風(fēng)電項目，將由集團公司規(guī)劃發(fā)展部組織內(nèi)審。分子公司按照內(nèi)審意見修編完善，并在征得集團公司規(guī)劃發(fā)展部同意后，可委托國家認(rèn)可的咨詢機構(gòu)進行預(yù)可研審查，取得審查紀(jì)要和意見。

（四）根據(jù)國家關(guān)于風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的管理辦法，每年擬核準(zhǔn)的風(fēng)電項目必須列入國家能源局制定的當(dāng)年風(fēng)電開發(fā)核準(zhǔn)計劃中。分子公司應(yīng)當(dāng)在每年的三季度對完成預(yù)可研的風(fēng)電項目進行梳理和排序，結(jié)合本公司的發(fā)展規(guī)劃、投資能力和資金狀況，篩選出建設(shè)條件具備、送出工程落實、經(jīng)濟效益好的項目上報集團公司，經(jīng)集團公司確認(rèn)后，方可將次年的核準(zhǔn)計劃上報各地能源主管部門。未經(jīng)集團公司確認(rèn)自行上報的項目，將不得列入次年集團公司的投資計劃。

第十六條 可行性研究階段主要工作

（一）委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項目的可行性研究報告。報告編制單位的確定應(yīng)符合國家關(guān)于招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)按照《中國大唐集團公司項目前期招標(biāo)工作管理辦法》（試行）的要求，每年年末及時將可研招標(biāo)計劃上報集團公司規(guī)劃發(fā)展部。未列入招標(biāo)計劃的項目，一律不得開展招標(biāo)工作。

（二）風(fēng)電場可行性研究報告的內(nèi)容和深度應(yīng)滿足《風(fēng)電場工程可行性研究報告編制辦法》的規(guī)定和要求?？裳袌蟾鎽?yīng)對場區(qū)的風(fēng)資源進行詳細(xì)分析，多年平均風(fēng)速和風(fēng)功率密度要能夠代表場址區(qū)域?qū)嶋H的風(fēng)能資源條件；應(yīng)對風(fēng)電場的工程建設(shè)條件進行充分論證，要高度重視復(fù)雜地形和地質(zhì)條件下的地勘工作，要認(rèn)真落實山區(qū)和丘陵風(fēng)電場的大件交通運輸條件；應(yīng)對風(fēng)電場的機組型號、最優(yōu)輪轂高度、布機方案等進行認(rèn)真比選，確保項目的發(fā)電量最大化；應(yīng)認(rèn)真分析項目所在區(qū)域的接網(wǎng)和消納條件，做好項目的接入系統(tǒng)設(shè)計工作，要確保項目建設(shè)和送出工程同步進行，確保項目“建得成、送得出、用得掉”；應(yīng)高度重視項目的經(jīng)濟評價工作，項目建設(shè)不僅要具有社會效益，還需要具備一定的經(jīng)濟效益，財務(wù)評價的各項指標(biāo)應(yīng)達到或者超過集團公司的有關(guān)要求。

（三）可研報告編制完成后，應(yīng)及時進行內(nèi)審和設(shè)計優(yōu)化工作。對海上風(fēng)電場、示范項目以及重點項目，由集團公司組織或委托分子公司組織進行內(nèi)審，其余項目由分子公司負(fù)責(zé)組織進行內(nèi)審，審查結(jié)果應(yīng)報集團公司規(guī)劃發(fā)展部備案。應(yīng)重點對風(fēng)電場的機組選項、輪轂高度、布機方案、送出線路、交通運輸方案等方面進行設(shè)計優(yōu)化，確保項目建設(shè)方案最優(yōu)、效益最大。項目可研報告外審需征得集團公司同意，未經(jīng)內(nèi)審和設(shè)計優(yōu)化的項目一律不得進行外部審查。

（四）可行性研究階段要高度重視支持性文件的取得和相關(guān)問題的落實。要做好工程占地和土地預(yù)審手續(xù)的審批；要落實好項目的送出和接入方案，盡快取得項目接入系統(tǒng)的批復(fù)；要及時完成環(huán)保、林業(yè)、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等專題報告的編制及審查，并盡快取得相應(yīng)的批復(fù)文件；要根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求，做好項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析工作。

（五）項目在可行性研究階段，就應(yīng)提前謀劃并做好項目CDM開發(fā)申請的相關(guān)工作。及時啟動項目設(shè)計文件（PDD）編制、尋找國外合作方、碳減排量交易談判、中國政府審批、國際第三方經(jīng)營實體核證和聯(lián)合國登記注冊等工作。

（六）優(yōu)化項目投融資方案，拓寬融資渠道，合理選擇投資方式。所有項目，特別是境外風(fēng)電項目，要想方設(shè)法爭取成本低、風(fēng)險小的融資來源，要充分考慮項目匯率風(fēng)險，提高項目防范風(fēng)險的能力。

第十七條 項目申請報告階段主要工作

（一）項目申請報告編制是項目核準(zhǔn)的最后一個環(huán)節(jié)。根據(jù)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》及相關(guān)文件要求，應(yīng)在可行性研究主要結(jié)論的基礎(chǔ)上編制項目申請報告。

（二）分子公司要結(jié)合項目的盈利水平，公司的投資能力、資金安排等情況安排項目的核準(zhǔn)進度。省級能源主管部門核準(zhǔn)的項目，在征得集團公司同意后，由分子公司組織上報項目申請報告，獲得核準(zhǔn)后及時上報集團公司備案；國家發(fā)改委審批、核準(zhǔn)的項目，由分子公司行文上報集團公司，集團公司和省級能源主管部門同步行文申請核準(zhǔn)。

（三）項目申請報告應(yīng)由正文、工程設(shè)計文件、支持文件、附表、附圖組成。項目申請報告的主要內(nèi)容應(yīng)至少包括：

1.項目名稱及項目建設(shè)單位情況：主要包括風(fēng)電場的項目名稱，項目建設(shè)單位及簡要情況介紹；

2.擬建項目情況：主要包括項目地理位置及地形地貌，項目的建設(shè)規(guī)模，項目的風(fēng)能資源條件、地質(zhì)條件、交通運輸條件等；

3.項目建設(shè)的必要性，項目建設(shè)與規(guī)劃的符合性； 4.項目的消納情況，送出工程和接入系統(tǒng)方案； 5.項目建設(shè)用地情況； 6.項目水保環(huán)保的主要結(jié)論； 7.項目投資概算及資金籌措情況等； 8.節(jié)能方案分析；

9.經(jīng)濟效益和社會效果分析。

（四）項目申請報告應(yīng)附有效的支持性文件，主要有： 1.項目列入全國或所在?。▍^(qū)、市）風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)計劃的依據(jù)文件；

2.項目開發(fā)前期工作批復(fù)文件，或項目特許權(quán)協(xié)議，或特許權(quán)中標(biāo)通知書；

3.項目可行性研究報告及其技術(shù)審查意見； 4.土地管理部門出具的關(guān)于項目用地預(yù)審意見； 5.環(huán)境保護管理部門出具的環(huán)境影響評價批復(fù)意見；

6.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的風(fēng)電場工程安全預(yù)評價報告?zhèn)浒负?/p>

7.電網(wǎng)企業(yè)出具的關(guān)于風(fēng)電場接入電網(wǎng)運行的意見，或省級以上政府能源主管部門關(guān)于項目接入電網(wǎng)的協(xié)調(diào)意見；

8.金融機構(gòu)同意給予項目融資貸款的文件； 9.根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第四章 前期工作考核

第十八條 集團公司風(fēng)電項目前期工作由集團公司規(guī)劃發(fā)展部歸口管理。

第十九條 負(fù)責(zé)前期工作的單位應(yīng)按前期工作計劃推進項目進程，扎實工作，防止項目前期工作中出現(xiàn)反復(fù)。

第二十條 按照年度風(fēng)電項目前期工作計劃，集團公司與分子公司簽署項目前期工作責(zé)任書，并納入集團公司“兩全”考核，以確保年度核準(zhǔn)任務(wù)和項目前期工作目標(biāo)的完成。

第二十一條 風(fēng)電項目各階段前期工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的最新標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第五章 附則

第二十二條 本辦法由集團公司規(guī)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：淺談風(fēng)電項目前期工作

淺談風(fēng)電項目前期工作

風(fēng)力發(fā)電是一種主要的風(fēng)能利用形式，風(fēng)力發(fā)電相對于太陽能，生物質(zhì)、潮汐能等可再生能源技術(shù)更為成熟、成本更低、對環(huán)境破壞更小。中國自****年建成首個風(fēng)電場起，截止到2008年底，風(fēng)電裝機容量已達1221萬kW，其中2008年新增風(fēng)電裝機容量630萬kW，2009年新增風(fēng)電裝機容量1380萬kW。20多年以來，中國風(fēng)力發(fā)電技術(shù)不斷取得突破，規(guī)模經(jīng)濟性日益明顯。資料顯示，中國風(fēng)能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，經(jīng)初步估算，中國可用于風(fēng)力發(fā)電的風(fēng)場總裝機客量超lO億kW。約相當(dāng)干50座三峽電站的裝機容量。按 2006年國家發(fā)改委修訂的中國風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，2020年將達到3000萬kW。

風(fēng)電項目前期工作主要從投資機會研究至項目核準(zhǔn)前所有工作。具體包含投資機會研究、風(fēng)電場選址、與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議、風(fēng)能資源測量及評估、預(yù)可行性研究及評審、路條申請、可行性研究及評審、項目申請報告及所需支持性文件取得和項目核準(zhǔn)等工作內(nèi)容。

根據(jù)《中華人民共和國政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》規(guī)定，總裝機容量在5萬kW及以上的風(fēng)電項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余風(fēng)電項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。為了繞開國家發(fā)改部而直接由省級發(fā)改部門核準(zhǔn)風(fēng)電項目，盡快爭取風(fēng)電項目核準(zhǔn)和降低前期工作經(jīng)費開支，一般來說，裝機容量大于5萬kW的風(fēng)電項目可以分期進行，使每期裝機容量小于5萬kW，如此一來項目核準(zhǔn)就不需要上升至國家發(fā)改委層面，直接在省級發(fā)改部門辦理即可。其實，作為業(yè)主來講分期開發(fā)也是防范和化解項目風(fēng)險的好辦法。首先通過投入一期資金嘗試，待一期投產(chǎn)發(fā)電后再進行項目評估，如果各項評估指標(biāo)均較好和開發(fā)預(yù)期較好的話，再陸續(xù)開發(fā)后期風(fēng)電資源。這樣既可防范和化解項目風(fēng)險，又能科學(xué)安排人力、資金，在開發(fā)過程中積累經(jīng)驗，爭取做到一期比一期效果好。

經(jīng)過學(xué)習(xí)總結(jié)并借鑒其他項目成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，我認(rèn)為裝機容量小于5萬kW的風(fēng)力發(fā)電項目開發(fā)流程應(yīng)遵循以下流程，這些環(huán)節(jié)不可隨意壓縮和刪減，更不宜顛倒次序。

裝機容量小于5萬kW的風(fēng)電項目開發(fā)流程：投資機會研究→風(fēng)電場選址→與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議→風(fēng)能資源測量及評估→預(yù)可行性研究及評審→路條申請 →可行性研究及評審→項目申請報告及所需支持性文件→上報核準(zhǔn)。下面就這些流程所有環(huán)節(jié)作詳細(xì)說明：

一、投資機會研究

作為國電集團公司旗下的電源開發(fā)公司，我們可以從各種渠道獲得風(fēng)電開發(fā)項目信息，但是這些項目良莠不齊，有的是風(fēng)能資源優(yōu)越且開發(fā)條件好;有的是風(fēng)能資源一般的開發(fā)條件好;有的是風(fēng)能資源優(yōu)越但開發(fā)條件非常差;有的是風(fēng)能資源和開發(fā)條件都很差。對于這些有好有差甚至某些項目是有陷阱的，作為業(yè)主在決定接手項目開發(fā)時，一定要對風(fēng)能資源和開發(fā)條件進行現(xiàn)場踏勘，根據(jù)氣象站資料大致推求項目所在區(qū)域年平均風(fēng)速再根據(jù)廠址處地形地貌特征、植物風(fēng)吹變形(年平均風(fēng)速與樹的變形最相關(guān))、當(dāng)?shù)鼐用裾{(diào)查情況等現(xiàn)場實際情況對所推算的年平均風(fēng)速、主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)功率密度等進行驗證。至于開發(fā)條件可以通過收集當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)、地形地貌、區(qū)域地質(zhì)等資料進行大致評估。在此研究階段，不宜直接把投資機會研究委托咨詢設(shè)計單位做，要充分利用業(yè)主自身的工程技術(shù)人員和其他風(fēng)電項目開發(fā)經(jīng)驗，如業(yè)主確實沒有經(jīng)驗豐富、專業(yè)全面的資深風(fēng)電人才，可以聘請國內(nèi)咨詢設(shè)計單位主設(shè)和設(shè)總、其他風(fēng)電開發(fā)項目的技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理、承包商項目技術(shù)負(fù)責(zé)人等資深風(fēng)電專家進行評估。目前在全國風(fēng)電開發(fā)資源不多特別是優(yōu)質(zhì)資源緊俏之際，各開發(fā)主體往往爭先恐后地跑馬圈地，甚至饑不擇食的搶奪風(fēng)電資源背景下，一些地方政府為了招商引資往往會刻意夸大風(fēng)電資源的優(yōu)越性。在這種背景下，業(yè)主開展投資機會研究，認(rèn)真評估風(fēng)能資源和開發(fā)條件，測算項目財務(wù)指標(biāo)、識別項目風(fēng)險、把項目陷阱甄別出來就顯的尤為重要。

二、與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議

一旦企業(yè)內(nèi)部通過投資機會研究后，認(rèn)為該風(fēng)電項目具有較好開發(fā)條件和投資回報就要及時與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議。在投資協(xié)議書中

1、要盡量爭取當(dāng)?shù)卣谟玫?、稅收、?guī)費減免等方面的優(yōu)惠。

2、要在協(xié)議書中明確風(fēng)電場進場道路(如果能夠增加風(fēng)電場檢修道路最好)土地由當(dāng)?shù)卣疅o償提供，投資方負(fù)責(zé)修建，進場道路雙方共同使用。

3、要明確項目投資主體以及當(dāng)?shù)卣畾Ъs索賠補償條款。

4、要特別明確當(dāng)?shù)卣陲L(fēng)電項目核準(zhǔn)前期工作期間配合業(yè)主的專用條款，比如協(xié)助辦理“路條”、環(huán)保、規(guī)劃、用地、接入電網(wǎng)等支持性文件的取得。

三、風(fēng)能資源測量及評估

委托測風(fēng)公司根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18709-2002《風(fēng)電場風(fēng)能資源測量方法》進行不少于一年時間對擬建風(fēng)電場風(fēng)能資源測量。測風(fēng)塔數(shù)量應(yīng)滿足風(fēng)電場風(fēng)能資源評價的要求，并依據(jù)風(fēng)場地形復(fù)雜程度而定。對地形比較平坦的風(fēng)電場，一般在場址中央選擇有代表性的點安裝1個70m高測風(fēng)塔。對地形復(fù)雜的風(fēng)電場，測風(fēng)塔的數(shù)量應(yīng)適當(dāng)增加。經(jīng)過測風(fēng)，主要收集年平均風(fēng)速、主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)功率密度、風(fēng)功率密度等級等參數(shù)。風(fēng)功率密度蘊含風(fēng)速、風(fēng)速頻率分布和空氣密度的影響，是風(fēng)電場風(fēng)能資源的綜合指標(biāo)。風(fēng)功率密度等級達到或超過3級風(fēng)況的風(fēng)電場才有開發(fā)價值。測風(fēng)滿足一年后，測風(fēng)公司要根據(jù) GB/T18710-2002《風(fēng)電場風(fēng)能資源評估方法》，依據(jù)測風(fēng)參數(shù)對風(fēng)電場的風(fēng)能資源做出綜合性評估，并編寫風(fēng)能資源評估報告。

四、預(yù)可行性研究

業(yè)主應(yīng)根據(jù)委托合同和《風(fēng)電場預(yù)可行性研究報告編制辦法》發(fā)改能源[2003]1403號文件對咨詢設(shè)計單位設(shè)計工作進行管理，主要督促其在收集資料(比如電網(wǎng)資料、交通運輸資料、廠址周邊調(diào)查、地形地貌測量、地質(zhì)勘探、氣候調(diào)查及其他資料)過程中檢查是否認(rèn)真詳實;是否與實際相符;是否滿足預(yù)可行性研究報告編制需求。要主動檢查報告編制內(nèi)容是否按合同和《風(fēng)電場預(yù)可行性研究報告編制辦法》發(fā)改能源[2003]1403號文件編寫。風(fēng)電場預(yù)可行性研究的基本任務(wù)如下：

1、初步擬定項目任務(wù)和規(guī)模并初步論證項目開發(fā)必要性;

2、綜合比較，初步選定風(fēng)電場廠址;

3、風(fēng)能資源測量與評估;

4、風(fēng)電場工程地質(zhì)勘查與評價;

5、風(fēng)電機組選型論證并提出風(fēng)電機組初步布置方案;

6、初擬土建工程方案和工程量;

7、初擬風(fēng)電場接入系統(tǒng)方案，并初步進行風(fēng)電場電氣設(shè)計;

8、初擬施工總布置和總進度方案;

9、進行初步環(huán)境影響評價;

10、編制投資估算;

11、項目初步經(jīng)濟評估。

業(yè)主還應(yīng)根據(jù)委托合同和《風(fēng)電場預(yù)可行性研究報告編制辦法》發(fā)改能源[2003]1403號文件對咨詢設(shè)計單位設(shè)計工作進行設(shè)計深度檢查，對于可能的設(shè)計方案、設(shè)備選型是否進行技術(shù)經(jīng)濟比選，防治咨詢設(shè)計敷衍了事，降低設(shè)計質(zhì)量，有些設(shè)計單位為了降低設(shè)計成本，減少甚至取消一些基本的現(xiàn)場勘察任務(wù)，比如地形地貌地物測繪、廠址地質(zhì)勘探等。

風(fēng)電場預(yù)可行性研究報告編制完成后，業(yè)主應(yīng)積極組織評審。設(shè)計評審一般應(yīng)分為設(shè)計內(nèi)評審和設(shè)計外評審。設(shè)計內(nèi)評審由業(yè)主組織并主導(dǎo)，邀請資深風(fēng)電專家結(jié)合業(yè)主工程技術(shù)人員就預(yù)可行性研究報告的編制深度、完整性進行檢查，特別要檢查是否有可能的方案未參與技術(shù)經(jīng)濟必選。就造價指標(biāo)(如單位電度造價、單位裝機造價等)、財務(wù)指標(biāo)(資產(chǎn)投資回報率、投資回收年限等)，項目風(fēng)險評價進行內(nèi)部評審。如內(nèi)部評審?fù)ㄟ^后，再邀請發(fā)改、規(guī)劃、電網(wǎng)、國土、環(huán)保等地方政府行政主管部門對預(yù)可行性研究報告進行合規(guī)性檢查并提出意見和建議。

為防范和化解項目風(fēng)險，預(yù)可行性階段應(yīng)取得以下協(xié)議或承諾文件：

1、縣級政府同意項目選址建廠的文件;

2、地級政府同意項目選址建廠的文件;

3、縣級規(guī)劃行政主管部門同意選址建廠的文件;

4、縣級國土資源部門同意項目用地的文件;

5、縣級林業(yè)部門(如有占用林地)同意項目使用林地的文件;

6、縣級發(fā)改部門同意開展前期工作的文件;

7、縣級環(huán)保部門同意選址建廠的文件;

8、縣級電網(wǎng)對本風(fēng)電項目接入電網(wǎng)的意見;

9、其他與本項目有關(guān)部門(自然保護區(qū)管理局、機場、軍事設(shè)施等)同意選址建廠的文件。

五、請求省級投資主管部門出具“同意開展前期工作的文件”

風(fēng)電場預(yù)可行性研究報告經(jīng)過評審并獲得評審意見后，業(yè)主應(yīng)立即督促當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門向省級發(fā)改部門要求出具“同意項目開展前期工作”的文件。在申請路條過程中，不宜以業(yè)主名義直接向省級發(fā)改委提出申請，而要按照項目開發(fā)協(xié)議調(diào)動地方政府招商引資的積極性由地方政府申請，業(yè)主在幕后積極溝通協(xié)調(diào)。路條是業(yè)主開展風(fēng)電場可行性研究的基本條件和前提，路條也是取得各級政府和電網(wǎng)支持的重要文件，也是辦理電網(wǎng)接入、環(huán)評、用地、規(guī)劃、水保等前期工作和獲取項目核準(zhǔn)所需的支持性文件的重要保證。對于業(yè)主來說，項目獲得“路條”才能證明省級政府實質(zhì)上把其列入相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃、電網(wǎng)等規(guī)劃中去，這對業(yè)主防范和化解項目風(fēng)險大有好處。

一般來說，申請“路條”需要以下文件：

1、地級發(fā)改部門向省級投資主管部門遞交的《請求省級投資主管部門出具同意開展前期工作的文件的請示》;

2、可行性研究報告;

3、可行性研究報告評審意見;

4、預(yù)可行性階段應(yīng)取得的協(xié)議或承諾文件。

六、風(fēng)電場可行性研究報告

可行性研究報告應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)《預(yù)可行性研究報告評審意見》的要求編制，依照《風(fēng)力發(fā)電場項目可行性研究報告編制規(guī)程》— DL/T5067—1996進行設(shè)計管理。對風(fēng)電場項目的建設(shè)條件進行調(diào)查和地質(zhì)勘察工作，在取得可靠資料的基礎(chǔ)上，進行方案比較，從技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面進行全面分析論證，提出可行性評價。可行性研究報告的主要內(nèi)容和深度應(yīng)符合下列要求：

1、論證工程建設(shè)的必要性，確定工程的任務(wù)和規(guī)模;

2、查明風(fēng)力資源參數(shù)、氣象數(shù)據(jù)、災(zāi)害情況、風(fēng)電場場址工程地質(zhì)條件，提出相應(yīng)的評價和結(jié)論;

3、選定風(fēng)電場場址;

4、確定風(fēng)電場的裝機容量、接入電力系統(tǒng)的方式、電氣主接線，選定風(fēng)力發(fā)電機組機型、主要電氣設(shè)備;

5、確定工程總體布置及中央控制建筑物的結(jié)構(gòu)型式、布置和主要尺寸;

6、擬定風(fēng)力發(fā)電場定員編制;

7、選定對外交通方案、風(fēng)力發(fā)電機組的安裝方法、施工總進度;

8、確定工程占地的范圍及實物指標(biāo);

9、評價工程建設(shè)對環(huán)境的影響;

10、編制工程概算;

11、財務(wù)評價。風(fēng)電場可研報告設(shè)計管理和評審工作基本與預(yù)可研報告的設(shè)計管理和評審工作相同，只不過是深度更細(xì)、內(nèi)容更翔實、調(diào)查更全面和細(xì)化、論證更充分和有力。在此不再贅述。

為防范和化解項目風(fēng)險，可行性階段應(yīng)取得以下協(xié)議或承諾文件：

1、地級規(guī)劃行政主管部門同意選址建廠的文件;

2、地級國土資源部門同意項目用地的文件;

3、地級林業(yè)部門(如有占用林地)同意項目使用林地的文件;

4、地級環(huán)保部門同意選址建廠的文件;

5、地級電網(wǎng)對本風(fēng)電項目接入電網(wǎng)的意見;

6、融資方的貸款意向書。

七、項目申請報告風(fēng)電材料設(shè)備

是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進行詳細(xì)分析和論證。項目申請報告應(yīng)重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進行詳細(xì)分析和論證。

企業(yè)投資項目申請核準(zhǔn)，應(yīng)向項目核準(zhǔn)機關(guān)提交項目申請報告。項目申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、項目背景及申請單位情況;

2、擬建項目情況;

3、建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;

4、資源利用與能源耗用分析;

5、環(huán)境影響分析;

6、重大工程項目或者存在重大危險、危害因素的工程項目，按照國家有關(guān)規(guī)定進行的安全性預(yù)評價：

7、經(jīng)濟和社會效果評價。

項目申請報告應(yīng)由具備資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制。由省人民政府項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)由具備乙級及以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制;由地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制。項目申請報告要嚴(yán)格按照國家和地方政府關(guān)于企業(yè)投資項目核準(zhǔn)管理辦法編制。

業(yè)主在策劃整個項目前期工作時，可以將可研報告和項目申請報告打包，統(tǒng)一由一家咨詢設(shè)計單位完成。不但業(yè)主自身能夠爭取優(yōu)惠的服務(wù)價格，也能減少協(xié)調(diào)管理工作，更重要是可以加快前期工作進度，爭取項目及早核準(zhǔn)。

風(fēng)電項目核準(zhǔn)所需支持性文件：

1、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見;

2、省國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見;

3、省環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價報告書審查意見;

4、省水行政主管部門出具的水土保持方案審查意見;

5、省電網(wǎng)公司出具的接入系統(tǒng)方案審查意見;

6、省國土資源行政主管部門出具的地質(zhì)災(zāi)害危險性評價報告審查意見;

7、省地震行政主管部門出具的地震安全性評價報告的審查意見;

8、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。

第三篇：風(fēng)電項目前期工作流程

風(fēng)電項目前期工作流程

風(fēng)電場選址、與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議、鳳能資源測量及評估，委托咨詢單位編制初可研及評審、報發(fā)改委取得立項批復(fù)、委托咨詢單位編制可研、取得相關(guān)支持性文件報發(fā)改委核準(zhǔn)。

1、風(fēng)電場選址

目風(fēng)電場選址可委托有經(jīng)驗的咨詢單位進行，主要考慮選址鳳能質(zhì)量好、風(fēng)向基本穩(wěn)定、風(fēng)速變化小、鳳垂直切變小、揣流強度小、交通方便，靠電網(wǎng)近，對環(huán)境影響最小、地質(zhì)條件滿足施工的地區(qū)。

2、與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議

投資商與地方政府共同組織現(xiàn)場勘查，收集相關(guān)資料后簽訂風(fēng)電開發(fā)協(xié)議．主要包括風(fēng)電開發(fā)區(qū)域、近期開發(fā)容量，遠(yuǎn)期規(guī)劃，投資計劃、工程進展的時間要求等。

3、風(fēng)能資源測量及評估

委托專業(yè)安裝公司安裝測風(fēng)塔，安裝地點應(yīng)選址該風(fēng)電場有代表性的地方，數(shù)量一般不少于2座，若條件許可，對于地形相對復(fù)雜的地區(qū)應(yīng)增加至4～8座，測風(fēng)儀應(yīng)安裝在tOm、30m、50m、70m的高度進行測風(fēng)，現(xiàn)場測風(fēng)應(yīng)連續(xù)進行，時間至少1年以上。

在進行鳳能資源評估時選用平均風(fēng)速、鳳功率密度，主要風(fēng)向分布、年風(fēng)能利用時間作為主要考慮的指標(biāo)和因素。

4、委托咨詢單位編制初可研及評審

測風(fēng)數(shù)據(jù)收集齊全后可委托咨詢單位編制初可研，初可研主要包括：(1)投資項目的必要性和依據(jù)；(2)擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析。(4)投資估算和資金籌措(5)項目大體進度安排；(6)經(jīng)濟效益和社會效益的初步評價。

初可研編制完成后，由業(yè)主組織專家對可研進行評審，形成書面評審意見，咨詢單位根據(jù)評審依據(jù)進行修改。

5、報發(fā)改委取得立項批復(fù)

初可研編制完成后由投資商把初可研上報發(fā)改委，等發(fā)改委給予立項批復(fù)。

6、委托咨詢單位編制可研

可研是在初可研的基礎(chǔ)上進行細(xì)化，主要包括：確定項目任務(wù)和規(guī)模，論證項目開發(fā)的必要性及可行性。對風(fēng)電場風(fēng)能資源進行評估，查明風(fēng)電場場址工程地質(zhì)條件，提出工程地質(zhì)評價和結(jié)論；選擇風(fēng)電機組型式，提出優(yōu)化布置方案，計算上網(wǎng)電量。提出技術(shù)可行．經(jīng)濟合理的風(fēng)電場升壓站主接線，風(fēng)電機組變壓器系統(tǒng)，集電線路方案-確定工程總體布置，確定工程占地范圍及建設(shè)征地豐要指標(biāo)，選定對外交通運輸方案，主體工程施工方案，擬定風(fēng)電場定員編制，提出工程管理方案，進行環(huán)境保護和水土保持設(shè)計；編制工程投資估算，項目財務(wù)評價和社會效果評價。

7、取得相關(guān)支持性文件

項目核準(zhǔn)前需要取得的相關(guān)支持性文件如下。

(1)省國土資源廳關(guān)于鳳電場工程項目用地的預(yù)審意見。(2)省電力公司出具的同意井網(wǎng)的復(fù)函。(3)省環(huán)保廳出具的同意建設(shè)的審批意見。(4)省水利廳出具的同意建設(shè)的審批意見。

(5)省地震安全評定委員會出具的建設(shè)場地地振動參數(shù)復(fù)核報告評審意見。(6)市國土資源局出具的工程項目用地壓覆礦產(chǎn)資源證明。(7)市規(guī)劃局關(guān)于風(fēng)電場工程選址的審核意見。

(8)縣人民武裝部出具的項目所占區(qū)域無軍事設(shè)施的證明。(9)縣文化體育局出具的項目所占區(qū)域無文物的證明。(10)銀行出具的同意給項目貸款的函。

8、報發(fā)改委核準(zhǔn)

相關(guān)的支持性文件收集齊全后，交咨詢單位編入可研，作為可研的附件，可研編制完成后可代項目申請報告報發(fā)改委核準(zhǔn)。

第四篇：風(fēng)電項目前期工作指導(dǎo)手冊（模版）

風(fēng)電項目前期工作指導(dǎo)手冊

國電電力廣東新能源開發(fā)有限公司

二○一○年十一月

前言

風(fēng)電項目前期工作是風(fēng)電建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有良好的風(fēng)電前期工作，就難以摸清和掌握風(fēng)能有效資源，做好風(fēng)電的建設(shè)和發(fā)展工作。

風(fēng)電項目前期工作是公司現(xiàn)階段工作的主要內(nèi)容，前期工作的質(zhì)量直接影響公司未來的發(fā)展，因此我們務(wù)必竭盡全力做好前期工作，為公司的發(fā)展壯大打下堅實的基礎(chǔ)。

“如何快捷、有效地進行前期工作？”這是每個項目經(jīng)理必須深刻思考的問題。我們應(yīng)該通過積極學(xué)習(xí)、勤于交流，不斷豐富知識和經(jīng)驗、提高工作能力，為我們這個共同的問題找出最好的答案。

本手冊是對公司前期工作的階段性總結(jié)，希望可以給項目經(jīng)理的工作帶來幫助，由于各地情況不盡相同，以下內(nèi)容供項目經(jīng)理在工作中參考，希望大家多溝通、多交流，不斷補充、完善本手冊，為我們的工作提供更有效的指導(dǎo)。一． 風(fēng)電項目前期工作內(nèi)容

風(fēng)電項目前期工作從內(nèi)容劃分，主要包括兩個方面： 1．與各級政府、相關(guān)部門保持良好的溝通和協(xié)調(diào)，重點是把握與風(fēng)電相關(guān)的國家、地方政策，政府工作程序、習(xí)慣。前期項目經(jīng)理應(yīng)經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志、與政府部門溝通等方式熟悉國家和地方政府對風(fēng)電的政策和相關(guān)規(guī)定，確定清晰的工作思路，在項目運作的過程中始終把握正確的方向，避免走彎路。與政府工作人員保持良好的關(guān)系，學(xué)會借助政府的幫助完成工作目標(biāo)。前期項目經(jīng)理在和政府工作人員的接觸中，要充分了解相關(guān)人員的工作習(xí)慣，在必要時應(yīng)對其進行有效的督促。在和政府工作人員的交流中，時刻留意與項目直接或間接有關(guān)的各種信息，善于靈活地轉(zhuǎn)換思路，使工作更快捷、有效。

2．與設(shè)計單位保持良好的溝通與互動，重點是把握與風(fēng)電前期工作相關(guān)的技術(shù)和規(guī)范。前期項目經(jīng)理應(yīng)熟悉風(fēng)電場工程規(guī)劃報告、（預(yù)）可行性研究報告以及核準(zhǔn)必須的支持性報告等編制規(guī)范，能對風(fēng)電項目各種報告進行整體把握，在報告初稿出來后能夠及時審核，指出其中明顯的不足和錯誤，并督促設(shè)計單位及時改進，縮短報告定稿時間，保證項目的推進速度。二． 風(fēng)電項目前期工作程序

風(fēng)電項目前期工作主要有以下程序： 1．風(fēng)電場宏觀選址； 2．簽訂風(fēng)電項目開發(fā)協(xié)議； 3．風(fēng)資源的測量和評價； 4．風(fēng)電項目的規(guī)劃；

5．風(fēng)電項目的預(yù)可行性研究；

6．取得省發(fā)改委同意開展風(fēng)電項目前期工作的批復(fù)（即取得省發(fā)改委的“路條”）； 7．風(fēng)電項目的可行性研究；

8．取得風(fēng)電項目核準(zhǔn)必要的支持性文件； 9．取得省發(fā)改委對風(fēng)電項目的核準(zhǔn)。10．風(fēng)電機組的微觀選址

國家發(fā)改委于2005年5月發(fā)布了《風(fēng)電場工程前期工作管理暫行辦法》（見附件1），對風(fēng)電項目前期工作的工作內(nèi)容、管理要求、工作經(jīng)費等進行了明確的規(guī)定，對風(fēng)電項目前期工作予以指導(dǎo)和規(guī)范。該管理辦法是風(fēng)電項目前期工作的技術(shù)總則。

風(fēng)電項目的整個前期工作過程，項目經(jīng)理經(jīng)常需要對各級政府、單位、上級公司、合同乙方等發(fā)送函件，對于各種函件的格式及內(nèi)容參考附件2。三． 風(fēng)電項目前期各項工作內(nèi)容

風(fēng)電項目前期工作程序雖然不多，但每道程序都要進行繁瑣、細(xì)致的工作，各階段的工作環(huán)環(huán)相扣，只有一步一個腳印地做好每一項，才能保證整個項目前期工作的進程。1．風(fēng)電場宏觀選址

①風(fēng)電場宏觀選址概念

風(fēng)電場宏觀選址是在認(rèn)真研究國家和地區(qū)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，詳細(xì)調(diào)查地區(qū)風(fēng)能資源分布情況，廣泛收集區(qū)域風(fēng)電場運行數(shù)據(jù)，通過對若干場址的風(fēng)能資源、電網(wǎng)接入和其它建設(shè)條件的分析和比較，確定風(fēng)電場的建設(shè)地點、開發(fā)價值、開發(fā)策略和開發(fā)步驟的過程，是保證公司風(fēng)電產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。

風(fēng)電場宏觀選址主要指導(dǎo)文件：《風(fēng)電場場址選擇技術(shù)規(guī)定》（見附件3）。

②影響風(fēng)電場宏觀選址的主要因素

風(fēng)電場宏觀選址，要結(jié)合以下因素對候選風(fēng)電場進行綜合評估，并擬定場址： ? 風(fēng)能資源及相關(guān)氣候條件； ? 地形和交通運輸條件； ? 土地征用與土地利用規(guī)劃； ? 工程地質(zhì)； ? 接入系統(tǒng)； ? 環(huán)境保護；

? 以及影響風(fēng)電場建設(shè)的其他因素。

③風(fēng)電場宏觀選址的基本原則 ? 風(fēng)能資源豐富、風(fēng)能質(zhì)量好

擬選場址年平均風(fēng)速一般應(yīng)大于6m/s，風(fēng)功率密度一般應(yīng)大于200W/㎡；盛行風(fēng)向穩(wěn)定；風(fēng)速的日變化和季節(jié)變化較?。伙L(fēng)切變較??；湍流強度較小；無破壞性風(fēng)速。

由于各地區(qū)風(fēng)電上網(wǎng)電價不同、風(fēng)電場建設(shè)條件與海拔高度差異較大、可安裝風(fēng)電機組單機容量不同，風(fēng)電場最低可開發(fā)風(fēng)速從6～7米/秒不等。? 符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃

選擇的風(fēng)場，一定要納入?。ㄗ灾螀^(qū)）的風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃中，沒有規(guī)劃的，要爭取列入規(guī)劃。? 滿足聯(lián)網(wǎng)要求

認(rèn)真研究電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和規(guī)劃發(fā)展情況，根據(jù)電網(wǎng)容量、電壓等級、電網(wǎng)網(wǎng)架、負(fù)荷特性、建設(shè)規(guī)劃，合理確定風(fēng)電場建設(shè)規(guī)模和開發(fā)順序，保證風(fēng)電場接得進、送得出、落得下。

應(yīng)注意近中遠(yuǎn)相結(jié)合。目前來看，風(fēng)力發(fā)電的電網(wǎng)接入實質(zhì)上也是“資源”，爭取多的占有。? 具備交通運輸和施工安裝條件 擬選場址周圍港口、公路、鐵路等交通運輸條件應(yīng)滿足風(fēng)電機組、施工機械、吊裝設(shè)備和其它設(shè)備、材料的進場要求。

場內(nèi)施工場地應(yīng)滿足設(shè)備和材料存放、風(fēng)電機組吊裝等要求。

? 保證工程安全

擬選場址應(yīng)避免洪水、潮水、地震、火災(zāi)和其它地質(zhì)災(zāi)害（山體滑坡）、氣象災(zāi)害（臺風(fēng)）等對工程造成破壞性的影響。

? 滿足環(huán)境保護和其他建場條件的要求

首先要避開自然保護區(qū)，自然林保護區(qū)，水源保護區(qū)等。避開鳥類的遷徙路徑、侯鳥和其它動物的停留地或繁殖區(qū)。與居民區(qū)保持一定距離，避免噪聲、葉片陰影擾民。盡量減少耕地、林地、牧場等的占用，避開基本農(nóng)田。避開地面文物、地下礦藏、軍事設(shè)施等。

? 規(guī)劃裝機規(guī)模滿足經(jīng)濟性開發(fā)要求，項目滿足投資回報要求

一般要求風(fēng)電場資本金回報率不低于8%。2．簽訂風(fēng)電項目開發(fā)協(xié)議

宏觀選址完成后，項目經(jīng)理應(yīng)到區(qū)域所屬市（縣、區(qū)）的發(fā)改局（有的地方由招商局、經(jīng)貿(mào)局、科工貿(mào)與信息化產(chǎn)業(yè)局等負(fù)責(zé)招商引資工作），向主管領(lǐng)導(dǎo)表達我公司在該區(qū) 域投資開發(fā)風(fēng)電項目的意愿。項目經(jīng)理應(yīng)具備豐富的知識和誠懇的態(tài)度，通過交流向政府工作人員介紹風(fēng)電相關(guān)政策和知識，讓其認(rèn)識到風(fēng)電的發(fā)展符合國家能源政策，相對傳統(tǒng)發(fā)電方式的優(yōu)勢等，盡快爭取風(fēng)電項目的開發(fā)權(quán)，簽訂風(fēng)電項目開發(fā)協(xié)議。

政府作為協(xié)議簽約方的甲方，根據(jù)風(fēng)電場開發(fā)范圍，可以是市（縣、區(qū)、鎮(zhèn)）級人民政府。

我公司作為協(xié)議簽約方的乙方，廣東省范圍內(nèi)的風(fēng)電項目，以國電電力廣東新能源開發(fā)有限公司簽約，廣東省范圍以外的風(fēng)電項目，以國電電力發(fā)展股份有限公司珠海分公司簽約。

項目經(jīng)理在簽訂開發(fā)協(xié)議工作中的主要任務(wù)是： ? 努力達成市（縣、區(qū)）政府同我公司的風(fēng)電項目開發(fā)合作意向，督促政府盡快與我公司簽訂開發(fā)協(xié)議；

? 落實簽約的所有細(xì)節(jié)。如溝通協(xié)議內(nèi)容、落實簽約政府級別、簽約時間、地點等準(zhǔn)備工作。2．風(fēng)資源的測量和評價

風(fēng)電場前期測風(fēng)投入雖少，但對項目機組選型、微觀選址、發(fā)電量影響大，是風(fēng)電開發(fā)最重要的前期工作之一。因此，應(yīng)嚴(yán)格按照《風(fēng)電場風(fēng)能資源測量方法》GB/T18709-2002（見附件4）、《風(fēng)電場風(fēng)能資源評估方法》GB/T18710-2002（見附件5）、《風(fēng)電場風(fēng)能資源測量和評估技術(shù)規(guī)定》（見附 件6）三個指導(dǎo)文件的具體要求，在測風(fēng)階段給予足夠的投入，安裝足夠數(shù)量的測風(fēng)塔，并安裝滿足要求的傳感器，測風(fēng)時間滿足國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

風(fēng)電項目前期的測風(fēng)塔選址、進場道路勘查、風(fēng)電機組的微觀選址等工作需要進行實地踏勘，項目經(jīng)理應(yīng)掌握在進入現(xiàn)場踏勘前利用Google地球軟件、1:10000地形圖等工具尋找道路的技能，這項技能不僅能很大程度上提高野外踏勘的安全性，而且能大大提高踏勘的效率。

①測風(fēng)塔選址

測風(fēng)塔的位置和數(shù)量一定要在地形圖上先確定，再到現(xiàn)場調(diào)整并最終確定，否則極易造成測風(fēng)塔位置的偏移，或是不能代表一個區(qū)域，或是出界等差錯，不能滿足風(fēng)場風(fēng)能資源的評價要求。

山區(qū)風(fēng)場更應(yīng)該現(xiàn)從圖上開始，選擇測風(fēng)塔的位置。它要根據(jù)風(fēng)場的地形分布，分別不同地形、不同區(qū)域布置測風(fēng)塔，使得每座測風(fēng)塔具備該區(qū)域的代表性，為下階段風(fēng)能資源評價奠定良好基礎(chǔ)。

室內(nèi)選址需明確以下幾個問題： ? 主導(dǎo)風(fēng)向：明確判定當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向；

? 測風(fēng)塔數(shù)量：根據(jù)風(fēng)場面積、地形地貌、風(fēng)資源分布等合理確定；

? 測風(fēng)塔空間代表性：盡量遠(yuǎn)離障礙物，避免安裝在風(fēng)場最 高點或者最低點；

? 測風(fēng)塔高度：不應(yīng)低于預(yù)期安裝風(fēng)電機組的輪轂高度； ? 測風(fēng)塔儀器配置：最高處安裝兩套風(fēng)速計、一套風(fēng)向標(biāo)；葉片最低處應(yīng)安裝風(fēng)速儀；10米高度處安裝一套風(fēng)速計、風(fēng)向標(biāo)；北方低溫風(fēng)電場應(yīng)加裝溫度計。

測風(fēng)塔室內(nèi)選址完成后，項目經(jīng)理應(yīng)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門協(xié)調(diào)、配合設(shè)計院設(shè)計人員、測風(fēng)塔廠家工作人員進行實地踏勘，復(fù)核室內(nèi)選址的代表性，最終確定測風(fēng)塔的安裝位置。

②測風(fēng)塔選址報告

由公司組織專家對測風(fēng)塔選址報告進行審查。此報告有時在宏觀選址報告中列一章節(jié)，即測風(fēng)塔設(shè)立初步方案，可在宏觀選址報告審查時同時進行，這樣在和政府簽訂開發(fā)協(xié)議時即可將測風(fēng)塔設(shè)立的位置明確，減少后續(xù)測風(fēng)塔設(shè)立中政府審批工作。

③測風(fēng)塔運行維護

測風(fēng)塔及測風(fēng)設(shè)備投入運行以后，要經(jīng)常對測風(fēng)數(shù)據(jù)進行檢查，經(jīng)常到現(xiàn)場檢查儀器，防止數(shù)據(jù)失竊，及時發(fā)現(xiàn)問題。傳感器裝上以后，經(jīng)常會因為缺電、沙塵、積冰、傳感器故障、數(shù)據(jù)記錄儀故障、電纜磨損、雷擊等造成數(shù)據(jù)的丟失或失真。用無線方式接收數(shù)據(jù)的，還要保證及時向電信公司交費。安排責(zé)任心強、接受過培訓(xùn)的人員負(fù)責(zé)這項工作，是重要的保證措施之一。

④測風(fēng)塔的安裝

測風(fēng)塔安裝單位需要通過比選確定，我公司應(yīng)至少向三家公司發(fā)出比選通知，收到比選通知的單位如有意愿應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將按照比選通知要求編制的比選文件送（寄）達我公司。我公司的招標(biāo)委員對比選文件的符合性、商務(wù)、技術(shù)等方面進行綜合評審，然后確定測風(fēng)塔的安裝單位。

我公司同市（縣、區(qū)、鎮(zhèn)）政府簽訂風(fēng)電項目開發(fā)協(xié)議后，立即通知測風(fēng)塔安裝單位工作人員進場，進行開路、搬運和安裝工作。項目經(jīng)理必須對測風(fēng)塔安裝的全過程進行有效的督促，以保證工期和質(zhì)量。在測風(fēng)塔安裝完成時應(yīng)嚴(yán)格參考規(guī)范進行驗收。

項目經(jīng)理在風(fēng)資源的測量和評價工作中的主要任務(wù)是： ? 配合設(shè)計單位進行測風(fēng)塔選址，保證測風(fēng)地點對規(guī)劃區(qū)域有代表性；

? 督促測風(fēng)塔施工人員的工作，保證工期； ? 嚴(yán)格驗收，保證測風(fēng)塔的安裝質(zhì)量； ? 根據(jù)測風(fēng)數(shù)據(jù)初步判斷場區(qū)風(fēng)資源狀況。3．風(fēng)電項目的規(guī)劃

經(jīng)過至少1年的測量，且有效數(shù)據(jù)完整率達到90％以上，即可進入風(fēng)電場工程規(guī)劃階段，風(fēng)電場規(guī)劃報告的編制單位需要通過比選確定。規(guī)劃的目的：風(fēng)電場開發(fā)與建設(shè)要整體規(guī)劃，近、中、遠(yuǎn)期相結(jié)合，科學(xué)分期，分步實施，避免重復(fù)投資和不合理投資，提高項目整體的投資效益。

規(guī)劃應(yīng)考慮的問題：在落實風(fēng)場規(guī)模的前提下，確定系統(tǒng)接入規(guī)模，科學(xué)、合理地確定升壓站的布置、主變?nèi)萘?、主接線形式、集電線路方案、施工組織方案（道路）等。

在山區(qū)風(fēng)場的規(guī)劃中，容量的確定應(yīng)特別要考慮資源的充分利用。

依據(jù)《風(fēng)電場工程規(guī)劃報告編制辦法》（見附件7），風(fēng)電場工程規(guī)劃主要研究內(nèi)容包括：風(fēng)電場選址、建設(shè)條件、規(guī)劃裝機容量、接入系統(tǒng)初步方案、環(huán)境影響初步評價、開發(fā)順序以及下一步工作安排等。

為了提高規(guī)劃的可實施性，應(yīng)考慮對綜合建場條件落實工作的提前。

項目經(jīng)理在這個階段在保證時間的基礎(chǔ)上，最好按可研報告的要求收集現(xiàn)有相關(guān)資料，提前為可研工作做好準(zhǔn)備。項目經(jīng)理要做好與政府的溝通工作，通過政府的協(xié)調(diào)取得需要的資料，對收集到的涉密的資料要嚴(yán)格保密。各地、各級政府和單位對資料的管理標(biāo)準(zhǔn)不一，有時資料很容易獲取，有時資料將很難獲取甚至無法獲取，在這個環(huán)節(jié)項目經(jīng)理應(yīng)開動腦筋，多想辦法。

風(fēng)電項目這幾年在國內(nèi)發(fā)展迅速，各設(shè)計院的承攬的項 目比較多，每個設(shè)計總工程師都肩負(fù)幾個項目。項目經(jīng)理必須與項目設(shè)計人員保持聯(lián)系和溝通，經(jīng)常督促，保證工作按時間、保質(zhì)量完成。在報告編制過程中，項目經(jīng)理應(yīng)及早向設(shè)計人員提出要求，及時與設(shè)計人員溝通各部分內(nèi)容，確保在報告初稿編完后沒有大的改動，保證報告編制的進度。

報告編制完成后，項目經(jīng)理應(yīng)及時按照規(guī)范進行審核，盡快將意見和建議反饋到設(shè)計院，并督促其盡快進行修改。

項目經(jīng)理在風(fēng)電場的規(guī)劃工作中的主要任務(wù)是： ? 在政府的協(xié)調(diào)配合下為設(shè)計單位收集規(guī)劃需要的資料； ? 對設(shè)計人員的規(guī)劃報告編制工作進行督促，保證工作進度；

? 對風(fēng)電場規(guī)劃報告進行審核，保證規(guī)劃報告內(nèi)容的完整性和科學(xué)性。

4．風(fēng)電項目的預(yù)可行性研究

在風(fēng)電場工程規(guī)劃基礎(chǔ)上，對具備條件的風(fēng)電場，進行風(fēng)電場預(yù)可行性研究。風(fēng)電場預(yù)可研的指導(dǎo)文件主要是《風(fēng)電場工程可行性研究報告編制辦法》（發(fā)改能源[2005]899號）（見附件8）。

風(fēng)電項目預(yù)可研階段的工作內(nèi)容和項目經(jīng)理的主要任務(wù)與項目規(guī)劃階段基本相同，只是預(yù)可研報告分別針對規(guī)劃報告中一期風(fēng)電場開展，并且各章節(jié)內(nèi)容比規(guī)劃報告內(nèi)容更深入。5．取得省發(fā)改委同意開展風(fēng)電項目前期工作的批復(fù)（即取得省發(fā)改委的“路條”）

風(fēng)電場的預(yù)可行性研究報告出版后，首先報送到市（縣）發(fā)改局主管部門（一般是交通能源科），由主管部門牽頭征集規(guī)劃局對項目選址的意見。如規(guī)劃局對選址有意見，應(yīng)根據(jù)意見對方案進行調(diào)整。如無意見，規(guī)劃局應(yīng)出具對選址無意見的函件。若是縣級政府的規(guī)劃局出具無意見的函，還要將預(yù)可研報告和該函件上報至市政府發(fā)改局，由市政府的發(fā)改局主管部門牽頭征集市級規(guī)劃局對項目選址的意見。如無意見，同樣出具無意見的函件，由市級發(fā)改局將預(yù)可研報告和市規(guī)劃局出具的無意見的函件報送省發(fā)改委主管部門（省發(fā)改委新能源產(chǎn)業(yè)處）。省發(fā)改委主管部門在審查后，回復(fù)市級發(fā)改局“關(guān)于同意×××風(fēng)電項目開展前期工作的函”。至此，風(fēng)電項目取得了省發(fā)改委的“路條”。

在這項工作中，項目經(jīng)理的主要任務(wù)是對?。ㄊ?、縣）發(fā)改委（局），市（縣）規(guī)劃局的主管部門進行督促，以盡快取得對項目的回復(fù)。6．風(fēng)電項目的可行性研究

測風(fēng)時間滿一年，如風(fēng)資源滿足開展可行性研究的條件，應(yīng)及時開展項目可行性研究工作。

風(fēng)電項目的可行性研究工作是公司決策的依據(jù)，可行性 研究報告的質(zhì)量的緊密關(guān)系著項目的效益甚至存亡。風(fēng)電場可研報告最重要的三個參數(shù)是風(fēng)電場年等效上網(wǎng)小時數(shù)，風(fēng)電場單位千瓦造價，資本金財務(wù)內(nèi)部收益率?？裳须A段還要同時委托設(shè)計單位進行地質(zhì)勘察報告的編制。

項目經(jīng)理將《風(fēng)電場工程可行性研究報告編制辦法》（見附件9）中要求的資料收集完整，提供給委托的設(shè)計單位，同時配合并督促設(shè)計人員進行可研報告的編制和地質(zhì)勘查工作。

風(fēng)電場的可行性研究報告初稿編制完成后，項目經(jīng)理應(yīng)及時對報告進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給設(shè)計人員進行修改。可研報告要經(jīng)過公司組織評審、上級公司組織評審、并根據(jù)經(jīng)過評審的各專題報告（水保、環(huán)保等）的意見進行修改后，才能符合上報省發(fā)改委核準(zhǔn)的條件。風(fēng)電場的地質(zhì)勘查工作將為風(fēng)電機組基礎(chǔ)的設(shè)計和機組的選型提供依據(jù)，同時地質(zhì)勘察報告是編制地質(zhì)災(zāi)害報告需要的資料。

項目經(jīng)理在風(fēng)電項目可行性研究工作中的主要任務(wù)是： ? 配合并督促設(shè)計人員進行風(fēng)電場可行性研究報告和地質(zhì)勘查報告的編制；

? 組織或配合公司及上級公司對可行性研究報告的評審； ? 在收到各專題報告（水保、環(huán)保等）的評審意見后，督促設(shè)計人員對報告進行修改。

7．取得風(fēng)電項目上報核準(zhǔn)必要的支持性文件 風(fēng)電項目核準(zhǔn)申報材料內(nèi)容和要求在《風(fēng)電建設(shè)項目核準(zhǔn)申報材料要求事項》（見附件10）中有明確的規(guī)定，項目經(jīng)理應(yīng)該在項目申報核準(zhǔn)前將所有資料準(zhǔn)備完畢，具體內(nèi)容和要求如下：

①土地屬性。應(yīng)避開基本農(nóng)田。如果難以避開，當(dāng)?shù)卣▏临Y源管理部門）應(yīng)考慮調(diào)整土地規(guī)劃，或者置換；

②風(fēng)場壓覆礦。省、市級國土資源管理部門出具不存在壓覆礦的文件證明?；蛘哂删哂械V產(chǎn)評估資質(zhì)的單位（級別要高，保證獲得省國土資源廳的批準(zhǔn)）編制的風(fēng)場壓覆礦評價文件；

③自然保護區(qū)。風(fēng)場要避開自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，經(jīng)過批準(zhǔn)可以占用試驗區(qū)。項目申請報告要附有省環(huán)保局的文件；

④天然林保護區(qū)。風(fēng)場要避開天然林保護區(qū)。項目申請報告要附有省林業(yè)局的文件；

⑤軍事設(shè)施。風(fēng)機位、道路、集電線路等風(fēng)電場內(nèi)設(shè)施，要按照當(dāng)?shù)匚溲b部要求避開的距離予以避讓。項目申請報告要附有當(dāng)?shù)匚溲b部出具的要求避開區(qū)域及距離的文件；

⑥文物。風(fēng)機位、道路、集電線路等風(fēng)電場內(nèi)設(shè)施，要按照當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T要求避開的距離予以避讓。項目申請報告要附有當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T出具的要求避開區(qū)域及距離的文件； ⑦水土保持。應(yīng)委托具有資質(zhì)的單位依據(jù)可行性研究報告編制水土保持設(shè)計文件。項目申請報告要附有省水利廳的審批文件；

⑧地質(zhì)災(zāi)害。應(yīng)委托具有資質(zhì)的單位依據(jù)可行性研究報告編制地質(zhì)災(zāi)害評價報告。項目申請報告要附有省國土資源廳的審批文件；

⑨地震安全性評價。風(fēng)場位于地震烈度6度以上的，應(yīng)委托具有資質(zhì)的單位依據(jù)可行性研究報告編制地震安全性評價報告。項目申請報告要附有省地震局的審批文件；

⑩環(huán)境影響評價（表）。項目申請報告要附有省環(huán)保局編制的環(huán)境影響評價（表）；

11電力系統(tǒng)接入，和/或接入系統(tǒng)設(shè)計及審查文件。項目○所在地電網(wǎng)公司同意擬建風(fēng)電場并網(wǎng)的承諾，和/或接入系統(tǒng)設(shè)計文件以及項目所在地電網(wǎng)公司的審批文件，是項目可行的一個必要條件；

12金融機構(gòu)貸款承諾。項目申請報告要附有本項目商業(yè)○銀行貸款承諾的文件。

土地預(yù)審、勘測定界工作一般由項目所在地國土局下屬的測繪院承擔(dān)。接入系統(tǒng)設(shè)計工作一般由項目所在地的供電局下屬的電力設(shè)計院承擔(dān)。

廣東省有資質(zhì)的環(huán)境影響、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆礦評估專題報告編制單位見附件11。項目經(jīng)理在取得風(fēng)電項目上報核準(zhǔn)必要的支持性文件工作中的主要任務(wù)是：

? 向有資質(zhì)的專題報告編制單位發(fā)比選通知，協(xié)調(diào)比選工作。

? 督促各專題報告編制單位的工作進度，保證報告按進度、高質(zhì)量完成。

? 配合各專題報告編制單位取得省級主管單位的評審意見。? 準(zhǔn)備《風(fēng)電建設(shè)項目核準(zhǔn)申報材料要求事項》規(guī)定的風(fēng)電場核準(zhǔn)所需的申報材料。8．取得省發(fā)改委對風(fēng)電項目的核準(zhǔn)

公司按照規(guī)定，將項目核準(zhǔn)需要的申報材料通過市（縣）發(fā)改局逐級上報省發(fā)改委主管部門（省發(fā)改委新能源產(chǎn)業(yè)處），申請對項目的核準(zhǔn)。省發(fā)改委主管部門受理后，項目經(jīng)理的主要任務(wù)是對主管部門的批復(fù)工作進行督促，以更快得到核準(zhǔn)文件。一般在一個月內(nèi)，省發(fā)改委對項目予以核準(zhǔn)。9．風(fēng)電機組的微觀選址

風(fēng)電機組的微觀選址即風(fēng)電機組位置的選擇與確定，是風(fēng)電場建設(shè)中的重要內(nèi)容，它不僅關(guān)系到每臺風(fēng)電機組的發(fā)電量，而且還關(guān)系到風(fēng)電機組的安全、場內(nèi)道路、施工安裝、集電線路的優(yōu)化等，應(yīng)予以高度重視。風(fēng)電場微觀選址目的在于通過機組布置方案的優(yōu)化，確定機位，其目標(biāo)是獲得精 確、優(yōu)化的發(fā)電量，是公司投資風(fēng)電場的主要效益來源。為保證風(fēng)機的安全性，微觀選址工作必須要求風(fēng)機制造商參加并對所選機位進行最終確認(rèn)。

風(fēng)電機組微觀選址的基本原則：

①盡量集中布置。集中布置可以減少風(fēng)電場的占地面積，充分利用土地，在同樣面積的土地上安裝更多的機組；其次，集中布置還能減少電纜和場內(nèi)道路長度，降低工程造價，降低場內(nèi)線損。

②盡量減小風(fēng)電機組之間尾流影響。國外有研究成果表明，對單臺風(fēng)電機組，在距風(fēng)輪2D-3D的順風(fēng)中心線處，風(fēng)速減少35％-45％；在距風(fēng)輪8D處，風(fēng)速減少10％。尾流的直徑在距風(fēng)輪8D-10D為2.6D-2.8D。對于行距為8D-11D，列距為2D-3D的布置，第二排的能量損失在10m/s時為8％-20％。在平坦地區(qū)進行的7行布置的風(fēng)電場的測量，其行距為9D，列距2D，第七排比第一排能量約損失20％。

值得注意的是，多行多列布置的能量損失和地形、地面粗糙度也有關(guān)系，所以上述試驗只是給我們一個概念。要減小尾流影響，就要增加風(fēng)電機組之間的距離。這和集中布置的原則是矛盾的，方案比較就要在矛盾中尋求最優(yōu)、最適宜的尾流影響系數(shù)。

一般而言，機組布置的行距為3D-5D，列距為5D-9D。單行風(fēng)電場的風(fēng)電機最小列距為3D，多行風(fēng)電場的風(fēng)電機最 小列距為5D。風(fēng)向集中的場址列距可以小一些。風(fēng)向分散的場址列距就要大一些。多行布置時，呈梅花形布置尾流影響要小一些。

③避開障礙物的尾流影響區(qū)。在風(fēng)電場中有時會碰到障礙物。障礙物的尾流的大小和強弱與其大小和體型有關(guān)。研究表明，對于無限長的障礙物，在障礙物下風(fēng)向40倍障礙物高度，上方2倍障礙物高度的區(qū)域內(nèi)，是較強的尾流擾動區(qū)。風(fēng)電機組的布置必須避開這一區(qū)域。

④滿足風(fēng)電機組的運輸條件和安裝條件。在平坦地形條件下，滿足這一原則是很容易的。在山區(qū)，滿足這一原則經(jīng)常有難度。要根據(jù)所選機型需要的運輸機械和安裝機械的要求，機位附近要有足夠的場地能夠作業(yè)和擺放葉片、塔筒，道路有足夠的坡度、寬度和轉(zhuǎn)彎半徑使運輸機械能到達所選機位。

⑤視覺上要盡量美觀。在與主風(fēng)能方向平行的方向成列，垂直的方向上成行。行間平行，列距相同。行距大于列距發(fā)電量較高，但等距布置在視覺上較好。追求視覺上的美觀，會損失一定的發(fā)電量，因此在經(jīng)濟效益和美觀上，也要有一定的平衡。

微觀選址應(yīng)分兩步開展工作：

①室內(nèi)微觀選址。設(shè)計單位針對招標(biāo)確定的風(fēng)電機組，根據(jù)風(fēng)場風(fēng)力資源在大比例實測地形圖上進行圖上微觀選 址。定位過程中，不僅要考慮最大限度地獲取風(fēng)能，還要兼顧到風(fēng)電機組的安全、交通運輸、設(shè)備安裝、集電線路和應(yīng)避開的區(qū)域等。選址結(jié)果應(yīng)通過業(yè)主單位經(jīng)過風(fēng)機供貨商確認(rèn)。

②現(xiàn)場微觀選址定位。由業(yè)主組織，設(shè)計單位（設(shè)計、勘測）、施工單位、風(fēng)電機組供貨商，通過GPS就圖上機位定位，建立標(biāo)識。通過現(xiàn)場定位，將地形圖中為反映出的，或者不準(zhǔn)確的，予以躲避、調(diào)整?，F(xiàn)場定位后，應(yīng)進行比較性電量計算，業(yè)主、設(shè)計、設(shè)備商三方簽字，予以再確認(rèn)。

第五篇：大唐集團公司基建項目前期工作管理辦法

大唐集團公司基建項目前期工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為提高中國大唐集團公司（以下稱集團公司）基本建設(shè)項目前期工作質(zhì)量，依據(jù)國家發(fā)改委《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》，國家現(xiàn)行基本建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 集團公司堅持科學(xué)的發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、歸口對外、分工協(xié)作、高效管理，不斷提高集團公司發(fā)展能力、盈利能力和國際競爭能力。

第三條 本辦法所稱基本建設(shè)項目是指火電、水電、天然氣發(fā)電、核電、風(fēng)電及新能源發(fā)電等新建、擴建和限上技術(shù)改造項目。

第四條 集團公司基本建設(shè)項目前期工作管理向規(guī)范化、程序化、科學(xué)化方向發(fā)展，以提高投資效益，推進項目順利進行。

第五條 本辦法適用于集團公司分支機構(gòu)，省發(fā)電公司、上市公司，直屬企業(yè)、控股公司。參股公司的基本建設(shè)項目可參照本辦法執(zhí)行。

第二章 開展前期工作的基本原則

第六條 集團公司積極開發(fā)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，市場前景好的基本建設(shè)項目。遵循電力建設(shè)的客觀規(guī)律和市場規(guī)律，加快前期工作，增加前期項目儲備，保證集團公司可持續(xù)發(fā)展。

第七條 集團公司開發(fā)的電源發(fā)展項目應(yīng)符合集團公司整體發(fā)展戰(zhàn)略和布局，并已列入集團公司電源發(fā)展規(guī)劃和滾動規(guī)劃。

（一）集團公司根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和國家電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，按照集團公司發(fā)展戰(zhàn)略，編制集團公司電源發(fā)展規(guī)劃和滾動規(guī)劃。

（二）分支機構(gòu)編制本地區(qū)的電源發(fā)展規(guī)劃，省發(fā)電公司、上市公司編制本公司的電源發(fā)展規(guī)劃，并上報集團公司。經(jīng)審核后，納入集團公司發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)電源建設(shè)項目有序發(fā)展。

第八條 集團公司電源項目的前期工作實行分級管理。集團公司制定集團公司系統(tǒng)開工計劃，前期工作完成目標(biāo)。

（一）分支機構(gòu)、省發(fā)電公司負(fù)責(zé)本地區(qū)、本公司的電源項目前期工作管理，制定前期工作計劃上報集團公司批復(fù)。

（二）上市公司負(fù)責(zé)其直接投資的電源項目前期工作管理，前期工作計劃上報集團公司備案。

（三）集團公司直接委托的前期項目，由被委托單位直接制定前期工作計劃上報集團公司批復(fù)。

第九條 建立項目實施的信息反饋制度。分支機構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團公司直接委托的前期工作單位應(yīng)定期向集團公司發(fā)展計劃部報送項目實施進度。

第三章 前期工作的主要內(nèi)容

第十條 前期工作主要包括規(guī)劃選點、項目初步可行性研究、項目建議書、可行性研究、項目申請報告編制及報批工作。

第十一條 規(guī)劃選點。依據(jù)各地區(qū)資源狀況，電網(wǎng)網(wǎng)架，遵循電力建設(shè)的客觀規(guī)律，分支機構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司積極開發(fā)新的電源點。開發(fā)的電源項目應(yīng)符合集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略。

第十二條 為控制項目投資風(fēng)險，提高投資決策的科學(xué)化，并及時納入國家、地方電力發(fā)展規(guī)劃，集團公司電源發(fā)展項目應(yīng)進行初步可行性研究。

第十三條 初步可行性研究階段主要工作。

（一）委托有資質(zhì)的單位編制項目的初步可行性研究報告，并通過政府職能部門、區(qū)域電網(wǎng)公司或集團公司的審查。

（二）初步落實建廠的外部條件，取得政府有關(guān)部門同意立項的支持性文件。

（三）編制項目建議書。開發(fā)的電源項目應(yīng)符合集團公司發(fā)展戰(zhàn)略；落實列入省（市、自治區(qū)）發(fā)展規(guī)劃及省電網(wǎng)公司電力發(fā)展規(guī)劃。由分支機構(gòu)、省發(fā)電公司、集團公司委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項目建議書，上報集團公司批復(fù)立項。

第十四條 項目建議書的主要內(nèi)容

（一）擬建項目所在地區(qū)電力負(fù)荷增長情況，電力平衡預(yù)測結(jié)果及電力市場初步分析。供熱機組的供熱規(guī)劃及熱負(fù)荷落實情況。

（二）火電項目，初步落實建廠外部條件，如規(guī)劃容量、廠址、水源、煤源、交通運輸、環(huán)境保護、接入系統(tǒng)等建設(shè)條件。

（三）水電項目，依據(jù)流域規(guī)劃，初步落實壩址、壩型、裝機規(guī)模、交通、環(huán)境保護、水土保持、移民安置、接入系統(tǒng)。

（四）風(fēng)電項目，初步落實場址及風(fēng)場規(guī)劃容量、風(fēng)資源情況、實際測風(fēng)情況。

（五）擬建項目的經(jīng)濟效益分析，市場競爭能力；投資來源及股比；融資初步方案。

第十五條 可行性研究階段主要工作

（一）依據(jù)項目建議書的批復(fù)意見及項目特點委托有資質(zhì)的單位編制項目的可行性研究報告并通過國家認(rèn)可的咨詢機構(gòu)審查，取得審查意見。

（二）落實建廠條件，優(yōu)化方案。完成環(huán)境保護、土地預(yù)審、水資源、水土保持、接入系統(tǒng)、移民安置等專題報告的編制及審查，取得有效的支持性文件。

（三）確定投資方及融資方案。取得投資協(xié)議及商業(yè)銀行的貸款正式承諾文件。

（四）組建項目公司或項目法人籌建機構(gòu)。集團公司負(fù)責(zé)直接投資項目的項目公司組建；省發(fā)電公司、上市公司負(fù)責(zé)組建其投資管理項目的項目公司，組建方案，省發(fā)電公司報集團公司批復(fù)，上市公司報集團公司備案。

（五）編制、上報項目核準(zhǔn)申請報告。根據(jù)《投資項目核準(zhǔn)目錄》，報國家投資主管部門核準(zhǔn)項目，由分支機構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團公司委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項目申請報告，集團公司審核后上報國家投資主管部門核準(zhǔn)；報地方投資主管部門核準(zhǔn)的電源項目，分支機構(gòu)、省發(fā)電公司征得集團公司同意后，負(fù)責(zé)上報，上市公司負(fù)責(zé)向地方投資主管部門上報申請報告。

（六）項目可行性研究報告編制單位應(yīng)進行招標(biāo)確定。負(fù)責(zé)項目前期工作的單位要嚴(yán)格控制工程造價。

第十六條 集團公司直接投資項目的可行性研究報告編制單位招標(biāo)工作由集團公司負(fù)責(zé)，省發(fā)電公司、上市公司投資建設(shè)項目的可行性研究報告編制單位招標(biāo)工作由其負(fù)責(zé)。

第十七條 完成開工前的準(zhǔn)備工作，編制開工報告。分支機構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團公司直接委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項目開工報告，報集團公司批復(fù)。

第四章 項目申請報告的主要內(nèi)容及編制

第十八條 根據(jù)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》，分支機構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團公司直接委托的前期工作單位向集團公司提交申請報告一式8份（包括國家發(fā)改委5份）。

第十九條 項目申請報告應(yīng)由正文、工程設(shè)計文件、支持文件、附表、附圖組成。項目申請報告的主要內(nèi)容應(yīng)至少包括：

（一）項目申請單位情況：主要包括集團公司、省發(fā)電公司、上市公司情況；

（二）擬建項目情況。建設(shè)的必要性，主要建廠條件的落實，項目建設(shè)用地的性質(zhì)，占地面積及國家預(yù)審意見；

（三）相關(guān)規(guī)劃。建設(shè)項目在省、地區(qū)電力規(guī)劃中的位置。城市總體規(guī)劃布局，熱電項目的供熱規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用與條件，新技術(shù)應(yīng)用情況；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析，說明工程的環(huán)保措施及達到的標(biāo)準(zhǔn)；

（六）水電項目移民規(guī)劃及安置情況；

（七）經(jīng)濟效益和競爭力分析；

（八）投資來源及融資方案；

（九）經(jīng)濟和社會效果分析。

第二十條 項目申請報告應(yīng)附有效支持性文件，主要有：

（一）國家環(huán)境保護總局對環(huán)境影響評價報告的批復(fù)意見；

（二）國家國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；不需新征地的擴建項目，出具土地使用權(quán)屬證明；

（三）國家水資源主管部門和省級水利部門出具的水土保持和用水的預(yù)審意見；

（四）省級人民政府或其授權(quán)的省級移民管理機構(gòu)出具的水電項目建設(shè)征地和移民安置包干承諾；

（五）國家核安全監(jiān)管機關(guān)對核電項目的廠址選擇審查意見；

（六）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見或?qū)椖拷ㄔO(shè)的意見；

（七）省級政府投資主管部門的意見；

（八）國家電網(wǎng)公司或中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司出具的接入系統(tǒng)意見；

（九）符合規(guī)定資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對工程可行性研究報告的審查意見；

（十）出資協(xié)議和商業(yè)銀行出具的貸款承諾文件；

（十一）海邊電站，國家海洋總局出具的海域使用預(yù)審意見；

（十二）省級主管部門批復(fù)的供熱規(guī)劃及熱網(wǎng)工程可研批復(fù)文件；

（十三）燃料、交通運輸主管部門同意燃料供應(yīng)及運輸?shù)膮f(xié)議；

（十四）其他應(yīng)提交的文件。

第五章 前期工作程序

第二十一條 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。集團公司系統(tǒng)投資的基本建設(shè)前期工作程序包括：項目建議書、項目申請報告、開工報告，無特別批準(zhǔn)不得簡化項目前期工作程序。

第二十二條 項目建議書批復(fù)。由分支機構(gòu)、省發(fā)電公司、集團公司直接委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項目建議書，上報集團公司。集團公司批復(fù)項目建議書后方可進行可行性研究。上市公司批復(fù)的項目建議書，報集團公司備案。

第二十三條 省投資主管部門按項目建議書、可研報告書批復(fù)的項目，項目建議書批復(fù)后，開展可研階段工作，在開始可研工作前，分支機構(gòu)、省發(fā)電公司、集團公司直接委托的前期工作單位須報集團公司批復(fù)。上市公司投資管理的項目報集團公司備案。

第二十四條 項目可研內(nèi)審。集團公司、省發(fā)電公司直接投資的項目，可研報告編制完成，集團公司組織專家，對可行性研究報告進行技術(shù)經(jīng)濟咨詢、審查完善后，委托國家認(rèn)可的咨詢機構(gòu)審查，取得審查意見。

第二十五條 項目申請報告上報。國家投資主管部門核準(zhǔn)的項目，集團公司審核后上報國家發(fā)改委核準(zhǔn)；地方投資主管部門核準(zhǔn)的項目分支機構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司負(fù)責(zé)上報地方發(fā)改委核準(zhǔn)并報集團公司備案。

第二十六條 集團公司、省發(fā)電公司直接投資的火電項目，集團公司報出項目申請報告后，可進行初步設(shè)計工作。申請報告正式批復(fù)后，申請開工計劃。

第二十七條 開工報告的批復(fù)。開工報告經(jīng)集團公司批復(fù)后工程方可正式開工建設(shè)。

第二十八條 可行性研究階段應(yīng)完成主機設(shè)備預(yù)招標(biāo)，招標(biāo)工作時間根據(jù)核準(zhǔn)報告編制或?qū)徟闆r確定。國家發(fā)改委正式批復(fù)核準(zhǔn)申請報告后，方可對外簽訂主機設(shè)備采購合同、銀行貸款合同。

第六章 前期工作考核

第二十九條 集團公司基本建設(shè)前期工作由集團公司發(fā)展計劃部歸口管理。

第三十條 負(fù)責(zé)前期工作的單位應(yīng)按前期工作計劃推進項目進程，扎實工作，防止項目前期工作中出現(xiàn)反復(fù)。

第三十一條 列入集團公司當(dāng)年開工計劃的項目，項目單位負(fù)責(zé)人要簽署確保開工的責(zé)任書，納入集團公司“經(jīng)濟責(zé)任制”考核。

第三十二條 列入集團公司當(dāng)年加快核準(zhǔn)項目，項目單位負(fù)責(zé)人要簽署前期工作完成目標(biāo)責(zé)任書，納入集團公司“經(jīng)濟責(zé)任制”考核。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法由集團公司發(fā)展計劃部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《中國大唐集團公司基本建設(shè)項目前期工作管理辦法（施行）》同時廢止。