第一篇：工程項(xiàng)目在前期策劃需要考慮的主要問題

工程項(xiàng)目在前期策劃需要考慮的主要問題

工程項(xiàng)目前期策劃階段是指：從工程項(xiàng)目的構(gòu)思到項(xiàng)目批準(zhǔn)，正式立項(xiàng)為止的過程。項(xiàng)目前期策劃的主要任務(wù)是：尋找并確立項(xiàng)目目標(biāo)，定義項(xiàng)目，并對項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，使整個(gè)項(xiàng)目建立在可靠的、堅(jiān)實(shí)的、優(yōu)化的基礎(chǔ)之上。

工程項(xiàng)目的前期項(xiàng)目策劃工作，包括項(xiàng)目的構(gòu)思、情況調(diào)查、問題定義、提出目標(biāo)因素、建立目標(biāo)系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)化、項(xiàng)目定義、項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目決策等。項(xiàng)目的前期策劃是項(xiàng)目的孕育階段，對項(xiàng)目的整個(gè)生命期，有決定性的影響，工程項(xiàng)目的確立是一個(gè)極其復(fù)雜的、同時(shí)又是十分重要的過程。從全局角度出發(fā)，這個(gè)階段主要是開發(fā)人員的工作，但這里面又有許多項(xiàng)目管理工作。為取得成功，必須在項(xiàng)目前期策劃階段就進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理，而項(xiàng)目前期策劃工作的主要任務(wù)就是：尋找并確立項(xiàng)目目標(biāo)、定義項(xiàng)目，并對項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，使整個(gè)項(xiàng)目建立 在可靠的、堅(jiān)實(shí)的、優(yōu)化的基礎(chǔ)上。工程項(xiàng)目在前期策劃需要考慮的主要問題如下：

1、工程項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生和選擇：任何工程項(xiàng)目都起源于項(xiàng)目的構(gòu)思，而構(gòu)思在本公司這樣的國際工程承包企業(yè)，通常產(chǎn)生于國際工程建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目需要，或?yàn)榱藵M足國際工程項(xiàng)目的需要，成為實(shí)現(xiàn)這些需要的戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃等。這種構(gòu)思很多，在本公司的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，通常通過包括政府間合作、優(yōu)惠信貸、商業(yè)信貸、直接投資、招標(biāo)等多種途徑和方式獲得，然后從中作選擇，并經(jīng)公司批準(zhǔn)，以作進(jìn)一步跟進(jìn)和開發(fā)。

2、項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目定義：這一階段主要通過進(jìn)一步研究工程項(xiàng)目的情況和存在的問題，提出項(xiàng)目的目標(biāo)因素，進(jìn)而構(gòu)成項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，通過對目標(biāo)的局面說明形成項(xiàng)目定義。這個(gè)階段包括如下工作：

(l)情況的分析和問題的研究；

(2)項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)；

(3)項(xiàng)目的定義：劃定項(xiàng)目的構(gòu)成和界限，對項(xiàng)目目標(biāo)作出說明；

(4)項(xiàng)目的審查：對目標(biāo)系統(tǒng)的評價(jià)，目標(biāo)決策，提出項(xiàng)目建議書

3、可行性研究：即提出實(shí)施方案，并對實(shí)施方案進(jìn)行全面的論證，看能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，它的結(jié)果作為項(xiàng)目決策的依據(jù)。

4、工程項(xiàng)目前期項(xiàng)目策劃還需要考慮以下問題：

（1）在整個(gè)過程中必須不段地進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，并對環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測。

（2）在整個(gè)過程中有一個(gè)多重反饋的過程，要不斷地進(jìn)行調(diào)整、修改、優(yōu)

化，甚至放棄原定的構(gòu)思、目標(biāo)或方案。

（3）在項(xiàng)目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個(gè)過程中必須設(shè)置幾個(gè)決策點(diǎn)，對階段工作結(jié)果進(jìn)行分析、選擇。

第二篇：淺談工程項(xiàng)目的前期策劃

淺談工程項(xiàng)目的前期策劃

摘要：工程項(xiàng)目的前期策劃工作，包括項(xiàng)目的構(gòu)思、情況調(diào)查、問題定義、提出目標(biāo)因素、建立目標(biāo)系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)化、項(xiàng)目定義、項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目決策等。項(xiàng)目的前期策劃是項(xiàng)目的孕育階段，對項(xiàng)目的整個(gè)生命期，甚至對整個(gè)上層系統(tǒng)有決定性的影響，所以項(xiàng)目管理者，特別是上層管理者（決策者）對這個(gè)階段的工作應(yīng)有足夠的重視。項(xiàng)目前期策劃主要從上層系統(tǒng)（國家、地方、企業(yè)）的角度出發(fā)，所以必須對上層系統(tǒng)的問題、戰(zhàn)略和大環(huán)境作全面的和足夠的調(diào)查研究。在項(xiàng)目前期策劃過程中不要過早地提出解決問題的方案，特別是項(xiàng)目的技術(shù)方案。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理前期策劃過程作用問題古人云：“兵無謀不戰(zhàn)，謀當(dāng)?shù)子谏啤?，其中“謀”乃指的是籌劃、運(yùn)籌。而在工程項(xiàng)目管理中“謀”往往放在前期策劃過程中。工程項(xiàng)目的確立是一個(gè)極其復(fù)雜的、同時(shí)又是十分重要的過程。盡管工程項(xiàng)目的確立主要是從上層系統(tǒng)（如國家、地方、企業(yè)），從全局和戰(zhàn)略的角度出發(fā)的，這個(gè)階段主要是上層管理者的工作，但這里面又有許多項(xiàng)目管理工作。為取得成功，必須在項(xiàng)目前期策劃階段就進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理，而項(xiàng)目前期策劃工作的主要任務(wù)是尋找并確立項(xiàng)目目標(biāo)、定義項(xiàng)目，1

并對項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，使整個(gè)項(xiàng)目建立在可靠的、堅(jiān)實(shí)的、優(yōu)化的基礎(chǔ)上。

一、項(xiàng)目前期策劃的過程

（一）項(xiàng)目前期策劃過程的系統(tǒng)性

1.工程項(xiàng)目構(gòu)思產(chǎn)生和選擇任何工程項(xiàng)目都起源于項(xiàng)目的構(gòu)思。而構(gòu)思產(chǎn)生于解決上層系統(tǒng)（如國家、地方、企業(yè)、部門）問題的期望，或?yàn)榱藵M足上層系統(tǒng)需要，成為實(shí)現(xiàn)上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃等。這種構(gòu)思可能很多，人們可以通過許多途徑和方法（即項(xiàng)目或非項(xiàng)目手段）達(dá)到目的，那么必須在它們中間作選擇，并經(jīng)權(quán)力部門批準(zhǔn)，以作進(jìn)一步研究。

2.項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目定義這一階段主要通過進(jìn)一步研究上層系統(tǒng)情況和存在的問題提出項(xiàng)目的目標(biāo)因素，進(jìn)而構(gòu)成項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，通過對目標(biāo)的局面說明形成項(xiàng)目定義。這個(gè)階段包括如下工作：

（1）情況的分析和問題的研究（2）項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)（3）項(xiàng)目的定義（4）項(xiàng)目的審查

3.可行性研究

即提出實(shí)施方案，并對實(shí)施方案進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，看能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。它的結(jié)果作為項(xiàng)目決策的依據(jù)。

（二）項(xiàng)目前期策劃過程的科學(xué)性

1.工程項(xiàng)目構(gòu)思產(chǎn)生基于對客觀環(huán)境的評估與預(yù)測，并非來源于某些部門、企業(yè)及個(gè)人的感性思維。

2.工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)必須經(jīng)過詳細(xì)的推敲。因?yàn)榉较蛐藻e(cuò)誤將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的失敗，而且這種失敗常常是無法彌補(bǔ)的。

3.可行性研究必須建立在大量的技術(shù)數(shù)據(jù)分析與技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上，為工程項(xiàng)目作決策，其中包括項(xiàng)目發(fā)展階段性的技術(shù)分析評估提供了可靠的保證。

二、項(xiàng)目前期策劃的重要作用

項(xiàng)目的前期策劃工作主要是產(chǎn)生項(xiàng)目的構(gòu)思，確立目標(biāo)，并對目標(biāo)進(jìn)行論證，為項(xiàng)目的批準(zhǔn)提供依據(jù)。它是項(xiàng)目的關(guān)鍵。它不僅對項(xiàng)目的整個(gè)生命期，對項(xiàng)目實(shí)施和管理起著決定性作用，而且對項(xiàng)目的整個(gè)上層系統(tǒng)都有極其重要的影響：

1.項(xiàng)目的構(gòu)思和項(xiàng)目的目標(biāo)是確立項(xiàng)目方向問題當(dāng)然人們常常從投資影響的角度來解釋這張圖，即前期工作對投資的影響最大。

工程項(xiàng)目是由目標(biāo)決定任務(wù)，由任務(wù)決定技術(shù)方案和實(shí)施方案或措施，再由方案產(chǎn)生工程活動(dòng)，進(jìn)而形成一個(gè)完整的項(xiàng)目系統(tǒng)和項(xiàng)目管理系統(tǒng)。所以項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)定著項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的各個(gè)階段和各個(gè)方面，形成一條貫穿始終的主線。如果目標(biāo)設(shè)計(jì)出錯(cuò)，常常會(huì)產(chǎn)生如下后果：

（1）工程建成后無法正常的運(yùn)行，達(dá)不到使用效果；

（2）雖然可以正常運(yùn)行，但其產(chǎn)品或服務(wù)沒有市場，不能為社會(huì)接受；

（3）運(yùn)營費(fèi)用高，沒有效益，沒有競爭力；

（4）項(xiàng)目目標(biāo)在工程建設(shè)過程中不斷變動(dòng)造成投資、超

工期等等。

2.影響全局。項(xiàng)目的建設(shè)必須符合上層系統(tǒng)的需要，解決上層系統(tǒng)存在的問題。如果上馬一個(gè)項(xiàng)目，其結(jié)果不能解決上層系統(tǒng)的問題，或不能為上層系統(tǒng)所接受，常常會(huì)成為上層系統(tǒng)的包袱，給上層系統(tǒng)帶來歷史性的影響。常常由于一個(gè)工程項(xiàng)目的失敗導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致企業(yè)的衰敗，導(dǎo)致社會(huì)環(huán)境的破壞。

例如，一個(gè)企業(yè)決定開發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品，投入一筆資金（其來源是企業(yè)以前許多年的利潤積和借貸）。結(jié)果這個(gè)項(xiàng)目的失敗的（如產(chǎn)品開發(fā)不成功，或市場上已有其他新產(chǎn)品替代，本產(chǎn)品沒有市場），沒有產(chǎn)生效益，則不僅企業(yè)多年的辛勞（包括前期積蓄，項(xiàng)目期間人力、物力、精力、資金投入）白費(fèi)，而且企業(yè)背上一個(gè)學(xué)生的包袱，必須在以后許多年中償還貸款，廠房、生產(chǎn)設(shè)備、土地雖都有帳面價(jià)值，但不產(chǎn)生任何效益，這個(gè)企業(yè)也許會(huì)一蹶不振。

三、項(xiàng)目前期策劃應(yīng)注意的問題

1.在整個(gè)過程中必須不斷的進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，并對環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測。環(huán)境是確定項(xiàng)目目標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目定

義，分析可行性的最重要影響因素，是進(jìn)行正確決策的基礎(chǔ)。

2.在整個(gè)過程中有一個(gè)多重反饋的過程，要不斷地進(jìn)行調(diào)整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構(gòu)思、目標(biāo)或方案。

3.在項(xiàng)目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個(gè)過程中必須設(shè)臵幾個(gè)決策點(diǎn)，對分階段工作結(jié)果進(jìn)行分析、選擇。

結(jié)束語我們認(rèn)為“策劃”是為完成某一任務(wù)或?yàn)檫_(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的各種情況與信息，判斷事物變化的趨勢，圍繞活動(dòng)的任務(wù)或目標(biāo)這個(gè)中心，對所采取的方法、途徑、程序等進(jìn)行周密而系統(tǒng)的全面構(gòu)思、設(shè)計(jì)選擇合理可行的行動(dòng)方式，從而形成正確的決策和高效的工作。由此可見，策劃是在現(xiàn)實(shí)所提供的條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行的、具有明確的目的性、按特定程序運(yùn)作的系統(tǒng)活動(dòng)。很顯然，策劃是一種超前性的人類的思維過程。它是針對未來和未來發(fā)展及其結(jié)果所做的籌劃，能有效地指導(dǎo)未來工作的開展，并取得良好的成效。總之，精心的策劃是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、提高工作效率的重要保證。

第三篇：工程項(xiàng)目施工前期策劃管理辦法

工程項(xiàng)目施工前期策劃管理辦法

隨著公司生產(chǎn)規(guī)模與工程項(xiàng)目數(shù)量的不斷擴(kuò)大，在總結(jié)公司關(guān)于事先策劃相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，為統(tǒng)一與規(guī)范工程項(xiàng)目施工前期策劃工作，特制定本管理辦法：

1、本管理辦法適用于所有公司承建的工程項(xiàng)目（不含公司下屬獨(dú)立法人單位的項(xiàng)目）。

2、工程項(xiàng)目施工前期策劃的責(zé)任主體為各工經(jīng)部，責(zé)任人為各工經(jīng)部經(jīng)理。

3、工程項(xiàng)目進(jìn)場以公司職能部門（工程管理中心）開具的《工程進(jìn)場通知單》為主要依據(jù)。

4、工程項(xiàng)目管理人員配置實(shí)行審批制，各項(xiàng)目進(jìn)場前需按時(shí)向工程管理中心提交《________項(xiàng)目部管理人員崗位設(shè)置審批表》，經(jīng)審批同意后方可進(jìn)場。

5、工程項(xiàng)目管理人員進(jìn)場后需按時(shí)向工程管理中心上報(bào)《項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作大綱》及《項(xiàng)目前期策劃書》進(jìn)行備案（內(nèi)容及要求詳見附件）。

6、工程項(xiàng)目正式開工前需召開工程項(xiàng)目施工前期工作匯報(bào)會(huì)，該會(huì)議由工經(jīng)部組織實(shí)施，匯報(bào)會(huì)需形成會(huì)議紀(jì)要，召開三天內(nèi)上報(bào)工程管理中心備案，公司重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的匯報(bào)會(huì)，由工程管理中心協(xié)調(diào)公司相關(guān)部門共同參與。

7、各工經(jīng)部上報(bào)工程項(xiàng)目施工前期工作匯報(bào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要的同時(shí)，需向工程管理中心上報(bào)《工程開工審批表》進(jìn)行審批，審批同意后方可正式開工。

8、因特別原因需要提前施工的，應(yīng)向工程管理中心提出申請，同意后方可提前施工。

9、罰則：

1）、未接到《工程進(jìn)場通知單》擅自進(jìn)場施工，對工經(jīng)部處以通報(bào)批評，并罰款5000元。

2）、未按第4～7條要求執(zhí)行，對工經(jīng)部處以通報(bào)批評，綜合季度考核扣5分處理。

3）、未經(jīng)公司審批同意，擅自開工，對工經(jīng)部處以通報(bào)批評，并罰款5000元，年終綜合考核降一級處理。

10、本辦法自頒布之日起實(shí)行。

11、本辦法由工程管理中心負(fù)責(zé)解釋。

上海市建筑裝飾工程有限公司

第四篇：工程項(xiàng)目質(zhì)量管理前期策劃內(nèi)容

工程項(xiàng)目質(zhì)量管理前期策劃內(nèi)容一、二、工程概況、工程特點(diǎn)與難點(diǎn) 工程質(zhì)量目標(biāo)

質(zhì)量目標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

三、質(zhì)量體系組織機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)

1、依據(jù)合同要求，制定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。負(fù)責(zé)編寫項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃或施工質(zhì)量保證計(jì)劃和措施。

2、明確并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)范及質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)，行使質(zhì)量否決權(quán)。確保項(xiàng)目總體目標(biāo)和階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目“質(zhì)量檢驗(yàn)、試驗(yàn)計(jì)劃”。

4、負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目質(zhì)量例會(huì)制度并記錄。

5、負(fù)責(zé)項(xiàng)目檢測設(shè)備臺帳的建立、定期校驗(yàn)等管理工作。

6、根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人制定的施工措施和工藝，按不同的施工過程和階段制定質(zhì)量檢查工作計(jì)劃和制度，質(zhì)量檢查過程中做好質(zhì)量檢查記錄。

7、負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量檢查與監(jiān)督工作，對質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析材料、施工等質(zhì)量是否穩(wěn)定，當(dāng)質(zhì)量結(jié)果有較大波動(dòng)時(shí)應(yīng)分析原因并把原因向項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

8、監(jiān)督施工過程、材料的使用及檢驗(yàn)結(jié)果，負(fù)責(zé)進(jìn)貨檢驗(yàn)監(jiān)督，過程試驗(yàn)監(jiān)督。

9、參與質(zhì)量問題和事故的調(diào)查、分析、處理，并跟蹤檢查，直至達(dá)到要求。

10、負(fù)責(zé)質(zhì)量評定的審核，分項(xiàng)工程報(bào)監(jiān)理工作和質(zhì)量評定資料的收集工作。

11、組織、召集各階段的質(zhì)量驗(yàn)收工作，并做好資料申報(bào)填寫工作。

12、負(fù)責(zé)工程創(chuàng)優(yōu)實(shí)體照片的拍攝。

13、負(fù)責(zé)每月上報(bào)公司質(zhì)量部項(xiàng)目質(zhì)量狀況。

14、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

四、項(xiàng)目質(zhì)量管理制度

1、質(zhì)量例會(huì)制度、每月質(zhì)量工作匯報(bào)總部。

2、項(xiàng)目質(zhì)量檢查制度

項(xiàng)目實(shí)行自檢、專檢、交接檢制度，自檢要作文字記錄。隱蔽工程要由工長組織項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢查員、班組長作檢查驗(yàn)收，并做出較詳細(xì)的文字記錄。自檢合格后報(bào)現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。項(xiàng)目按國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量評定驗(yàn)收，既作為工程質(zhì)量的記錄。

五、項(xiàng)目質(zhì)量管理運(yùn)行控制

1、施工試驗(yàn)、檢驗(yàn)的質(zhì)量控制

制定實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)計(jì)劃，確定工程的實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)內(nèi)容：原材批量，焊材批量，其他試驗(yàn)批量。見證試驗(yàn)的批量（現(xiàn)場、工廠）

2、施工構(gòu)件的質(zhì)量控制

構(gòu)件進(jìn)入施工現(xiàn)場，對構(gòu)件進(jìn)行外觀、尺寸的初步檢查，并查看隨車構(gòu)件出廠資料是否齊全（構(gòu)件出廠合格證、原材質(zhì)單、原材檢驗(yàn)報(bào)告、加工廠自檢記錄等相關(guān)資料）。

3、施工資料報(bào)驗(yàn)的質(zhì)量控制

做好過程資料報(bào)驗(yàn)及記錄，其中應(yīng)包括：施工管理資料、施工技術(shù)資料、施工測量記錄、施工物資資料、施工記錄、施工試驗(yàn)資料、過程驗(yàn)收。

4、施工過程質(zhì)量控制

① 確定檢驗(yàn)批，確定分步驗(yàn)收以滿足項(xiàng)目總體施工需要。

② 分項(xiàng)（安裝、焊接等分項(xiàng)的檢查）檢查記錄。

③ 過程檢查并保留過程影像資料。

5、加工廠技術(shù)準(zhǔn)備

①組織駐場監(jiān)造

明確駐場監(jiān)造人員，制定駐場與現(xiàn)場溝通機(jī)制。駐場日報(bào)

②試驗(yàn)檢驗(yàn)

工廠試驗(yàn)檢驗(yàn)單位

工廠試驗(yàn)檢驗(yàn)內(nèi)容：工藝評定、原材輔材復(fù)驗(yàn)

③技術(shù)資料

統(tǒng)一技術(shù)資料標(biāo)準(zhǔn)

資料遞交時(shí)間

④階段檢查

項(xiàng)目是否需要階段到場檢查

⑤返修

已運(yùn)抵現(xiàn)場的構(gòu)件缺陷返修

⑥管理線條對口

明確工廠與現(xiàn)場的對口聯(lián)系，是否有現(xiàn)場代表

質(zhì)量部

2011-1-19

第五篇：工程項(xiàng)目的前期策劃工作

工程項(xiàng)目的前期策劃工作

工程項(xiàng)目的前期策劃工作，包括項(xiàng)目的構(gòu)思、情況調(diào)查、問題定義、提出目標(biāo)因素、建立目標(biāo)系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)化、項(xiàng)目定義、項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目決策等。項(xiàng)目的前期策劃是項(xiàng)目的孕育階段，對項(xiàng)目的整個(gè)生命期，甚至對整個(gè)上層系統(tǒng)有決定性的影響，所以項(xiàng)目管理者，特別是上層管理者（決策者）對這個(gè)階段的工作應(yīng)有足夠的重視。項(xiàng)目前期策劃主要從上層系統(tǒng)（國家、地方、企業(yè)）的角度出發(fā)，所以必須對上層系統(tǒng)的問題、戰(zhàn)略和大環(huán)境作全面的和足夠的調(diào)查研究。在項(xiàng)目前期策劃過程中不要過早地提出解決問題的方案，特別是項(xiàng)目的技術(shù)方案。（案例1）長江三峽工程大事記

長江是中國第一大河，全長6300公里，流域面積180萬平方公里，多年平均徑流量約9600億立方米，河流長度和多年平均徑流均居世界第三位。

1918年，孫中山先生在《建國方略--實(shí)業(yè)計(jì)劃》中對長江提出改良北上游一段方案。從此，三峽工程這個(gè)現(xiàn)代水利之夢開始在中國人的心中縈繞。

三十年代，國民黨政府組織水利專家對三峽水力進(jìn)行考察與研究，提出了《揚(yáng)子江上游水力發(fā)電勘測報(bào)告》。

1944年，美國內(nèi)務(wù)部墾務(wù)局總設(shè)計(jì)工程師、世界著名高壩專家薩凡奇博士兩度應(yīng)邀赴三峽現(xiàn)場勘測，編寫出著名《揚(yáng)子江三峽計(jì)劃初步報(bào)告》，對壩址選擇、樞紐布置、電站裝機(jī)、水庫蓄水能航、工程預(yù)算等均有詳細(xì)計(jì)劃。

1950年，長江水利委員會(huì)成立，著手對長江實(shí)施綜合治理。

1958年，中共中央首次對三峽工程作出正式?jīng)Q議--《中共中央關(guān)于三峽水利樞紐和長江流域規(guī)劃的意見》。

1970年，長江葛洲壩工程批準(zhǔn)興建。

1984年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展三峽工程籌備工作的通知》，決定成立三峽工程開發(fā)總公司籌建處，負(fù)責(zé)工程籌建。

1985年，全國政協(xié)六屆三次會(huì)議期間，167位委員建議三峽工程不要倉促上馬。1986年，全國412位專家和21位特邀顧問分成14個(gè)專題論證專家組參與世界水利史上規(guī)模最為宏大的論證工作。

1992年七屆全國人大五次會(huì)議通過《關(guān)于興建三峽工程的決議》。

1994年12月14日，三峽工程正式動(dòng)工。

--20世紀(jì)末人類開發(fā)和利用水利資源的一項(xiàng)宏大工程已經(jīng)實(shí)施，它的構(gòu)想已有70多年的歷史，所投入的勘探工作最之大、從事的地質(zhì)科技隊(duì)伍之廣、參與的國內(nèi)外專家之多、對前期研究之深為世界所罕見。

（案例2）國家大劇院大事記

1958年，周恩來總理提出建設(shè)國家大劇院，由于受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件所限制，這一工程未能實(shí)施。

70年代末，文化部曾重提興建一事，仍未實(shí)現(xiàn)。

1990年，文化部再次提出興建國家大劇院，并成立籌建辦公室。

1997年10月，中央決定在人民大會(huì)堂西側(cè)空地盡快興建國家大劇院。

1998年1月8日，中央決定成立國家大劇院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和國家大劇院業(yè)主委員會(huì)。確定建設(shè)規(guī)模12萬平方米，建設(shè)內(nèi)容設(shè)計(jì)方案采取邀請方式為主進(jìn)行國際招標(biāo)，用4年左右時(shí)間建成。估算，國家大劇院約需投資25．5億元，外匯額度1億美元，其來源由政府撥款。

國家大劇院工程建設(shè)分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段確定設(shè)計(jì)方案和進(jìn)行設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備招標(biāo)，約一年時(shí)間：第二階段施工，約一年半時(shí)間；第三階段進(jìn)行裝修、設(shè)備安裝及調(diào)度、室外工程，約一年半時(shí)間。

國家大劇院設(shè)計(jì)方案評委會(huì)人員共11人，主席為清華大學(xué)教授、兩院士吳良鏞，委員包括傅熹年、周干峙、宣祥鎏、鏡堂、潘祖堯7位內(nèi)地及香港建筑規(guī)劃名師和阿瑟?埃里克森、蘆原義信、里卡杜?鮑菲爾3位國外著名建筑師。

1998年4月，公開進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)國際招標(biāo)。共收到69個(gè)方案，國內(nèi)32個(gè)（包括香港特別行政區(qū)），國外37個(gè)。

在此后一年零4個(gè)月時(shí)間里經(jīng)過兩輪競賽三次修改，多次評選和論證，最后選中法國人保羅?安德魯?shù)姆桨浮?/p>

2000年4月，工程動(dòng)工。

2000年7月，大劇院停工待命，征求修改意見。

長江三峽工程漫長的論證過程、北京國家大劇院頗具爭議的方案調(diào)整等案例，都為從事項(xiàng)目管理的工作者們強(qiáng)調(diào)了工程項(xiàng)目前期策劃的重要性。

古人云：兵無謀不戰(zhàn)，謀當(dāng)?shù)子谏?，其中謀乃指的是籌劃、運(yùn)籌。而在工程項(xiàng)目管理中謀往往放在前期策劃過程中。工程項(xiàng)目的確立是一個(gè)極其復(fù)雜的、同時(shí)又是十分重要的過程。盡管工程項(xiàng)目的確立主要是從上層系統(tǒng)（如國家、地方、企業(yè)），從全局和戰(zhàn)略的角度出發(fā)的，這個(gè)階段主要是上層管理者的工作，但這里面又有許多項(xiàng)目管理工作。為取得成功，必須在項(xiàng)目前期策劃階段就進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理，而項(xiàng)目前期策劃工作的主要任務(wù)是尋找并確立項(xiàng)目目標(biāo)、定義項(xiàng)目，并對項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，使整個(gè)項(xiàng)目建立在可靠的、堅(jiān)實(shí)的、優(yōu)化的基礎(chǔ)上。

一、項(xiàng)目前期策劃的過程

（一）項(xiàng)目前期策劃過程的系統(tǒng)性

1.工程項(xiàng)目構(gòu)思產(chǎn)生和選擇

任何工程項(xiàng)目都起源于項(xiàng)目的構(gòu)思。而構(gòu)思產(chǎn)生于解決上層系統(tǒng)(如國家、地方、企業(yè)、部門)問題的期望，或?yàn)榱藵M足上層系統(tǒng)需要，成為實(shí)現(xiàn)上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃等。這種構(gòu)思可能很多，人們可以通過許多途徑和方法(即項(xiàng)目或非項(xiàng)目手段)達(dá)到目的，那么必須在它們中間作選擇，并經(jīng)權(quán)力部門批準(zhǔn)，以作進(jìn)一步研究。

2.項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目定義這一階段主要通過進(jìn)一步研究上層系統(tǒng)情況和存在的問題提出項(xiàng)目的目標(biāo)因素，進(jìn)而構(gòu)成項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，通過對目標(biāo)的局面說明形成項(xiàng)目定義。

這個(gè)階段包括如下工作：

（1）情況的分析和問題的研究

（2）項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)

（3）項(xiàng)目的定義

（4）項(xiàng)目的審查

3.可行性研究

即提出實(shí)施方案，并對實(shí)施方案進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，看能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。它的結(jié)果作為項(xiàng)目決策的依據(jù)。

（二）項(xiàng)目前期策劃過程的科學(xué)性

1.工程項(xiàng)目構(gòu)思產(chǎn)生基于對客觀環(huán)境的評估與預(yù)測，并非來源于某些部門、企業(yè)及個(gè)人的感性思維。

2.工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)必須經(jīng)過詳細(xì)的推敲。因?yàn)榉较蛐藻e(cuò)誤將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的失敗，而且這種失敗常常是無法彌補(bǔ)的。

3.可行性研究必須建立在大量的技術(shù)數(shù)據(jù)分析與技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上，為工程項(xiàng)目作決策，其中包括項(xiàng)目發(fā)展階段性的技術(shù)分析評估提供了可靠的保證。

二、項(xiàng)目前期策劃的重要作用

項(xiàng)目的前期策劃工作主要是產(chǎn)生項(xiàng)目的構(gòu)思，確立目標(biāo)，并對目標(biāo)進(jìn)行論證，為項(xiàng)目的批準(zhǔn)提供依據(jù)。它是項(xiàng)目的關(guān)鍵。它不僅對項(xiàng)目的整個(gè)生命期，對項(xiàng)目實(shí)施和管理起著決定性作用，而且對項(xiàng)目的整個(gè)上層系統(tǒng)都有極其重要的影響：

1.項(xiàng)目的構(gòu)思和項(xiàng)目的目標(biāo)是確立項(xiàng)目方向問題

當(dāng)然人們常常從投資影響的角度來解釋這張圖，即前期工作對投資的影響最大。而實(shí)質(zhì)上，對項(xiàng)目整體效益的影響都可以用這張圖來表示。

工程項(xiàng)目是由目標(biāo)決定任務(wù)，由任務(wù)決定技術(shù)方案和實(shí)施方案或措施，再由方案產(chǎn)生工程活動(dòng)，進(jìn)而形成一個(gè)完整的項(xiàng)目系統(tǒng)和項(xiàng)目管理系統(tǒng)。所以項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)定著項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的各個(gè)階段和各個(gè)方面，形成一條貫穿始終的主線。如果目標(biāo)設(shè)計(jì)出錯(cuò)，常常會(huì)產(chǎn)生如下后果：

（1）工程建成后無法正常的運(yùn)行，達(dá)不到使用效果；

（2）雖然可以正常運(yùn)行，但其產(chǎn)品或服務(wù)沒有市場，不能為社會(huì)接受；

（3）運(yùn)營費(fèi)用高，沒有效益，沒有競爭力；

（4）項(xiàng)目目標(biāo)在工程建設(shè)過程中不斷變動(dòng)造成投資、超工期等等。

2.影響全局。項(xiàng)目的建設(shè)必須符合上層系統(tǒng)的需要，解決上層系統(tǒng)存在的問題。如果上馬一個(gè)項(xiàng)目，其結(jié)果不能解決上層系統(tǒng)的問題，或不能為上層系統(tǒng)所接受，常常會(huì)成為上層系統(tǒng)的包袱，給上層系統(tǒng)帶來歷史性的影響。常常由于一個(gè)工程項(xiàng)目的失敗導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致企業(yè)的衰敗，導(dǎo)致社會(huì)環(huán)境的破壞。

例如，一個(gè)企業(yè)決定開發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品，投入一筆資金（其來源是企業(yè)以前許多年的利潤積和借貸）。結(jié)果這個(gè)項(xiàng)目的失敗的（如產(chǎn)品開發(fā)不成功，或市場上已有其他新產(chǎn)品替代，本產(chǎn)品沒有市場），沒有產(chǎn)生效益，則不僅企業(yè)多年的辛勞（包括前期積蓄，項(xiàng)目期間人力、物力、精力、資金投入）白費(fèi)，而且企業(yè)背上一個(gè)學(xué)生的包袱，必須在以后許多年中償還貸款，廠房、生產(chǎn)設(shè)備、土地雖都有帳面價(jià)值，但不產(chǎn)生任何效益，這個(gè)企業(yè)也許會(huì)一蹶不振。

三、項(xiàng)目前期策劃應(yīng)注意的問題

1.在整個(gè)過程中必須不斷的進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，并對環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測。環(huán)境是確定項(xiàng)目目標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目定義，分析可行性的最重要影響因素，是進(jìn)行正確決策的基礎(chǔ)。

2.在整個(gè)過程中有一個(gè)多重反饋的過程，要不斷地進(jìn)行調(diào)整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構(gòu)思、目標(biāo)或方案。

3.在項(xiàng)目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個(gè)過程中必須設(shè)置幾個(gè)決策點(diǎn)，對分階段工作結(jié)果進(jìn)行分析、選擇。

結(jié)束語

我們認(rèn)為策劃是為完成某一任務(wù)或?yàn)檫_(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的各種情況與信息，判斷事物變化的趨勢，圍繞活動(dòng)的任務(wù)或目標(biāo)這個(gè)中心，對所采取的方法、途徑、程序等進(jìn)行周密而系統(tǒng)的全面構(gòu)思、設(shè)計(jì)選擇合理可行的行動(dòng)方式，從而形成正確的決策和高效的工作。由此可見，策劃是在現(xiàn)實(shí)所提供的條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行的、具有明確的目的性、按特定程序運(yùn)作的系統(tǒng)活動(dòng)。很顯然，策劃是一種超前性的人類的思維過程。它是針對未來和未來發(fā)展及其結(jié)果所做的籌劃，能有效地指導(dǎo)未來工作的開展，并取得良好的成效。總之，精心的策劃是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、提高工作效率的重要保證。

參考文獻(xiàn)

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