第一篇：做大做強(qiáng)做實(shí)投資推進(jìn)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天召開(kāi)全市做大做強(qiáng)做實(shí)投資推進(jìn)會(huì)，目的是傳達(dá)市做大做強(qiáng)做實(shí)投資推進(jìn)會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，再加力度，做大做強(qiáng)做實(shí)投資工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。等一會(huì)兒，書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀分析1-8月投資形勢(shì)，增強(qiáng)做大做強(qiáng)做實(shí)投資工作的責(zé)任感和緊迫感

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒的看到，目前我市固定資產(chǎn)投資和市委、市政府要求相比，與發(fā)展較快的周邊縣市相比，還存在較大差距。

存在上述差距的原因，固然有資金和土地瓶頸供給的制約，但從主觀上分析原因，主要有四個(gè)方面不足：

一是重視程度不高，思想解放不夠。包保領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，雖然我們建立了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制，但是并沒(méi)有真正落到實(shí)處。部分項(xiàng)目責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)力度不夠、效率不高。部分有固定資產(chǎn)投資任務(wù)的單位上報(bào)投資數(shù)據(jù)不及時(shí)，個(gè)別單位多次催促，仍不能及時(shí)上報(bào)。思想不夠解放，在解決項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題上，思路不寬，視野太窄。比如，本來(lái)有一些項(xiàng)目是可以邊報(bào)邊做的，但不敢行動(dòng)，一切按部就班，導(dǎo)致一些項(xiàng)目遲遲不能開(kāi)工。

四是工作作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)力度不夠。今年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和開(kāi)展“治庸治懶治散”專項(xiàng)活動(dòng)，干部作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變、工作效能有所提高、經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到明顯改善。但投資項(xiàng)目審批手續(xù)仍然復(fù)雜，投資商等待審批的過(guò)程仍然很長(zhǎng)，有些項(xiàng)目拆遷、配套設(shè)施建設(shè)等工作嚴(yán)重滯后，有少數(shù)部門承諾的服務(wù)事項(xiàng)不到位，還有的部門缺乏合作精神，遇事相互推諉，甚至相互扯皮，延誤了項(xiàng)目落地。

對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒頭腦，既要看到今年以來(lái)投資工作所取得的成績(jī)，看到比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展的有利條件，增強(qiáng)信心和決心，同時(shí)又要看到工作中的差距，增強(qiáng)憂患意識(shí)。如果投資上不去，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展就是一句空話，就會(huì)有負(fù)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的重托和53萬(wàn)河口人民的期望。因此，大家一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路，再加措施，堅(jiān)定不移推動(dòng)全市投資總量上臺(tái)階，為我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

二、采取非常措施，做大做強(qiáng)做實(shí)投資

后四個(gè)月是投資推進(jìn)的攻堅(jiān)階段，必須把投資和項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的“四個(gè)一批”，即：簽約一批，招商引資新簽約項(xiàng)目達(dá)到40個(gè)以上，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)以上；開(kāi)工一批，新開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)以上，其中3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)到30個(gè)以上；推進(jìn)一批，項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展40個(gè)以上，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)到30個(gè)以上；投產(chǎn)一批，建成投產(chǎn)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)以上，確保完成全年投資目標(biāo)任務(wù)100億元。

第二，要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中等城市，高水平策劃重大項(xiàng)目。一是要策劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要圍繞做大做強(qiáng)做實(shí)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，策劃實(shí)施一批規(guī)模和技術(shù)領(lǐng)先全省、全國(guó)乃至世界同行業(yè)的大項(xiàng)目。要緊緊圍繞加強(qiáng)水利、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，來(lái)策劃一批農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目。要圍繞建設(shè)大商貿(mào)、大物流、大旅游、大金融戰(zhàn)略的實(shí)施策劃一批重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量。

二是要策劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?！笆濉睍r(shí)期我市要建成主城區(qū)40平方公里、城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上現(xiàn)代化中等城市，成為市域副中心城市暨極具魅力和影響力的中等城市。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須圍繞打造構(gòu)建區(qū)域承載力、輻射力和帶動(dòng)力最強(qiáng)的中心城區(qū)。要圍繞拓展城市發(fā)展空間，按照“南進(jìn)、北延、東擴(kuò)、西改”的城市發(fā)展格局，加快“兩區(qū)”（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和城南新區(qū)）、“三園”（農(nóng)產(chǎn)品加工園、科技產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園）開(kāi)發(fā)建設(shè)等方面，策劃實(shí)施一批大項(xiàng)目；要圍繞推進(jìn)城市道路建設(shè)、供排水設(shè)施和綠化美化亮化建設(shè)，以及完善教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)保障等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，策劃一批大項(xiàng)目；要圍繞推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、文明鄉(xiāng)村建設(shè)，策劃實(shí)施建設(shè)新型社區(qū)、培育產(chǎn)業(yè)體系、帶動(dòng)農(nóng)民致富為一體的規(guī)模較大的城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

三是要策劃一批重大文化旅游項(xiàng)目。要以提升城市文化品位，打造城市文化名片為重點(diǎn)，策劃一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)，形成河口文化品牌的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；立足我市歷史人文、生態(tài)環(huán)境等資源優(yōu)勢(shì)，把寶貴的文史資料變成可視景點(diǎn)、把資源變成產(chǎn)品，策劃一批文化與旅游緊密結(jié)合的大項(xiàng)目。

四是要加強(qiáng)專業(yè)策劃，提升項(xiàng)目策劃水平。策劃重大項(xiàng)目，要以建設(shè)現(xiàn)代化中等城市和“十二五”規(guī)劃為依據(jù)，必要的時(shí)候，拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)關(guān)系全局的戰(zhàn)略性項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)策劃。我們城南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃就是由國(guó)內(nèi)一流的上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的。希望有關(guān)部門要高度重視重大項(xiàng)目投資策劃工作，在策劃項(xiàng)目時(shí)，要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行政策、研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)“十二五”策劃項(xiàng)目的研究，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，達(dá)到項(xiàng)目建議書的深度，重新策劃后報(bào)送市發(fā)改局，爭(zhēng)取有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家或省籠子。

第三，要深化“四個(gè)對(duì)接”，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。投資的支撐在項(xiàng)目，項(xiàng)目的來(lái)源在招商，必須堅(jiān)定不移地把招商引資作為做大做強(qiáng)做實(shí)投資的“牛鼻子”來(lái)抓，做到“四個(gè)對(duì)接”：

一是要強(qiáng)力對(duì)接中央和省屬企業(yè)。我市幾個(gè)大型支柱企業(yè)，比如說(shuō)葛洲壩水泥、甫洲電站和東風(fēng)創(chuàng)普都是國(guó)企或部企投資。今年在對(duì)接央企工作上取得一些成效，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。央企資本雄厚，投資往往能夠立竿見(jiàn)影，對(duì)地方投資拉動(dòng)巨大。范書記來(lái)了以后，成立了對(duì)接央企工作專班，要求各縣市也要成立相應(yīng)的專班。我市對(duì)接央企工作由財(cái)政局（國(guó)資局）、經(jīng)信局為主體成立對(duì)接央企專班，常駐北京、武漢，撥專門的經(jīng)費(fèi)、配置專門的車輛，保證必要的條件，確保對(duì)接央企取得實(shí)效。

二是要強(qiáng)力對(duì)接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。著新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高峰的到來(lái)，向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，向要素成本相對(duì)低廉地區(qū)轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外企業(yè)發(fā)展的必由之路。要重點(diǎn)圍繞國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，實(shí)行一個(gè)企業(yè)一個(gè)專班，盯住不放，力爭(zhēng)在大項(xiàng)目上有所突破。

四是要引導(dǎo)成長(zhǎng)性好的本土企業(yè)強(qiáng)力對(duì)接戰(zhàn)略投資者。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者是培育強(qiáng)勢(shì)企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)集群、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。今后，在招商引資中，一方面要解放思想，拓寬思路，鼓勵(lì)戰(zhàn)略投資者來(lái)我市就重大項(xiàng)目進(jìn)行投資合作；另一方面鼓勵(lì)本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)成為招商的主體，真正走出一條產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商和市場(chǎng)主體招商的新路子。

第四，要破解“兩大瓶頸”，強(qiáng)力促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面，要進(jìn)一步加大力度，開(kāi)展土地增減掛鉤試點(diǎn)工作，認(rèn)真研究雙掛鉤的措施，突破土地制約瓶頸。要及時(shí)調(diào)整用地指標(biāo)。從已批未供土地中科學(xué)進(jìn)行區(qū)位調(diào)整，按照輕重緩急的原則，用于急需動(dòng)工的項(xiàng)目。要清理閑置土地，盤活存量土地。我們近期對(duì)違法違約用地進(jìn)行了排查，對(duì)瑞亞、博大等土地利用率低下的企業(yè)，下達(dá)了《違約用地告知書》，限定企業(yè)一年內(nèi)必須達(dá)到用地標(biāo)準(zhǔn)，否則依法收回閑置土地；對(duì)電信公司和郵政局長(zhǎng)期閑置的土地依法收回，重新整理轉(zhuǎn)讓。這方面仍有很大潛力可挖，仍需加大清查力度。要進(jìn)一步提高集約用地水平。按照產(chǎn)業(yè)類別，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，充分發(fā)揮園區(qū)聚集引領(lǐng)效應(yīng)。引導(dǎo)企業(yè)建立多層廠房，搞立體發(fā)展。對(duì)一些項(xiàng)目用地，實(shí)行分批審批分批供應(yīng)。土地部門要研究如何在落實(shí)用地指標(biāo)的時(shí)候簡(jiǎn)化程序、提高效率，在不違背有關(guān)規(guī)定的情況下，能夠使項(xiàng)目盡快落地。

另一方面，要多措并舉，破解資金難題。在抓好銀企對(duì)接的同時(shí)，要積極拓寬其他融資途徑。要進(jìn)一步解放思想，大力引進(jìn)創(chuàng)投公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司。要進(jìn)一步大力鼓勵(lì)民間投資，加快破除制約民間投資發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，促進(jìn)民間投資成為推進(jìn)投資的主力軍。要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，大膽采取BT等模式，拓寬融資渠道。

第五，強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制，為做大做強(qiáng)做實(shí)投資提供強(qiáng)有力的支撐。一是要強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。市范書記要求，建立“項(xiàng)目秘書制”。對(duì)已簽約和已開(kāi)工的項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目都成立一個(gè)有引進(jìn)和服務(wù)單位的主要負(fù)責(zé)人牽頭的項(xiàng)目服務(wù)專班，與企業(yè)無(wú)縫對(duì)接，負(fù)責(zé)提供全方位、全天候、全過(guò)程的秘書服務(wù)，幫助企業(yè)聯(lián)系有關(guān)職能部門，聯(lián)系解決項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。重點(diǎn)是怎么能夠讓項(xiàng)目快速落地，項(xiàng)目快速的開(kāi)工。同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)投資過(guò)5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制、項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)行一月一通報(bào)制度。

二是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各級(jí)各部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)、主體意識(shí)，積極主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位服務(wù)。涉及到多個(gè)部門會(huì)商的問(wèn)題，要積極主動(dòng)地會(huì)商，不能相互“踢皮球”，不能推諉扯皮，影響項(xiàng)目落地。從現(xiàn)在開(kāi)始，每月對(duì)重大項(xiàng)目，市政府將組織一次協(xié)調(diào)會(huì)，集中研究落地過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

三是要強(qiáng)化檢查考核的機(jī)制。對(duì)“四個(gè)一批”項(xiàng)目要加強(qiáng)檢查督辦，重點(diǎn)檢查新開(kāi)工、取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、建成投產(chǎn)項(xiàng)目，確保圓滿完成任務(wù)。對(duì)62個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年底納入政府目標(biāo)考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。市委、市政府對(duì)項(xiàng)目工作將實(shí)行周匯報(bào)、旬調(diào)度、月通報(bào)，每月召開(kāi)調(diào)度會(huì)聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、當(dāng)月新開(kāi)工項(xiàng)目情況。會(huì)后，各級(jí)各部門要對(duì)今年以來(lái)的招商引資項(xiàng)目進(jìn)行一次認(rèn)真的梳理，尤其是對(duì)投資過(guò)億元的項(xiàng)目至今還沒(méi)有開(kāi)工的，要列出責(zé)任人和開(kāi)工時(shí)間，報(bào)送政府辦、市發(fā)改局、市招商局，確保項(xiàng)目真正落到實(shí)處。

同志們，做大做強(qiáng)做實(shí)投資工作，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，強(qiáng)化措施，不斷創(chuàng)新投資工作思路、工作方式，千方百計(jì)、迎難而上，實(shí)現(xiàn)全市投資和項(xiàng)目建設(shè)工作的新突破，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第二篇：在全市做大做強(qiáng)做實(shí)投資會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主題叫做大做強(qiáng)做實(shí)投資工作會(huì)。何為大？有兩個(gè)坐標(biāo)可以衡量。第一個(gè)坐標(biāo)，就是X年我市GDP總量是X億元，占全省的比重是X%，投資總量是X億元，占全省投資總量的X%。學(xué)過(guò)經(jīng)濟(jì)的人都知道投入產(chǎn)出比，這兩個(gè)數(shù)字一擺出來(lái)，就可能會(huì)有一種結(jié)果：在投資形成的后兩年，GDP的位次有可能在X年的基礎(chǔ)上下滑。因?yàn)橥顿Y的占比低于GDP的占比，這就說(shuō)現(xiàn)在的投資不大。第二個(gè)坐標(biāo)，我們確定的目標(biāo)是X年全市GDP要占到全省的六分之一，只有投資占到全省六分之一以上，GDP才有可能占到全省的六分之一。X-X月份，全省投資額X億元，XX億元，占全省的X%，如果按六分之一測(cè)算，是百分之十五，差X個(gè)百分點(diǎn)。我們做大的目標(biāo)就是?；鶖?shù)，是百分之十，達(dá)目標(biāo)，是百分之十五。如果低于百分之十，我們GDP的位次還會(huì)后移，達(dá)不到百分之十五，六分之一的GDP總量就是一句空話。做大的標(biāo)準(zhǔn)就是要占到全省總投資的百分之十至百分之十五。

何為強(qiáng)？有三個(gè)指標(biāo)可以體現(xiàn)。一是產(chǎn)業(yè)投資占總投資的比重，特別是工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資占總投資的比重。我們只拿一項(xiàng)做比較，X-X月份，X的工業(yè)投資總量是X億元，X是X億元，X是X億元?？偭繒?huì)決定今后的產(chǎn)出?？紤]三市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如果把服務(wù)業(yè)加上去，X的數(shù)字可能會(huì)更差。二是重大項(xiàng)目占總投資的比重，這是衡量帶動(dòng)力。我認(rèn)為現(xiàn)階段，至少是縣（市）區(qū)一億元以上、主城區(qū)五億元以上才算得上是重大項(xiàng)目。億元以上的項(xiàng)目投資，測(cè)算到每個(gè)項(xiàng)目平均投資水平，X市是X億元/個(gè)，X是X億元/個(gè)，X是X億元/個(gè)，X和X基本相當(dāng)，X只相當(dāng)于他們的百分之四十。三是投資項(xiàng)目對(duì)城市功能和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速形成所起的重大支撐和帶動(dòng)作用。這是兩個(gè)概念，即基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)城市功能的支撐作用和產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)形成的帶動(dòng)作用。從基礎(chǔ)設(shè)施方面三個(gè)城市比較，X-X月，X市基礎(chǔ)設(shè)施投資X億元，XX億元，XX億元，我們相當(dāng)于X的二分之一，X的十分之一。

何為實(shí)？至少有兩點(diǎn)。一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要實(shí)。投資統(tǒng)計(jì)要有實(shí)物量的支撐，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)要相匹配。講速度，X-X月，X的固定資產(chǎn)投資增速是X%，X是X%，X是X%。講增速，X第一，X第二，X第三。講規(guī)模，投資總量，X是X億元，X是X億元，X是X億元。講質(zhì)量，別的不看，建安營(yíng)業(yè)稅可以反映一個(gè)地方的投資水平，X是X億元，X是X億元，X是X億元。我們用營(yíng)業(yè)稅評(píng)估投資推算的建筑工程量占建安投資的比重，就可以看出我們投資總量和投資增速是不是有實(shí)物支撐。全省的比例是X%，X是X%，X是X%，X是X%，都是X-X個(gè)點(diǎn)的差距。把這四個(gè)數(shù)據(jù)放在一起來(lái)分析，就知道我們的實(shí)物量對(duì)投資總額的支撐是不夠的。二是簽約項(xiàng)目的落實(shí)。從招商反映的數(shù)據(jù)來(lái)看，元至X月份是X個(gè)招商項(xiàng)目，其中億元以上的項(xiàng)目是X個(gè)，投資是X億元，但通過(guò)我對(duì)各地調(diào)研了解的情況來(lái)看，這個(gè)數(shù)據(jù)不太實(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)另外兩個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)驗(yàn)證，一個(gè)是電力報(bào)裝，一個(gè)是銀行今年的總體貸款余額和總體資本容量。電力報(bào)裝我也做了個(gè)比較，X新報(bào)X萬(wàn)千伏/安，XX萬(wàn)千伏/安，XX萬(wàn)千伏/安，X和X有很大差距是因?yàn)閮墒挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，X高能耗產(chǎn)業(yè)較多，用電總量是我們的一倍以上，可比性差點(diǎn)。但X產(chǎn)業(yè)的輕型化要更輕一點(diǎn)。X-X月，用電企業(yè)報(bào)裝，X增長(zhǎng)X%，X增長(zhǎng)X%，X在很高的基數(shù)的基礎(chǔ)上仍然有如此高的速度，可見(jiàn)發(fā)展之快。我說(shuō)這么多數(shù)據(jù)就是為了告訴大家一個(gè)問(wèn)題，我們要強(qiáng)調(diào)做大、強(qiáng)調(diào)做強(qiáng)、強(qiáng)調(diào)做實(shí)，那是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在既不大，也不強(qiáng)，可能也不夠?qū)崱４蠹胰绻芙邮苓@種觀點(diǎn)的話，就會(huì)有一種強(qiáng)烈的危機(jī)感，我們現(xiàn)在跟X亦步亦趨的X個(gè)億的GDP差距，很有可能被它甩下來(lái)。如果在今后X個(gè)月仍然不能把投資做實(shí)，現(xiàn)在這種高速增長(zhǎng)所形成的邏輯數(shù)據(jù)的不匹配會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。如果我們不能統(tǒng)一思想，不能認(rèn)清這種形勢(shì)，將是非常危險(xiǎn)的。X的很多事情都可以從容來(lái)做，唯一不能從容做的，并且必須要緊迫、緊迫、再緊迫的就是投資工作，決不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整影響投資的進(jìn)程。這段時(shí)間，對(duì)我個(gè)人來(lái)講，最大的壓力不是投資而是換屆，但是我每周都要抽出一到兩天的時(shí)間來(lái)做項(xiàng)目的事。如果問(wèn)我到X做了什么，我認(rèn)為是三件事：第一是換屆，第二是投資，第三是從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃X的發(fā)展戰(zhàn)略。真正在投資上我花的時(shí)間最多，這也是我為什么要請(qǐng)大家來(lái)花一天時(shí)間談投資、抓投資的原因。從今天上午各縣（市）區(qū)匯報(bào)及提供的情況來(lái)看，形勢(shì)不容樂(lè)觀。各縣（市）區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)對(duì)投資情況還不很熟悉，匯報(bào)時(shí)止于念稿子，講思路。以后匯報(bào)，不允許拿稿子，掐頭去尾，只談項(xiàng)目，主要匯報(bào)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況、未開(kāi)工的原因以及需要市里幫助解決的問(wèn)題。

今天別市長(zhǎng)做了非常重要的講話，非常有指導(dǎo)性、有操作性，也非常有力度，對(duì)當(dāng)前投資形勢(shì)分析，對(duì)下一階段投資工作的著力方向以及對(duì)做大做強(qiáng)做實(shí)投資提出了非常具體的工作要求，現(xiàn)在的核心問(wèn)題就是抓落實(shí)。下面，我重點(diǎn)從政治上、方法上、政策上、作風(fēng)上對(duì)推動(dòng)落實(shí)工作強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一、把抓投資作為經(jīng)濟(jì)工作第一位的任務(wù)、作為評(píng)價(jià)干部經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)能力第一標(biāo)準(zhǔn)、作為四X一中心建設(shè)第一抓手

X書記多次強(qiáng)調(diào)指出，“投資是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底盤、底力和硬支撐”，“是推動(dòng)跨越發(fā)展的四大支柱之首”。國(guó)生省長(zhǎng)也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“投資不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，而且是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)力量”。兩位領(lǐng)導(dǎo)把投資與跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)系講到了極致，現(xiàn)在需要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，把省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，并且是主要領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)。這種行動(dòng)不是靠會(huì)議落實(shí)會(huì)議，不是靠文件落實(shí)文件，不是靠講話落實(shí)講話，而是要求我們各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)：招商，主帥上陣；協(xié)調(diào)，親力親為；服務(wù)，做好表率，要求各縣（市）區(qū)委書記、縣（市）區(qū)長(zhǎng)、部門一把手真正行動(dòng)起來(lái)。這里我要強(qiáng)調(diào)一下，領(lǐng)導(dǎo)干部能走出去就是本事，能把項(xiàng)目爭(zhēng)取回來(lái)就是政績(jī)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是走不走得出去的問(wèn)題。縣（市）區(qū)、市直部門首先要爭(zhēng)項(xiàng)目，要到省直對(duì)口部門、中央對(duì)口部門去匯報(bào)。如果能像發(fā)改委、科技局等部門一樣，在省、中央對(duì)口部門做到“進(jìn)去都是熟人，領(lǐng)導(dǎo)面前能說(shuō)得上話”，那就是本事。天天在家里不算本事。走出去是請(qǐng)人辦事、求人辦事、勸人辦事，要放下官架子，搞好服務(wù)。我今天講兩句話：“走出去才算本事，爭(zhēng)回來(lái)就算政績(jī)”，下基層給老百姓辦實(shí)事，我們鼓勵(lì)，借檢查之名行娛樂(lè)之實(shí)是擾民之舉，我們反對(duì)。今天我講“三個(gè)第一”、“兩句話”，也是判斷一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，評(píng)價(jià)一個(gè)干部的標(biāo)準(zhǔn)。

二、要把投資平臺(tái)建設(shè)作為做大做強(qiáng)做實(shí)投資的基礎(chǔ)工程

我們目前存在招商項(xiàng)目落不了地，開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)展慢，建成項(xiàng)目不配套，經(jīng)營(yíng)企業(yè)不安心等問(wèn)題，皆源于現(xiàn)在的投資承載平臺(tái)嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的需要。為什么招商引資落不了戶，原因很多，首先基礎(chǔ)設(shè)施不匹配。為什么入駐企業(yè)不能按時(shí)達(dá)產(chǎn)？配套能力不夠。為什么高端企業(yè)到X落戶之后，高端人才進(jìn)不來(lái)？生活環(huán)境不行。這些問(wèn)題在X可能很普遍。這幾年X的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在加快，其中主要因素是工業(yè)園區(qū)的建設(shè)在加快。凡是工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快的地方，投資上的就快，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，無(wú)一例外。今天這個(gè)會(huì)，我要提個(gè)要求，市區(qū)要按照X-X平方公里產(chǎn)業(yè)新區(qū)起步，各縣（市）區(qū)按照X平方公里產(chǎn)業(yè)新區(qū)起步，作為本地城市新區(qū)的組成部分進(jìn)行規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)新區(qū)在今年啟動(dòng)，一定要在年底之前完成規(guī)劃和項(xiàng)目招標(biāo)、骨干路網(wǎng)開(kāi)工建設(shè)等工作。今年年底，在黨代會(huì)前，組織一次全市范圍的看新區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。有現(xiàn)場(chǎng)的看現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)現(xiàn)場(chǎng)的看規(guī)劃，沒(méi)規(guī)劃的聽(tīng)匯報(bào)。做不好投資平臺(tái)，未來(lái)五年的快速發(fā)展是天方夜譚。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力、財(cái)力，整合要素資源，注入最優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

三、以改革創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木衿平獍l(fā)展難題

土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、拆遷、資金是項(xiàng)目建設(shè)的基本要素。在目前的宏觀政策和社會(huì)氛圍中，都是難題，并且在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)這種局面難以改變。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有在長(zhǎng)期要素約束和政策約束條件下抓投資的思想準(zhǔn)備、能力準(zhǔn)備和精神準(zhǔn)備，要素的緊約束會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存在，影響我們的投資工作，不要抱怨。這種狀態(tài)不是個(gè)人能改變的，也不是一個(gè)城市可以改變的。既然不能改變，我們就要學(xué)會(huì)在這種狀態(tài)下工作，要有精神準(zhǔn)備、能力準(zhǔn)備和思想準(zhǔn)備。

第一，堅(jiān)守法律底線，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木衿瞥s束發(fā)展的體制機(jī)制。任何一個(gè)城市的快速發(fā)展都是對(duì)舊有體制的突破而形成的。沒(méi)有改革、沒(méi)有創(chuàng)新、沒(méi)有突破就沒(méi)有一個(gè)地方的快速發(fā)展。但是這種改革、創(chuàng)新、突破是不可以逾越法律底線的，只要是法律不禁止的、制度性的規(guī)定，都可以突破。我在開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研的時(shí)候就講過(guò)，決不允許任何部門以部門的條例、部門的規(guī)章來(lái)約束高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)項(xiàng)目發(fā)展。制度的規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)是符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的，但不代表它永遠(yuǎn)符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在法律的底線之上，要突破，要超越。這一點(diǎn)，X書記也多次講過(guò)：“私罪不可有，公罪不可無(wú)”，個(gè)人違法亂紀(jì)的事不要做，只要是有利于發(fā)展的事，都可以放手去做。省紀(jì)委書記黃先耀同志在鄂州現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上講過(guò)：紀(jì)委的責(zé)任就是為那些想干事、敢干事、干凈干事的同志創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境，我們的任務(wù)就是保護(hù)這些干部。幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話都表明，在嚴(yán)守法律底線的基礎(chǔ)上，要勇于突破現(xiàn)在約束跨越發(fā)展的體制、機(jī)制，包括政策。希望大家堅(jiān)守法律底線，勇于擔(dān)當(dāng)。

第二，要善于創(chuàng)新、創(chuàng)造。針對(duì)這些約束，我們不能硬著來(lái)，要善于創(chuàng)新，善于創(chuàng)造。一是土地問(wèn)題。從今天匯報(bào)的數(shù)據(jù)來(lái)看，X-X月用地是X公頃，我們可以測(cè)算這些土地可以承載多少投資。不算去年已經(jīng)取得尚未形成投資的土地，也不算老城區(qū)改造的面積，按照現(xiàn)在X萬(wàn)-X萬(wàn)每畝的投資強(qiáng)度，這些土地是足以支撐我們現(xiàn)在的投資量的。所以，從總量上來(lái)講，土地不是約束，土地約束是在結(jié)構(gòu)上、時(shí)序上、成本上。要盤活老城區(qū)三區(qū)（工礦區(qū)、城中村、棚戶區(qū)）改造，把這些文章做好，形成X億的投資不成問(wèn)題。要通過(guò)改革創(chuàng)新的辦法、通過(guò)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取的力度來(lái)破解難題，增量不足用活存量補(bǔ)，總量不足提高強(qiáng)度補(bǔ)，時(shí)間不足征轉(zhuǎn)分離補(bǔ)，關(guān)鍵是我們要有開(kāi)放性的思路，要有應(yīng)對(duì)困難的政策水平和工作能力。二是環(huán)評(píng)問(wèn)題。如果我們不是通過(guò)積極地提高環(huán)保設(shè)備水平，而是通過(guò)找關(guān)系、找門路來(lái)規(guī)避檢查考評(píng)解決環(huán)保問(wèn)題，我們就陷入了解決環(huán)保問(wèn)題的誤區(qū)。環(huán)保問(wèn)題除了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策約束之外，老百姓的監(jiān)督更為重要。在招商引資問(wèn)題上，我們確定一個(gè)底線，兩類項(xiàng)目，不管多大的投資，不管有多大的好處，都不可以引進(jìn)。嚴(yán)重污染的項(xiàng)目，有很大安全隱患的項(xiàng)目，這兩類企業(yè)，哪怕是一千億的投資我們也不能要。因?yàn)樗鼘?duì)一個(gè)地方造成的傷害不是一千億可以買回來(lái)的。對(duì)沒(méi)有這么嚴(yán)重的環(huán)保問(wèn)題，只是由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策約束造成的，我們就需要通過(guò)兩種方式來(lái)解決：一要實(shí)行產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；二是對(duì)于輕微性污染，督促企業(yè)提高裝備水平。再比如拆遷，一提起拆遷大家都怕，在拆遷上我一直堅(jiān)持兩句話，一是程序合法，二是補(bǔ)償?shù)轿?，只要把握住這兩點(diǎn)，你就能立于不敗之地。我們現(xiàn)在面臨的土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、拆遷這些問(wèn)題都是可以通過(guò)規(guī)范化、制度化的辦法來(lái)解決。

第三，靈活運(yùn)用政策，統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)下放權(quán)，對(duì)外搞活。要善于運(yùn)用政策的引導(dǎo)力來(lái)吸引投資。要以與時(shí)俱進(jìn)的姿態(tài)調(diào)整體制，要在市區(qū)城管體制下放成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順管理體制。市委、市政府管什么，第一管規(guī)劃，第二管統(tǒng)一政策，很多操作的主體要下放到縣（市）區(qū)。需要對(duì)若干個(gè)政策進(jìn)行調(diào)整，在一個(gè)階段內(nèi)調(diào)動(dòng)多方面積極性來(lái)加快發(fā)展步伐。目標(biāo)只有一個(gè)，要提速。現(xiàn)在的速度還是慢了，總是在為企業(yè)開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)卻解決不了實(shí)際問(wèn)題，協(xié)而不調(diào)，調(diào)而不動(dòng)，這個(gè)現(xiàn)象在X目前還很突出。比如說(shuō)開(kāi)會(huì)，副市長(zhǎng)通知開(kāi)會(huì)，有些部門不要說(shuō)局長(zhǎng)不來(lái)，副局長(zhǎng)不來(lái)，連科長(zhǎng)都不來(lái)。市委常委、市政府副市長(zhǎng)就代表市委、市政府，通知誰(shuí)開(kāi)會(huì)誰(shuí)就必須要去，今后問(wèn)責(zé)就要先從這里開(kāi)始。

四、統(tǒng)一調(diào)度，資源共享，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)大開(kāi)放、大投資、大發(fā)展

首先，要實(shí)行招商信息共享，建立一個(gè)全市統(tǒng)一的招商信息平臺(tái)。主城區(qū)和衛(wèi)星城市要錯(cuò)位發(fā)展，形成都市體系，這是都市X和城市X最大的不同。主城區(qū)重點(diǎn)抓五億元以上的項(xiàng)目，一般性的、附加值不高的放到周邊縣（市）區(qū)。我在高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)調(diào)研的時(shí)候說(shuō)，你們爭(zhēng)一個(gè)項(xiàng)目，要記一功；為了產(chǎn)業(yè)集聚，讓一個(gè)項(xiàng)目，我看還可以記兩功。對(duì)這樣的干部要高看一眼，境界不一樣。作為X來(lái)講，一定要形成良性的產(chǎn)業(yè)配套體系，不能惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互殺價(jià)，不管好的、壞的項(xiàng)目，一把抓。招商信息的平臺(tái)一定要建立，各個(gè)城市之間的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，發(fā)改委要提出來(lái)。對(duì)縣（市）區(qū)來(lái)講，我是鼓勵(lì)大家既要一輪滿月，又要滿天繁星，只要不是污染嚴(yán)重、有安全隱患的項(xiàng)目我們都支持，無(wú)論大小。

第二，爭(zhēng)取中央、省投資。招商引資、啟動(dòng)民間投資和爭(zhēng)取中、省投資力度統(tǒng)一。爭(zhēng)取中、省投資以市直部門為主體，也鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)積極爭(zhēng)取。招商引資以園區(qū)為主體，啟動(dòng)民間投資以政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)為主體。爭(zhēng)取省里投資的總量達(dá)到十分之一只是合格，超過(guò)百分之十才是稱職，達(dá)到六分之一才是優(yōu)秀。

第三，每周舉行一次集中開(kāi)工活動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目落地。項(xiàng)目開(kāi)工到哪里，督辦組就跟蹤督辦到哪里，并及時(shí)匯報(bào)工程進(jìn)度。

第四，實(shí)行重大項(xiàng)目秘書制和分區(qū)域投資督導(dǎo)制。

第五，抓協(xié)調(diào)落實(shí)。落實(shí)不夠、執(zhí)行不力是項(xiàng)目進(jìn)展遲緩的主要原因。主要領(lǐng)導(dǎo)一定要抓關(guān)鍵的具體，主要是抓落實(shí)，在經(jīng)濟(jì)工作組織、項(xiàng)目投資上一定要親力親為。

同志們，抓投資工作靠的是尊重規(guī)律和躬身實(shí)干，空談不行，忽悠更不行，各地各部門一定要真正動(dòng)起來(lái)，干起來(lái)。這個(gè)社會(huì)需要實(shí)干的，敢干的，真干的人才。X的跨越發(fā)展，要的是要敢于橫刀立馬、縱橫馳騁的猛將、闖將，靠的是一批長(zhǎng)于謀劃、善于執(zhí)行的能臣干吏。希望以這次會(huì)議為起點(diǎn)，真正以投資的跨越帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的跨域，進(jìn)而推動(dòng)X的跨越發(fā)展。

第三篇：做大做強(qiáng)城市情況匯報(bào)

做大做強(qiáng)城市情況匯報(bào)

做大做強(qiáng)城市，培育趕超發(fā)展的助推器

——區(qū)做大做強(qiáng)城市情況匯報(bào)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委一屆十五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，更好地實(shí)施城市建設(shè)趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我區(qū)城市建設(shè)又快又好地發(fā)展，探索出一條大步追趕周邊、迅速擺脫落后的具有臨川特色的趕超型發(fā)展之路，加快富民興區(qū)進(jìn)程，現(xiàn)將我區(qū)如何做

大做強(qiáng)城市匯報(bào)如下：

一、臨川區(qū)近年城市建設(shè)基本情況

近年來(lái)，臨川區(qū)結(jié)合本區(qū)城市建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，先后提出了以“一招三化”、“1386”、“12316”、“六項(xiàng)工程建設(shè)”為載體，努力做好經(jīng)營(yíng)城市這篇大文章，盤活城市資產(chǎn)，廣辟融資渠道，以規(guī)劃為龍頭，以建設(shè)現(xiàn)代化精品城市為目標(biāo)，以舊城改造和新區(qū)建設(shè)為突破口，使城市各項(xiàng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。上頓渡城區(qū)建成區(qū)面積已由2002年的3平方公里增加到5.11平方公里，人口達(dá)11.23萬(wàn)，綠化覆蓋率達(dá)27.8，道路面積35.1萬(wàn)平方米，城市化率達(dá)33.54。經(jīng)過(guò)努力，目前我區(qū)城市面貌日新月異，投資環(huán)境明顯改善。城市建設(shè)管理工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)。

1、城市規(guī)劃管理工作上了新臺(tái)階。我區(qū)聘請(qǐng)深圳城規(guī)院編制了臨川區(qū)分區(qū)規(guī)劃，確定了城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向，制定了實(shí)施戰(zhàn)略和措施，為城市各項(xiàng)建設(shè)提供了法律依據(jù)。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了新突破。通過(guò)多方融資，啟動(dòng)建設(shè)了河濱大道、羅家巷、賓館路、中醫(yī)院路、臨川新城兩條主干道，五條支干道等道路建設(shè)，對(duì)建設(shè)西路進(jìn)行了改造，并配套建設(shè)了給水、原創(chuàng)：http://004km.cn/雨水和污水管網(wǎng)工程，拉開(kāi)了中心城區(qū)的框架，使建成區(qū)面積進(jìn)一步擴(kuò)展，為城市的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3、公用事業(yè)有了新發(fā)展。啟動(dòng)建設(shè)了臨川區(qū)3萬(wàn)立方米/日給水工程，一期水源工程、二期凈水廠工程基本完工，正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，今年5月底將建成供水，能夠滿足市民正常生活需求，有效地提升市民生活質(zhì)量。

4、住宅小區(qū)建設(shè)水平有了新提高。開(kāi)發(fā)建設(shè)了玉茗花苑安居工程、臨川新城、盛世文昌、龍津購(gòu)物廣場(chǎng)等一批高檔精品住宅小區(qū)，使臨川區(qū)的居住水平和居住質(zhì)量得到了明顯提高，為社區(qū)建設(shè)及管理提供了保障。

5、城市綠化、亮化、美化有新進(jìn)展。新剪子口、臨川大道、玉茗路進(jìn)行了綠化改造，新建了河濱廣場(chǎng)、河濱景觀工程、文化廣場(chǎng)等綠地，城區(qū)主次干道全部安裝了路燈，亮化了城區(qū)。

二、存在不足

盡管如此，我區(qū)在城市建設(shè)中也存在著一些問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：

一是城市建設(shè)縱深發(fā)展不足，城市功能薄弱，現(xiàn)代化設(shè)施水平較低；

二是城市建設(shè)質(zhì)量整體水平不高，缺乏精品；

三是市容市貌不整潔，以街為市、占道經(jīng)營(yíng)較嚴(yán)重；

四是綠化、美化、亮化檔次不高，景點(diǎn)亮化不突出；

五是城市管理效能不高，規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行規(guī)劃不到位，亂搭亂建，違章建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

這些問(wèn)題是廣大市民反映的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，是我們工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。究其原因主要是城市資源沒(méi)有充分利用，投融資渠道單一，導(dǎo)至城市建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約了臨川的城市發(fā)展，所以盡快做大做強(qiáng)城市，培育撫州趕超發(fā)展的助動(dòng)器是我區(qū)當(dāng)前和今后城市建設(shè)的主要任務(wù)與工作重點(diǎn)。

三、十一五城建工作目標(biāo)

按照“一河兩岸三線四區(qū)“的構(gòu)想，抓好上頓渡宜黃河兩岸的規(guī)劃建設(shè)，搞好上頓渡舊城改造二期工程、河西開(kāi)發(fā)工程、重點(diǎn)抓好撫八線、撫臨大道、臨崇線的規(guī)劃；分步推進(jìn)上頓渡舊城區(qū)、行政新區(qū)（文化教育）、商業(yè)物流區(qū)和居民住宅區(qū)的建設(shè)，迅速拉開(kāi)城市框架，建成后面積增加到12平方公里。人口達(dá)到15萬(wàn)，綠化覆蓋率達(dá)32，道路面積45萬(wàn)平方米，把臨川建成全省聞名的衛(wèi)生城市、文明城市和生態(tài)城市。

四、我區(qū)做大做強(qiáng)城市的措施和辦法

為了做大做強(qiáng)城市，我們區(qū)堅(jiān)持以打造精品的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，從優(yōu)化環(huán)境的高度管理城市，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法經(jīng)營(yíng)城市，具體做好以下幾方面工作：

1、發(fā)揮城市規(guī)劃在經(jīng)營(yíng)城市中的調(diào)控和導(dǎo)向作用。城市規(guī)劃堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，把城市作為一種資源，把城建作為一種產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃，整體運(yùn)作。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，利用規(guī)劃引導(dǎo)、調(diào)控和促進(jìn)城區(qū)健康發(fā)展；運(yùn)用城市規(guī)劃的調(diào)控作用，合理安排城市建設(shè)發(fā)展方向，一方面可以完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富城市功能，拉大城市框架；另一方面，促進(jìn)城市品位提高，最大限度地提升規(guī)劃區(qū)域的城市資源價(jià)值，從而促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省衛(wèi)生城市、文明城市、生態(tài)城市的目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善、市場(chǎng)運(yùn)作、集約發(fā)展、合理布局、各具特色、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，對(duì)接撫州城區(qū)，

第四篇：把文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

把文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

——人民日?qǐng)?bào)記者在廣東與專家學(xué)者的交流探討

記者 彭國(guó)華 楊學(xué)博 李林寶

2013-4-28 6:00:38來(lái)源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年04月28日 05 版）對(duì)話人：

人民日?qǐng)?bào)記者 彭國(guó)華 楊學(xué)博 李林寶

暨南大學(xué)黨委書記、副校長(zhǎng) 蔣述卓

廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)向曉梅

廣州大學(xué)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)張仁壽

成功之路

規(guī)劃政策引領(lǐng)，集聚發(fā)展筑基，科技創(chuàng)新帶動(dòng)，體制改革保障

記者：近年來(lái)，廣東文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，已成為重要支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。請(qǐng)各位專家談一下廣東發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和亮點(diǎn)。

張仁壽：廣東發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功做法，從大的方面講有4點(diǎn)：一是加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，先后制定了《關(guān)于深化文化體制改革加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011—2020年）》、《廣東省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2011—2015年）》等；二是著力打造文化會(huì)展、交易和投融資三大平臺(tái)，完善文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系；三是積極建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；四是落實(shí)和完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，強(qiáng)化政策保障。

蔣述卓：近年來(lái)，廣東大力推進(jìn)政事分開(kāi)、政企分開(kāi)和管辦分離，為文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了體制機(jī)制保障。例如，廣東省新聞出版局將所屬的出版社、企

業(yè)和雜志社全部劃轉(zhuǎn)省出版集團(tuán)公司主管主辦，并下放部分行政許可權(quán)；全省廣電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)分設(shè)、管辦分離。2009年，廣東在全國(guó)率先成立省國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，廣州、深圳、惠州、肇慶、陸豐等市縣成立專門的國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其余一些市縣也在積極籌備成立相關(guān)機(jī)構(gòu)。

向曉梅：廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有四大特征。一是創(chuàng)新性。廣東不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫制作等發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)異軍突起。二是融合性。新興文化產(chǎn)業(yè)同傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)融為一體，在推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中起到了重要作用。三是集聚性。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、完善會(huì)展交易平臺(tái)，文化產(chǎn)業(yè)集群化特征明顯。四是引領(lǐng)性。努力發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)文化消費(fèi)的引領(lǐng)作用，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

升級(jí)之困

長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不夠，集約程度不高，布局不盡合理，市場(chǎng)發(fā)育不全

記者：廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相比，還存在不小差距。對(duì)此，應(yīng)增強(qiáng)憂患意識(shí)，百尺竿頭更進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

蔣述卓：是的。隨著形勢(shì)的變化與文化產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾和問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)結(jié)合不夠緊密。由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，一些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)一直不能固定下來(lái)，持續(xù)發(fā)展受到限制。二是文化企業(yè)稅負(fù)較重。一些職能部門認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是非常賺錢的行業(yè)，對(duì)文化企業(yè)的稅收過(guò)高。三是對(duì)文化創(chuàng)意人才的重視和支持力度不夠。這方面的問(wèn)題廣東注意到了，并且已經(jīng)做了一些工作，比如給好劇本支持40萬(wàn)元，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

向曉梅：當(dāng)前廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為三個(gè)“不完全適應(yīng)”：一是文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力還不夠強(qiáng)，文化產(chǎn)品種類、內(nèi)容和生產(chǎn)水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求不完全適應(yīng)；二是文化企業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新媒體技術(shù)還不夠，與快速發(fā)展的現(xiàn)代傳播手段不完全適應(yīng)；三是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單

位規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化程度不高，大型骨干企業(yè)和知名文化品牌不多，缺乏“走出去”的雄厚實(shí)力，與不斷擴(kuò)大的對(duì)外開(kāi)放不完全適應(yīng)。

張仁壽：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究廣東文化產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)現(xiàn)在以下幾個(gè)方面還存在不足。一是家底不清。廣東文化企業(yè)名錄庫(kù)調(diào)查雖已完成，但調(diào)查方式還比較落后。二是缺乏績(jī)效評(píng)估。廣東從2009年開(kāi)始設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年投入2億元，現(xiàn)在已將近10億元，但專項(xiàng)資金對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用到底有多大，現(xiàn)在還沒(méi)有科學(xué)評(píng)估。三是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不很合理。應(yīng)充分調(diào)研、核查，構(gòu)建合理布局，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育不完善。盡管成立了南方文化產(chǎn)權(quán)交易所和深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所，但相對(duì)缺乏好的文化內(nèi)容和文化產(chǎn)品作支撐。

應(yīng)對(duì)之策

加強(qiáng)理論研究，完善法規(guī)政策，深化區(qū)域合作，培養(yǎng)高端人才

記者：各位專家剛才提到的一些問(wèn)題和不足不僅廣東存在，而且具有一定的普遍性。針對(duì)這些問(wèn)題和不足，大家有哪些好的對(duì)策和建議？

蔣述卓：我認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面加大法規(guī)政策支持力度。一是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)之間應(yīng)更緊密結(jié)合。例如，應(yīng)制定長(zhǎng)期性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，使入駐企業(yè)能安心發(fā)展、做大做強(qiáng)，從而使園區(qū)提高層次，形成規(guī)模效應(yīng)。二是對(duì)文化企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，尤其在文化企業(yè)起步階段，應(yīng)通過(guò)不征稅或少征稅來(lái)扶持其發(fā)展。三是加大對(duì)文化創(chuàng)意人才的支持力度。重視文化創(chuàng)意人才對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用，加大對(duì)音樂(lè)人才、動(dòng)漫制作人才等文化創(chuàng)意人才的資助力度。

向曉梅：做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在推動(dòng)創(chuàng)新、扶持新生業(yè)態(tài)方面加大力度，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和傳播手段創(chuàng)新，帶動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)廣東來(lái)說(shuō)，可以利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)粵港澳臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)廣東與香港的合作和錯(cuò)位發(fā)展，聯(lián)手打造具有國(guó)際影響力的“廣深港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶”，推動(dòng)廣深佛創(chuàng)意產(chǎn)品制造業(yè)升級(jí)換代；建立促進(jìn)文化人才流動(dòng)及合作的體制機(jī)制，大力培養(yǎng)、引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才。

張仁壽：兩位的建議都很好。除了這些，我認(rèn)為還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的理論研究。首先，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度研究。應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)研究，了解全國(guó)及本地區(qū)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、制造、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展?fàn)顩r。其次，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)管理體制研究。一些地方對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行條塊分割、多頭管理，這不利于文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。應(yīng)組織專家學(xué)者加強(qiáng)對(duì)文化管理體制的研究，進(jìn)一步理順關(guān)系、提高效率。再次，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)研究?，F(xiàn)在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)處于缺失狀態(tài)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)研究，盡快出臺(tái)保障和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的法律法規(guī)。最后，加強(qiáng)文化產(chǎn)品傳播方式研究。目前，我國(guó)演出業(yè)、影視業(yè)、出版業(yè)等大都停留在傳統(tǒng)傳播方式基礎(chǔ)上，技術(shù)創(chuàng)新不夠，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距。為此，應(yīng)進(jìn)一步培養(yǎng)國(guó)際視野，加大研究力度，吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新我國(guó)文化產(chǎn)品傳播方式。

第五篇：20110910范銳平在全市做大做強(qiáng)做實(shí)投資會(huì)議上的講話

范銳平在全市做大做強(qiáng)做實(shí)投資會(huì)議上的講話 同志們：

今天會(huì)議的主題叫做大做強(qiáng)做實(shí)投資工作會(huì)。

何為大？有兩個(gè)坐標(biāo)可以衡量。第一個(gè)坐標(biāo)，就是2010年我市GDP總量是1538億元，占全省的比重是9.37%，投資總量是835億元，占全省投資總量的7.73%。學(xué)過(guò)經(jīng)濟(jì)的人都知道投入產(chǎn)出比，這兩個(gè)數(shù)字一擺出來(lái)，就可能會(huì)有一種結(jié)果：在投資形成的后兩年，GDP的位次有可能在2010年的基礎(chǔ)上下滑。因?yàn)橥顿Y的占比低于GDP的占比，這就說(shuō)現(xiàn)在的投資不大。第二個(gè)坐標(biāo)，我們確定的目標(biāo)是2015年全市GDP要占到全省的六分之一，只有投資占到全省六分之一以上，GDP才有可能占到全省的六分之一。1-8月份，全省投資額7788億元，襄陽(yáng)624億元，占全省的8%，如果按六分之一測(cè)算，是百分之十五，差7個(gè)百分點(diǎn)。我們做大的目標(biāo)就是?；鶖?shù)，是百分之十，達(dá)目標(biāo)，是百分之十五。如果低于百分之十，我們GDP的位次還會(huì)后移，達(dá)不到百分之十五，六分之一的GDP總量就是一句空話。做大的標(biāo)準(zhǔn)就是要占到全省總投資的百分之十至百分之十五。

何為強(qiáng)？有三個(gè)指標(biāo)可以體現(xiàn)。一是產(chǎn)業(yè)投資占總投資的比重，特別是工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資占總投資的比重。我們只拿一項(xiàng)做比較，1-8月份，武漢的工業(yè)投資總量是665億元，宜昌是432億元，襄陽(yáng)是383億元?？偭繒?huì)決定今后的產(chǎn)出?？紤]三市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如果把服務(wù)業(yè)加上去，襄陽(yáng)的數(shù)字可能會(huì)更差。二是重大項(xiàng)目占總投資的比重，這是衡量帶動(dòng)力。我認(rèn)為現(xiàn)階段，至少是縣（市）區(qū)一億元

以上、主城區(qū)五億元以上才算得上是重大項(xiàng)目。億元以上的項(xiàng)目投資，測(cè)算到每個(gè)項(xiàng)目平均投資水平，武漢市是11.3億元/個(gè)，宜昌是10.3億元/個(gè)，襄陽(yáng)是4億元/個(gè)，武漢和宜昌基本相當(dāng)，襄陽(yáng)只相當(dāng)于他們的百分之四十。三是投資項(xiàng)目對(duì)城市功能和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速形成所起的重大支撐和帶動(dòng)作用。這是兩個(gè)概念，即基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)城市功能的支撐作用和產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)形成的帶動(dòng)作用。從基礎(chǔ)設(shè)施方面三個(gè)城市比較，1-8月，武漢市基礎(chǔ)設(shè)施投資739億元，宜昌163億元，襄陽(yáng)80億元，我們相當(dāng)于宜昌的二分之一，武漢的十分之一。

何為實(shí)？至少有兩點(diǎn)。一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要實(shí)。投資統(tǒng)計(jì)要有實(shí)物量的支撐，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)要相匹配。講速度，1-8月，襄陽(yáng)的固定資產(chǎn)投資增速是42.7%，宜昌是42.3%，武漢是22.8%。講增速，襄陽(yáng)第一，宜昌第二，武漢第三。講規(guī)模，投資總量，襄陽(yáng)是624億元，宜昌是945億元，武漢是2507億元。講質(zhì)量，別的不看，建安營(yíng)業(yè)稅可以反映一個(gè)地方的投資水平，襄陽(yáng)是4.3億元，宜昌是7.1億元，武漢是25.1億元。我們用營(yíng)業(yè)稅評(píng)估投資推算的建筑工程量占建安投資的比重，就可以看出我們投資總量和投資增速是不是有實(shí)物支撐。全省的比例是48.9%，襄陽(yáng)是37.6%，宜昌是51.2%，武漢是52.1%，都是10-20個(gè)點(diǎn)的差距。把這四個(gè)數(shù)據(jù)放在一起來(lái)分析，就知道我們的實(shí)物量對(duì)投資總額的支撐是不夠的。二是簽約項(xiàng)目的落實(shí)。從招商反映的數(shù)據(jù)來(lái)看，元至8月份是303個(gè)招商項(xiàng)目，其中億元以上的項(xiàng)目是186個(gè)，投資是1034億元，但通過(guò)我對(duì)各地調(diào)

研了解的情況來(lái)看，這個(gè)數(shù)據(jù)不太實(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)另外兩個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)驗(yàn)證，一個(gè)是電力報(bào)裝，一個(gè)是銀行今年的總體貸款余額和總體資本容量。電力報(bào)裝我也做了個(gè)比較，襄陽(yáng)新報(bào)35萬(wàn)千伏/安，宜昌90萬(wàn)千伏/安，武漢265萬(wàn)千伏/安，襄陽(yáng)和宜昌有很大差距是因?yàn)閮墒挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，宜昌高能耗產(chǎn)業(yè)較多，用電總量是我們的一倍以上，可比性差點(diǎn)。但武漢產(chǎn)業(yè)的輕型化要更輕一點(diǎn)。1-7月，用電企業(yè)報(bào)裝，襄陽(yáng)增長(zhǎng)21.7%，宜昌增長(zhǎng)111%，宜昌在很高的基數(shù)的基礎(chǔ)上仍然有如此高的速度，可見(jiàn)發(fā)展之快。另外，從金融角度的資金總量來(lái)源看，襄陽(yáng)是774億元，比去年增長(zhǎng)38.7%，與我們的投資不匹配，低4個(gè)百分點(diǎn)。襄陽(yáng)固定資產(chǎn)貸款的余額是165億元，而宜昌是368億元，武漢是3893億元，我們比宜昌少202個(gè)億，比武漢少3728億元，宜昌比我們多一倍還多。

我說(shuō)這么多數(shù)據(jù)就是為了告訴大家一個(gè)問(wèn)題，我們要強(qiáng)調(diào)做大、強(qiáng)調(diào)做強(qiáng)、強(qiáng)調(diào)做實(shí)，那是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在既不大，也不強(qiáng)，可能也不夠?qū)?。大家如果能接受這種觀點(diǎn)的話，就會(huì)有一種強(qiáng)烈的危機(jī)感，我們現(xiàn)在跟宜昌亦步亦趨的9個(gè)億的GDP差距，很有可能被它甩下來(lái)。如果在今后4個(gè)月仍然不能把投資做實(shí)，現(xiàn)在這種高速增長(zhǎng)所形成的邏輯數(shù)據(jù)的不匹配會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。如果我們不能統(tǒng)一思想，不能認(rèn)清這種形勢(shì)，將是非常危險(xiǎn)的。襄陽(yáng)的很多事情都可以從容來(lái)做，唯一不能從容做的，并且必須要緊迫、緊迫、再緊迫的就是投資工作，決不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整影響投資的進(jìn)程。這段時(shí)間，對(duì)我個(gè)人來(lái)講，最大的壓力不是投資而是換屆，但是我每周都要抽出一到兩天的時(shí)間來(lái)

做項(xiàng)目的事。如果問(wèn)我到襄陽(yáng)做了什么，我認(rèn)為是三件事：第一是換屆，第二是投資，第三是從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃襄陽(yáng)的發(fā)展戰(zhàn)略。真正在投資上我花的時(shí)間最多，這也是我為什么要請(qǐng)大家來(lái)花一天時(shí)間談投資、抓投資的原因。從今天上午各縣（市）區(qū)匯報(bào)及提供的情況來(lái)看，形勢(shì)不容樂(lè)觀。各縣（市）區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)對(duì)投資情況還不很熟悉，匯報(bào)時(shí)止于念稿子，講思路。以后匯報(bào)，不允許拿稿子，掐頭去尾，只談項(xiàng)目，主要匯報(bào)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況、未開(kāi)工的原因以及需要市里幫助解決的問(wèn)題。

今天別市長(zhǎng)做了非常重要的講話，非常有指導(dǎo)性、有操作性，也非常有力度，對(duì)當(dāng)前投資形勢(shì)分析，對(duì)下一階段投資工作的著力方向以及對(duì)做大做強(qiáng)做實(shí)投資提出了非常具體的工作要求，現(xiàn)在的核心問(wèn)題就是抓落實(shí)。下面，我重點(diǎn)從政治上、方法上、政策上、作風(fēng)上對(duì)推動(dòng)落實(shí)工作強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一、把抓投資作為經(jīng)濟(jì)工作第一位的任務(wù)、作為評(píng)價(jià)干部經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)能力第一標(biāo)準(zhǔn)、作為四襄陽(yáng)一中心建設(shè)第一抓手

鴻忠書記多次強(qiáng)調(diào)指出，“投資是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底盤、底力和硬支撐”，“是推動(dòng)跨越發(fā)展的四大支柱之首”。國(guó)生省長(zhǎng)也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“投資不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，而且是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)力量”。兩位領(lǐng)導(dǎo)把投資與跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)系講到了極致，現(xiàn)在需要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，把省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，并且是主要領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)。這種行動(dòng)不是靠會(huì)議落實(shí)會(huì)議，不是靠文件落實(shí)文件，不是靠講話落實(shí)講話，而是要求我們各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)：招商，主帥上陣；協(xié)調(diào)，親力親為；服務(wù)，做好表率，要求各縣（市）區(qū)委書記、縣（市）區(qū)長(zhǎng)、部門一把手真正行動(dòng)起來(lái)。

這里我要強(qiáng)調(diào)一下，領(lǐng)導(dǎo)干部能走出去就是本事，能把項(xiàng)目爭(zhēng)取回來(lái)就是政績(jī)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是走不走得出去的問(wèn)題。縣（市）區(qū)、市直部門首先要爭(zhēng)項(xiàng)目，要到省直對(duì)口部門、中央對(duì)口部門去匯報(bào)。如果能像發(fā)改委、科技局等部門一樣，在省、中央對(duì)口部門做到“進(jìn)去都是熟人，領(lǐng)導(dǎo)面前能說(shuō)得上話”，那就是本事。天天在家里不算本事。走出去是請(qǐng)人辦事、求人辦事、勸人辦事，要放下官架子，搞好服務(wù)。我今天講兩句話：“走出去才算本事，爭(zhēng)回來(lái)就算政績(jī)”，下基層給老百姓辦實(shí)事，我們鼓勵(lì)，借檢查之名行娛樂(lè)之實(shí)是擾民之舉，我們反對(duì)。今天我講“三個(gè)第一”、“兩句話”，也是判斷一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，評(píng)價(jià)一個(gè)干部的標(biāo)準(zhǔn)。

二、要把投資平臺(tái)建設(shè)作為做大做強(qiáng)做實(shí)投資的基礎(chǔ)工程 我們目前存在招商項(xiàng)目落不了地，開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)展慢，建成項(xiàng)目不配套，經(jīng)營(yíng)企業(yè)不安心等問(wèn)題，皆源于現(xiàn)在的投資承載平臺(tái)嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的需要。為什么招商引資落不了戶，原因很多，首先基礎(chǔ)設(shè)施不匹配。為什么入駐企業(yè)不能按時(shí)達(dá)產(chǎn)？配套能力不夠。為什么高端企業(yè)到襄陽(yáng)落戶之后，高端人才進(jìn)不來(lái)？生活環(huán)境不行。這些問(wèn)題在襄陽(yáng)可能很普遍。這幾年襄陽(yáng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在加快，其中主要因素是工業(yè)園區(qū)的建設(shè)在加快。凡是工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快的地方，投資上的就快，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，無(wú)一例外。今天這個(gè)會(huì)，我

要提個(gè)要求，市區(qū)要按照80-100平方公里產(chǎn)業(yè)新區(qū)起步，各縣（市）區(qū)按照20平方公里產(chǎn)業(yè)新區(qū)起步，作為本地城市新區(qū)的組成部分進(jìn)行規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)新區(qū)在今年啟動(dòng)，一定要在年底之前完成規(guī)劃和項(xiàng)目招標(biāo)、骨干路網(wǎng)開(kāi)工建設(shè)等工作。今年年底，在黨代會(huì)前，組織一次全市范圍的看新區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。有現(xiàn)場(chǎng)的看現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)現(xiàn)場(chǎng)的看規(guī)劃，沒(méi)規(guī)劃的聽(tīng)匯報(bào)。做不好投資平臺(tái)，未來(lái)五年的快速發(fā)展是天方夜譚。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力、財(cái)力，整合要素資源，注入最優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

三、以改革創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木衿平獍l(fā)展難題

土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、拆遷、資金是項(xiàng)目建設(shè)的基本要素。在目前的宏觀政策和社會(huì)氛圍中，都是難題，并且在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)這種局面難以改變。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有在長(zhǎng)期要素約束和政策約束條件下抓投資的思想準(zhǔn)備、能力準(zhǔn)備和精神準(zhǔn)備，要素的緊約束會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存在，影響我們的投資工作，不要抱怨。這種狀態(tài)不是個(gè)人能改變的，也不是一個(gè)城市可以改變的。既然不能改變，我們就要學(xué)會(huì)在這種狀態(tài)下工作，要有精神準(zhǔn)備、能力準(zhǔn)備和思想準(zhǔn)備。

第一，堅(jiān)守法律底線，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木衿瞥s束發(fā)展的體制機(jī)制。任何一個(gè)城市的快速發(fā)展都是對(duì)舊有體制的突破而形成的。沒(méi)有改革、沒(méi)有創(chuàng)新、沒(méi)有突破就沒(méi)有一個(gè)地方的快速發(fā)展。但是這種改革、創(chuàng)新、突破是不可以逾越法律底線的，只要是法律不禁止的、制度性的規(guī)定，都可以突破。我在開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研的時(shí)候就講過(guò)，決不允許任何部門以部門的條例、部門的規(guī)章來(lái)約束高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)項(xiàng)目發(fā)

展。制度的規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)是符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的，但不代表它永遠(yuǎn)符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在法律的底線之上，要突破，要超越。這一點(diǎn)，鴻忠書記也多次講過(guò)：“私罪不可有，公罪不可無(wú)”，個(gè)人違法亂紀(jì)的事不要做，只要是有利于發(fā)展的事，都可以放手去做。省紀(jì)委書記黃先耀同志在鄂州現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上講過(guò)：紀(jì)委的責(zé)任就是為那些想干事、敢干事、干凈干事的同志創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境，我們的任務(wù)就是保護(hù)這些干部。幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話都表明，在嚴(yán)守法律底線的基礎(chǔ)上，要勇于突破現(xiàn)在約束跨越發(fā)展的體制、機(jī)制，包括政策。希望大家堅(jiān)守法律底線，勇于擔(dān)當(dāng)。

第二，要善于創(chuàng)新、創(chuàng)造。針對(duì)這些約束，我們不能硬著來(lái)，要善于創(chuàng)新，善于創(chuàng)造。一是土地問(wèn)題。從今天匯報(bào)的數(shù)據(jù)來(lái)看，1-8月用地是1991公頃，我們可以測(cè)算這些土地可以承載多少投資。不算去年已經(jīng)取得尚未形成投資的土地，也不算老城區(qū)改造的面積，按照現(xiàn)在120萬(wàn)-150萬(wàn)每畝的投資強(qiáng)度，這些土地是足以支撐我們現(xiàn)在的投資量的。所以，從總量上來(lái)講，土地不是約束，土地約束是在結(jié)構(gòu)上、時(shí)序上、成本上。要盤活老城區(qū)三區(qū)（工礦區(qū)、城中村、棚戶區(qū)）改造，把這些文章做好，形成3000億的投資不成問(wèn)題。要通過(guò)改革創(chuàng)新的辦法、通過(guò)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取的力度來(lái)破解難題，增量不足用活存量補(bǔ)，總量不足提高強(qiáng)度補(bǔ)，時(shí)間不足征轉(zhuǎn)分離補(bǔ)，關(guān)鍵是我們要有開(kāi)放性的思路，要有應(yīng)對(duì)困難的政策水平和工作能力。二是環(huán)評(píng)問(wèn)題。如果我們不是通過(guò)積極地提高環(huán)保設(shè)備水平，而是通過(guò)找關(guān)系、找門路來(lái)規(guī)避檢查考評(píng)解決環(huán)保問(wèn)題，我們就陷入了解決環(huán)保問(wèn)

題的誤區(qū)。環(huán)保問(wèn)題除了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策約束之外，老百姓的監(jiān)督更為重要。在招商引資問(wèn)題上，我們確定一個(gè)底線，兩類項(xiàng)目，不管多大的投資，不管有多大的好處，都不可以引進(jìn)。嚴(yán)重污染的項(xiàng)目，有很大安全隱患的項(xiàng)目，這兩類企業(yè)，哪怕是一千億的投資我們也不能要。因?yàn)樗鼘?duì)一個(gè)地方造成的傷害不是一千億可以買回來(lái)的。對(duì)沒(méi)有這么嚴(yán)重的環(huán)保問(wèn)題，只是由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策約束造成的，我們就需要通過(guò)兩種方式來(lái)解決：一要實(shí)行產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；二是對(duì)于輕微性污染，督促企業(yè)提高裝備水平。再比如拆遷，一提起拆遷大家都怕，在拆遷上我一直堅(jiān)持兩句話，一是程序合法，二是補(bǔ)償?shù)轿?，只要把握住這兩點(diǎn)，你就能立于不敗之地。我們現(xiàn)在面臨的土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、拆遷這些問(wèn)題都是可以通過(guò)規(guī)范化、制度化的辦法來(lái)解決。

第三，靈活運(yùn)用政策，統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)下放權(quán)，對(duì)外搞活。要善于運(yùn)用政策的引導(dǎo)力來(lái)吸引投資。要以與時(shí)俱進(jìn)的姿態(tài)調(diào)整體制，要在市區(qū)城管體制下放成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順管理體制。市委、市政府管什么，第一管規(guī)劃，第二管統(tǒng)一政策，很多操作的主體要下放到縣（市）區(qū)。需要對(duì)若干個(gè)政策進(jìn)行調(diào)整，在一個(gè)階段內(nèi)調(diào)動(dòng)多方面積極性來(lái)加快發(fā)展步伐。目標(biāo)只有一個(gè)，要提速?，F(xiàn)在的速度還是慢了，總是在為企業(yè)開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)卻解決不了實(shí)際問(wèn)題，協(xié)而不調(diào)，調(diào)而不動(dòng)，這個(gè)現(xiàn)象在襄陽(yáng)目前還很突出。比如說(shuō)開(kāi)會(huì)，副市長(zhǎng)通知開(kāi)會(huì)，有些部門不要說(shuō)局長(zhǎng)不來(lái)，副局長(zhǎng)不來(lái)，連科長(zhǎng)都不來(lái)。市委常委、市政府副市長(zhǎng)就代表市委、市政府，通知誰(shuí)開(kāi)會(huì)誰(shuí)就必須要去，今后問(wèn)責(zé)就要先從這里開(kāi)始。

四、統(tǒng)一調(diào)度，資源共享，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)大開(kāi)放、大投資、大發(fā)展 首先，要實(shí)行招商信息共享，建立一個(gè)全市統(tǒng)一的招商信息平臺(tái)。主城區(qū)和衛(wèi)星城市要錯(cuò)位發(fā)展，形成都市體系，這是都市襄陽(yáng)和城市襄陽(yáng)最大的不同。主城區(qū)重點(diǎn)抓五億元以上的項(xiàng)目，一般性的、附加值不高的放到周邊縣（市）區(qū)。我在高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)調(diào)研的時(shí)候說(shuō)，你們爭(zhēng)一個(gè)項(xiàng)目，要記一功；為了產(chǎn)業(yè)集聚，讓一個(gè)項(xiàng)目，我看還可以記兩功。對(duì)這樣的干部要高看一眼，境界不一樣。作為襄陽(yáng)來(lái)講，一定要形成良性的產(chǎn)業(yè)配套體系，不能惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互殺價(jià)，不管好的、壞的項(xiàng)目，一把抓。招商信息的平臺(tái)一定要建立，各個(gè)城市之間的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，發(fā)改委要提出來(lái)。對(duì)縣（市）區(qū)來(lái)講，我是鼓勵(lì)大家既要一輪滿月，又要滿天繁星，只要不是污染嚴(yán)重、有安全隱患的項(xiàng)目我們都支持，無(wú)論大小。

第二，爭(zhēng)取中央、省投資。招商引資、啟動(dòng)民間投資和爭(zhēng)取中、省投資力度統(tǒng)一。爭(zhēng)取中、省投資以市直部門為主體，也鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)積極爭(zhēng)取。招商引資以園區(qū)為主體，啟動(dòng)民間投資以政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)為主體。爭(zhēng)取省里投資的總量達(dá)到十分之一只是合格，超過(guò)百分之十才是稱職，達(dá)到六分之一才是優(yōu)秀。

第三，每周舉行一次集中開(kāi)工活動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目落地。項(xiàng)目開(kāi)工到哪里，督辦組就跟蹤督辦到哪里，并及時(shí)匯報(bào)工程進(jìn)度。

第四，實(shí)行重大項(xiàng)目秘書制和分區(qū)域投資督導(dǎo)制。

第五，抓協(xié)調(diào)落實(shí)。落實(shí)不夠、執(zhí)行不力是項(xiàng)目進(jìn)展遲緩的主要原因。主要領(lǐng)導(dǎo)一定要抓關(guān)鍵的具體，主要是抓落實(shí)，在經(jīng)濟(jì)工作組

織、項(xiàng)目投資上一定要親力親為。

同志們，抓投資工作靠的是尊重規(guī)律和躬身實(shí)干，空談不行，忽悠更不行，各地各部門一定要真正動(dòng)起來(lái)，干起來(lái)。這個(gè)社會(huì)需要實(shí)干的，敢干的，真干的人才。襄陽(yáng)的跨越發(fā)展，要的是要敢于橫刀立馬、縱橫馳騁的猛將、闖將，靠的是一批長(zhǎng)于謀劃、善于執(zhí)行的能臣干吏。希望以這次會(huì)議為起點(diǎn)，真正以投資的跨越帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的跨域，進(jìn)而推動(dòng)襄陽(yáng)的跨越發(fā)展。