第一篇：做大做強(qiáng)邯鄲文化產(chǎn)業(yè)的思考

做大做強(qiáng)邯鄲文化產(chǎn)業(yè)的思考

申玉琦卜金超史慧敏1 2

3【內(nèi)容提要】做強(qiáng)做大邯鄲文化產(chǎn)業(yè)，要深刻探究邯鄲文化的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在本質(zhì)，汲取邯鄲文化精華,弘揚(yáng)邯鄲文化的主流精神，做好以旅游業(yè)為代表的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

【關(guān)鍵詞】文化 產(chǎn)業(yè) 思考

【作者簡(jiǎn)介】申玉琦，男，1971年6月出生，河北邯鄲人，單位：邯鄲縣康莊鄉(xiāng)。卜金超，男，1974年7月出生，河北邯鄲人，單位：中共邯鄲市委黨校。史慧敏，女，1984年10月出生，河北武安人，單位：中共叢臺(tái)區(qū)委黨校。

邯鄲歷史悠久，文化燦爛，但豐富的歷史文化積淀也不等于文化。只有當(dāng)一種物質(zhì)或思想能夠形成該地方人們的主流性格，對(duì)人們的思維方式、行為方式具有無(wú)形的強(qiáng)大的影響力，對(duì)該地方的發(fā)展起巨大促進(jìn)作用的時(shí)候，這種物質(zhì)或思想才能真正稱(chēng)之為文化。文化是用來(lái)體味、傳承的，文化是用來(lái)挖掘、弘揚(yáng)的，文化是用來(lái)運(yùn)用、文化只有轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,才具有向心力,凝聚力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,才能真正成為一種新的資源,新的動(dòng)力,新的優(yōu)勢(shì),將一個(gè)地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域優(yōu)勢(shì)，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

一、做強(qiáng)做大邯鄲文化產(chǎn)業(yè)，要深刻探究邯鄲文化的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在本質(zhì)

邯鄲1994年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)歷史文化名城，其歷史和文化因在中國(guó)文化史上始終占有舉足輕重的地位而聲名赫赫，彪炳史冊(cè)。從人祖女?huà)z到國(guó)之大儺，從磁州民窯到響堂石窟，從太極拳術(shù)到廣府古城，不僅有不可勝數(shù)的歷史文化遺跡，更重要的是這些作為幾千年歷史文化精華和代表的文化奇跡，每一項(xiàng)都達(dá)到了中國(guó)文化的高峰。

因此，我們要去除浮躁的研究作風(fēng)，深刻思考，系統(tǒng)探索，深入挖掘和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化有益價(jià)值。要以禮敬自豪的態(tài)度對(duì)待我們的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，努力在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上鑄造邯鄲文化的新輝煌。要按照古為今用的原則，對(duì)豐厚的傳統(tǒng)文化進(jìn)行科學(xué)梳理、深入挖掘，取其精華、去其糟粕，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以繼承，并不斷發(fā)揚(yáng)廣大。要吸收借鑒國(guó)內(nèi)外各民族文化的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，積極適應(yīng)世界文化交流、交融、交鋒更加頻繁的新趨勢(shì)，著眼于邯鄲文化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以更加自信的心態(tài)、更加開(kāi)闊的視野，吸納百家優(yōu)長(zhǎng)、兼集八方精義。要從我市文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，對(duì)外來(lái)文化進(jìn)行具體分析，以我為主、為我所用、擇善而從，既大膽吸收借鑒一切有利于文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果，又始終堅(jiān)持自己的理想、信念和原則，有效抵制腐朽思想文化的侵蝕。要善于從時(shí)代偉大實(shí)踐中汲取新鮮養(yǎng)分，深深扎根于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，融入人民群眾開(kāi)拓美好未來(lái)的歷史進(jìn)程，清醒認(rèn)識(shí)時(shí)代發(fā)展變化對(duì)文化建設(shè)的深遠(yuǎn)影響，準(zhǔn)確把握社會(huì)文化的新變化，使文化發(fā)展極不割斷歷史又不迷失方向，既不落后于時(shí)代又不超越階段，始終與時(shí)代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運(yùn)，1與社會(huì)主義事業(yè)齊發(fā)展，在人民群眾的創(chuàng)造中進(jìn)行文化的創(chuàng)造，在歷史的進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)文化的進(jìn)步，使邯鄲文化更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)發(fā)展的需要，具有鮮明的時(shí)代特征和強(qiáng)烈的時(shí)代氣息。

同時(shí)，我們更要重視邯鄲文化的教育宣傳，充分發(fā)揮民族傳統(tǒng)節(jié)日的文化傳承功能，組織豐富多樣、健康有益的民間民俗文化活動(dòng)，讓更多的人了解傳統(tǒng)文化，喜愛(ài)傳統(tǒng)文化，成為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的承載者、傳播者，使邯鄲人民了解邯鄲,熟悉市情,真正理解邯鄲文化和邯鄲各文化脈系的真諦,進(jìn)一步增強(qiáng)熱愛(ài)邯鄲的熱情,增強(qiáng)作為邯鄲人民的優(yōu)越感和自豪感;使邯鄲文化踏出市門(mén),走向全國(guó),邁向世界，同世界先進(jìn)文化進(jìn)行交流對(duì)比比較,更好地了解自己,了解世界，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

二、做強(qiáng)做大邯鄲文化產(chǎn)業(yè)，要汲取邯鄲文化精華,弘揚(yáng)邯鄲文化的主流精神

餞行邯鄲文化,我們不能陷入“王婆賣(mài)瓜”的思維定勢(shì)，不能停留在對(duì)文物價(jià)值本身的保護(hù)和宣傳上，不能抱殘守缺,躺在老祖宗的豐功偉績(jī)上洋洋自得,盲目樂(lè)觀，不能使邯鄲文化僅僅是口頭炫耀的資本，故弄玄虛、大搞政績(jī)工程和形象工程的資本，更不能再使邯鄲文化僅僅停留在口頭上,書(shū)本中,紀(jì)念碑上。

餞行邯鄲文化,第一，使邯鄲文化真正內(nèi)化為一種人文精神,城市精神，成為一種推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的思想;就要大力宏揚(yáng),充分發(fā)揮“開(kāi)放，進(jìn)取，包容”的改革精神，將相和的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)精神和重社稷、輕榮辱的高風(fēng)亮節(jié)，敢于拼搏善于斗爭(zhēng)的完壁歸趙精神……

第二，嚴(yán)格要求黨員和黨員干部率先垂范, 在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)那些真正體現(xiàn)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的民族的科學(xué)的大眾的邯鄲文化，通過(guò)長(zhǎng)期的認(rèn)識(shí)——實(shí)踐、實(shí)踐——認(rèn)識(shí)、再認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐……這樣一個(gè)反復(fù)的過(guò)程，充分發(fā)揚(yáng)邯鄲優(yōu)秀文化中的精粹，真正理解邯鄲先進(jìn)文化的內(nèi)涵、本質(zhì)和精髓，努力踐行先進(jìn)文化，使其內(nèi)化為自己的品格、性格和人格魅力，內(nèi)化為能力、本領(lǐng)和精神，內(nèi)化為自身不可分離的一部分，內(nèi)化為我們自覺(jué)行動(dòng)的綱領(lǐng)和指南；使自己具有思想政治上的高標(biāo)準(zhǔn)與道德品質(zhì)上的高境界、理論素質(zhì)與知識(shí)運(yùn)用上的高水平、廉政建設(shè)上的高風(fēng)尚和高效率、業(yè)務(wù)上的精通和身心上的健康。

第三，通過(guò)黨員和黨員干部的表率作用，領(lǐng)導(dǎo)、教育、同化廣大群眾，用邯鄲文化的精華來(lái)增強(qiáng)全社會(huì)改革創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)把個(gè)人價(jià)值追求融入民族振興國(guó)家發(fā)展的偉大實(shí)踐，把個(gè)人理想抱負(fù)化作勵(lì)志圖強(qiáng)、創(chuàng)造嶄新業(yè)績(jī)的實(shí)際行動(dòng)，使邯鄲先進(jìn)文化社會(huì)化、普遍化、大眾化，變?nèi)罕姷谋粍?dòng)應(yīng)付為主動(dòng)配合。只有這樣，我們才能得到民心，擁有最廣泛的群眾基礎(chǔ)，受到最廣大人民群眾的擁護(hù)、愛(ài)戴和支持。

簡(jiǎn)言之,就是要將邯鄲文化轉(zhuǎn)化為人文精神,轉(zhuǎn)化為行為自覺(jué)，從而武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作。

三、做強(qiáng)做大邯鄲文化產(chǎn)業(yè)，要做好以旅游業(yè)為代表的相關(guān)產(chǎn)業(yè)

邯鄲豐厚博沉，紛華耀眼，名聞遐邇，魅力無(wú)限。邯鄲是一個(gè)文化大市，有著豐厚的歷史文化底蘊(yùn)。從整體上把握，邯鄲文化，第一，時(shí)間跨度大，歷朝歷代閃爍著文化之光。舊石器時(shí)代的磁山文化、春秋戰(zhàn)國(guó)的趙文化、秦漢時(shí)代的鄴城遺址、唐宋暑期的磁州窯遺址、清代后期的太極文化及現(xiàn)代129師革命文化，不同歷史階段，邯鄲都有輝煌燦爛的文化。第二，非物質(zhì)文化與物質(zhì)文化旅游資源相匹配。邯鄲歷史文化旅游資源有傳統(tǒng)革命文化塑造的紅色旅游資源，深厚文化底蘊(yùn)誕生的古色文化旅游資源，雄奇秀美的自然風(fēng)光和勤勞質(zhì)樸的綠色生態(tài)旅游資源。第三，非物質(zhì)文化旅游資源類(lèi)型多，等級(jí)高。趙國(guó)的休閑文化和時(shí)尚文化領(lǐng)世界之先；制陶工藝，在全國(guó)素有“南有景德，北有彭城”之稱(chēng)；武安儺戲，破“黃河以北無(wú)鬼戲”之說(shuō)；永年廣府楊、武式太極是繼承、發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的奇葩。此外，還有很多的地方民俗、地方劇種、民間藝術(shù)等。

做強(qiáng)作大文化產(chǎn)業(yè)，必須以發(fā)展文化旅游業(yè)為龍頭,帶動(dòng)文化資源的挖掘,整理,加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)的改造力度,提升其文化含量和文化附加值；必須不斷深入開(kāi)發(fā)文化資源，大力推進(jìn)文化強(qiáng)市，樹(shù)立大文化觀念，發(fā)掘歷史文化，弘揚(yáng)革命文化，繁榮現(xiàn)代文化；必須做好文物保護(hù)利用工作，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)開(kāi)發(fā)好地方特色文化；必須實(shí)施精品戰(zhàn)略，繁榮文化藝術(shù)，整合資源，突出特色，擴(kuò)大影響，塑造邯鄲知名文化品牌；必須推進(jìn)基層文化建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動(dòng)；必須大力發(fā)展新聞出版和廣播影視業(yè)，抓好廣播電視數(shù)字網(wǎng)絡(luò)改造、數(shù)字圖書(shū)館等文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；必須積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，全面提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。

總之,充分挖掘邯鄲自身蘊(yùn)藏的豐富的文化寶藏和巨大的文化潛力,腳踏實(shí)地地真正餞行邯鄲文化,才能使邯鄲成千上萬(wàn)的固態(tài)的文物、數(shù)以億計(jì)的靜態(tài)的文字轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)的文化力,推動(dòng)力,才能使其真正成為先進(jìn)的思想,崇高的精神,才能使其內(nèi)在的潛力成為外在的價(jià)值, 促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)文化化進(jìn)程，大大增強(qiáng)邯鄲的城市核心競(jìng)爭(zhēng)力；才能為打造四省交界區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心提供更加巨大的力量。

第二篇：把文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

把文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

——人民日?qǐng)?bào)記者在廣東與專(zhuān)家學(xué)者的交流探討

記者 彭國(guó)華 楊學(xué)博 李林寶

2013-4-28 6:00:38來(lái)源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年04月28日 05 版）對(duì)話人：

人民日?qǐng)?bào)記者 彭國(guó)華 楊學(xué)博 李林寶

暨南大學(xué)黨委書(shū)記、副校長(zhǎng) 蔣述卓

廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)向曉梅

廣州大學(xué)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)張仁壽

成功之路

規(guī)劃政策引領(lǐng)，集聚發(fā)展筑基，科技創(chuàng)新帶動(dòng)，體制改革保障

記者：近年來(lái)，廣東文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，已成為重要支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。請(qǐng)各位專(zhuān)家談一下廣東發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和亮點(diǎn)。

張仁壽：廣東發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功做法，從大的方面講有4點(diǎn)：一是加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，先后制定了《關(guān)于深化文化體制改革加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011—2020年）》、《廣東省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2011—2015年）》等；二是著力打造文化會(huì)展、交易和投融資三大平臺(tái)，完善文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系；三是積極建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；四是落實(shí)和完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，強(qiáng)化政策保障。

蔣述卓：近年來(lái)，廣東大力推進(jìn)政事分開(kāi)、政企分開(kāi)和管辦分離，為文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了體制機(jī)制保障。例如，廣東省新聞出版局將所屬的出版社、企

業(yè)和雜志社全部劃轉(zhuǎn)省出版集團(tuán)公司主管主辦，并下放部分行政許可權(quán)；全省廣電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)分設(shè)、管辦分離。2009年，廣東在全國(guó)率先成立省國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，廣州、深圳、惠州、肇慶、陸豐等市縣成立專(zhuān)門(mén)的國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其余一些市縣也在積極籌備成立相關(guān)機(jī)構(gòu)。

向曉梅：廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有四大特征。一是創(chuàng)新性。廣東不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫制作等發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)異軍突起。二是融合性。新興文化產(chǎn)業(yè)同傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)融為一體，在推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中起到了重要作用。三是集聚性。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、完善會(huì)展交易平臺(tái)，文化產(chǎn)業(yè)集群化特征明顯。四是引領(lǐng)性。努力發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)文化消費(fèi)的引領(lǐng)作用，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

升級(jí)之困

長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不夠，集約程度不高，布局不盡合理，市場(chǎng)發(fā)育不全

記者：廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相比，還存在不小差距。對(duì)此，應(yīng)增強(qiáng)憂患意識(shí)，百尺竿頭更進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

蔣述卓：是的。隨著形勢(shì)的變化與文化產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾和問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)結(jié)合不夠緊密。由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，一些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)一直不能固定下來(lái)，持續(xù)發(fā)展受到限制。二是文化企業(yè)稅負(fù)較重。一些職能部門(mén)認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是非常賺錢(qián)的行業(yè)，對(duì)文化企業(yè)的稅收過(guò)高。三是對(duì)文化創(chuàng)意人才的重視和支持力度不夠。這方面的問(wèn)題廣東注意到了，并且已經(jīng)做了一些工作，比如給好劇本支持40萬(wàn)元，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

向曉梅：當(dāng)前廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為三個(gè)“不完全適應(yīng)”：一是文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力還不夠強(qiáng)，文化產(chǎn)品種類(lèi)、內(nèi)容和生產(chǎn)水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求不完全適應(yīng)；二是文化企業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新媒體技術(shù)還不夠，與快速發(fā)展的現(xiàn)代傳播手段不完全適應(yīng)；三是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單

位規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化程度不高，大型骨干企業(yè)和知名文化品牌不多，缺乏“走出去”的雄厚實(shí)力，與不斷擴(kuò)大的對(duì)外開(kāi)放不完全適應(yīng)。

張仁壽：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究廣東文化產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)現(xiàn)在以下幾個(gè)方面還存在不足。一是家底不清。廣東文化企業(yè)名錄庫(kù)調(diào)查雖已完成，但調(diào)查方式還比較落后。二是缺乏績(jī)效評(píng)估。廣東從2009年開(kāi)始設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，每年投入2億元，現(xiàn)在已將近10億元，但專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用到底有多大，現(xiàn)在還沒(méi)有科學(xué)評(píng)估。三是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不很合理。應(yīng)充分調(diào)研、核查，構(gòu)建合理布局，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育不完善。盡管成立了南方文化產(chǎn)權(quán)交易所和深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所，但相對(duì)缺乏好的文化內(nèi)容和文化產(chǎn)品作支撐。

應(yīng)對(duì)之策

加強(qiáng)理論研究，完善法規(guī)政策，深化區(qū)域合作，培養(yǎng)高端人才

記者：各位專(zhuān)家剛才提到的一些問(wèn)題和不足不僅廣東存在，而且具有一定的普遍性。針對(duì)這些問(wèn)題和不足，大家有哪些好的對(duì)策和建議？

蔣述卓：我認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面加大法規(guī)政策支持力度。一是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)之間應(yīng)更緊密結(jié)合。例如，應(yīng)制定長(zhǎng)期性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，使入駐企業(yè)能安心發(fā)展、做大做強(qiáng)，從而使園區(qū)提高層次，形成規(guī)模效應(yīng)。二是對(duì)文化企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，尤其在文化企業(yè)起步階段，應(yīng)通過(guò)不征稅或少征稅來(lái)扶持其發(fā)展。三是加大對(duì)文化創(chuàng)意人才的支持力度。重視文化創(chuàng)意人才對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用，加大對(duì)音樂(lè)人才、動(dòng)漫制作人才等文化創(chuàng)意人才的資助力度。

向曉梅：做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在推動(dòng)創(chuàng)新、扶持新生業(yè)態(tài)方面加大力度，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和傳播手段創(chuàng)新，帶動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)廣東來(lái)說(shuō)，可以利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)粵港澳臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)廣東與香港的合作和錯(cuò)位發(fā)展，聯(lián)手打造具有國(guó)際影響力的“廣深港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶”，推動(dòng)廣深佛創(chuàng)意產(chǎn)品制造業(yè)升級(jí)換代；建立促進(jìn)文化人才流動(dòng)及合作的體制機(jī)制，大力培養(yǎng)、引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和專(zhuān)業(yè)人才。

張仁壽：兩位的建議都很好。除了這些，我認(rèn)為還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的理論研究。首先，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度研究。應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)研究，了解全國(guó)及本地區(qū)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、制造、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展?fàn)顩r。其次，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)管理體制研究。一些地方對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行條塊分割、多頭管理，這不利于文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。應(yīng)組織專(zhuān)家學(xué)者加強(qiáng)對(duì)文化管理體制的研究，進(jìn)一步理順關(guān)系、提高效率。再次，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)研究?，F(xiàn)在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)處于缺失狀態(tài)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)研究，盡快出臺(tái)保障和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的法律法規(guī)。最后，加強(qiáng)文化產(chǎn)品傳播方式研究。目前，我國(guó)演出業(yè)、影視業(yè)、出版業(yè)等大都停留在傳統(tǒng)傳播方式基礎(chǔ)上，技術(shù)創(chuàng)新不夠，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距。為此，應(yīng)進(jìn)一步培養(yǎng)國(guó)際視野，加大研究力度，吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新我國(guó)文化產(chǎn)品傳播方式。

第三篇：做大做強(qiáng)文化企業(yè) 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

做大做強(qiáng)文化企業(yè) 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

編者按 10月20日,本報(bào)和中國(guó)傳媒大學(xué)在北京共同主辦“貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神——大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”專(zhuān)題座談會(huì)，來(lái)自各地的文化企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神的體會(huì)，就旅游與文化、出版與版權(quán)保護(hù)、電視電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動(dòng)漫品牌建設(shè)、劇院發(fā)展以及文化“走出去”等多個(gè)議題展開(kāi)深入研討，現(xiàn)將主要觀點(diǎn)節(jié)選如下。

做大做強(qiáng)出版業(yè)要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

安徽時(shí)代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰究偩庉嬃智灏l(fā)

黨的十七屆六中全會(huì)勝利閉幕，我們迎來(lái)了文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新契機(jī)，現(xiàn)在關(guān)鍵是看文化企業(yè)怎么做。我們認(rèn)為，當(dāng)前出版業(yè)要想做大做強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展模式上要進(jìn)行重大轉(zhuǎn)變。第一，要從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；第二，要從本土化向國(guó)際化轉(zhuǎn)變；第三，要從單一的紙介質(zhì)向新媒體、數(shù)字化轉(zhuǎn)變。

出版業(yè)僅靠自身的力量發(fā)展太慢，要想迅速做大做強(qiáng)，必須進(jìn)行資本擴(kuò)張。時(shí)代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰旧鲜袝r(shí)在國(guó)家工商總局注冊(cè)而不是在安徽省注冊(cè)，我們的戰(zhàn)略意圖就是要去區(qū)域化。國(guó)家有關(guān)部委和省委、省政府給我們的定位，也是打造一個(gè)大型跨國(guó)傳媒公司。實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，我們遇到了一些政策性障礙。文化單位都是條塊管理，收購(gòu)、兼并、重組非常困難，其他領(lǐng)域的資金想進(jìn)入也面臨諸多障礙，這些問(wèn)題不解決，做大做強(qiáng)很難。

再說(shuō)第二個(gè)轉(zhuǎn)變。近兩年我國(guó)版權(quán)貿(mào)易的逆差已經(jīng)很小了，但國(guó)際影響力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國(guó)文化企業(yè)要走出去，思路應(yīng)由版權(quán)貿(mào)易向版權(quán)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變，只有這樣才能增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。這方面也有不少問(wèn)題需要研究破解之道。比如，動(dòng)漫、電影、玩具等產(chǎn)業(yè)鏈之間是互相割裂的，在這種情況下，很難出現(xiàn)像《哈利波特》那樣一本書(shū)帶動(dòng)一個(gè)大產(chǎn)業(yè)的奇跡。這是我們難以推出有國(guó)際影響力產(chǎn)品的一個(gè)重要原因。

再說(shuō)數(shù)字化問(wèn)題?，F(xiàn)在中國(guó)數(shù)字出版業(yè)的年產(chǎn)值達(dá)到1000多億元，但傳統(tǒng)出版業(yè)距離數(shù)字化還很遠(yuǎn)。時(shí)代出版?zhèn)髅缴鲜幸院?，已把?shù)字化作為重點(diǎn)發(fā)展方向之一，一是做了跨媒體、跨終端的平臺(tái)，上線以后與加拿大、澳大利亞合作；二是正在開(kāi)發(fā)少兒3G互動(dòng)閱讀；三是開(kāi)發(fā)無(wú)紙化教材，全面進(jìn)軍數(shù)字化。

有政策更要有細(xì)則

西京集團(tuán)董事長(zhǎng)、英國(guó)普羅派樂(lè)電視臺(tái)董事長(zhǎng)葉茂西

我的企業(yè)是一家民營(yíng)企業(yè)，2009年全資收購(gòu)了一家英國(guó)電視臺(tái)，覆蓋歐洲45個(gè)國(guó)家。學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，我最為深切的體會(huì)，就是政策是文化企業(yè)發(fā)展的命脈。我們之所以感到六中全會(huì)的召開(kāi)對(duì)文化企業(yè)來(lái)說(shuō)是一件大喜

事，正是因?yàn)槿珪?huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了一系列強(qiáng)有力的政策措施。

作為文化企業(yè)，我們感到只有政策還不夠，還要有能夠落到企業(yè)發(fā)展實(shí)處的具體細(xì)則。比如，支持文化企業(yè)走出去的大政方針定了，創(chuàng)造更好條件的優(yōu)惠措施還有待配套。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展絕不能止步于國(guó)內(nèi)，海外市場(chǎng)也應(yīng)該受到更多的關(guān)注和重視，并且積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)走出去。或者說(shuō)鼓勵(lì)政策有了，如果沒(méi)有很好的細(xì)則，民營(yíng)企業(yè)想走出去也缺乏渠道。文化企業(yè)走出去的深層意義是弘揚(yáng)和傳播中華文化，讓中國(guó)的聲音在世界上更響亮。這方面尤其需要國(guó)家的政策支持，推動(dòng)更多的文化企業(yè)邁上走出去的道路。我們衷心希望，在六中全會(huì)精神指引下，中國(guó)文化企業(yè)走出去的步伐會(huì)更快、更穩(wěn)。

創(chuàng)新發(fā)展模式打造文化品牌

濟(jì)南市兒童藝術(shù)劇院副院長(zhǎng)李大海

黨的十七屆六中全會(huì)提出，文化是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域，我們對(duì)此深有體會(huì)。濟(jì)南市兒童藝術(shù)劇院是山東省惟一專(zhuān)門(mén)為少年兒童服務(wù)的院團(tuán)。院團(tuán)成立至今，排演的兒童劇《寶貝兒》、《我和我的影子》等劇目共獲得“全國(guó)戲劇文化獎(jiǎng)”等20多個(gè)國(guó)家級(jí)和70多個(gè)省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，每年在全國(guó)各地巡回演出400余場(chǎng)，收入100余萬(wàn)元。

中國(guó)有3.7億少年兒童，專(zhuān)門(mén)為兒童演出的團(tuán)體只有20來(lái)家，兒童劇的潛在市場(chǎng)非常大。2005年以來(lái)，我們組建了兩支演出隊(duì)伍，一支堅(jiān)守濟(jì)南市場(chǎng)，另一支繼續(xù)拓展京、滬、蘇、浙等演出劇場(chǎng)。為了做大做強(qiáng)兒童劇市場(chǎng)，我們于2009年舉辦了首屆親子劇節(jié)。今年首屆中國(guó)兒童戲劇節(jié)·濟(jì)南第三屆親子劇節(jié)又成功舉辦，11家國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀院團(tuán)帶來(lái)了12臺(tái)經(jīng)典劇目、25場(chǎng)精彩演出，近萬(wàn)名泉城孩子欣賞了優(yōu)秀劇目。同時(shí)，我們力推會(huì)員制，“寶貝劇場(chǎng)”的會(huì)員數(shù)量已增至3萬(wàn)余名。

為了打造兒童劇品牌，我們一方面在劇目生產(chǎn)、演出質(zhì)量和演員培養(yǎng)方面下大力氣，充分調(diào)動(dòng)每一位創(chuàng)作人員的想象力和創(chuàng)造性。我們還和濟(jì)南世博演藝經(jīng)紀(jì)有限公司聯(lián)手，在降低藝術(shù)生產(chǎn)成本、兒童劇市場(chǎng)化運(yùn)作方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。這種深入合作的創(chuàng)新之舉使?jié)蟽核噧和瘎∑放频挠绊懥θ諠u提升。

注重文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)四個(gè)著眼點(diǎn)

中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)范周在我國(guó)文化發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)系上，黨的十七屆六中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。我認(rèn)為，文化強(qiáng)國(guó)不僅僅體現(xiàn)在文化的某一個(gè)具體領(lǐng)域，更是一整套完善的體系。文化產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)是其中的關(guān)鍵所在，需要形成以多元投入、立體培養(yǎng)、終身教育和個(gè)性定制為4個(gè)著眼點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

體系。

——多元投入。文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和教育不僅僅是學(xué)校的職責(zé)，更需要社會(huì)各界的參與和關(guān)注，需要多渠道、多元化的投入，從而為提升文化產(chǎn)業(yè)人才質(zhì)量提供必要的資金支持。

——立體培養(yǎng)。目前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需大量文化管理工作者、文化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作者、文化創(chuàng)意的設(shè)計(jì)者和制作者等。因而，對(duì)文化人才的培養(yǎng)要堅(jiān)持多管齊下、多元發(fā)展。除國(guó)民學(xué)歷教育之外，還應(yīng)積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，從不同層面培養(yǎng)文化人才，滿足不同層次的人才需求。

——終身教育。文化人才的培養(yǎng)教育應(yīng)當(dāng)是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、不斷提升的過(guò)程，而不是一次性教育。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，文化與經(jīng)濟(jì)、與科技的融合，對(duì)文化人才的培養(yǎng)和教育提出了很多新問(wèn)題。不能滿足于業(yè)內(nèi)既有取得學(xué)歷教育資格的人才，應(yīng)當(dāng)盡早開(kāi)展終身教育和全民教育。同時(shí)，中國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育需要擔(dān)負(fù)起中低端的文化人才培養(yǎng)責(zé)任。

——個(gè)性定制。針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)不同層次的人才需求，應(yīng)創(chuàng)設(shè)個(gè)性化的培養(yǎng)模式。要仔細(xì)研究培養(yǎng)方式和課程設(shè)計(jì)，重新審視現(xiàn)有教材是否符合人才培養(yǎng)的需要，還要讓我們的教育與國(guó)際接軌。全會(huì)提出把文化改革發(fā)展成效納入考核評(píng)價(jià)體系，就加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)而言，也是一個(gè)突出亮點(diǎn)。搶占文化創(chuàng)新先機(jī)

曲阜文化旅游發(fā)展投資集團(tuán)總經(jīng)理孔祥金

黨的十七屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。我們文化企業(yè)從中受到巨大鼓舞。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須通過(guò)文化創(chuàng)新的方式。創(chuàng)新不僅是一個(gè)民族不斷發(fā)展的永恒動(dòng)力，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。作為儒家學(xué)派創(chuàng)始人孔子的誕生地，我們體會(huì)到，對(duì)中華文化和儒家文化不僅要繼承和弘揚(yáng)，更要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展。

在當(dāng)今世界，孔子是中華文化的代名詞和標(biāo)志性文化符號(hào)之一。曲阜積極搶占文化創(chuàng)新先機(jī)，建設(shè)精神家園。我們?cè)谇袑?shí)保護(hù)好文物的前提下，提出了大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的思路。一批中國(guó)特色的文化品牌和文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)通過(guò)整合和包裝，不僅在規(guī)模效益上形成了拉動(dòng)力，而且具備了曲阜的區(qū)域特色和文化特色?？鬃游幕糜螛I(yè)、孔子文化商品和文化復(fù)制品、孔府美食等產(chǎn)業(yè)形態(tài)日益成型，帶有濃郁孔子文化特點(diǎn)的文化商品的開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售已經(jīng)占整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的35%以上。與此同時(shí)，曲阜國(guó)家級(jí)文化示范園區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，把開(kāi)發(fā)高科技含量的文化產(chǎn)品作為今后園區(qū)發(fā)展的主要任務(wù)。孔子文化影視與動(dòng)漫、世界孔子學(xué)院、孔子文化商品、會(huì)展等，也都成為下一步發(fā)展重點(diǎn)，六中全會(huì)召開(kāi)前后，曲阜簽訂的各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目金額達(dá)200億元。

堅(jiān)持開(kāi)放與融合中國(guó)傳媒大學(xué)博士生導(dǎo)師齊勇鋒

黨的十七屆六中全會(huì)確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，非常振奮人心。我們是文化資源大國(guó)，也是文化產(chǎn)業(yè)大國(guó)，要轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕瘡?qiáng)國(guó)，應(yīng)采取多方面的措施，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。我認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面入手。

首先，要順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)化發(fā)展要求，進(jìn)一步降低門(mén)檻，促使社會(huì)資本在更大規(guī)模、更大范圍內(nèi)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體，社會(huì)廣泛參與的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步釋放藝術(shù)工作者的創(chuàng)新活力。

其次，要順應(yīng)文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配制資源的作用，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)社會(huì)資源和文化要素優(yōu)化組合。要通過(guò)跨地區(qū)、跨行業(yè)的重組，形成一批綜合性國(guó)際化的大型文化企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，還要大力發(fā)展中小文化企業(yè)，為文化強(qiáng)國(guó)奠定市場(chǎng)基礎(chǔ)。

第三，應(yīng)該順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)資本化、證券化發(fā)展的要求，進(jìn)一步推動(dòng)文化與金融的無(wú)縫對(duì)接、融合發(fā)展，并針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。同時(shí)，應(yīng)該順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展要求，更多地利用國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、國(guó)際人才、國(guó)際市場(chǎng)等，即利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源來(lái)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

另外，應(yīng)該順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)法制化發(fā)展的要求，加快文化立法。

堅(jiān)定文化強(qiáng)企信念

中國(guó)僑聯(lián)副主席、銀帝集團(tuán)董事局主席朱奕龍

黨的十七屆六中全會(huì)繪制了世界第二大經(jīng)濟(jì)體努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，其戰(zhàn)略部署和政治意義深遠(yuǎn)非凡。未來(lái)，文化體制改革有望加快，文化產(chǎn)業(yè)有望獲得更大的發(fā)展空間和更好的發(fā)展機(jī)遇。

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)文化融合已經(jīng)成為不可阻擋的新趨勢(shì)，產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)力將成為一個(gè)國(guó)家最根本、最持久、最難替代的優(yōu)勢(shì)。文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，但僅占GDP的2.75%；每年文化消費(fèi)應(yīng)在4萬(wàn)億元左右，但實(shí)際消費(fèi)僅1萬(wàn)億元，我國(guó)全部海外商業(yè)演出的年收入也不足1億美元。這些差距告訴我們，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，必須不斷增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力。

六中全會(huì)的召開(kāi)，使我們這些把文化發(fā)展作為戰(zhàn)略目標(biāo)的文化企業(yè)吃了定心丸?，F(xiàn)在，廣大歸僑僑眷、海外僑胞堪稱(chēng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者和生力軍，不僅創(chuàng)辦了眾多文化企業(yè)，而且以引僑引資在文化產(chǎn)業(yè)投融資等領(lǐng)域發(fā)揮了獨(dú)特作用。今年，銀帝集團(tuán)提出把培育新的文化業(yè)態(tài)、實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為培育未來(lái)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)。學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，我們進(jìn)一步堅(jiān)定了文化強(qiáng)企的信念，作為一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，愿為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力盡己之力。

牢固樹(shù)立精品意識(shí)

浙江中南卡通副總經(jīng)理、總編輯沈順榮

黨的十七屆六中全會(huì)要求大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，我們備受鼓舞。文化是人類(lèi)智慧的結(jié)晶。多年來(lái)，我們公司在走出去方面付出了很大努力，目前產(chǎn)品已出口到世界70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。我認(rèn)為，中國(guó)的文化企業(yè)要“走出去”，必須注意以下兩個(gè)問(wèn)題。

第一，切忌好大喜功、急功近利。我國(guó)去年的動(dòng)畫(huà)片產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)22萬(wàn)分鐘。據(jù)我所知，不少企業(yè)錢(qián)投進(jìn)去了，導(dǎo)演、編劇都努力做了，但產(chǎn)品卻大多壓在倉(cāng)庫(kù)里，并沒(méi)有市場(chǎng)。動(dòng)畫(huà)片是孩子的一份精神食糧，如今也為成人們喜聞樂(lè)見(jiàn)，發(fā)展動(dòng)漫必須兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既要遵循藝術(shù)規(guī)律也要遵循市場(chǎng)規(guī)律，它容不得弄虛作假，來(lái)不得半點(diǎn)浮夸。否則，遲早要受到市場(chǎng)的懲罰。

第二，文化產(chǎn)業(yè)尤其是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，投入較大，它需要高質(zhì)量的產(chǎn)品和有影響力的品牌。一次，國(guó)際上做動(dòng)漫的同仁問(wèn)我，中國(guó)企業(yè)做一部52集20分鐘的動(dòng)畫(huà)片花多少錢(qián)、用多長(zhǎng)時(shí)間？我說(shuō)一般用時(shí)1年左右、投資1000萬(wàn)元左右。對(duì)方說(shuō)，這樣做出來(lái)的動(dòng)畫(huà)片根本不會(huì)有市場(chǎng)影響力。所以，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)需要牢固樹(shù)立精品意識(shí)，粗制濫造、沒(méi)有市場(chǎng)影響力的東西，是不可能形成文化品牌的。

努力擴(kuò)大文化消費(fèi)

北京國(guó)門(mén)和眾創(chuàng)意文化有限公司董事長(zhǎng)鄭文軍

黨的十七屆六中全會(huì)提出，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機(jī)制，推動(dòng)中華文化走向世界。版權(quán)制度有利于文化的創(chuàng)造與保護(hù)，有利于作品的傳播與使用，對(duì)于打造精品文化品牌，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義。版權(quán)資產(chǎn)是文化產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)值載體，是文化資源資產(chǎn)化、文化產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵要素。但是，目前我國(guó)文化資產(chǎn)評(píng)估體系尚不健全，文化生產(chǎn)要素流通市場(chǎng)的完善程度需要提高，版權(quán)法律體系亟待完善、版權(quán)執(zhí)法能力需要提高?！秶?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》已明確，到2020年將中國(guó)建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國(guó)家。這期間，需要我們完成的工作還有很多。

一是完善版權(quán)制度，深化文化體制改革，持續(xù)不斷地強(qiáng)化對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的版權(quán)保護(hù)力度，完善相關(guān)法律制度，平衡產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的利益；二是完善文化產(chǎn)品價(jià)值鏈的評(píng)估體系與激勵(lì)機(jī)制，解析版權(quán)價(jià)值評(píng)估、構(gòu)建版權(quán)價(jià)值開(kāi)發(fā)協(xié)作體；三是搞活文化產(chǎn)權(quán)與版權(quán)市場(chǎng)，擴(kuò)大文化消費(fèi)；四是鼓勵(lì)文化企業(yè)走出去，擴(kuò)大中華文化影響力，推動(dòng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的交流與合作。

第四篇：做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的思考

對(duì)做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的思考

摘要：要做大做強(qiáng)張掖百萬(wàn)肉牛產(chǎn)業(yè)，加快張掖肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、品牌化、國(guó)際化進(jìn)程，搞好疫病防治和飼養(yǎng)、調(diào)動(dòng)、屠宰等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督是關(guān)鍵。要通過(guò)政策扶持，擴(kuò)大招商引資，注重資源的綜合開(kāi)發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主攻方向，大力開(kāi)發(fā)具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力，提高張掖百萬(wàn)頭肉牛產(chǎn)業(yè)在流通領(lǐng)域的知名度和競(jìng)爭(zhēng)能力。

關(guān)鍵詞：張掖 發(fā)展 肉牛 產(chǎn)業(yè)

要把張掖百萬(wàn)肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快張掖肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、品牌化、國(guó)際化進(jìn)程，形成產(chǎn)業(yè)鏈，形成河西走廊的肉牛集散地，在做好檢疫監(jiān)督和疫病防治的同時(shí)，還必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的投入、引導(dǎo)和建設(shè)，通過(guò)政策扶持，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大招商引資，注重資源的綜合開(kāi)發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主攻方向，大力開(kāi)發(fā)具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力，力爭(zhēng)把張掖市建成河西走廊最大的農(nóng)畜產(chǎn)品加工交易集散地。目前存在和需要關(guān)注的問(wèn)題

在發(fā)展百萬(wàn)肉牛產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，現(xiàn)在還存在過(guò)多地追求速度和短期效益，急于求成的思想；在飼養(yǎng)、調(diào)運(yùn)和屠宰等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督不嚴(yán)，畜產(chǎn)品藥殘檢測(cè)不到位，都對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全造成隱患，也削弱了我市的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；目前的畜牧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯，畜牧業(yè)投入嚴(yán)重不足，也成了發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的瓶頸。同時(shí)，隨著養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，環(huán)保問(wèn)題也日益突出，發(fā)展與治理也成了迫在眉睫的矛盾。對(duì)做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

2.1首先要做好引進(jìn)過(guò)程的檢疫檢驗(yàn)。引進(jìn)肉牛種畜必須過(guò)經(jīng)省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所審批，要調(diào)查了解該地在六個(gè)月內(nèi)否有疫情發(fā)生，查驗(yàn)該種畜的養(yǎng)殖、免疫檔案，經(jīng)當(dāng)?shù)貦z疫機(jī)構(gòu)臨床健康檢查合格及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)合格后方可調(diào)運(yùn)。到達(dá)目的地后經(jīng)本地檢疫機(jī)構(gòu)檢查合格，并隔離觀察15天后方可供繁殖使用。做好肉牛引進(jìn)過(guò)程的檢疫監(jiān)督，是保證肉牛產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)，把關(guān)不嚴(yán)，帶來(lái)疫情，將給畜牧業(yè)和食品質(zhì)量安全帶來(lái)嚴(yán)重后果。

2.2日常消毒和疫病防制不可忽視。按照“人畜分離、獨(dú)立建圈、沼氣配套、科學(xué)管理”的原則，嚴(yán)格畜產(chǎn)品安全制度，所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）防疫、消毒、獸藥、飼料使用等環(huán)節(jié)都由畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)，飼養(yǎng)管理規(guī)程由專(zhuān)業(yè)人員把關(guān)，確保飼養(yǎng)環(huán)節(jié)科學(xué)安全。同時(shí)對(duì)場(chǎng)址的選擇與布局要利于防疫，牛場(chǎng)應(yīng)選擇地勢(shì)高燥、平坦、寬闊之處，位置要遠(yuǎn)離交通要道、醫(yī)院、工廠和居民區(qū)。生產(chǎn)、辦公、生活區(qū)要分開(kāi)，各區(qū)入口處應(yīng)設(shè)置消毒池，消毒池內(nèi)要保持有規(guī)定濃度的消毒液。貯糞場(chǎng)、病牛隔離舍要設(shè)在牛舍200米以外下風(fēng)向偏僻處，以利于環(huán)境衛(wèi)生和阻斷傳染。牛舍內(nèi)要經(jīng)常保持清潔衛(wèi)生，無(wú)異味，無(wú)氨氣。飼料搭配要科學(xué)、合理、安全，不得添加任何違禁藥品。在養(yǎng)殖中發(fā)現(xiàn)肉?；疾?，要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)獸醫(yī)診療，不得私自用藥。要按時(shí)做好疫苗注射，必須完成國(guó)家強(qiáng)制預(yù)防接種的項(xiàng)目，并按要求佩帶耳標(biāo)，建立養(yǎng)殖免疫檔案。

2.3產(chǎn)地檢疫要到位。國(guó)家對(duì)產(chǎn)地檢疫實(shí)行報(bào)檢制度，肉牛在出售或調(diào)出前，畜主須向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)檢，供屠宰或育肥的肉牛提前3天，種用肉牛提前15天報(bào)檢，因生產(chǎn)生活特殊需要的隨報(bào)隨檢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員要做好疫情調(diào)查和查驗(yàn)耳標(biāo)、查看免疫檔案等工作。把口蹄疫、結(jié)核病、布氏桿菌病、副結(jié)核病及牛傳染性胸膜肺炎等疫病作為重點(diǎn)進(jìn)行檢疫，經(jīng)臨床檢查合格后出具產(chǎn)地檢疫合格證明，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。

2.4要嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān)。屠宰檢疫必須把好三關(guān)，即宰前檢疫關(guān)、屠后檢疫關(guān)和病害肉處理關(guān)。在屠宰前要查驗(yàn)耳標(biāo)和產(chǎn)地（運(yùn)輸）檢疫合格證明，經(jīng)群體檢疫和個(gè)體檢疫合格的方可屠宰。宰后檢疫要嚴(yán)格按操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)與屠宰流程同步進(jìn)行，對(duì)胴體、內(nèi)臟及頭蹄逐項(xiàng)嚴(yán)格檢查，必要時(shí)做實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。同時(shí)做好肉品品質(zhì)檢疫，并對(duì)產(chǎn)地檢疫證明的回收保存、屠宰檢疫、病害肉的處理進(jìn)行詳細(xì)登記。對(duì)屠宰車(chē)間、設(shè)施、運(yùn)輸車(chē)輛、刀具等要嚴(yán)格進(jìn)行消毒處理，嚴(yán)防二次污染。對(duì)經(jīng)檢疫合格的肉品加蓋合格檢疫印章，開(kāi)具產(chǎn)品合格證明，方可出場(chǎng)銷(xiāo)售。屠宰檢疫是肉牛流通消費(fèi)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)提高全市肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)肉牛品牌化具有重要意義。

2.5嚴(yán)把投入品和畜產(chǎn)品藥殘檢測(cè)監(jiān)督關(guān)。嚴(yán)厲打擊制假販假行為，進(jìn)一步規(guī)范獸藥飼料市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行禁用藥、休藥期制度，加大飼料獸藥企業(yè)的監(jiān)管，確保畜禽投入品安全。為了逐步提高牛肉產(chǎn)品的質(zhì)量，必須加大對(duì)畜產(chǎn)品農(nóng)藥和抗生素殘留檢測(cè)，目前濫用農(nóng)藥和抗生素的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，藥物蓄積殘留在肉品中，給人體健康帶來(lái)嚴(yán)重隱患，我們的產(chǎn)品要打出市場(chǎng)，甚至走出國(guó)門(mén)，必須加大對(duì)藥殘的檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)。

2.6 逐步提高養(yǎng)殖規(guī)?；托螽a(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于我市的肉牛產(chǎn)業(yè)還在起步階段，離現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求差距還很大，我們要努力提高養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度，強(qiáng)調(diào)特色和重點(diǎn)。我市畜禽加工業(yè)基本上還處在“工業(yè)依附型”的被動(dòng)發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，附加值不高，畜產(chǎn)品加工企業(yè)多為初級(jí)畜產(chǎn)品加工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，屠宰加工精深加工企業(yè)少，技術(shù)含量低，現(xiàn)代化程較低，缺乏品牌，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，與遠(yuǎn)期生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)。我們要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大招商引資，注重資源的綜合開(kāi)發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主攻方向，大力開(kāi)發(fā)具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力，打開(kāi)市場(chǎng)，創(chuàng)出品牌。

2.7 加大畜牧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)需要具有強(qiáng)大帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)。我市是畜牧大市，但70%畜禽養(yǎng)殖還是分散飼養(yǎng)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式。引導(dǎo)千家萬(wàn)戶散養(yǎng)農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代畜牧業(yè)要依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，才能不斷提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。雖然有部分畜牧業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)始建立起自己的養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)了部分農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但作用不太明顯。要提高“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式的組織化程度，形成真正的利益共同體，延伸龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加大牛肉產(chǎn)品的精深加工，才能帶動(dòng)農(nóng)民增收增效。

2.8 大力推動(dòng)畜牧業(yè)投入和良種引進(jìn)。畜牧業(yè)投入嚴(yán)重不足，致使我市畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備差，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。要加大畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和動(dòng)物疫病防控的投入，特別是動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)要積極引進(jìn)、培育良種肉牛，依托雜交優(yōu)勢(shì)，淘汰質(zhì)量退化的老品種。同時(shí)要開(kāi)展種畜良種登記，畜禽系譜檔案建立工作，對(duì)將來(lái)肉牛種畜后裔測(cè)定打下基礎(chǔ)。

2.9不能急于求成，不忘環(huán)境保護(hù)。肉牛產(chǎn)業(yè)不屬于短、平、快的產(chǎn)業(yè)，它需要一個(gè)較長(zhǎng)的培育期，這個(gè)培育期至少要五年以上，以后才能形成一個(gè)較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是要形成一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，更要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力和政策扶持。我們不能過(guò)多地追求短期內(nèi)數(shù)量的膨脹，因?yàn)橛泻芏嗳馀ｐB(yǎng)殖販運(yùn)戶他們只是為了追求眼前的經(jīng)濟(jì)效益和獲得有關(guān)政策補(bǔ)助，還不是一個(gè)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，一旦由于市場(chǎng)或政策變化，就會(huì)轉(zhuǎn)向其它行業(yè)。所以我們要把基礎(chǔ)工作做好，要有打持久戰(zhàn)的決心。同時(shí)要對(duì)新建規(guī)模戶和養(yǎng)殖小區(qū)加大資金和技術(shù)的支持，提高對(duì)糞便的無(wú)害化處理率，消除糞便對(duì)環(huán)境的影響，追求利益最大化的同時(shí)解決環(huán)保與發(fā)展的矛盾，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，基本實(shí)現(xiàn)“空氣無(wú)異味、室內(nèi)無(wú)蚊蠅、廢水達(dá)標(biāo)排放、糞便生物發(fā)酵利用”的要求，建設(shè)生態(tài)環(huán)保型的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代

畜牧業(yè)。

第五篇：關(guān)于做大做強(qiáng)擔(dān)保公司的思考

關(guān)于做大做強(qiáng)擔(dān)保公司的思考

關(guān)鍵詞：關(guān)于 做大做強(qiáng) 擔(dān)保公司 思考

[提要]我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)起步于1999年，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，特別是民營(yíng)資本的大量進(jìn)入，擔(dān)保公司如雨后春筍般涌現(xiàn)，我市擔(dān)保行業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的局面，為緩解中小企業(yè)資金短缺和貸款融資困難起到積極的推動(dòng)作用。

宿遷新聞網(wǎng)訊 我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)起步于1999年，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，特別是民營(yíng)資本的大量進(jìn)入，擔(dān)保公司如雨后春筍般涌現(xiàn)，我市擔(dān)保行業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的局面，為緩解中小企業(yè)資金短缺和貸款融資困難起到積極的推動(dòng)作用。目前，由于社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)與監(jiān)督尚待加強(qiáng)、擔(dān)保相關(guān)的制度與法規(guī)還需完善、中小企業(yè)抵御經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性變化能力有限等，受諸多此類(lèi)因素影響，擔(dān)保公司的發(fā)展與壯大面臨著一些困難與問(wèn)題。

我市擔(dān)保行業(yè)總體情況：

擔(dān)保公司的服務(wù)能力在不斷提升。2011年初，我市對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)中資本實(shí)力差、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的公司進(jìn)行清理整頓，目前全市共有62家擔(dān)保公司取得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證，從業(yè)人員達(dá)640余人，注冊(cè)資金約42億元，平均注冊(cè)資本約6800萬(wàn)元，2011年末在保余額132億，平均擔(dān)保放大3倍。擔(dān)保貸款占總貸款比例17%，是全省平均水平的3倍。擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力在不斷增強(qiáng)的同時(shí)，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的能力也在逐步提高。

國(guó)有公司的中堅(jiān)力量在不斷顯現(xiàn)。在當(dāng)前中小企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)成本上升、信貸規(guī)模從緊等多重壓力下，國(guó)有擔(dān)保公司利用自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新反擔(dān)保方式、提高服務(wù)效率等措施，努力為中小企業(yè)拓展融資空間，在擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模方面發(fā)揮了積極作用。2011年末，我市在保余額前十大擔(dān)保公司中，有9家為國(guó)有擔(dān)保公司，前10家國(guó)有擔(dān)保公司的擔(dān)保業(yè)務(wù)占全市擔(dān)保貸款一半，年末貸款擔(dān)?？傤~達(dá)到注冊(cè)資本的5倍，高于全市平均3倍放大規(guī)模。

業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)日趨合理，管理水平不斷提升。2011年以來(lái)，為了進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資本金的使用、經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及風(fēng)險(xiǎn)防范措施制訂等，市金融辦會(huì)同人民銀行等單位對(duì)取得經(jīng)營(yíng)許可的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行了日常監(jiān)管，把加強(qiáng)制度建設(shè)、有效防范風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展作為主要監(jiān)管內(nèi)容，定期對(duì)擔(dān)保公司進(jìn)行重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)約談公司主要負(fù)責(zé)人限期整改。目前各公司的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)日趨合理，擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)集中度得到有效控制，制度建設(shè)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員配備等方面都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，整體的管理水平不斷上升。

擔(dān)保公司發(fā)展中面臨的問(wèn)題：

擔(dān)保公司企業(yè)自身建設(shè)有待加強(qiáng)。擔(dān)保人才隊(duì)伍的建設(shè)亟待加強(qiáng)。隨著擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量的迅速增加，擔(dān)保業(yè)務(wù)的運(yùn)作與新品種開(kāi)發(fā)顯示出了對(duì)人才的迫切需求，擔(dān)

保行業(yè)涉及金融、財(cái)務(wù)和法律等諸多專(zhuān)業(yè)，擔(dān)保業(yè)務(wù)品種的設(shè)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)防控都需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的有效結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)。目前，我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)在專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)家隊(duì)伍方面的儲(chǔ)備和培育不足，大部分公司無(wú)法涉獵工程履約擔(dān)保、招投標(biāo)擔(dān)保、司法擔(dān)保等領(lǐng)域，較為單一的業(yè)務(wù)品種制約著擔(dān)保公司全面發(fā)展。擔(dān)保收益發(fā)展難度較大。擔(dān)保公司的收入主要來(lái)源于利息收入和保費(fèi)收入，目前我市擔(dān)保公司的保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般在2%左右，承擔(dān)的保證責(zé)任都是100%，面臨的代償風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大，如果出現(xiàn)代償，當(dāng)年將很難實(shí)現(xiàn)贏利。擔(dān)保機(jī)構(gòu)屬于高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的行業(yè)，大部分擔(dān)保公司為保證股東權(quán)益會(huì)采取資本運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值，甚至少數(shù)企業(yè)會(huì)出現(xiàn)收取客戶高比例保證金或占用客戶貸款資金等違規(guī)經(jīng)營(yíng)的情況，這一方面會(huì)加大擔(dān)保公司在社會(huì)的負(fù)面影響，另一方面也可能加劇擔(dān)保公司自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。缺乏有效的資金補(bǔ)償機(jī)制。我市大部分擔(dān)保公司屬于民資股份，資本實(shí)力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)品種較為單一，處于同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，而股東缺乏對(duì)資金的持續(xù)或經(jīng)常性的注入熱情，受業(yè)務(wù)規(guī)模限制又很難從各級(jí)財(cái)政獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，一旦發(fā)生擔(dān)保代償，金融機(jī)構(gòu)扣收保證金，很容易造成擔(dān)保能力缺失或面臨停止銀保合作甚至破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

銀保合作層次還有待加深。銀行對(duì)擔(dān)保公司合作設(shè)置了嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，對(duì)注冊(cè)資本、存出保證金規(guī)模都有較高要求，特別是近期在全國(guó)范圍內(nèi)曝出部分擔(dān)保公司違規(guī)經(jīng)營(yíng)后，銀行更是以審慎的態(tài)度對(duì)待銀保合作，存入保證金放大比例不高，即使擔(dān)保公司與銀行簽定放大5倍以上的合同，部分銀行還會(huì)對(duì)擔(dān)保公司進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，多會(huì)根據(jù)上級(jí)銀行的要求或以信貸規(guī)模有限等理由來(lái)控制擔(dān)保規(guī)模。擔(dān)保公司在與銀行合作談判的過(guò)程中，往往處于劣勢(shì)地位，無(wú)法與銀行進(jìn)行平等對(duì)話，不得不承擔(dān)100%的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式盡管是市場(chǎng)化談判的結(jié)果，但貸款風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度集中在擔(dān)保公司，而不是合理的風(fēng)險(xiǎn)分散，弱化了銀行對(duì)企業(yè)的考察評(píng)估職責(zé)，甚至?xí)l(fā)銀行轉(zhuǎn)移預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)，最終會(huì)加大擔(dān)保行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)有待提高。擔(dān)保對(duì)社會(huì)信用的需求與社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)滯后的矛盾，是制約擔(dān)保業(yè)發(fā)展的重要因素之一。一是目前對(duì)中小企業(yè)缺乏權(quán)威公正的信用評(píng)級(jí)。中小企業(yè)又普通存在著內(nèi)部管理不健全、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、財(cái)務(wù)不真、虛假經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，各家銀行又有著獨(dú)立的企業(yè)評(píng)級(jí)系統(tǒng)，擔(dān)保公司很難對(duì)小企業(yè)做出真實(shí)而全面的評(píng)估。二是沒(méi)有建立起統(tǒng)一的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)。獲取企業(yè)信用信息的主要渠道是人行的征信系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)只涵蓋金融機(jī)構(gòu)的貸款相關(guān)情況,無(wú)法了解企業(yè)民間融資、個(gè)人借貸融資的相關(guān)情況,且個(gè)人征信系統(tǒng)更新較慢,數(shù)據(jù)覆蓋范圍不足，擔(dān)保公司對(duì)各類(lèi)信用信息無(wú)法得到及時(shí)有效的查詢。三是社會(huì)對(duì)信用缺失行為的懲治不足，違約成本相對(duì)較低，更加大了擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保行業(yè)的政策法規(guī)還有待完善。

現(xiàn)行的《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》相對(duì)于快速發(fā)展的擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展只是一項(xiàng)基礎(chǔ)性法規(guī)。市委、市政府為推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，相繼出臺(tái)一系列扶持性政策，其中針對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保提出了的指導(dǎo)性意見(jiàn)，如對(duì)資產(chǎn)的抵押登記，要以方便快捷服務(wù)為前提，但在具體政策的落實(shí)過(guò)程中，又會(huì)與司法部門(mén)的實(shí)踐產(chǎn)生脫節(jié)。

當(dāng)擔(dān)保公司代償風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后，最后選擇的解決辦法是通過(guò)訴訟途徑，其結(jié)果多是漫長(zhǎng)的訴訟等待和最終執(zhí)行結(jié)果的不可預(yù)知，這期間擔(dān)保公司因保證金的扣除在銀保合作方面將喪失更多的機(jī)會(huì)與時(shí)間成本的浪費(fèi)。

行政干預(yù)是擔(dān)保公司發(fā)展中難以破解的瓶頸。

擔(dān)保公司在業(yè)務(wù)開(kāi)展中都會(huì)或多或少地遇到行政干預(yù)，特別是在政府出資的擔(dān)保公司中尤為突出。雖然擔(dān)保公司會(huì)以各項(xiàng)制度和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)來(lái)規(guī)避各類(lèi)非正常干擾，但由于國(guó)有公司財(cái)務(wù)和人事關(guān)系都與政府保持密切關(guān)系，在擔(dān)保項(xiàng)目的保前決策時(shí)來(lái)自政府部門(mén)或個(gè)人的干擾和承諾，有時(shí)很難避免會(huì)影響到項(xiàng)目的正常決策，但代償風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后都會(huì)以擔(dān)保行為是市場(chǎng)化運(yùn)作為由將一切問(wèn)題全部拋給擔(dān)保公司。更有甚者，擔(dān)保公司在代償風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后，部分地方政府會(huì)出于保護(hù)本地其他權(quán)益人利益，以不作為或不合作的方式來(lái)阻擾擔(dān)保公司處置抵押資產(chǎn)。做大做強(qiáng)擔(dān)保公司的思考：行業(yè)協(xié)會(huì)要為擔(dān)保公司做大做強(qiáng)提供強(qiáng)大助推力。隨著我市擔(dān)保公司數(shù)量的增加、業(yè)務(wù)的擴(kuò)展、規(guī)模的提升，擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)在“從業(yè)自律、公司合作、業(yè)務(wù)規(guī)范、管理提升、權(quán)益維護(hù)、信息共享”等方面發(fā)揮的作用越來(lái)越重要。

加強(qiáng)擔(dān)保行業(yè)自律，促進(jìn)公司的規(guī)范提升。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極組織擔(dān)保公司學(xué)習(xí)研究擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)自律公約，引導(dǎo)擔(dān)保公司開(kāi)展公平有序的競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)擔(dān)保行業(yè)在社會(huì)上的整體信用水平和形象。充分利用國(guó)內(nèi)外擔(dān)保行業(yè)的專(zhuān)家資源，組織不同專(zhuān)題、不同層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高擔(dān)保人員從業(yè)能力，進(jìn)而提升擔(dān)保行業(yè)的整體素質(zhì)。開(kāi)展行業(yè)交流協(xié)作，推進(jìn)公司間合作共贏。行業(yè)協(xié)會(huì)以開(kāi)闊會(huì)員視野為目的，組織擔(dān)保公司學(xué)習(xí)投融資市場(chǎng)最新動(dòng)向，及時(shí)了解國(guó)家相關(guān)的政策調(diào)整，提早做好相應(yīng)的準(zhǔn)備；以提高會(huì)員業(yè)務(wù)拓展和風(fēng)險(xiǎn)控制能力為目標(biāo)，組織擔(dān)保公司學(xué)習(xí)業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)，引入先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)；以會(huì)員間信息共享為目的，組織市內(nèi)擔(dān)保公司交流金融信息及各行各業(yè)最新動(dòng)態(tài)；以加強(qiáng)會(huì)員協(xié)作為目的，協(xié)調(diào)公司間開(kāi)展聯(lián)保、共保、分保，以推動(dòng)擔(dān)保業(yè)的合作共贏。切實(shí)維護(hù)會(huì)員權(quán)益，組織集體對(duì)外協(xié)商。推動(dòng)會(huì)員與政府有關(guān)部門(mén)的交流互動(dòng)，拓寬溝通渠道，及時(shí)將擔(dān)保公司關(guān)心的抵、質(zhì)押登記、公證、稅收等有關(guān)訴求反饋到政府相關(guān)部門(mén)；行業(yè)協(xié)會(huì)要組織會(huì)員單位以集體協(xié)商的方式與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)員單位的信任度同時(shí)，突破現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的模式，既有助于提高銀行的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，又加強(qiáng)了銀保的合作程度，降低了擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)；在會(huì)員與中介機(jī)構(gòu)合作前，行業(yè)協(xié)會(huì)切實(shí)做到提早談判，要求中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)時(shí)效的同時(shí)，降低相關(guān)費(fèi)用。為會(huì)員與企業(yè)架起溝通的橋梁。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展企業(yè)與擔(dān)保公司之間交流，增強(qiáng)互信與信息的溝通，使企業(yè)了解擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)模式，同時(shí)能使擔(dān)保公司了解企業(yè)的需求。

政府要為擔(dān)保公司做大做強(qiáng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加強(qiáng)制度建設(shè)，為擔(dān)保公司發(fā)展提供寬松有序的法制環(huán)境。

擔(dān)保行業(yè)是對(duì)法制環(huán)境高度依存的行業(yè)，政府要為擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展提供寬松有序的法制環(huán)境，應(yīng)及時(shí)出臺(tái)與擔(dān)保業(yè)相適應(yīng)的相應(yīng)的保障制度。一是出臺(tái)相關(guān)制度對(duì)抵、質(zhì)押物的范圍予以放寬，特別是權(quán)屬較為明確的資產(chǎn)，按現(xiàn)有法規(guī)卻無(wú)法辦理抵押登記的應(yīng)予以明確登記機(jī)關(guān)、登記辦法以及涉訴后的處置辦法；二是對(duì)

抵、質(zhì)押登記和公證機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要降低，提高中小企業(yè)盈利空間，為擔(dān)保公司創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。三是要組織有關(guān)單位積極探索擔(dān)保公司在訴訟追償過(guò)程中簡(jiǎn)捷有效的機(jī)制和程序。

建立健全資金補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，為擔(dān)保公司發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。擔(dān)保公司的收益不足以彌補(bǔ)成本和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，財(cái)政支持是擔(dān)保公司健康、持續(xù)發(fā)展不可或缺的一步。一方面，要完善財(cái)政激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)擔(dān)保公司開(kāi)展的業(yè)務(wù)，按一定規(guī)模以上的責(zé)任余額大小給予相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)貸款所發(fā)生的代償損失，按照一定比例給予代償補(bǔ)助。另一方面，根據(jù)擔(dān)保公司的客戶范圍，制定針對(duì)中小企業(yè)或個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保的財(cái)政扶持資金。

完善信用體系建設(shè)，為擔(dān)保公司發(fā)展提供良好的信用環(huán)境。中小企業(yè)信用信息獲取渠道不暢是擔(dān)保業(yè)發(fā)展面臨的困境，建議政府一是引進(jìn)和培育規(guī)范的信用征信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展多元化信用征信服務(wù)，提高全社會(huì)防范信用風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是協(xié)調(diào)信用信息采集部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，并逐步完善中小企業(yè)征信系統(tǒng)和信用評(píng)價(jià)體系，擔(dān)保公司通過(guò)一個(gè)征信平臺(tái)能夠?qū)ζ髽I(yè)信用情況進(jìn)行全面的查詢。三是完善中小企業(yè)失信懲罰機(jī)制，提高失信成本，對(duì)偷逃稅款、惡意違約、拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐和假冒偽劣等行為加大懲治力度。

減少行政干預(yù)，為擔(dān)保公司降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)宣傳，讓社會(huì)各界既要了解擔(dān)保公司不是無(wú)條件承擔(dān)無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)，更要知道擔(dān)保公司在銀企合作中起到的作用；二是政府出臺(tái)規(guī)章制度約束公職人員擔(dān)保行為，對(duì)惡意串通貸款人代償?shù)墓毴藛T既要有紀(jì)律上的約束，更要有經(jīng)濟(jì)上的懲罰；三是給予國(guó)有擔(dān)保公司真正意義上的公司化運(yùn)作，不要在具體的擔(dān)保項(xiàng)目中以服務(wù)投資、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等理由給擔(dān)保公司無(wú)形或有形的壓力。

專(zhuān)業(yè)化發(fā)展是擔(dān)保公司做大做強(qiáng)的必由之路。

明確的市場(chǎng)定位，是擔(dān)保公司發(fā)展壯大的初期選擇。擔(dān)保公司由于出資主體不同，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不同，擔(dān)保公司做大做強(qiáng)需要對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)定位更加細(xì)化，主營(yíng)范圍更加專(zhuān)業(yè)化，通過(guò)服務(wù)對(duì)象的細(xì)分，做成中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、商貿(mào)流通、建筑工程、個(gè)人消費(fèi)卡等不同領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)化擔(dān)保公司，對(duì)同一行業(yè)、同一產(chǎn)業(yè)集群的擔(dān)保既增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)判別能力，又實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域內(nèi)公司間差異化競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)的互補(bǔ)，避免了相互拼搶客戶，累積經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)擔(dān)保公司業(yè)務(wù)擴(kuò)張，自身壯大。專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍，是擔(dān)保公司發(fā)展壯大的內(nèi)因。擔(dān)保公司要積極引進(jìn)金融、財(cái)務(wù)、法律等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，借助政府支持、行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助，通過(guò)外引內(nèi)培，打造一支熟悉銀行業(yè)務(wù)、懂得市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、擅長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

科學(xué)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和完善的規(guī)章制度，是擔(dān)保公司發(fā)展壯大的保障。擔(dān)保公司的發(fā)展離不開(kāi)完善的規(guī)章制度，要明確部門(mén)職責(zé)和員工崗位要求，制定清晰的業(yè)務(wù)流程和可操作的保前考察、風(fēng)險(xiǎn)審核、保后管理工作細(xì)則。通過(guò)擔(dān)保業(yè)務(wù)與風(fēng)控的前后臺(tái)高效對(duì)接，建立順暢而又相互監(jiān)督的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，把各項(xiàng)規(guī)章制度的有效執(zhí)行落在實(shí)處。通過(guò)保前調(diào)查與保后回訪的角色互換，借助外聘專(zhuān)家組建的項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)和公司決策委員會(huì)形成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與風(fēng)險(xiǎn)有效控制的決策機(jī)

制，保證擔(dān)保公司的穩(wěn)定發(fā)展。

加入再擔(dān)保體系是擔(dān)保公司發(fā)展中分散風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。

再擔(dān)保是擔(dān)保基礎(chǔ)上派生出來(lái)，是分散擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效方式。根據(jù)江蘇省信用再擔(dān)保有限公司的有關(guān)合作條款，擔(dān)保公司應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，選擇申請(qǐng)成為省再擔(dān)保公司的主辦或承辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保項(xiàng)目的保費(fèi)收取按約分配后，發(fā)生擔(dān)保代償后進(jìn)行責(zé)任分擔(dān)，加入再擔(dān)保體系是中小型擔(dān)保公司抵抗行業(yè)性、區(qū)域化、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。（同創(chuàng)擔(dān)保公司王蘭建