第一篇：市長在2021年市政府全體會議上的發(fā)言

市長在2021年市政府全體會議上的發(fā)言

今天，我們召開x屆市政府第x次全體會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委x屆xx次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議和市“兩會”精神，分解落實(shí)《政府工作報告》確定的2021年重點(diǎn)工作，確保高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

會議印發(fā)了《xx市人民政府辦公室關(guān)于分解落實(shí)<政府工作報告>2021年主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》。xx同志就《政府工作報告》2021年主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)方案作了說明，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、全面落實(shí)好市委全會和市人代會確定的各項(xiàng)任務(wù)

一分部署，九分落實(shí)。市委八屆十二次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議審議通過了市委《關(guān)于制定xx市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市八屆人大五次會議審議通過了《xx市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，審議通過了《政府工作報告》，描繪了“十四五”時期以及到2035年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)?！笆奈濉碧貏e是今年各項(xiàng)工作能不能開好局、起好步，美好的藍(lán)圖能不能盡快變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵要靠我們政府系統(tǒng)抓好工作落實(shí)。早一點(diǎn)行動，就多一分主動。我們要立足于“早”，起步就要沖刺，開局就要決戰(zhàn)；立足于“快”，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，雷厲風(fēng)行、大干快干；立足于“實(shí)”，把全年目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)靠實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。政府系統(tǒng)全體干部要發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，一件一件抓落實(shí)，一步一個腳印向前進(jìn)，推動全市高質(zhì)量發(fā)展在新征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）抓緊完成各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。根據(jù)中央和省上關(guān)于做好“十四五”重大課題研究及專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的部署要求，我市除編制“十四五”規(guī)劃綱要外，還要同步編制市級各專項(xiàng)規(guī)劃xx項(xiàng)，其中：市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃xx項(xiàng)，其他專項(xiàng)規(guī)劃xx項(xiàng)。目前，各專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)展還不平衡，已完成規(guī)劃編制初稿的有xx項(xiàng)（教育、衛(wèi)生、供水、節(jié)水、住房、交通、水利、消防、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、菜草畜、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、文物廣電、排水防澇、科技創(chuàng)新、軍民融合、應(yīng)急管理、全域旅游、水土保持、三大河流岸線利用、電子商務(wù)、林業(yè)草原、國有資本、開放型經(jīng)濟(jì)），還有xx項(xiàng)正在開展大綱框架起草（體育、生態(tài)環(huán)保、通道物流、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、人民防空、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化、社會信用體系、服務(wù)業(yè)、人口、能源）。對此，各專項(xiàng)規(guī)劃編制牽頭部門要加快工作進(jìn)度，對標(biāo)市委《“十四五”規(guī)劃建議》和《“十四五”規(guī)劃綱要》《政府工作報告》，加強(qiáng)與省級專項(xiàng)規(guī)劃銜接，提升編制質(zhì)量，確保各專項(xiàng)規(guī)劃6月底前全部編制完成。同時，市發(fā)改委要對照即將提請省人代會審議的全省“十四五”規(guī)劃綱要，進(jìn)一步修訂完善我市的規(guī)劃綱要，待2020年各項(xiàng)數(shù)據(jù)正式發(fā)布后，形成規(guī)劃綱要定稿，以市政府文件印發(fā)。

（二）迅速理清全年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各部門、縣、區(qū)和xx經(jīng)開區(qū)要按照各自職能，對照《政府工作報告》確定的重點(diǎn)工作任務(wù)和分解任務(wù)方案，迅速理出本單位的重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，拿出具體工作清單和推進(jìn)計劃，切實(shí)做到重點(diǎn)工作項(xiàng)目化推進(jìn)、清單式落實(shí)。要細(xì)化重點(diǎn)工作推進(jìn)計劃，每項(xiàng)工作什么時間達(dá)到什么進(jìn)度，什么時間完成，都要有明確的時序進(jìn)度安排。對承擔(dān)的任務(wù)要不等不拖，按照時序進(jìn)度，倒排工期、抓緊推進(jìn)落實(shí)，能快則快，力求以最短的時間換取最大的投資量、實(shí)物量、工作量。

（三）切實(shí)靠實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。各項(xiàng)重點(diǎn)工作，要逐項(xiàng)明確主抓領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，明確完成時限。市政府班子成員要對分管領(lǐng)域的工作牽頭抓總，帶頭擔(dān)責(zé)盡責(zé)，主動對接認(rèn)領(lǐng)，強(qiáng)化指揮調(diào)度，加強(qiáng)督促檢查，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動形成責(zé)任具體、任務(wù)到人、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。各部門、縣區(qū)和經(jīng)開區(qū)主要負(fù)責(zé)人要牢牢把責(zé)任扛在肩上，既掛帥，又出征；既要當(dāng)好指揮員，又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員；既要抓好開局，又要把控過程，更要盯住結(jié)果。特別是對風(fēng)險防控、重大項(xiàng)目、招商引資、安全維穩(wěn)等方面工作，一定要做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線、情況掌握在一線、措施落實(shí)在一線。要樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，事不過夜，盡量把工作往前排，把任務(wù)朝前趕，時不我待，只爭朝夕，馬上就辦，一抓到底，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)高效地推進(jìn)。

二、當(dāng)前要突出抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）全力以赴抓好疫情防控。當(dāng)前，境外疫情持續(xù)加速蔓延，國內(nèi)散發(fā)病例和局部聚集性疫情頻發(fā)，一些地方已經(jīng)采取了最高級別的防控措施，國務(wù)院和省上連續(xù)發(fā)文部署，每天通報疫情防控有關(guān)情況，省政府召開疫情防控專題會議提出要求，疫情防控的形勢越來越嚴(yán)峻，我們面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)在不斷增大，迫切需要我們對疫情防控工作再安排、再部署。一要務(wù)必高度重視。各部門和縣、區(qū)要充分認(rèn)識抓好疫情防控工作的極端重要性和當(dāng)前疫情防控的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，站在政治高度、全局角度、人民立場，把疫情防控始終擺在首要位置，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府的工作要求上來，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作，不斷鞏固拓展疫情防控成效，確保萬無一失、不出問題。二要做最壞的打算。要始終保持高度警覺，以萬一發(fā)生疫情、能夠積極迅速有效處置為標(biāo)準(zhǔn)，以最高的要求、做最充分的準(zhǔn)備。市衛(wèi)健委要把疫情發(fā)生后大規(guī)模人群核酸檢測工作作為常態(tài)化疫情防控的重要內(nèi)容，抓緊編制市本級和縣、區(qū)突發(fā)聚集性疫情大規(guī)模人群核酸檢測應(yīng)急預(yù)案，x月xx日前按程序?qū)彾ê?，報省疫情防控辦公室。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，精準(zhǔn)劃分隔離管控范圍，確定核酸檢測方式，在最短時間內(nèi)完成規(guī)定人群的核酸檢測，最大程度的減少疫情影響。要全面扎實(shí)做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情防控各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，市衛(wèi)健委要督促各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實(shí)預(yù)檢分診制、首診負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，發(fā)熱門診、隔離室、“三區(qū)兩通道”建設(shè)都要按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行，做好醫(yī)療器械、物體表面、地面和空氣等的清潔消毒以及醫(yī)療廢物的處置管理，嚴(yán)防院內(nèi)感染發(fā)生。著力提升防控救治能力，做好醫(yī)療物資儲備，加強(qiáng)醫(yī)療救治隊(duì)伍建設(shè)，特別是各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救治團(tuán)隊(duì)、專家組要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)演練，確保能夠長期有效地開展工作。三要嚴(yán)格落實(shí)外防輸入措施。在做好充分應(yīng)對準(zhǔn)備的同時，要繼續(xù)把工作重點(diǎn)放在外防輸入上來，把牢“兩站一場”關(guān)口，補(bǔ)齊“黑車”載人等漏洞，做好來金返金人員管控，特別是落實(shí)好入境人員集中隔離期滿后來金人員的管控措施。要密切關(guān)注省內(nèi)外疫情風(fēng)險等級變化，對中高風(fēng)險區(qū)來金返金人員要第一時間作出應(yīng)對反應(yīng)，采取相應(yīng)的管控措施，實(shí)行閉環(huán)管理。嚴(yán)格落實(shí)密閉場所和旅游景區(qū)防控措施。四要高度重視農(nóng)村地區(qū)防控工作。縣、區(qū)要對農(nóng)村疫情防控工作專門部署，特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、小診所、小藥店的管理，規(guī)范發(fā)熱病人診療，發(fā)揮好“前哨”作用，做到嚴(yán)防嚴(yán)控。社區(qū)和村級網(wǎng)格化管理機(jī)制要立即啟動運(yùn)行，認(rèn)真做好返鄉(xiāng)人員、外來人員等重點(diǎn)人群的摸底排查、信息登記和日常健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)情況及時掌握、如實(shí)報告。五要全力做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽毓ぷ?。全面落?shí)冷鏈?zhǔn)称诽崆皥髠浔O(jiān)管措施，對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳捌溥\(yùn)輸工具、包裝，實(shí)施從入境到批發(fā)市場、到零售店、到消費(fèi)環(huán)節(jié)的全流程全過程的預(yù)防性消毒、核酸檢測、追溯管理，做好從業(yè)人員個人防護(hù)。六要加快推進(jìn)重點(diǎn)人群新冠病毒疫苗接種工作。我市第一批疫苗已全部接種完畢，第二批疫苗接種工作正有序開展，市衛(wèi)健委要統(tǒng)籌安排、加快進(jìn)度，x月xx日前完成接種任務(wù)，并適時組織開展疫苗接種評估，做好后續(xù)更大規(guī)模人群接種準(zhǔn)備工作。七要最大限度減少人員聚集和流動。切實(shí)做到“三個嚴(yán)控”，嚴(yán)控大型會議活動，一律取消集體團(tuán)拜和大型慰問、聯(lián)歡、聚餐等活動，確需舉辦的，嚴(yán)格按照“誰主管誰批準(zhǔn)”的原則履行報批手續(xù)，控制人數(shù)和規(guī)模，落實(shí)防控措施。嚴(yán)控群眾聚集性活動，對文藝演出、展覽展銷、廟會燈會等各類活動嚴(yán)格控制、分類管理、嚴(yán)格審批，指導(dǎo)督促商場、超市、集貿(mào)市場、餐飲服務(wù)等場所做好防控工作。嚴(yán)控人員流動，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)非必要不外出、非必要不離金，引導(dǎo)鼓勵干部群眾就地、就近過節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)錯峰放假、學(xué)生返鄉(xiāng)返校等管控措施，盡量減少不必要的出行，堅(jiān)決避免前往中高風(fēng)險地區(qū)；按照“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，督促公共場所嚴(yán)格落實(shí)防控措施，最大限度減少感染風(fēng)險。八要嚴(yán)格落實(shí)四方責(zé)任。各級各部門要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的疫情防控工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任、個人自我管理責(zé)任。縣、區(qū)及各行業(yè)部門要根據(jù)屬地實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，制定冬春季疫情防控方案，強(qiáng)化節(jié)假日等重點(diǎn)時段防控，始終保持高度警覺，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控要求。各社會單位、企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要落實(shí)好“五有一網(wǎng)格”防控措施（五有：有疫情防控指南，有防控管理制度和責(zé)任人，有適量防護(hù)物資儲備，有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持，有隔離場所和轉(zhuǎn)運(yùn)安排準(zhǔn)備等措施；一網(wǎng)格：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)組織人員到戶、到人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理），切實(shí)守住疫情防控網(wǎng)底。要持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好習(xí)慣，加強(qiáng)個人防護(hù)。市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和督查組要對疫情防控落實(shí)情況強(qiáng)化督查，定期通報工作情況。

（二）加快項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，對完成固定資產(chǎn)投資計劃至關(guān)重要。要按照“一季度抓前期、二季度抓開工、三季度抓進(jìn)度、四季度抓竣工”的總體要求，圍繞xxx個新建項(xiàng)目，抓緊做好前期各項(xiàng)工作，絕不能因?yàn)榍捌诠ぷ鞑辉鷮?shí)不到位而延誤項(xiàng)目開工建設(shè)。新建項(xiàng)目x月份必須要達(dá)到開工條件，x、x、x每月開展一次集中開工儀式，確保x月底前重大項(xiàng)目都能開工建設(shè)。一要靠實(shí)工作責(zé)任。市發(fā)改委要抓緊印發(fā)項(xiàng)目建設(shè)“五個清單”（重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、重大前期項(xiàng)目、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、招商引資推介項(xiàng)目清單），各級各方面要對照清單，嚴(yán)格落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)包抓、發(fā)改部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣區(qū)和市直行業(yè)主管部門牽頭、項(xiàng)目建設(shè)單位具體推進(jìn)的四方責(zé)任，將責(zé)任單元變?yōu)樨?zé)任鏈條，形成項(xiàng)目推進(jìn)合力。繼續(xù)落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，各包抓領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目前期工作要親力親為，及時掌握工作進(jìn)展情況，主動協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期工作中存在的困難和問題。市發(fā)改委要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，指導(dǎo)和督促各有關(guān)部門單位高效開展前期工作，加快工作進(jìn)度?？h區(qū)和市直行業(yè)牽頭部門作為項(xiàng)目前期工作第一責(zé)任人，要整合資源，想盡辦法，加大項(xiàng)目前期工作的協(xié)調(diào)督促。項(xiàng)目建設(shè)單位要落實(shí)主體責(zé)任，拿出一切可以采取的措施，盡快提高項(xiàng)目的成熟度，確保新建項(xiàng)目如期開工。二要抓到具體環(huán)節(jié)。各行業(yè)主管部門要承擔(dān)起項(xiàng)目建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，牽頭會同項(xiàng)目建設(shè)單位對涉及項(xiàng)目前期工作的可研編制、水保、環(huán)評、初設(shè)、招投標(biāo)、開工許可以及其他專題報告的編制、申報等每個環(huán)節(jié)，逐個制定具體工作方案，明確時間節(jié)點(diǎn)，確定專人落實(shí)。發(fā)改、自然資源、住建、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等各涉審部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目前期工作各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)、明確審批要件，主動服務(wù)，提升工作效能，避免項(xiàng)目立項(xiàng)審批過程中因前期工作準(zhǔn)備不充分、申報資料不全等問題，導(dǎo)致審批拖延、推遲或重新申報等問題發(fā)生。三要明確時間節(jié)點(diǎn)。各行業(yè)主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照項(xiàng)目開工建設(shè)的時間節(jié)點(diǎn)，倒排時間表，列出“施工圖”，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作。市發(fā)改委要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的調(diào)度，加大督查力度，每xx天組織督查并通報x次進(jìn)展情況，行業(yè)主管部門作為第一責(zé)任人，每xx天向市發(fā)改委報送x次進(jìn)展情況。對未按時間節(jié)點(diǎn)完成的單位，市委市政府督查考核辦要進(jìn)行掛牌督辦，限期整改。市發(fā)改委相應(yīng)核減該項(xiàng)目前期費(fèi)的安排額度。對因主觀因素不能如期開復(fù)工的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位要向市委市政府專題說明情況。四要優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。最大限度壓縮項(xiàng)目前期工作辦理時限，提高項(xiàng)目審批效率。市發(fā)改委、市政管辦、市政務(wù)服務(wù)中心要按照國家和省上投資項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)政策規(guī)定，對全市所有行政審批事項(xiàng)和審批流程進(jìn)行評估，審批事項(xiàng)按照再壓減xx%左右的要求提出具體方案，審批流程按時間最短、程序最簡的要求進(jìn)行再造。要明確投資項(xiàng)目從受理到開工建設(shè)各環(huán)節(jié)的辦理時限，政府投資審批類項(xiàng)目全流程時間由現(xiàn)行xxx個工作日縮短到xx個工作日以內(nèi)（其中，建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃預(yù)選意見書x個工作日，建設(shè)用地和工程規(guī)劃許可證以及節(jié)能水保、征占用草原、環(huán)評等并聯(lián)審批辦理用時控制在xx個工作日以內(nèi)，施工圖審查及招投標(biāo)并聯(lián)辦理xx個工作日，平臺申報、施工許可證核發(fā)等其他手續(xù)辦理控制在xx個工作日以內(nèi)）；企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案類項(xiàng)目由現(xiàn)行xxx個工作日縮短到xx個工作日以內(nèi)（其中，建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃預(yù)選意見書x個工作日，建設(shè)用地和工程規(guī)劃許可證以及節(jié)能水保、征占用草原、環(huán)評等并聯(lián)審批辦理用時xx個工作日，施工圖審查xx個工作日，施工許可證核發(fā)等其他手續(xù)辦理控制在xx個工作日以內(nèi)）。特別是建設(shè)用地許可證、工程規(guī)劃許可證、征占用草原和林地、水土保持、環(huán)評等手續(xù)的辦理，要嚴(yán)格按照審批流程確定的時限如期辦理。涉及國家和省上辦理的審批事項(xiàng)，對應(yīng)部門要主動作為，派專人跟進(jìn)落實(shí)，匯報和協(xié)調(diào)上級部門加快辦理。各相關(guān)部門要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，靠前站位、主動服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)單位，優(yōu)化審批程序，加快審批審核，全面落實(shí)容缺受理、代辦服務(wù)、承諾制等機(jī)制，確保項(xiàng)目前期手續(xù)在最短時間內(nèi)完成。在抓好項(xiàng)目前期工作的同時，要繼續(xù)做好項(xiàng)目謀劃，圍繞有色金屬新材料、化工循環(huán)、新能源、資源綜合利用、高品質(zhì)菜草畜、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等六大產(chǎn)業(yè)鏈，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，培育引進(jìn)核心龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃儲備招引項(xiàng)目。

（三）迅速分解落實(shí)今年招商引資和向上爭取項(xiàng)目資金任務(wù)。2020年，我市確定招商引資到位資金目標(biāo)任務(wù)xxx億元，其中省外到位資金任務(wù)為xx億元。截止xx月底，全市共實(shí)施招商引資項(xiàng)目xxx項(xiàng)，預(yù)計招商引資到位資金xxx億元，增長xx.xx%，其中省外到位資金xxx億元，增長xx.xx%，完成省上下達(dá)任務(wù)的xxx.x%。2020年，市委市政府確定市直部門單位向上爭取資金目標(biāo)任務(wù)為xx.x億元，分解到了xx家單位落實(shí)。截至xx月底，共爭取項(xiàng)目資金xx.x億元，占目標(biāo)任務(wù)的xxx.x%，較上年增長xx.x%，有效緩解了項(xiàng)目建設(shè)支出壓力。今年，要繼續(xù)把招商引資和向上爭取項(xiàng)目資金工作擺在重要位置，市委全會和市人代會確定了招商引資到位資金xxx億元以上的目標(biāo)任務(wù)，較去年目標(biāo)任務(wù)增長xx%。向上爭取項(xiàng)目資金方面，也要綜合考慮2021年中央和省上下達(dá)一般債券、專項(xiàng)債券、特殊轉(zhuǎn)移支付以及抗疫特別國債等一次性和不確定性因素，確定縣、區(qū)及市直相關(guān)單位任務(wù)數(shù)。市招商局、市財政局要盡快拿出分解意見，明確各單位的目標(biāo)任務(wù)及完成時間，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，提請市政府常務(wù)會審議后，提交市委審定印發(fā)。

（四）努力實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。開局決定全局，實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”，對于做好今年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。要以一季度的“開門紅”提振發(fā)展信心，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)開好局、起好步，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，重點(diǎn)抓好招商引資、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)等工作，全力以赴打好開年第一仗，確保邁好第一步，見到新氣象。一要抓好重點(diǎn)指標(biāo)。對照省上下達(dá)和市上確定的目標(biāo)任務(wù)，全面加強(qiáng)對生產(chǎn)總值、一二三產(chǎn)、固投、消費(fèi)、收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的運(yùn)行監(jiān)測，對上加強(qiáng)對接，對下加強(qiáng)指導(dǎo)，把具體目標(biāo)項(xiàng)目化、方案化，重點(diǎn)分析研判，精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)，精益求精做好各項(xiàng)工作。各牽頭部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好考核指標(biāo)體系的分解落實(shí)、抓好過程控制。各責(zé)任單位要牢固樹立任務(wù)意識，主動扛指標(biāo)，把各項(xiàng)指標(biāo)分解到每月、每旬、每周，落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體責(zé)任人，努力以各板塊的合力擔(dān)當(dāng)支撐全市高質(zhì)量發(fā)展。二要抓好重點(diǎn)行業(yè)。加強(qiáng)對采礦業(yè)、制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力、原材料等重點(diǎn)行業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測，推動鎳銅鈷功能材料、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，保持鎳銅鈷、“三酸兩堿”、合成氨、水泥、生鐵等重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量產(chǎn)值穩(wěn)定增長，切實(shí)穩(wěn)住全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本盤。加強(qiáng)對批零住餐等服務(wù)行業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測，抓住春節(jié)消費(fèi)旺季，組織開展促銷活動，深挖城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)總量擴(kuò)大。加強(qiáng)對信息傳輸、軟件和信息技術(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測，進(jìn)一步抓好數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在生產(chǎn)生活領(lǐng)域的應(yīng)用示范，擴(kuò)大信息服務(wù)業(yè)市場份額。市發(fā)改委牽頭，市統(tǒng)計局配合，要盡快把第三產(chǎn)業(yè)分項(xiàng)指標(biāo)盡快分解下去，落實(shí)部門主抓責(zé)任。三要抓好重點(diǎn)企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“一企一策”包抓制度，堅(jiān)持每月分析調(diào)度，定期召開企業(yè)家座談會，及時幫助企業(yè)解決困難和問題，統(tǒng)籌做好煤電油氣運(yùn)保障工作，確保重點(diǎn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。四要及早抓好春耕備耕。及早謀劃春耕生產(chǎn)，認(rèn)真組織春耕生產(chǎn)，確保不誤農(nóng)時。市供銷社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥等春耕物資儲備，全力保障春耕生產(chǎn)需要。市場監(jiān)管部門要扎實(shí)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”、質(zhì)量興農(nóng)行動，規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，確保農(nóng)民群眾購買到放心農(nóng)資。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與氣象、水務(wù)等部門會商，關(guān)注天氣變化，研判災(zāi)害趨勢及影響，提早落實(shí)防范措施，為春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

三、強(qiáng)化抓落實(shí)的保障措施

抓落實(shí)是政府工作的基本任務(wù)，能不能抓好落實(shí)是政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的集中體現(xiàn)，優(yōu)良的工作作風(fēng)和嚴(yán)明的獎懲措施是抓好落實(shí)的重要保障。

（一）高定標(biāo)準(zhǔn)。無論是謀劃長遠(yuǎn)還是推進(jìn)工作，不管是抓管理還是抓服務(wù)，在時時事事上、在點(diǎn)滴細(xì)微中都要以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)出更高的工作水平，始終保持我市在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一方陣中的位置不能動搖。一要把高標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在超越目標(biāo)上。目標(biāo)就是方向和動力，欲求其中，必求其上；欲求其上，必求上上?！墩ぷ鲌蟾妗犯黜?xiàng)工作的年度目標(biāo)，都是保底目標(biāo)，也是市政府向各位代表和全市人民作出的莊嚴(yán)承諾，必須不折不扣、全力以赴完成。在此基礎(chǔ)上，縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)、市政府各部門要根據(jù)自身實(shí)際、自我加壓、抬高標(biāo)桿，確定能夠“跳起來摘桃子”的目標(biāo)，高效率比對“時間表”超前謀劃，高質(zhì)量緊盯“任務(wù)表”狠抓落實(shí)，在確保完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力使各項(xiàng)工作有所提升、有所超越。二要把高標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在爭創(chuàng)一流上。我們抓落實(shí)要重過程，更要重結(jié)果，抓就抓出變化，干就干出成效。各位副市長、各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志都要以實(shí)干家、排頭兵的姿態(tài)，拿出干就站排頭、立標(biāo)桿的勁頭，以一流標(biāo)準(zhǔn)、一流作風(fēng)、一流狀態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力在各自領(lǐng)域、各自戰(zhàn)線、各自崗位爭前列、創(chuàng)一流。今后各部門每個季度都要把工作業(yè)績、在省里的排位情況向市委、市政府報告，以各個部門單項(xiàng)工作爭先進(jìn)來保證全市整體創(chuàng)一流。各部門單項(xiàng)工作在全省的排位都要進(jìn)入全省第一方陣，沒有特殊客觀原因，年終凡是排名靠后的單位，都要給市委市政府有說法，這個沒有含糊。三要把高標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在每一項(xiàng)工作中。對每項(xiàng)工作任務(wù)，都要瞄準(zhǔn)最好、盯住第一，干就干到最好、做就做到極致，絕不能差不多、過得去、一般化。要把高標(biāo)準(zhǔn)的要求體現(xiàn)到每項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)中，敢于擔(dān)當(dāng)、有所作為，拿出“逢山開路、遇水架橋”的勇氣，多到一線調(diào)查研究、推動落實(shí)，少說“這也不行”“那也不行”，努力將各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)地向前推、往前趕，出實(shí)績、務(wù)實(shí)效。

（二）只爭朝夕。當(dāng)前，區(qū)域競爭愈演愈烈，你追我趕、競相發(fā)展的勢頭很猛，各地都在各顯神通搶資源、各出奇招爭資金、各盡其能上項(xiàng)目，鉚足勁頭促發(fā)展，可以說前有標(biāo)兵、后有追兵，發(fā)展形勢逼人、競爭態(tài)勢逼人，容不得我們有半點(diǎn)松懈，否則，標(biāo)兵就會離我們越來越遠(yuǎn)，追兵就會不斷超越我們。一方面，要全力保住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢領(lǐng)域的地位。比如，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，許多地方搶抓互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能及新基建快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，加快布局建設(shè)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)，我市建設(shè)紫金云大數(shù)據(jù)中心，在全省來說起步應(yīng)該是比較早的，但是回看這兩年省內(nèi)其他地方，大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目快速推進(jìn)、風(fēng)生水起。還有，我市大力發(fā)展的鋰電池、精細(xì)化工等項(xiàng)目，其他地方也在布局建設(shè)，發(fā)展速度也很快，這充分體現(xiàn)出各地邊謀邊干、深謀實(shí)干的發(fā)展氛圍。我們唯有以“追求卓越、超越自我”的勇氣主動作為、不斷進(jìn)取，努力創(chuàng)造特色亮點(diǎn)，作出品牌示范，才能鞏固和擴(kuò)大優(yōu)勢。另一方面，要加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。從目前全市資源稟賦來看，水的問題是制約我市高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素，必須統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)水、調(diào)水、蓄水、優(yōu)水，提高水安全保障能力。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，特色文旅產(chǎn)業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，如果再不下大力氣抓，這個短板將會更短。從金融支撐來看，資本市場的培育和發(fā)展依然是我市發(fā)展的一個短板，必須在最短時間內(nèi)補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融短板。此外，我市的交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施也存在明顯的短板。我們的有些工作也存在明顯的差距，在全省排名比較靠后。補(bǔ)齊這些短板、縮小這些差距刻不容緩，我們唯有以“時不我待、只爭朝夕”的精神狀態(tài)投入工作，對標(biāo)找差，精準(zhǔn)發(fā)力，以最積極的姿態(tài)、最有力的措施推進(jìn)各項(xiàng)工作，才能不被落下。

（三）協(xié)調(diào)配合。政府工作千頭萬緒，不是靠一個人、一些人，而是要靠一群人、整個團(tuán)隊(duì)，需要班子之間、部門之間、縣區(qū)和部門之間形成一個心往一處想、勁往一處使的團(tuán)隊(duì)，一個既各負(fù)其責(zé)又配合協(xié)作、既講規(guī)矩守紀(jì)律又充滿活力的團(tuán)隊(duì)。一要加強(qiáng)政府班子成員之間的協(xié)調(diào)配合。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對分管工作的調(diào)度，想管用的辦法，出務(wù)實(shí)的招數(shù)，定下來的事布置推進(jìn)要快、落實(shí)完成更要快，確保每個領(lǐng)域、每項(xiàng)重點(diǎn)工作有突破、有亮點(diǎn)。對明確幾位副市長共同負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，要通力協(xié)作配合，杜絕推諉扯皮，齊心協(xié)力把工作落實(shí)到位。各位副市長分管范圍內(nèi)的重要工作，必須講究規(guī)則規(guī)范，既要及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，也要在事前、事中、事后全程保持上下左右密切溝通，嚴(yán)防拖延誤事。二要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。政府部門間的高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對政府效能的提高起著決定性的作用。各部門要通力協(xié)作、緊密配合，利用信息平臺、移動終端、自媒體等方式加強(qiáng)部門之間的信息溝通，盯住任務(wù)落實(shí)的最末梢做工作，盯住最容易出問題的環(huán)節(jié)用力氣，調(diào)動各方資源，解決實(shí)際困難，各司其職、分線作戰(zhàn)，形成“九牛爬坡、個個出力”的良好氛圍。對于重要工作，部門主要負(fù)責(zé)同志之間要加強(qiáng)溝通，必要時及時匯報市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。三要加強(qiáng)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)與部門之間的協(xié)調(diào)配合?？h區(qū)、開發(fā)區(qū)、部門之間要繼續(xù)保持協(xié)調(diào)配合的良好氛圍，加強(qiáng)協(xié)作、及時溝通，努力形成工作合力?？h區(qū)、開發(fā)區(qū)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓經(jīng)濟(jì)工作的主體責(zé)任，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，不甘人后，圍繞各自目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)位提升，努力在追趕超越中不掉隊(duì)，在全省縣域經(jīng)濟(jì)和國家經(jīng)開區(qū)考核中爭先進(jìn)位。

（四）爭先恐后。過去一年，全市上下倡樹“以項(xiàng)目論英雄，以發(fā)展論能力”的理念，樹立實(shí)干導(dǎo)向，各級干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，承擔(dān)招商引資和向上爭取項(xiàng)目資金的部門大都出色完成了目標(biāo)任務(wù)，許多單項(xiàng)工作走在全省前面。今年，各級各部門要進(jìn)一步樹牢“比”的意識，既要知不足，更要不知足，敢于跟強(qiáng)者比，善于向先進(jìn)學(xué)，做到“知弱而圖強(qiáng)，知不足而奮進(jìn)”。要在“比”中知不足、找差距。每項(xiàng)工作都要對照全國發(fā)展形勢和先進(jìn)地區(qū)比，放在全省xx個市州比、放在全市各個部門比、放在本系統(tǒng)內(nèi)部比，通過橫比、豎比、與自己比、與同類地方比，看看自己的位次，分析存在原因，多想想我們的工作與上級要求還有多少差距，與先進(jìn)地區(qū)的水平還有多少距離，盯著排頭干，追著標(biāo)桿趕，不斷邁向更高的目標(biāo)。要在“比”中轉(zhuǎn)思路、爭進(jìn)位。各級各部門要通過對比，跳出xx審視xx，認(rèn)真分析研究，突破慣性思維和路徑依賴，破除畏難等靠的情緒、封閉保守的思想，樹立銳意進(jìn)取、開放創(chuàng)新的意識，找準(zhǔn)工作的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)。每一個部門每一個單位，都要把做xx高質(zhì)量發(fā)展一面旗幟作為目標(biāo)追求，付出實(shí)際行動，走在前、干在前，取長補(bǔ)短、爭先進(jìn)位，努力推動各項(xiàng)工作再上新臺階。

（五）嚴(yán)格獎懲。實(shí)施嚴(yán)格獎懲的目的是為了在全市樹立一個正確的導(dǎo)向，徹底破除干與不干一個樣，干好干壞一個樣的問題。要健全完善責(zé)任體系。進(jìn)一步細(xì)化分解重點(diǎn)工作任務(wù)，建立“每項(xiàng)工作有分管領(lǐng)導(dǎo)、有責(zé)任單位、有責(zé)任人，每項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)、有督促、有檢查、有反饋”的責(zé)任體系，實(shí)行督查任務(wù)清單化管理，切實(shí)打通工作安排、政策落實(shí)“最后一公里”。要切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用。市委市政府督查考核辦要緊扣市委市政府工作落實(shí)，加大督查力度，定期通報情況。要強(qiáng)化正向激勵，所有項(xiàng)目、資金分配都要和督查考核結(jié)果掛鉤，對沖鋒在前、敢于擔(dān)當(dāng)、表現(xiàn)突出的單位和個人要大張旗鼓的獎，激發(fā)起黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。要緊抓不落實(shí)的事，緊盯不落實(shí)的人，不護(hù)短、不遮丑，毫不留情的罰，堅(jiān)決防止干多干少一個樣、干好干壞一個樣，真正在全市樹立起“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者撐腰”的鮮明導(dǎo)向，以嚴(yán)明有力的獎懲制度推動既定目標(biāo)的完成。

同志們，有什么樣的精神狀態(tài)，就有什么樣的工作結(jié)果。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，以全新面貌、過硬作風(fēng)和扎實(shí)舉措，全力推動各項(xiàng)工作落實(shí)，確保“十四五”開好局、起好步，奮力實(shí)現(xiàn)今年一季度各項(xiàng)工作“開門紅”。

第二篇：市長在市政府全體會議講話

努力提高政府的執(zhí)行力

——在市政府全體會議上的講話

XXX

（2012年2月13日）

市第三次黨代會提出建設(shè)幸福撫州這一重大命題，引起了全市上下的強(qiáng)烈共鳴，變成了全市上下的一致行動?，F(xiàn)在撫州總體上給人的感覺是大家心更齊了，干事的氛圍更好了，都在朝著建設(shè)幸福撫州的目標(biāo)努力。把市委的決策和市政府的工作部署一件一件地落實(shí)到位，是全市各級政府和政府各部門的共同責(zé)任。要切切實(shí)實(shí)地把繪就的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于抓好工作落實(shí)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。對于如何提高政府執(zhí)行力，我最近一直在思考這個問題，有一些體會，24個字——“善謀劃、會用勢、多深入、做行家、塑團(tuán)隊(duì)、敢發(fā)力、貴有恒、重細(xì)節(jié)”，在這里跟大家做個探討。

一、善謀劃?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。所謂預(yù)，就是事先的準(zhǔn)備和謀劃。凡事能夠周密地去謀劃，周密去準(zhǔn)備，往往就能取得比較好的效果，成功的可能性就比較大，否則就難以成事。作為一位領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該對自己的工作有全盤的理性的思考，對面臨的形勢任務(wù)有通盤的系統(tǒng)的考慮。但通過工作接觸我感覺到，平時交代任務(wù)，有些同志只是就事論事，簡單應(yīng)付，沒有真正用心去考慮怎樣把這個事情做好。市委龔書記講做事要用心用腦用手，但我們有些同志用得不多，沒有真正花功夫去認(rèn)真考慮，有些甚至把交辦的事完全都忘掉了，沒有下文沒有結(jié)果。對于這個

-1-問題，我在全市經(jīng)濟(jì)工作會上也提到過。我覺得這就是用心不夠的表現(xiàn)，就是沒有認(rèn)真地去謀劃。比如說我們要求一些部門一些工作做總體規(guī)劃，實(shí)際上也是進(jìn)行一些系統(tǒng)的謀劃。一項(xiàng)工作具體應(yīng)該怎么抓，在全局中處于什么地位，必須要放在全局中去考慮。我們經(jīng)常說，不謀全局者，不足謀一域。但有些部門不去了解全局的情況，盲目做事，往往吃力不討好，甚至有時會出現(xiàn)部門亂全局的情況。所以一定要搞清楚本部門的工作在全局中處在什么地位，該為全局做些什么貢獻(xiàn)，應(yīng)該怎么去做，包括做一件事情要達(dá)到什么目標(biāo)，要通過一條怎樣的路徑去做，都要有謀劃。企業(yè)管理講5W1H，對一件事情要從原因（何因why）、對象（何事what）、地點(diǎn)（何地where）、時間（何時when）、人員（何人who）、方法（何法how）六個方面提出問題進(jìn)行思考，也叫“六何分析法”,實(shí)際上就是對要做的一件事情進(jìn)行事先謀劃，從而找到一條正確的路徑。大家可能聽過美國政治學(xué)者羅爾斯的“分粥理論”，說的是一鍋粥，一伙人要怎么分才分得好。有幾種方法，一是讓一個人來分，最后分下來的結(jié)果就是他自己碗里的多，別人碗里的少；二是大家輪流坐莊來分，分下來的結(jié)果輪到自己分這一天吃飽，其他時間都挨餓；三是推薦一個德高望重的人來分，分的結(jié)果可能就關(guān)系好的、聽自己話的多分一點(diǎn)，其他人少一點(diǎn)；四是成立一個分粥委員會，再成立一個監(jiān)督委員會，結(jié)果可能會比較公正，但是程序太復(fù)雜，效率太低；五就是分粥的人最后拿粥，那么分粥這個人一定會想方設(shè)法把粥分平，否則自己總是拿最少的那一碗粥。顯然是第五種方法既簡單又有效。所以說，凡事都要善于謀劃，找到正確的路徑和辦法，這樣才能用最

-2-小的代價、最簡單的方法把事情辦好。

二、會用勢。用勢包括造勢和借勢。我們通常說做事情要順應(yīng)天時，就是指要懂得借勢。說到借勢，有個“斜坡理論”，說的是一個物體放在坡上，如果你總是朝著上坡的方向推動，不但要費(fèi)很大的力氣，而且一松手還會下滑；反之，如果你順著這個坡向下推，稍一用力，這個物體就會順著走，所以要善于借勢，善于順勢而為，或者善于構(gòu)筑事物朝自己希望的方向發(fā)展的“斜坡”。比如中央現(xiàn)在有產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，我們可以在里面捕捉機(jī)遇，如果善于借勢，利用得好，往往能夠取到事半功倍的效果；如果不善于借勢，不順勢而為，逆著導(dǎo)向去走，就會事倍功半。當(dāng)然我們也不是說完全生硬照搬，還得根據(jù)自身的條件、情況，認(rèn)真地去權(quán)衡把握。還有個造勢的問題。有的地方很善于造勢，做什么事情，事先把勢頭造得足足的，形成有利的輿論環(huán)境，爭取各方面的支持和幫助。所以說我們要做成一件什么事，還得講究造勢，包括造足輿論，也就是這個意思。

三、多深入。要做成一件事，必須要多鉆進(jìn)去，深入下去。我們有些同志，要做個什么事，就是鉆不進(jìn)去，總是浮于表面。我們講辦法總比困難多，辦法在哪里？一定要深入下去才能找到。有些事，如果你臵身局外，那就是一團(tuán)亂麻，甚至連邊都摸不到。有些事情為什么會辦砸？為什么會發(fā)生一些突發(fā)性事件？很大的原因也在這里。說起來做了半年一年的工作，其實(shí)根本沒有深入下去，沒有找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，就不能對癥下藥，你怎么去破解這個問題？所以，只有多深入，多做調(diào)查研究，才能找到解決問題的辦法。

四、做行家。現(xiàn)在是知識爆炸、信息爆炸的時代，新生事物紛繁復(fù)雜、層出不窮，要什么都懂，什么都搞透，是不可能的。但是不管是在哪個部門，還是分管某項(xiàng)工作，在本職工作的領(lǐng)域內(nèi)鉆得深一點(diǎn)透一點(diǎn)，應(yīng)該是可以做到的。平時有些部門的同志來報告?zhèn)€什么工作，直接就把問題一交，問市長你看怎么辦？我說這個要問你，你說怎么辦，你是專家，你在這個方面應(yīng)該懂得比我多啊。所以做一行，就一定要專一行、精一行。我發(fā)現(xiàn)有些同志確實(shí)很不錯，干一行愛一行，搞一段時間情況就很熟，真正成為了行家里手。但也還有些同志從事一項(xiàng)工作，一年兩年過去了，還是個門外漢，這就不應(yīng)該。因?yàn)橐龊靡患麓_實(shí)不容易，比如說要抓工業(yè)，你不懂工業(yè)怎么抓？強(qiáng)攻工業(yè)不是空喊口號嗎？又比如說要搞城市建設(shè)、抓金融工作，這都是很專業(yè)的東西，不鉆進(jìn)去，不深入下去，一個門外漢怎么會抓得好？這里我舉個例子，市農(nóng)村信用社要組建農(nóng)村商業(yè)銀行，這當(dāng)然是一件好事，對搞活經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)非常有利，我們必須抓住這個機(jī)遇，把農(nóng)村商業(yè)銀行作為一個地方金融機(jī)構(gòu)培育起來。但是組建農(nóng)村商業(yè)銀行有一定的門檻，必須要處理好原來的死賬呆賬，否則壞賬率太高，上級不會批，這需要政府真金白銀拿出幾個億填進(jìn)去。原來研究過，確定政府要貼三個億。后面經(jīng)過測算我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在銀行利潤很高，完全可以通過提高股票溢價來減少政府支出，通過這個辦法我們省下來一個億。再就是原來定下來政府要馬上付三個億現(xiàn)金，但錢又拿不出來，結(jié)果就操作不下去。后經(jīng)過我們進(jìn)一步蹉商，這兩個億還從農(nóng)村信用社貸款，等農(nóng)信社變成商業(yè)銀行之后，從50%的稅收優(yōu)惠中償還。這件事經(jīng)過這么一番運(yùn)作就

-4-談成了，現(xiàn)在材料都已經(jīng)可以上報了。

五、塑團(tuán)隊(duì)。要做好一件事情，如果沒有一個強(qiáng)有力的能夠攻堅(jiān)克難的團(tuán)隊(duì)，是不行的。特別是我們面臨艱巨任務(wù)，必須要塑造一個優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，包括各級政府各個部門都要塑造一個真正能干事的團(tuán)隊(duì)，靠團(tuán)隊(duì)的力量來攻堅(jiān)克難。如何塑造一個好團(tuán)隊(duì)？首先，領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，希望有一個什么樣的團(tuán)隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)要先做標(biāo)桿。正所謂“己所不欲，勿施于人”，你自己不愿做的，就不要強(qiáng)迫別人去做；要求別人做到的，自己要先做到。其次，要善用能人。要有容人之量，既要容人之短，更要容人之長。能夠容得下比自己能干的、比自己強(qiáng)的人，這個團(tuán)隊(duì)就有前途，如果都是武大郎開店，那這個團(tuán)隊(duì)一定是不入流的團(tuán)隊(duì)。三國里的劉備，謀不如諸葛亮，武不如關(guān)云長，勇不如張飛，但是他能夠很好地把這些人籠絡(luò)在身邊，最后自己能夠成就一番偉業(yè)。所以大家要有點(diǎn)胸襟，不能有小心眼，不能搞小動作，不能打小算盤，要不攬功不諉過。有些人一有功就是自己的，一出現(xiàn)什么問題都是別人的，把自己推得干干凈凈，沒有一點(diǎn)擔(dān)當(dāng)，這樣也不可能塑造一個好的團(tuán)隊(duì)。

六、敢發(fā)力。一旦時機(jī)成熟、抓住機(jī)會，就要當(dāng)機(jī)立斷、果斷行事、敢于發(fā)力、重點(diǎn)突破。不能什么都四平八穩(wěn)的，溫湯水煮餃子，那做不成事。，做事要敢擔(dān)當(dāng)，機(jī)不可失，時不再來，一旦機(jī)會出現(xiàn)了，就要抓住機(jī)會，重點(diǎn)突破。毛澤東主席之所以被稱為偉大的戰(zhàn)略家，在于他這種抓住時機(jī)咬住不放的本領(lǐng)是無人能及的。當(dāng)年的遼沈戰(zhàn)役，是共產(chǎn)黨和國民黨力量對比的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。毛澤東主席當(dāng)時就是敏銳地感覺到，在東北這個局部，-5-國、共兩黨的力量已經(jīng)出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，我黨的力量已經(jīng)可以跟國民黨決戰(zhàn)了，所以就下決心打這場戰(zhàn)役，并取得了重大勝利，從此人民解放軍從戰(zhàn)略防守轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻，并以摧枯拉朽之勢取得了全國的勝利。我們抓工業(yè)也是如此，一旦出現(xiàn)了好的機(jī)會，一定要加倍珍惜，要敢于發(fā)力突破，以工業(yè)的突破來帶動全局。抓其他工作同樣如此，有的時候要集中優(yōu)勢重點(diǎn)突破，否則時機(jī)一旦錯過，再要做就難了。

七、貴有恒?！靶邪倮镎甙刖攀薄Ｒ粋€人也好，一個地方、一個團(tuán)隊(duì)也好，成功與否，往往就取決于最后的堅(jiān)持。我們在抓工作的過程中，要有緊咬不放的恒心、百折不撓的韌勁，才能夠成功。有的人今天一個主意，明天一個主意，今天做個事半途而廢，明天做個事又是半途而廢，要么就是做起事來虎頭蛇尾，開始熱熱鬧鬧，最后草草收場，東一榔頭西一棒，最后一事無成。很多工作都是這樣，就差一把火，最后導(dǎo)致不能拿下來，所以恒心非常重要，我們做工作就是要一環(huán)接一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，緊抓不放，堅(jiān)韌不拔才能取得實(shí)效。比如我們跑項(xiàng)目，有時候就是靠恒心和韌勁感動“上帝”。一個地方的發(fā)展思路清楚了，目標(biāo)明確了，持之以恒地抓下去，頂多三五年，肯定會有一個大的變化。反之，如果今天這個想法，明天那個想法，一天一個口號，換來換去，最后肯定一事無成。

八、重細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗。我們做工作、辦事情，任何一個細(xì)節(jié)出了問題，哪怕你思路再正確、措施再有力，都有可能前功盡棄。細(xì)節(jié)也決定了工作的質(zhì)量和品味，不注重細(xì)節(jié)，完成的效果往往大打折扣。一件偉大的作品和一件平庸的作品有時差距

-6-并不大，就在毫厘之間。就像下圍棋，高手對弈，輸贏往往只差一目半目，這就完全取決于細(xì)節(jié)?，F(xiàn)在我們有些干部大事做不來，小事又不愿做，眼高手低。實(shí)踐證明，從一些小事入手，認(rèn)真地做成做好，就是一種成功，也只有具備了這種品質(zhì)，才能做成大事。海爾集團(tuán)董事長張瑞敏有一句名言，“把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡”，就是說要善于把事情做好做細(xì)。老子也有句話，“圖難于其易，為大于其細(xì)”，指的是難事要從容易的做起，大事要從細(xì)節(jié)做起，同樣是這個道理。所以說，細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)決定品質(zhì)。

關(guān)于如何提高政府的執(zhí)行力，是一個很大的課題。以上是我個人的一些思考，不一定對，提出來供大家參考。要想不辜負(fù)老百姓的期望，切實(shí)提高政府執(zhí)行力，形成一個有戰(zhàn)斗力，有凝聚力，能攻堅(jiān)克難的政府團(tuán)隊(duì)，首先需要大家共同思考，其次要大家付諸行動共同努力，這樣我們描繪的藍(lán)圖才能真正地變成現(xiàn)實(shí)。

第三篇：市長在07年上半年市政府全體會議上的講話

文章標(biāo)題：市長在07年上半年市政府全體會議上的講話

同志們：

在全年時間過半、全市各項(xiàng)工作深入推進(jìn)的關(guān)鍵時刻，市政府召開這次全體會議，認(rèn)真貫徹剛剛結(jié)束的市二屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神，全面總結(jié)、調(diào)度、安排部署政府的工作，旨在進(jìn)一步分析形勢，尋找差距，研究問題，明確任務(wù)，動員各縣（區(qū)）、各部門以更大的決心、更實(shí)的舉措，攻堅(jiān)破難，推動落實(shí)，確保全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

今年以來，各級政府和政府各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市二次黨代會、二屆人大一次會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“推進(jìn)新跨越、建設(shè)新___”的戰(zhàn)略部署，緊扣小康、和諧、魅力___建設(shè)三大目標(biāo)，突出大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)四大支撐，著力落實(shí)“四個更加注重”，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了階段性成效。止６月底，完成地區(qū)生產(chǎn)總值59.6億元，同比增長11.9；大口徑財政收入8.43億元，增長19.6；地方財政收入3.43億元，增長18.2；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4318元，增長14.4，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1048元，增長2。具體來講，主要抓了以下八個方面：

突出抓項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資較快增長。堅(jiān)持市縣聯(lián)動，部門聯(lián)手，集中精力抓爭取、促進(jìn)度，全市實(shí)施50萬元以上各類項(xiàng)目670項(xiàng)，累計完成投資76.68億元。53個投資5000萬元以上的大項(xiàng)目有47項(xiàng)開工建設(shè)，累計完成投資48.85億元。儲備各類前期項(xiàng)目229項(xiàng)，概算總投資236.9億元。平定、西長鳳高速、大柳煤礦、煤制甲醇、___電廠二期、崇信電廠、750KV超高壓輸供電等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整村推進(jìn)、移民搬遷、生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)展良好。在項(xiàng)目的強(qiáng)力帶動下，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長25.2，達(dá)到41.94億元。

突出抓企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益同步提升。堅(jiān)持抓大不放小，突出煤電骨干行業(yè)，全力推進(jìn)裝備制造業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)，著力培育企業(yè)集群，全市工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)提速增效的良好勢頭。40個市級重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目全面啟動，完成投資7.89億元。華亭電廠兩臺機(jī)組全部建成并網(wǎng)發(fā)電，600萬噸洗煤廠正式運(yùn)營，新安煤礦、虹光公司磁控管批量生產(chǎn)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好。7個工業(yè)集中區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1000萬元，新入駐項(xiàng)目18個，完成投資1.2億元。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.4，主營業(yè)務(wù)收入增長28.3，利稅增長23.4。

突出抓產(chǎn)業(yè)，四大基地建設(shè)取得了新的進(jìn)展。圍繞建設(shè)煤電化運(yùn)基地，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)調(diào)新增發(fā)電量10億千瓦時，上半年生產(chǎn)原煤1149.6萬噸，比去年同期增長7.2，發(fā)電46.35億千瓦時，同比增長28.5，煤電產(chǎn)業(yè)占到全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的78.5。圍繞建設(shè)綠色畜牧基地，著力加快規(guī)模發(fā)展步伐，以東信牧業(yè)為代表的規(guī)模養(yǎng)殖水平有了較大提升。全市牛飼養(yǎng)量73萬頭，同比增長4.5，出欄19.5萬頭，增長7.4，“___紅?！弊C明商標(biāo)即將進(jìn)入公示階段。圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)果品基地，著力提升果園標(biāo)準(zhǔn)化水平，新植果樹經(jīng)濟(jì)林19.1萬畝，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地11.4萬畝，出口備案基地5.1萬畝，綠色基地10萬畝，果品出口創(chuàng)匯110萬美元。圍繞建設(shè)人文生態(tài)旅游基地，著力擴(kuò)大品牌效應(yīng)，成功申報崆峒山5A級旅游景區(qū)，實(shí)施以景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)為主的各類旅游項(xiàng)目29個，完成投資1.26億元。擴(kuò)大旅游宣傳促銷，游客人數(shù)和旅游綜合收入同比分別增長28和33。

突出抓招商，開放開發(fā)取得新成效。主動與天津、安徽、廣東等地的大企業(yè)、大集團(tuán)建立聯(lián)系。積極組團(tuán)參加“西洽會”、“蘭洽會”等全國性經(jīng)貿(mào)節(jié)會，在蘭州、西安舉辦招商旅游推介會和新聞發(fā)布會，利用新絲綢之路市長論壇、大關(guān)中經(jīng)濟(jì)圈論壇、世界杰出華商投資懇談會等各種平臺，全方位向外宣傳推介___。引進(jìn)各類招商項(xiàng)目84項(xiàng)，總投資75.6億元，到位資金7.3億元，同比增長22.3。積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，新增個體工商戶1954戶，私營企業(yè)82戶，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值同比增長11。全力拓寬外貿(mào)渠道，完成出口創(chuàng)匯394.1萬美元，同比增長51.5。成功申辦全國武術(shù)散打精英賽，“一賽一節(jié)”籌備工作正在緊張有序地進(jìn)行。

突出抓抗旱，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。面對60年一遇的特大旱災(zāi)，積極組織干部群眾主動抗旱，開展生產(chǎn)自救。共向國家、省上爭取抗旱經(jīng)費(fèi)1535萬元，動員社會捐助850萬元，保障了受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活。采取非常措施，有效解決了靜寧北部、崆峒北塬等重旱區(qū)群眾飲水問題。綜合運(yùn)用農(nóng)技、水利、生物、化學(xué)等措施保糧增收，推廣全膜雙壟溝播玉米7.8萬畝，翻耕改種62萬畝，復(fù)種130.6萬畝。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，輸出勞務(wù)41.7萬人（次），同比增長11.6，農(nóng)民人均勞務(wù)收入510元。同時，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，新建的75個試點(diǎn)村、100個“三清五改”示范村進(jìn)展良好。

突出抓和諧，社會建設(shè)和管理不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為37.8萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除雜費(fèi)3272.3萬元，為2.9萬名家庭貧困的寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)341.8萬元，為1702所學(xué)校補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)636萬元。基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，職業(yè)教育快速發(fā)展，全市高考本科上線率47.4，同比增長1.2。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷

健全，市醫(yī)院綜合大樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)進(jìn)展良好。計劃生育基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，全面落實(shí)了各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，全市人口出生率5.28‰?？萍肌⑽幕?、體育、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成效。毫不放松地加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。多層次開展平安創(chuàng)建，深入推進(jìn)公安“三基”建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策，南臺拱北忌日活動實(shí)現(xiàn)了安全平穩(wěn)有序過渡。有效組織開展萬名干部下基層排查調(diào)處矛盾糾紛活動，及時處理解決了一批群眾信訪反映的問題，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

突出抓民生，為民辦實(shí)事的力度進(jìn)一步加大。全力落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生“四個全覆蓋”，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療平均參合率達(dá)到90.3，市縣公立醫(yī)院落實(shí)濟(jì)困病床277張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資全部納入財政全額供給，城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療保障制度正式啟動，大病醫(yī)療救助體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建成6處安全飲水工程、6條通鄉(xiāng)油路，開建通村等級公路61條。___城區(qū)728戶低收入家庭，通過享受廉租房政策改善了居住條件，市縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)進(jìn)展順利。為5.1萬名城市低保對象、9.2萬名農(nóng)村低保對象及時足額發(fā)放低保金3380萬元，10所農(nóng)村示范敬老院建設(shè)進(jìn)展良好，9987名農(nóng)村五保對象生活得到了切實(shí)保障。多領(lǐng)域拓寬就業(yè)渠道，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員7214人，失業(yè)人員再就業(yè)4790人，零就業(yè)家庭就業(yè)704戶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，大額醫(yī)療保險運(yùn)行良好。市財政用于民生方面的資金占到總支出的34。

突出抓政風(fēng)，推動了政府職能的轉(zhuǎn)變。按照“責(zé)、勤、實(shí)、嚴(yán)、廉”的要求，各級政府主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。以建立公共財政為方向，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把公共設(shè)施建設(shè)作為政府履行職能的一個重點(diǎn)，加大城鎮(zhèn)化建設(shè)投入，___城區(qū)“一帶兩區(qū)三園四路五建”工程取得有效進(jìn)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件不斷改善。強(qiáng)化節(jié)能減排約束，扎實(shí)推進(jìn)10大節(jié)能工程，對5戶污染企業(yè)果斷采取關(guān)停措施，促其限期治理，達(dá)標(biāo)排放。上半年全市萬元生產(chǎn)總值能耗降低1.67個百分點(diǎn)，主要污染物排放降低5.2個百分點(diǎn)。深入開展了作風(fēng)建設(shè)年活動，啟動了“萬人評議政風(fēng)”活動，各級干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識和辦事效率進(jìn)一步提高。

上半年的政府工作，還形成了六個明顯特點(diǎn)：一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)、促和諧的意識不斷強(qiáng)化，自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)；二是以突破重點(diǎn)、難點(diǎn)工作為有效抓手，謀大事、抓大事、干大事的意識不斷強(qiáng)化，上下一心、合力攻堅(jiān)的力度進(jìn)一步加大；三是以互學(xué)共促、比學(xué)趕超為基本工作特色，自我加壓、爭創(chuàng)一流的意識不斷強(qiáng)化，創(chuàng)造性開展工作的水平進(jìn)一步提升；四是以強(qiáng)市富民為根本，顧大局、講奉獻(xiàn)的意識不斷強(qiáng)化，凝心聚力、團(tuán)結(jié)干事的氛圍進(jìn)一步形成；五是以重實(shí)干、求實(shí)效為準(zhǔn)則，幫民富、解民憂、保民安的意識不斷強(qiáng)化，沉到基層、干在一線、務(wù)實(shí)為民的作風(fēng)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)；六是以規(guī)范行政行為為基本要求，依法行政、按市場規(guī)律辦事的意識不斷強(qiáng)化，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識當(dāng)前工作面臨的形勢，正確審視工作中的欠賬、差距、困難和問題。欠賬，主要是和年初任務(wù)目標(biāo)相比，一些工作沒有趕上進(jìn)度，一些指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)過半，全市生產(chǎn)總值只完成全年任務(wù)的43.4，欠進(jìn)度近7個百分點(diǎn)。差距，主要是與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭相比，與兄弟市州的發(fā)展速度相比，我們的工作還有差距。地方財政收入、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民現(xiàn)金收入、社會消費(fèi)品零售總額的增速居全省后三位；萬元生產(chǎn)總值能耗僅下降1.67個百分點(diǎn)，與降低4.4的目標(biāo)存在較大距離；縣（區(qū)）之間發(fā)展不平衡，有的縣（區(qū)）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，個別指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)增長。困難，主要是農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，夏糧減產(chǎn)近三成，農(nóng)民增收難度加大；隨著國家宏觀調(diào)控措施的進(jìn)一步加強(qiáng)，項(xiàng)目申報、核準(zhǔn)的難度加大；新農(nóng)村建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等方面資金不足的問題突出，融資渠道窄，籌資難度仍然很大；鐵路運(yùn)輸持續(xù)緊張，煤炭積壓嚴(yán)重，就地轉(zhuǎn)化率還不高；受大市場影響，物價指數(shù)高出控制目標(biāo)2.7個百分點(diǎn)。問題，主要是政府職能轉(zhuǎn)變滯后，公共服務(wù)不夠到位，特別是市縣一些部門在服務(wù)發(fā)展方面職能缺位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在帶領(lǐng)群眾致富方面職能缺失的問題比較突出；經(jīng)濟(jì)增長比較粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級步伐緩慢；工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)配套滯后；一些同志在爭取項(xiàng)目、招商引資等重點(diǎn)、難點(diǎn)工作上存在畏難情緒，缺乏改革創(chuàng)新的意識和攻堅(jiān)破難的勇氣；少數(shù)干部不注重學(xué)習(xí)，觀念陳舊，作風(fēng)不實(shí)，存在浮、虛、拖、懶、散的現(xiàn)象。我們一定要審時度勢，敢于正視問題，下功夫彌補(bǔ)差距，克服困難，改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高工作的層次和水平。

關(guān)于下半年的工作，總的要求是，認(rèn)真貫徹市二屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神，堅(jiān)持既定的發(fā)展思路不動搖，咬定確定的任務(wù)目標(biāo)不放松，在重點(diǎn)工作上再突破，難點(diǎn)工作上再攻堅(jiān)，薄弱環(huán)節(jié)上再強(qiáng)化，工作舉措上再創(chuàng)新，全面推動工作落實(shí)，優(yōu)質(zhì)高效地完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、強(qiáng)化責(zé)任推動落實(shí)

落實(shí)的關(guān)鍵在力度，力度的關(guān)鍵在責(zé)任。年初政府工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求都很明確，但在實(shí)施過程中一些工作推得不快、落得不實(shí)，其主要原因是有些部門和干部責(zé)任不清、落實(shí)不力。因此，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，健全激勵約束機(jī)制，對確保完成目標(biāo)任務(wù)顯得更為突出和必要。一要細(xì)化、量化任務(wù)目標(biāo)。各級各部門要對照年初確定的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，對上半年工作完成情況認(rèn)真組織一次“回頭看”。進(jìn)展比較好的，要以追趕省內(nèi)和周邊先進(jìn)地區(qū)為目標(biāo)，立足超額完成任務(wù)，再接再厲，多做貢獻(xiàn)；沒有達(dá)到進(jìn)度要求的，要查找原因，針對存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步量化和明確階段性目標(biāo)、質(zhì)量，扎實(shí)整改，迎頭趕上。從現(xiàn)在起，各級各部門都要算好任務(wù)帳，明確責(zé)任人，列出時間表，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，做到以旬保月，以月保季，以季度保全年，絕不能在年底形成缺口和差距，強(qiáng)調(diào)客觀原因，推卸責(zé)任。要按照縣（區(qū)）黨政一把手和市直經(jīng)濟(jì)主管部門主要負(fù)責(zé)人包抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“六個一”的責(zé)任制要求，千方百計把具體目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮好表率作用。需要特別指出的是，必須全力抓好節(jié)能減排、計劃生育、安全生產(chǎn)等列入省、市“一票否決”的工作，這不僅是工作責(zé)任，也是政治責(zé)任，不僅是對組織負(fù)責(zé)，更是對人民群眾負(fù)責(zé)，真正做到思想重視，責(zé)任明確，措施有力，落實(shí)到位，成效明顯。二要強(qiáng)化工作督查。要突出重點(diǎn)，積極探索行之有效的督查機(jī)制，著力解決一些重點(diǎn)、難點(diǎn)工作督查力度、廣度、深度不夠的問題。要圍繞加大督查的力度，對重大決策部署、重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，采取責(zé)任是否到位的跟蹤督查，在重點(diǎn)突破上看效果；要圍繞擴(kuò)展督查的廣度，采取集中督查與分工督查、點(diǎn)上督查與面上督查、定期督查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，全面掌握落實(shí)的進(jìn)展；要圍繞強(qiáng)化督查的深度，組織專門力量，對一些滯后性的工作，深入開展督查調(diào)研，采取現(xiàn)場辦公、限時辦結(jié)、按期達(dá)標(biāo)、定人定責(zé)等措施，切實(shí)解決工作展不開、推不動、落不實(shí)的問題。三要強(qiáng)化考核。沒有嚴(yán)格的考評獎懲制度，目標(biāo)責(zé)任制就會流于形式。要針對4月份督查中暴露出的問題和上半年重點(diǎn)工作完成情況通報中指出的一些突出矛盾，以二屆三次全委（擴(kuò)大）會議確定的招商引資、項(xiàng)目爭取的具體指標(biāo)和現(xiàn)場打分、綜合排位等內(nèi)容為重點(diǎn)，修訂完善考核辦法，突出“嚴(yán)”和“實(shí)”，加大獎懲和行政問責(zé)力度，不講情面，不遷就照顧，真正體現(xiàn)用事實(shí)論功過，以成效考優(yōu)劣，以實(shí)績看能力。

二、抓住關(guān)鍵推動落實(shí)

能否抓住關(guān)鍵是工作水平的一個重要體現(xiàn)。各縣（區(qū)）、各部門要在總結(jié)前半年工作的基礎(chǔ)上，針對各自不同的工作任務(wù)，注意突出牽頭抓總的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，科學(xué)安排，精心組織，務(wù)求突破，牢牢把握推動整體工作的主動權(quán)。一要圍繞快速發(fā)展，抓好項(xiàng)目建設(shè)這個關(guān)鍵。切實(shí)強(qiáng)化“跑上去、爭回來，走出去、引進(jìn)來，沉下去、干起來”的工作力度，把準(zhǔn)確把握國家和省上的投資導(dǎo)向變?yōu)闋庬?xiàng)目的自覺行動，把爭項(xiàng)目的成效體現(xiàn)在加強(qiáng)銜接、勤于溝通、千方百計落地建設(shè)上。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門在這一點(diǎn)上必須做到思想到位、協(xié)調(diào)到位、力度到位，力爭在年內(nèi)有更多的項(xiàng)目開工建設(shè)。尤其對關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的西平鐵路、天平鐵路、___電廠二期、崇信電廠、750KV超高壓輸供電工程、煤制甲醇、靈臺煤田開發(fā)等重大項(xiàng)目，要全力把工作做深做細(xì)，務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性突破。對應(yīng)開未開工的項(xiàng)目和達(dá)不到進(jìn)度要求的在建項(xiàng)目，要加強(qiáng)調(diào)度，認(rèn)真查找癥結(jié)，強(qiáng)化對策措施，靠實(shí)責(zé)任，確保完成投資計劃。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，面對各市州競相發(fā)展的態(tài)勢，在抓項(xiàng)目、爭投資、實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長上，要既唯計劃，又不唯計劃，著力在多爭取、早開工、快建設(shè)上下功夫，切實(shí)依托項(xiàng)目，支撐和拉動經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)快速發(fā)展。二要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)民增收這個關(guān)鍵。上半年，我市發(fā)生了特大旱災(zāi)，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭受了巨大損失，農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民現(xiàn)金收入等主要指標(biāo)增幅與去年同期相比都有不同程度的下降，但市委、市政府年初確定的目標(biāo)不變，任務(wù)不減。核心是要把我們確定的以經(jīng)補(bǔ)糧、以秋補(bǔ)夏、以工補(bǔ)農(nóng)、以勞務(wù)補(bǔ)收入的各項(xiàng)增收措施落到實(shí)處。在全面抓好秋糧管理的同時，下大氣力引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾抓好果園的秋季管理，積極擴(kuò)大種草養(yǎng)畜，開展各種形式的工副業(yè)生產(chǎn)，全方位激活生產(chǎn)要素，加快增收步伐。這里特別需要明確的是，要強(qiáng)化大局意識，按市場規(guī)律辦事，整合各類市場中介、經(jīng)紀(jì)人、加工企業(yè)等資源，統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一對外宣傳，規(guī)范市場行為和營銷秩序，持續(xù)不斷地打響“___金果”、“___紅?！逼放?。要在抓牛、果兩大產(chǎn)業(yè)的同時，適應(yīng)農(nóng)村勞動力特點(diǎn)和養(yǎng)殖習(xí)慣，因地制宜，因勢利導(dǎo)，積極發(fā)展一批養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)兔等具有各自特色和優(yōu)勢的養(yǎng)殖業(yè)群體，多渠道增收創(chuàng)收。各級各有關(guān)部門要立足服務(wù)農(nóng)民，圍繞各類農(nóng)副產(chǎn)品快銷升值，超前主動、認(rèn)真細(xì)致地抓好產(chǎn)銷的市場信息服務(wù)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售的綠色通道，為有效增加收入創(chuàng)造條件。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，加大有組織勞務(wù)輸出力度。社保、扶貧、農(nóng)牧、教育、工青婦等勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，千方百計拓寬渠道，擴(kuò)大基地，強(qiáng)化跟蹤管理，認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)，切實(shí)在規(guī)模輸出和穩(wěn)定就業(yè)上實(shí)現(xiàn)重大突破。要通過各級各方面的共同努力，促使草畜、果菜、勞務(wù)在增加農(nóng)民收入中發(fā)揮重要的支撐作用，確保農(nóng)民收入增長6。三要圍繞工業(yè)提質(zhì)增效，抓好產(chǎn)業(yè)集群培育這個關(guān)鍵。今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體勢頭較好，但結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)業(yè)集群化水平低的現(xiàn)實(shí)，與多變的市場形勢、激烈的市場競爭的矛盾依然十分突出。要立足現(xiàn)實(shí)，積極應(yīng)對，在做好工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度的基礎(chǔ)上，千方百計擴(kuò)大煤炭外銷外運(yùn)，加強(qiáng)煤電聯(lián)營，繼續(xù)發(fā)揮好煤電優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐作用。要把緊抓振興裝備制造業(yè)的機(jī)遇變?yōu)橄嚓P(guān)企業(yè)的實(shí)際行動，尤其在機(jī)械制造、制藥、電子、化工等方面，加大技術(shù)改造和改革創(chuàng)新力度。要繼續(xù)扶持果畜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快做大做強(qiáng)步伐。要加大對中小企業(yè)的扶持力度，認(rèn)真研究前一段市政協(xié)組織政協(xié)委員對全市中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研中，提出的結(jié)構(gòu)、技術(shù)、人才、資金、環(huán)境服務(wù)等方面存在的問題和建議，制定相應(yīng)的政策措施，有效支持中小企業(yè)不斷成長壯大。要按照市二屆三次全委（擴(kuò)大）會議對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的總體要求，學(xué)習(xí)天水市的做法，以高起點(diǎn)謀劃、大手筆運(yùn)作、基礎(chǔ)設(shè)施快速配套、優(yōu)惠政策承諾兌現(xiàn)為基本抓手，著力打造產(chǎn)業(yè)集群培育的載體。各工業(yè)園區(qū)下半年在這方面一定要有大動作、大舉措、大突破，確保完成年初確定的入園項(xiàng)目任務(wù)。四要圍繞第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好旅游開發(fā)這個關(guān)鍵。對照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對崆峒山5A級旅游景區(qū)和其它景點(diǎn)來一次“回頭看”，逐條整改提高，讓景區(qū)真正名副其實(shí)，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大___旅游效應(yīng)。要通過強(qiáng)化軟硬件建設(shè)，力促一批有優(yōu)勢和潛力的景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)入國家A級行列。要用精細(xì)化管理的理念，深度挖掘“四大文化名片”的內(nèi)涵，突出人文、生態(tài)兩個特色，打造精品景點(diǎn)，開發(fā)特色旅游商品，提升旅游產(chǎn)業(yè)整體水平。要借助各類平臺，精心策劃旅游宣傳，進(jìn)一步提高_(dá)__旅游的知名度和影響力。通過全力加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，帶動商貿(mào)、信息、現(xiàn)代物流等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全國武術(shù)散打精英賽暨_(dá)__崆峒文化旅游節(jié)籌備工作已進(jìn)入最后沖刺階段，全市上下要群策群力，緊密配合，確保圓滿成功。五要圍繞社會事業(yè)發(fā)展，抓好人力資源開發(fā)這個關(guān)鍵。社會事業(yè)關(guān)系人民群眾切身利益，廣大群眾非常關(guān)注，對政府的要求也很高。各級各有關(guān)部門要在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的同時，圍繞人力資源開發(fā)，切實(shí)加大對科技、教育的投入，有效彌補(bǔ)這方面的欠賬。要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，努力改善辦學(xué)條件，各縣（區(qū)）今年新開建的各類學(xué)校，要千方百計籌措資金，盡快趕上建設(shè)進(jìn)度。___一中二部、三里塬小學(xué)要加強(qiáng)調(diào)度，倒排工期，確保秋季招生。高度重視職業(yè)教育，下半年重點(diǎn)抓好靜寧職教中心爭建國家級實(shí)訓(xùn)基地、華亭職教中心創(chuàng)建國家級重點(diǎn)、莊浪職教中心創(chuàng)建省級重點(diǎn)三項(xiàng)工作。繼續(xù)深化科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，以科技服務(wù)的效益檢驗(yàn)創(chuàng)業(yè)成效，切實(shí)提高科技貢獻(xiàn)率。精心組織實(shí)施好柳湖書院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)工程，辦好市二屆運(yùn)動會。六要圍繞和諧社會建設(shè)，抓好民生這個關(guān)鍵。高質(zhì)量完成省、市、縣三級政府承諾的各項(xiàng)實(shí)事。要進(jìn)一步完善“四個全覆蓋”的運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面。要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷參保覆蓋面，做好以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、五保供養(yǎng)為主要內(nèi)容的社會救助工作，提高救助能力，確保困難群眾生活不發(fā)生問題。以落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法為契機(jī)，抓好農(nóng)民工工資清欠、工傷保險等工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。要加強(qiáng)上下銜接，加快進(jìn)度，全面完成年初確定的通鄉(xiāng)油路、通村等級公路、安全飲水、示范敬老院、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)任務(wù)。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，今年的災(zāi)害性天氣比較突出，一些縣鄉(xiāng)受災(zāi)比較嚴(yán)重，要引起高度警覺，著眼于盡快建立自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，一方面抓好緊急預(yù)案的完善和及時啟動，一旦發(fā)生災(zāi)情，一定要反應(yīng)靈敏，行動迅速，靠前指揮，全力組織抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)工作，把損失降低到最低程度；另一方面要妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，維護(hù)正常的社會秩序。七要圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定，抓好矛盾糾紛排查調(diào)處和平安建設(shè)這個關(guān)鍵。以開展抽調(diào)干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛活動為契機(jī)，摸清底子，排查原因，切實(shí)把矛盾和糾紛消除在萌芽狀態(tài)。要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作的各項(xiàng)制度，著眼源頭控制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，負(fù)起責(zé)任，改進(jìn)方法，深入細(xì)致地做好群眾信訪工作。這里特別需要指出的是，做信訪工作就是做群眾工作，做群眾工作就是做黨的工作，要帶著對群眾深厚的感情去做，本著對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度去做，不斷增強(qiáng)信訪工作的主動性、針對性和實(shí)效性。要進(jìn)一步加強(qiáng)公安“三基”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會治安綜合治理，嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管并舉，保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢，把平安創(chuàng)建的成效真正體現(xiàn)到治安、刑事案件下降上，體現(xiàn)到群眾安全感的普遍增強(qiáng)上。

三、攻堅(jiān)破難推動落實(shí)

沒有難點(diǎn)的突破，就沒有整體工作的發(fā)展。敢于攻堅(jiān)、善于攻堅(jiān)、能夠攻堅(jiān)，是工作魄力和工作能力的具體體現(xiàn)。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些深層次矛盾和問題，我們必須牢固樹立知難而進(jìn)、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)理念，在攻堅(jiān)破難中推動工作的有效落實(shí)。要在節(jié)能減排上攻堅(jiān)破難。今年徐守盛省長在全國“兩會”期間向媒體鄭重承諾：“省長有省長負(fù)責(zé)制，國務(wù)院下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)和指標(biāo)是必須要完成的，完不成就要引咎辭職”，由此可見省委、省政府對此項(xiàng)工作的重視程度和必須抓好的決心。今年以來，盡管我們采取了積極的措施，做了大量的工作，但節(jié)能減排的形勢依然嚴(yán)峻。止6月底，全市規(guī)模以上企業(yè)綜合能耗、電耗等指標(biāo)未降反升，分別同比增長23.7和53.7，這說明我們的發(fā)展質(zhì)量還不高，能耗的上升遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了GDP的增速，也給我們敲響了警鐘，亮出了“黃牌”，各縣（區(qū)）、各部門務(wù)必要引起高度警覺和重視。一方面，扶持產(chǎn)銷率高、耗能低、污染小、效益好的企業(yè)多產(chǎn)多銷，不斷提高生產(chǎn)效益。另一方面，切實(shí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，動真碰硬，敢抓敢管，加大重點(diǎn)用能企業(yè)和污染源的監(jiān)管治理，堅(jiān)決落實(shí)市政府第六次常務(wù)會關(guān)于關(guān)停整治部分企業(yè)的決定和水泥行業(yè)布局調(diào)整意見，促使把節(jié)能減排的各項(xiàng)措施真正落實(shí)到每戶企業(yè)、每條生產(chǎn)線、每個排污口上，不折不扣地完成節(jié)能4.4，減排2的目標(biāo)。要在征地拆遷上攻堅(jiān)破難。今年中心城市建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是征地拆遷。目前，市上正在組織開展“百日集中拆違行動”，崆峒區(qū)和市區(qū)兩級建設(shè)、社保、民政等部門要緊密配合，盡快建立失地農(nóng)民的社會保障機(jī)制，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)居民的步伐，加速農(nóng)民安置樓的建設(shè)進(jìn)度，及時兌現(xiàn)征地款，耐心細(xì)致地做好宣傳解釋工作，做到遷得動、遷得快、穩(wěn)得住，以征地拆遷的快速推進(jìn)，加快中心城市建設(shè)進(jìn)度。要在企業(yè)改革上攻堅(jiān)破難。今年企業(yè)改革的數(shù)量不大，但難度不小。要在鞏固已改制企業(yè)成果的同時，加快12戶尾留企業(yè)的改制步伐，盡快協(xié)調(diào)落實(shí)好分離企業(yè)辦社會職能工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)商流、糧食企業(yè)的改革改制。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，無論哪個企業(yè)的改革，都要強(qiáng)化改革是手段、發(fā)展是目的的觀念，把方案制定詳細(xì)全面，注意維護(hù)職工的切身利益，注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保改革改制順利進(jìn)行。要在解決發(fā)展資金問題上攻堅(jiān)破難。資金短缺是目前制約發(fā)展的一個共性問題。解決這一問題，核心是要把眼界放寬、把機(jī)制放活，多層次、多領(lǐng)域、多渠道解決。從全市來講，要注意做好三個層面的工作。一個是順應(yīng)國家的金融政策，強(qiáng)化各級財政的資金統(tǒng)籌、貼息置換、扶持補(bǔ)助、借貸激活等能力，切實(shí)發(fā)揮好財政的重要功能。再一個是強(qiáng)化與金融部門的銀企、銀地聯(lián)系，充分發(fā)揮金融合作辦公室、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心等地方融資平臺的作用，拓寬渠道，創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)我們自身運(yùn)籌資金的能力。第三個是學(xué)習(xí)借鑒涇川縣興辦村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)驗(yàn)，廣納社會閑散資金，發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢，積極發(fā)展一批機(jī)制新、活力強(qiáng)、有特色的金融企業(yè)。以實(shí)實(shí)在在的融資成效，支持服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、企業(yè)技改、社會事業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)。要在招商引資上攻堅(jiān)破難。目前，全市上下對招商引資的重要性和緊迫性都有了比較深刻的認(rèn)識，各級各部門全力以赴抓招商的工作局面正在形成。但客觀地講，我市的招商引資項(xiàng)目層次不高，有戰(zhàn)略性、長期性合作關(guān)系的投資者不多，方式方法不活，效果還不明顯，特別是履約落地難、資金到位率低的問題比較突出。要按照市二屆三次全委（擴(kuò)大）會議關(guān)于突出項(xiàng)目、環(huán)境、載體三大要素，推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，強(qiáng)化配套服務(wù)的要求，發(fā)揮企業(yè)招商、專業(yè)招商、縣區(qū)招商、部門行業(yè)招商、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商五個層面的重要作用，再掀招商引資新高潮，不斷提升質(zhì)量和水平。需要指出的是，要全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全員招商，積極探索招商引資各類機(jī)制，把長期招商變?yōu)楦骷壷\發(fā)展、快發(fā)展的自覺行動。特別是對有意向、有基礎(chǔ)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，要始終盯住不放，堅(jiān)持不懈地跟蹤協(xié)調(diào)，真正做到不簽約不放手，不落地不松勁，建不成不罷休，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，以多領(lǐng)域、大范圍、高層次的招商引資活動，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

四、轉(zhuǎn)變職能推動落實(shí)

政府職能轉(zhuǎn)變的快慢、作用發(fā)揮的大小，直接關(guān)系著各項(xiàng)決策部署落實(shí)的效果。建設(shè)責(zé)任型、法治型、服務(wù)型政府是新時期對政府工作的基本要求。實(shí)事求是地講，我市轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)還非常艱巨。當(dāng)前最迫切的就是要按照公共行政的要求，明確應(yīng)該管什么、怎么管、如何管好的問題。要解決管什么的問題。政府的四大職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)。就我市而言，履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，就是以又好又快發(fā)展為總要求，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)高增長的同時，對資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、項(xiàng)目實(shí)行有保有增有壓，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高質(zhì)量、高效益。當(dāng)前要切實(shí)落實(shí)“四個更加注重”的要求，高度重視調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，集中力量落實(shí)以節(jié)能減排為重點(diǎn)的關(guān)停整治、項(xiàng)目準(zhǔn)入等措施，堅(jiān)決糾正增長方式粗放、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的現(xiàn)象。履行好市場監(jiān)管職能，就是要以建設(shè)誠信、公平、競爭、有序的市場環(huán)境為目標(biāo)，科學(xué)謀劃，超前規(guī)劃，抓好城鄉(xiāng)各類專業(yè)批發(fā)市場、綜合市場、集貿(mào)市場、便民市場、繁華商業(yè)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建人流、物流有序的城鄉(xiāng)市場體系。同時，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，加大市場經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范力度，推動發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。要圍繞群眾消費(fèi)需求，注意研究經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以住房、日用消費(fèi)品、農(nóng)資商品為重點(diǎn)，抓好平抑物價工作。高度重視食品、藥品安全和“兩網(wǎng)”建設(shè)，堅(jiān)持不懈地抓好食品、藥品、餐飲行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管，下功夫解決無證診所非法行醫(yī)、非法經(jīng)營藥品，無證生產(chǎn)經(jīng)營食品、餐飲等突出問題，保障人民群眾健康安全。下半年，要圍繞監(jiān)管市場，集中研究解決職能既交叉又缺失、既越位又缺位的問題。履行好社會管理職能，重點(diǎn)是要整合資源，以城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為突破口，建立政府與各類社會組織分工協(xié)作的社會管理機(jī)制，依法加強(qiáng)對社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織的規(guī)范管理，促進(jìn)各類社會組織健康發(fā)展，發(fā)揮其在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范社會行為等方面的積極作用，構(gòu)建新型的基層社會管理體系，推動基層社會管理和服務(wù)向民主、規(guī)范、科學(xué)、有效的現(xiàn)代社區(qū)體制轉(zhuǎn)變。從當(dāng)前的工作現(xiàn)狀出發(fā)，尤其要加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源、環(huán)境資源的管理，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。我市新一輪的城市建設(shè)方興未艾，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要綜合研究城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營與管理問題，依法規(guī)范土地征用、城市拆遷、市容市貌整治和城市建設(shè)行為。要充分發(fā)揮城市管理綜合行政執(zhí)法局的作用，建立健全相對集中的行政執(zhí)法體制，進(jìn)一步解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的弊端。履行好公共服務(wù)職能，關(guān)鍵的是要構(gòu)建公共財政，把更多的財力投向公共服務(wù)領(lǐng)域，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。要統(tǒng)籌考慮，科學(xué)規(guī)劃，以交通、供電、供水、垃圾污水處理、集中供熱為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善城市綜合功能，提升城市品位，為廣大群眾營造一個便捷、整潔、文明、舒適的生活環(huán)境。要以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，整合項(xiàng)目，集中資金，大力度加強(qiáng)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建辦一批農(nóng)民群眾看得見、摸得著的實(shí)事，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要以發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會事業(yè)為突破口，加大投入，優(yōu)化布局，體現(xiàn)公平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。下半年，要圍繞提供公共產(chǎn)品，強(qiáng)化項(xiàng)目、招商、城市建設(shè)的率先配套，補(bǔ)好這一課。要圍繞生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，把監(jiān)管與整治相結(jié)合，加快污染治理項(xiàng)目建設(shè)，著力解決污水、廢氣、廢物超標(biāo)排放和噪音污染等突出問題，大力推行清潔生產(chǎn)，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。要把優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”作為提升政府服務(wù)水平的切入點(diǎn)，加大優(yōu)惠政策落實(shí)力度，認(rèn)真兌現(xiàn)招商承諾，建立招商引資項(xiàng)目層層跟蹤服務(wù)機(jī)制，加大對項(xiàng)目落地后的服務(wù)力度，努力營造重商、親商、富商的投資環(huán)境。要解決怎么管的問題。一方面，要突出創(chuàng)新，深化行政管理體制改革。進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，凡是明令取消和不符合實(shí)際需要的審批和收費(fèi)項(xiàng)目都要堅(jiān)決取消，簡化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。要按照構(gòu)建公共財政體制的要求，以推行部門預(yù)算、完善國庫集中收付制度、非稅收入管理為重點(diǎn)，加快財政體制改革步伐，科學(xué)界定財政供給范圍，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對教育衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施、社會治安等方面的投入，盡快使財政管理體制更好地適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求。另一方面要改進(jìn)方式，規(guī)范執(zhí)法行為和施政行為。各縣（區(qū)）、各部門要不斷完善行政執(zhí)法的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和責(zé)任制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法用權(quán)、有限用權(quán)、公正用權(quán)，杜絕施政行為的隨意性，堅(jiān)決糾正不按法律辦事、不按政策規(guī)定辦事、不按行政程序辦事的現(xiàn)象。要不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。要解決誰監(jiān)督的問題。各級政府和政府部門要自覺置于人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督之下。要主動向人大負(fù)責(zé)并匯報工作。要以“權(quán)、錢、人”的管理和使用為重點(diǎn)，縱深推進(jìn)政務(wù)公開，全面公開基層和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈以及最容易滋生腐敗的事項(xiàng)。監(jiān)察、審計、法制辦、政府督查室等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，圍繞關(guān)系群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對性地加強(qiáng)監(jiān)督工作，及時糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。各級政府都要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，辦好政務(wù)大廳、市（縣、區(qū)）長公開電話和政府網(wǎng)站，暢通反映社情民意的渠道。要進(jìn)一步完善政府新聞發(fā)布制度，加快電子政務(wù)建設(shè)，最大限度地為基層提供快捷、高效的服務(wù)，方便群眾監(jiān)督。

五、改進(jìn)作風(fēng)推動落實(shí)

工作作風(fēng)是工作態(tài)度和責(zé)任心的綜合體現(xiàn)，良好的工作作風(fēng)是確保工作落實(shí)的根本保證。正在全市上下深入開展的作風(fēng)建設(shè)年活動，對我們各級政府和干部的作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。在下半年工作中，各級要牢牢把握以下幾點(diǎn)。要快節(jié)奏、高效率。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，作決策、辦事情要立竿見影，立說立行，快節(jié)奏地推動工作。只要是應(yīng)該解決的問題，群眾有要求的要馬上辦，基層有需要的要主動辦，職權(quán)范圍內(nèi)能辦到的要認(rèn)真辦，堅(jiān)決克服四平八穩(wěn)、推諉扯皮的不良風(fēng)氣。要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。凡與省上簽訂責(zé)任書的，有關(guān)部門和縣（區(qū)）都要立足高起點(diǎn)，不僅要全面完成責(zé)任目標(biāo)，而且要爭取名次靠前。凡省上考核的主要指標(biāo)，要一項(xiàng)一項(xiàng)地具體分析，位次靠后的，深入查找癥結(jié)，采取得力措施，確保下半年位次前移。凡市委、市政府確定的工作任務(wù)，不得以任何借口打折扣、降標(biāo)準(zhǔn)、搞變通，必須按照規(guī)定的要求和時限落實(shí)好，做到定一件，抓一件，件件有著落，事事有回音，嚴(yán)禁各行其是、有令不行、有禁不止。要出實(shí)招，重實(shí)效。堅(jiān)持干字當(dāng)頭，實(shí)字為先，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對形式主義和做表面文章。市上檢查評價縣（區(qū)）和部門工作，不是看文件發(fā)了多少、會開了多少，不是看講得有多好、安排得有多周密，而是要看市委、市政府的決策部署落實(shí)了沒有，重點(diǎn)工作有沒有進(jìn)展，難點(diǎn)工作有沒有突破，群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題有沒有得到解決，全社會對政府工作的滿意度有沒有提高。以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績體現(xiàn)工作落實(shí)的力度，體現(xiàn)一個班子、一個干部工作的能力和水平。要講廉政，肯奉獻(xiàn)。無論縣（區(qū)）、還是部門，無論班子之間、還是班子成員之間，都要團(tuán)結(jié)共事，顧全大局，努力保持和發(fā)展風(fēng)正心齊干事的氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律已，廉潔奉公，講操守、重品行，自覺接受社會各方面的監(jiān)督。要深入推進(jìn)干部人事制度、國有資產(chǎn)管理、財政稅收、投資體制等方面的改革，進(jìn)一步完善和落實(shí)政府采購、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等相關(guān)制度，從根本上防止濫用行政權(quán)力問題。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治和違紀(jì)案件查處，深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理活動，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。

同志們，下半年工作任務(wù)繁重，使命光榮，責(zé)任重大。只要我們按照市二屆三次全委（擴(kuò)大）會和這次會議的要求，堅(jiān)定信心，再鼓干勁，加大力度，狠抓落實(shí)，就一定能圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)新跨越、建設(shè)新___”的良好開局。

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第四篇：王艷玲市長在市政府第二次全體會議上的講話

王艷玲市長

在市政府第二次全體會議上的講話

（2009年8月 日）

同志們：

今天召開市政府第二次全體會議，主要是貫徹落實(shí)8月5日郭庚茂省長來濮重要講話精神和市委五屆十次全會精神，總結(jié)分析上半年全市經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行形勢，安排部署下半年工作，進(jìn)一步動員全市上下振奮精神、迎難而上、大干一百天，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促使各項(xiàng)工作在全省晉位升級，實(shí)現(xiàn)濮陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。下面，我講三個方面的問題。

一、準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢，堅(jiān)定奪取全年工作勝利的信心和決心

（一）經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢。今年以來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家、省應(yīng)對國際金融危機(jī)的一系列政策措施，搶抓機(jī)遇，共克時堅(jiān)，全力以赴決戰(zhàn)二季度，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢，各項(xiàng)社會事業(yè)都取得了新成績。上半年，全市生產(chǎn)總值完成311.4億元，同比增長8.3%，分別高于全國、全省平均水平1.2個、0.1個百分點(diǎn)，居全省第11位。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值155.8億元，增長6.6%，連續(xù)五個月保持回升態(tài)勢。財政一般預(yù)算收入完成17億元，增長2.3%，連續(xù)三個月保持正增長。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資153.1億元，增長32.4%。社會消費(fèi)品零售總額92.9

—１— 億元，增長17.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7156.9元，增長8.4%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1897.7元，增長9.5%。可以說，我市上半年工作成效較為顯著，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。年初確定的第一批140個投資超千萬元的重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資50.3億元，占計劃的55.7%；省定13個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資9.9億元，占計劃的57.9%。列入2008年新增中央投資1000億元的項(xiàng)目219個，完成投資2.1億元，占計劃的82%。列入2009年新增中央投資1300億元、700億元項(xiàng)目和列入省“8511”投資促進(jìn)計劃項(xiàng)目、列入省重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，正在按計劃節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐加快。8個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作已經(jīng)全面展開，總體規(guī)劃已報省待批。積極整合資金，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺組建完畢。加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計完成投資16.8億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房55.3萬平方米，建成道路217公里、供水管網(wǎng)43公里、污水管網(wǎng)26公里、電網(wǎng)線路135公里，入?yún)^(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到283家。三是“三農(nóng)”工作切實(shí)加強(qiáng)。狠抓各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，發(fā)放糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼資金2.8億元。夏糧生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達(dá)到146.7萬噸，增長1.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全市114家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入37.6億元，輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬人。充分發(fā)揮306個市級典型村的示范帶動作用，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。四是企業(yè)服務(wù)年活動深入

—２— 開展。實(shí)施市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包重點(diǎn)企業(yè)制度，市、縣兩級重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)反映問題543個，已解決329個，解決率66.3%。認(rèn)真落實(shí)省“8113”信貸行動計劃，積極向暫時經(jīng)營困難的企業(yè)發(fā)放“訂單質(zhì)押擔(dān)保貸款”和“應(yīng)收賬款抵押貸款”。舉辦了濮陽市銀企洽談會，簽約金額61.2億元。積極幫助企業(yè)開拓市場，參加全省工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，簽訂產(chǎn)銷合同、協(xié)議金額2.9億元。積極推進(jìn)本地鋼鐵、水泥、設(shè)備制造等企業(yè)產(chǎn)銷對接工作，與省內(nèi)24家企業(yè)簽訂供貨合同金額1.1億元。五是擴(kuò)大消費(fèi)取得積極成效。發(fā)揮旅游促進(jìn)消費(fèi)的作用，上半年共接待游客168.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.3億元?！凹译娤锣l(xiāng)”政策實(shí)施力度加大，累計銷售產(chǎn)品54675臺，銷售額達(dá)8472.4萬元，兌付補(bǔ)貼資金887萬元。扎實(shí)做好“汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金190萬元。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建成農(nóng)家店200家。努力啟動房地產(chǎn)市場，房地產(chǎn)完成投資5億元，完成銷售面積17.7萬平方米。六是改革開放深入推進(jìn)。積極推進(jìn)與河南煤業(yè)化工集團(tuán)、河南投資集團(tuán)、香港嘉聯(lián)集團(tuán)等簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實(shí)，加快國企改革和戰(zhàn)略重組。市橡膠粉廠、甲醇廠和三強(qiáng)電力集團(tuán)下屬5戶企業(yè)成功進(jìn)行收購重組。林鋼公司拍賣成功。市屬國有非工業(yè)企業(yè)改革和縣（區(qū)）國有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)。其他領(lǐng)域的改革都邁出了新步伐。大力實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，組織參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行暨2009豫港澳投資貿(mào)易洽談會、第四屆中博會以及河南·天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目洽談會等大型招商引資活動，共簽

—３— 約項(xiàng)目23個，投資總額18億元。新批外商投資企業(yè)2家。合同利用外資3061.4萬美元，增長159.4%。實(shí)際利用市外資金32.9億元。認(rèn)真做好對外貿(mào)易工作。上半年，進(jìn)出口總額19546.2萬美元，出口絕對值居全省第七位。七是和諧社會建設(shè)成效顯著。切實(shí)加大民生投入，籌措落實(shí)資金13億元，有效促進(jìn)了省、市實(shí)事工程加快實(shí)施。落實(shí)積極就業(yè)政策，上半年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%，低于4.5%的控制目標(biāo)。開展了“農(nóng)民工服務(wù)月”活動，通過舉辦27場專場招聘活動實(shí)現(xiàn)23941人就業(yè)。發(fā)放小額貸款12097萬元，支持16618人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)40651人。社會保障體系進(jìn)一步完善，將符合條件的城市困難居民全部納入低保范圍，做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，發(fā)放城市低保金5483.7萬元、農(nóng)村低保金3135.7萬元。企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險覆蓋面不斷擴(kuò)大。新農(nóng)合制度運(yùn)行平穩(wěn)，參合農(nóng)民達(dá)到289.6萬人，參合率97.32%，共籌集新農(nóng)合資金2.9億元。農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1400元提高到每人每年1600元，累計發(fā)放五保供養(yǎng)資金1231.1萬元。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制專項(xiàng)資金15789.1萬元。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)斗爭，確保人民群眾食品藥品安全。狠抓社會治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭，加強(qiáng)民族宗教工作，切實(shí)做好人民來信來訪，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。與此同時，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，其他各項(xiàng)社會事業(yè)都取得了新的成績。

—４—

（二）應(yīng)對困難和問題的壓力依然很大。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然穩(wěn)中有升，但還存在著不少問題，其原因除了受國際金融危機(jī)嚴(yán)重影響之外，主要是：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率不高；地方工業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于中央、省屬大型企業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到根本性改變；受需求不足和競爭加劇雙重擠壓，目前近50家企業(yè)停產(chǎn)或間歇性生產(chǎn)，136家企業(yè)限產(chǎn)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升態(tài)勢面臨很大壓力。二是投資拉動不足。在建項(xiàng)目少，投資規(guī)模小，拉動作用不強(qiáng)；部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，特別是列入省“8511”投資促進(jìn)計劃和省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度處于全省落后位次；重大項(xiàng)目謀劃儲備不足，缺乏支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目。三是財政增收節(jié)支壓力大。受國際金融危機(jī)影響，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)下滑，再加上國家稅收政策調(diào)整等各種因素，財政收入特別是稅收收入增收十分困難。同時，保障民生工程和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的支出需求大幅增加，致使財政收支矛盾十分突出。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。個別地方和部門大局意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，工作效率低下，有的還存在吃拿卡要現(xiàn)象；有些干部缺乏責(zé)任感，工作壓力不大、動力不足，造成的環(huán)境不優(yōu)仍是濮陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。

（三）加快發(fā)展的各種有利因素逐漸增多。把形勢估計得嚴(yán)峻一些，把困難考慮得充分一些，是為了在復(fù)雜的形勢中保持清醒的頭腦，謀得更好的發(fā)展。我們更應(yīng)該看到，當(dāng)前困難和挑戰(zhàn)中還孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。一是中央、省出臺了一系列擴(kuò)內(nèi)需保

—５— 增長的政策措施，實(shí)施積極的信貸政策，為我們提供了難得的政策機(jī)遇；二是國際金融危機(jī)推動國際分工體系調(diào)整和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為我市招商引資、承接轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展提供了廣闊的空間；三是省委、省政府支持省轄市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，為濮陽新一輪的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇；四是濮范高速公路、大廣高速豫冀省界至南樂段正在加快建設(shè)，山西中南部大能力鐵路通道濮陽段進(jìn)入設(shè)計階段，這些項(xiàng)目完工后，必將進(jìn)一步打破濮陽交通瓶頸制約，打造濮陽交通新優(yōu)勢。這些都是我市實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展提供了難得機(jī)遇和有利條件。機(jī)遇就是優(yōu)勢，但不等于現(xiàn)實(shí)。抓住了、用好了，就會大有作為；抓不住、用不好，將會貽誤發(fā)展。因此，希望各級各部門一定要正確判斷形勢，以戰(zhàn)略眼光把握機(jī)遇，趨利避害，切實(shí)增強(qiáng)知難而進(jìn)、克難制勝的信心和決心，努力把挑戰(zhàn)之年變成機(jī)遇之年，把困難之年變成趕超之年，全力以赴戰(zhàn)危機(jī)、保增長、促發(fā)展。

二、集中力量大干一百天，奮力沖刺全年目標(biāo)任務(wù) 今年是新世紀(jì)以來保持經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展最為困難的一年，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是在困難時期，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的時候，往往越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)打牢基礎(chǔ)、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機(jī)遇，在危機(jī)面前舉措得力，誰就能搶占先機(jī)、渡過難關(guān)，就能在新一輪大發(fā)展中贏得主動、實(shí)現(xiàn)跨越。全市各級各部門要深入貫徹落實(shí)郭庚茂省長來濮重要講話精神，按照市委五屆十次全會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任、—６— 狠抓落實(shí)，以更加有力的措施，大干一百天，決戰(zhàn)四季度，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要突出抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）鎖定目標(biāo)求突破。對照年初《政府工作報告》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，下半年的工作壓力依然很大，絲毫松懈不得。財政收入下半年要實(shí)現(xiàn)

億元，才能完成全年任務(wù)；固定資產(chǎn)投資下半年要完成億元，任務(wù)仍很艱巨；國內(nèi)生產(chǎn)總值要完成億元，全年才能實(shí)現(xiàn)

%增幅的目標(biāo)任務(wù)，這些重要指標(biāo)都給我們下半年工作提出了挑戰(zhàn)。但我想，無論困難多多、任務(wù)多重、壓力多大，我們必須全力保證實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。今天是8月

日，距年底最佳有效工作時間也就是100天左右的時間?？梢哉f時間緊迫、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要開展百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，動員全市上下大干一百天，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞各自目標(biāo)，進(jìn)一步理清工作思路，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，找準(zhǔn)各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)要求、關(guān)鍵措施、時間進(jìn)度、責(zé)任人員“五明確”，真正把各項(xiàng)指標(biāo)分解到位，定時限、定進(jìn)度、定負(fù)責(zé)人、定承辦人，確保完成或超額完成目標(biāo)。

（二）打造載體促發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是拓展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)濮陽跨越發(fā)展的載體和平臺。前段時間，我們組織有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，利用一天的時間對全市8個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了觀摩，從觀摩的情況來看，我們的工作進(jìn)展不快，發(fā)展氛圍不濃，發(fā)展不平衡，總體進(jìn)度不夠理想。突出表現(xiàn)在以

—７— 下幾個方面：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，難以滿足項(xiàng)目入駐要求；配套功能不健全，服務(wù)平臺建設(shè)滯后；土地儲備不足，難以滿足項(xiàng)目快速落地需要；項(xiàng)目入駐少，項(xiàng)目規(guī)模小，項(xiàng)目集聚度不高；配套政策及工作推進(jìn)機(jī)制不夠完善等。對此，全市各級各有關(guān)部門一定要有一個清醒的認(rèn)識，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來，將加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作擺在全局工作的戰(zhàn)略位臵，堅(jiān)持“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊招商”的原則，強(qiáng)力組織推進(jìn)。要嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)完成規(guī)劃編制工作，力爭9月底前8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃全部通過省論證審批，規(guī)劃環(huán)評9月底前全部通過省批復(fù)，土地調(diào)整9月份全部完成，空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃12月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要運(yùn)用BOT、BT授權(quán)經(jīng)營等多種市場化運(yùn)作模式，發(fā)揮各投融資平臺作用，整合各類資金，全面啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，開工實(shí)施一批道路、供排水、供電、供氣、污水處理、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，盡快搭建好信息技術(shù)平臺、貸款擔(dān)保平臺、人才交流平臺（職業(yè)教育平臺）、技術(shù)創(chuàng)新平臺（科技孵化器）、政務(wù)支撐平臺、生活服務(wù)平臺等，積極創(chuàng)造要素保障和成本優(yōu)勢，吸引企業(yè)和項(xiàng)目入駐，力爭每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都要完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1億元以上，爭取至少有2個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入年底省以獎代補(bǔ)前50名集聚區(qū)行列。要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地推出一批好的企業(yè)、好的項(xiàng)目，組織開展產(chǎn)業(yè)招商，爭取年內(nèi)每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐投資3000萬元以上的項(xiàng)目

—８— 要達(dá)到5個以上。要完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組分工負(fù)責(zé)制、工作例會制和定期巡回觀摩制。為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，我市將設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，盡快出臺加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展若干政策的意見和建設(shè)考評辦法，年底對各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行綜合考評，采取以獎代補(bǔ)的形式支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。同時，要搶抓省委、省政府支持省轄市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)的歷史機(jī)遇，按照產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展，文化豐富城市內(nèi)涵，一、二、三產(chǎn)業(yè)復(fù)合，經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、宜居功能復(fù)合的原則，抓緊規(guī)劃建設(shè)復(fù)合型濮陽新區(qū)。

（三）搶抓機(jī)遇增投資。抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，既能拉動投資、刺激經(jīng)濟(jì)增長，又能優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級，還能擴(kuò)大就業(yè)、增加財政收入。各級各有關(guān)部門要切實(shí)將項(xiàng)目建設(shè)放在突出位臵來抓，著力構(gòu)筑加快濮陽發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。一要抓好中央、省投資項(xiàng)目及市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成施工高潮。對列入2008年新增中央投資1000億的國電中水回用、市中醫(yī)院病房樓建設(shè)、市職業(yè)中專實(shí)驗(yàn)樓等219個項(xiàng)目，對列入2009年新增中央投資1300億的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、縣垃圾處理場建設(shè)等134個項(xiàng)目，對列入第三批中央投資700億的農(nóng)村安全飲水、貧困縣供水、企業(yè)科技孵化器等22個項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)。對列入省“8511”投資促進(jìn)計劃的中原乙烯60萬噸甲醇制烯

—９— 烴、穎泰化工年產(chǎn)3萬噸乙草胺原藥工程等15個項(xiàng)目，對列入省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的永樂化工年產(chǎn)10萬噸L—乳酸、林氏化工年產(chǎn)5萬噸聚異戊二烯乳液、天元蛋白年產(chǎn)1.5萬噸大豆纖維、宏業(yè)化工年產(chǎn)2萬噸清潔糠醛、雪鳥羽絨“鵝絨貂”精加工擴(kuò)建、新三強(qiáng)紡織公司20萬錠搬遷擴(kuò)建等24個項(xiàng)目，未開工的年底前務(wù)必實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，已開工的要加快進(jìn)度，爭取早日建成投產(chǎn)。要確保第一批140個投資超千萬元的市定重點(diǎn)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)。特別是對于利用工行貸款5.3億元支持建設(shè)的濮陽市基礎(chǔ)設(shè)施（一期）重點(diǎn)項(xiàng)目，必須采取超常規(guī)措施，加大工作推進(jìn)力度，確保市城區(qū)至柳屯快速通道、市集中供熱擴(kuò)建工程等2個項(xiàng)目年內(nèi)建成投用，市生活垃圾無害化處理場、地下水源給水工程等7個跨項(xiàng)目完成建設(shè)進(jìn)度。盡快開工新文化宮、市體育館項(xiàng)目。加快濮上園藍(lán)寶石溫泉度假區(qū)建設(shè)。二要抓緊做好第二批重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選上報工作。要搶抓國家支持“三農(nóng)”、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)遇，把握住國家、省7月份和11月份兩次集中受理項(xiàng)目報批的時間，盡快謀劃篩選一批關(guān)系濮陽發(fā)展全局和涉及民生方面的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行上報，千方百計爭取國家和省資金支持。三要切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲備。堅(jiān)持及早謀劃，適度超前，立足資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)中長期重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃和實(shí)施，儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、效益好、質(zhì)量高的大項(xiàng)目，源源不斷地為濮陽發(fā)展提供動力支撐。四要開展重點(diǎn)

—１０— 項(xiàng)目實(shí)地觀摩活動。市政府決定近期組織開展一次全市重點(diǎn)項(xiàng)目巡回觀摩考評活動。市發(fā)改委、市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室要盡快提出具體方案，報市政府審定后盡快組織實(shí)施。要通過重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩，發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)清差距，迎難而上，加快發(fā)展。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)促增效。農(nóng)業(yè)是我市發(fā)展的基礎(chǔ)，更是保民生、保穩(wěn)定的基石，不允許我們出現(xiàn)任何閃失。一要切實(shí)做好秋田管理工作。搞好秋田管理是確保秋糧豐收、完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵。要按照省秋糧生產(chǎn)“450行動計劃”統(tǒng)一部署，爭取并用好省保秋收應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)以獎代補(bǔ)資金，全力以赴抓好我市秋田管理、高產(chǎn)示范方建設(shè)，確保秋糧豐產(chǎn)豐收，確保全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在200萬噸以上，為保障國家糧食安全做出我市應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效方向發(fā)展。要積極發(fā)展畜牧業(yè)特別是養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等草食畜牧業(yè)，要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，完成今年新發(fā)展5萬畝的任務(wù)。要集中整合各類項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)培育和扶持家家宜米業(yè)等13家省級和60家市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，膨脹規(guī)模，做大做強(qiáng)，盡快建成1至2家能在全省乃至全國叫得響的品牌企業(yè)。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，通過加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)、擴(kuò)大輸出規(guī)模，全力提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的層次和水平，千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收。四要扎實(shí)做好防汛救災(zāi)工作。堅(jiān)決克服麻痹思想和松懈情緒，立足于防大汛抗大災(zāi)，嚴(yán)格落實(shí)防汛救災(zāi)責(zé)任制和

—１１— 責(zé)任追究制，狠抓防汛物資儲備、險工險段監(jiān)管、應(yīng)急工程建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)演練等各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，確保安全度汛，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）改革開放添活力。扎實(shí)開展“大招商”活動。要認(rèn)真落實(shí)7月9日全省大招商動員電視電話會議和8月10日全省推進(jìn)大招商活動電視電話會議精神，精心組織，高水平策劃，組織參加省組織的境內(nèi)招商、境外招商等一系列大型招商活動，依托我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ攸c(diǎn)推介鹽化工、林紙林板、太陽能利用、食品加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行有效的產(chǎn)業(yè)對接，引進(jìn)一批大型項(xiàng)目。要重點(diǎn)加強(qiáng)與中央和省屬大企業(yè)集團(tuán)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的溝通聯(lián)系，積極開展與中石化、國電、中糧、河南煤業(yè)化工集團(tuán)、省投資集團(tuán)、香港嘉聯(lián)等大型企業(yè)戰(zhàn)略合作，爭取第一時間了解這些大型企業(yè)集團(tuán)的投資動向，開展產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目對接，努力爭取中央、省屬大型企業(yè)集團(tuán)在項(xiàng)目謀劃和建設(shè)上優(yōu)先布局我市。要積極采取駐地招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集聚區(qū)招商等方式，豐富招商引資形式，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主力軍作用，組織開展一系列自主招商活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)下半年簽約市外資金120億元、實(shí)際利用80億元以上的目標(biāo)。需要特別指出的是，9月20日至10月20日，我市將舉辦濮陽市中華龍文化節(jié)雜技藝術(shù)節(jié)暨第七屆運(yùn)動會“兩節(jié)一會”，各級各有關(guān)部門要以此為契機(jī)，實(shí)施文化搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲，廣泛開展招商引資活動，爭取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入駐濮陽。不斷深化重

—１２— 點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要按照國家、省統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、投融資體制改革、財稅體制改革和農(nóng)村各項(xiàng)改革等，確保按時完成改革任務(wù)。要突出抓好三項(xiàng)改革：第一，要加快國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略重組。集中力量抓好與河南煤業(yè)化工集團(tuán)、省投資集團(tuán)等戰(zhàn)略合作者已簽訂合作項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)合作項(xiàng)目早日建成。第二，要積極推進(jìn)文化體制改革。抓好文化旅游資源重組整合，提高資源配臵效率和企業(yè)競爭力；加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，濮陽日報社印刷廠、市雜技團(tuán)、市群藝館3個試點(diǎn)單位要完成改革任務(wù)。第三，要按照上級要求和時間節(jié)點(diǎn)，完成市、縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)消費(fèi)的有效手段。要依托“兩節(jié)一會”平臺，積極推介龍文化、雜技文化項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)以雜技文化為主導(dǎo)，以北方地方文化為支撐，集雜技演藝、雜技培訓(xùn)、雜技研發(fā)、旅游休閑為一體的國際性“雜技文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，逐步將濮陽雜技打造成國家乃至世界文化品牌。要加快市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)和休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)，盡快開工新文化宮、市體育館項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房的建設(shè)進(jìn)度，鼓勵大型房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中連片開發(fā)，以此推動我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭全年第三產(chǎn)業(yè)增加值突破150億元，增長10%以上。

（六）服務(wù)企業(yè)優(yōu)環(huán)境。要把服務(wù)企業(yè)作為保增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。一是認(rèn)真落實(shí)市級干部和市直單位服務(wù)

—１３— 企業(yè)制度，對重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況跟蹤服務(wù)，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題。建立健全企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，對目前尚未解決的重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)反映問題，采用限期辦結(jié)、掛賬督辦等措施，盡快解決；對企業(yè)下一步生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，做到隨時反映隨時協(xié)調(diào)解決。二是大力支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，抓好全省工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會上簽訂購銷合同的跟蹤問效，搞好市內(nèi)企業(yè)之間的產(chǎn)需對接。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，督促停產(chǎn)、半停產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。全面落實(shí)中央和省、市出臺的對出口企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和調(diào)整出口產(chǎn)品給予貼息和補(bǔ)助等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提高競爭力上下功夫。三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好針對不同企業(yè)和項(xiàng)目提供“訂單質(zhì)押擔(dān)保貸款”、“應(yīng)收賬款抵押貸款”等多種信貸模式，緩解中小企業(yè)貸款難問題。組織開展多形式、分專題的銀企洽談對接活動，積極幫助企業(yè)爭取貸款，同時認(rèn)真抓好銀企洽談貸款合同和協(xié)議的落實(shí)。四是強(qiáng)化責(zé)任意識和服務(wù)意識，為企業(yè)提供從項(xiàng)目謀劃、建設(shè)到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程服務(wù)和全方位服務(wù)，嚴(yán)厲打擊涉企違法違規(guī)案件，真正讓企業(yè)將主要精力和時間都用在生產(chǎn)經(jīng)營上。

（七）盡心竭力改民生。天下之大，民生最大。特別是在困難時期，更要高度重視民生，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事。一要著力辦好實(shí)事工程。對于今年市委、市政府確定的加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)等十大實(shí)事，市委辦、市政府辦已進(jìn)行了任務(wù)分解，—１４— 明確了具體責(zé)任單位。各責(zé)任單位要結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，將工作目標(biāo)量化、工作措施細(xì)化，將責(zé)任明確到人。市委督查室、市政府督查室要強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)和督促檢查，確保實(shí)事工程辦好，向全市人民交一份滿意答卷。二要全面落實(shí)國家、省促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，全面加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理，建立健全城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員援助長效機(jī)制，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生多渠道就業(yè)，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，確保社會就業(yè)形勢穩(wěn)定。三要完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系。按照省統(tǒng)一部署，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保制度，全面落實(shí)五保供養(yǎng)政策，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，提高參保人員待遇。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的社會醫(yī)療和報銷比例；降低參保職工在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的起付線標(biāo)準(zhǔn)，降低使用藥品目錄“乙類”藥品個人自付比例，逐步緩解看病貴問題。要穩(wěn)步擴(kuò)大社會保險市級統(tǒng)籌范圍，爭取盡快實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。

（八）確保穩(wěn)定構(gòu)和諧。要把保安全、保穩(wěn)定作為我們各級干部的第一責(zé)任，精心組織，認(rèn)真抓好。要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，保證食品藥品安全。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。建立健全信訪工作長效機(jī)制，著力開展好信訪百日集中行動，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保慶祝建國60周年活動期間全市社會大局穩(wěn)

—１５— 定，確保敏感時期在北京不發(fā)生來自濮陽的干擾。同時，要按照構(gòu)建和諧社會的要求和市委、市政府統(tǒng)一安排部署，切實(shí)抓好人口和計劃生育、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧濮陽。

三、強(qiáng)化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廉潔奉公，奮力開創(chuàng)濮陽發(fā)展新局面

全市各級各部門要以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署和要求上來，全力以赴抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，奮力開創(chuàng)濮陽發(fā)展新局面。

一要強(qiáng)化責(zé)任意識。只有責(zé)任清晰了，才能自我加壓，才能產(chǎn)生動力，才能有創(chuàng)業(yè)的激情、進(jìn)取的動力。行政“一把手”要擔(dān)負(fù)起各自部門第一責(zé)任人的責(zé)任，組織本地、本部門以最快的速度、最好的載體、最硬的措施，認(rèn)真梳理目標(biāo)任務(wù)完成情況，查找薄弱環(huán)節(jié)和工作空檔。對事關(guān)全局的重大事項(xiàng)，要親自抓、具體抓，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時研究新情況、解決新問題。要對照進(jìn)度分解任務(wù)，將各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到產(chǎn)業(yè)、落實(shí)到時段、落實(shí)到人頭，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和每個工作人員的職責(zé)，形成層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈條。

二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)要拿出足夠的時間和精力，帶頭深入一線、深入基層、深入群眾，察實(shí)情、辦實(shí)事、解難題，為群眾、為基層、為企業(yè)服務(wù)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部

—１６— 在一線創(chuàng)業(yè)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)的工作格局。要大力倡導(dǎo)勤政高效、紀(jì)律嚴(yán)明、忠于職守、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，下功夫解決少數(shù)干部宗旨意識差、群眾觀念淡薄、工作作風(fēng)漂浮、工作落實(shí)不力的問題。要牢固樹立“全市一盤棋”的觀念，加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)、區(qū)域間的溝通與交流，共同在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮職能。對涉及多個部門的工作，牽頭部門和單位要主動挑擔(dān)子，敢于擔(dān)責(zé)任；其它部門要密切配合，相互理解，相互支持，共同推進(jìn)工作。

三要堅(jiān)持廉潔奉公。要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定要求，加大反腐倡廉的力度，筑牢拒腐防變的堅(jiān)固思想防線。要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要堅(jiān)決制止以各種名義用公款互相宴請和送禮；堅(jiān)決制止參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂活動；堅(jiān)決制止在公務(wù)活動中超標(biāo)準(zhǔn)接待，下決心狠剎用公款大吃大喝、奢侈浪費(fèi)等歪風(fēng)。在搞好自身廉政建設(shè)的同時，抓好本部門、本單位的廉政建設(shè)，真正做到管好自己的人、辦好自己的事，用實(shí)際行動塑造勤政、廉潔、務(wù)實(shí)的良好形象。

同志們，完成全年工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市各級各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，勇于開拓進(jìn)取，敢于攻堅(jiān)克難，奮力開展濮陽發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻(xiàn)禮！

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第五篇：市長在07年上半年市政府全體會議上的講話

文章標(biāo)題：市長在07年上半年市政府全體會議上的講話

同志們：

在全年時間過半、全市各項(xiàng)工作深入推進(jìn)的關(guān)鍵時刻，市政府召開這次全體會議，認(rèn)真貫徹剛剛結(jié)束的市二屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神，全面總結(jié)、調(diào)度、安排部署政府的工作，旨在進(jìn)一步分析形勢，尋找差距，研究問題，明確任務(wù)，動員各縣（區(qū)）、各部門以更大的決心、更實(shí)的舉措，攻堅(jiān)破難，推動落實(shí)，確保全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

今年以來，各級政府和政府各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市二次黨代會、二屆人大一次會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“推進(jìn)新跨越、建設(shè)新___”的戰(zhàn)略部署，緊扣小康、和諧、魅力___建設(shè)三大目標(biāo)，突出大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)四大支撐，著力落實(shí)“四個更加注重”，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了階段性成效。止６月底，完成地區(qū)生產(chǎn)總值59.6億元，同比增長11.9；大口徑財政收入8.43億元，增長19.6；地方財政收入3.43億元，增長18.2；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4318元，增長14.4，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1048元，增長2。具體來講，主要抓了以下八個方面：

突出抓項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資較快增長。堅(jiān)持市縣聯(lián)動，部門聯(lián)手，集中精力抓爭取、促進(jìn)度，全市實(shí)施50萬元以上各類項(xiàng)目670項(xiàng)，累計完成投資76.68億元。53個投資5000萬元以上的大項(xiàng)目有47項(xiàng)開工建設(shè)，累計完成投資48.85億元。儲備各類前期項(xiàng)目229項(xiàng)，概算總投資236.9億元。平定、西長鳳高速、大柳煤礦、煤制甲醇、___電廠二期、崇信電廠、750KV超高壓輸供電等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整村推進(jìn)、移民搬遷、生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)展良好。在項(xiàng)目的強(qiáng)力帶動下，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長25.2，達(dá)到41.94億元。

突出抓企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益同步提升。堅(jiān)持抓大不放小，突出煤電骨干行業(yè)，全力推進(jìn)裝備制造業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)，著力培育企業(yè)集群，全市工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)提速增效的良好勢頭。40個市級重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目全面啟動，完成投資7.89億元。華亭電廠兩臺機(jī)組全部建成并網(wǎng)發(fā)電，600萬噸洗煤廠正式運(yùn)營，新安煤礦、虹光公司磁控管批量生產(chǎn)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好。7個工業(yè)集中區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1000萬元，新入駐項(xiàng)目18個，完成投資1.2億元。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.4，主營業(yè)務(wù)收入增長28.3，利稅增長23.4。

突出抓產(chǎn)業(yè)，四大基地建設(shè)取得了新的進(jìn)展。圍繞建設(shè)煤電化運(yùn)基地，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)調(diào)新增發(fā)電量10億千瓦時，上半年生產(chǎn)原煤1149.6萬噸，比去年同期增長7.2，發(fā)電46.35億千瓦時，同比增長28.5，煤電產(chǎn)業(yè)占到全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的78.5。圍繞建設(shè)綠色畜牧基地，著力加快規(guī)模發(fā)展步伐，以東信牧業(yè)為代表的規(guī)模養(yǎng)殖水平有了較大提升。全市牛飼養(yǎng)量73萬頭，同比增長4.5，出欄19.5萬頭，增長7.4，“___紅?！弊C明商標(biāo)即將進(jìn)入公示階段。圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)果品基地，著力提升果園標(biāo)準(zhǔn)化水平，新植果樹經(jīng)濟(jì)林19.1萬畝，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地11.4萬畝，出口備案基地5.1萬畝，綠色基地10萬畝，果品出口創(chuàng)匯110萬美元。圍繞建設(shè)人文生態(tài)旅游基地，著力擴(kuò)大品牌效應(yīng)，成功申報崆峒山5A級旅游景區(qū)，實(shí)施以景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)為主的各類旅游項(xiàng)目29個，完成投資1.26億元。擴(kuò)大旅游宣傳促銷，游客人數(shù)和旅游綜合收入同比分別增長28和33。

突出抓招商，開放開發(fā)取得新成效。主動與天津、安徽、廣東等地的大企業(yè)、大集團(tuán)建立聯(lián)系。積極組團(tuán)參加“西洽會”、“蘭洽會”等全國性經(jīng)貿(mào)節(jié)會，在蘭州、西安舉辦招商旅游推介會和新聞發(fā)布會，利用新絲綢之路市長論壇、大關(guān)中經(jīng)濟(jì)圈論壇、世界杰出華商投資懇談會等各種平臺，全方位向外宣傳推介___。引進(jìn)各類招商項(xiàng)目84項(xiàng)，總投資75.6億元，到位資金7.3億元，同比增長22.3。積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，新增個體工商戶1954戶，私營企業(yè)82戶，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值同比增長11。全力拓寬外貿(mào)渠道，完成出口創(chuàng)匯394.1萬美元，同比增長51.5。成功申辦全國武術(shù)散打精英賽，“一賽一節(jié)”籌備工作正在緊張有序地進(jìn)行。

突出抓抗旱，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。面對60年一遇的特大旱災(zāi)，積極組織干部群眾主動抗旱，開展生產(chǎn)自救。共向國家、省上爭取抗旱經(jīng)費(fèi)1535萬元，動員社會捐助850萬元，保障了受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活。采取非常措施，有效解決了靜寧北部、崆峒北塬等重旱區(qū)群眾飲水問題。綜合運(yùn)用農(nóng)技、水利、生物、化學(xué)等措施保糧增收，推廣全膜雙壟溝播玉米7.8萬畝，翻耕改種62萬畝，復(fù)種130.6萬畝。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，輸出勞務(wù)41.7萬人（次），同比增長11.6，農(nóng)民人均勞務(wù)收入510元。同時，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，新建的75個試點(diǎn)村、100個“三清五改”示范村進(jìn)展良好。