第一篇：鎮(zhèn)長在區(qū)政府第X次全體會議上的發(fā)言

凝心聚力 攻堅克難 努力開創(chuàng)XX建設新局面

——在區(qū)政府第八次全體會議上的發(fā)言

XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長XXX

（2014年X月X日）

根據(jù)會議安排，結合群眾路線教育實踐活動要求和工作實際，重點圍繞全年目標任務開展情況、存在問題及下一步工作措施向各位領導簡要匯報，不妥處敬請批評指正。

一、搶抓時間，五項重點工作加快實施

一季度以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)直有關單位的大力支持下，各項工作達到迅速推進，全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)有序、加快發(fā)展的良好態(tài)勢。截止到3月底，全鎮(zhèn)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值達XX億元，占目標任務(XX億元)的X%；固定資產投資達X億元，完成任務（X億元）的X%；社會消費品零售總額完成XX萬元，占目標任務（X億元）的X%；財政收入完成XX萬元，占任務（XX萬元）X%。

項目建設快速推進。占地251畝的XX村安置點97棟房屋已封頂93棟，剩余4棟結構正在施工，計劃于6月底前完成；占地465.1畝的XX、XX村安置點正在重新設計、立項；占地40畝的XX公租房建設即將完成，正在做外墻保溫和室內裝潢；占地19畝的XX安置點已實現(xiàn)開工建設；占地158畝的工業(yè)區(qū)征地拆遷安置點XX項目，一期已開工建設，面積約70畝，目前項目基礎部分已全部完工。此外，XX國道XX段綜合改建工程項目拆遷掃尾工作正全力以赴推進。

綠化任務有效完成。去年秋冬季以來實際新增造林面積X

1萬畝，各類造林面積已達X萬畝，其中我鎮(zhèn)機場大道、五十墩、XX、XX國道兩側等四大“萬畝”林苗生產基地建設順利完成，被列為省、市千萬畝森林增長工程現(xiàn)場會觀摩點，全鎮(zhèn)綠化覆蓋率達X%。今年我鎮(zhèn)已提前完成區(qū)下達我鎮(zhèn)X萬畝成片造林和X個村莊綠化任務。

農業(yè)基礎設施不斷改善。十二五以來，全鎮(zhèn)累計投入2000多萬元用于農田水利基礎設施建設，特別是去年底以來實施的小型農田水利工程提升項目及“百河千渠萬塘”工程，全鎮(zhèn)共安排清淤擴挖1-5萬方當家塘170口；清淤整治渠道8條，總長57.8公里；硬化渠道20條，總長24.3公里；改造小型電站12座（裝機XX千瓦）。截止目前，當家塘工程已基本完成，渠道工程正在施工中，工程量已完成一半以上，電站技改工程正在招標。此項工程的建成，必將使全鎮(zhèn)水利基礎設施得到有效改善。

環(huán)境整治成績顯著。截至目前，已完成對鎮(zhèn)區(qū)“三線三邊”范圍內相關數(shù)據(jù)摸底，全面落實了網(wǎng)格化管理，充實了市容管理隊伍，健全了督查獎懲機制，樹立起示范標準。并采取集中整治形式，累計投入1000多萬元，徹底對多年來鎮(zhèn)區(qū)內形成的衛(wèi)生死角進行了清理，為廣大居民創(chuàng)造了一個良好的生活環(huán)境。

計生工作扎實有效。目前全鎮(zhèn)人口出生率為4.29‰，總政策符合率95.1％，期內出生人口總性別比109.59，檢出率

5.25‰，長效節(jié)育手術落實率40%。連續(xù)7年（截止到2012年統(tǒng)計年度結束）獲得合肥市人口和計劃生育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。

此外，其他各項工作也都齊頭并進，快速健康推進。

二、謀劃發(fā)展，四個方面問題亟待解決

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前和今后一段

時間，全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展中還存在一些問題。主要包括：

1、債務化解難，財政體制進一步需要明確。因過去發(fā)展需要，XX鎮(zhèn)已形成債務亟待化解，避免不穩(wěn)定的因素發(fā)生。期望區(qū)政府能進一步明確XX鎮(zhèn)財政體制，特別是土地出讓金政策，爭取能給予全額返還，以解債務化解燃眉之急。

2、XX總體規(guī)劃修編工作需加快完成。X年X月，XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編正式啟動。目前，規(guī)劃成果基本完成，等待市里審批。我鎮(zhèn)正積極做好三處安置點（XX、XX和XX國道安置點）、三條支路網(wǎng)（政通路、人和路、南浦路）建設的前期準備工作，并就我鎮(zhèn)三個計劃收儲地塊和XX國道X畝收儲地塊與市土地收儲中心進行對接。為加快推進以上項目實施，懇請區(qū)政府安排有關部門對我鎮(zhèn)加大業(yè)務指導，加快我鎮(zhèn)重點項目推進步伐。

3、基礎設施需進一步加強。劃轉后，XX統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設進程加快，相關基礎設施急需完善。一是需要盡快與合肥市七水廠對接，徹底解決鎮(zhèn)區(qū)飲用水緊張局面；二是需要新建一座X萬伏變電站，改變高峰用電壓力；三是擬修建的3條支路網(wǎng)建設沒有被納入市里計劃，主要原因是XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃沒有出來，懇請能將以上三條道路納入到市重點工程。

4、美好鄉(xiāng)村建設需加大投入。目前，我鎮(zhèn)有三個項目被列入省級美好鄉(xiāng)村建設重點村，各個項目目標建設任務正在全力推進中。今年我鎮(zhèn)準備將X社區(qū)列入美好鄉(xiāng)村建設，望區(qū)里能予以支持。

三、全力以赴，切實抓好全年各項工作

2014年是XX鎮(zhèn)區(qū)劃調整后的開局之年，更是實現(xiàn)“十二五”目標的關鍵之年。我們將堅持圍繞全區(qū)“XXXXX”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照XX鎮(zhèn)X屆X次人代會確立的目標任務，努力實現(xiàn)

五個突破，推動全鎮(zhèn)經濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。

（一）加快推進工業(yè)化步伐，在工業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破 做大發(fā)展載體。圍繞區(qū)里部署，加大建設用地清理力度，盤活存量土地，進一步完善園區(qū)內基礎設施建設，推進工業(yè)區(qū)向南和向北拓展、延伸，爭取新增1平方公里面積，不斷擴大工業(yè)區(qū)規(guī)模，為申報X級開發(fā)區(qū)做準備。

做活招商引資。嚴把產業(yè)關、環(huán)保關、產出關，切實提高招商活動的針對性和實效性。

做優(yōu)企業(yè)服務。建立和完善鎮(zhèn)黨政領導結對幫扶工作責任制，幫助企業(yè)解決生產中的困難和問題，切實做好協(xié)稅、護稅工作，不斷增加財政收入。

（二）加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐，在服務“三農”工作上實現(xiàn)新突破

加快農業(yè)產業(yè)化。積極引導土地加速流轉，推動土地規(guī)?；?、集約化經營。重點在XX國道以南，大力發(fā)展草莓、食用菌、甜瓜、甜玉米、大櫻桃、高檔堅果林等采摘型高效益的農業(yè)。在XX村建設1萬畝規(guī)?；洜I的糧油生產標準化高產示范區(qū)，在更大范圍和更高層次上實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

實施農業(yè)發(fā)展無險化。繼續(xù)實施2014-2015年度我鎮(zhèn)小型農田水利工程提升項目。不斷提高農業(yè)基礎設施抵御自然災害的能力，提高農業(yè)綜合生產能力。加強病蟲害預測預報，提高糧食及果品生產標準化、優(yōu)質化、品牌化水平，提高農產品優(yōu)質率和商品率，增強市場競爭力。

促進農村富余勞動力非農化。在挖掘農業(yè)增收潛力的同時，加快農村富余勞動力非農化進程，吸納農村勞動力就近就業(yè)。

（三）加快推進城鎮(zhèn)化進程，在不斷提升城鎮(zhèn)建設品位

上實現(xiàn)新突破

加快完成重點工程建設。全力做好X國道改建拆遷掃尾工作；啟動XX、XX整村推進安置點及XX國道安置點開工建設；實現(xiàn)XX安置點和XX安置點主體完工；確保XX村安置點和XX鎮(zhèn)公租房建設完成，實現(xiàn)分房入住。做好X路修編和拆遷工作，實現(xiàn)X路、X路、X路道排工程動工建設。新建X萬伏變電站一座；推進XX污水處理廠及其配套管網(wǎng)（一期）工程動工建設。此外，積極與市土地收儲中心對接，力爭年底前完成土地收儲相關程序。

不斷加強城市綜合管理。繼續(xù)保持清理違法建筑的高壓態(tài)勢，堅決遏制新增違法建筑。建立整治“六亂”長效管理機制，嚴厲查處公路兩旁違章廣告行為，全面開展市容環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌管理。

（四）突出環(huán)境改善，在美好鄉(xiāng)村建設上實現(xiàn)新突破

大力推進生態(tài)建設。重點在XX國道以北打造四條林帶：一是沿淠史杭南岸X公里范圍內，打造X公里長的旅游林帶；二是以X村、XX社區(qū)沿線X公里的江淮分水嶺林帶；三是機場大道兩邊占地X畝林帶；四是X國道改建后兩邊綠化帶。此外，注重查漏補缺，以農環(huán)整治為契機，抓好城鎮(zhèn)道路綠化、單位及住宅小區(qū)綠化。嚴格落實“河（段）長制”，積極爭取和扎實推進X流域治理項目，推進水環(huán)境長效治理。加快推進污水處理廠及污水管網(wǎng)建設。加大節(jié)能降耗減排和環(huán)境保護力度，鞏固提高秸稈“雙禁”成果。

深入開展“三線三邊”環(huán)境綜合整治。重點抓好暴露垃圾、亂搭亂建、亂堆亂放、毀綠種菜、河道淤塞等現(xiàn)象的集中整治。進一步提高村莊環(huán)境長效管理水平，完善農村生活垃圾集中收運體系，不斷健全村莊保潔員績效考核制度。

著力提高美好鄉(xiāng)村建設水平。堅持以點帶面，深入推進美好鄉(xiāng)村示范點建設，重點加快XX新村、拐崗社區(qū)XX安置點和五十墩樹塘新村安置點項目建設。

（五）突出以人為本，在強力推進民生工程上實現(xiàn)新突破

嚴格落實中央各項強農惠農政策，著力抓好各項民生工程的實施。2014年，我鎮(zhèn)實施的民生工程共有30項，其中工程類5項；經濟服務類25項。不斷提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率。有效完成企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險擴面任務。嚴格落實城鄉(xiāng)低保及五保供養(yǎng)標準，完善城鄉(xiāng)救助體系。繼續(xù)做好殘疾人基礎性工作，抓好殘疾人就業(yè)和康復工作。

此外，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)，促進社會各項事業(yè)全面繁榮發(fā)展。

各位領導，2014年，我們堅信有區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導，有多部門對我鎮(zhèn)各項工作的關心和大力支持。我鎮(zhèn)一定會在2013年取得的成績基礎上，百尺竿頭更進一步。我們將以此次會議為契機，切實增強使命感和責任感，攻堅克難，扎實工作，為全面推動我們XX鎮(zhèn)經濟社會健康快速發(fā)展而努力奮斗。

第二篇：--區(qū)長在區(qū)政府第一次全體會議上的講話

**區(qū)長在區(qū)政府第一次全體會議上的講

話

**同志在區(qū)政府第一次全體會議上的講話

今天這次會議，是新區(qū)政府組成之后召開的第一次全體會議。主要議題是，認真貫徹落實市政府第八次全會，和區(qū)委一屆二次全會暨經濟工作會議精神，總結新區(qū)成立以來的政府工作，安排部署今年第四季度的工作任務，并對如何加強政府自身建設，提出一些具體要求。剛才，各位副區(qū)長就各自分管的工作進行了認真總結、具體安排，講的都非常具體、非常到位，非常切合＊＊實際，我完全贊同，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真貫徹，抓好落實。下面，根據(jù)區(qū)政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、新區(qū)成立以來政府工作的簡要回顧

新區(qū)成立以來，我們度過了極不平凡的九個多月。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，區(qū)政府團結帶領全區(qū)廣大干群，努力克服新區(qū)籌建期間遇到的各種困難，迅速把全區(qū)上下的意志凝聚到新區(qū)開發(fā)建設上來，凝聚到加快＊＊發(fā)展上來，以團結拼搏的強大合力，艱苦創(chuàng)業(yè)的昂揚斗志，求真務實的過硬作風，開拓創(chuàng)新的不懈追求，實現(xiàn)了新區(qū)建設的良好開局，呈現(xiàn)出全區(qū)經濟快速發(fā)展、重點工作強力推進、開發(fā)建設取得突破、各項事業(yè)全面進步的嶄新局面。

一是全區(qū)經濟實現(xiàn)快速發(fā)展。預計前三季度，全區(qū)生產總值實現(xiàn)億元，增長%，超市定目標個百分點；全部工業(yè)實現(xiàn)增加值億元，增長%，超市定目標個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值億元，增長33.1%，超市定目標個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額億元，增長29%，超市定目標9個百分點；全社會固定資產投資完成8億元，增長%，超市定目標個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5150元，增長%，超市定目標個百分點；前八個月，財政收入完成3049萬元，其中，一般預算收入3042萬元，占全年預算的 %。其它主要經濟指標也都基本做到了與時間同步推進，或者略高于市定目標。

二是重點難點工作強力推進。新區(qū)成立之后，我們始終突出發(fā)展這個主題，把建設“工農業(yè)發(fā)達的經濟強區(qū)”擺在首要位置，抓住重點，突破難點，探索實踐以工業(yè)立區(qū)為核心，以招商引資和項目建設為突破口，以繁榮農村經濟、促進農民增收為基礎的強區(qū)之路。招商引資成為全區(qū)工作的重中之重。通過目標管理、加壓緊逼，區(qū)領導帶頭招商、組建招商局專業(yè)招商等措施，充分調動各級各部門的積極性、主動性，先后組織開展了一系列的招商活動，初步形成了全區(qū)上下找線索、跑招商、引資金、上項目的濃厚氛圍，形成了專業(yè)招商與全民招商相結合的工作局面。截止目前，全區(qū)合同、協(xié)議和意向引進各類項目131個，總投資億元。其中已簽合同項目9個、投資億元，協(xié)議簽約項目11個、投資億元，意向項目31個、投資億元，其它在建項目、技改項目、政策性項目80個、投資億元。前八個月利用市外資金8459萬元，省外資金5497萬元，合同利用境外資金5100萬港幣，實際到位1650萬港幣。高度重視項目建設。對6萬噸氯化法鈦白粉、永光電氣二期、香榭里花園、漯河卷煙廠技改4個市定重點項目，集中精力搞好服務，幫助企業(yè)快速推進，目前4個市定重點項目都在按計劃正常推進。區(qū)里排定的43個重點項目，總投資億元，其中千萬元以上的項目15個。投資5000萬元的康達5萬噸淀粉項目，今年已經完成投資XX多萬元，目前正在安裝設備，10月底可望投產。投資1000萬元的雙發(fā)塑料印刷項目，已經建成投產。投資1000多萬元的騰遠面粉機械項目，10月底將建成投產。投資1500萬元的隆達植物油項目，目前部分設備已經安裝完畢，年內可望投產。投資5000萬元的許慎中學項目已經建成投入使用，今年9月份實現(xiàn)正式招生。投資8000萬元的香榭里花園、投資1800萬元的銀鴿小區(qū)、投資1500萬元的碧水灣小區(qū)、投資1500萬元的百姓嘉苑、投資2600多萬元的陽光明邸等一批住宅項目，正在緊張施工之中。我們堅持“工業(yè)立區(qū)”，高度重視工業(yè)園區(qū)建設。主要領導親自掛帥，成立了工業(yè)園區(qū)建設指揮部，組建了工業(yè)園區(qū)管委會，財政今年準備拿出800多萬元，進行工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。目前園區(qū)的規(guī)劃已經完成，道路正在建設，水、電等配套設施正在完善，一批項目的進駐準備工作，包括土地報批、項目環(huán)評等正在進行。同時我們強力實施“重點企業(yè)超億元計劃”。對轄區(qū)內的企業(yè)調查摸底，分類指導，確定區(qū)級領導分包重點企業(yè)，每月25號召開廠長、經理座談會，幫助企業(yè)解決問題。組織興茂鈦、金運肉食等10多家企業(yè)管理人員外出學習培訓，提高企業(yè)經營者的素質。以財政資金為杠桿，融資500多萬元成立了中小企業(yè)信用擔保中心，著力解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的資金瓶頸問題。在發(fā)展農業(yè)經濟上，認真落實農村稅費改革政策，全部取消農業(yè)稅，全區(qū)607萬元的糧食直補資金全部兌付給了農戶，涉及到79個行政村、150萬元的良種補貼資金，目前已經發(fā)放了55個行政村，計劃“十一”前將全部兌現(xiàn)給農戶。高度重視勞務輸出工作，積極搞好就業(yè)、再就業(yè)培訓，為2400多名人員提供了培訓服務，先后組織勞務輸出萬多人次，農民務工收入在不斷增加，農民人均現(xiàn)金收入達到2667元，增長％。

三是開發(fā)建設取得重大突破。在較短的時間內完成了行政新區(qū)的選址定位、土地報批、規(guī)劃設計和開工建設前的準備等一系列大量艱苦細致的工作。目前行政綜合辦公大樓的樁基工程正在緊張施工。大樓的正式動工，穩(wěn)定了我們干部隊伍的情緒。道路建設成效顯著。為盡快改變新區(qū)道路狀況差、群眾出行難的問題，區(qū)委、區(qū)政府經過研究，在財政困難的情況下，拿出了480萬元補貼村村通，同時積極爭取上級資金支持，發(fā)動群眾籌資，開工建設農村道路160多公里，目前已經峻工100多公里。同時積極支持干線公路建設，長公里、投資700多萬元的漯周路李村段拓寬改造工程，長公里、投資400多萬元的淞江路東伸工程，長4公里、投資550多萬元的漯周路青年段擴建工程，都在緊張的建設之中。老城區(qū)改造正有條不紊地扎實推進。經過我們積極努力，市政府投資1090萬元進行了解放路改造，目前已經竣工投入使用。人民東路、金山路沿街整治工作也在順利推進，計劃拆遷萬平方米，目前已經完成拆遷2萬多平方米。老城區(qū)面貌正在發(fā)生著深刻的變化，衛(wèi)生管理在加強，人居環(huán)境在改善，廣大居民的滿意度在不斷提高。小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃修編工作已經完成，青年、萬金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設正在有序展開。四是各項社會事業(yè)全面進步。計劃生育工作基礎進一步夯實。我們深入開展了計劃生育集中整治活動，全區(qū)的人口底子進一步澄清，新建、改建、完善村室114個，基層基礎工作得到進一步加強。教育事業(yè)得到快速發(fā)展。吸引沭陽民間資本5000多萬，建成了許慎中學并如期實現(xiàn)了招生。投資540萬元的23個中小學危房改造項目，已經全部完成。計劃改造各類危房萬平方米，其中7500多平方米D級危房已經竣工交付使用。發(fā)放“兩免一補”資金117萬元，確保了轄區(qū)內9355名農村家庭經濟困難學生有學上。新型農村合作醫(yī)療籌資工作推進平穩(wěn)，進展順利，目前全區(qū)萬農民自愿參加了合作醫(yī)療，參合率達到%。高度重視信訪穩(wěn)定工作，努力化解社會矛盾，始終保持對“法輪功”邪教組織的高壓態(tài)勢，強化社會治安綜合治理，深入開展“嚴打”斗爭，狠抓安全生產，保持了社會政治局勢的持續(xù)穩(wěn)定。

總之，新區(qū)成立以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門都為新區(qū)建設付出了艱辛的努力，為＊＊發(fā)展做出了積極貢獻。在服務新區(qū)建設、支持

園區(qū)發(fā)展方面，＊＊鎮(zhèn)、姬石鄉(xiāng)、翟莊鄉(xiāng)、鄧襄鎮(zhèn)不講條件、不講價錢，迎難而上、攻堅破難，在土地租賃、附屬物拆遷、創(chuàng)造良好施工環(huán)境等方面做了大量艱苦細致的工作。在招商引資方面，＊＊鎮(zhèn)引進的許慎中學項目已經建成投入使用，康達公司5萬噸淀粉、騰遠面粉機械、隆達植物油項目正在順利推進；翟莊鄉(xiāng)千方百計找項目、引資金，開工建設了XX萬元的興茂鈦廢酸提濃項目，投資XX多萬元的陽光明邸住宅小區(qū)項目，目前正在開工建設；姬石鄉(xiāng)在前幾個月招商引資工作落后的情況下，奮起直追，扎實工作，近期新建的養(yǎng)殖項目已經到位資金300多萬元。在基礎設施建設方面，僅青年、老窩、萬金、鄧襄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開工村村通117公里，目前這4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已竣工82公里，受到了廣大群眾的普遍好評。翟莊、天橋全力以赴，攻堅破難，確保了老城改造、沿街整治工作的扎實推進。就部門來看，水利局、史志檔案局、供銷社、國稅局、教科體局、機關事務管理局等部門積極跑項目、引資金，在招商引資方面取得了突出成績。國稅局抓住機遇，主動出擊，促成了匯源煤炭購銷公司在我區(qū)落戶，已經實現(xiàn)稅收50萬元；水利局廣泛聯(lián)系，引進了萬朝隆食品工業(yè)園項目，目前正在辦理征地手續(xù)；史志檔案局緊盯目標，外出招商，與溫州客商達成協(xié)議，投資1000萬元的興泰不銹鋼制品項目，手續(xù)也正在辦理當中；供銷社積極向市政府匯報，主動和市供銷社溝通協(xié)調，全力解決區(qū)劃遺留問題，目前該收過來的企業(yè)已經全部收回。同時在招商引資方面也取得了一些突破，引進的復合肥加工項目、花炮倉庫項目已經到位資金200萬元。還有一些部門，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極跑部進廳，取得了明顯成效。財政局目前已經爭取到位資金820萬元；交通局爭取到的道路建設項目，已經落實到位資金800多萬元；人勞局爭取到社保資金486萬元；民政局爭取到危房改造，溫暖小區(qū)建設資金428萬元；農委爭取到良種補貼等資金425萬元；教科體局爭取到的危改項目，目前已經到位資金370萬元；衛(wèi)生局爭取疾控中心等項目資金276萬元；計生委、統(tǒng)計局、司法局等部門爭取到大量設備，包括電腦、車輛等。另外還有一些單位，在發(fā)揮自身職能方面，也做了大量卓有成效的工作。建設局、國土局在工業(yè)園區(qū)、行政新區(qū)總體規(guī)劃、土地報批方面，做了很多基礎性工作。發(fā)改委、財政局、中小企業(yè)服務局、統(tǒng)計局大力支持項目建設，強化經濟形勢跟蹤監(jiān)測，有力地推動了全區(qū)經濟的發(fā)展。特別是發(fā)改委，在有些機構還不健全、人員還不到位的情況下，不分份內份外，克服種種困難，編制項目，千方百計外出招商引資，表現(xiàn)出了很強的大局意識、服務意識。公安局、信訪局、安監(jiān)局積極發(fā)揮職能作用，配合全區(qū)重點工作，開展嚴打整治、安全排查，較好地維護了全區(qū)社會政治大局的穩(wěn)定；文化局在許慎文化的開發(fā)、招商引資方面也做了很多努力；國稅局、地稅局在組織稅收征管、保證全區(qū)財稅收入這方面，做出了突出貢獻；審計局在服務大局、為經濟保駕護航方面，機關事務管理局在服務新區(qū)方面都做了很多工作，也都有很多的工作亮點。由于時間關系，有的部門我在這里可能沒有點到，剛才各位副區(qū)長在工作講評中已經對大家的工作予以了充分的肯定。

奮斗伴隨艱辛，成績來之不易?；仡櫺聟^(qū)成立以來的270多個日日夜夜，無論是在冰天雪地中籌建新區(qū)，還是在一窮二白的基礎上組建機構，無論是招商引資還是工業(yè)園區(qū)建設，無論是行政新區(qū)建設還是老城區(qū)改造、村村通公路建設，我們的廣大干部披星戴月，夜以繼日，辛勤耕耘，默默奉獻，幾乎放棄了所有節(jié)假日，把時間和精力都用在了工作上，流了不少汗，出了不少力，克服了很多困難，付出了超常的艱辛和努力，條件雖然艱苦，但我們的干部不抱怨、不攀比，以工作為重，以創(chuàng)業(yè)為榮，把開發(fā)＊＊、建設新區(qū)作為義不容辭的責任，把干出一流業(yè)績、干出輝煌事業(yè)，作為人生價值的最高取向，令人感動，令人鼓舞！在此，我代表區(qū)政府向在座的各位同志，并通過你們向全區(qū)的廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!同志們，新區(qū)成立以來取得的成績，應該給予充分地肯定，但是前進中存在的問題也不容忽視。一是個別經濟指標離全年的目標任務還有較大差距。招商引資的實際效果還沒有進一步顯現(xiàn)，盡管前9個月我們談成了一批項目，達成了一批協(xié)議，但目前落實到位的還比較少，尤其是大項目少，離市定目標還有很大差距。今年市里定的目標任務是新上固定資產超億元的工業(yè)企業(yè)至少1個、超5000萬元的5個?，F(xiàn)在我們超過5000萬元的僅有康達葡萄糖，超千萬的也有幾個，但是超億元的落實到戶的現(xiàn)在還沒有，還需要我們進一步加大工作力度。二是工業(yè)企業(yè)對財稅的貢獻率偏低。前八個月，21家重點企業(yè)累計入庫稅金967萬元，最多的泰豐化工入庫稅金404萬元，最少的幾百元。三是部分基礎設施建設工程進展不快。由于今年天氣多雨，道路、園區(qū)建設都受到了一定的影響。四是干部隊伍作風需要進一步加強。我們的一些個別干部，創(chuàng)新意識、效率意識、責任意識還不夠強。面對繁重的開發(fā)建設任務，這些問題必須引起我們的高度重視，必須切實加以解決。

二、突出重點，狠抓關鍵，確保全年目標任務的圓滿完成 年初的《政府工作報告》，已經對本屆政府工作的指導思想、目標任務作了安排部署，7月份召開的區(qū)委一屆二次全會暨經濟工作會，也已經對如何做好下半年的工作，指明了努力方向。剛才各位副區(qū)長又對第四季度的工作，進行了過細具體的安排，我在這兒不再一一地闡述，僅就第四季度的重點工作再強調幾個方面。

一要全力以赴抓好招商引資，實現(xiàn)項目建設的重大突破。首先是要對招商引資的意義進行再認識。我區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)基礎薄弱，年產值超億元的僅有泰豐化工、興茂鈦業(yè)、永光電氣、南街村藥業(yè)4家企業(yè)，按全口徑計算，年納稅超百萬的企業(yè)也只有泰豐、興茂鈦、南街村三家。預計今年全年財政支出將超過億，我們全年的財政收入加上上級的轉移支付，還有硬性缺口3800萬元。這3800萬上級不補，我們自己也沒有錢。今年是新區(qū)成立第一年，市里照顧我們，工資照發(fā)，但是明年怎么辦？后年怎么辦？所以新區(qū)要快速發(fā)展，必須走工業(yè)強區(qū)之路，必須全方位對外開放，必須全力以赴招商引資?，F(xiàn)在各個地區(qū)都在招商引資，別的地區(qū)、別的縣市招商引資，可能是錦上添花，我們新區(qū)工業(yè)基礎薄弱，收支矛盾突出，如果不借助外力，不招商引資，我們根本沒有出路，招商引資對我們來說是雪中送炭，是唯一出路。其次，要對招商引資的優(yōu)勢進行再分析。看不到優(yōu)勢，我們就沒有動力，看不到希望，我們就會喪失信心，任何一個人，都不能妄自菲薄。作為一個單位、一個地區(qū)，任何時候都要善于發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢，宣傳自己的優(yōu)勢，運用自己的優(yōu)勢。在目前土地政策緊張的情況下，應該說，土地是我們新區(qū)最大的優(yōu)勢。前一段，省國土資源廳過來實地查看以后，明確表態(tài)，我們是國務院特批的新區(qū)，給我們最大的支持，凡是看了的土地，包括新區(qū)的幾百畝地，還有園區(qū)的幾千畝地，都可以放心開始搞建設，報件已經報上去了，省長辦公會統(tǒng)一研究后，很快就可以批下來。其他一些地區(qū)招商引資，最難的是地批不來，全國各地都是這樣。我們這一塊，確實有很大的優(yōu)勢。另外就是我們的電力供應充足，我們經過協(xié)調，從市里架過來專用線路，工業(yè)用電價格比周邊每度要便宜6分。我們的地理位置優(yōu)越，交通便利，四通八達，產品運輸方便。我們的環(huán)境優(yōu)越，出臺了一系列優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，開展招商引資，支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。有優(yōu)化環(huán)境的現(xiàn)實條件，全區(qū)區(qū)直公務員只有285人，包括所有的事業(yè)單位，區(qū)直部門也就是六、七百人，都是財政全供，沒有包袱，不存在自收自支現(xiàn)象，沒有靠上路亂收費，靠去企業(yè)亂檢查、亂收費維持生計的，從根本上杜絕了“四亂”行為。我們的干部隊伍服務意識強，干部干事熱情高，具有建設新區(qū)，發(fā)展經濟的強烈愿望；我區(qū)勞動力資源豐富，勞動力成本低于沿海地區(qū)。特別是工業(yè)園區(qū)，市里主要領導已經明確表態(tài)，規(guī)劃、評審以后，整個園區(qū)的開發(fā)規(guī)劃全部交給我們，土地出讓金市里一分不收，全部交給我們來開發(fā)，應該說這是對我們最大的支持。所有這些，都是我們招商引資的比較優(yōu)勢，我們大家在招商引資中都要廣泛宣傳，努力把比較優(yōu)勢轉化為引資金、上項目、促進新區(qū)快速發(fā)展的經濟優(yōu)勢。第三要對招商引資任務進行再明確。年初我們對每個縣級領導干部、對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門都下達了招商引資任務，目的就是要在各單位、各部門、各個領導之間比一比，看一看，誰引進的項目多，以此推動全區(qū)招商引資工作實現(xiàn)大的突破。我們招商局已正式組建，作為招商局，要強化專業(yè)招商隊伍建設，加大業(yè)務培訓力度，盡快熟悉掌握經貿業(yè)務知識、相關的投資政策和談判的技巧，盡快發(fā)揮招商主體作用，盡快成為招商引資的行家里手。作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從繁雜事務性工作中走出來，把主要精力放到招商引資上來，充分調動方方面面的積極性，真正把招商引資變成全區(qū)上下的共同行動，真正形成全員招商、全民創(chuàng)業(yè)的良好局面。作為區(qū)政府每一位班子成員，必須率先垂范，承擔的招商引資任務，年底都要不折不扣地完成。我們園區(qū)管委會也成立了，招商局、商務局關系也理順了，這些承擔有招商任務主體的單位，要抓緊研究，開展針對性的招商，進一步提高招商引資成功率。要盯住一些大企業(yè)、大財團、大項目。對已經有線索的，要盯緊盯死，盡快促成簽訂正式合同，盡快促成項目早日開工，力爭在第四季度變?yōu)閷崒嵲谠诘耐顿Y。一句話，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門力度再加大，壓力再傳遞，真正形成全員招商、全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。

二要集中精力抓好工業(yè)經濟，確保工業(yè)提速增效。要強力推進“重點企業(yè)超億元計劃”，我們已經對46家限額以上工業(yè)企業(yè)進行了分類排隊，基本摸清了底子，21家重點企業(yè)都重新明確了聯(lián)系領導，對這些企業(yè)我們要加強服務，盡快促其做大做強。21家重點企業(yè)也要自加壓力，爭取對外合資合作，加快企業(yè)發(fā)展。財稅、發(fā)改委、統(tǒng)計局、中小企業(yè)服務局等部門，要強化工業(yè)經濟運行的監(jiān)測分析，及時為企業(yè)提供

信息，引導企業(yè)規(guī)避市場風險，促進全區(qū)工業(yè)經濟持續(xù)健康快速發(fā)展。中小企業(yè)信用擔保中心要加強管理，規(guī)范運作，鼓勵引導企業(yè)參股、控股，不斷擴大基金總量，切實為企業(yè)搞好擔保服務，實實在在的幫助解決資金瓶頸問題，破解企業(yè)融資難題。要突出抓好工業(yè)項目建設，壯大工業(yè)發(fā)展后勁。抓好一個項目就是增加一份經濟總量，建好一個項目就是積蓄一份發(fā)展的后勁。對市定重點項目要切實加強領導，加大協(xié)調服務力度，加快推進速度。對康達公司5萬噸淀粉、騰遠面粉機械、隆達植物油等投資超千萬的區(qū)定重點項目，要落實責任，嚴格管理，推動項目早建成、早投產、早見效。要爭分奪秒地搞好工業(yè)園區(qū)建設。要加快基礎設施建設進度。道路建設方面，由于天氣原因，施工進度一直沒有上去，已經影響到了項目的進駐。園區(qū)建設指揮部和＊＊鎮(zhèn)要想方設法克服困難，千方百計加快進度，10月底必須完成施工任務，實現(xiàn)水、電、路最基本的“三通一平”。要做好臨時用電線路架設施工前的準備工作，對架設過程中可能出現(xiàn)的問題要早考慮、早安排，條件成熟要迅速開工。要扎實做好項目入駐的準備工作。剛才我已經說了，現(xiàn)在我們園區(qū)的XX多畝地，已經沒有問題了，土地調整規(guī)劃批回來以后，整個園區(qū)的地都可以用于開發(fā)建設，土地已經不再是影響項目進駐的主要因素，只要有項目，現(xiàn)在就可以入駐。園區(qū)就是我們發(fā)展工業(yè)的特區(qū)，特區(qū)的事就要特事特辦，各部門都要多支持、多服務，為項目進駐提供便利。對引進的項目，要加強跟蹤管理，項目引進單位就是聯(lián)系單位，要協(xié)助企業(yè)辦理項目進駐園區(qū)的相關手續(xù)，包括以后的服務、協(xié)調，要負責到底。要盡快理順園區(qū)管理體制。要探索建立適合＊＊實際的管理模式和運行機制，鼓勵社會資本參與園區(qū)建設，讓園區(qū)享有更多的自主權、更優(yōu)惠的政策，真正把園區(qū)打造成為一流的招商引資平臺。

三要毫不放松地抓好財稅增收，全面完成財政稅收任務。抓好財稅工作，既是保工資、保穩(wěn)定的需要，也是加快新區(qū)開發(fā)建設的需要。在增收方面，財政、稅務、工商和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，要強化稅源監(jiān)管，依法征收，應收盡收。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，要完成全年的稅收任務，差距還很大，任務十分艱巨，要進一步強化對財稅工作的領導，積極協(xié)同財稅部門做好工作，確保完成全年財政收入任務。在節(jié)支方面，我們現(xiàn)在還是創(chuàng)業(yè)初期，財力非常有限，需要辦的事情很多，資金需求量很大，希望各個部門都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決壓縮一切不必要的開支，把有限的資金用在刀刃上，切實提高財政資金使用效益。

四要加快速度推進各類基礎工程建設，盡快改善新區(qū)硬環(huán)境。行政新區(qū)建設方面，樁基工程已經開始動工，一個是加快進度，一個是盯緊質量。同時要抓緊進行行政辦公大樓施工主體的招投標，力爭年前完成大樓二層以上主體框架。淞江路拆遷要做好群眾的思想工作，盡快組織實施。老城改造方面，當前要突出抓好沿街整治，因為市里要求10月份必須完成任務。前一段時間，雖然我們做了大量扎實有效的工作，整體推進比較順利，但也存在一些困難和問題，部分路段和項目遇到阻力，進展緩慢。對這些路段和項目，要緊盯不放，重點攻堅，特別是翟莊和天橋，要繼續(xù)做好工作，既要積極穩(wěn)妥操作，又必須加快進度。對無理取鬧、惡意阻工的人和事，要堅決予以嚴厲打擊。在道路建設方面，沒有完工的村級公路，10月底要全部完工。包括漯周路、淞江路、許慎路，都要投入更多的人力和機械，加大工作力度，不能把年內該完成的工程拖到明年。

五要堅持不懈抓好農業(yè)經濟發(fā)展，促進農民增收。要引導農民進行結構調整。當前農作物正在換季騰茬，要利用好國家良種補貼政策，引導鼓勵廣大農民使用優(yōu)質小麥品種，擴大專用小麥和蔬菜等優(yōu)質農作物種植面積。要突出特色調整結構。在農業(yè)經濟發(fā)展上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的特色，比如老窩的間作套種、＊＊的畜牧業(yè)養(yǎng)殖、青年的林業(yè)建設等等，要充分發(fā)揮這些特色優(yōu)勢，擴大規(guī)模，引導發(fā)展后續(xù)產業(yè)，走產業(yè)化之路，帶動農民增收。要為農民結構調整提供服務。廣大農民群眾市場意識不強，信息來源渠道較少，很難應對變化多端的市場行情。現(xiàn)在農業(yè)稅取消以后，計劃生育正在逐步規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變很重要的一方面，就是要搞好公共服務，要探索建立服務中心，解決農業(yè)生產中的技術、信息等服務問題，真心實意地幫助農民搞好農業(yè)結構調整，增強農業(yè)生產抗御市場風險的能力。同時，要繼續(xù)抓好勞務輸出工作。勞務輸出是當前提高農民收入最有效、最現(xiàn)實的途徑，只有轉移農民才能盡快地富裕農民。前一段，我們從市里爭取了一個勞務輸出項目，受到了群眾的歡迎，今后要繼續(xù)加大這一塊的工作力度。在做好經濟工作的同時，要統(tǒng)籌安排好各項社會事業(yè)，加強精神文明建設，搞好社會治安綜合治理，努力維護社會大局穩(wěn)定，促進經濟社會的協(xié)調發(fā)展。六要認認真真的加強目標管理，狠抓各項工作落實。目標管理的關鍵是過程督導，督查考核是推進工作落實的重要環(huán)節(jié)，沒有嚴格的督查考核，目標任務就會流于形式；沒有嚴肅的獎懲措施，各項工作推進就會缺乏動力。為了調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門工作的積極性，抓好各項工作的落實，區(qū)委、區(qū)政府建立了目標管理機制、建立了大督查工作機制，采取定期和不定期督查、專項督查相結合的辦法，以此來推動各項目標任務不折不扣落到實處。作為政府的組成人員，在工作推進中一定要注意抓落實。一是工作方式要轉變，我們大部分同志都是從縣里過來的，要積極適應從縣到區(qū)的轉變，好多事情需要我們去協(xié)調，必須放下架子、事必躬親，積極主動去協(xié)調。二是工作作風要轉變，創(chuàng)業(yè)初期，困難多，任務重，作為領導同志，必須身先士卒、深入一線、深入群眾，對重點工作抓具體、具體抓，不能搞層層批發(fā)，區(qū)里批發(fā)給局里，局長批發(fā)給副局長，副局長批發(fā)給科室股長，工作水平、工作效率最終體現(xiàn)在一個辦事員身上，這不符合我們新區(qū)建設的需要。作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門，都要對照各自承擔的目標任務，算好全年總帳，看看今年還有多少差距，哪些已經完成，哪些沒有完成，差距在哪兒，要做到心中有數(shù)。對差距大的指標，要逐項、逐個分析，找出癥結，制定措施，迎頭趕上。年底區(qū)四大班子領導將深入到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、每個單位逐一考核驗收，對完成任務的，區(qū)政府將采取經濟、行政等手段進行獎勵；完不成任務的，該亮黃牌的亮黃牌，該一票否決的一票否決，嚴格追究責任，決不姑息遷就。

三、轉變作風，提高效能，切實加強政府自身建設 艱難困苦，玉汝于成。只有苦拼實干，新區(qū)才會快步發(fā)展，才能早日實現(xiàn)現(xiàn)代化新＊＊的奮斗目標。干好政府工作，關鍵在于政府系統(tǒng)干部隊伍的素質和敬業(yè)精神，新區(qū)建設任務繁重，需要一支執(zhí)政為民、素質過硬的干部隊伍，需要一種求真務實、埋頭苦干的工作作風，更需要艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精神狀態(tài)，因此，我們必須在政府系統(tǒng)牢固樹立“ 三種”意識，切實加強干部隊伍建設。

一要牢固樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是時代的要求，是發(fā)展的動力。沒有創(chuàng)新的思想，就沒有創(chuàng)新的行動。我們要建設＊＊新區(qū)，實現(xiàn)經濟社會的快速發(fā)展，必須克服傳統(tǒng)思想觀念的束縛，消除發(fā)展道路上的觀念障礙，做到頭腦中少一些條條框框，多一些敢闖敢試的精神。只要對新區(qū)建設有利，只要對廣大群眾有利，就要大膽地闖、大膽地試、大膽地干。要敢擔風險，敢于負責。我們＊＊區(qū)是改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，如果按班就序、墨守成規(guī)，很多困難和問題就無法克服。只要不違法違紀，只要是對群眾有利的事，能夠造福子孫后代的事，我們都應該敢擔風險。亦步亦趨，總是跟在別人后面走，新區(qū)就永遠沒有希望。希望我們的政府組成部門，一定要發(fā)揮自己的聰明才智，創(chuàng)造性地開展工作，只有善于創(chuàng)新，我們才能夠闖出一條路子，才能夠開創(chuàng)出新區(qū)開發(fā)建設的全新局面，才能夠無愧于改革創(chuàng)新實驗區(qū)這塊招牌。

二要牢固樹立效率意識。加快工作節(jié)奏、提高辦事效率是衡量政府工作水平的重要標志。我們新區(qū)機構精干，人員素質高，工作節(jié)奏理應很快，辦事效率理應很高。但在實際工作中，個別單位領導還習慣于當“甩手掌柜”，對區(qū)委、區(qū)政府安排的工作，層層批發(fā)，最后落實到具體的辦事人，一個辦事員的工作效率、辦事水平，就代表了單位的效率，代表了政府的效率。有些單位對區(qū)委、區(qū)政府布置的任務，不是爭分奪秒抓推進，而是拖拖拉拉、拔拔轉轉。遇到問題就打絆，遇到困難就回避，生搬條條框框，說起來頭頭是道，聽起來非常有理，看上去做的都正確，但是就是不符合＊＊發(fā)展的實際。有些非常急的事，到我們有些部門就是推不動，一說就是哪一條哪一條，振振有詞，客商來投資，最怕的就是這種繁瑣的手續(xù)，最擔心的就是馬拉松式的辦事效率。要解決這個問題，一要簡化辦事手續(xù)。政府法制、監(jiān)察等部門，要堅決落實上級行政審批改革政策，凡是法律法規(guī)沒有規(guī)定的審批手續(xù)、審批事項，都要取消；確需保留的，要簡化辦事程序，縮短服務時限，提高工作效率。現(xiàn)在區(qū)里沒有設行政服務中心，各單位回去后要排查排查，主動把具有審批職能的科室集中起來，一個窗口對外，方便群眾生產生活，服務新區(qū)開發(fā)建設。二要嚴格落實行政問責制。區(qū)政府制定出臺了行政問責制度，對不能正確履行職責、效率低下、貽誤工作，不

能按要求完成目標任務的部門，將嚴格按照規(guī)定進行責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門作為行政效能建設的責任主體，干工作、辦事情，要說了算、定了干，搶時間、搶速度，辦事高效率，工作快節(jié)奏，該今天辦好的事情決不能拖到明天，在規(guī)定時限內辦好的事情要快速辦好，切實提高行政效能。三要牢固樹立責任意識。責任是份內應該做好的事情，也就是要承擔應當承擔的任務，完成應當完成的使命，做好應當做好的工作。強烈的責任意識是每一位政府工作人員必須具備的基本素質，也是我們?yōu)槊褚庾R、宗旨意識的具體體現(xiàn)。作為新一屆政府工作人員，特別是在座的各位領導同志，大家都負責著一條戰(zhàn)線、一個方面、一個單位的工作，作為創(chuàng)業(yè)者，我們肩負著時代的重托、組織的厚望和群眾的信任，開發(fā)＊＊、建設新區(qū)的責任重于泰山。我們的精神狀態(tài)、我們的敬業(yè)精神，直接影響和帶動著全區(qū)的廣大干群。如果我們不能盡職盡責，一個單位、一個部門日復一日、年復一年，工作沒有成效，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個地區(qū)，幾年以后，面貌依舊，沒有發(fā)展起來，對上我們將愧對組織，對下將愧對全區(qū)的父老鄉(xiāng)親。

同志們，歷史賦予我們建設現(xiàn)代化新＊＊的重任，創(chuàng)業(yè)艱苦，但創(chuàng)業(yè)光榮，只要我們始終保持求真務實的工作作風，始終保持開拓創(chuàng)新的工作精神，始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)的工作熱情，始終保持團結拼搏的工作狀態(tài)，＊＊這方正在開發(fā)的熱土就一定能迸發(fā)出新的生機和活力，＊＊的各項事業(yè)就一定能取得快速的進步和發(fā)展。不久的將來，一個嶄新的、現(xiàn)代化的新＊＊就會呈現(xiàn)在世人面前，我們才無愧于“創(chuàng)業(yè)者”這三個字。

第三篇：**區(qū)長在區(qū)政府第一次全體會議上的講話

**同志在區(qū)政府第一次全體會議上的講話

今天這次會議，是新區(qū)政府組成之后召開的第一次全體會議。主要議題是，認真貫徹落實市政府第八次全會，和區(qū)委一屆二次全會暨經濟工作會議精神，總結新區(qū)成立以來的政府工作，安排部署今年第四季度的工作任務，并對如何加強政府自身建設，提出一些具體要求。剛才，各位副區(qū)長就各自分管的工作進行了認真總結、具體安排，講的都非常具體、非常到位，非常切合＊＊實際，我完全贊同，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真貫徹，抓好落實。下面，根據(jù)區(qū)政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、新區(qū)成立以來政府工作的簡要回顧

新區(qū)成立以來，我們度過了極不平凡的九個多月。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，區(qū)政府團結帶領全區(qū)廣大干群，努力克服新區(qū)籌建期間遇到的各種困難，迅速把全區(qū)上下的意志凝聚到新區(qū)開發(fā)建設上來，凝聚到加快＊＊發(fā)展上來，以團結拼搏的強大合力，艱苦創(chuàng)業(yè)的昂揚斗志，求真務實的過硬作風，開拓創(chuàng)新的不懈追求，實現(xiàn)了新區(qū)建設的良好開局，呈現(xiàn)出全區(qū)經濟快速發(fā)展、重點工作強力推進、開發(fā)建設取得突破、各項事業(yè)全面進步的嶄新局面。

奮斗伴隨艱辛，成績來之不易。回顧新區(qū)成立以來的270多個日日夜夜，無論是在冰天雪地中籌建新區(qū)，還是在一窮二白的基礎上組建機構，無論是招商引資還是工業(yè)園區(qū)建設，無論是行政新區(qū)建設還是老城區(qū)改造、村村通公路建設，我們的廣大干部披星戴月，夜以繼日，辛勤耕耘，默默奉獻，幾乎放棄了所有節(jié)假日，把時間和精力都用在了工作上，流了不少汗，出了不少力，克服了很多困難，付出了超常的艱辛和努力，條件雖然艱苦，但我們的干部不抱怨、不攀比，以工作為重，以創(chuàng)業(yè)為榮，把開發(fā)＊＊、建設新區(qū)作為義不容辭的責任，把干出一流業(yè)績、干出輝煌事業(yè)，作為人生價值的最高取向，令人感動，令人鼓舞！在此，我代表區(qū)政府向在座的各位同志，并通過你們向全區(qū)的廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、突出重點，狠抓關鍵，確保全年目標任務的圓滿完成年初的《政府工作報告》，已經對本屆政府工作的指導思想、目標任務作了安排部署，7月份召開的區(qū)委一屆二次全會暨經濟工作會，也已經對如何做好下半年的工作，指明了努力方向。剛才各位副區(qū)長又對第四季度的工作，進行了過細具體的安排，我在這兒不再一一地闡述，僅就第四季度的重點工作再強調幾個方面。

三要毫不放松地抓好財稅增收，全面完成財政稅收任務。抓好財稅工作，既是保工資、保穩(wěn)定的需要，也是加快新區(qū)開發(fā)建設的需要。在增收方面，財政、稅務、工商和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，要強化稅源監(jiān)管，依法征收，應收盡收。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，要完成全年的稅收任務，差距還很大，任務十分艱巨，要進一步強化對財稅工作的領導，積極協(xié)同財稅部門做好工作，確保完成全年財政收入任務。在節(jié)支方面，我們現(xiàn)在還是創(chuàng)業(yè)初期，財力非常有限，需要辦的事情很多，資金需求量很大，希望各個部門都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決壓縮一切不必要的開支，把有限的資金用在刀刃上，切實提高財政資金使用效益。

四要加快速度推進各類基礎工程建設，盡快改善新區(qū)硬環(huán)境。行政新區(qū)建設方面，樁基工程已經開始動工，一個是加快進度，一個是盯緊質量。同時要抓緊進行行政辦公大樓施工主體的招投標，力爭年前完成大樓二層以上主體框架。淞江路拆遷要做好群眾的思想工作，盡快組織實施。老城改造方面，當前要突出抓好沿街整治，因為市里要求10月份必須完成任務。前一段時間，雖然我們做了大量扎實有效的工作，整體推進比較順利，但也存在一些困難和問題，部分路段和項目遇到阻力，進展緩慢。對這些路段和項目，要緊盯不放，重點攻堅，特別是翟莊和天橋，要繼續(xù)做好工作，既要積極穩(wěn)妥操作，又必須加快進度。對無理取鬧、惡意阻工的人和事，要堅決予以嚴厲打擊。在道路建設方面，沒有完工的村級公路，10月底要全部完工。包括漯周路、淞江路、許慎路，都要投入更多的人力和機械，加大工作力度，不能把年內該完成的工程拖到明年。

五要堅持不懈抓好農業(yè)經濟發(fā)展，促進農民增收。要引導農民進行結構調整。當前農作物正在換季騰茬，要利用好國家良種補貼政策，引導鼓勵廣大農民使用優(yōu)質小麥品種，擴大專用小麥和蔬菜等優(yōu)質農作物種植面積。要突出特色調整結構。在農業(yè)經濟發(fā)展上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的特色，比如老窩的間作套種、＊＊的畜牧業(yè)養(yǎng)殖、青年的林業(yè)建設等等，要充分發(fā)揮這些特色優(yōu)勢，擴大規(guī)模，引導發(fā)展后續(xù)產業(yè)，走產業(yè)化之路，帶動農民增收。要為農民結構調整提供服務。廣大農民群眾市場意識不強，信息來源渠道較少，很難應對變化多端的市場行情?，F(xiàn)在農業(yè)稅取消以后，計劃生育正在逐步規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變很重要的一方面，就是要搞好公共服務，要探索建立服務中心，解決農業(yè)生產中的技術、信息等服務問題，真心實意地幫助農民搞好農業(yè)結構調整，增強農業(yè)生產抗御市場風險的能力。同時，要繼續(xù)抓好勞務輸出工作。勞務輸出是當前提高農民收入最有效、最現(xiàn)實的途徑，只有轉移農民才能盡快地富裕農民。前一段，我們從市里爭取了一個勞務輸出項目，受到了群眾的歡迎，今后要繼續(xù)加大這一塊的工作力度。在做好經濟工作的同時，要統(tǒng)籌安排好各項社會事業(yè)，加強精神文明建設，搞好社會治安綜合治理，努力維護社會大局穩(wěn)定，促進經濟社會的協(xié)調發(fā)展。

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六要認認真真的加強目標管理，狠抓各項工作落實。目標管理的關鍵是過程督導，督查考核是推進工作落實的重要環(huán)節(jié)，沒有嚴格的督查考核，目標任務就會流于形式；沒有嚴肅的獎懲措施，各項工作推進就會缺乏動力。為了調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門工作的積極性，抓好各項工作的落實，區(qū)委、區(qū)政府建立了目標管理機制、建立了大督查工作機制，采取定期和不定期督查、專項督查相結合的辦法，以此來推動各項目標任務不折不扣落到實處。作為政府的組成人員，在工作推進中一定要注意抓落實。一是工作方式要轉變，我們大部分同志都是從縣里過來的，要積極適應從縣到區(qū)的轉變，好多事情需要我們去協(xié)調，必須放下架子、事必躬親，積極主動去協(xié)調。二是工作作風要轉變，創(chuàng)業(yè)初期，困難多，任務重，作為領導同志，必須身先士卒、深入一線、深入群眾，對重點工作抓具體、具體抓，不能搞層層批發(fā)，區(qū)里批發(fā)給局里，局長批發(fā)給副局長，副局長批發(fā)給科室股長，工作水平、工作效率最終體現(xiàn)在一個辦事員身上，這不符合我們新區(qū)建設的需要。作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門，都要對照各自承擔的目標任務，算好全年總帳，看看今年還有多少差距，哪些已經完成，哪些沒有完成，差距在哪兒，要做到心中有數(shù)。對差距大的指標，要逐項、逐個分析，找出癥結，制定措施，迎頭趕上。年底區(qū)四大班子領導將深入到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、每個單位逐一考核驗收，對完成任務的，區(qū)政府將采取經濟、行政等手段進行獎勵；完不成任務的，該亮黃牌的亮黃牌，該一票否決的一票否決，嚴格追究責任，決不姑息遷就。

三、轉變作風，提高效能，切實加強政府自身建設

艱難困苦，玉汝于成。只有苦拼實干，新區(qū)才會快步發(fā)展，才能早日實現(xiàn)現(xiàn)代化新＊＊的奮斗目標。干好政府工作，關鍵在于政府系統(tǒng)干部隊伍的素質和敬業(yè)精神，新區(qū)建設任務繁重，需要一支執(zhí)政為民、素質過硬的干部隊伍，需要一種求真務實、埋頭苦干的工作作風，更需要艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精神狀態(tài)，因此，我們必須在政府系統(tǒng)牢固樹立“ 三種”意識，切實加強干部隊伍建設。

一要牢固樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是時代的要求，是發(fā)展的動力。沒有創(chuàng)新的思想，就沒有創(chuàng)新的行動。我們要建設＊＊新區(qū)，實現(xiàn)經濟社會的快速發(fā)展，必須克服傳統(tǒng)思想觀念的束縛，消除發(fā)展道路上的觀念障礙，做到頭腦中少一些條條框框，多一些敢闖敢試的精神。只要對新區(qū)建設有利，只要對廣大群眾有利，就要大膽地闖、大膽地試、大膽地干。要敢擔風險，敢于負責。我們＊＊區(qū)是改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，如果按班就序、墨守成規(guī)，很多困難和問題就無法克服。只要不違法違紀，只要是對群眾有利的事，能夠造福子孫后代的事，我們都應該敢擔風險。亦步亦趨，總是跟在別人后面走，新區(qū)就永遠沒有希望。希望我們的政府組成部門，一定要發(fā)揮自己的聰明才智，創(chuàng)造性地開展工作，只有善于創(chuàng)新，我們才能夠闖出一條路子，才能夠開創(chuàng)出新區(qū)開發(fā)建設的全新局面，才能夠無愧于改革創(chuàng)新實驗區(qū)這塊招牌。

二要牢固樹立效率意識。加快工作節(jié)奏、提高辦事效率是衡量政府工作水平的重要標志。我們新區(qū)機構精干，人員素質高，工作節(jié)奏理應很快，辦事效率理應很高。但在實際工作中，個別單位領導還習慣于當“甩手掌柜”，對區(qū)委、區(qū)政府安排的工作，層層批發(fā)，最后落實到具體的辦事人，一個辦事員的工作效率、辦事水平，就代表了單位的效率，代表了政府的效率。有些單位對區(qū)委、區(qū)政府布置的任務，不是爭分奪秒抓推進，而是拖拖拉拉、拔拔轉轉。遇到問題就打絆，遇到困難就回避，生搬條條框框，說起來頭頭是道，聽起來非常有理，看上去做的都正確，但是就是不符合＊＊發(fā)展的實際。有些非常急的事，到我們有些部門就是推不動，一說就是哪一條哪一條，振振有詞，客商來投資，最怕的就是這種繁瑣的手續(xù)，最擔心的就是馬拉松式的辦事效率。要解決這個問題，一要簡化辦事手續(xù)。政府法制、監(jiān)察等部門，要堅決落實上級行政審批改革政策，凡是法律法規(guī)沒有規(guī)定的審批手續(xù)、審批事項，都要取消；確需保留的，要簡化辦事程序，縮短服務時限，提高工作效率。現(xiàn)在區(qū)里沒有設行政服務中心，各單位回去后要排查排查，主動把具有審批職能的科室集中起來，一個窗口對外，方便群眾生產生活，服務新區(qū)開發(fā)建設。二要嚴格落實行政問責制。區(qū)政府制定出臺了行政問責制度，對不能正確履行職責、效率低下、貽誤工作，不能按要求完成目標任務的部門，將嚴格按照規(guī)定進行責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門作為行政效能建設的責任主體，干工作、辦事情，要說了算、定了干，搶時間、搶速度，辦事高效率，工作快節(jié)奏，該今天辦好的事情決不能拖到明天，在規(guī)定時限內辦好的事情要快速辦好，切實提高行政效能。

三要牢固樹立責任意識。責任是份內應該做好的事情，也就是要承擔應當承擔的任務，完成應當完成的使命，做好應當做好的工作。強烈的責任意識是每一位政府工作人員必須具備的基本素質，也是我們?yōu)槊褚庾R、宗旨意識的具體體現(xiàn)。作為新一屆政府工作人員，特別是在座的各位領導同志，大家都負責著一條戰(zhàn)線、一個方面、一個單位的工作，作為創(chuàng)業(yè)者，我們肩負著時代的重托、組織的厚望和群眾的信任，開發(fā)＊＊、建設新區(qū)的責任重于泰山。我們的精神狀態(tài)、我們的敬業(yè)精神，直接影響和帶動著全區(qū)的廣大干群。如果我們不能盡職盡責，一個單位、一個部門日復一日、年復一年，工作沒有成效，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個地區(qū)，幾年以后，面貌依舊，沒有發(fā)展起來，對上我們將愧對組織，對下將愧對全區(qū)的父老鄉(xiāng)親。

同志們，歷史賦予我們建設現(xiàn)代化新＊＊的重任，創(chuàng)業(yè)艱苦，但創(chuàng)業(yè)光榮，只要我們始終保持求真務實的工作作風，始終保持開拓創(chuàng)新的工作精神，始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)的工作熱情，始終保持團結拼搏的工作狀態(tài)，＊＊這方正在開發(fā)的熱土就一定能迸發(fā)出新的生機和活力，＊＊的各項事業(yè)就一定能取得快速的進步和發(fā)展。不久的將來，一個嶄新的、現(xiàn)代化的新＊＊就會呈現(xiàn)在世人面前，我們才無愧于“創(chuàng)業(yè)者”這三個字。

第四篇：**區(qū)長在區(qū)政府第一次全體會議上的講話

xx同志在區(qū)政府第一次全體會議上的講話

今天這次會議，是新區(qū)政府組成之后召開的第一次全體會議。主要議題是，認真貫徹落實市政府第八次全會，和區(qū)委一屆二次全會暨經濟工作會議精神，總結新區(qū)成立以來的政府工作，安排部署今年第四季度的工作任務，并對如何加強政府自身建設，提出一些具體要求。剛才，各位副區(qū)長就各自分管的工作進行了認真總結、具體安排，講的都非常具體、非常到位，非常切合＊＊實際，我完全贊同，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真貫徹，抓好落實。下面，根據(jù)區(qū)政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、新區(qū)成立以來政府工作的簡要回顧

新區(qū)成立以來，我們度過了極不平凡的九個多月。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，區(qū)政府團結帶領全區(qū)廣大干群，努力克服新區(qū)籌建期間遇到的各種困難，迅速把全區(qū)上下的意志凝聚到新區(qū)開發(fā)建設上來，凝聚到加快＊＊發(fā)展上來，以團結拼搏的強大合力，艱苦創(chuàng)業(yè)的昂揚斗志，求真務實的過硬作風，開拓創(chuàng)新的不懈追求，實現(xiàn)了新區(qū)建設的良好開局，呈現(xiàn)出全區(qū)經濟快速發(fā)展、重點工作強力推進、開發(fā)建設取得突破、各項事業(yè)全面進步的嶄新局面。

一是全區(qū)經濟實現(xiàn)快速發(fā)展。預計前三季度，全區(qū)生產總值實現(xiàn)37.3億元，增長16.5%，超市定目標2.2個百分點；全部工業(yè)實現(xiàn)增加值19.8億元，增長21.6%，超市定目標5.4個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值6.8億元，增長33.1%，超市定目標11.1個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1.04億元，增長29%，超市定目標9個百分點；全社會固定資產投資完成8億元，增長31.3%，超市定目標3.3個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5150元，增長22.5%，超市定目標15.5個百分點；前八個月，財政收入完成3049萬元，其中，一般預算收入3042萬元，占全年預算的67.9 %。其它主要經濟指標也都基本做到了與時間同步推進，或者略高于市定目標。

二是重點難點工作強力推進。新區(qū)成立之后，我們始終突出發(fā)展這個主題，把建設“工農業(yè)發(fā)達的經濟強區(qū)”擺在首要位置，抓住重點，突破難點，探索實踐以工業(yè)立區(qū)為核心，以招商引資和項目建設為突破口，以繁榮農村經濟、促進農民增收為基礎的強區(qū)之路。招商引資成為全區(qū)工作的重中之重。通過目標管理、加壓緊逼，區(qū)領導帶頭招商、組建招商局專業(yè)招商等措施，充分調動各級各部門的積極性、主動性，先后組織開展了一系列的招商活動，初步形成了全區(qū)上下找線索、跑招商、引資金、上項目的濃厚氛圍，形成了專業(yè)招商與全民招商相結合的工作局面。截止目前，全區(qū)合同、協(xié)議和意向引進各類項目131個，總投資26.79億元。其中已簽合同項目9個、投資9.6億元，協(xié)議簽約項目11個、投資1.88億元，意向項目31個、投資8.48億元，其它在建項目、技改項目、政策性項目80個、投資6.8億元。前八個月利用市外資金8459萬元，省外資金5497萬元，合同利用境外資金5100萬港幣，實際到位1650萬港幣。高度重視項目建設。對6萬噸氯化法鈦白粉、永光電氣二期、香榭里花園、漯河卷煙廠技改4個市定重點項目，集中精力搞好服務，幫助企業(yè)快速推進，目前4個市定重點項目都在按計劃正常推進。區(qū)里排定的43個重點項目，總投資24.88億元，其中千萬元以上的項目15個。投資5000萬元的康達5萬噸淀粉項目，今年已經完成投資2000多萬元，目前正在安裝設備，10月底可望投產。投資1000萬元的雙發(fā)塑料印刷項目，已經建成投產。投資1000多萬元的騰遠面粉機械項目，10月底將建成投產。投資1500萬元的隆達植物油項目，目前部分設備已經安裝完畢，年內可望投產。投資5000萬元的許慎中學項目已經建成投入使用，今年9月份實現(xiàn)正式招生。投資8000萬元的香榭里花園、投資1800萬元的銀鴿小區(qū)、投資1500萬元的碧水灣小區(qū)、投資1500萬元的百姓嘉苑、投資2600多萬元的陽光明邸等一批住宅項目，正在緊張施工之中。我們堅持“工業(yè)立區(qū)”，高度重視工業(yè)園區(qū)建設。主要領導親自掛帥，成立了工業(yè)園區(qū)建設指揮部，組建了工業(yè)園區(qū)管委會，財政今年準備拿出800多萬元，進行工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。目前園區(qū)的規(guī)劃已經完成，道路正在建設，水、電等配套設施正在完善，一批項目的進駐準備工作，包括土地報批、項目環(huán)評等正在進行。同時我們強力實施“重點企業(yè)超億元計劃”。對轄區(qū)內的企業(yè)調查摸底，分類指導，確定區(qū)級領導分包重點企業(yè)，每月25號召開廠長、經理座談會，幫助企業(yè)解決問題。組織興茂鈦、金運肉食等10多家企業(yè)管理人員外出學習培訓，提高企業(yè)經營者的素質。以財政資金為杠桿，融資500多萬元成立了中小企業(yè)信用擔保中心，著力解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的資金瓶頸問題。在發(fā)展農業(yè)經濟上，認真落實農村稅費改革政策，全部取消農業(yè)稅，全區(qū)607萬元的糧食直補資金全部兌付給了農戶，涉及到79個行政村、150萬元的良種補貼資金，目前已經發(fā)放了55個行政村，計劃“十一”前將全部兌現(xiàn)給農戶。高度重視勞務輸出工作，積極搞好就業(yè)、再就業(yè)培訓，為2400多名人員提

供了培訓服務，先后組織勞務輸出1.5萬多人次，農民務工收入在不斷增加，農民人均現(xiàn)金收入達到2667元，增長20.9％。

三是開發(fā)建設取得重大突破。在較短的時間內完成了行政新區(qū)的選址定位、土地報批、規(guī)劃設計和開工建設前的準備等一系列大量艱苦細致的工作。目前行政綜合辦公大樓的樁基工程正在緊張施工。大樓的正式動工，穩(wěn)定了我們干部隊伍的情緒。道路建設成效顯著。為盡快改變新區(qū)道路狀況差、群眾出行難的問題，區(qū)委、區(qū)政府經過研究，在財政困難的情況下，拿出了480萬元補貼村村通，同時積極爭取上級資金支持，發(fā)動群眾籌資，開工建設農村道路160多公里，目前已經峻工100多公里。同時積極支持干線公路建設，長2.4公里、投資700多萬元的漯周路李村段拓寬改造工程，長1.2公里、投資400多萬元的淞江路東伸工程，長4公里、投資550多萬元的漯周路青年段擴建工程，都在緊張的建設之中。老城區(qū)改造正有條不紊地扎實推進。經過我們積極努力，市政府投資1090萬元進行了解放路改造，目前已經竣工投入使用。人民東路、金山路沿街整治工作也在順利推進，計劃拆遷5.2萬平方米，目前已經完成拆遷2萬多平方米。老城區(qū)面貌正在發(fā)生著深刻的變化，衛(wèi)生管理在加強，人居環(huán)境在改善，廣大居民的滿意度在不斷提高。小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃修編工作已經完成，青年、萬金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設正在有序展開。

四是各項社會事業(yè)全面進步。計劃生育工作基礎進一步夯實。我們深入開展了計劃生育集中整治活動，全區(qū)的人口底子進一步澄清，新建、改建、完善村室114個，基層基礎工作得到進一步加強。教育事業(yè)得到快速發(fā)展。吸引沭陽民間資本5000多萬，建成了許慎中學并如期實現(xiàn)了招生。投資540萬元的23個中小學危房改造項目，已經全部完成。計劃改造各類危房1.1萬平方米，其中7500多平方米D級危房已經竣工交付使用。發(fā)放“兩免一補”資金117萬元，確保了轄區(qū)內9355名農村家庭經濟困難學生有學上。新型農村合作醫(yī)療籌資工作推進平穩(wěn)，進展順利，目前全區(qū)27.8萬農民自愿參加了合作醫(yī)療，參合率達到75.7%。高度重視信訪穩(wěn)定工作，努力化解社會矛盾，始終保持對“QQQ”邪教組織的高壓態(tài)勢，強化社會治安綜合治理，深入開展“嚴打”斗爭，狠抓安全生產，保持了社會政治局勢的持續(xù)穩(wěn)定。

總之，新區(qū)成立以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門都為新區(qū)建設付出了艱辛的努力，為＊＊發(fā)展做出了積極貢獻。在服務新區(qū)建設、支持園區(qū)發(fā)展方面，＊＊鎮(zhèn)、姬石鄉(xiāng)、翟莊鄉(xiāng)、鄧襄鎮(zhèn)不講條件、不講價錢，迎難而上、攻堅破難，在土地租賃、附屬物拆遷、創(chuàng)造良好施工環(huán)境等方面做了大量艱苦細致的工作。在招商引資方面，＊＊鎮(zhèn)引進的許慎中學項目已經建成投入使用，康達公司5萬噸淀粉、騰遠面粉機械、隆達植物油項目正在順利推進；翟莊鄉(xiāng)千方百計找項目、引資金，開工建設了2000萬元的興茂鈦廢酸提濃項目，投資2000多萬元的陽光明邸住宅小區(qū)項目，目前正在開工建設；姬石鄉(xiāng)在前幾個月招商引資工作落后的情況下，奮起直追，扎實工作，近期新建的養(yǎng)殖項目已經到位資金300多萬元。在基礎設施建設方面，僅青年、老窩、萬金、鄧襄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開工村村通117公里，目前這4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已竣工82公里，受到了廣大群眾的普遍好評。翟莊、天橋全力以赴，攻堅破難，確保了老城改造、沿街整治工作的扎實

第五篇：區(qū)長在第二屆區(qū)政府第一次全體會議上的講話

轉變作風扎實工作　不斷開創(chuàng)新一屆政府各項工作新局面

——xx區(qū)長在第二屆區(qū)政府第一次全體會議上的講話

同志們：

今天這次會議，是新一屆區(qū)政府組成以后所召開的第一次全體會議。主要任務是：深入貫徹落實一月份召開的區(qū)黨代會和區(qū)人代會精神，分析全區(qū)發(fā)展面臨的形勢，以進一步明確任務，突出重點，狠抓落實，加快發(fā)展，不斷開創(chuàng)新一屆政府各項工作的新局面。年前召開的區(qū)黨代會和人代會，全面客觀地總結了過去五年的工作，精心描繪了未來五年全區(qū)發(fā)展的宏偉藍圖，明確提出了2004年xx發(fā)展的總體思路、奮斗目標和工作重點。應該說，當前，全區(qū)發(fā)展的大政方針已定，關鍵是千方百計地抓好各項任務的落實。

一、認清形勢，抓住機遇，加快發(fā)展

本屆政府任期的5年，是xx全面建設小康社會、加快現(xiàn)代化建設承前啟后、繼往開來的關鍵時期，也是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。在這5年里，我們將完成“十五”計劃，實施“十一五”計劃，實現(xiàn)區(qū)政府工作報告中所確定的五年發(fā)展目標。我們肩負著全區(qū)人民的重托，我們面臨著新的形勢和任務，我們面臨著諸多機遇和挑戰(zhàn)，可謂任重道遠，責任重大。鑒此，全體政府工作人員必須認清形勢，抓住機遇，統(tǒng)一思想，明確目標，切實增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，昂揚向上的斗志，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保圓滿完成本屆政府所作出的莊嚴承諾，以全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設的優(yōu)異成績，回報全區(qū)人民的信任和期望。

（一）要認清新形勢。首先，要看清大形勢。當前，國際、國內的宏觀經濟形勢為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。中國入世后市場開放步伐加快，國內經濟國際化、國際經濟國內化趨勢日益明顯。隨著科技進步和產業(yè)升級，國際制造業(yè)資本正大規(guī)模向中國轉移。這對xx大力發(fā)展外向型經濟，招商引資十分有利。國家確立了全面建設小康社會的宏偉目標，作出了重要戰(zhàn)略機遇期的科學判斷。國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進了經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。黨的十六屆三中全會作出了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，各項改革將加速推進，我國市場化步伐將進一步加快。國家確立了全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，決定實施人才強國戰(zhàn)略。等等。xx是在這種大背景下的發(fā)展，因此，必須進行大背景定位，準確把握形勢變化，謀劃xx發(fā)展。其次，也要看到經過多年的努力，xx已經具備了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的條件。近年來，我區(qū)生產力水平有了很大提高，區(qū)域綜合實力明顯增強，為加快發(fā)展奠定了堅實的物質基礎。2003年，全區(qū)完成國內生產總值183億元，比1993年增加147億元，年均遞增17.6%；完成屬地財稅收入33.9億元，比1993年增加31.3億元，年均遞增29.3%；完成地方財政收入8.6億元，比1993年增加7.72億元，年均遞增25.7%。短短十年xx發(fā)生了巨大變化，經濟快速發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)建設切實加強，精神文明和民主法制建設取得新進展，人民生活水平不斷提高。當前，全區(qū)已形成了“人心齊、抓機遇、求發(fā)展”的良好氛圍。

（二）要抓住新機遇。一個是城市化方面的機遇：北京新城東移之后xx將成為其重要組成部分，建設xx新城，這對于全區(qū)城市建設和發(fā)展提供了難得的契機。一個是一批大項目建設的機遇：北京汽車生產基地建設、現(xiàn)代二期建設、xx奧運場館建設、首都機場擴建、新國際展覽中心建設、空港物流園區(qū)建設、潮白河整治等一批對區(qū)域經濟發(fā)展極具影響力的項目建設進展順利，全區(qū)經濟的綜合優(yōu)勢、內在動力和后發(fā)效應進一步增強。一個是環(huán)境優(yōu)化所帶來的機遇：適應社會主義市場經濟體制不斷完善和加入世貿組織的新形勢，我區(qū)對內連續(xù)幾年開展“我與奧運同行，人人都是環(huán)境”主題教育，對外大力宣傳“北京xx——綠色國際港”新形象，切實加強環(huán)境建設，全區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，增強了對區(qū)外生產要素的吸引力。

（三）要找準新問題。當前全區(qū)發(fā)展存在的突出問題：一是經濟總量相對不足?？陀^地說，近幾年我們自己同自己比，確實有較大發(fā)展，但同其它發(fā)達地區(qū)相比，我們還有很大差距。二是在區(qū)域發(fā)展方面，河東和河西地區(qū)、各鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，而且差距在不斷拉大。三是現(xiàn)行稅收結構不合理，全區(qū)屬地稅收多，地方財政收入少，區(qū)級財力相對有限。四是土地供需矛盾突出，發(fā)展速度和發(fā)展空間相對受限。五是今后幾年舊村改造多，拆遷量大，拆遷所引發(fā)的勞動力就業(yè)、社會保障和社會穩(wěn)定等方面的問題較為突出。六是城市規(guī)劃、建設、管理水平有待提高。七是全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力有待增強。八是農民增收緩慢，占用農民土地與保護農民利益的矛盾還比較突出。對于這些發(fā)展中的問題，我們一定要高度重視，認真研究，堅持用發(fā)展的辦法、市場的辦法、改革的辦法來解決。問題解決了，也就意味著經濟社會發(fā)展了，我們就能不斷開辟新境界，打開新局面。

（四）要謀求新發(fā)展。我們面臨著大好形勢和難得機遇，這為xx在新世紀實現(xiàn)新發(fā)展提供了重要保證。但形勢不斷變化，機遇稍縱即逝。這就要求我們必須增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，善于駕馭新形勢，抓住新機遇，把潛在的機遇轉化為現(xiàn)實生產力，促進全區(qū)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，加快全區(qū)“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”步伐。

二、明確任務，突出重點，狠抓落實

抓落實是政府工作的一個重要環(huán)節(jié)。重大決策、重要工作部署作出之后，主要的任務就是抓落實?！墩ぷ鲌蟾妗分忻鞔_提出了2004年政府工作的總體思路、奮斗目標和工作重點。各部門、各單位要認真學習貫徹《報告》精神，按照各自職責分工，從實際出發(fā)，進一步細化各項工作，提出創(chuàng)新性措施，狠抓落實，切實將各項任務落到實處，取得實效。當前，要緊緊圍繞以下幾個方面的工作抓落實：

（一）圍繞深化改革抓落實，不斷增強經濟發(fā)展的活力。改革是發(fā)展的動力，要推動工作，解決問題，關鍵靠改革。以往改革所取得的成績應給予充分肯定，但改革的范圍和力度與全區(qū)發(fā)展的要求相比還有差距，改革的空間尚需拓展，改革的深度尚需延伸。2004年，要突出抓好國有資產管理體制、農村經濟管理體制、投融資體制、土地管理體制、市政公用事業(yè)管理體制和各項配套改革。特別是要以產權制度改革為突破口，切實加強建委、經委、商委系統(tǒng)的改革工作。各位主管副區(qū)長要按照各自分工，不斷加大工作力度，切實將各項改革任務落到實處。企業(yè)破產工作要做到堅決徹底，能拍賣的就不要自行回購，以切實提高破產工作質量。抓改革要注重幾個關鍵環(huán)節(jié)：第一，要按照經濟規(guī)律辦事，用市場經濟的辦法來操作。第二，改革的前提是妥善安置職工，依法規(guī)范勞動關系。第三，大、中、小企業(yè)要分門別類，區(qū)別對待，一企一策。

（二）圍繞結構調整抓落實，加速推進產業(yè)升級。要大力實施“產業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略，加快經濟結構戰(zhàn)略性調整步伐，培育壯大五大產業(yè)群落。堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，以發(fā)展高新技術產業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為重點，突出抓好工業(yè)區(qū)建設、招商引資和外向型經濟發(fā)展，加快推進全區(qū)工業(yè)化進程。要圍繞構建現(xiàn)代服務業(yè)大區(qū)，以發(fā)展臨空產業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為重點，加快服務業(yè)發(fā)展步伐。要圍繞構建都市型現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)群落，以增加農民收入為主線，不斷強化農業(yè)的景觀功能、生態(tài)效能和比較效益，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化步伐。抓產業(yè)發(fā)展，要特別注重研究三次產業(yè)的互動和促進關系，堅持以工業(yè)化為核心，以農業(yè)產業(yè)化為基礎，以流通現(xiàn)代化為依托，在做到整體推進、協(xié)調發(fā)展的同時，突出重點、突破難點，找準最佳結合點。抓產業(yè)發(fā)展，必須緊緊抓住事關xx發(fā)展全局的一批大項目，如新國際展覽中心建設、機場擴建、北京汽車基地建設、奧運場館建設等，這是xx未來發(fā)展的希望所在，是推進經濟結構調整的核心力量。

（三）圍繞籌辦奧運抓落實，搶抓機遇促發(fā)展。要堅持“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，大力實施“奧運強區(qū)”戰(zhàn)略，牢牢把握奧運機遇，充分發(fā)揮注意力資源作用，大力發(fā)展奧運經濟，加快推進城市化進程，全面提高區(qū)域文明程度和人的綜合素質。此項工作涉及全局，覆蓋面廣，不只是

一、兩個部門的事，各部門要加強協(xié)調，密切配合，形成合力，挖掘潛力，整體推進，務求實效。

（四）圍繞城鄉(xiāng)建設抓落實，不斷加快全區(qū)城市化進程。切實提高城市規(guī)劃、建設、管理水平，按照“依托空港，開發(fā)兩河，建好兩城”的總體構想，樹立統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展觀，在不斷提高單項工作水平的基礎上，做到綜合考慮，有效銜接，融為一體，形成鏈條。要認真研究城市化和工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化的關系，特別是要不斷完善城市功能，增強基礎設施供給能力，為經濟發(fā)展提供強有力的支撐；要在加快推進工業(yè)化和城市化的進程中，高度重視、切實保護農民的合法權益，不要以犧牲農民利益為代價換取一時的發(fā)展。在城鄉(xiāng)建設過程中，要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，突出抓好項目建設，特別是重點項目和重點工程建設，抓好四個環(huán)節(jié)。第一，已開工項目要抓緊施工，不能耽誤；第二，千方百計盡快再開工一批新項目；第三，抓緊籌建項目庫，儲備一批新項目；四是切實抓好投融資改革和重點建設項目管理。

（五）圍繞環(huán)境建設抓落實，不斷優(yōu)化全區(qū)發(fā)展環(huán)境。要大力實施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，把環(huán)境建設擺在更加突出的位置，繼續(xù)堅持開展“我與奧運同行，人人都是環(huán)境”主題教育，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促使資金、人才和技術等生產要素向我區(qū)集聚，在繼續(xù)抓好政務環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境建設的同時，努力打造信用xx、數(shù)字xx和綠色xx，以環(huán)境水平的不斷提高推動全區(qū)經濟社會加快發(fā)展。關于環(huán)境建設問題，近期，區(qū)委、區(qū)政府將召開全區(qū)環(huán)境建設大會，對環(huán)境建設工作進行具體部署。我想強調的一點就是，2003年，零點調查公司對各單位進行了政務環(huán)境評估，希望各單位要切實改進工作中的不足，在新的一年里能有明顯轉變。全區(qū)各單位要切實提高工作效率和服務水平，努力為xx發(fā)展作出新的更大的貢獻。

（六）圍繞人才隊伍建設抓落實，為全區(qū)發(fā)展提供強有力的人才保證和智力支持。適應全區(qū)經濟社會發(fā)展需要，牢固樹立科學的人才觀，樹立人才資源是“第一資源”的觀念，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在全區(qū)經濟社會發(fā)展中的作用，加強人才資源能力建設，深化人才工作體制改革，突出抓好黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才隊伍建設，抓好引進、培養(yǎng)、使用等關鍵環(huán)節(jié)，在全區(qū)努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，使各類人才脫穎而出的社會環(huán)境，進一步樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風尚。

（七）圍繞建議、提案辦理抓落實，不斷拓寬民意溝通渠道。今年“兩會”期間，人大代表、政協(xié)委員共提出很多很好的建議和意見。政府辦要抓緊與人大、政協(xié)聯(lián)系，盡早召開建議、提案分辦會，將其轉交各相關部門和單位辦理。各部門、各單位務必高度重視，明確責任，認真研究人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，提出落實辦法和改進措施，不斷提高辦理工作質量。各位副區(qū)長和各部門主要領導要親自辦理

一、兩件建議、提案，親自協(xié)調解決

一、兩個疑難問題，特別是要下決心解決一些代表、委員反映多年、與人民群眾生活密切相關的老大難問題。各部門要研究探索與代表、委員聯(lián)系的新方式、新渠道，加強溝通，經常聽取他們對政府工作的意見和建議，不斷拓寬議案、提案的辦理渠道，提高辦理效率，擴大辦理成果。要把辦理建議、提案工作與政府改進作風、轉變職能緊密結合起來，使辦理過程成為改進和推動工作的過程，推動各項工作更有成效地開展。此外，還要切實加強信訪工作，加強便民電話網(wǎng)絡建設，進一步拓寬民意溝通渠道，切實解決群眾關心、關注的熱點和難點問題。需要強調的是，個別單位信訪工作抓得不實，遇到矛盾不是采取有效措施給予解決，而是將矛盾上交。各部門、各單位要高度重視信訪工作，加大信訪排查調處工作力度，努力將各種矛盾化解在基層或萌芽狀態(tài)，確保社會穩(wěn)定。

上面所提到的只是全區(qū)發(fā)展中的幾項重點工作，其他工作，都要按照《報告》要求，認真抓好落實。要在加快經濟發(fā)展的同時，統(tǒng)籌安排好各項社會事業(yè)發(fā)展，加強社會主義精神文明和民主法制建設，促進經濟與社會協(xié)調發(fā)展，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

三、轉變作風，扎實工作，不斷開創(chuàng)屆首之年政府各項工作新局面

在目標和任務已經明確的前提下，如何抓好落實，關鍵在于各級領導干部和廣大公務員的素質和敬業(yè)精神。新一屆政府是在歷屆政府所奠定的良好工作基礎上開展工作的，起點高，任務重，沒有一支執(zhí)政為民、素質過硬的干部隊伍，沒有求真務實的工作作風和開拓進取的精神狀態(tài)，就不能完成黨和人民交給我們的任務。因此，必須進一步統(tǒng)一思想，強化責任意識和宗旨意識，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，切實加強干部隊伍建設，轉變作風，扎實工作，不斷提高政府管理經濟社會的水平。

（一）要不斷解放思想，始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。思想是行動的先導，思想的解放程度，直接影響著一個地區(qū)改革開放的力度和經濟發(fā)展的速度。從某種意義上講，xx的發(fā)展不僅僅是項目、資金、人才、環(huán)境的問題，最關鍵的是思想觀念問題。不容忽視我們在思想觀念上存在的問題。如：有些領導干部口頭上說要運用市場的辦法解決前進中的問題，而行動上仍然采取計劃經濟的老辦法；有些同志認為寧可不干事，也不能出事，干工作缺少敢闖、敢冒、敢試的精神。發(fā)展必須靠改革，改革就需要創(chuàng)新，創(chuàng)新不可避免地要冒風險。我們要摒棄陳舊觀念，突破現(xiàn)有的條框束縛，堅持一切有利于解放和發(fā)展生產力的標準去衡量工作，以與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力在發(fā)展思路和管理體制上有所開拓、有所創(chuàng)新，在抓住機遇、加快發(fā)展上有所作為、有所建樹。大家要自覺樹立五種意識：一是要樹立強烈的發(fā)展意識。發(fā)展是執(zhí)政興區(qū)的第一要務。xx之所以能夠形成今天的良好發(fā)展局面，歸根到底的一條就是堅持抓發(fā)展，緊緊扭住經濟建設這個中心不動搖。大發(fā)展，小困難；小發(fā)展，大困難。不發(fā)展，機遇就難以抓住，改革就難以推進，穩(wěn)定就難以維護。一個地區(qū)是否在進步，關鍵看這一地區(qū)是否在發(fā)展，發(fā)展的速度和質量如何。我們必須自覺做到一切為發(fā)展讓路，一切服從發(fā)展需要，把發(fā)展主題唱得更響，把發(fā)展要務把得更牢，把發(fā)展的步伐邁得更快，用發(fā)展評判工作，靠發(fā)展解決問題。二是要樹立強烈的創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。我們不能用計劃經濟的思維方式辦市場經濟的事情，用非經濟的工作方法抓經濟工作。我們要樹立敢闖、敢冒、敢試的精神，敢想以前沒敢想的，敢干以前沒敢干的，敢擔以前不敢擔的任務，放寬視野，不斷創(chuàng)造性地開展工作。三是要樹立強烈的機遇意識。機遇蘊含精彩、蘊含財富。在全區(qū)發(fā)展的諸多機遇面前，我們切不可盲目樂觀，機遇在沒有轉化為現(xiàn)實生產力之前只是潛在的，要善于不斷捕捉機遇，把握機遇，用好機遇，切實將機遇轉化為現(xiàn)實生產力。四是要樹立強烈的市場意識。要充分發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎性作用，學會運用市場的方法解決前進中的問題，自覺做到“找市場”，而不是“找區(qū)長”，努力把握好市場經濟條件的政府職能定位。五是要樹立強烈的開放意識。隨著我區(qū)對外開放力度的不斷加大，外貿出口呈較大幅度增長，但我們與發(fā)達地區(qū)相比，對外開放意識有待進一步增強，我們在引導企業(yè)利用兩種市場、兩種資源、尋求更大發(fā)展方面還有很大空間。

（二）要樹立講真話、辦實事，求真務實的工作作風。前不久，胡錦濤同志在中紀委第三次全體會議上發(fā)表重要講話，突出強調在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。這是推進黨和國家各項工作的一個十分重要而又具有基礎性、根本意義的重大問題。從我區(qū)實際看，在全區(qū)發(fā)展過程中，廣大干部在求真務實、真抓實干上總體上說做的是好的，但也存在著一些不容忽視的問題。如：有的不思進取，得過且過；有的作風飄浮，工作不實，工作僅停留在上傳下達上，工作布置后不去檢查、不抓落實；有的好大喜功，急功近利；有的心態(tài)浮躁，追名逐利；有的明哲保身，患得患失；有的貪圖享受，奢侈浪費；有的高高在上，脫離群眾；有的攬功諉過，遇到成績歸于自已，遇到過失不敢承擔責任，等等。這些問題都與人民群眾的利益格格不入，必然會引起群眾的不滿。這些問題不解決，勢必會削弱黨員干部隊伍的戰(zhàn)斗力，勢必會損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，勢必會妨礙我區(qū)全面建設小康社會宏偉目標的順利實現(xiàn)。新一屆政府必須講實話、干實事、求實效。希望大家真正撲下身子、放下架子，真心實意地為基層、為群眾多辦事、辦好事、辦實事，把涉及群眾利益、關乎xx發(fā)展的每一項工作做好。要樹立求真務實的工作作風，堅持從文山會海中解脫出來，集中精力，想全局謀大事，抓主要工作和主要矛盾，不要事無巨細一把抓，忙忙碌碌疲于應付。要下決心減少迎來送往，減少各種會議，減少各種慶典應酬活動，抽出時間多深入基層、深入群眾，開展調查研究，掌握實際情況，解決實際問題。

（三）要執(zhí)政為民，艱苦奮斗。我們的權力是人民賦予的，人民的利益高于一切。艱苦奮斗是我們的傳家寶，是我們的政治本色。發(fā)揚艱苦奮斗的作風，就是要立黨為公、執(zhí)政為民。我們每一位同志，都必須始終以人民利益為重，強化宗旨意識和公仆意識，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，把群眾的困難解決好，把人民的利益維護好，讓人民群眾在發(fā)展中得到更多的實惠。2004年，要切實抓好重點工程、重要實事的落實，繼續(xù)抓好就業(yè)和社會保障工作，抓好農村稅費改革和土地規(guī)范流轉工作，切實解決群眾關心關注的熱點、難點問題，保障人民群眾的合法權益和切身利益。在具體工作方法上，我想強調三個方面：一是要處理好“大事”與“小事”的關系，堅持從小事做起。全面建設小康社會，需要我們出思路、作決策，也需要我們一件一件地為群眾辦好事、辦實事。作為領導干部，我們既要抓好大事，更要抓好“大家的事”，把穩(wěn)人心、得人心、暖人心的工作抓具體、做到位。二是要處理好整體與個體的關系，堅持從我做起。艱苦奮斗，需要每個黨員干部長期堅持、刻苦實踐。領導干部是全社會的表率，一定要廉潔自律、勤儉辦事，堅決反對鋪張浪費、大手大腳和沉湎享樂、不思進取的奢靡之風。對那些有令不行、有禁不止的人和事，要予以嚴肅查處。三是要處理好理想與現(xiàn)實的關系，堅持從眼前做起。艱苦奮斗是通往理想的橋梁。發(fā)揚艱苦奮斗的作風，就是要敢于到艱苦的地方去，敢于做艱苦的工作，不畏險阻，迎難而上，把自己的本職工作做好，把人民群眾的困難解決好。

（四）要強化責任，注重績效，嚴肅紀律。一是要強化責任。權利與責任成正比，一分權利，十分責任，責任心是領導干部的基本政治品質，是做好工作的基石。總體上講，我們絕大多數(shù)領導干部的工作是好的，但在個別領導干部中也不同程度地存在著在其位不謀其政，掌其權不負其責，只求地位不求作為，只求做官不求做事的現(xiàn)象。有些部門不研究政策和問題，向上級爭取政策和資金支持的力度不大；有些部門檢查走過場，監(jiān)督走形式，只注重處罰，而不關心事故隱患是不是真正消除是不是真正被遏止；有些部門的負責同志對有些工作推諉扯皮，而對部門利益和權力寸土不讓，沒有一點全局觀念。新一屆政府組成人員，要牢固樹立權力就是責任的觀念，在推進全區(qū)發(fā)展中認清自己的責任，找準自己的位置，干好自己的工作。增強責任意識，就要嚴格要求自己，嚴格要求自己的下級，嚴格管理自己的部門或機關;就要開拓創(chuàng)新，扎實細致地開展工作;就要嚴格遵守工作制度和工作紀律，做到雷厲風行，令行禁止，高效率地做好份內事情。需要強調的是，政府將向區(qū)委建議各工作部門領導崗位不設鐵交椅，不是你占住了位置就下不來了，也不是沒有重大責任事故和廉政問題就動不了你的位置。二是要注重績效，取信于民。工作績效直接體現(xiàn)班子和干部的能力和水平。適應政府現(xiàn)代管理的要求，我們要積極探討建立績效評估辦法。干工作看實績，辦事情看效果。對一個班子而言，重點看改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系擺布的如何，看各項工作成效如何，看你這個部門的工作在全區(qū)是什么位次，是前移還是后退；對領導干部而言，主要是看任職期間能否興一方經濟、富一方百姓、保一方平安，看為xx全局發(fā)展做出了什么貢獻?？冃且话殉咦樱呛饬抗ぷ鲀?yōu)劣的重要標準，大家務必將其擺在更加重要的位置審視和評價。三是要嚴肅紀律，令行禁止。這是維護政府形象的基本要求，也是加快經濟發(fā)展的根本保證。當前，個別單位紀律意識淡薄，存在著有令不行，有禁不止，落實決策搞變通、打折扣的現(xiàn)象。這是要不得的。無論是部門還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論是條條還是塊塊，都要以加快xx發(fā)展為已任，絕不能自作主張，各行其事；更不準只強調部門利益，不考慮發(fā)展大局，用條條框框束縛xx的發(fā)展，阻礙改革的進程。

（五）實行科學民主決策，堅持依法行政，加強行政監(jiān)督。在政府及其組成部門運行過程中，要將“實行科學民主決策，堅持依法行政，加強行政監(jiān)督”貫穿于工作始終。應該說，這是適應全區(qū)發(fā)展的新形勢，進一步加強政府自身建設和提高行政管理水平的迫切需要，也是推進政治體制改革和加強政治文明建設的重要內容。一是要實行科學民主決策。正確決策是各項工作成功的前提。要按照黨的十六大精神，進一步改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化。第一，政府重大決策要經過深入調查研究，充分論證，廣泛聽取各方面意見，由集體討論決定。第二，要逐步完善重大決策的規(guī)則和程序，建立健全領導、專家和群眾相結合的民主決策機制。第三，要充分發(fā)揮專家和研究咨詢機構的作用，對涉及面廣和專業(yè)性強的決策事項，通過舉行論證會、座談會進行科學論證。第四，要逐步建立完善決策責任制度。二是要堅持依法行政。依法行政是依法治區(qū)的重要內容和必然要求，是政府正確行使行政權力的基本準則。近年來，全區(qū)在推進依法行政方面有很大進步，政府部門依法辦事的能力和水平不斷提高，但2002年和2003年，全區(qū)先后有5起行政訴訟政府的案件，這說明我們在依法行政方面還存在不少問題。如：部分政府工作人員特別是有些領導干部法律意識和法制觀念還比較淡薄，缺乏依法行政的自覺性；有些部門和單位仍然存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象；有些部門和單位從局部利益出發(fā)，有令不行、有禁不止。依法行政的核心是規(guī)范行政權力。政府要把全面推進依法行政擺到重要議事日程，切實負起責任，帶頭依法行政，務必做到執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體和執(zhí)法程序符合法律法規(guī)規(guī)定。第一，政府制定的各項政策、決定，必須符合憲法、法律、法規(guī)的有關要求。第二，政府各組成部門和所有工作人員都必須依法行使權力、履行職責。第三，要嚴格行政責任，堅持和完善行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。第四，加強對政府組成部門及其工作人員依法行政的教育和培訓，不斷提高依法行政的自覺性。三是要加強行政監(jiān)督。第一，要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受司法監(jiān)督。第二，接受輿論和群眾監(jiān)督，高度重視和解決新聞媒體反映的問題。第三，加快推進政務信息化，增強政府工作的透明度。第四，高度重視人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，對行政機關及其工作人員的監(jiān)督。第五，高度重視人民群眾來信來訪工作，確保信訪渠道暢通。第六，加強政府督查和行政效能監(jiān)察工作。對于政府的重大決策和重要工作部署，各部門必須不折不扣地抓好落實，對于完成好的單位要給予表彰，對工作不力的單位要給予通報批評。這次會議還有一項議程，就是各鎮(zhèn)評議各委辦局和各委辦局互評。綜合專項考核結果、零點調查公司評估結果和互評結果，政府辦要抓緊拿出督查考核初步結果方案，盡快提交區(qū)長辦公會議審議，研究確定“政績突出單位”予以表彰。

（六）要勤政廉政，廉潔自律。廉政建設要從政府領導班子做起，從在座的各位負責同志做起。要時刻牢記“兩個務必”的要求，保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗、勤儉辦事的作風，把主要精力放在抓改革、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓落實上。要堅決執(zhí)行廉潔自律的有關規(guī)定，正確對待名利和地位，清清白白為官，堂堂正正做人，實實在在干事，樹立清正廉明、真抓實干的政府形象。第一，要加強行政審批權和財政資金分配使用過程的監(jiān)督，用制度保證行政過程的合法性、公正性和透明度。加強對項目特別是重點工程建設的監(jiān)督和管理，從制度上堵塞漏洞。希望大家在管錢管物方面一定要嚴格按制度辦事，正確運用手中的權力。第二，各有關部門特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀部門，一定要嚴格執(zhí)行行政性收費和罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定，嚴禁巧立名目向企事業(yè)單位和群眾搞亂攤派、亂收費，嚴禁搞任何形式的加重企業(yè)和農民負擔的行為，決不容許任何單位為了部門或小集團利益以任何借口新設收費項目。第三，要堅持廉潔自律，堅決禁止任何形式的以權謀私。大家要自覺接受黨和人民的監(jiān)督，經受住權力、金錢的考驗，要求別人做到的自己首先做到，禁止別人做的自己堅決不做。新一屆政府及其組成部門必須樹立廉潔自律的良好形象，以身作則，發(fā)揮表率作用，一級帶一級，嚴格管理，相互監(jiān)督，虛心接受社會各界和輿論的監(jiān)督。

（七）要顧全大局，形成合力。一是在利益取向上要抓住根本。加快經濟發(fā)展，全面建設小康，是人民的根本利益，是全區(qū)的工作大局，我們的各項工作都要著眼這個根本，服從這個大局。全區(qū)上下要始終堅持把發(fā)展放在高于一切的位置，以發(fā)展的目標凝聚人心，以發(fā)展的舉措鼓舞人心，以發(fā)展的實績安定人心。破解發(fā)展中的難題，事關發(fā)展大局。對目前經濟工作中出現(xiàn)的困難，要一個一個地研究探索，一個一個地突破解決。二是在工作落實上要突出服務。領導就是服務，狠抓落實就是加強服務。加強服務，要求我們必須戒驕戒躁、腳踏實地，反對空談、崇尚實干。對重要工作、重點項目、重大工程，要盯住不放、服務到位，通過服務凝聚力量、求得進步。三是在共同奮斗中要珍視團結。面對錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的任務，我們要倍加珍視各級領導班子的團結、全區(qū)人民的團結。同在一個班子，共謀一項事業(yè)，這是我們的政治機緣。在工作中，大家要互相學習，互相關心，互相提醒，相互支持，努力形成“班子心齊、干部勁足、群眾氣順”的良好局面。

（八）要重視和加強學習，不斷提高領導水平。事在人為、人在領導、領導在素質。面對新形勢、新任務、新發(fā)展、新要求，大家必須把學習擺在重要位置，不斷加強理論素養(yǎng)和知識積累，提高駕馭全局、處理復雜矛盾、科學決策、依法行政的能力和水平，做一名學習型領導。在學習內容上，要突出學好政治理論、現(xiàn)代科技知識、管理知識、法律知識和市場經濟知識，善于從群眾汲取營養(yǎng)、智慧和力量，增強黨性原則和政治修養(yǎng)，增強勝任本職工作的能力，牢牢掌握領導經濟工作的主動權。在學習方法上，要堅持理論聯(lián)系實際，多搞調查研究，學以致用，有的放矢，解決問題，指導實踐。在學習途徑上，堅持區(qū)委理論中心組學習和自學相結合，注重向老領導、老干部學習，向身邊工作人員學習，向所有比自己水平高的同志學習。在學習觀念上，要樹立終身學習觀念，要有一股“擠”的精神，“鉆”的精神，抽出時間和精力加強學習。總之，通過加強學習，要努力提高自身的精神境界和綜合素質，力求成為政治強、業(yè)務精、情況明、了解透的勝任本職工作的行家里手，切實提高領導水平。通過學習，要達到以下效果：一要正確把握經濟形勢的變化，增強工作的預見性。要保持清醒頭腦，樹立憂患意識，科學認識本地區(qū)、本單位在新一輪競爭中的優(yōu)勢和劣勢。越是在形勢好的時候，越要多做逆向思考，做到“熱中見冷”、“喜中見憂”、“利中見弊”，未雨綢繆，防患未然，切不可盲目樂觀，自我陶醉。二要正確把握加快發(fā)展這個主題，增強工作的原則性。在經濟工作中，要按照已經確定的工作思路，一以貫之，堅定不移，做到堅持加快發(fā)展、富民強區(qū)不動搖、不松勁，堅持解放思想、團結奮斗不爭論、不內耗，堅持科學決策、狠抓落實不浮躁、不徘徊。三要正確把握經濟發(fā)展的內在規(guī)律，增強工作的科學性。要正確判斷本地經濟發(fā)展所處的歷史階段，科學把握這一階段所要解決的主要矛盾，深入了解群眾之所想、所盼、所求，堅持一切從實際出發(fā)，把上級精神與本地實際結合起來，有的放矢，重點突破，力求實效。

四、要切實抓好當前幾項具體工作

（一）關于各系統(tǒng)的專業(yè)會。本著精簡、高效的原則，各位主管區(qū)長要組織召開好各系統(tǒng)的專業(yè)工作會，進一步細化、分解、落實各項工作，切實將黨代會和人代會精神落到實處。各個專業(yè)會由區(qū)政府辦統(tǒng)籌安排，凡是能合并開的要合并開，能開小會的就不要開大會，要切實壓縮、精減會議，把更多的精力放在抓落實上。

（二）切實抓好一季度的經濟工作，爭取實現(xiàn)開門紅。一季度假期長、會議多、活動多，但經濟工作必須抓住不放，爭取高開高走，以贏得全年工作主動。各經濟委辦局要充分發(fā)揮職能作用，不斷強化對經濟運行情況的深度監(jiān)測和分析，提出具有創(chuàng)新性和可操作性的措施，創(chuàng)造性地落實各項工作部署，確保圓滿完成今年的各項工作任務。

（三）切實做好機構改革工作。按照北京市統(tǒng)一部署，今年要進行機構改革工作。機構改革的主要目的是解決政企不分、職能交叉和權責脫節(jié)問題。在機構改革方案未出臺前，要確保人心不散，工作不亂，秩序井然，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性；在機構改革方案出臺后，各單位要顧全大局，堅決服從區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排；新設和改組部門要抓緊完成“三定”方案，抓緊步入正常的工作軌道。

剛才，我們集中學習了《xx區(qū)人民政府工作規(guī)則》。各部門要嚴格按照《規(guī)則》要求，進一步規(guī)范工作程序，完善工作機制，切實將《(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)規(guī)則》的各項規(guī)定落到實處。在這里，我強調一下有關工作程序問題。第一，各部門、各單位向區(qū)政府上報文件，必須先報給主管區(qū)長，不能直接報給常務區(qū)長或區(qū)長。確需報常務區(qū)長或區(qū)長的，由主管區(qū)長呈報。第二，各部門、各單位報送文件，凡涉及經濟和行政工作的，要先行報送區(qū)政府，不能直接報送區(qū)委，確需報送區(qū)委的，由區(qū)政府按照有關規(guī)定上報。

同志們，在新的起點和征程上，政府全體組成人員一定要牢記重托，不辱使命，恪盡職守，勤奮工作，做到在其位，謀其政，盡其責，立其業(yè)，努力以新的作風、新的干勁、新的作為、新的業(yè)績，回報全區(qū)人民的厚愛，加快xx“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”步伐！