第一篇：昆明市“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

昆明市“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2016－2020年）

目 錄

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)......................................................................................................5

（一）發(fā)展現(xiàn)狀...................................................................................................................5

（二）面臨形勢(shì)...................................................................................................................9

二、總體要求............................................................................................................................10

（一）指導(dǎo)思想.................................................................................................................10

（二）主要原則.................................................................................................................10

（三）發(fā)展目標(biāo).................................................................................................................12

三、空間布局............................................................................................................................13

（一）七大物流聚集區(qū).....................................................................................................14

（二）九個(gè)城市（城際）物流配送中心.........................................................................17

（三）十六條物流通道.....................................................................................................17

四、發(fā)展重點(diǎn)............................................................................................................................18

（一）構(gòu)建區(qū)域性國(guó)際物流中心.....................................................................................18

（二）加快推進(jìn)國(guó)際物流發(fā)展.........................................................................................19

（三）促進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展.........................................................................19

（四）推動(dòng)智慧物流發(fā)展.................................................................................................20 — 2 —

（五）鼓勵(lì)支持綠色物流發(fā)展.........................................................................................20

五、重點(diǎn)任務(wù)............................................................................................................................21

（一）構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外安全暢通的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò).....................................................21

（二）加大物流集中發(fā)展區(qū)建設(shè).....................................................................................23

（三）大力發(fā)展城市（城際）物流配送.........................................................................24

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)口岸服務(wù)和保稅物流建設(shè).................................................................27

（五）推動(dòng)危險(xiǎn)品化學(xué)品物流園區(qū)建設(shè).........................................................................27

（六）加強(qiáng)應(yīng)急物流建設(shè).................................................................................................28

（七）推廣應(yīng)用智慧物流技術(shù).........................................................................................28

六、保障措施............................................................................................................................29

（一）建立物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制.....................................................................................29

（二）充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用.....................................................................................30

（四）推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè).....................................................................................31

（五）加強(qiáng)物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作.........................................................................................31

（六）強(qiáng)化物流項(xiàng)目監(jiān)督管理.........................................................................................32

（七）鼓勵(lì)支持引進(jìn)和培養(yǎng)物流人才.............................................................................32

（八）建立和創(chuàng)新多維度物流聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制.................................................................33

昆明市“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2016－2020年）

物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，加快現(xiàn)代物流業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)于昆明市協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。本規(guī)劃根據(jù)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及國(guó)家《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》、《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年）》和《聯(lián)合國(guó)政府間陸港協(xié)定》等制定，規(guī)劃期為2016—2020年。規(guī)劃范圍以昆明市行政區(qū)劃為主，同時(shí)兼顧滇中城市群、邊境重點(diǎn)口岸和沿邊州市。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，昆明市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，物流服務(wù)能力進(jìn)一步提升，物流基礎(chǔ)設(shè)施布局得到調(diào)整，物流企業(yè)進(jìn)入升級(jí)階段，物流政策環(huán)境得到改善，現(xiàn)代物流業(yè)體系正在構(gòu)建，現(xiàn)代物流業(yè)在昆明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重進(jìn)一步增加。

產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。物流業(yè)增加值2015年達(dá)到262.02億元，比2010年增長(zhǎng)1.87倍，年均增長(zhǎng)11%；物流社會(huì)總費(fèi)用約占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重由2010年的26%降至2015年的24%；2015年物流業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中所占的比重為12%。

服務(wù)能力進(jìn)一步提升。截止2015年底，全省共有國(guó)家A級(jí)以上物流企業(yè)41家，其中：昆明市27家。傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)逐步向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，制造業(yè)物流、商貿(mào)物流、電子商務(wù)物流和國(guó)際物流等領(lǐng)域?qū)I(yè)化、社會(huì)化服務(wù)能力逐步增強(qiáng)，提供物流規(guī)劃咨詢、物流人才培訓(xùn)、物流金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)逐步增加，物流服務(wù)呈現(xiàn)多元化發(fā)展，市場(chǎng)主體加速成長(zhǎng)。

物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局得到進(jìn)一步調(diào)整?！笆濉逼陂g，昆明市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由原來(lái)的混亂分散向五大物流基地集聚。昆明王家營(yíng)鐵路集裝箱物流園、騰俊國(guó)際陸港物流園、昆明南亞國(guó)際陸港物流園、昆明綜合保稅區(qū)等依托重要交通樞紐節(jié)點(diǎn)發(fā)展的綜合型物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)；依托工業(yè)園區(qū)而建的中國(guó)東盟保稅物流港，借助知名連鎖零售企業(yè)而建的配送中心如蘇寧電器、東駿

— 5 — 藥業(yè)、鴻翔藥業(yè)、健之佳、云南白藥等各類專業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施得到發(fā)展；依托批發(fā)市場(chǎng)搬遷需求建設(shè)的昆明中豪螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城、昆明斗南國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、晉寧晉城云南泛亞商用車物流城、晉城泛亞工業(yè)品商貿(mào)物流中心等商貿(mào)物流重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)部分建成或即將全部建成。

交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。2011年至2015年末，昆明市綜合交通累計(jì)完成投資約1742億元，公路、鐵路、航空、水運(yùn)、管道“五聯(lián)互通”的綜合交通運(yùn)輸體系初步構(gòu)建。昆明市公路通車?yán)锍踢_(dá)17607公里，高速公路562公里，二級(jí)以上公路達(dá)1861公里。昆明市鐵路運(yùn)營(yíng)總里程約596公里，安寧桃花村樞紐站一期工程已建成投入使用，東南環(huán)、滬昆、云桂鐵路正緊鑼密鼓建設(shè)中。昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)2015年累計(jì)完成運(yùn)輸起降29.9萬(wàn)架次、旅客吞吐量3752.3萬(wàn)人次、貨郵吞吐量35.5萬(wàn)噸。2015年昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開通284條航線，其中：國(guó)內(nèi)航線224條、國(guó)際航線54條、地區(qū)航線6條。初步形成以昆明為中心，覆蓋全國(guó)大部及南亞、東南亞主要國(guó)家城市的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

物流政策環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。“十二五”期間，昆明市相繼出臺(tái)了商業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加快第三方物流發(fā)展意見、綜合交通發(fā)展規(guī)劃、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干措施、完善商貿(mào)流通體系促進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展等政策，制定出臺(tái)了昆明市部分區(qū)域規(guī)劃建設(shè)商品批發(fā)交易市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目的若干規(guī)定，實(shí)施昆明主城區(qū)貨運(yùn)物流設(shè)施三年建設(shè)與搬遷規(guī)劃方案等政 — 6 — 策、措施，進(jìn)一步促進(jìn)了昆明市物流資源的優(yōu)化整合，為昆明市現(xiàn)代物流業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展提供了政策支持。

物流科技水平不斷提高?！笆濉逼陂g，昆明市在物流科技研發(fā)和集成創(chuàng)新等方面取得了顯著成績(jī)，共有6項(xiàng)成果獲得中國(guó)物流科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；5項(xiàng)成果獲得中國(guó)物流科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；3項(xiàng)獲得三等獎(jiǎng)。特別是昆船集團(tuán)在煙草物流、機(jī)場(chǎng)物流，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)在高速自動(dòng)分揀技術(shù)、智能倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)、廢棄物物流方面的研究處于國(guó)際先進(jìn)水平。還有“區(qū)域物流樞紐信息服務(wù)平臺(tái)研發(fā)與應(yīng)用示范”項(xiàng)目列入科技部2012年國(guó)家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目，國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)云南區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)暨云南智慧交通物流公共信息平臺(tái)上線運(yùn)行。這些碩果標(biāo)志著昆明市物流科技創(chuàng)新氛圍逐步形成。

總體上看，“十二五”期間昆明市物流業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)本質(zhì)性變化，昆明市物流業(yè)正處于從傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型階段?！笆濉逼陂g，昆明市首次對(duì)物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)的空間布局規(guī)劃，明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，昆明國(guó)際陸港的五大物流基地和相應(yīng)的物流園區(qū)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，加快構(gòu)筑以昆明為中心的滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)物流核心圈；對(duì)商貿(mào)物流進(jìn)行進(jìn)一步完善規(guī)劃布局和建設(shè)；昆明市與昭通市、西雙版納州、德宏州、紅河州、文山州等沿邊地州簽署合作協(xié)議，推動(dòng)昆明國(guó)際陸港與水富、河口、磨憨、孟定、瑞麗、猴橋等6個(gè)口岸物流戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)間的“港港聯(lián)動(dòng)”、“港岸聯(lián)動(dòng)”整體協(xié)同合作進(jìn)程。物流信息平臺(tái)建設(shè)發(fā)展迅猛，昆明市被國(guó)家工業(yè)和信

— 7 — 息部納入全國(guó)工業(yè)化和信息化試驗(yàn)區(qū)；積極推進(jìn)物流通道建設(shè)，為與周邊國(guó)家互聯(lián)互通建設(shè)提供支撐。2010年，昆明市被商務(wù)部授予中國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市，昆明與北京、上海、成都等全國(guó)46個(gè)城市入選全國(guó)首批“流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市”；2011年，昆明榮獲“2011物流中心城市成就獎(jiǎng)”。2012年昆明、武漢、鄭州等11座城市榮獲本年度“物流先鋒城市”獎(jiǎng)。

但是昆明市當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展總體水平不高，發(fā)展方式較粗放。昆明市物流業(yè)存在的主要問題：一是物流成本高、物流效率低、環(huán)境污染日趨嚴(yán)重；二是條塊分割嚴(yán)重，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的職能機(jī)構(gòu)；三是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，物流園區(qū)與綜合交通運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)建設(shè)缺乏有效銜接，多式聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)不足，城市配送體系薄弱；四是市場(chǎng)秩序不規(guī)范，政策環(huán)境尚需完善，專業(yè)物流管理人才缺乏，缺乏行業(yè)自律能力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（二）面臨形勢(shì)

“十三五”期間，公路運(yùn)輸仍是昆明市的主要運(yùn)輸方式，物流成本高將持續(xù)顯現(xiàn)；國(guó)際鐵路建設(shè)將對(duì)物流業(yè)產(chǎn)生巨大推進(jìn)作用，昆明市鐵路口岸發(fā)展將發(fā)揮更大作用；國(guó)際陸港建設(shè)、邊境跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)將促進(jìn)昆明市國(guó)際物流合作發(fā)展，同時(shí)也迫使企業(yè)創(chuàng)新投融資、金融服務(wù)模式；跨境電子商務(wù)的發(fā)展、物流信息化水平的提高、物流科技應(yīng)用的擴(kuò)大、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的迅速發(fā)展將促使物流配送、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域發(fā)生變革；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和國(guó)際化消費(fèi)推動(dòng)冷鏈物流的需求不斷增長(zhǎng)。

— 8 — 云南物流市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)性改革迫切。一方面，中老、中泰、中緬、中越鐵路建設(shè)因建設(shè)物資保障將拉動(dòng)云南跨境物流需求，昆蓉歐、中越國(guó)際集裝箱班列的開通為云南特色農(nóng)產(chǎn)品出口提供了商機(jī)，電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)的迅猛發(fā)展為快遞物流和跨境物流提出了更高要求，會(huì)展物流、冷鏈物流對(duì)高端物流提出新要求，昆曼公路便利化運(yùn)輸水平的不斷提高和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊陸路通道的開通使跨境多式聯(lián)運(yùn)合作發(fā)展非常迫切；另一方面，緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、越南等國(guó)家的糧食通過(guò)邊境口岸進(jìn)入云南受到配額政策的影響明顯，替代種植農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)邊境口岸回流中國(guó)市場(chǎng)受政策制約較大，具有跨境綜合物流服務(wù)企業(yè)少，大量小型運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大，政府部門對(duì)物流業(yè)缺乏業(yè)績(jī)指標(biāo)考核，物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境與國(guó)家政策配套嚴(yán)重滯后。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路”以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，昆明作為我國(guó)從陸上連接印度洋通道的重要節(jié)點(diǎn)，參與“一帶一路”建設(shè)的地位更為重要。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以建立和完善物流服務(wù)和口岸服務(wù)體系為基礎(chǔ)，聚集整合物流資源和物流要素，以物流通道和物流發(fā)展聚集區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)信息技術(shù)和高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步改善物流環(huán)境和提高物流效率，加快國(guó)際化、社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)?；?、智能化的現(xiàn)代物流

— 9 — 服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升物流業(yè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)地位，構(gòu)筑以昆明為中心的滇中城市群物流核心圈，把昆明建成面向南亞東南亞的區(qū)域性國(guó)際物流中心。

（二）主要原則

政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作。積極發(fā)揮政府在規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在物流資源和要素配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位作用。統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。合理布局昆明市綜合型或?qū)I(yè)性的物流重點(diǎn)設(shè)施，積極探索“多規(guī)合一”，堅(jiān)持空間布局戰(zhàn)略性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整性、功能組團(tuán)集聚性相結(jié)合，分層次、分步驟地啟動(dòng)物流項(xiàng)目詳規(guī)與建設(shè)工作，先行綜合型與重要物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提高土地集約化利用水平，引導(dǎo)物流業(yè)梯度布局和集群發(fā)展。

調(diào)整結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合。重視重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、居民生活區(qū)對(duì)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，依托公路、航空、鐵路、特別是公鐵聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)、高速公路與干線公路及環(huán)城公路重要交通節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局公共綜合型的物流園區(qū)；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大中型批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)區(qū)（知名連鎖商家）、居民社區(qū)配套建設(shè)專業(yè)性物流中心、配送中心、配送站、快遞站點(diǎn)，促進(jìn)物流業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升物流服務(wù)水平，促進(jìn)物流業(yè)與各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

資源整合，創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)物流企業(yè)整合與重組，把條塊分割的物流產(chǎn)業(yè)資源集成整合起來(lái)，優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新資源配 — 10 — 置。支持物流組織模式、投融資模式創(chuàng)新，做強(qiáng)做優(yōu)物流企業(yè)，打造物流品牌。加快培育市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)支持物流企業(yè)加強(qiáng)要素整合，重點(diǎn)培育和引進(jìn)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)集團(tuán)。大力支持物流企業(yè)開展科技研發(fā)與高新技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升物流服務(wù)信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，支持新興物流業(yè)態(tài)發(fā)展，提升物流效率和效益，提高供應(yīng)鏈管理水平，降低全社會(huì)物流成本，形成物流業(yè)與制造業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。

聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，開放發(fā)展。全面深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的往來(lái)與合作，推動(dòng)昆明陸港與沿海海港合作，加強(qiáng)與水富內(nèi)陸港、富寧港、景洪節(jié)點(diǎn)、德宏節(jié)點(diǎn)、蒙自節(jié)點(diǎn)的合作交流，形成“港港聯(lián)動(dòng)”，暢通區(qū)域與城際間物流通道，提升現(xiàn)代物流發(fā)展與開放水平，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌好對(duì)外開放與區(qū)域物流發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國(guó)家安全的關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域物流和城市物流的協(xié)調(diào)發(fā)展。

科學(xué)引領(lǐng)，綠色發(fā)展。大力發(fā)展綠色物流，推廣新能源、清潔能源的運(yùn)用，鼓勵(lì)采用天然氣、電力等動(dòng)力的物流車輛，加大交通配套電力網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，沿高速公路、物流樞紐（園區(qū)）以及配送中心規(guī)劃建設(shè)新能源充電站（樁）、加氣站，采用節(jié)能環(huán)保的技術(shù)、裝備和設(shè)施，提高物流信息化、自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平，降低物流業(yè)的總體能耗和污染物排放水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%，物

— 11 — 流業(yè)增加值達(dá)到500億元，物流貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重下降到20%以下。

具體目標(biāo)：

●到2020年，第三方物流及現(xiàn)代物流企業(yè)比例明顯提高，規(guī)模以上物流企業(yè)物流增加值年均增長(zhǎng)15%以上。

●到2020年，公共物流（含綜合型物流園區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)工程、第三方物流及共同配送中心）設(shè)施貨物處理量占全社會(huì)貨物處理量的比例提高到40%以上。

●到2020年，建成一批重點(diǎn)綜合物流園區(qū)和專業(yè)物流中心，培育5個(gè)物流示范企業(yè)、5個(gè)物流示范園區(qū)（中心）、3-5個(gè)城市共同配送中心。

●到2020年，培育一批重點(diǎn)物流企業(yè)和一批有影響力的物流服務(wù)品牌，爭(zhēng)取獲得國(guó)家A級(jí)以上資質(zhì)企業(yè)超過(guò)35家，獲得省長(zhǎng)獎(jiǎng)企業(yè)1-2家、云南名牌企業(yè)2-3家、物流標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)（企業(yè)）1-2家。

三、空間布局

以陸港為主要物流節(jié)點(diǎn)，以戰(zhàn)略交通線為物流通道，以戰(zhàn)略口岸、經(jīng)濟(jì)走廊沿線城市為物流支點(diǎn)，構(gòu)建物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)境外戰(zhàn)略資源有效獲取、境內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品暢通輸出、與制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，形成物流業(yè)發(fā)展的內(nèi)在支撐；通過(guò)陸港與海港之間國(guó)際國(guó)內(nèi)聯(lián)動(dòng)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市之間港城 — 12 — 國(guó)際國(guó)內(nèi)聯(lián)動(dòng)、滇中城市群之間聯(lián)網(wǎng)協(xié)同，形成物流業(yè)發(fā)展的外在支撐。

建設(shè)一批與“一帶一路”周邊國(guó)家互聯(lián)互通、順暢銜接的外向型物流樞紐，提高進(jìn)出口貨物的集散能力。通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，由此向周邊國(guó)家境內(nèi)發(fā)展，形成內(nèi)外相通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)的物流大通道，增強(qiáng)物流對(duì)“一帶一路”等重大戰(zhàn)略實(shí)施的支撐作用?！笆濉逼陂g，昆明老城側(cè)重于完善城市配送體系，呈貢新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高鐵物流產(chǎn)業(yè)，滇中新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際陸港物流基礎(chǔ)設(shè)施。以沿海、沿邊、沿線合作為導(dǎo)向，完善物流體系、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、港港聯(lián)動(dòng)三大支撐體系，構(gòu)建“7916”物流空間布局，形成由物流聚集區(qū)、城市（城際）配送中心、物流通道、戰(zhàn)略物資、重點(diǎn)行業(yè)等相結(jié)合的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)際陸港大格局。

（一）七大物流聚集區(qū) 1．王家營(yíng)物流聚集區(qū)

定位：云南省物流樞紐；鐵路口岸、鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、云南冷鏈物流基地。

功能：昆明中心地區(qū)綜合性的城市物流基地，鐵路集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸，戰(zhàn)略物資倉(cāng)儲(chǔ)、特貨運(yùn)輸、城市配送、高鐵快運(yùn)、小商品商貿(mào)物流，糧食倉(cāng)儲(chǔ)（轉(zhuǎn)運(yùn)、中轉(zhuǎn)、配送）物流，口岸作業(yè)；依托云南東盟國(guó)際冷鏈物流中心，發(fā)展冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)及配送。

規(guī)劃規(guī)模：規(guī)劃面積15.7平方公里，中心區(qū)域位于昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)洛羊物流片區(qū)。

— 13 — 2．南亞國(guó)際陸港物流聚集區(qū)

定位：云南省物流次樞紐；鐵路口岸、公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、管道運(yùn)輸。

功能：泛亞鐵路西線、中線物流集散的重要節(jié)點(diǎn)和配套設(shè)施，集綜合服務(wù)、口岸服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、信息服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工等多功能于一體，重點(diǎn)發(fā)展鐵路物流和石化管道物流為主的通道運(yùn)輸、戰(zhàn)備物資補(bǔ)給、戰(zhàn)略資源轉(zhuǎn)移、裝備制造業(yè)、重要大宗物資、生產(chǎn)資料（鋼鐵、橡膠、建材、化工、鹽礦、玻璃等）貨運(yùn)中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)，成為昆明連接中國(guó)西部進(jìn)入印度洋與南亞次大陸國(guó)家以及中東、西歐、非洲等的國(guó)際物流供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)。

規(guī)劃規(guī)模：規(guī)劃面積30平方公里，中心區(qū)域位于安寧市桃花村片區(qū)。

3.空港物流聚集區(qū)

定位：中國(guó)面向東南亞、南亞、歐亞國(guó)家的國(guó)際國(guó)內(nèi)航空樞紐節(jié)點(diǎn)；航空口岸、陸空聯(lián)運(yùn)。

功能：重點(diǎn)發(fā)展臨空物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)展航空物流為主、城市配送為輔的電商物流、城市配送、應(yīng)急物流、高端冷鏈物流服務(wù)。

規(guī)劃規(guī)模：規(guī)劃面積10平方公里，中心區(qū)域位于空港大板橋街道辦張家坡片區(qū)。

4．昆明保稅物流聚集區(qū)

定位：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、國(guó)際物流保稅區(qū)。

功能：口岸物流、保稅物流、保稅加工、保稅貿(mào)易、保稅服務(wù)； — 14 — 建設(shè)國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、商品展示、高附加值產(chǎn)品加工及海關(guān)監(jiān)管區(qū)，發(fā)展臨港貿(mào)易國(guó)際加工、保稅服務(wù)類產(chǎn)業(yè)、保稅物流類產(chǎn)業(yè)。保稅物流類產(chǎn)業(yè)具體包括出口集拼型、進(jìn)口配送型、簡(jiǎn)單加工型、國(guó)內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型物流產(chǎn)業(yè)和企業(yè)；區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)綜合保稅庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和海關(guān)監(jiān)管設(shè)施等。

規(guī)劃規(guī)模：昆明綜合保稅區(qū)規(guī)劃用地2平方公里，區(qū)塊一位于昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，面積0.58平方公里；區(qū)塊二位于空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，面積1.42平方公里。

昆明高新保稅物流中心（B型），位于高新區(qū)馬金鋪，面積0.028平方公里；騰俊國(guó)際陸港保稅物流中心（B型），位于晉寧青山工業(yè)園區(qū)，面積0.095平方公里。

5．宜良國(guó)際陸港物流聚集區(qū)

定位：昆明東部重要物流節(jié)點(diǎn)，滇中城市群物流核心樞紐；公鐵聯(lián)運(yùn)、公路港、滇中經(jīng)濟(jì)圈裝備制造、國(guó)際國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)基地。

功能：昆明東部貨運(yùn)樞紐（集公路、鐵路、航空多式聯(lián)運(yùn)于一體），發(fā)展國(guó)際國(guó)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)、綜合性的物流產(chǎn)業(yè)集群、高原特色農(nóng)產(chǎn)品物流等，打造滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的國(guó)際國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)基地、裝備制造物流基地，打造昆明最大的公路港、電商快遞區(qū)域分撥中心、冷鏈產(chǎn)業(yè)孵化基地、6S商用車基地、公鐵聯(lián)運(yùn)中心、跨境物流供應(yīng)鏈金融中心。

規(guī)劃規(guī)模：規(guī)劃面積20平方公里，中心區(qū)域位于宜良縣北古城片區(qū)。

— 15 — 6．晉寧騰俊國(guó)際陸港物流聚集區(qū)

定位：昆明南部物流節(jié)點(diǎn)；陸路口岸、公鐵聯(lián)運(yùn)、保稅物流中心（B型）。

功能：昆明西南部貨運(yùn)樞紐（公鐵聯(lián)運(yùn)），鐵路戰(zhàn)略裝車點(diǎn)與國(guó)家一級(jí)公路貨運(yùn)場(chǎng)站統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，建設(shè)晉寧公路國(guó)際集裝箱中心、東盟大宗物資物流中心、配送中心等項(xiàng)目，發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、商貿(mào)物流、進(jìn)出口保稅、戰(zhàn)略物資倉(cāng)儲(chǔ)、大件運(yùn)輸、大宗物資（化肥）運(yùn)輸、糧食物流、跨境物流金融中心和信息中心。

規(guī)劃規(guī)模：規(guī)劃面積20平方公里，中心區(qū)域位于晉寧縣昆陽(yáng)街道辦青山工業(yè)園區(qū)。

7．楊林物流聚集區(qū)

定位：昆明東北部重要物流節(jié)點(diǎn)；公鐵聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)。功能：依托國(guó)家級(jí)楊林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展汽車及現(xiàn)代裝備制造、電子信息、航空航天、生物制藥、新材料等產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃規(guī)模：規(guī)劃面積1.07平方公里，中心區(qū)域位于國(guó)家級(jí)楊林工業(yè)園區(qū)。

（二）九個(gè)城市（城際）物流配送中心

根據(jù)滇中城市群和城市居民生活需求，在主城周邊加快推進(jìn)王家營(yíng)生產(chǎn)生活日用品配送中心、昆明糧油配送中心、昆明長(zhǎng)坡工業(yè)品及快消品配送中心、云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品配送中心、王旗營(yíng)果蔬配送中心、富民醫(yī)藥煙草配送中心、云南東盟國(guó)際冷鏈物流配送中 — 16 — 心、晉城工業(yè)品配送中心、七甸城市（城際）配送中心建設(shè)；各縣（市）建設(shè)以服務(wù)城鄉(xiāng)快消品為主的共同配送中心，并在城鄉(xiāng)、社區(qū)布局若干配送站（點(diǎn)）。

（三）十六條物流通道

通過(guò)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作，共建聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)的物流大通道，構(gòu)建以昆明為始發(fā)樞紐站，以多種運(yùn)輸方式，通過(guò)多個(gè)邊境口岸，連接中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的物流通道。

1.五條國(guó)內(nèi)通道

昆明-南寧-廣州（泛珠江三角合作區(qū)）、昆明-水富-重慶-上海（長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶）、昆明-貴陽(yáng)-長(zhǎng)沙-上海（長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶）、昆明-成都-寶雞（北方絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶）、昆明-大理-德欽-貢山-鹽井-察隅-林芝（昌都）-拉薩（滇藏通道）。

2.十一條國(guó)際通道

（1）孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊物流通道5條

昆明-保山-密支那-雷多-加爾各答、昆明-瑞麗-曼德勒-因帕爾（皎漂）-達(dá)卡-加爾各答、昆明-祥云-孟定-臘戌-安-孟都-代格納夫-吉大港-加爾各答、昆明-打洛-東枝-安-孟都-代格納夫-吉大港-加爾各答、昆明-章鳳-八莫-仰光（中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運(yùn)通道）。

（2）中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊物流通道5條

昆明-磨憨-會(huì)曬-清孔-曼谷（昆曼公路通道）、昆明-打洛-景棟-湄賽-曼谷、昆明-磨憨-磨丁-萬(wàn)象-廊開-曼谷-新加坡（中南半島通

— 17 — 道）、昆明-景洪-關(guān)累-清盛-瑯勃拉邦（湄公河國(guó)際航運(yùn)通道）、昆明-河口-河內(nèi)-胡志明市（中越通道）。

（3）中國(guó)-中亞歐洲物流通道1條

昆明-成都-烏魯木齊-霍爾果斯（阿拉山口）-中亞、歐洲。

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）構(gòu)建區(qū)域性國(guó)際物流中心

依托昆明市在滇中經(jīng)濟(jì)圈中的核心區(qū)位及“發(fā)動(dòng)機(jī)”的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域物流要素的聚焦發(fā)展，引導(dǎo)物流資源跨區(qū)域互動(dòng)和融合，逐步形成區(qū)域一體化的物流發(fā)展新格局。以發(fā)展綜合交通為重點(diǎn)，大力發(fā)展綜合交通運(yùn)輸；整合物流資源和要素，加快推進(jìn)物流聚集區(qū)建設(shè)，建立和完善城市（城際）共同配送服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)外物流通道建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性多式聯(lián)運(yùn)中心；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶昆明，設(shè)立總部基地和企業(yè)總部，形成以昆明為中心，連接省內(nèi)主要城市、服務(wù)西南地區(qū)、輻射全國(guó)、面向南亞東南亞的區(qū)域性國(guó)際物流中心。

（二）加快推進(jìn)國(guó)際物流發(fā)展

依托昆明綜合保稅區(qū)、航空港口岸服務(wù)體系，進(jìn)一步提升昆明物流的國(guó)際化水平。加快空港物流園區(qū)和昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程、昆明鐵路口岸建設(shè)，配套完善貨運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提高對(duì)外貨運(yùn)能力；加快與港口（口岸）城市的通道對(duì)接，大力發(fā)展國(guó)際集裝箱運(yùn)輸，形成暢通的國(guó)際物流通道；進(jìn)一步優(yōu)化航空、鐵路、公路等運(yùn)輸集散方式，推進(jìn)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善口岸物流 — 18 — 服務(wù)功能，降低口岸物流成本，提高口岸物流效率和競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）促進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

促進(jìn)物流業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)和融合發(fā)展，支持跨行業(yè)企業(yè)間建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展，打造分工明晰、能力匹配、資源集約、互惠共贏的供應(yīng)鏈體系；推動(dòng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，分離物流業(yè)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步釋放物流需求外包的業(yè)務(wù)范圍，提高物流需求外包的功能層次。依托昆明市大力發(fā)展有色金屬、化工、煙草、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、新能源、蔬菜、花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)基地和制造業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)物流，合理布局物流節(jié)點(diǎn)，完善物流服務(wù)功能，發(fā)展面向?qū)I(yè)市場(chǎng)、大型賣場(chǎng)和連鎖超市的商貿(mào)物流；發(fā)展面向豬肉、糧油、蔬菜、水果等市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品物流。按照VMI（供應(yīng)商管理庫(kù)存）模式，積極探索為制造業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)配套服務(wù)的“中央倉(cāng)庫(kù)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈集成化和敏捷型管理，有效降低企業(yè)物流成本，促進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）推動(dòng)智慧物流發(fā)展

推動(dòng)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)＋物流等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，構(gòu)建智慧物流核心技術(shù)體系，提升物流效率和服務(wù)水平。大力推進(jìn)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快構(gòu)建昆明市智慧物流服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)綜合交通信息服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)信息的融合與優(yōu)化配置，培育一批智能化水平高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的智慧物流示范企業(yè)。

（五）鼓勵(lì)支持綠色物流發(fā)展

依托先進(jìn)的物流技術(shù)和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)天然氣管道，大力推廣新能源汽車和天然氣汽車在城市物流配送中的應(yīng)用，給予新能源物流配送車輛全天24小時(shí)入城通行許可支持，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵(lì)采用鐵路等低能耗、低污染的運(yùn)輸方式；推行城市集中配送，優(yōu)化貨車車型結(jié)構(gòu)，提高車輛裝載率；積極推廣綠色包裝，有效降低流通環(huán)節(jié)污染，建立低碳物流與綠色交通技術(shù)體系，降低物流成本。

五、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外安全暢通的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

“十三五”期末，通過(guò)加快高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加強(qiáng)與省內(nèi)其他地區(qū)和省外長(zhǎng)三角、泛珠三角、成渝等地區(qū)及境外東南亞、南亞等區(qū)域的互連互通，契合“一路一帶”等國(guó)家和地區(qū)重要規(guī)劃，構(gòu)筑對(duì)外綜合交通運(yùn)輸大通道，融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈城際交通網(wǎng)，形成綜合交通運(yùn)輸一體化體系，形成14條鐵路、16條高速對(duì)外聯(lián)系的“一環(huán)五射”進(jìn)出昆明綜合運(yùn)輸大通道。

1.建成高效便捷的公路運(yùn)輸通道

加快“198556”干線公路網(wǎng)及“五橫六縱”路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)物流貨運(yùn)樞紐對(duì)外通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“城際雙高化、縣縣高速化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)等級(jí)化、村村都硬化、小組通達(dá)化”的目標(biāo)。規(guī)劃期末干線公路網(wǎng)布局基本形成，全市公路里程提高到2萬(wàn)公里以上，其中：高速公路里程提高到1000公里以上，二級(jí)及以上干線公路達(dá)到3000公里以上，高等級(jí)公路網(wǎng)密度達(dá)到14.3公里/百平方公里，實(shí)現(xiàn)昆明南部區(qū)縣 — 20 — 30分鐘到達(dá)，北部區(qū)縣80分鐘到達(dá)，滇中城市群中心城市90分鐘到達(dá)。

2.加快鐵路運(yùn)輸通道建設(shè)

加快構(gòu)建“八出省、五出境”的鐵路主骨架網(wǎng)，以省際、國(guó)際通道為主軸，著力推進(jìn)鐵路主干線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與周邊省區(qū)和國(guó)家有效銜接。加快推進(jìn)滬昆鐵路、成昆鐵路、滇藏鐵路、云桂鐵路、泛亞鐵路西線、泛亞鐵路中線的建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)以昆明為中心的“一環(huán)七射”城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，基本形成滇中城市經(jīng)濟(jì)圈“1小時(shí)交通圈”?！耙画h(huán)”城際（城際鐵路環(huán)線）：祿勸—嵩明—宜良—澄江—晉寧—易門—祿豐—武定—祿勸，新建雙線鐵路，線路全長(zhǎng)357公里?！捌呱渚€”城際：利用既有國(guó)家鐵路、新建國(guó)家鐵路和新建城際鐵路，開通昆明—石林、昆明—曲靖—宣威、昆明—楚雄（呈貢—富民—彩云）、昆明—會(huì)澤、昆明—羅平、昆明—玉溪、昆明—元謀—攀枝花等城際列車。

3．大力發(fā)展城市公共交通網(wǎng)絡(luò)

以創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”試點(diǎn)示范為契機(jī)，優(yōu)先發(fā)展公共交通。加快14條城市軌道交通普線路網(wǎng)及滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)軌道交通快線1號(hào)線建設(shè)，形成以軌道交通和快速公交為骨干，常規(guī)公共交通為主體的城市公共出行交通保障體系，力爭(zhēng)2020年中心城區(qū)的公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到50%以上，其中，軌道交通分擔(dān)率達(dá)到25%以上。

4.提升昆明航空港樞紐功能

— 21 — 昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)是中國(guó)西南地區(qū)國(guó)家唯一的門戶樞紐機(jī)場(chǎng)?！笆濉逼陂g，二期工程建成后，兩組4條跑道可滿足F類機(jī)型使用，實(shí)現(xiàn)雙跑道獨(dú)立運(yùn)行模式，旅客吞吐量突破6700萬(wàn)人次，貨郵吞吐量突破95萬(wàn)噸。加快開辟歐洲、北美、澳洲、非洲等洲際航線，開通與周邊國(guó)家重點(diǎn)旅游景區(qū)的航線，建立省內(nèi)及周邊省區(qū)直飛、環(huán)飛航線。

5.積極推進(jìn)陸水聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)

構(gòu)建“兩出省、三出境”水運(yùn)通道，形成連接兩洋（太平洋、印度洋）、通達(dá)三江（長(zhǎng)江、珠江、瀾滄江（湄公河））的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)連接?xùn)|川港、水富港和富寧港，打通昆明至東川港、水富港連接長(zhǎng)江黃金水道的陸水聯(lián)運(yùn)通道，打通昆明至富寧港連接右江、西江航線的陸水聯(lián)運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)公鐵、公水、鐵水聯(lián)運(yùn)的有效對(duì)接，輻射泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶和泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。通過(guò)公水聯(lián)運(yùn)連接景洪港、思茅港，通過(guò)瀾滄江（湄公河）通道連接老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨和越南等大湄公河次區(qū)域國(guó)家。

依托自然湖泊和庫(kù)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)間通航，提高航道等級(jí)，初步形成高標(biāo)準(zhǔn)的航道體系。加強(qiáng)以“創(chuàng)精品旅游城市、緩解區(qū)域陸上運(yùn)輸壓力、解決貧困地區(qū)交通不便”的水運(yùn)通道建設(shè)，加快金沙江上游白鶴灘庫(kù)區(qū)和烏東德庫(kù)區(qū)、盤龍江、陽(yáng)宗海、鳳龍灣、柴石灘庫(kù)區(qū)等航道建設(shè)，打造滇池、湖泊和庫(kù)區(qū)水上精品旅游。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)管道運(yùn)輸通道建設(shè)

進(jìn)一步強(qiáng)化新能源體系建設(shè)，完善管道運(yùn)輸功能，搞好成品油 — 22 — 和天燃?xì)夤芫W(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。加快中緬原油和天然氣管道兩大管道建設(shè)，完善昆明市范圍支線管道及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)新建或提升現(xiàn)有物料管道運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，完善輸油、輸氣兩大管道功能。規(guī)劃建設(shè)天然氣車輛相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)天然氣貨運(yùn)車輛改裝使用，推行使用天然氣作為貨運(yùn)車輛動(dòng)力燃料，最大限度降低車輛尾氣排放對(duì)環(huán)境的污染。

（二）加大物流集中發(fā)展區(qū)建設(shè)

加大“七大物流聚集區(qū)、九個(gè)城市（城際）配送中心”建設(shè)力度，盡快形成物流項(xiàng)目聚集效應(yīng)，建立和完善物流聚集區(qū)內(nèi)物流園區(qū)（中心）的管理服務(wù)功能，依托重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)物流聚集區(qū)建設(shè)規(guī)劃，努力構(gòu)建“七大物流聚集區(qū)、九個(gè)城市（城際）配送中心”的布局體系。

重點(diǎn)建設(shè)昆明綜合保稅區(qū)（區(qū)塊二）、王家營(yíng)鐵路口岸、昆明南亞國(guó)際陸港物流園區(qū)、昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)二期工程、空港航空物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宜良國(guó)際陸港物流園區(qū)、騰俊東盟多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)、楊林中云東港國(guó)際物流城等節(jié)點(diǎn)物流園區(qū)。

（三）大力發(fā)展城市（城際）物流配送 1．大力發(fā)展同城物流配送

設(shè)立城市商業(yè)物流集中配送示范區(qū)，鼓勵(lì)支持商貿(mào)流通企業(yè)與城市物流配送企業(yè)開展合作，推行大型賣場(chǎng)和連鎖超市商品的統(tǒng)一配送，提高商品配送效率，實(shí)現(xiàn)同城門店1小時(shí)配送服務(wù)；研究制定城市集中配送車輛的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和培育自有配送車輛

— 23 — 50輛以上的城市配送物流企業(yè)的發(fā)展，建立城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、管理公司化，逐步限制非城市集中配送貨運(yùn)車輛在中心城區(qū)的通行，有效緩解中心城區(qū)交通壓力。

以農(nóng)副產(chǎn)品、居民快速消費(fèi)品、醫(yī)藥品、電子商務(wù)及快遞物品為重點(diǎn)發(fā)展城市共同配送，依托知名連鎖經(jīng)營(yíng)商家、第三方物流企業(yè)、快遞企業(yè)、電子商務(wù)與物流信息平臺(tái)，在三環(huán)路以外及主城繞城高速公路周邊規(guī)劃布局城市共同配送中心；加快完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村消費(fèi)品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮郵政及供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)、村郵站、“三農(nóng)”服務(wù)站等終端設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)消費(fèi)品配送中心，促進(jìn)消費(fèi)品的雙向流通；支持農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校的物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)。

重點(diǎn)建設(shè)王家營(yíng)生產(chǎn)生活日用品配送中心、昆明糧油配送中心、昆明長(zhǎng)坡工業(yè)品及快消品配送中心、云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品配送中心、王旗營(yíng)果蔬配送中心、富民醫(yī)藥煙草配送中心、云南東盟國(guó)際冷鏈物流配送中心、晉城工業(yè)品配送中心、七甸城市（城際）配送中心。

2．著力發(fā)展冷鏈物流配送

加快重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、市場(chǎng)以及物流集中發(fā)展區(qū)冷凍冷藏設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)支持發(fā)展冷凍冷藏運(yùn)輸車輛，研究制定冷鏈?zhǔn)称钒踩芾硪?guī)定、冷鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，規(guī)范冷鏈物流操作。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、車輛配備更新、信息化建設(shè)等方面加大政策扶持力度，大 — 24 — 力支持和培育一批大型冷鏈物流企業(yè)，打造高原特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈產(chǎn)業(yè)孵化基地。支持“云菜云花外運(yùn)”和大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、批發(fā)市場(chǎng)等重要物流節(jié)點(diǎn)的冷鏈物流設(shè)施水平，推進(jìn)一體化冷鏈物流服務(wù)體系建設(shè)。

3．提升電子商務(wù)及快遞物流配送水平

依托昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)昆明新機(jī)場(chǎng)郵件處理中心及配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施快遞提發(fā)貨、配艙和快遞通關(guān)“綠色通道”，大力發(fā)展以高原特色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品等為重點(diǎn)的電子商務(wù)，發(fā)展第三方物流市場(chǎng)。加快建設(shè)區(qū)域性分撥、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等電商快遞產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；鼓勵(lì)支持快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)合作，與大型快餐連鎖企業(yè)合作，與商業(yè)連鎖企業(yè)合作，擴(kuò)大快遞服務(wù)內(nèi)容。利用高鐵資源，發(fā)展高鐵快件運(yùn)輸。結(jié)合推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，充分發(fā)揮昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)昆明國(guó)際快件監(jiān)管中心的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建打造跨境電子商務(wù)的物流服務(wù)平臺(tái)，完善快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、配送中心、終端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，扶持跨境電商和跨境電商物流。

4．積極推動(dòng)糧油物流配送

依托金馬和中誼村鐵路貨運(yùn)站，加快黃龍山片區(qū)糧油倉(cāng)儲(chǔ)、交易市場(chǎng)和青山工業(yè)園區(qū)糧油倉(cāng)儲(chǔ)、加工設(shè)施建設(shè)，發(fā)展糧食儲(chǔ)、運(yùn)、裝、卸“四散化”和多式聯(lián)運(yùn)。重點(diǎn)建設(shè)“一南一北”兩個(gè)糧油配送中心，配套建設(shè)糧油配送、儲(chǔ)備、應(yīng)急保障、電子交易和公共服務(wù)平

— 25 — 臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成具備集散、收儲(chǔ)、調(diào)控、信息等功能，承接“北糧南運(yùn)”，輻射西南地區(qū)，服務(wù)大市場(chǎng)的糧食現(xiàn)代物流體系，確保全市及周邊地區(qū)的糧食安全。各縣（市）區(qū)加快中心糧庫(kù)建設(shè)，保障轄區(qū)糧食安全和市場(chǎng)供應(yīng)。

5．鼓勵(lì)支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流配送

依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及批發(fā)市場(chǎng)，合理規(guī)劃布局農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，支持鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生鮮冷藏、冷凍食品配送中心；引進(jìn)和培育3－4家專業(yè)從事生鮮冷藏、冷凍食品配送的物流企業(yè)，在購(gòu)置先進(jìn)冷藏、冷凍專用車輛，給予相應(yīng)的政策扶持，引導(dǎo)、支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市、生鮮冷凍食品生產(chǎn)企業(yè)在運(yùn)輸環(huán)節(jié)全部采用冷藏、冷凍車輛配送，提高生鮮食品品質(zhì)，保障食品安全。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)口岸服務(wù)和保稅物流建設(shè)

加快推進(jìn)昆明綜合保稅區(qū)（區(qū)塊二）、昆明高新保稅物流中心（B型）、騰俊國(guó)際陸港保稅物流中心（B型）建設(shè)，推動(dòng)王家營(yíng)鐵路口岸建設(shè)，到2020年，全面建成航空、鐵路兩大口岸，推行“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的區(qū)域通關(guān)模式，探索符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的特殊監(jiān)管區(qū)域的管理模式，推動(dòng)電子口岸物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展；推進(jìn)昆明綜合保稅區(qū)開展服務(wù)制造業(yè)的保稅物流業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)；充分發(fā)揮昆明綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，拓展綜合保稅區(qū)服務(wù)貿(mào)易功能，帶動(dòng)保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流的發(fā)展；加快航空、鐵路、公路保稅物流中心（B型）的申報(bào)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)口岸與保稅物流協(xié) — 26 — 同發(fā)展，逐步拓展保稅加工、進(jìn)出口貿(mào)易和國(guó)際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。

（五）推動(dòng)危險(xiǎn)品化學(xué)品物流園區(qū)建設(shè)

盡快研究編制昆明市危險(xiǎn)品化學(xué)品物流園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品化學(xué)品管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行政許可證制度，強(qiáng)化從業(yè)人員的職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)，對(duì)從事危險(xiǎn)品化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)定期檢查危險(xiǎn)品化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，推行聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志，公開危險(xiǎn)品化學(xué)品物流企業(yè)信息，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。逐步對(duì)分散在主城區(qū)的危險(xiǎn)品化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行整合搬遷，分類進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)管理，集中統(tǒng)一建設(shè)專業(yè)物流配送中心。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急物流建設(shè)

加強(qiáng)應(yīng)急物流建設(shè)（應(yīng)急物流是指為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對(duì)物資、人員、資金的需求進(jìn)行緊急保障的一種特殊物流活動(dòng)），建立軍民融合式應(yīng)急物流體系，開展應(yīng)急物資聯(lián)儲(chǔ)、聯(lián)運(yùn)、聯(lián)供試點(diǎn)，全面提升應(yīng)急物流保障能力，在昆明地區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)2小時(shí)內(nèi)將所需應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)到事發(fā)地，及時(shí)高效滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的物資保障需求。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅捷、運(yùn)行有序、高效可靠的應(yīng)急物流體系，建設(shè)集滿足多種應(yīng)急需要為一體的物流中心，形成一批具有較強(qiáng)應(yīng)急物流運(yùn)作能力的軍民一體的骨干物流企業(yè)。

（七）推廣應(yīng)用智慧物流技術(shù) 1．構(gòu)建昆明智慧物流公共信息平臺(tái)

按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)動(dòng)作”的原則，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與昆

— 27 — 明智慧物流公共信息平臺(tái)的建設(shè)。到“十三五”期末，基本構(gòu)建公共信息服務(wù)、城市配送管理、物流統(tǒng)計(jì)直報(bào)、物流金融業(yè)務(wù)等重要功能，建設(shè)以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)＋物流融合等應(yīng)用技術(shù)為基礎(chǔ)，以政府、企業(yè)、公眾為主要服務(wù)對(duì)象，提供物流行業(yè)數(shù)據(jù)集成、共享及應(yīng)用信息化服務(wù)平臺(tái)。

2．鼓勵(lì)支持引進(jìn)和培育智慧物流技術(shù)企業(yè)

引進(jìn)和培育一批具有較大規(guī)模和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的智慧物流信息技術(shù)企業(yè)，提高昆明智慧物流技術(shù)自主創(chuàng)新能力，加大射頻識(shí)別、貨物跟蹤和快速分揀技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)移動(dòng)物流信息服務(wù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)物流裝備產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)物流新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3．探索建設(shè)智慧物流示范區(qū)

依托全市規(guī)劃建設(shè)的物流集中發(fā)展區(qū)，積極推進(jìn)智慧物流信息技術(shù)在物流集中發(fā)展區(qū)的應(yīng)用和推廣，發(fā)揮智慧物流信息技術(shù)的引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持物流集中發(fā)展區(qū)內(nèi)物流企業(yè)應(yīng)用智慧物流信息技術(shù)優(yōu)化物流管理，提升物流操作效率。

（八）加快物流市場(chǎng)主體培育

以產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和區(qū)域合作的推進(jìn)為契機(jī)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶昆明，建設(shè)區(qū)域性總部基地和企業(yè)總部，重點(diǎn)培育一批從事綜合性物流、供應(yīng)鏈管理、倉(cāng)儲(chǔ)分撥、現(xiàn)代運(yùn)輸、速遞物流；鼓勵(lì)支持本地龍頭物流企業(yè)以兼并聯(lián)合、股票上市、發(fā)行債券等多渠道融資，壯大企業(yè)規(guī)模，形成物流企業(yè)集團(tuán)；鼓勵(lì)支持現(xiàn)有運(yùn)輸、— 28 — 倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)進(jìn)行功能整合和延伸服務(wù)，推動(dòng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；建立物流企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和物流企業(yè)誠(chéng)信監(jiān)督制度，規(guī)范物流市場(chǎng)發(fā)展。

六、保障措施

（一）建立物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

建立健全昆明市物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制，進(jìn)一步完善相關(guān)責(zé)任監(jiān)管體系，加強(qiáng)與政府相關(guān)職能部門在規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、政策制定等方面的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)與海關(guān)、商檢等管理部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，配合海關(guān)、商檢管理部門在改善監(jiān)管手段、創(chuàng)新監(jiān)管模式、優(yōu)化通關(guān)等方面的協(xié)作；按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，優(yōu)化完善物流集中發(fā)展區(qū)建設(shè)的投融資體制機(jī)制，提高政府平臺(tái)公司的融資能力，吸引社會(huì)資本參與物流集中發(fā)展區(qū)、智慧物流信息平臺(tái)的建設(shè)，拓寬融資渠道，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用

遵循“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行”的原則，充分發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引導(dǎo)作用，按照行業(yè)主管部門職責(zé)，編制完成七個(gè)物流聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃、七個(gè)城市配送中心發(fā)展規(guī)劃、商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃、糧食流通發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈發(fā)展規(guī)劃、危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)配套物流中心發(fā)展規(guī)劃等配套專項(xiàng)規(guī)劃。研究制定《昆明市關(guān)于加快物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策，有序推動(dòng)《昆明市“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的組織實(shí)施，促進(jìn)昆明市物流業(yè)又快又好發(fā)展。

（三）加大物流業(yè)發(fā)展要素保障力度

— 29 — 完善物流項(xiàng)目用地報(bào)審機(jī)制，對(duì)物流集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)的物流園區(qū)（物流中心）、城市（城際）配送中心等重要物流設(shè)施建設(shè)用地，納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地；中心城區(qū)“退城入園”搬遷原址的企業(yè)工業(yè)用地，在安排使用時(shí)優(yōu)先考慮用作倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、配送加工物流業(yè)發(fā)展用地；積極開發(fā)利用橋下空間、邊（夾）角地、地下空間等閑置用地用于物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；積極探索采取租賃方式提供物流土地使用權(quán)和“高速公路＋物流園區(qū)（中心）”的經(jīng)營(yíng)模式，有效解決物流業(yè)發(fā)展用地需求；按照昆明市新的物流發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)物流企業(yè)整合重組，打造龍頭企業(yè)，選擇一批成長(zhǎng)性好、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化程度高的企業(yè)，加大財(cái)政資金對(duì)重點(diǎn)物流建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度。支持符合條件的物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券、物流基金和上市等多種方式拓寬融資渠道。支持國(guó)有企業(yè)開展混合所有制改革，引進(jìn)社會(huì)資本共同參與物流集中發(fā)展區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)；推進(jìn)物流企業(yè)用電、用水、用氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)，享受類似工業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策；優(yōu)先推薦物流企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，享受國(guó)家、省和市的相關(guān)扶持政策；積極探索不停車收費(fèi)（ETC）技術(shù)在公路貨運(yùn)車輛中的應(yīng)用，研究制定甩掛運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)膬?yōu)惠政策，降低過(guò)路收費(fèi)；促進(jìn)銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)發(fā)展前景好、信用良好的物流企業(yè)的信貸支持，推進(jìn)倉(cāng)單質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等領(lǐng)域的物流金融和融資方式創(chuàng)新。

（四）推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化的研究，大力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快物流管理、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)支持物流企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流計(jì)量、貨物分類、物品標(biāo)識(shí)、裝備設(shè)施、信息系統(tǒng)和操作流程，提高物流的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（五）加強(qiáng)物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

在政府統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)下，可采取委托購(gòu)買服務(wù)等多種方式，建立物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和信息溝通機(jī)制，實(shí)施社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算與報(bào)表制度。建立完善貨類、貨量、貨值、流向、運(yùn)價(jià)和行業(yè)貢獻(xiàn)等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。在重點(diǎn)物流園區(qū)（中心）和企業(yè)開展物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。與邊境口岸和經(jīng)濟(jì)走廊沿線重點(diǎn)城市陸港之間建立物流監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。

（六）強(qiáng)化物流項(xiàng)目監(jiān)督管理

加大物流業(yè)招商引資工作，實(shí)施“招大引強(qiáng)”物流發(fā)展戰(zhàn)略，建立物流項(xiàng)目準(zhǔn)入退出機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目分類、行政分級(jí)的聯(lián)合審查辦法，大力引進(jìn)對(duì)物流集中發(fā)展區(qū)功能提升具有較強(qiáng)帶動(dòng)輻射作用的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；嚴(yán)格執(zhí)行物流項(xiàng)目規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和水平；建立重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)督查制度，定期對(duì)重點(diǎn)物流項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)存在的問題。

（七）鼓勵(lì)支持引進(jìn)和培養(yǎng)物流人才

加快搭建高等院（校）和物流企業(yè)的互動(dòng)對(duì)接平臺(tái)，大力推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，建立多渠道、多層次物流專業(yè)人才綜合培訓(xùn)體

— 31 — 系，培養(yǎng)適應(yīng)不同崗位需要的物流人才，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)的作用，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作交流，開展物流人才的教育、培訓(xùn)工作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀物流人才，特別是具有國(guó)際視野和全球網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作能力的高端物流人才，為物流業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人力資源保障；依托嵩明、安寧職教基地建設(shè)，打造物流各類專業(yè)尤其是電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地。加強(qiáng)物流職業(yè)技能教育，開展物流領(lǐng)域職業(yè)資格培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門與行業(yè)組織推動(dòng)建立和完善多層次復(fù)合型物流人才培養(yǎng)體系，及時(shí)輸送市場(chǎng)急需的物流專業(yè)人才。

（八）建立和創(chuàng)新多維度物流聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制

構(gòu)建昆明與滇中城市間物流聯(lián)動(dòng)機(jī)制、與六個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)口岸城市、與沿邊七州（市）的物流聯(lián)動(dòng)機(jī)制；主動(dòng)加入長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶城市港港聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)川滇黔多式聯(lián)盟合作機(jī)制，推動(dòng)建立南北絲綢之路城市聯(lián)盟合作機(jī)制；主動(dòng)加入瀾滄江-湄公河對(duì)話合作機(jī)制，促進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊合作機(jī)制，牽頭組建GMS國(guó)際陸港城市間的合作機(jī)制；主動(dòng)發(fā)揮好南博會(huì)與昆交會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，利用會(huì)展、論壇等形式創(chuàng)建多層次的產(chǎn)業(yè)對(duì)話機(jī)制。

第二篇：呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（1）國(guó)家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃金梅

（2）全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020）金梅

（3）內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（4）呼和浩特市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃匯編

王璐

（5）呼和浩特市城市總體規(guī)劃（2010—2020）王璐

（6）呼和浩特市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2015）

張玲

（7）呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020）張玲

（8）呼和浩特現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)建設(shè)的總體方案（2011—

2015）齊芳

（9）呼和浩特市交通事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃齊芳

（10）呼和浩特市國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐貨運(yùn)樞紐總體規(guī)劃研究

報(bào)告趙丹丹

（11）呼和浩特市國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒（2001—2010）趙丹丹

（12）其他相關(guān)法律、法規(guī)、文件

第三篇：東營(yíng)市“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

東營(yíng)市“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為適應(yīng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東加工制造業(yè)基地建設(shè)的要求，促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)快速、健康、有序發(fā)展，根據(jù)《東營(yíng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《山東省“十一五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，特編制本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與條件分析

(一)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

一是物流企業(yè)有了較快發(fā)展。到2005年末，全市商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展到1298家，其中規(guī)模以上的達(dá)到36家。注冊(cè)為物流公司的企業(yè)67家，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)19家，物流配送中心8家。物流業(yè)務(wù)增加值為17.73億元，比2001年增長(zhǎng)209%，占GDP的比重為1.52%。2005年，地方營(yíng)業(yè)性公路貨運(yùn)量3610萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量41.3億噸/公里，水路貨運(yùn)量62萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)34.3%、34.9%和14.8%，物流業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

二是傳統(tǒng)物流開始向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)化。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市部分企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，將物流從生產(chǎn)環(huán)節(jié)剝離，組建了具有第三方物流功能的物流公司，逐步向現(xiàn)代物流發(fā)展。盛運(yùn)物流、華泰物流、勝利物流等已按現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)的模式運(yùn)營(yíng)。

三是農(nóng)村流通配送服務(wù)體系初步建立。我市組織實(shí)施了超市進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心店進(jìn)村的“兩進(jìn)”工程，突出建設(shè)農(nóng)村日用消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，農(nóng)村流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)檔次和水平進(jìn)一步提高，現(xiàn)代流通服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

四是物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。2005年末，市內(nèi)等級(jí)公路通車?yán)锍踢_(dá)4749.9公里，公路密集度達(dá)到60公里/百平方公里，居全省首位。高速公路通車?yán)锍?44.9公里，鐵路通車?yán)锍?0公里。榮烏高速公路即將建成通車，黃東大鐵路開工在即，東營(yíng)永安機(jī)場(chǎng)已開通北京、上海等航線；東營(yíng)港作為國(guó)家一類開放口岸，現(xiàn)有碼頭泊位14個(gè)，2×3萬(wàn)噸碼頭擴(kuò)建工程將于2007年8月投入運(yùn)營(yíng)。但從總體上看，我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展仍處在初始階段，物流體系和物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)滯后，資源缺乏有效整合；物流企業(yè)少、規(guī)模小、組織化程度低、服務(wù)功能單一；物流人才嚴(yán)重匱乏；真正意義上的第三方物流尚未形成；對(duì)現(xiàn)代物流企業(yè)的扶持政策尚未出臺(tái)，缺乏有效的引導(dǎo)手段。

(二)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的有利條件

“十五”以來(lái)，隨著工業(yè)強(qiáng)市、招商引資和大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出發(fā)展速度明顯加快、規(guī)模優(yōu)勢(shì)顯著提升、集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)、競(jìng)相發(fā)展氛圍愈加濃厚的良好態(tài)勢(shì)，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展開辟了廣闊的空間。

一是日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，GDP連續(xù)多年高速增長(zhǎng)。2005年，全市生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，達(dá)到1166億元；規(guī)模以上工業(yè)完成銷售收入1585.8億元，利稅585.8億元，利潤(rùn)458億元，分別增長(zhǎng)53.2%、66.4%和75.9%。2004年綜合實(shí)力在全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市中排名第27位。快速發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁支撐。

二是得天獨(dú)厚的區(qū)域位置，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我市可與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、東南沿海經(jīng)濟(jì)帶相連，是京津唐與山東半島兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)及黃河經(jīng)濟(jì)帶與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，特別是隨著天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)和半島城市群經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，我市具有形成區(qū)域物流樞紐的優(yōu)越條件。

三是較為完善的綜合運(yùn)輸體系，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了基礎(chǔ)設(shè)施保障。目

前，我市已形成由公路、鐵路、水運(yùn)、航空和管道五種運(yùn)輸方式組成的四通八達(dá)、總體配套的立體綜合運(yùn)輸體系，能夠滿足物流業(yè)發(fā)展的要求。特別是東營(yíng)港擴(kuò)建工程投產(chǎn)后，將徹底改變我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“海路”閉塞的現(xiàn)狀，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展打通海運(yùn)通道。

四是發(fā)達(dá)的通信網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了信息技術(shù)支持。到2005年末，全市固定電話交換機(jī)容量70.9萬(wàn)門，固定電話60萬(wàn)戶，小靈通用戶12.1萬(wàn)戶，移動(dòng)電話129.9萬(wàn)戶，寬帶網(wǎng)用戶已達(dá)11.5萬(wàn)戶，已形成光纜和數(shù)字微波相結(jié)合的長(zhǎng)途傳輸干線網(wǎng)，基本適應(yīng)當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的要求。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東加工制造業(yè)基地建設(shè)，以制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)需求為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為手段，以物流園區(qū)和物流發(fā)展平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，整合物流資源，培育物流市場(chǎng)，壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，提高物流產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)模化水平，降低社會(huì)物流成本，逐步把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)基本原則

1.協(xié)調(diào)發(fā)展原則?，F(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃要與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局相配套，服從服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東加工制造業(yè)基地建設(shè)服務(wù)。

2.企業(yè)主體原則。物流園區(qū)、物流中心的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)要落實(shí)到企業(yè)，政府重在政策引導(dǎo)、財(cái)稅扶持和措施推動(dòng)。

3.信息化帶動(dòng)原則。物流企業(yè)、工商企業(yè)建設(shè)好企業(yè)內(nèi)部物流信息系統(tǒng)，與社會(huì)公共物流信息平臺(tái)連接，做到內(nèi)部互聯(lián)、外部互通，以信息化帶動(dòng)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

4.市場(chǎng)導(dǎo)向原則。按市場(chǎng)需求確定發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)資源重組，實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、集約發(fā)展。

5.標(biāo)準(zhǔn)化原則。大力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高物流業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、管理流程和信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的健康發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)

立足黃河三角洲，面向晉冀和環(huán)渤海地區(qū)，構(gòu)建海陸空相結(jié)合的物流運(yùn)輸網(wǎng)，著力推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，加快培育物流骨干企業(yè)，大幅度提高物流的社會(huì)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平，建設(shè)成為區(qū)域性物流中心和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要物流城市。到2010年，基本形成以第三方物流企業(yè)為市場(chǎng)主體的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流總費(fèi)用占GDP的比重降低到18%左右，物流產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重有較大幅度增加，第三方物流業(yè)增加值占全社會(huì)物流的比重達(dá)到30%以上。

三、發(fā)展重點(diǎn)

充分發(fā)揮我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“三一二”工程，即在全市規(guī)劃建設(shè)東營(yíng)港物流、環(huán)渤海物流、東營(yíng)南部物流三大物流園區(qū)，重點(diǎn)培育華泰、盛運(yùn)、勝利、西郊貨場(chǎng)、勝利工業(yè)園、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河口倉(cāng)儲(chǔ)物流、陳莊、永安、東營(yíng)商貿(mào)園等一批物流中心，加強(qiáng)物流公共信息、基礎(chǔ)設(shè)施兩大平臺(tái)建設(shè)，形成“綜合物流園區(qū)--專業(yè)物流中心--物流直達(dá)配送點(diǎn)”三級(jí)節(jié)點(diǎn)布局的現(xiàn)代物流體系基本框架。

(一)三大物流園區(qū)

1.東營(yíng)港物流園區(qū)

(1)選址。在東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃面積16000畝左右，控制面積30000畝。

(2)功能定位。該園區(qū)依托東營(yíng)港，承接青島港、煙臺(tái)港部分功能的外部分工，與環(huán)渤海綜合物流園區(qū)形成功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建設(shè)成為集國(guó)際貨運(yùn)、商品展示、場(chǎng)站服務(wù)、流通加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、信息支持于一體的綜合性物流園區(qū)。

(3)服務(wù)范圍。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及魯北、魯中部分地區(qū)，形成面向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、山東半島城市群，輻射東北亞、京津唐的區(qū)域性現(xiàn)代物流園區(qū)，是我市建設(shè)的重點(diǎn)物流園區(qū)，對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)和其他物流園區(qū)具有示范帶動(dòng)作用。

2.環(huán)渤海物流園區(qū)

(1)選址。東青高速以西、西一路以東，結(jié)合黃東大鐵路火車站建設(shè)。

(2)功能定位。該園區(qū)依托黃東大鐵路編組站和東青高速公路，建設(shè)成為集商業(yè)物流、城市物流配送于一體的綜合服務(wù)中心，形成倉(cāng)儲(chǔ)與配送相結(jié)合、中轉(zhuǎn)與加工相結(jié)合的物流配送基地。

(3)服務(wù)范圍。面向全市工商企業(yè)，重點(diǎn)服務(wù)于東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、勝利工業(yè)園、中心城區(qū)工商企業(yè)和油田企業(yè)，逐步成為連接山東半島與京津冀的主要物流樞紐。

3.東營(yíng)南部物流園區(qū)

(1)選址。濰高路以南，廣饒立交橋以東，規(guī)劃面積1000畝左右，控制面積3000畝。

(2)功能定位。該園區(qū)發(fā)揮大王鎮(zhèn)、廣饒鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)大企業(yè)密集的優(yōu)勢(shì)，并輻射帶動(dòng)圣源優(yōu)質(zhì)棉、廣饒汽車總站等一批物流中心，建設(shè)成為集物流配送、國(guó)際貨運(yùn)、商品展示、場(chǎng)站服務(wù)、流通加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、信息支持于一體的綜合性物流園區(qū)。

(3)服務(wù)范圍。東營(yíng)南部工商企業(yè)，向淄博、濰坊、青島、濟(jì)南、北京、天津等地輻射。

(二)一批物流中心

“十一五”期間，我市重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)十大物流中心，并根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適時(shí)建設(shè)新的物流中心。

1.華泰國(guó)際物流中心

(1)選址。廣饒縣大王鎮(zhèn)華泰工業(yè)園內(nèi)，規(guī)劃控制面積500畝左右。

(2)服務(wù)功能。發(fā)揮華泰國(guó)際物流有限公司的物流基礎(chǔ)，利用海關(guān)、口岸等功能，提供國(guó)際集裝箱場(chǎng)站，組織產(chǎn)品與原料集散與中轉(zhuǎn)，提供以海關(guān)監(jiān)管車輛為主要運(yùn)輸工具的配送等，成為商貿(mào)流通和商品配送相結(jié)合的區(qū)域物流中心。

(3)服務(wù)范圍。華泰集團(tuán)，廣饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大王、稻莊工業(yè)園，向淄博、濰坊、濟(jì)南、青島等地輻射。

2.盛運(yùn)物流中心

(1)選址。南二路以南，西四路以東，國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)以西，規(guī)劃控制面積1200畝左右。

(2)服務(wù)功能。城市物流配送、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、制造業(yè)物流服務(wù)、第三方物流服務(wù)基地。

(3)服務(wù)范圍。中心城區(qū)工商企業(yè)、油田企業(yè)，向全市及周邊地區(qū)輻射。

3.勝利物流中心

(1)選址。北一路以南、菏澤路以北、西四路以西、西五路以東，規(guī)劃控制面積2100畝左右。

(2)服務(wù)功能。制造業(yè)物流服務(wù)、油田專用物資配送、專業(yè)化生產(chǎn)資料物流、大宗工業(yè)品跨區(qū)域物流、第三方物流服務(wù)基地。

(3)服務(wù)范圍。主要為油田企業(yè)服務(wù)，同時(shí)向地方及周邊地區(qū)各類企業(yè)擴(kuò)展服務(wù)。

4.西郊貨場(chǎng)物流中心

(1)選址。博新路以東，東營(yíng)火車站以西，五干路以南，呂家村以北，規(guī)劃控制面積4800畝左右。

(2)服務(wù)功能。原材料和配件器材供應(yīng)與配送，煤炭、成品油及大型原材料運(yùn)輸以及大宗產(chǎn)品和物資的集散，發(fā)展加工貿(mào)易和第三方物流等。

(3)服務(wù)范圍。中心城區(qū)工商企業(yè)、油田企業(yè)，向全市及周邊地區(qū)輻射。

5.勝利工業(yè)園物流中心

(1)選址。南二路以北、西四路以西、西六路以東，規(guī)劃控制面積500畝左右。

(2)服務(wù)功能。大宗貨物運(yùn)輸、制造業(yè)物流服務(wù)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、城市物流配送、第三方物流服務(wù)基地。

(3)服務(wù)范圍。勝利工業(yè)園工商企業(yè)，向中心城區(qū)及周邊地區(qū)輻射。

6.東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流中心

(1)選址。東八路以東、南二路以北，規(guī)劃控制面積1000畝左右。

(2)服務(wù)功能。制造業(yè)物流服務(wù)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、城市物流配送、第三方物流服務(wù)基地。

(3)服務(wù)范圍。東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中心城區(qū)工商企業(yè)，向周邊地區(qū)輻射。

7.河口城北倉(cāng)儲(chǔ)物流中心

(1)選址。河口區(qū)城區(qū)北部，規(guī)劃面積3000畝左右，控制面積5000畝。

(2)服務(wù)功能。重點(diǎn)建設(shè)化工倉(cāng)儲(chǔ)、重化工原料、產(chǎn)品運(yùn)輸、商貿(mào)物流配送。

(3)服務(wù)范圍。河口區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沿海鹽及鹽化工基地、河口區(qū)工商企業(yè)及北部產(chǎn)業(yè)開發(fā)片，并向周邊輻射。

8.陳莊物流中心

(1)選址。勝利黃河公路大橋北側(cè)，榮烏高速公路陳莊出口以南，規(guī)劃面積1000畝左右，控制面積2000畝。

(2)服務(wù)功能。發(fā)揮臨近榮烏高速公路與東營(yíng)港的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和發(fā)展城市物流，進(jìn)行各類產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、配送。

(3)服務(wù)范圍。利津縣、墾利縣，向周邊地區(qū)輻射。

9.東營(yíng)商貿(mào)園物流中心

(1)選址。北一路以南，廣利河以北，西一路以西，規(guī)劃控制面積100畝左右。

(2)服務(wù)功能。發(fā)揮商貿(mào)企業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)，主要發(fā)展商貿(mào)物流，形成集展示、配送等功能于一體的現(xiàn)代物流中心。

(3)服務(wù)范圍。市和油田商貿(mào)企業(yè)，并向周邊地區(qū)輻射。

10.永安物流中心

北外環(huán)以南，黃河口旅游南線(博新路)以東設(shè)立永安物流中心，規(guī)劃面積3000畝左右，控制面積5000畝。主要為墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配套服務(wù)，同時(shí)為發(fā)展空港物流打好基礎(chǔ)。

(三)兩大平臺(tái)

1.物流信息平臺(tái)

進(jìn)一步加大投入，整合政府和企業(yè)的各種信息資源，建立完善物流公共信息系統(tǒng)、物流企業(yè)信息系統(tǒng)、工商企業(yè)物流信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流網(wǎng)、車輛信息網(wǎng)、商貿(mào)流通網(wǎng)互聯(lián)互通，提高物流效率和服務(wù)質(zhì)量，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供全方位信息服務(wù)。

我市的物流公共信息系統(tǒng)建設(shè)要以大物流企業(yè)的信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合全市信息網(wǎng)絡(luò)資源，逐步擴(kuò)大信息系統(tǒng)的信息量和用戶群，向全市性的公共物流信息系統(tǒng)過(guò)渡。充分利用物流信息交換系統(tǒng)資源，對(duì)物流載體、流量、流向、流程、方式等各11類信息進(jìn)行提取、收集和綜合加工，形成有價(jià)值的管理信息，為政府管理、決策、服務(wù)提供依據(jù)，為社會(huì)各界提供物流信息增值服務(wù)。物流公共信息系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)與銀行、保險(xiǎn)、稅務(wù)、工商、海關(guān)等信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)物流活動(dòng)中財(cái)務(wù)結(jié)算等電子化進(jìn)程。

2.基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)

按照總體布局要求，依托海陸空交通的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代化運(yùn)輸體系，構(gòu)筑我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。

公路建設(shè)：在現(xiàn)有公路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搞好干線公路網(wǎng)建設(shè)，提高我市物流業(yè)區(qū)域配送能力；搞好通往物流園區(qū)、物流中心的公路建設(shè)，提高集疏運(yùn)速度；搞好城市快速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)與火車站、港口、機(jī)場(chǎng)的銜接，大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運(yùn)。

鐵路建設(shè)：加強(qiáng)與鐵路部門間的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮現(xiàn)有鐵路的作用。結(jié)合物流園區(qū)的布局，合理規(guī)劃調(diào)整鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站布局，加快建立鐵路快捷貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)建設(shè)東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鐵路、東營(yíng)港通港鐵路和(博)興-廣(饒)鐵路項(xiàng)目，提高物流園區(qū)的公鐵聯(lián)運(yùn)能力。

港口建設(shè)：加快東營(yíng)港2×3萬(wàn)噸級(jí)、2×1萬(wàn)噸級(jí)和多個(gè)5000噸級(jí)散貨通用碼頭建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)2×5萬(wàn)噸級(jí)油碼頭和萬(wàn)噸級(jí)液體化工碼頭，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)國(guó)家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。2010年吞吐量達(dá)到3500萬(wàn)噸，2020年建設(shè)成為億噸大港。

機(jī)場(chǎng)建設(shè)：改擴(kuò)建東營(yíng)永安機(jī)場(chǎng)，完善相應(yīng)配套設(shè)施，增開航線和班次，提高運(yùn)輸能力，建成區(qū)域性支線機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)由4C級(jí)提高到4D級(jí)，為發(fā)展航空物流和航空快遞奠定基礎(chǔ)。

四、政策措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立高效的物流協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。成立東營(yíng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、市政、外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、交通、統(tǒng)計(jì)、工商、國(guó)稅、地稅、國(guó)土資源、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等部門、單位主要負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，具體負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作。

(二)制定扶持政策，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)。在財(cái)稅、土地、融資、通關(guān)等方面制定一系列的優(yōu)惠政策，支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)物流企業(yè)做大做強(qiáng)；設(shè)立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，作為啟動(dòng)和引導(dǎo)資金，重點(diǎn)扶持和培育成長(zhǎng)性較強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)。

(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)物流園區(qū)和中心的發(fā)展。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)公共資源性物流項(xiàng)目、引導(dǎo)性物流項(xiàng)目、重大物流基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)物流園區(qū)和物流中心的快速建設(shè)和發(fā)展。

(四)促進(jìn)主輔分離，大力培育第三方物流企業(yè)。引導(dǎo)工商企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，建立獨(dú)立運(yùn)作的物流公司；鼓勵(lì)工商企業(yè)逐步將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離出來(lái)，委托給專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)；鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，發(fā)展一定規(guī)模的物流企業(yè)；引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)作為全市培育現(xiàn)代物流業(yè)的重點(diǎn)，帶動(dòng)第三方物流的大力發(fā)展。

(五)加快人才培養(yǎng)，夯實(shí)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育，建立人才支撐體系。重點(diǎn)做好物流高級(jí)管理人才、物流專業(yè)技術(shù)人才、物流職業(yè)經(jīng)理人的引進(jìn)和培養(yǎng)；引導(dǎo)物流企業(yè)搞好在職培訓(xùn)，委托高等院校開設(shè)現(xiàn)代物流管理專業(yè)班、短期學(xué)習(xí)班，培養(yǎng)、儲(chǔ)備物流人才。

(六)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。大力宣傳現(xiàn)代物流發(fā)展理念，創(chuàng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)全市現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。

第四篇：鐵西現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)

鐵西現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)2008年04月07日00:00 [我來(lái)說(shuō)兩句] [字號(hào)：大 中 小] 來(lái)源：沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)本報(bào)訊（記者李莉）“目前，我們企業(yè)的物流成本在23%左右，而國(guó)際先進(jìn)水平都控制在10%以內(nèi)，如果將物流成本降低1%，對(duì)機(jī)床集團(tuán)、北方重工集團(tuán)、遠(yuǎn)大集團(tuán)等幾個(gè)大型設(shè)備制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是一筆可觀的利潤(rùn)?！?月6日，鐵西區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，該區(qū)出臺(tái)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其作為發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的支撐點(diǎn)。

建“一核多點(diǎn)”物流園區(qū)

從建設(shè)布局上看，規(guī)劃將建設(shè)“一核多點(diǎn)”的物流園區(qū)（中心）?！耙缓恕笔菫樯蜿?yáng)機(jī)床、沈重、沈鼓、特變電工等國(guó)家現(xiàn)代裝備制造業(yè)企業(yè)提供工業(yè)原材料和產(chǎn)成品物流服務(wù)的沈西綜合物流園區(qū)，計(jì)劃在大青鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地3平方公里，初期啟動(dòng)1平方公里。“多點(diǎn)”包括化學(xué)工業(yè)園物流中心、冶金工業(yè)園物流中心、鐵西物流中心、大型設(shè)備交易展覽中心、零部件交易中心、鋼鐵物流中心、東藥物流中心、汽車及配件物流中心和國(guó)際紡織服裝城等，盡快形成物暢其流、快捷準(zhǔn)時(shí)，與世界級(jí)裝備制造業(yè)基地相匹配的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

分布空間在“兩廊一帶”

從建設(shè)區(qū)域中看，“兩廊一帶”是該區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，因此物流也集中在該區(qū)域內(nèi)?！皟衫取奔础拔鞑渴纸鹄取?，橫向以建設(shè)大路為主軸，是一條以商業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)為主要業(yè)態(tài)的經(jīng)濟(jì)帶，縱向規(guī)劃是興華大街，從南至北遍布建成和在建大型商業(yè)項(xiàng)目。“兩廊”重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)型和生活型物流體系?！耙粠А奔囱厣蛭鞴I(yè)走廊物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，該帶東起北一路西至冶金工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展為裝備制造業(yè)服務(wù)的物流體系。

根據(jù)規(guī)劃，從今年起到2012年內(nèi)，完成沈西綜合物流園區(qū)、化學(xué)工業(yè)園物流中心、冶金工業(yè)園物流中心規(guī)劃建設(shè)；國(guó)內(nèi)外第三方物流企業(yè)要達(dá)到40家，其中世界100強(qiáng)和國(guó)內(nèi)知名物流業(yè)企業(yè)達(dá)到10家以上；全區(qū)物流成本與GDP的比值降低2%以上。

第五篇：威海市現(xiàn)代物流業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

威海市現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期，是我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)物流業(yè)的需求，推動(dòng)我市現(xiàn)代物流業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)山東省現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、威海市服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要和“十一五”全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”物流業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”期間，我市物流業(yè)總體規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，服務(wù)水平顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐步提高，現(xiàn)代物流業(yè)得到較快發(fā)展。

（一）物流業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2010年，全市完成社會(huì)物流總額4722億元，同比增長(zhǎng)15%；完成物流業(yè)增加值127億元，約占GDP的6.5%、第三產(chǎn)業(yè)的18%；全市各種運(yùn)輸方式（公路及海運(yùn)）完成貨運(yùn)量4827萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)26.2%；完成貨物周轉(zhuǎn)量236.82億噸公里，增長(zhǎng)28.7%。全市港口貨物吞吐量達(dá)到4866萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.1%；完成集裝箱吞吐量69.46萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)12%。

（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。2010年，全市陸上綜合交通網(wǎng)絡(luò)總規(guī)模達(dá)到7104公里，比“十五”末期增長(zhǎng)了150%，其中，公路里程為6720公里，鐵路里程為138公里，管道里程為246公里。全市具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的港口碼頭達(dá)到17家，其中，威海港、龍眼港和石島港是國(guó)家一類開發(fā)口岸，也是首批中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸項(xiàng)目試點(diǎn)口岸。共有生產(chǎn)性泊位62個(gè)，其中，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位25個(gè)。威海機(jī)場(chǎng)已開通了威海至北京、上海、廣州、沈陽(yáng)、哈爾濱等17條國(guó)內(nèi)航線，開通了韓國(guó)首爾、釜山和俄羅斯哈巴洛夫斯克3條國(guó)際航線。桃威鐵路線路等級(jí)達(dá)到國(guó)鐵Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn),是山東省第一家實(shí)現(xiàn)貨物直通運(yùn)輸并開辦集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的地方鐵路。公、鐵、水、空和管道五種運(yùn)輸方式共同構(gòu)筑起了對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)輻射的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

（三）現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展迅速。近年來(lái)，隨著我市物流業(yè)的快速發(fā)展，一批新型物流企業(yè)迅速成長(zhǎng)，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體。國(guó)際物流園、青威集裝箱碼頭有限公司、交通運(yùn)輸集團(tuán)三家企業(yè)列入全省首批重點(diǎn)物流企業(yè)；交通運(yùn)輸集團(tuán)、家家悅物流有限公司被列為全國(guó)物流稅收試點(diǎn)企業(yè)；榮成中外運(yùn)物流、中海川物流、匯峰物流等一批物流骨干企業(yè)發(fā)展迅速，成為我市現(xiàn)代物流業(yè)的中堅(jiān)力量。

（四）制造企業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。我市制造業(yè)企業(yè)開始普遍開始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，優(yōu)化物流管理流程。全市規(guī)模以上工業(yè)中有65%的企業(yè)已按照現(xiàn)代物流管理理念開展以訂單為中心的物流管理系統(tǒng)的初步改造；80%以上企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送等多個(gè)環(huán)節(jié)上，實(shí)現(xiàn)了不同程度的物流業(yè)務(wù)外包，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)95%以上實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的外包。三角集團(tuán)被推薦為國(guó)家兩業(yè)聯(lián)動(dòng)示范企業(yè)，成山、金猴、山花等5家企業(yè)為省兩業(yè)聯(lián)動(dòng)示范企業(yè)，金猴集團(tuán)集團(tuán)物流中心擴(kuò)建等5個(gè)項(xiàng)目列入省兩業(yè)聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目。

（五）商貿(mào)物流業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。全市各類商品市場(chǎng)發(fā)展到208處，其中專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展到63處，年交易額過(guò)10億元的市場(chǎng)3處。全市已建成標(biāo)準(zhǔn)化物流配送中心5處，其中，山東家家悅集團(tuán)智能化日用品配送中心和生鮮配送中心，總面積超過(guò)5萬(wàn)平米，整體配送能力達(dá)到100億元，有效配送半徑達(dá)到200公里。全市新建改造“農(nóng)家店”總數(shù)達(dá)到1876處；鎮(zhèn)、村覆蓋率達(dá)到100%和70%。以城區(qū)店為龍頭、鎮(zhèn)級(jí)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)，鎮(zhèn)村結(jié)合、城鄉(xiāng)相連的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)業(yè)已形成。2010年，全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額684億元，同比增長(zhǎng)18.6%。

（六）物流信息化水平不斷提升。遵循資源共用、信息共享、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)促進(jìn)工商、稅務(wù)、海關(guān)等政府機(jī)構(gòu)，銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)以及其它相關(guān)服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，優(yōu)化全市物流信息化發(fā)展環(huán)境。目前，信息管理系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、信息掃描及RFID（射頻識(shí)別技術(shù)）等現(xiàn)代管理技術(shù)已在我市物流行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，物流現(xiàn)代化裝備利用率不斷提高，物流管理信息化水平得到進(jìn)一步提升。

“十一五”時(shí)期，我市物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢(shì)，但是發(fā)展中仍然存在一些問題，如第三方物流企業(yè)規(guī)模普遍偏小，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件較差，服務(wù)水平不高；多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后，各種運(yùn)輸方式之間銜接不暢；物流管理體制和環(huán)境還有待完善；物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平不高；物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系需進(jìn)一步健全等等。

二、當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì) “十二五”期間，我市物流業(yè)發(fā)展仍將處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既具有良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)加劇，貿(mào)易摩擦和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩可能會(huì)貫穿很長(zhǎng)一段時(shí)期，企業(yè)出口形勢(shì)不容樂觀；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不牢固，通貨膨脹壓力加大，資金制約矛盾突出；物流企業(yè)受市場(chǎng)形勢(shì)影響，墊付資金回籠慢，效益下滑，投資減少，發(fā)展后勁不足。但是，我國(guó)承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)沒有改變，國(guó)際社會(huì)信心不斷增強(qiáng)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的有利條件和積極因素依然存在。

（一）經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)為物流業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐日益加快，全球采購(gòu)、全球生產(chǎn)和全球銷售的發(fā)展模式必然要求建立現(xiàn)代化的物流體系與之相適應(yīng)，從而提高市場(chǎng)響應(yīng)速度和產(chǎn)品供給時(shí)效，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）國(guó)家積極穩(wěn)健的宏觀調(diào)控政策為物流業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境。國(guó)家實(shí)施以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線的政策取向，客觀上要求必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等各項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院、省政府相繼把物流業(yè)列入調(diào)整和振興的十大產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等各項(xiàng)政策措施，我市也制定實(shí)施了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的政策機(jī)遇。(三)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)為物流業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1944.7億元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)13.7%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到76779元，繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先地位。三次產(chǎn)業(yè)比例為 7.9:55.9:36.2，工業(yè)拉動(dòng)作用突出，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)趨勢(shì)強(qiáng)勁，為我市現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展提供了有力支撐。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以物流一體化和信息化為主線，以降低物流成本和提高物流效率為核心，按照整合、改造、提升、發(fā)展的基本思路，建立工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流企業(yè)整體水平，努力把我市培育成為面向東北亞、輻射半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性物流樞紐城市。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”末，基本建成功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效便捷的現(xiàn)代物流體系，現(xiàn)代物流業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化水平大幅提高，現(xiàn)代物流業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。到2015年，社會(huì)物流總額完成8500億元，年均遞增12%；物流業(yè)增加值完成250億元，占GDP的比重達(dá)到7.8%以上，占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到20%以上；全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重下降到17%左右；培育5-10家具有國(guó)內(nèi)知名品牌的現(xiàn)代物流企業(yè)，扶持20家制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范企業(yè)。

四、物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

（一）綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃建設(shè)。圍繞“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“山東半島城市群”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮威海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以港口建設(shè)為龍頭，腹地集疏運(yùn)通道為骨架，陸路客貨運(yùn)樞紐為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建能力充分、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)的綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)交通資源的空間最優(yōu)配置，發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式在約束條件下的比較優(yōu)勢(shì)和整體效率，實(shí)現(xiàn)集約高效和可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，從而真正實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸又好又快可持續(xù)發(fā)展，全面適應(yīng)威海市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)綜合交通運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

1．公路。建成國(guó)省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中在威海境內(nèi)的“一橫一縱一環(huán)”，連通市域內(nèi)各市區(qū)、主要港口和機(jī)場(chǎng)等樞紐，實(shí)現(xiàn)13個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20分鐘到達(dá)高速公路。建成“九縱三橫一環(huán)”的公路干線網(wǎng)絡(luò)，保證市區(qū)與榮成、文登、乳山及石島4個(gè)副中心城市之間有一級(jí)路連接，各縣（市、區(qū)）駐地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、十三個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)之間有二級(jí)及以上公路相連；規(guī)劃節(jié)點(diǎn)進(jìn)網(wǎng)時(shí)間不超過(guò)15分鐘，網(wǎng)內(nèi)結(jié)點(diǎn)間出行時(shí)間不超過(guò)1.5小時(shí)。全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行政村油路通達(dá)率達(dá)到100％，實(shí)施農(nóng)村公路“村內(nèi)通”工程和“網(wǎng)化”工程，解決斷頭路，鎮(zhèn)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)村間公路等級(jí)全部達(dá)到三級(jí)及以上。規(guī)劃到2015年，威海市公路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到9000公里，其中，高速公路203公里。2．鐵路。爭(zhēng)取將威海地方鐵路納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。規(guī)劃到2015年威海鐵路網(wǎng)規(guī)模約達(dá)到314公里，貨運(yùn)量達(dá)到250萬(wàn)噸。鐵路貨運(yùn)以桃威鐵路為骨干，鐵路客運(yùn)以青榮城際鐵路為主，輔以桃威鐵路，遠(yuǎn)景建設(shè)榮青城際鐵路。推進(jìn)疏港鐵路建設(shè)，完善港內(nèi)貨場(chǎng)和貨物線等配套設(shè)施建設(shè)，增加現(xiàn)代化裝卸設(shè)備，擴(kuò)大裝卸隊(duì)伍，提高裝卸車能力。延長(zhǎng)現(xiàn)有威海灣港區(qū)疏港鐵路，與規(guī)劃的威海港三期銜接；規(guī)劃桃威鐵路至榮成線，東起榮成蜊江港區(qū)，向西在威海南部新區(qū)草廟子站（新建）與桃威鐵路銜接；規(guī)劃石島港區(qū)疏港鐵路，支撐中石油鏌铘島石化基地等重大石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；規(guī)劃靖海灣港區(qū)疏港鐵路，將張家埠新港與桃威鐵路文登站銜接。

3．水路。構(gòu)建以威海灣港區(qū)為中心港區(qū)，以石島港區(qū)和靖海灣港區(qū)為重點(diǎn)港區(qū)，以龍眼灣港區(qū)、蜊江港區(qū)和乳山口港區(qū)為輔助港區(qū)的港口體系。到“十二五”末，全市港口新建碼頭泊位44個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位41個(gè)，新增吞吐能力8669萬(wàn)噸。依托臨港大型石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開辟遠(yuǎn)洋運(yùn)輸航線，到2015年威海港全港國(guó)際運(yùn)輸航線達(dá)到30條。大力發(fā)展中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不斷深化運(yùn)輸方式的變革，與山東省運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相銜接，促進(jìn)威海由中韓運(yùn)輸?shù)臉蝾^堡向東北亞航運(yùn)中心轉(zhuǎn)變。整合港口資源，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大港口服務(wù)功能，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“港區(qū)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、聚集和提升。

4．航空。大力發(fā)展威海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，積極實(shí)施機(jī)場(chǎng)三期工程（國(guó)際航站樓和綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目），加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)安全和航管設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)際中型機(jī)場(chǎng)水平。規(guī)劃開通日本、韓國(guó)、中國(guó)香港定期貨物包機(jī)航班，繼續(xù)加密韓國(guó)航線，逐步開通日本、東南亞和中國(guó)香港航線。規(guī)劃到2015年，定期貨物包機(jī)業(yè)務(wù)通航城市達(dá)到3個(gè)，國(guó)際客運(yùn)通航城市達(dá)到5個(gè)。規(guī)劃建設(shè)航空公司過(guò)夜基地和航空物流中心，到2015年，旅客吞吐量達(dá)到200萬(wàn)人次，貨物吞吐量達(dá)到30000噸。

（二）物流園區(qū)和物流配送中心規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局、貨物流量與流向，綜合考慮交通條件、資源環(huán)境、城市發(fā)展方向等因素，把整合現(xiàn)有物流資源與新建物流項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的大型物流園區(qū)（中心），提高物流服務(wù)效率，降低物流成本。鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)、港口、交通樞紐規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)（中心），提高貨物的集疏運(yùn)能力。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)有針對(duì)性地建設(shè)一批建材、冶金、石化、汽車零部件、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)物流中心。有選擇性地在縣級(jí)交通樞紐城市、商貿(mào)集散地、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建立物流配送中心，形成全市統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)結(jié)合的市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)物流運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

1.綜合服務(wù)型物流園區(qū)。以威海市區(qū)和榮成、文登、乳山三市為中心，在城市綜合交通樞紐區(qū)域和交通運(yùn)輸主要節(jié)點(diǎn)上，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)于城市配送、生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通等具有提供多種物流服務(wù)功能的綜合物流園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)威海國(guó)際物流園、中外運(yùn)威海物流園、匯峰物流園、榮成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園、中海川物流園、乳山鄂爾多斯物流園等集儲(chǔ)存、貨運(yùn)、加工、商貿(mào)、信息與金融服務(wù)于一體的綜合性物流園區(qū)。2.生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)建立生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心，主要為制造業(yè)提供供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、回收物流服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)主輔分離，提高供應(yīng)鏈管理水平，降低物流成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)建設(shè)冠宏物流園、石島冷鏈物流園、宏利物流園、潤(rùn)通物流園、三角華安物流、成山物流、久業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流等生產(chǎn)服務(wù)型物流企業(yè)。

3.貨運(yùn)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。依托港口、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐，建設(shè)以水運(yùn)、鐵路、公路和航空運(yùn)輸為主，便于實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式有效銜接的貨運(yùn)服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心。重點(diǎn)建設(shè)威海港國(guó)際物流中心、空港物流中心、威海交運(yùn)、青威集裝箱、威廣物流、石島新港物流集配中心、西霞口港口物流集配中心、文登新港物流中心、乳山港物流中心。

4.商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。根據(jù)城市規(guī)劃布局、消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)層次，建設(shè)以采購(gòu)、交易、物流集散、商業(yè)配送為主的商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心。通過(guò)商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)建設(shè)，支持大型連鎖超市擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)大商貿(mào)、大物流、大流通的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)建設(shè)家家悅物流中心、長(zhǎng)江匯泉集團(tuán)配送中心、乳山商貿(mào)物流中心、金螞蟻國(guó)際汽車廣場(chǎng)、中國(guó)膠東農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

5、保稅物流園區(qū)。大力發(fā)展出口加工區(qū)保稅物流園區(qū)，不斷加強(qiáng)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)原有功能進(jìn)行拓展，推動(dòng)出口加工區(qū)從單一的加工制造向物流配送、深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出、集中報(bào)關(guān)、進(jìn)出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、采購(gòu)加工、檢測(cè)維修等綜合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃建設(shè)威海國(guó)際物流園發(fā)展有限公司保稅物流園區(qū)，充分利用港口資源，交通和地理位置等各種優(yōu)勢(shì)，建設(shè)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和保稅庫(kù)，為入駐企業(yè)提供報(bào)關(guān)、報(bào)檢、出口退稅、進(jìn)出口代理、保稅倉(cāng)儲(chǔ)管理、貨運(yùn)代理、綜合配送和物流咨詢等一體化、專業(yè)化的物流服務(wù)。

五、重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”期間，推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是“實(shí)施三大工程、提升三個(gè)水平”：

（一）推進(jìn)物流設(shè)施建設(shè)配套工程。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和海洋優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以港口為樞紐、以立體交通為依托的現(xiàn)代物流體系。發(fā)展甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)物流運(yùn)輸方式，建設(shè)甩掛運(yùn)輸示范工程，提高綜合運(yùn)輸水平。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，使鐵路、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)及公路實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施，加強(qiáng)新建鐵路、港口、公路和機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，整合現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施, 促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套，提高資源使用效率和物流運(yùn)行效率。

（二）推進(jìn)物流企業(yè)骨干膨脹工程。支持重點(diǎn)物流企業(yè)以兼并重組、拓寬投融資渠道等方式，盡快壯大規(guī)模，形成服務(wù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。圍繞化工、機(jī)械、輕紡、醫(yī)藥、食品、建材、汽車及零部件等行業(yè)，培育發(fā)展一批專業(yè)骨干物流企業(yè)，提高全市物流業(yè)整體發(fā)展水平。鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)進(jìn)行功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。扶持中小物流企業(yè)創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強(qiáng)資源整合，逐步發(fā)展壯大。鼓勵(lì)本地物流企業(yè)同國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)物流企業(yè)的合資、合作與交流，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）推進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程。鼓勵(lì)物流企業(yè)與工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，承擔(dān)供應(yīng)鏈的一體化物流服務(wù)，不斷延伸金融、保稅等三方物流的服務(wù)范圍，加速行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)制造企業(yè)設(shè)立統(tǒng)一的物流業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施物流一體化運(yùn)作。引導(dǎo)制造企業(yè)與物流企業(yè)以資產(chǎn)重組、合資、合作等形式，組建第三方物流企業(yè)，進(jìn)行供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作，為制造企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效物流服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)積極對(duì)接，合作開展商貿(mào)物流服務(wù)。支持大型專業(yè)化交易市場(chǎng)物流服務(wù)的整合，形成一體化的商貿(mào)物流服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展重點(diǎn)示范工程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，起到以點(diǎn)帶面的效果。

（四）提升物流專業(yè)化水平。引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)與管理方式，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，逐步實(shí)現(xiàn)供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、回收物流的一體化。鼓勵(lì)大中型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行物流管理改革，優(yōu)化供應(yīng)鏈流程，逐步將原材料供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)成品銷售配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離外包，尋求社會(huì)化的物流服務(wù)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，完善物流配送體系，充分利用社會(huì)物流資源，實(shí)現(xiàn)一體化集中配送服務(wù)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送，支持涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)用社會(huì)物流資源廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的統(tǒng)一配送。鼓勵(lì)物流企業(yè)參與工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，為企業(yè)提供物流一體化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)物流服務(wù)社會(huì)化。

（五）提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)為主的物流標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)抓好運(yùn)輸機(jī)具操作規(guī)程及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交通運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施。通過(guò)集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)推廣等方式，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，開展物流通用設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流運(yùn)作模式等標(biāo)準(zhǔn)的普及工作。開展物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，支持企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)量、分類、標(biāo)識(shí)、設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，提高物流的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

（六）提升物流信息化水平。充分發(fā)揮我市的信息基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)物流綜合信息平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)支持我市物流企業(yè)、軟件企業(yè)加強(qiáng)合作，加快物流信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，開展政策咨詢、提供車源貨源信息、業(yè)務(wù)合作等在線物流服務(wù)，提升行業(yè)信息化水平。積極推進(jìn)物流企業(yè)管理信息化，引導(dǎo)物流企業(yè)建設(shè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)與物流信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，提高物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)工商企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)，并與上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化管理。加強(qiáng)物流新技術(shù)、新裝備的開發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)物流企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）、GPS定位、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、立體倉(cāng)庫(kù)等物流新技術(shù)，提高物流運(yùn)作水平，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)管理自動(dòng)化。

六、保障措施

（一）營(yíng)造物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

1．放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。凡國(guó)家法律、法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類投資者可以采用獨(dú)資、合資、合作、合伙等方式，從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)。放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額。除法律、法規(guī)另有規(guī)定以外，服務(wù)業(yè)企業(yè)出資一律由企業(yè)投資人自行認(rèn)繳；允許服務(wù)業(yè)公司注冊(cè)資本分期繳付，注冊(cè)資本可以首付20％，其余2年內(nèi)繳足。

2．完善城市配送通行措施。需進(jìn)入城市禁行區(qū)域道路行駛的大型貨車以及對(duì)通行時(shí)間有特殊要求的集裝箱運(yùn)輸車、工程攪拌車等，可根據(jù)實(shí)際情況向市級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)辦理通行證。公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通狀況，在城市道路范圍內(nèi)規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車停車泊位，為配送車輛停靠提供便利。進(jìn)一步落實(shí)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道政策，提高物流效率。

3．優(yōu)化物流通關(guān)環(huán)境。減化通關(guān)手續(xù)，依托電子口岸，推行物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管部門信息聯(lián)網(wǎng)，對(duì)進(jìn)口貨物及符合條件的出口貨物實(shí)行“提前報(bào)關(guān)、貨到驗(yàn)放”。提倡海關(guān)、國(guó)檢、代理、報(bào)關(guān)公司、場(chǎng)站等部門實(shí)現(xiàn)“一站式”聯(lián)合辦公和“一條龍”服務(wù)，并協(xié)調(diào)解決好跨省、跨地區(qū)的轉(zhuǎn)通關(guān)，減少通關(guān)時(shí)間，加快通關(guān)速度。

4．整頓規(guī)范物流市場(chǎng)秩序。建立健全政府監(jiān)管、協(xié)會(huì)監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合的機(jī)制，加強(qiáng)物流企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，為我市物流企業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。加強(qiáng)對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的制約，堅(jiān)決取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為，定期或不定期開展物流市場(chǎng)專項(xiàng)清理整頓，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步加大治理公路“三亂”的力度，遏制對(duì)物流企業(yè)的亂罰款、亂收費(fèi)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）用足用活物流業(yè)發(fā)展的政策措施。

1.加大對(duì)物流業(yè)發(fā)展的資金扶持，對(duì)市物流業(yè)規(guī)劃確定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持。對(duì)省、市確定的重點(diǎn)物流園區(qū)、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范項(xiàng)目、物流公共信息服務(wù)平臺(tái)等，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省資金和項(xiàng)目支持，優(yōu)先列入市基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目給予扶持。

2.具有運(yùn)輸或倉(cāng)儲(chǔ)等外包經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、有自開票納稅人資格、且年?duì)I業(yè)稅及附加實(shí)際繳納額不低于100萬(wàn)元的物流企業(yè)，可通過(guò)當(dāng)?shù)匚锪鳡款^部門申報(bào)稅收試點(diǎn)物流企業(yè)，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局確認(rèn)后，享受營(yíng)業(yè)稅差額納稅政策。

總機(jī)構(gòu)在我市的跨省市、跨市地及跨縣區(qū)經(jīng)營(yíng)的直營(yíng)連鎖物流企業(yè)，一律實(shí)行法人總機(jī)構(gòu)匯總計(jì)算、就地預(yù)繳企業(yè)所得稅，二級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅?？绲貐^(qū)經(jīng)營(yíng)的直營(yíng)連鎖企業(yè)，凡采取微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送商品、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范化管理和經(jīng)營(yíng)的，可申請(qǐng)實(shí)行由總店向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅。

3、鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模，進(jìn)一步增加對(duì)物流企業(yè)的貸款授信，支持其快速發(fā)展。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保。鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)股票上市、發(fā)行債券、兼并重組、中外合資等途徑籌集建設(shè)資金，引導(dǎo)和吸引更多的社會(huì)資金投向現(xiàn)代物流業(yè)。

4、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地列入工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地范疇；對(duì)列入省、市重點(diǎn)規(guī)劃的大型物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心新增建設(shè)用地，有關(guān)部門要給予支持；鼓勵(lì)在原市區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)到城郊結(jié)合部建設(shè)物流中心，對(duì)市區(qū)內(nèi)的原劃撥土地或出讓土地，由政府按照土地利用規(guī)定進(jìn)行處置，并給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)償，扶持其新建物流中心。

5、認(rèn)真貫徹省政府魯政辦發(fā)[2010]51號(hào)《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》，支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施二、三產(chǎn)分離，分離后的稅負(fù)如高于原稅額，由同級(jí)財(cái)政部門視情況對(duì)該企業(yè)予以適當(dāng)扶持補(bǔ)助；其所購(gòu)置的固定資產(chǎn)符合技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可以加速折舊。對(duì)為制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作提供專業(yè)化服務(wù)的高技術(shù)含量的物流企業(yè)，由市科技主管部門會(huì)同財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門推薦上報(bào)，經(jīng)省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定、國(guó)家備案后，三年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（三）加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1．建立健全物流管理體制。建立完善現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，成立全市現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市經(jīng)信、發(fā)改、科技、財(cái)政、交通、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、貿(mào)易、鐵路、民航、港航、公路、工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、郵政等部門和單位組成。由市領(lǐng)導(dǎo)主持，定期組織成員單位召開協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問題，研究制定相應(yīng)的政策措施，形成推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2、完善物流業(yè)調(diào)度考核制度。建立由物流主管部門牽頭、統(tǒng)計(jì)等部門參加、物流協(xié)會(huì)參與的工作機(jī)制，制定現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和報(bào)送制定，加強(qiáng)信息的收集、核算和分析工作，提高物流統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。選擇部分大企業(yè)作為物流統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)，實(shí)行直報(bào)制度，逐步擴(kuò)大，提高統(tǒng)計(jì)的覆蓋面。加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)信息的預(yù)測(cè)和分析，及時(shí)監(jiān)測(cè)分析現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、運(yùn)行狀況，為政府部門制定政策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供依據(jù)。建立規(guī)劃落實(shí)考核制度。物流規(guī)劃的實(shí)施要納入地方政府的考核體系，定期調(diào)度檢查物流發(fā)展情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，提出督導(dǎo)的意見和建議。

3、強(qiáng)化物流行業(yè)自律機(jī)制。建立和完善物流協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序。協(xié)助政府部門做好物流行業(yè)戰(zhàn)略和專業(yè)課題的研究，配合制定、推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)物流技術(shù)交流和物流咨詢服務(wù)，開展重點(diǎn)物流園區(qū)和物流企業(yè)評(píng)審認(rèn)定、從業(yè)人員資格認(rèn)證、項(xiàng)目評(píng)估、教育培訓(xùn)、招商引資等活動(dòng)，發(fā)揮其在企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)為行業(yè)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的職能。