第一篇：黃岡市現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

黃岡市現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)體制改革與市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)國際化的擴(kuò)大以及新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)等因素對(duì)商貿(mào)物流業(yè)的綜合影響，我市商貿(mào)物流業(yè)領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化，我市突破商貿(mào)流通舊有格局，積極探索具有地方特色的新路子，大力實(shí)施引進(jìn)戰(zhàn)略，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)方式，充分發(fā)揮商貿(mào)流通對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的先導(dǎo)功能，極大地推動(dòng)了我市商貿(mào)物流業(yè)的快速發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、商貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀。1996年黃岡撤地改市后，城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車道。我市商品市場(chǎng)建設(shè)取得了迅速的發(fā)展，逐步形成了以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，專業(yè)市場(chǎng)為骨干，綜合、專業(yè)、批發(fā)、零售市場(chǎng)相配套，沿江、沿線、沿邊市場(chǎng)相協(xié)調(diào)的多形式、多層次、多功能的市場(chǎng)格局。①全市消費(fèi)品市場(chǎng)總數(shù)450個(gè)，其中，消費(fèi)品綜合市場(chǎng)252個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)135個(gè)，工業(yè)消費(fèi)品63個(gè)。從市場(chǎng)規(guī)?？?，建設(shè)面積1萬平方米以上，年成交額過億元的市場(chǎng)有10個(gè)。②商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展速度加快。目前全市社會(huì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)18.4萬個(gè)，其中國合商業(yè)部門商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)6567個(gè)。③多元化的市場(chǎng)主體基本形成，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入開展，商品市場(chǎng)形成了全民、集體、個(gè)體經(jīng)營多體經(jīng)濟(jì)成份同場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的局面。2004年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)151.2億元，比上年增長10.7%。④商貿(mào)企業(yè)改革不斷深入，我市商貿(mào)企業(yè)改革經(jīng)歷了政企分開、城鄉(xiāng)通開、劃小核算單位、簡(jiǎn)政放權(quán)、改轉(zhuǎn)租賣、承包制、“四放開”、資產(chǎn)承包、股份制改革、企業(yè)改制、職工改變身份幾個(gè)階段，經(jīng)歷了漫長的歷程，按照國務(wù)院、省政府文件精神，流通體制改革不斷推進(jìn)，完善，工作進(jìn)展順利。⑤商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營實(shí)力不斷增強(qiáng)。近幾年來，我市國合商貿(mào)企業(yè)以改革促發(fā)展，通過轉(zhuǎn)機(jī)制、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓管理、拓市場(chǎng)，使企業(yè)經(jīng)營實(shí)力不斷增強(qiáng)。

2、糧食業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

①糧油產(chǎn)購銷情況

糧油生產(chǎn)：全市常年糧食播種面積750萬畝，其中：稻谷播種面積600萬畝；小麥100萬畝；玉米、大豆及其他雜糧播種面積50萬畝。“十五”期間糧食總產(chǎn)量125億公斤，其中：稻谷產(chǎn)量105億公斤；小麥產(chǎn)量10億公斤；玉米、大豆及其他雜糧產(chǎn)量10億公斤。常年油料播種面積350萬畝。“十五”期間油料總產(chǎn)量20億公斤。

糧油收購：“十五”期間糧食總收購量25億公斤。其中：稻谷20億公斤、小麥2.5億公斤、其他雜糧2.5億公斤，油料總收購量6億公斤。

糧油銷售：“十五”期間糧食總銷售量22億公斤，其中：稻谷19億公斤，小麥1.5億公斤，其他雜糧1.5億公斤。油料總銷售量6億公斤。

②糧油加工情況

加工企業(yè)：“十五”末期，全市有加工企業(yè)174個(gè)，其中：米廠116個(gè)，面粉廠19個(gè)，油廠35個(gè)，食品廠4個(gè)。

加工能力：“十五”期間糧食生產(chǎn)加工能力93億公斤。其中：大米72億公斤，面粉9億公斤，油料12億公斤。

③糧食倉儲(chǔ)質(zhì)檢情況

“十五”末期，全市設(shè)有糧食站點(diǎn)526個(gè)，糧食倉庫2500棟，容量13億公斤。其中：完好倉庫1930棟，容量9.7億公斤；國儲(chǔ)庫150棟，容量3.6億公斤。儲(chǔ)油罐260個(gè)，容量1300萬公斤。糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)12個(gè)，其中：經(jīng)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)2個(gè)，收購現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)儀器2300臺(tái)套。

④糧食進(jìn)出情況

市內(nèi)糧食外銷：“十五”期間外銷稻谷20億公斤。主要銷往長江中下游及東南沿海地區(qū)。其中：鐵路運(yùn)輸9億公斤、水路運(yùn)輸7億公斤、公路運(yùn)輸4億公斤。

省外糧食購進(jìn)：“十五”期間從河南、山東、吉林等省外購進(jìn)糧食10億公斤。其中購進(jìn)小麥5億公斤、玉米5億公斤；鐵路運(yùn)輸8億公斤，公路運(yùn)輸2億公斤。

3、供銷業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。2004年，全市供銷社系統(tǒng)全面深化企業(yè)改革，突出抓好開拓經(jīng)營和招商引資，全力搞好為農(nóng)服務(wù)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，全市全年完成商品購銷總額335億元，實(shí)現(xiàn)利潤80萬元，上交國家稅費(fèi)1437萬元。一是以推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”為重點(diǎn)，全面深化企業(yè)改革。截至2004年底，全系統(tǒng)已啟動(dòng)改制程序企業(yè)193個(gè)，改制面70%，轉(zhuǎn)變職工身份13846人，占總數(shù)的49%，企業(yè)資產(chǎn)重組率40%以上；二是以發(fā)展“兩連一代”（連鎖經(jīng)營、連鎖配送和總代理）為核心，全力謀求創(chuàng)新發(fā)展。全市11家縣（市）批發(fā)企業(yè)共設(shè)連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)4317個(gè)，2004年銷售收入突破1億元；三是以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，全程抓好為農(nóng)服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，引辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到800多個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶13萬戶，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)副產(chǎn)品2億多元，助農(nóng)增收700多萬元。

（二）存在的問題

我市是一個(gè)有730萬人口的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口偏多，社會(huì)消費(fèi)受行業(yè)波動(dòng)和區(qū)域制約的影響較大，商貿(mào)流通一直沿襲傳統(tǒng)的商業(yè)模式，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不明顯。一是市場(chǎng)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)總體水平不高，特別是缺少在全國有影響的區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和有特色的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)、牽引作用不明顯；市場(chǎng)運(yùn)營效益不高，甚至存在一些有場(chǎng)無市、大場(chǎng)小市的空殼市場(chǎng)。大部分市場(chǎng)信息化進(jìn)程緩慢，信息采集和傳輸手段落后，信息交換和反饋系統(tǒng)不健全。二是流通組織形式和手段落后。超市、連鎖經(jīng)營在個(gè)別企業(yè)剛剛起步，物流配送尚在研究之中，電子商務(wù)、網(wǎng)上購物缺乏基本的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)手段，市場(chǎng)流通現(xiàn)代化程度低。三是國合商貿(mào)企業(yè)改制進(jìn)展困難。按現(xiàn)代化企業(yè)制度建立的股份制企業(yè)，按現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)組建的企業(yè)集團(tuán)不多，相當(dāng)一部分企業(yè)資不抵債，有效資產(chǎn)不足，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，這也正是我們一部分企業(yè)未能擺脫困境的關(guān)鍵所在。四是經(jīng)濟(jì)包袱沉重。①資金包袱大，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高。全市國合商貿(mào)企業(yè)總負(fù)債大于總資產(chǎn)，已是資不抵債。②人員包袱重。全市商貿(mào)系統(tǒng)離退休撫恤人員高達(dá)近2萬人。由于包袱重，有效資產(chǎn)少，一部分企業(yè)推行改制工作異常艱難。所以新擴(kuò)建市場(chǎng)投入更困難。五是宏觀調(diào)控能力弱。市場(chǎng)管理水平低，技術(shù)手段落后，管理人才奇缺，市場(chǎng)技術(shù)儲(chǔ)備不足，市場(chǎng)管理分屬多個(gè)部門，自成體系，各自發(fā)展，政府不具備宏觀管理的手段，不能有效進(jìn)行調(diào)控，因此，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，盲目布點(diǎn)，爭(zhēng)資金、爭(zhēng)市場(chǎng)，內(nèi)耗嚴(yán)重。六是糧食應(yīng)急設(shè)施系統(tǒng)尚屬空白。目前沒有具備成品糧庫儲(chǔ)藏能力的倉儲(chǔ)設(shè)施。黃州是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是全省主銷區(qū)之一，現(xiàn)有人口40萬，每年需要銷售糧食6000萬公斤，食油400萬公斤。但是黃岡是全省唯一沒有市級(jí)直屬庫的城市，調(diào)控能力弱，而且現(xiàn)在已經(jīng)承擔(dān)中央和省市儲(chǔ)備糧達(dá)4000萬公斤，基本是粗倉儲(chǔ)存，急需新建倉庫。七是作為農(nóng)業(yè)大市，黃岡的糧食、油料、資源較為充裕，但是歷年來，不是原糧輸出，就是米面油“老三樣”加工品出售，糧油品種單一，小作坊式加工，產(chǎn)品附加值低，不能充分有效地挖掘糧油資源的潛在效益。八是農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)跟不上時(shí)代步伐，農(nóng)村商品流通發(fā)展不快。2003年全市農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?1.97%，但社會(huì)消費(fèi)品零售總額只占全市的45.8%，確實(shí)存在比例失調(diào)問題。

二、我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）我市現(xiàn)代物流業(yè)指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《關(guān)于加強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和加快推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以建設(shè)現(xiàn)代物流體系為目標(biāo)，以服務(wù)“三農(nóng)”，把黃岡從農(nóng)業(yè)大市建設(shè)成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)市為宗旨，為發(fā)展黃岡經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧黃岡作貢獻(xiàn)。

（二）我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)

為實(shí)現(xiàn)市委提出的“趕超全省發(fā)展水平”的目標(biāo)，面向大武漢，構(gòu)建大市場(chǎng)，搞活大流通，把黃岡建成武漢城市圈內(nèi)重要的區(qū)域性連鎖配送物流區(qū)，逐步成為鄂豫皖贛四省交界的區(qū)域市場(chǎng)中心和物流配送中心，把黃岡建成武漢、黃石等重要城市的“米袋子”“油罐子”和“菜籃子”，使黃岡成為城市圈重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)，特提出我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展奮斗目標(biāo)如下：

1、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長11%，2005年達(dá)167.8億元，2010年達(dá)到283.4億元。營業(yè)面積：參照同類城市的標(biāo)準(zhǔn)及本市商業(yè)面積現(xiàn)狀，確定黃岡市人均（常住人口和暫住半年以上的人口）占有商業(yè)營業(yè)面積為1—1.4平方米，根據(jù)人口預(yù)測(cè)，營業(yè)面積應(yīng)控制在730萬平方米。

2、糧油購銷：“十一五”期間，在糧食總產(chǎn)量達(dá)到130億公斤的基礎(chǔ)上（其中稻谷產(chǎn)量115億公斤；小麥產(chǎn)量7億公斤；玉米、大豆及其他雜糧產(chǎn)量8億公斤），力爭(zhēng)糧食總收購量達(dá)到28億公斤，與“十五”期間同比增長12%，其中稻谷量達(dá)到25億公斤，與“十五”期間同比增長13.6%，其中稻谷21公斤，小麥2億公斤，其他雜糧2億公斤?！笆晃濉逼陂g，在油料總產(chǎn)量達(dá)到22億公斤基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)油料收購量及總銷售量均達(dá)到7億公斤，與“十五”期間同比增長均為16%。

3、全市供銷系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)商品購銷額以年均10%的速度遞增，2005年達(dá)到36.85億元，到2010年達(dá)到59.39億元。

（三）我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

1、初步形成以連鎖商業(yè)為核心的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)和以電子商務(wù)為主的虛擬網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的零售商業(yè)服務(wù)業(yè)體系，奠定以信息、技術(shù)為主要支撐的現(xiàn)代商貿(mào)物流基本框架，提高物流功效，降低物流成本。大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化，用現(xiàn)代流通方式改組改造傳統(tǒng)流通業(yè)，明顯提高流通產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員占全市從業(yè)人員的比重。

2、建立服務(wù)“三農(nóng)”體系

①大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，全市訂單農(nóng)戶增到120萬戶，訂單面積達(dá)到80%，訂單收購糧食占80%，基地建設(shè)擴(kuò)大到70個(gè)，訂單收購棉花達(dá)到75%。

②建立調(diào)控儲(chǔ)備體系及預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，做到“存得住，調(diào)得動(dòng)，用得上”，確保糧食安全，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的宏觀管理。

③結(jié)合國家商務(wù)部開展的“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，大力發(fā)展“兩連一代”（連鎖經(jīng)營、連鎖配送和總代理），力爭(zhēng)在“十一五”規(guī)劃期內(nèi)，在黃岡市內(nèi)普遍形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

④構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，組建大型流通集團(tuán)和龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)體系。全市重點(diǎn)構(gòu)建完善棉花、農(nóng)資、煙花爆竹、再生資源、醫(yī)藥、日用工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品購銷以及報(bào)廢汽車回收與拆解八大經(jīng)營流通網(wǎng)絡(luò)。并以此為依托，加強(qiáng)市區(qū)龍頭作用，組建八大龍頭骨干企業(yè)或流通企業(yè)集團(tuán)。

3、加強(qiáng)市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好八街（考棚服裝一條街、勝利購物休閑一條街、奧康精品名牌一條街、黃岡綜合消費(fèi)一條街、青磚湖建材市場(chǎng)一條街、棲霞路文物景點(diǎn)一條街、體育路文化娛樂一條街、寶塔路綜合批零一條街）、五區(qū)（中心商貿(mào)區(qū)、文化旅游區(qū)、綜合批發(fā)商貿(mào)區(qū)、學(xué)院商貿(mào)區(qū)、廣場(chǎng)商貿(mào)區(qū)）。

三、項(xiàng)目實(shí)施情況

1、仿古一條街項(xiàng)目：擬投資500萬美元，落戶黃岡高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

2、休閑度假開發(fā)項(xiàng)目：擬投資2000萬美元。

3、生豬定點(diǎn)屠宰廠項(xiàng)目：擬投資1000萬人民幣，建一座年屠宰能力15萬頭的機(jī)械化、現(xiàn)代化屠宰廠。

4、市直國家糧庫項(xiàng)目：擬在火車站附近征地100畝，建平房倉10棟，容量5000萬公斤，總投資3000萬元。

5、新建大型糧食綜合加工企業(yè)：擬在市直國家糧庫附近新建大型糧食綜合加工企業(yè)。該項(xiàng)目分兩期建設(shè)：第一期生產(chǎn)米面油名優(yōu)新產(chǎn)品、第二期生產(chǎn)高科技、高附加值、出口創(chuàng)匯的紅曲霉色素新產(chǎn)品，規(guī)劃征地50畝，總投資2000萬元。

6、擴(kuò)建鄂東糧食批發(fā)市場(chǎng)：擬在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)建鄂東糧食批發(fā)市場(chǎng)。規(guī)劃征地180畝，建糧食倉庫，容量3000萬公斤，油脂儲(chǔ)備罐1000萬公斤，現(xiàn)代化交易大廳1500平方米，現(xiàn)貨交易場(chǎng)地2萬平方米，總投資1億元。

7、新建萬噸級(jí)現(xiàn)代化糧食專用碼頭：擬在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)臨江興建萬噸級(jí)糧食專用碼頭，規(guī)劃投資5000萬元。

四、措施與對(duì)策

為確保規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，必須抓好政策的配套，落實(shí)好科技進(jìn)步的相關(guān)措施。

1、多方籌資資金，解決制約我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的瓶勁—資金問題。①加大招商引資力度，外資和內(nèi)資一起引，重點(diǎn)抓外資；國資和民資一起用，重點(diǎn)用民資。②抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。我市應(yīng)抓住中央實(shí)施的“中部崛起戰(zhàn)略”和省委、省政府提出的建設(shè)武漢城市圈以及商務(wù)部等部委把湖北作為現(xiàn)代流通改革試點(diǎn)的省份的有利機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的資金投入，來發(fā)展和壯大我市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

2、加大對(duì)商務(wù)企業(yè)改制的扶持力度。由于歷史原因和市場(chǎng)變化等因素的影響，有相當(dāng)一部分企業(yè)不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，經(jīng)營機(jī)制不活，債務(wù)和社會(huì)負(fù)擔(dān)重，生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，有的還處于破產(chǎn)和癱渙的狀態(tài)。為了盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制、職工改身份的改革目標(biāo)，建議市委、市政府要象重視工業(yè)企業(yè)改制一樣重視商務(wù)企業(yè)的改革與改制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策和資金的扶持力度。市商務(wù)主管部門要全力以赴，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓改革“兩手抓”工作原則，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、強(qiáng)化行業(yè)管理，通過建立行業(yè)協(xié)會(huì)，完善行業(yè)規(guī)章，加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)流通設(shè)置的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理，積極支持商貿(mào)流通業(yè)各行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)及企業(yè)之間非正式戰(zhàn)略聯(lián)盟、經(jīng)紀(jì)事務(wù)所、信息咨詢、勞動(dòng)服務(wù)等中介組織。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮對(duì)商業(yè)物流中心投資的有效引導(dǎo)作用，制定相關(guān)的行規(guī)行約、經(jīng)營規(guī)則等自律規(guī)章，使他們能守法自律中發(fā)展壯大。

4、加大政策支持和扶持力度，財(cái)政、金融和稅收政策要適當(dāng)向現(xiàn)代物流業(yè)傾斜。物流業(yè)發(fā)展是繁榮城市的主線，是推動(dòng)城市再發(fā)展的階梯，是稅源大戶，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大，只有采取傾斜政策，增加投入，才能保證發(fā)展后勁，保持持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭。

5、建立穩(wěn)固的原料基地，完善科技網(wǎng)絡(luò)，加速科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，改變僅靠小農(nóng)業(yè)分散生產(chǎn)提供原料的現(xiàn)狀，逐步轉(zhuǎn)向基地化生產(chǎn)，集中財(cái)力、物力建設(shè)各種基地。

6、加快建立現(xiàn)代流通體系，按照便民、利民、為民的原則，加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展方便居民消費(fèi)的零售業(yè)態(tài)，改造和調(diào)整傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)，加快建設(shè)汽車、家用電器、建材家居、電子信息和通信產(chǎn)品等新興消費(fèi)熱點(diǎn)的流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

7、努力協(xié)調(diào)指導(dǎo)商品市場(chǎng)發(fā)展、培育和發(fā)展商品市場(chǎng)體系，全面完成我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作，大力加強(qiáng)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)連鎖超市、物流配送等新型業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸。進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作。繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和治理，重點(diǎn)做好汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，確保汽車市場(chǎng)健康發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)舊貨業(yè)、租賃業(yè)、拍賣業(yè)、典當(dāng)業(yè)等特殊流通行業(yè)有序發(fā)展。高度重視商品市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

8、奮力開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，以新型商業(yè)業(yè)態(tài)為載體，擴(kuò)大地產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品銷售，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要繼續(xù)組織好農(nóng)超對(duì)接，通過農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工水平和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

9、進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。探索地方立法，健全地

方立法，健全流通促進(jìn)體系，建立有序管理的長效機(jī)制。

第二篇：東營市“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

東營市“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為適應(yīng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東加工制造業(yè)基地建設(shè)的要求，促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)快速、健康、有序發(fā)展，根據(jù)《東營市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《山東省“十一五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，特編制本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與條件分析

(一)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

一是物流企業(yè)有了較快發(fā)展。到2005年末，全市商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展到1298家，其中規(guī)模以上的達(dá)到36家。注冊(cè)為物流公司的企業(yè)67家，連鎖經(jīng)營企業(yè)19家，物流配送中心8家。物流業(yè)務(wù)增加值為17.73億元，比2001年增長209%，占GDP的比重為1.52%。2005年，地方營業(yè)性公路貨運(yùn)量3610萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量41.3億噸/公里，水路貨運(yùn)量62萬噸，同比分別增長34.3%、34.9%和14.8%，物流業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

二是傳統(tǒng)物流開始向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)化。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市部分企業(yè)在發(fā)展過程中，將物流從生產(chǎn)環(huán)節(jié)剝離，組建了具有第三方物流功能的物流公司，逐步向現(xiàn)代物流發(fā)展。盛運(yùn)物流、華泰物流、勝利物流等已按現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)的模式運(yùn)營。

三是農(nóng)村流通配送服務(wù)體系初步建立。我市組織實(shí)施了超市進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心店進(jìn)村的“兩進(jìn)”工程，突出建設(shè)農(nóng)村日用消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，農(nóng)村流通企業(yè)的經(jīng)營檔次和水平進(jìn)一步提高，現(xiàn)代流通服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

四是物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。2005年末，市內(nèi)等級(jí)公路通車?yán)锍踢_(dá)4749.9公里，公路密集度達(dá)到60公里/百平方公里，居全省首位。高速公路通車?yán)锍?44.9公里，鐵路通車?yán)锍?0公里。榮烏高速公路即將建成通車，黃東大鐵路開工在即，東營永安機(jī)場(chǎng)已開通北京、上海等航線；東營港作為國家一類開放口岸，現(xiàn)有碼頭泊位14個(gè)，2×3萬噸碼頭擴(kuò)建工程將于2007年8月投入運(yùn)營。但從總體上看，我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展仍處在初始階段，物流體系和物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)滯后，資源缺乏有效整合；物流企業(yè)少、規(guī)模小、組織化程度低、服務(wù)功能單一；物流人才嚴(yán)重匱乏；真正意義上的第三方物流尚未形成；對(duì)現(xiàn)代物流企業(yè)的扶持政策尚未出臺(tái)，缺乏有效的引導(dǎo)手段。

(二)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的有利條件

“十五”以來，隨著工業(yè)強(qiáng)市、招商引資和大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出發(fā)展速度明顯加快、規(guī)模優(yōu)勢(shì)顯著提升、集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)、競(jìng)相發(fā)展氛圍愈加濃厚的良好態(tài)勢(shì)，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展開辟了廣闊的空間。

一是日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，GDP連續(xù)多年高速增長。2005年，全市生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，達(dá)到1166億元；規(guī)模以上工業(yè)完成銷售收入1585.8億元，利稅585.8億元，利潤458億元，分別增長53.2%、66.4%和75.9%。2004年綜合實(shí)力在全國百強(qiáng)城市中排名第27位?？焖侔l(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁支撐。

二是得天獨(dú)厚的區(qū)域位置，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我市可與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、東南沿海經(jīng)濟(jì)帶相連，是京津唐與山東半島兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)及黃河經(jīng)濟(jì)帶與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，特別是隨著天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)和半島城市群經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，我市具有形成區(qū)域物流樞紐的優(yōu)越條件。

三是較為完善的綜合運(yùn)輸體系，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了基礎(chǔ)設(shè)施保障。目

前，我市已形成由公路、鐵路、水運(yùn)、航空和管道五種運(yùn)輸方式組成的四通八達(dá)、總體配套的立體綜合運(yùn)輸體系，能夠滿足物流業(yè)發(fā)展的要求。特別是東營港擴(kuò)建工程投產(chǎn)后，將徹底改變我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“海路”閉塞的現(xiàn)狀，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展打通海運(yùn)通道。

四是發(fā)達(dá)的通信網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了信息技術(shù)支持。到2005年末，全市固定電話交換機(jī)容量70.9萬門，固定電話60萬戶，小靈通用戶12.1萬戶，移動(dòng)電話129.9萬戶，寬帶網(wǎng)用戶已達(dá)11.5萬戶，已形成光纜和數(shù)字微波相結(jié)合的長途傳輸干線網(wǎng)，基本適應(yīng)當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的要求。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東加工制造業(yè)基地建設(shè)，以制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)需求為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為手段，以物流園區(qū)和物流發(fā)展平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，整合物流資源，培育物流市場(chǎng)，壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，提高物流產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)?；剑档蜕鐣?huì)物流成本，逐步把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)基本原則

1.協(xié)調(diào)發(fā)展原則。現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃要與我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局相配套，服從服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東加工制造業(yè)基地建設(shè)服務(wù)。

2.企業(yè)主體原則。物流園區(qū)、物流中心的建設(shè)和經(jīng)營要落實(shí)到企業(yè)，政府重在政策引導(dǎo)、財(cái)稅扶持和措施推動(dòng)。

3.信息化帶動(dòng)原則。物流企業(yè)、工商企業(yè)建設(shè)好企業(yè)內(nèi)部物流信息系統(tǒng)，與社會(huì)公共物流信息平臺(tái)連接，做到內(nèi)部互聯(lián)、外部互通，以信息化帶動(dòng)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

4.市場(chǎng)導(dǎo)向原則。按市場(chǎng)需求確定發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)資源重組，實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、集約發(fā)展。

5.標(biāo)準(zhǔn)化原則。大力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高物流業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、管理流程和信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的健康發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)

立足黃河三角洲，面向晉冀和環(huán)渤海地區(qū)，構(gòu)建海陸空相結(jié)合的物流運(yùn)輸網(wǎng)，著力推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，加快培育物流骨干企業(yè)，大幅度提高物流的社會(huì)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平，建設(shè)成為區(qū)域性物流中心和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要物流城市。到2010年，基本形成以第三方物流企業(yè)為市場(chǎng)主體的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流總費(fèi)用占GDP的比重降低到18%左右，物流產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重有較大幅度增加，第三方物流業(yè)增加值占全社會(huì)物流的比重達(dá)到30%以上。

三、發(fā)展重點(diǎn)

充分發(fā)揮我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“三一二”工程，即在全市規(guī)劃建設(shè)東營港物流、環(huán)渤海物流、東營南部物流三大物流園區(qū)，重點(diǎn)培育華泰、盛運(yùn)、勝利、西郊貨場(chǎng)、勝利工業(yè)園、東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河口倉儲(chǔ)物流、陳莊、永安、東營商貿(mào)園等一批物流中心，加強(qiáng)物流公共信息、基礎(chǔ)設(shè)施兩大平臺(tái)建設(shè)，形成“綜合物流園區(qū)--專業(yè)物流中心--物流直達(dá)配送點(diǎn)”三級(jí)節(jié)點(diǎn)布局的現(xiàn)代物流體系基本框架。

(一)三大物流園區(qū)

1.東營港物流園區(qū)

(1)選址。在東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃面積16000畝左右，控制面積30000畝。

(2)功能定位。該園區(qū)依托東營港，承接青島港、煙臺(tái)港部分功能的外部分工，與環(huán)渤海綜合物流園區(qū)形成功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建設(shè)成為集國際貨運(yùn)、商品展示、場(chǎng)站服務(wù)、流通加工、保稅倉儲(chǔ)、信息支持于一體的綜合性物流園區(qū)。

(3)服務(wù)范圍。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及魯北、魯中部分地區(qū)，形成面向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、山東半島城市群，輻射東北亞、京津唐的區(qū)域性現(xiàn)代物流園區(qū)，是我市建設(shè)的重點(diǎn)物流園區(qū)，對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)和其他物流園區(qū)具有示范帶動(dòng)作用。

2.環(huán)渤海物流園區(qū)

(1)選址。東青高速以西、西一路以東，結(jié)合黃東大鐵路火車站建設(shè)。

(2)功能定位。該園區(qū)依托黃東大鐵路編組站和東青高速公路，建設(shè)成為集商業(yè)物流、城市物流配送于一體的綜合服務(wù)中心，形成倉儲(chǔ)與配送相結(jié)合、中轉(zhuǎn)與加工相結(jié)合的物流配送基地。

(3)服務(wù)范圍。面向全市工商企業(yè)，重點(diǎn)服務(wù)于東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、勝利工業(yè)園、中心城區(qū)工商企業(yè)和油田企業(yè)，逐步成為連接山東半島與京津冀的主要物流樞紐。

3.東營南部物流園區(qū)

(1)選址。濰高路以南，廣饒立交橋以東，規(guī)劃面積1000畝左右，控制面積3000畝。

(2)功能定位。該園區(qū)發(fā)揮大王鎮(zhèn)、廣饒鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)大企業(yè)密集的優(yōu)勢(shì)，并輻射帶動(dòng)圣源優(yōu)質(zhì)棉、廣饒汽車總站等一批物流中心，建設(shè)成為集物流配送、國際貨運(yùn)、商品展示、場(chǎng)站服務(wù)、流通加工、保稅倉儲(chǔ)、信息支持于一體的綜合性物流園區(qū)。

(3)服務(wù)范圍。東營南部工商企業(yè)，向淄博、濰坊、青島、濟(jì)南、北京、天津等地輻射。

(二)一批物流中心

“十一五”期間，我市重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)十大物流中心，并根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適時(shí)建設(shè)新的物流中心。

1.華泰國際物流中心

(1)選址。廣饒縣大王鎮(zhèn)華泰工業(yè)園內(nèi)，規(guī)劃控制面積500畝左右。

(2)服務(wù)功能。發(fā)揮華泰國際物流有限公司的物流基礎(chǔ)，利用海關(guān)、口岸等功能，提供國際集裝箱場(chǎng)站，組織產(chǎn)品與原料集散與中轉(zhuǎn)，提供以海關(guān)監(jiān)管車輛為主要運(yùn)輸工具的配送等，成為商貿(mào)流通和商品配送相結(jié)合的區(qū)域物流中心。

(3)服務(wù)范圍。華泰集團(tuán)，廣饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大王、稻莊工業(yè)園，向淄博、濰坊、濟(jì)南、青島等地輻射。

2.盛運(yùn)物流中心

(1)選址。南二路以南，西四路以東，國家糧食儲(chǔ)備庫以西，規(guī)劃控制面積1200畝左右。

(2)服務(wù)功能。城市物流配送、保稅倉儲(chǔ)、制造業(yè)物流服務(wù)、第三方物流服務(wù)基地。

(3)服務(wù)范圍。中心城區(qū)工商企業(yè)、油田企業(yè)，向全市及周邊地區(qū)輻射。

3.勝利物流中心

(1)選址。北一路以南、菏澤路以北、西四路以西、西五路以東，規(guī)劃控制面積2100畝左右。

(2)服務(wù)功能。制造業(yè)物流服務(wù)、油田專用物資配送、專業(yè)化生產(chǎn)資料物流、大宗工業(yè)品跨區(qū)域物流、第三方物流服務(wù)基地。

(3)服務(wù)范圍。主要為油田企業(yè)服務(wù)，同時(shí)向地方及周邊地區(qū)各類企業(yè)擴(kuò)展服務(wù)。

4.西郊貨場(chǎng)物流中心

(1)選址。博新路以東，東營火車站以西，五干路以南，呂家村以北，規(guī)劃控制面積4800畝左右。

(2)服務(wù)功能。原材料和配件器材供應(yīng)與配送，煤炭、成品油及大型原材料運(yùn)輸以及大宗產(chǎn)品和物資的集散，發(fā)展加工貿(mào)易和第三方物流等。

(3)服務(wù)范圍。中心城區(qū)工商企業(yè)、油田企業(yè)，向全市及周邊地區(qū)輻射。

5.勝利工業(yè)園物流中心

(1)選址。南二路以北、西四路以西、西六路以東，規(guī)劃控制面積500畝左右。

(2)服務(wù)功能。大宗貨物運(yùn)輸、制造業(yè)物流服務(wù)、保稅倉儲(chǔ)、城市物流配送、第三方物流服務(wù)基地。

(3)服務(wù)范圍。勝利工業(yè)園工商企業(yè)，向中心城區(qū)及周邊地區(qū)輻射。

6.東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流中心

(1)選址。東八路以東、南二路以北，規(guī)劃控制面積1000畝左右。

(2)服務(wù)功能。制造業(yè)物流服務(wù)、保稅倉儲(chǔ)、城市物流配送、第三方物流服務(wù)基地。

(3)服務(wù)范圍。東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中心城區(qū)工商企業(yè)，向周邊地區(qū)輻射。

7.河口城北倉儲(chǔ)物流中心

(1)選址。河口區(qū)城區(qū)北部，規(guī)劃面積3000畝左右，控制面積5000畝。

(2)服務(wù)功能。重點(diǎn)建設(shè)化工倉儲(chǔ)、重化工原料、產(chǎn)品運(yùn)輸、商貿(mào)物流配送。

(3)服務(wù)范圍。河口區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沿海鹽及鹽化工基地、河口區(qū)工商企業(yè)及北部產(chǎn)業(yè)開發(fā)片，并向周邊輻射。

8.陳莊物流中心

(1)選址。勝利黃河公路大橋北側(cè)，榮烏高速公路陳莊出口以南，規(guī)劃面積1000畝左右，控制面積2000畝。

(2)服務(wù)功能。發(fā)揮臨近榮烏高速公路與東營港的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和發(fā)展城市物流，進(jìn)行各類產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、配送。

(3)服務(wù)范圍。利津縣、墾利縣，向周邊地區(qū)輻射。

9.東營商貿(mào)園物流中心

(1)選址。北一路以南，廣利河以北，西一路以西，規(guī)劃控制面積100畝左右。

(2)服務(wù)功能。發(fā)揮商貿(mào)企業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)，主要發(fā)展商貿(mào)物流，形成集展示、配送等功能于一體的現(xiàn)代物流中心。

(3)服務(wù)范圍。市和油田商貿(mào)企業(yè)，并向周邊地區(qū)輻射。

10.永安物流中心

北外環(huán)以南，黃河口旅游南線(博新路)以東設(shè)立永安物流中心，規(guī)劃面積3000畝左右，控制面積5000畝。主要為墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配套服務(wù)，同時(shí)為發(fā)展空港物流打好基礎(chǔ)。

(三)兩大平臺(tái)

1.物流信息平臺(tái)

進(jìn)一步加大投入，整合政府和企業(yè)的各種信息資源，建立完善物流公共信息系統(tǒng)、物流企業(yè)信息系統(tǒng)、工商企業(yè)物流信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流網(wǎng)、車輛信息網(wǎng)、商貿(mào)流通網(wǎng)互聯(lián)互通，提高物流效率和服務(wù)質(zhì)量，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供全方位信息服務(wù)。

我市的物流公共信息系統(tǒng)建設(shè)要以大物流企業(yè)的信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合全市信息網(wǎng)絡(luò)資源，逐步擴(kuò)大信息系統(tǒng)的信息量和用戶群，向全市性的公共物流信息系統(tǒng)過渡。充分利用物流信息交換系統(tǒng)資源，對(duì)物流載體、流量、流向、流程、方式等各11類信息進(jìn)行提取、收集和綜合加工，形成有價(jià)值的管理信息，為政府管理、決策、服務(wù)提供依據(jù)，為社會(huì)各界提供物流信息增值服務(wù)。物流公共信息系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)與銀行、保險(xiǎn)、稅務(wù)、工商、海關(guān)等信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)物流活動(dòng)中財(cái)務(wù)結(jié)算等電子化進(jìn)程。

2.基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)

按照總體布局要求，依托海陸空交通的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代化運(yùn)輸體系，構(gòu)筑我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。

公路建設(shè)：在現(xiàn)有公路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搞好干線公路網(wǎng)建設(shè)，提高我市物流業(yè)區(qū)域配送能力；搞好通往物流園區(qū)、物流中心的公路建設(shè)，提高集疏運(yùn)速度；搞好城市快速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)與火車站、港口、機(jī)場(chǎng)的銜接，大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運(yùn)。

鐵路建設(shè)：加強(qiáng)與鐵路部門間的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮現(xiàn)有鐵路的作用。結(jié)合物流園區(qū)的布局，合理規(guī)劃調(diào)整鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站布局，加快建立鐵路快捷貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)建設(shè)東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鐵路、東營港通港鐵路和(博)興-廣(饒)鐵路項(xiàng)目，提高物流園區(qū)的公鐵聯(lián)運(yùn)能力。

港口建設(shè)：加快東營港2×3萬噸級(jí)、2×1萬噸級(jí)和多個(gè)5000噸級(jí)散貨通用碼頭建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)2×5萬噸級(jí)油碼頭和萬噸級(jí)液體化工碼頭，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)國家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。2010年吞吐量達(dá)到3500萬噸，2020年建設(shè)成為億噸大港。

機(jī)場(chǎng)建設(shè)：改擴(kuò)建東營永安機(jī)場(chǎng)，完善相應(yīng)配套設(shè)施，增開航線和班次，提高運(yùn)輸能力，建成區(qū)域性支線機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)由4C級(jí)提高到4D級(jí)，為發(fā)展航空物流和航空快遞奠定基礎(chǔ)。

四、政策措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立高效的物流協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。成立東營市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管市長擔(dān)任，成員由市經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、市政、外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、交通、統(tǒng)計(jì)、工商、國稅、地稅、國土資源、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等部門、單位主要負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，具體負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作。

(二)制定扶持政策，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)。在財(cái)稅、土地、融資、通關(guān)等方面制定一系列的優(yōu)惠政策，支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)物流企業(yè)做大做強(qiáng)；設(shè)立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，作為啟動(dòng)和引導(dǎo)資金，重點(diǎn)扶持和培育成長性較強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)。

(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)物流園區(qū)和中心的發(fā)展。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)公共資源性物流項(xiàng)目、引導(dǎo)性物流項(xiàng)目、重大物流基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)物流園區(qū)和物流中心的快速建設(shè)和發(fā)展。

(四)促進(jìn)主輔分離，大力培育第三方物流企業(yè)。引導(dǎo)工商企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，建立獨(dú)立運(yùn)作的物流公司；鼓勵(lì)工商企業(yè)逐步將原材料采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離出來，委托給專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)；鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，發(fā)展一定規(guī)模的物流企業(yè)；引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)作為全市培育現(xiàn)代物流業(yè)的重點(diǎn)，帶動(dòng)第三方物流的大力發(fā)展。

(五)加快人才培養(yǎng)，夯實(shí)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育，建立人才支撐體系。重點(diǎn)做好物流高級(jí)管理人才、物流專業(yè)技術(shù)人才、物流職業(yè)經(jīng)理人的引進(jìn)和培養(yǎng)；引導(dǎo)物流企業(yè)搞好在職培訓(xùn)，委托高等院校開設(shè)現(xiàn)代物流管理專業(yè)班、短期學(xué)習(xí)班，培養(yǎng)、儲(chǔ)備物流人才。

(六)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。大力宣傳現(xiàn)代物流發(fā)展理念，創(chuàng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)全市現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。

第三篇：呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（1）國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃金梅

（2）全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020）金梅

（3）內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（4）呼和浩特市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃匯編

王璐

（5）呼和浩特市城市總體規(guī)劃（2010—2020）王璐

（6）呼和浩特市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2015）

張玲

（7）呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020）張玲

（8）呼和浩特現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)建設(shè)的總體方案（2011—

2015）齊芳

（9）呼和浩特市交通事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃齊芳

（10）呼和浩特市國家公路運(yùn)輸樞紐貨運(yùn)樞紐總體規(guī)劃研究

報(bào)告趙丹丹

（11）呼和浩特市國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒（2001—2010）趙丹丹

（12）其他相關(guān)法律、法規(guī)、文件

第四篇：平谷區(qū)十一五時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

平谷區(qū)“十一五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

前 言

“十一五”時(shí)期是平谷區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高層次、更高水平跨越的關(guān)鍵時(shí)期。物流作為一種產(chǎn)業(yè)，它既是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要投資環(huán)境。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于平谷區(qū)實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游富民”的奮斗目標(biāo)、拓展新的經(jīng)濟(jì)增長空間具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為加快推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，努力提高物流業(yè)的現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)平谷區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，根據(jù)《北京市平谷區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章平谷區(qū)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 不斷壯大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模奠定了物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

改革開放以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全區(qū)商業(yè)市場(chǎng)不斷繁榮，購物環(huán)境明顯改善，綜合商場(chǎng)、專賣店、精品店群體不斷壯大，集市貿(mào)易、鄉(xiāng)村連鎖逐步活躍，城鄉(xiāng)商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)格局正在形成。

1.2 不斷完善的交通體系為物流業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施保障

近年來，我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建了密三路，實(shí)現(xiàn)了與101、102國道的對(duì)接，京東地區(qū)貨物可從密三路直達(dá)102國道通往天津港。并且改擴(kuò)建了平薊快速路，平三路也將改建為一級(jí)公路。“十一五”期間，還將繼續(xù)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批交通重點(diǎn)工程，全面打通高速公路出區(qū)通道，實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通。公路條件的不斷改善，使平谷橋梁和紐帶作用的區(qū)位優(yōu)勢(shì)越發(fā)明顯，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外，地方鐵路已經(jīng)與公路實(shí)現(xiàn)了較好的對(duì)接，為京東地

區(qū)的貨物運(yùn)輸提供了便利條件。大交通帶來人流、物流、信息流、資金流的大范圍快速流動(dòng)，為現(xiàn)代物流業(yè)提供了前所未有的發(fā)展前景。

1.3 一批各具特色的物流企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生

隨著物流需求的不斷增長，我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)開始起步，以現(xiàn)代物流經(jīng)營理念為指導(dǎo)的物流企業(yè)初露頭角。目前，全區(qū)以運(yùn)輸業(yè)務(wù)為主的傳統(tǒng)物流企業(yè)較多，而且有相當(dāng)一部分是以制造、商貿(mào)為主，兼營運(yùn)輸業(yè)務(wù)。全區(qū)比較大型的綜合物流公司有兩家，有運(yùn)輸企業(yè)198家，加工配送企業(yè)28家，倉儲(chǔ)企業(yè)73家。它們雖然在功能、規(guī)模和技術(shù)手段方面與現(xiàn)代物流企業(yè)有較大的差別，但也屬于第三方物流企業(yè)的范疇，它們有一定的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，有自己的市場(chǎng)，在未來傳統(tǒng)物流向第三方物流轉(zhuǎn)換的過程中，它們是重要的轉(zhuǎn)換主體。

總體來看，我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)尚處于起步階段，還存在著許多制約因素，概括起來主要有：一是對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，區(qū)內(nèi)企業(yè)和部分政府部門對(duì)發(fā)展物流業(yè)的重要性在認(rèn)識(shí)上還有一定差距，全區(qū)大力發(fā)展物流業(yè)的氛圍還不足。二是經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模偏小的現(xiàn)實(shí)，影響了整個(gè)物流市場(chǎng)的需求。三是物流設(shè)施與裝備還較落后。我區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后，現(xiàn)代化的集裝箱運(yùn)輸和專用運(yùn)輸發(fā)展還基本上空白，裝卸搬運(yùn)的機(jī)械化、自動(dòng)化程度低。四是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)所需要的高素質(zhì)人才還相當(dāng)匱乏。

第二章平谷區(qū)“十一五”期間物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境和優(yōu)勢(shì)

2.1平谷區(qū)物流業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境

物流業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，越來越成為服務(wù)于整體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，日益成為區(qū)域發(fā)展動(dòng)力之一和國外資本爭(zhēng)奪的重要領(lǐng)域，其發(fā)展正日益受到中央及各地政府的高度重視。2001年3月，原國家經(jīng)貿(mào)委等6部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》，這是我國政府發(fā)布的有關(guān)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的第一個(gè)政策性指導(dǎo)文件。2001年4月，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布第一個(gè)物流業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語》（GB/T18354-2001），對(duì)于規(guī)范物流行業(yè)管理、促進(jìn)我國物流業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。2004年8月，國家發(fā)展改革委等9部

委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》。

北京市于2001年制定了《北京市商業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃(2002-2010年)》，提出了建設(shè)由物流基地、綜合性及專業(yè)性物流配送中心構(gòu)成的商業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)體系的規(guī)劃布局思路。2005年，市政府轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委貫徹九部委意見制定的《關(guān)于促進(jìn)北京市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，對(duì)促進(jìn)全市物流業(yè)發(fā)展提出了一系列針對(duì)性措施建議，是北京市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的第一個(gè)綜合性政策意見。目前，北京市正在抓緊編制“十一五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，均給予平谷物流項(xiàng)目進(jìn)行了合適的定位。

2.2平谷區(qū)物流業(yè)發(fā)展的需求分析

（1）北京市物流市場(chǎng)的總體需求巨大。北京作為首都，是我國政治、文化和國際交往的中心城市，又是輻射環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展要求。這既為物流業(yè)發(fā)展提供了良好前景，也提出了具體需求。根據(jù)《北京公路主樞紐總體布局規(guī)劃》報(bào)告預(yù)測(cè)，隨著貨運(yùn)總量和結(jié)構(gòu)的發(fā)展，到2010年，全市貨運(yùn)總量將達(dá)到39420萬噸，其中鐵路貨運(yùn)量2300萬噸，比例下降到5.8％；公路運(yùn)輸量37000萬噸，比例上升到93.9%；航空貨運(yùn)量達(dá)到120萬噸，比例上升到0.3%。預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)到北京市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額3883億元，在“十一五”期間商品銷售總額與社會(huì)消費(fèi)品零售額基本保持同步增長。巨大的消費(fèi)市場(chǎng)為物流發(fā)展提供了潛在的需求空間。北京市提出未來幾年大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)、都市產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥和生物產(chǎn)業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)，原材料采購、產(chǎn)品銷售將對(duì)物流產(chǎn)生巨大的需求。預(yù)計(jì)到2010年北京市地方企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總值將達(dá)到561.6億美元，國際物流業(yè)務(wù)也將得到快速增長。

（2）北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的巨大物流需求。當(dāng)前，北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)快速發(fā)展，隨著供應(yīng)鏈管理、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等的不斷推進(jìn)，物流業(yè)的發(fā)展迫切需要圍繞首都經(jīng)濟(jì)的特征和結(jié)構(gòu)，根據(jù)消費(fèi)需求的變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，加快構(gòu)建以服務(wù)消費(fèi)和生產(chǎn)為重點(diǎn)、以物流配送為主要形式的城市終端物流，盡快形成區(qū)域合作物流體系、城市生活消費(fèi)物流配送體系和工業(yè)生產(chǎn)物流體系。

（3）建設(shè)國際化大都市和舉辦奧運(yùn)會(huì)產(chǎn)生的物流需求。北京作為我國的政治、文化中心、國際交往中心和歷史文化名城，國際國內(nèi)交往活動(dòng)日益增多，隨著國際交流的日益頻繁、三資企業(yè)大量入駐以及奧運(yùn)會(huì)的舉辦，進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模日益增長，根據(jù)北京發(fā)展成國際化大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)，目前的物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平還不能滿足要求，尤其是隨著京津唐區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，北京將與天津海港建立更加緊密的聯(lián)系和合作，開拓北京的出海通道，平谷的物流業(yè)發(fā)展正好符合這一要求，必將成為未來新的重要出海物流通道。

（4）京東地區(qū)對(duì)具備口岸功能的保稅物流需求出現(xiàn)大幅度增長。京東地區(qū)是北京的加工貿(mào)易型企業(yè)生產(chǎn)基地，隨著入世及地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的逐步深入，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模將迎來快速擴(kuò)張期。北京海關(guān)平谷辦事處所轄京東4區(qū)縣現(xiàn)有加工貿(mào)易等各類型企業(yè)1100余家，主要分布在服裝、機(jī)電、化工等行業(yè)，是我市重要的加工型企業(yè)聚集地，監(jiān)管的貨運(yùn)量占整個(gè)北京關(guān)區(qū)貨運(yùn)量的25%左右。京東地區(qū)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售“兩頭在外”的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)決定了未來通過我區(qū)的物流量巨大，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間，奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.3平谷區(qū)物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。平谷地處京津冀兩市一省交界處，屬于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈前沿地帶，位于北京東部發(fā)展帶與天津出海口的交匯地，東鄰天津新港，西接首都機(jī)場(chǎng)，處于京津海運(yùn)集裝箱物流通道的咽喉部位。在京平薊高速公路出口處擁有大面積的成片建設(shè)用地，物流基地緊鄰規(guī)劃中的U型貨運(yùn)大通道，向西通過京平高速接六環(huán)-規(guī)劃中的機(jī)場(chǎng)二高速-機(jī)場(chǎng)高速-京承高速，區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密集、鐵路專線貨運(yùn)能力充足，規(guī)劃中的北京鐵路外環(huán)線貫通全境，區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)密集。在京郊各區(qū)縣中，人均占有道路面積最大，道路通行能力最強(qiáng)。京平薊高速公路2007年全線貫通后，由天津新港到平谷145公里，離首都機(jī)場(chǎng)30公里，天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)伴隨交通瓶頸的打破使平谷成為連接天津新港出?？诤褪锥紘H機(jī)場(chǎng)最短的海空國際物流通道。

（2）政策優(yōu)勢(shì)。國務(wù)院批準(zhǔn)的北京城市總體規(guī)劃將平谷定位為北京東部發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)和京津發(fā)展走廊上的重要通道之一，引導(dǎo)發(fā)展都市型工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，以及物流、休閑度假等功能。北京市商務(wù)局的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2005-2020年）和北京市發(fā)改委正在編制的“十一五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃中將平谷馬坊定位為口岸型的綜合物流園（基地）之一，并且是規(guī)劃建設(shè)的公用型保稅物流中心。

（3）成本優(yōu)勢(shì)。在平谷建設(shè)口岸型國際保稅物流基地，京東北地區(qū)企業(yè)進(jìn)出口貨物運(yùn)輸里程最短、物流成本將大幅下降。建成平谷“保稅物流中心”，京平薊高速公路將發(fā)揮巨大的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，京東地區(qū)進(jìn)出口企業(yè)通過六環(huán)借道平谷中轉(zhuǎn)進(jìn)出口貨物將比現(xiàn)有運(yùn)輸距離縮短10-25%，在極大提高通關(guān)效率的同時(shí)，物流成本將大幅降低。

（4）市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。平谷與現(xiàn)代汽車城、空港開發(fā)區(qū)、天竺出口加工區(qū)、林河工業(yè)區(qū)、興谷開發(fā)區(qū)、北京光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地、懷柔燕棲開發(fā)區(qū)、密云開發(fā)區(qū)、河北燕郊開發(fā)區(qū)等服務(wù)對(duì)象的物流半徑均在50公里左右，周邊聚集近20個(gè)對(duì)進(jìn)出口依賴強(qiáng)的以加工貿(mào)易為主的工業(yè)區(qū)?，F(xiàn)代外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群的物流需求，將為平谷提供強(qiáng)大的市場(chǎng)空間。在平谷建設(shè)口岸型國際保稅物流基地，借力于天津新港出海口，建成高效、便捷的國際海陸空聯(lián)運(yùn)物流樞紐后, 不僅有利于完全釋放平谷及周邊地區(qū)已形成的加工貿(mào)易企業(yè)大量的生產(chǎn)能力，而且可以吸引大批具有一定規(guī)模和檔次的國際物流企業(yè)、加工貿(mào)易型企業(yè)落戶平谷及其周邊地區(qū)，實(shí)現(xiàn)平谷經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

第三章 發(fā)展思路與奮斗目標(biāo)

3.1 發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，以新的北京城市總體規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，落實(shí)規(guī)劃對(duì)平谷區(qū)的功能定位，憑借平谷區(qū)的區(qū)位條件，依托京津兩大直轄市，發(fā)揮特有的綜合交通運(yùn)輸體系功能，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配置相協(xié)調(diào)的原則，整合現(xiàn)有物流資源，引進(jìn)國際先進(jìn)物流技術(shù)與管理方法，形成結(jié)構(gòu)合理，功能完善，國際化、社會(huì)化、專業(yè)化、信息化程度高的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力培育具有規(guī)模效應(yīng)、適應(yīng)平谷區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、能積極參與國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的第三方物流企業(yè)和加工貿(mào)易型企業(yè)，使現(xiàn)代物流業(yè)成為平谷區(qū)重要的新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)平谷區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.2 奮斗目標(biāo)

到2010年，在我區(qū)建成一個(gè)快捷、高效并具有創(chuàng)新服務(wù)能力的、以物流信息化為先導(dǎo)的、多層次物流系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代物流綜合服務(wù)體系，使我區(qū)成為北京市現(xiàn)代物流骨干基礎(chǔ)設(shè)施體系中的一級(jí)結(jié)點(diǎn)，成為與國際接軌的、有示范作用并能覆蓋京東地區(qū)的現(xiàn)代綜合物流體系和區(qū)域性物流樞紐基地，達(dá)到提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)并支撐平谷當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用物流業(yè)帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮北京東部交通樞紐、“咽喉”作用、提升保稅物流功能和作用，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)物流技術(shù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

到2010年，全區(qū)社會(huì)物流總成本占GDP的比重達(dá)到19%左右；物流專業(yè)化程度大幅提高，努力使第三方物流業(yè)的市場(chǎng)份額達(dá)到15%左右；2006-2010年現(xiàn)代物流業(yè)增加值增長快于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，年均增長20%左右。提高物流系統(tǒng)信息化水平，提高增值功能強(qiáng)的貨物配送和流通加工在整個(gè)物流量中的比重。

3.3物流基地建設(shè)目標(biāo)

力爭(zhēng)在“十一五”期間，將平谷物流基地建成為北京東北地區(qū)的“進(jìn)出口物流主樞紐”，并具備以下功能：

（1）內(nèi)陸口岸功能：作為口岸型“保稅物流中心”，為京東地區(qū)的企業(yè)辦理各種進(jìn)出口業(yè)務(wù)；逐步與天津港實(shí)行港區(qū)聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)提供方便快捷的“門到門”的無縫鏈接的進(jìn)出口通關(guān)作業(yè)服務(wù)。

（2）海關(guān)監(jiān)管及保稅功能：為周邊汽車、電子、服裝制造等行業(yè)，提供企業(yè)原材料、零配件倉庫、JIT配送等服務(wù)。

（3）配件及商品配送功能：通過物流中心為客戶提供配送服務(wù)，同時(shí)為制造企業(yè)、商業(yè)企業(yè)的原材料及成品提供集貨、倉儲(chǔ)、拼裝服務(wù)等，為企業(yè)提供高效的物流服務(wù)。

（4）物流增值功能：為周邊企業(yè)提供全面周到的配套服務(wù)，包括商品檢驗(yàn)檢疫、物流信息服務(wù)、簡(jiǎn)單再加工、貼標(biāo)、包裝等。

（5）配套服務(wù):為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供完善的配套服務(wù)，包括辦公樓、生活服務(wù)

中心、綜合管理中心等。

第四章 規(guī)劃重點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容

4.1發(fā)展方向

充分利用自身優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇條件，以保稅物流和出口物流為突破口，以工業(yè)物流為主導(dǎo)方向，爭(zhēng)取抓住奧運(yùn)物流機(jī)會(huì)，促使北京市政府批準(zhǔn)平谷成為市級(jí)現(xiàn)代物流樞紐基地，并且在政策、投資、用地、海關(guān)等方面給予支持，從而為工業(yè)物流提供良好的通關(guān)條件，增大平谷對(duì)制造業(yè)的吸引力，利用平谷的高速公路優(yōu)勢(shì)，地方鐵路優(yōu)勢(shì)和靠近空港海港的優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)物流和農(nóng)業(yè)物流達(dá)到一定規(guī)模的情況下，開展多次聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)服務(wù)。發(fā)展主要定位于從事多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)服務(wù)、保稅物流服務(wù)、出口物流服務(wù)、工業(yè)物流服務(wù)、農(nóng)業(yè)物流、京津唐城市配送服務(wù)、附加值物流活動(dòng)等相關(guān)的物流服務(wù)業(yè)。

4.2 規(guī)劃重點(diǎn)

重點(diǎn)建設(shè)馬坊物流基地和保稅物流中心。按照物流基地控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)路網(wǎng)、供水、雨水、污水、電力、道路照明等市政設(shè)施，力爭(zhēng)2006年達(dá)到七通一平。構(gòu)建物流公共信息平臺(tái)，建設(shè)綜合報(bào)關(guān)服務(wù)大樓及其配套設(shè)施，建設(shè)海關(guān)監(jiān)管設(shè)施，集裝箱堆場(chǎng)，保稅/監(jiān)管倉庫和高速路物流專用通道。待海關(guān)總署批復(fù)后，配合海關(guān)政策，提供相對(duì)應(yīng)的硬件設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)A型公用型保稅物流中心。

建立農(nóng)業(yè)保鮮物流中心。在密三路沿線或規(guī)劃貨運(yùn)大通道沿線建設(shè)平谷區(qū)農(nóng)業(yè)保鮮物流中心，整合及協(xié)調(diào)各方資源，提供冷凍冷藏存儲(chǔ)、農(nóng)作物收獲后處理、國際及本地配送、溫度控制貨運(yùn)以及清關(guān)等一站式門到門冷鏈物流服務(wù)，從而逐步擺脫傳統(tǒng)的地頭交易市場(chǎng)批發(fā)的經(jīng)營方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的出口質(zhì)量及數(shù)量，增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)產(chǎn)品處理技術(shù)。利用未來平谷二類口岸海關(guān)的政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展為海外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京市及在中國北方的集散地。

以現(xiàn)有工業(yè)區(qū)的加工企業(yè)為依托，發(fā)展專業(yè)物流市場(chǎng)。大力發(fā)展工業(yè)物流，特別是發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠嚵闩浼?、服裝、飲食品加工等工業(yè)，逐步形成專業(yè)性較

強(qiáng)的物流市場(chǎng)。通過聚合效應(yīng)，吸引同類型的企業(yè)入駐平谷，整合及集中資源為同類型的企業(yè)提供高效的物流服務(wù)，從單獨(dú)的物流服務(wù)環(huán)節(jié)如倉儲(chǔ)、運(yùn)輸發(fā)展至“一條龍”的物流服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮“韓資工業(yè)園”的聚合效應(yīng)，發(fā)展平谷成為主要的汽車零配件物流中心。引進(jìn)先進(jìn)的第三方物流公司，為“韓資工業(yè)園”內(nèi)的企業(yè)提供汽車零配件的高效物流服務(wù)，并協(xié)助工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)降低物流成本；繼續(xù)利用“韓資工業(yè)園”不斷改善的物流配套服務(wù)，發(fā)揮聚合效應(yīng)，引進(jìn)更多相關(guān)企業(yè)。

改造地方鐵路貨場(chǎng)和線路。平谷地方鐵路貨站設(shè)施簡(jiǎn)陋，庫房不足，不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。隨著物流業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，應(yīng)建造一定量的庫房，增加裝卸設(shè)備，提高機(jī)械化作業(yè)程度，增大進(jìn)發(fā)貨能力。同時(shí)，考慮未來物流基地全面發(fā)展可能增加鐵路集裝箱業(yè)務(wù)的要求，選擇合適時(shí)期，根據(jù)發(fā)展需求，對(duì)現(xiàn)有鐵路線路進(jìn)行改擴(kuò)。

在物流基地周邊規(guī)劃建設(shè)加工貿(mào)易區(qū)。隨著物流基地大規(guī)模建設(shè)的加快，其物流服務(wù)和通關(guān)功能將吸引越來越多的對(duì)進(jìn)出口依賴強(qiáng)的加工貿(mào)易型企業(yè)聚集，逐步形成物流與加工區(qū)互相促進(jìn)的良性發(fā)展局面，為此，要提前規(guī)劃建設(shè)加工貿(mào)易區(qū)。

第五章 實(shí)施步驟

5.1 一期開發(fā)（2006年）

（1）建立物流基地開發(fā)實(shí)施管理體制及運(yùn)作機(jī)制。組建物流基地管理委員會(huì)，明確管委會(huì)的管理權(quán)限及職責(zé)；組建開發(fā)建設(shè)公司，明確其經(jīng)營管理機(jī)制及權(quán)責(zé)利；完成基地各項(xiàng)政策的制訂和政府審批。

（2）力爭(zhēng)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)并完成規(guī)劃的交通項(xiàng)目，包括區(qū)內(nèi)道路、市政管線等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程；啟動(dòng)并完成綠化與形象工程等。

（3）啟動(dòng)并完成A型公用型保稅物流中心建設(shè)。待海關(guān)總署批復(fù)建設(shè)A型公用型保稅物流中心后，按照海關(guān)的監(jiān)管要求完成保稅物流中心的軟硬件建設(shè)。完成綜合配套辦公樓等項(xiàng)目。

（4）建立與基地大規(guī)模建設(shè)相配套的政策體系。在基地規(guī)劃的土地范圍內(nèi)

實(shí)行與物流基地建設(shè)和物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)特點(diǎn)相適應(yīng)的優(yōu)惠的土地開發(fā)政策，給予在基地開發(fā)經(jīng)營物流項(xiàng)目的企業(yè)以相對(duì)較為寬松的建設(shè)準(zhǔn)備期，吸引國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)入駐進(jìn)行設(shè)施建設(shè)和物流經(jīng)營；制定優(yōu)惠的物流企業(yè)發(fā)展政策。鼓勵(lì)各種性質(zhì)和形式的企業(yè)入駐注冊(cè)，并給予其適宜物流企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的稅收和土地政策。

5.2 中期建設(shè)（2007-2008年）

（1）建設(shè)農(nóng)業(yè)保鮮物流中心。啟動(dòng)并完成國際化的農(nóng)業(yè)保鮮物流中心，具有產(chǎn)品展示、交易、通關(guān)等功能，形成輻射華北地區(qū)面向國際的大型農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐。

（2）啟動(dòng)物流管理信息平臺(tái)項(xiàng)目。啟動(dòng)基地物流信息平臺(tái)系統(tǒng)的開發(fā)項(xiàng)目，完成信息系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)、部分物流管理軟件開發(fā)與信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)硬件配置和Internet網(wǎng)的聯(lián)接。

（3）實(shí)施基地大型項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合高速路的開通，在前期開發(fā)建設(shè)實(shí)施所創(chuàng)造的基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，建設(shè)配送中心、分揀中心、檢測(cè)中心；積極引進(jìn)先進(jìn)的專業(yè)物流企業(yè)及國際大的原物料供應(yīng)商，試行國際上先進(jìn)的VMI（供應(yīng)商掌握用戶庫存）管理，為企業(yè)發(fā)展提供最為直接和穩(wěn)定的物流服務(wù)需求。

（4）完善物流基地功能。完善物流管理信息系統(tǒng)，通過完善物流信息系統(tǒng)功能，實(shí)物信息進(jìn)行靜態(tài)、動(dòng)態(tài)結(jié)合的跟蹤管理，為海關(guān)、商檢的有效監(jiān)管提供基礎(chǔ)信息支持；完善口岸、保稅、簡(jiǎn)單再加工等功能，力爭(zhēng)為2008奧運(yùn)提供完善的物流服務(wù)；建立和完善基于基地信息平臺(tái)的電于商務(wù)系統(tǒng)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)或通過基地物流企業(yè)在網(wǎng)上完成采購、銷售、購物、配送、結(jié)算等信息支持；完善信息咨詢及決策支持服務(wù)系統(tǒng)，通過基地信息平臺(tái)，向企業(yè)及政府管理部門提供物流統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)、結(jié)算等咨詢和決策支持信息服務(wù)功能。

5.3 后期建設(shè)（2008－）

（1）成為京津唐地區(qū)主要的區(qū)域城市配送中心。為京津唐三區(qū)提供成品和消費(fèi)品的配送服務(wù)，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀物流企業(yè)，為京津唐地區(qū)主干物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供物流節(jié)點(diǎn)，成為區(qū)域性的物流樞紐和貨物集散中心；積極引進(jìn)國際商貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)，鼓勵(lì)國內(nèi)外連鎖銷售商、生產(chǎn)或代理商、第三方經(jīng)營商開展物流

商貿(mào)活動(dòng)，并引進(jìn)國際水平的管理制度及技術(shù)。

（2）后期建設(shè)工程。經(jīng)過前期開發(fā)和中期大規(guī)模建設(shè)后，作為適度超前的物流基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)過幾年的發(fā)展，基地整體規(guī)劃的各項(xiàng)設(shè)施及物流服務(wù)功能將逐步完善；區(qū)內(nèi)物流企業(yè)應(yīng)已具備較高的物流管理技術(shù)水平，此階段物流基地的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步凸顯，結(jié)合我區(qū)的土地優(yōu)勢(shì)和物流優(yōu)勢(shì)，依托于物流基地的大型跨國加貿(mào)型企業(yè)將逐步在周邊聚集并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并形成相互促進(jìn)，共同發(fā)展的良性循環(huán)局面，從而真正實(shí)現(xiàn)我區(qū)物流業(yè)發(fā)展的最終目的。基地除進(jìn)一步完善功能，提供高效便捷的通關(guān)和物流服務(wù)外，應(yīng)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，保證該物流樞紐的活力不斷創(chuàng)新，使其成為北京市、京津唐區(qū)域結(jié)合部、區(qū)域交通運(yùn)輸樞紐和物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要基礎(chǔ)和示范基地。

第六章 政策措施

6.1 建立項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。

依據(jù)物流企業(yè)資產(chǎn)、營業(yè)額、管理水平、信息技術(shù)應(yīng)用水平、專業(yè)人才結(jié)構(gòu)等因素制訂物流企業(yè)進(jìn)入物流基地標(biāo)準(zhǔn)，提出對(duì)重點(diǎn)物流項(xiàng)目和入?yún)^(qū)企業(yè)的認(rèn)定意見。

6.2 財(cái)政收入增量返還。

爭(zhēng)取區(qū)政府將財(cái)政留存的部分按一定的比例返還物流基地，作為政府對(duì)物流基地的投資，用于物流基地的開發(fā)建設(shè)和招商引資。對(duì)所征用土地，在土地出讓金等方面進(jìn)行政策性減免，物流基地管委會(huì)對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與使用。

6.3 設(shè)立物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)資金。

建議財(cái)政設(shè)立專門的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，根據(jù)項(xiàng)目的大小和效益評(píng)估，對(duì)重大物流項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。政府根據(jù)初期開發(fā)建設(shè)需要，分別按比例投入一定數(shù)量的啟動(dòng)資金，并提供低息貸款或貼息貸款用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)入?yún)^(qū)重點(diǎn)企業(yè)給予財(cái)政貼息或融資支持，在經(jīng)營初期一定時(shí)期內(nèi)，實(shí)施適度稅收優(yōu)惠或減免政策。

6.4 創(chuàng)造寬松的人才環(huán)境。

鼓勵(lì)與支持物流企業(yè)引進(jìn)高水平的國內(nèi)外物流人才，加強(qiáng)和充實(shí)對(duì)企業(yè)物流的管理；加強(qiáng)與國際物流領(lǐng)域的聯(lián)系與合作；推動(dòng)物流企業(yè)與咨詢機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行合作，融合社會(huì)各類人才資源，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

6.5 扶持和創(chuàng)建第三方物流主體。

發(fā)展第三方物流既需要物流市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，也需要政府政策的扶持。物流市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，一方面寄希望于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是制造業(yè)的發(fā)展；另一方面是生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營觀念和經(jīng)營方式的改變。引導(dǎo)工商企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，以培育和發(fā)展物流市場(chǎng)。對(duì)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)等企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，幫助其發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，不斷滿足多變發(fā)展用戶物流需求，逐漸發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的部分或全程物流服務(wù)。

6.6 鼓勵(lì)發(fā)展多樣的物流服務(wù)模式。

在區(qū)內(nèi)物流發(fā)展水平不高的情況下，可以鼓勵(lì)有物流需求的企業(yè)之間加強(qiáng)聯(lián)合，支持工商企業(yè)與物流企業(yè)、物流企業(yè)與運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)結(jié)成合作聯(lián)盟，以提高全區(qū)的物流供給能力。大力提倡物流企業(yè)經(jīng)營主體、投資主體的多元化和物流服務(wù)形式的多樣化。

6.7 建設(shè)良好的物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。

物流業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展需要全區(qū)交通、公安、工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等各個(gè)部門的配合與協(xié)調(diào)，要形成全區(qū)物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)發(fā)展中遇到的問題進(jìn)行及時(shí)溝通和解決，為物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧的軟環(huán)境。

第五篇：鐵西現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)

鐵西現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)2008年04月07日00:00 [我來說兩句] [字號(hào)：大 中 小] 來源：沈陽日?qǐng)?bào)本報(bào)訊（記者李莉）“目前，我們企業(yè)的物流成本在23%左右，而國際先進(jìn)水平都控制在10%以內(nèi)，如果將物流成本降低1%，對(duì)機(jī)床集團(tuán)、北方重工集團(tuán)、遠(yuǎn)大集團(tuán)等幾個(gè)大型設(shè)備制造企業(yè)來說，都是一筆可觀的利潤?！?月6日，鐵西區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，該區(qū)出臺(tái)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其作為發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的支撐點(diǎn)。

建“一核多點(diǎn)”物流園區(qū)

從建設(shè)布局上看，規(guī)劃將建設(shè)“一核多點(diǎn)”的物流園區(qū)（中心）?！耙缓恕笔菫樯蜿枡C(jī)床、沈重、沈鼓、特變電工等國家現(xiàn)代裝備制造業(yè)企業(yè)提供工業(yè)原材料和產(chǎn)成品物流服務(wù)的沈西綜合物流園區(qū)，計(jì)劃在大青鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地3平方公里，初期啟動(dòng)1平方公里?！岸帱c(diǎn)”包括化學(xué)工業(yè)園物流中心、冶金工業(yè)園物流中心、鐵西物流中心、大型設(shè)備交易展覽中心、零部件交易中心、鋼鐵物流中心、東藥物流中心、汽車及配件物流中心和國際紡織服裝城等，盡快形成物暢其流、快捷準(zhǔn)時(shí)，與世界級(jí)裝備制造業(yè)基地相匹配的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

分布空間在“兩廊一帶”

從建設(shè)區(qū)域中看，“兩廊一帶”是該區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，因此物流也集中在該區(qū)域內(nèi)?！皟衫取奔础拔鞑渴纸鹄取?，橫向以建設(shè)大路為主軸，是一條以商業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)為主要業(yè)態(tài)的經(jīng)濟(jì)帶，縱向規(guī)劃是興華大街，從南至北遍布建成和在建大型商業(yè)項(xiàng)目?！皟衫取敝攸c(diǎn)發(fā)展商業(yè)型和生活型物流體系?！耙粠А奔囱厣蛭鞴I(yè)走廊物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，該帶東起北一路西至冶金工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展為裝備制造業(yè)服務(wù)的物流體系。

根據(jù)規(guī)劃，從今年起到2012年內(nèi)，完成沈西綜合物流園區(qū)、化學(xué)工業(yè)園物流中心、冶金工業(yè)園物流中心規(guī)劃建設(shè)；國內(nèi)外第三方物流企業(yè)要達(dá)到40家，其中世界100強(qiáng)和國內(nèi)知名物流業(yè)企業(yè)達(dá)到10家以上；全區(qū)物流成本與GDP的比值降低2%以上。