第一篇：劉金良局長(zhǎng)在全區(qū)2011年國(guó)稅系統(tǒng)稅收工作分析會(huì)議上的講話

劉金良局長(zhǎng)在全區(qū)2011年國(guó)稅系統(tǒng)稅收工作分析會(huì)議上的講話

我們今天用一天的時(shí)間召開全系統(tǒng)稅收工作分析會(huì)議，主要是想聽聽各市局前幾個(gè)月的工作情況；通報(bào)前三個(gè)季度的組織收入；分析預(yù)測(cè)和安排第四季度的重點(diǎn)工作。上午，各市局長(zhǎng)進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備，作了很好的匯報(bào)發(fā)言，區(qū)局有關(guān)處室也進(jìn)行了認(rèn)真的分析。我感覺大家抓工作的思路比較清晰，措施比較有力，效果也是比較顯著的，基層和機(jī)關(guān)各有特點(diǎn)。到寧夏工作剛剛一個(gè)月，對(duì)全系統(tǒng)工作情況還了解的不是很全面。前一段時(shí)間，我和區(qū)局班子成員及機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行了座談交流，對(duì)系統(tǒng)的工作有了一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)。但是，由于近期節(jié)假日比較多，還沒來得及到基層去看望大家，在這里表示歉意。在前一階段對(duì)機(jī)關(guān)工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合前面各位的發(fā)言，我個(gè)人認(rèn)為，今年以來，全區(qū)各級(jí)國(guó)稅部門緊緊圍繞年初區(qū)局黨組的總體安排，堅(jiān)持不懈地狠抓工作落實(shí)，取得了較好的成效。一是組織收入均衡入庫(kù)，進(jìn)度比較好。從上午通報(bào)和預(yù)測(cè)的情況看，收入形勢(shì)比較好；二是征管基礎(chǔ)比較扎實(shí)，征管質(zhì)量和效率有了新的提高，各級(jí)局都做了大量的工作，有一些可圈可點(diǎn)的做法，值得在今后的工作中相互借鑒學(xué)習(xí)；三是納稅服務(wù)不斷優(yōu)化，納稅人的滿意度有了新的提升。有的局建立納稅人QQ群和電子郵箱，開通12366納稅服務(wù)熱線、制定辦稅指南等征納互動(dòng)的方式都應(yīng)該肯定。至于存在的問題，我認(rèn)為也都是發(fā)展中的問題，不能怕，有問題就要想辦法改進(jìn)；四是干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，精神面貌有了新的變化。各級(jí)機(jī)關(guān)都能帶頭加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，注重干部教育培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)能力，使系統(tǒng)的干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高；五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度比較大，基層工作生活條件有了新的改善。總的講，有了這樣好的一個(gè)工作基礎(chǔ)，這樣好的一支干部隊(duì)伍，這樣好的一個(gè)內(nèi)外工作環(huán)境，我對(duì)做好今后的工作充滿信心。

稅收工作具有相對(duì)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，也有其自身的規(guī)律性，好多工作都是規(guī)定動(dòng)作，只要落實(shí)好就是成績(jī)。張捷局長(zhǎng)在任期間確定的工作思路、目標(biāo)和措施，是符合寧夏實(shí)際的，大家要一心一意抓好落實(shí)。要保持干部、機(jī)構(gòu)、人員和分工的相對(duì)穩(wěn)定，原則上短期內(nèi)不做大的調(diào)整和變化，一門心思抓好工作；區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職，放手抓工作，把自己分管的工作抓緊抓好；各市局也要擔(dān)負(fù)起各自的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)局各項(xiàng)工作要求，結(jié)合本單位實(shí)際，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保全年工作任務(wù)的圓滿完成。

下面，綜合我和各位局領(lǐng)導(dǎo)交流的想法和大家的發(fā)言，在上次局長(zhǎng)辦公會(huì)議發(fā)言的基礎(chǔ)上，就第四季度的重點(diǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總局和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神。在9月初召開的區(qū)局機(jī)關(guān)干部大會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局黨組成員、副局長(zhǎng)王力和自治區(qū)黨委常委、政府副主席齊同生分別做了重要講話，對(duì)寧夏國(guó)稅工作給予了充分肯定，也對(duì)今后的工作提出了新的更高要求。區(qū)局已經(jīng)將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話印發(fā)各級(jí)各部門，并提出了三條具體的貫徹落實(shí)意見。大家要在前一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織干部職工進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，特別是要把王力局長(zhǎng)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和做好稅收工作的要求與各自工作緊密聯(lián)系起來，進(jìn)一步具體化，提出切實(shí)可行的貫徹落實(shí)措施，一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處，努力把寧夏國(guó)稅工作繼續(xù)推向前進(jìn)。齊同生副主席在講話中著重對(duì)稅務(wù)部門如何在第二輪西部大開發(fā)中發(fā)揮應(yīng)有的作用提出了具體要求，各級(jí)各部門要結(jié)合正在開展的“深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略會(huì)議精神，按照自治區(qū)黨委政府的部署和要求，準(zhǔn)確定位，履行職責(zé)，努力在推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略中發(fā)揮好國(guó)稅部門的職能作用。自治區(qū)黨委辦公廳和政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見的實(shí)施意見及重點(diǎn)工作分工的通知》，從9個(gè)方面提出了91條落實(shí)意見，稅務(wù)部門也是重點(diǎn)落實(shí)部門之一。在上次的局長(zhǎng)辦公會(huì)議上，已經(jīng)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了具體的安排部署，要求分管局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要牽頭抓好調(diào)研工作，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，提出具體的落實(shí)意見。今天，各市局的負(fù)責(zé)人也在這里，請(qǐng)你們積極配合區(qū)局有關(guān)部門做好調(diào)研工作，拿出一個(gè)符合寧夏區(qū)情、具有可操作性、能讓政府滿意的落實(shí)措施，為在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中發(fā)揮國(guó)稅部門的職能作用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、始終抓好組織收入工作。組織收入是稅務(wù)部門的中心工作，任何時(shí)候都不能放松。今年的組織收入工作總體形勢(shì)不錯(cuò)，截止9月底，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)組織稅收收入110.75億元，同比增長(zhǎng)25.7%，增收22.6億元，完成年度計(jì)劃126億元的87.9%。其中，中央級(jí)收入完成82.5億元, 增長(zhǎng)25.7%；自治區(qū)級(jí)收入完成9.97億元，增長(zhǎng)17.8%；市縣級(jí)收入完成18.3億元,增長(zhǎng)30.7%。這是各級(jí)局黨組認(rèn)真負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)的結(jié)果，也是全體干部職工不辱使命、扎實(shí)工作的結(jié)果，在此，我對(duì)大家的辛勤工作表示衷心的感謝。同時(shí)，我們也要看到，全區(qū)“十一五”時(shí)期節(jié)能減排減壓力較大，自治區(qū)政府取消了高耗能行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠，加大了落后產(chǎn)能淘汰力度，固定資產(chǎn)抵扣額大幅增加，對(duì)煤炭、電力等行業(yè)有一定影響，第四季度稅收增長(zhǎng)幅度將有所放緩，組織收入工作也面臨一些不利的政策因素和經(jīng)濟(jì)因素。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在思想上進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅、堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則，繼續(xù)抓好組織收入工作，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”發(fā)揮應(yīng)有的作用。肖捷局長(zhǎng)講過，不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策同樣是收“過頭稅”。要妥善處理好組織收入與落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的關(guān)系，努力發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策在服務(wù)改善民生、幫助弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、涵養(yǎng)后續(xù)稅源、支持企業(yè)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步等方面的積極作用。

三、狠抓征管基礎(chǔ)工作不放松。稅務(wù)部門是一個(gè)業(yè)務(wù)部門，稅收征管是國(guó)稅工作永恒的主題，任何時(shí)候都不能放松。一是要更加重視稅源管理。要認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度，科學(xué)合理地確定稅收管理員崗位職責(zé)，細(xì)化工作要求，制定操作指南和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善稅收管理員工作平臺(tái)，特別是稅源管理輔助平臺(tái)的推行工作，一定要加快步伐，為進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量發(fā)揮積極作用。系統(tǒng)90%的稅收來自800多戶重點(diǎn)納稅企業(yè)。因此，我們?cè)诙愒垂芾砩?，要管好大稅源，控制好中小稅源，?guī)范個(gè)體工商戶，對(duì)個(gè)體戶不規(guī)范也容易出問題，規(guī)范就是要做到公平、合理。要強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，采取各種監(jiān)控方式方法，及時(shí)了解掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工藝流程、資金運(yùn)行和稅款入庫(kù)情況，并充分利用監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，分析研究重點(diǎn)稅源變化情況及原因。通過監(jiān)控和分析發(fā)現(xiàn)問題，有針對(duì)性地開展納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查工作，建立稅收監(jiān)控分析與納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查良性互動(dòng)的機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，建立健全稅源專業(yè)化管理工作機(jī)制，探索分行業(yè)、分類型、分規(guī)模的稅源專業(yè)化管理新模式，完善稅源專業(yè)化管理的方法和內(nèi)容，不斷提高稅源管理質(zhì)量和效率。二是要更加重視信息管稅。全系統(tǒng)信息化建設(shè)取得了較大成效，但信息化手段應(yīng)用方面要做的工作還很多，距離“信息管稅”還有一定的差距?？偩謱?duì)信息化建設(shè)非常重視，金稅工程三期規(guī)模浩大，對(duì)干部的素質(zhì)要求很高。大家一定要立足現(xiàn)有條件，不怕麻煩、不怕困難，積極學(xué)習(xí)掌握信息技術(shù)，鍛煉干部的能力，努力提高人員的信息化能力和水平。抓好信息化工作的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)要重視，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要超前思考，充分發(fā)揮基層干部的聰明才智，持續(xù)提高稅收征管工作信息化水平。在推進(jìn)信息化建設(shè)的過程中，一定要更加重視信息安全工作，要提倡領(lǐng)導(dǎo)干部抓信息安全，使信息安全教育深入人心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是從事行政管理的領(lǐng)導(dǎo)，要主動(dòng)放下架子主動(dòng)向信息技術(shù)部門人員學(xué)習(xí)信息安全知識(shí)，防止發(fā)生問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把信息安全教育作為廉政教育和監(jiān)督的重要內(nèi)容之一，主動(dòng)預(yù)防，從源頭上防止信息安全事故的發(fā)生。在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要對(duì)干部進(jìn)行一次信息安全專題教育，切實(shí)提高干部職工的信息安全意識(shí)。三是要更加重視納稅服務(wù)。納稅服務(wù)是征管基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，近年來，區(qū)局結(jié)合寧夏實(shí)際出臺(tái)了一些辦法和措施，當(dāng)前關(guān)鍵還是要繼續(xù)抓好落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)納稅服務(wù)三年規(guī)劃，發(fā)揮好辦稅服務(wù)廳“五統(tǒng)一”建設(shè)效能，努力推進(jìn)稅務(wù)分局（所）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行綜合辦稅模式，做到一個(gè)窗口受理，內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，全程限時(shí)辦結(jié)；充分利用12366納稅服務(wù)熱線、財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)、國(guó)地稅聯(lián)合辦稅、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳等服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。開展預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、提醒服務(wù)，實(shí)行多元申報(bào)繳稅方式，為納稅人提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的辦稅服務(wù)。最近，總局通報(bào)了委托第三方開展的納稅服務(wù)調(diào)查情況，我區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)排名靠后，各級(jí)一定要認(rèn)真分析存在問題的原因，有針對(duì)性地制定整改措施，努力加以改進(jìn)。

四、要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。今年以來，發(fā)生在個(gè)別單位的違法違紀(jì)案件暴露出來的問題，不僅造成了國(guó)家稅款的流失，而且給國(guó)稅機(jī)關(guān)的形象造成了一定的損害，也對(duì)干部自己和家庭造成了嚴(yán)重的傷害。因此，我們一定要引以為戒、汲取教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從思想上筑牢執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的防線。首先要強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)教育。要教育引導(dǎo)干部規(guī)范執(zhí)法行為，廉潔從稅，不要因?yàn)橐稽c(diǎn)蠅頭小利，違反原則和規(guī)定，讓國(guó)家和單位蒙受損失；要按程序辦事，嚴(yán)格按照工作流程開展工作，該審批的環(huán)節(jié)一定要按規(guī)定履行審批程序，該核查的一定要按規(guī)定進(jìn)行及時(shí)有效的審查，不能一講納稅服務(wù)就忽視應(yīng)有的程序，更不能憑關(guān)系、憑影響，覺得大概差不多就簽字，稀里糊涂犯錯(cuò)誤。監(jiān)察、巡視、督察內(nèi)審等負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門要轉(zhuǎn)變觀念，關(guān)口前移，預(yù)防為先，從事后監(jiān)督處理向事先教育預(yù)防轉(zhuǎn)變，把監(jiān)督和教育有效結(jié)合起來，引導(dǎo)基層干部，特別是縣（區(qū)）局長(zhǎng)有效預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)局將結(jié)合全區(qū)國(guó)稅工作實(shí)際，舉辦一期專題講座或輔導(dǎo)，從道理上講清楚執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的危害性，縣（區(qū)）局長(zhǎng)和分局長(zhǎng)確實(shí)要把好關(guān)。培養(yǎng)一個(gè)干部不容易，如果出了問題，不僅影響國(guó)稅機(jī)關(guān)形象，而且對(duì)干部自己和家庭損失太大。我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的，一定要注重日常管理，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題要堅(jiān)決地進(jìn)行預(yù)防和糾正，這是領(lǐng)導(dǎo)最基本的職責(zé)。其次要堅(jiān)持依法行政。依法征管是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本要求，公正執(zhí)法是對(duì)納稅人最好的服務(wù)，只有堅(jiān)持依法辦事，才能有效規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。9月29日召開的全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作視頻會(huì)議上，總局錢冠林副局長(zhǎng)對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)開展依法行政工作提出了新部署和要求，各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)錢局長(zhǎng)的講話精神，在依法履行職權(quán)、切實(shí)規(guī)范自由裁量權(quán)、進(jìn)一步完善執(zhí)法程序、建立健全對(duì)重大稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的制約機(jī)制、不斷改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式等方面下功夫，切實(shí)提高稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量和水平。區(qū)局為了貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神專門下發(fā)了通知，我所強(qiáng)調(diào)的這些內(nèi)容，是貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神的具體意見，請(qǐng)各級(jí)局認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。第三要加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。深入開展行風(fēng)建設(shè)是從外部防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，能夠有力地促進(jìn)稅務(wù)人員依法履行職責(zé)，有效地防止違規(guī)行為的發(fā)生。更重要的是要從內(nèi)部加強(qiáng)自身建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。自治區(qū)目前正在全區(qū)開展行風(fēng)評(píng)議，區(qū)局監(jiān)察室結(jié)合行風(fēng)評(píng)議進(jìn)行了明察暗訪和專項(xiàng)檢查，形成了一個(gè)材料，我看了以后，覺得查找出的問題很客觀，請(qǐng)各級(jí)各部門一定要引起足夠的重視，正視存在的這些問題，切實(shí)加以整改。尤其是納稅人提出的納稅服務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新、稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高、稅收宣傳不到位、涉稅事項(xiàng)一次性告知不夠、申報(bào)期網(wǎng)絡(luò)申報(bào)擁擠等問題，大多數(shù)看起來問題不大，但小問題更能折射出我們管理中存在的漏洞，希望大家認(rèn)真分析原因，及時(shí)加以改進(jìn)，以更加良好的自身形象贏得納稅人對(duì)稅收工作的理解和支持。今年的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議已經(jīng)開始了，大家一定要樹立一個(gè)理念，國(guó)稅工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，一個(gè)方面做的不好，就會(huì)影響到整個(gè)稅收工作。特別是我們和納稅人打交道，他們提出的意見我們一定要重視，采取有效措施認(rèn)真加以整改，以更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)取得納稅人的理解和信任。

五、抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。制度的生命力在于落實(shí)。再好的制度不嚴(yán)格執(zhí)行、不堅(jiān)決落實(shí)，就是一紙空文。我看了一下近年來的規(guī)范化制度建設(shè)，各項(xiàng)規(guī)章制度已經(jīng)非常系統(tǒng)，也比較全面，但從發(fā)生的問題來看，在制度的落實(shí)上還是有一些松懈。各級(jí)各部門一定要牢固樹立執(zhí)行意識(shí)，把各項(xiàng)制度一定要落實(shí)好、執(zhí)行好，切實(shí)形成用制度管人管事的良好氛圍。要落實(shí)好區(qū)、市、縣局工作規(guī)程。推行工作規(guī)程是今年全系統(tǒng)“規(guī)范化建設(shè)年”的主要內(nèi)容，也是各級(jí)局機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)、開展工作的“規(guī)矩”。俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓。各級(jí)局機(jī)關(guān)工作人員一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格落實(shí)，切實(shí)按照規(guī)程要求的程序、目標(biāo)、時(shí)限開展各項(xiàng)工作，不能把規(guī)程當(dāng)成擺設(shè)，寫在紙上、說在嘴上，最關(guān)鍵的是要落實(shí)在工作中、落實(shí)到行動(dòng)上，讓規(guī)程成為提高工作質(zhì)量和效率的有力抓手。區(qū)局機(jī)關(guān)的工作人員更應(yīng)該帶頭落實(shí)規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)程辦事，為基層做出榜樣，當(dāng)好表率。要認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法工作規(guī)范。區(qū)局年初出臺(tái)的《稅收?qǐng)?zhí)法工作規(guī)范》，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法程序進(jìn)行了明確和規(guī)范。從事稅收?qǐng)?zhí)法的人員要嚴(yán)格落實(shí)，堅(jiān)持按程序辦事、按要求執(zhí)法，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，從源頭上防止隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公等不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。要認(rèn)真落實(shí)內(nèi)部管理制度。內(nèi)部管理制度能否落實(shí)到位，反映一個(gè)單位的精神風(fēng)貌和作風(fēng)形象，尤其是請(qǐng)銷假制度、接待制度、財(cái)務(wù)制度等內(nèi)部管理制度要抓好日常工作落實(shí)。對(duì)需要進(jìn)一步完善和修訂的制度，要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)地進(jìn)行修訂完善，使制度能夠有用、管用、夠用。

六、基建工作要抓緊進(jìn)行。近年來，系統(tǒng)上下?lián)屪C(jī)遇，全系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)變化很大，取得了一定的成績(jī)。區(qū)局基建領(lǐng)導(dǎo)小組要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作量大，工作任務(wù)艱巨的實(shí)際情況，進(jìn)一步樹立責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，把這項(xiàng)工作堅(jiān)持搞好，為干部職工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作生活環(huán)境。已經(jīng)開工的項(xiàng)目，要按照計(jì)劃進(jìn)度抓緊抓好，確保時(shí)間和進(jìn)度、質(zhì)量和進(jìn)度同步跟進(jìn)。有的項(xiàng)目進(jìn)度太慢，影響預(yù)算的執(zhí)行，要分析原因，切實(shí)采取有效措施，加快工程進(jìn)度。正在計(jì)劃的項(xiàng)目要做好前期的準(zhǔn)備工作和協(xié)調(diào)工作，早日立項(xiàng)建設(shè)。各市局和縣局都有一些基建項(xiàng)目，特別是防震減災(zāi)項(xiàng)目，一定要按照區(qū)局的要求和安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好項(xiàng)目的招標(biāo)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，努力改善基層干部職工的工作生活環(huán)境。在基建工作中要特別要注意抓好廉政建設(shè)，無論是建設(shè)用地的取得、項(xiàng)目的招標(biāo)、材料的采購(gòu)，還是工程質(zhì)量、進(jìn)度，都要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

七、繼續(xù)抓好調(diào)查研究工作。深入調(diào)查研究是做好工作的重要方法。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部包片責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層和企業(yè)，開展調(diào)查研究，掌握第一手資料，只有這樣，才能對(duì)稅收工作全局和自己分管的工作有深入的了解、全面的認(rèn)識(shí)，才能有發(fā)言權(quán)，才能有效地指導(dǎo)工作。前一階段，我和機(jī)關(guān)各處室進(jìn)行了座談?wù){(diào)研，了解掌握了一些基本情況，對(duì)于盡快熟悉系統(tǒng)和機(jī)關(guān)的工作幫助很大。下一段，我準(zhǔn)備抽出一定的時(shí)間和精力，到基層和納稅人中做進(jìn)一步的調(diào)研，為今后開展工作打好基礎(chǔ)。各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)一定要清楚地認(rèn)識(shí)到，國(guó)稅部門的工作與地方各部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，離不開地方黨委政府和相關(guān)部門的支持幫助。因此，要積極加強(qiáng)與地方黨政部門及相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)向他們匯報(bào)工作，經(jīng)常和他們聯(lián)系配合，爭(zhēng)取對(duì)國(guó)稅工作的支持，創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境。

同志們，今天的會(huì)議開的很好。通過大家的匯報(bào)發(fā)言，對(duì)我也有很大的啟發(fā)和教育，對(duì)當(dāng)前全系統(tǒng)工作有了更加全面的了解和認(rèn)識(shí)。今年還有不到一個(gè)季度的時(shí)間了，請(qǐng)大家回去后，按照區(qū)局黨組年初確定的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)認(rèn)真真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)，在認(rèn)真總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上，提前謀劃好明年的工作。尤其是區(qū)局機(jī)關(guān)各部門要注重從宏觀和全局的高度出發(fā)，既要對(duì)本部門的工作提出明確的目標(biāo)、措施和要求，更要跳出部門看全局，對(duì)系統(tǒng)的工作提出建議和意見，為規(guī)劃明年工作奠定良好的基礎(chǔ)。

第二篇：劉金良局長(zhǎng)在全區(qū)國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

全區(qū)國(guó)稅工作會(huì)議材料之一

發(fā)揮稅收職能 服務(wù)科學(xué)發(fā)展 努力為建設(shè)和諧富裕新寧夏做貢獻(xiàn)

——在全區(qū)國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

劉金良

（2012年1月5日）

同志們：

全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上午結(jié)束，現(xiàn)在召開全區(qū)國(guó)稅工作會(huì)議，進(jìn)一步傳達(dá)貫徹全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年國(guó)稅工作情況，部署今年工作任務(wù)。

下面，我講三個(gè)問題。

一、2011年工作回顧

2011年，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)按照“鞏固、提升、發(fā)展”的總體工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的宗旨，大力弘揚(yáng)寧夏國(guó)稅精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府關(guān)于沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、寧東能源化工基地建設(shè)、中南部山區(qū)生態(tài)移民等重點(diǎn)工程及新一輪西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略部署，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

一年來，我們堅(jiān)持把服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力組織稅收收入，用好用足各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，有力 促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

——稅收收入邁上新臺(tái)階。認(rèn)真落實(shí)組織收入責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)，深化納稅評(píng)估，加大稅務(wù)稽查力度，全年共組織收入182.2億元，完成計(jì)劃169億元的107.8%，同比增長(zhǎng)21.5%，增收32.2億元，實(shí)現(xiàn)了稅收收入高位增長(zhǎng)。未分設(shè)國(guó)地稅的11個(gè)縣（區(qū)）全年征繳社保費(fèi)10.4億元，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施“民生計(jì)劃”提供了有效財(cái)力保障。出口退（免）稅7.8億元,有力支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——稅收優(yōu)惠政策有效落實(shí)。各級(jí)國(guó)稅局牢固樹立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的思想，認(rèn)真執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅和西部大開發(fā)、資源綜合利用、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、就業(yè)與再就業(yè)、支持小型微利企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策，全年共依法為各類納稅人減免抵退稅15.2億元，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和支持企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一年來，我們狠抓核心業(yè)務(wù)建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、優(yōu)化納稅服務(wù)、強(qiáng)化稅收征管，執(zhí)法水平和納稅人滿意度、稅法遵從度進(jìn)一步提高。

——稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)法治宣傳教育,清理規(guī)范性文件，向社會(huì)公布廢止和部分條款失效廢止文件160件。結(jié)合內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，制定預(yù)防稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)辦法，定期進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和監(jiān)察，及時(shí)排查和整改執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，糾正執(zhí)法過錯(cuò)行為，形成了覆蓋稅收工作全過程的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。制定出臺(tái)稅收優(yōu)惠管理辦法，規(guī)范減免稅審批，注重做好復(fù)議應(yīng)訴和重 大案件審理。開展稅收專項(xiàng)檢查、整治和重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查、違法案件查處、打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，共檢查納稅人1040戶，查補(bǔ)收入2.6億元，查結(jié)“鑫遠(yuǎn)”、“1.21”等重大違法案件，兩案主犯被判處無期徒刑,創(chuàng)造了良好的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。

——稅收征管質(zhì)效進(jìn)一步提高。積極探索以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理新思路，嘗試推行分級(jí)分類管理模式，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，提高稅源監(jiān)控質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)信息管稅，完成全系統(tǒng)四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)改造，整合優(yōu)化現(xiàn)有應(yīng)用軟件，推行稅收管理子系統(tǒng)和稽查子系統(tǒng)，深化數(shù)據(jù)分析，擴(kuò)大管查信息共享，構(gòu)建起信息化日常管理體系。加強(qiáng)各稅種管理及未分設(shè)地區(qū)地方稅和社保費(fèi)管理，規(guī)范委托代征。加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收管理，加大反避稅力度，強(qiáng)化出口退稅管理，有效防范了出口騙稅。開展對(duì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票使用情況的檢查，規(guī)范發(fā)票代開行為，發(fā)票管理更加規(guī)范。

——納稅服務(wù)方式進(jìn)一步優(yōu)化。開展納稅宣傳咨詢輔導(dǎo)試點(diǎn)，制定工作規(guī)則，開發(fā)納稅宣傳咨詢輔導(dǎo)平臺(tái)，推行智能排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，發(fā)布納稅指引，規(guī)范中介服務(wù)，舉辦納稅人講堂和納稅輔導(dǎo)員知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，開展了第20個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)。建立納稅人維權(quán)中心，成立稅收志愿者隊(duì)伍，繼續(xù)開展聯(lián)合辦稅，與地稅局共同評(píng)定161戶自治區(qū)A級(jí)納稅信用等級(jí)單位，聯(lián)合建成寧夏12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)，納稅服務(wù)水平逐步提升。

一年來，我們堅(jiān)持以激發(fā)活力和創(chuàng)新管理為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，帶隊(duì)治稅能力和隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提升?！I(lǐng)導(dǎo)干部履職能力有了新提升。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，通過召開黨組民主生活會(huì)、巡視檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉等措施，切實(shí)提高各級(jí)班子科學(xué)決策和民主決策能力。加強(qiáng)黨的建設(shè)和工、青、婦組織建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作，落實(shí)老干部政治生活待遇，開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。加強(qiáng)基層班子建設(shè)，新選拔配備副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部13名，對(duì)25名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流調(diào)整，各市級(jí)局交流縣級(jí)局“一把手”及其成員40名，進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)基層工作活力。

——干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新提高。堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)，開展春季理論培訓(xùn)，建立業(yè)務(wù)骨干給領(lǐng)導(dǎo)干部講課制度，組織系統(tǒng)正處以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)班子的政治理論水平。依托稅?；睾蛯幭膰?guó)稅網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)，積極開展實(shí)地和遠(yuǎn)程培訓(xùn)。全年參加總局調(diào)訓(xùn)90期121人，自辦培訓(xùn)班250期，培訓(xùn)20，449人（次）。完成行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)，采取有效措施，加強(qiáng)45歲以上干部的培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)工作積極性，基層一線人力資源得到有效開發(fā)。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新成效。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展懲防體系建設(shè)和《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，扎實(shí)開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，開展公務(wù)用車，“小金庫(kù)”清理，規(guī)范慶典、研討會(huì)和論壇活動(dòng)等六個(gè)專項(xiàng)治理，堅(jiān)持“一把手”講廉政黨課和紀(jì)檢組長(zhǎng)做反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告制度，干部職工廉潔從稅意識(shí)進(jìn)一步提高。一年來，我們堅(jiān)持“兩手抓”，大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力培育和弘揚(yáng)寧夏國(guó)稅精神，機(jī)關(guān)效能和基層建設(shè)取得新成效。

——精神文明建設(shè)深入開展。在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)和踐行“敬業(yè)、善學(xué)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取”的寧夏國(guó)稅精神，舉辦先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)，形成普遍認(rèn)同、共同遵循、自覺踐行的核心價(jià)值理念。組織開展“黨旗在我心中”紅歌演唱會(huì)和慶祝建黨90周年系列活動(dòng)，廣泛開展稅務(wù)文化建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全系統(tǒng)順利通過自治區(qū)文明行業(yè)復(fù)查，基層局被重新命名2個(gè)國(guó)家級(jí)和22個(gè)自治區(qū)級(jí)“文明單位”，全系統(tǒng)有35個(gè)單位和3名個(gè)人受到省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，扶貧工作受到自治區(qū)黨委、政府表彰，區(qū)局機(jī)關(guān)被授予全國(guó)第三批“文明單位”稱號(hào)。

——機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入推進(jìn)。區(qū)、市兩級(jí)局帶頭開展調(diào)研活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題梳理歸類，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任，限期整改。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)工作規(guī)范，修訂工作績(jī)效考核辦法，完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)支出和接待管理辦法，推行會(huì)議計(jì)劃管理，按季安排重點(diǎn)工作，按周通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)工作透明度。改進(jìn)信訪工作，注重涉稅輿情管理，加強(qiáng)稅收宣傳，首次承擔(dān)總局重點(diǎn)課題研究，成果受到總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)內(nèi)外專家肯定。

——基層辦公生活條件進(jìn)一步改善。全年開工8個(gè)基建項(xiàng)目，46個(gè)防震減災(zāi)項(xiàng)目，除2個(gè)未開工建設(shè)外，拆除新建13個(gè)，合并新建21個(gè)，維修加固的10個(gè)項(xiàng)目全部投入使用。堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)向基層傾斜、向征管傾斜，統(tǒng)籌資金解決部分基層單位歷年欠賬和配置、更新辦公家具及計(jì)算機(jī)設(shè)備。通過各種方式和渠道，積極改善干部 職工住房條件。完成區(qū)局機(jī)關(guān)和銀川市局住宅區(qū)供暖工程改造。積極爭(zhēng)取總局和地方支持，干部職工利益基本得到保證。

這些成績(jī)的取得，是國(guó)家稅務(wù)總局和自治區(qū)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門和社會(huì)各界及廣大納稅人支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)干部職工辛勤工作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)局黨組，向大家并通過大家向全系統(tǒng)的干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作中還存在一些問題和不足：稅收征管質(zhì)量還要繼續(xù)提升，納稅服務(wù)的任務(wù)和措施有待進(jìn)一步落實(shí)；內(nèi)控機(jī)制建設(shè)還要深入推進(jìn)，干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，稅收?qǐng)?zhí)法還不夠規(guī)范；機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)能力和基層的執(zhí)行力還需要進(jìn)一步提升，干部隊(duì)伍的活力有待增強(qiáng)，監(jiān)督和被監(jiān)督的意識(shí)還要繼續(xù)提高等。這些問題必須引起我們高度重視，在今后的工作中采取有效措施加以解決。

二、2012年的工作任務(wù)和措施

前不久召開的自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)國(guó)內(nèi)外和我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)作了深刻分析判斷，對(duì)稅收工作提出了新的期望和要求。從總的形勢(shì)來看，今年我區(qū)國(guó)稅工作是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與責(zé)任同在?！皺C(jī)遇”是今年中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴(kuò)大消費(fèi)需求，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入實(shí)施西部大開發(fā)和啟動(dòng)新一輪扶貧攻堅(jiān)，自治區(qū)將堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮大型企業(yè)、重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，將推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，為國(guó)稅工作提供有利環(huán)境；“挑戰(zhàn)”是世界經(jīng)濟(jì) 復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升，給全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力增大，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力，消費(fèi)需求明顯不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，使國(guó)稅工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜；“希望”是中央確定了穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，自治區(qū)將發(fā)揮投資第一拉動(dòng)作用，實(shí)施“三大千億”工程，煤炭、電力、化工、冶金、建材、裝備制造、輕紡醫(yī)藥等行業(yè)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上將有新突破，將培育和壯大稅源；“責(zé)任”是總局確定我區(qū)今年稅收增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為11%，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為17%，根據(jù)上述目標(biāo)，今年全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)組織收入任務(wù)為217億元。

根據(jù)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神和上述形勢(shì)任務(wù)，今年全區(qū)國(guó)稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主題，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，充分發(fā)揮職能作用，深入推進(jìn)依法行政，努力提高征管質(zhì)效，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，全力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持深化廉政建設(shè)，繼續(xù)提升行政效能，努力為建設(shè)和諧富裕新寧夏做貢獻(xiàn)。

基本思路是：轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓基礎(chǔ)、上水平。轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”和“三亮、三創(chuàng)、三比”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的稅收工作環(huán)境。抓基礎(chǔ)，就是要堅(jiān)持稅收征管是國(guó)稅工作永恒的主題，堅(jiān)持稅收征管和納稅服務(wù)是稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)的思想，積極探索稅源專業(yè)化管理，創(chuàng)新思路、改進(jìn)方式、優(yōu)化措施，進(jìn)一步夯實(shí)稅收征管和納稅服務(wù)基礎(chǔ)； 堅(jiān)持工作重心向下，繼續(xù)加大基層建設(shè)力度，進(jìn)一步夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。上水平，就是要以踐行寧夏國(guó)稅精神為主線，以組織收入為中心，以依法行政為保證，促進(jìn)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，推動(dòng)全區(qū)國(guó)稅工作再上新臺(tái)階。按照這一基本思路，重點(diǎn)要抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）充分發(fā)揮職能作用。要立足國(guó)稅、著眼大局，充分發(fā)揮稅收在“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”中的職能作用。一要為黨委政府決策服務(wù)。緊緊圍繞沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、寧東、太陽山、固原鹽化工等新型工業(yè)基地建設(shè)和生態(tài)移民工程、“黃河善谷”、寧南中心城市和大縣城建設(shè)等自治區(qū)確定的重大民生計(jì)劃和“三大千億”、“五大十特工業(yè)園區(qū)”、銀川綜合保稅區(qū)等建設(shè)，認(rèn)真做好營(yíng)業(yè)稅改增值稅和消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅、資源稅等稅收改革調(diào)研，從稅收角度提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議，積極為自治區(qū)黨委、政府決策服務(wù)。二要落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。今年中央將實(shí)行一攬子結(jié)構(gòu)性減稅政策，包括延長(zhǎng)小型微利企業(yè)的減稅政策，對(duì)設(shè)在西部的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減征企業(yè)所得稅，出臺(tái)支持文化企業(yè)發(fā)展的政策，提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，開展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，改革資源稅、消費(fèi)稅等，對(duì)于這些稅收優(yōu)惠政策，我們一定要不折不扣地貫徹落實(shí)，努力促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。三要確保稅收應(yīng)收盡收。密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)稅源變化趨勢(shì)，隨時(shí)掌握重點(diǎn)稅源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，定期開展經(jīng)濟(jì)稅收分析，積極研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)稅收收入的影響，把握好稅收調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)研、預(yù)判、預(yù)測(cè)，合理分解任務(wù)，分級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保稅收收入總量的平穩(wěn)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的財(cái)力保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化稅收資金安全運(yùn)行管理，完善應(yīng)征環(huán)節(jié)抵繳、多繳、欠繳稅金審批手續(xù)，核實(shí)清理征管系統(tǒng)中多繳稅金垃圾數(shù)據(jù)。

（二）深入推進(jìn)依法行政。這次全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議期間，總局專門召開依法行政工作會(huì)議，對(duì)“十二五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)的依法行政工作進(jìn)行總體部署。我局如何貫徹落實(shí)，林文副局長(zhǎng)還要專門進(jìn)行安排，我在這里先提出幾點(diǎn)要求。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳法律。抓好 “六五”普法，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)稅法、行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法等法律知識(shí)，真正做到學(xué)法、懂法、用法，不斷增強(qiáng)干部職工的依法行政意識(shí)。要充分發(fā)揮各類媒體的作用，繼續(xù)開展稅法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等活動(dòng)，向社會(huì)各界特別是納稅人宣傳稅收法律知識(shí)，提高全社會(huì)的稅法知曉度和遵從度，形成依法納稅的良好風(fēng)尚。二要嚴(yán)格依法辦事。教育引導(dǎo)干部牢固樹立依法治稅意識(shí)，切實(shí)做到不符合法律法規(guī)的不辦、不符合法定程序的不做、符合條件的不壓、手續(xù)完備的不拖、違反規(guī)定的不瞞，努力做到公平公正執(zhí)法、依法依規(guī)辦事。特別要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)國(guó)稅局要經(jīng)常主動(dòng)向地方政府請(qǐng)示匯報(bào)工作，爭(zhēng)取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)稅工作的理解、支持和信任，積極穩(wěn)妥地處理好依法組織收入與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，防止個(gè)別地方政府不顧稅源實(shí)際狀況層層加碼，把地方稅收收入任務(wù)與國(guó)稅部門的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、評(píng)先選優(yōu)、工作考核掛鉤，給國(guó)稅部門造成較大壓力的情況，保證組織收入工作依 法有序進(jìn)行。三要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器。要把稅收法律法規(guī)作為干部教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，提高干部職工運(yùn)用法律的綜合能力，把是否符合法律規(guī)定作為想問題、干工作的出發(fā)點(diǎn)，不能按習(xí)慣、憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然辦事，正確運(yùn)用法律法規(guī)開展工作，避免糊里糊涂犯錯(cuò)誤。要學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，和納稅人發(fā)生涉稅矛盾時(shí)，要做到有理有節(jié)、依法依紀(jì)，不能以權(quán)壓人，激化矛盾，也不能不講原則，任人擺布，既要維護(hù)法律尊嚴(yán)，也要維護(hù)自身的尊嚴(yán)。

（三）努力提高征管質(zhì)效。稅收征管是稅收工作永恒主題，各級(jí)要牢固樹立這一思想，始終把征管業(yè)務(wù)作為履行職責(zé)的主要內(nèi)容，作為衡量工作成效的重要依據(jù)，常抓不懈。一要打牢稅收征管基礎(chǔ)。做好納稅人戶籍管理，加大組織機(jī)構(gòu)代碼的比對(duì)核查力度，強(qiáng)化非正常戶的監(jiān)控和臨時(shí)稅務(wù)登記戶的管理，定期清查漏征漏管。加強(qiáng)征管狀況監(jiān)控分析，完善征管質(zhì)量考核體系，加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅遵從度、信息化應(yīng)用及借助第三方評(píng)價(jià)等工作的考核，不斷夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)。二要繼續(xù)探索稅源專業(yè)化管理。按照區(qū)局制定的稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)，在探索稅源分類管理的基礎(chǔ)上研究分級(jí)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，完善運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化資源配置。區(qū)、市兩級(jí)局大企業(yè)管理部門要加強(qiáng)與稅源管理部門合作，共同探索實(shí)現(xiàn)稅源專業(yè)化管理的路徑和突破口。三要推進(jìn)信息管稅。結(jié)合金稅三期建設(shè)，加大整合各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的力度，重點(diǎn)做好稅收管理輔助系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)，搞好現(xiàn)有各應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)。開展一次信息技術(shù)設(shè)備普查，全面摸清設(shè)備狀況，區(qū)、市、縣三級(jí)局分別籌措資金，更新和補(bǔ)充設(shè)備。通過 上下共同努力，不斷提高信息系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。四要完善和落實(shí)稅源管理互動(dòng)機(jī)制。以稅收分析為先導(dǎo)，利用各項(xiàng)涉稅數(shù)據(jù)分析查找稅源管理漏洞，對(duì)納稅申報(bào)異常情況進(jìn)行評(píng)估。健全稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查三者之間的互動(dòng)機(jī)制，以查促管、以管促收，提升稅源管理質(zhì)量，努力提高納稅評(píng)估的質(zhì)量和效率。今年區(qū)局將適時(shí)召開全系統(tǒng)納稅評(píng)估經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。五要加強(qiáng)稅種管理。加強(qiáng)增值稅抵扣憑證管理，及時(shí)做好增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整及營(yíng)業(yè)稅改增值稅、消費(fèi)稅范圍和稅率調(diào)整等稅收改革的相關(guān)工作。要研究解決小規(guī)模納稅人達(dá)標(biāo)后不愿被認(rèn)定為一般納稅人的問題，堅(jiān)決杜絕反復(fù)注銷、注冊(cè)的現(xiàn)象；按照“抓大、控中、核小、緊盯長(zhǎng)虧不倒戶”的要求，抓好所得稅日常管理和匯算清繳工作；做好社保費(fèi)征收管理，加大反避稅力度，深化出口退稅預(yù)警分析，防范和打擊騙取出口退稅。六要提高稽查效能。大力開展“稽查規(guī)范落實(shí)年活動(dòng)”，組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，深入查處重大涉稅違法案件，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，不斷提高稽查工作的效能。七要加強(qiáng)票證管理。嚴(yán)格按照有關(guān)制度印制、領(lǐng)用、開具、繳銷各種稅收票證，特別是要加強(qiáng)發(fā)票的管理和使用，確保稅收票證安全。

（四）不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。各級(jí)要按照有利于稅收征管、有利于納稅人辦理涉稅事項(xiàng)、有利于提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、有利于樹立國(guó)稅部門形象的總體要求，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化辦稅服務(wù)，推動(dòng)納稅服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化、集約化發(fā)展。一要全面推廣納稅宣傳咨詢輔導(dǎo)工作。在利用稅法宣傳月集中宣傳、辦稅服務(wù)廳日常咨詢、納稅輔導(dǎo)室一對(duì)一輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，在辦稅服務(wù)廳配備專兼職納 稅輔導(dǎo)員，充分發(fā)揮綜合納稅咨詢輔導(dǎo)平臺(tái)的作用，為納稅人提供納稅指引、納稅提醒、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅宣傳咨詢輔導(dǎo)常態(tài)化、固定化、專業(yè)化。二要不斷改進(jìn)納稅服務(wù)方式。建立健全納稅服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，修訂辦稅服務(wù)廳管理辦法，完善辦稅服務(wù)廳功能，規(guī)范綜合辦稅模式，優(yōu)化辦稅流程，努力實(shí)現(xiàn)“一站式”、“一窗式”服務(wù)。充分發(fā)揮寧夏12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)功能，試點(diǎn)建立寧夏國(guó)地稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，試點(diǎn)開展“免填單”服務(wù)，使納稅人逐步實(shí)現(xiàn)足不出戶辦理涉稅事項(xiàng)。依法支持注稅行業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮稅務(wù)中介行業(yè)在納稅服務(wù)中的作用。區(qū)局將適時(shí)開展辦稅服務(wù)廳的暗訪、測(cè)評(píng)和通報(bào)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改完善。三要努力維護(hù)納稅人合法權(quán)益。變納稅人“被動(dòng)維權(quán)”為稅務(wù)機(jī)關(guān)“主動(dòng)維權(quán)”，在納稅人集中的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建立納稅人維權(quán)點(diǎn)，完善納稅人意見和投訴的快速響應(yīng)處理機(jī)制，及時(shí)受理和解決納稅人反映的問題，有效解決納稅人的合理訴求；繼續(xù)開展納稅信用等級(jí)評(píng)定，鞏固壯大稅收志愿者隊(duì)伍，幫助納稅人解決具體問題，拓寬納稅人維權(quán)渠道。四要繼續(xù)深化國(guó)地稅合作。認(rèn)真貫徹落實(shí)加強(qiáng)未分設(shè)地區(qū)地方稅管理工作的意見，不斷探索加強(qiáng)國(guó)、地稅合作的途徑和方式，大力推行同城通辦、共駐政務(wù)大廳、互相委托代征稅款等多種形式的聯(lián)合辦稅，特別是要加強(qiáng)涉稅信息的交換和共享，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（五）全力提升隊(duì)伍素質(zhì)。要著眼國(guó)稅事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把激發(fā)活力、創(chuàng)新管理作為破解當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)難題的重要抓手，不斷推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。一要提升領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力。要采取有效措施，加強(qiáng)各級(jí)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)業(yè)務(wù)、聽黨課制度，繼續(xù)采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)和決策執(zhí)政能力。按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的規(guī)定，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的改革方向，不斷完善競(jìng)爭(zhēng)（聘）上崗、考察任用等多種方式并舉的選人用人機(jī)制，不斷優(yōu)化班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)。區(qū)局將在適當(dāng)時(shí)候完成空缺的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整補(bǔ)充工作。巡視和督察內(nèi)審要整合力量，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵規(guī)守紀(jì)和落實(shí)上級(jí)工作部署安排等方面的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。二要提高干部隊(duì)伍的履職能力。區(qū)、市、縣三級(jí)局要各負(fù)其責(zé)、各有側(cè)重抓好分級(jí)分類培訓(xùn)，克服和糾正過多地依賴上級(jí)組織到外省培訓(xùn)的傾向，要充分發(fā)揮寧夏稅務(wù)干部學(xué)校的陣地作用，堅(jiān)持稅校姓稅，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和水平。在組織參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)的同時(shí)，要立足崗位、立足本職，積極開展業(yè)務(wù)講學(xué)、崗位練兵、能手競(jìng)賽等活動(dòng)，積極備考全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)所得稅考試，著力提高一線干部的操作技能。區(qū)、市兩級(jí)局機(jī)關(guān)要著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干，力爭(zhēng)使更多的人員取得“三師”資格，進(jìn)入各級(jí)各類人才庫(kù)及總局“千人工程”和“十萬人工程”，發(fā)揮他們?cè)诙愂展ぷ髦械姆e極作用。要繼續(xù)抓好中年干部人力資源開發(fā)，繼續(xù)堅(jiān)持在教育培訓(xùn)和管理使用上向45歲以上人員傾斜的作法；要盤活退伍戰(zhàn)士人力資源，提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，合理安排在各類非執(zhí)法崗位開展工作。人員比較少的基層單位，要探索扁平化管理，相關(guān)業(yè)務(wù)科室可實(shí)行合署辦公，增強(qiáng)工作力量，有效緩解基層人員緊張的問題。三要增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力。要著 力抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，深入做好思想政治工作，切實(shí)加強(qiáng)道德規(guī)范教育，使全體干部職工形成共同的價(jià)值取向。要在全系統(tǒng)繼續(xù)深入開展“踐行寧夏國(guó)稅精神”活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用，努力營(yíng)造崇尚先進(jìn)、積極向上、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。深入推進(jìn)精神文明建設(shè)和稅務(wù)文化建設(shè)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，認(rèn)真解決干部職工實(shí)際困難，創(chuàng)造拴心留人的工作環(huán)境。充分發(fā)揮工青團(tuán)婦等組織的橋梁紐帶作用，關(guān)愛老干部，發(fā)揮離退休干部余熱，著力建設(shè)和諧國(guó)稅。

（六）扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉。要以落實(shí)廉政責(zé)任制為主線，以加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為載體，以教育監(jiān)督管理為抓手，以完善懲防體系為目標(biāo)，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。修訂下發(fā)全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核實(shí)施細(xì)則，緊緊圍繞責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任實(shí)施、責(zé)任檢查、責(zé)任追究、責(zé)任考核6個(gè)方面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及實(shí)施細(xì)則，形成一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。二要切實(shí)抓好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估制度，在查找執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)、制定和落實(shí)防控措施、督促檢查和整改落實(shí)等方面下功夫，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。三要認(rèn)真開展行風(fēng)評(píng)議工作。開展評(píng)議基層站所活動(dòng)，加大明察暗訪力度，進(jìn)一步查找稅收征管、稅款征收、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查等工作存在的問題和不足，著力解決故意刁難和“吃、拿、卡、要、報(bào)”等損害納稅人權(quán)益的問題。認(rèn)真落實(shí)“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”要求，在全系統(tǒng) 辦稅服務(wù)廳開展“三亮”（服務(wù)亮標(biāo)準(zhǔn)、黨員亮身份、單位亮承諾”）、“三創(chuàng)”（爭(zhēng)創(chuàng)納稅人滿意窗口、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵）、“三比”（比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)）活動(dòng)，評(píng)選表彰 “十佳辦稅服務(wù)之星”，提升納稅服務(wù)形象。

（七）繼續(xù)規(guī)范內(nèi)部管理。要完善落實(shí)各級(jí)局機(jī)關(guān)工作規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化崗責(zé)體系，量化工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，努力提高機(jī)關(guān)工作效能。一要加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)政務(wù)事務(wù)管理。切實(shí)改進(jìn)文稿起草、文電運(yùn)轉(zhuǎn)、信息編報(bào)、機(jī)要保密、檔案管理及門戶網(wǎng)站和稅收宣傳等工作，提高政務(wù)服務(wù)水平。繼續(xù)規(guī)范會(huì)議、接待、車輛和后勤服務(wù)等事務(wù)管理。堅(jiān)持按季度安排重點(diǎn)工作、按周通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，做到各項(xiàng)工作長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，確保責(zé)任到人、善始善終。二要加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理。堅(jiān)持基層最低保障線制度，優(yōu)先保證基層稅收征管、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)需求，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格按照預(yù)算撥付使用經(jīng)費(fèi)，尤其是會(huì)議、培訓(xùn)、接待等較大額度經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，必須堅(jiān)持按預(yù)算先研究審批、后支付的原則，堅(jiān)決杜絕先花錢、后審批及亂花錢、超標(biāo)準(zhǔn)花錢等不規(guī)范行為，把有限的經(jīng)費(fèi)用在最需要的地方。按要求做好區(qū)局機(jī)關(guān)第三步津補(bǔ)貼規(guī)范和市縣局津補(bǔ)貼規(guī)范工作，逐步在市縣局推行公務(wù)卡結(jié)算制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。按照《固定資產(chǎn)管理辦法》，加強(qiáng)固定資產(chǎn)核查、登記、核銷、處置等工作，進(jìn)一步完善相關(guān)手續(xù)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、保值增值。三要加強(qiáng)和改進(jìn)基本建設(shè)管理。加強(qiáng)基建項(xiàng)目立項(xiàng)和開工審批管理，對(duì)在建的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，確保質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)竣工項(xiàng)目及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)，壓縮基建結(jié)余資金。要 堅(jiān)持不懈地推進(jìn)基層稅務(wù)分局（所）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)稅務(wù)分局（所）的資金扶持力度，分期分批解決基層分局（所）的征管用車，進(jìn)一步改善基層一線干部職工工作、生活、學(xué)習(xí)條件。四要加強(qiáng)和改進(jìn)績(jī)效考核管理。認(rèn)真總結(jié)績(jī)效考核工作經(jīng)驗(yàn)，吸收基層單位和機(jī)關(guān)部門的意見建議，進(jìn)一步修訂完善工作績(jī)效考核辦法，建立征管質(zhì)量和績(jī)效考核相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，使考核辦法更加貼近工作實(shí)際，考核結(jié)果更加科學(xué)合理，準(zhǔn)確反映單位的工作成效，確保達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)和促進(jìn)工作的目的。

三、改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境近年來，系統(tǒng)上下堅(jiān)持以建設(shè)“效能型”機(jī)關(guān)為切入點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，有力地保證了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的完成。但是也要看到，個(gè)別單位和人員中還存在著作風(fēng)不實(shí)、效率不高、風(fēng)氣不正的問題，“庸、懶、散”現(xiàn)象在一些單位和部門不同程度存在，我們必須正確對(duì)待，努力改進(jìn)，力求使全區(qū)國(guó)稅工作有一個(gè)和諧的氛圍和良好的環(huán)境。

（一）進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。各級(jí)局機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，要在工作、作風(fēng)、紀(jì)律方面為基層當(dāng)好表率，做出榜樣。一要講大局。各級(jí)局要自覺把國(guó)稅工作放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來思考謀劃，深刻領(lǐng)會(huì)各級(jí)黨委政府做出的每一項(xiàng)重大決策，主動(dòng)參加地方重要會(huì)議和重大活動(dòng)，積極參與黨建工作、精神文明創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)稅收政策調(diào)研、招商引資、綜合治理等工作，以國(guó)稅工作的實(shí)際成效取信于地方黨委政府，贏得社會(huì)各界的肯定。機(jī)關(guān)各部門要牢固樹立“一盤棋”、“一家人”的大局觀念，貫徹落實(shí)上級(jí)決策指示、安 排部署稅收工作任務(wù)、檢查督導(dǎo)工作落實(shí)情況，都要從全局角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，協(xié)作配合，整體推進(jìn)，不能各自為政，多頭布置、重復(fù)檢查，讓基層疲于應(yīng)付，影響全局工作進(jìn)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治、講大局，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)政策，對(duì)干部職工高度關(guān)注的規(guī)范津補(bǔ)貼、政治及福利待遇等問題，要把情況給干部說明，把政策給干部講透，擴(kuò)大干部職工的知情權(quán)和參與權(quán)，消除人云亦云和捕風(fēng)捉影的現(xiàn)象，防止消極負(fù)面言論影響干部職工情緒。二要講責(zé)任。機(jī)關(guān)工作無小事，大到做決策、定制度，小到制發(fā)一份文件、接聽一個(gè)電話，都體現(xiàn)一份責(zé)任，稍不注意，就會(huì)出現(xiàn)失誤和紕漏，影響工作的正常開展，損害機(jī)關(guān)的整體形象。各級(jí)局機(jī)關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)是機(jī)關(guān)的中堅(jiān)力量，處在承上啟下的重要位置，必須有對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)部屬負(fù)責(zé)的態(tài)度，必須有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，看好自己的門，管好自己的人，否則難以履職盡責(zé)。機(jī)關(guān)工作的每一名同志都要以對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡職盡責(zé)地做好本職工作。三要講紀(jì)律。各級(jí)機(jī)關(guān)要為基層單位作出表率，部門領(lǐng)導(dǎo)要為工作人員作出表率，黨員干部要為非黨員干部作出表率，自覺遵守考勤、保密、財(cái)務(wù)、接待、安全等各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力形成紀(jì)律嚴(yán)明、秩序井然、服務(wù)文明、作風(fēng)優(yōu)良的工作氛圍。

（二）努力提高工作效能。效能既是辦事的能力，也是工作的效率，是衡量一個(gè)單位工作質(zhì)量的重要尺度。要通過不斷提高機(jī)關(guān)干部的工作能力和辦事效率，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。一要提高機(jī)關(guān)服務(wù)基層的能力和水平。每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都要清醒地認(rèn)識(shí)到，自 己雖在機(jī)關(guān)工作，但工作的能力和水平不一定就比基層同志高。所以，不能以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)自居、以管理者自居，高高在上，自滿自大，自我感覺良好。要把學(xué)習(xí)做為提升素質(zhì)、改進(jìn)工作的主要途徑常抓不懈，在學(xué)好本職崗位所需知識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷拓寬學(xué)習(xí)視野，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升綜合素養(yǎng)。要建立服務(wù)基層責(zé)任機(jī)制，不能對(duì)基層的呼聲不聞不問，更不能對(duì)事關(guān)干部職工切身利益的問題不理不睬，對(duì)基層的意見和建議，嚴(yán)格按照首問責(zé)任制辦理，誰受理、誰負(fù)責(zé)辦理，當(dāng)時(shí)能答復(fù)的要及時(shí)答復(fù)，不能立即答復(fù)的要向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，盡快回音；對(duì)不屬于本部門的問題，受理人要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交承辦單位。二要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作。去年年初區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)工作方式，分頭帶領(lǐng)調(diào)研組深入基層調(diào)研，對(duì)發(fā)現(xiàn)的13個(gè)方面84條問題，分別進(jìn)行歸類整理，責(zé)成有關(guān)部門整改落實(shí)，在局長(zhǎng)辦公會(huì)和年中工作會(huì)議上通報(bào)，受到基層的普遍好評(píng)。今年，要在全系統(tǒng)開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”活動(dòng)，各級(jí)局都要確定為所屬單位辦幾件實(shí)事，區(qū)、市兩級(jí)局班子成員和部門主要負(fù)責(zé)人要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著問題深入基層，開展駐點(diǎn)式調(diào)研，參與基層稅收征管和納稅服務(wù)工作，參加基層單位的學(xué)習(xí)、會(huì)議及文體活動(dòng)，與基層同志同吃一鍋飯，體驗(yàn)基層工作和生活，努力幫助基層解決實(shí)際問題。每人全年駐點(diǎn)調(diào)研時(shí)間不少于1周，調(diào)研結(jié)束后，要撰寫一份有研究、有分析、有內(nèi)容的調(diào)研報(bào)告，以供各級(jí)局黨組決策參考。三要提高基層的執(zhí)行力。牢固樹立個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)的觀念，嚴(yán)格落實(shí)組織工作原則，對(duì)上級(jí)和本級(jí)黨組做出的決策，一定要堅(jiān)決執(zhí)行，不打折扣，不講價(jià) 錢，決不能搞上有政策、下有對(duì)策，變通執(zhí)行，確保政令暢通、令行禁止。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)的精神作為提高執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神上下功夫，在破解難題中增長(zhǎng)才干，在狠抓落實(shí)上體現(xiàn)執(zhí)行力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工落實(shí)好工作部署，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，當(dāng)好執(zhí)行決策的表率。

（三）全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的總體部署，在全系統(tǒng)開展“進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的稅收工作環(huán)境”活動(dòng)。一要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步整合報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站等宣傳資源，發(fā)揮“兩會(huì)、兩刊、兩站”的陣地作用，自覺做到資源共享、信息共用、互通有無，變“等米下鍋”為“找米下鍋”，深入基層工作一線，多角度、多層次、全方位地開展稅收宣傳，不斷擴(kuò)大寧夏國(guó)稅在社會(huì)上的影響力，形成“大宣傳”的工作格局。要適應(yīng)新形勢(shì)下輿情管理的特點(diǎn)，建立健全輿情應(yīng)對(duì)組織和方案，及時(shí)關(guān)注涉稅輿情，有效防止負(fù)面涉稅輿情的傳播和擴(kuò)散。二要營(yíng)造融洽的內(nèi)部環(huán)境。各級(jí)要努力克服思想政治工作弱化的傾向，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于做人的思想工作，學(xué)會(huì)心理疏導(dǎo)，主動(dòng)和干部職工談心交心，摸清干部職工的思想狀況，教育引導(dǎo)干部職工正確處理個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系、自身進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，端正思想、端正心態(tài)，形成團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。要進(jìn)一步暢通干部職工利益訴求渠道，學(xué)會(huì)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，及時(shí)化解矛盾，努力把問題解決在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題。三要營(yíng)造和諧的外部環(huán)境。自覺把國(guó)稅部門置于地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，完善落 實(shí)工作報(bào)告制度，做到整體工作定期報(bào)告、重點(diǎn)工作及時(shí)報(bào)告、重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告，聽取黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)稅工作的指示，贏得地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅收工作的支持和理解。要加強(qiáng)與紀(jì)委、法院、檢察院、公安、財(cái)政、地稅、工商、財(cái)政專員辦、海關(guān)、銀行等部門的溝通協(xié)調(diào)，交流工作情況和信息，商討工作思路和措施，聽取工作意見和建議，特別是在聯(lián)合開展工作時(shí)，要積極主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，爭(zhēng)取部門支持和配合，努力營(yíng)造和諧的稅收環(huán)境。

同志們，做好今年的稅收工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們?cè)趪?guó)家稅務(wù)總局和自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作，奮發(fā)進(jìn)取，以國(guó)稅工作的優(yōu)異成績(jī)向自治區(qū)第十一次黨代會(huì)獻(xiàn)禮，向黨的十八大獻(xiàn)禮！

第三篇：劉金良局長(zhǎng)在2012年全區(qū)國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

劉金良局長(zhǎng)在全區(qū)國(guó)稅工作會(huì)議上的講話（2012年1月5日）

全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上午結(jié)束，現(xiàn)在召開全區(qū)國(guó)稅工作會(huì)議，進(jìn)一步傳達(dá)貫徹全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年國(guó)稅工作情況，部署今年工作任務(wù)。

下面，我講三個(gè)問題。

一、2011年工作回顧

2011年，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)按照“鞏固、提升、發(fā)展”的總體工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的宗旨，大力弘揚(yáng)寧夏國(guó)稅精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府關(guān)于沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、寧東能源化工基地建設(shè)、中南部山區(qū)生態(tài)移民等重點(diǎn)工程及新一輪西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略部署，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

一年來，我們堅(jiān)持把服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力組織稅收收入，用好用足各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

——稅收收入邁上新臺(tái)階。認(rèn)真落實(shí)組織收入責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)，深化納稅評(píng)估，加大稅務(wù)稽查力度，全年共組織收入182.2億元，完成計(jì)劃169億元的107.8%，同比增長(zhǎng)21.5%，增收32.2億元，實(shí)現(xiàn)了稅收收入高位增長(zhǎng)。未分設(shè)國(guó)地稅的11個(gè)縣（區(qū)）全年征繳社保費(fèi)10.4億元，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施“民生計(jì)劃”提供了有效財(cái)力保障。出口退（免）稅7.8億元,有力支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——稅收優(yōu)惠政策有效落實(shí)。各級(jí)國(guó)稅局牢固樹立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的思想，認(rèn)真執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅和西部大開發(fā)、資源綜合利用、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、就業(yè)與再就業(yè)、支持小型微利企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策，全年共依法為各類納稅人減免抵退稅15.2億元，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和支持企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一年來，我們狠抓核心業(yè)務(wù)建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、優(yōu)化納稅服務(wù)、強(qiáng)化稅收征管，執(zhí)法水平和納稅人滿意度、稅法遵從度進(jìn)一步提高。

——稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)法治宣傳教育,清理規(guī)范性文件，向社會(huì)公布廢止和部分條款失效廢止文件160件。結(jié)合內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，制定預(yù)防稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)辦法，定期進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和監(jiān)察，及時(shí)排查和整改執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，糾正執(zhí)法過錯(cuò)行為，形成了覆蓋稅收工作全過程的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。制定出臺(tái)稅收優(yōu)惠管理辦法，規(guī)范減免稅審批，注重做好復(fù)議應(yīng)訴和重大案件審理。開展稅收專項(xiàng)檢查、整治和重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查、違法案件查處、打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，共檢查納稅人1040戶，查補(bǔ)收入2.6億元，查結(jié)“鑫遠(yuǎn)”、“1.21”等重大違法案件，兩案主犯被判處無期徒刑,創(chuàng)造了良好的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。

——稅收征管質(zhì)效進(jìn)一步提高。積極探索以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理新思路，嘗試推行分級(jí)分類管理模式，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，提高稅源監(jiān)控質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)信息管稅，完成全系統(tǒng)四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)改造，整合優(yōu)化現(xiàn)有應(yīng)用軟件，推行稅收管理子系統(tǒng)和稽查子系統(tǒng)，深化數(shù)據(jù)分析，擴(kuò)大管查信息共享，構(gòu)建起信息化日常管理體系。加強(qiáng)各稅種管理及未分設(shè)地區(qū)地方稅和社保費(fèi)管理，規(guī)范委托代征。加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收管理，加大反避稅力度，強(qiáng)化出口退稅管理，有效防范了出口騙稅。開展對(duì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票使用情況的檢查，規(guī)范發(fā)票代開行為，發(fā)票管理更加規(guī)范。

——納稅服務(wù)方式進(jìn)一步優(yōu)化。開展納稅宣傳咨詢輔導(dǎo)試點(diǎn)，制定工作規(guī)則，開發(fā)納稅宣傳咨詢輔導(dǎo)平臺(tái)，推行智能排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，發(fā)布納稅指引，規(guī)范中介服務(wù)，舉辦納稅人講堂和納稅輔導(dǎo)員知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，開展了第20個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)。建立納稅人維權(quán)中心，成立稅收志愿者隊(duì)伍，繼續(xù)開展聯(lián)合辦稅，與地稅局共同評(píng)定161戶自治區(qū)A級(jí)納稅信用等級(jí)單位，聯(lián)合建成寧夏12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)，納稅服務(wù)水平逐步提升。

一年來，我們堅(jiān)持以激發(fā)活力和創(chuàng)新管理為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，帶隊(duì)治稅能力和隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提升。

——領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力有了新提升。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，通過召開黨組民主生活會(huì)、巡視檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉等措施，切實(shí)提高各級(jí)班子科學(xué)決策和民主決策能力。加強(qiáng)黨的建設(shè)和工、青、婦組織建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作，落實(shí)老干部政治生活待遇，開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。加強(qiáng)基層班子建設(shè)，新選拔配備副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部13名，對(duì)25名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流調(diào)整，各市級(jí)局交流縣級(jí)局“一把手”及其成員40名，進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)基層工作活力。

——干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新提高。堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)，開展春季理論培訓(xùn)，建立業(yè)務(wù)骨干給領(lǐng)導(dǎo)干部講課制度，組織系統(tǒng)正處以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)班子的政治理論水平。依托稅?；睾蛯幭膰?guó)稅網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)，積極開展實(shí)地和遠(yuǎn)程培訓(xùn)。全年參加總局調(diào)訓(xùn)90期121人，自辦培訓(xùn)班250期，培訓(xùn)20，449人（次）。完成行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)，采取有效措施，加強(qiáng)45歲以上干部的培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)工作積極性，基層一線人力資源得到有效開發(fā)。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新成效。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展懲防體系建設(shè)和《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，扎實(shí)開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，開展公務(wù)用車，“小金庫(kù)”清理，規(guī)范慶典、研討會(huì)和論壇活動(dòng)等六個(gè)專項(xiàng)治理，堅(jiān)持“一把手”講廉政黨課和紀(jì)檢組長(zhǎng)做反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告制度，干部職工廉潔從稅意識(shí)進(jìn)一步提高。

一年來，我們堅(jiān)持“兩手抓”，大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力培育和弘揚(yáng)寧夏國(guó)稅精神，機(jī)關(guān)效能和基層建設(shè)取得新成效。

——精神文明建設(shè)深入開展。在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)和踐行“敬業(yè)、善學(xué)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取”的寧夏國(guó)稅精神，舉辦先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)，形成普遍認(rèn)同、共同遵循、自覺踐行的核心價(jià)值理念。組織開展“黨旗在我心中”紅歌演唱會(huì)和慶祝建黨90周年系列活動(dòng)，廣泛開展稅務(wù)文化建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全系統(tǒng)順利通過自治區(qū)文明行業(yè)復(fù)查，基層局被重新命名2個(gè)國(guó)家級(jí)和22個(gè)自治區(qū)級(jí)“文明單位”，全系統(tǒng)有35個(gè)單位和3名個(gè)人受到省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，扶貧工作受到自治區(qū)黨委、政府表彰，區(qū)局機(jī)關(guān)被授予全國(guó)第三批“文明單位”稱號(hào)。

——機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入推進(jìn)。區(qū)、市兩級(jí)局帶頭開展調(diào)研活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題梳理歸類，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任，限期整改。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)工作規(guī)范，修訂工作績(jī)效考核辦法，完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)支出和接待管理辦法，推行會(huì)議計(jì)劃管理，按季安排重點(diǎn)工作，按周通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)工作透明度。改進(jìn)信訪工作，注重涉稅輿情管理，加強(qiáng)稅收宣傳，首次承擔(dān)總局重點(diǎn)課題研究，成果受到總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)內(nèi)外專家肯定。

——基層辦公生活條件進(jìn)一步改善。全年開工8個(gè)基建項(xiàng)目，46個(gè)防震減災(zāi)項(xiàng)目，除2個(gè)未開工建設(shè)外，拆除新建13個(gè)，合并新建21個(gè)，維修加固的10個(gè)項(xiàng)目全部投入使用。堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)向基層傾斜、向征管傾斜，統(tǒng)籌資金解決部分基層單位歷年欠賬和配置、更新辦公家具及計(jì)算機(jī)設(shè)備。通過各種方式和渠道，積極改善干部職工住房條件。完成區(qū)局機(jī)關(guān)和銀川市局住宅區(qū)供暖工程改造。積極爭(zhēng)取總局和地方支持，干部職工利益基本得到保證。

這些成績(jī)的取得，是國(guó)家稅務(wù)總局和自治區(qū)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門和社會(huì)各界及廣大納稅人支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)干部職工辛勤工作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)局黨組，向大家并通過大家向全系統(tǒng)的干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作中還存在一些問題和不足：稅收征管質(zhì)量還要繼續(xù)提升，納稅服務(wù)的任務(wù)和措施有待進(jìn)一步落實(shí)；內(nèi)控機(jī)制建設(shè)還要深入推進(jìn)，干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，稅收?qǐng)?zhí)法還不夠規(guī)范；機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)能力和基層的執(zhí)行力還需要進(jìn)一步提升，干部隊(duì)伍的活力有待增強(qiáng)，監(jiān)督和被監(jiān)督的意識(shí)還要繼續(xù)提高等。這些問題必須引起我們高度重視，在今后的工作中采取有效措施加以解決。

二、2012年的工作任務(wù)和措施

前不久召開的自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)國(guó)內(nèi)外和我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)作了深刻分析判斷，對(duì)稅收工作提出了新的期望和要求。從總的形勢(shì)來看，今年我區(qū)國(guó)稅工作是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與責(zé)任同在。“機(jī)遇”是今年中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴(kuò)大消費(fèi)需求，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入實(shí)施西部大開發(fā)和啟動(dòng)新一輪扶貧攻堅(jiān)，自治區(qū)將堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮大型企業(yè)、重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，將推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，為國(guó)稅工作提供有利環(huán)境；“挑戰(zhàn)”是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升，給全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力增大，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力，消費(fèi)需求明顯不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，使國(guó)稅工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜；“希望”是中央確定了穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，自治區(qū)將發(fā)揮投資第一拉動(dòng)作用，實(shí)施“三大千億”工程，煤炭、電力、化工、冶金、建材、裝備制造、輕紡醫(yī)藥等行業(yè)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上將有新突破，將培育和壯大稅源；“責(zé)任”是總局確定我區(qū)今年稅收增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為11%，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為17%，根據(jù)上述目標(biāo)，今年全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)組織收入任務(wù)為217億元。

根據(jù)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神和上述形勢(shì)任務(wù)，今年全區(qū)國(guó)稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主題，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，充分發(fā)揮職能作用，深入推進(jìn)依法行政，努力提高征管質(zhì)效，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，全力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持深化廉政建設(shè)，繼續(xù)提升行政效能，努力為建設(shè)和諧富裕新寧夏做貢獻(xiàn)。

基本思路是：轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓基礎(chǔ)、上水平。轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”和“三亮、三創(chuàng)、三比”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的稅收工作環(huán)境。抓基礎(chǔ)，就是要堅(jiān)持稅收征管是國(guó)稅工作永恒的主題，堅(jiān)持稅收征管和納稅服務(wù)是稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)的思想，積極探索稅源專業(yè)化管理，創(chuàng)新思路、改進(jìn)方式、優(yōu)化措施，進(jìn)一步夯實(shí)稅收征管和納稅服務(wù)基礎(chǔ)；堅(jiān)持工作重心向下，繼續(xù)加大基層建設(shè)力度，進(jìn)一步夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。上水平，就是要以踐行寧夏國(guó)稅精神為主線，以組織收入為中心，以依法行政為保證，促進(jìn)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，推動(dòng)全區(qū)國(guó)稅工作再上新臺(tái)階。按照這一基本思路，重點(diǎn)要抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）充分發(fā)揮職能作用。要立足國(guó)稅、著眼大局，充分發(fā)揮稅收在“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”中的職能作用。一要為黨委政府決策服務(wù)。緊緊圍繞沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、寧東、太陽山、固原鹽化工等新型工業(yè)基地建設(shè)和生態(tài)移民工程、“黃河善谷”、寧南中心城市和大縣城建設(shè)等自治區(qū)確定的重大民生計(jì)劃和“三大千億”、“五大十特工業(yè)園區(qū)”、銀川綜合保稅區(qū)等建設(shè)，認(rèn)真做好營(yíng)業(yè)稅改增值稅和消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅、資源稅等稅收改革調(diào)研，從稅收角度提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議，積極為自治區(qū)黨委、政府決策服務(wù)。二要落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。今年中央將實(shí)行一攬子結(jié)構(gòu)性減稅政策，包括延長(zhǎng)小型微利企業(yè)的減稅政策，對(duì)設(shè)在西部的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減征企業(yè)所得稅，出臺(tái)支持文化企業(yè)發(fā)展的政策，提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，開展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，改革資源稅、消費(fèi)稅等，對(duì)于這些稅收優(yōu)惠政策，我們一定要不折不扣地貫徹落實(shí)，努力促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。三要確保稅收應(yīng)收盡收。密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)稅源變化趨勢(shì)，隨時(shí)掌握重點(diǎn)稅源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，定期開展經(jīng)濟(jì)稅收分析，積極研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)稅收收入的影響，把握好稅收調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)研、預(yù)判、預(yù)測(cè)，合理分解任務(wù)，分級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保稅收收入總量的平穩(wěn)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的財(cái)力保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化稅收資金安全運(yùn)行管理，完善應(yīng)征環(huán)節(jié)抵繳、多繳、欠繳稅金審批手續(xù)，核實(shí)清理征管系統(tǒng)中多繳稅金垃圾數(shù)據(jù)。

（二）深入推進(jìn)依法行政。這次全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議期間，總局專門召開依法行政工作會(huì)議，對(duì)“十二五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)的依法行政工作進(jìn)行總體部署。我局如何貫徹落實(shí)，林文副局長(zhǎng)還要專門進(jìn)行安排，我在這里先提出幾點(diǎn)要求。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳法律。抓好 “六五”普法，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)稅法、行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法等法律知識(shí)，真正做到學(xué)法、懂法、用法，不斷增強(qiáng)干部職工的依法行政意識(shí)。要充分發(fā)揮各類媒體的作用，繼續(xù)開展稅法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等活動(dòng)，向社會(huì)各界特別是納稅人宣傳稅收法律知識(shí)，提高全社會(huì)的稅法知曉度和遵從度，形成依法納稅的良好風(fēng)尚。二要嚴(yán)格依法辦事。教育引導(dǎo)干部牢固樹立依法治稅意識(shí)，切實(shí)做到不符合法律法規(guī)的不辦、不符合法定程序的不做、符合條件的不壓、手續(xù)完備的不拖、違反規(guī)定的不瞞，努力做到公平公正執(zhí)法、依法依規(guī)辦事。特別要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)國(guó)稅局要經(jīng)常主動(dòng)向地方政府請(qǐng)示匯報(bào)工作，爭(zhēng)取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)稅工作的理解、支持和信任，積極穩(wěn)妥地處理好依法組織收入與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，防止個(gè)別地方政府不顧稅源實(shí)際狀況層層加碼，把地方稅收收入任務(wù)與國(guó)稅部門的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、評(píng)先選優(yōu)、工作考核掛鉤，給國(guó)稅部門造成較大壓力的情況，保證組織收入工作依法有序進(jìn)行。三要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器。要把稅收法律法規(guī)作為干部教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，提高干部職工運(yùn)用法律的綜合能力，把是否符合法律規(guī)定作為想問題、干工作的出發(fā)點(diǎn)，不能按習(xí)慣、憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然辦事，正確運(yùn)用法律法規(guī)開展工作，避免糊里糊涂犯錯(cuò)誤。要學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，和納稅人發(fā)生涉稅矛盾時(shí)，要做到有理有節(jié)、依法依紀(jì)，不能以權(quán)壓人，激化矛盾，也不能不講原則，任人擺布，既要維護(hù)法律尊嚴(yán)，也要維護(hù)自身的尊嚴(yán)。

（三）努力提高征管質(zhì)效。稅收征管是稅收工作永恒主題，各級(jí)要牢固樹立這一思想，始終把征管業(yè)務(wù)作為履行職責(zé)的主要內(nèi)容，作為衡量工作成效的重要依據(jù)，常抓不懈。一要打牢稅收征管基礎(chǔ)。做好納稅人戶籍管理，加大組織機(jī)構(gòu)代碼的比對(duì)核查力度，強(qiáng)化非正常戶的監(jiān)控和臨時(shí)稅務(wù)登記戶的管理，定期清查漏征漏管。加強(qiáng)征管狀況監(jiān)控分析，完善征管質(zhì)量考核體系，加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅遵從度、信息化應(yīng)用及借助第三方評(píng)價(jià)等工作的考核，不斷夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)。二要繼續(xù)探索稅源專業(yè)化管理。按照區(qū)局制定的稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)，在探索稅源分類管理的基礎(chǔ)上研究分級(jí)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，完善運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化資源配置。區(qū)、市兩級(jí)局大企業(yè)管理部門要加強(qiáng)與稅源管理部門合作，共同探索實(shí)現(xiàn)稅源專業(yè)化管理的路徑和突破口。三要推進(jìn)信息管稅。結(jié)合金稅三期建設(shè)，加大整合各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的力度，重點(diǎn)做好稅收管理輔助系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)，搞好現(xiàn)有各應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)。開展一次信息技術(shù)設(shè)備普查，全面摸清設(shè)備狀況，區(qū)、市、縣三級(jí)局分別籌措資金，更新和補(bǔ)充設(shè)備。通過上下共同努力，不斷提高信息系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。四要完善和落實(shí)稅源管理互動(dòng)機(jī)制。以稅收分析為先導(dǎo)，利用各項(xiàng)涉稅數(shù)據(jù)分析查找稅源管理漏洞，對(duì)納稅申報(bào)異常情況進(jìn)行評(píng)估。健全稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查三者之間的互動(dòng)機(jī)制，以查促管、以管促收，提升稅源管理質(zhì)量，努力提高納稅評(píng)估的質(zhì)量和效率。今年區(qū)局將適時(shí)召開全系統(tǒng)納稅評(píng)估經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。五要加強(qiáng)稅種管理。加強(qiáng)增值稅抵扣憑證管理，及時(shí)做好增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整及營(yíng)業(yè)稅改增值稅、消費(fèi)稅范圍和稅率調(diào)整等稅收改革的相關(guān)工作。要研究解決小規(guī)模納稅人達(dá)標(biāo)后不愿被認(rèn)定為一般納稅人的問題，堅(jiān)決杜絕反復(fù)注銷、注冊(cè)的現(xiàn)象；按照“抓大、控中、核小、緊盯長(zhǎng)虧不倒戶”的要求，抓好所得稅日常管理和匯算清繳工作；做好社保費(fèi)征收管理，加大反避稅力度，深化出口退稅預(yù)警分析，防范和打擊騙取出口退稅。六要提高稽查效能。大力開展“稽查規(guī)范落實(shí)年活動(dòng)”，組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，深入查處重大涉稅違法案件，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，不斷提高稽查工作的效能。七要加強(qiáng)票證管理。嚴(yán)格按照有關(guān)制度印制、領(lǐng)用、開具、繳銷各種稅收票證，特別是要加強(qiáng)發(fā)票的管理和使用，確保稅收票證安全。

（四）不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。各級(jí)要按照有利于稅收征管、有利于納稅人辦理涉稅事項(xiàng)、有利于提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、有利于樹立國(guó)稅部門形象的總體要求，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化辦稅服務(wù)，推動(dòng)納稅服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化、集約化發(fā)展。一要全面推廣納稅宣傳咨詢輔導(dǎo)工作。在利用稅法宣傳月集中宣傳、辦稅服務(wù)廳日常咨詢、納稅輔導(dǎo)室一對(duì)一輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，在辦稅服務(wù)廳配備專兼職納稅輔導(dǎo)員，充分發(fā)揮綜合納稅咨詢輔導(dǎo)平臺(tái)的作用，為納稅人提供納稅指引、納稅提醒、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅宣傳咨詢輔導(dǎo)常態(tài)化、固定化、專業(yè)化。二要不斷改進(jìn)納稅服務(wù)方式。建立健全納稅服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，修訂辦稅服務(wù)廳管理辦法，完善辦稅服務(wù)廳功能，規(guī)范綜合辦稅模式，優(yōu)化辦稅流程，努力實(shí)現(xiàn)“一站式”、“一窗式”服務(wù)。充分發(fā)揮寧夏12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)功能，試點(diǎn)建立寧夏國(guó)地稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，試點(diǎn)開展“免填單”服務(wù)，使納稅人逐步實(shí)現(xiàn)足不出戶辦理涉稅事項(xiàng)。依法支持注稅行業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮稅務(wù)中介行業(yè)在納稅服務(wù)中的作用。區(qū)局將適時(shí)開展辦稅服務(wù)廳的暗訪、測(cè)評(píng)和通報(bào)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改完善。三要努力維護(hù)納稅人合法權(quán)益。變納稅人“被動(dòng)維權(quán)”為稅務(wù)機(jī)關(guān)“主動(dòng)維權(quán)”，在納稅人集中的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建立納稅人維權(quán)點(diǎn)，完善納稅人意見和投訴的快速響應(yīng)處理機(jī)制，及時(shí)受理和解決納稅人反映的問題，有效解決納稅人的合理訴求；繼續(xù)開展納稅信用等級(jí)評(píng)定，鞏固壯大稅收志愿者隊(duì)伍，幫助納稅人解決具體問題，拓寬納稅人維權(quán)渠道。四要繼續(xù)深化國(guó)地稅合作。認(rèn)真貫徹落實(shí)加強(qiáng)未分設(shè)地區(qū)地方稅管理工作的意見，不斷探索加強(qiáng)國(guó)、地稅合作的途徑和方式，大力推行同城通辦、共駐政務(wù)大廳、互相委托代征稅款等多種形式的聯(lián)合辦稅，特別是要加強(qiáng)涉稅信息的交換和共享，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（五）全力提升隊(duì)伍素質(zhì)。要著眼國(guó)稅事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把激發(fā)活力、創(chuàng)新管理作為破解當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)難題的重要抓手，不斷推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。一要提升領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力。要采取有效措施，加強(qiáng)各級(jí)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)業(yè)務(wù)、聽黨課制度，繼續(xù)采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)和決策執(zhí)政能力。按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的規(guī)定，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的改革方向，不斷完善競(jìng)爭(zhēng)（聘）上崗、考察任用等多種方式并舉的選人用人機(jī)制，不斷優(yōu)化班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)。區(qū)局將在適當(dāng)時(shí)候完成空缺的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整補(bǔ)充工作。巡視和督察內(nèi)審要整合力量，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵規(guī)守紀(jì)和落實(shí)上級(jí)工作部署安排等方面的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。二要提高干部隊(duì)伍的履職能力。區(qū)、市、縣三級(jí)局要各負(fù)其責(zé)、各有側(cè)重抓好分級(jí)分類培訓(xùn)，克服和糾正過多地依賴上級(jí)組織到外省培訓(xùn)的傾向，要充分發(fā)揮寧夏稅務(wù)干部學(xué)校的陣地作用，堅(jiān)持稅校姓稅，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和水平。在組織參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)的同時(shí)，要立足崗位、立足本職，積極開展業(yè)務(wù)講學(xué)、崗位練兵、能手競(jìng)賽等活動(dòng)，積極備考全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)所得稅考試，著力提高一線干部的操作技能。區(qū)、市兩級(jí)局機(jī)關(guān)要著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干，力爭(zhēng)使更多的人員取得“三師”資格，進(jìn)入各級(jí)各類人才庫(kù)及總局“千人工程”和“十萬人工程”，發(fā)揮他們?cè)诙愂展ぷ髦械姆e極作用。要繼續(xù)抓好中年干部人力資源開發(fā)，繼續(xù)堅(jiān)持在教育培訓(xùn)和管理使用上向45歲以上人員傾斜的作法；要盤活退伍戰(zhàn)士人力資源，提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，合理安排在各類非執(zhí)法崗位開展工作。人員比較少的基層單位，要探索扁平化管理，相關(guān)業(yè)務(wù)科室可實(shí)行合署辦公，增強(qiáng)工作力量，有效緩解基層人員緊張的問題。三要增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力。要著力抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，深入做好思想政治工作，切實(shí)加強(qiáng)道德規(guī)范教育，使全體干部職工形成共同的價(jià)值取向。要在全系統(tǒng)繼續(xù)深入開展“踐行寧夏國(guó)稅精神”活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用，努力營(yíng)造崇尚先進(jìn)、積極向上、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。深入推進(jìn)精神文明建設(shè)和稅務(wù)文化建設(shè)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，認(rèn)真解決干部職工實(shí)際困難，創(chuàng)造拴心留人的工作環(huán)境。充分發(fā)揮工青團(tuán)婦等組織的橋梁紐帶作用，關(guān)愛老干部，發(fā)揮離退休干部余熱，著力建設(shè)和諧國(guó)稅。

（六）扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉。要以落實(shí)廉政責(zé)任制為主線，以加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為載體，以教育監(jiān)督管理為抓手，以完善懲防體系為目標(biāo)，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。修訂下發(fā)全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核實(shí)施細(xì)則，緊緊圍繞責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任實(shí)施、責(zé)任檢查、責(zé)任追究、責(zé)任考核6個(gè)方面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及實(shí)施細(xì)則，形成一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。二要切實(shí)抓好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估制度，在查找執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)、制定和落實(shí)防控措施、督促檢查和整改落實(shí)等方面下功夫，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。三要認(rèn)真開展行風(fēng)評(píng)議工作。開展評(píng)議基層站所活動(dòng)，加大明察暗訪力度，進(jìn)一步查找稅收征管、稅款征收、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查等工作存在的問題和不足，著力解決故意刁難和“吃、拿、卡、要、報(bào)”等損害納稅人權(quán)益的問題。認(rèn)真落實(shí)“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”要求，在全系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳開展“三亮”（服務(wù)亮標(biāo)準(zhǔn)、黨員亮身份、單位亮承諾”）、“三創(chuàng)”（爭(zhēng)創(chuàng)納稅人滿意窗口、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵）、“三比”（比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)）活動(dòng)，評(píng)選表彰 “十佳辦稅服務(wù)之星”，提升納稅服務(wù)形象。

（七）繼續(xù)規(guī)范內(nèi)部管理。要完善落實(shí)各級(jí)局機(jī)關(guān)工作規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化崗責(zé)體系，量化工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，努力提高機(jī)關(guān)工作效能。一要加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)政務(wù)事務(wù)管理。切實(shí)改進(jìn)文稿起草、文電運(yùn)轉(zhuǎn)、信息編報(bào)、機(jī)要保密、檔案管理及門戶網(wǎng)站和稅收宣傳等工作，提高政務(wù)服務(wù)水平。繼續(xù)規(guī)范會(huì)議、接待、車輛和后勤服務(wù)等事務(wù)管理。堅(jiān)持按季度安排重點(diǎn)工作、按周通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，做到各項(xiàng)工作長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，確保責(zé)任到人、善始善終。二要加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理。堅(jiān)持基層最低保障線制度，優(yōu)先保證基層稅收征管、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)需求，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格按照預(yù)算撥付使用經(jīng)費(fèi)，尤其是會(huì)議、培訓(xùn)、接待等較大額度經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，必須堅(jiān)持按預(yù)算先研究審批、后支付的原則，堅(jiān)決杜絕先花錢、后審批及亂花錢、超標(biāo)準(zhǔn)花錢等不規(guī)范行為，把有限的經(jīng)費(fèi)用在最需要的地方。按要求做好區(qū)局機(jī)關(guān)第三步津補(bǔ)貼規(guī)范和市縣局津補(bǔ)貼規(guī)范工作，逐步在市縣局推行公務(wù)卡結(jié)算制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。按照《固定資產(chǎn)管理辦法》，加強(qiáng)固定資產(chǎn)核查、登記、核銷、處置等工作，進(jìn)一步完善相關(guān)手續(xù)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、保值增值。三要加強(qiáng)和改進(jìn)基本建設(shè)管理。加強(qiáng)基建項(xiàng)目立項(xiàng)和開工審批管理，對(duì)在建的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，確保質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)竣工項(xiàng)目及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)，壓縮基建結(jié)余資金。要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)基層稅務(wù)分局（所）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)稅務(wù)分局（所）的資金扶持力度，分期分批解決基層分局（所）的征管用車，進(jìn)一步改善基層一線干部職工工作、生活、學(xué)習(xí)條件。四要加強(qiáng)和改進(jìn)績(jī)效考核管理。認(rèn)真總結(jié)績(jī)效考核工作經(jīng)驗(yàn)，吸收基層單位和機(jī)關(guān)部門的意見建議，進(jìn)一步修訂完善工作績(jī)效考核辦法，建立征管質(zhì)量和績(jī)效考核相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，使考核辦法更加貼近工作實(shí)際，考核結(jié)果更加科學(xué)合理，準(zhǔn)確反映單位的工作成效，確保達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)和促進(jìn)工作的目的。

三、改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境

近年來，系統(tǒng)上下堅(jiān)持以建設(shè)“效能型”機(jī)關(guān)為切入點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，有力地保證了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的完成。但是也要看到，個(gè)別單位和人員中還存在著作風(fēng)不實(shí)、效率不高、風(fēng)氣不正的問題，“庸、懶、散”現(xiàn)象在一些單位和部門不同程度存在，我們必須正確對(duì)待，努力改進(jìn)，力求使全區(qū)國(guó)稅工作有一個(gè)和諧的氛圍和良好的環(huán)境。

（一）進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。各級(jí)局機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，要在工作、作風(fēng)、紀(jì)律方面為基層當(dāng)好表率，做出榜樣。一要講大局。各級(jí)局要自覺把國(guó)稅工作放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來思考謀劃，深刻領(lǐng)會(huì)各級(jí)黨委政府做出的每一項(xiàng)重大決策，主動(dòng)參加地方重要會(huì)議和重大活動(dòng)，積極參與黨建工作、精神文明創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)稅收政策調(diào)研、招商引資、綜合治理等工作，以國(guó)稅工作的實(shí)際成效取信于地方黨委政府，贏得社會(huì)各界的肯定。機(jī)關(guān)各部門要牢固樹立“一盤棋”、“一家人”的大局觀念，貫徹落實(shí)上級(jí)決策指示、安排部署稅收工作任務(wù)、檢查督導(dǎo)工作落實(shí)情況，都要從全局角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，協(xié)作配合，整體推進(jìn)，不能各自為政，多頭布置、重復(fù)檢查，讓基層疲于應(yīng)付，影響全局工作進(jìn)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治、講大局，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)政策，對(duì)干部職工高度關(guān)注的規(guī)范津補(bǔ)貼、政治及福利待遇等問題，要把情況給干部說明，把政策給干部講透，擴(kuò)大干部職工的知情權(quán)和參與權(quán)，消除人云亦云和捕風(fēng)捉影的現(xiàn)象，防止消極負(fù)面言論影響干部職工情緒。二要講責(zé)任。機(jī)關(guān)工作無小事，大到做決策、定制度，小到制發(fā)一份文件、接聽一個(gè)電話，都體現(xiàn)一份責(zé)任，稍不注意，就會(huì)出現(xiàn)失誤和紕漏，影響工作的正常開展，損害機(jī)關(guān)的整體形象。各級(jí)局機(jī)關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)是機(jī)關(guān)的中堅(jiān)力量，處在承上啟下的重要位置，必須有對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)部屬負(fù)責(zé)的態(tài)度，必須有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，看好自己的門，管好自己的人，否則難以履職盡責(zé)。機(jī)關(guān)工作的每一名同志都要以對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡職盡責(zé)地做好本職工作。三要講紀(jì)律。各級(jí)機(jī)關(guān)要為基層單位作出表率，部門領(lǐng)導(dǎo)要為工作人員作出表率，黨員干部要為非黨員干部作出表率，自覺遵守考勤、保密、財(cái)務(wù)、接待、安全等各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力形成紀(jì)律嚴(yán)明、秩序井然、服務(wù)文明、作風(fēng)優(yōu)良的工作氛圍。

（二）努力提高工作效能。效能既是辦事的能力，也是工作的效率，是衡量一個(gè)單位工作質(zhì)量的重要尺度。要通過不斷提高機(jī)關(guān)干部的工作能力和辦事效率，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。一要提高機(jī)關(guān)服務(wù)基層的能力和水平。每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都要清醒地認(rèn)識(shí)到，自己雖在機(jī)關(guān)工作，但工作的能力和水平不一定就比基層同志高。所以，不能以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)自居、以管理者自居，高高在上，自滿自大，自我感覺良好。要把學(xué)習(xí)做為提升素質(zhì)、改進(jìn)工作的主要途徑常抓不懈，在學(xué)好本職崗位所需知識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷拓寬學(xué)習(xí)視野，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升綜合素養(yǎng)。要建立服務(wù)基層責(zé)任機(jī)制，不能對(duì)基層的呼聲不聞不問，更不能對(duì)事關(guān)干部職工切身利益的問題不理不睬，對(duì)基層的意見和建議，嚴(yán)格按照首問責(zé)任制辦理，誰受理、誰負(fù)責(zé)辦理，當(dāng)時(shí)能答復(fù)的要及時(shí)答復(fù)，不能立即答復(fù)的要向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，盡快回音；對(duì)不屬于本部門的問題，受理人要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交承辦單位。二要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作。去年年初區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)工作方式，分頭帶領(lǐng)調(diào)研組深入基層調(diào)研，對(duì)發(fā)現(xiàn)的13個(gè)方面84條問題，分別進(jìn)行歸類整理，責(zé)成有關(guān)部門整改落實(shí)，在局長(zhǎng)辦公會(huì)和年中工作會(huì)議上通報(bào)，受到基層的普遍好評(píng)。今年，要在全系統(tǒng)開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”活動(dòng)，各級(jí)局都要確定為所屬單位辦幾件實(shí)事，區(qū)、市兩級(jí)局班子成員和部門主要負(fù)責(zé)人要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著問題深入基層，開展駐點(diǎn)式調(diào)研，參與基層稅收征管和納稅服務(wù)工作，參加基層單位的學(xué)習(xí)、會(huì)議及文體活動(dòng)，與基層同志同吃一鍋飯，體驗(yàn)基層工作和生活，努力幫助基層解決實(shí)際問題。每人全年駐點(diǎn)調(diào)研時(shí)間不少于1周，調(diào)研結(jié)束后，要撰寫一份有研究、有分析、有內(nèi)容的調(diào)研報(bào)告，以供各級(jí)局黨組決策參考。三要提高基層的執(zhí)行力。牢固樹立個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)的觀念，嚴(yán)格落實(shí)組織工作原則，對(duì)上級(jí)和本級(jí)黨組做出的決策，一定要堅(jiān)決執(zhí)行，不打折扣，不講價(jià)錢，決不能搞上有政策、下有對(duì)策，變通執(zhí)行，確保政令暢通、令行禁止。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)的精神作為提高執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神上下功夫，在破解難題中增長(zhǎng)才干，在狠抓落實(shí)上體現(xiàn)執(zhí)行力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工落實(shí)好工作部署，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，當(dāng)好執(zhí)行決策的表率。

（三）全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的總體部署，在全系統(tǒng)開展“進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的稅收工作環(huán)境”活動(dòng)。一要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步整合報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站等宣傳資源，發(fā)揮“兩會(huì)、兩刊、兩站”的陣地作用，自覺做到資源共享、信息共用、互通有無，變“等米下鍋”為“找米下鍋”，深入基層工作一線，多角度、多層次、全方位地開展稅收宣傳，不斷擴(kuò)大寧夏國(guó)稅在社會(huì)上的影響力，形成“大宣傳”的工作格局。要適應(yīng)新形勢(shì)下輿情管理的特點(diǎn)，建立健全輿情應(yīng)對(duì)組織和方案，及時(shí)關(guān)注涉稅輿情，有效防止負(fù)面涉稅輿情的傳播和擴(kuò)散。二要營(yíng)造融洽的內(nèi)部環(huán)境。各級(jí)要努力克服思想政治工作弱化的傾向，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于做人的思想工作，學(xué)會(huì)心理疏導(dǎo)，主動(dòng)和干部職工談心交心，摸清干部職工的思想狀況，教育引導(dǎo)干部職工正確處理個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系、自身進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，端正思想、端正心態(tài)，形成團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。要進(jìn)一步暢通干部職工利益訴求渠道，學(xué)會(huì)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，及時(shí)化解矛盾，努力把問題解決在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題。三要營(yíng)造和諧的外部環(huán)境。自覺把國(guó)稅部門置于地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，完善落實(shí)工作報(bào)告制度，做到整體工作定期報(bào)告、重點(diǎn)工作及時(shí)報(bào)告、重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告，聽取黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)稅工作的指示，贏得地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅收工作的支持和理解。要加強(qiáng)與紀(jì)委、法院、檢察院、公安、財(cái)政、地稅、工商、財(cái)政專員辦、海關(guān)、銀行等部門的溝通協(xié)調(diào)，交流工作情況和信息，商討工作思路和措施，聽取工作意見和建議，特別是在聯(lián)合開展工作時(shí)，要積極主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，爭(zhēng)取部門支持和配合，努力營(yíng)造和諧的稅收環(huán)境。

第四篇：劉金良局長(zhǎng)在全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

劉金良局長(zhǎng)在全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話（2012年3月2日）

這次全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，是繼全區(qū)國(guó)稅工作會(huì)議之后，區(qū)局召開的又一次重要會(huì)議。剛才，鞠景德紀(jì)檢組長(zhǎng)代表區(qū)局黨組作了工作報(bào)告，我完全同意。下面，我就認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，貫徹落實(shí)自治區(qū)紀(jì)委七次全會(huì)和全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，再講三點(diǎn)意見。

一、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，不斷提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

黨風(fēng)廉政建設(shè)在稅收工作中發(fā)揮著保駕護(hù)航的重要作用，抓好反腐倡廉工作，對(duì)于提升稅務(wù)干部的思想修養(yǎng)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用。在最近召開的十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤總書記要求各級(jí)要做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展。這是中央在認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握工作規(guī)律、正確判斷反腐敗工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的重要論斷，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。自治區(qū)黨委和總局黨組也就落實(shí)中央總體要求進(jìn)行了安排部署。全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)要深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的重大意義，按照自治區(qū)黨委和總局黨組的要求，緊緊圍繞稅收中心工作，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為稅收事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的作風(fēng)紀(jì)律保證。

一要著眼于提升干部思想修養(yǎng)，深刻認(rèn)識(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)的重要性。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，一個(gè)在廉政上出問題的人，首先是從思想修養(yǎng)的滑坡開始。不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，能夠有效地促使稅務(wù)人員努力提升自身的精神境界，從思想深處堅(jiān)守為人處事的底線。因此，我們要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的約束性和思想政治工作的靈活性結(jié)合起來，借助廉政文化建設(shè)的平臺(tái)，積極開展理想信念教育、思想道德教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和廉潔從稅教育，教育和引導(dǎo)干部職工筑牢拒腐防變的思想道德防線，以“敬業(yè)、善學(xué)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取”的寧夏國(guó)稅精神為共同價(jià)值取向，堅(jiān)持做到慎權(quán)、慎欲、慎獨(dú)、慎微，自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)，在全系統(tǒng)形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。

二要著眼于轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，深刻認(rèn)識(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)的重要性。對(duì)于工作作風(fēng)的問題，我講的比較多，基本上是逢會(huì)必講。區(qū)局把“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓基礎(chǔ)、上水平”確定為全年的工作思路，這進(jìn)一步說明抓好作風(fēng)建設(shè)的必要性。今天，再一次提到作風(fēng)問題，是因?yàn)樽黠L(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，能夠更好地促進(jìn)系統(tǒng)上下工作作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。各級(jí)局黨組要按照區(qū)局的要求，把作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)納入反腐倡廉建設(shè)總體工作之中，認(rèn)真安排部署，切實(shí)抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展好“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”活動(dòng)，帶著責(zé)任、帶著問題、帶著感情，深入基層稅收管理服務(wù)一線，深入納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，傾聽基層和納稅人的呼聲，掌握工作實(shí)情和問題，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)國(guó)稅工作不斷向前發(fā)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要把對(duì)作風(fēng)紀(jì)律的監(jiān)督檢查作為重要工作職責(zé)，大到貫徹落實(shí)上級(jí)的工作部署，小到按時(shí)上下班，都要列入監(jiān)督檢查范圍，對(duì)于作風(fēng)漂浮、紀(jì)律散漫的人和事，除按照規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究單位和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的稅收工作環(huán)境。

三要著眼于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)的重要性。黨風(fēng)廉政建設(shè)是稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的有力保證。我們國(guó)稅系統(tǒng)隊(duì)伍龐大，人員分布點(diǎn)多面廣，容易出現(xiàn)“上面管到看不到，下面看到管不到”的現(xiàn)象；稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員手中握有一定的權(quán)力，更容易受到不法分子的拉攏、腐蝕。從近年查處案件看，盡管信訪案件數(shù)量和受黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員有所減少，但個(gè)別稅務(wù)人員為稅不廉、執(zhí)法違紀(jì)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，社會(huì)各界特別是納稅人對(duì)個(gè)別稅務(wù)人員在履行職責(zé)、執(zhí)法服務(wù)等方面還有反映。因此，要把廉政建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)對(duì)干部的教育、監(jiān)督和管理，確保干部廉潔從政；按照為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的要求，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，確保干部依法行政，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。

二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作合力

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，不是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)人的工作和任務(wù)，需要系統(tǒng)上下每一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、每一個(gè)部門、每一位干部職工的共同努力，形成有效的工作合力，才能不斷推向深入，取得實(shí)實(shí)在在的效果，為國(guó)稅工作健康發(fā)展提供有力保證。

一要深化廉政教育，夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)。廉政教育具有凈化思想、純潔心靈、規(guī)范言行的作用，只有不斷豐富教育的形式和內(nèi)容，才能增強(qiáng)教育的吸引力和實(shí)效性，進(jìn)一步打牢干部職工廉潔從稅的思想基礎(chǔ)。要把廉政教育作為各級(jí)黨組中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)xxx自治區(qū)和總局關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合系統(tǒng)反腐倡廉工作現(xiàn)狀、自身廉潔從政的基本情況，進(jìn)行分析討論，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)的要求和精神，增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持既管業(yè)務(wù)、也管廉政，把廉政建設(shè)作為自己分管工作的重要內(nèi)容，一同部署、一同要求、一同落實(shí)，確保干部在廉政上不出問題；要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，帶頭落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”等廉政規(guī)定，不該拿的不拿，不該去的地方不去，不該打的招呼不打，違規(guī)違紀(jì)的事堅(jiān)決不辦，以自身的言行影響和帶動(dòng)干部職工清廉從稅。要把廉政教育作為黨員教育的重要內(nèi)容。各級(jí)黨辦和黨支部要結(jié)合正在開展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，充分利用“三會(huì)一課”、黨員學(xué)習(xí)日、支部活動(dòng)日等時(shí)機(jī)，開展形勢(shì)多樣的廉政教育，引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)和廉政意識(shí)，努力保持思想的純潔性、執(zhí)法的公正性、服務(wù)的規(guī)范性、工作的先進(jìn)性，時(shí)時(shí)處處以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，當(dāng)好廉潔自律的表率。要把廉政教育作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各級(jí)教育部門在組織公務(wù)員初任培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，要安排一定課時(shí)進(jìn)行廉政教育，稅務(wù)干部學(xué)校也要把廉政教育課納入師資培訓(xùn)和課程設(shè)計(jì)，努力形成干部廉政教育的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

二要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保“兩權(quán)”規(guī)范運(yùn)行。紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、督察內(nèi)審等負(fù)有監(jiān)督檢查職能的部門，要在各級(jí)局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步整合監(jiān)督力量、完善協(xié)作機(jī)制、形成工作合力，緊緊圍繞稅收中心工作，及時(shí)有效地開展監(jiān)督檢查，確保稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)規(guī)范運(yùn)行。要圍繞上級(jí)重大工作部署開展監(jiān)督檢查。對(duì)中央、自治區(qū)和總局安排部署的公務(wù)用車，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題以及“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理工作，要進(jìn)一步按要求抓緊抓好；對(duì)組織收入、稅收征管、結(jié)構(gòu)性減稅及稅收優(yōu)惠政策落實(shí)等重大稅收工作，要結(jié)合系統(tǒng)工作實(shí)際，采取有效措施開展監(jiān)督檢查，防止有令不行、有禁不止，確保各項(xiàng)稅收政策落實(shí)到位。要圍繞稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的行使開展監(jiān)督檢查。以落實(shí)區(qū)局下發(fā)的《稅收?qǐng)?zhí)法工作規(guī)范》為主線，以稅源管理、稅款征收、發(fā)票代開、稅務(wù)稽查、行政審批、減免稅管理等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，在利用稅收?qǐng)?zhí)法檢查信息系統(tǒng)、實(shí)地調(diào)閱資料檔案、聽取匯報(bào)等常規(guī)手段進(jìn)行檢查的同時(shí)，要把監(jiān)督的觸角向納稅人延伸，多和納稅人交流溝通，聽取他們對(duì)稅務(wù)人員執(zhí)法行為的意見和建議，不斷拓展監(jiān)督的深度和廣度，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督效果，促使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行。要圍繞行政管理權(quán)開展監(jiān)督檢查。近年來，我們不斷加強(qiáng)對(duì)干部人事工作、基建工程、招標(biāo)投標(biāo)、大宗物品采購(gòu)等重大事項(xiàng)的監(jiān)督制約，取得了明顯成效，保證了各項(xiàng)工作順利開展。今后除了要繼續(xù)加強(qiáng)這些工作以外，重點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)財(cái)務(wù)支出和接待工作的監(jiān)督上。這不是小事，從大的方面說，符合中央繼續(xù)保持艱苦奮斗作風(fēng)、反對(duì)奢侈浪費(fèi)行為的總體要求，從小的方面說，是替每一個(gè)干部管好家、理好財(cái)?shù)幕疽蟆?/p>

對(duì)大手大腳花錢、不按規(guī)定花錢、不執(zhí)行財(cái)務(wù)和接待規(guī)定、不按要求程序辦事以及比排場(chǎng)、窮大方等現(xiàn)象，要進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，處理一個(gè)，確保把有限的資金用在最需要的地方。

三要狠抓制度落實(shí)，不斷完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。把每一項(xiàng)制度落到實(shí)處是發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制作用的關(guān)鍵所在。說實(shí)話，現(xiàn)在的制度已經(jīng)不少了，管用的制度也不少，能夠落到實(shí)處的不多。因此，要把完善落實(shí)制度作為今后的主要工作長(zhǎng)抓不懈。要清理完善制度。結(jié)合正在開展的清理規(guī)范性文件工作，對(duì)各級(jí)各部門制定的工作制度進(jìn)行一次集中清理，對(duì)不適應(yīng)當(dāng)前工作需要、有形式無內(nèi)容、操作性不強(qiáng)、可有可無、過時(shí)的制度要堅(jiān)決廢止；對(duì)部分內(nèi)容修訂補(bǔ)充后仍管用的制度，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂公布，提高制度的規(guī)范性和嚴(yán)肅性；對(duì)經(jīng)過工作實(shí)踐證明的一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)，不斷完善，形成制度，促進(jìn)工作的制度化和規(guī)范化。要提高制度的執(zhí)行力。制度的生命在于執(zhí)行，制度的有用和管用體現(xiàn)在執(zhí)行上，再好的制度不嚴(yán)格執(zhí)行、不認(rèn)真落實(shí)，就是一張白紙。系統(tǒng)上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立制度意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)，帶頭落實(shí)各項(xiàng)制度，切實(shí)形成用制度管人管事的機(jī)制。要在鞏固前一階段工作成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)好區(qū)、市、縣三級(jí)局工作規(guī)范和內(nèi)部管理制度，特別是各級(jí)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格要求自己，自覺當(dāng)好執(zhí)行制度的表率，帶頭落實(shí)好考勤、工間操、會(huì)議等各項(xiàng)管理制度，并抓好所屬單位和部門的制度落實(shí)，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，保證各項(xiàng)工作正常開展。要強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。要把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與預(yù)防失職瀆職工作緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步在查找執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)、制定和落實(shí)防控措施、督促檢查和整改落實(shí)、加強(qiáng)信息化應(yīng)用程度等方面下功夫，不斷加強(qiáng)和完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防失職瀆職的積極作用。

四要推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，樹立國(guó)稅機(jī)關(guān)良好形象。近年來，我們狠抓行風(fēng)建設(shè)不放松，取得了較好的成績(jī)，連續(xù)兩年被自治區(qū)糾風(fēng)辦列為行風(fēng)免評(píng)單位，這是對(duì)我們工作的肯定，也是對(duì)今后行風(fēng)建設(shè)的新要求。各級(jí)要堅(jiān)持“免評(píng)不免建”的思想，把行風(fēng)建設(shè)和納稅服務(wù)、稅收征管兩大核心業(yè)務(wù)相結(jié)合。進(jìn)一步加大明察暗訪力度，查找稅收征管、稅款征收、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查等工作存在的問題和不足，著力解決故意刁難和“吃、拿、卡、要、報(bào)、占”等損害納稅人權(quán)益的問題，不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法服務(wù)的質(zhì)量和效率，努力提升納稅人的稅法遵從度和納稅滿意度，樹立國(guó)稅部門公正執(zhí)法、文明服務(wù)的良好形象。要堅(jiān)持“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的總體要求，把行風(fēng)建設(shè)和開展基層站所評(píng)議相結(jié)合。以辦稅服務(wù)廳開展“三亮”、“三創(chuàng)”、“三比”活動(dòng)和評(píng)選表彰 “十佳辦稅服務(wù)之星”為契機(jī)，積極組織基層稅務(wù)分局（所）參與地方政府組織的基層站所評(píng)議活動(dòng)，努力做到以評(píng)促廉、以評(píng)促建，不斷提升國(guó)稅部門的納稅服務(wù)形象。要堅(jiān)持開門評(píng)議行風(fēng)的做法，把行風(fēng)建設(shè)和納稅人滿意度調(diào)查相結(jié)合。今年，國(guó)家稅務(wù)總局將繼續(xù)委托第三方，從辦稅服務(wù)廳辦稅環(huán)境、工作人員、辦事效率等20個(gè)方面，對(duì)各地納稅人滿意度開展隨機(jī)調(diào)查，評(píng)價(jià)結(jié)果將在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。區(qū)局已經(jīng)專門召開會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，各級(jí)要結(jié)合開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的稅收環(huán)境活動(dòng)，及早動(dòng)手，制定措施，抓好落實(shí)，確保取得較好成績(jī)。

三、切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的重大舉措，是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要制度保障。近年來，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，中央先后下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》及其《實(shí)施辦法》，在明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化追究等方面作出更加全面、細(xì)致的規(guī)定。各級(jí)局黨組一定要在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和稅收工作實(shí)際，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，促進(jìn)反腐倡廉工作取得新成效。

一要明確責(zé)任主體。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任主體是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

要不斷強(qiáng)化各級(jí)黨組在反腐倡廉中的主體責(zé)任意識(shí)、主要領(lǐng)導(dǎo)的“第一責(zé)任人”意識(shí)、其他班子成員和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”意識(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)抓好所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)班子成員的監(jiān)督管理，抓好班子，管好隊(duì)伍，把好方向，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，當(dāng)好廉潔從稅的表率。班子其他成員要根據(jù)分工，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，不僅要認(rèn)真抓好自己分管的業(yè)務(wù)工作，而且要管好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，還要切實(shí)注重自身的一言一行，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。機(jī)關(guān)各部門要按照反腐倡廉建設(shè)的職責(zé)分工，將黨風(fēng)廉政建設(shè)滲透到業(yè)務(wù)工作的方方面面，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。市級(jí)局要充分發(fā)揮巡視檢查在縣級(jí)局班子建設(shè)中的作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析研究，及時(shí)采取有效措施加以解決。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助各級(jí)黨組抓好反腐倡廉工作任務(wù)分解和檢查考核。

二要狠抓責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)黨組和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期聽取反腐倡廉工作匯報(bào)，抓好工作的組織實(shí)施和督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在執(zhí)行落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問題。要進(jìn)一步完善工作落實(shí)機(jī)制，建立健全專題會(huì)議研究、重點(diǎn)案件督辦及組織協(xié)調(diào)等制度，將執(zhí)行落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為工作報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉的重要內(nèi)容，促使權(quán)力運(yùn)行到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任就延伸到哪里。要進(jìn)一步加強(qiáng)工作考核，這次會(huì)議上印發(fā)討論的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施細(xì)則》，修訂完善后將下發(fā)全系統(tǒng)執(zhí)行，各級(jí)局黨組要認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

三要強(qiáng)化責(zé)任追究。要建立健全嚴(yán)格的責(zé)任倒查制度，促使各級(jí)黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行《廉政責(zé)任書》，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)干部的管理、教育責(zé)任。對(duì)不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，因失察失管致使下屬出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，在依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的同時(shí)，要按規(guī)定嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”。對(duì)因擔(dān)心影響本單位形象和自己的政績(jī)，而對(duì)違法違紀(jì)行為大事化小、小事化了，甚至于壓案不報(bào)、瞞案不報(bào)的單位和領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行責(zé)任追究和組織處理，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

第五篇：局長(zhǎng)在國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：局長(zhǎng)在國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會(huì)議上的講話

XX局長(zhǎng)在全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會(huì)議上的講話

今天召開全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管和信息化工作會(huì)議，主要是認(rèn)真總結(jié)全區(qū)國(guó)稅征管和信息化工作經(jīng)驗(yàn)，查找問題、分析原因、尋找對(duì)策，研究部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期全區(qū)國(guó)稅征管和信息化工作任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化

管理，切實(shí)提高稅收管理的質(zhì)量和效率，不斷促進(jìn)國(guó)稅工作上臺(tái)階、上水平。年初召開的全區(qū)國(guó)稅工作會(huì)議把今年的工作主題確定為“強(qiáng)素質(zhì)、抓管理、促效能”，因此，這次會(huì)議可以說是對(duì)“抓管理”這一主題的具體落實(shí)和深化。剛才，林局長(zhǎng)回顧了近年來我區(qū)國(guó)稅征管和信息化工作，對(duì)今后的工作做了詳細(xì)安排和部署。希望各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就加強(qiáng)稅收管理講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、以深刻認(rèn)識(shí)管理的重要作用為前提，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)管理的緊迫感和責(zé)任感，高度重視管理在實(shí)現(xiàn)稅收職能、促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展工作中的重要作用

管理從內(nèi)涵上講，是管理者為了達(dá)到特定的管理目標(biāo)，運(yùn)用各種手段和方法，對(duì)管理者和相關(guān)對(duì)象進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)。管理無時(shí)無刻地存在于人們生活的方方面面。無論從社會(huì)演進(jìn)的角度看，還是從一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位的發(fā)展變化看，管理都具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

管理是人類活動(dòng)的重要方面。管理作為一種人類有意識(shí)的活動(dòng)，伴隨人類歷史從低級(jí)階段走向高級(jí)階段，由無序走向有序。從一定意義上講，沒有管理就沒有現(xiàn)代社會(huì)，就沒有如此眾多的科學(xué)發(fā)明。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，人類社會(huì)始終面臨著一對(duì)尖銳的矛盾，也就是可供利用資源稀缺性和人類欲望無限性的矛盾。經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于作出選擇,用以恰當(dāng)配置和充分利用稀缺的資源。選擇的過程就是管理的過程，是不同組織適應(yīng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件變化,對(duì)資源進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的創(chuàng)造性活動(dòng)?，F(xiàn)代管理已經(jīng)衍生出個(gè)人管理、家庭管理、企業(yè)管理、公共行政部門管理等等，管理滲透在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的各個(gè)方面，成為人類活動(dòng)的集中體現(xiàn)。

管理是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力量?，F(xiàn)代管理理論已經(jīng)走過了三個(gè)階段。第一階段是上世紀(jì)初所形成的古典管理理論，核心是以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，在操作規(guī)程、工作定額、差別工資制度、職能分工、管理原則等方面確立了科學(xué)管理的新時(shí)代。第二階段是上世紀(jì)二三十年代開始的行為科學(xué)理論，側(cè)重于研究人的需求、行為的動(dòng)機(jī)、人際關(guān)系、激勵(lì)理論等，主張通過多種方式激勵(lì)人的積極性。第三階段是戰(zhàn)后出現(xiàn)的廣泛運(yùn)用數(shù)學(xué)方法和計(jì)算機(jī)為特征的管理科學(xué)，主張對(duì)新的管理技術(shù)的運(yùn)用，大力推進(jìn)管理手段現(xiàn)代化與管理方法現(xiàn)代化，不斷提高管理工作精確化、科學(xué)化的水平?；仡櫣芾淼娜齻€(gè)階段，可以清楚地看到，管理理論對(duì)人類實(shí)踐起到了巨大引領(lǐng)作用，管理已成為社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

管理是稅收工作的必然要求。稅收作為國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的工具，是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的手段之一，也是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的手段之一。從稅收工作的實(shí)踐看，管理始終是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的重要方面，從科技加管理到實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，都把管理擺在了十分突出的位置。近幾年，總局相繼提出了檢驗(yàn)稅收征管質(zhì)量的“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會(huì)滿意”四個(gè)目標(biāo)；建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制；完善稅收管理員制度；增值稅“一窗式”、“一四六小”和“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理”；企業(yè)所得稅“核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、分類管理”和個(gè)人所得稅“四一三”，車輛購(gòu)置稅“一條龍”，房地產(chǎn)稅收“一體化”，以及稅務(wù)行政績(jī)效管理等管理思路和方法。由此可以看出，稅務(wù)部門的每一項(xiàng)工作都離不開管理，有效的管理是促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展的基石。實(shí)現(xiàn)稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，就必須加強(qiáng)稅收管理，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，堅(jiān)持既要管好稅收、又要管好隊(duì)伍，既要管好業(yè)務(wù)、又要管好政務(wù)，促進(jìn)稅收事業(yè)的健康發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展。

近年來，我區(qū)國(guó)稅部門以信息化建設(shè)為支撐，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。一是稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別人員執(zhí)法隨意性比較大，有的甚至由于嚴(yán)重違法而觸犯刑律；稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用方興未艾，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是稅收征管基礎(chǔ)還不十分牢固。征管“六率”考核曾經(jīng)在全國(guó)排名靠后，綜合征管軟件的應(yīng)用效果還不盡如人意。有的在系統(tǒng)操作上不會(huì)操作、誤操作、違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的日常管理不夠嚴(yán)格，監(jiān)督考核不嚴(yán)。三是各地?cái)?shù)據(jù)分析利用工作開展不平衡。有的信息管理系統(tǒng)沒有數(shù)據(jù)可用，有的有數(shù)據(jù)不會(huì)利用，有的不善于對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，數(shù)據(jù)利用的質(zhì)量不高。四是在提高管理績(jī)效上還有一定差距。有的單位管理績(jī)效

評(píng)議考核機(jī)制不科學(xué)，有的缺乏必要的保障措施，責(zé)任追究難以全面落實(shí)。五是干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。有的作風(fēng)懶散、紀(jì)律觀念較差，缺乏危機(jī)感和進(jìn)取意識(shí)，有的對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)知識(shí)的掌握不足，不能適應(yīng)稅收工作新的要求。這些問題制約了稅收工作的順利開展。加強(qiáng)稅收管理，提高管理效能，特別是提高稅收征管質(zhì)量和效率，已經(jīng)成為全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)的當(dāng)務(wù)

之急。各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)稅收管理工作。

二、以強(qiáng)化管理意識(shí)為先導(dǎo)，培育符合當(dāng)代管理潮流的思維和觀念，不斷提升科學(xué)管理的理論素養(yǎng)，為稅收管理的有效實(shí)施樹立正確的發(fā)展方向

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，加強(qiáng)管理必先樹立正確的管理理念。從現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)來看，各級(jí)國(guó)稅部門和全體稅務(wù)干部必須樹立以下“五種意識(shí)”：

一是必須樹立科學(xué)意識(shí)。要從實(shí)際出發(fā)，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作，提高管理的實(shí)效性。

二是必須樹立精細(xì)意識(shí)。要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓住當(dāng)前稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。

三是必須樹立動(dòng)態(tài)意識(shí)。要把管理行為看作一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，以發(fā)展的思路解決管理中出現(xiàn)的新情況新問題。通過整合內(nèi)部管理資源，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部各級(jí)各部門的互動(dòng)，激發(fā)1 1大于2的能能，促進(jìn)稅收管理有的放矢，提升稅收管理的水平。

四是必須樹立人本意識(shí)。要突出人在管理中的地位，自始至終地把培育人、激發(fā)人、提高干部整體素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值作為經(jīng)常性的任務(wù)，加強(qiáng)干部能力建設(shè)，尊重干部首創(chuàng)精神，激發(fā)干部的工作潛能，最大限度地調(diào)動(dòng)干部的主觀能動(dòng)性，建立全系統(tǒng)共同的價(jià)值體系和文化追求，凝聚強(qiáng)大的工作合力，同心同德、齊心協(xié)力地做好稅收工作。

五是必須樹立創(chuàng)新意識(shí)。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，以創(chuàng)新的勇氣直面管理中的矛盾、破解管理中的難題，把上級(jí)的要求和本部門的實(shí)際結(jié)合起來，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)突破口，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，尊重客觀規(guī)律，大膽思維，認(rèn)真籌劃，善于借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，博采眾長(zhǎng)，去粗取精，不斷創(chuàng)新管理方式、方法和措施。

三、以狠抓管理重點(diǎn)為核心，做到業(yè)務(wù)和政務(wù)管理并重，內(nèi)部管理和外部管理并重，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，積極構(gòu)建多方位、深層次、高效能的稅收管理格局

管理在稅收工作中的運(yùn)用，內(nèi)容繁多，涉及面廣，立足于“十一”五時(shí)期稅收工作的主要任務(wù)，關(guān)鍵是要抓好以下“四個(gè)重點(diǎn)”，進(jìn)而帶動(dòng)整體工作的發(fā)展。

一是抓好稅收?qǐng)?zhí)法管理。要嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，深入貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)組織收入原則，正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法征稅與完成稅收計(jì)劃、依法征稅與納稅服務(wù)、依法征稅與完善稅制之間的關(guān)系，做到依法治稅、依法征管，既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅款。要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)政府關(guān)于維護(hù)稅收秩序嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅款的通知精神，對(duì)地方政府和部門違反法律法規(guī)擅自作出的減免稅決定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并要向上級(jí)報(bào)告。要強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，推廣稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。扎實(shí)開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度。要大力整頓和規(guī)范稅收秩序，加強(qiáng)稅務(wù)稽查，加大大要案查處力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票和其他可抵扣票，利用假報(bào)出口、以次充好、低價(jià)高報(bào)手段和用虛假進(jìn)項(xiàng)發(fā)票騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營(yíng)偷稅等行為。按照總局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)稅、地稅、人民法院、人民檢察院、公安“五長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成打擊涉稅違法犯罪行為的合力，震懾稅收違法犯罪分子，進(jìn)一步改善稅收法治環(huán)境。

二是抓好稅源管理。稅源管理是稅收征管重要的基礎(chǔ)性工作，稅源管理水平直接決定著稅收征管質(zhì)量。提高稅收征管質(zhì)量必先加強(qiáng)稅源管理。

一要落實(shí)稅收管理員制度。要重點(diǎn)解決好管理員職責(zé)不清、工作重點(diǎn)不突出，以及有些干部在工作中存在的“管理員是個(gè)筐、什么都可以往里裝”的片面認(rèn)識(shí)和做法。要明確稅收管理員的職責(zé)定位，正確處理好稅收管理員與辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)稽查以及納稅人之間的關(guān)系，明確各自的工作職責(zé)和義務(wù)，而且各自不能相互代替，切實(shí)為管理員減負(fù)“瘦身”，促進(jìn)管理員水平的提高，真正發(fā)揮好管理員的本職作用。

二要加強(qiáng)納稅人戶籍管理。要按照稅務(wù)登記管理辦法，嚴(yán)格做好開戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記管理工作，加強(qiáng)非正常戶的認(rèn)定和處理。要注重實(shí)地巡查，了解納稅戶增減變化實(shí)際情況，減少漏征漏管戶。依托信息化進(jìn)一步落實(shí)納稅人戶籍資料的“一戶式”管理，及時(shí)歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息，建立健全戶籍管理檔案。要充分發(fā)揮稅收管理員在戶籍管理中的重要作用，加強(qiáng)轄區(qū)管戶的巡查，稅源管理部門要對(duì)稅收管理員巡查情況和戶籍管理效果進(jìn)行考核。要加強(qiáng)與工商、金融、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)等部門的協(xié)作，充分利用政府經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理的信息，構(gòu)建納稅人戶籍管理的信息網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步完善國(guó)、地稅局在戶籍管理上的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證件，實(shí)現(xiàn)戶籍管理信息共享，齊抓共管，防止出現(xiàn)戶籍管理盲點(diǎn)，使戶籍管理措施落到實(shí)處。

三要大力開展納稅評(píng)估。要加強(qiáng)案頭審核分析，進(jìn)行行業(yè)橫向比較，進(jìn)行個(gè)案歷史縱向比較，根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況推測(cè)其實(shí)際納稅能力，提高評(píng)估水平。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是基層稅務(wù)部門的指導(dǎo)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門要根據(jù)所轄稅源的規(guī)模、管戶的數(shù)量等工作實(shí)際情況，結(jié)合自身納稅評(píng)估的工作能力，制定評(píng)估工作計(jì)劃，有針對(duì)性地開展工作。對(duì)納稅人因不了解稅法而導(dǎo)致的非主觀的涉稅錯(cuò)誤，可以通過實(shí)行納稅評(píng)估約談?shì)o導(dǎo)等方式，給納稅人一個(gè)自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)納稅人自行補(bǔ)正申報(bào)、補(bǔ)繳稅款，以此達(dá)到以最小的成本和風(fēng)險(xiǎn)博得最大的管理效益的目的。

四要加強(qiáng)稅收分析。要抓好稅收常規(guī)性分析，組織開發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)等軟件，定期發(fā)布數(shù)據(jù)清單。要按照分析深刻、季度分析全面、月度分析突出重點(diǎn)的思路，做好月、季、稅收收入分析通報(bào)。要抓好稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析。定期編撰、發(fā)布《簡(jiǎn)明稅收統(tǒng)計(jì)資料》，建立稅收收入分析檔案、非即期收入檔案、重大工業(yè)項(xiàng)目檔案等，為科學(xué)分配稅收計(jì)劃和研究稅收變化提供科學(xué)依據(jù)，為基層單位開展經(jīng)濟(jì)與稅收關(guān)系的研究提供基礎(chǔ)資料。要全面加強(qiáng)稅負(fù)分析，從宏觀上發(fā)現(xiàn)問題，從微觀上查找原因。要抓好專題稅源調(diào)查分析，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重大稅源變化情況，每年選擇幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)或重點(diǎn)稅源地區(qū)開展專題稅源調(diào)查分析。

五要加強(qiáng)稅源監(jiān)控。要明確稅源監(jiān)控職責(zé)。按照分權(quán)制約、崗責(zé)明晰、責(zé)任落實(shí)的原則，對(duì)稅源管理崗位的職責(zé)從工作內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)及步驟等方面進(jìn)行量化、細(xì)化。要有效利用數(shù)據(jù)信息資源，以完善一戶式儲(chǔ)存為基礎(chǔ)，以綜合分析稅收征管資料為突破口，建立稅收預(yù)警監(jiān)控體系。要?jiǎng)?chuàng)新稅源監(jiān)控工作方法。為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，按照抓大、控中、促小的稅源管理原則，將熟悉政策法規(guī)、懂企業(yè)財(cái)務(wù)管理、熟練掌握納稅評(píng)估的人才充實(shí)到重點(diǎn)稅源戶、免稅企業(yè)、福利企業(yè)、享受稅收優(yōu)惠企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)管理崗位。

三是抓好干部隊(duì)伍管理。人力資源是“第二稅源”。抓好干部隊(duì)伍管理，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)隊(duì)伍，就等于管好了“第二稅源”，為稅收管理工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

一要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的重大部署，全面推進(jìn)人才興稅戰(zhàn)略，把提高稅務(wù)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量擺在更加突出的位置，按照全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)“135”干部教育培訓(xùn)工程的安排，繼續(xù)抓好以“十員”為重點(diǎn)的干部教育培訓(xùn)，廣泛開展崗位練兵，營(yíng)造自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍，把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，構(gòu)建大規(guī)模、多層次、高效益的教育培訓(xùn)工作格局。

二要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記考察寧夏的重要講話精神，結(jié)合稅收工作實(shí)際，努力發(fā)揚(yáng)“八個(gè)方面優(yōu)良風(fēng)氣”，切實(shí)增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，讓每個(gè)稅務(wù)干部都在稅收管理實(shí)踐中，真正做優(yōu)良作風(fēng)的行動(dòng)者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。

三要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，積極開展執(zhí)法監(jiān)察，繼續(xù)抓好大案要案查處，切實(shí)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

四要加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。牢固樹立為納稅人服務(wù)的理念，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化納稅咨詢輔導(dǎo)，推行辦稅公開，簡(jiǎn)化辦稅程序，認(rèn)真落實(shí)“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)，積極推廣郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)，規(guī)范12366的業(yè)務(wù)規(guī)程和管理，利用手機(jī)短信開展申報(bào)提醒服務(wù)和催報(bào)催繳服務(wù)、稅收法宣傳和發(fā)票查詢等工作，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)行為，健全服務(wù)制度，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立國(guó)稅部門的良好社會(huì)形象，在全區(qū)公開評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)中繼續(xù)保持并爭(zhēng)取更大的成績(jī)。

四是抓好績(jī)效管理。一切管理思維、管理手段、管理措施的運(yùn)用，最終是為了提高管理的績(jī)效。績(jī)效管理已成為行政管理的有效措施和重要手段之一，各級(jí)各部門要切實(shí)抓好績(jī)效管理，不斷提高管理的質(zhì)量和效率。

一要建立健全各崗位工作規(guī)程。按照不同單位、不同部門工作性質(zhì)和職責(zé)，合理確定該單位需設(shè)置的崗位數(shù)，確定每個(gè)崗位的工作質(zhì)量、工作數(shù)量及工作必須要達(dá)到的要求，通過定崗、定責(zé)、定權(quán)等措施，將責(zé)任體現(xiàn)在崗位上，個(gè)人利益體現(xiàn)在工作成績(jī)上，實(shí)現(xiàn)全員平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。

二要建立健全干部考核評(píng)價(jià)體系。在考核中要做到數(shù)量與質(zhì)量并重，既要考核工作人員工作數(shù)量的完成情況，還要考核工作的質(zhì)量，對(duì)只完成工作數(shù)量，而沒有達(dá)到要求質(zhì)量的，仍要采取相應(yīng)措施，防止有的干部出工不出力或者以干無用的工作來證明自己的價(jià)值。要均衡考核力度，對(duì)一些量化的、直觀的和不能量化的、隱性的指標(biāo)要進(jìn)行綜合衡量，防止付出勞動(dòng)成果多的干部扣分多，勞動(dòng)成果少的扣分少的情況出現(xiàn)。要探索建立人機(jī)結(jié)合的考評(píng)系統(tǒng)，積極利用綜合征管軟件、稅收?qǐng)?zhí)法信息管理系統(tǒng)等自動(dòng)生成的考核結(jié)果，避免考核統(tǒng)計(jì)口徑不一致的問題和人為的扣分因素，同時(shí)節(jié)省考核時(shí)間和人力，提高考核效率。

三要建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制。樹立有為者有位的思想，為有為者搭建施展才能的平臺(tái)，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗等“賽場(chǎng)選馬”方式，把有能力的干部選用到合適的崗位，優(yōu)化人力資源。要以今年全系統(tǒng)處級(jí)、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作為契機(jī)，進(jìn)一步建立完善干部的選拔、培養(yǎng)、任用、交流、鍛煉、獎(jiǎng)懲，能上能下等制度，以及績(jī)效考核同獎(jiǎng)金發(fā)放、公務(wù)員考核、評(píng)先樹優(yōu)、能級(jí)管理等相結(jié)合激勵(lì)機(jī)制，并探索建立“能者上、平者讓、庸者下”的干部人事管理制度。要加大對(duì)有為干部的獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高獎(jiǎng)金額度，讓多勞者多得，形成“尊重人才、尊重業(yè)績(jī)”的良好氛圍。要對(duì)不思進(jìn)取、效率低下，甚至貽誤工作的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，通過兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，最大限度地挖掘稅務(wù)干部的潛力，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，力爭(zhēng)上游的工作格局。

四、以落實(shí)互動(dòng)機(jī)制為突破，圍繞稅收征管質(zhì)量和效率的提高，遵循管理規(guī)律，創(chuàng)新管理方法，拓寬管理載體，推動(dòng)稅收管理有序開展

稅收管理是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的體系，貫穿于稅收工作的全過程。各級(jí)各部門要著眼于稅收工作的大局，牢牢抓住實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理這條主線，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多管齊下，多方協(xié)調(diào)，切實(shí)提升稅收管理的能力和水平。

一是管理要有針對(duì)性。要把問題作為加強(qiáng)管理的著力點(diǎn)，既要善于查找問題、發(fā)現(xiàn)問題，又要正確對(duì)待問題、妥善處理問題。絕不能回避問題、隱瞞問題，絕不能讓小的問題積累成大的禍患。比如，對(duì)當(dāng)前稅收管理中存在兩個(gè)脫節(jié)：一方面稅收分析與征管脫節(jié)，沒有充分認(rèn)識(shí)到稅收分析對(duì)稅收征管的重要指導(dǎo)作用，稅收分析局限于對(duì)稅收計(jì)劃完成情況、收入增減情況和少數(shù)稅源變化對(duì)收入計(jì)劃的影響的簡(jiǎn)單對(duì)比分析；另一方面稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅源管理、稽查等各環(huán)節(jié)的工作脫節(jié)，沒有找到效率高的結(jié)合機(jī)制。在今后的工作中就要采取有效措施，切實(shí)解決好這方面的問題。

二是管理要講究方法。正確的方法是做好工作和完成任務(wù)的助推器。使用的方法越有效，管理的效率就越高。講究管理方法，提高管理效率，對(duì)于落實(shí)任務(wù)、推進(jìn)工作尤為重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在管理中要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，善于抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓，以重點(diǎn)工作帶動(dòng)一般性的工作，共同促進(jìn)，全面發(fā)展，不能蠻干，不能眉毛胡子一把抓。要堅(jiān)決摒棄簡(jiǎn)單粗暴的方式方法的運(yùn)用，制定任何措施，處理任何事情，都要深思熟慮，善于分析各種情況，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)和基層，統(tǒng)籌部門與全局，統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，統(tǒng)籌眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)決策的剛性和可操作性。比如，稅收分析既要關(guān)注稅收收入總量增減的變化，更要重點(diǎn)分析稅收收入相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的變化，以及各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)系，分析影響稅收收入變化的經(jīng)濟(jì)、政策和征管等方面因素，科學(xué)判斷稅收收入增減的原因；既要分析稅收收入計(jì)劃完成進(jìn)度，更要加強(qiáng)宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，對(duì)不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長(zhǎng)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的彈性；既要作一般性分析，又要注意收入增長(zhǎng)中一些特殊因素的影響，還應(yīng)注意剔除特殊因素后的宏觀稅負(fù)和增長(zhǎng)彈性情況，以免因特殊的因素而掩蓋了其他方面存在的問題；既要有稅收宏觀分析，還要有稅源的微觀分析，要善于將一個(gè)地區(qū)稅收增減的總體狀況，分解剖析到具體稅種、具體行業(yè)和企業(yè)等微觀方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收政策執(zhí)行和稅收征管中存在的問題，并針對(duì)性地采取措施及時(shí)解決。納稅評(píng)估之前要通過約談舉證，引導(dǎo)納稅人自查自糾，對(duì)那些自查不徹底、仍存在問題而又不補(bǔ)繳稅款的納稅人，依法實(shí)施納稅評(píng)估；對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的重大問題，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)稽查，依法作出行政處罰；對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三是管理要依托科技。要認(rèn)真貫徹科技興稅的思想，穩(wěn)步推進(jìn)“金稅工程”三期建設(shè)，提高信息化應(yīng)用水平，把征管模式中“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”的要求落到實(shí)處。當(dāng)前要按照“一體化”的思路，配合總局和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商做好區(qū)局到總局、南海數(shù)據(jù)備份中心、地稅骨干網(wǎng)的建設(shè)和區(qū)局到市局、縣局、分局廣域網(wǎng)絡(luò)改造。加快安全防護(hù)體系、病毒集中預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)步伐。要加強(qiáng)省級(jí)運(yùn)行維護(hù)力量，建立健全以省級(jí)運(yùn)行維護(hù)為基礎(chǔ)、總局呼叫中心為平臺(tái)、高級(jí)技術(shù)支持為后盾的應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)體系。要按照總局要求，做好信息數(shù)據(jù)異地備份站點(diǎn)建設(shè)。要積極推行中國(guó)稅務(wù)人事管理統(tǒng)、稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)，盡快建成全區(qū)統(tǒng)一的12366納稅服務(wù)信息平臺(tái)，辦好稅務(wù)網(wǎng)站，更好地為納稅人服務(wù)。要嚴(yán)格遵守總局關(guān)于嚴(yán)禁隨意開發(fā)小型應(yīng)用軟件的規(guī)定，各地確需開發(fā)的，必須事先報(bào)區(qū)局審核。未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不允許擅自開發(fā)。要按照數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、傳輸、儲(chǔ)存、清理、發(fā)布等方面的工作要求，建立規(guī)范完整的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，努力做到綜合征管軟件與相關(guān)系統(tǒng)之間、各應(yīng)用系統(tǒng)與實(shí)際業(yè)務(wù)之間口徑統(tǒng)一、數(shù)據(jù)一致。要積極探索建立數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，建立稅收收入分析和納稅能力評(píng)估等方面的分析模型，綜合利用納稅申報(bào)、財(cái)務(wù)資料、發(fā)票信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)開展宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、地區(qū)稅負(fù)、稅收彈性、收入與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系分析等，為納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查提供有效信息。要進(jìn)一步完善稅收管理員平臺(tái)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行自動(dòng)化管理，并輔之以作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)指南，注意統(tǒng)籌安排稅收管理員下戶調(diào)查、信息采集、實(shí)地核實(shí)等各項(xiàng)工作，避免重復(fù)下戶，以減輕納稅人負(fù)擔(dān)。要處理好“機(jī)管”與“人管”的關(guān)系，通過人機(jī)結(jié)合強(qiáng)化征管工作。要在加強(qiáng)綜合征管軟件系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用，嚴(yán)格遵循操作程序，通過每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作確認(rèn)，進(jìn)一步規(guī)范稅收征管和稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高工作效率。

四是管理要突出互動(dòng)。今天會(huì)議的一項(xiàng)重要任務(wù)是研究建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制。建立和落實(shí)互動(dòng)機(jī)制是今年總局在加強(qiáng)稅收征管方面的一項(xiàng)新創(chuàng)舉，也是實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要體現(xiàn)。各級(jí)各部門要引起高度重視，在今后的工作中，以落實(shí)互動(dòng)機(jī)制為突破口，整合管理資源，凝聚管理合力，提升管理效率。要多級(jí)分析，分類評(píng)估。將納稅評(píng)估分為局級(jí)和基層管理單位兩個(gè)級(jí)次，根據(jù)重點(diǎn)稅源企業(yè)，企業(yè)所屬行業(yè)、經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)和地域特點(diǎn)，靈活運(yùn)用峰值異常評(píng)估法、數(shù)據(jù)比對(duì)分析評(píng)估法、存貨測(cè)評(píng)分析評(píng)估法、耗料耗電測(cè)算評(píng)估法、資金流轉(zhuǎn)率評(píng)估法等方法開展有效評(píng)估。要以總局提供的行業(yè)全國(guó)平均稅負(fù)率和預(yù)警值為參照，分別測(cè)算制定出行業(yè)基準(zhǔn)稅負(fù)率，實(shí)現(xiàn)稅收分析與納稅評(píng)估的良性互動(dòng)。要活用數(shù)據(jù)，科學(xué)選案。將宏觀經(jīng)濟(jì)稅收分析思路運(yùn)用到稽查的選案環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)稅收分析與稽查選案的良性互動(dòng)。要以查促管，以管促查。征管部門要及時(shí)把稅收分析及納稅評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌偷、逃、騙、抗稅的線索移交稽查部門，稽查部門實(shí)施稽查后，加強(qiáng)案例剖析，及時(shí)反饋征管中存在的問題和不足，并提出整改建議，實(shí)現(xiàn)稅收征管與稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)。要信息共享，聯(lián)動(dòng)考核。建立以稅源管理指標(biāo)為主體的征管質(zhì)量考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)征管質(zhì)量考評(píng)與稅收征管舉措的良性互動(dòng)。

五、以落實(shí)責(zé)任為保障，建立完善加強(qiáng)稅收管理的長(zhǎng)效機(jī)制，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷促進(jìn)稅收各項(xiàng)工作上臺(tái)階上水平

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，各級(jí)部門共同參與，使全體干部都成為稅收管理的主人翁，形成稅收管理的強(qiáng)大合力。要把落實(shí)稅收管理互動(dòng)機(jī)制列入各級(jí)黨組議事日程，建立完善定期稅收分析制度，建立健全稅收分析檔案，及時(shí)掌握影響稅收收入變化的相關(guān)因素，積極采取應(yīng)對(duì)措施。要根據(jù)稅收征管工作實(shí)際，明確界定數(shù)據(jù)分析職能，設(shè)立數(shù)據(jù)處理分析崗位，科學(xué)劃分工作職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的增值利用，有效指導(dǎo)稅收管理工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)作配合，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)幫助解決，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。從事具體操作人員要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，嚴(yán)格按照規(guī)程操作，遇到問題要及時(shí)報(bào)告，避免積累和延誤問題。

二是要精心組織。要嚴(yán)格對(duì)照今年工作責(zé)任書的規(guī)定，克服薄弱環(huán)節(jié)，消除盲點(diǎn)漏洞，聚精會(huì)神地抓好工作落實(shí)，盡心盡力地提高工作績(jī)效。落實(shí)稅收管理互動(dòng)機(jī)制要合理把握節(jié)奏，適時(shí)調(diào)整工作重心。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、先急后緩、先易后難”的原則，分階段分步驟實(shí)施，在前期準(zhǔn)備階段主要做好成立組織機(jī)構(gòu)、細(xì)化工作方案、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、確定排查重點(diǎn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；在調(diào)查分析階段主要開展疑點(diǎn)分析、實(shí)地排查和對(duì)企業(yè)約談自查、納稅評(píng)估、重點(diǎn)稽查；在總結(jié)提高階段主要進(jìn)行分析梳理和歸納總結(jié)，制定切實(shí)可行的整改措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展。

三是要強(qiáng)化督查。要堅(jiān)持深入實(shí)際，深入基層，了解掌握第一手材料。對(duì)難度較大、問題復(fù)雜的事項(xiàng)要搞好跟蹤督查，一抓到底，把要調(diào)研的過程變?yōu)槎讲榈倪^程、解決實(shí)際問題的過程。要注意發(fā)現(xiàn)決策落實(shí)過程中的新情況、新問題，研究梳理影響落實(shí)的傾向性、普遍性問題，提出切實(shí)可行的工作建議，為推進(jìn)決策提供服務(wù)。要堅(jiān)持督查與工作檢查考評(píng)相結(jié)合。在大力精簡(jiǎn)各項(xiàng)檢查評(píng)比活動(dòng)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)檢查考評(píng)，把督查結(jié)果作為考評(píng)的重要依據(jù)之一，以督查改進(jìn)考評(píng)，以考評(píng)促進(jìn)督查，最終促進(jìn)科學(xué)管理，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

四是要嚴(yán)格責(zé)任。要按月對(duì)各地的綜合征管質(zhì)量進(jìn)行通報(bào)，凡是征管質(zhì)量偏低且影響全系統(tǒng)在全國(guó)排名的，要通報(bào)批評(píng)，追究責(zé)任，確保各項(xiàng)征管指標(biāo)考核排名進(jìn)入全國(guó)前列。要嚴(yán)格落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)于違反規(guī)定的，一定要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要積極探索實(shí)行以引咎辭職為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度。哪個(gè)部門發(fā)生重大事故和問題，對(duì)該部門領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)的組織處理。哪個(gè)部門內(nèi)部鬧不團(tuán)結(jié)、貽誤工作的，部門領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人要承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，要對(duì)管理效果明顯、工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，營(yíng)造獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的氛圍，以更加執(zhí)著的奮斗精神、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，促進(jìn)更加科學(xué)的稅收管理、更加有效的稅收管理，不斷開創(chuàng)全區(qū)國(guó)稅工作的新局面。

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