第一篇：民政局局長在全市民政工作年中分析會議上的講話

同志們：

這次全市民政工作年中分析會議是市政府召開的事關民生大計的重要會議。會議的主要任務是，貫徹落實全省民政工作年中分析會議精神，部署全市下半年的民政工作任務。市委、市人大、市政府、市政協(xié)高度重視此次會議，市政府**副市長還將要作重要指示，請大家一定要深刻領會精神，結(jié)合各自的工作實際認真抓好貫徹落實。在此，我先講幾

點意見。

一、對上半年全市民政工作情況的基本估價

上半年，我市自然災害發(fā)生相對頻繁，旅游經(jīng)濟深受當前國際金融危機沖擊，保增長、保民生、保穩(wěn)定在我市任重道遠。市委、市政府一直高度重視和關注民政工作，始終把保障和改善民生作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，將民政工作列入重要議事日程。年初《政府工作報告》明確提出，要著力改善和保障民生，突出解決民生問題，并就加強城鄉(xiāng)社會救助體系和醫(yī)療救助制度建設、解決低收入群體的問題、完善社區(qū)服務設施建設等民政工作提出了明確要求。市領導多次深入基層開展民政工作調(diào)研，將民政工作納入全年工作要點重點督查督辦。市委常委會議、市政府常務會議經(jīng)常專題聽取民政工作匯報，研究民政工作中存在的問題，幫助解決民政工作實際困難。這對我們是極大的鼓舞和鞭策。剛才，聽了各區(qū)縣局的發(fā)言，我認為，半年來全市民政系統(tǒng)以“保民生，促和諧”為主題，扎實工作，基本實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標，具體體現(xiàn)在“六個突出”上。

（一）突出為民解困，大力推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設。一是認真規(guī)范城鄉(xiāng)低保補貼發(fā)放。1月10日—20日，全市共為11.7萬名城鄉(xiāng)低保對象、1.2萬名農(nóng)村五保戶發(fā)放一次性生活補貼1479萬元，有效解決了困難群體生活著落問題。全面開展整頓和規(guī)范村干部及其家庭享受低保工作，到6月10日止，全市共清理242名在任村干部及其531名家庭成員、202名離任村干部及其488名家庭成員享受低保問題，除全部停發(fā)處理外，還全額清退了40名村干部及83名家庭成員享受的低保金，保障了農(nóng)村低保的公正性。在認真調(diào)研的基礎上，市民政局、市財政局聯(lián)合擬訂了《**市城鄉(xiāng)困難家庭臨時生活救助實施辦法》，報經(jīng)市政府常務會議審議后將于近期實施，彌補了城鄉(xiāng)低保制度的不足。二是扎實推進醫(yī)療救助工作。在完善最低生活保障對象的基本醫(yī)療救助制度的同時，全市先后對7.5萬名低收入困難群眾實施了醫(yī)療救助，支出基本醫(yī)療救助金348萬元。三是切實加強五保供養(yǎng)工作。全市將新建6所、改擴建7所農(nóng)村敬老院目標納入為民辦實事項目，目前大部分項目主體工程已完成建設任務的40%以上，預計全部將按期竣工，可入住老人510人。完成全市農(nóng)村五保對象普查工作，為17554名五保對象、12022名享受五保待遇的對象建立了檔冊。四是努力抓好救助管理工作。認真落實《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》及其《實施細則》規(guī)定，先后實施救助1160人次，其中接受公安部門送來求助人員158人、接受外省市救助站送回**籍流浪人員23次、護送特殊救助對象返鄉(xiāng)31次。五是依法促進老區(qū)工作。全市上下深入學習貫徹落實省委、省政府《關于加強老區(qū)建設工作的意見》，圍繞促進老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展開展調(diào)研，按照“三個傾斜、兩個受益”的立項原則，規(guī)范考察立項程序和申報審批制度，明確資金使用范圍，有效保證了資金使用效率。

（二）突出救災救濟，全力做好困難群眾基本生活保障。一是完善救災救濟體制。堅持從體制上下功夫，大力開展防災減災備災工作。完善了自然災害應急預案，因地制宜修改應急響應條件，實現(xiàn)了與省預案相配套。積極加強救災物資儲備體系建設，加強全市救災倉庫清理，實現(xiàn)了分類保管、科學存儲、規(guī)范收發(fā)。強化災害信息員隊伍建設，共在全市101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1658個村（居）委會設立了2105名災情信息員，并逐一建立了花名冊。二是運用應急機制積極應對自然災害。全市上半年共發(fā)生有一定影響的自然災害2次，造成2.59萬公頃農(nóng)作物、83.1萬人口受災，因災倒塌房屋787間（居民住房198戶584間），因災直接經(jīng)濟損失達1.84億元。災害發(fā)生后，我們迅速啟動救災工作應急預案，深入災區(qū)開展救災指導，掌握災情動態(tài)并及時上報，先后緊急轉(zhuǎn)移安置人口5832人，緊急下拔救濟款330萬元、救災棉被500床，確保災民無饑寒。三是及時落實春荒救濟。扎實開展春荒期間群眾生活狀況調(diào)查和生活安排，及時發(fā)放救濟資金820萬元、衣被床（件），有效保障災民和農(nóng)村其他困難家庭不受凍、不挨餓。

（三）突出優(yōu)撫政策落實，著力培育軍民魚水情。一是深入開展雙擁創(chuàng)建工作。在全市雙擁工作會議上，我們認真?zhèn)鬟_了全國雙擁模范城（縣）表彰大會精神，提出全面落實優(yōu)撫安置政策，在2010年創(chuàng)建“雙擁模范城”的目標，并明確了相關部門的職責范圍，著力把雙擁工作向基層延伸，向縱深發(fā)展。同時，召開專門會議安排分解了全市優(yōu)撫安置工作責任，深入開展關愛優(yōu)撫對象的“兩萬三千”

活動，重點安排部署優(yōu)撫對象維修改造房屋問題，確保優(yōu)撫對象撫恤和補助做到及時、足額發(fā)放。二是扎實做好了涉軍維穩(wěn)工作。進一步強化了聯(lián)席會議制度和維穩(wěn)責任制，認真落實訪貧問苦、走訪慰問、評殘追烈、人性化接訪等工作，切實解決優(yōu)撫對象的實際困難，努力維護了涉軍群體穩(wěn)定。積極探索退役士兵自謀職業(yè)渠道，認真做好退役士兵安置工作。全市今年共接收轉(zhuǎn)

業(yè)退役士兵608人（城鎮(zhèn)退役士兵229人，轉(zhuǎn)業(yè)士官52人），目前已完成轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人的檔案交接和人員報到工作。同時，軍休、軍供工作也在有序進行，軍休干部房改工作全面鋪開，累計接待過往部隊9批2720人次。

（四）突出規(guī)范服務，努力強化社會行政事務管理。一是強化民間組織監(jiān)管。為給依法推進社會組織管理提供明確的管理依據(jù)和手段，促進社會組織健康有序發(fā)展，我們出臺了《關于加強社會組織登記管理有關問題的通知》，上半年全市共新增登記注冊社會組織37家（社會團體28家、民辦非企業(yè)單位9家）。二是加快婚姻登記規(guī)范化建設。6月份，舉辦了全市5個婚姻登記處全體工作人員婚姻登記規(guī)范化建設和婚姻登記檔案管理培訓班，婚姻登記工作人員全部做到了持證上崗，為確保年內(nèi)完成婚姻登記處的規(guī)范化建設打下了良好基礎。三是加強行政區(qū)劃邊界管理。認真開展了市、縣兩級行政區(qū)域界線聯(lián)檢和地名設標工作，目前，市城區(qū)的257塊地名標志牌正在組織安裝，慈利、桑植城區(qū)的地名標志設置工作正在啟動，國道兩側(cè)村鎮(zhèn)設置地名標志工作即將啟動，全市地名標準化進程正加快進行。四是強力推進殯葬管理改革。市政府組織制定出臺了《關于加強殯葬改革工作的意見》（張政辦發(fā)［］5號），組織召開了推進殯葬改革座談會，1—5月，永定城區(qū)強制火化對象火化率達到95％，文明祭掃新風初現(xiàn)。

（五）突出設施改善，扎實推進基層政權建設。一是加快完善城市社區(qū)服務設施。市政府將社區(qū)建設納入重要議事日程，市長和分管副市長親自帶隊深入社區(qū)開展調(diào)研，今年永定城區(qū)的胡家崗、鯉魚池、白羊坡、邢家巷、大栗坡5個社區(qū)辦公服務用房建設被列為民辦實事項目，目前進展順利，來勢較好。同時，在城市社區(qū)普遍開展了聯(lián)點扶建工作，由市直單位對口開展支援扶建，進一步完善基層社區(qū)軟件和硬件建設，為提升社區(qū)基礎條件和服務水平打下了扎實基礎。二是認真進行第七次居委會換屆選舉。全市按照民政部和省民政廳對第七次換屆居委會選舉工作的統(tǒng)一部署，在各區(qū)縣扎實開展了換屆前的財務審計和換屆選舉宣傳工作，同時還全面啟動了農(nóng)村社區(qū)建設試點工作，目前已開辦農(nóng)村社區(qū)試點村11個，并取得了較好效果。三是成功組織了社區(qū)惠民演出。市民政部門與省雜技團合作，在城市社區(qū)聯(lián)合舉辦了5場“民政之光”惠民演出雜技晚會，慰問民政先進工作者代表、重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)困難弱勢群體，樹立了民政工作良好形象。

（六）突出和諧建設，整體推進社會福利、慈善、老齡事業(yè)發(fā)展。一是大力推動社會福利事業(yè)發(fā)展。福利院項目建設進展順利，到年底，全市社會福利機構(gòu)可增加建筑面積近萬平方米，可設床位450張，將極大地改善民政社會福利對象的生活保障設施。目前，市福利中心大樓即將完工投入使用；桑植縣民政局社會福利中心主樓已經(jīng)封頂，預計年底竣工；永定區(qū)民政局福利中心已完成選址和征地手續(xù)，計劃今年內(nèi)動工；慈利縣民政局兒童福利院擴建工程在籌建之中；武陵源區(qū)民政局社會福利中心已投入正常使用。二是依法加強收養(yǎng)工作管理。上半年，全市共辦理收養(yǎng)登記25例（其中男性5例、女性20例），全部做到嚴格把好審查審批出證關、嚴查收養(yǎng)檔案資料，沒有發(fā)生違法違規(guī)收養(yǎng)現(xiàn)象。三是創(chuàng)新手段擴大福彩發(fā)行。積極創(chuàng)新監(jiān)管措施，有針對性地研究解決彩票發(fā)行難題，嚴制度，守規(guī)程，強監(jiān)督，堵漏洞，千方百計拓展彩票市場。上半年共新開通“開樂彩”大廳15家、新增電腦彩票投注站13家，累計發(fā)行福利彩票1708萬元，同比增長62.7%。四是扎實推進慈善工作開展。成功組織了年初慈善慰問大行動，接收旺旺集團捐贈的“旺仔牛奶”7223件，發(fā)放大米5噸、食油1000公斤、慰問金17.2萬元，慰問貧困家庭600戶，受惠人口達4000人，將物資送到最需要幫助的群眾手中。啟動了慈善醫(yī)療“金葉卡”救助項目的工作，共制作“慈善醫(yī)療金葉卡”1200張，惠及人口573人。積極籌備成立慈善總會，目前正進行籌備領導小組和第一屆理事名單推薦。五是穩(wěn)步推進老齡事業(yè)發(fā)展。目前，70歲以上老年人免費乘坐公交車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工機構(gòu)建設正逐步落實，農(nóng)村綜合性老年福利服務機構(gòu)示范工程建設已進入申報程序。

上半年我市民政工作雖然取得了一些成績，但也存在不容忽視的問題和困難，諸如本級資金配套不足、城鄉(xiāng)低保對象認定基層欠規(guī)范、民政資金撥付不夠及時、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍建設有待加強以及工作發(fā)展中的不平衡等，還有待于我們在今后的工作中切實加以改進和解決。

二、下半年民政工作的主要任務

7月23日，省政府在株洲組織召開了全省民政工作年中分析會，余長明廳長主持會議并做工作報告，民政部羅平飛副部長、于來山常務副省長出席會議，并分別作了重要講話，在會上株洲、湘潭、永州、自治州等4個單位做了典型發(fā)言，會議還組織參觀了醴陵市的基層民政平臺建設現(xiàn)場。根據(jù)此次會議精神，全市下半年的民政工作要認真貫徹落實市委、市政府和省民政廳的工作部署和要求，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持服從服務于黨委、政府的工作大局，以“保民生、保穩(wěn)定、強基礎”為主題，以提高“三類群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒弱勢群體）生活保障水平為重點，以強化兜底民生保障、基礎社會管理、基層平臺建設、基本公共服務為主線，搶抓機遇、解放思想、開拓進取、狠抓落實，緊盯全年民政工作計劃和目標任務不放松，多辦實事，多解難題，以更多更好的工作成果慶祝新中國成立60周年。

（一）以為民辦實事考核為重點，進一步抓好社會救助體系建設。一是要加快完善社會救助體系。省廳要求，市州每半年、縣市區(qū)每季度要堅持召開一次救助體系建設工作領導小組會議，協(xié)調(diào)有關部門落實救助的各項優(yōu)惠政策，并推動城市的這些優(yōu)惠政策向農(nóng)村延伸。我看，我們無論從落實上級要求，還是從自身實際出發(fā)都要把這件事認真搞好。二是要深入研究解決低保工作中的問題。經(jīng)過不懈努力，城鄉(xiāng)低保有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。但個別地方管理不夠規(guī)范、錯保、人情保等問題，還要在專門整治的基礎上切實加強長效機制建設。要?；?、保重點。低保制度的核心是保障困難群眾的基本生活，做到應保盡保。在具體操作中，救助標準、救助對象的確定一定要科學、實際。救助標準以保障基本生活為前提，要與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，不能盲目提高；救助對象以符合低保條件為前提，不能隨意擴大；在“按標施?！钡幕A上，要切實提高城市“三無”人員、農(nóng)村年老休弱人員、城鄉(xiāng)重病重殘人員的救助水平，不能“撒胡椒面”。要嚴制度、強規(guī)范。一方面要嚴格執(zhí)行制度，保證制度的嚴肅性，確保低保制度的健康運行；另一方面要規(guī)范操作，著力解決低保家庭和低收入家庭認定問題，嚴格規(guī)范申請、家庭收入核定、民主評議、層級審批、社會公示和備案等各個環(huán)節(jié)操作，提高認定工作的科學性、真實性、公開性，避免錯保、人情保等問題的發(fā)生。為規(guī)范操作，省廳將出臺《農(nóng)村低保操作規(guī)程》，我們要加強調(diào)研，據(jù)此制定更具操作性的實施辦法。要重督查、求實效。要嚴格按照省政府《關于建立臨時性生活困難救助制度的通知》和省廳《關于在全省開展村干部及其家庭違規(guī)享受農(nóng)村低保待遇整治活動的緊急通知》，繼續(xù)加強檢查督促，狠抓落實。尤其對村干部不能吃低保的問題必須一刀切，對個別村干部家庭發(fā)生了特殊困難的，可采取臨時救助的辦法解決。為切實規(guī)范各項社會救助工作，提升整體水平，省廳還將開展以規(guī)范縣級社會救助工作為內(nèi)容的社會救助工作規(guī)范化建設創(chuàng)優(yōu)活動，以期通過3—5年的努力，推動社會救助工作基本實現(xiàn)“制度完善、管理規(guī)范、資金落實、工作成效顯著”的目標。整個創(chuàng)優(yōu)活動分為優(yōu)勝、達標和不達標三個等級。省廳已明確指出，今年底將進行第一次檢查驗收，并對優(yōu)勝單位采取“以獎代補”的形式給予獎勵，對達標單位給予通報表彰，對不達標單位進行通報批評、限期整改并通報當?shù)攸h委政府，創(chuàng)優(yōu)活動結(jié)果與整個社會救助資金的分配掛鉤。我要強調(diào)的是，我們一定要對照省廳的要求，制定好具體的創(chuàng)優(yōu)方案，抓好各個環(huán)節(jié)的工作，確保達標，力爭優(yōu)勝。否則，哪里出問題影響了全市的整體工作，就對那里給予相應的處罰。三是要全面提升農(nóng)村五保供養(yǎng)工作水平。要按照為民辦實事要求，確保在9月底前完成農(nóng)村敬老院建設，10月上旬五保對象入住。繼續(xù)深化“農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進縣”創(chuàng)建活動，認真落實五保供養(yǎng)資金和政策，逐步提高供養(yǎng)標準，推動五保供養(yǎng)工作健康發(fā)展。四是要進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策。認真貫徹落實中共中央、國務院《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，爭取在年底前基本建立起“五位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，并切實加強與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障等制度的銜接。五是要加快推進臨時救助制度全面建立。省廳要求，市州要在9月底以前全面完成建制，縣市區(qū)要在年底以前全面完成建制。我們要扎實搞好調(diào)研，力爭按期出臺實施。同時，要認真貫徹實施《湖南省扶持革命老區(qū)發(fā)展條例》，加快推進老區(qū)工作法制化進程。繼續(xù)抓好生活無著人員的救助管理工作。

（二）以防災減災為重點，繼續(xù)抓好救災救濟工作。要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，強化救災工作責任制，今年天氣反常，要密切關注秋汛的發(fā)生，切實做好新災應急各項工作。災害沒發(fā)生時，要提高警惕，加強值班，做好救災物資儲備和減災備災工作。災害發(fā)生時，要嚴格按照《自然災害救助應急預案》的要求，快速行動到位，全力抓好救災應急工作，確保第一時間啟動應急響應、深入第一線和調(diào)運救災物資，迅速組織轉(zhuǎn)移受災群眾，妥善安排好災民生活，切實維護災區(qū)的正常秩序和社會穩(wěn)定。災情穩(wěn)定后，要及早啟動災民恢復重建工作，確保全倒戶在春節(jié)前搬入新居。要抓好村級救災應急方案的制定、演練工作。同時，要著力研究解決救災應急體系建設中的一些難點問題，尤其要重視加強災害信息員隊伍建設，及時準確上報災情；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進城市與農(nóng)村救災減災工作；還要積極參與除自然災害外的其他公共災發(fā)事件救災應急工作，建立減災救災工作的新格局。

（三）以第七次居委會換屆為重點，做好基層政權和社區(qū)建設工作。我市本次換屆選舉的社區(qū)居委會共有145個。要認真貫徹落實市委辦、市政府辦下發(fā)的《關于認真做好第七次社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知》（張辦〔〕78號）和8月12日召開的全市社區(qū)居委會換屆選舉工作會議精神，準確把握我市社區(qū)居委會的現(xiàn)狀和換屆選舉面臨的新形勢、新要求、新問題，周密部署，精心組織，加強前期調(diào)研，完善準備工作；堅持正確導向，選優(yōu)配強居委會班子；堅持依法操作，維護社會發(fā)展穩(wěn)定。要從實際出發(fā)，大力推行直選，引導群眾充分行使自己的權利，積極擴大居委會直接選舉的覆蓋面，力爭達到50%以上。要著重掌握好居民選舉委員會成員推選關、選民登記關、候選人的產(chǎn)生關、居委會干部職數(shù)關、投票選舉關等五個關鍵環(huán)節(jié)，確保此次換屆選舉工作取得圓滿成功。以此為契機，進一步推進基層自治組織建設，夯實基層基礎工作；進一步加強制度建設，提升基層民主自治水平；進一步加強社區(qū)建設，繼續(xù)深化“和諧社區(qū)建設示范單位”創(chuàng)建活動，為建設文明、安全、和諧**奠定堅實基礎。繼續(xù)推進農(nóng)村社區(qū)建設實驗工作從試點向?qū)崿F(xiàn)全覆蓋深化，努力探索和完善適合當?shù)氐霓r(nóng)村社區(qū)建設的模式，打造出亮點，爭取下半年全省試點工作現(xiàn)場研討會在我市召開。進一步抓好村務公開、民主管理工作。同時，要繼續(xù)協(xié)同有關部門做好“難點村”治理工作。

（四）以落實優(yōu)撫對象待遇為重點，進一步抓好雙擁優(yōu)撫安置工作。要切實落實好雙擁優(yōu)撫政策，改善優(yōu)撫對象生活待遇，營造軍政軍民大團結(jié)的良好氛圍。今年國慶節(jié)前民政部將再次調(diào)整提高撫恤補助標準，我們要及早做好相關準備工作，及時落實各項優(yōu)撫提標政策，力爭使重點優(yōu)撫對象生活水平有新的提高。要認真學習貫徹《湖南省優(yōu)先對象醫(yī)療保障辦法》，加快推進力度，確保在9月份順利實施；要全力落實醫(yī)療保障和優(yōu)惠減免政策，繼續(xù)開展為在鄉(xiāng)老復員軍人送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動，逐步解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。進一步抓好關愛優(yōu)撫對象的“兩萬三千”活動，幫助重點優(yōu)撫對象尤其是在鄉(xiāng)老復員軍人逐步改造危房，要通過落實城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象購、租房優(yōu)惠政策、在敬老院（村級五保之家）優(yōu)先安置在鄉(xiāng)老復員軍人中的孤老對象等辦法，逐步解決優(yōu)撫對象住房難問題。要抓好退役士兵中的重點對象安置就業(yè)，加強退役士兵技能培訓，著力扶持和促進退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，保證國家安置政策落實到位。特別是要按照軍地有關部門即將出臺的《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》，加強領導，明確責任，認真做好傷病殘退役軍人接收安置工作。要認真做好軍休干部接收安置工作，推動軍休工作健康發(fā)展。同時，要認真組織好優(yōu)撫對象代表參加各級慶祝建國60周年的活動。要切實抓好軍供工作。

（五）以規(guī)范化建設為重點，切實抓好社會福利工作。要積極探索建立適度普惠型福利制度。在繼續(xù)抓好養(yǎng)老服務試點示范的同時，爭取政府出臺鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的優(yōu)惠政策，加速推進養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，以適應老齡化社會發(fā)展的需要。要進一步加強對福利院、福利企業(yè)等福利企事業(yè)單位管理服務工作檢查，推進管理服務工作制度化、標準化、規(guī)范化和專業(yè)化，嚴防各類安全責任事故發(fā)生。加強孤兒養(yǎng)育工作，拓寬領養(yǎng)渠道，促進孤殘兒童回歸家庭養(yǎng)育。要加快完成市社會福利中心建設的掃尾工程及市流浪兒童救助保護中心設施建設，督促各區(qū)縣加快社會福利中心建設。加快推進慈善事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)貫徹落實湖南慈善大會精神，盡快成立慈善總會，抓好慈善項目實施，重點抓好“愛心改變命運”慈善助學、“送溫暖、獻愛心”慈善募捐等活動，力爭8月底前完成慈善醫(yī)療“金葉卡”救助項目，充分發(fā)揮慈善工作在社會救助中的重要補充作用。要加大監(jiān)管力度，進一步規(guī)范社會捐贈款物的接收、分配和發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，使社會損贈款物管理更加完善、使用更加有效，確保社會損贈款物來自于民、用之于民。要進一步加強老齡工作。積極應對人口老齡化，著力構(gòu)建大老齡工作格局，讓老年人更多的享受到與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會福利服務。下決心抓好區(qū)縣農(nóng)村綜合性老年福利服務機構(gòu)的示范點建設。要嚴格按照張老字〔〕3號文件精神上報的計劃，加強農(nóng)村為老服務體系建設，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為平臺，開展農(nóng)村綜合性老年福利服務機構(gòu)示范點建設。敬老院這個服務平臺建設好了，農(nóng)村為老服務體系建設就會向前推進一大步，占70%以上的農(nóng)村老人，就會直接享受到社會發(fā)展成果，安度幸福地晚年。要推動城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老工作深入發(fā)展。認真抓好張政辦函〔〕93號文件的貫徹落實。進一步加強農(nóng)村老齡工作。目前當務之急，要盡快落實“三塊牌子一套人馬”的工作。所謂“三塊牌子”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務中心和村老年人文化活動服務站的牌子，盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工作機構(gòu)，理順工作關系，把農(nóng)村老齡工作更加深入地開展下去。93號文件的出臺意義重大，不僅走在了全省甚至全國的前頭，更是解決了久而未決的老大難問題，對于加強農(nóng)村老齡工作將起到重大的推動作用。大家要提高認識，予以高度重視。同時搞好老齡文化宣傳活動。要狠抓福利彩票發(fā)行。認真學習和貫徹《彩票管理條例》，繼續(xù)堅持安全運行、健康發(fā)展的工作方針，嚴格規(guī)范福利彩票發(fā)行、銷售和開獎、兌獎等行為，在確保不出問題的前提下，加大工作力度，確保全市今年發(fā)行任務的完成，為救助困難群體和加強民政設施建設籌集更多的公益金。

（六）以監(jiān)管服務為重點，進一步抓好社會事務管理工作。要增強社會組織服務功能。繼續(xù)研究解決制約社會組織發(fā)展的突出問題，進一步健全扶持社會組織發(fā)展的政策措施，依法做好登記審批工作，加強社會組織自身能力建設。要加強監(jiān)督管理，探索行業(yè)協(xié)會管理的改革創(chuàng)新，做好基金會和行業(yè)協(xié)會評估工作，依法查處非法組織和社會組織違法行為。當前，特別要注意引導行業(yè)協(xié)會、商會在應對金融危機中切實履行職能、充分發(fā)揮作用，鼓勵和引導各類社會組織吸納高校畢業(yè)生、退役士兵和下崗失業(yè)人員就業(yè)。區(qū)劃地名管理要大力推進地名公共服務工程建設，創(chuàng)新地名管理和服務機制，全面完成永定城區(qū)城市地名標志的更新工作，慈利縣和桑植縣全面啟動并完成城市地名設標，同時，要抓好邊界線聯(lián)檢工作，完善界線突出事件應急預案，積極創(chuàng)建平安邊界。要努力提升社會事務管理服務水平。緊密結(jié)合殯葬改革示范區(qū)創(chuàng)建活動、救助管理機構(gòu)規(guī)范化建設、婚姻登記規(guī)范化建設和殯葬管理工作，切實加強社會事務管理。特別是要著力解決殯葬工作中的突出問題，大力提倡文明節(jié)儉辦喪事，引導群眾破除喪葬陋俗；要加強對公墓經(jīng)營行為的監(jiān)管，依法取締非法公墓，糾正違規(guī)建設公墓；要會同物價部門研究出臺對喪葬用品實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價的文件，尤其是民政部門所屬殯葬服務單位要根據(jù)不同層次消費者的需求提供服務，發(fā)揮平抑喪葬用品物價的作用。

（七）以基層基礎建設為重點，抓好加快民政事業(yè)發(fā)展的平臺建設工作。當前，民政事業(yè)健康發(fā)展存在著諸多困難和問題，最突出的是民政基層平臺建設薄弱，嚴重影響著民政工作在基層的落實。要較好地解決這個問題，關鍵要靠各級黨委、政府的重視和支持。在此，懇請各區(qū)縣政府的分管領導高度重視，給予全力支持，并請向黨委、政府的主要領導匯報和向有關部門多做宣傳，從制度層面幫助民政部門早日解決好這個問題，推動民政工作取得新發(fā)展。一是爭取政策的支持。要以省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《株洲市人民政府關于進一步加強民政工作的意見》和省廳轉(zhuǎn)發(fā)《湖潭市人民政府關于進一步加強全市民政工作的意見》為契機，積極爭取黨委、政府今年都能出臺文件，為進一步做好民政工作提供政策依據(jù)和保障。二是爭取工作經(jīng)費的支持。要根據(jù)工作的需要，積極爭取當?shù)卣验_展民政業(yè)務的工作經(jīng)費列入各級財政預算，真正做到有錢辦事。需要強調(diào)指出的是，要切實加強計財特別是基層民政資金的管理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金發(fā)放和使用問題，一定要嚴格按照相關要求，建立健全規(guī)章制度和工作流程，防止不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。三是爭取人員編制的支持。要根據(jù)工作的發(fā)展變化，緊緊抓住這次新一輪機構(gòu)改革的機會，爭取根據(jù)實際需要來解決好機構(gòu)和編制問題，使民政工作力量與完成民政工作任務相適應，真正做到有人辦事。四是爭取部門配合支持。要通過黨委、政府主導，民政部門牽頭協(xié)調(diào)，部門積極配合來開展民政工作。要落實和完善由民政部門牽頭的救災減災和社會救助綜合協(xié)調(diào)機制的建立，形成大救災、大救助的工作格局。我們也要積極參與、大力支持由相關部門牽頭的民生工作協(xié)調(diào)機制，形成解決民生問題的強大合力。

（八）以“保民生，促和諧”為(來源：好范文 http://004km.cn/）重點，做好國慶60周年服務工作。要在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，積極開展迎國慶60周年的服務工作，尤其要認真細致做好維護穩(wěn)定和促進和諧的工作。要切實做好信訪工作，排查化解不穩(wěn)定因素。狠抓復員退伍軍人有關政策的落實，認真做好軍隊退役人員的信訪工作。開展深入細致的矛盾糾紛排查活動，重點掌握可能引發(fā)集體訪的重點部位、重點人群的情況。對可能發(fā)生的集體訪，要堅決穩(wěn)控在當?shù)?，最大限度地遏制到市赴省進京上訪事件的發(fā)生。要加強重點人員的服務管理工作，優(yōu)化社會環(huán)境。積極協(xié)調(diào)公安、城管等部門建立國慶期間的救助協(xié)作機制，加大街頭巡查、勸返和主動救助工作力度，精心組織生活無著人員的集中救助活動，確?？缡?、跨市縣接送工作快速、安全運轉(zhuǎn)。要落實工作責任制，加強組織領導，建立健全國慶期間突發(fā)事件應急處置工作機制，完善相關工作預案，提高預防和處置公共事件的能力。

三、做好下半年全市民政工作的幾點要求

（一）要善于把握機遇，主動融入全局。當前，民政工作改革發(fā)展面臨的機遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有，但機遇大于挑戰(zhàn)。我們要清晰地看到：黨和政府高度關注民生，為做好民政領域保障和改善民生工作提供了有利時機，為把民政工作融入黨和政府工作全局、切實履行職責創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件。實現(xiàn)黨的十七大提出的“全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居“的目標，民政承擔著重要職責，這既對民政工作提出了更高要求，又為民政工作提供了發(fā)展機遇。行政管理體制改革不斷深化，為民政部門在加強社會管理和公共服務中發(fā)揮職能作用提供了有利條件和廣闊空間。隨著綜合國力的顯著提升，增強了財政對民政經(jīng)費的保障能力，為加快民政事業(yè)發(fā)展奠定了更為堅實的物質(zhì)基礎。全面落實依法治國基本方略，加快社會領域立法，為加強民政法制建設創(chuàng)造了有利環(huán)境。特別是當前在落實中央應對國際金融危機的決策部署中，中央和地方隨時都有可能出臺新的政策措施，民政工作隨時都會遇到新的發(fā)展機遇。我們一定要把握好這些機遇，加快民政事業(yè)發(fā)展。一是要推動民政工作進入黨委、政府的工作全局。我們要根據(jù)面臨的形勢，加強對民政工作發(fā)展趨勢的研究，找準民政工作與全局工作的結(jié)合點、切入點和著力點，主動融入大局，服務黨委政府的中心工作；要多向黨委、政府分管領導和主要領導匯報工作，爭取黨委、政府專門聽取匯報或出臺加強民政工作的文件，幫助民政部門解決工作中的實際困難與問題；要加強與有關部門的溝通，及時通報情況，促進其對民政工作的了解，加強對民政工作的支持；還要加強民政系統(tǒng)的上下聯(lián)動，我們將大力幫助基層爭取黨委政府的支持，基層也要以積極的作為求得應有地位、贏得必要支持。二是要推動民政工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體布局。要把加大民政事業(yè)經(jīng)費投入、加強基層平臺建設、加快民政服務設施建設等主要保障措施作為保民生的重要方面，作為促發(fā)展的重要舉措，繼續(xù)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的整體布局，推動民政事業(yè)快速發(fā)展。三是要推動民政工作融入民生保障的大局。民生問題涉及人的生老病死，民政解決的是民生問題的基礎環(huán)節(jié)。只有把民政工作融入民生保障的大局，才能有所為、有其位。要加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系建設，保障好困難群眾的基本生活，在社會保障體系中發(fā)揮兜底作用；要資助困難群眾參與醫(yī)療保險，提供醫(yī)療救助，為實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的目標創(chuàng)造基礎條件，并為教育、就業(yè)、住房、司法等方面的專項救助提供基礎數(shù)據(jù)；要通過社會組織登記管理，推進社會體制改革，壯大社會事業(yè)發(fā)展力量，為加快推進以改善民生為重點的社會建設、擴大公共服務創(chuàng)造條件。

二是要繼續(xù)解放思想，勇于開拓創(chuàng)新。民政工作面臨的新情況、新問題層出不窮，只有堅持與時俱進、解放思想，才能推動民政工作取得新的發(fā)展。一是要創(chuàng)新思維。始終堅持以創(chuàng)新的思維解決民政工作的深層次矛盾，以開拓進取的精神尋找民政事業(yè)發(fā)展的新舉措、新思路，真正做到以思想解放為先導，用思想的解放推進發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)發(fā)展難題的破解，促進體制機制的創(chuàng)新。二是要大膽實驗。要解決制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，就需要同志們在具體的工作實踐中不斷探索，敢于試驗，積極應對現(xiàn)實工作中的實際問題，多做對民政制度創(chuàng)新具有重要啟迪作用同時又符合民政事業(yè)發(fā)展規(guī)律的嘗試。三是要完善制度。首先要增強制度的系統(tǒng)性。要進一步健全完善低保分類救助、臨時困難救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等救助制度，加強各類社會救助制度之間及其與其他社會保障制度的配套銜接，提高社會救助體系的整體效益。同時，還要努力增強制度的操作性。要著眼于推進民政管理和服務的程序化、標準化，進一步落實和完善災害救援、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助、慈善損贈等方面的工作規(guī)程；進一步落實和完善各類社會福利機構(gòu)建設體制規(guī)范，健全城鄉(xiāng)低保標準、補助水平的科學制定和動態(tài)調(diào)整機制，建立優(yōu)待撫恤標準和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準與社會平均生活水平聯(lián)動機制，規(guī)范養(yǎng)老、婚姻、殯葬、地名等民政公共服務標準。

三是要堅持求真務實，著力狠抓落實。要大力弘揚求真務實的作風，注重抓落實。一是要轉(zhuǎn)變工作作風。要吃透上情、摸準下情，找準落實上級精神與當?shù)貙嶋H、群眾愿望的最佳結(jié)合點，提出切實可行的措施，增強抓落實的操作性。要堅持深入基層，有針對性地指導工作，加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，努力把工作落到實處。二是要堅持實事求是。要堅持深入基層調(diào)研，聽實話、摸實情、做實事，而且要敢于向黨委、政府反映真實情況，使工作決策更加符合實際。為群眾辦好事實事要盡辦而為，但也不能超越現(xiàn)有的能力和條件，尤其在民政基礎設施建設方面，一定要量力而行，夠用、實用就行，決不要把項目建成半拉子工程，使自己背上沉重的債務包袱。三是要抓薄弱問題的解決。目前我市民政工作中的薄弱環(huán)節(jié)還不少，各級民政部門的同志尤其是局長們，要知難而進，深入調(diào)查研究，認真找準本地存在的主要問題和矛盾，分析原因，拿出對策，逐步加以解決，不斷開創(chuàng)民政工作的新局面。

同志們，上半年全市的民政工作雖然取得了新的進展，但要圓滿完成全年任務，還有很多事情要去做，有很多困難要克服，有很多問題要解決。我們要立足當前、著眼長遠、腳踏實地、銳意進取，不斷推進民政事業(yè)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻禮！

第二篇：民政局局長在老齡辦主任會議上講話

一、認真貫徹中國共產(chǎn)黨黨的十七大精神，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導老齡工作

黨的十七大為老齡事業(yè)發(fā)展營造了大環(huán)境。黨的十七大報告明確指出：“著力保障和改善民生”，“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會?！蓖瑫r明確提出：“加強老齡工作”。應該說黨的十七大把老齡工作的重要性提到了前所未有的新高度，更進一步體現(xiàn)了我們黨對老齡工作的重視程度。充分彰顯了黨政主導老齡工作的主旋律，這不僅是對老齡工作者的鼓舞，也對我們的工作質(zhì)量提出了更高的要求。

科學發(fā)展觀為老齡事業(yè)發(fā)展提供了新領域?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，理所當然地包含了為社會發(fā)展做出貢獻的老年人，要讓老年人共享經(jīng)濟社會的發(fā)展成果。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求，不能忽視比例越來越大的老年群體。統(tǒng)籌兼顧的根本方法，必然要與積極應對人口老齡化的戰(zhàn)略相聯(lián)系。這就要求我們制定發(fā)展方略時，要有前瞻性。推動社會的協(xié)調(diào)發(fā)展時，對老齡化這樣的重大問題更要未雨綢繆。這些都為老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的發(fā)展機遇。

執(zhí)政為民、共建和諧的執(zhí)政理念為老齡事業(yè)發(fā)展提供了新途徑。保障民生、改善民生是黨中央、國務院的戰(zhàn)略決策，是各級黨委政府的行動綱領。老年群體是和諧社會的共建和共享者，也是社會和諧穩(wěn)定的重要力量。**年，省委、省政府繼續(xù)將老齡工作目標納入“進一步深化惠民行動大力實施民生工程”之中，各級黨委政府也將老齡工作目標納入了“民生工程”之中，老齡工作部門在“民生工程”中是大有可為的。一方來源于面，搞好綜合協(xié)調(diào)，站在大老齡的工作全局謀劃工作。從所履行職能、強化責任入手，發(fā)揮好成員單位的作用，督促成員單位做好老齡工作。另一方面，發(fā)揮老齡部門自身的主觀能動性。培養(yǎng)和造就一支尊老敬老、愛崗敬業(yè)，有知識、有技能的老齡工作隊伍和專業(yè)化的為老服務隊伍；加強調(diào)查研究，為黨和政府加快發(fā)展老齡事業(yè)，積極應對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)提供決策依據(jù)和重要參考；努力探索，在建立健全老齡法律法規(guī)、政策措施中，發(fā)揮好參謀助手的作用。

二、強化輿論宣傳，營造敬老愛老的良好社會氛圍

胡錦濤總書記在十七大報告中強調(diào)“建設和諧文化，培育文明風尚”時指出：“加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任?！崩顚W舉部長也指出：“強勢的事業(yè)需要強勢的聲音，一流的工作需要一流的宣傳”。今年，全國的敬老愛老助老主題教育進行第三屆“孝親敬老楷?！?、“孝親敬老之星”和“優(yōu)秀組織者”的評選，全國老齡辦將召開第二次老齡宣傳工作會議。這一系列的要求和有影響的工作，正是推動我省老齡宣傳工作上新臺階的有利時機。

首先，老齡宣傳是老齡工作的助推器。老齡工作雖然越來越受到重視，但是宣傳工作一刻也不能放松。提高各級對老齡工作重要性的認識，需要加強宣傳；動員全社會力量構(gòu)建大老齡的工作格局，需要動員宣傳；解決老齡工作遇到的熱點、難點問題，需要重點宣傳；營造敬老愛老助老的氛圍，需要典型宣傳；弘揚新型孝道文化，需要持續(xù)宣傳。

其次，老齡宣傳工作要繼續(xù)發(fā)揮好現(xiàn)有平臺的作用。上午我們表彰了老齡宣傳工作的先進個人，希望你們保持榮譽。老齡部門要通過報刊、網(wǎng)絡主動宣傳各級黨委、政府貫徹黨的老齡工作方針政策的好做法、取得的新成效和有益的新經(jīng)驗；宣傳以新型孝道文化為內(nèi)容的和諧文化，倡導尊老敬老的文明風尚；要借助主流媒體、重大節(jié)日加大宣傳攻勢，形成宣傳高潮，提高宣傳效果。

第三，宣傳涉老法律法規(guī)，喚起更多老年人的主動維權意識。通過各種宣傳形式和手段，在向老年人普及法律法規(guī)的同時，引導老年人轉(zhuǎn)變觀念、主動維權。既要宣傳敬老的典型、愛老的事跡、助老的楷模，也要通過輿論工具鞭撻侵害老年人合法權益的人和事。以輿論的力量，為凈化社會空氣、營造和諧新風助威吶喊。

三、加快推進養(yǎng)老服務，因地制宜，探索發(fā)展居家養(yǎng)老服務事業(yè)我省的居家養(yǎng)老工作相對于東部發(fā)達省份起步晚、推進慢。昨天，召開了我省“居家養(yǎng)老服務工作座談會”，這同時也是全面啟動我省居家養(yǎng)老服務工作的動員會。隨著我省老齡化程度的逐年加重，養(yǎng)老服務需求也會隨之增加，機構(gòu)養(yǎng)老不能滿足老年人的需求，而居家養(yǎng)老又是老年人普遍能夠并且易于接受的養(yǎng)老服務模式。因此，居家養(yǎng)老服務工作的開展勢在必行。

一是要把座談會上學到的好經(jīng)驗、好做法帶回去，在各地加以實踐和推廣。今年主要是在各地試點，通過工作試點，調(diào)研情況、探索實踐、積累經(jīng)驗、總結(jié)成果，條件成熟后再逐步推開。

二是要把居家養(yǎng)老服務工作與建立健全社區(qū)為老服務體系結(jié)合起來，以實現(xiàn)養(yǎng)老服務社會化功能。居家養(yǎng)老服務工作應該通過社區(qū)這一服務平臺加以開展，充分利用社區(qū)的組織機構(gòu)、人才資源、現(xiàn)有市場和服務功能，為居家養(yǎng)老服務。發(fā)揮“星光計劃”項目有社區(qū)的作用和“星光老年之家”的服務功能，為居家養(yǎng)老提供支持。

三是老齡工作部門要積極協(xié)調(diào)有關部門開展工作。目前，省老齡辦正在會同有關部門轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡辦、國家發(fā)改委等10部門《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》，各地收到后，老齡工作部門應該主動向領導匯報，通過協(xié)調(diào)會或現(xiàn)場辦公等形式，制定

第三篇：在全縣民政工作年中分析上的講話

在全縣民政工作年中分析上的講話

裴黎明

(2007年8月10日)

同志們：

今天，民政系統(tǒng)召開半年工作分析會議，結(jié)合民政部門的實際，貫徹落實縣委十五屆四次、縣政府十五屆六次全體(擴大)會議及全市民政工作年中分析會議精神，非常及時、也非常必要。剛才，席剛戰(zhàn)局長客觀總結(jié)了上半年的工作，分析了存在的問題，全面安排了下半年的工作，講的很好，我完全同意。下面，我講幾點意見：

一、要充分認識民政工作的重要性。

民政工作是黨和政府的重要工作，在全面建設小康社會進程中，在實現(xiàn)民主更加健全、社會更加和諧、人民生活更加殷實的具體目標中肩負著重要使命。它是直接為人民服務的，為群眾排憂解難的，與人民群眾的切身利益息息相關。做好民政工作，對于保障人民群眾的基本生活權益，發(fā)展社會主義民主政治，支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設促進社會公平，維護社會和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。因此，全體民政干部要充分認識民政工作的重要性，牢牢把握“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，時刻把人民群眾的安危和冷暖放在心上，要全心全意的為人民群眾辦實事、辦好事，-1-

腳踏實地的為人民群眾排憂解難，切實維護好人民群眾的基本生活權益和民主政治權利，密切黨和政府與人民群眾的關系，促進社會公平，推動社會進步。

二、要狠抓民政工作落實

一個政府、一個部門的公信力是靠腳踏實地為老百姓辦實事、做好事得來的。民政工作直接面對基層群眾特別是困難群眾，必須要有求真務實的工作作風。求工作之真，務群眾之實，把關系群眾特別是困難群眾切身利益的事情一件件抓好落實，才能讓人民群眾的滿意，讓社會認可。要從以下四個方面抓好民政工作落實：一是要把關注民生作為民政工作的重中之重。民政部門的工作量大面廣，其中最基本、最重要的職能應當是關注民生。在全面建設和諧社會的今天，我們既要推動廣大人民群眾在發(fā)展中不斷致富，同時也要關心人民群眾特別是困難群眾的吃、穿、住、醫(yī)等基本生存問題，要積極為民排憂解難，要深入群眾，知民意、察民情、解民困，把關注民生工作進一步做細、做實、做好。二是要把落實民權作為民政工作的重要任務。落實民權，就是落實人民群眾的民主政治權利。民政部門要把建設高度的社會主義民主，切實保障人民群眾當家作主的權利作為當前落實科學發(fā)展觀的一項重要任務來抓。要大力推進城鄉(xiāng)基層民主政治建設，完善城鄉(xiāng)基層管理和服務網(wǎng)絡，擴大基層民主，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型城鄉(xiāng)社區(qū)，實現(xiàn)政府行政管理和城鄉(xiāng)社區(qū)自我管理的有效對接，實現(xiàn)政府依法行政與城鄉(xiāng)居民依法自治的良性互動。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，建立與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，布局合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的民間組織發(fā)展體系，形成政府管理、社會監(jiān)督、民間組織自律相結(jié)合的管理格局。三是要把維護民利作為民政工作的當務之急。要積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)，逐步建立以政府辦養(yǎng)老服務機構(gòu)為示范，以城鄉(xiāng)社會福利服務網(wǎng)絡為依托，以居家養(yǎng)老服務為基礎的與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的老年社會福利服務體系。要以規(guī)范管理為著力點，進一步深化殯葬改革，強化地名管理，加強婚姻登記規(guī)范化建設。要以文明服務為目標，積極探索在殯儀服務、地名公共服務等方面的新路子，拓展服務領域，健全工作標準，不斷提升服務水平。四是要把雙擁共建作為民政工作的重要內(nèi)容。建立健全雙擁工作運行機制，積極開展行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍、科技擁軍，擴大雙擁工作的群眾基礎，形成政府主導、部門協(xié)調(diào)、社會參與、軍地互動的雙擁工作格局，不斷開創(chuàng)雙擁工作的新局面。要拓寬退役士兵安置渠道，做好軍休干部的接收安置工作，建立和完善與國防現(xiàn)代化建設要求相適應的優(yōu)撫安置體系。切實加強退役士兵安置改革，鼓勵和促進自謀職業(yè)，擴大貨幣化安置比例。完成軍休人員接收任務，加強服務管理水平。健全重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，切實保障重

點優(yōu)撫對象生活水平與當?shù)鼐用裢皆鲩L。

三、要開創(chuàng)民政工作的新局面

創(chuàng)新是解決一切問題的根本出路，是民政工作發(fā)展的必然要求。具體來講：一要創(chuàng)新工作機制，民政部門要按照構(gòu)建和諧社會的要求，積極爭取黨委、政府的高度重視和大力支持，把民政工作作為加強社會管理和公共服務、實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的一項十分重要的工作，擺在突出位置來抓，逐步建立起“政府主導，民政主管，部門配合，社會參與”的民政事業(yè)發(fā)展新機制，努力形成分工合作、上下配合、齊抓共管的工作格局。二要創(chuàng)新工作內(nèi)容。當前，我縣城鄉(xiāng)社會救助體系的各項制度已經(jīng)基本建立起來，各項救助制度相繼出臺，救助工作全面鋪開。但是，我們要擺脫以往工作中就救濟搞救濟的思想束縛，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容，要變“輸血”為“造血”，有針對性的搞幫扶、搞救濟，使有限的資金最大限度的發(fā)揮效益，為城鄉(xiāng)困難群眾逐步建立起功能齊全、覆蓋面廣、規(guī)范運行、富有成效的社會保障制度。三要創(chuàng)新服務方式。加快推進民政工作管理法制化、規(guī)范化建設，建立健全基層服務組織網(wǎng)絡，形成綜合性、多功能、一體化的基層民政服務機制，不斷提高民政工作方式和管理手段的規(guī)范化、法制化水平。

第四篇：民政工作年中分析 （范文）

民政工作年中分析

7月4日上午，2011年全國民政工作年中分析會暨民政論壇在呼和浩特開幕，民政工作年中分析。會議認真貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神和中央關于加強和創(chuàng)新社會管理的戰(zhàn)略部署。

會議全文傳達了國務院副總理回良玉對民政部部長李立國在此次會議上講話內(nèi)容的批示。批示指出，民政部門是各級政府履行社會管理、公共服務職能的重要部門，在加強社會建設、創(chuàng)新社會管理、提供社會服務中發(fā)揮著重要作用。要繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，以保障和改善民生為重點，以加強和創(chuàng)新社會管理為著力點，扎實推進基層民政能力建設，綜合協(xié)調(diào)減災救災工作，惠民生、聚民力、解民憂，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的貢獻。

民政部部長李立國出席會議并講話。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席巴特爾致辭。民政部副部長羅平飛主持會議，民政部副部長姜力、孫紹騁，紀檢組長曲淑輝出席會議并發(fā)言。

李立國在講話中指出，今年以來，全國各級民政部門認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，抓緊實施年初安排，團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏，各項民政工作取得了顯著成效。下半年要繼續(xù)抓住機遇、狠抓落實，確保全年工作任務完成。要抓緊規(guī)劃編制，加快政策創(chuàng)新，注重標準建設，改善社會服務設施，積極探索創(chuàng)新，加強基層能力建設，為“十二五”時期民政事業(yè)又好又快發(fā)展開好局、起好步。

李立國強調(diào)，一定要從全局和戰(zhàn)略高度，深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神和國家“十二五”規(guī)劃，勇于擔當、善于作為，不負重托、不辱使命，在加強和創(chuàng)新社會管理中切實履行好民政職能。要發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在加強基層社會管理服務中的平臺作用，發(fā)揮社會組織在加強和創(chuàng)新社會管理中的協(xié)同作用，發(fā)揮專項社會事務管理在加強和創(chuàng)新社會管理中的重要作用，發(fā)揮減災救災在完善公共安全體系中的積極作用，發(fā)揮專業(yè)社會工作在加強和創(chuàng)新社會管理中的支持作用，發(fā)揮數(shù)字民政在國家人口基礎信息庫建設中的要素作用，發(fā)揮民政在加強思想道德建設中的促進作用，工作總結(jié)《民政工作年中分析》。

巴特爾在致辭中代表自治區(qū)黨委、政府對民政部和各省區(qū)市長期以來給予內(nèi)蒙古的支持和幫助表示感謝，并簡要介紹了我區(qū)基本情況。

巴特爾說，前不久，國務院出臺了《關于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，為內(nèi)蒙古今后的發(fā)展指明了方向，創(chuàng)造了新的重大機遇。我們要深入貫徹落實《意見》精神，堅定不移地推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走出一條邊疆民族地區(qū)在中央政策支持下實現(xiàn)又好又快發(fā)展的新路子。

巴特爾說，長期以來，民政部對內(nèi)蒙古給予大力支持，“十一五”時期累計支持資金達到100多億元，為改善內(nèi)蒙古低收入群眾生活、抗災救災等發(fā)揮了重要作用。一直以來，自治區(qū)黨委、政府非常重視民政工作，把發(fā)展民政事業(yè)作為保障和改善民生、加強和諧社會建設的重要內(nèi)容，不斷強化政策措施，加大投入力度，民政事業(yè)得到持續(xù)較快發(fā)展。“十二五”時期，我們將在民政部的大力支持下，進一步加快民政事業(yè)發(fā)展，更加充分地發(fā)揮民政在和諧社會建設中的重要基礎保障作用。我們一定認真學習貫徹這次會議精神，進一步推動自治區(qū)民政工作再上新臺階。

會上，民政部對2011年民政政策理論研究優(yōu)秀論文進行了表彰，全體與會人員觀看了內(nèi)蒙古、上海、山東等省區(qū)市的民政工作經(jīng)驗交流視頻短片。

此次會議為期兩天，共有9項議程，并通過衛(wèi)星視頻向全國各級民政部門直播。來自全國各省區(qū)市民政部門的近180名代表參加會議，自治區(qū)民政廳機關處級以上干部列席會議。

第五篇：在全市民政工作年中分析會議上的講話(王安利)

在全市民政工作年中分析暨 養(yǎng)老推進會議上的講話

市委常委、副市長 王安利

（2011年8月4日）

同志們：

在全市上下認真學習和貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神和7月19日全市領導干部大會精神之際，我們召開這次全市民政工作年中分析會，很有必要。剛才尚勇局長作了一個很好的工作報告，講得很具體、很到位，我完全同意，請認真抓好貫徹落實。

今年以來，全市民政工作開局良好，取得了很好成績，也有很多的亮點，馮局長在工作報告中總結(jié)的很中肯。在此，我要進一步肯定的一個是“7〃18”民房恢復重建工作。這項工作全市各級民政部門承擔了空前的壓力與責任，付出了艱辛的努力，經(jīng)受住了嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗，全面完成市委、市政府交給的艱巨任務，實現(xiàn)了全市8萬余人的安居樂業(yè)，可以說是功德無量。另一個就是上半年工作形勢不錯，特色多、亮點多。在我的記憶中，僅僅上半年省民政廳在我市召開的各種全省性會議不下4次，這在安康民政史上是從來沒有出現(xiàn)過的，充分說明我們安康民政工作成效是突出的，某些工作在全省是在前列的，是受省民政廳充分肯定的。最后一個就是調(diào)查研究工作。會前看到會議文件匯編中市民政局黨組圍繞當前工作的熱點、難點和重點問題的5個很有份量、上檔次的政策理論研究成果，令人十分欣慰，這對服務決策、指導實踐、推動落實都有十分重要的意義。這種重視調(diào)查研究工作的做法在我所分管的部門是僅此一家，很值得在全市推廣?？傮w上說，當前，我市民政各項工作進展順利，廣大民政干部付出了艱辛的努力，為保障各項民生任務順利完成出了力、流了汗，成效是顯著的。借此機會，我代表市委、市政府向廣大民政干部表示感謝！下面我強調(diào)六個方面工作，希望能引起大家的高度重視。

一、認真學習胡總書記在建黨90周年上的講話精神，真正樹立“人民至上，人民偉大”理念。

胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話，是一篇閃耀著馬克思主義的綱領性文獻，講話言簡意賅，氣勢恢弘，高屋建瓴，深刻總結(jié)了我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進性的的根本點，回答了新形勢下加強和改進黨的建設的新課題，全面闡述了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新要求，強調(diào)了四個“堅定任務”，同時瞻望了中國發(fā)展繁榮的光明前景，對新形勢新任務下全面推進黨的建設和建設中國特色社會主義偉大事業(yè)具有重大而深遠的指導意義。因此，全市各級民政部門一定要把認真學習貫徹“七一”重要講話，做為當前和今后一個時期的重大政治任務，認真學習，全面把握，深刻領會精神實質(zhì)，按照總書記講話精神，牢固樹立“人民至上、人民偉大”理念，貫徹黨的群眾路線，進一步健全工作機制，強化工作措施，履行民政職能，加強和創(chuàng)新社會管理，著力做好低保對象生活救助、大病醫(yī)療救助、孤殘兒童和優(yōu)撫對象救助等保障民生重點工作，提高服務群眾的

能力和水平，為建設生態(tài)、富裕、文明、和諧新安康作出重大貢獻。

二、以政策創(chuàng)制為牽引，搞好科學設計，推動民政整體工作上臺階。

在今年全國“兩會”上，溫家寶總理所作的政府工作報告和提交審查的“十二五”規(guī)劃綱要草案中均強調(diào)：“必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革”，并強調(diào)“要更加重視改革頂層設計和總體規(guī)劃?！蓖瑯樱裾ぷ饕残枰许椖棵裾砟?，搞好科學設計。當前，我們的規(guī)劃編制、政策創(chuàng)制、標準建設、機制完善等方面都還有大量的工作要做，要積極將民政項目規(guī)劃納入市上規(guī)劃、納入省級規(guī)劃，從而牽引政策的創(chuàng)制，牽引省上和國家資金的投入，使民政項目得到“放大”、“倍增”和“乘數(shù)”效應，為民政事業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。要加快政策創(chuàng)制和標準建設，我們市級層面要根據(jù)需要與可能，重點要在自然災害救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鄉(xiāng)最低生活保障、殯葬管理、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老服務、社工人才隊伍建設、社會組織培育與發(fā)展等方面加大政策創(chuàng)制工作力度，加快研制出臺與國家標準、行業(yè)標準銜接，并具有我們安康特點和需要的相關標準，以此推動民政工作的創(chuàng)新發(fā)展。

三、按照多層次大格局的養(yǎng)老服務標準，推進養(yǎng)老服務體系建設，提升養(yǎng)老服務水平。

老齡問題是一個重要的社會性問題。全市各級民政部門要針對日趨嚴重的老齡化趨勢，在養(yǎng)老服務模式、養(yǎng)老理念和機制上

積極探索多種所有制養(yǎng)老機構(gòu)共同發(fā)展的途徑，從而推動多種所有制養(yǎng)老機構(gòu)共同發(fā)展。一是積極探索養(yǎng)老服務新模式。一方面，要大力支持居家養(yǎng)老，居家養(yǎng)老在我國養(yǎng)老服務體系中處于基礎的地位，這是我國的國情和養(yǎng)老激進觀念所決定的當前，必需順應這一現(xiàn)實，積極拓展對居家老人的服務領域，滿足老年人多元化需求。另一方面，要積極探索社區(qū)服務新機制。要大力發(fā)展以日間供餐、生活照護、家政服務、精神慰藉、醫(yī)療康復為主要內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務，強居家養(yǎng)老的社區(qū)歸屬感。今年下半年要在去年開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務試點的基礎上，總結(jié)經(jīng)驗，完善服務內(nèi)容，逐步加以推廣，力爭15%的城鎮(zhèn)社區(qū)要建立社區(qū)養(yǎng)老服務中心，要在社區(qū)項目建設管理中，積極探索市場化、社會化運行機制，切實提高服務效能。

二是要大力推進社會化養(yǎng)老。社會養(yǎng)老將是養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的重要方向。要通過發(fā)揮敬老院等福利機構(gòu)的示范作用，全面帶動民辦養(yǎng)老福利事業(yè)的發(fā)展，擴大社會養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量，提高服務質(zhì)量，形成社會養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相互補充、相互促進、并行發(fā)展的良好局面。在農(nóng)村主要搞好敬老院建設，在城市主要搞好社會養(yǎng)老中心建設。下半年市級社會養(yǎng)老中心要力爭破頭動工，有條件的縣區(qū)也要開展此項工作。

四、創(chuàng)新組織模式，高標準做好第八次村委會換屆選舉工作，加快推進基層民主政治建設進程。

村“兩委會”換屆選舉，是農(nóng)村基層民主政治生活中的一件大事，事關農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。切實做好全市村“兩委

會”換屆選舉工作，對貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，提高農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和水平，推進農(nóng)村基層民主政治建設，加快建設社會主義新農(nóng)村，都具有十分重要的意義。

村“兩委會”換屆選舉是一項法律性、程序性很強的工作，稍有不慎就可能引發(fā)各種矛盾和各類問題。我們在指導村“兩委會”換屆選舉過程中，要注意抓住主要矛盾，抓住突出問題。要重視解決村務遺留問題，把換屆的過程變成解決矛盾的過程，變成思想政治工作的過程，變成維護穩(wěn)定的過程。要重視規(guī)范，嚴格換屆工作程序，特別要重視充分發(fā)揚民主，保障黨員權利，體現(xiàn)群眾意愿，防止不按規(guī)定程序辦事或者使程序成為過場。要重視增強農(nóng)民群眾的民主法制意識，要通過增強群眾的法制觀念，教育群眾通過正常渠道反映情況、解決問題，引導群眾正確行使權利，堅決防止和抵制各種違法行為和不正當競爭，營造風清氣正、健康向上、民主有序的換屆工作環(huán)境。

各級民政部門要積極發(fā)揮牽頭部門的職能作用，選舉前抓調(diào)研，選舉中抓指導，選舉后抓幫扶，通過建立聯(lián)系點，把宏觀指導與具體指導相結(jié)合，解決問題及時，跟蹤幫助有力，掌握工作主動權。依法規(guī)范操作，提高選舉質(zhì)量，把好村民選舉委員會推選關、選民登記關、候選人確定關、選舉大會投票關，確保選舉公開、公平、公正、透明，切實維護村民的民主權利，確?！皟晌瘯边x舉順利完成。

五、強化職能，加強和創(chuàng)新社會管理，充分發(fā)揮民政在社會

管理中的重要作用。

黨的十七屆五中全會提出要“加強社會管理能力建設，創(chuàng)新社會管理機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定”。未來10年，既是全面建成小康社會決定性意義的關鍵期，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期。社會管理作為一個時代課題，日益凸顯其挑戰(zhàn)性、緊迫性。民政部門在加強社會建設，創(chuàng)新社會管理方面必須牢記宗旨、強化職能、擔當重任、積極作為。要按照中央關于“以人為本服務為先、多方參與共同治理、關口前移源頭治理、統(tǒng)籌兼顧協(xié)商協(xié)調(diào)、依法管理綜合政策”等一系列社會管理原則，針對突出的社會問題，適應多樣化社會需求，發(fā)展多方參與主體，應用多種途徑方法，在發(fā)展和培育社會組織、增強基層群眾的自治功能，加強社區(qū)隊伍建設，引導和支持社會力量、人民群眾參與社會管理等方面充分發(fā)揮民政的獨特作用。要充分發(fā)揮基層政權和社會組織建設在社會管理中的基石基礎作用，充分發(fā)揮社會救助、社會福利和優(yōu)撫事業(yè)在社會管理中的調(diào)劑穩(wěn)定作用，充分發(fā)揮復退安置、區(qū)劃地名管理、殯葬事業(yè)和婚姻收養(yǎng)工作在社會管理中的服務保障作用，推動社會管理創(chuàng)新與發(fā)展。

六、認清形勢、突出重點，強化措施，切實把減災救災的各項任務落到實處。

當前汛期的防災救災工作。近年來，受全球氣候變化影響，我國極端天氣事件增多，各類災害的突發(fā)性、異常性日益凸現(xiàn)，防災救災的任務繁重而又艱巨。當前，正值主汛期，也是自然災害頻發(fā)期，今年整體災害情況怎么演變，我們并不能準確預知。全

市各級民政部門要進一步總結(jié)去年“7.18” 救災工作經(jīng)驗和教訓，立足本職，圍繞保障災民生活這個核心，堅持以防為主，防抗救相結(jié)合的原則，認真貫徹“政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災工作方針，以健全救災預案體系、加強制度建設、完善部門聯(lián)動機制、規(guī)范災情信息上報、增強救災減災能力建設、嚴格災后救助和災后重建為重點，全面推進救災減災體系建設，全面提升綜合救災減災能力和災害管理水平，確保人民群眾生命安全。這里需要強調(diào)的，一是堅持值班，保證信息靈通。二是做好物資儲備，特別要在可能發(fā)生汛情的地方，盡可能地儲備一些必備物資，以防萬一。三是搞好生活安排，一旦發(fā)生汛情，立即按預案執(zhí)行，保證廣大受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有安全地方避災，確保人民群眾生命安全和溫飽問題有基本保障。

同志們，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，從上半年工作形勢任務看，我們已經(jīng)有了良好的開局。下半年，各級民政部門要在各級黨委、政府的堅強領導下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面完成各項工作任務，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標奠定堅實基礎，為建設生態(tài)、富裕、文明、和諧新安康做出更大貢獻！