第一篇：全國學(xué)聯(lián)25大工作報告

團結(jié)凝聚廣大同學(xué)在實現(xiàn)中華民族 偉大復(fù)興的歷史進程中書寫美好人生

——在中華全國學(xué)生聯(lián)合會第二十五次代表大會上的工作報告

（2010年8月24日）

劉 凱

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表，同學(xué)們：

現(xiàn)在，我代表全國學(xué)聯(lián)第二十四屆委員會向大會作工作報告，請各位代表審議，歡迎青聯(lián)委員給予指導(dǎo)。

過去五年：我們共同走過

五年來，伴隨著黨和國家事業(yè)前進的步伐，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和共青團的帶領(lǐng)下，各級學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織積極適應(yīng)時代要求，促進同學(xué)成長發(fā)展，各項工作取得了新的成績。

主題教育形式多樣。各級學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織認真貫徹中央關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的要求，抓住紀念改革開放30周年、五四運動90周年和慶祝黨的十七大勝利召開、新中國成立60周年等重要契機，深入開展“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動，一次次國情考察、一場場形勢報告，一組組鮮活數(shù)據(jù)、一個個生動事例，讓廣大同學(xué)無不發(fā)自內(nèi)心地感嘆祖國發(fā)展的巨大成就，無不抒發(fā)著堅定不移跟黨走中國特色社會主義道路的青春豪情。大學(xué)生骨干培養(yǎng)工作逐步推進，超過200萬人次的同學(xué)在理論熏陶和實踐鍛煉中向著青年馬克思主義者的成長目標努力邁進。民族團結(jié)教育在大中學(xué)校廣泛開展，維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)成為更多同學(xué)的自覺行動。數(shù)以億計的中學(xué)同學(xué)在“邁入青春門，走好成人路”系列活動中提高了思想道德素質(zhì)。萬場優(yōu)秀中職畢業(yè)生報告會推出的一個個青春故事激發(fā)了中職同學(xué)奮發(fā)成才、服務(wù)社會的強烈愿望。

素質(zhì)拓展活動異彩紛呈。大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、中學(xué)生“四個一”等社會實踐活動日益成為同學(xué)們鍛煉成長的生動課堂，每年超過2000萬同學(xué)在火熱的社會生活中受教育、長才干、作貢獻。“挑戰(zhàn)杯”系列競賽每年吸引全國1000多所高校、數(shù)百萬同學(xué)積極參與，“中國青少年科技創(chuàng)新獎”評選表彰等活動大大激發(fā)了同學(xué)們的創(chuàng)造活力，越來越多的同學(xué)在學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新領(lǐng)域脫穎而出。大中學(xué)校里，學(xué)術(shù)研究、文化交流、體育競賽等活動豐富多彩，各類學(xué)生社團不斷涌現(xiàn)，全面發(fā)展、共同成長的氛圍日漸濃厚。

服務(wù)同學(xué)成長更具實效。各級學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織把促進同學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為工作的重中之重，努力把更多、更有效的職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和崗位信息送到同學(xué)當中；建立15000多個就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、提供35萬多個見習(xí)崗位，為20多萬名同學(xué)創(chuàng)造了見習(xí)和就業(yè)機會。節(jié)假日期間集中開展的慰問活動，讓留校同學(xué)感受到關(guān)心和溫暖?！按髮W(xué)生自強獎學(xué)金”已幫助9000余名家庭經(jīng)濟困難同學(xué)解決了后顧之憂。每年舉辦“5·25”全國大中學(xué)生心理健康節(jié)，為50多萬名新生發(fā)放《心理手冊》，努力營造有利于同學(xué)身心發(fā)展的校園環(huán)境。

代表同學(xué)作用日益凸顯。各級學(xué)聯(lián)組織積極探索與政府有關(guān)部門和人大代表、政協(xié)委員“面對面”等表達同學(xué)訴求、維護同學(xué)權(quán)益的新渠道，推動了事關(guān)同學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活保障等政策措施的制定落實。各級學(xué)生會組織在了解收集同學(xué)意見建議的基礎(chǔ)上，積極參與校內(nèi)學(xué)生事務(wù)管理，通過“校長接待日”、與學(xué)校職能部門的溝通協(xié)調(diào)會等平臺，有效維護了廣大同學(xué)的具體利益。

組織自身建設(shè)逐步完善。各級學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織在創(chuàng)新組織機構(gòu)設(shè)置、完善民主選舉制度、優(yōu)化工作運行機制等方面進行了有益探索。著力加強理論研究和工作調(diào)研，構(gòu)建全國學(xué)聯(lián)與各地學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織溝通聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)平臺，工作合力進一步增強。

五年來，各級學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織與港澳臺地區(qū)青年學(xué)生的交流互訪更加頻繁，聯(lián)系合作更加緊密。對外交往更為活躍，增進了與100多個國家和地區(qū)青年學(xué)生組織的相互了解。

過去的五年，同樣是當代青年學(xué)生為“80后”、“90后”贏得新的光榮與信賴的五年。面對歷史罕見的低溫雨雪冰凍、特大地震和干旱洪澇災(zāi)害，我們毫不退縮地挺起了自己的脊梁；服務(wù)北京奧運會和殘奧會、上海世博會等大型賽會，我們用真情和汗水引領(lǐng)了志愿服務(wù)的時代新風(fēng)；在搶救落水兒童的緊要關(guān)頭，我們的行列中走出了用生命詮釋人生價值的長江大學(xué)“10·24”英雄集體。五年來，“祖國榮譽高于一切”成為我們嘹亮的青春口號；“鳥巢一代”成為我們閃光的青春名片；“到西部去、到基層去”成為我們對祖國和人民的青春誓言！

回顧過去的工作，我們也清醒地看到：新形勢下思想引領(lǐng)工作的感染力和實效性有待增強；為最廣大同學(xué)提供有效服務(wù)的普遍性工作設(shè)計有待探索；表達和維護同學(xué)正當權(quán)益的渠道和載體有待完善；學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織對廣大同學(xué)的吸引凝聚有待提升。這些都需要我們在今后的工作中通過持久努力，切實加以解決。各位代表，同學(xué)們，走過五年不平凡的歷程，我們由衷地感謝以胡錦濤同志為總書記的黨中央、各級黨委政府、共青團組織、學(xué)校的老師們以及社會各界對青年學(xué)生和學(xué)聯(lián)、學(xué)生會工作的熱忱關(guān)懷和大力支持。在此，讓我們向所有關(guān)心、幫助我們健康成長的人們致以青年學(xué)生最崇高的敬意！

使命在肩：我們昂首向前

全國學(xué)聯(lián)誕生于五四運動開啟的歷史洪流之中。自那時起，一代又一代的青年學(xué)生，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚愛國、進步、民主、科學(xué)的五四精神，在中國革命、建設(shè)、改革各個時期的偉大實踐中，譜寫了一曲曲激情洋溢、催人奮進的青春贊歌。

今天，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉巨輪，正在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)破浪前行。到二○二○年，我國將全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；到本世紀中葉，我國將成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標。我們的人生歷程將始終與之緊緊相連，幾代中華兒女的百年強國夢想將通過我們的奮斗成為現(xiàn)實。集結(jié)號角，清晰而嘹亮；我輩年少，青蔥而堅定！我們必須從現(xiàn)在起，勇敢地肩負起歷史和時代賦予的光榮使命。

肩負起實現(xiàn)民族復(fù)興的光榮使命，需要我們把愛國主義作為始終高揚的光輝旗幟。愛國主義是中華民族生生不息的力量源泉。多少年來，從“為中華之崛起而讀書”的遠大志向，到“團結(jié)起來、振興中華”的時代強音；從“把青春獻

給祖國”的豪邁誓言，到“中國加油”的響亮口號，無不體現(xiàn)著青年學(xué)子胸懷天下、矢志報國的熾熱情懷。我們每一位同學(xué)，無論未來身在何處、從事什么工作，都應(yīng)當堅定地接過前人傳過的接力棒，把愛國主義與熱愛社會主義、擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合，把個人奮斗融匯到中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的偉大洪流，讓青春因報效祖國而永恒，讓人生因服務(wù)人民而壯麗。

肩負起實現(xiàn)民族復(fù)興的光榮使命，需要我們把勤奮學(xué)習(xí)作為人生進步的重要階梯。知識改變命運，學(xué)習(xí)成就人生。身處發(fā)展日新月異的時代，迎接祖國展翅騰飛的未來，需要我們勤奮刻苦學(xué)習(xí)、掌握科學(xué)知識，需要我們將學(xué)習(xí)作為安身立命之基、興業(yè)報國之本，用學(xué)習(xí)去回報父母的殷殷囑托，用學(xué)習(xí)去鋪就未來的成長道路，用學(xué)習(xí)去實現(xiàn)祖國的宏偉藍圖。讓我們站在更為廣闊的國際舞臺上，以放眼世界的寬廣視野、海納百川的豪邁氣度，汲取人類社會創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，在洶涌澎湃的全球化浪潮中直面挑戰(zhàn)、搏擊風(fēng)浪。

肩負起實現(xiàn)民族復(fù)興的光榮使命，需要我們把深入實踐作為成長成才的必由之路。實踐是檢驗真理的試金石，是我們實現(xiàn)人生價值的沃土。我們每個人都期待更快地成熟、更好地成長，早日成為建設(shè)國家的有用之才。這需要我們自覺深入人民群眾之中，深入改革和建設(shè)的第一線，在無限寬廣的實踐課堂里了解國情、砥礪品格、練就本領(lǐng)；這需要我們堅持理論聯(lián)系實際，不斷提高實踐能力，積極投身學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新，讓所學(xué)知識在實踐中煥發(fā)出無窮的威力；這更需要我們樹立志在四方的人生理想，到祖國和人民最需要的地方，用辛勤汗水和默默耕耘鑄就我們的無悔青春。

肩負起實現(xiàn)民族復(fù)興的光榮使命，需要我們把奉獻社會作為不懈追求的優(yōu)良品德。奉獻的人生，才是有價值的人生；甘于奉獻的人，才能成為國家的棟梁。我們應(yīng)當以身邊的道德楷模為榜樣，繼承發(fā)揚中華民族千百年來形成的傳統(tǒng)美德，在多姿多彩的社會生活中勇于開創(chuàng)時代新風(fēng)。我們應(yīng)當從自己做起，從身邊做起，從小事做起，在為自身求發(fā)展、為人民謀幸福、為社會作貢獻的過程中，真正樹立起高尚的精神追求，把自己的人生快樂建立在對社會、對人民的擔(dān)當之上。

各位代表，同學(xué)們！我們的先輩高舉青春的火炬，在共和國前進的征程上留下了閃光的足跡。今天，黨和國家對我們充滿信心、寄予厚望。讓我們手牽手、心連心，點燃青春激情，匯聚青春才智，創(chuàng)造屬于我們這一代人的光榮！

奮發(fā)有為：開創(chuàng)嶄新局面

當前，隨著我國經(jīng)濟社會的深刻變革，當代青年學(xué)生的成長環(huán)境和群體特征發(fā)生了新的變化，這為我們的工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，也提出了新的更高要求。今后一個時期，各級學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合教育改革發(fā)展的新形勢，主動適應(yīng)同學(xué)成長成才的新期待，全面履行職責(zé)，引導(dǎo)同學(xué)堅定信念，服務(wù)同學(xué)全面發(fā)展，表達和維護同學(xué)正當權(quán)益，切實加強自身建設(shè)，努力使學(xué)聯(lián)、學(xué)生會的組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體同學(xué)，各項工作和活動影響全體同學(xué)。

堅持不懈地用社會主義核心價值體系引導(dǎo)同學(xué)。學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織要始終把加強對廣大同學(xué)的思想引領(lǐng)作為首要目標任務(wù)，將弘揚社會主義核心價值體系貫

穿工作始終，引導(dǎo)廣大同學(xué)始終堅持愛國主義、社會主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度統(tǒng)一，堅持把民族精神和時代精神、個人成就和社會責(zé)任相結(jié)合。

——把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行正面教育。要以重大活動、重大事件、重要節(jié)慶日為契機，深化“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動，幫助同學(xué)了解中國革命、建設(shè)和改革的歷史和成就，將現(xiàn)實中積累的自豪感轉(zhuǎn)化成對中國特色社會主義道路的由衷認同，增強使命感和責(zé)任感。要強化青年馬克思主義者培養(yǎng)工程的科學(xué)性、系統(tǒng)性、專業(yè)性，充分發(fā)揮大學(xué)生骨干與同學(xué)間的感情、信任、友誼等因素的作用，帶動更多同學(xué)堅定理想信念。要重視和加強中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育和馬克思主義勞動觀教育，繼續(xù)開展“邁入青春門，走好成人路”主題活動，幫助同學(xué)培養(yǎng)良好的道德品行和積極健康向上的精神追求，逐步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要加強民族團結(jié)教育，引導(dǎo)廣大同學(xué)自覺促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

——開展社會實踐與社會觀察。要立足于幫助同學(xué)了解國情、認識社會、堅定信念，充分發(fā)揮實踐育人的重要作用，深化“三下鄉(xiāng)”、“四個一”等大中學(xué)生社會實踐活動，積極創(chuàng)造條件、開辟渠道，力爭使每一位同學(xué)在校期間都能夠參與到社會實踐活動中；廣泛開展志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)同學(xué)將奉獻精神轉(zhuǎn)化為強烈的社會責(zé)任感和堅定的意志品格。要密切關(guān)注校園流行文化所反映出的思想動態(tài)和傾向，引導(dǎo)同學(xué)進行正確的社會觀察，通過開展形勢政策宣講、在各類媒體開設(shè)專欄等方式，幫助同學(xué)正確看待改革發(fā)展過程中的矛盾和問題，形成更理性、更深刻、更全面、更穩(wěn)定的思想認識；通過組織研討辯論、開展對外交流等方式，引導(dǎo)同學(xué)在分析比較中真心認同和擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度和改革開放事業(yè)。

——探索貼近時代、貼近同學(xué)的工作載體。要適應(yīng)當前同學(xué)“網(wǎng)絡(luò)生存”、“宅男宅女”的新特質(zhì)，把網(wǎng)絡(luò)空間作為思想引領(lǐng)的重要陣地，有效傳播黨的思想主張。要借助同學(xué)喜歡的時尚流行元素，努力把黨和國家的“大道理”轉(zhuǎn)化為“80后”、“90后”以至“00后”同學(xué)易于接受的“代際語言”，將社會主義核心價值體系融入到同學(xué)的“代際認同”之中。要堅持同伴教育理念，選樹體現(xiàn)主流價值、在同學(xué)中具有影響力的青春偶像，宣傳同學(xué)身邊的優(yōu)秀典型，引導(dǎo)激勵同學(xué)更好地成長。

務(wù)實有效地服務(wù)同學(xué)全面發(fā)展。學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織是同學(xué)們自己的組織，必須把服務(wù)同學(xué)成長發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點。要全面把握同學(xué)的普遍需求、現(xiàn)實困難，努力讓同學(xué)的“夢想”照進學(xué)聯(lián)、學(xué)生會工作的“現(xiàn)實”；堅持普遍性原則，探索使最廣大同學(xué)受益的工作路徑和載體；廣泛爭取社會資源，構(gòu)建服務(wù)同學(xué)的長效機制。

——幫助同學(xué)適應(yīng)學(xué)習(xí)生活。要關(guān)注新生群體，幫助他們在剛?cè)胄ｋA段了解學(xué)科背景、做好學(xué)習(xí)規(guī)劃、熟悉校園生活。要結(jié)合本學(xué)校的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，組織開展形式多樣的學(xué)術(shù)交流、講座報告、專業(yè)競賽等活動，幫助同學(xué)提高學(xué)習(xí)能力、完善知識結(jié)構(gòu)。要深化“心理陽光工程”，幫助同學(xué)緩解日常學(xué)習(xí)、人際溝通、社會競爭等方面的困惑和壓力，積極健康地學(xué)習(xí)和生活。要通過多渠道募集資金、開展勤工助學(xué)等方式，幫助家庭經(jīng)濟困難同學(xué)順利完成學(xué)業(yè)。

——幫助同學(xué)提升綜合素質(zhì)。要廣泛開展主題鮮明、積極向上的校園文化活動，幫助同學(xué)豐富業(yè)余生活、提高人文素養(yǎng)。要擴大“中國青少年科技創(chuàng)新獎”的影響，不斷深化以“挑戰(zhàn)杯”系列競賽為重點的學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新活動，培養(yǎng)和提高同學(xué)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力。要探索社會化技能訓(xùn)練載體，提升同學(xué)在組織協(xié)

調(diào)、表達交流等方面的能力。

——幫助同學(xué)順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地的覆蓋面，提高對于促進同學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的針對性和有效性。要深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)同學(xué)創(chuàng)業(yè)意識，提升同學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，幫助同學(xué)樹立務(wù)實的就業(yè)觀和成才觀。要建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，及時向同學(xué)提供就業(yè)信息和政策咨詢。要注重借助優(yōu)秀校友等資源，為同學(xué)就業(yè)牽線搭橋。

合理有序地表達和維護同學(xué)正當權(quán)益。學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織作為黨和政府聯(lián)系同學(xué)的橋梁紐帶，要依照法律、各自章程和學(xué)校規(guī)章制度，反映同學(xué)的意見建議，維護同學(xué)的正當權(quán)益。

——廣泛收集同學(xué)意見建議。各級學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織要在同學(xué)中努力形成暢通的意見表達渠道，健全以走訪座談、專項調(diào)查為主要形式的獲取第一手資料的調(diào)研機制，深入了解同學(xué)在學(xué)業(yè)發(fā)展、自身生活等方面的意愿。要及時對同學(xué)意見建議進行匯總分析，把握普遍性需求。

——代表和反映同學(xué)訴求。要將同學(xué)普遍關(guān)注的問題及時反映給學(xué)校相關(guān)部門，并向同學(xué)通報實際解決結(jié)果，協(xié)助做好解釋引導(dǎo)工作。要建立定期與人大代表和政協(xié)委員“面對面”溝通等機制，有效表達同學(xué)普遍性訴求。針對涉及同學(xué)整體利益的問題和事件，要發(fā)揮組織力量，集中發(fā)表意見。

——切實維護同學(xué)正當權(quán)益。要廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提高同學(xué)運用法律維護自身權(quán)益的意識和能力。要積極協(xié)助政府和學(xué)校，及時解決同學(xué)在校園內(nèi)和社會中遇到的具體問題。要爭取學(xué)校支持，積極推廣“參與式校園治理”模式，建立參與學(xué)校教學(xué)科研、后勤管理等方面事務(wù)管理的機制，完善學(xué)生代表大會代表提案機制，進一步健全組織化、有序化、規(guī)范化的維權(quán)渠道。

完善自身：增強吸引凝聚

歷史告訴我們，學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織之所以能夠在歷史的淬煉中不斷展現(xiàn)華彩和力量，一個重要原因就在于自身建設(shè)的不斷加強和創(chuàng)新。面對新的工作任務(wù)，我們更加需要不斷完善學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織的自身建設(shè)，努力實現(xiàn)對最廣大同學(xué)的吸引和凝聚。

要把學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織建設(shè)成根植同學(xué)的共同家園。對廣大同學(xué)的吸引決定著學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織最本質(zhì)的生命力。我們要深入宣傳學(xué)聯(lián)組織的光榮歷史和服務(wù)同學(xué)的根本宗旨，使更多同學(xué)對學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織產(chǎn)生認同感和歸屬感。要合理調(diào)整組織機構(gòu)設(shè)置，堅持面向最廣大同學(xué)設(shè)計開展活動，努力實現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)、工作開展對全體同學(xué)的有效覆蓋和廣泛影響。要尊重同學(xué)的主體地位，充分調(diào)動廣大同學(xué)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更好地實現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理、自我教育。要完善學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織選舉制度，擴大同學(xué)的民主參與；推進學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織事務(wù)公開，逐步建立民主議決制度，重要工作要事先征求同學(xué)意見。要把同學(xué)的認同度作為衡量學(xué)生干部工作的重要依據(jù)，推動學(xué)生干部提高服務(wù)意識、工作能力和思想水平，始終保持與廣大同學(xué)的緊密聯(lián)系，努力贏得更多同學(xué)的信任和支持。

要把學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織建設(shè)成凝聚人心的溫暖集體。組織活力的源泉來自于組織內(nèi)部的強大凝聚力。我們要建設(shè)朝氣蓬勃、務(wù)實進取的學(xué)聯(lián)文化，弘揚學(xué)聯(lián)組織的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓理想主義引領(lǐng)我們前行，讓信仰和責(zé)任永駐我們心間。要廣

泛吸納各方面優(yōu)秀同學(xué)參與工作，營造平等、公正、和諧的濃厚氛圍。要注重加強理論研究，借鑒國外學(xué)生組織經(jīng)驗，樹立和強化先進的工作理念。要創(chuàng)造機會、搭建平臺，促進學(xué)生干部成長進步，幫助學(xué)生干部排憂解難，努力培養(yǎng)一支理想信念堅定、熱愛學(xué)生工作、甘于拼搏奉獻的學(xué)生干部隊伍。

要把學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織建設(shè)成運轉(zhuǎn)高效的網(wǎng)絡(luò)體系。強化協(xié)作、整體聯(lián)動是提升組織戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。我們要健全完善全覆蓋的學(xué)生組織體系，充分發(fā)揮班委會作為最基層學(xué)生組織的作用，探索增強工作活力的有效途徑；上級學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織要強化對下級的工作指導(dǎo)。要充分發(fā)揮學(xué)聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等信息化載體，努力使各個學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織間工作聯(lián)系更加緊密、信息交流更加充分、資源共享更加靈活。要充分發(fā)揮學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織在學(xué)生組織中的核心作用，配合團組織做好對學(xué)生社團的引導(dǎo)和管理。

各位代表，同學(xué)們，加強與港澳臺同學(xué)的聯(lián)系，促進中華民族團結(jié)和祖國完全統(tǒng)一，是學(xué)聯(lián)組織的一項基本任務(wù)。我們將擴大和深化與港澳同學(xué)的交流合作，共同促進港澳長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展；進一步拓展海峽兩岸同學(xué)間交往，為祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出積極貢獻；不斷加強與海外留學(xué)生、華僑學(xué)生的聯(lián)系，為他們參與祖國建設(shè)提供更多服務(wù)。

我們將遵循和平友好、獨立自主、相互尊重、平等合作的原則，同世界各國青年學(xué)生攜手并肩，為建設(shè)更加美好的和諧世界不懈努力。

各位代表，同學(xué)們！青春是年華，也是心境；是堅定的意志、熾熱的感情；是生命的深泉涌流。青春弦歌，催人奮進。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終牢記黨和人民的重托，勇敢擔(dān)起歷史和時代的重任，以歲月為卷，用青春作筆，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中書寫美好人生，再創(chuàng)新的輝煌！

第二篇：全國學(xué)聯(lián)賀信

中華全國學(xué)生聯(lián)合會賀信

中國石油大學(xué)學(xué)生會、研究生會：

值此中國石油大學(xué)第二十二次學(xué)生代表大會暨第七次研究生代表大會隆重召開之際，中華全國學(xué)生聯(lián)合會特向大會表示熱烈的祝賀！向參加會議的全體代表并通過你們向全校廣大同學(xué)致以親切的問候！中國石油大學(xué)具有光榮的歷史和傳統(tǒng)，在“惟真惟實”校訓(xùn)精神的激勵下，一代又一代優(yōu)秀的中石油學(xué)子前赴后繼，艱苦奮斗，頑強拼搏，涌現(xiàn)出了一大批行業(yè)領(lǐng)軍人物和社會各界精英，不僅為國家發(fā)展和社會進步作出了重要貢獻，也成為廣大青年學(xué)子心目中尊敬的榜樣。

高校學(xué)生會和研究生會組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的大學(xué)生群眾組織，是學(xué)校黨政聯(lián)系廣大同學(xué)的橋梁和紐帶。近年來，中國石油大學(xué)學(xué)生會和研究生會組織高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，奮發(fā)進取、銳意創(chuàng)新，團結(jié)帶領(lǐng)全校廣大同學(xué)開展自我服務(wù)、自我管理和自我教育，在思想引領(lǐng)、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、志愿服務(wù)、校園文化、自身建設(shè)等方面取得了優(yōu)異成績。

當前，我們國家正處于在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。希望新一屆中國石油大學(xué)學(xué)生會和研究生會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，緊密結(jié)合教育改革發(fā)展的新形勢，主動適應(yīng)同學(xué)成長成才的新期待，圍繞全國學(xué)聯(lián)二十五大提出的工作任務(wù)，堅持不懈地用社會主義核心價值體系引導(dǎo)同學(xué)，務(wù)實有效地服務(wù)同學(xué)全面發(fā)展，合理有序地表達和維護同學(xué)正當權(quán)益，切實把學(xué)生會、研究生會，建設(shè)成根植同學(xué)的共同家園、凝聚人心的溫暖集體、運轉(zhuǎn)高效的網(wǎng)絡(luò)體系。

希望中國石油大學(xué)廣大同學(xué)按照總書記五四重要講話要求，堅定理想信念，練就過硬本領(lǐng)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，矢志艱苦奮斗，錘煉高尚品格，勇做走在時代前面的奮進者、開拓者、奉獻者，在實現(xiàn)中國夢的生動實踐中放飛青春夢想，書寫人生華章！

預(yù)祝大會取得圓滿成功！

中華全國學(xué)生聯(lián)合會2013年11月21日

第三篇：全國學(xué)聯(lián)二十五大學(xué)習(xí)材料

附件1:

全國學(xué)聯(lián)二十五大概況

中華全國學(xué)生聯(lián)合會第二十五次代表大會于2010年8月24日至8月25日在北京舉行。這次大會是學(xué)聯(lián)組織在新時期召開的一次重要會議。會議的主題是 ：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全國廣大青年學(xué)生把愛國主義作為始終高揚的光輝旗臶，把勤奮學(xué)習(xí)作為人生進步的重要階梯，把深入實踐作為成長成才的必由之路，把奉獻社會作為不懈追求的優(yōu)良品德，為全面建設(shè)小康社會、實習(xí)那中華民族偉大復(fù)興奮發(fā)成才。大會自始至終得到了黨中央的親切關(guān)懷，貫穿著團結(jié)、民主、奮進的精神，洋溢著和諧、活潑、熱烈的氣氛。

參加這次代表大會的正式代表536名，特邀代表15名，列席代表51名。在536名正式代表中，中共黨員（含預(yù)備黨員）314名，占58.58%；共青團員218名，占40.67%；其他4名，占0.75%。女代表169名，占31.53%。少數(shù)民族代表60名，占11.19%。高等學(xué)校學(xué)生會代表355名，占正式代表人數(shù)的66.23%，代表著“綜合”、“理工”、“農(nóng)林”、“醫(yī)藥”、“示范語文”、“財經(jīng)政法”、“體育藝術(shù)”、“民族港澳僑”、“高等職業(yè)”共9類學(xué)校；高等學(xué)校和科研教育機構(gòu)研究生會29名，占5.41%；中等學(xué)校學(xué)生會代表119名，占22.2%，代表著“普通中學(xué)”、“中等職業(yè)學(xué)?！眱深悓W(xué)校；民辦學(xué)校代表26名，占4.85%；留學(xué)生組織代表7名，占1.31%，代表著留美、留英、留日、留德、留法、留加、留澳的中國留學(xué)生組織。

我省參加這次代表大會的正式代表17名，其中中共黨員（含預(yù)備黨員）10名，占58.82％；共青團員7名，占41.18％。女代表6名，35.29占％。少數(shù)名族代表1名，占5.88％。高等學(xué)校學(xué)生會代表11名，占正式代表人數(shù)的64.71％，代表著“綜合”、“理工”、“農(nóng)林”、“醫(yī)藥”、“師范語文”、“財經(jīng)政法”、“高等職業(yè)”等7類學(xué)校；高等學(xué)校研究生會代表1名，占5.88％；中等學(xué)校學(xué)生會代表4名，占23.53％，代表著“普通中學(xué)”和“中等職業(yè)中學(xué)”兩類學(xué)校；民辦學(xué)校代表1名，占5.88％。

這次代表大會得到了黨中央的高度重視。會前，黨中央書記處聽取了大會籌備情況的匯報，并就如何開好大會作了重要指示。8月23日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志專門向大會發(fā)來賀信；中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平同志和中央書記處各位同志、有關(guān)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志出席了大會開幕式；中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國同志代表黨中央向大會作了題為《在發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)偉大進程中譜寫新的青春篇章》的祝詞，充分體現(xiàn)了黨中央對廣大青年學(xué)生的親切關(guān)懷，對學(xué)聯(lián)工作的熱忱關(guān)心。

在開幕式上，共青團中央書記處第一書記陸昊作了題為《廣泛凝聚起法善中國特色社會主義事業(yè)的青春力量》的致詞，中國科協(xié)書記處第一書記鄧楠代表全國總工會、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、中國文聯(lián)、中國作協(xié)、全國僑聯(lián)、全國臺聯(lián)、中國殘聯(lián)等人民團體向大會致了賀詞。

這次大會的主要議程有三項：一是討論通過了劉凱同學(xué)代表全國學(xué)聯(lián)第二十四屆委員會向大會所作的《團結(jié)凝聚廣大同學(xué)在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中書寫美好人生》的工作報告；二是討論并修改了《中華全國學(xué)生聯(lián)合會章程》；三是選舉產(chǎn)生了全國學(xué)聯(lián)第二十五屆委員會和主席團。大會期間，還舉辦了“共和國部長與全國學(xué)聯(lián)代表、全國青聯(lián)教育界委員面對面“活動，既幫助代表們更好地了解國家有關(guān)政策措施，也向政府有關(guān)部門有效表達同學(xué)們普遍關(guān)心的利益訴求。

全國學(xué)聯(lián)第二十五次代表大會選舉產(chǎn)生了由北京大學(xué)、清華大學(xué)等校學(xué)生會、研究生會等195個會員團體組成的全國學(xué)聯(lián)第二十五屆委員會。其中，普通高校學(xué)生會97席，高等學(xué)校和科研教育機構(gòu)的研究生會19席，高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生會9席，普通中學(xué)學(xué)生會40席，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生會18席，民辦學(xué)校學(xué)生會5席，留學(xué)生組織7席。

我省的中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)學(xué)生會、合肥工業(yè)大學(xué)研究生會、安徽大學(xué)學(xué)生會、安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生會、合肥市第一中學(xué)學(xué)生會和蚌埠職業(yè)教育中心學(xué)生會等6個會員團體當選為全國學(xué)聯(lián)第二十五屆委員會委員團體。

全國學(xué)聯(lián)第二十五屆委員會第一次全體會議于8月25日召開，選舉產(chǎn)生了清華大學(xué)、北京大學(xué)等校學(xué)生會、研究生會共37個會員團體組成的全國學(xué)聯(lián)第二十五屆主席團，清華大學(xué)學(xué)生會為本屆全國學(xué)聯(lián)主席團體。我省的中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)學(xué)生會當選全國學(xué)聯(lián)第二十五屆主席團副主席團體。

全國學(xué)聯(lián)第二十五屆主席團第一次會議決定聘任李小豹同志擔(dān)任全國學(xué)聯(lián)秘書長。由李小豹同志提名，決定聘任劉愛平、楊松、王立健、萬學(xué)軍、侯寶森、李驥、石新明、杜匯良等8位同志為副秘書長，組成了新的全國學(xué)聯(lián)秘書處。

附件2：

胡錦濤致全國青聯(lián)十一屆全委會和全國學(xué)聯(lián)二十五大的賀信

（胡錦濤 2010年8月23日）

青年朋友們：

值此中華全國青年聯(lián)合會第十一屆委員會全體會議和中華全國學(xué)生聯(lián)合會第二十五次代表大會開幕之際，我代表黨中央，向大會的召開表示熱烈的祝賀，向全國各族青年和青年學(xué)生、向廣大海外中華青年表示誠摯的問候！

這些年來，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和共青團幫助指導(dǎo)下，各級青聯(lián)和學(xué)聯(lián)組織高舉愛國主義和社會主義旗臶，緊緊圍繞黨和國家工作大局，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，在團結(jié)、組織、引導(dǎo)、服務(wù)青年和青年學(xué)生方面做了大量富有成效的工作。廣大青年和青年學(xué)生意氣風(fēng)發(fā)投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，以熾熱的愛國情懷和可貴的奉獻精神，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧作出了重要貢獻。實踐充分證明，廣大青年和青年學(xué)生確實是堪當重任、大有希望的一代。

我們國家正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。希望廣大青年和青年學(xué)生自覺擔(dān)負起時代賦予的光榮使命，以堅定遠大的理想勵志前行，以孜孜不倦的精神求索新知，以高尚美好的情操培育品德，以銳意創(chuàng)新的激情投身實踐，以艱苦扎實的奮斗成就人生，不斷創(chuàng)造新的青春業(yè)績，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮發(fā)努力。

希望青聯(lián)和學(xué)聯(lián)組織順應(yīng)形勢發(fā)展，貼近青年實際，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新活動方式，不斷增強工作的感召力和影響力，進一步把廣大青年和青年學(xué)生團結(jié)在黨和政府周圍。

我們黨歷來把事業(yè)發(fā)展的希望寄托于青年。各級黨委和政府務(wù)必高度重視青年和青年工作，采取更加有力的措施，為廣大青年和青年學(xué)生健康成長、干事創(chuàng)業(yè)提供有利條件，更好發(fā)揮他們在全面建設(shè)小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義中的重要作用。

最后，祝大會取得圓滿成功！附件3：

在發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)偉大進程中譜寫新的青春篇章 ——王兆國在全國青聯(lián)十一屆全委會和全國學(xué)聯(lián)二十五大上的祝詞

（2010年8月24日）

同志們、青年朋友們：

今天，中華全國青年聯(lián)合會第十一屆委員會全體會議和中華全國學(xué)生聯(lián)合會第二十五次代表大會隆重開幕了。這是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃、正在制定“十二五”規(guī)劃的新形勢下召開的青年盛會，對于激勵海內(nèi)外中華青年和青年學(xué)生，同全國各族人民一道，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出新貢獻，具有十分重要的意義。首先，我代表黨中央，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向出席會議的全體委員和代表，向全國各族各界青年、大中學(xué)生和留學(xué)生、港澳臺青年同胞、海外青年僑胞，表示親切的問候和良好的祝愿！

黨中央對大會的召開高度重視，胡錦濤總書記專門發(fā)來賀信，習(xí)近平同志和中央書記處各位同志、有關(guān)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志出席大會開幕式，充分體現(xiàn)了黨中央對廣大青年和青年學(xué)生的親切關(guān)懷，對青聯(lián)和學(xué)聯(lián)工作的熱忱關(guān)心。胡錦濤總書記在賀信中充分肯定了青聯(lián)和學(xué)聯(lián)近年來的工作，高度贊揚了廣大青年和青年學(xué)生在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮的重要作用，深刻闡述了當代青年和青年學(xué)生肩負的神圣使命，對當代青年和青年學(xué)生成長成才提出了殷切期望，對新形勢下青聯(lián)和學(xué)聯(lián)工作指明了努力方向，并要求各級黨委和政府高度重視青年和青年學(xué)生工作。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會賀信精神，并堅決貫徹落實到實際工作中去。

過去5年里，各級青聯(lián)和學(xué)聯(lián)組織按照黨的要求，高舉愛國主義和社會主義旗臶，圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮優(yōu)勢、履行職責(zé)，創(chuàng)造了一批富有特色、影響廣泛的工作亮點和活動載體，團結(jié)引導(dǎo)廣大青年和青年學(xué)生為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧作出了重要貢獻。廣大青年和青年學(xué)生懷著對黨、對社會主義祖國、對人民的真摯感情，堅定理想信念，勤奮刻苦學(xué)習(xí)，勇于艱苦創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)高尚品德，無論是在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中，還是在新中國成立60周年慶典、北京奧運會、上海世博會等重大活動中，在汶川特大地震、玉樹嚴重地震、舟曲特大山洪泥石流等搶險救災(zāi)中，都展現(xiàn)出昂揚向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，創(chuàng)造了無愧于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)生力軍這一光榮稱號的青春業(yè)績！

同志們、青年朋友們，從明年開始，我們將進入“十二五”時期。做好“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，對于鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)具有重要意義。完成“十二五”規(guī)劃各項任務(wù)，需要全黨全國各族人民共同努力，更需要年輕一代迸發(fā)出創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)激情。新一屆青聯(lián)和學(xué)聯(lián)的任期，將貫穿于“十二五”規(guī)劃實施的全過程，這為青聯(lián)和學(xué)聯(lián)動員組織廣大青年和青年學(xué)生施展才華、發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺。全國廣大青年和青年學(xué)生要牢牢把握建功立業(yè)的寶貴機遇，自覺按照胡錦濤總書記提出的要求，積極投身全面建設(shè)小康社會的時代洪流，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出新的更大貢獻。

第一，要堅定理想信念，筑牢共同團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，是全國各族人民的共同理想。實現(xiàn)這一理想，需要我國不同地域、不同民族、不同界別的廣大青年鞏固團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，激發(fā)報效祖國的強大青春力量。一是要在學(xué)習(xí)科學(xué)理論中堅定信念，認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，自覺用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念，牢牢把握正確的成長方向。二是要在深入了解國情中升華理想，充分認識我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民歷經(jīng)艱辛取得的輝煌成就，正確看待改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾問題，清醒認識前進道路上可能遇到的困難風(fēng)險，更加自覺地把個人理想同實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標緊密結(jié)合起來。三是要在弘揚愛國精神中鞏固團結(jié)，牢牢把握愛國主義這一中華民族團結(jié)統(tǒng)一的精神紐帶，繼承和發(fā)揚愛國主義光榮傳統(tǒng)，自覺促進各族各界、海內(nèi)海外中華青年的大團結(jié)，為維護國家利益、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一貢獻智慧和力量。

第二，要發(fā)奮成長成才，練就適應(yīng)時代要求的過硬本領(lǐng)。當今世界的綜合國力競爭，說到底是民族素質(zhì)和人才資源的競爭。青年一代能否健康成長成才，對黨和國家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。一是要刻苦學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)，把學(xué)習(xí)作為成長進步的階梯，以時不我待的緊迫感學(xué)習(xí)新知識新技能，特別是青年學(xué)生更要珍惜在校學(xué)習(xí)的黃金時期，努力提高綜合素質(zhì)，打牢知識基礎(chǔ)。二是要投身實踐長才干，立足本職崗位，鉆研業(yè)務(wù)技能，在廣泛的社會實踐中鍛煉本領(lǐng)，從人民群眾的勞動創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)，努力成為各行各業(yè)的行家里手。三是要瞄準前沿爭一流，以勇立潮頭的氣魄，拓寬視野、攀登高峰，爭創(chuàng)一流業(yè)績，努力成為各領(lǐng)域的拔尖人才和優(yōu)秀建設(shè)者。

第三，要勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷開辟事業(yè)發(fā)展的廣闊天地。在知識快速更新、科技迅猛發(fā)展的時代大潮中，黨和國家迫切需要青年一代充分利用善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、富于創(chuàng)造的特點和優(yōu)勢，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。一是要在推進自主創(chuàng)新中走在前列，著眼世界科技創(chuàng)新發(fā)展前沿，針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，圍繞能源資源、新材料、先進制造、信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康科學(xué)、生態(tài)環(huán)保、空間海洋等重點領(lǐng)域，著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要在推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中奮勇爭先，通過參與志愿服務(wù)西部計劃、大學(xué)生“村官”、經(jīng)貿(mào)合作等方式，促進人才、項目、成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入生機活力。三是要在推進可持續(xù)發(fā)展中作出表率，積極參與環(huán)保公益行動，自覺在工作生活中節(jié)能減排，帶頭發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出貢獻。當今時代是一個創(chuàng)業(yè)的時代。當代青年和青年學(xué)生一定要繼承前輩的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，樹立正確的擇業(yè)觀念，激發(fā)旺盛的創(chuàng)業(yè)熱情，自覺到基層一線去，到條件差、困難多的地方去，到祖國和人民最需要的地方去，通過艱苦奮斗建功立業(yè)，在推動國家發(fā)展和民族振興的實踐中實現(xiàn)人生價值。

第四，要錘煉品格意志，爭做社會文明進步的時代先鋒。青年的精神風(fēng)貌決定著國家民族未來的精神面貌。在當前我國經(jīng)濟社會深刻變革、思想觀念復(fù)雜多變、社會思潮相互激蕩的情況下，更加需要青年一代樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷錘煉品格意志。一是要培養(yǎng)高尚的道德情操，自覺踐行社會主義榮辱觀，努力培養(yǎng)積極的人生態(tài)度、良好的行為習(xí)慣、健康的生活情趣，切實遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。二是要倡導(dǎo)良好的社會風(fēng)尚，把繼承中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚時代新風(fēng)結(jié)合起來，積極參與志愿服務(wù)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，崇尚熱心公益、關(guān)愛他人、回報社會的風(fēng)尚，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。三是要樹立正確的勞動觀念，充分認識勞動最光榮、勞動者最偉大的真理，積極推動全社會形成尊重勞動、熱愛勞動的濃厚氛圍，通過誠實勞動、辛勤勞動創(chuàng)造美好生活。

青聯(lián)和學(xué)聯(lián)都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年群眾團體。在新形勢下，青聯(lián)和學(xué)聯(lián)的作用更加重要，任務(wù)更加繁重。希望各級青聯(lián)和學(xué)聯(lián)組織牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，進一步增強吸引力、凝聚力、影響力，不斷開創(chuàng)工作的新局面。一是要把增進共同理想信念、凝聚青年力量作為根本任務(wù)，堅持用共同的理想信念引導(dǎo)青年，用共同的愛國情懷感召青年，用共同的奮斗目標激勵青年，用共同的文化血脈聯(lián)結(jié)青年，把海內(nèi)外中華青年的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中來。二是要把服務(wù)大局、服務(wù)青年作為重要職責(zé)，自覺把工作放到黨和國家工作大局中去思考和把握，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員廣大青年為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作貢獻。同時，要面向廣大青年、深入普通青年，發(fā)揮好組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青年合法權(quán)益的重要作用，用實際行動和有效作為把廣大青年和青年學(xué)生團結(jié)在黨和政府周圍。三是要把培養(yǎng)青年人才作為工作著力點，認真貫徹落實國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，按照中央關(guān)于培養(yǎng)造就青年人才的要求，積極為青年大展鴻圖搭建舞臺，促進一批又一批青年人才脫穎而出。四是要把加強自身建設(shè)作為履行職能的重要保障，針對青年思想觀念、利益訴求、群體結(jié)構(gòu)的新變化，進一步健全組織體系，優(yōu)化界別功能，豐富組織活動，完善工作機制，努力把青聯(lián)和學(xué)聯(lián)組織建設(shè)成聯(lián)系青年和青年學(xué)生的牢固紐帶、群英薈萃的人才高地、充滿關(guān)愛的溫暖集體。

青聯(lián)委員大多是各行各業(yè)的佼佼者，學(xué)聯(lián)代表在廣大學(xué)生中有著廣泛影響。成為青聯(lián)委員和學(xué)聯(lián)代表不僅是一種榮譽，更是一份責(zé)任。希望大家切實增強大局意識、責(zé)任意識、表率意識，始終嚴格要求自己，不斷提升素質(zhì)修養(yǎng)，經(jīng)得住政治、事業(yè)、名利、生活的考驗，以模范的思想和行為帶動更多青年共同成長進步。

青年是祖國的未來、事業(yè)的希望。各級黨委和政府一定要從贏得青年就是贏得未來的戰(zhàn)略高度，更加重視和加強對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真研究新形勢下青聯(lián)和學(xué)聯(lián)工作的新特點新規(guī)律，引導(dǎo)青年在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域建功立業(yè)。共青團要更好地發(fā)揮在青聯(lián)中的核心作用和對學(xué)聯(lián)的指導(dǎo)作用，幫助他們依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作。社會各界要一如既往地關(guān)心青年、支持青年工作，努力形成鼓勵青年成長成才、支持青年干事同志們、青年朋友們，偉大的時代賦予青年光榮使命，黨和人民對青年寄予殷切期望。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓進取，扎實奮斗，在發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)偉大進程中譜寫新的青春篇章！

附件4：

廣泛匯聚起發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的青春力量

——陸昊在全國青聯(lián)十一屆全委會和全國學(xué)聯(lián)二十五大上的致詞

（2010年8月24日）

各位委員、各位代表、青年朋友們：

今天，中華全國青年聯(lián)合會第十一屆委員會全體會議和中華全國學(xué)生聯(lián)合會第二十五次代表大會隆重開幕了。我代表共青團中央，向大會的召開表示熱烈的祝賀！

黨中央對青聯(lián)學(xué)聯(lián)事業(yè)親切關(guān)懷、高度重視。胡錦濤總書記專門發(fā)來賀信，對廣大青年和青年學(xué)生寄予殷切期望，對新形勢下青聯(lián)學(xué)聯(lián)事業(yè)發(fā)展指明了方向。習(xí)近平同志和中央書記處各位同志、有關(guān)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志出席大會開幕式。王兆國同志還將代表黨中央向大會致祝詞。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記賀信和黨中央祝詞精神，推動青聯(lián)和學(xué)聯(lián)工作不斷取得新發(fā)展。

過去五年，青聯(lián)和學(xué)聯(lián)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉愛國主義和社會主義旗臶，不斷鞏固和擴大青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力打牢各族各界青年團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實施，充分發(fā)揮青年人才的作用，在推動科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；積極倡導(dǎo)、廣泛參與各類重要的社會公益活動，為促進社會和諧作出了積極貢獻；積極呼吁和反映青年的普遍性利益訴求；不斷拓展與港澳臺青年的交流和青年國際交流合作，青聯(lián)和學(xué)聯(lián)組織的凝聚力、影響力不斷增強。五年來，廣大青年按照黨的要求，充分發(fā)揮了生力軍作用，特別是在北京奧運會、殘奧會和上海世博會等重大活動中，在抗震救災(zāi)、抗旱救災(zāi)、抗洪搶險的斗爭中，廣大青年懷著對偉大祖國的忠誠和對人民群眾的熱愛，以高度的社會責(zé)任感和頑強的拼搏精神，沖鋒在前，勇于擔(dān)當，以實際行動為當代中國青年贏得了榮譽。當前，我國正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨著經(jīng)濟社會深刻變革帶來的重大挑戰(zhàn)。在新的機遇和挑戰(zhàn)面前，廣大青年既擁有施展才華、成就事業(yè)的廣闊舞臺，也肩負著在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)艱苦奮斗的光榮使命。青聯(lián)和學(xué)聯(lián)組織要團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻。

一、要不斷增進共同理想信念。引導(dǎo)和影響廣大青年和青年學(xué)生不斷增進思想認同，進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的共同理想信念，是青聯(lián)和學(xué)聯(lián)組織的重要任務(wù)。伴隨著經(jīng)濟社會的深刻變革，青年思想觀念日趨多樣。越是這樣，由各族各界優(yōu)秀青年組成的青年人自己的組織，就越需要幫助廣大青年用更加理性、深刻、全面的思想認識，正確看待社會、正確看待人生。要引導(dǎo)青年把堅持愛國主義、社會主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來，從根本上把握我國近代、現(xiàn)代社會發(fā)展進步的內(nèi)在歷史邏輯，深刻理解黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇，深刻理解中國特色社會主義道路是引領(lǐng)當代中國發(fā)展進步的正確道路，深刻理解黨所肩負的實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命；要引導(dǎo)青年把民族精神和時代精神結(jié)合起來，深刻把握在全球化、國際化背景下我國快速發(fā)展與世界的關(guān)系；要引導(dǎo)青年把個人追求和國家的前途命運結(jié)合起來，深刻把握在歷史進程中個人與社會的關(guān)系。同時，要引導(dǎo)青年既看到物質(zhì)財富的創(chuàng)造對于社會進步所作出的重要貢獻，又要看到無論物質(zhì)財富如何豐富，物質(zhì)終究不能完全替代精神的力量，個人成長和社會進步都需要精神力量的支撐與推動；要引導(dǎo)青年在快速變革與發(fā)展的社會中樹立健康積極向上的人生觀、價值觀，充分認識誠實勞動和艱苦奮斗對青年人成長發(fā)展所具有的普遍意義，自覺樹立勞動創(chuàng)造財富、奮斗成就人生的價值觀念。

二、要廣泛凝聚青年力量。歷史表明，許多優(yōu)秀人物在青年時期就為社會進步作出了重要貢獻。在當前社會變革、科技進步加快的時代，青年已經(jīng)成為推動社會發(fā)展的活躍力量。把廣大青年當中蘊藏的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力進一步激發(fā)出來，為黨和國家的中心工作而努力，為黨和人民的事業(yè)而奮斗，是青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織的重要使命。各級青聯(lián)學(xué)聯(lián)組織要大力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、吸引和凝聚青年人才，并通過他們來匯聚各族各界青年的整體力量，在祖國和人民最需要的地方有更大的作為，在具有廣闊事業(yè)發(fā)展空間的基層一線有更大的作為，在科技進步和社會發(fā)展的新興領(lǐng)域有更大的作為，在抗擊自然災(zāi)害和各種急難險重任務(wù)面前有更大的作為，努力創(chuàng)造出無愧于時代的青春業(yè)績。

三、要影響帶動廣大青年。青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織的生命力從根本上來源于對廣大青年的影響力和凝聚力，青聯(lián)委員、學(xué)聯(lián)代表的重要價值在于對廣大青年的影響和帶動。任何時代的發(fā)展進步，都需要楷模、需要表率。在經(jīng)歷深刻變革、面臨多種挑戰(zhàn)的當今社會，更加需要楷模、需要表率。青聯(lián)委員經(jīng)過自身的努力，成就了一番不平凡的事業(yè)；學(xué)聯(lián)代表在廣大學(xué)生中有著自己特有的影響。青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織要面向廣大青年，充分發(fā)揮大家具有不同職業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)、特殊技能的特點，充分發(fā)揮大家的示范帶動作用，用自身的成長歷程、精神追求和模范行動來感染青年，影響帶動更多青年勤奮學(xué)習(xí)、愛崗敬業(yè)、建功成才，為國家建設(shè)、社會進步作出更大貢獻。

四、要切實加強自身建設(shè)。加強自身建設(shè)，對于青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織能否有效發(fā)揮作用至關(guān)重要。青聯(lián)組織要注重把圍繞黨和國家的中心工作、影響服務(wù)廣大青年、支持青聯(lián)委員發(fā)展相統(tǒng)一，把思想性、聯(lián)誼性和擴大青聯(lián)組織影響力相結(jié)合，既要善于強化感情紐帶，又要善于以此為基礎(chǔ)建立理性認同；既要善于加強個人友好，又要善于使委員間友好組織化、制度化，形成整體力量；既要善于支持和聯(lián)絡(luò)委員，又要善于通過委員影響帶動和服務(wù)廣大青年；既要開展豐富多彩的活動，又要堅持活動的鮮明主題和整體性、連續(xù)性。學(xué)聯(lián)組織要突出思想引領(lǐng)、服務(wù)學(xué)生成長、合理有效表達和維護學(xué)生權(quán)益，不斷強化自我服務(wù)、自我管理、自我教育的功能，加強與廣大學(xué)生的聯(lián)系，增強學(xué)生對組織的歸屬感。

青聯(lián)和學(xué)聯(lián)章程規(guī)定，共青團是青聯(lián)組織的核心力量，對學(xué)聯(lián)負有指導(dǎo)責(zé)任。我們深感責(zé)任重大。共青團組織重要的價值追求，就是要始終根植于廣大青年當中、保持同廣大青年的密切聯(lián)系。我們要與青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織一道，共同更好地組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益，把廣大青年團結(jié)凝聚在黨和政府的周圍。同時，要努力支持青聯(lián)和學(xué)聯(lián)組織開展工作。

各位委員、各位代表、青年朋友們，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標，需要一代又一代人的艱苦努力，當代中國青年肩負著崇高而神圣的歷史使命。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)奮斗，銳意進取，扎實工作，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出新的更大貢獻！

祝大會圓滿成功！附件5：

團結(jié)凝聚廣大同學(xué)在實現(xiàn)中華民族 偉大復(fù)興歷史進程中書寫美好

人生

——劉凱在中華全國學(xué)生聯(lián)合會第二十五次代表大會上的工作報告

（摘要）（2010年8月24日）

過去五年：我們共同走過

五年來，伴隨著黨和國家事業(yè)前進的步伐，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和共青團的帶領(lǐng)下，各級學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織積極適應(yīng)時代要求，促進同學(xué)成長發(fā)展，各項工作取得了新的成績。

主題教育形式多樣。抓住紀念改革開放30周年、新中國成立60周年等重要契機，深入開展“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動。大學(xué)生骨干培養(yǎng)工作逐步推進，超過200萬人次的同學(xué)向著青年馬克思主義者的成長目標邁進。民族團結(jié)教育在大中學(xué)校廣泛開展。數(shù)以億計的中學(xué)同學(xué)在“邁入青春門，走好成人路”系列活動中提高了思想道德素質(zhì)。萬場優(yōu)秀中職畢業(yè)生報告會激發(fā)了中職同學(xué)奮發(fā)成才、服務(wù)社會的強烈愿望。

素質(zhì)拓展活動異彩紛呈。大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、中學(xué)生“四個一”等社會實踐活動日益成為同學(xué)們鍛煉成長的生動課堂，每年有超過2000萬同學(xué)參與其中?！疤魬?zhàn)杯”系列競賽每年吸引全國1000多所高校、數(shù)百萬同學(xué)積極參與，“中國青少年科技創(chuàng)新獎”評選表彰等活動大大激發(fā)了同學(xué)們的創(chuàng)造活力。學(xué)術(shù)研究、文化交流、體育競賽等活動豐富多彩。

服務(wù)同學(xué)成長更具實效。建立15000多個就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，為20多萬名同學(xué)創(chuàng)造了見習(xí)和就業(yè)機會。“大學(xué)生自強獎學(xué)金”幫助9000余名家庭經(jīng)濟困難同學(xué)解決了后顧之憂。舉辦“5·25”全國大中學(xué)生心理健康節(jié)，為50多萬名新生發(fā)放《心理手冊》。

代表同學(xué)作用日益凸顯。積極探索與政府有關(guān)部門和人大代表、政協(xié)委員“面對面”等表達同學(xué)訴求、維護同學(xué)權(quán)益的新渠道。積極參與校內(nèi)學(xué)生事務(wù)管理，有效維護了廣大同學(xué)的具體利益。

組織自身建設(shè)逐步完善。在創(chuàng)新組織機構(gòu)設(shè)臵、完善民主選舉制度、優(yōu)化工作運行機制等方面進行了有益探索。工作合力進一步增強。

與港澳臺地區(qū)青年學(xué)生的交流互訪更加頻繁。對外交往更為活躍。

使命在肩：我們昂首向前

到二○二○年，我國將全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；到本世紀中葉，我國將成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標。我們的人生歷程將始終與之緊緊相連，幾代中華兒女的百年強國夢想將通過我們的奮斗成為現(xiàn)實。我們必須從現(xiàn)在起，勇敢地肩負起歷史和時代賦予的光榮使命。

肩負起實現(xiàn)民族復(fù)興的光榮使命，需要我們把愛國主義作為始終高揚的光輝旗臶。把愛國主義與熱愛社會主義、擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合，把個人奮斗融匯到中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的偉大洪流，讓青春因報效祖國而永恒，讓人生因服務(wù)人民而壯麗。

肩負起實現(xiàn)民族復(fù)興的光榮使命，需要我們把勤奮學(xué)習(xí)作為人生進步的重要階梯。勤奮刻苦學(xué)習(xí)、掌握科學(xué)知識，將學(xué)習(xí)作為安身立命之基、興業(yè)報國之本。汲取人類社會創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，在洶涌澎湃的全球化浪潮中直面挑戰(zhàn)、搏擊風(fēng)浪。

肩負起實現(xiàn)民族復(fù)興的光榮使命，需要我們把深入實踐作為成長成才的必由之路。自覺深入人民群眾之中，在無限寬廣的實踐課堂里了解國情、砥礪品格、練就本領(lǐng)。堅持理論聯(lián)系實際，積極投身學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新。樹立志在四方的人生理想，到祖國和人民最需要的地方鑄就無悔青春。

肩負起實現(xiàn)民族復(fù)興的光榮使命，需要我們把奉獻社會作為不懈追求的優(yōu)良品德。繼承發(fā)揚中華民族千百年來形成的傳統(tǒng)美德，從自己做起，從身邊做起，從小事做起，真正樹立起高尚的精神追求，把自己的人生快樂建立在對社會、對人民的擔(dān)當之上。

奮發(fā)有為：開創(chuàng)嶄新局面

各級學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合教育改革發(fā)展的新形勢，主動適應(yīng)同學(xué)成長成才的新期待，全面履行職責(zé)，引導(dǎo)同學(xué)堅定信念，服務(wù)同學(xué)全面發(fā)展，表達和維護同學(xué)正當權(quán)益，切實加強自身建設(shè)，努力使學(xué)聯(lián)、學(xué)生會的組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體同學(xué)，各項工作和活動影響全體同學(xué)。

堅持不懈地用社會主義核心價值體系引導(dǎo)同學(xué)。始終把加強對廣大同學(xué)的思想引領(lǐng)作為首要目標任務(wù)，將弘揚社會主義核心價值體系貫穿工作始終。要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行正面教育；開展社會實踐與社會觀察；探索貼近時代、貼近同學(xué)的工作載體，引導(dǎo)廣大同學(xué)始終堅持愛國主義、社會主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度統(tǒng)一，堅持把民族精神和時代精神、個人成就和社會責(zé)任相結(jié)合。

務(wù)實有效地服務(wù)同學(xué)全面發(fā)展。全面把握同學(xué)的普遍需求、現(xiàn)實困難，探索使最廣大同學(xué)受益的工作路徑和載體，構(gòu)建服務(wù)同學(xué)的長效機制。要幫助同學(xué)適應(yīng)學(xué)習(xí)生活；幫助同學(xué)提升綜合素質(zhì)；幫助同學(xué)順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

合理有序地表達和維護同學(xué)正當權(quán)益。依照法律、各自章程和學(xué)校規(guī)章制度，廣泛收集同學(xué)意見建議；代表和反映同學(xué)訴求；切實維護同學(xué)正當權(quán)益。

完善自身：增強吸引凝聚

面對新的工作任務(wù)，要不斷完善學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織的自身建設(shè)，努力實現(xiàn)對最廣大同學(xué)的吸引和凝聚。

要把學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織建設(shè)成根植同學(xué)的共同家園。使更多同學(xué)對學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織產(chǎn)生認同感和歸屬感。合理調(diào)整組織機構(gòu)設(shè)臵，堅持面向最廣大同學(xué)設(shè)計開展活動。尊重同學(xué)的主體地位，更好地實現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理、自我教育。擴大同學(xué)的民主參與。推動學(xué)生干部努力贏得更多同學(xué)的信任和支持。

要把學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織建設(shè)成凝聚人心的溫暖集體。建設(shè)朝氣蓬勃、務(wù)實進取的學(xué)聯(lián)文化，弘揚學(xué)聯(lián)組織的優(yōu)良傳統(tǒng)。營造平等、公正、和諧的濃厚氛圍。樹立和強化先進的工作理念。努力培養(yǎng)一支理想信念堅定、熱愛學(xué)生工作、甘于拼搏奉獻的學(xué)生干部隊伍。

要把學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織建設(shè)成運轉(zhuǎn)高效的網(wǎng)絡(luò)體系。健全完善全覆蓋的學(xué)生組織體系，探索增強工作活力的有效途徑。運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等信息化載體。充分發(fā)揮學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織在學(xué)生組織中的核心作用。

擴大和深化與港澳同學(xué)的交流合作，共同促進港澳長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展；進一步拓展海峽兩岸同學(xué)間交往，為祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出積極貢獻；不斷加強與海外留學(xué)生、華僑學(xué)生的聯(lián)系，為他們參與祖國建設(shè)提供更多服務(wù)。

遵循和平友好、獨立自主、相互尊重、平等合作的原則，同世界各國青年學(xué)生攜手并肩，為建設(shè)更加美好的和諧世界不懈努力。

附件6: 關(guān)于《中華全國學(xué)生聯(lián)合會章程》的修改

全國學(xué)聯(lián)第二十五次代表大會審議并通過了《中華全國學(xué)生聯(lián)合會章程修正案（草案）》，決定這一修正案自通過之日起生效。

大會一致同意在學(xué)聯(lián)章程中將“中華全國學(xué)生聯(lián)合會”的闡述進行充實，將簡稱、英文譯名和英文縮寫充實到學(xué)聯(lián)章程中。這樣的充實使章程更加規(guī)范，同時，也更適應(yīng)全國學(xué)聯(lián)國際交流的需要。

大會一致同意在學(xué)聯(lián)章程中對學(xué)聯(lián)現(xiàn)階段的基本任務(wù)進行充實，將“促進同學(xué)德、智、體全面發(fā)展”修改為“促進同學(xué)德智體美全面發(fā)展”，將“適應(yīng)由中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)要求的合格人才”修改為“適應(yīng)中國特色社會主義要求的合格人才”。這樣的表述既與黨的十七大報告的有關(guān)提法相吻合，也與“國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的有關(guān)提法相一致。

大會一致同意在學(xué)聯(lián)章程中對學(xué)生會、研究生會的基本任務(wù)進行充實，將“組織同學(xué)開展勤工助學(xué)、校園公益勞動等自我服務(wù)活動”修改為“組織同學(xué)開展有益于成長成才的自我服務(wù)活動”。這樣的修改能夠更改好地鼓勵和支持學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織不斷探索新的工作領(lǐng)域，更好地為廣大同學(xué)服務(wù)。

第四篇：東莞學(xué)聯(lián)語文教學(xué)工作報告探究

東莞學(xué)聯(lián)語文教學(xué)工作報告探究

東莞學(xué)聯(lián)工作報告：廣東省東莞市六校XX屆高三上學(xué)期聯(lián)考語文試卷(含答案)

【新課標】XXXX學(xué)年上學(xué)期第四次月考高一語文試題

一、課內(nèi)選擇題（每小題2分，共6分）

1﹒對下列句中加點的詞的解釋有誤的一項是（）

A﹒此去經(jīng)年經(jīng)年：年復(fù)一年 ．．．．

B﹒料峭春風(fēng)吹酒醒料峭：形容微寒 ．．．．

C﹒遙岑遠目岑：大而高的山 ．．

D﹒羽扇綸巾綸巾：佩有青絲帶的頭巾。．．．．

2﹒對下列句中“勝”的含義與“竹杖芒鞋輕勝馬”中“勝”字相同的一項是（）

A﹒此所謂戰(zhàn)勝于朝廷 B﹒不違農(nóng)時，谷不可勝食也．

C﹒引人入勝 D﹒日出江花紅勝火

3、下列加點實詞解釋錯誤的一項是：（）

A 數(shù)罟不入洿池 數(shù)：細密 B﹒伏尸百萬，流血漂櫓 櫓：盾牌 ．．．．

C﹒非我也，兵也。兵：士兵 D﹒ 非能水也，而絕江河絕：橫渡 ．．．．

二、古詩文閱讀（19分）

（一）閱讀下面的文言文，然后完成問題。

閱讀下面的文言文，完成4～7題。

鄧訓(xùn)，字平叔，南陽新野人，大司徒禹第六子也。少有大志，不好文學(xué)，禹常非之。顯宗即位，初以為郎中。訓(xùn)樂施下士，士大夫多歸之。永平中，理虖沱、石臼河，從都慮至羊腸倉，欲令通漕。太原吏人苦役，連年無成，轉(zhuǎn)運所經(jīng)三百八十九隘，前后沒溺死者不可勝算。建初三年，拜訓(xùn)謁者，使監(jiān)領(lǐng)其事。訓(xùn)考量。隱括，知大功難立，具以上言。肅宗從之，遂罷其役，更用驢輦，歲省費億萬計，全活徒士。數(shù)千人。

章和二年，護羌校尉張紆誘誅燒當種羌迷吾等，由是諸羌大怒，謀欲報怨，朝廷憂之。公卿舉訓(xùn)代紆為校尉。先是小月氏胡分居塞內(nèi)，勝兵者二三千騎，皆勇健富強，每與羌戰(zhàn)，常以少制多。時迷吾子迷唐，來至塞下，未敢攻訓(xùn)，先欲脅月氏胡。訓(xùn)擁衛(wèi)稽故，令不得戰(zhàn)。議者咸以羌胡相攻，縣官之利，以夷伐夷，不宜禁護。訓(xùn)曰：“不然。今張紆失信，眾羌大動。原諸胡所以難得意者，皆恩信不厚耳。今因其迫急，以德懷之，庶能有用。”遂令開城．及所居園門，悉驅(qū)群胡妻子內(nèi)之，嚴兵守衛(wèi)。羌掠無所得，又不敢逼諸胡，因即解去。由是。湟中諸胡皆言漢家常欲斗我曹今鄧使君待我以恩信開門內(nèi)我妻子乃得父母咸歡喜叩頭曰唯使君所命。訓(xùn)遂撫養(yǎng)其中少年勇者數(shù)百人，以為義從。羌胡俗恥病死，每病臨困，輒以刃自刺。訓(xùn)聞有困疾者，輒拘持縛束，不與兵刃，使醫(yī)藥療之，愈者非一，小大莫不感悅。迷唐伯父號吾乃將其母及種人八百戶，自塞外來降。永元二年，大將軍竇憲將兵鎮(zhèn)武威，憲以訓(xùn)曉羌胡方略，上求俱行。訓(xùn)初厚于馬氏，不為諸竇所親，及憲誅，故不離其禍。

四年冬，病卒官，時年五十三。吏人羌胡愛惜，旦夕臨者日數(shù)千人。羌俗父母死，恥悲泣，皆騎馬歌呼。至聞訓(xùn)卒，莫不吼號，或以刀自割，又刺殺其犬馬牛羊，曰：“鄧使君已死，我曹亦俱死耳。”遂家家為訓(xùn)立祠，每有疾病，輒此請禱求福?！逗鬂h書鄧訓(xùn)轉(zhuǎn)》

4．對下列句子中加點詞的解釋，不正確的一項是（3分）

A.拜訓(xùn)謁者 拜：授予官職

B.更用驢輦更：改換 ．．

C.原諸胡所以難得意者 原：原來

D.悉驅(qū)群胡妻子內(nèi)之 內(nèi)：通“納”，接納 ．．

5．對文中加粗部分語句的斷句，正確的一項是（3分）

A.由是湟中諸胡皆言／漢家常欲斗我曹／今鄧使君待我以恩信／開門內(nèi)我妻子／乃得父母／咸歡喜叩頭曰／唯使君所命

B.由是湟中諸胡／皆言漢家常欲斗我曹／今鄧使君待我以恩信／開門內(nèi)我／妻子乃得／父母咸歡喜／叩頭曰／唯使君所命

C.由是湟中諸胡／皆言漢家常欲斗／我曹今鄧使君／待我以恩信開門內(nèi)我妻子／乃得父母／咸歡喜叩頭曰／唯使君所命

D.由是湟中諸胡皆言／漢家常欲斗／我曹今鄧使君／待我以恩信／開門內(nèi)我／妻子乃得／父母咸歡喜／叩頭曰／唯使君所命

6.下列對原文有關(guān)內(nèi)容的理解和分析，不正確的一項是（3分）

A.鄧訓(xùn)少有遠志，禮賢下士。鄧訓(xùn)是東漢官員鄧禹的六兒子，他年輕時有遠大志向，但他不喜歡文學(xué)，父親并不責(zé)怪；鄧訓(xùn)喜歡施恩于人，士大夫大多歸依他的門下。

B.鄧訓(xùn)心系百姓，治理有方。肅宗任命鄧訓(xùn)為謁者，派他監(jiān)理漕運，鄧訓(xùn)知道這件事難以成功，上報皇上，肅宗聽從他的意見停止了漕運，因此保全和救活了服役的幾千人。

C.鄧訓(xùn)深明大義，以德立信。羌人迷吾的兒子迷唐為父報仇心切，欲脅迫小月氏胡人一起攻打鄧訓(xùn)，在這關(guān)鍵時刻，鄧訓(xùn)力排眾議，下令打開城門并敞開家門，放胡人進城，派重兵保護。

D.鄧訓(xùn)恩施異族，深受愛戴。羌胡人生病時，鄧訓(xùn)找來醫(yī)生為其治病，羌胡之人非常感動，前來歸順；鄧訓(xùn)死后羌人為之立祠。

7．把文中畫橫線的句子翻譯成現(xiàn)代漢語。（10分）

（1）今因其迫急，以德懷之，庶能有用（5分）

（2）訓(xùn)初厚于馬氏，不為諸竇所親，及憲誅，故不離其禍。（5分）

（二）古代詩歌閱讀（11分）

閱讀下面這首宋詞，然后完成問題。

采桑子歐陽修，輕舟短棹西湖好，綠水逶迤，芳草長堤，隱隱笙歌處處隨。

無風(fēng)水面琉璃滑，不覺船移，微動漣漪，驚起沙禽掠岸飛。

【注】西湖：指潁州(今安徽阜陽)西北潁河與泉河交匯處的天然湖泊。

8.詞的上闕第一句在整首詞中的的作用是什么上片描寫了一幅什么樣的圖景(5分)

9詞的下闕主要是用了哪種表現(xiàn)手法描寫西湖春色的抒發(fā)了詩人的什么感情(6分)

（三）名句名篇默寫（20分）

10﹒補出下列句子中的空缺部分。（第7題、第8題第二處及第9題各為1分）

（1）李白在《蜀道難》一詩中引用神話傳說為其增添了浪漫氣息，如引用“五丁開山”神話的句子是“，”。

（2）白居易在《琵琶行》中告訴人們藝術(shù)表現(xiàn)中要適當以“空白”展現(xiàn)更豐富的意蘊的兩句詩是“?！薄??！笔恰杜眯小啡姷闹髦迹窃娙伺c琵琶女感情的共鳴。

（3）昭君出塞外，歸雁落胡天。在杜甫的筆下，昭君在出塞后沒能回到漢朝，能表達這一意思的兩句詩是：“?！?/p>

（4）宋代羅大經(jīng)指出《登高》中“?！币宦?lián)有八層含義，細讀之下，的確如此。

（5）李商隱詩中用典頗多，其中用莊生夢蝶、望帝啼鵑的兩句詩是“?！?/p>

（6）《定**》中上片表明自己人生態(tài)度的詩句： “。” 下片抒發(fā)自己人生感慨的詩句是：“?！?/p>

（7）《念奴嬌 赤壁懷古》中詞人感慨人生就像夢一樣，還是灑酒祭獻給江中明月的句子是：“?！?/p>

（8）《水龍吟 登建康賞心亭》 辛棄疾感慨人生易老，只有喚來年輕的侍女替他擦拭英雄淚的詩句：“?！?/p>

（9）《永遇樂京口北固亭懷古》中表示宋文帝北伐的結(jié)果是只落得個北望敵軍而驚慌失措的句子是：“?！?/p>

（10）《荀子·勸學(xué)》指出：“青，取之于藍，而青于藍?！边@與韓愈《師說》中“?！庇^點是相同的。

三、閱讀下面的文字，完成下面問題（25分）

一雙鞋的影響力 李曙

(1)艾維爾年僅20歲，他的父親在都爾市橡樹大街開了一家鞋鋪,已經(jīng)30多年了。艾維爾從小就跟父親學(xué)手藝，父親臨終前對他說：“孩子，你是個鞋匠，鞋匠的一生，就是要做好每一雙鞋。”

(2)艾維爾現(xiàn)在每天一大早就打開店門，一邊做鞋一邊接生意。這天下午，一個不到30歲的女人走進店里：“艾維爾，我來取鞋了！我叫米莉婭，訂了一雙鞋，那時還是你父親管著這個鋪子?！?/p>

(3)艾維爾把父親留下的賬本從頭到尾翻了一遍：“沒有啊，米莉婭小姐，這里沒有你的記錄?！薄霸趺磿兀　泵桌驄I急了，“我還預(yù)付了鞋錢呢，肯定是你父親忘記寫上了。我可是等著這雙鞋穿呢！”

(4)艾維爾看看米莉婭，她一身衣服雖然舊了些，倒還過得去，但腳上的鞋實在是太破了，前頭的鞋幫和鞋掌已經(jīng)裂開，像張大的嘴巴?！澳銊e急，米莉婭小姐，”艾維爾說道，“我給你趕做一雙鞋。”艾維爾一邊說一邊給米莉婭量好尺碼，“你明天來取吧，但不要太早，膠水晾干需要一段時間。”

(5)這天晚上，艾維爾鋪子里的燈光一直亮到后半夜。第二天中午，米莉婭來了。她把新鞋穿上，輕輕跺了跺腳，對艾維爾說，“小鞋匠，你真行，鞋做得不錯!”然后就穿著新鞋神氣地走了。

(6)大約兩星期后，一個身穿制服的警察來到艾維爾的鞋鋪?！澳憔褪前S爾嗎？”警察問。“是的?！卑S爾請那個警察坐下，“您是要做鞋嗎 ”“不，我是來了解一件事的。你有沒有給一個叫米莉婭的女人做過鞋 ”“米莉婭？”艾維爾想了一下，“我是給她做過鞋，有什么問題嗎 ”“她是個騙子?！本煺f?！拔抑?，”艾維爾并不意外，“她從我這兒騙過一雙鞋。”

(7)他講了米莉婭來討鞋的經(jīng)過：“我父親是個非常仔細的人，他一生都沒有記錯過一次賬?！薄凹热贿@樣，你為什么還給她做鞋呢？”警察很不解。“她太需要一雙鞋了。我是鞋匠，不能讓一個人穿著那樣破的鞋從我這里走出去?！蓖ｎD了一下，艾維爾有些不安地問，“米莉婭現(xiàn)在在哪兒？”“她在拘留所里?！薄澳请p鞋是我自己愿意給她的，你們就不要為難她了?！薄靶⌒值埽桌驄I可不只是詐騙一雙鞋的事?！本煨π?，“我只是來了解一下情況。既然那雙鞋真是你做的，我告訴你一個好消息，市長夫人要請你做鞋。”(8)兩天之后，有人來請艾維爾去一趟市長家?？粗@個還是學(xué)生模樣的小鞋匠，市長夫人問道：“那個叫米莉婭的女人，她的鞋真是你做的嗎？”艾維爾點點頭?！澳阒牢覟槭裁凑埬阕鲂瑔幔俊卑S爾搖搖頭?！澳翘煳胰ヅ泳辛羲鶇⒓右豁椆婊顒?那些囚犯穿得又臟又破,哪里還像是女人啊?？删驮谀菚r，我看到了米莉婭的鞋，一雙新鞋，那么精致，那么漂亮。那一刻，我簡直有些嫉妒那個女人了。那時候我就想，我一定要請做這雙鞋的人給我也做一雙，不，是一大堆?！?/p>

(9)艾維爾沒有說話，但心里甜滋滋的。

(10)“后來我請警察局的人幫我打聽一下是誰給米莉婭做了那雙鞋，我聽他們說米莉婭那雙鞋沒有給錢，而且你那時候就知道她是訛詐你的，是嗎？”艾維爾又點點頭。

(11)“那你為什么還把鞋做得那么精致？隨便給她一雙不就行了嗎？”“我父親說過,我是鞋匠，我的一生就是要做好每一雙鞋?！卑S爾說完就開始為市長夫人量尺碼，商量鞋的樣式。

(12)現(xiàn)在，整個都爾市幾乎所有人都想擁有一雙艾維爾做的鞋。艾維爾記錄訂鞋的本子已經(jīng)用到第9本，最近排隊的人想拿到訂做的鞋，至少要在兩年之后。

11、（1）下列對小說有關(guān)內(nèi)容的分析和概括，不正確的兩項是（5分）

A．小說以小見大，一雙制作“精致”“漂亮”的鞋子，揭示出一個道理：人一生只要盡心做好一件事，就能取得事業(yè)的成功。

B．市長夫人“那時候我就想，我一定要請做這雙鞋的人給我也做一雙，不，是一大堆?！钡脑?，從側(cè)面寫出艾維爾制作鞋手藝高超，技術(shù)精湛；“艾維爾沒有說話,但心里甜滋滋的?！北憩F(xiàn)出艾維爾，無私幫助別人之后的充實與內(nèi)心的喜悅。

C．小說的結(jié)局告訴我們勤勞樸實善良的人，盡職盡責(zé)，會有意想不到的收獲與回報。

D．艾維爾的父親臨終前對他說的話中，隱含著父親對艾維爾繼承遺業(yè)，發(fā)展擴大鞋鋪，發(fā)揚光大祖業(yè)的樸實而美好的愿望。

E．小說通過語言、外貌、心理、側(cè)面描寫，塑造了人物形象，揭示了做人要樸實善良、盡職盡責(zé)的主題。

（2）第四段對米利婭衣著的描寫，在語段中有什么作用？請簡要分析。（6分）

（3）結(jié)合小說簡要概括艾維爾這一人物形象的性格特征。（6分）

（4）探究小說中的“一雙鞋”，有著怎樣的影響力。（8分）

四、語言文字運用（9分）

12、依次填入下列各句橫線處的成語，最恰當?shù)囊唤M是（）（3分）

①精于謀劃小圈子的人，拉幫結(jié)派，編織自己的關(guān)系，以使自己左右逢源，如魚得水。結(jié)果卻是_________，到頭來圈住的定會是自己。

②作為城里人如果錯誤地認為農(nóng)村遠離城市，對農(nóng)村污染視而不見，甚至把城市污染物轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，終究要_________，用自己的健康來償還。

③機器能夠為人類造福，但如果將來機器發(fā)展得足夠智能，那么人工智能就是“人類最大的潛在威脅”，玩弄人工智能等同于“召喚惡魔”，_________。

A．自食其果 玩火自焚 作繭自縛 B．玩火自焚 自食其果 作繭自縛

C．作繭自縛 自食其果 玩火自焚 D．作繭自縛 玩火自焚 自食其果

13、下列各句中，沒有語病的一句是（）(3分)

A．房地產(chǎn)將呈現(xiàn)中速增長常態(tài)，進入白銀時代，政策和市場都將迎來根本變化，人們期待XX年被看做房地產(chǎn)的“轉(zhuǎn)型元年”。

B．當今時代的主角應(yīng)是勇于實現(xiàn)夢想的年輕人，政府為他們解開了束縛手腳的政策，投資人和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)給他們備足了“彈藥”。

C．在本報對104國道滄縣段黑加油點亂象報道后，引起了滄縣政府的高度重視，滄縣政府經(jīng)研究決定在全縣范圍內(nèi)深入開展集中整治行動。

D．XX年春晚凸顯“元素”，以“情”打動人心，以“魂”凝聚人心，以“夢”鼓舞人心，處處體現(xiàn)“味”。

14．依次填入下面一段文字橫線處的語句，銜接最恰當?shù)囊唤M是()（3分）其實，孔子對于讀書有自己的看法。類似于“不患莫己知，求為可知也”這樣的話，《論語》中至少重復(fù)了四次。

①他說：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者?！?/p>

②他還主張讀書是為完善自己，鄙夷那種沽名釣譽的文人

③而無須在乎外在的名聲和遭遇

④他主張讀書要從興趣出發(fā)，不贊成為求知而求知的態(tài)度

⑤他曾說：“古之學(xué)者為己，今之學(xué)者為人?！?/p>

⑥他一再強調(diào)，一個人重要的是要有真才實學(xué)

A．④①②⑤⑥③ B．⑥③⑤②④①

C．④①⑥②⑤③ D．⑥③⑤④②①

五、作文（60分）

15﹒閱讀下面的文字，根據(jù)要求作文。

有個人實在活不下去了，準備跳崖自盡。自盡前，他嚎啕大哭，細數(shù)自己遭遇的種種失敗。崖邊巖石上一株低矮的樹，聽了也不覺流下眼淚，說：“和你一樣，我怕是這世界上最苦命的樹了。你看我，生在這巖石的縫隙之間，終年營養(yǎng)不足，環(huán)境惡劣，風(fēng)來欲墜。”

第五篇：2009全國工作報告

堅定信心 主動應(yīng)對 扎實工作 努力保持煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

——在 2009 年全國煙草工作會議上的報告（2009 年1月13 日）

同志們：

我們這次全國煙草工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國工業(yè)和信息化工作會議精神，緊密聯(lián)系行業(yè)實際，認真總結(jié) 2008 年工作，安排部署 2009 年任務(wù)。下面，我代表國家局黨組向會議作工作報告。

一、2008 年煙草行業(yè)主要工作情況

2008 年是煙草行業(yè)面對嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，繼續(xù)保持持續(xù)健康發(fā)展的一年。全國煙草行業(yè)在黨中央、國務(wù)院和工信部堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“嚴格規(guī)范，富有效率，充滿活力”中國煙草的總體要求，積極應(yīng)對各種困難和嚴峻挑戰(zhàn)，扎實推進行業(yè)改革和發(fā)展各項工作，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高，繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。全行業(yè)累計實現(xiàn)工商稅利 4499.41 億元，同比增加 611.61 億元，增長 15.73%。

（一）現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點工作扎實開展，煙葉工作水平整體提高。

全行業(yè)認真貫徹中央提出的“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”方針和建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)，按照“打牢 煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”的要求，積極推動現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面提高煙葉工作水平，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。針對年初煙葉生產(chǎn)不確定因素增加、穩(wěn)定規(guī)模難度增大的突出矛盾，認真制定穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)和扶持煙農(nóng)的政策措施，穩(wěn)定和保護煙農(nóng)種煙積極性，使煙葉種植面積得到較好落實。精心組織開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè) 試點工作，共安排現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點 135 個，其中國家局聯(lián)系點 4 個。在當?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分尊重?zé)熮r(nóng)主體地位，在加大投入、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、適度規(guī)模種植、創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式、提高專業(yè)化服務(wù)水平等方面進行了積極探索，取得較好成效。試點村種煙主體平均規(guī)模達到 16.4 畝，500 畝以上的連片面積占 57.1%，每畝用工減少到 23.32 個，明顯好于全國平均水平。繼續(xù)推進 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全行業(yè)全年 投入 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 專項資金 74.09 億元，完成 541 萬畝以水利工程、機耕路、密集式烤房為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。四年來行業(yè)累計投入煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 204.8 億元，改善了 1977 萬畝基本煙田水利設(shè)施，加上原已完成的 579 萬畝水利設(shè)施，全國具備排灌能力的基本煙田達到 2556 萬畝。煙葉規(guī)模種植 取得新的進展，培養(yǎng)了一批種煙大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營保持良好態(tài)勢，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強。

全行業(yè)密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟環(huán)境和嚴重的自然災(zāi)害對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的影響，針對經(jīng)濟運行中不斷出現(xiàn)的新情況新變化，積極主動應(yīng)對，及時解決問題，確保平穩(wěn)發(fā)展。針對部分地區(qū)一段時期卷煙價格出現(xiàn)波動現(xiàn)象，加大卷煙產(chǎn)銷調(diào)控力度，對工商存銷比偏高的品牌進行限產(chǎn)限調(diào)。5 · 12 汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，全行業(yè)關(guān)心支持受災(zāi)地區(qū)煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，增加災(zāi)區(qū)卷煙生產(chǎn)計劃指標，扶持重點品牌發(fā)展，支持恢復(fù)重建工作，取得了明顯成效。在下半年國際金融危機影響加劇、宏觀經(jīng)濟運行困難增大情況下，及時召開省級工業(yè)公司負責(zé)人座談會和煙葉工作座談會，通報“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營情況，明確提出“主動應(yīng)對，關(guān)注重點，節(jié)約發(fā)展，保證質(zhì)量”的經(jīng)濟運行工作要求和“嚴格控制、適度從緊”的煙葉工作方針，努力保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。在全行業(yè)共同努力下，全年卷煙產(chǎn)銷穩(wěn)定增長，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)穩(wěn)步上升，品牌集中度進一步提高，保持了協(xié)調(diào)發(fā)展。加大重點骨干品牌培育力度，加快推進全國性品牌成長。按照《全國性卷煙重點骨干品牌評價體系》，排名前 20 位的卷煙牌號產(chǎn)量占卷煙總產(chǎn)量的 44.05% ；銷售收入占卷煙工業(yè)銷售收入的 61.22% ；實現(xiàn)稅利占工業(yè)稅利總額的 66.61%。重點骨干品牌保持較高增幅，支撐了行業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)增長。全行業(yè)更加重視自主創(chuàng)新，圍繞培育重點骨干品牌，加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加大資金投入扶持，努力提高產(chǎn)品研發(fā)和維護水平。全年行業(yè)科技經(jīng)費投入 16.94 億元，同比增長 27.2%。繼續(xù)圍繞煙草育種、卷煙調(diào)香、特色工藝、減害降焦四大戰(zhàn)略性課題，加快中式卷煙制絲生產(chǎn)線和卷煙增香保潤兩個科技重大專項的實施，加強中式卷煙品類構(gòu)建和降低煙氣有害成分的分析研究，積極推進技術(shù)標準體系建設(shè)，促進技術(shù)創(chuàng)新水平不斷提高。全國卷煙平均焦油量 12.8 毫克 / 支，比上年降低 0.4 毫克 / 支。高度重視卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實加強卷煙、煙葉以及煙用材料質(zhì)量監(jiān)督工作，卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測市場抽查總體合格率 99.5 %。高度重視 煙機技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新，行業(yè)裝備技術(shù)水平進一步提高。

（三）現(xiàn)代流通水平持續(xù)提升，全國統(tǒng)一市場加快形成。

為提高卷煙流通企業(yè)適應(yīng)市場能力，在前兩年進行試點基礎(chǔ)上，在全行業(yè)全面開展按客戶訂單組織貨源工作。國家局制定下發(fā)了《 2008 年按客戶訂單組織貨源推廣工作方案》和《關(guān)于進一步規(guī)范訂單采集和貨源供應(yīng)工作的意見》，重新修訂《按客戶訂單組織貨源業(yè)務(wù)操作規(guī)范》，明確了按訂單組織貨源推廣工作的目標任務(wù)、實施步驟和具體要求。各省級局（公司）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施，積極探索和總結(jié)經(jīng)驗，推動訂單組織貨源工作深入開展，努力 推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。全年省際間卷煙交易量達到 2094.7 萬箱，其中一、二類卷煙省際間交易量比重為 50.6%，比上年提高 5.5 個百分點。加快現(xiàn)代流通建設(shè)步伐，堅持按照“突出服務(wù)、注重效率、優(yōu)化流程、提高素質(zhì)”的要求，全面提升卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，按照“合理規(guī)劃、統(tǒng)一標準、綜合配套、經(jīng)濟實用”原則大力推進現(xiàn)代物流建設(shè)，提高零售客戶和消費者滿意度，卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)在培育品牌、服務(wù)客戶等方面的功能作用得到較好發(fā)揮。據(jù)調(diào)查，全國卷煙品牌市場滿足度為 94.7%，零售客戶滿意度為 86.8%。為加強工商之間協(xié)調(diào)配合，努力提高效率，為培育品牌創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，在北京市局（公司）、廣州市公司、紅塔集團公司、紅云紅河集團公司、廣東中煙工業(yè)公司等單位進行工商協(xié)同營銷試點工作，并以現(xiàn)場會形式總結(jié)推廣北京市局（公司）的試點做法和經(jīng)驗。

（四）企業(yè)基礎(chǔ)管理不斷加強，經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高。

全行業(yè)把加強基礎(chǔ)管理擺在更加重要位置，國家局制定下發(fā)了《關(guān)于全面加強企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的意見》，引導(dǎo)企業(yè)不斷夯實管理基礎(chǔ)，提升管理水平和效益。各企業(yè)通過積極實施質(zhì)量管理體系貫標工作，完善各項管理制度，全面抓好質(zhì)量管理、現(xiàn)場管理、設(shè)備管理、財務(wù)管理，有效促進了基礎(chǔ)管理水平進一步提升。加快信息化建設(shè)步伐，努力構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)中心，積極推進卷煙打碼到條及訂單采集系統(tǒng)項目建設(shè)，行業(yè)統(tǒng)一會計核算軟件推廣工作抓緊進行，信息資源開發(fā)利用水平得到新的提升。大力開展增收節(jié)支、勤儉節(jié)約活動，嚴格預(yù)算管理，加強成本費用控制，積極推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推進節(jié)能減排工作。在原輔材料價格增幅較大情況下，全年工業(yè)企業(yè)銷售收入成本率同比降低 1.36 個百分點、三項費用率同比降低 0.19 個百分點，商業(yè)企業(yè)三項費用率同比降低 0.18 個百分點。行業(yè)工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗 39.6 千克、萬支卷煙綜合能耗 4.34 千克，同比分別降低 8.3% 和 3.6% ； 加強卷煙包裝管理，制訂了禁止類、限制類和倡導(dǎo)類三種類型包裝標準，嚴格規(guī)范包裝行為，堅決遏制過度包裝。加強卷煙價格管理，嚴格控制卷煙出廠、批發(fā)價格，對出廠、批發(fā)價格最高限價作出明確規(guī)定，保持市場價格穩(wěn)定。認真做好《煙草控制框架公約》履約工作，卷煙包裝標識改版工作順利實施，新包裝卷煙已于今年 1 月 1 日正式投放市場。高度重視安全生產(chǎn)管理，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，在全行業(yè)深入開展“隱患治理年”和“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，切實加大安全隱患排查和整改力度，全面加強安全管理體系建設(shè)，行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進一步提高。

（五）行業(yè)各項改革繼續(xù)推進，體制機制不斷健全完善。

積極推進卷煙工業(yè)跨省聯(lián)合和品牌整合。國家局制定了《關(guān)于卷煙工業(yè)跨省聯(lián)合重組工作的指導(dǎo)意見》，廣東中煙和廣西中煙、浙江中煙和甘肅煙草工業(yè)實施了跨省聯(lián)合重組，云南中煙的紅塔、紅云、紅河三個集團公司整合為兩個集團公司。目前全國卷煙工業(yè)企業(yè)已減少到 30 家。印發(fā)了《 2008 年卷煙品牌定向整合產(chǎn)品目錄》，制定品牌考核評價辦法，推動品牌跨省整合。全年有 20 個品牌的 375.4 萬箱產(chǎn)量實施定向整合，同比增加 89.8 萬箱?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)邁出新的步伐。按照“在探索中起步，在實踐中完善”的要求，著力抓好董事會工作制度建設(shè)，完善董事會運作方式。先期建立董事會的廣東、浙江、湖南、湖北 4 家省級工業(yè)公司，積極發(fā)揮董事會在企業(yè)決策中的重要作用，在加強調(diào)研、不斷健全和完善基本管理制度方面取得成效；江蘇、陜西、河南、江西、貴州、安徽、廣西等 7 家省級工業(yè)公司實施了更名改制，研究制訂了董事會組建方案?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略加快實施。完成中國煙草進出口（集團）公司改制工作，組建了中國煙草國際有限公司，積極推進境外實體化運作，努力拓展國際市場。境外卷煙生產(chǎn) 158.4 萬件（含合作加工生產(chǎn) 6.7 萬件），同比增長 54.9%。多元化投資清理整頓工作基本完成，初步建立起自上而下、歸口管理、分級負責(zé)的多元化投資管理體制。煙葉資源配置方式改革正式啟動。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上制定了改革實施方案，緊緊 圍繞增強優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力、有效滿足卷煙生產(chǎn)原料需求，堅持在總量控制前提下，突出工業(yè)企業(yè)需求導(dǎo)向，進一步優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，提升煙葉質(zhì)量水平，提高優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力，努力適應(yīng)卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷提升和重點品牌加快發(fā)展的需要。用工分配制度改革繼續(xù)推進。在總結(jié)完善試點單位經(jīng)驗基礎(chǔ)上，按照“分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴格考核、落實報酬”總體要求，各單位高度重視，組織專門工作班子，認真制定和落實改革方案，在理順用工分配關(guān)系、建立有效激勵約束機制方面取得積極成效。

（六）內(nèi)部管理監(jiān)督深入開展，卷煙打假取得新的成果。

按照《 2008 年煙草行業(yè)整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作的意見》，在全行業(yè)全面開展投資項目、物資采購、廣告促銷三項專項檢查工作，推進內(nèi)部管理監(jiān)督深入開展。國家局制定下發(fā)了煙草行業(yè)投資項目管理辦法、招標投標實施辦法、加強卷煙工業(yè)企業(yè)煙用材料采購管理規(guī)定、進一步規(guī)范宣傳促銷管理的意見等規(guī)范性文件，兩次召開電視電話會議進行部署推動，各單位從“ 制度是否完善、決策是否符合程序、運作是否規(guī)范、監(jiān)督是否到 位” 四個環(huán)節(jié)進行自查和重點檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，健全各項規(guī)章制度，完善決策程序和監(jiān)管辦法。制定了《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》，進一步明確任務(wù)、嚴格制度、規(guī)范流程，運用信息化手段實施有效監(jiān)管，全面推進專賣內(nèi)管長效機制建設(shè)。不斷 加強內(nèi)部審計工作，完善 內(nèi)部審計制度，拓寬審計領(lǐng)域和內(nèi)容，對 45 個單位開展了以經(jīng)濟責(zé)任審計為主要內(nèi)容的審計工作，較好地發(fā)揮了審計監(jiān)督作用。積極配合國家稅務(wù)部門開展煙草行業(yè)稅收專項檢查工作，通過檢查促進各單位進一步增強依法納稅意識，納稅行為進一步規(guī)范。繼續(xù)加大卷煙打假打私工作力度，實現(xiàn)了“鞏固成果，嚴防反彈”的工作目標。國家局、公安部繼續(xù)加大對跨省重大案件協(xié)調(diào)和督導(dǎo)力度，把 34 個重特大案件 列為 部級督辦案件，成功偵破 了 一批重大案件，打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)取得新的突破。加強對煙葉等煙草專賣品的管理，開展打擊制假原輔料專項行動，實行跨省協(xié)作，破獲了一批非法經(jīng)營煙葉煙絲及制假輔料的大案要案。加強卷煙市場監(jiān)管，開展集中整治，打擊假煙分銷終端，嚴查利用航空、物流運輸假煙的違法活動。

（七）全面加強隊伍建設(shè)，干部職工素質(zhì)進一步提升。

全行業(yè)把貫徹落實黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，堅持用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。認真組織抓好十七大精神學(xué)習(xí)，國家局對行業(yè)各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局機關(guān)處級以上干部分 5 期進行了集中輪訓(xùn)，行業(yè)各直屬單位共舉辦 146 期培訓(xùn)班，對處級以上干部進行了輪訓(xùn)。以“五查五看”為重點，深入開展 “兩個至上”在崗位主題實踐活動，與開展 “講黨性、重品行、作表率”活動緊密結(jié)合，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，大力推進行業(yè)文化建設(shè)，努力構(gòu)建責(zé)任煙草、誠信煙草、和諧煙草。分層次組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行生產(chǎn)經(jīng)營管理法律知識培訓(xùn)和考核，增強學(xué)法守法用法意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政和管理能力。加大專業(yè)技能人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)力度，積極組織開展職業(yè)技能競賽活動，國家局所屬三個培訓(xùn)機構(gòu)全年舉辦各類培訓(xùn)班 223 個，培訓(xùn)學(xué)員 23439 人次。按照老干部工作“六個必須堅持”基本要求，加強行業(yè)各級離退休干部黨支部和老年活動中心、老年大學(xué)建設(shè)，積極 做好離退休干部服務(wù)和管理工作。加強煙草學(xué)會建設(shè)，發(fā)揮各級學(xué)會在組織完成承辦 2008 年國際煙草科學(xué)研究合作中心會議、開展學(xué)術(shù)交流和科普活動、提高職工科學(xué)素質(zhì)方面的積極作用。加強煙草經(jīng)濟研究工作，充分發(fā)揮行業(yè)新聞媒體凝聚力量、鼓舞士氣的積極作用。在 國家局機關(guān)全面開展“提高工作水平、提高辦事效率”活動，促進機關(guān)自身建設(shè)不斷加強。按照中央統(tǒng)一部署，自 9 月份開始，國家局、總公司機關(guān)和行業(yè) 16 個省級局（公司）參加第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各單位 高度重視，精心組織，嚴格要求，扎實開展。堅持以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，突出建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草實踐特色，精心組織開展學(xué)習(xí)調(diào)研，認真 搞好 分析檢查，制訂積極整改措施，著力解決 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面 不適應(yīng)不符合的突出問題，學(xué)習(xí)實踐活動取得明顯成效，進一步增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定性和自覺性。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，認真貫徹落實中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2008 — 2012 年工作規(guī)劃》，制定具體實施方案，細化分解任務(wù)，明確各級責(zé)任，加強考核檢查，在涉及生產(chǎn)經(jīng)營重大決策、干部選拔任用、物資招標采購、宣傳促銷等方面進一步強化監(jiān)督，構(gòu)建行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系工作取得積極進展。汶川特大地震發(fā)生后，全行業(yè)發(fā)揚“一方有難，八方支援”精神，累計向災(zāi)區(qū)捐款 12.49 億元，對行業(yè)在抗震救災(zāi)斗爭中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行了評選表彰，組織全國煙草行業(yè) 抗震救災(zāi)先進事跡 巡回報告會，以偉大抗震救災(zāi)精神激勵廣大干部職工，推動各項工作落實。高度重視做好維護穩(wěn)定工作，通過艱苦細致工作，及時有效化解矛盾，保持了行業(yè)大局穩(wěn)定，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

二、2009 年煙草行業(yè)主要工作任務(wù)

目前國際金融危機在繼續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟衰退的風(fēng)險在不斷加大，我國經(jīng)濟運行困難明顯增加，嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境對煙草行業(yè)影響已開始顯現(xiàn)并不斷加深。一是煙葉生產(chǎn)出現(xiàn)偏熱苗頭。由于主要農(nóng)產(chǎn)品價格回落，種煙比較效益相應(yīng)提高，農(nóng)民種煙積極性相對較高；煙區(qū)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)增多，要求種煙農(nóng)戶在不斷增加；部分煙區(qū)對煙葉發(fā)展預(yù)期過高，對煙葉生產(chǎn)盲目發(fā)展所造成的嚴重危害性認識不足，片面追求上規(guī)模、上速度，控制總量、穩(wěn)定規(guī)模壓力在不斷加大。二是卷煙市場發(fā)生較大變化。卷煙銷量增速 2008 年呈逐季下降趨勢，一類卷煙增幅明顯趨緩。三是成本費用上升壓力增大。煙葉收購價格增幅較大，醋纖絲束等主要材料價格繼續(xù)上揚，卷煙生產(chǎn)成本將明顯增加。四是隨著《煙草控制框架公約》全面履行，煙草生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境將會發(fā)生較大變化，面臨更加嚴峻挑戰(zhàn)。五是在較高水平上實現(xiàn)稅利穩(wěn)定增長難度加大。2003 年至 2008 年行業(yè)實現(xiàn)稅利年均增長 20.77 %，2008 年實現(xiàn)稅利已達 4499 億元。在較高水平上如何保持稅利穩(wěn)步增長，是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的考驗。全面分析行業(yè)當前面臨新的矛盾和問題，目的是要進一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，切實增強憂患意識，增強危機感和緊迫感。在看到問題和困難的同時，又要看到行業(yè)保增長、促發(fā)展的有利條件。近年來通過深化內(nèi)部改革，競爭意識明顯增強，體制機制不斷完善，企業(yè)適應(yīng)市場的能力明顯提高；卷煙工業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)通過戰(zhàn)略重組，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源配置效率明顯提高；全面推進“三個轉(zhuǎn)變”，煙葉生產(chǎn)、卷煙工業(yè)、卷煙流通現(xiàn)代化水平明顯提高，為今后發(fā)展打下了較為堅實的基礎(chǔ)。因此，我們要堅定信心，主動應(yīng)對，扎實工作，采取更加積極有效措施，繼續(xù)保持行業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢，為保證國家財政收入，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的努力和貢獻。

2009 年是新中國成立 60 周年，是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年。2009 年煙草行業(yè)工作總體要求是： 全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長作為主要任務(wù)，繼續(xù)深化改革，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面加強管理，著力自主創(chuàng)新，努力實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要指標是：全國烤煙種植 1658 萬畝，收購 226.95 萬噸。卷煙生產(chǎn)銷售計劃安排 22500 億支（4500 萬箱），其中低檔卷煙產(chǎn)銷計劃安排 5350 億支（1070 萬箱）。全行業(yè)實現(xiàn)工商稅利保持 10% 以上速度增長。完成以上目標任務(wù)，重點抓好以下幾方面工作：

（一）扎實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是煙草行業(yè)貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的重要舉措，也是主動應(yīng)對挑戰(zhàn)、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵措施。要以建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為基本方向，更加扎實地做好煙葉各項工作，全面提高煙葉工作水平，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

堅持把控制總量、穩(wěn)定規(guī)模作為煙葉工作的首要任務(wù)。認真貫徹落實“嚴格控制、適度從緊”方針，把思想切實統(tǒng)一到國家局對當前煙葉生產(chǎn)的分析判斷和決策部署上來，把防過熱作為首要任務(wù)，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。煙葉生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù) 11 年保持平穩(wěn)發(fā)展，這是來之不易的，我們要倍加珍惜。卷煙生產(chǎn)在今后一個時期不可能有較大增幅，這就決定了煙葉生產(chǎn)在較長時期要保持基本穩(wěn)定。今年對煙葉生產(chǎn)如不嚴加控制，勢必出現(xiàn)嚴重產(chǎn)大于銷，大起必然大落，對煙葉生產(chǎn)將帶來嚴重影響和破壞。嚴格執(zhí)行國家下達的煙葉種植收購計劃，按照國家下達計劃層層分解落實，切實維護計劃的嚴肅性，決不允許超計劃安排。進一步嚴格合同管理，在煙葉種植前與煙農(nóng)全面簽訂煙葉種植收購合同，充分發(fā)揮合同在指導(dǎo)生產(chǎn)、落實面積、組織收購方面的重要作用。要以穩(wěn)定煙農(nóng)積極性為前提，合理確定煙葉價格政策，規(guī)范產(chǎn)前投入。凡是無合同、超合同種植的一律不得提供煙苗，不得進行各種補貼。工商銜接要嚴格按照國家下達計劃執(zhí)行，并與煙葉資源配置方式改革結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，不留缺口。全面落實責(zé)任制，煙葉產(chǎn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負起控制總量、穩(wěn)定規(guī)模責(zé)任，深入基層檢查指導(dǎo)各項措施落實情況，及時解決存在的問題，確保國家局的決策部署落實到位。對出現(xiàn)超種超收的單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

把建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為全行業(yè)重大歷史任務(wù)全面加以推進。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。煙草行業(yè)貫徹落實十七屆三中全會精神，就是要認真貫徹“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”重大方針，堅持把建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉工作的基本方向，堅定發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的信心和決心，全面推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)村改革發(fā)展做出新的努力和貢獻。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，要按照“一基四化”總體要求，爭取通過 4 年的努力，在以下幾方面取得明顯成效：全面完成以煙水、煙路、烤房、機械化為主要內(nèi)容的煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使煙區(qū)生產(chǎn)條件明顯改善，綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強；專業(yè)化服務(wù)體系更加健全完善，基本實現(xiàn)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤，以完善專業(yè)化服務(wù)體系為載體，全面提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平，促進煙葉技術(shù)集成化、主要勞動過程機械化；高度重視煙葉科研工作，加強與科研院所、大專院校合作，積極推進產(chǎn)區(qū)科研技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)，全面提高煙葉科技創(chuàng)新水平；創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，培育一批種煙專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社，按照依法自愿有償原則，積極穩(wěn)妥地推進土地流轉(zhuǎn)，力爭 2012 年戶均種植規(guī)模翻一番，達到 14 畝左右；大力推進煙葉生產(chǎn)信息化建設(shè)，在氣象預(yù)報、栽培技術(shù)、防災(zāi)減害、烘烤復(fù)烤、生產(chǎn)收購等環(huán)節(jié)實行信息化管理，不斷促進精準管理和生產(chǎn)經(jīng)營信息化，全面提高煙葉工作水平。要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的目標任務(wù)，在進一步做好基本煙田規(guī)劃和煙水、烤房、煙路、煙草農(nóng)業(yè)機械化規(guī)劃基礎(chǔ)上，認真總結(jié)近兩年試點單位成功做法和經(jīng)驗，全面制訂現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。今年在對現(xiàn)有現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點單位總結(jié)完善提高基礎(chǔ)上，適當擴大試點范圍，尤其要下功夫抓好以縣為單位的試點工作。對于基本煙田規(guī)劃，要堅持煙葉布局調(diào)整與新區(qū)開發(fā)統(tǒng)籌安排。新區(qū)開發(fā)規(guī)劃要與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點、煙葉資源配置方式改革、卷煙工業(yè)企業(yè)建立煙葉基地等統(tǒng)籌安排，制定專門工作方案，精心組織實施，務(wù)求取得突破。煙田 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要和基本煙田規(guī)劃配套，在基本煙田范圍內(nèi)予以安排，按照 “ 科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、整體布局、嚴格管理 ” 要求，重點抓好水利工程、田間機耕道路、烤房改造、煙草農(nóng)業(yè)機械化方面綜合配套，發(fā)揮整體功能作用。為加大煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，經(jīng)財政部批準，每畝煙田投入專項資金增加到 2000 元，全行業(yè)在現(xiàn)有投入基礎(chǔ)上再投入 400 億元。

認真研究和不斷解決現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的新情況、新問題。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，要在當?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分尊重?zé)熮r(nóng)主體地位，調(diào)動煙農(nóng)建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主動性和積極性，使煙農(nóng)真正“愿意干、主動干、積極干”，切實防止大包大攬、搞形式主義。這是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)能否取得成效的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，對種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社都要鼓勵，進行探索，不搞一刀切，在實踐中進行分析比較，看哪種方式更有利于調(diào)動農(nóng)民積極性，有利于促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。不論采取哪種組織形式，都要從當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，堅持實事求是，不能脫離實際。推進規(guī)模種植要適度，并不是規(guī)模越大越好，要與當?shù)厣a(chǎn)力水平、管理水平相適應(yīng)，不要急于求成。無論采取何種組織形式，都要充分體現(xiàn)降低管理成本，提高經(jīng)濟效益。我多次強調(diào)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累低，管理成本高是難以為繼的。健全和完善專業(yè)化服務(wù)體系，要努力實現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)做到全覆蓋、全過程；專業(yè)化設(shè)施要保質(zhì)量、上水平；行業(yè)對專業(yè)化設(shè)施的投入要體現(xiàn)普惠制、廣受益。認真研究煙葉專業(yè)化服務(wù)體系實施的運作機制，明確煙草行業(yè)投入形成資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，確保廣大煙農(nóng)得到實惠。要根據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)要求 改革煙葉生產(chǎn)指導(dǎo)和收購方式，高度重視煙葉收購質(zhì)量監(jiān)督，努力 提高煙葉工作整體水平。

（二）不斷優(yōu)化卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力保持卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。

實現(xiàn)行業(yè)稅利保增長目標，關(guān)鍵在于卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、檔次持續(xù)提升、價格保持穩(wěn)定、銷量穩(wěn)定增長。要把培育重點骨干品牌擺在更加突出位置，通過重點骨干品牌良好發(fā)展，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次，支撐行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

嚴格控制卷煙總量，努力保持卷煙價格穩(wěn)定。全面貫徹“控制總量、稍緊平衡”方針，加強產(chǎn)銷調(diào)度，嚴格按計劃組織生產(chǎn)。把保持價格穩(wěn)定作為調(diào)控的主要目標，密切關(guān)注市場價格變化，防止價格出現(xiàn)較大浮動。切實加強卷煙價格管理，嚴格控制高檔卷煙價格。把加強存銷比管理作為加強調(diào)控的主要手段，合理確定每個品牌存銷比指標，對存銷比偏高的產(chǎn)品要限產(chǎn)限調(diào)。在抓好控制卷煙工商庫存的同時，高度重視社會庫存，加強市場監(jiān)測，采取切實有效措施，確保總庫存低于去年同期水平。重視卷煙促銷工作，密切關(guān)注重點骨干品牌市場表現(xiàn)，密切關(guān)注重點市場發(fā)展變化，加強產(chǎn)銷協(xié)調(diào)配合，有效 組織適銷對路貨源，為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力保持銷量穩(wěn)定增長。

突出重點骨干品牌培育，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)提升。卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)經(jīng)過近幾年調(diào)整已發(fā)生很大變化，卷煙牌號數(shù)量 2008 年已減少到 155 個，前 10 個牌號集中度達到 39.5%。培育重點骨干品牌是促進要素資源合理配置的有效載體，是卷煙上水平的關(guān)鍵所在。要把培育重點骨干品牌、著力打造知名品牌作為突出重點切實抓好。繼續(xù)推進卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步壓縮牌號、精簡規(guī)格，促進重點骨干品牌規(guī)模不斷擴大，市場覆蓋面不斷提高，結(jié)構(gòu)持續(xù)提升，價格穩(wěn)中有升，加快 10 多個重點骨干品牌形成，使重點骨干品牌在市場競爭中保持強勢狀態(tài)，居于主導(dǎo)地位。同時又要鼓勵異軍突起，后來居上。切實加強重點骨干品牌的維護和研發(fā)，在特色工藝、增香保潤、舒適醇和等關(guān)鍵技術(shù)上取得明顯進步，提高消費者的滿意度，提升品牌核心競爭力。正確處理全國性品牌和區(qū)域性品牌發(fā)展關(guān)系，今后四、五類卷煙一般以地產(chǎn)卷煙為主，把全國性品牌培育的重點放在一、二、三類卷煙上，形成目標明確、效率提高、競爭有序、水平提升的品牌發(fā)展格局。更加重視煙葉質(zhì)量水平提高，更加注重?zé)熑~風(fēng)格特色，改善香氣質(zhì)量，提高內(nèi)在成分協(xié)調(diào)性，增強優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力。通過多方面采取措施，努力實現(xiàn)以品牌參與競爭、以品牌贏得市場、以品牌推進發(fā)展，全面提升品牌發(fā)展水平和競爭實力。

積極推進卷煙“減害降焦”，努力提高技術(shù)創(chuàng)新水平。隨著《煙草控制框架公約》履行，控?zé)煿ぷ髟絹碓绞艿街匾?，減害降焦工作顯得更為重要和緊迫，直接關(guān)系到維護消費者的利益。把卷煙減害降焦提到更加突出的位置，大力推進減害降焦工作。深入貫徹落實《煙草行業(yè)中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》和國家局《關(guān)于進一步推進卷煙減害降焦工作的意見》，堅持穩(wěn)步降焦、重在減害，加強對煙草有害成分分析研究，到 2012 年實現(xiàn)卷煙平均焦油量降到 12 毫克 / 支以下，主要有害成分有效減少。把減害降焦作為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最為重要的任務(wù)，在繼續(xù)推進物理方法減害降焦的同時，在煙葉生產(chǎn)、卷煙配方、生產(chǎn)工藝、加香加料等方面采取更加有效的措施，在關(guān)鍵技術(shù)上力求突破，逐步形成以低危害、低焦油、高香氣、高品質(zhì)卷煙為主導(dǎo)的卷煙品牌體系。高度重視低焦油、低危害產(chǎn)品市場培育工作，充分發(fā)揮卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)培育品牌、引導(dǎo)消費功能，為低焦油、低危害產(chǎn)品發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境。高度重視質(zhì)量檢測機構(gòu)建設(shè)，切實加強卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，確保卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全

認真總結(jié)推廣試點單位經(jīng)驗，全面推進工商協(xié)同營銷。進一步總結(jié)和推廣工商協(xié)同營銷試點單位經(jīng)驗，按照“準確定位、有機對接、突出品牌、全面提升”要求，全面推進工商協(xié)同營銷工作。服務(wù)是卷煙流通企業(yè)的靈魂。離開了服務(wù)，卷煙流通企業(yè)就失去了生存的基礎(chǔ)，工商協(xié)同營銷行為也容易被扭曲。卷煙流通企業(yè)體現(xiàn)服務(wù)，就要切實做到平等互利、互動互信、資源共享、效率責(zé)任。工商協(xié)同營銷要建立在平等互利基礎(chǔ)上，否則是沒有生命力的。工商協(xié)同營銷不僅流通企業(yè)要有積極性，工業(yè)企業(yè)同樣要有積極性，工商雙方要建立在相互信任的基礎(chǔ)上，共同推動。卷煙工業(yè)企業(yè)要充分利用卷煙流通企業(yè)的資源，避免重復(fù)勞動，努力提高效率。卷煙流通企業(yè)要對品牌高度負責(zé)，確保品牌良好成長。目前行業(yè)客觀上存在工商兩支營銷隊伍，開展工商協(xié)同營銷，不是解決并軌問題，而是要解決接軌問題，努力做到有機對接。要做好卷煙產(chǎn)品市場信息的有機對接、做好市場分析預(yù)測的有機對接、做好貨源組織的有機對接，尤其是要做好品牌培育的有機對接。做好品牌培育有機對接是工商協(xié)同營銷的關(guān)鍵。要緊緊圍繞培育重點骨干品牌，充分發(fā)揮卷煙流通企業(yè)擁有完整銷售渠道、高素質(zhì)營銷隊伍的優(yōu)勢，走出一條品牌培育新的路子；要在品牌維護方面下功夫，求突破，見成效，真正讓卷煙工業(yè)企業(yè)放心滿意。通過工商協(xié)同營銷，全面提高卷煙流通企業(yè)服務(wù)市場的水平。這里我還要強調(diào)，開展工商協(xié)同營銷一定要尊重市場，如果不尊重市場，工商協(xié)同營銷工作力度越大，市場行為扭曲的可能性也越大。

（三）切實加強基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)，不斷夯實發(fā)展的工作基礎(chǔ)。

通過近幾年改革調(diào)整，行業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，對管理工作提出新的更高要求。保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須全面貫徹“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”工作方針，更加重視基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)，把發(fā)展建立在更加扎實的工作基礎(chǔ)之上。高度重視卷煙工廠、縣級專賣局（分公司）、煙葉收購站、打葉復(fù)烤企業(yè)建設(shè)，明確職責(zé)權(quán)利，健全組織體系，完善管理制度，配強領(lǐng)導(dǎo)班子，提高整體素質(zhì)，在提高現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理、市場管理、隊伍建設(shè)水平等方面狠下功夫，全面開展先進卷煙工廠、縣級專賣局（分公司）、煙葉收購站、打葉復(fù)烤企業(yè)創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮基層在提高管理水平、構(gòu)建和諧煙草方面的關(guān)鍵作用。繼續(xù)抓好卷煙工業(yè)企業(yè)四大中心建設(shè)，進一步理順關(guān)系，明確任務(wù)，整合資源，規(guī)范運作，真正實現(xiàn)省級工業(yè)公司向生產(chǎn)經(jīng)營實體轉(zhuǎn)變。高度重視管理創(chuàng)新。ISO9000 質(zhì)量管理體系貫標工作要堅持從企業(yè)實際出發(fā)，把標準轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為規(guī)范，突出運用，突出創(chuàng)新，突出解決企業(yè)管理中存在的問題，進一步加強基礎(chǔ)管理工作。要把控制成本費用作為保增長、上水平的重要措施，作為加強管理的主要任務(wù)突出抓好。對照國際先進水平制訂行業(yè)主要經(jīng)濟技術(shù)指標，加強對配方成本、包裝成本、香精香料、人工成本、宣傳促銷、能源消耗、物流成本等成本費用控制，全面開展對標活動，查找管理差距和薄弱環(huán)節(jié)，確保卷煙工業(yè)銷售成本率和卷煙工業(yè)、商業(yè)企業(yè)三項費用率繼續(xù)下降，促進企業(yè)管理水平不斷提升，努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展。認真落實國家局關(guān)于規(guī)范卷煙包裝管理的措施規(guī)定，切實解決過度包裝問題，杜絕浪費，提高資源利用效率。認真總結(jié)行業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)驗，加強統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，加大系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享力度，防止重復(fù)建設(shè)，加快統(tǒng)一會計核算軟件等重點信息化項目的實施應(yīng)用，積極推進煙草產(chǎn)業(yè)與信息化相融合，全面提高行業(yè)現(xiàn)代化水平。把加強全面預(yù)算管理作為加強基礎(chǔ)管理的重要任務(wù)，完善預(yù)算管理制度，明確預(yù)算編制依據(jù)，嚴格預(yù)算編制程序，提高預(yù)算編制水平。嚴格執(zhí)行預(yù)算規(guī)定，切實做到凡是有支出必須先有預(yù)算，超預(yù)算必須經(jīng)過調(diào)整，充分發(fā)揮預(yù)算硬約束作用。高度重視勤儉節(jié)約，堅持精打細算、勤儉辦企業(yè)方針，嚴格控制會議、差旅、出國考察等費用，嚴格執(zhí)行工效掛鉤有關(guān)政策規(guī)定，嚴格控制費用支出。高度重視安全生產(chǎn)管理，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全檢查和隱患排查，及時有效進行整改，嚴防各類事故發(fā)生。

（四）繼續(xù)深化行業(yè)改革，增強行業(yè)發(fā)展的動力和活力。

實現(xiàn)行業(yè)上水平、保增長、促發(fā)展的目標，關(guān)鍵在于深化改革。改革是推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強大動力。認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開 30 周年大會重要講話精神，認真總結(jié)近年來行業(yè)改革取得的主要成績和積累的基本經(jīng)驗，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移推進行業(yè)改革。明確行業(yè)改革方向。要堅持和完善專賣體制不動搖，繼續(xù)推進市場取向的改革，充分發(fā)揮市場在煙草資源配置方面的積極作用。明確行業(yè)改革目標。努力構(gòu)建和不斷完善適度競爭的體制機制，營造公平競爭的市場環(huán)境，加快推進全國統(tǒng)一大市場形成，提高中國煙草整體競爭實力。明確行業(yè)改革主要任務(wù)。繼續(xù)推進卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，不斷優(yōu)化卷煙工業(yè)組織結(jié)構(gòu)。推進卷煙工業(yè)聯(lián)合重組在加強政策引導(dǎo)的同時，要更加注重發(fā)揮市場機制作用，更好地發(fā)揮重點骨干品牌優(yōu)勢，通過適度競爭做強做大企業(yè)。繼續(xù)深化卷煙交易方式改革，緊緊圍繞訂單是否符合市場需求這一核心，充分發(fā)揮市場主體的積極性主動性，完善品牌定向整合的辦法措施，提高資源配置效率。全面推進煙葉資源配置方式改革。抓緊制訂品牌發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)理性預(yù)測今后一個時期煙葉需求，為煙葉產(chǎn)區(qū)調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。積極探索工業(yè)企業(yè)主動參與、深度介入煙葉生產(chǎn)收購的具體辦法措施，總結(jié)推廣卷煙工業(yè)企業(yè)辦基地成功做法和經(jīng)驗，以新區(qū)開發(fā)為突破口，努力實現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、煙葉資源配置方式改革、卷煙工業(yè)企業(yè)辦基地的有機統(tǒng)一，走出一條卷煙工業(yè)企業(yè)辦基地的新路子。積極推進打葉復(fù)烤企業(yè)整合重組，加強管理，加大投入，提高水平，為卷煙工業(yè)企業(yè)提供更加良好的服務(wù)。繼續(xù)推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。認真總結(jié)省級工業(yè)公司董事會運作模式和經(jīng)驗，進一步完善制度，明確職權(quán)，創(chuàng)新方式，在投資、預(yù)算、薪酬管理等方面發(fā)揮更加積極的作用，提高董事會的決策水平。要在完善董事會建設(shè)同時，積極探索監(jiān)事會建設(shè)的途徑和方式。進一步完善資產(chǎn)經(jīng)營管理制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。煙草行業(yè)現(xiàn)金流量、資產(chǎn)量大，加強資產(chǎn)經(jīng)營管理和資金監(jiān)管任務(wù)十分繁重。因此，要把完善資產(chǎn)經(jīng)營管理制度、加強資金監(jiān)管作為重要任務(wù)，擺在突出位置切實抓好。為加強資產(chǎn)經(jīng)營管理，總公司已下發(fā)《國有資產(chǎn)管理規(guī)定的通知》、《國有資產(chǎn)管理規(guī)定補充規(guī)定的通知》等文件，各省級公司要制訂具體實施意見，確保規(guī)定得到全面準確貫徹落實。繼續(xù)抓好多元化經(jīng)營企業(yè)清理整頓，加強對存續(xù)多元化經(jīng)營企業(yè)的管理監(jiān)督，建立完善的多元化經(jīng)營企業(yè)管理體制和運行機制。高度重視對國有資產(chǎn)處置的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。完善國有資產(chǎn)經(jīng)營管理考核評價辦法，抓住關(guān)鍵指標，落實法人代表責(zé)任，實現(xiàn)有效約束和激勵。進一步深化用工分配制度改革，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。繼續(xù)按照“分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴格考核、落實報酬”總體要求，認真總結(jié)推廣試點單位經(jīng)驗，把用工分配制度改革作為改革的突出重點，推動各單位全面啟動用工分配制度改革。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、親自組織，確保今年按照國煙人〔 2007 〕 204 號文件要求，完成用工分配制度改革階段性目標任務(wù)。面對今年嚴峻的就業(yè)形勢，為保持職工思想穩(wěn)定和切實利益，今年全行業(yè)爭取不裁員。加快實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，推進境外實體化運作，整合資源、形成合力，努力在拓展國際市場上取得實質(zhì)性進展，積極推動煙草企業(yè)由立足國內(nèi)市場向面向國際市場的跨越。明確行業(yè)改革需要把握的幾個問題。始終堅持共同發(fā)展方針，妥善處理各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，形成改革的強大動力。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理深化改革和加強監(jiān)管的關(guān)系，在保持穩(wěn)定中推進改革，在良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境中深化改革，堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。牢固樹立“兩個至上”共同價值觀，從全黨全國工作大局出發(fā)，充分發(fā)揮煙草專賣體制性優(yōu)勢，為國家多作貢獻。

（五）深入推進內(nèi)部管理監(jiān)督工作，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

加強行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督，要堅持依法行政、守法經(jīng)營，以強化內(nèi)部監(jiān)管長效機制建設(shè)、整頓治理不規(guī)范經(jīng)營行為、加強專項監(jiān)督檢查為重點，深入扎實地加以推進。今年行業(yè)各單位要繼續(xù)以“三項檢查”為重點任務(wù)，圍繞“制度是否完善、決策是否符合程序、運作是否規(guī)范、監(jiān)督是否到位”四個環(huán)節(jié)，全面開展三項檢查“回頭看”活動，找準存在的突出問題，加大整改的工作力度，下決心把問題解決在基層，迎接國家局組織的重點檢查。行業(yè)各單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，都要充分認識開展專項檢查工作的重要性和緊迫性，把“三項檢查”作為推進反腐倡廉建設(shè)、夯實管理基礎(chǔ)、嚴格規(guī)范管理的重要內(nèi)容，真正做到思想上重視，行動上自覺，標準上嚴格，整改上主動。當前尤其要突出抓好健全完善制度，嚴格規(guī)范程序，推進辦事公開，加強管理監(jiān)督，狠抓整改到位等方面工作，務(wù)求取得實效。國家局今年要認真組織重點抽查工作，對各單位開展“三項檢查”工作情況進行全面檢查，通過檢查進一步發(fā)現(xiàn)問題，檢驗各單位開展檢查活動的成效。各單位都要針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題認真制定整改措施，確保整改到位，并將整改情況向國家局作出書面報告。進一步加強專賣內(nèi)部管理監(jiān)督。繼續(xù)組織開展定期檢查，加大對違規(guī)經(jīng)營卷煙行為整治力度，扎實推進專賣內(nèi)部監(jiān)管長效機制建設(shè)，努力提升監(jiān)管水平。高度重視內(nèi)部審計監(jiān)督。在繼續(xù)抓好經(jīng)濟責(zé)任審計和財務(wù)收支審計的同時，拓寬審計內(nèi)容，認真開展投資項目、專項資金使用等審計，切實加強資金監(jiān)管，積極探索在線審計，認真研究發(fā)揮內(nèi)審機構(gòu)和人員作用的有效形式和途徑，全面提高財務(wù)管理水平。為加強對煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金監(jiān)督，2009 年對煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金全面開展專項審計工作。高度重視投資項目管理，明確職責(zé)，加強規(guī)劃，嚴格程序，強化監(jiān)管，健全投資管理機構(gòu)，充實管理人員，提高投資項目管理水平。

（六）始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢，堅決遏制卷煙制假反彈。

堅持把“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點。制假重點地區(qū)要繼續(xù)以打擊卷煙制假活動為重點，深挖分散、隱蔽的制假窩點，有效摧毀假煙生產(chǎn)能力。其他地區(qū)要嚴防制假活動轉(zhuǎn)移、擴散，加大對販運假煙打擊力度，堅決遏制制售假冒卷煙活動出現(xiàn)反彈。進一步加大打擊售假網(wǎng)絡(luò)力度。在提高打假質(zhì)量上下功夫，做到每查處辦理一起制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件，就要徹底摧毀一個地下制售假煙網(wǎng)絡(luò)，確保完成每個地市局每年打掉 1 — 2 個較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)的打假任務(wù)。加強大案要案的督導(dǎo)協(xié)調(diào)。通過突破大要案，不斷提高經(jīng)營辦理案件能力。針對近年來不法分子利用物流夾帶或通過互聯(lián)網(wǎng)販售假煙的特點，要密切加以關(guān)注，不斷研究新情況、制定新措施，嚴厲打擊利用物流販運假煙違法活動，堅決取締利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假煙行為。努力切斷制假原輔材料供應(yīng)鏈。全面加強對煙草專賣品的市場監(jiān)管和檢查，加強對制假煙機、煙葉、絲束、卷煙紙等原輔材料的查處。嚴厲打擊 非法收購煙葉行為，加強對運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大在鐵路、公路上的堵截查處力度，切斷制假原輔材料非法運輸渠道，防止煙草專賣品流入制假窩點。切實 加強卷煙市場監(jiān)管。結(jié)合各地實際，集中開展卷煙市場專項整治行動，嚴查擺賣假煙行為。對交通要道、鐵路貨運站、汽運中轉(zhuǎn)站、機場等運輸樞紐要加強監(jiān)管和重點檢查，從市場檢查中發(fā)現(xiàn)線索，打擊銷售終端非法經(jīng)營假煙和地下售假網(wǎng)絡(luò)，進一步凈化卷煙零售市場。堅持并不斷完善與公安等執(zhí)法部門聯(lián)合打假協(xié)作機制。積極 協(xié)調(diào)和配合公安、司法部門，做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，加大對制假售假違法分子抓捕追刑力度。通過嚴厲懲處制售假煙團伙頭目，有力震懾制售假冒卷煙違法犯罪活動，嚴防制假反彈，鞏固打假成果，規(guī)范市場秩序。從適應(yīng)加強專賣管理和打假打私工作需要出發(fā)，進一步加強專賣隊伍建設(shè)，提高專賣隊伍整體素質(zhì)，按照專賣組織機構(gòu)建設(shè)的要求抓好落實，嚴格規(guī)范專賣行政執(zhí)法行為，充分發(fā)揮各級專賣管理部門職能作用，為加強專賣管理和提高專賣執(zhí)法水平提供組織保障。

（七）堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力提高干部隊伍素質(zhì)。

精心組織深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，努力提高行業(yè)科學(xué)發(fā)展水平。參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動的單位目前正處在分析檢查和整改階段，各單位要按照中央的要求，找準存在的突出問題，認真分析存在問題的原因，采取切實有效的整改措施，進一步明確今后的努力方向，推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展上新的水平。參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的單位要提早謀劃，認真做好各項準備工作，按照中央的部署精心組織學(xué)習(xí)實踐活動。各單位都要以開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機，大力推進干部隊伍建設(shè)尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。當前尤其要緊緊圍繞“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”目標任務(wù)，把思想統(tǒng)一到中央對當前經(jīng)濟形勢分析判斷和決策部署上來，統(tǒng)一到國家局的要求上來，振奮精神，堅定信心，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極努力做好工作。要切實增強大局意識，從黨和國家大局出發(fā)，提高執(zhí)行力，堅決貫徹中央的方針政策，確保國家局各項調(diào)控措施落實到位。要切實增強責(zé)任意識，從本單位實際出發(fā)，認真研究制定上水平、保增長、促發(fā)展具體措施，在嚴峻經(jīng)濟形勢面前，盡職盡責(zé)，確保行業(yè)稅利穩(wěn)定增長，為國家多做貢獻。要切實增強自律意識，樹立過緊日子思想，嚴格執(zhí)行中央有關(guān)廉潔自律規(guī)定，樹立勤儉節(jié)約良好風(fēng)氣。大力加強教育培訓(xùn)，全面提高干部職工素質(zhì)。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和行業(yè)發(fā)展新的形勢，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要提高干部職工尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。充分發(fā)揮國家局黨校等培訓(xùn)機構(gòu)作用，重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和科技骨干培訓(xùn)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟、管理、技術(shù)等方面知識，努力提高行業(yè)高層次人才隊伍素質(zhì)。高度重視基層隊伍教育培訓(xùn)工作，繼續(xù)開展職業(yè)技能鑒定，定期舉辦行業(yè)職業(yè)技能競賽、技術(shù)能手評選以及崗位練兵、技能比武等活動，提高職工崗位技能，加快培養(yǎng)中高級技能人才。深入推進以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)、以“兩個至上”為主要內(nèi)容的行業(yè)文化建設(shè)，推廣應(yīng)用行業(yè)文化評價體系，規(guī)范行業(yè)視覺識別系統(tǒng)，構(gòu)建行業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)標準，高度重視新聞宣傳和經(jīng)濟研究工作，為行業(yè)改革發(fā)展順利推進創(chuàng)造良好環(huán)境。切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)。在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中深入 開展 “講黨性、重品行、作表率”活動，認真貫徹和嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照中組部《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》要求，制定符合行業(yè)實際、促進科學(xué)發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法，并選擇部分單位開展試點，提高選人用人的滿意度。深化干部人事制度改革，積極推進公開選拔、競爭上崗、干部交流，加大青年干部培養(yǎng)力度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。高度重視老干部工作，落實離退休干部政治、生活待遇，積極做好離退休干部服務(wù)和管理工作。認真做好煙草學(xué)會換屆工作，充分發(fā)揮各級煙草學(xué)會作用。繼續(xù)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，深入推進反腐倡廉建設(shè)。按照國家局黨組《貫徹落實中共中央 < 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2008 — 2012 年工作規(guī)劃 > 的實施方案》階段性目標要求，切實抓好分工落實，加強黨性黨風(fēng)黨紀教育，扎實推進行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行中央紀委關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“七項要求”，嚴肅查處行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取私利和造成國有資產(chǎn)流失、損失等違法違紀案件，不斷拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。更加重視做好維護穩(wěn)定工作，切實加強信訪工作，暢通職工反映意見渠道，有效化解各種矛盾，保障行業(yè)和諧和隊伍穩(wěn)定，為實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展提供有力思想政治保證。

同志們，煙草行業(yè)正處于改革和發(fā)展關(guān)鍵時期，2009 年的工作任務(wù)異常艱巨和繁重。面對新形勢新任務(wù)新要求，全行業(yè)要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為強大動力，統(tǒng)一思想，堅定信心，銳意進取，攻堅克難，確保今年目標任務(wù)完成，全面 建設(shè)“嚴格規(guī)范，富有效率，充滿活力”的中國煙草，推進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為國家經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會作出新的努力和貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立 60 周年。

在 2009 年全國煙草工作會議上的講話

工業(yè)和信息化部部長 李毅中

這次會議是國家煙草專賣局貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議精神的一次重要會議，也是國務(wù)院實施行政機構(gòu)改革、成立工業(yè)和信息化部后召開的第一次全國煙草工作會議。中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話，深刻分析了當前國際國內(nèi)形勢，明確提出了 2009 年經(jīng)濟工作的總體要求、大政方針和主要任務(wù)，對明年的經(jīng)濟工作做出了全面部署。12 月 19 日 —20 日，工信部召開了全國工業(yè)和信息化工作會議。

煙草行業(yè)要認真學(xué)習(xí)、全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議精神。這里，結(jié)合當前經(jīng)濟形勢，就煙草行業(yè)做好全年工作，講三個方面的意見。

一、近年來煙草行業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效

煙草行業(yè)在我國國民經(jīng)濟中是個特殊行業(yè)，既直接關(guān)系到消費者利益，又是國家財政收入的重要來源；既要堅持專賣體制，對煙草生產(chǎn)進行有效控制，又要適應(yīng)市場消費需求，建立內(nèi)部適度競爭體制機制，培養(yǎng)重點骨干企業(yè)和名優(yōu)品牌。同時，煙草行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強，涉及到煙葉生產(chǎn)、卷煙加工和銷售各個方面，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)有著密切聯(lián)系。近年來，煙草行業(yè)在推進改革發(fā)展方面做了大量工作，全行業(yè)干部職工同心同德，奮力拼搏，各方面工作取得新的成績。2008 年，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，煙草全行業(yè)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央重大決策和工信部的各項部署，堅持深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重自主創(chuàng)新，繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。

一是克服嚴重自然災(zāi)害和國際金融危機的影響，全行業(yè)總體保持較快增長。2008 年，全行業(yè)實現(xiàn)稅利達 4500 億元，同比增長 15.7%。經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高，卷煙工業(yè)產(chǎn)銷穩(wěn)定增長，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進，全國統(tǒng)一卷煙大市場加快形成。特別是四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)煙草企業(yè)克服困難，率先恢復(fù)生產(chǎn)，為災(zāi)區(qū)工業(yè)全面恢復(fù)重建起到了示范作用。

二是加強現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。國家煙草專賣局 認真貫徹落實中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) , 城市帶動農(nóng)村”重大戰(zhàn)略方針，高度重視煙葉基礎(chǔ)工作，加強對煙葉生產(chǎn)扶持，加大資金投入，全面推進煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力，為煙農(nóng)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了煙葉質(zhì)量水平，促進了煙農(nóng)增產(chǎn)增收和煙區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

三是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式穩(wěn)步推進。大力推動企業(yè)改革重組，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。卷煙工業(yè)企業(yè)由 2002 年 123 家調(diào)整減少到目前 30 家，生產(chǎn)集中度明顯提高。全面關(guān)閉煙葉掛桿復(fù)烤企業(yè)，實現(xiàn)了煙葉打葉復(fù)烤升級換代。卷煙牌號由原來近2000 個減少到 150 個左右，培育了一批重點骨干品牌。加強科技進步和自主創(chuàng)新，圍繞特色工藝、減害降焦等加大資金投入，技術(shù)水平不斷提高。堅持用信息化改造傳統(tǒng)煙草產(chǎn)業(yè)，全面推動信息化與煙草產(chǎn)業(yè)融合，信息化、現(xiàn)代化水平明顯提高。

四是市場監(jiān)管和內(nèi)部管理不斷加強。推進煙草行業(yè)內(nèi)部改革，理順煙草企業(yè)資產(chǎn)管理體制，加強企業(yè)基礎(chǔ)管理，初步建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，適度競爭的體制機制不斷健全完善。落實煙草專賣制度，堅持不懈開展卷煙打假打私斗爭，維護市場秩序取得明顯成效。認真做好《煙草控制框架條約》履約工作，卷煙包裝標識改版工作順利實施，新包裝卷煙正式投放市場。高度重視安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)取得積極成效。

五是全面加強隊伍建設(shè)，干部隊伍素質(zhì)進一步提升。牢固樹立 “ 國家利益至上、消費者利益至上 ” 行業(yè)共同價值觀，加強干部職工思想道德建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，注重行業(yè)自律，強化內(nèi)部管理監(jiān)督，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。按照中央統(tǒng)一部署，開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，班子、隊伍、作風(fēng)建設(shè)不斷加強。

這些成績來之不易，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全行業(yè)拼搏進取、扎實工作的結(jié)果。這里，我代表工業(yè)和信息化部，向全國煙草行業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、正確認識和把握當前面臨的形勢

當前，國際金融危機已從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導(dǎo)到新興市場國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域。需求下降，市場萎縮，信心低迷，國際金融市場劇烈波動，流動性大量短缺，主要原材料和運輸價格大幅跌落，主要發(fā)達國家經(jīng)濟陷入衰退，新興市場國家和發(fā)展中國家增速明顯放緩。作為消費品工業(yè)的重要門類，煙草行業(yè)受到的影響也已經(jīng)開始顯現(xiàn)。金融危機使煙草消費心理趨于保守，個人消費能力開始減弱。煙區(qū)外出務(wù)工返鄉(xiāng)增多，煙葉生產(chǎn)出現(xiàn)偏熱苗頭。煙草行業(yè)在較高水平上保持稅利穩(wěn)步增長壓力較大。全行業(yè)要充分認識金融危機對煙草行業(yè)發(fā)展可能造成的影響，采取積極措施，力爭把危機對煙草企業(yè)的損害降低到最低。煙草局黨組提出 2009 年把 “ 煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長 ” 作為主要任務(wù)，我完全同意。

雖然我們面臨十分嚴峻和復(fù)雜的形勢，但也要看到我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。我國金融穩(wěn)定，儲蓄率高，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，國內(nèi)市場廣闊，經(jīng)濟發(fā)展具備較大的回旋余地；經(jīng)過改革開放 30 年的持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力顯著增強，已經(jīng)具備雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；我國工業(yè)規(guī)模迅速擴大，技術(shù)水平顯著提高，工業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年改革發(fā)展，企業(yè)活力、競爭力顯著增強，具有一定的抗風(fēng)險實力；我們黨積累了應(yīng)對各種復(fù)雜局面的豐富經(jīng)驗，駕馭市場經(jīng)濟的能力大大提高。中央見事早、出手快，適時調(diào)整了宏觀調(diào)控政策，研究采取了一系列促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施。工業(yè)和信息化部積極貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，提出了一系列政策措施，主要是： 一是 立足擴大內(nèi)需促進工業(yè)平穩(wěn)較快增長，落實中央各項政策措施，抓好工業(yè)新開工項目建設(shè)，做好地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，大力開拓農(nóng)村市場。二是制定實施重點工業(yè)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，通過技術(shù)進步和重組改制，盡快形成新的增長點，抓好科技進步重大專項和重大裝備發(fā)展，推動自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。三是 以技術(shù)改造為抓手，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，通過財政貸款貼息支持企業(yè)技術(shù)改造，增強發(fā)展后勁。四是 加強工業(yè)運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)保障，做好預(yù)測預(yù)警預(yù)防和信息引導(dǎo)，密切跟蹤重點行業(yè)、重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中苗頭性、趨勢性的問題，及時防范和化解工業(yè)運行中的風(fēng)險。五是 優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題，建立健全優(yōu)化中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。六是通過 3G 牌照的發(fā)放，進一步支持自主創(chuàng)新的 TD — SCDMA 的產(chǎn)業(yè)化，帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進信息化與工業(yè)化融合。

煙草行業(yè)近年來通過內(nèi)部改革，競爭意識明顯增強，體制機制不斷完善，企業(yè)適應(yīng)市場的能力明顯提高。卷煙工業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)通過戰(zhàn)略重組，組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源配置效率明顯提高，具備了較強的抗風(fēng)險能力。發(fā)展離不開信心的支撐，信心比黃金還重要。只要我們堅決貫徹落實中央的決策部署，堅定信心，扎實工作，趨利避害，變壓力為動力，就能實現(xiàn)煙草行業(yè)更高水平的發(fā)展。

三、努力實現(xiàn)煙草行業(yè)又好又快發(fā)展

2009 年是新中國成立 60 周年，也是推進 “ 十一五 ” 規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年。做好工業(yè)和信息化系統(tǒng)全年工作，對于 “ 保增長、保穩(wěn)定、保就業(yè) ” 意義重大。煙草全行業(yè)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神和全國工業(yè)和信息化工作會議確定的各項任務(wù)，牢固樹立大局意識，在工業(yè)整體運行和國家財政增收比較困難的情況下，務(wù)必繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，保持稅利穩(wěn)定增長。同時繼續(xù)深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強管理、著力創(chuàng)新，為保證國家財政收入、實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展多做貢獻。

第一、把確保發(fā)展作為首要任務(wù)，努力提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。堅決貫徹落實中央關(guān)于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一系列政策措施，堅持“控制總量、稍緊平衡”方針，加強煙葉、卷煙計劃管理，保持產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展，確保煙草行業(yè)平穩(wěn)較快增長。要加強經(jīng)濟運行調(diào)控，密切關(guān)注經(jīng)濟形勢變化對卷煙市場的影響，特別要抓好對重點企業(yè)、重點品牌、重要經(jīng)濟指標的監(jiān)測分析，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，采取果斷措施及時加以解決。加強企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力培育知名品牌，更好地適應(yīng)消費者需要。高度重視信息化建設(shè)，利用信息化手段提高行業(yè)技術(shù)和管理水平，把煙草行業(yè)建設(shè)成為信息化和工業(yè)化融合的示范行業(yè)。努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，爭取一季度有個良好開局，為完成全年任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

第二、扎實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力促進農(nóng)民增收。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是煙草行業(yè)貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的具體體現(xiàn)，也是應(yīng)對金融危機影響、保持行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。要總結(jié)經(jīng)驗，扎實推進。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，完善政策措施，加大資金投入，加強煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善專業(yè)化服務(wù)體系，加快煙葉科技進步，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式。嚴格煙葉種植收購計劃管理，確保各項措施落實到位，努力保持產(chǎn)銷平衡。在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，尊重?zé)熮r(nóng)主體地位，通過推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力，促進煙農(nóng)增產(chǎn)增收，為促進煙區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。

第三、堅持不懈地推進改革創(chuàng)新，增強行業(yè)發(fā)展的動力和活力。要在堅持煙草專賣體制的前提下，更加注重發(fā)揮市場在煙草資源配置方面的積極作用，完善適度競爭的體制機制，提高行業(yè)整體競爭力。繼續(xù)推進卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，優(yōu)化卷煙工業(yè)組織結(jié)構(gòu)。深化卷煙交易方式改革和煙葉資源配置方式改革，實施品牌定向整合，推動打葉復(fù)烤企業(yè)整合重組，取消品牌進入市場的限制規(guī)定，提高資源配置效率。高度重視抓好節(jié)能減排，珍惜資源，減少消耗，加快建立科學(xué)的節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，提高資源利用效率。積極推進卷煙減害降焦技術(shù)研究，組織開展重大項目科技攻關(guān)，提高科技進步對行業(yè)發(fā)展的貢獻度。加快實施 “ 走出去 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，推進境外實體化運作。

第四、進一步加強市場監(jiān)管和內(nèi)部管理，維護消費者利益。認真履行《煙草控制框架公約》，切實履行國家賦予的煙草專賣職能，嚴格執(zhí)行有關(guān)控?zé)煼煞ㄒ?guī)，堅持總量控制，規(guī)范自身生產(chǎn)經(jīng)營行為，深入開展卷煙打假打私斗爭，維護正常的煙草市場秩序，為保增長、促發(fā)展營造良好環(huán)境。切實抓好煙葉和卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。注重提高企業(yè)、行業(yè)素質(zhì)，全面開展對標活動，推進改善管理、練好內(nèi)功、降本增效，提高企業(yè)應(yīng)變能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全和完善各項應(yīng)急處置預(yù)案和安全防范措施，強化安全生產(chǎn)檢查，全面提高行業(yè)安全管理水平。

第五、切實加強隊伍建設(shè)，為推動行業(yè)發(fā)展提供有力保障。要按照中央的統(tǒng)一部署，認真組織好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改階段的任務(wù)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方式方法，說實話、干實事、出實招、求實效。加強內(nèi)部管理監(jiān)督，堅持不懈地抓好反腐倡廉建設(shè)，嚴格規(guī)范權(quán)力運行。切實加強艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育，樹立過緊日子思想，開源節(jié)流，節(jié)能降耗，嚴格控制各項費用開支，樹立煙草行業(yè)良好形象。繼續(xù)深化用工分配制度改革，構(gòu)建內(nèi)部和諧的勞動關(guān)系，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，為促進發(fā)展提供有力保證。

同志們，保持煙草行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實黨的十七大、十七屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議以及全國工業(yè)和信息化工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，迎難而上，扎實工作，全面抓好各項工作落實，確保今年各項任務(wù)目標圓滿實現(xiàn)，為保證國家財政收入、工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的努力和貢獻。