第一篇：2014年全國交通運輸工作報告

楊傳堂在2014年全國交通運輸

工作會議上的工作報告

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議的部署，總結2013年交通運輸工作，部署2014年重點任務，研究交通運輸全面深化改革，加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通發(fā)展，為全面建成小康社會做好交通運輸服務保障。下面，我講三個方面的意見。

一、2013年全國交通運輸工作基本情況

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，是新一屆政府的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。一年來，交通運輸系統(tǒng)堅持主題主線，奮力落實中央穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革的部署，千方百計改善民生，實現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好局面。

第一，推進交通運輸大部門制改革，政府職能轉變?nèi)〉弥匾M展。貫徹落實國務院機構改革和職能轉變方案，交通運輸大部門制改革取得新的重要進展。配合完成了鐵路管理體制改革。國務院明確交通運輸部管理國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局，負責推進綜合交通運輸體系建設，統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業(yè)發(fā)展，承擔綜合交通運輸規(guī)劃、戰(zhàn)略、政策、法律法規(guī)和標準的擬訂及起草職能。經(jīng)國務院批準，印發(fā)了交通運輸部有關職責和機構編制調(diào)整方案，部正在抓緊研究具體貫徹落實工作。堅持把職能轉變作為機構改革的核心，加大簡政放權力度，下放或取消了一批行政審批事項，釋放了企業(yè)、基層的活力。各 地交通運輸部門積極推進機構改革和職能轉變，北京、重慶、江蘇、深圳、寧波等省市對交通運輸大部門制改革進行了積極探索和實踐。

第二，加強頂層設計和政策創(chuàng)新，交通運輸轉型升級邁出新步伐。圍繞交通運輸安全、發(fā)展、服務、創(chuàng)新、改革、法制，進一步梳理思路、聚焦重點、實化抓手，加強頂層設計，推動交通運輸轉型升級。一是加強戰(zhàn)略謀劃，研究提出全面建成小康社會交通運輸發(fā)展目標和指標體系，提升先導性、基礎性作用。二是加強政策創(chuàng)新，研究制定了一系列指導意見，全面部署了改進提升交通運輸服務水平、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、建設綠色循環(huán)低碳交通、加快物流業(yè)發(fā)展、推動航運業(yè)轉型升級、加強信息化智能化建設、推進法治政府部門建設、踐行交通運輸核心價值體系等方面的目標、任務和政策措施。各地交通運輸部門也結合本地實際，在加強頂層設計和政策創(chuàng)新方面做了大量富有成效的工作，促進了交通運輸科學發(fā)展。

第三，堅持穩(wěn)中求進，交通基礎設施建設取得新進展。預計全年公路水路基礎設施固定資產(chǎn)投資完成1.53萬億元，同比增長5.56%。一是編制并報國務院批準了《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030年）》，提出了到2030年構建布局合理、功能完善、覆蓋廣泛、安全可靠的國家公路網(wǎng)絡。二是積極推進國家高速公路聯(lián)網(wǎng)貫通，加快“斷頭路”和“瓶頸路段”項目建設改造。預計全年新建高速公路8260公里，改建339公里。浙江嘉紹大橋、安徽馬鞍山長江大橋、江西九江長江二橋順利建成，港珠澳大橋關鍵控制性工程取得突破。新疆公路代建援建工作進展順利。國省干線建設、改造步伐加快，西藏墨脫公路建成通車。預計全年新改建國省干線2.86萬公里。西部地區(qū)農(nóng)村公路通暢工程、東中部地區(qū)縣鄉(xiāng)公路改造連通工程建設穩(wěn)步推進。預計全年新改建農(nóng)村公路21萬公里。加快實施集中連片特困地區(qū)交通項目建設，制定《“溜索改橋”建設規(guī)劃（2013-2015年）》，扎實做好聯(lián)系六盤山片區(qū)、定點扶貧阿壩州等工作。公路養(yǎng)護管理、路網(wǎng)結構改造、橋梁安全運行管理進一步加強。三是加快長江干線、西江航運干線、京杭運河等高等級航道建設，制定了加快推進長江等內(nèi)河水運發(fā)展行動方案。長江中游荊江河段航道整治工程開工建設，長江南京以下12.5米深水航道建設一期工程和二期工程前期工作繼續(xù)推進。贛江石虎塘航電樞紐、引江濟漢通航工程等一批重點項目進展順利或完工，重慶、武漢等港口專業(yè)化、規(guī)?；蹍^(qū)建設加快推進。航道管理養(yǎng)護工作進一步加強。預計全年建成萬噸級泊位110個，新增及改善高等級航道289公里。四是全面推行現(xiàn)代工程管理，切實加強公路水運工程施工標準化工作，組織開展公路水路工程質(zhì)量安全督查，進一步提升工程質(zhì)量和安全監(jiān)管水平。河北、內(nèi)蒙古、安徽、江西、貴州、云南、西藏、陜西、青海、新疆等省區(qū)在拓展融資渠道、推行現(xiàn)代工程管理、強化公路養(yǎng)護管理等方面進行了積極探索。

第四，強化服務民生，運輸服務保障能力持續(xù)提升。一是鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策和重大節(jié)假日小客車免費通行政策平穩(wěn)實施。收費公路清理和取消政府還貸二級公路收費工作有序推進。二是加強和改進運輸服務。有力保障了重點物資運輸和特殊時段旅客運輸。進一步推廣電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）應用聯(lián)網(wǎng)，推動軍車安裝使用ETC，在北京等11個省份開展了試運行工作。落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快公交都市建設，深化出租汽車行業(yè)和諧勞動關系創(chuàng)建活動，公共交通發(fā)展水平進一步提高。北京、上海、天津、重慶、青島等省市公共交通發(fā)展步伐加快。進一步提升了長江航運服務沿江經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，長江三峽船閘安全高效運行。三是推進國家級交通運輸物流公共信息平臺建設和互聯(lián)應用，進一步完善了貨運樞紐（物流園區(qū)）建設等扶持政策，聯(lián)合六部門出臺了《關于加強和改進城市配送管理工作的意見》。加強了綜合運輸、現(xiàn)代物流、道路安全等重點領域標準制修訂。浙江、廣東、山東、河南、湖北、海南、廈 門等省市在交通物流信息平臺建設、推動物流發(fā)展等方面取得了新成效。四是深化對臺交流與合作，兩岸直航發(fā)展成效明顯。福建省在推進海西交通建設和兩岸直航方面做了大量工作。

第五，堅持依法行政，法治政府部門建設取得新成績。一是《航道法》、《城市公共交通條例》、《收費公路管理條例》的制修訂工作取得新進展，完成了《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《快遞市場管理辦法》、《違反<鐵路安全管理條例>行政處罰實施辦法》等24件規(guī)章的制修訂。二是推進交通運輸行政執(zhí)法行為規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督管理工作，有效開展了全國交通運輸行政執(zhí)法評議考核，加強了行政復議和政務公開工作。三是加強交通運輸行政執(zhí)法人員崗位培訓，推進基層執(zhí)法站所“三基三化”建設和行政執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”。實施海事系統(tǒng)“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設，打造人民滿意的中國海事。山西、湖南、寧夏、大連等省市和新疆生產(chǎn)建設兵團在推進體制改革、規(guī)范執(zhí)法、加強執(zhí)法隊伍建設方面抓出了成效。

第六，積極應對重大突發(fā)事件，安全監(jiān)管和應急搜救能力不斷提高。深化“平安交通”創(chuàng)建活動，組織開展“百日安全生產(chǎn)大檢查”和“安全生產(chǎn)月”等活動。今年1-11月份，營運車輛、運輸船舶、工程建設領域事故起數(shù)、死亡人數(shù)以及重大以上事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均有所下降。加快實施《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》，安全監(jiān)管和救助水平進一步提高。強化預警信息發(fā)布和應急措施落實，組織開展南海巡航執(zhí)法行動，做好西沙旅游航線安全保障工作。圓滿完成防抗臺風、抗洪救災、西沙沉船失蹤漁民救援、“神舟”十號飛船發(fā)射海上應急救援保障、膠州灣海域陸源溢油清污等任務。截至2013年11月，全國海（水）上共組織搜救行動1971次，共協(xié)調(diào)船舶6947艘次、飛機360架次，搜救成功率96.7%。認真貫徹《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》，制定了包車客運管理等10項綜合性政策，穩(wěn) 步推行長途客車接駁運輸試點。加強軌道交通安全監(jiān)管，發(fā)布了城市軌道交通試運營基本條件和運營管理規(guī)范。完成了3730座危橋、6.2萬公里安全隱患路段和3825公里地質(zhì)災害隱患路段的整改工作，對40座長大橋梁和2.2萬公里國道進行了抽檢。扎實推進平安工地建設，全面推行橋梁隧道施工安全風險評估制度，開展了“防坍塌、防墜落、反三違”專項治理活動，施工安全風險管控能力進一步增強。提高重大突發(fā)事件應急保障能力，成功應對四川蘆山、甘肅岷縣漳縣地震、四川特大泥石流災害、東北西北大范圍強降雨以及多起嚴重霧霾等突發(fā)事件對交通運輸?shù)挠绊懀趽屚ūＭê蜑暮蠡謴椭亟ㄖ休^好地完成了各種急難險重任務。軍民融合發(fā)展持續(xù)深化，我部與軍隊協(xié)作不斷加強，武警交通部隊在搶險救災和處突中的重要作用更加突出。四川、甘肅、黑龍江、吉林、遼寧等省在抗災救災方面做了大量工作。做好交通信訪、維穩(wěn)處置和反恐防范工作，進一步創(chuàng)新港航治安防控體系。

第七，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新和綠色循環(huán)低碳交通建設取得新成效。一是積極推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系建設，行業(yè)重點實驗室與研發(fā)中心建設取得新進展。積極推動科技成果公開共享。懸索橋建設技術等領域科研攻關取得新進展，離岸深水港建設關鍵技術獲國家科技進步一等獎。二是推進綠色循環(huán)低碳交通建設。啟動了綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設“十百千”工程，推動清潔能源在運輸裝備中的應用，積極倡導公眾綠色出行。開展了全國交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)規(guī)劃編制和建設工作。三是制定了國家級交通運輸物流公共信息平臺建設綱要，啟動了北斗海上搜救信息系統(tǒng)工程。組織開展了智能交通國家物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程、長江信息化資源整合工程。高速公路光纖聯(lián)網(wǎng)工程主體實現(xiàn)貫通。

第八，服務國家外交大局，對外交流合作不斷深化拓展。一是貫徹落實中央外交工作的部署，研究提出了新形勢下交通運輸外事工作的目標任務。二是與東盟等有關國家加強了 交通基礎設施建設和海運政策等方面的交流與合作。圍繞建設絲綢之路經(jīng)濟帶，積極推進中亞地區(qū)國際運輸通道建設和上合組織道路運輸便利化協(xié)定制定工作。三是參與國際組織工作力度不斷加大。連續(xù)13次當選國際海事組織A類理事國。積極參加馬六甲海峽合作論壇和北極航運國際合作。四是積極為我國企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件、搭建平臺、提供服務。配合有關部門完成了海軍赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護航任務有關工作。浙江、廣西等省區(qū)在推動東北亞物流信息服務網(wǎng)絡建設和互聯(lián)互通方面取得積極進展。

第九，加強廉政建設、隊伍建設和行業(yè)文明建設，行業(yè)形象進一步改善。強化對領導機關、領導干部貫徹中央八項規(guī)定情況的監(jiān)督。組織開展了深化工程治理、清理涉企收費、規(guī)范經(jīng)營活動、嚴肅財經(jīng)紀律四個專項治理活動，加大查處違紀違法案件工作力度，加強干部選任廉政監(jiān)督和巡視監(jiān)督，深化黨風黨紀和廉政風險防控，全系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作有力有序向前推進。河北農(nóng)村公路建設“七公開”制度得到推廣。深化干部人事制度改革，對新形勢下干部人事工作作出部署。按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，選拔了一批優(yōu)秀干部。加強行業(yè)教育培訓力度，干部職工的整體素質(zhì)和依法行政能力不斷提升。扎實推進職業(yè)資格工作。行業(yè)文明建設持續(xù)深化，重大主題新聞宣傳成效突出，交通運輸新聞發(fā)布工作進一步加強。認真做好離退休干部工作和社團工作。

第十，深入開展教育實踐活動，作風建設取得重要成果。按照中央的總要求和督導組的指導，扎實深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”認真查擺突出問題，認真整改并抓好落實，積極回應社會和群眾的關切。扎實推進進一步減少行政審批事項、提升運輸服務質(zhì)量和水平、開通交通運輸服務監(jiān)督電話、加強政府信息公開等10件實事；開展公路執(zhí)法專項整改活動，重點整改10個突出問題，做到“五個嚴禁”；開展公路建設項目保證金專項清理工作，涉及清理 11類、總額近86億元，切實減輕了施工企業(yè)負擔；制定頒布了海事系統(tǒng)政風建設“五個禁止”，取消12項涉企收費和解決船員重復體檢問題。通過教育實踐活動，增強了黨員領導干部貫徹群眾路線、踐行為民務實清廉的思想自覺和行動自覺，作風進一步轉變，收到了實實在在的成效。

一年來，鐵路改革發(fā)展取得重大進展。按照黨中央、國務院的決策部署，鐵路管理體制實現(xiàn)了政企分開，組建了國家鐵路局，成立了中國鐵路總公司。鐵路系統(tǒng)干部職工以高度的政治責任感自覺服從改革大局，國家鐵路局邊組建、邊履職，各項工作扎實起步，局機關組建工作基本完成，地區(qū)監(jiān)管局組建進展順利，職能轉變、簡政放權成效顯著。認真貫徹落實《國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》，配合有關部門推進鐵路投融資體制改革、設立鐵路發(fā)展基金、鐵路運價改革等配套政策的研究制定。加強鐵路技術標準體系建設，鐵路“走出去”邁出新步伐，高鐵成為對外交流合作的新亮點。鐵路建設投資實現(xiàn)穩(wěn)步增長，一批重點鐵路項目建成運營。貫徹落實《鐵路安全管理條例》，頒布了《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法》等4部規(guī)章，開展鐵路行業(yè)安全大檢查，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。隊伍建設、黨風廉政建設等取得積極成果。鐵路改革發(fā)展的成功實踐，充分體現(xiàn)了鐵路干部職工過硬的政治素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風。

一年來，民航工作取得新的成績。民航系統(tǒng)認真落實《國務院關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，各項工作取得較好成績。堅持安全發(fā)展戰(zhàn)略，安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，1-11月全行業(yè)未發(fā)生運輸航空事故，持續(xù)實現(xiàn)空防安全年。運輸服務能力不斷提高，預計旅客吞吐量突破1000萬人次的機場達24個，比上年增加3個。航線結構進一步優(yōu)化，國內(nèi)航空公司新開國際航線92條，新開支線航線252條，小型支線機場通達性明顯增強?；窘ㄔO穩(wěn)步推進，頒證運輸機場達193個，新增10個機場。改革開放取得新進展，下放部分管理 權限，簡化部分審批程序，完善民航國內(nèi)航空旅客運輸價格政策?？萍紕?chuàng)新、隊伍建設、黨風廉政建設等取得新成績。民航系統(tǒng)廣大干部職工盡職盡責，促進了民航業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安全便捷出行作出了重要貢獻，民航業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略作用更加顯現(xiàn)。

一年來，郵政工作取得新的進步。郵政系統(tǒng)認真貫徹落實中央決策部署，著力提升郵政普遍服務能力和水平，推動快遞產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高郵政管理體系運行效能，郵政業(yè)保持持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢。行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，法律法規(guī)標準體系不斷完善，頒布了《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等6部規(guī)章，制定多項政策措施推動破解快遞“最后一公里”問題，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和區(qū)域合作力度進一步加大，交通郵政融合發(fā)展進一步深化?；A設施建設平穩(wěn)推進，空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點補建工作取得新進展，快遞企業(yè)運營能力不斷增強。郵政監(jiān)管工作進一步加強，郵政普遍服務、特殊服務和郵票發(fā)行監(jiān)督檢查工作有序推進，快遞市場進一步規(guī)范。開展寄遞服務信息安全專項整治行動，在快遞業(yè)務量急劇增加的情況下實現(xiàn)了“全網(wǎng)運行不癱瘓、重要節(jié)點不爆倉”的目標。行業(yè)管理水平不斷提升，隊伍建設、對外交流合作等均取得新的進展，為更好滿足人民群眾新需求作出了積極貢獻。

根據(jù)對“十二五”規(guī)劃的中期評估，交通運輸運行平穩(wěn)，發(fā)展良好。在嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢下，我國交通運輸能夠保持良好發(fā)展態(tài)勢，這是黨中央、國務院正確領導、科學決策的結果，是各有關部委、地方各級黨委政府重視關心的結果，是交通運輸系統(tǒng)干部職工認真貫徹落實中央決策部署、扎實工作的結果。在此，我代表部黨組，向長期以來大力支持交通運輸工作的地方黨委政府和中央各有關部門，向歷屆黨組同志、離退休老同志和交通運輸廣大干部職工，表示衷心的感謝！

二、全面深化改革、加快發(fā)展“四個交通”

黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決策部署，中央經(jīng)濟工作會議分析了當前國內(nèi)外形勢，提出了明年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務，我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的科學研判和工作的部署要求上來。面對新階段新形勢新任務新要求，要牢牢把握以下幾點：

（一）交通運輸穩(wěn)發(fā)展的基本面沒有變，但發(fā)展條件和環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化。我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，隨著國內(nèi)有效需求逐步釋放和改革開放深化推進，隨著我國新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步發(fā)展，交通運輸需求持續(xù)旺盛的趨勢不會改變。根據(jù)全面建成小康社會的新要求，到2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入將比2010年翻一番，預計全社會客貨運輸量將是2010年的1.5至2倍。為有力支撐經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾對安全便捷出行更高的要求，國家加強交通基礎設施建設的方向和力度不會變。明年進入到“十二五”規(guī)劃的第四年，中央明確要堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，保持宏觀政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，交通運輸穩(wěn)發(fā)展依然具有良好的條件和基礎。同時，我們也要看到長期以來支撐我國交通運輸快速發(fā)展的要素條件和外部環(huán)境發(fā)生的變化，客觀上要求在發(fā)展思路上要“換腦”，在增速上要“換擋”：一是中央強調(diào)，要努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度，落實到交通運輸改革發(fā)展中，長期以來片面依賴基礎設施投資拉動發(fā)展的觀念必須加以扭轉，把投資和力量盡快轉到優(yōu)化運輸網(wǎng)絡結構、提升網(wǎng)絡整體效能、改進提升運輸服務上。二是關系交通運輸發(fā)展的土地、勞動力等要素低成本的優(yōu)勢相對減弱，人口、環(huán)境、資源等因素的剛性制約明顯增強，交通運輸粗放型增長將難以持續(xù)。三是交通基礎設施網(wǎng)絡建設規(guī)模已難以保持前些年的發(fā)展速度，而且隨著交通基礎設施向中西部地區(qū)深入推進，建設成本和施工難度也將進一步加大。

（二）交通運輸轉方式調(diào)結構的任務十分緊迫，推進轉型升級面臨不少困難和挑戰(zhàn)?？傮w上看，當前交通運輸發(fā)展質(zhì)量不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結構性矛盾尚 未根本改變。突出表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)和區(qū)域交通發(fā)展不平衡，農(nóng)村和貧困地區(qū)交通基礎還比較薄弱，推進交通運輸基本公共服務均等化任務艱巨；客貨運需求日趨旺盛、多樣性明顯增強，但運輸結構不合理短期內(nèi)難以根本改變，公路承擔長距離、大運量物資運輸?shù)谋戎剡^大，鐵路、水運仍然是短板，運輸服務集約化規(guī)?；捷^低；重建設、輕養(yǎng)護、輕管理的問題仍然較為突出，場站管理、信息服務等基層基礎工作比較薄弱，改進和提升服務品質(zhì)還需要下更大功夫；科技創(chuàng)新能力不強，交通運輸發(fā)展的資源環(huán)境代價仍然過大；生產(chǎn)要素價格持續(xù)上升，債務風險不斷積累，交通運輸發(fā)展環(huán)境客觀上倒逼我們要加快轉方式調(diào)結構。

（三）交通運輸深化改革的難度前所未有，面臨體制機制障礙等突出問題。當前，交通運輸改革進入攻堅期和深水區(qū)，改什么、怎么改還需要進一步理清思路、明確方向、突出重點、善做善成。中央強調(diào)，做好明年工作，最核心的要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉方式調(diào)結構、促民生改善。全面深化改革要把握大局、扎實推進，堅持膽子要大、步子要穩(wěn)，要準確推進改革，要注重實效，取信于民，這些是我們謀劃和推進改革必須遵循的原則。未來幾年，是基本建成現(xiàn)代交通運輸網(wǎng)絡的關鍵時期，也是構建綜合運輸體系的重要時期。這一時期，全面深化改革必須堅持問題導向，要在深化大部門制改革、行政執(zhí)法體制改革、投融資體制改革、安全管理體制改革、科技創(chuàng)新體制改革、綜合運輸體系建設等方面加強頂層設計和突破創(chuàng)新，破除體制機制障礙，進一步增強改革的內(nèi)生動力。同時，隨著改革創(chuàng)新的推進和深化，長期積累的矛盾和潛在的風險會顯現(xiàn)暴露，我們要清醒認識改革的復雜性、敏感性、艱巨性。

（四）交通運輸惠民生的要求日益提高，改進和提升服務質(zhì)量是一項重要而長期的任務。交通運輸是著力改善民生的重要領域之一，以改革促民生改善，加強基本公共服務體系建設，加快提質(zhì)增效升級，不斷提高服務保障民生的水平，是今后一個時期改革的重點任務。當前，交通運輸惠民生的潛力尚未充分釋放，仍有很大的發(fā)展空間，任務也很艱巨。與此同時，交通運輸領域個別執(zhí)法人員吃拿卡要、執(zhí)法不公，少數(shù)窗口單位服務態(tài)度簡單粗暴等問題仍然較為突出，加之個別腐敗案件的發(fā)生，社會和群眾對此意見不小。如何通過深化改革，兜住底線、補齊短板，為公眾提供更加安全便捷優(yōu)質(zhì)高效的服務，切實改進政風行風，推進執(zhí)法規(guī)范化，建設群眾滿意交通，將是深化改革成敗得失的重要檢驗。綜合分析形勢任務，立足于交通運輸發(fā)展的階段性特征，更好地實現(xiàn)交通運輸科學發(fā)展，服務好“兩個百年目標”，部黨組研究提出當前和今后一個時期要全面深化改革，集中力量加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通的發(fā)展。

第一，加快發(fā)展綜合交通。經(jīng)過多年的建設，我國交通運輸已經(jīng)進入了各種運輸方式融合交匯、統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。加快發(fā)展綜合交通，是適應全面建成小康社會的必然要求，是加快轉方式調(diào)結構、提質(zhì)增效升級的重要內(nèi)容，也是推進交通運輸可持續(xù)發(fā)展的必由之路。加快發(fā)展綜合交通，要義是堅持適度超前、改革創(chuàng)新，做到量力而行、盡力而為，與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化要求相適應，合理布局不同區(qū)域、不同層次、不同方式的運輸網(wǎng)絡，合理配置和優(yōu)化整合交通運輸資源，發(fā)揮各種運輸方式技術經(jīng)濟優(yōu)勢和交通網(wǎng)絡整體效能；核心是從基本國情和國家戰(zhàn)略出發(fā)，順應新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新需求，統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業(yè)發(fā)展，建立完善與綜合交通相適應的制度體制機制，提升服務水平、物流效率和整體效益；關鍵是通過綜合交通戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標準規(guī)范促進各種運輸方式深度融合，優(yōu)化交通運輸主要通道和主要樞紐節(jié)點布局，統(tǒng)籌各種運輸方式在區(qū)域間、城市間、城鄉(xiāng)間、城市內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢，實現(xiàn)各種運輸方式從分散、獨立發(fā)展轉向一體化、集約化發(fā)展，加快構建網(wǎng)絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務 安全高效的綜合交通系統(tǒng)。

第二，加快發(fā)展智慧交通。信息化智能化水平是衡量交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標志。加快發(fā)展智慧交通，是推進交通運輸管理創(chuàng)新的重要抓手，是提升交通運輸服務水平的有效途徑，也是推動交通運輸轉型發(fā)展的重要支撐。加快發(fā)展智慧交通，要義是堅持面向發(fā)展、開放協(xié)同，重點突破、全面提升，以信息化、智能化為牽引，推動現(xiàn)代信息技術與交通運輸管理和服務全面融合，實現(xiàn)交通運輸設施裝備、運輸組織的智能化和運營效率、服務質(zhì)量的提升；核心是以重大科技突破牽引交通運輸轉型升級，圍繞支撐重大工程建設、提高存量資產(chǎn)使用效能和提升運輸服務品質(zhì)，抓好重大科技研發(fā)，協(xié)調(diào)推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，推動基礎性、前瞻性和共性關鍵技術突破和工程化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快建設市場導向、企業(yè)主體、產(chǎn)學研結合的行業(yè)技術創(chuàng)新體系，促進科技成果轉化為交通運輸生產(chǎn)力；關鍵是完善全行業(yè)開放協(xié)同創(chuàng)新機制，注重以信息化智能化引領提升交通運輸管理效能，促進現(xiàn)代信息技術在行業(yè)監(jiān)管、運行管理和服務領域的深度應用，全面提升交通運輸供給能力、運行效率、安全性能和服務質(zhì)量，實現(xiàn)交通運輸持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

第三，加快發(fā)展綠色交通。交通運輸是國家節(jié)能減排和應對氣候變化的重點領域之一。加快發(fā)展綠色交通，是建設生態(tài)文明的基本要求，是轉變交通運輸發(fā)展方式的重要途徑，也是實現(xiàn)交通運輸與資源環(huán)境和諧發(fā)展的應有之義。加快發(fā)展綠色交通，要義是堅持政府主導、法規(guī)約束，示范引領、制度創(chuàng)新，把綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念貫穿落實到交通運輸發(fā)展的各個領域和各個環(huán)節(jié)，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運輸行業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一；核心是以資源環(huán)境承載力為基礎，以節(jié)約資源、提高能效、控制排放、保護環(huán) 境為目標，加快推進綠色循環(huán)低碳交通基礎設施建設、節(jié)能環(huán)保運輸裝備應用、集約高效運輸組織體系建設，推動交通運輸轉入集約內(nèi)涵式的發(fā)展軌道；關鍵是在規(guī)劃、建設、運營、養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)集約節(jié)約利用資源、保護生態(tài)環(huán)境，更加注重優(yōu)化交通基礎設施結構、運輸裝備結構、運輸組織結構和能源消費結構，更加注重提升行業(yè)監(jiān)管能力和企業(yè)組織管理水平，充分挖掘結構性和管理性綠色循環(huán)低碳發(fā)展?jié)摿?，提高交通運輸設施裝備節(jié)能環(huán)保水平，提高土地、岸線等資源利用效率，建成以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益為主要特征的綠色交通系統(tǒng)。

第四，加快發(fā)展平安交通。防止目前階段安全事故“不可避免論”，牢固樹立加快發(fā)展平安交通，是以人為本的本質(zhì)要求，是服務民生的最大前提，也是實現(xiàn)交通運輸科學發(fā)展的基礎條件。加快發(fā)展平安交通，要義是把安全發(fā)展理念貫穿于各領域、全過程，特別是基層和一線，堅持底線思維和紅線思維并不斷擰緊螺絲扣，把保障人民群眾出行安全放在首位，堅決守住安全是底線、安全是紅線的思想防線和責任防線，強化安全治理體系和治理能力建設，提高交通運輸安全發(fā)展的防、管、控能力；核心是堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全，重心下移、工作下沉，健全完善科學規(guī)范、運行有效的安全生產(chǎn)責任體系，焊牢企業(yè)主體和行業(yè)安全監(jiān)管的責任鏈，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，對有章不循、有章不依的問題不放過、嚴查處，切實把安全責任落實到一線、落實到崗位、落實到人頭；關鍵是堅持常、長二字，夯實基礎、補強短板，大力提高交通運輸安全應急處置能力，推進安全生產(chǎn)長效機制建設，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，強化重點時段、重點地區(qū)、重點領域、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，不留死角、不留盲區(qū)，不打折扣、不走過場，確保安全監(jiān)管全覆蓋，安全隱患零容忍，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，實現(xiàn)交通運輸持續(xù)安全發(fā)展。

總之，綜合交通是核心，智慧交通是關鍵，綠色交通是 引領，平安交通是基礎，“四個交通”相互關聯(lián)，相輔相成，共同構成了推進交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展的有機體系。通過“四個交通”的協(xié)調(diào)發(fā)展，交通運輸服務經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、先導性作用更加突出，公眾出行將更加安全便捷、更加舒適滿意，為實現(xiàn)交通運輸強國目標打下堅實基礎。

加快推進“四個交通”發(fā)展，根本還是要通過全面深化改革來實現(xiàn)。各級交通運輸部門要按照中央統(tǒng)一部署，抓緊研究制定分類推進改革的實施方案，不斷推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當前和今后一個時期，要以重點改革帶動全面深化改革的順利推進。

一是深化行政管理體制改革。要破除思想障礙和打破利益格局，進一步簡政放權，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項，加快推動政府職能向加強市場監(jiān)管、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉變。到2015年前，部層面擬減少行政審批項目37項，各地交通運輸部門也要抓緊取消或下放行政審批項目，切實解決好“最后一公里”問題。要根據(jù)交通運輸部有關職責調(diào)整的規(guī)定要求，圍繞加快推進綜合運輸體系建設，在完善發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、法律法規(guī)、制度體制機制等方面加大改革創(chuàng)新，力爭有新作為、有新突破。穩(wěn)步推進交通行政綜合執(zhí)法改革，提高行政執(zhí)法效能。

二是深化交通投融資體制改革。要按照事權和支出責任相匹配的原則，圍繞理順中央與地方事權，深化交通運輸行業(yè)財稅體制配套改革，包括專項資金使用、港建費征管、公路水路可持續(xù)發(fā)展的資金籌措、債務風險防控等。著力加快普通公路投融資體制改革，研究構建支撐普通公路建管養(yǎng)的投融資體制。研究建立交通基礎設施特許經(jīng)營制度，利用多種方式吸引社會資本參與交通基礎設施建設。

三是深化公路水路管理體制改革。要深化公路管理體制改革，加快建立事權與財力相匹配、建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的公路管理體制機制，加快推進以普通公路為主的非收費公路體系和 以高速公路為主的收費公路體系建設。強化公路安全管理體制機制建設，完善安全管理和應急機制，落實監(jiān)管責任。要深化水運管理、海事管理、救助打撈、交通公安管理體制改革，進一步理順關系，為水上運輸市場與安全發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機制環(huán)境。要深化水上安全監(jiān)管體制改革，進一步理清中央與地方事權和職責。要深化航道管理體制改革，健全建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的管理體制。要研究完善引航體制機制，不斷提高引航公共服務水平。

四是深化交通公共服務改革。要圍繞提升交通運輸服務質(zhì)量和水平，加強相關發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準的研究制定，強化政府部門提供交通公共服務的職責，制定實施一些重大改革舉措，加強公共交通、郵政普遍服務等基本公共服務提供，讓群眾得到實實在在的好處。要推進交通公共服務管理改革，推動建立科學規(guī)范的政府購買交通公共服務制度。要圍繞促進城鄉(xiāng)交通基本公共服務均等化，加快推進農(nóng)村交通基礎設施建管養(yǎng)體制改革，加快推進城鄉(xiāng)公共交通一體化。

五是深化市場監(jiān)管體制改革。圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化交通運輸市場化改革，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運輸市場體系。要積極參與和促進交通運輸價格改革，完善交通運輸價格形成機制，清除制約影響交通運輸公平競爭的各種體制機制障礙。要深化道路貨運管理改革，突出對經(jīng)營者誠信及遵守安全有關規(guī)章能力的考核。要加強工程質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管思路，強化市場監(jiān)管，從源頭上加強監(jiān)管體系建設。要完善統(tǒng)一市場準入制度，善于運用負面清單管理模式，改革市場監(jiān)管體系，建立健全交通運輸社會征信體系。

三、2014年交通運輸工作主要任務

2014年是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神的重要一年，是完成“十二五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好交通運輸工作意義重大。

明年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于加快“四個交通”（綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通）發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié)，始終堅持安全第一，加快轉方式調(diào)結構，著力提質(zhì)增效升級，著力提升運輸服務質(zhì)量，著力推進綜合交通運輸體系發(fā)展，著力服務民生改善，實現(xiàn)交通運輸持續(xù)健康發(fā)展。

2014年鐵路、民航、郵政工作由國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局分別召開會議作出具體部署。關于公路、水路等方面的重點工作，《交通運輸部2014年工作要點》將作出具體安排。這里，我著重談一下明年的幾項重點工作。

明年的改革任務繁重而艱巨，要圍繞推進五項改革，重點抓好三個方面：一是深化重點領域改革。研究項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制四位一體的公路建設管理體制、制度、建設項目管理方式的改革路徑和工作方案。深化公路養(yǎng)護管理體制改革，推動出臺關于加強公路養(yǎng)護管理工作的若干意見。完善收費公路管理政策，研究收費公路特許經(jīng)營制度相關實施辦法。深化內(nèi)河管理體制改革，加強界河和長江航道管理體制改革研究，進一步理順三峽船閘管理體制。分類推進事業(yè)單位改革工作，深化收入分配制度改革。二是深化交通運輸行政審批制度改革。進一步取消和調(diào)整交通運輸行政審批事項，加強安全監(jiān)管、公共服務和規(guī)范市場秩序職能。建立健全行政審批公開制度，進一步規(guī)范行政審批，繼續(xù)做好清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費工作。三是深化交通運輸行政執(zhí)法體制改革。改進交通運輸行政執(zhí)法，深入開展公路交通執(zhí)法專項整改工作。以“三基三化”建設為載體，加強執(zhí)法形象和法制工作隊伍建設。全面推進海事“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設和交通公安“正規(guī)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化”建設。在抓好重點改革的同時，明年的工作將圍繞8個方面展開。

（一）繼續(xù)穩(wěn)步推進交通基礎設施建設，著力完善綜合 交通網(wǎng)絡體系。服務擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力提高綜合交通基礎設施網(wǎng)絡化水平。一是推進鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌，優(yōu)化布局綜合運輸通道，加快推進綜合客運樞紐建設，加強貨運樞紐及集疏運體系建設，推進集裝箱鐵水聯(lián)運。要加強發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃研究，開展交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃重大課題研究，推進長江經(jīng)濟支撐帶、泛環(huán)渤海灣、軍民融合發(fā)展等發(fā)展規(guī)劃交通運輸專題工作。二是落實《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》，抓好相關規(guī)劃任務的推進，做好國家公路線位規(guī)劃，推進國家高速公路“斷頭路”和普通國道瓶頸路段建設。要抓好干線公路改造，加快中西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路建設。加強公路養(yǎng)護管理，提高公路使用的耐久性。三是按照“強海運、優(yōu)港口、興內(nèi)河”的發(fā)展思路，以國際航運中心建設為龍頭，加快推進水運轉型升級。積極推進海運強國建設，提升我國海運業(yè)綜合競爭力。積極推進港口轉型升級，優(yōu)化港口布局。落實國家推進長江經(jīng)濟支撐帶的戰(zhàn)略部署，加快推進長江等內(nèi)河水運發(fā)展。認真落實部與軍隊戰(zhàn)略協(xié)作協(xié)議。四是扎實做好交通行業(yè)扶貧工作，認真實施《集中連片特困地區(qū)交通建設扶貧規(guī)劃綱要》和《“溜索改橋”建設規(guī)劃》。

（二）保持交通運輸運行平穩(wěn)有序，著力提升運輸服務質(zhì)量和水平。圍繞走新型城鎮(zhèn)化道路和切實保障和改善民生，下大氣力改進和提升交通運輸服務。一是服務宏觀經(jīng)濟運行，加強煤、礦、油、糧等重點物資及搶險救災物資的運輸保障，提升重大節(jié)假日等特殊時段運輸保障水平，嚴格執(zhí)行“綠色通道”等政策。二是推進現(xiàn)代物流發(fā)展，繼續(xù)推進具有公共服務功能的貨運樞紐（物流園區(qū)）建設，全面加快國家級交通運輸物流公共信息平臺建設，深入推進甩掛運輸、零擔快運、城市配送發(fā)展。三是進一步貫徹落實《國務院關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》，深入研究解決城市公交發(fā)展的新情況新問題，不斷提高公交發(fā)展水平。深入開展公交都市創(chuàng)建活動。四是積極推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，探索城市公 交線網(wǎng)延伸服務、農(nóng)村客運班線公交化改造、城鄉(xiāng)客運線網(wǎng)一體化等相關的政策措施和配套制度。加快發(fā)展農(nóng)村客運，研究加大對集中連片特困地區(qū)農(nóng)村客運發(fā)展的政策扶持。五是全面加強路網(wǎng)運行監(jiān)測、出行服務等工作，提高公路交通出行信息服務水平。加快ETC應用推廣，建設全國ETC清分結算中心。六是加快發(fā)展航運金融、保險等現(xiàn)代航運服務業(yè)，制定實施促進郵輪運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導意見，推進郵輪運輸試點示范工作，打造水運新的經(jīng)濟增長點。

（三）推進科技創(chuàng)新，加快交通運輸結構調(diào)整和轉型升級。以科技創(chuàng)新推動轉方式調(diào)結構，進一步提高交通運輸發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是加大行業(yè)科技創(chuàng)新力度，進一步發(fā)揮科技研發(fā)和創(chuàng)新對行業(yè)的引領作用。繼續(xù)抓好行業(yè)重點實驗室、研發(fā)中心的管理工作，抓好國家級平臺的建設和管理。加強科技項目管理，促進科技資源優(yōu)化配置。進一步深化推動科研成果公開，加強工程和產(chǎn)業(yè)化示范，推動科技成果推廣應用。二是加強交通運輸信息化智能化建設，大力推進“十二五”行業(yè)信息化重大工程和重點領域試點示范工程建設，實施道路運輸管理、執(zhí)法綜合管理等信息化工程。開展基于北斗的海上搜救信息系統(tǒng)示范工程建設。完成全國高速公路光纖聯(lián)網(wǎng)工作，推動建立交通運輸軍地信息資源共享機制。三是進一步完善標準體系。動態(tài)管理交通基礎設施建設、養(yǎng)護管理技術標準和規(guī)范體系，加強“四個交通”及服務標準體系建設，推動中國標準走出去。

（四）堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展，增強交通運輸可持續(xù)發(fā)展能力。適應加快生態(tài)文明建設的新要求，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運輸行業(yè)建設。一是推進綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設，完善發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測考核評價體系，推進綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設試點示范活動。二是推進交通運輸節(jié)能減排，深入推進“車、船、路、港”千企專項行動，加大清潔能源在交通運輸行業(yè)的推廣應用力度，制定實施水運行業(yè)應用LNG的政策措施。三是加強 交通運輸環(huán)境保護，加大行業(yè)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護修復、環(huán)境監(jiān)管力度，加快全國交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設。

（五）深化平安交通建設，提高交通運輸安全監(jiān)管和應急保障水平。堅持“底線”思維和“紅線”思維，扎實推進交通運輸安全工作水平邁上新的臺階。一是繼續(xù)開展“打非治違”和隱患排查治理，全面推進安全風險管理，深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，實施“平安交通”和“安全風險管理”試點示范工作，加強從業(yè)人員安全教育培訓，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。二是切實加強公路水路安全監(jiān)管。深入實施公路安保工程，加大公路治超力度，抓好橋梁安全運行制度落實。加強軌道交通安全管理，開展城市軌道交通運營安全隱患排查專項治理活動。切實加強水上安全監(jiān)管、航海保障能力建設，強化重點通航水域和重點運輸車船的安全監(jiān)管。完善施工安全風險評估制度，加大平安工地考核評價，深入開展隱患排查治理。三是提升應急救助和搶險打撈能力。加快推進國家區(qū)域性應急裝備物資儲備與應急救援中心建設，更好發(fā)揮武警交通部隊和路政、養(yǎng)護突擊隊的作用。健全國家海上搜救和重大海上溢油部際聯(lián)席會議制度，優(yōu)化海上搜救和溢油應急力量布局，加強內(nèi)河水域船舶污染防治。做好信訪和維穩(wěn)工作，確保行業(yè)形勢穩(wěn)定。

（六）加快推進法治政府部門建設，提高交通運輸依法行政能力和治理水平。把法治要求貫穿到交通運輸建設、運營、管理、安全生產(chǎn)的各個領域，為交通運輸改革發(fā)展提供法治引領和保障。一是加快綜合運輸法規(guī)體系建設。制定實施《綜合運輸法規(guī)體系框架的實施意見》。積極推進出臺《航道法》、《城市公共交通條例》，加快修訂《收費公路管理條例》、《海上交通安全法》。二是加強建設市場監(jiān)管。全面規(guī)范市場秩序，加強從業(yè)企業(yè)動態(tài)管理，研究建立建設市場督查、質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制。繼續(xù)推進現(xiàn)代工程管理。三是加強運輸市場培育和監(jiān)管。創(chuàng)新海運發(fā)展政策和制度，推動出臺促進海運業(yè)健康發(fā)展的意見，加強和完善國際國內(nèi)和 兩岸班輪市場監(jiān)管機制，規(guī)范市場經(jīng)營行為。推進上海自貿(mào)區(qū)船舶登記試點，創(chuàng)新船舶登記政策。深化出租汽車行業(yè)和諧勞動關系創(chuàng)建。

（七）加快推進互聯(lián)互通和“走出去”戰(zhàn)略，推動交通運輸開放發(fā)展。圍繞實施互利共贏開放戰(zhàn)略，進一步推動交通運輸對內(nèi)對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結合。一是加快實施與周邊國家互聯(lián)互通各項措施。積極參與建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路，推進與有關國家的雙邊交通運輸合作。推進區(qū)域交通合作項目的深入開展，抓好大湄公河次區(qū)域、中國-東盟交通部長會議、上海合作組織、國際運輸論壇等交通合作項目的推進和實施。進一步推進交通運輸行業(yè)利用外資工作。二是落實“走出去”戰(zhàn)略，支持交通運輸企業(yè)開拓國際市場。學習借鑒發(fā)達國家在交通運輸技術、管理方面的經(jīng)驗和優(yōu)勢。在海洋維權工作中妥善處理關系我國重大利益的事項。三是進一步加大國際組織事務參與力度，完善多雙邊和國際組織的合作機制，提高我國交通運輸領域國際話語權。積極參與有關重要國際談判和國際條約的制定。繼續(xù)擴大和加深我國海上重要運輸通道的有關工作。進一步推進內(nèi)地與港澳臺交通運輸合作。繼續(xù)配合海軍做好護航工作。

（八）推進宣傳思想文化建設，加強行業(yè)文明和反腐倡廉建設。深入推進行業(yè)核心價值體系、懲治和預防腐敗體系建設，保持交通運輸行業(yè)清正、清廉、清明。一是深入實施宣傳思想工作五大工程。深入開展文化建設“十百千”工程，推動行業(yè)核心價值體系學習實踐教育活動不斷深入。深入開展先進典型選樹和宣傳活動，充分發(fā)揮先進典型示范引領作用。二是加強政府信息公開工作。完善交通運輸新聞發(fā)布工作機制，深化重大主題宣傳，不斷提升交通運輸熱點問題輿情研判和輿論引導工作水平。三是加強黨風廉政建設。認真貫徹落實中央關于《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，各級黨委要切實擔負起全面領導 黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，各級紀委要切實承擔監(jiān)督責任。針對群眾反映強烈的突出問題，加大專項整治力度，深化政風行風問題的源頭治理。嚴肅查處各種違紀案件，深化巡視工作，加強對各級領導班子和領導干部的監(jiān)督。緊緊圍繞“除''四風''、強服務，建設群眾滿意交通”，以釘釘子精神抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改落實，思想不疲、勁頭不松、措施不軟，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。加強作風建設，落實中央八項規(guī)定精神，貫徹執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》。加強干部隊伍和人才隊伍建設，努力建設和培養(yǎng)交通運輸系統(tǒng)好班子、好干部。牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，落實黨建工作責任制，深入推進學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設，不斷提高黨建工作服務交通運輸科學發(fā)展的能力和水平。

同志們，交通運輸改革發(fā)展站在了一個新的歷史起點上。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，扎實工作，加快推進“四個交通”發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！

版權所有： 七臺河市交通運輸局

網(wǎng)站總監(jiān)：魯志霞 責任編輯：沈 悅 網(wǎng)站管理：秦曉素

單位地扯：七臺河市桃山區(qū)山湖路36號 聯(lián)系電話：0464-6103402 備案序號: 黑ICP備08000602號

第二篇：交通運輸工作會議工作報告

交通運輸工作會議工作報告

同志們:

今天的全縣交通運輸工作暨交通大建設動員大會是在交通運輸發(fā)展面臨新形勢、新機遇和新使命的情況下召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是:認真貫徹落實縣委經(jīng)濟工作會議和全市交通運輸工作會議精神,總結回顧我縣XX年交通運輸工作,研究部署XX年交通運輸工作任務,迅速掀起全縣交通大建設高潮,推動我縣交通運輸事業(yè)在新的歷史起點上又好又快發(fā)展。

一、XX年交通運輸工作回顧

(一)交通建設大會戰(zhàn)譜寫新篇章。一是打好通村公路“殲滅戰(zhàn)”。二是打好重點工程建設“攻堅戰(zhàn)”。三是打好城市道路建設“決勝戰(zhàn)”。

(二)交通行業(yè)監(jiān)管實現(xiàn)新突破。一是治超工作成績顯著。二是水上交通安全整治平穩(wěn)推進。三是客運市場秩序明顯好轉。

(三)交通民生服務邁出新步伐。一是安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。二是道路運輸保障有力。三是城市公交長足發(fā)展。四是公路養(yǎng)護明顯加強。

(四)交通發(fā)展活力得到新拓展。一是創(chuàng)先爭優(yōu)活動紛呈異彩。二是廉政建設全面加強。三是交通運輸發(fā)展目標管理再上臺階。

XX年全縣交通運輸工作實現(xiàn)了“十二五”開門紅,交通運輸工作呈現(xiàn)了以下四個特點。

(一)看數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)說明工作成效。

(二)擺事實,實事證明率先發(fā)展。

(三)比亮點,亮點展現(xiàn)工作水平。

(四)聽口碑,口碑反映民心民意。

二、XX年主要工作任務

一二(一)突出重點,開展交通大建設。一是干線公路建設:二是農(nóng)村公路建設。三是公路養(yǎng)護管理。四是站場建設。五是水運建設。六是橋梁建設。七是公路綠化。

(二)建管并重,抓好道路大養(yǎng)護。一是要建立健全養(yǎng)護機制。二是要扎實開展文明樣板路創(chuàng)建活動。三是要繼續(xù)保持治超高壓態(tài)勢。四是要強化日常養(yǎng)護工程。五是要實施路網(wǎng)結構改造工程。六是要實施公路綠化亮化工程。

(三)以民為本,推行交通大服務。一是創(chuàng)建平安交通。二是創(chuàng)建綠色交通。三是創(chuàng)建誠信交通。四是創(chuàng)建智慧交通。五是創(chuàng)建法治交通。六是創(chuàng)建廉潔交通。

同志們,歷史的長河,翻滾著昔日奮發(fā)的浪濤;時光的琴弦,彈唱著今日輝煌的旋律。站在新的歷史起點上,我們的事業(yè)任重而道遠,我們的責任重大而光榮,我們的未來光明而美好。在這承上啟下、繼往開來的關鍵時刻,讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下,固本強基,創(chuàng)新超越,開拓進取,不斷推進全縣交通運輸事業(yè)更好更快發(fā)展,以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻禮!

第三篇：馮廳長2012交通運輸工作報告

各位領導、同志們：

新年伊始，省政府召開全省交通運輸工作會議。主要任務是：貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆八次全會精神，總結2011年工作，分析形勢，研究問題，安排部署2012年工作，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進一步振奮精神，堅定信心，迎難而上，苦干實干，繼續(xù)推進全省交通運輸事業(yè)科學發(fā)展。

2011年工作回顧

2011年是不尋常的一年。國家實行從緊貨幣政策、全面清理政府債務平臺以及撤并政府還貸二級收費公路，使交通運輸發(fā)展遇到了前所未有的困難考驗。全系統(tǒng)廣大干部職工在省委、省政府的堅強領導下，萬眾一心，攻堅克難，團結奮斗，在“十二五”開局之年仍然碩果累累，超額完成了交通固定資產(chǎn)投資500億元的目標任務，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

以高速公路為重點，公路建設勇創(chuàng)新高。

按照省政府“保證在建的、開工必需的、緩建不緊迫的”要求，我們及時調(diào)整思路，果斷采取調(diào)結構、控規(guī)模、保重點、促穩(wěn)定的措施，重新安排公路建設任務。同時，狠抓前期工作，加快項目審批，加強質(zhì)量管理，強力推進“五化”建設，及時召開現(xiàn)場會，加強標準化施工和精細化管理。在最關鍵的時候，省政府召開了加快公路建設動員大會，出臺了切實可行的公路建設相關政策，有效地應對了困難、解決了問題；提出了“科學辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”的理念，明確了思路，鼓舞了干勁，使公路建設繼續(xù)保持了快速發(fā)展的好勢頭。高速公路在建規(guī)模1444公里，建成千陽至寶雞、西安至銅川等7條高速公路500公里，新增里程400公里，通車總里程突破3800公里，繼續(xù)保持西部第一、全國領先，通達全省84個縣（市、區(qū)），為與周邊8省區(qū)省會城市形成“快速一日交通圈”創(chuàng)造了條件。新開工安康至平利、榆林至佳縣、延安至延川3個項目。工程質(zhì)量抽檢單點合格率達到94.8%，關鍵指標合格率達到98.8%，弱項指標合格率達到91.5%。累計取得土地、環(huán)評等批復30多件，落實高速公路用地指標10萬畝，所有項目審批和土地手續(xù)基本完善。干線公路新建、改造規(guī)模660公里，建成G210榆林過境等5個項目，新開工神木至盤塘、S301店塔至紅堿淖等項目。農(nóng)村公路新改建3000公里，實施水毀修復工程1013公里，安保工程1480公里，改造危橋71座5420延米。

以迎國檢為契機，公路養(yǎng)護管理邁入全國先進行列。

把五年一度的迎國檢作為重點任務，在近兩年的精心準備下，年初又部署開展了“大干100天迎國檢”活動，對照標準找差距，強化措施促提升，集中力量打響了創(chuàng)一流路況、創(chuàng)一流成績的攻堅戰(zhàn)。實施干線公路大中修工程530公里，高速、干線公路技術狀況指數(shù)達到92.1和89.6，優(yōu)良路率達到100%、90.2%，農(nóng)村公路好路率達到70.1%。通過集中治理，全面優(yōu)化美化了公路沿線兩側及周邊環(huán)境。加強治超源頭監(jiān)管，優(yōu)化治超網(wǎng)絡布局，推進科技治超，查處超限車輛9.38萬輛，平均超限超載率0.18%。陜西公路養(yǎng)護管理工作綜合排名由“十五”期的全國第十二位躍升至全國第七、西部第一。部檢查組高度評價我省是“中西部地區(qū)的條件，東部地區(qū)的理念，發(fā)達地區(qū)的水平”。

以道路水路運輸為主體，綜合客貨運輸惠及城鄉(xiāng)。

建成二級以上客貨運站6個，省境內(nèi)5個國家公路運輸樞紐總體規(guī)劃通過部省聯(lián)合審查，西安城南、城東、咸陽機場等綜合客運樞紐建設進展順利。全省道路客運公司化經(jīng)營比率達到87.5%，同比增長6.5個百分點。投放通村客車1053輛，行政村通班車率達到90.4%，增長3.2個百分點?，F(xiàn)代物流發(fā)展步伐加快，大荔農(nóng)村物流發(fā)展經(jīng)驗在全省推廣，甩掛運輸試點啟動，城市配送、小件快運發(fā)展迅速。西北首條西安地鐵2號線順利開通運營，西安國際大都市建設駛入立體化交通時代。加快水運項目建設，改造農(nóng)村渡口75處，全面開工建設我省首條國家高等級航道漢江安康至白河段。全省公路水路運輸持續(xù)快速發(fā)展，全年完成公路、水路客貨運量10.1億人、9.0億噸，356萬人、181萬噸，同比增長15.6%、17.2%，17.5%、6.5%。

以強勢攻堅為突破，融資工作成效斐然。

我們把融資作為牽動全局工作的重中之重，廣開渠道拓財路，多措并舉渡難關。向省政府匯報求助，向交通運輸部請求支援，向金融機構聯(lián)系溝通，向社會資金敞開大門，向企業(yè)內(nèi)部管理深挖潛力。經(jīng)過艱苦不懈的努力，全年共落實省級財政資金19.5億元、周轉資金54億元。爭取到中央投資車購稅182億元，相當于“十一五”前三年的總和。省、部支持力度之大創(chuàng)歷史之最，為我們擺脫困境、穩(wěn)定局面發(fā)揮了至關重要的作用。在貸款規(guī)模嚴重受限的情況下，新增貸款195億元。出臺《陜西省高速公路BOT項目實施管理辦法》，遴選16個高速公路項目向全社會公開招商引資。同時，進一步加強通行費堵漏增收，全年共收取車輛通行費136億元，同比增長34.8%。堅決貫徹中省要求，規(guī)范清理政府性債務平臺，鎖定省廳及公路局債務229億元，將高速集團、交通集團由政府融資平臺轉為一般企業(yè)類融資平臺，降低了政府債務風險。

以安全保暢為核心，公共服務水平不斷提升。

圍繞群眾關注的道路擁堵問題，強化治堵措施，加大收費站擴能改造，規(guī)范標志標牌，完善保暢預案，建立路警聯(lián)系制度，加強對重點易堵路段的巡查防范，大面積、長時間擁堵現(xiàn)象得到緩解。強力推廣“三秦通”繳費卡，用戶突破10萬，建成ETC車道134條，減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”車輛通行費9.1億元，按照省政府部署，撤銷政府還貸二級公路收費站點36個，提高了通行效率，降低了出行成本。“陜西交通服務熱線”建設擴大了信息服務廣度。加強世園會、春運、“十一”黃金周等重點時段運輸組織，增加運力儲備。開辟14條世園會公交專線，新投放340部空調(diào)公交車和1053輛出租車，實現(xiàn)了“旅客安全便捷出行不滯留”的服務承諾。深入開展交通運輸安全隱患排查整治，排查隱患5497個，整改率達到99%。建成省廳應急指揮中心，修訂《交通運輸突發(fā)公共事件應急預案》，成功舉行了渭河特大橋防汛演練、陜鄂高速聯(lián)動應急演練和交通技術學院學生緊急疏散演習。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)同比下降15%、7.1%和3.6%。

以規(guī)范高效為目標，行業(yè)管理能力明顯增強。

經(jīng)省政府同意，與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《陜西省交通運輸“十二五”專項發(fā)展規(guī)劃》，編制完成了32個專項規(guī)劃，紅色旅游公路建設規(guī)劃順利完成，關天經(jīng)濟區(qū)綜合運輸體系規(guī)劃全面啟動。《陜西省高速公路廣告設施管理辦法》列入省政府正式立法計劃。先后出臺了高速公路施工標準化指南、收費公路減免車輛通行費暫行規(guī)定等13項管理制度。舉辦運政執(zhí)法崗位練兵比武競賽，規(guī)范行政處罰自由裁量權，加強對交通重大決策和重點任務的考核督查，依法行政水平不斷提高?？萍紕?chuàng)新和成果轉化能力進一步提升，黃土隧道施工技術等9項成果獲得省科學技術獎勵，其中2項獲得一等獎。寶漢高速科技示范路項目順利推進，西安市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)示范工程、科技資源共享平臺等全面實施，交通行業(yè)專網(wǎng)二期工程投入使用。推廣公路隧道照明用LED燈具通用技術。開展全系統(tǒng)財務大檢查活動，規(guī)范廳直單位會計基礎工作。完成重大審計項目41個，內(nèi)審監(jiān)督作用有效發(fā)揮。加強國有資產(chǎn)運行監(jiān)督管理，企業(yè)效益穩(wěn)步提升。交通戰(zhàn)備現(xiàn)代化建設積極推進，國防交通保障能力得到增強。

以勤儉辦交通為主題，厲行節(jié)約活動扎實開展。

發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展“反鋪張浪費、辦勤儉交通”主題教育。以“三壓兩降一控”為重點，增收節(jié)支，挖潛堵漏。在公路建設中，強化成本意識，夯實投資控制的主體責任，優(yōu)化工程設計，嚴控設計變更，降低工程造價，有效遏制了公路建設成本攀升現(xiàn)象。在運營管理中，根據(jù)線路實際情況科學安排養(yǎng)護工程方案，嚴格控制公路、隧道、收費站的過度照明,不斷提高運營效益。在日常管理中，嚴控一般性支出，大幅壓縮“三公經(jīng)費”，減少日常辦公成本。全系統(tǒng)各單位通過壓縮非建設性工程計劃、停建辦公樓、封存公務車輛等舉措，降低了管理成本，使有限的資金更多地用在了事業(yè)發(fā)展上。組織安排節(jié)能宣傳周活動，廣泛實施節(jié)能減排示范工程。

以慶祝建黨90周年為動力，黨風廉政和文明建設成果豐碩。

嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，組織學習《廉政準則》，深入開展“小金庫”、公務車專項治理和公路“三亂”集中治理“百日行動”。深化工程建設領域突出問題專項治理，黨風廉政建設取得實效。圍繞慶祝建黨90周年，組織開展了“重溫黨史、堅定信念”黨史學習、紅色詩詞誦讀、“三唱三頌”歌詠比賽。深入開展“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”、“講文明、暢交通，我為世園添光彩”、“學習青春榜樣、爭做優(yōu)秀青年”等主題爭創(chuàng)活動?！瓣兾鹘煌ù笾v堂”品牌效應日漸顯現(xiàn)。全國交通運輸行業(yè)精神文明建設座談會在西安召開，陜西經(jīng)驗叫響全國。文明創(chuàng)建再創(chuàng)佳績，省廳榮獲“全國文明單位”稱號，成為省政府唯一獲此殊榮的廳局。組團參加省首屆職工科技節(jié)，斬獲金銀獎9項。成功舉辦“收費中心杯”文明收費服務技能大賽，產(chǎn)生了全省技術狀元和技術能手。28家單位獲得“全國五一勞動獎狀”、“全國工人先鋒號”、“全國巾幗文明崗”，19人獲得省部“巾幗建功標兵”、“三八紅旗手”榮譽稱號。開展“十佳”出租車、公交車等駕駛員網(wǎng)上投票評選活動。交通宣傳成績顯著，中央、陜西電視臺播發(fā)交通新聞84條。以安居工程和“四個一工程”為依托，交通職工生產(chǎn)生活條件得到全面改善。

走過充滿艱辛磨礪的2011年，我們在逆境中揮灑汗水，在不屈中飛揚激情，在奮進中書寫華章。回顧走過的每一步，我們都充滿感慨、感激和感動。

困境面前，省委、省政府鼎力支持。趙樂際書記、趙正永省長多次給交通人鼓勁加油，趙書記稱陜西交通隊伍是一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻的隊伍，趙省長講陜西交通今年困難最大、干勁最足、措施最實、效果最好。趙樂際、趙正永、婁勤儉、江澤林四位主要領導專門在北京會見交通運輸部李盛霖部長，共商陜西交通發(fā)展大計，為交通職工鼓舞了士氣，增添了動力。主管省長江澤林更是身先士卒，以身作則，經(jīng)常深入工地，現(xiàn)場檢查指導，調(diào)查研究，解決問題。僅召開交通專題協(xié)調(diào)會就達30多次，還多次帶領我們跑部委、訪銀行，為交通爭取項目、籌措資金。這些殷切的關懷和支持，成為我們戰(zhàn)勝困難、不辱使命的強大動力。

困境面前，交通運輸部大力扶持。傾斜安排項目，提高補助標準，給予空前的資金支持。同時，初步同意把我省1700多公里省級高速公路、5000多公里省道和農(nóng)村公路升等為國道納入國家公路網(wǎng)規(guī)劃。這些彌足珍貴的支援和幫助，激勵著我們前進的腳步邁得更加堅實。

困境面前，地方政府、省級部門和金融機構傾情相助。發(fā)改委積極簡化審批程序，財政部門提前預撥資金，國土部門與交通部門合署辦公，落實用地指標，金融部門竭盡所能，想盡一切辦法努力擴大信貸規(guī)模。市縣政府在土地征遷、環(huán)境保障等方面提供了有效保障。這些全省“一盤棋”的大局觀和兄弟般的熱情之手，奏響共建交通的和諧之曲。

困境面前，全系統(tǒng)廣大干部職工克難奮進。廳有關處室以難題不破不罷休的決心，跑項目，要資金，辛苦奔波。廣大建設者以項目不通不收兵的毅力，戰(zhàn)酷暑，冒嚴寒，日夜奮戰(zhàn)。施工單位以確保項目不停工的勇氣，顧大局，出大力，主動擔當。正是大家在每一個崗位上的埋頭苦干，無私奉獻，才再次彰顯詮釋了“大愛在心、為民開路”的精神之魂。

在此，我代表省交通運輸廳向長期支持關心交通運輸事業(yè)發(fā)展的各級領導和為交通運輸發(fā)展付出辛勤勞動的全體交通干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2012年面臨的形勢和任務

2012年，是“十二五”承上啟下的關鍵一年，是全面實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年。中央經(jīng)濟工作會議確定今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。省委十一屆八次全會緊緊圍繞科學發(fā)展、富民強省的主題，要求繼續(xù)發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的強勁拉動作用，切實抓好交通、水利等重點項目建設。全國交通運輸工作會議提出要保持交通基礎設施適度的發(fā)展速度和合理規(guī)模，不斷提高交通運輸公共服務的能力和水平。我們要把思想和認識統(tǒng)一到國家和省上的部署要求上來，科學研判發(fā)展大勢，客觀審視交通實情，既要看到交通運輸面臨的發(fā)展環(huán)境依然復雜嚴峻，更要看到發(fā)展的有利條件和積極因素，增強戰(zhàn)勝困難的決心和信心，抓住機遇，揚長避短，推動交通運輸更好更快發(fā)展。

(一)全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長對交通運輸發(fā)展帶來新契機。

“十二五”期，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進和黨的十八大即將召開,將給我省經(jīng)濟發(fā)展帶來強勁東風。我省將積極推進關天經(jīng)濟區(qū)、西安國際化大都市、西咸新區(qū)建設，都給交通運輸提供了持續(xù)旺盛的發(fā)展動力。今年我省將繼續(xù)保持13%左右的增長預期，交通將作為固定資產(chǎn)投資的重點之一繼續(xù)加強，省政府出臺加快全省公路建設的決定，為公路建設營造了良好的政策環(huán)境，每年財政列資15—20億元支持交通運輸發(fā)展。同時，交通運輸部進一步傾斜支持西部地區(qū)交通運輸發(fā)展，繼續(xù)在項目安排、資金補助上予以重點支持，對我省保持交通運輸發(fā)展勢頭十分有利。

(二)陜西在全國的重要交通區(qū)位優(yōu)勢對交通運輸發(fā)展提出新要求。

一是陜西是全國重要的交通樞紐，盡管這幾年迅猛發(fā)展，但仍然滿足不了人民群眾對路的期盼和迫切需求，人民群眾對公路建設的積極性仍然很高。二是中央強調(diào)必須牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，而交通運輸是保障和改善民生的重點領域和具體體現(xiàn)。大力發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)是順應民心，勢在必行。三是今年國家扶貧政策給交通運輸發(fā)展提供了良好的機遇，國家對紅色旅游、呂梁山區(qū)、秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)聯(lián)片扶貧支持將全面展開，為交通運輸發(fā)展創(chuàng)造了條件。

(三)發(fā)展資金短缺等突出問題對交通運輸發(fā)展帶來新壓力。

國家宏觀調(diào)控政策力度不減、取向不變，公路建設貸款形勢難以好轉；交通運輸部車購稅資金支持較去年將會大幅減少，意味著今年在建項目資金基本都需我省自籌解決；取消收費二級公路和清理政府融資平臺后，省市無法足額籌集到干線公路建設所需配套資金，加之以往欠賬和債務到期償還，公路建設任務繁重與資金緊缺的矛盾更加突出。國家從嚴控制新開工項目的立項、用地等，將使我省已開項目大干難、新開項目審批難，這給完成“十二五”規(guī)劃目標帶來巨大壓力。

(四)長期積累的深層次矛盾對交通運輸發(fā)展提出新考驗。

隨著近幾年交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展，體制機制、行業(yè)管理、安全穩(wěn)定等積累的深層次矛盾逐步凸現(xiàn)。干線、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平有待提升，安全生產(chǎn)事故處于易發(fā)多發(fā)時期，出租車、客運車輛利益矛盾長期疊加，上訪等群體性事件時有發(fā)生，土地征遷補償、農(nóng)民工工資支付尚不規(guī)范，部分干部隊伍素質(zhì)與發(fā)展要求不相適應。這些問題和矛盾，呼喚著新一輪交通運輸不斷深化改革發(fā)展，考驗著交通運輸持續(xù)發(fā)展的能力和水平。

在深刻分析當前面臨的新形勢的基礎上，我們明確做好2012年交通運輸工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“發(fā)展現(xiàn)代交通、奉獻一流服務”理念，繼續(xù)堅持“科學辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”的要求，穩(wěn)規(guī)模、保重點、強服務、促穩(wěn)定，以推進公路建設為重點，以繼續(xù)加強養(yǎng)護管理、道路安全保暢、綜合運輸管理為突破，進一步促進結構調(diào)整，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化公共服務，提升發(fā)展質(zhì)量，維護行業(yè)穩(wěn)定，確保全面完成2012年目標任務，為富民強省提供強有力的交通運輸保障。

在總體要求下，還要著重把握好以下幾個基本原則：

——科學謀發(fā)展。準確把握交通運輸發(fā)展的階段性特征，在加快公路建設的同時，更加注重提升發(fā)展質(zhì)量和服務品質(zhì)，保持合理建設規(guī)模，科學把握建設節(jié)奏，強化運輸結構調(diào)整，推進公路建設與運輸協(xié)調(diào)發(fā)展。

——攻堅保重點。努力克服資金、土地、環(huán)境等困難制約，集中力量實現(xiàn)重點突破，保證高速公路建設目標，保證列入“十二五”規(guī)劃的在建項目和省上批準新開工建設的重點項目，保證事關群眾生產(chǎn)生活的民生工程。

——固本強服務。牢固樹立民生為先的理念，堅持以人為本，努力解決人民群眾關注的突出問題，提高行業(yè)管理水平，整頓市場秩序，緩解道路擁堵，發(fā)展安全便捷的公共交通體系，推進交通運輸公共服務均等化、優(yōu)質(zhì)化。

——唱好大合唱。全力爭取國家支持，充分依靠省級職能部門支持，調(diào)動市縣政府積極性，廣泛吸納社會資本和民間資金，激發(fā)交通行業(yè)創(chuàng)造性和積極性，形成上下聯(lián)動、省市共建、群策群力發(fā)展交通的新格局。

——和諧促穩(wěn)定。完善安全應急保障體系，加強安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大事故；妥善解決群眾合理訴求，化解工資拖欠等突出矛盾，維護群眾利益；加快行業(yè)民生建設，保持行業(yè)和諧穩(wěn)定。

根據(jù)省委、省政府對全省經(jīng)濟工作的總體部署，2012年全省交通投資計劃完成350億元，其中交通固定資產(chǎn)投資325億元，公路養(yǎng)護25億元。需要抓好以下十項主要任務：

(一)確保高速公路突破4000公里。

按照規(guī)模適度、有保有控的原則，安排高速公路建設項目13個，在建規(guī)模940公里。建成商州至西安、榆林至綏德、西寶改擴建西安至興平段、十天線白河至鄂陜界4個項目，通車里程突破4000公里。全面加快銅川至黃陵、榆林至佳縣、延安至延川3個項目建設。穩(wěn)步推進安康至平利、延安至志丹至吳起等6個續(xù)建項目。加快完善臨潼至西安、西咸北環(huán)線等項目前期工作，為全面開工創(chuàng)造條件。

(二)全力加快國省干線公路改造。

按照連通縣城、改造擁堵、暢通出口的原則，提高一、二級公路所占比重，使其結構構成更趨合理。全面加快G210西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴、S104扶風至鳳翔、S207安康至嵐皋等項目，力爭開工G108渭南至漢村等一批地方積極性高的升等改造項目。

(三)穩(wěn)步增強農(nóng)村公路服務能力。按照“擴大成果、完善設施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的要求，新建改善農(nóng)村公路3000公里。其中，新建改建縣鄉(xiāng)油路1500公里，重點整治白皮路、特壞路，打通斷頭路；新建通村瀝青、水泥路1500公里，解決符合要求的移民搬遷安置點對外連接的重要路段。

(四)鞏固保持公路一流路況水平。

按照“暢通主導、安全至上、服務為本、創(chuàng)新引領”的方針，高速公路重點整治重要路段病害、破損路面，加強通車路段日常養(yǎng)護；干線公路重點實施特壞路段大中修工程；農(nóng)村公路養(yǎng)護災區(qū)重點實施水毀修復重建工程，其他地區(qū)加強路基路面整形和配套工程。高速、干線、農(nóng)村公路超限超載率穩(wěn)定控制在1%、2%、3%以內(nèi)。

(五)切實加快運輸站場碼頭建設。

以國家公路運輸樞紐為龍頭，以等級客貨運站為骨干，以農(nóng)村站點為補充，年內(nèi)建成西安城南、咸陽機場綜合樞紐等項目，全面加快建設西安城東客運站及灃東物流、楊凌貨運站等項目，加快完善西安國際港務區(qū)公路港、咸陽三里橋綜合客運樞紐等項目前期工作。堅持按需建設、強化監(jiān)管的原則，適當安排部分農(nóng)村客運站點建設。穩(wěn)步實施渡口改造工程，繼續(xù)推進對縣域經(jīng)濟發(fā)展帶動作用強、對農(nóng)民群眾出行服務效果好的小型碼頭建設。

(六)構建城鄉(xiāng)一體運輸服務體系。

堅持“公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展理念，制定城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展實施意見，在全省培育試點，穩(wěn)步提高城市公共交通線網(wǎng)覆蓋面，規(guī)范城鄉(xiāng)間道路運營管理，推進農(nóng)村客運公交化改造，著力建成銜接順暢、安全高效的城際、城市、城鄉(xiāng)三級客運網(wǎng)絡，加快推進城鄉(xiāng)客運基本公共服務均等化。加快班線客運由公司化向集約化發(fā)展，新開通高速公路確保實現(xiàn)“路通車通”。加快完善全省交通行業(yè)GIS共享服務平臺和物流公共信息服務平臺一期等信息化項目前期工作，力爭開工建設。積極推廣農(nóng)村物流、甩掛運輸、城市配送試點。內(nèi)河航運要加快建設漢江安康至白河國家高等級航道。

(七)全面提升工程建設質(zhì)量水平。

以推進現(xiàn)代工程管理為抓手，進一步推進設計和施工標準化，消除路基局部沉陷、橋頭跳車、路面早期病害等質(zhì)量通病，提升建設管理水平和工程質(zhì)量整體品質(zhì)，使公路建設與自然環(huán)境更加和諧，工程耐久性、抗災能力和使用品質(zhì)得到顯著提升。加大檢測力度，在工程質(zhì)量各項指標的真實性、準確性上下工夫，真正保證其內(nèi)在質(zhì)量。

(八)改善群眾安全暢通出行環(huán)境。

實施擁堵收費站擴能改造。改進收費服務方式，建成ETC不停車收費車道57條，力爭征收通行費140億元。按照省政府要求，繼續(xù)做好準備工作，有序撤銷政府還貸二級公路收費站。加快“陜西交通服務熱線”建設步伐，提升服務品質(zhì)。重點做好省界出口、山區(qū)公路、長大隧道保暢工作，實現(xiàn)全路段、全天候道路通暢。進一步改善車船、場站窗口形象，提供溫暖舒心的優(yōu)質(zhì)服務。全年無重特大安全責任事故發(fā)生，安全生產(chǎn)四項指標全面下降，確保安全形勢穩(wěn)定。

(九)大力發(fā)展低碳綠色交通運輸。做好交通運輸節(jié)能減排工作，深入開展“車船路港”千家企業(yè)低碳專項行動。加快淘汰老舊、高能耗、高排放、污染大的車輛、船舶等運輸裝備，積極推廣混合動力、太陽能、電能等清潔能源，加強運力燃料消耗和排放的技術管理，提高里程利用率和實載率。實施公路隧道清潔技術推廣，加快服務區(qū)、收費站新能源技術應用，積極推廣廢舊路面材料的循環(huán)利用技術和施工工藝。

(十)努力建設文明廉潔交通行業(yè)。

深入貫徹十七屆六中全會精神，夯實交通文化建設基礎，加強宣傳工作和正確的輿論導向。鞏固文明單位創(chuàng)建成果，重點抓好55311工程，全面鋪開三項星級創(chuàng)建和五大服務品牌建設。在文明示范窗口深入開展“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”、“文明我先行、服務我更優(yōu)”活動。加強黨風廉政教育和制度建設，加大監(jiān)督檢查工作力度，進一步健全完善具有交通運輸特色的懲治和預防腐敗體系，切實提高廉政建設科學化水平。

主要工作措施

面對新形勢、新目標，我們面臨的難題更多、肩負的責任更重，必須要以更加奮發(fā)昂揚的斗志，更加求實進取的精神，更加扎實有效的舉措，確保全年目標任務順利完成。

一、全力破解資金難題，增強發(fā)展保障能力

資金問題是關系著全年目標任務能否如期完成的關鍵。要解放思想，創(chuàng)新思路，調(diào)動一切積極因素，繼續(xù)在完善多元化、廣渠道、全方位的籌融資格局上下大工夫。要進一步加強與交通運輸部和國家有關部委溝通，力爭將更多的省級高速、干線公路項目納入國家公路網(wǎng)規(guī)劃，爭取更多的車購稅資本金支持。要進一步貫徹省政府加快公路建設決定，在爭取省財政加大資金投入外，督促市縣政府通過納入財政預算，足額落實國省干線公路建設配套資金和農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理資金。鼓勵市縣政府以土地或其他資源入股參與高速公路建設。要進一步加大工作力度，采取有效措施，吸引有實力、重信譽的社會民間資本進入交通建設領域。做好第十六屆西洽會高速公路項目推介工作。主動登門招商，抓好跟蹤落實，力爭使條件成熟的項目盡快落實。要進一步利用現(xiàn)有融資平臺，加大與各級金融機構的全面合作，抓緊評估運營高速公路，有效降低企業(yè)資產(chǎn)負債率，為爭取和擴大貸款規(guī)模創(chuàng)造條件。大力拓展中期票據(jù)、融資租賃、長短期企業(yè)債券、保理業(yè)務、承兌匯票等新的金融產(chǎn)品。加強與亞行等國外金融機構合作，爭取利用外資。積極探索建立新的融資平臺。要進一步加大通行費征收管理力度，嚴格執(zhí)行通行費減免規(guī)定，開展公路收費專項稽查，對漏收通行費實行追損掛鉤。要進一步加強資金使用監(jiān)管，認真執(zhí)行各項財經(jīng)政策和紀律，完善資金管理內(nèi)控制度，確保資金運行安全規(guī)范。

二、抓好前期準備工作，持續(xù)推進公路建設 加快前期工作事關公路依法依規(guī)建設全局，也是爭取國家資金補助的前提條件。今年要按照“保通車、抓續(xù)建、多儲備”的工作思路，合理掌控公路建設節(jié)奏，嚴格按照國家基本建設程序辦事。在狠抓控制性工程和保證重點通車項目的同時，要充分認識今年前期工作任務依然十分繁重，計劃開工的項目距離國家規(guī)定的開工條件還有較大差距，必須要進一步加大工作力度，下大力氣做好項目前期和儲備工作。一是要認真落實前期工作責任制，明確目標，嚴格考核。各設計、建設單位要一把手總負責，分管領導親自抓，專人緊跟盯牢，扎實細致地做好地勘、工可、初設、環(huán)評、選址等各項工作，加快工作進度，提升工作質(zhì)量。通過各方共同努力，確保年內(nèi)完成“十二五”規(guī)劃高速公路項目、重點干線公路項目工可編制，力爭獲得立項批復。二是要重視完善土地手續(xù)，積極適應國家依法依規(guī)用地政策的新要求，提前做好土地報批工作，重點協(xié)調(diào)解決占補平衡和用地指標等難點問題。繼續(xù)推進國土、交通合署辦公機制，按照報部催批、未報催辦的思路，動態(tài)掌握報批進度，及時解決存在問題。三是要積極探索完善征地拆遷預算投資總承包模式，強化地方政府在征地拆遷中的主體責任，克服公鐵交叉、管線遷改等征遷難點，為項目順利建設創(chuàng)造良好條件。

三、加強現(xiàn)代工程管理，提升建設管理水平

按照全省推進高速公路“五化”管理現(xiàn)場會安排，從今年1月起進入了全面推行階段。各建設單位要按照實施方案和階段目標，全面落實“五化”要求。一是要深入推進工程精細化管理。始終把質(zhì)量作為行業(yè)的生命，實行全過程、無縫隙的精細化管理。各建設單位要認真落實省廳質(zhì)量工作要點，大力開展橋梁安全評估、提高弱項指標等活動。質(zhì)監(jiān)部門要針對暴露出的突出質(zhì)量問題，加強督查，嚴格把關。對出現(xiàn)問題的要堅決問責，絕不姑息，確保建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。二是要打造專業(yè)化的項目管理單位。研究出臺適合我省實際的項目管理單位組織機構設置和人員配置要求。項目法人要把好現(xiàn)場管理機構組建關，特別是要從嚴控制項目長及關鍵人物的準入條件。進一步完善招投標、合同管理、材料采購等制度建設，用制度管人、管錢。三是要認真貫徹《陜西省高速公路施工標準化指南》。推行管理標準化、施工標準化和工地標準化，做到質(zhì)量控制與試驗檢測檢驗規(guī)范、可靠。推行設計標準化，統(tǒng)一設計標準和典型結構，狠抓設計深度和質(zhì)量。嚴格設計招標和設計質(zhì)量責任追究，建立設計質(zhì)量與費用掛鉤機制。四是要加快推進高速公路建設項目信息管理平臺應用。各建設單位要將項目建設有關情況輸入系統(tǒng)，及時匯總分析，為科學決策提供支撐。依托平臺建設，進一步完善誠信體系建設，將從業(yè)單位資質(zhì)管理、基本信息、人員業(yè)績等信息予以整合并向社會公開。交通運輸部將于5月份在陜西召開全國落實“五化”現(xiàn)場會，要精心做好準備工作。

四、以先進理念為導向，切實加強養(yǎng)護管理

認真貫徹全國公路養(yǎng)護管理工作會議精神，以“暢通主導、安全至上、服務為本、創(chuàng)新引領”方針為指導，以“養(yǎng)護管理科學化、養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范化、路網(wǎng)調(diào)度智能化、運營服務精細化、應急救援快速化、路政管理法治化”為目標，以提高現(xiàn)有公路通行能力，盡可能保證公路產(chǎn)品有效使用，最大化發(fā)揮公路效益為重點，切實加強公路養(yǎng)護管理工作。第一，鞏固提高“十一五”國檢成果，把公路養(yǎng)護管理工作擺到更加突出的位置，進一步調(diào)整投資結構，加大養(yǎng)護管理投入比重，促進公路養(yǎng)護管理的良性循環(huán)。第二，要修訂養(yǎng)護質(zhì)量標準，制定養(yǎng)護生產(chǎn)規(guī)程，構建完整系統(tǒng)的養(yǎng)護質(zhì)量控制考核體系，建立路容路貌、路域環(huán)境、規(guī)范化管理長效機制，加強養(yǎng)護工程質(zhì)量過程管理，充分發(fā)揮投資效益。第三，加強科學養(yǎng)護和日常養(yǎng)護。高速公路養(yǎng)護以預防為主，強化日常巡查和檢測，做好早期預防性養(yǎng)護，推行日常養(yǎng)護專業(yè)承包制，加快機械化養(yǎng)護中心建設。干線公路養(yǎng)護在日常養(yǎng)護費切塊各市后，省公路局要切實履行職能，逐步由抓大中修工程向日常行業(yè)管理轉變。要建立日常養(yǎng)護管理的考核、評價制度，把評價結果與大中修工程安排相結合。農(nóng)村公路養(yǎng)護要落實資金，加強對省補養(yǎng)護工程資金的管理，嚴禁擠占挪用或“二次分配”現(xiàn)象發(fā)生，保證省補養(yǎng)護工程資金到縣。第四，進一步加強養(yǎng)護大中修工程管理。修訂完善相關技術規(guī)范和管理辦法，建立起大中修工程項目庫和質(zhì)量庫。今年省廳要全面安排對“十一五”期實施的大中修路段進行質(zhì)量抽查。

五、加快轉變發(fā)展方式，推進運輸事業(yè)發(fā)展

加快轉變交通運輸發(fā)展方式，應當著力在六個方面取得新進展。一是貫徹落實交通運輸部推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展現(xiàn)場會精神，積極探索城鄉(xiāng)一體的公共交通網(wǎng)絡。深化道路客運公司化改造，對具備條件的高速班線率先實行“公車公營”。落實資金補助，靈活經(jīng)營方式，提升通村客運發(fā)展質(zhì)量。二是提升運輸服務品質(zhì)。大力發(fā)展包車客運、旅游客運、機場快線等特色品牌班線。加強客運企業(yè)質(zhì)量信譽考核，引導企業(yè)通過股份合作、兼并等形式，在全省打造一批管理科學、競爭力強的品牌運輸企業(yè)，運行規(guī)范、服務優(yōu)良的精品線路以及設施先進、功能完善的星級站場，帶動道路運輸服務品質(zhì)提升。三是積極推進物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展多式聯(lián)運、小件快運、定班定線等新型貨運組織形式，支持零擔快運、貨運代理及城市配送等業(yè)務的網(wǎng)絡拓展。在農(nóng)村交通物流和甩掛運輸試點基礎上，爭取出臺扶持政策并全面推廣。加快全省交通物流信息公共服務平臺前期籌建工作。四是切實履行城市客運管理職責。盡快制定和完善城市客運管理的有關法規(guī)、標準體系，規(guī)范城市客運管理機構設置，強化對城市客運經(jīng)營者及從業(yè)人員的管理，促進城市客運健康穩(wěn)定發(fā)展。五是做好道路運輸節(jié)能減排工作，組織開展運營車輛節(jié)能技能競賽，嚴格落實“實載率低于70%的線路不得投放新運力”的規(guī)定，建立和完善能耗計量、統(tǒng)計和監(jiān)測體系，定期對道路運輸企業(yè)進行節(jié)能減排考核，積極推動營運車輛油改氣和推廣使用雙燃料車工作。六是緊抓國家加快內(nèi)河水運發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，加速水路運輸發(fā)展。漢江安康至白河航運工程建設要搶抓工期，科學組織，確保質(zhì)量。抓緊實施船型標準化，加快淘汰老舊船舶。

六、有效解決突出問題，便捷人民群眾出行

針對當前群眾反映較多的熱點、難點問題，要進一步強化服務意識和服務措施，努力為群眾提供滿意舒心的出行服務。一是有序推進政府還貸二級公路撤站工作。按照省政府統(tǒng)一安排，各市要抓緊做好債務清理核實工作,爭取國家撤站補助，恢復路面暢通,保證群眾出行不受影響。同時，各有關市縣政府及相關單位要積極籌措配套資金，消化遺留債務,多渠道、多領域安置分流人員，確保社會和行業(yè)穩(wěn)定。繼續(xù)做好收費公路專項清理，做好五部委督查迎檢工作。二是不斷提高道路安全暢通能力。按照省政府安排，與公安部門緊密配合，抓緊對西商高速藍商段、西漢高速秦嶺段等事故多發(fā)和易堵塞路段進行改造及管理試點，強力推進擁堵收費站擴能工程。強化事故路段分流措施，堅決消除長時間擁堵。三是深化交通服務品牌創(chuàng)建。深入開展“文明我先行、服務我更優(yōu)”、“為民服務、創(chuàng)新爭優(yōu)”主題實踐活動，深化“微笑服務”、“溫馨驛站”、“舒心旅途”等五項服務品牌建設，及時發(fā)布路況、氣象信息，增加便民設施，改善服務環(huán)境。加快ETC建設進度，大力推廣“三秦通”繳費卡和不停車收費，便利群眾出行。四是加強行業(yè)應急能力建設。進一步完善路警應急聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息資源共享，增強應急處置能力。完善應急預案，備齊應急物資，開展應急演練，保障重點物資和節(jié)假日客流高峰運輸，做好冬季除雪除冰和汛期搶險保通工作。推進交通戰(zhàn)備物資儲備中心庫建設，開展交通專業(yè)保障隊伍點驗整訓。

七、大力加強安全監(jiān)管，維護行業(yè)和諧穩(wěn)定

始終把生命高于一切的理念作為工作的出發(fā)點，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。按照交通運輸部“四個更加注重、四個必須到位”的要求，加強安全管理制度建設，落實安全管理責任。深化安全生產(chǎn)和應急基層基礎建設，繼續(xù)抓好以“兩客一?！避囕v、“四客一?！贝?、橋梁隧道和公路建設施工現(xiàn)場等為重點的安全隱患排查治理。全面排查公路安全設施存在的安全隱患，加大危橋險路治理力度。高度重視道路客運安全，開展“道路客運安全年”活動，切實避免群死群傷惡性事故發(fā)生。加強重要時段、重點水域的安全監(jiān)管，確?？投纱?、旅游船的安全。深入開展“平安工地”建設活動，大力推進施工安全標準化。

堅持不懈抓好治超生命線工程，加大執(zhí)法力度，堅決遏制反彈，防范重特大事故特別是橋梁垮塌事故發(fā)生。切實加強源頭監(jiān)管，通過保證金制度等形式落實貨運源頭裝載企業(yè)責任。強化聯(lián)動治理，建立路政、運政、收費日常聯(lián)動工作機制。加強綜合治理，清理整頓轄區(qū)砂石料場，堅決杜絕在橋梁附近采砂取石。強化大件運輸監(jiān)管，規(guī)范審批制度和工作流程。

深入做好行業(yè)綜治維穩(wěn)工作，高度重視公路建設征地拆遷、歷史遺留養(yǎng)路工、道路客運市場管理等方面存在的不穩(wěn)定因素。加大調(diào)處力度，推動“事要解決”。尤其是重視做好出租車管理工作，完善規(guī)章制度，建立良性溝通機制，解決好出租車司機的住房、養(yǎng)老保險等實際問題。春節(jié)臨近，要想盡一切辦法，及時支付民工工資，嚴禁惡意拖欠、克扣民工工資。

八、加大改革創(chuàng)新力度，提高行業(yè)管理水平

加大體制機制改革力度。穩(wěn)慎推進廳直系統(tǒng)事業(yè)單位清理規(guī)范和改革工作，深入調(diào)研，多方論證，合理安置好轉崗分流人員。繼續(xù)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，夯實縣級人民政府主體責任，建立長期穩(wěn)定可靠的養(yǎng)護資金渠道。各市縣交通運輸部門要緊緊依靠各地政府，抓緊理順城市客運管理體制，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，體現(xiàn)體制整合的優(yōu)越性。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用。增加科技信息化投入，強化科技成果轉化應用。積極推動寶漢高速公路科技示范路建設，大力支持建筑垃圾和工程棄渣再生利用工程技術應用研究，推廣隧道照明節(jié)能技術。出臺交通運輸信息化“十二五”規(guī)劃實施方案，繼續(xù)組織開展“交通科技信息資源共享平臺”和“交通行業(yè)移動應急指揮平臺”建設。加強行業(yè)標準化研究工作。

努力提高依法行政水平。規(guī)范行政許可審批，規(guī)范行政處罰自由裁量權，規(guī)范行政執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)管，確保行政處罰公正、公平。開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實執(zhí)法責任制，提升文明執(zhí)法水平。

九、強化隊伍作風建設，圓滿完成目標任務

全系統(tǒng)要大力弘揚“大愛在心、為民開路”的交通精神，埋頭苦干，攻堅克難，扎扎實實把各項工作抓出實效。一是繼續(xù)深入開展“反鋪張浪費、辦勤儉交通”活動。全行業(yè)要牢固樹立過緊日子的觀念，切實把厲行節(jié)約貫徹到建設、運營和管理全過程。優(yōu)化工程設計，嚴格設計變更，減少日常開支，壓縮“三公經(jīng)費”，有效降低工程造價和運營成本。二是加強人才隊伍建設。以提升領導班子綜合效能為目標，配強、建好、管好各級領導班子。全面開發(fā)交通人力資源，搭建更寬廣的人才工作平臺。繼續(xù)辦好“陜西交通大講堂”，強化對干部職工的教育培訓。加大干部交流輪崗力度，打破人才身份壁壘，多渠道解決編制限制，把政治強、業(yè)務好、懂管理的優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位。三是大興求真務實之風，精簡會議文件，減少迎來送往，堅持重實際、說實話、求實效。各級領導干部要增強解決復雜難題的能力，撲下身子埋頭苦干，做到敢擔當、能負重、有作為。抓好重大決策和重要事項的督查督辦，提高行政效能。強化日常考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。四是加強行業(yè)民生和民主制度建設。各級領導干部要多傾聽群眾意見，暢通職工合理訴求渠道，竭力幫助他們排憂解難。下大氣力改善職工生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)步提升職工收入水平和幸福指數(shù)。五是加強廉政風險防控機制建設，建設具有交通運輸特色的懲治和預防腐敗體系。深入開展黨紀政規(guī)、先進示范、崗位廉政教育，嚴格執(zhí)行領導干部誡勉談話、任前廉政法規(guī)考試制度，繼續(xù)深化工程建設領域突出問題專項治理和公路“三亂”治理，突出抓好工程招投標管理，努力建設陽光工程。加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，加大內(nèi)審力度，關口前移，跟蹤審計，打造廉潔交通。

同志們，經(jīng)歷了2011年的艱辛，我們變得更加自信而堅強。面對2012年，迎接交通人的將是新的光榮使命。讓我們在省委、省政府的正確領導下，昂揚斗志，鼓足干勁，為富民強省大業(yè)再立新功，為迎接黨的十八大勝利召開再創(chuàng)佳績！

第四篇：2011年全省交通運輸工作會議工作報告(定稿)doc

立足新起點 搶抓新機遇

推進“十二五”交通運輸事業(yè)再上新臺階

——2011年全省交通運輸工作會議工作報告

賀仁雨

（2011年2月11日）

同志們：

2011年全省交通運輸工作會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委九屆十次全會精神，按照中央、省委經(jīng)濟工作會議以及全國交通運輸工作會議部署，總結“十一五”交通運輸工作，明確“十二五”發(fā)展思路和主要任務，安排2011年工作。下面，報告三個方面的工作。

一、“十一五”交通運輸發(fā)展成效顯著

“十一五”是湖南交通應對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、發(fā)展極不平凡的五年，是投入力度最大、發(fā)展速度最快、交通面貌變化最為明顯的五年。五年來，全省交通運輸系統(tǒng)在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，戰(zhàn)勝2008年特

大低溫雨雪冰凍災害，克服國際金融危機影響，超額完成了規(guī)劃投資任務，交通成為“十一五”湖南綜合實力提升最顯著的標志，成為老百姓得實惠最多的行業(yè)。

交通投資創(chuàng)歷史新高。五年完成交通固定資產(chǎn)投資2431億元，占全省全社會固定資產(chǎn)投資總額的8.1%，為“十五”的3.4倍，超額696億元完成了省委省政府確定的規(guī)劃投資任務。其中，高速公路建設完成投資1536億元、路網(wǎng)改造417億元、農(nóng)村公路405億元、站場39億元，分別為規(guī)劃投資的152%、142.7%、124.9%、117.9%，與“十五”同比分別增長311%、107%、262%、127%?！柏斦丁y行貸、社會籌”的多元籌融資機制為“十一五”交通大建設、大發(fā)展提供了堅實的資金保障，五年共籌集資金1802億元，是“十五”的3.4倍。其中簽署高速公路特許經(jīng)營合同19個，合同金額1435.92億元，是“十五”的4.18倍。2010年完成交通固定資產(chǎn)投資811.9億元，超額61.9億元完成了計劃任務，是歷史投資最多的一年。

高速公路跨越式發(fā)展。五年新開工53個項目4457公里，是“十五”的5.7倍，超過2005年以前開工里程的總和。長潭西、醴潭、邵懷、懷新、常吉、韶山、邵永、衡炎、長株、衡邵10條高速公路建成通車，新增通車里程983公里。全省高速公路通車里程2386公里，形成了以長沙為中心的四小時高速經(jīng)濟圈，長株潭城市群形成了半小時高速通勤圈。高速公路在建和通車總里程達到6450公里，歷史性地進入全國前列。建成通車的“一

密度從“十五”末的41.6公里/百平方公里上升到105.8公里/百平方公里，路網(wǎng)結構明顯改善。

運輸保障水平明顯提升。五年建成二級以上汽車客貨運站43個、農(nóng)村客運站1265個。五年新增1000噸級航道90公里，3000噸級泊位3個，1000噸級泊位26個，新增港口吞吐能力1500萬噸。湘江株洲航電樞紐、洞庭湖區(qū)益陽至蘆林潭航運工程等重大項目建成投產(chǎn)。公路航道通行條件顯著改善，五年養(yǎng)護投入133億元，是“十五”的2.2倍。車船運力快速增長，2010年底全省營運汽車、運輸船舶達47.4萬輛、198.4萬總噸，比“十五”末分別增長80%、109%。五年新增道路客運班線1837條。公路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量五年年均增長6.2%、7.3%、13.7%、23.4%，水路貨運量、貨物周轉量年均增長27.9%和12.4%。2010年底公路水路客、貨運量分別占全社會的95%、95.4%。城市公共交通基本滿足城鄉(xiāng)居民出行需求。交通運輸應急保障能力大幅提升，經(jīng)受了2008年低溫雨雪冰凍災害、支援四川抗震救災、防汛抗旱等重特大自然災害和重大突發(fā)事件的考驗。2010年歲末成功應對了暴雪冰凍災害，保證了全省交通運輸?shù)陌踩珪惩ā?/p>

交通改革縱深發(fā)展。抓住成品油稅費改革機遇，建立了“政府主導、分級負責，事財統(tǒng)一、權責對等”的新型交通體制機制，變交通運輸廳一級預算管理為交通運輸廳與市州交通專項資金分級預算管理，極大地調(diào)動了各級大辦交通的積極性。各級都

五年來的交通運輸發(fā)展實踐，為我們積累了重要經(jīng)驗。一是必須堅定踐行科學發(fā)展觀，堅決貫徹落實省委省政府戰(zhàn)略部署。貫徹“一化三基”戰(zhàn)略，堅持規(guī)劃引領，加快推進了交通基礎設施建設；服務“四化兩型”建設，推進了“兩型”交通發(fā)展。二是必須搶抓戰(zhàn)略機遇期，確定主攻方向重點突破。抓住國家應對國際金融危機擴大內(nèi)需的政策機遇，2008年以來先后啟動46個高速公路項目建設，為保持全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。三是必須堅定推進改革創(chuàng)新，構建適應現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展需要的體制機制。抓住成品油稅費改革機遇，完善了交通體制機制；推進交通系統(tǒng)企事業(yè)單位改革，打造了行業(yè)內(nèi)部高效發(fā)展平臺。四是必須堅持服務民生，著力改善人民群眾出行條件。大力實施了農(nóng)村公路為民辦實事工程，農(nóng)村交通面貌發(fā)生了根本性變化，為社會主義新農(nóng)村建設增添了亮點。五是必須堅持“兩手抓兩手硬”，協(xié)調(diào)推進各項事業(yè)。堅持不懈地推進了黨的建設和廉政建設，強化了發(fā)展政治保障；注重和加強了行業(yè)文化建設，增強了干部職工的凝聚力和歸屬感。

在總結成績和經(jīng)驗的同時，我們也清醒認識到，“十一五”湖南交通在發(fā)展的層次上還是打基礎、還欠賬，階段性特征仍十分明顯：路網(wǎng)結構不優(yōu)、節(jié)點銜接不暢、水運優(yōu)勢發(fā)揮不夠、信息化水平不高、城鄉(xiāng)區(qū)域交通發(fā)展不平衡，綜合運輸體系建設尚處于起步階段，資源環(huán)境等對交通運輸發(fā)展的約束強化，走低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展之路刻不容緩。

以及長江“黃金水道”建設等一系列特殊優(yōu)惠政策，交通運輸部明確“十二五”將在高速路網(wǎng)、國省干線、農(nóng)村公路、綜合運輸樞紐建設和水運發(fā)展五個方面繼續(xù)給予湖南重點支持，承諾“十二五”期間國家補助湖南的交通基礎設施建設資金至少增長50%以上，承諾適當提高我省交通建設補助標準。三是湖南仍處在重要戰(zhàn)略機遇期沒有變，“十二五”全省生產(chǎn)總值年均增幅預計在10%以上，經(jīng)濟社會發(fā)展基本面長期向好，人民群眾對交通運輸發(fā)展的期望值很高，交通運輸需求將持續(xù)保持增長。四是全省上下大辦交通的氛圍沒有變，各級對交通的投入不斷加大，交通運輸發(fā)展有了穩(wěn)定的財政投入保障渠道；省對市州交通運輸發(fā)展的資金支持體系和交通運輸發(fā)展分級管理、分級負責的責任體系，極大地調(diào)動了市州縣大辦交通的積極性，全省形成了“政府主導、部門協(xié)作、社會參與、群眾支持”合力辦交通的格局。

在綜合分析行業(yè)內(nèi)外形勢的基礎上，廳黨組提出，“十二五”仍是湖南交通發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，同時也是矛盾凸顯期和轉型攻堅期；“發(fā)展不夠、總量不足、結構不優(yōu)”仍是我省交通存在的主要問題；加快發(fā)展是“十二五”湖南交通的主旋律，建設和管理并重是主要推進方式，打造“兩型”交通是主要戰(zhàn)略方向。

基于上述分析判斷，我們確定了“十二五”交通運輸發(fā)展思路、總體要求和規(guī)劃目標。

發(fā)展思路：全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞構建全國

原則，根據(jù)國家大政策，強化國省道建養(yǎng)。統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設，抓緊完善以高速公路為主體的收費體系和普通公路為主體的不收費體系。堅持“成線成網(wǎng)”推進，發(fā)揮路網(wǎng)整體效益。突出高速公路主戰(zhàn)場，首先保證在建的4064公里高速公路如質(zhì)如期建成通車，盡快建成“六縱八橫”骨架網(wǎng)；國省干道建設以提高網(wǎng)絡化程度為重點，省與市州聯(lián)動，對國道、省道分整條進行系統(tǒng)綜合改造，提升技術等級、服務能力和水平，力爭國省道二級以上公路比例達到50%左右；農(nóng)村公路突出推進以我省西部建制村通水泥（瀝青）路為重點的通暢工程建設，在資金、計劃、項目安排上予以重點傾斜，為我省全面建設小康社會打下基礎。到“十二五”末，基本建成7273公里的高速公路骨架網(wǎng)、5萬公里（含高速公路）的國省干線公路網(wǎng)和20萬公里的農(nóng)村公路通達通暢網(wǎng)，全省二級以上公路里程達到25000公里以上，省境內(nèi)現(xiàn)有國家高速公路全部建成通車，相鄰市州間全部以高速公路連接，100%的縣（市、區(qū)）在30分鐘內(nèi)上高速公路；全面消除省際斷頭路，省際通道和市州骨架公路網(wǎng)基本達到二級以上公路標準，相鄰縣市區(qū)間和省內(nèi)重點景區(qū)全部以二級以上公路連接；實現(xiàn)所有具備條件的建制村通水泥（瀝青）路，完善農(nóng)村公路安保設施，提高農(nóng)村公路整體服務水平。

第二，把構建綜合運輸體系作為工作重心。加強各種運輸方式的規(guī)劃銜接，將綜合運輸?shù)睦砟詈鸵筘灤┑竭\輸節(jié)點規(guī)劃、設計、建設、運營的各個環(huán)節(jié)，加快構建多種運輸方式高

0

大限度地保護、最小程度地影響、最強力度地恢復，實現(xiàn)交通與自然環(huán)境的和諧；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展，推進交通公共服務均等化，實現(xiàn)交通與社會的和諧；增強交通供給能力，提升交通服務品質(zhì)，實現(xiàn)交通與人的和諧。

第四，把智慧交通建設作為實施“科技強交”戰(zhàn)略的主攻方向。解決交通問題，一方面要靠加強基礎設施建設，增加有效供給；另一方面要靠提高現(xiàn)有交通基礎設施的利用效率，提高交通通行能力。智慧交通是提高交通通行能力的重要途徑。加強頂層設計和總體規(guī)劃，大力實施“1842”工程，即建設1個交通通信專網(wǎng)，深化公路管理、道路運輸?shù)?大業(yè)務領域應用，建立交通出行信息服務、交通運輸安全應急管理等4個綜合應用系統(tǒng)，完善交通外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)2個門戶網(wǎng)站。統(tǒng)籌推進創(chuàng)新能力、重大課題研究、成果推廣應用和標準化建設。到“十二五”末，初步建成智能化交通運輸系統(tǒng)，實現(xiàn)80%的公路水路重點基礎設施監(jiān)控覆蓋，100%的載運工具實現(xiàn)動態(tài)定位跟蹤監(jiān)測覆蓋；60%以上的高速公路應用不停車收費系統(tǒng)；95%的行政許可實現(xiàn)在線辦理；長株潭城市群率先實現(xiàn)交通一卡通服務。交通運輸科技貢獻率達到55%。交通信息服務覆蓋全省，惠及全省老百姓。

第五，把體制機制創(chuàng)新作為加快交通運輸發(fā)展的動力源泉。加快交通運輸體制機制改革，用改革創(chuàng)新的辦法破解“十二五”交通運輸發(fā)展中的難題。深化現(xiàn)代企業(yè)制度政策研究，針對政

通與自然、社會、人高度和諧；交通精神是：團結務實，開拓創(chuàng)新，敢于擔當，無私奉獻，爭創(chuàng)一流。職業(yè)道德是：愛崗敬業(yè)，誠實守信，服務群眾，奉獻社會。貫徹“依法治交”戰(zhàn)略，加強交通運輸法制建設，不斷完善法規(guī)體系，提高依法行政能力。深入開展以文明行業(yè)、文明示范窗口、文明（示范）單位、文明樣板路、文明機關（社區(qū)）為主要內(nèi)容的5項文明創(chuàng)建活動。到“十二五”末，全系統(tǒng)30%以上的單位進入省部級文明單位行列，推出1個具有全國影響力的行業(yè)服務品牌。大力推進黨風廉政建設，突出整治工程建設領域突出問題。深入實施“人才強交”戰(zhàn)略，抓好交通運輸系統(tǒng)領導干部隊伍、執(zhí)法隊伍和專業(yè)技術人才、技能型人才隊伍建設，為“十二五”交通運輸發(fā)展提供堅實的智力支持和人才保障。

三、開好局、起好步

2011年是“十二五”的開局年，重點抓好八項工作。

（一）加快基礎設施建設實現(xiàn)開局紅

投資900億元，以實施“4513”工程為重點，加快交通基礎設施建設。

“4”，以建成通車潭衡西線、宜章至鳳頭嶺、隨州至岳陽、道縣至賀州4條263公里高速公路為重點，投資670億元，加快推進在建高速公路項目建設。優(yōu)先考慮省委省政府要求的縣

面啟動岳陽城陵磯綜合樞紐項目前期工作。抓住今年中央1號文件加快水利基礎設施建設的機遇，統(tǒng)籌研究提出解決閘壩礙航問題的政策措施建議。

在重點推進“4513”工程的同時，投資12億元，建設二級以上客運站12個、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站120個，完善運輸節(jié)點網(wǎng)絡。投資4億元，加強科技教育、信息化和災后恢復重建等項目建設。

（二）深入開展“工程質(zhì)量年”活動

今年是全省在建交通工程規(guī)模最大的一年，廳黨組確定為全省交通運輸系統(tǒng)的“工程質(zhì)量年”，重點采取7項措施。一是開展以試驗檢測人員、試驗檢測項目及試驗儀器設備為重點的試驗室專項治理。二是開展交通建設工程標準化工作，強力推進“混凝土集中拌合、構件集中預制、鋼筋集中加工”為主要內(nèi)容的工廠化生產(chǎn)。三是開展交通工程新技術新工藝強制推廣應用活動，在全省高速公路、國省干道、水運建設工程全面推廣預應力混凝土張拉質(zhì)量智能控制等新技術、鋼筋保護層厚度與鋼筋間距控制等新工藝。四是開展橋隧質(zhì)量重點監(jiān)控，對全省高速公路上1782座橋梁中的64座在建特大橋梁、260座隧道中的8座在建特長隧道進行施工風險評估，對特大橋隧質(zhì)量安全實施信息化監(jiān)控技術，對特大橋梁和長大隧道重點部位、關鍵工藝進行全過程視頻監(jiān)控；對特大橋隧外委加強定時檢測。五是開展設計“回頭看”活動，提高邊坡防護、軟基處理、橋梁基

動和提升國省道服務品質(zhì)，實現(xiàn)全年平均優(yōu)良路率保持在32%以上；行車安全性提升，路面平整干凈，公路病害基本消除；路政管理成效明顯，超限超載運輸車輛有效控制；S202、S223、S209、S302、S304 五條省道全線綠化達標率達到100%。

開展高速公路服務區(qū)和停車區(qū)星級考核評定。制定詳實具體的考核評定標準，側重停車場、餐廳、超市、客房、汽修、加油站等服務設施環(huán)境衛(wèi)生、安全、消防、綜合治理等方面內(nèi)容，分五個等級進行評定。對授牌星級服務區(qū)和停車區(qū)實行動態(tài)管理。

開展“文明示范窗口”創(chuàng)建?；顒虞d體為收費站等直接面向社會公眾服務的 “窗口”單位。創(chuàng)建內(nèi)容主要包括站容站貌、統(tǒng)一外觀形象、文明用語、微笑服務、工作效率等方面情況。活動達標站場實行授牌管理，公開接受社會監(jiān)督。繼續(xù)開展“創(chuàng)建群眾滿意車站”活動，深入推進道路運輸汽車維修和駕駛員培訓企業(yè)、公交企業(yè)、出租車公司文明誠信建設。

開展向王立國等交通先進模范學習活動。成立“王立國同志先進事跡報告團”，在全省交通運輸系統(tǒng)巡回演講，組織學習討論，大力弘揚“團結務實，開拓創(chuàng)新，敢于擔當，無私奉獻，爭創(chuàng)一流”的新時期湖南交通精神，推進行業(yè)核心價值體系建設。

豐富“學樹建創(chuàng)”活動內(nèi)容，繼續(xù)開展“交通杯”勞動競賽、“工人先鋒號”、“模范職工之家”和交通服務品牌創(chuàng)建活動。改進交通運輸宣傳報道方式，營造有利的輿論氛圍。推進行業(yè)文化建設。

必需品、搶險救災物資和重要時段運輸工作。圓滿完成2011年春運任務。

切實抓好運輸安全。加強源頭控制，嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛員從業(yè)資格關，嚴格施行以出租汽車駕駛員、經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員為重點的從業(yè)人員職業(yè)資格制度。強化汽車客運站場安全監(jiān)督。啟動水上交通、道路運輸動態(tài)安全監(jiān)管系統(tǒng)（GPS系統(tǒng)）建設，組織實施“重點運輸過程監(jiān)控管理服務”示范工程，切實加強對客運車船、危險化學品車船運輸?shù)谋O(jiān)管。集中開展煙花爆竹運輸車船、內(nèi)河集裝箱運輸船舶、挖砂船舶專項治理，抓好湘江長沙綜合樞紐等重點項目施工水域通航安全監(jiān)管。

建立健全應急運輸保障體系。完善特大橋梁、長大隧道群突發(fā)事件和冰凍、洪災等自然災害救助、疏散和保暢預案。建立健全抗冰保暢應急機制。爭取交通運輸部支持在我省建立中南地區(qū)公路應急保障中心。推進省、市公路交通應急救援保障中心建設。加強高速公路和重要干線公路運行監(jiān)控設施建設。建立完善省、市道路運輸應急保障運力調(diào)配制度。健全道路運輸維修救援網(wǎng)絡。加快推進洞庭湖區(qū)、湘西區(qū)、湘南區(qū)水上交通安全救援基地和通信指揮系統(tǒng)建設。重視和加強交通運輸反恐防范工作。

（六）提高科技信息化水平

啟動交通運輸信息資源規(guī)劃與頂層設計工作。全面啟動“十

0

制。建立完善交通運輸行業(yè)能源消耗統(tǒng)計監(jiān)測考核體系。建設全省交通運輸節(jié)能環(huán)保監(jiān)測考核體系，逐步形成對高速公路沿線、湘江流域等區(qū)域的交通環(huán)境、交通氣象監(jiān)測網(wǎng)絡。繼續(xù)推進“兩型”科技示范工程建設。

（七）推進依法管理和人才隊伍建設

著力提高依法行政水平。積極開展“依法行政，執(zhí)法為民”文明執(zhí)法教育活動，對全系統(tǒng)近2萬名在崗執(zhí)法人員分級分批組織開展以執(zhí)法行為規(guī)范為主要內(nèi)容的輪訓。健全交通運輸行政執(zhí)法人員資格制度。規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書和自由裁量權。全面推行執(zhí)法責任制和責任追究制。頒布實施《湖南省高速公路條例》、《湖南省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》，加快《湖南省農(nóng)村公路條例》立法進程，開展《湖南省交通建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》立法調(diào)研。進一步完善招商引資機制，研究制訂BOT項目政府監(jiān)督和行業(yè)管理長效機制。完善行政許可網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，加快交通運輸執(zhí)法信息平臺建設。加大車輛超限超載治理力度。依法加強車輛通行費征管，實現(xiàn)公路通行費收入突破90億元。進一步鞏固公路水上“三亂”治理成果。按照要求切實做好交通戰(zhàn)備工作。

加強領導班子和干部隊伍建設。嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作條例，推進干部交流輪崗，向社會引進專業(yè)技術人才、高技能人才和綜合型人才。實施人才素質(zhì)培訓工程，全年組織專題講座12期；舉辦各類技術培訓班50期，培訓3000人次以上。

同志們，“十二五”交通運輸發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，目標任務已經(jīng)明確。讓我們在省委、省政府的堅強領導和各方面的大力支持下，團結拼搏，依法行政，勤廉干事，改革創(chuàng)新，在“十一五”基礎上，推動“十二五”交通運輸事業(yè)再上新臺階，為推進“四化兩型”建設、服務富民強省再立新功，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！

第五篇：區(qū)縣交通運輸局局長工作報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和市人民政府《關于加快推進政府信息公開工作的實施意見》，特向社會公布20xx區(qū)交通運輸局信息公開工作報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復議和行政訴訟情況、工作人員和費用支出情況、工作存在的主要問題及改進情況和附表共八個部分組成。本報告的電子版可在“政務網(wǎng)”下載。如對本報告有任何疑問，請與區(qū)交通運輸局政府信息公開領導小組辦公室聯(lián)系。

一、概述

20xx，我局在政府信息公開工作中，主要做了以下幾點：

(一)豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式。一是公開辦公。依托區(qū)行政服務中心，完善一站式、預約式等特色服務，提高行政審批效率，強化服務承諾制、首問負責制、AB角等制度，為企業(yè)提供高效快捷的行政服務。制作專門的政務公開欄、明白紙，對業(yè)務受理范圍、材料準備、辦理程序、所需時限等事項一一明確。二是推進信息公開服務。以政府信息公開為平臺推行政務公開，及時公開、更新機構職能、辦事指南和最新工作動態(tài)等。

(二)認真學習，廣泛宣傳。開展關于政務公開的專題宣傳教育，組織全局人員認真學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關于印發(fā)區(qū)政府信息公開相關配套制度的通知》(政辦發(fā)90號)等文件，使全局工作人員自覺樹立政務公開意識，創(chuàng)新政務公開形式，明確政務公開的內(nèi)容和范圍。

(三)加強溝通，完善制度。為進一步做好我局政府信息公開工作，我局政府信息公開工作領導小組辦公室積極與區(qū)政府負責政府信息公開工作的部門聯(lián)系，就日常工作中存在的問題進行溝通，并指導我們做好相關問題的改進。在我局現(xiàn)有的工作制度下，根據(jù)實際情況，進一步完善政府信息公開工作制度，提高工作效率。

二、主動公開政府信息情況

20xx年我局主動在政務網(wǎng)上公開機構信息1條、公文39條，行政許可14條，工作動態(tài)19條，其他信息5條。

三、依申請公開政府信息情況

本我局未收到任何形式(包括當面申請、網(wǎng)站提交、電子郵件、傳真、信函和其他形式)的關于公開政府信息的申請。

四、咨詢和投訴情況

本我局無關于政府信息公開咨詢和投訴事項。

五、行政復議和行政訴訟情況

本我局無申請行政復議及提起行政訴訟事項。

六、工作人員和費用支出情況

(一)從事政府信息公開工作人員情況：我局設一名兼職工作人員負責政府信息公開工作。

(二)政府信息公開事務的財政與實際支出情況：本我局政府信息公開實際支出費用2500元，主要是為行政服務大廳窗口及我局各服務窗口印制辦事明白紙和制作政務公開宣傳欄。

七、工作存在的主要問題和改進情況

(一)存在問題：

我局政務公開工作雖然取得了一定的成績，但也存在著不足。主要表現(xiàn)在公開的深度和廣度還有待進一步加強、完善。

(二)改進方式：

繼續(xù)以政務網(wǎng)為主要載體，深化、完善相關內(nèi)容的公開。及時了解老百姓訴求，發(fā)布相關政務公開內(nèi)容、政策信息，做到聽民聲、解民意、辦實事，實現(xiàn)市民、企業(yè)零距離溝通。