第一篇：郜市長(zhǎng)講話

市委常委、副市長(zhǎng)郜秀菊

在2011年全市民政工作會(huì)議上的講話

（2011年3月1日）

同志們：

這次會(huì)議是貫徹落實(shí)市委二屆九次全會(huì)和全省民政工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，推進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展的一次重要會(huì)議。剛才，喬局長(zhǎng)作了工作報(bào)告，總結(jié)了去年的工作，部署了今年的任務(wù)，內(nèi)容務(wù)實(shí)，目標(biāo)明確，思路清晰，措施具體，我完全同意。各縣區(qū)的書(shū)面交流材料，各具特色，經(jīng)驗(yàn)可貴，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

2010年是我市全面完成“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的收官之年，也是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展的一年。一年來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后環(huán)境復(fù)雜多變的形勢(shì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)高開(kāi)低走、緩慢回升的巨大壓力，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府一系列重大決策部署，按照“全部工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)以工業(yè)項(xiàng)目為主導(dǎo)”的基本要求，危中尋機(jī)、難中求進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。初步預(yù)算，全年全市生產(chǎn)總值突破1000億元，達(dá)到1050億元，增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資突破500億元，增長(zhǎng)22％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破35億元，達(dá)到36億元，增長(zhǎng)20%，其中市本級(jí)財(cái)政

收入突破10億元，支出突破160億元，達(dá)到162億元，增長(zhǎng)13.3%；糧食總產(chǎn)達(dá)133.4億斤，連續(xù)七年奪取豐收；招商引資取得突破性進(jìn)展，實(shí)際利用外資突破1億美元大關(guān)，達(dá)到1.02億美元，增長(zhǎng)47%；新落地市外內(nèi)資項(xiàng)目到位資金突破100億元，達(dá)到105.36億元，增長(zhǎng)35.4%。同時(shí)，我們?cè)谡谓ㄔO(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面也取得了顯著成績(jī)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出好的態(tài)勢(shì)、好的趨勢(shì)、好的氣勢(shì)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民努力奮斗的結(jié)果，也是各級(jí)民政部門(mén)服務(wù)大局、扎實(shí)工作扎實(shí)的結(jié)果。

2010年大家做了大量的工作，全市民政工作在我的感受中有“三最”。一是資金最多。爭(zhēng)取上級(jí)民政資金6個(gè)多億，加上市、縣兩級(jí)配套資金，大概在7億以上，與去年相比，增長(zhǎng)了17%。駐馬店840萬(wàn)人，7個(gè)多億惠及特殊群體，城市低保、農(nóng)村低保4個(gè)多億，直接發(fā)給最困難群眾。二是力度最大。以市委政府名義出臺(tái)了好幾個(gè)文件，如雙擁創(chuàng)建、社會(huì)救助、敬老院管理、流浪乞討人員救助管理、社區(qū)服務(wù)、殯葬改革等等。其中以市政府名義下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)的意見(jiàn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦配齊配強(qiáng)民政干部隊(duì)伍、改善辦公條件,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)等。這些都是領(lǐng)導(dǎo)層重視的問(wèn)題，還有涉軍群體等問(wèn)題市領(lǐng)導(dǎo)親自在抓，力度是很大的。三是變化最快。觀念的變化，民政工作由靜態(tài)的、常規(guī)的思維方式向動(dòng)態(tài)的、創(chuàng)新的方向發(fā)展。不僅重視了

爭(zhēng)資金、分資金，而且重視了各項(xiàng)工作向基層延伸，向制度層面轉(zhuǎn)變，向規(guī)范方向發(fā)展。一個(gè)是臨時(shí)救助搞得好，走在全省的前列；還有城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫對(duì)象一站式醫(yī)療結(jié)算方式，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，廣大民政對(duì)象也十分滿意。變化最大的還是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如市兒童福利院投資2000萬(wàn)元以上，不論是規(guī)模還是造型設(shè)計(jì)，應(yīng)該是排在全省前幾名，還有未成年人救助保護(hù)中心的建設(shè)等等。這些成績(jī)可圈可點(diǎn)、有聲有色，值得認(rèn)真總結(jié)。民政系統(tǒng)在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力工作，取得成績(jī)，從這個(gè)意義上講，各級(jí)黨委政府對(duì)民政工作是肯定和滿意的。這些成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著全市各級(jí)民政部門(mén)和廣大民政工作者的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向全市民政系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

下面，我就做好今年民政工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、分析形勢(shì)，搶抓加快民政事業(yè)發(fā)展機(jī)遇

民政工作一頭連著“民”，一頭連著“政”，充分體現(xiàn)了黨和政府“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本宗旨。進(jìn)入“十二五”，民政工作出現(xiàn)了許多新的變化，呈現(xiàn)出許多新的特征，面臨著許多新的機(jī)遇。首先，從重視的程度看，黨的十七大將以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)提到了前所未有的高度，黨的十七屆五中全會(huì)更是把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生提上了黨和政府重要工作日

程，對(duì)發(fā)展民政事業(yè)的重視程度日益提高，對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)前所未有，對(duì)民政部門(mén)寄予很高期望。第二，從作為的領(lǐng)域看，一方面隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，介于政府與市場(chǎng)之間的很多管理服務(wù)任務(wù)將轉(zhuǎn)由民政部門(mén)來(lái)承擔(dān)，民政工作的內(nèi)容將進(jìn)一步拓展，民政服務(wù)的領(lǐng)域?qū)⒏鼜V，民政服務(wù)的產(chǎn)品將更多。一方面隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，原有利益平衡被打破，困難人群有可能增加，社會(huì)救助壓力會(huì)進(jìn)一步增大,社會(huì)不穩(wěn)定因素會(huì)進(jìn)一步增多，給民政工作帶來(lái)更多的作為空間。第三，從政策支撐體系看，各級(jí)在優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保及社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理等方面出臺(tái)了一系列政策措施，建立了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制，這些政策效應(yīng)的發(fā)揮與放大，這些機(jī)制的建立與運(yùn)作，必將對(duì)民政事業(yè)發(fā)展形成強(qiáng)大推動(dòng)力。第四，從資源分配看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)開(kāi)始由發(fā)展中國(guó)家向福利型國(guó)家轉(zhuǎn)變，各級(jí)政府將會(huì)更加重視對(duì)民政事業(yè)發(fā)展的投入，公共財(cái)力用于民生的比例將會(huì)逐年增加。所有這一切都是我們大家做好工作的信心和力量所在，我們一定要倍加珍惜、倍加努力，搶抓機(jī)遇、善抓機(jī)遇，借勢(shì)而為、奮力作為。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)做好2011年的民政工作

前面，喬局長(zhǎng)在工作報(bào)告中對(duì)今年的工作做了全面具體的安排。下面，我就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

（一）進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。良好的運(yùn)行體系是做好城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的重要保證。一要健全民生工程落實(shí)機(jī)制。各

級(jí)政府和民政部門(mén)要按照省委、省政府和市委、市政府關(guān)于民生工程的要求，建立健全落實(shí)、督查機(jī)制，積極協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到位。二要完善臨時(shí)救助制度。要將臨時(shí)救助資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)資金來(lái)源，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。三要建立低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)波動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要認(rèn)真研究通脹預(yù)期和物價(jià)變動(dòng)等因素對(duì)困難群眾生活的影響，根據(jù)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。四要進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院建設(shè)和管理，提高五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)率，不斷提高敬老院管理服務(wù)水平。五要繼續(xù)完善醫(yī)療救助同步結(jié)算制度，提高醫(yī)療救助水平。同時(shí)，要積極探索建立大病統(tǒng)籌制度。

（二）進(jìn)一步做好雙擁創(chuàng)建和優(yōu)撫保障工作。今年是新一輪全國(guó)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建考評(píng)和命名表彰年。各縣區(qū)要按照雙擁模范城（縣）的標(biāo)準(zhǔn)抓好創(chuàng)建工作，真正做到機(jī)構(gòu)健全，人員到位，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，職責(zé)明確，工作協(xié)調(diào)。要制訂好創(chuàng)建活動(dòng)方案，大力組織開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和關(guān)愛(ài)功臣活動(dòng)，大力開(kāi)展創(chuàng)建“雙擁模范城（縣）”活動(dòng)，加大雙擁創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，努力營(yíng)造創(chuàng)建雙擁模范城（縣）的濃厚氛圍，推動(dòng)雙擁工作全面落實(shí)。要按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)重實(shí)效、解決問(wèn)題求發(fā)展的思路，著力解決雙擁創(chuàng)建工作的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，尤其要解決好部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍安置和隨軍家屬就業(yè)安置問(wèn)題，把創(chuàng)建工作的各項(xiàng)指標(biāo)真正落到實(shí)處。

（三）要以第七次村委會(huì)換屆選舉為重點(diǎn)，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。要深入貫徹新修訂的《村委員會(huì)組織法》，認(rèn)真指導(dǎo)做好全市第七次村委會(huì)換屆選舉工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要重點(diǎn)抓好選舉部署、教育培訓(xùn)、法規(guī)宣傳、選民登記、投票選舉、驗(yàn)收總結(jié)等環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)肅查處賄選等違法違紀(jì)行為，規(guī)范選舉程序，保障村民有效行使民主權(quán)利。要深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理，深入開(kāi)展“難點(diǎn)村”治理轉(zhuǎn)化工作，大力推行“四議兩公開(kāi)”民主管理辦法，完善民主議事制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾民主自治的有效銜接和良性互動(dòng)。要理順社區(qū)管理體制，創(chuàng)新居民自治實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化居委會(huì)在城市工作中的重要職能，全面實(shí)現(xiàn)依法自治，努力形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的居民自治機(jī)制，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，充分發(fā)揮政府在制定政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入、典型示范、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各方，協(xié)作聯(lián)動(dòng)，同時(shí)以需求為導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會(huì)資金投入，扶持社會(huì)力量參與經(jīng)營(yíng)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。要全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)水平；要積極推動(dòng)建立高齡補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。

要進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒保障工作。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》，對(duì)完善孤兒生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、安置等作出了部署，提出了明確要求。各縣區(qū)要高度重視，全面落實(shí)《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)要求，深入扎實(shí)做好工作，把所有

符合條件的孤兒都納入到保障范圍中來(lái)，維護(hù)好孤兒的各項(xiàng)權(quán)益。特別是要抓好配套資金的落實(shí)，規(guī)范發(fā)放管理。要努力拓展孤兒安置渠道，完善相關(guān)制度，妥善安置孤兒。

（五）大力推進(jìn)殯葬改革工作。初步打算，今年召開(kāi)全市殯葬改革推進(jìn)大會(huì)，也可以是殯葬改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市民政局先做好會(huì)議籌備工作。要認(rèn)真抓好市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革工作的通知》的貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步提高火化率，各縣區(qū)要采取強(qiáng)力措施，確?；鸹手鹉晏岣摺；鸹矢叩牡胤?，要進(jìn)一步深化改革，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止滑坡反彈；火化率不穩(wěn)定的地方，要認(rèn)真剖析原因，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保火化率穩(wěn)步上升；確山、泌陽(yáng)和驛城區(qū)等縣區(qū)，要認(rèn)真分析原因，制定切實(shí)可行的措施，確保2011年12月底以前普及火化。要加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)，力爭(zhēng)村村建有公益性公墓或骨灰堂，骨灰入墓率達(dá)到50%以上。要推行惠民殯葬。從五保戶、低保戶、特困戶亡故后政府埋單做起，逐步達(dá)到所有亡故人員火化費(fèi)、運(yùn)尸費(fèi)、停尸費(fèi)、骨灰寄存費(fèi)政府埋單。要規(guī)范公墓管理，做好公墓年檢工作。要對(duì)非法公墓進(jìn)行全面徹底的清查，制定整改措施，使非法公墓得到有效遏制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為加快民政事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證 2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全市民政工作夯實(shí)基礎(chǔ)、突破難點(diǎn)、強(qiáng)化保障、加快發(fā)展的重要之年。全市各級(jí)民政部門(mén)必須鼓足干勁、繼續(xù)努力，不斷創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，促進(jìn)全市民政事業(yè)再上新臺(tái)階。

一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保今年民政工作任務(wù)圓滿完成。做好民政工作，是全市各級(jí)政府和民政府部門(mén)的重要職責(zé)。各級(jí)政府要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署上來(lái)，站在促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)駐馬店科學(xué)發(fā)展的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，把民政工作擺在突出位置，納入重要議事日程。各縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、關(guān)心支持，及時(shí)研究解決民政工作中的重大問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的具體困難和問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好政策和制度銜接，合力推進(jìn)民政工作。此外，各縣（區(qū)）民政部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定“十二五”民政發(fā)展規(guī)劃，多方聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，組織專(zhuān)家充分論證，使規(guī)劃編制的過(guò)程成為凝聚民心、發(fā)揮民智、反映民意和科學(xué)決策的過(guò)程。要全力做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備、爭(zhēng)取和落實(shí)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)特別是上級(jí)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保“十二五”民政規(guī)劃編制任務(wù)按時(shí)順利完成。

二要進(jìn)一步牢記服務(wù)宗旨，轉(zhuǎn)變部門(mén)作風(fēng)，提高自身工作能力和工作水平。民政工作事關(guān)民生大計(jì)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，來(lái)不得半點(diǎn)虛假和馬虎。各級(jí)民政部門(mén)要堅(jiān)持把民政部門(mén)自身能力建設(shè)作為重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)干部的政治思想教育工作，強(qiáng)化“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。要健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作程序，完善業(yè)務(wù)流程。要強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合協(xié)調(diào)和處 8

理解決問(wèn)題的能力，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、政策業(yè)務(wù)精、工作能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。要不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、公仆意識(shí)、法律意識(shí)、效能意識(shí)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾評(píng)議。要加強(qiáng)基層民政工作力量建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站規(guī)范化建設(shè)作為今年的首要任務(wù)，放在心上、拿在手中，抓好、抓實(shí)、抓出成效。要加強(qiáng)民政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格資金劃撥、發(fā)放程序，嚴(yán)禁將民政專(zhuān)項(xiàng)資金以其它名義發(fā)放或挪作它用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，民政部門(mén)管理的救災(zāi)救濟(jì)、最低生活保障、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利、社會(huì)捐贈(zèng)款等多項(xiàng)資金，是納稅人的錢(qián)，是捐贈(zèng)人的善款，也是救急救命錢(qián)，容不得半點(diǎn)閃失和馬虎。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確細(xì)化責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)民政事業(yè)新局面。今年的民政工作目標(biāo)明確，任務(wù)具體。各級(jí)政府和民政部門(mén)一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全狠抓工作落實(shí)的有效機(jī)制。一要狠抓責(zé)任書(shū)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。市民政局與各縣區(qū)簽訂的2011年工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)中，進(jìn)一步明確了各項(xiàng)工作任務(wù)，重點(diǎn)工作都有量化目標(biāo)。年底，市民政局要對(duì)責(zé)任書(shū)完成情況進(jìn)行考核，并對(duì)考核情況予以通報(bào)。既要對(duì)全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、整體工作突出、成效顯著的縣區(qū)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，也要對(duì)一些專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)工作完成的比較好，比如社會(huì)救助、雙擁等方面工作比較出色的縣區(qū)進(jìn)行表彰。同時(shí)，對(duì)個(gè)別工作不力、未能完成規(guī)定目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)，要予以實(shí)名通報(bào)，明確指出工作中存在的不足和差距，提出整改意見(jiàn)。二要明確和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市民政局要按照今年確定的目標(biāo)、任務(wù)和措施，認(rèn)真做好目標(biāo)任務(wù)分

解，明確具體分工，靠實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，突出抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)，確保每一項(xiàng)工作都有人抓、有人管。民政局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都要有明確分工和具體責(zé)任。三要深入基層，調(diào)查研究，解決突出問(wèn)題。市、縣區(qū)民政部門(mén)的干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，推動(dòng)難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題的及時(shí)解決。四要抓點(diǎn)帶面，培育民政工作典型。各縣區(qū)和民政部門(mén)要立足實(shí)際、抓點(diǎn)示范，積極培育和推廣一批社會(huì)救助、雙擁共建、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、殯葬改革等方面的先進(jìn)典型和工作亮點(diǎn)。通過(guò)典型帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，帶動(dòng)和促進(jìn)整體工作的進(jìn)步。五要增強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的整體合力。民政工作線長(zhǎng)、面寬、量大，需要有關(guān)部門(mén)的密切配合和社會(huì)各界的積極參與。各級(jí)政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)、通力協(xié)作，對(duì)民政工作給予積極支持和配合。民政部門(mén)要積極主動(dòng)地加強(qiáng)和各有關(guān)部門(mén)的溝通、聯(lián)系，取得各部門(mén)的支持和配合，共同推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。要廣泛調(diào)動(dòng)各方力量，形成共同關(guān)心、支持、參與民政事業(yè)的良好局面。

同志們，做好今年的民政工作，事關(guān)中央、省和市委、市政府保障改善民生決策部署的貫徹落實(shí)，事關(guān)民政事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，任務(wù)艱巨，意義重大，使命光榮。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力工作，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加有效的舉措，不斷開(kāi) 10

創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：市長(zhǎng)講話

堅(jiān)定信心狠抓落實(shí)

努力完成烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)

同志們：

在全市旱情持續(xù)加重、烤煙生產(chǎn)收購(gòu)受到嚴(yán)重影響、抗旱救災(zāi)工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，市人民政府決定召開(kāi)這次全市烤煙收購(gòu)工作緊急視頻會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)抗旱救災(zāi)工作的一系列部署和要求，深入分析當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作面臨的形勢(shì)，安排部署下一階段的工作，努力降低災(zāi)害對(duì)烤煙生產(chǎn)的影響，最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。下面，我講3點(diǎn)意見(jiàn)：

一、對(duì)當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作的形勢(shì)評(píng)估

全市煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議以來(lái)，全市各級(jí)各相關(guān)部門(mén)及時(shí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，對(duì)烤煙生產(chǎn)、收購(gòu)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等相關(guān)工作進(jìn)行了全面的安排部署，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，效果明顯。主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

一是抗旱救災(zāi)工作有效開(kāi)展。面對(duì)嚴(yán)重的災(zāi)情，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各相關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，堅(jiān)持完成總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目標(biāo)不動(dòng)搖，積極開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作，最大限度降低災(zāi)害損失。在省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）和市人民政府安排專(zhuān)項(xiàng)烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)人民

政府積極籌措資金，落實(shí)抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，確保了烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作的順利開(kāi)展；各級(jí)各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)抗旱經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善抗旱救災(zāi)方案，制定了一系列具有針對(duì)性和操作性的抗旱救災(zāi)措施，積極抗旱，最大限度地減少了旱災(zāi)造成的損失。

二是田間處理不適用鮮煙葉工作規(guī)范進(jìn)行。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)緊緊圍繞優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)目標(biāo)，深入開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工作流程，較好地完成了田間處理不適用底腳葉的工作任務(wù)，全市田間處理不適用底腳葉累計(jì)2.78萬(wàn)噸，總體上做到了操作程序規(guī)范、工作過(guò)程清楚、痕跡資料完整。

三是煙葉收購(gòu)工作有序推進(jìn)，秩序良好。各縣區(qū)成立了烤煙收購(gòu)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法組，制定了烤煙收購(gòu)秩序維護(hù)方案，依法設(shè)立執(zhí)法宣傳站點(diǎn)。8月8日開(kāi)始，煙葉收購(gòu)工作陸續(xù)展開(kāi)，截至9月3日，全市共收購(gòu)烤煙10.3萬(wàn)擔(dān)，占100萬(wàn)擔(dān)計(jì)劃的10.3%，同比減少11萬(wàn)擔(dān)；實(shí)現(xiàn)均價(jià)14.48元/公斤，同比增加1.11元/公斤；上等煙比例29.4%，同比上升0.48個(gè)百分點(diǎn)。

二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

今年的異常氣候?qū)緹熒a(chǎn)影響十分嚴(yán)重。育苗期間三次罕見(jiàn)低溫導(dǎo)致部分地方出苗時(shí)間偏晚，部分煙苗比較弱小，長(zhǎng)勢(shì)較差?？緹熞圃砸院螅霈F(xiàn)持續(xù)高溫少雨、強(qiáng)光照、強(qiáng)蒸發(fā)天氣，遭遇昭通有氣象記錄以來(lái)最為嚴(yán)重的春夏秋連旱。由于旱情發(fā)生在烤煙大田生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，導(dǎo)致肥料不能充分溶解，養(yǎng)分不能充分釋放，田間土壤水分供應(yīng)嚴(yán)重不足，烤煙生長(zhǎng)發(fā)育嚴(yán)重受阻，個(gè)體矮小，葉片變厚、變窄、不開(kāi)片，生育期延長(zhǎng)，成熟期推遲，單產(chǎn)嚴(yán)重降低，有的甚至整株枯死。部分移栽時(shí)間較早的地塊，旱情最重時(shí)段處于旺長(zhǎng)后期至現(xiàn)蕾期，導(dǎo)致煙株上部葉片直立萎縮、停止生長(zhǎng)，下部葉片灼傷嚴(yán)重、旱烘明顯。在全市總體降水極少的情況下，單點(diǎn)性、局部性大雨、暴雨、病害又偶有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市烤煙干旱受旱面積30.45萬(wàn)畝（其中絕收1.31萬(wàn)畝）、病災(zāi)絕收0.87萬(wàn)畝、冰雹災(zāi)絕收1.04萬(wàn)畝?？傮w而言，今年的烤煙生產(chǎn)總量不足、質(zhì)量下降已成定局，生產(chǎn)收購(gòu)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必引起高度重視，一定要充分認(rèn)識(shí)災(zāi)害影響的嚴(yán)重性和烤煙收購(gòu)工作的復(fù)雜性，牢固樹(shù)立鞏固“兩煙”支柱產(chǎn)業(yè)、維護(hù)烤煙生產(chǎn)形象、保障煙農(nóng)增收的指導(dǎo)思想，科學(xué)把控，實(shí)事求是地把煙收好。

三、最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)

面對(duì)當(dāng)前煙葉生產(chǎn)收購(gòu)的嚴(yán)峻形勢(shì)，在下步煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是的指導(dǎo)思想。既要實(shí)事求是地對(duì)待災(zāi)害造成的影響，又要牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)抗旱救災(zāi)措施，堅(jiān)決杜絕消極懈怠的思想；既要保護(hù)煙農(nóng)合理利益，最大限度增加煙農(nóng)收入，又要把握好煙葉收購(gòu)質(zhì)量，維護(hù)好良好的烤煙收購(gòu)秩序。

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，適時(shí)調(diào)整收購(gòu)策略。隨著旱情的發(fā)展和升級(jí)，烤煙生產(chǎn)面臨的形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，給既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了客觀困難，經(jīng)爭(zhēng)取省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）的同意，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)今年煙葉生產(chǎn)收購(gòu)作如下要求：一是對(duì)煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的考核內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。在頂葉處理好的前提下，煙葉收購(gòu)總量和上等煙比例實(shí)現(xiàn)到什么程度，不作硬性考核。但是，不考核不等于放棄責(zé)任，因工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的，必須追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)地里面的煙葉和煙農(nóng)存放煙葉放棄管理，造成地里面的煙葉未烘烤完、煙農(nóng)持有煙葉未能收完的將追究責(zé)任；對(duì)收購(gòu)工作放棄管理，造成收購(gòu)秩序混亂的要追究責(zé)任；對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)一的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，惡意損害煙農(nóng)利益，造成煙葉外流和發(fā)生社會(huì)熱點(diǎn)的也要追究責(zé)任。二是按照優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的要求，妥善處理好1片頂葉。按照“因地制宜、實(shí)事求是、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則抓好頂葉處理，煙株生長(zhǎng)正常的煙區(qū)，堅(jiān)持“流程不變、標(biāo)準(zhǔn)不變”的要求，嚴(yán)格處理一片頂葉，重災(zāi)區(qū)以處理上部病殘葉為主。三是堅(jiān)持應(yīng)烤盡烤，應(yīng)收盡收，全等級(jí)收購(gòu)。在煙葉收購(gòu)過(guò)程中，要注意收購(gòu)眼光的把握和統(tǒng)一，在保證純度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持下限收購(gòu)，但“死青煙”、“枯焦煙”等不列級(jí)煙葉不允許收購(gòu)。四是全額兌現(xiàn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)煙農(nóng)每畝60元的優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼只與處理3片不適用鮮煙葉的流程掛鉤，與收購(gòu)量和上等煙葉比例不再掛鉤。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)后期管理。由于受?chē)?yán)重旱災(zāi)的影響，目前部分地方出現(xiàn)煙農(nóng)對(duì)田間烤煙放棄管理的情況，對(duì)煙葉總量必然造成一定影響，各縣區(qū)務(wù)必引起高度重視，要指導(dǎo)煙農(nóng)進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)后期管理。各級(jí)黨委政府要妥善解決好受災(zāi)煙農(nóng)的生產(chǎn)生活困難，做好煙農(nóng)的思想工作，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，使煙葉生產(chǎn)工作善始善終；對(duì)煙農(nóng)已經(jīng)放棄管理的烤煙要做好協(xié)調(diào)工作，幫助解決實(shí)際困難，確保地里煙葉采完、烤完、收完。要

進(jìn)一步加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，在養(yǎng)煙葉成熟度和提高烘烤質(zhì)量上狠下功夫，切實(shí)解決好煙葉“含青”問(wèn)題，有效降低烘烤損失。要進(jìn)一步強(qiáng)化分級(jí)扎把指導(dǎo)和入戶預(yù)檢工作，在提高純度上狠下功夫。在前一階段的煙葉收購(gòu)工作中，部分地方依然存在分級(jí)扎把純度不高、入戶預(yù)檢不到位的情況，不僅給煙農(nóng)造成損失，而且影響來(lái)之不易的昭通煙葉形象。在下步工作中，要強(qiáng)化對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行分級(jí)扎把的指導(dǎo)工作，入戶預(yù)檢員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格入戶預(yù)檢，各級(jí)黨委政府和煙草系統(tǒng)要把提高純度作為樹(shù)立昭通煙葉新形象的突破口來(lái)抓，確保煙葉收購(gòu)等級(jí)合格率和工商交接等級(jí)合格率。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉收購(gòu)的組織管理。煙葉收購(gòu)歷來(lái)都是矛盾的焦點(diǎn)，尤其是面對(duì)今年的復(fù)雜形勢(shì)，各種矛盾容易發(fā)生，稍有不慎便會(huì)引發(fā)熱點(diǎn)問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要引起高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉收購(gòu)的組織管理工作，確保煙葉收購(gòu)工作可控、有序、平穩(wěn)推進(jìn)。一要加強(qiáng)對(duì)煙葉交售過(guò)程的組織工作。對(duì)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)重點(diǎn)地區(qū)要派出工作組，包村包片組織煙農(nóng)積極有序交售煙葉，同時(shí)對(duì)因氣候干燥烘烤煙葉難以回潤(rùn)的地方要加強(qiáng)指導(dǎo)，采取科學(xué)方法加快煙葉回潤(rùn)速度，以便加快收購(gòu)進(jìn)度。二要統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)收購(gòu)。各級(jí)煙葉收購(gòu)質(zhì)量協(xié)調(diào)組要加強(qiáng)巡回指導(dǎo)，平衡收購(gòu)眼光，確?？h區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、站點(diǎn)之間在收購(gòu)眼光的把握上基本一致，保證廣大煙農(nóng)平等合理受益；在統(tǒng)一眼光的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持平穩(wěn)收購(gòu)，堅(jiān)決杜絕大起大落，影響正常的收購(gòu)進(jìn)度，損害煙農(nóng)利益的情況發(fā)生。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)各部

門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共昭通市紀(jì)委 昭通市監(jiān)察局關(guān)于2011烤煙收購(gòu)紀(jì)律要求的通知》（昭紀(jì)發(fā)?2011?6號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行煙葉收購(gòu)紀(jì)律；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履職，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保政令暢通。四要加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)管理。各級(jí)煙葉收購(gòu)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組及成員單位在煙葉收購(gòu)過(guò)程中要認(rèn)真做好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合工作，采取各種有效措施，切實(shí)維護(hù)好煙葉收購(gòu)秩序。五要加強(qiáng)煙草系統(tǒng)內(nèi)部的管理工作。煙葉收購(gòu)站點(diǎn)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)禁吃拿卡要和服務(wù)態(tài)度生硬等行為。對(duì)于群眾意見(jiàn)大，反映強(qiáng)烈的煙草部門(mén)工作人員，必須調(diào)換或者暫停工作，該辭退的要堅(jiān)決辭退。

（四）繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，繼續(xù)做好烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作，盡最大努力降低災(zāi)害損失；要及時(shí)開(kāi)展病蟲(chóng)害防治，努力減少病蟲(chóng)危害；要及早做好防洪澇、冰雹等氣象災(zāi)害，把各種自然災(zāi)害的損失降到最小程度。

同志們，今年的烤煙生產(chǎn)收購(gòu)事關(guān)我市烤煙生產(chǎn)形象，事關(guān)廣大煙農(nóng)切身利益，事關(guān)全市抗旱救災(zāi)工作大局，各級(jí)各部門(mén)一定要嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)定信心，迎難而上，確?？緹熒a(chǎn)收購(gòu)工作在大災(zāi)之年取得較好成績(jī)！

第三篇：市長(zhǎng)講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

非常高興也非常榮幸在我國(guó)改革開(kāi)放的最前沿，在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)步伐最領(lǐng)先的廣州市舉辦海林的投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)，首先請(qǐng)?jiān)试S我代表中共海林市委、海林市人民政府對(duì)各位來(lái)賓、各位朋友的光臨表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝！

剛才，專(zhuān)題片中已經(jīng)介紹了海林的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和投資環(huán)境等情況，這里我再就大家關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題作進(jìn)一步說(shuō)明：

第一，海林是中國(guó)北部的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)區(qū)域，是投資者的熱土、創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園。海林不僅以一本書(shū)《林海雪原》、一臺(tái)戲《智取威虎山》被全國(guó)所知曉，同時(shí)也是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持的重點(diǎn)區(qū)域，是煥發(fā)生機(jī)與活力的城市。

一是海林具有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。海林是東北亞經(jīng)濟(jì)大通道上的一個(gè)重要工業(yè)城市，是滿洲里到綏芬河、東寧口岸的必經(jīng)之路。距中心城市哈爾濱285公里，距黑龍江第三大城市牡丹江僅12公里，向南可輻射到延邊、墩化等城市。距牡丹江國(guó)際航空港20公里，已開(kāi)通了俄羅斯海參崴等國(guó)際航線，并即將開(kāi)通韓國(guó)漢城航線，當(dāng)日可直飛廣州、上海、北京、青島等大中城市。雖然海林離廣州比較遠(yuǎn)，但交通非常便捷，可以滿足商家的需要。

二是海林是國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的重點(diǎn)扶持地區(qū)。海林是重要的工業(yè)城市和資源型城市，具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，已形成了食品、醫(yī)藥、林木加工、冶金機(jī)械、清潔能源五大工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略給海林帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，讓海林得到了更多地資金和政策扶持。同時(shí)，黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級(jí)，海林在對(duì)俄加工和出口產(chǎn)品加工方面具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)，并且已經(jīng)建立了省級(jí)對(duì)俄加工園區(qū)、黑龍江省唯一承接韓國(guó)資本轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)的對(duì)韓投資園區(qū)。另外，1998年海林被國(guó)家十六部委批準(zhǔn)為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，不僅在政策、資金、智力上得到了各部委的傾斜和支持，而且很多工作已經(jīng)列入了歐盟扶持發(fā)展行列。今年3月份，又被聯(lián)合國(guó)人居署確定為中國(guó)僅有的4個(gè)可持續(xù)發(fā)展城市之一，成為繼武漢、沈陽(yáng)之后，與貴陽(yáng)一同列入該計(jì)劃的城市，我市將在更高層次上得到聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)，包括金融機(jī)構(gòu)的支持和幫助。

三是到海林投資可以享受到較低的商務(wù)成本。海林林木、水能、風(fēng)能、礦產(chǎn)、森林有機(jī)食品、北藥等資源富集，可就地取材、就地加工、就地增值。電力資源充沛，電價(jià)相對(duì)較低，已經(jīng)建成了裝機(jī)55萬(wàn)千瓦的蓮花水電站和雙橋、釣魚(yú)臺(tái)、敖頭3個(gè)小水電站，總投資40億元裝機(jī)120萬(wàn)千瓦的荒溝抽水蓄能電站已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)。海林每度工業(yè)用電價(jià)格僅為0.65元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。勞動(dòng)力資源豐富，有一大批下崗職工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，青壯年人口比例大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高，用工價(jià)格低，可以滿足各類(lèi)企業(yè)需要。市場(chǎng)空間廣闊，面對(duì)俄、日、韓等國(guó)際市場(chǎng)和東北地區(qū)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，發(fā)展服裝和食品等產(chǎn)業(yè)，可迅速搶占市場(chǎng)，贏取最大經(jīng)濟(jì)效益。

第二，海林有著廣闊的投資領(lǐng)域。我們真誠(chéng)希望在以下幾個(gè)方面與廣州的各大企業(yè)進(jìn)行交流與合作。一是林木加業(yè)。在海林發(fā)展集成材、高密度板、家具配件、高檔家具等木材深加工具有良好的基礎(chǔ)條件。海林擁有國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩大林木資源，境內(nèi)活立木蓄積量1.6億立方米，境外背靠俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)木材主產(chǎn)區(qū)，蓄積量750億立方米，年進(jìn)口木材650萬(wàn)立方米。目前我們已編制了全市木業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)辟建了木業(yè)加工園區(qū)，全市林木加工企業(yè)已發(fā)展到100余戶，木制窗簾、實(shí)木地板、裝飾材料等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)香港、美國(guó)、日本、瑞典等國(guó)家和地區(qū)，我們將利用三年時(shí)間把海林建設(shè)成中國(guó)北方木業(yè)城。

二是食品加工業(yè)。海林森林有機(jī)食品資源富集，是全國(guó)食品工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣之一。蕨菜、松籽、猴頭等100多種森林有機(jī)食品年貯藏量達(dá)5萬(wàn)噸。人工種植食用菌年產(chǎn)量達(dá)6萬(wàn)噸。目前已有完達(dá)山、香港萬(wàn)順昌等10余家知名食品加工企業(yè)到海林發(fā)展，全市食品加工企業(yè)達(dá)130余戶，已初步開(kāi)發(fā)了果汁飲料、果奶、山野菜等有機(jī)食品，林蛙精油、松仁奶等保健食品和食用菌、肉牛、乳品等綠色食品。我們歡迎各大企業(yè)到海林發(fā)展以綠色食品、森林有機(jī)食品、制酒為重點(diǎn)的韓國(guó)風(fēng)味食品加工，開(kāi)發(fā)山野菜、松籽、食用菌等系列山產(chǎn)品深加工以及肉牛、豬、雞等畜產(chǎn)品精深加工和乳制品加工。

三是服務(wù)行業(yè)和輕工產(chǎn)品。作為東北亞重要的商貿(mào)樞紐，海林人流、物流、信息流高度集中，旅游、商貿(mào)、餐飲、旅館、娛樂(lè)、房地產(chǎn)等服務(wù)體系健全，今年上海中青旅集團(tuán)將在海林建設(shè)黑龍江北部唯一的五星級(jí)賓館。在這里也歡迎大家到海林發(fā)展中介、物流、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。同時(shí)，我們還在服裝、紡織、電子、鞋帽、汽車(chē)零部件等對(duì)俄輕工業(yè)方面，積極尋求合作伙伴。

四是醫(yī)藥工業(yè)。海林有中國(guó)“北藥之鄉(xiāng)”之稱(chēng)，橫道鎮(zhèn)二十二的平貝、三道鎮(zhèn)的北芪、二道鎮(zhèn)的沙參在國(guó)內(nèi)已小有名氣。境內(nèi)人參、黃芪、五味子、刺五加等200多種中草藥材年蘊(yùn)藏量達(dá)12.5萬(wàn)噸。海林已被確定為黑龍江省醫(yī)藥工業(yè)加工園區(qū)，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已全部達(dá)到“七通一平”。在不足兩年時(shí)間里，我市制藥企業(yè)現(xiàn)發(fā)展到了8家，并全部通過(guò)了GMP認(rèn)證。我們真誠(chéng)地希望在中藥提取、中西藥制藥、原料藥生產(chǎn)等方面引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè)，真正把海林打造成中國(guó)北藥之城。

五是水能產(chǎn)業(yè)。海林是全國(guó)以電代燃試點(diǎn)市和全國(guó)電氣化試點(diǎn)市。境內(nèi)有大小河流144條，水資源總量78億立方米，水能蘊(yùn)藏量550萬(wàn)千瓦，占全省規(guī)劃總量的50%。目前已完成4個(gè)流域總裝機(jī)32萬(wàn)千瓦的22座水電站規(guī)劃，正面向國(guó)內(nèi)外招商建設(shè)。六是旅游產(chǎn)業(yè)。海林的旅游資源獨(dú)特，有世界最大的東北虎繁育基地，有三個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園和一個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，有商周時(shí)期的群力古巖畫(huà)、金代江東古墓群、楊子榮烈士陵園等眾多人文景觀?，F(xiàn)已形成了以中國(guó)雪鄉(xiāng)、威虎山、蓮花湖三大景區(qū)，楊子榮烈士陵園和威虎山影視城為代表的“三區(qū)、一園、一城”的旅游格局，40余個(gè)景區(qū)景點(diǎn)年接待國(guó)內(nèi)外游客百余萬(wàn)人。應(yīng)該說(shuō)，就旅游而言，“一南一北”各具特色，開(kāi)發(fā)合作的空間、領(lǐng)域十分廣闊，市場(chǎng)潛力巨大，我們已高標(biāo)準(zhǔn)地制定了蓮花湖、威虎山等旅游景區(qū)總體規(guī)劃，創(chuàng)意包裝了威虎山國(guó)際滑雪旅游度假區(qū)、中國(guó)雪鄉(xiāng)滑雪旅游集合區(qū)、蓮花湖景區(qū)整體開(kāi)發(fā)等一批精品旅游項(xiàng)目，正等待大家的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。到海林投資不僅可以尋找到高回報(bào)率的項(xiàng)目，而且可以享受到一流的服務(wù)。對(duì)投資者投資建廠我們有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代辦、領(lǐng)辦一切手續(xù)；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目我們將成立專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)小組跟蹤服務(wù)。對(duì)組團(tuán)或集團(tuán)式的入駐與開(kāi)發(fā)、企業(yè)自身形成吃配關(guān)系的戰(zhàn)略投資者、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和著名品牌，我們將采取一事一議的辦法給予特殊優(yōu)惠。總之，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之外的一切事宜都由我們來(lái)辦，真正做到以我們的服務(wù)助你們成功。

第三，關(guān)于企業(yè)進(jìn)入的形式。到海林投資，進(jìn)入的形式可以靈活多樣，不受任何限制。一是可以將海林作為你企業(yè)的原材料基地或半成品生產(chǎn)加工基地。可以把我們的林木、山產(chǎn)品、北藥等資源作為原材料直接輸出給外地的企業(yè)，也可以依托豐富的資源進(jìn)行半成品加工，再輸出給外地的企業(yè)進(jìn)行精深加工。

二是可以直接投資建廠。依托我們的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，投資建廠，進(jìn)行就地加工、就地銷(xiāo)售、就地出口。

三是可以建設(shè)物流或商品集散地。借助海林優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通，以及靠近中心區(qū)商貿(mào)流通和生產(chǎn)企業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，組建集包裝、運(yùn)輸、加工、信息于一體的物流公司或與其他產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)品配送公司，形成以口岸為前沿，以牡丹江、哈爾濱等中心城市為依托，輻射北京、大連、廣州等大中城市的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，可以依托木材、山產(chǎn)品、食用菌、蔬菜等資源，建設(shè)批發(fā)、零售市場(chǎng)，形成面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際的商品集散地。四是可以與海林現(xiàn)有的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上進(jìn)行廣泛合作。通過(guò)合資、合作的方式，對(duì)我們的資源和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才和市場(chǎng)的最佳組合。同時(shí)我們歡迎大企業(yè)、大集團(tuán)通過(guò)兼并、收購(gòu)等方式，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、重組，擴(kuò)張規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)效益。

總之，海林人氣興旺，商機(jī)無(wú)限。我們竭誠(chéng)地歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家，到海林觀光考察、訪友做客、投資建廠。如果你們到海林做客，我們將以東北人特有的熱情豪爽盡東道主之宜，招待好、服務(wù)好；如果你們到海林來(lái)發(fā)展創(chuàng)業(yè)，我們將誠(chéng)心誠(chéng)意地為您負(fù)責(zé)，創(chuàng)造一流的條件，提供一流的服務(wù)，保證你們?cè)诤Ａ诌@片投資熱土上創(chuàng)大業(yè)、大發(fā)展、發(fā)大財(cái)！最后，衷心祝愿我們的推介會(huì)圓滿成功！衷心祝愿在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，身體健康，事業(yè)興旺，生活幸福！謝謝大家！

第四篇：市長(zhǎng)講話

耿彥波市長(zhǎng)的講話稿

尊敬的王省長(zhǎng)、牛省長(zhǎng)，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、同志們： 在這金風(fēng)送爽、粟谷飄香的美好日子，我們?cè)谶@里隆重舉行大同-天鎮(zhèn)、大同-渾源、渾源-廣靈三條高速公路開(kāi)工奠基儀式。這是我市高速公路建設(shè)的又一大盛事，是我市幾千年發(fā)展史上值得大書(shū)特書(shū)，具有里程碑意義的一件大事。大天、大渾、渾源高速是我省規(guī)劃的“三縱十一橫十一環(huán)”高速路上的重要組成部分，總長(zhǎng)220公里，加上已開(kāi)工的大呼和榮烏高速5條高速公路，總長(zhǎng)400公里。建成通車(chē)后我市將實(shí)現(xiàn)高速公路縣縣通、全覆蓋，市縣一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將發(fā)生翻天覆地的歷史性變化。對(duì)于推動(dòng)大同城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。一年對(duì)投資大同250個(gè)億，開(kāi)工建設(shè)5條高速公路，這是一個(gè)空前絕后、高瞻遠(yuǎn)矚的偉大抉擇，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)大同318萬(wàn)人民的深切關(guān)懷和厚愛(ài)，全市上下歡聲屢動(dòng)，群心振奮，備受鼓舞，深受感動(dòng)。大天高速公路起點(diǎn)位于河北省懷安縣馬市口村，與北京至拉薩高速公路形成一條樞紐，并與規(guī)劃的北京至烏魯木齊高速公路相連接。終點(diǎn)位于大同縣官堡村，與擬建的大渾高速公路官堡樞紐起點(diǎn)連接，全長(zhǎng)101.5公里，概算投資50億元。大渾高速公路起點(diǎn)位于大同縣官堡村，與大天高速公路相連接，途徑大同、渾源兩縣，終點(diǎn)位于渾源縣郭家莊，與榮烏高速相接，全長(zhǎng)43.87公里，概算投資25.1億元。渾廣高速公路起點(diǎn)位于廣靈縣東石門(mén)村，終點(diǎn)位于渾

源縣南榆林鄉(xiāng)，與大渾高速相連接，全長(zhǎng)78.43公里，概算投資47.11億元。作為大天、大渾、渾廣三條高速公路的建設(shè)駐地，大同市政府有義務(wù)、有責(zé)任、有能力把這三條高速公路建設(shè)好。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通廳等省直有關(guān)部門(mén)的大力支持和幫助下，舉全市之力，不辱使命，不負(fù)重托，保質(zhì)、保量、按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。在工程建設(shè)中要始終堅(jiān)持工程質(zhì)量與建設(shè)工期相統(tǒng)一，發(fā)展交通與保護(hù)環(huán)境相統(tǒng)一，履行程序與提高效率相統(tǒng)一，以高度的責(zé)任感和使命感，精心組織，科學(xué)管理，把三條高速公路建設(shè)成為全省效率最高、質(zhì)量最好、環(huán)境最美的高速公路，向省委、省政府和全市人民交一份滿意的答卷。謝謝大家。

第五篇：市長(zhǎng)講話

今天，市政府集中一天時(shí)間，召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，主要是通報(bào)全市目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)完成情況，聽(tīng)取各縣市區(qū)及三區(qū)一基地今年招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況 和“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，征求對(duì)省、市“十二五”規(guī)劃綱要草案（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)和建議。會(huì)后，請(qǐng)市發(fā)改委根據(jù)會(huì)議精神，對(duì)今天的討論意見(jiàn)進(jìn)行歸納整 理。其中，對(duì)我市“十二五”規(guī)劃的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真予以吸納；對(duì)“十二五”計(jì)劃實(shí)施的重大項(xiàng)目，依據(jù)各縣市區(qū)的匯報(bào)情況，再銜接、再充實(shí)。對(duì)省上“十二 五”規(guī)劃的意見(jiàn)和建議，抓緊進(jìn)行匯總，及時(shí)予以反饋。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于當(dāng)前重點(diǎn)工作

目前，距年終僅剩30多天時(shí)間。從上午市考核辦的通報(bào)情況看，省考6大類(lèi)33項(xiàng)指標(biāo)中，除3項(xiàng)共性目標(biāo)和2項(xiàng)按統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)外，可量化的28項(xiàng)指標(biāo)大部 分達(dá)到或超過(guò)平均進(jìn)度，但仍有城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入、社會(huì)治安滿意率等7項(xiàng)指標(biāo)與全年目標(biāo)相比存在較大差距，給我市目標(biāo)責(zé) 任考核帶來(lái)了一定壓力。在僅剩的一個(gè)月時(shí)間里，各縣市區(qū)、各部門(mén)要集中精力抓好六方面工作，確保完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“xxx”成功收官。

一是抓好目標(biāo)趕超。達(dá)到平均進(jìn)度的指標(biāo)，要把目標(biāo)鎖定在多超和爭(zhēng)取加分上，持之以恒往前趕，力爭(zhēng)增速超過(guò)全省平均水平；未達(dá)到平均進(jìn)度或滯后的工作，由分管副市長(zhǎng)牽頭、市級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)，市縣聯(lián)動(dòng)，采取針對(duì)性措施，全力趕進(jìn)度，各項(xiàng)指標(biāo)無(wú)論是總量、還是增速，年終力爭(zhēng)進(jìn)入全省前列。另外，節(jié)能壓力大，任務(wù)繁重，要按省、市的安排落實(shí)到位。

二是抓好指標(biāo)銜接。除統(tǒng)計(jì)部門(mén)與省統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)銜接外，各指標(biāo)責(zé)任部門(mén)也要一一與省上相關(guān)廳局抓緊溝通銜接，把指標(biāo)匯報(bào)好、銜接好、協(xié)調(diào)好，為考核工作贏得主動(dòng)。

三是抓好項(xiàng)目建設(shè)。各縣市區(qū)、各部門(mén)要繼續(xù)把重點(diǎn)項(xiàng)目作為重中之重，緊緊扭住不放，加班加點(diǎn)抓進(jìn)度。特別是對(duì)103個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、城建十大工程、民生工 程項(xiàng)目、4橋10路交通項(xiàng)目以及西洽會(huì)簽約的落地項(xiàng)目，要逐一落實(shí)責(zé)任，毫不松懈地抓投資完成額、抓形象進(jìn)度，確保固定資產(chǎn)投資任務(wù)順利完成。要特別強(qiáng) 調(diào)，屬于中、省、市下達(dá)了投資金額的，要在12月底前全部把資金撥付到項(xiàng)目法人帳戶上，加快支出速度，不得滯延資金流轉(zhuǎn)。同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作，對(duì)已經(jīng)達(dá)成意向的項(xiàng)目，緊盯不放，深入洽談，力爭(zhēng)年底前再簽約、落地一批項(xiàng)目。

四是抓好各項(xiàng)生產(chǎn)。工業(yè)生產(chǎn)方面，各縣市區(qū)、市級(jí)各部門(mén)要督促所有企業(yè)在保證安全的前提下，開(kāi)足馬力生產(chǎn)，努力多產(chǎn)多銷(xiāo)。尤其是各產(chǎn)煤縣，要抓住冬季電煤 供應(yīng)的機(jī)遇，努力為全市工業(yè)增長(zhǎng)多做貢獻(xiàn)。支持工業(yè)發(fā)展的8000萬(wàn)元，要按市政府的規(guī)定，在年底前兌現(xiàn)到相關(guān)的企業(yè)或項(xiàng)目上去，以支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)方面，要在抓好冬季農(nóng)作物田間管理、“一村一品”發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)落實(shí)好“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照省政府“城市人口新增1人增加1分菜田”的要 求，認(rèn)真抓好大棚蔬菜建棚、生產(chǎn)和供應(yīng)工作，滿足城鄉(xiāng)群眾的生活需求。

五是抓好消費(fèi)價(jià)格穩(wěn)定。近期由于物價(jià)的急劇上漲，不但在一定程度上抑制了城鄉(xiāng)群眾特別是困難群眾的消費(fèi)需求，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成了一定影響。對(duì)此，各縣市區(qū)、市級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)主動(dòng)性，提高預(yù)見(jiàn)性，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于“穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活”的16條政策措施，保證群眾生活不受或少 受影響。要采取切實(shí)有效措施，從生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)，做好重點(diǎn)商品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作。及時(shí)采取發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼等措施，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng) 村五保供養(yǎng)對(duì)象，以及大中專(zhuān)院校學(xué)生和食堂進(jìn)行必要補(bǔ)貼，并安排好農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)寄宿制學(xué)生生活，確保各項(xiàng)安民、惠民政策盡快落到實(shí)處。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢 查，清理不合理的涉及企業(yè)生產(chǎn)與群眾生活的收費(fèi)項(xiàng)目，緩解企業(yè)生產(chǎn)成本增支和群眾生活費(fèi)用增加的壓力。重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲 價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護(hù)好市場(chǎng)秩序和群眾的利益。同時(shí)，要抓住年終消費(fèi)旺季即將到來(lái)的時(shí)機(jī)，積極組織企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)宣傳促銷(xiāo)活 動(dòng)，全力擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)。要按照“利民、便民”的原則，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，及時(shí)落實(shí)補(bǔ)貼資金，切實(shí)做好“家電下鄉(xiāng)”、“建材下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)”和家 電以舊換新工作，進(jìn)一步刺激城鄉(xiāng)消費(fèi)。

六是抓好民生保障。當(dāng)前已進(jìn)入冬季，要廣泛開(kāi)展各種形式的扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，切實(shí)搞好困難群眾和受災(zāi)群眾生活救濟(jì)工作，確保他們有飯吃、有衣穿。及時(shí)協(xié) 調(diào)解決城市供暖矛盾，讓每一個(gè)市民都能溫暖過(guò)冬。深入開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真做好道路交通、煤礦等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全防范以及防火工作。加大冬季社會(huì)治 安綜合治理力度，推進(jìn)“平安咸陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)，提高群眾知曉率和社會(huì)治安滿意度，維護(hù)好和諧穩(wěn)定的大好局面。

二、關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要編制

“十二五”是咸陽(yáng)建設(shè)國(guó)際化大都市、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。制定一個(gè)思路清晰、目標(biāo)明確的“十二五”規(guī)劃綱要，對(duì)于我市今后五年科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展具有 十分重要的綱領(lǐng)性作用。市縣兩級(jí)要高度重視規(guī)劃的編制工作，廣泛征求意見(jiàn)，多方傾聽(tīng)民意，精心謀劃“十二五”工作。對(duì)市上的“十二五”規(guī)劃綱要，市發(fā)改委 要在認(rèn)真吸取各方面意見(jiàn)的同時(shí)，與省上的“十二五”規(guī)劃以及我市的12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃再銜接，把目標(biāo)再明確、思路再清晰，提法、項(xiàng)目、文字再精準(zhǔn)，力求把中省 精神貫徹好、與其它規(guī)劃相統(tǒng)一。對(duì)縣市區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要的編制，提四點(diǎn)要求。

第一，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主題。黨的xx屆五中全會(huì)提出了“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，這既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀的內(nèi)在要求，也是順應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展這一階段性特征的必然要求。各縣市區(qū)政府要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其中的深刻內(nèi)涵，緊扣經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的脈搏，抓住我市進(jìn)入工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能減排攻堅(jiān)期的階段性特征，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、科技進(jìn)步和創(chuàng)新、保障和 改善民生、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、改革開(kāi)放等作為規(guī)劃編制的根本和要點(diǎn)進(jìn)行謀劃，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。同時(shí)，要正 確處理好轉(zhuǎn)變與發(fā)展的關(guān)系，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。