第一篇：劉市長講話定稿

黃岡市城市管理工作情況匯報

中共黃岡市委 黃岡市人民政府

（2011年8月27日）

黃岡市于1996年撤地設市。市區(qū)規(guī)劃面積100平方公里，建成面積36.7平方公里，常住人口37.6萬人，共有37個社區(qū)。面對建市時間短、基礎條件差、歷史欠賬多的實際，黃岡市委、市政府歷來高度重視城市管理工作，持續(xù)加大投入，不斷探索城市管理長效機制，以“門前四包”為主的城市管理“一把手”工程得到了省住建廳充分肯定并向全省推廣。2007年以后，大力開展“四城聯(lián)創(chuàng)”，政府投入城建資金33億元，加強遺愛湖綜合治理保護，基本完成市區(qū)主次干道刷黑改造，進一步提升園林綠化水平，全面啟動了市博物館等五大社會事業(yè)項目建設，著力推行城市網(wǎng)格化管理，集中治理違法建設、環(huán)境污染等問題，更新出租車和公共汽車。2009年成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，2011年4月通過“省級文明城市”考評，省級園林城市創(chuàng)建可望今年9月通過驗收。尤其是省委、省政府作出加強和創(chuàng)新城市管理的決定后，我市迅速組織開展“城管會戰(zhàn)”，集中打響治臟、治亂、治差、治弱的四大戰(zhàn)役，強力推進交通秩序綜合整治工作，取得了明顯成效?，F(xiàn)就有關情況匯報如下：

一、認真貫徹省委省政府決定，以前所未有的力度加強和

創(chuàng)新城市管理

根據(jù)省委省政府關于學習株洲城市管理經(jīng)驗，真學實抓、立竿見影的精神，市委、市政府高度重視，精心組織，有力、有序、有效地推進城市管理工作。一是主職坐鎮(zhèn)，高位推動。市委書記劉善橋十分關注和潛心研究城市管理工作，利用晨練時間走遍了市區(qū)的街街巷巷，對城市管理提出了許多重要指導意見和具體要求。市長劉雪榮率領市直相關職能部門、各縣市區(qū)政府一把手專程赴湖南株洲學習考察，主持召開市政府常務會議專題部署城市管理工作。對“城管會戰(zhàn)”，市四大家領導都形成共識：工作做了沒有明顯成果不能算勝利；工作初步抓出了成效而沒有從根本上解決問題不能算勝利；只解決了眼前的問題，但沒有切實可行的制度保證工作的連續(xù)性還不能算勝利，必須有突破、有創(chuàng)新、有亮點，有摸得著、看得見的成果，能實實在在提高廣大市民的幸福指數(shù)。二是調(diào)查研究，制訂政策方案。圍繞省委省政府要求，在充分借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎上，市委常委會和市政府常務會議經(jīng)過認真研究，審議出臺了《黃岡市區(qū)“城管會戰(zhàn)”實施方案》及配套文件，決定以創(chuàng)建省級優(yōu)秀管理城市為目標，以解決當前城市管理中的突出問題為重點，全面推進“十大整治、一落實”（整治環(huán)境衛(wèi)生、整治交通秩序、整治臨街立面、整治占道經(jīng)營、整治道路破損、整治建筑渣土、整治早餐夜市、整治集貿(mào)市場、整治架空管線、整治綠化缺失，落實“門前四包”責任制），著力把黃岡市區(qū)打造成為一座干凈、整潔的城市，確保在今年全省城市管理檢查評比中進入中等以上水平行列，力爭在“十二五”期間實現(xiàn)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市目標，基本建立統(tǒng)一領導、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)一致、運轉(zhuǎn)高效的“大城管”格局。三是成立專班，整體聯(lián)動。組建了高規(guī)格的環(huán)境綜合整治指揮部，市委書記為政委、市長為指揮長，明確一名常委、一名副市長主抓整治工作，下設辦公室、宣傳組、考評組、督辦組和治安組。同時以社區(qū)網(wǎng)格為平臺，組建了37個網(wǎng)格指揮部，每個網(wǎng)格指揮部各明確一名市、區(qū)“四大家”領導為掛點領導，市、區(qū)兩級牽頭單位各抽調(diào)一名副職領導到網(wǎng)格指揮部分別擔任指揮長和副指揮長，其他協(xié)創(chuàng)單位各抽調(diào)一名中層干部到網(wǎng)格指揮部工作。

二，深入開展宣傳教育活動，以齊抓共管的人民戰(zhàn)爭唱響“人民城市人民管”的主旋律

發(fā)動全民參與，既是加強城市管理的重要舉措，也是創(chuàng)新城市管理的重要目標。為此，我們注重通過各種手段，加強宣傳和輿論引導，努力在全社會形成“人人關注管理，人人參與管理，爭做文明市民”的濃厚氛圍。一是會議發(fā)動。今年正月十五，市委、市政府就召開了市區(qū)建設管理動員大會，提出今年是“城市管理年”，明確了一個中心（把城市搞干凈）、兩個重點（查處違法建設、推行城市網(wǎng)格化管理）、三項建設（垃圾

處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾清運車）、四項整治（管線入地、戶外廣告、建筑渣土、放心早餐工程）的工作思路。省人民政府辦公廳《關于對城市管理工作推行檢查的通知》下發(fā)后，我們又適時召開市區(qū)“城管會戰(zhàn)”暨交通秩序綜合整治工作動員大會。市“四大家”領導、各縣市區(qū)黨政“一把手”、分管領導、各市直部門主要負責人、黃岡城區(qū)街道、社區(qū)負責人等1200多人參加會議。黃州區(qū)和黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都分別召開了大規(guī)模的動員大會，各網(wǎng)格指揮部相繼召開轄區(qū)成員單位動員大會，把發(fā)動工作推向深入。二是輿論引導。市區(qū)城市環(huán)境綜合整治指揮部召開新聞發(fā)布會，向市直新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員及市民代表通報“城管會戰(zhàn)”的目標、任務、步驟等情況。黃岡電視臺、黃岡日報等新聞媒體相繼開辟“我參與、我表態(tài)”專欄，全程跟蹤、全面報道、全方位監(jiān)督，挖掘先進典型，曝光不文明的人和事。同時，各網(wǎng)格指揮部還發(fā)放《告市民的一封信》、《告經(jīng)營業(yè)主的一封信》，采用宣傳車、電子顯示屏、召開座談會等形式，大力宣傳法律法規(guī)，教育廣大市民愛護環(huán)境衛(wèi)生，積極參與城市管理。通過一系列宣傳發(fā)動，調(diào)動廣大市民參與城市管理的積極性，相繼有社區(qū)居民3000多人、退休老黨員500余名、駐黃部隊和武警官兵400余人主動參戰(zhàn)，“城管會戰(zhàn)”的氛圍空前濃厚。

三、大力開展專項整治，以城管為民的實際成效提振市民

參與城市管理的信心和斗志

圍繞省里檢查評比方案要求，結(jié)合黃岡實際，我們同步啟動了“十大整治”工作，各有側(cè)重，穿插進行，著力解決城市管理中存在的突出問題，確保在較短時間內(nèi)城市環(huán)境發(fā)生顯著變化，確保省定工作任務的落實。

道路擁堵治理方面。7月底啟動了寶塔路、青磚湖路、西湖二路、沿江路等4條主次干道刷黑改造工程，目前正在緊張施工中，預計9月底全部完工。對市區(qū)主路面、人行道、窨井蓋、管道井蓋和進水網(wǎng)全面進行了維修。市區(qū)道路刷黑率達到70%，維修率達到100%，路面無明顯破損、塌陷，井蓋無缺失，人行道平坦，道路平整，交通暢通。小街小巷硬化基本完成，主城區(qū)新改造6.34萬平方米，新建和改造排水7850米。城郊結(jié)合部10條小街小巷已列入改造計劃。同時，自7月10日起開展交通秩序整治“百日行動”，共查處各類交通違法行為7500余起，暫扣無牌無證摩托車719臺，糾正違章行為3.6萬余次，動態(tài)交通秩序進一步規(guī)范。計劃設臵靜態(tài)停車泊位2400個，目前已經(jīng)完成考棚街、勝利街、各十字路口渠化島附近420個靜態(tài)停車泊位施劃工作，各類車輛開始按照停車泊位有序停放，靜態(tài)交通秩序逐步好轉(zhuǎn)。施劃熱熔標線4050平方米，冷噴反光標線2.7萬米，配套、改造、設立標識牌242個。修復、優(yōu)化交通信號燈，合理調(diào)整交通流量，交通設施不斷完善，道路通

行效率提高。

垃圾圍城治理方面。《黃岡市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃2008-2020》于2008年編制完成?？偼顿Y1.12億元、總庫容161萬立方米的市區(qū)無害化垃圾處理場分三期建設，第一期工程已完成70%?！饵S岡城區(qū)生活垃圾處理收費標準》早在2005年10月出臺，今年元至6月已收繳生活垃圾處理費403.7萬元，占全年計劃的50%，半年收繳率達到100%。今年新增環(huán)衛(wèi)工人120名，主次干道環(huán)衛(wèi)保潔由16小時提高到24小時。8月上旬新增大型環(huán)衛(wèi)清掃車8臺、洗路車2臺，刷黑道路全部實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)，機械化清掃率達到40%以上。90條背街小巷由專業(yè)公司實行市場化保潔，做到及時清掃、定時清運、不留衛(wèi)生死角。新增垃圾容器2019個，配套建設單位、庭院垃圾房117座，基本做到居民垃圾不上街。新建垃圾中轉(zhuǎn)站5座，添臵垃圾清運車70臺，做到垃圾日產(chǎn)日清，無害化處理率達到85%以上。市區(qū)97座公廁全部實行免費開放。投入30多萬元進行公廁整修，標識標牌全部更新，所有公廁全部有專人看管。市區(qū)所有建筑工地落實了出入口路面硬化、施工圍擋、沖洗水槽和污水導排設施建設等防污措施。組建聯(lián)合整治專班日巡夜查，查處建筑渣土運輸違規(guī)行為，立案16起，查扣違規(guī)車輛80余臺次，有效控制了建筑渣土清運過程中拋撒、泄露、污染城市路面的行為。城管會戰(zhàn)以來，市區(qū)共投入人力10萬余人次，車輛1000多臺套，共清理垃圾山、陳年垃圾、衛(wèi)生死角600余處，清理清運垃圾2.3萬余噸。市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了較大變化。

廣告雜亂治理方面。《黃岡市區(qū)戶外廣告設臵管理暫行辦法》于2008年出臺，《黃岡市區(qū)門店招牌設臵技術規(guī)范》已編制完成。按照“提檔減量”的原則嚴格控制戶外廣告審批，近四年未審批新增一塊商業(yè)戶外廣告。共拆除大立柱、樓頂、路牌等違法違規(guī)戶外廣告2800余塊，計1.5萬余平方米。市委、市政府決定12底月以前取締市區(qū)所有商業(yè)廣告，門店招牌按照整齊劃一的原則統(tǒng)一進行整改。目前，赤壁大道、西湖一路示范街開始整改，已拆除過期戶外廣告100多塊，拆除豎式店招、不規(guī)范橫式店招200余塊，拆除零亂、破損店招150余塊，收繳清除立式燈箱廣告580余塊。8月30日以前完成兩段1300米門店招牌規(guī)范工作。其他路段的“一店多招”治理正在抓緊進行。

立面破舊治理方面。制定了《黃岡市區(qū)2011年度立面破舊整治工作計劃》、《黃岡市區(qū)臨街立面整治工作方案》和《黃岡市區(qū)架空管線設臵專項整治實施方案》，下達了《關于加大對市區(qū)違法建設查處力度的通告》，通過各方面共同努力，亮化美化遺愛湖周邊、主要道路標志建筑物128處；修繕、粉飾臨街建筑物陳舊、破損墻面1.3萬平方米；清洗臟污墻面、“牛皮癬”

3.5萬處；清除建筑物立面、陽臺、屋頂亂牽亂掛、亂堆亂放物品3520件；拆除臨街違規(guī)搭建建（構）筑物、雨棚、外伸式?jīng)鲆录?640處；打造圍墻5980米，粉飾刷白墻面1萬余平方米。啟動新建小區(qū)、宿舍樓、臨街樓房空調(diào)外機遮擋美化工作。已經(jīng)完成東門路摩爾城A棟、寶塔路宏達集團A區(qū)臨街面空調(diào)外機美化。為徹底鏟除城市違法建設，保護城市健康發(fā)展，市區(qū)上下重拳出擊，鐵腕整治，共組織強制拆除行動285次，依法拆除違法建設324起，拆除面積達4.4萬平方米。

沿街為市治理方面。按照“主干道嚴管、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范”的要求，著力整治出門出店、沿街擺賣、占道加工、修理等違法違規(guī)行為?！俺枪軙?zhàn)”以來，共開展專項整治行動12次，清理占道行為8650余處，依法立案查處85件，有效地遏制了占道經(jīng)營行為。堅持疏堵并舉，加快推進青磚湖、珠明山便民菜市場、黃州商城水果批發(fā)市場、壕溝路小商品批發(fā)市場、便民連鎖門店和15家“放心早餐工程”門店建設，引導商戶入市經(jīng)營。計劃今明兩年完成市區(qū)10個集貿(mào)市場改造升級工程，總投資1900萬元，目前龍王山菜市場改造工程正在加緊施工。規(guī)范西湖一路西端、東坡大道中段夜市經(jīng)營，實現(xiàn)定時、定點、劃線經(jīng)營。

綠化缺失治理方面。編制完成了《黃岡市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。按照綠隨路走的原則，城區(qū)主次干道基本上都按規(guī)劃建有

行道樹或綠化帶，新城區(qū)道路兩旁建有近30米的沿街景觀帶；配套建設了新港北路、黃州大道延伸段、中環(huán)路等主要干道綠化景觀。全面開展了市區(qū)死樹枯枝清理、綠化帶缺損苗木補植和簡易過道鋪設，實施三臺河、江堤、坡地、荒灘植樹和行道樹補植，清理行道樹腳、綠化帶、渠化島中的雜土碴石80余噸，清除菜地近2000平方米。對遺愛湖公園和青磚湖游園、棲霞游園等街頭游園內(nèi)人為踩踏造成的黃土裸露區(qū)域進行了翻整，重新鋪植草皮近2000平方米，清撈公園湖面垃圾30余噸，公園綠地面貌大為改觀。根據(jù)創(chuàng)建園林城市標準，相繼組織開展了“拆墻透綠”、“屋頂添綠”、“見縫插綠”和創(chuàng)建園林式單位（居住區(qū)）活動。目前，城區(qū)主次干道已實施拆墻透綠的單位比例接近80%，城區(qū)墻體、屋頂?shù)攘Ⅲw綠化面積達4565平方米。同時，對城區(qū)空閑地、邊角地實施了“見縫插綠”，先后完成了市地稅局、市人社局、市委黨校和西湖三路街邊或門前小綠地建設。截至目前，市區(qū)共新增綠化面積90萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到41.19%，綠地率達39.23%，人均擁有公園綠地面積9.08平方米。

創(chuàng)新特色項目方面。我們計劃投資1500萬元，與國家和省測繪局合作建設數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，今年開工建設，明年可建成運行；制訂了市區(qū)公共自行車交通系統(tǒng)建設方案，力爭2012年建成服務網(wǎng)點100個、自行車數(shù)量達到2000輛；各類

管線按照“捆扎、入地、貼墻、進管”的原則進行整治。目前已經(jīng)完成了所有路段管線入地勘察、方案評審等前期工作，八一路、體育路管線入地工程正在緊張施工中，所有管線入地工作計劃在2012年12月以前完成；渣土運輸公司化經(jīng)營已經(jīng)注冊永聚渣土運輸公司、江鴻運輸公司正在申報之中；創(chuàng)新推行河湖庫長制，實施長河水生態(tài)修復工程，加強污水處理廠運營管理，推行餐廚垃圾資源化利用，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)在356天以上。

四、改革創(chuàng)新，以著眼長效的體制機制保證城市管理工作再上新臺階

城市管理是一個系統(tǒng)工程，必須向投入要實力，向創(chuàng)新要活力，向考評要約束力，為城市管理的連續(xù)性和長效性提供堅強保障。一是創(chuàng)新多元化投入機制。近年來，我們通過做大做實城投公司向銀行融資、盤活土地資源籌資、發(fā)行企業(yè)債券融資等多種形式，加大對城市管理的投入。今年是我市城市管理投入最多的一年。年初安排資金1.6億元，其中4條刷黑道路4800萬元，市政設施維修2300萬元，園林綠化養(yǎng)護1000萬元，垃圾場一期工程6400萬元，5個中轉(zhuǎn)站553萬元，果皮箱60萬元，新橋垃圾處理場擴容80萬元，為40個社區(qū)購臵垃圾清運車200萬元，招聘120名環(huán)衛(wèi)工人180萬元，招聘120名城管協(xié)管員200萬元，購買13臺執(zhí)法車輛230萬元。“城管會戰(zhàn)”

啟動后，又安排資金1792萬元，其中小街小巷市場化運作400萬元，購買10臺大型掃路車、洗路車和30臺垃圾清運車900萬元，招聘520名市容環(huán)境監(jiān)督員312萬元，安排考核獎勵資金180萬元。全年累計投入1.79億元。二是創(chuàng)新考評獎懲機制。市區(qū)城市環(huán)境綜合整治指揮部成立考評組，各網(wǎng)格指揮部明確專門的考評人員，實行兩級考核?？傊笓]部考核社區(qū)網(wǎng)格，網(wǎng)格指揮部考核轄區(qū)單位，對綜合整治工作實行日檢查、月評比、年終總結(jié)帳。設立180萬元城市管理獎勵基金。每月對A類網(wǎng)格排名前二位的分別獎勵5萬元、4萬元；對B類網(wǎng)格排名前二位的分別獎勵3萬元、2萬元；對C類網(wǎng)格排名前一位的獎勵1萬元；對A、B、C三類網(wǎng)格排名末位的給予通報批評。每月將各社區(qū)網(wǎng)格考評排名情況、網(wǎng)格指揮部牽頭人、社區(qū)主要負責人的姓名在新聞媒體上予以公布。社區(qū)網(wǎng)格對轄區(qū)單位每月考核排名。A、B類網(wǎng)格對排名前三位的單位每月分別獎勵2000元、1000元、500元；對排名后三位的單位每月分別處罰500元、1000元、2000元。C類網(wǎng)格對排名第一位的單位每月獎勵1000元，對排名末位的單位處罰1000元。連續(xù)多次排名后三位的單位，當年不得評為文明單位，初審權由社區(qū)審核把關。同時，我們正在參照省《城市管理工作檢查評比方案》，制訂本地的檢查辦法，確保按要求完成對所轄縣市區(qū)城區(qū)的檢查排名工作。三是創(chuàng)新城市管理機制。近年來我們充分借鑒外地

經(jīng)驗，進一步明確責任主體，建立健全長效機制，于2010年成立了城市管理執(zhí)法局。局長由市政府副秘書長兼任。今年年初，我們以社區(qū)為單元網(wǎng)格，大力實施網(wǎng)格化管理，組織“七類”人員（社區(qū)干部、城管執(zhí)法人員、環(huán)衛(wèi)工人、片區(qū)民警、協(xié)管員、市政管理員、各單位“門前四包”管理員）進社區(qū)、進網(wǎng)格，把城市管理的基石構筑在社區(qū)這個平臺上。“城管會戰(zhàn)”期間，我們又組織社區(qū)聘請520名市容環(huán)境監(jiān)督員，對六類不文明行為（隨地吐痰、亂扔果皮紙屑煙頭、亂倒垃圾、亂貼亂畫、車輛亂停亂放、行人亂穿馬路）進行教育和勸導。網(wǎng)格化管理整合了各種管理資源進社區(qū)、進網(wǎng)格，重心下移，靠前服務，實施全過程、全方位、精細化長效管理，為提高黃岡市區(qū)管理水平發(fā)揮了重要作用。

盡管我市城市管理工作取得了一定成績，但與省委省政府要求相比，與先進市州相比，還有較大差距。主要是投入不足，基礎設施建設比較滯后。我們將以這次檢查評比為契機，認真落實各位領導提出的寶貴意見和建議，再上認識，再加力度，再添措施，進一步提高城市管理水平，為廣大市民營造整潔、有序、文明的城市環(huán)境。

第二篇：2010食品藥品監(jiān)管會議劉市長講話

全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議文件之二

在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話

慶陽市人民政府副市長 劉秉寧

（2010年3月 日）

同志們：

這次會議，是食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整之后，市委、市政府召開的第一次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議。前面，傳達了全省食品藥品監(jiān)管會議精神，回顧總結(jié)了2009年工作，安排部署了2010年工作，表彰了“兩網(wǎng)”建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和目標管理綜合考核一、二等獎單位和工作先進單位，簽訂了目標管理責任書。關于今年食品藥品監(jiān)管的具體任務，安局長的工作報告已做了具體安排，我完全同意，希望各縣（區(qū)）、各有關部門認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好食品藥品安全工作的責任感和緊迫感

2009年，是全市上下攻堅克難，食品藥品安全監(jiān)管工作取得重大成效的一年。食品安全綜合監(jiān)管和專項整治扎實開展，藥品市場整頓和規(guī)范成效顯著，基礎設施建設、隊伍建設、作風建設、1 監(jiān)管能力建設全面推進。在體制改革的大背景下，做到了工作不斷、力度不減、隊伍不亂，有效保證了全市人民群眾飲食用藥安全。市委、市政府對食品藥品監(jiān)管部門的工作是滿意的。在此，我代表市委、市人大、市政府向在食品藥品安全工作中做出貢獻的縣區(qū)政府、各有關部門表示衷心的感謝！向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！向全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的干部職工表示親切的慰問！

在充分肯定工作成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市食品藥品安全形勢不容樂觀。從外部來看，飲食用藥安全的隱患依然存在，規(guī)范化程度依然較低。一是為餐飲業(yè)提供原料的食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化生產(chǎn)水平低，龍頭企業(yè)較少，80%以上為家庭式小作坊，不執(zhí)行標準生產(chǎn)和亂加添加劑的現(xiàn)象較為普遍，致使餐飲單位原料安全難以有效控制；二是餐飲、藥品從業(yè)單位作為食品藥品安全第一責任人的意識不強，不能有效防范餐飲食品和藥品安全風險；三是農(nóng)村集體聚餐、學校食堂、建筑工地食品安全和偏遠農(nóng)村藥品安全隱患嚴重。2009年我市個別縣區(qū)發(fā)生的食物中毒事件，再一次給我們敲響了食品安全的警鐘；四是違法保健食品和藥品廣告屢禁不止，嚴重影響政府形象和群眾利益；五是食品藥品安全宣傳教育的廣度和深度不夠，全社會食品藥品安全的自我保護意識比較淡薄，食物中毒事件時有發(fā)生。從監(jiān)管部門自身來看，從硬件、軟件都存在一定欠缺。監(jiān)管能力 2 不足，監(jiān)管人員短缺；職能尚未完全理順，監(jiān)管合力尚未完全形成；抽驗經(jīng)費短缺，執(zhí)法設施設備簡陋。以上兩個方面的問題，雖然多數(shù)是長期以來沉積下來的，但卻可能在短期內(nèi)集中凸顯和高發(fā)，這就要求我們各級政府、各監(jiān)管部門始終堅持以人為本的理念，時刻繃緊食品藥品安全這根弦，不斷增強工作的緊迫感、責任感和使命感，牢牢把住食品藥品安全的關口。

在元月中旬召開的市人大二屆六次會議上，市政府再次強調(diào)提出，“要緊盯建設大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟增長極的目標，圍繞率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，努力開創(chuàng)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設新局面?！倍称匪幤钒踩墙?jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，是社會穩(wěn)定的重要保障，是“社會和諧”的基本要求。各級政府和各監(jiān)管部門只有切實提高食品藥品安全監(jiān)管整體水平，保證全市人民群眾 “吃得放心、用藥安全”，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供最基礎的保障。

二要把保障食品藥品安全作為改善民生的重要舉措。食品藥品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到廣大人民群眾的根本利益。確保食品藥品安全，是人們最基本的需求。加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全，就是關注民生，就是維護群眾的基本權益和社會穩(wěn)定。沒有人民群眾的飲食用藥 3 安全，改善民生就是一句空話。因此，我們必須把食品藥品監(jiān)管工作作為維護人民群眾根本利益的一件大事，抓緊抓好。

三要把保障食品藥品安全作為提高政府公信力的重要任務。立黨為公、執(zhí)政為民，建設為民務實的政府，是新時期提高黨的執(zhí)政能力、加強政府自身建設的要求，保障食品藥品安全是各級政府的重要職責。一個負責任的政府、一個負責任的部門、一個負責任的干部，就必須把人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的位置，為官一任，造福一方，守土有責，不辱使命，切實擔負起確保一方飲食用藥安全的重任。

二、攻堅克難，標本兼治，促進食品藥品安全再上新臺階

保障食品藥品安全是一項長期、艱巨的任務。必須樹立持之以恒、堅持不懈的思想。長計劃、短安排，將日常監(jiān)管同專項整治結(jié)合起來，將解決突出問題與制度機制建設結(jié)合起來，將案件查辦與建立長效機制結(jié)合起來，將專門執(zhí)法監(jiān)督同發(fā)動全社會共同監(jiān)督結(jié)合起來，立足當前，規(guī)劃長遠，標本兼治，著力治本，學習借鑒和探索新的監(jiān)管思路及措施，研究建立和完善我市食品藥品安全監(jiān)管工作的長效機制。把食品藥品安全工作的重點轉(zhuǎn)移到以事前監(jiān)督為主、以查改隱患為主、以治理薄弱環(huán)節(jié)為主的軌道上來。堅持抓早、抓小、抓苗頭，真正做到監(jiān)管地域無盲區(qū)、監(jiān)管單位無盲點、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷層、監(jiān)管品種無遺漏，實現(xiàn)由“粗放監(jiān)督”向“精細監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。從源頭上防范食品藥品安全重 4 大事故的發(fā)生，努力營造人民群眾放心、寬心、舒心的飲食用藥安全消費環(huán)境。今年要突出抓好三項重點工作。

第一，狠抓餐飲業(yè)安全整治，著力解決突出隱患。餐飲業(yè)處于食品安全鏈條的末端，是最容易出問題的環(huán)節(jié)。為了全面整頓食品安全秩序，去年以來，國家、省、市先后下發(fā)了《食品安全整頓工作方案》，召開了食品安全整頓工作電視電話會議精神。各縣（區(qū)）、各級食品藥品安全監(jiān)管部門，要按照方案要求，結(jié)合各自實際，采取綜合措施，確保飲食安全。一要嚴把餐飲服務許可關口，嚴厲查處餐飲服務無證經(jīng)營行為。二要切實加強對重點對象、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種的監(jiān)管，確保餐飲服務安全。要把學校食堂、建筑工地、農(nóng)家樂、旅游點餐飲、農(nóng)村集體聚餐和小型餐館作為重點對像，把農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點區(qū)域，把采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為作為重點整治環(huán)節(jié)，把熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品作為重點品種，查辦一批大案要案，嚴厲打擊見利忘義、嚴重損害群眾利益的違法犯罪行為，有效規(guī)范餐飲服務市場秩序。三要創(chuàng)新監(jiān)管模式，健全監(jiān)管機制。要著力構建餐飲服務原料采購、農(nóng)村集體聚餐、中小學校周邊食品現(xiàn)做現(xiàn)買攤點監(jiān)管的長效機制，研究制定農(nóng)村集體聚餐備案制度，采取綜合措施確保中小學校學生早餐安全。嚴格落實餐飲服務環(huán)節(jié)原料采購索證、索票制度，保證食品 5 安全責任的可追溯。

第二，強化藥品監(jiān)管，提高規(guī)范化管理水平。藥品市場監(jiān)管要在繼續(xù)保持打假治劣高壓態(tài)勢的基礎上，全面建立規(guī)范化的管理體系，著力提高藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為的規(guī)范化管理水平。落實藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、購進、儲存、養(yǎng)護、服務等重點環(huán)節(jié)的專業(yè)化、規(guī)范化管理措施，從源頭上堵住產(chǎn)生假劣藥品、醫(yī)療器械的漏洞。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要嚴格審查藥品生產(chǎn)條件，監(jiān)督企業(yè)嚴格按照工藝和處方組織生產(chǎn)，要對以品種為單元的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行情況進行全面檢查，加強對藥品生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管；在經(jīng)營環(huán)節(jié)。要全面檢查經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范的情況，加大藥品、醫(yī)療器械抽驗力度，嚴厲查處涉及違法廣告的藥品經(jīng)營使用單位，加強對重大案件的查處力度；在使用環(huán)節(jié)，要增強對基本藥物的全程監(jiān)控能力，加強藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測，完善藥物警戒制度，推進合理用藥，提高安全事件預警和應急能力，確保藥品、醫(yī)療器械安全事件早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。

第三，強化宣傳教育，營造良好的監(jiān)管氛圍。各縣區(qū)、各有關部門要進一步強化食品藥品宣傳教育培訓，充分發(fā)揮媒體的信息導向和輿論監(jiān)督作用，采取多種形式使食品藥品法律法規(guī)及相關安全知識進機關、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進工地，普及食品藥品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權意識，努力 6 形成不生產(chǎn)、不銷售、不購買、不使用偽劣食品藥品的社會環(huán)境。使不安全的食品、藥品沒有銷路，沒有市場，失去生存的土壤。同時要通過有效的監(jiān)管工作，教育、指導和督促市場主體增強責任意識、質(zhì)量意識和誠信守法意識，在全社會營造飲食用藥安全的良好氛圍、三、加強領導，狠抓落實，努力提高食品藥品安全保障水平

食品藥品安全監(jiān)管，點多、面廣、專業(yè)性強、牽扯面廣，任何一個方面的疏忽或不到位，都有可能造成難以彌補的損失。各縣區(qū)、各有關部門都要以對組織負責，對人民負責、對干部職工負責的態(tài)度，全面安排部署，及時跟蹤檢查，確保各項監(jiān)管措施真正落到實處。

第一，要在全面落實政府安全監(jiān)管責任上下功夫。一要抓緊完成市、縣食品藥品監(jiān)管體制改革任務。各縣區(qū)、各有關部門要切實加強對食品藥品監(jiān)管體制改革工作的領導、指導和配合，按照國家關于食品藥品監(jiān)管體制改革“職能盡快交接、隊伍盡快組建、制度盡快完善、責任盡快落實”的“四個盡快”工作要求，科學合理地確定食品藥品監(jiān)督管理部門的職責、機構和編制，確保監(jiān)管職能順利銜接，監(jiān)管隊伍盡快整合，新的監(jiān)管機制盡快發(fā)揮作用。二要迅速落實責任體系。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，建立和落實好“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企事業(yè)單位作為第一責任人”的責任體系，建立健全政 7 府序列、監(jiān)管部門序列和企事業(yè)序列三個方面的目標管理體系。各縣（區(qū)）政府、市食品藥品監(jiān)管局要把食品藥品安全工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的目標考核體系，層層落實責任。要嚴格食品藥品安全責任追究，對工作不力、消極應付、失職瀆職人員，嚴肅追究行政責任。對發(fā)生重大食品藥品安全問題的縣（區(qū)），要嚴肅追究有關責任人的法律責任。三要加大財政投入，保證食品藥品安全監(jiān)管工作順利進行。要在足額保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗經(jīng)費的基礎上，積極改善執(zhí)法裝備和檢驗、檢測技術條件，高標準完成食品藥品辦公設施項目建設任務，確保食品安全監(jiān)管工作不因經(jīng)費短缺和設備缺乏受到影響。四要加強部門間的協(xié)作配合。食品藥品安全的特殊性，要求各個監(jiān)管部門一定要有大局意識和整體意識，加強配合，密切協(xié)作，共同承擔起維護食品藥品安全的責任。各級政府都要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)配合的抓手作用，為食品藥品監(jiān)管排憂解難，構建部門之間的信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。五是要進一步明確相關企事業(yè)單位食品藥品安全第一責任人的責任。要通過宣傳教育、簽訂質(zhì)量保證責任書、建立誠信檔案、評選誠信企事業(yè)單位、嚴厲查處違法企事業(yè)單位的違法案件、健全和落實嚴重違法企業(yè)退出機制等措施，將食品藥品從業(yè)企事業(yè)單位的責任落到實處，在全社會形成遵法受褒獎，違法受懲處，誠信得實惠，失信受譴責的執(zhí)業(yè)氛圍。

第二，要在發(fā)揮農(nóng)村食品藥品“兩員”作用上下功夫。農(nóng)村 8 食品藥品義務監(jiān)督員和協(xié)管員，是各級政府和食品藥品監(jiān)管部門在廣大農(nóng)村的“千里眼”和“順風耳”，是食品藥品監(jiān)管力量的重要組成部分，農(nóng)村集體聚餐的報告、偏遠地區(qū)假劣食品藥品案件的舉報，只有依靠他們，才能落實。各縣（區(qū)）政府和有關部門都要認真貫徹落實市政府《關于進一步加強全市農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量及食品藥品監(jiān)督和供應網(wǎng)絡建設的意見》，將農(nóng)村食品藥品義務監(jiān)督網(wǎng)絡建設作為解決農(nóng)村食品藥品安全問題的根本措施來抓，調(diào)整充實鄉(xiāng)村食品藥品監(jiān)督員和協(xié)管員隊伍，積極落實“兩員”報酬和舉報獎勵資金，充分調(diào)動“兩員”工作積極性。

第三，要在促進食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展上下功夫。要堅持“嚴”字當頭、“好”字優(yōu)先，堅定不移地走科學發(fā)展、和諧發(fā)展的道路?！皣馈弊之旑^，就是要通過嚴格的市場準入、嚴格的日常監(jiān)管、嚴格的責任追究，把不具備條件的企業(yè)堅決清除在食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營領域之外，使制售假劣食品藥品違法行為受到法律的嚴懲；“好”字優(yōu)先，就是要通過嚴格監(jiān)管，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，引導企業(yè)技術創(chuàng)新，鼓勵同行業(yè)兼并重組，走又好又快的發(fā)展道路，促進我市餐飲服務業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟提升核心競爭力，以規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化的發(fā)展成果保障食品藥品安全。第四，要在加強食品藥品監(jiān)管隊伍建設上下功夫。食品藥品監(jiān)管部門肩負著維護廣大人民群眾身體健康和生命安全的重任，其行為直接關系到黨和政府在群眾中的形象。各級食品藥品監(jiān)督 9 管理部門要從思想建設、制度建設等方面，層層落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，對干部隊伍必須嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。要健全各項規(guī)章制度，完善審批、發(fā)證、認證、稽查工作程序，建立結(jié)構合理、配置科學、程序嚴密、監(jiān)督有效的權力運行機制，做到依法行政，嚴格執(zhí)法。打造一支有本事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀執(zhí)法隊伍。

同志們，食品藥品安全事關人民群眾的切身利益，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，我們肩負的任務光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的領導下，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，切實保障人民群眾飲食用藥安全和社會和諧穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：學習劉市長講話心得

學習劉市長講話精神心得體會

2011年10月5日組織專題會議，學習了劉市長講話精神，把會議精神傳達到每位干部職工，劉市長高度評價了集團公司的工作和發(fā)展前景，并結(jié)合當前工作實際要求全心全力抓好安全工作，盡心盡力做好經(jīng)營管理，同心協(xié)力搞好集體團結(jié)。劉市長的講話非常確切，是我很受鼓舞，感受頗深，心得如下: 2011年10月1日，新泰市委副書記、市長劉學保一行帶著市委、市政府的關懷來看望慰問一線干部職工，劉市長代表市委、市府對全體干部職工表達節(jié)日的問候，高度評價了集團公司工作。使我切身體會到好班子帶出好隊伍，好隊伍干出好事業(yè)，明興礦業(yè)集團原來管理比較混亂，基礎條件比較差，在新領導班子帶領下，短短不到三年的時間，集團公司面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，安全生產(chǎn)條件得到了極大的提升，安全保障能力越來越強，工資福利待遇越來越高，環(huán)境格局品味越來越美，企業(yè)效益得到大幅度的提高，齊頭并進，各具特色。實踐證明，這個班子能讓領導放心，讓職工安心，明興集團的發(fā)展大有希望。

通過學習講話使我深深體會到我們還處在一個爬坡的階段，處在一個創(chuàng)業(yè)的階段，在這個過程中若有閃失，我們都承受不起，因此需要大家振奮精神、腳踏實地的做些事情。當前的安全形勢來之不易，狠抓細節(jié)，無論何時都要將安全放在首位，打贏四季度的攻堅戰(zhàn)，確保全年安全生產(chǎn)。同時要繼續(xù)堅持“過緊日子，過苦日子”的優(yōu)良傳統(tǒng)，節(jié)能增效，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，改進生產(chǎn)工藝，提高礦井科技信息化水平，改善職工生活和工作環(huán)境，加強人性化管理，使我們有種自豪感、榮譽感，增強大家的責任感和使命感。深深領會到搞好集體團結(jié)關系著我們事業(yè)的成敗，只有工作中相互支持、維護，生活上相互關心、體貼，凡事講大局、講原則，講團結(jié)，確定自己的人生觀、價值觀，才能把我們的企業(yè)建設得更美好，企業(yè)繁榮昌盛大家才會有收益，我們的日子才會越過越好。

深刻領會劉市長講的一席話，劉市長的講話非常確切，感到市委、市府非常相信大家，我們要把劉市長的講話精神貫徹到我們的實際工作中去，準確的、開創(chuàng)性的去做好自身工作，進一步拼搏奮進、進一步的創(chuàng)新工作。以講話精神為動力，我要嚴格按照礦上的規(guī)章制度和崗位責任制要求自己，愛崗競業(yè)，團結(jié)同事，用責任心干好本職工作，抓好細節(jié)，牢記規(guī)程措施，學習專業(yè)技能，深入現(xiàn)場，在工作中吃苦在前，享受在后，有困難時主動盯上靠上，直到隱患消除，確保在機電設備科及本人包掛分管工作不出差錯，堅決打贏決戰(zhàn)四季度的攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)。

第四篇：市長講話

堅定信心狠抓落實

努力完成烤煙生產(chǎn)目標任務

同志們：

在全市旱情持續(xù)加重、烤煙生產(chǎn)收購受到嚴重影響、抗旱救災工作面臨嚴峻考驗的關鍵時刻，市人民政府決定召開這次全市烤煙收購工作緊急視頻會議，主要任務是：深入貫徹落實市委、市政府對抗旱救災工作的一系列部署和要求，深入分析當前烤煙生產(chǎn)收購工作面臨的形勢，安排部署下一階段的工作，努力降低災害對烤煙生產(chǎn)的影響，最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標較好實現(xiàn)。下面，我講3點意見：

一、對當前烤煙生產(chǎn)收購工作的形勢評估

全市煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)場會議以來，全市各級各相關部門及時貫徹落實會議精神，對烤煙生產(chǎn)、收購和優(yōu)化結(jié)構等相關工作進行了全面的安排部署，各項工作有序推進，效果明顯。主要體現(xiàn)在以下3個方面：

一是抗旱救災工作有效開展。面對嚴重的災情，在市委、市政府的堅強領導下，全市各級各相關部門牢固樹立抗災奪豐收的思想，堅持完成總量、優(yōu)化結(jié)構的目標不動搖，積極開展抗災救災工作，最大限度降低災害損失。在省煙草專賣局（公司）和市人民政府安排專項烤煙生產(chǎn)抗旱救災經(jīng)費的基礎上，各縣區(qū)人民

政府積極籌措資金，落實抗旱救災經(jīng)費，確保了烤煙生產(chǎn)抗旱救災工作的順利開展；各級各相關部門認真總結(jié)抗旱經(jīng)驗，進一步完善抗旱救災方案，制定了一系列具有針對性和操作性的抗旱救災措施，積極抗旱，最大限度地減少了旱災造成的損失。

二是田間處理不適用鮮煙葉工作規(guī)范進行。各級各相關部門緊緊圍繞優(yōu)化煙葉結(jié)構目標，深入開展宣傳培訓，認真落實責任機制，嚴格執(zhí)行工作流程，較好地完成了田間處理不適用底腳葉的工作任務，全市田間處理不適用底腳葉累計2.78萬噸，總體上做到了操作程序規(guī)范、工作過程清楚、痕跡資料完整。

三是煙葉收購工作有序推進，秩序良好。各縣區(qū)成立了烤煙收購執(zhí)紀執(zhí)法組，制定了烤煙收購秩序維護方案，依法設立執(zhí)法宣傳站點。8月8日開始，煙葉收購工作陸續(xù)展開，截至9月3日，全市共收購烤煙10.3萬擔，占100萬擔計劃的10.3%，同比減少11萬擔；實現(xiàn)均價14.48元/公斤，同比增加1.11元/公斤；上等煙比例29.4%，同比上升0.48個百分點。

二、深刻認識當前烤煙生產(chǎn)收購工作面臨的嚴峻形勢

今年的異常氣候?qū)緹熒a(chǎn)影響十分嚴重。育苗期間三次罕見低溫導致部分地方出苗時間偏晚，部分煙苗比較弱小，長勢較差。烤煙移栽以后，出現(xiàn)持續(xù)高溫少雨、強光照、強蒸發(fā)天氣，遭遇昭通有氣象記錄以來最為嚴重的春夏秋連旱。由于旱情發(fā)生在烤煙大田生長的關鍵時期，導致肥料不能充分溶解，養(yǎng)分不能充分釋放，田間土壤水分供應嚴重不足，烤煙生長發(fā)育嚴重受阻，個體矮小，葉片變厚、變窄、不開片，生育期延長，成熟期推遲，單產(chǎn)嚴重降低，有的甚至整株枯死。部分移栽時間較早的地塊，旱情最重時段處于旺長后期至現(xiàn)蕾期，導致煙株上部葉片直立萎縮、停止生長，下部葉片灼傷嚴重、旱烘明顯。在全市總體降水極少的情況下，單點性、局部性大雨、暴雨、病害又偶有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，全市烤煙干旱受旱面積30.45萬畝（其中絕收1.31萬畝）、病災絕收0.87萬畝、冰雹災絕收1.04萬畝?？傮w而言，今年的烤煙生產(chǎn)總量不足、質(zhì)量下降已成定局，生產(chǎn)收購形勢十分嚴峻。各級各部門務必引起高度重視，一定要充分認識災害影響的嚴重性和烤煙收購工作的復雜性，牢固樹立鞏固“兩煙”支柱產(chǎn)業(yè)、維護烤煙生產(chǎn)形象、保障煙農(nóng)增收的指導思想，科學把控，實事求是地把煙收好。

三、最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標較好實現(xiàn)

面對當前煙葉生產(chǎn)收購的嚴峻形勢，在下步煙葉生產(chǎn)收購工作中必須堅持實事求是的指導思想。既要實事求是地對待災害造成的影響，又要牢固樹立抗災奪豐收的思想，繼續(xù)落實好各項抗旱救災措施，堅決杜絕消極懈怠的思想；既要保護煙農(nóng)合理利益，最大限度增加煙農(nóng)收入，又要把握好煙葉收購質(zhì)量，維護好良好的烤煙收購秩序。

（一）堅持實事求是的原則，適時調(diào)整收購策略。隨著旱情的發(fā)展和升級，烤煙生產(chǎn)面臨的形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，給既定目標的實現(xiàn)造成了客觀困難，經(jīng)爭取省煙草專賣局（公司）的同意，堅持實事求是的原則，對今年煙葉生產(chǎn)收購作如下要求：一是對煙葉生產(chǎn)目標任務的考核內(nèi)容作適當調(diào)整。在頂葉處理好的前提下，煙葉收購總量和上等煙比例實現(xiàn)到什么程度，不作硬性考核。但是，不考核不等于放棄責任，因工作不力造成嚴重損失和影響的，必須追究相關責任。對地里面的煙葉和煙農(nóng)存放煙葉放棄管理，造成地里面的煙葉未烘烤完、煙農(nóng)持有煙葉未能收完的將追究責任；對收購工作放棄管理，造成收購秩序混亂的要追究責任；對不認真執(zhí)行統(tǒng)一的收購標準，惡意損害煙農(nóng)利益，造成煙葉外流和發(fā)生社會熱點的也要追究責任。二是按照優(yōu)化煙葉結(jié)構的要求，妥善處理好1片頂葉。按照“因地制宜、實事求是、分類指導”的原則抓好頂葉處理，煙株生長正常的煙區(qū)，堅持“流程不變、標準不變”的要求，嚴格處理一片頂葉，重災區(qū)以處理上部病殘葉為主。三是堅持應烤盡烤，應收盡收，全等級收購。在煙葉收購過程中，要注意收購眼光的把握和統(tǒng)一，在保證純度的基礎上，堅持下限收購，但“死青煙”、“枯焦煙”等不列級煙葉不允許收購。四是全額兌現(xiàn)優(yōu)化煙葉結(jié)構補貼。對煙農(nóng)每畝60元的優(yōu)化煙葉結(jié)構補貼只與處理3片不適用鮮煙葉的流程掛鉤，與收購量和上等煙葉比例不再掛鉤。

（二）進一步強化煙葉生產(chǎn)后期管理。由于受嚴重旱災的影響，目前部分地方出現(xiàn)煙農(nóng)對田間烤煙放棄管理的情況，對煙葉總量必然造成一定影響，各縣區(qū)務必引起高度重視，要指導煙農(nóng)進一步強化煙葉生產(chǎn)后期管理。各級黨委政府要妥善解決好受災煙農(nóng)的生產(chǎn)生活困難，做好煙農(nóng)的思想工作，穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，使煙葉生產(chǎn)工作善始善終；對煙農(nóng)已經(jīng)放棄管理的烤煙要做好協(xié)調(diào)工作，幫助解決實際困難，確保地里煙葉采完、烤完、收完。要

進一步加大培訓和指導力度，在養(yǎng)煙葉成熟度和提高烘烤質(zhì)量上狠下功夫，切實解決好煙葉“含青”問題，有效降低烘烤損失。要進一步強化分級扎把指導和入戶預檢工作，在提高純度上狠下功夫。在前一階段的煙葉收購工作中，部分地方依然存在分級扎把純度不高、入戶預檢不到位的情況，不僅給煙農(nóng)造成損失，而且影響來之不易的昭通煙葉形象。在下步工作中，要強化對煙農(nóng)進行分級扎把的指導工作，入戶預檢員要切實負起責任，嚴格入戶預檢，各級黨委政府和煙草系統(tǒng)要把提高純度作為樹立昭通煙葉新形象的突破口來抓，確保煙葉收購等級合格率和工商交接等級合格率。

（三）進一步強化煙葉收購的組織管理。煙葉收購歷來都是矛盾的焦點，尤其是面對今年的復雜形勢，各種矛盾容易發(fā)生，稍有不慎便會引發(fā)熱點問題，各級各部門務必要引起高度重視，進一步強化煙葉收購的組織管理工作，確保煙葉收購工作可控、有序、平穩(wěn)推進。一要加強對煙葉交售過程的組織工作。對煙葉生產(chǎn)收購重點地區(qū)要派出工作組，包村包片組織煙農(nóng)積極有序交售煙葉，同時對因氣候干燥烘烤煙葉難以回潤的地方要加強指導，采取科學方法加快煙葉回潤速度，以便加快收購進度。二要統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)收購。各級煙葉收購質(zhì)量協(xié)調(diào)組要加強巡回指導，平衡收購眼光，確?？h區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、站點之間在收購眼光的把握上基本一致，保證廣大煙農(nóng)平等合理受益；在統(tǒng)一眼光的基礎上，要堅持平穩(wěn)收購，堅決杜絕大起大落，影響正常的收購進度，損害煙農(nóng)利益的情況發(fā)生。三要嚴肅工作紀律。各級各部

門要認真貫徹落實《中共昭通市紀委 昭通市監(jiān)察局關于2011烤煙收購紀律要求的通知》（昭紀發(fā)?2011?6號），嚴格執(zhí)行煙葉收購紀律；各級紀檢監(jiān)察機關要認真履職，加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，確保政令暢通。四要加強專賣管理。各級煙葉收購執(zhí)紀執(zhí)法協(xié)調(diào)領導組及成員單位在煙葉收購過程中要認真做好執(zhí)紀執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合工作，采取各種有效措施，切實維護好煙葉收購秩序。五要加強煙草系統(tǒng)內(nèi)部的管理工作。煙葉收購站點要強化服務意識，嚴禁吃拿卡要和服務態(tài)度生硬等行為。對于群眾意見大，反映強烈的煙草部門工作人員，必須調(diào)換或者暫停工作，該辭退的要堅決辭退。

（四）繼續(xù)做好防災減災工作。要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，繼續(xù)做好烤煙生產(chǎn)抗旱救災工作，盡最大努力降低災害損失；要及時開展病蟲害防治，努力減少病蟲危害；要及早做好防洪澇、冰雹等氣象災害，把各種自然災害的損失降到最小程度。

同志們，今年的烤煙生產(chǎn)收購事關我市烤煙生產(chǎn)形象，事關廣大煙農(nóng)切身利益，事關全市抗旱救災工作大局，各級各部門一定要嚴格按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，堅定信心，迎難而上，確保烤煙生產(chǎn)收購工作在大災之年取得較好成績！

第五篇：市長講話

尊敬的各位領導、各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

非常高興也非常榮幸在我國改革開放的最前沿，在中國現(xiàn)代化建設步伐最領先的廣州市舉辦海林的投資環(huán)境說明會，首先請允許我代表中共海林市委、海林市人民政府對各位來賓、各位朋友的光臨表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝！

剛才，專題片中已經(jīng)介紹了海林的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和投資環(huán)境等情況，這里我再就大家關注的幾個問題作進一步說明：

第一，海林是中國北部的經(jīng)濟熱點區(qū)域，是投資者的熱土、創(chuàng)業(yè)者的樂園。海林不僅以一本書《林海雪原》、一臺戲《智取威虎山》被全國所知曉，同時也是國家產(chǎn)業(yè)政策扶持的重點區(qū)域，是煥發(fā)生機與活力的城市。

一是海林具有重要的區(qū)位優(yōu)勢。海林是東北亞經(jīng)濟大通道上的一個重要工業(yè)城市，是滿洲里到綏芬河、東寧口岸的必經(jīng)之路。距中心城市哈爾濱285公里，距黑龍江第三大城市牡丹江僅12公里，向南可輻射到延邊、墩化等城市。距牡丹江國際航空港20公里，已開通了俄羅斯海參崴等國際航線，并即將開通韓國漢城航線，當日可直飛廣州、上海、北京、青島等大中城市。雖然海林離廣州比較遠，但交通非常便捷，可以滿足商家的需要。

二是海林是國家振興東北老工業(yè)基地的重點扶持地區(qū)。海林是重要的工業(yè)城市和資源型城市，具有雄厚的工業(yè)基礎，已形成了食品、醫(yī)藥、林木加工、冶金機械、清潔能源五大工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟對財政的貢獻率達到70%以上。國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略給海林帶來了新的發(fā)展機遇，讓海林得到了更多地資金和政策扶持。同時，黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級，海林在對俄加工和出口產(chǎn)品加工方面具有不可比擬的優(yōu)勢，并且已經(jīng)建立了省級對俄加工園區(qū)、黑龍江省唯一承接韓國資本轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略開發(fā)的對韓投資園區(qū)。另外，1998年海林被國家十六部委批準為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，不僅在政策、資金、智力上得到了各部委的傾斜和支持，而且很多工作已經(jīng)列入了歐盟扶持發(fā)展行列。今年3月份，又被聯(lián)合國人居署確定為中國僅有的4個可持續(xù)發(fā)展城市之一，成為繼武漢、沈陽之后，與貴陽一同列入該計劃的城市，我市將在更高層次上得到聯(lián)合國相關機構，包括金融機構的支持和幫助。

三是到海林投資可以享受到較低的商務成本。海林林木、水能、風能、礦產(chǎn)、森林有機食品、北藥等資源富集，可就地取材、就地加工、就地增值。電力資源充沛，電價相對較低，已經(jīng)建成了裝機55萬千瓦的蓮花水電站和雙橋、釣魚臺、敖頭3個小水電站，總投資40億元裝機120萬千瓦的荒溝抽水蓄能電站已經(jīng)啟動建設。海林每度工業(yè)用電價格僅為0.65元，遠遠低于沿海發(fā)達地區(qū)。勞動力資源豐富，有一大批下崗職工和農(nóng)村富余勞動力，青壯年人口比例大、結(jié)構合理、素質(zhì)高，用工價格低，可以滿足各類企業(yè)需要。市場空間廣闊，面對俄、日、韓等國際市場和東北地區(qū)國內(nèi)市場，發(fā)展服裝和食品等產(chǎn)業(yè)，可迅速搶占市場，贏取最大經(jīng)濟效益。

第二，海林有著廣闊的投資領域。我們真誠希望在以下幾個方面與廣州的各大企業(yè)進行交流與合作。一是林木加業(yè)。在海林發(fā)展集成材、高密度板、家具配件、高檔家具等木材深加工具有良好的基礎條件。海林擁有國內(nèi)、國外兩大林木資源，境內(nèi)活立木蓄積量1.6億立方米，境外背靠俄羅斯遠東地區(qū)木材主產(chǎn)區(qū)，蓄積量750億立方米，年進口木材650萬立方米。目前我們已編制了全市木業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)辟建了木業(yè)加工園區(qū)，全市林木加工企業(yè)已發(fā)展到100余戶，木制窗簾、實木地板、裝飾材料等產(chǎn)品遠銷香港、美國、日本、瑞典等國家和地區(qū)，我們將利用三年時間把海林建設成中國北方木業(yè)城。

二是食品加工業(yè)。海林森林有機食品資源富集，是全國食品工業(yè)百強縣之一。蕨菜、松籽、猴頭等100多種森林有機食品年貯藏量達5萬噸。人工種植食用菌年產(chǎn)量達6萬噸。目前已有完達山、香港萬順昌等10余家知名食品加工企業(yè)到海林發(fā)展，全市食品加工企業(yè)達130余戶，已初步開發(fā)了果汁飲料、果奶、山野菜等有機食品，林蛙精油、松仁奶等保健食品和食用菌、肉牛、乳品等綠色食品。我們歡迎各大企業(yè)到海林發(fā)展以綠色食品、森林有機食品、制酒為重點的韓國風味食品加工，開發(fā)山野菜、松籽、食用菌等系列山產(chǎn)品深加工以及肉牛、豬、雞等畜產(chǎn)品精深加工和乳制品加工。

三是服務行業(yè)和輕工產(chǎn)品。作為東北亞重要的商貿(mào)樞紐，海林人流、物流、信息流高度集中，旅游、商貿(mào)、餐飲、旅館、娛樂、房地產(chǎn)等服務體系健全，今年上海中青旅集團將在海林建設黑龍江北部唯一的五星級賓館。在這里也歡迎大家到海林發(fā)展中介、物流、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等新興服務業(yè)。同時，我們還在服裝、紡織、電子、鞋帽、汽車零部件等對俄輕工業(yè)方面，積極尋求合作伙伴。

四是醫(yī)藥工業(yè)。海林有中國“北藥之鄉(xiāng)”之稱，橫道鎮(zhèn)二十二的平貝、三道鎮(zhèn)的北芪、二道鎮(zhèn)的沙參在國內(nèi)已小有名氣。境內(nèi)人參、黃芪、五味子、刺五加等200多種中草藥材年蘊藏量達12.5萬噸。海林已被確定為黑龍江省醫(yī)藥工業(yè)加工園區(qū)，區(qū)內(nèi)基礎設施已全部達到“七通一平”。在不足兩年時間里，我市制藥企業(yè)現(xiàn)發(fā)展到了8家，并全部通過了GMP認證。我們真誠地希望在中藥提取、中西藥制藥、原料藥生產(chǎn)等方面引進一批有實力的企業(yè)，真正把海林打造成中國北藥之城。

五是水能產(chǎn)業(yè)。海林是全國以電代燃試點市和全國電氣化試點市。境內(nèi)有大小河流144條，水資源總量78億立方米，水能蘊藏量550萬千瓦，占全省規(guī)劃總量的50%。目前已完成4個流域總裝機32萬千瓦的22座水電站規(guī)劃，正面向國內(nèi)外招商建設。六是旅游產(chǎn)業(yè)。海林的旅游資源獨特，有世界最大的東北虎繁育基地，有三個國家級森林公園和一個國家級地質(zhì)公園，有商周時期的群力古巖畫、金代江東古墓群、楊子榮烈士陵園等眾多人文景觀。現(xiàn)已形成了以中國雪鄉(xiāng)、威虎山、蓮花湖三大景區(qū)，楊子榮烈士陵園和威虎山影視城為代表的“三區(qū)、一園、一城”的旅游格局，40余個景區(qū)景點年接待國內(nèi)外游客百余萬人。應該說，就旅游而言，“一南一北”各具特色，開發(fā)合作的空間、領域十分廣闊，市場潛力巨大，我們已高標準地制定了蓮花湖、威虎山等旅游景區(qū)總體規(guī)劃，創(chuàng)意包裝了威虎山國際滑雪旅游度假區(qū)、中國雪鄉(xiāng)滑雪旅游集合區(qū)、蓮花湖景區(qū)整體開發(fā)等一批精品旅游項目，正等待大家的開發(fā)與建設。到海林投資不僅可以尋找到高回報率的項目，而且可以享受到一流的服務。對投資者投資建廠我們有專門機構負責代辦、領辦一切手續(xù)；對重點項目我們將成立專門協(xié)調(diào)小組跟蹤服務。對組團或集團式的入駐與開發(fā)、企業(yè)自身形成吃配關系的戰(zhàn)略投資者、高新技術產(chǎn)業(yè)、重大項目和著名品牌，我們將采取一事一議的辦法給予特殊優(yōu)惠?？傊?，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之外的一切事宜都由我們來辦，真正做到以我們的服務助你們成功。

第三，關于企業(yè)進入的形式。到海林投資，進入的形式可以靈活多樣，不受任何限制。一是可以將海林作為你企業(yè)的原材料基地或半成品生產(chǎn)加工基地?？梢园盐覀兊牧帜?、山產(chǎn)品、北藥等資源作為原材料直接輸出給外地的企業(yè)，也可以依托豐富的資源進行半成品加工，再輸出給外地的企業(yè)進行精深加工。

二是可以直接投資建廠。依托我們的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，投資建廠，進行就地加工、就地銷售、就地出口。

三是可以建設物流或商品集散地。借助海林優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通，以及靠近中心區(qū)商貿(mào)流通和生產(chǎn)企業(yè)集群的優(yōu)勢，組建集包裝、運輸、加工、信息于一體的物流公司或與其他產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)品配送公司，形成以口岸為前沿，以牡丹江、哈爾濱等中心城市為依托，輻射北京、大連、廣州等大中城市的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系。同時，可以依托木材、山產(chǎn)品、食用菌、蔬菜等資源，建設批發(fā)、零售市場，形成面向國內(nèi)、國際的商品集散地。四是可以與海林現(xiàn)有的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上進行廣泛合作。通過合資、合作的方式，對我們的資源和產(chǎn)業(yè)進行開發(fā)，實現(xiàn)資金、技術、人才和市場的最佳組合。同時我們歡迎大企業(yè)、大集團通過兼并、收購等方式，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、重組，擴張規(guī)模，提高經(jīng)營效益。

總之，海林人氣興旺，商機無限。我們竭誠地歡迎各位領導、各位企業(yè)家，到海林觀光考察、訪友做客、投資建廠。如果你們到海林做客，我們將以東北人特有的熱情豪爽盡東道主之宜，招待好、服務好；如果你們到海林來發(fā)展創(chuàng)業(yè)，我們將誠心誠意地為您負責，創(chuàng)造一流的條件，提供一流的服務，保證你們在海林這片投資熱土上創(chuàng)大業(yè)、大發(fā)展、發(fā)大財！最后，衷心祝愿我們的推介會圓滿成功！衷心祝愿在座的各位領導、各位來賓，身體健康，事業(yè)興旺，生活幸福！謝謝大家！