第一篇：縣國(guó)土資源局關(guān)于開(kāi)展礦產(chǎn)資源專項(xiàng)治理工作情況報(bào)告1

**縣國(guó)土資源局關(guān)于開(kāi)展礦產(chǎn)資源專項(xiàng)治

理工作情況報(bào)告

縣政府辦公室：

根據(jù)《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**省探礦權(quán)、采礦權(quán)管理辦法（2015年修訂）、**省礦業(yè)權(quán)交易辦法（2015年修訂）的通知》（云政發(fā)〔2015〕49號(hào)）和《**省國(guó)土資源廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊私挖盜采行為深化礦產(chǎn)資源“打非治違”工作的通知》（云國(guó)土資執(zhí)法〔2017〕9號(hào)）文件要求，我局在辦理采礦權(quán)、探礦權(quán)延續(xù)、變更等登記手續(xù)和嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)勘查開(kāi)采和私挖盜采礦產(chǎn)資源行為工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州文件精神。根據(jù)巡視“回頭看”整改工作專項(xiàng)整改清單和建章立制清單，認(rèn)真開(kāi)展了礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治工作，加大隱患排查和問(wèn)題的整改落實(shí)工作，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的各類(lèi)非法違法行為，現(xiàn)將礦產(chǎn)資源專項(xiàng)治理行動(dòng)工作報(bào)告如下：

一、高度重視，精心組織

根據(jù)巡視“回頭看”整改工作要求，我局高度重視礦產(chǎn)資源專項(xiàng)治理工作，立即召開(kāi)了專題會(huì)議，安排部署專項(xiàng)行動(dòng)工作，明確了具體的工作目標(biāo)，重點(diǎn)內(nèi)容、時(shí)間范圍和工作要求。

二、全面清理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況

（一）非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)工作

**縣轄區(qū)內(nèi)共有探礦權(quán)40個(gè)，勘查的主要礦種為金礦12個(gè)、錳礦5個(gè)、鉛鋅礦4個(gè)、鐵5個(gè)、銀1個(gè)、鐵錳礦7個(gè)、錳鐵3個(gè)、鐵錳鉛鋅2個(gè)、金銻1個(gè)。礦區(qū)面積合計(jì)527.19平方公里。

**縣轄區(qū)內(nèi)共有采礦權(quán)48個(gè)，金屬礦山15個(gè)，非金屬礦山33個(gè)。其中金礦5個(gè)、鐵礦2個(gè)、鐵錳礦3個(gè)、錳礦2個(gè)、鉛鋅礦1個(gè)、鐵錳鉛鋅礦1個(gè)、建筑用花崗巖20個(gè)、磚瓦用頁(yè)巖10個(gè)、地?zé)?個(gè)，礦泉水2個(gè)。礦區(qū)面積合計(jì)35.7671平方公里?，F(xiàn)有12個(gè)礦權(quán)在《**縣非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》中被列為淘汰關(guān)閉礦山，有4個(gè)礦權(quán)整合重組為2個(gè)礦權(quán)。

由于歷史遺留問(wèn)題，各礦權(quán)手續(xù)均不完善，根據(jù)省政府38號(hào)文要求，我局于2016年開(kāi)始非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，截止到目前，共督促礦權(quán)人完成編制并備案土地復(fù)墾方案8個(gè)，26個(gè)正在編制。完成編制并備案礦山儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告22個(gè)，12個(gè)正在編制。完成編制并備案礦山開(kāi)發(fā)利用方案15個(gè)，19個(gè)正在編制。完成編制并備案礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案10個(gè)，正在編制24個(gè)。

（二）礦業(yè)權(quán)涉及各類(lèi)保護(hù)區(qū)清理情況

根據(jù)《**省國(guó)土資源廳關(guān)于涉及各類(lèi)保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》（云國(guó)土資〔2016〕131號(hào)）和州國(guó)土資源局《關(guān)于開(kāi)展涉及自然保護(hù)區(qū)、公益林礦業(yè)權(quán)清理排查工作的通知》的要求，全縣共清理出1個(gè)探礦權(quán)與州級(jí)自然保護(hù)區(qū)重疊，5個(gè)探礦權(quán)與縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)重疊；3個(gè)探礦權(quán)與西雙版納風(fēng)景名勝區(qū)重疊；1個(gè)采礦權(quán)，4個(gè)探礦權(quán)與水資源保護(hù)區(qū)重疊，2個(gè)探礦權(quán)臨近界河（南覽河）。

（三）礦山生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)估工作進(jìn)展情況

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)估工作的通知》（云國(guó)土資〔2017〕45號(hào)）文的要求，我局根據(jù)縣人民政府的批示，于4月底將開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境評(píng)估工作的函發(fā)往縣安監(jiān)等6個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，目前，各礦山的生態(tài)環(huán)境評(píng)估工作正在陸續(xù)開(kāi)展。

三、認(rèn)真開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)

（一）制定方案，明確責(zé)任

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)勘查開(kāi)采和私挖盜采礦產(chǎn)資源行為，確?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)工作順利開(kāi)展，我局結(jié)合我縣礦產(chǎn)資源管理實(shí)際制定了《開(kāi)展嚴(yán)厲打擊私挖盜采行為深化礦產(chǎn)資源“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，明確了工作目標(biāo)、整治任務(wù)和工作要求。

（二）全面排查，集中整治

為堅(jiān)決打擊無(wú)證勘查開(kāi)采、以采代探、越界開(kāi)采等違法行為，我局加大對(duì)礦山企業(yè)的巡查檢查工作力度，特別是對(duì)礦點(diǎn)多、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富和從業(yè)人員密集的礦山企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和整治。2016年開(kāi)展礦山巡查共10次，出動(dòng)人員40人次，立案查處3宗（分別為**阿南朗河石場(chǎng)越界開(kāi)采、**滿曼納金礦越界開(kāi)采、西定鄉(xiāng)布朗西定金礦越界開(kāi)采），共收繳罰沒(méi)款10萬(wàn)元，全部結(jié)案并整改到位；2017年上半年開(kāi)展礦山巡查共7次，出動(dòng)人員28人次，立案查處1宗（**阿南朗河石場(chǎng)越界開(kāi)采），共收繳罰沒(méi)款1.5萬(wàn)元。

（三）強(qiáng)化巡查，鞏固成效

落實(shí)礦山動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，加強(qiáng)全縣礦山企業(yè)日常巡查，不斷掌握礦山動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、以采代探、越界開(kāi)采等違法苗頭，及時(shí)制止，及時(shí)查處，進(jìn)一步鞏固治理成果。

四、今后工作打算

（一）繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，嚴(yán)厲查處無(wú)證開(kāi)采等違法行為，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán)，按法定權(quán)限程序登記發(fā)證。

（二）認(rèn)真開(kāi)采礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采監(jiān)督管理，不斷提高資源利用水平，抓好日常監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、礦山，重要礦種和突出問(wèn)題進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)測(cè)，確保礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改，同時(shí)加強(qiáng)年度檢查工作。

（三）加強(qiáng)宣傳，深化認(rèn)識(shí)。以全縣礦產(chǎn)資源專項(xiàng)治理行動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查、違法行為查處等工作，深入礦山企業(yè)開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)各類(lèi)礦山企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展礦產(chǎn)資源專項(xiàng)治理的重要性和必要性，從源頭和根本上杜絕礦權(quán)、礦地、礦群等糾紛的發(fā)生，建立規(guī)范、有序的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序。

附：《**縣國(guó)土資源局關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊私挖盜采深化礦產(chǎn)資源“

打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》

第二篇：國(guó)土資源局工作報(bào)告

國(guó)土資源局工作報(bào)告一文是介紹國(guó)土資源局相關(guān)的工作報(bào)告范文,如果您感覺(jué)本篇文章寫(xiě)的不錯(cuò)，可以推薦給您的朋友,或者收藏此文章，國(guó)土資源局工作報(bào)告。如果您有更精彩的工作報(bào)告相關(guān)文章可以聯(lián)系我們幫您發(fā)布到我們網(wǎng)站上，以供其他朋友參考！

2009年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨88周年，新中國(guó)成立60周年，黨中央落實(shí)改革開(kāi)放政策30周年的輝煌之年；同時(shí)也是搶抓機(jī)遇加快發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、奮力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。**鄉(xiāng)國(guó)土資源所在市國(guó)土資源局、**鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照市國(guó)土資源局、鄉(xiāng)黨委政府的工作安排和部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”和“最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”，認(rèn)真貫徹落實(shí)“保增長(zhǎng)、保紅線”的大政方針，認(rèn)真履行保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的職能，認(rèn)真開(kāi)展國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作。

一、為土地開(kāi)發(fā)、土地整理項(xiàng)目服務(wù)，對(duì)施工情況進(jìn)行監(jiān)督管理。從2008年開(kāi)始，在市國(guó)土資源局的支持和幫助下，**鄉(xiāng)爭(zhēng)取到了***村和***村的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，該項(xiàng)目可新增耕地400畝。其中***村的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目于今年6月開(kāi)工，現(xiàn)基本完成施工任務(wù)，正在申請(qǐng)驗(yàn)收。在施工過(guò)程中，我們?nèi)谈櫡?wù)，對(duì)施工情況進(jìn)行監(jiān)督管理，防止因施工造成水土流失損毀山下糧田，防止出現(xiàn)山體滑坡，對(duì)界址糾紛及時(shí)化解。***村的項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，只等進(jìn)場(chǎng)公路的橋梁通車(chē)后即可施工。今年**村、**村、**村申請(qǐng)的土地開(kāi)發(fā)，已通過(guò)**市局選址，春節(jié)后即可進(jìn)行測(cè)量設(shè)計(jì)和施工，工作報(bào)告《國(guó)土資源局工作報(bào)告》。**河流域土地綜合整治項(xiàng)目2008由**省第二測(cè)繪院完成了可行性研究報(bào)告并進(jìn)行了建設(shè)項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)，2010年2月由**省第一測(cè)繪院完成了外業(yè)測(cè)量。后因種種原因該項(xiàng)目暫未實(shí)施。

二、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作，更新地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案.**鄉(xiāng)大部分土質(zhì)松散，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。按照年初市局會(huì)議的部署，我們?yōu)榈刭|(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的群眾發(fā)放了明白卡，在村內(nèi)人口相對(duì)集中的地區(qū)張貼了宣傳掛圖，去年“7.25”洪災(zāi)后，市局還為我鄉(xiāng)四個(gè)地災(zāi)隱患重點(diǎn)村的監(jiān)測(cè)人贈(zèng)送了銅鑼和手電筒等監(jiān)測(cè)工具。由于隱患點(diǎn)的變化和監(jiān)測(cè)人的變更，我們及時(shí)更新了地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案。去年4月14日省廳地災(zāi)防治總站的領(lǐng)導(dǎo)檢查我鄉(xiāng)的地災(zāi)防治工作時(shí)，給我們作了具體的指導(dǎo)，并對(duì)我鄉(xiāng)的工作給予了肯定。

三、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作力度，規(guī)范用地、采礦行為。在日常工作中，我們堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處國(guó)土資源違法行為。為了做好巡查工作，我們?cè)趧澐至搜膊閰^(qū)域后，明確了每個(gè)巡查區(qū)域的責(zé)任人。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策“刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需”的大背景下，我鄉(xiāng)群眾的住房建設(shè)熱情較高，受到用地指標(biāo)的限制，他們的用地申請(qǐng)不能及時(shí)得到批準(zhǔn)，由于鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗的影響，在未獲批準(zhǔn)的情況下，個(gè)別戶就破土動(dòng)工開(kāi)始建房，造成違法用地。對(duì)于這樣的情況，我們也是左右為難，往往只是送達(dá)“停工通知書(shū)”后再等著指標(biāo)給他們辦理用地審批手續(xù)。這個(gè)情況，在今年10月市人大領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我鄉(xiāng)調(diào)研國(guó)土資源工作的時(shí)候，我們?nèi)鐚?shí)做了匯報(bào)。對(duì)于我鄉(xiāng)的磚瓦窯和礦山采礦行為，市人大和市局都高度重視，多次來(lái)現(xiàn)場(chǎng)督察，要求能辦證的及時(shí)辦證，不能辦證的就地關(guān)停取締。在今年“保增長(zhǎng)、保資源”的雙保行動(dòng)中工作報(bào)告，我們積極行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源違法違規(guī)行為進(jìn)行了清查，要求易**、***、***的碳質(zhì)板巖場(chǎng)辦理（或延期）采礦許可證，以合法采礦遏止非法采礦。永興磚場(chǎng)的采礦許可證也正在辦理。今年5月，**市局監(jiān)察支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)檢查我鄉(xiāng)礦山工作的時(shí)候，肯定了我鄉(xiāng)“礦山開(kāi)采秩序較好，鄉(xiāng)政府重視，國(guó)土所掌握情況清楚”，并指示我們“須加強(qiáng)地災(zāi)防治，加強(qiáng)礦區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管”。

四、加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)管理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展 隨著高速公路連接線和**鄉(xiāng)集鎮(zhèn)公路的建成通車(chē)，我鄉(xiāng)的面貌煥然一新。為了規(guī)范集鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)**鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)人民政府成立了集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理站，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的制定和實(shí)施，國(guó)土所是成員單位之一。政府給我們壓了擔(dān)子，群眾對(duì)我們寄予希望，我們?cè)撛趺崔k？我們認(rèn)識(shí)到，只有在自己的工作中，在本職崗位上有所“為”，才會(huì)在群眾中，在政府中有所“位”。在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們?nèi)ブ苓叧擎?zhèn)參觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，制定了適合本鄉(xiāng)發(fā)展的集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（草案）。為避免當(dāng)前建設(shè)與集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相沖突，在鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃出臺(tái)之前，集鎮(zhèn)內(nèi)的新增建設(shè)用地申請(qǐng)一律不予受理，為集鎮(zhèn)綜合建設(shè)留下用地空間。在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的舊房改造，在符合集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，嚴(yán)格按照審批程序報(bào)批，不符合規(guī)劃、未批先建的，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，并報(bào)鄉(xiāng)人民政府勒令有關(guān)單位停電停水，強(qiáng)制停工，限期整改。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，雖然得罪了一些人，增加了一些工作難度，但是促進(jìn)了集鎮(zhèn)建設(shè)有序進(jìn)行，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展，得到了群眾的支持，得到了政府的肯定。

第三篇：縣國(guó)土資源局開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

縣國(guó)土資源局開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

根據(jù)省、市國(guó)土資源主管部門(mén)及縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和指導(dǎo)原則

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要

》和深入開(kāi)展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，依法治理，分類(lèi)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，采取有力措施解決涉及國(guó)土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾，依法查辦商業(yè)賄賂案件。通過(guò)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制國(guó)土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度實(shí)施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法，規(guī)范市場(chǎng)秩序和行政權(quán)力，增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力，為“十一五”建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指導(dǎo)原則是：

（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。將專項(xiàng)治理與深入開(kāi)展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂進(jìn)行治理。既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效的預(yù)防措施，加快出臺(tái)相關(guān)規(guī)范制度。

（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。通盤(pán)考慮，精心組織，將自查自糾、查辦案件和建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合，既立足當(dāng)前、搞好專項(xiàng)治理，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。

（三）明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。重點(diǎn)解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓中違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)秩序的問(wèn)題和工作人員利用手中權(quán)力謀取非法利益的行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。

（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。嚴(yán)格依法辦事，依法治理、依法辦案、依法處理。堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待。注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限，區(qū)分規(guī)定實(shí)施前后的界限。把握政策和講求策略，對(duì)查出的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行“根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待”的政策。

二、治理范圍

嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議確定的范圍，治理“在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂”。結(jié)合國(guó)土資源系統(tǒng)的實(shí)際，重點(diǎn)是土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包等四個(gè)方面。屬于商業(yè)賄賂案件的，按照法定追溯時(shí)限規(guī)定處理。

三、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí) 集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展黨和國(guó)家有關(guān)政策及法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)和職業(yè)道德等方面學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容為：中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委全會(huì)及國(guó)務(wù)院、省政府、市政府廉政工作會(huì)議精神等。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，解決“與己無(wú)關(guān)”的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性。

（二）自查自糾，切實(shí)整改

一是查找突出問(wèn)題。按照規(guī)定范圍，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行查、擺、議。查找影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為和工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問(wèn)題，查找制度漏洞；擺不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式；議問(wèn)題產(chǎn)生的原因和造成的危害。

重點(diǎn)檢查2004年1月國(guó)土資源管理系統(tǒng)工作人員“五條禁令”發(fā)布實(shí)施以來(lái)，有無(wú)違反規(guī)定涉及影響公平競(jìng)爭(zhēng)和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為。在土地出讓方面，要對(duì)2004年8月31日以來(lái)出讓的土地逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否存在違反經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓規(guī)定的行為。在礦業(yè)權(quán)出讓方面，要對(duì)2004年1月以來(lái)出讓的礦業(yè)權(quán)逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否存在權(quán)錢(qián)交易，不按法定權(quán)限、程序、要件頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為。對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包方面的問(wèn)題，結(jié)合上述檢查進(jìn)行梳理。二是對(duì)查找出的問(wèn)題分別作出處理。處理要依法依紀(jì)，實(shí)事求是，注意把握政策和講求策略。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)具有普遍性的問(wèn)題，通過(guò)完善和落實(shí)制度加以解決。

三是切實(shí)抓好整改。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真主動(dòng)糾正，做到邊整邊改。同時(shí)落實(shí)整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

四是加強(qiáng)督促檢查。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所、各股室自查自糾工作加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，防止搞形式主義、“走過(guò)場(chǎng)”。對(duì)拒不12全文查看

第四篇：縣國(guó)土資源局開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

根據(jù)省、市國(guó)土資源主管部門(mén)及縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和指導(dǎo)原則

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要

》和深入開(kāi)展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，依法治理，分類(lèi)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，采取有力措施解決涉及國(guó)土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾，依法查辦商業(yè)賄賂案件。通過(guò)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制國(guó)土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度實(shí)施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法，規(guī)范市場(chǎng)秩序和行政權(quán)力，增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力，為“十一五”建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境。

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指導(dǎo)原則是：

（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。將專項(xiàng)治理與深入開(kāi)展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂進(jìn)行治理。既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效的預(yù)防措施，加快出臺(tái)相關(guān)規(guī)范制度。

（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。通盤(pán)考慮，精心組織，將自查自糾、查辦案件和建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合，既立足當(dāng)前、搞好專項(xiàng)治理，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。

（三）明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。重點(diǎn)解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓中違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)秩序的問(wèn)題和工作人員利用手中權(quán)力謀取非法利益的行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。

（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。嚴(yán)格依法辦事，依法治理、依法辦案、依法處理。堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待。注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限，區(qū)分規(guī)定實(shí)施前后的界限。把握政策和講求策略，對(duì)查出的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行“根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待”的政策。

二、治理范圍

嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議確定的范圍，治理“在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂”。結(jié)合國(guó)土資源系統(tǒng)的實(shí)際，重點(diǎn)是土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包等四個(gè)方面。屬于商業(yè)賄賂案件的，按照法定追溯時(shí)限規(guī)定處理。

三、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展黨和國(guó)家有關(guān)政策及法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)和職業(yè)道德等方面學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容為：中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委全會(huì)及國(guó)務(wù)院、省政府、市政府廉政工作會(huì)議精神等。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，解決“與己無(wú)關(guān)”的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性。

（二）自查自糾，切實(shí)整改

一是查找突出問(wèn)題。按照規(guī)定范圍，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行查、擺、議。查找影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為和工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問(wèn)題，查找制度漏洞；擺不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式；議問(wèn)題產(chǎn)生的原因和造成的危害。

重點(diǎn)檢查2004年1月國(guó)土資源管理系統(tǒng)工作人員“五條禁令”發(fā)布實(shí)施以來(lái)，有無(wú)違反規(guī)定涉及影響公平競(jìng)爭(zhēng)和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為。在土地出讓方面，要對(duì)2004年8月31日以來(lái)出讓的土地逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否存在違反經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓規(guī)定的行為。在礦業(yè)權(quán)出讓方面，要對(duì)2004年1月以來(lái)出讓的礦業(yè)權(quán)逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否存在權(quán)錢(qián)交易，不按法定權(quán)限、程序、要件頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為。對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包方面的問(wèn)題，結(jié)合上述檢查進(jìn)行梳理。

二是對(duì)查找出的問(wèn)題分別作出處理。處理要依法依紀(jì)，實(shí)事求是，注意把握政策和講求策略。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)具有普遍性的問(wèn)題，通過(guò)完善和落實(shí)制度加以解決。

三是切實(shí)抓好整改。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真主動(dòng)糾正，做到邊整邊改。同時(shí)落實(shí)整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

四是加強(qiáng)督促檢查。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所、各股室自查自糾工作加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，防止搞形式主義、“走過(guò)場(chǎng)”。對(duì)拒不

自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

自查自糾工作從現(xiàn)在開(kāi)始至9月底結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所、各股室要將自查情況、整改措施和整改效果匯總后書(shū)面報(bào)告局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）查辦案件，依法處理

依法查辦商業(yè)賄賂案件與自查自糾同步進(jìn)行、相互促進(jìn)。一是利用各種途徑掌握案件線索，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問(wèn)

題線索的渠道。二是對(duì)在自查自糾、督促檢查、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線索分類(lèi)登記，認(rèn)真研究分析。對(duì)已掌握的案件線索，組織力量抓緊排查，依法及時(shí)處理。建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查工作機(jī)制，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和司法機(jī)關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件。

（四）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

通過(guò)對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，舉一反三，健全制度，從源頭上堵住漏洞。

完善土地使用權(quán)有償使用制度，深化礦業(yè)權(quán)有償取得制度的改革，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估行業(yè)的管理，規(guī)范項(xiàng)目發(fā)包。建立健全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的國(guó)土資源管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)觀念、職能和作風(fēng)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。大力推行政務(wù)公開(kāi)、“陽(yáng)光行政”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；合理設(shè)置審批權(quán)限、簡(jiǎn)化報(bào)批程序、改進(jìn)報(bào)批方式、提高辦事效率和公共服務(wù)質(zhì)量。建立行政審批網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)行政審批的運(yùn)行情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

四、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所和各股室要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的決策和要求上來(lái)，按照縣局的統(tǒng)一部署，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，切實(shí)將這項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效。

第五篇：國(guó)土資源局關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整頓工作總結(jié)

國(guó)土資源局關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整頓工作總結(jié)

國(guó)土資源局關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整頓工作總結(jié)

根據(jù)省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于報(bào)送礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作有關(guān)材料的通知》云整規(guī)辦〔2007〕7號(hào)要求，現(xiàn)將我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作情況報(bào)告如下：

一、我市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)基本情況

我市礦產(chǎn)資源豐富，至今已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)56種，礦床（點(diǎn)）534處，其中，大型礦床10處、中型礦床34處、小型礦床149處、礦點(diǎn)162處、溫泉179處，礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值5000億元以上。已累計(jì)探明資源儲(chǔ)量的主要礦種有：硅藻土47262.89萬(wàn)噸、硅灰石11831萬(wàn)噸、硅石礦2942.53萬(wàn)噸(遠(yuǎn)景儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸)、飾面用大理巖838.75萬(wàn)立方米、錫15.00萬(wàn)金屬噸、鉛53.95萬(wàn)金屬噸(遠(yuǎn)景儲(chǔ)量83.95萬(wàn)金屬噸)、鋅103.06萬(wàn)金屬噸(遠(yuǎn)景儲(chǔ)量173.06萬(wàn)金屬噸)、鐵7883.96萬(wàn)噸(遠(yuǎn)景儲(chǔ)量22883.96萬(wàn)噸)、煤32923.68萬(wàn)噸、銅3.29萬(wàn)金屬噸(遠(yuǎn)景儲(chǔ)量55萬(wàn)金屬噸)。截至2006年底，全市已獲得資源儲(chǔ)量的44種礦產(chǎn)中，已開(kāi)采31種，占70.5%，形成規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的礦種有地?zé)?、錫、鋅、鉛、鐵、煤、石英巖（硅石）、水泥用石灰?guī)r等。目前，34種重要礦產(chǎn)中，全市探礦權(quán)共195個(gè)，探礦權(quán)登記面積達(dá)4937.09平方公里，占全市國(guó)土面積的25.15％；采礦權(quán)共103個(gè)，其中xx區(qū)19個(gè)、xx縣4個(gè)、xx縣48個(gè)、xx縣11個(gè)、xx縣21個(gè)。

二、以整頓和規(guī)范工作為契機(jī)，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合 在省國(guó)土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)全市礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)地 相對(duì)集中，小礦過(guò)多、分割開(kāi)采、大礦小開(kāi)等特點(diǎn)，將資源整合和優(yōu)化配置確立為全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)資源整合和優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理利用和有效保護(hù)是整頓和規(guī)范工作的重要任務(wù)，也是提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平和效率，建立資源節(jié)約型、礦山環(huán)境生態(tài)型的新礦業(yè)的必由之路。

（一）深入調(diào)查研究，編制礦產(chǎn)資源整合方案

在全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作中，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和 國(guó)土資源部等九部門(mén)《通知》的部署以及省、市實(shí)施方案要求，把礦產(chǎn)資源整合作為全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的重要任務(wù)來(lái)落實(shí)，成立了全市礦產(chǎn)資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織市、縣兩級(jí)礦管人員，對(duì)全市礦產(chǎn)資源分布、開(kāi)發(fā)及礦權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行了全面的調(diào)查研究工作，針對(duì)鉛鋅、鐵、硅石、煤、錫、黃臘石及石材等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期存在大礦小開(kāi)、一礦多家分塊開(kāi)采、資源利用和礦山布局不合理問(wèn)題，在充分論證的基礎(chǔ)上，制訂了《xx市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案》，確定了19個(gè)資源整合區(qū)。

（二）出臺(tái)了《xx市人民政府關(guān)于整合和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用意見(jiàn)》。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）、《xx省人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的決定》（云政發(fā)〔2005〕148號(hào)）及《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕108號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市礦產(chǎn)資源管理，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采中存在的突出問(wèn)題，把礦產(chǎn)業(yè)培植成我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，把我市建成xx重要的礦冶基地，我市經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)議多次討論研究，制定了《xx市人民政府關(guān)于整合和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用意見(jiàn)》，并以保政發(fā)〔2007〕32號(hào)）印發(fā)。該意見(jiàn)明確了我市重點(diǎn)整合礦區(qū)和礦種，重點(diǎn)扶持的礦山企業(yè)，明確了市、縣兩級(jí)政府在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)整合中各自工作、時(shí)間安排，以及將我市有一定規(guī)模的15戶礦山企業(yè)上收市級(jí)管理，由市級(jí)征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和有償使用費(fèi)，并對(duì)其全面加強(qiáng)監(jiān)管。

（三）正在編制重點(diǎn)礦區(qū)整合實(shí)施方案。根據(jù)《xx市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案》，我市整合的重要礦種是鉛鋅、鐵、硅石、煤、錫、黃臘石及石材等；整合的重點(diǎn)礦區(qū)是xx區(qū)辛街阿今煤礦區(qū)、干溝煤礦區(qū)、瓦渡打坪煤礦區(qū)、大小堡子煤礦區(qū)、核桃坪鉛鋅銅多金屬礦區(qū)；xx縣東山鉛鋅礦區(qū)、酒房鉛鋅礦區(qū)；xx縣大硐鉛鋅礦區(qū)、小龍河錫礦區(qū)、滇灘鐵礦區(qū)、恒豐飛龍礦區(qū)；xx縣勐糯鉛鋅礦區(qū)、亮山硅石礦區(qū)、小黑山黃臘石礦區(qū)；昌寧卡斯龍洞煤礦區(qū)、卡斯邑林煤礦區(qū)、柯街煤礦區(qū)、灣甸煤礦區(qū)、大田壩硅石礦區(qū)。現(xiàn)市政府已經(jīng)行文至各縣區(qū)政府，要求于2007年9月5日前上報(bào)市政府，經(jīng)審定后一并上報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）礦產(chǎn)資源整合的指導(dǎo)思想、基本原則、基本思路及重要意義

1、礦產(chǎn)資源整合的前提條件。礦產(chǎn)資源整合應(yīng)具備以下前提條 件：一是資源條件有利。資源是整合開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，資源整合區(qū)基本都是同屬一個(gè)礦帶、礦床或礦體的群采集中區(qū)，大多礦區(qū)經(jīng)過(guò)勘探或詳查，資源潛力較大，保障程度較高；二是資源整合區(qū)具備相同或相近地形地貌、交通、水電等外部建設(shè)地理環(huán)境，有利于統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，整合開(kāi)采；三是市場(chǎng)運(yùn)作可行。經(jīng)過(guò)多年培育和建設(shè)，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)日趨活躍，礦業(yè)集團(tuán)（公司）資本擴(kuò)張日漸增強(qiáng)，為推進(jìn)資源整合開(kāi)發(fā)注入活力。如近年來(lái)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)通過(guò)采礦權(quán)收購(gòu)，有些開(kāi)采區(qū)已實(shí)現(xiàn)了局部資源整合，為大范圍資源整合構(gòu)建了基本框架；四是有政策支持和法律保障。資源整合開(kāi)發(fā)是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，提高資源利用水平有效措施，符合國(guó)家資源政策和法律法規(guī)要求。

2、礦產(chǎn)資源整合工作的指導(dǎo)思想。礦產(chǎn)資源整合工作的指導(dǎo)思想是以《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源部等9部門(mén)《關(guān)于全面啟動(dòng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的通知》部署和要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從實(shí)際情況出發(fā)，突出優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)手段和市場(chǎng)調(diào)解作用，解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和礦山布局不合理問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)?；⒁?guī)范化、節(jié)約化、綠化和深細(xì)加工的“四化一深”發(fā)展目標(biāo)，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，逐步建立資源節(jié)約型、礦山環(huán)境生態(tài)型的新礦業(yè)。

3、礦產(chǎn)資源整合的基本原則。一是統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；二是 依法管礦，依法治礦；三是優(yōu)化布局，集約利用；四是保護(hù)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；五是突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)；六是政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作；七是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、礦產(chǎn)資源整合的基本思路。對(duì)多家民營(yíng)小礦分塊開(kāi)采礦區(qū)，采用收購(gòu)、合并、兼并、關(guān)閉等方式實(shí)現(xiàn)資源整合開(kāi)發(fā)；對(duì)現(xiàn)有露頭礦并具資源潛力礦區(qū)不予準(zhǔn)入探礦權(quán)申報(bào)，待市政府統(tǒng)一規(guī)劃后開(kāi)發(fā)。

5、礦產(chǎn)資源整合的重要意義。一是整合和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用是從源頭上有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作，是建立我市良好的礦業(yè)秩序的需要。礦山布局不合理，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序混亂，不僅造成資源浪費(fèi)，而且影響社會(huì)穩(wěn)定。二是整合和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，是培植我市礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的需要。由于體制和機(jī)制等原因，我市采、選、冶一體化的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用格局尚未形成，極不利于把礦產(chǎn)業(yè)培植成重要的支柱產(chǎn)業(yè)。三是整合和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)我市礦產(chǎn)資源規(guī)模化、集約化開(kāi)發(fā)的重要手段。做大做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)，必須統(tǒng)籌兼顧資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須將規(guī)模小、技術(shù)低、浪費(fèi)大的礦山整合到有資金、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、講誠(chéng)信、重環(huán)保、有市場(chǎng)的大公司、大集團(tuán)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，才能做到優(yōu)化配置和集約開(kāi)發(fā)利用資源，實(shí)現(xiàn)我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。四是整合和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用是促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效途經(jīng)，是促進(jìn)我市財(cái)政增長(zhǎng)、后勁增強(qiáng)、農(nóng)民增收的需要。

（四）礦產(chǎn)資源整合取得階段性成果

按照國(guó)家和省廳的要求，在編制方案的基礎(chǔ)上，我市大力推進(jìn)資 源整合進(jìn)程。目前，有的礦區(qū)已基本整合完畢，有的已進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段，資源整合工作取得階段性成果。

1、鐵、錫、鋅鉛、硅等主要礦種整合情況

目前，我市鐵、錫、鋅鉛、硅等主要礦種的開(kāi)發(fā)整合已初見(jiàn)成效。鋅鉛一是以xx區(qū)核桃坪多金屬成礦帶為中心，以飛龍公司和xx地礦資源股份有限公司為主進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)；二是以xx縣勐糯鉛鋅礦和xx縣酒房鉛鋅礦為中心，以永昌鉛鋅股份有限公司為主進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)；三是以xx縣明光礦區(qū)為中心，以騰沖明光礦業(yè)有限責(zé)任公司為主進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)。鐵一是以xx縣八o八鐵礦為中心，以龍陵宏發(fā)礦業(yè)有限公司為主進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)；二是以騰沖滇灘鐵礦為中心，以騰沖恒益礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限公司為主進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)；三是以xx縣鐵帽山鐵礦為中心，以xx德勝鋼鐵集團(tuán)為主進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)。硅石以xx縣、xx縣硅石分布區(qū)為中心，以貞元硅有限公司、盛吉硅有限公司、永昌鉛鋅股份有限公司新建10萬(wàn)噸/年硅鐵項(xiàng)目為主進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)。煤以xx縣卡斯煤礦區(qū)為中心，以寶源煤炭有限責(zé)任公司新建年產(chǎn)原煤100萬(wàn)噸煤業(yè)集團(tuán)為主進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)。金、銅、大理石的整合開(kāi)發(fā)還尚未形成規(guī)模，現(xiàn)正在逐步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，預(yù)計(jì)“十一五”末可初步形成規(guī)?；祥_(kāi)發(fā)。

2、縣區(qū)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)整合情況

xx區(qū)：以核桃坪多金屬成礦帶為中心，以飛龍公司和保山瓏陽(yáng)礦業(yè)有限責(zé)任公司（xx地礦資源股份有限公司）為主體進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)。主要礦山企業(yè)有：xx市飛龍有色金屬有限責(zé)任公司瓦窯核桃坪鉛鋅礦，2005年礦業(yè)產(chǎn)值為8000多萬(wàn)元；保山瓏陽(yáng)礦業(yè)有限公司（xx地礦資源股份有限公司）在瓦窯至老營(yíng)一帶大規(guī)模開(kāi)發(fā)，計(jì)劃從2005年起5年內(nèi)投資5億元；xx博文科技有限責(zé)任公司（原保山地區(qū)水泥廠），2005年產(chǎn)值7852.35萬(wàn)元。全區(qū)2005年礦業(yè)總產(chǎn)值2.32億元，上繳稅收3000多萬(wàn)元。

xx縣：主要礦山有酒房鉛鋅礦，目前該礦山已由永昌鉛鋅股份有限公司整合開(kāi)發(fā)。昆鋼嘉華水泥建材有限公司施甸3000t/d項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2007年7月底投產(chǎn)。

xx縣：一是以明光鄉(xiāng)為中心，以騰沖明光礦業(yè)有限責(zé)任公司為主體進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，目前該公司擁有8個(gè)鉛鋅礦采礦證，3個(gè)鉛鋅礦探礦證，2005年礦業(yè)產(chǎn)值2400萬(wàn)元；二是以滇灘鐵礦為中心，以騰沖恒益礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限公司為主體進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，目前該公司擁有4個(gè)鐵礦采礦證，8個(gè)鐵礦探證，2005年礦業(yè)產(chǎn)值1億多元；三是以鐵帽山鐵礦為中心，以xx德勝鋼鐵集團(tuán)為為主體進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，目前該公司擁有3個(gè)鐵礦采礦證，4個(gè)鐵礦探礦證，2005年礦業(yè)產(chǎn)值3000多萬(wàn)元；四是恒豐礦業(yè)有限責(zé)任公司在xx縣建有1.5萬(wàn)噸電解鋅廠，目前該公司擁有3個(gè)采礦證，8個(gè)探礦證，2005年礦業(yè)產(chǎn)值1.4億元。2005年全縣礦業(yè)總產(chǎn)值3.8億元，上繳稅收4900萬(wàn)元。

xx縣：一是以勐糯鉛鋅礦和施甸酒房鉛鋅礦為中心，以永昌鉛鋅股份有限公司為主體進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)。目前該公司擁有3個(gè)采礦證、7個(gè)探礦證，探礦權(quán)登記面積達(dá)700多平方公里，2005年礦業(yè)產(chǎn)值20317萬(wàn)元。二是以八o八鐵礦為中心，以龍陵宏發(fā)礦業(yè)有限公司為主體進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)。目前該公司擁有2個(gè)鐵礦采礦證，3個(gè)鐵礦探礦證，2005年礦業(yè)產(chǎn)值1714.16多萬(wàn)元。三是對(duì)優(yōu)勢(shì)硅產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中開(kāi)發(fā)，共有15個(gè)硅礦企業(yè)，正在新建10萬(wàn)噸/年硅鐵項(xiàng)目。2005年全縣礦業(yè)總產(chǎn)值25768.89萬(wàn)元，上繳稅收3000多萬(wàn)元。

xx縣：該縣優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)主要是煤礦、錫礦，目前全縣有15個(gè)煤礦采礦企業(yè)、3個(gè)錫礦采礦企業(yè)，其中2005年昌寧紅星煤礦產(chǎn)值467.364萬(wàn)元，崩龍?zhí)锩旱V產(chǎn)值超過(guò)600萬(wàn)元，xx縣錫礦年產(chǎn)值1441.3萬(wàn)元。其次是硅產(chǎn)業(yè)，共有5個(gè)硅礦采選企業(yè)，發(fā)展前景較好。2005年全縣礦業(yè)總產(chǎn)值13367.89萬(wàn)元，上繳稅收2000多萬(wàn)元。

二、主要措施

（一）體現(xiàn)“一個(gè)主導(dǎo)”，抓好“三個(gè)協(xié)調(diào)配合”?！耙粋€(gè)主導(dǎo)”，即充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作中的主導(dǎo)作用，要求各級(jí)政府切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“三個(gè)協(xié)調(diào)配合”，一是抓好國(guó)土資源主管部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作多部門(mén)齊抓共管的局面；二是抓好國(guó)土資源系統(tǒng)上下及其內(nèi)部礦管、法規(guī)、執(zhí)法等業(yè)務(wù)科室的協(xié)調(diào)配合，確保政令暢通，形成上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展整頓和規(guī)范工作的局面；三是抓好行政管理部門(mén)與礦山企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，明確礦山業(yè)主在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合中的責(zé)任和義務(wù)，建立良好的政企關(guān)系，形成管理部門(mén)與礦山業(yè)主共同促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的局面。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。各級(jí)人民政府是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的責(zé)任主體，各級(jí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各成員單位按各自職能具體組織實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，妥善處理利益關(guān)系，確保整合任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)整合后的礦山，在辦理相關(guān)證明時(shí)，有關(guān)部門(mén)要提高工作效率，在符合法律規(guī)定的前提下加快審批進(jìn)度。

(三)明確分工，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審批。安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門(mén)負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，嚴(yán)格按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》要求，及時(shí)依法核準(zhǔn)整合后礦山的爆炸物品使用資質(zhì)，并按生產(chǎn)需求審批購(gòu)買(mǎi)爆炸物品；對(duì)被關(guān)閉的礦山，公安機(jī)關(guān)要依法吊銷(xiāo)其《爆炸物品使用許可證》，會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)，對(duì)遺留的爆炸物品逐一進(jìn)行清點(diǎn)造冊(cè)，由經(jīng)營(yíng)部門(mén)有償收回。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整合工作中存在的濫用職權(quán)，失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)，健全制度。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)整合工作扎實(shí)開(kāi)展，嚴(yán)防整合礦山弄虛作假，超能力生產(chǎn)。市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秋序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。各地要加強(qiáng)政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省探礦權(quán)術(shù)礦權(quán)管理辦法等四個(gè)文件的通知》(云政發(fā)（〔2006〕102號(hào))，進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置、礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)征收與使用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫?，切?shí)加強(qiáng)對(duì)整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

(五)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體多種形式，大力宣傳資源整合的重要意義，宣傳資源整合相關(guān)政策，在全社會(huì)營(yíng)造良好的資源整合工作氛圍。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）部分礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)地質(zhì)勘查工作程度低。資源儲(chǔ)量是整合的基礎(chǔ)，勘查程度低造成礦區(qū)資源規(guī)模、儲(chǔ)量、質(zhì)量、礦體賦存情況不清，在一定程度上影響制定的礦產(chǎn)資源整合方案的合理性和科學(xué)性，影響礦產(chǎn)資源整合方案實(shí)施的效果和資源的合理利用。因此，需進(jìn)行一定的地質(zhì)勘查工作，但工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有來(lái)源。

（二）跨行政區(qū)的礦區(qū)資源整合問(wèn)題。跨行政區(qū)的礦區(qū)資源整合雖然符合國(guó)家有關(guān)政策，有利于礦產(chǎn)資源的合理利用，有利于企業(yè)發(fā)展；但由于涉及不同的地方利益，土地權(quán)屬的不同，基層政府不支持，協(xié)調(diào)起來(lái)十分困難，制定的資源整合方案難以實(shí)施。

（三）同一礦區(qū)內(nèi)有多家實(shí)力相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)資源整合問(wèn)題。同一大中型礦區(qū)內(nèi)有兩家或兩家以上的實(shí)力相當(dāng)?shù)牡V山企業(yè)，按照合理利用和優(yōu)化配置資源的原則，應(yīng)整合為一家礦山企業(yè)開(kāi)采，但由于現(xiàn)有礦山企業(yè)均有一定的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)規(guī)模，都想占有更多的資源，不可能通過(guò)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行收購(gòu)和兼并，達(dá)到資源整合的目的。因此，資源整合在實(shí)際操作上很難進(jìn)行。我們的做法是分步實(shí)施，先進(jìn)行局部整合，到時(shí)機(jī)成熟時(shí)再進(jìn)行第二次整合，逐步實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目標(biāo)。

四、下一步工作安排

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，礦政管理工作要緊緊圍繞保山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)、快速、健康發(fā)展，謀劃思路、突出重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)精神，堅(jiān)持“打擊、規(guī)范、整合”并重，邊打擊邊整合，在全面完成集中整頓階段任務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合和礦山環(huán)境治理工作，為保山礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供礦產(chǎn)資源保障。

（一）完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓階段任務(wù)。根據(jù)《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案的通知》（云政辦發(fā)〔2007〕162號(hào))要求，重點(diǎn)要做好以下七項(xiàng)工作：一是繼續(xù)依法查處無(wú)證勘查開(kāi)采、越界勘查開(kāi)采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為；二是繼續(xù)關(guān)閉重采輕冶、破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)；三是進(jìn)一步健全礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行礦山儲(chǔ)量年報(bào)及核銷(xiāo)制度；四是開(kāi)展鎢錫、黃臘石資源專項(xiàng)整治，解決近年來(lái)鎢錫、黃臘資源開(kāi)發(fā)混亂、結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題；五是全面整治獨(dú)立選（洗）礦廠；六是繼續(xù)清理和查處行政機(jī)關(guān)及其工作人員參與辦礦等各類(lèi)違法違紀(jì)案件。為全面完成整頓階段任務(wù)，要從體制上、機(jī)制上研究治本之策，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，突出運(yùn)用法律手段，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的職能作用，做到責(zé)任明確、各司其職、互相配合、協(xié)同作戰(zhàn)、共同執(zhí)法，務(wù)求整頓工作取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的明顯好轉(zhuǎn)。

（二）進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源整合力度。繼續(xù)完善全市礦產(chǎn)資源整合方案，對(duì)15個(gè)礦產(chǎn)資源整合區(qū)，逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查研究，全面了解其資源賦存情況、礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、開(kāi)采現(xiàn)狀、自然環(huán)境條件等，依據(jù)每個(gè)整合區(qū)的實(shí)際情況，編制切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的資源配置和礦業(yè)權(quán)設(shè)置調(diào)整實(shí)施方案。通過(guò)礦業(yè)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)及必要的法律和行政手段，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的整合和優(yōu)化配置，集中解決礦產(chǎn)資源配置和礦山布局不合理問(wèn)題，做到合理利用和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，提高資源利用效率，建立資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境綠化的新型礦業(yè)開(kāi)發(fā)之路。

（三）繼續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。要積極推進(jìn)重點(diǎn)礦區(qū)、重要公路兩側(cè)礦山植被恢復(fù)工作，特別是要加快礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理立法，研究制定礦山生態(tài)環(huán)境治理補(bǔ)償金制度。同時(shí)要多方籌集資金，加大資金投入，引進(jìn)高科技生物技術(shù)，提高植被恢復(fù)工作的科技含量，做到植被恢復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)和礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)、植被恢復(fù)施工和礦山開(kāi)采“兩同時(shí)”。

保山礦產(chǎn)資源整合工作取得了一定的成績(jī)，但距離國(guó)家和省廳要求還存在一定的差距，與兄弟州、市相比還存在不足之處。下一步我們要學(xué)習(xí)兄弟州、市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，謀劃思路，自我加壓，破解難題，深度推進(jìn)，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，以整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，全面提升地礦政管理水平，使我市礦產(chǎn)資源整合工作再上一個(gè)新臺(tái)階。