第一篇：提高干部選拔任用工作民主質(zhì)量問(wèn)題研究

提高干部選拔任用工作民主質(zhì)量問(wèn)題研究

中共嘉興市委組織部課題組

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性”。2009年全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上，中共中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮強(qiáng)調(diào)，“要進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用工作的民主，提高民主的質(zhì)量”。這要求我們?cè)谏罨刹咳耸轮贫雀母镏?，一方面，要?jiān)定不移地推進(jìn)干部工作的民主化進(jìn)程；另一方面，又要高度重視提高選人用人的民主質(zhì)量。根據(jù)省委組織部的要求，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律、查找問(wèn)題、尋求對(duì)策，市委組織部將提高干部選拔任用工作民主質(zhì)量問(wèn)題研究列為2009年全市組織工作重點(diǎn)調(diào)研課題，由市委常委、組織部長(zhǎng)領(lǐng)銜，常務(wù)副部長(zhǎng)擔(dān)任課題協(xié)調(diào)人，并組成了由南湖區(qū)委組織部、平湖市委組織部、本部相關(guān)處（室）三個(gè)課題小組，通過(guò)回顧總結(jié)、座談?dòng)懻?、征求意?jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查等形式深入調(diào)研，市、縣兩級(jí)共組織召開(kāi)部分市級(jí)機(jī)關(guān)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）委組織部分管副部長(zhǎng)、干部科長(zhǎng)，縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)（街道）相關(guān)同志參加的4個(gè)座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷550份。在綜合分析討論的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出了一些對(duì)策思路。

一、對(duì)提高干部選拔任用工作民主質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。

“民主質(zhì)量”是兩個(gè)名詞概念的疊加。從字面上理解，“民主”，即人民當(dāng)家作主，具體地表現(xiàn)為公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等?！百|(zhì)量”，是對(duì)客觀事物狀態(tài)的一種程度描述。從干部選拔任用工作看，“民主”與“質(zhì)量”沒(méi)有必然的因果關(guān)系。一味的講求民主，不一定能確保選拔出最優(yōu)秀的干部。只有科學(xué)的民主或者說(shuō)合理的民主運(yùn)行機(jī)制，才能確保較高的質(zhì)量。因此，建立和完善適度、合理、科學(xué)的民主機(jī)制，是提高選人用人工作質(zhì)量的關(guān)鍵。

（一）提高干部工作民主質(zhì)量，要對(duì)民主有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

1、民主是要推動(dòng)的，必須不斷解放思想。干部工作民主化進(jìn)程需要外力加以推動(dòng)，而這種推動(dòng)的前置條件就是要解除思想禁錮。一方面，要靠公眾民主意識(shí)的強(qiáng)化，參政議政愿望的增長(zhǎng)來(lái)推動(dòng)；另一方面，要靠官員正確對(duì)待權(quán)力，官本位意識(shí)的減弱來(lái)推動(dòng)。兩個(gè)方面缺一不可，“剃頭擔(dān)子一頭熱”，無(wú)論“熱”哪頭，都無(wú)法推動(dòng)民主化進(jìn)程。

2、民主是有缺陷的，必須做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。民主絕不是十全十美的，它有許多內(nèi)在的不足。比如，民主重視過(guò)程和程序，在干部選任工作中，往往會(huì)增加諸多環(huán)節(jié)，使操作程序變得相對(duì)復(fù)雜，可能會(huì)增加成本、降低效率。民主也可能會(huì)被人利用，產(chǎn)生賄選、拉票等現(xiàn)象。民主甚至可能導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，引發(fā)各種各樣的矛盾。

3、民主是講條件的，必須務(wù)實(shí)有序推進(jìn)。推進(jìn)干部工作民主，要堅(jiān)持務(wù)實(shí)的態(tài)度，不能盲目。實(shí)現(xiàn)的民主它需要一個(gè)良好的政治生態(tài)環(huán)境，要具備相應(yīng)的條件，包括一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、良好的文化氛圍以及官員的道德修養(yǎng)、公民的基本素質(zhì)等。因此，不能簡(jiǎn)單地照搬國(guó)外的選舉模式、也不能對(duì)不同地方的做法實(shí)行完全的“拿來(lái)主義”，必須結(jié)合本地實(shí)際，在各種條件成熟的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)。

（二）提高干部工作民主質(zhì)量，要有一個(gè)科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

1、要看環(huán)節(jié)構(gòu)成。在推進(jìn)干部選拔任用工作民主進(jìn)程中，要把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并形成一個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)成。一方面，要抓住提名、推薦、考察、決定等影響干部選拔任用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)中，每一環(huán)節(jié)都會(huì)影響干部選任工作的質(zhì)量。另一方面，各個(gè)環(huán)節(jié)之間要形成一個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)成體系，強(qiáng)化過(guò)程控制，只有確保每一環(huán)節(jié)都高質(zhì)量，才能確保結(jié)果的高質(zhì)量。

2、要看程序路徑。擴(kuò)大程序中的民主是干部選拔任用民主化的核心，科學(xué)合理的程序是確保民主質(zhì)量的重要因素。干部選拔任用工作必須從程序上充分體現(xiàn)“從下而上”的民主化干部選拔路徑，才能確保民主質(zhì)量。特別是要杜絕領(lǐng)導(dǎo)有既定的特定對(duì)象選任意圖，防止“轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)，不偏不倚意中人”。

3、要看競(jìng)爭(zhēng)程度。在干部選拔任用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)賦予每個(gè)干部群眾以公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和條件。在各個(gè)環(huán)節(jié)上是否具有競(jìng)爭(zhēng)性，或者競(jìng)爭(zhēng)性的強(qiáng)弱，是衡量民主質(zhì)量的一個(gè)重要尺度。

4、要看選任結(jié)果。選任結(jié)果是衡量民主質(zhì)量最直觀的標(biāo)準(zhǔn)。也就是通過(guò)民主的程序選拔上來(lái)的人是不是真正優(yōu)秀。如果說(shuō)是“帶病提拔”、“帶病上崗”，或者說(shuō)選任的干部在崗位上碌碌無(wú)為、表現(xiàn)平平，混同于普通群眾，那就是低質(zhì)量的民主或者說(shuō)是失敗的民主。

（三）提高干部工作民主質(zhì)量，要把握影響質(zhì)量的主要因素。

1、領(lǐng)導(dǎo)觀念是不是轉(zhuǎn)變。由于長(zhǎng)期受封建專制殘余思想的影響，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在攬權(quán)集權(quán)的情況，還存在少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。同時(shí)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，利益法則也會(huì)滲透到干部選任工作之中，使民主發(fā)生扭曲。因此，領(lǐng)導(dǎo)觀念和作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變，是否適應(yīng)干部工作民主化進(jìn)程，是影響民主質(zhì)量的首要因素。

2、群眾參與是不是廣泛。要確保選人用人民主質(zhì)量，必須確保公民有平等的機(jī)會(huì)參與選任工作。使各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次的干部群眾，更廣泛地參與到干部工作中來(lái)。群眾參與的數(shù)量、參與的深度也是影響干部工作民主質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

3、干部信息是不是對(duì)稱。組織人事部門在干部工作中的信息公開(kāi)程度，包括職位情況、推薦情況、考察情況等，這些信息能否有效地為參與干部選拔任用的干部群眾所知曉，是影響干部工作民主質(zhì)量的重要因素。

4、制度執(zhí)行是不是到位。近年來(lái)，中央和省委在干部工作上出臺(tái)了一系列的政策文件，這些政策文件有的相對(duì)抽象，在具體操作過(guò)程中，需要進(jìn)行具體化。而在具體化的過(guò)程中，勢(shì)必要求把握政策制定的精神實(shí)質(zhì)。形式民主和實(shí)質(zhì)民主是否能有效統(tǒng)一，也是影響干部工作民主質(zhì)量不可忽視的方面。

二、擴(kuò)大民主、提高干部選拔任用工作民主質(zhì)量的做法和經(jīng)驗(yàn)。

近年來(lái)，我們?cè)跀U(kuò)大干部工作民主方面進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）規(guī)范干部初始提名機(jī)制。人選怎么進(jìn)入組織視野，是選人用人的關(guān)鍵。為規(guī)范干部提名制度，2008年7月嘉興市委出臺(tái)《關(guān)于重要干部人選民主推薦提名的暫行辦法》，明確按照民主公開(kāi)、群眾公認(rèn)原則，采取初始“海推”的辦法民主推薦提名重要干部人選。對(duì)正處職后備干部初始人選名單由全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，縣（市、區(qū)）、市級(jí)機(jī)關(guān)部門、市直屬企事業(yè)單位黨委（黨組），個(gè)人或群眾等三條途徑非定向“海推”產(chǎn)生，徹底改變了“由少數(shù)人選人”的狀況，特別是賦予了群眾“話語(yǔ)權(quán)”，在干部初始人選產(chǎn)生方式上走出了具有“里程碑”意義的一步。今年，對(duì)國(guó)資公司空缺職位實(shí)行公開(kāi)預(yù)告和初步人選初始推薦。在本級(jí)各大媒體對(duì)市級(jí)國(guó)有企業(yè)空缺領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行了公告,通過(guò)黨組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦等四條途徑，共推薦出185名初步人選。

（二）落實(shí)干部民主推薦機(jī)制。近年來(lái)，我們?cè)诟刹窟x拔工作過(guò)程中全面貫徹落實(shí)民主推薦制度，將會(huì)議推薦和口頭談話推薦有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并做到二者相印證。對(duì)縣（市、區(qū)）黨政正職人選、重要崗位正職人選，由市委全會(huì)成員進(jìn)行民主推薦。在屆中、屆末的民主推薦中，不僅將推薦對(duì)象擴(kuò)大到下級(jí)單位的干部、群眾代表，還注重邀請(qǐng)一定比例的人大代表、政協(xié)委員、黨代表等參與推薦。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)民主推薦得票情況集體研究確定考察對(duì)象。凡是多數(shù)群眾不贊成的，不能列為考察對(duì)象。同時(shí)，注意具體情況具體分析，做到既充分尊重民主推薦的結(jié)果，又不簡(jiǎn)單以票取人。

（三）實(shí)行干部綜合考察機(jī)制。近年來(lái)，我市在實(shí)踐中不斷探索符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制。2004年，我們推行“兩圈”考察，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈進(jìn)行考察，對(duì)個(gè)人修養(yǎng)、社會(huì)交往、家庭生活等情況進(jìn)行深入了解，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)實(shí)生活中的道德素養(yǎng)、思想品質(zhì)、廉潔自律等真實(shí)狀況。2006年，通過(guò)實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，在民主推薦、民主測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，增加了民意調(diào)查環(huán)節(jié)，采取問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)等形式，了解群眾對(duì)干部的滿意度。去年以來(lái)，探索實(shí)行了干部履歷分析技術(shù)，從縱向更歷史、客觀地考察干部的能力素質(zhì)和一貫表現(xiàn)。今年，又通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)輿情定期收集分析制度，對(duì)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)論壇上對(duì)干部的反映及時(shí)進(jìn)行梳理匯總，研究分析。對(duì)反映中涉及具體干部問(wèn)題的，進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)。通過(guò)“兩圈”考察、民意調(diào)查、輿情分析等途徑，做到對(duì)群眾認(rèn)可度較低的堅(jiān)決不用、群眾反映問(wèn)題查實(shí)的堅(jiān)決不用。

（四）推行干部任免票決機(jī)制。黨委常委會(huì)討論決定干部任用，是干部選拔任用的重要環(huán)節(jié)。2001年6月，嘉興市委常委會(huì)通過(guò)了《中共嘉興市委常委會(huì)討論任免干部表決辦法》，規(guī)定對(duì)市委提拔任用的干部進(jìn)行投票表決。今年4月，市委出臺(tái)《中共嘉興市委常委會(huì)討論任用市委管理干部實(shí)行票決制實(shí)施辦法》，對(duì)票決范圍作進(jìn)一步擴(kuò)大，明確除異地干部來(lái)我市掛職、團(tuán)職軍轉(zhuǎn)干部安置、援藏援疆干部選派和以省有關(guān)單位為主管理的雙重管理單位干部等人事任免事項(xiàng)，仍沿用口頭表決的方式表決外，其他所有提交市委常委會(huì)討論決定的干部人選全部列入票決范圍。根據(jù)投票、計(jì)票結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)作出干部任免決定。實(shí)行全員票決制，既充分體現(xiàn)了常委會(huì)任免干部的民主性，又具有較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性。

（五）探索干部競(jìng)爭(zhēng)選拔機(jī)制。1993年，我市第一次開(kāi)展公開(kāi)選拔干部工作。到2003年10年間，市委先后組織開(kāi)展了5次干部公開(kāi)選拔，使一大批優(yōu)秀、年輕干部走上了縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。但是，從以往傳統(tǒng)的操作辦法看，群眾的參與面還不夠?qū)?、參與度還不夠深，對(duì)整個(gè)公選過(guò)程還不是很了解，心存疑慮。為使公選工作全程置于社會(huì)的廣泛監(jiān)督之下，創(chuàng)造一個(gè)黨委和群眾積極配合、共同參與的民主機(jī)制和工作氛圍，2008年4月，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作中，對(duì)諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行了創(chuàng)新改進(jìn)，特別強(qiáng)調(diào)讓群眾看得見(jiàn)、信得過(guò)，注重過(guò)程的全面公開(kāi)和群眾的廣泛參與。公選前，舉行新聞通氣會(huì)，就廣大黨員干部群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行解答。公選中，新聞媒體記者實(shí)時(shí)跟蹤報(bào)道，并邀請(qǐng)“兩代表一委員”及群眾代表全程參與和監(jiān)督。在面試環(huán)節(jié)增加了群眾評(píng)委。對(duì)1個(gè)職位面試進(jìn)行了電視現(xiàn)場(chǎng)直播、6個(gè)職位面試進(jìn)行了電視錄播，并上傳“紅船網(wǎng)”，向社會(huì)各界公開(kāi)。在今年的機(jī)關(guān)中層干部跨部門競(jìng)崗交流中，在堅(jiān)持原有做法的基礎(chǔ)上，通過(guò)媒體發(fā)布公告、群眾自愿報(bào)名的形式，聘請(qǐng)了30名群眾監(jiān)督員全程參與面試、考察等環(huán)節(jié)的工作，有效地落實(shí)了社會(huì)各界對(duì)干部公開(kāi)選拔工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（六）健全干部選任監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察對(duì)象報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。暢通“12380”舉報(bào)電話、信訪舉報(bào)、網(wǎng)上舉報(bào)等監(jiān)督渠道。加強(qiáng)組織部門與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、審計(jì)、人事、信訪等機(jī)關(guān)部門的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)干部監(jiān)督工作合力。建立干部網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)分析制度，注重做好信息的查核工作。為切實(shí)規(guī)范和監(jiān)督組織選人用人行為，在市委、各縣（市、區(qū)）委、市級(jí)機(jī)關(guān)部門單位黨委（黨組）實(shí)行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”，每年由黨委（黨組）向全委會(huì)成員或機(jī)關(guān)部門單位中層干部和群眾報(bào)告選人用人工作情況，主動(dòng)接受測(cè)評(píng)、評(píng)議。

（七）完善選任信息公開(kāi)機(jī)制。干部選任工作的不透明往往導(dǎo)致結(jié)果的不公正。為此，我市進(jìn)一步打破思想桎鋯，對(duì)干部選任工作過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行全方位公開(kāi)。在干部考察中，試行民主推薦情況在干部所在單位公開(kāi)。完善豐富任前公示內(nèi)容，增加干部照片、主要工作經(jīng)歷等，使大家更好地了解干部的成長(zhǎng)經(jīng)歷、能力素質(zhì)，對(duì)擬任職位的能崗相適度作出科學(xué)的判斷和評(píng)價(jià)。今年5月，市委組織部實(shí)行干部選拔任用向全委會(huì)成員通報(bào)制度，通過(guò)選任情況實(shí)時(shí)通報(bào)、試用期滿函詢?cè)u(píng)價(jià)、上門走訪聽(tīng)取意見(jiàn)、重要政策意見(jiàn)征詢等，加強(qiáng)信息溝通，切實(shí)發(fā)揮全委會(huì)成員在干部選拔任用工作中的積極作用，提高履職效能。同時(shí)，市委組織部通過(guò)組工網(wǎng)、紅船網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育手機(jī)報(bào)、《紅帆》雜志等，及時(shí)宣傳干部選拔任用工作情況、公布選任結(jié)果，并依托紅船網(wǎng)，建設(shè)綜合性的“陽(yáng)光組工”信息發(fā)布臺(tái)，將干部選任工作的相關(guān)政策法規(guī)、重大工作舉措、近期干部任免等信息第一時(shí)間向全社會(huì)公布，使干部選拔任用工作始終置于廣大黨員干部群眾的視線之下。

三、干部選拔任用工作民主質(zhì)量方面存在的突出問(wèn)題及原因。

從我市的實(shí)踐看，干部選拔任用工作還存在一些民主質(zhì)量不高的問(wèn)題，一定程度上影響了干部選拔任用的公信力和準(zhǔn)確度。

（一）參與主體意愿表達(dá)不夠真實(shí)。從參與對(duì)象個(gè)體上分析，有的干部群眾行使民主權(quán)利不是憑公心，而是憑個(gè)人得失，在民主測(cè)評(píng)、考察談話時(shí)，簡(jiǎn)單應(yīng)付，不講真話、不說(shuō)實(shí)情或做“老好人”，一味打滿意、講好話；有的干部憑個(gè)人好惡，對(duì)一些各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，投反對(duì)票。在民主推薦過(guò)程中，還存在少數(shù)干部書面推薦與口頭推薦不一致的情況。個(gè)別干部為達(dá)到自己提拔重用的目的，采取打電話、發(fā)短信等手段，搞拉票等非組織活動(dòng)，也影響了民意的真實(shí)表達(dá)。從組織操作層面上分析，由于有時(shí)干部考察時(shí)間較緊，存在考慮工作效率，談話不夠深入的情況。在民主推薦、測(cè)評(píng)中，有時(shí)預(yù)留的時(shí)間不夠?qū)捲?，影響了民意的充分表達(dá)，影響了民主推薦、民主測(cè)評(píng)的真實(shí)性。

（二）干部群眾信息掌握不夠全面。干部工作的封閉性還一定程度地存在，干部群眾對(duì)干部工作的知情范圍還比較狹窄，往往是組織公布什么、提供什么，才知道什么。對(duì)干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)的知情不夠，對(duì)干部政策了解不多。對(duì)職位空缺、職位要求、選人標(biāo)準(zhǔn)、人選情況、選任程序等基本信息知之甚少。實(shí)際工作中，干部信息還受人緣地緣因素的影響。有些干部表現(xiàn)平平，上級(jí)不滿意，但和和氣氣，人緣很好；有的干部組織上掌握有不少問(wèn)題，但群眾不直接接觸，不了解。同時(shí)，一些長(zhǎng)期在一個(gè)地方工作的干部上級(jí)相識(shí)、同級(jí)了解、下級(jí)熟悉，人緣條件會(huì)比外地轉(zhuǎn)任的干部好，這在一定程度上也形成了信息不對(duì)稱的問(wèn)題，而組織上提供的干部信息又過(guò)于簡(jiǎn)單，接觸不多的同志主要憑感覺(jué)作評(píng)價(jià)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有23.3%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為對(duì)干部選任工作“不太了解”或“不了解”。所以，部分干部群眾在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議等活動(dòng)中，“打勾畫叉”，具有一定的盲目性。

（三）參與對(duì)象層次范圍不夠廣泛。目前，參與干部工作的對(duì)象，層次比較單一。比如，要提拔一名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，基本上是由本單位的中層科級(jí)干部以及單位班子領(lǐng)導(dǎo)參與推薦、測(cè)評(píng)和考察談話；再比如，干部年度考核中，參與人員結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，群眾參與不足，還沒(méi)有很好地走出“干部推薦干部”、“干部評(píng)價(jià)干部”的工作圈圈，普通群眾在干部選拔任用工作中參與機(jī)會(huì)少，即便參與也沒(méi)有多大發(fā)言權(quán)。在考察干部時(shí)，也往往是在所在工作單位了解一些情況，很少涉及條線的上級(jí)單位、下級(jí)單位，參與的范圍不夠廣泛。

（四）干部選拔競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠健全。一方面，集中的競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作沒(méi)有統(tǒng)一或相對(duì)成熟的遴選模式，全國(guó)各地均還處于摸索階段，具體做法不盡相同，也沒(méi)有固定的工作周期，有的地方每年開(kāi)展，有的地方3-5年開(kāi)展一次，操作具有較大的隨意性。另一方面，日常干部選拔的競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)不多，干部缺乏公平展示的機(jī)會(huì)。

（五）干部選任制度落實(shí)不夠到位。民主程序的執(zhí)行存在不同程度的偏差或不夠到位的問(wèn)題。比如在干部“兩圈”考察的“社交圈”考察中，對(duì)“社交圈”的界定狹隘，一般情況下，考察組僅到社區(qū)或者家屬單位了解一下情況，而了解情況的對(duì)象也僅限于社區(qū)居委會(huì)干部或家屬單位領(lǐng)導(dǎo)，這很難了解到全面情況。同時(shí)，干部制度本身設(shè)計(jì)上也存有操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，比如《干部任用條例》明確規(guī)定，“確定考察對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)把民主推薦結(jié)果作為重要依據(jù)，同時(shí)防止簡(jiǎn)單地以票取人”，但在實(shí)際操作中，尺度很難把握，一般只要干部沒(méi)有違法違紀(jì)等明顯的“硬傷”，就以票數(shù)作為標(biāo)尺，在考慮綜合素質(zhì)、能崗相適等方面不夠。

（六）公眾主動(dòng)參與熱情不夠高漲。民主不是黨委政府替公民做主，而是讓公民自主參與政治生活，因此，民主政治必然要求一個(gè)健全的公民社會(huì)。從目前的情況看，公民參與干部選拔任用工作的積極性還不夠高。比如，去年7月18日，我們首次通過(guò)《嘉興日?qǐng)?bào)》、“組工網(wǎng)”、“紅船網(wǎng)”向全市發(fā)出《關(guān)于正處職后備干部初始人選民主推薦公告》，而參與推薦的個(gè)人不多。今年開(kāi)展的市級(jí)國(guó)資公司空缺職位預(yù)告和初始人選推薦工作中，有78名群眾參與舉薦，雖然人數(shù)大幅增加，氛圍日漸濃厚，但從總體上看干部群眾參與度還不夠。

干部工作民主質(zhì)量不高，在一定程度上會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響。比如，組織上聽(tīng)不到真話、了解不到實(shí)情，影響到?jīng)Q策判斷，有時(shí)只能完全唯票用干部，使得一些公道正派不怕得罪人、一些主流好但個(gè)性相對(duì)突出而又得不到高票的干部得不到提拔使用，進(jìn)而影響到干部群眾對(duì)黨委政府的信任，影響到一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、提高干部選拔任用工作民主質(zhì)量需要注意把握的幾個(gè)問(wèn)題。

（一）民主推進(jìn)與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件問(wèn)題。黨的十七大指出“社會(huì)主義越發(fā)展，民主越發(fā)展”。民主的推進(jìn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。干部工作民主的推進(jìn)不能超越客觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，在特定的歷史時(shí)期必須要有一個(gè)度的把握，把握的依據(jù)就是現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)條件。民主的推進(jìn)要有成本，需要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；民主的推進(jìn)要講素質(zhì)，需要有一定的人文基礎(chǔ)。在一個(gè)幫派、宗族勢(shì)力嚴(yán)重的地方，推進(jìn)干部選拔任用工作民主必須慎之又慎，否則就可能被居心叵測(cè)的人所利用。

（二）組織意圖與尊重群眾意愿問(wèn)題。干部工作需要把握的一個(gè)原則就是既要符合組織意圖，又要體現(xiàn)群眾意愿，兩者不可偏廢，否則就容易走極端。從理想的狀態(tài)分析：組織意圖，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)相對(duì)原則的概念，就某個(gè)職位來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)是擔(dān)任這個(gè)職位的干部需要具備哪些素質(zhì)條件，而不是明確的干部個(gè)體指向；群眾意愿，可以是公眾對(duì)擔(dān)任某一職位領(lǐng)導(dǎo)干部的期望，也可以是明確的舉薦個(gè)體。組織意圖可以通過(guò)設(shè)定一定的任職條件來(lái)實(shí)現(xiàn)，而群眾意愿則需要廣泛的群眾參與來(lái)落實(shí)。但實(shí)際工作中又十分復(fù)雜，有時(shí)候需要考慮班子配備結(jié)構(gòu)交流進(jìn)來(lái)，有時(shí)候需要考慮優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)交流出去，有時(shí)有比較明確的醞釀人選，有時(shí)則完全憑條件“海推”。因此，在組織意圖和群眾意愿的結(jié)合點(diǎn)的把握上，實(shí)際工作中需要靈活運(yùn)用多種工作方法和操作技巧。

（三）知情程度與權(quán)利充分行使問(wèn)題。“知”而后“行”，“知”的程度決定“行”的效果。干部選拔任用工作中，在參與群體范圍的把握上，必須要充分考慮知情程度的問(wèn)題，包括民主推薦、測(cè)評(píng)，考察談話對(duì)象等的選擇，都必須要求對(duì)干部有一定的熟悉程度，并注意按知情程度賦予不同參與群體相應(yīng)的權(quán)重。在日常工作中，需要在干部政策、干部個(gè)體、干部選任等方面著力暢通與公眾的聯(lián)系溝通渠道，充分保障干部群眾的知情權(quán)，確保權(quán)力的充分、有效行使。

（四）利益趨動(dòng)與真實(shí)意愿表達(dá)問(wèn)題。個(gè)人利益與公共利益的正確處理是影響干部選拔任用工作的重要因素。從理論上講，既保護(hù)個(gè)人利益，又促進(jìn)公共利益，是一種理想的民主狀態(tài)。但現(xiàn)實(shí)中，兩者往往處于不相容的狀況，實(shí)踐的選擇是排他性的。要么優(yōu)先考慮個(gè)人利益，要么則優(yōu)先考慮公共利益。在干部工作中我們需要聽(tīng)到真實(shí)意愿，而這種真實(shí)意愿應(yīng)當(dāng)更多地傾向于公共利益的保護(hù)。如果多數(shù)人都站在個(gè)人私利的小團(tuán)體位置上，真正的民主很難實(shí)現(xiàn)。所以，在干部工作中，必須要考慮干部群眾個(gè)體受利益趨動(dòng)對(duì)真實(shí)意愿表達(dá)的影響。

（五）規(guī)范制度與有效貫徹執(zhí)行問(wèn)題。近年來(lái)，關(guān)于干部選拔作用工作的民主制度越來(lái)越規(guī)范，但關(guān)鍵是要使民主的程序和機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，使民主權(quán)利真正得以實(shí)現(xiàn)。所以，俞可平把民主喻為“陀螺”，只有按照其特有的規(guī)律轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)的“陀螺”才能體現(xiàn)其價(jià)值。在干部選拔任用工作中，各級(jí)黨委組織部門必須正確地理解和運(yùn)用干部政策，將現(xiàn)有的制度按照其制定的意圖，不折不扣地貫徹落實(shí)到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，防止流于形式，走過(guò)場(chǎng)。

五、擴(kuò)大干部工作民主、提高干部選拔任用工作民主質(zhì)量的對(duì)策和思路。

基于對(duì)民主的認(rèn)識(shí)、影響干部工作民主質(zhì)量的主要因素和我市在干部選拔任用工作中存在的問(wèn)題，必須進(jìn)一步解放思想、深化改革，求真務(wù)實(shí)、銳意創(chuàng)新，不斷提高干部工作的民主質(zhì)量。

（一）把握關(guān)鍵，注重干部群眾參與的廣泛性。一是要增加參與數(shù)量。在條件允許的情況下，要盡可能擴(kuò)大干部群眾的參與面。比如，干部推薦中，可以原則規(guī)定一般推薦人數(shù)應(yīng)不少于30人。如單位人數(shù)較少，可以從關(guān)聯(lián)度相對(duì)較大的干部群眾中去補(bǔ)充。二是要拓展參與層次。在市、縣兩級(jí)層面選拔任用干部時(shí)，除市、縣級(jí)班子成員、全委會(huì)委員、機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部參加外，可適當(dāng)邀請(qǐng)部分“兩代表一委員”參加。在單位推薦、考察干部時(shí)，除班子成員、中層干部參加外，要邀請(qǐng)條線的下屬單位或上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)參加，并適當(dāng)增加部分群眾代表。三是要搭建參與平臺(tái)。要在干部推薦、評(píng)議、決策等各個(gè)環(huán)節(jié)搭建干部群眾參與的平臺(tái)。有序地安排干部群眾參與干部推薦、民主評(píng)議、決策旁聽(tīng)等，注重干部群眾在干部工作各個(gè)環(huán)節(jié)上參與的廣泛性。

（二）體現(xiàn)公平，增強(qiáng)干部選任工作的競(jìng)爭(zhēng)性。一是要改進(jìn)初始提名。初始提名是干部選拔任用工作的第一道關(guān)口，而目前對(duì)如何進(jìn)行初始提名缺乏具體操作性的規(guī)定，實(shí)踐中要重點(diǎn)突出賦予各個(gè)單位干部以平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，可以考慮不設(shè)定目標(biāo)單位的 “非定向兩輪推薦”辦法，也就是由各個(gè)單位進(jìn)行推薦，選擇各單位選擇票數(shù)相對(duì)集中的人選組成一個(gè)名單，再組織市、縣級(jí)層面領(lǐng)導(dǎo)干部從這個(gè)名單中進(jìn)行推薦。同時(shí)，大力實(shí)行空缺崗位預(yù)告制度，賦予廣大干部群眾初始人選推薦和自薦權(quán)。在初始人選推薦充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，可以加大有參考人選的定向提名，把民主基礎(chǔ)和組織意愿結(jié)合起來(lái)。二是要擴(kuò)大差額比例。通過(guò)探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等，在干部選任的每個(gè)環(huán)節(jié)都按照多于擬任人選進(jìn)行差額操作，在差額中進(jìn)行比較鑒別，逐步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，縮小人選范圍，做到好中選優(yōu)。三是要倡導(dǎo)公選模式。逐步完善和改進(jìn)公選操作辦法，探索視聽(tīng)問(wèn)答、案例分析、駐點(diǎn)調(diào)研、競(jìng)職陳述、心理測(cè)試、廉政考試、群眾評(píng)分等方式，并形成相應(yīng)的工作機(jī)制，比如確定每?jī)赡暌淮蔚墓x周期，明確公選產(chǎn)生的干部在整干部隊(duì)伍中的占比不少于三分之一等。通過(guò)機(jī)制的完善，使公選干部成為干部選拔的重要途徑和工作常態(tài)。

（三）探索方法，促進(jìn)干部意愿表達(dá)的真實(shí)性。一是關(guān)聯(lián)式參與。知情是意愿表達(dá)真實(shí)性的基礎(chǔ)。要以知情程度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定干部選拔任用工作的參與對(duì)象。重點(diǎn)選擇工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、分管領(lǐng)導(dǎo)、下屬等參加，確保對(duì)情況有足夠的了解。同時(shí)，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、書面張貼公告等形式，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界知情群眾參與。二是署名式推薦。實(shí)踐表明，署名推薦是強(qiáng)化干部群眾參與干部工作責(zé)任的有效方式，可以使干部群眾更客觀公正地推薦干部，有效防止因個(gè)人感情、私人利益等因素對(duì)推薦工作質(zhì)量的影響。三是量表式評(píng)議。要改變?cè)u(píng)議的空白表格模式，聯(lián)系干部崗位、職責(zé)等情況制定共性和個(gè)性指標(biāo)，明確評(píng)議的重點(diǎn)和方向，并對(duì)評(píng)議的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，盡可能做到定性和定量相結(jié)合，減少評(píng)價(jià)中人為因素和自由裁量空間過(guò)大的影響，增強(qiáng)評(píng)議工作的針對(duì)性和全面性。同時(shí)，在推薦和測(cè)評(píng)操作方式上，要采取集中會(huì)議與分散填寫相結(jié)合的方式進(jìn)行，提供充裕的時(shí)間，創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

（四）改進(jìn)手段，提高干部考察工作的科學(xué)性。一是要改進(jìn)考察預(yù)告的方式。對(duì)考察預(yù)告的內(nèi)容要作進(jìn)一步充實(shí)，增加干部照片、干部履歷、家庭成員情況等基本信息。同時(shí)，要探索實(shí)行在考察對(duì)象居住地所在的社區(qū)進(jìn)行預(yù)告。二是要注意印證反映的問(wèn)題?？疾煺勗捯嗅槍?duì)性，談話前，要結(jié)合被考察對(duì)象的工作性質(zhì)、崗位特點(diǎn)，考察組要制定初步的談話提綱，避免被動(dòng)傾聽(tīng)，要主動(dòng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題加以詢問(wèn)，特別是要充分利用民主測(cè)評(píng)和評(píng)議結(jié)果，對(duì)測(cè)評(píng)、評(píng)議中反映出的問(wèn)題，在談話中加以印證。三是要運(yùn)用日?？己说慕Y(jié)果。要對(duì)考察對(duì)象日?？己饲闆r進(jìn)行全面了解，特別是對(duì)考察對(duì)象近年來(lái)參加組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等情況，要通過(guò)查閱相關(guān)會(huì)議資料，對(duì)取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)把握。四是要分析實(shí)績(jī)關(guān)聯(lián)的程度。在撰寫考察報(bào)告時(shí)，要對(duì)考察對(duì)象個(gè)人工作總結(jié)進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)工作成績(jī)要進(jìn)行客觀界定，重點(diǎn)把握與考察對(duì)象的關(guān)聯(lián)程度，區(qū)分好個(gè)體與集體的關(guān)系。

（五）雙向選擇，增強(qiáng)干部選任能崗的匹配性。一是要合理設(shè)置任職條件。對(duì)職位所需具備的條件進(jìn)行認(rèn)真分析，按照“共性＋個(gè)性”的模式，科學(xué)設(shè)置任職所需的年齡、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)等基本條件，充分體現(xiàn)特定職位人選的用人要求和組織意圖。二是要允許個(gè)人自主舉薦。在按照崗位設(shè)定任職條件的基礎(chǔ)上，對(duì)空缺崗位進(jìn)行公示，由公眾推薦自己認(rèn)為適合擔(dān)任該崗位職務(wù)的人選。同時(shí)，允許干部個(gè)人對(duì)照自身?xiàng)l件進(jìn)行自薦。三是探索副職不定向公選。在市、縣兩級(jí)層面開(kāi)展副處、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定職級(jí)、不定崗位的公開(kāi)選拔。對(duì)選拔產(chǎn)生的干部選派到重點(diǎn)崗位、重大項(xiàng)目、信訪部門等進(jìn)行一定時(shí)間的掛職鍛煉，再根據(jù)干部個(gè)人能力素質(zhì)條件，按照崗位需求進(jìn)行組織調(diào)配，任命相應(yīng)崗位職務(wù)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督，力求干部選任監(jiān)督的有效性。一是要細(xì)化落實(shí)干部任用工作責(zé)任。明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容以及責(zé)任追究的方式。比如，建立考察責(zé)任制和考察失誤責(zé)任追究制，按照“誰(shuí)考察、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確考察組及其成員的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任。二是要建立干部工作全程監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”選人用人行為監(jiān)督，實(shí)行討論干部“一把手”末位表態(tài)。同時(shí)，要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。比如，在一定范圍內(nèi)征求對(duì)干部公開(kāi)選拔工作方案的意見(jiàn)建議；聘請(qǐng)紀(jì)檢部門、“兩代表一委員”監(jiān)督民主推薦記票；下一級(jí)黨委向上級(jí)黨委、同級(jí)黨委向全委會(huì)年度報(bào)告干部工作。三是要加強(qiáng)干部監(jiān)督部門協(xié)調(diào)配合。建立和完善干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，做到組織、紀(jì)檢、信訪、政法等部門科學(xué)分工、相互配合、渠道暢通、反饋及時(shí)、信息共享。協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)涉及個(gè)體的問(wèn)題做到一事一通報(bào)，對(duì)擬提任或轉(zhuǎn)任重要崗位的干部做到一人一征詢。

（七）信息公開(kāi)，推進(jìn)干部選任工作的開(kāi)放性。在內(nèi)容上，要做到“三公開(kāi)”，即政策公開(kāi)，對(duì)歷年來(lái)中央、省委、市委制定的有關(guān)干部政策文件，只要不涉及密級(jí)的進(jìn)行全面公開(kāi)；過(guò)程公開(kāi)，對(duì)干部選拔任用整個(gè)過(guò)程，包括空缺職位、測(cè)評(píng)評(píng)議、考察情況、干部實(shí)績(jī)等盡可能在更大范圍內(nèi)或向社會(huì)各界及時(shí)進(jìn)行公布。特別是要加大干部個(gè)體信息公開(kāi)的綜合性、全面性，為參與者提供更直觀的判斷基礎(chǔ)；結(jié)果公開(kāi)，在選任工作結(jié)束后，第一時(shí)間公布選任結(jié)果。在方式上，要根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容、主體，確定不同的范圍，采取不同的公開(kāi)形式和渠道。適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，可以通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、下發(fā)文件、內(nèi)部刊物等形式進(jìn)行；適宜在全社會(huì)公開(kāi)的可以通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、手機(jī)短信平臺(tái)、新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行。特別是要注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)干部工作公開(kāi)的經(jīng)?；?，提高公開(kāi)的時(shí)效性。

（八）宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性。一是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度。要加強(qiáng)對(duì)干部群眾的宣傳教育，提高民主素養(yǎng)，使他們認(rèn)識(shí)到參與干部工作是行使民主權(quán)利的重要方式，是維護(hù)自身利益的有效手段，并積極發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)他們參與到干部工作中來(lái)。二是要賦予群眾決策權(quán)力。真正賦予群眾參與干部工作的“四權(quán)”，使群眾在參與干部工作過(guò)程中有地位、有作為、有影響。比如，在干部推薦過(guò)程中，要有群眾票；在公開(kāi)選拔工作中要聘請(qǐng)群眾評(píng)委，在具體操作中可以按照知情度、關(guān)聯(lián)度賦予一定的權(quán)重。三是要建立干部工作反饋制度。及時(shí)、準(zhǔn)確地將干部群眾的意見(jiàn)建議和監(jiān)督信息通過(guò)信函、電子郵件等方式反饋給建議者，以增強(qiáng)回應(yīng)性來(lái)確保他們參與的積極性。四是要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要鼓勵(lì)干部群眾對(duì)干部工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)干部群眾的舉報(bào)查實(shí)的，要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)教育引導(dǎo)、權(quán)利保障、適度獎(jiǎng)勵(lì)等措施，激發(fā)干部群眾參與干部工作熱情。

第二篇：加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督問(wèn)題研究

加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督問(wèn)題研究

強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選用干部，防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)的有效手段，是確保黨的干部路線、方針、政策得以有效貫徹執(zhí)行的重要舉措。要做好新形勢(shì)下干部選用監(jiān)督工作，就要著重解決以下五個(gè)問(wèn)題：

選準(zhǔn)突破口，加強(qiáng)政治教育，解決“不愿監(jiān)督”的問(wèn)題。當(dāng)前，干部監(jiān)督主體（干部群眾、組織人事部門、班子成員）“不愿監(jiān)督”的問(wèn)題比較嚴(yán)重，主要有三種情況：一是干部群眾對(duì)干部選用監(jiān)督理解不夠、政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)為監(jiān)督是組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，導(dǎo)致監(jiān)督意識(shí)差；二是在干部選拔任用中，個(gè)別地方組織人事部門“重選拔、輕監(jiān)督”現(xiàn)象較為普遍；三是在討論干部任免時(shí)，因主要領(lǐng)導(dǎo)先表態(tài)或搞一個(gè)人說(shuō)了算，致使班子成員怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、怕跑風(fēng)透氣遭到打擊報(bào)復(fù)，或是怕丟選票、推薦票而不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督。要解決這一問(wèn)題，就要從治本入手，抓好干部選用監(jiān)督主體，特別是對(duì)干部群眾、組織人事部門和班子成員的思想政治教育工作，把講政治放在首位，增強(qiáng)對(duì)干部選拔任用監(jiān)督重要意義的認(rèn)識(shí)。切實(shí)履行好自己的職責(zé)，變不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督等被動(dòng)行為為自己的自覺(jué)行為。具體說(shuō)，就是干部群眾應(yīng)以德才兼?zhèn)湓瓌t為尺度，抓住干部考察和任前公示的有利時(shí)機(jī)，自覺(jué)地對(duì)考察擬任干部進(jìn)行監(jiān)督，作為一條嚴(yán)明的組織紀(jì)律，要求組織人事部門嚴(yán)格考察，捕捉有關(guān)干部工作、生活、社交等方面的信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)核實(shí)處理；建立“便利、安全、高效”的舉報(bào)機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)辟監(jiān)督“綠色通道”---增設(shè)專項(xiàng)舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、*舉報(bào)接待室，鼓勵(lì)和支持廣大干部群眾參與干部選任工作的監(jiān)督；發(fā)放《干部監(jiān)督征求意見(jiàn)表》、《干部日常活動(dòng)監(jiān)督卡》，組建干部監(jiān)督信息員隊(duì)伍，組織群眾開(kāi)展評(píng)議干部活動(dòng)，廣泛搜集關(guān)于干部的信息，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)梳理，為相關(guān)部門選人用人決策提供可靠依據(jù)；堅(jiān)持上級(jí)組織部門任用干部監(jiān)督工作督查員制度，把好關(guān)口，防止領(lǐng)導(dǎo)用人決策失誤，遏制任人唯親、跑官要官、權(quán)錢交易等不正之風(fēng)，解決干部“帶病上任”的問(wèn)題。同時(shí)，還要教育班子成員自覺(jué)消除三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是“無(wú)用論”認(rèn)識(shí)。解決認(rèn)為干部選拔任用工作，完全憑領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性原則和自覺(jué)，如果領(lǐng)導(dǎo)者缺乏自律意識(shí)，監(jiān)督也起了不了什么作用。二是“形式論”認(rèn)識(shí)。解決認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下情況復(fù)雜，監(jiān)督制度難以真正落到實(shí)處，最終不過(guò)是裝樣子、搞形式的問(wèn)題。三是“麻煩論”認(rèn)識(shí)。解決認(rèn)為監(jiān)督就是“找領(lǐng)導(dǎo)的麻煩”，會(huì)傷感情、影響團(tuán)結(jié)的問(wèn)題。及時(shí)對(duì)違背程序、原則和搞個(gè)人說(shuō)了算等用人上的錯(cuò)誤做法進(jìn)行提醒和糾正，實(shí)現(xiàn)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”,保證主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持按原則用權(quán)、堅(jiān)持按程序用權(quán)、堅(jiān)持用權(quán)公開(kāi)性。工作中要推行黨委班子任免干部無(wú)記名投票制度、差額推薦表決制度和用人失察失誤責(zé)任追究制度，從源頭上鏟除用人腐敗的土壤。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，強(qiáng)化《干部任用條例》學(xué)習(xí)，解決“不會(huì)監(jiān)督”的問(wèn)題。就干部選用監(jiān)督諸多問(wèn)題看，多數(shù)是抓不住要領(lǐng)：反映一般性的問(wèn)題多，實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題少，蜻蜓點(diǎn)水，一帶而過(guò)；反映表面問(wèn)題的多，深層次、潛在問(wèn)題的少，隔靴搔癢，不切要害。說(shuō)到底，就是怎么對(duì)干部選任工作監(jiān)督、監(jiān)督什么、監(jiān)督依據(jù)是什么尚未弄清。最近，中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，這是我們黨規(guī)范干部選拔任用工作的重要法規(guī)，是保證黨的干部路線方針政策執(zhí)行的有力武器，也是同用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的基本依據(jù)。為此要加大對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)和宣傳力度，保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《干部任用條例》，組織人事部門干部精通《干部任用條例》，自覺(jué)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。保證廣大干部群眾了解《干部任用條例》，全面了解黨的干部政策、原則、標(biāo)準(zhǔn)以及干部推薦、組織考察、黨委討論、法律程序等知識(shí)?！盁o(wú)規(guī)矩不成方圓”。沒(méi)有監(jiān)督制度群眾就無(wú)從監(jiān)督。鄧小平同志曾深刻指出：制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。好的制度可以使壞人無(wú)法任意橫行；制度不好，可以使好人無(wú)法充分地做好事，甚至走向反面。要結(jié)合干部工作實(shí)際，建立一套規(guī)范、嚴(yán)密、科學(xué)的干部監(jiān)督管理制度，為群眾對(duì)干部選用工作的監(jiān)督提供依據(jù)，如建立健全屆中考察制度、推薦干部責(zé)任制度、考察預(yù)告制度、差額考察制度、干部考察責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、選用干部材料審核制度等，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事，保證群眾對(duì)干部選用工作的監(jiān)督有效性。進(jìn)而達(dá)到對(duì)本級(jí)管理的干部的任免，不符合程序的不上會(huì)；對(duì)上級(jí)管理的干部，不符合程序的不上報(bào)；對(duì)下級(jí)呈報(bào)的干部，不符合程序的不審批。

把握結(jié)合點(diǎn)，拓寬監(jiān)督渠道，解決“不便監(jiān)督”的問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些干部在選人用人上違紀(jì)違法行為，往往是在“人情”、“友情”的掩蓋下進(jìn)行。比較難以察覺(jué)，給干部監(jiān)督工作造成障礙。要解決好“不便監(jiān)督”的問(wèn)題，就要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督等多種渠道的監(jiān)督作用，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，并增強(qiáng)剛性的約束，形成黨內(nèi)黨外、上下結(jié)合、共同監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管，使干部選任監(jiān)督不留死角，做到監(jiān)全、督實(shí)、查細(xì)。實(shí)現(xiàn)既對(duì)擁有用人權(quán)的人和機(jī)關(guān)（組織、人事部門）的監(jiān)督，又對(duì)被提拔任用干部的監(jiān)督。對(duì)所選用的干部而言，主要是監(jiān)督所任用的干部是否符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件，要堅(jiān)持“三看”，即看“工作圈”。結(jié)合干部崗位目標(biāo)責(zé)任制的完成情況，看工作是否有實(shí)績(jī)，是否有敬業(yè)精神，黨性原則是否強(qiáng)、工作作風(fēng)是否扎實(shí)等；看“社交圈”。從社會(huì)交往、社會(huì)公論中看，是否有與社會(huì)上不三不四的人交往密切的行為；看“生活圈”。就是其生活情況，是否經(jīng)常涉足營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、生活作風(fēng)是否檢點(diǎn)、是否有違法亂紀(jì)行為等。對(duì)組織人事部門和擁有選人用人權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要抓好“四審

第三篇：加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督問(wèn)題研究

加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督問(wèn)題研究

強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選用干部，防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)的有效手段，是確保黨的干部路線、方針、政策得以有效貫徹執(zhí)行的重要舉措。要做好新形勢(shì)下干部選用監(jiān)督工作，就要著重解決以下五個(gè)問(wèn)題：選準(zhǔn)突破口，加強(qiáng)政治教育，解決“不愿監(jiān)督”的問(wèn)題。當(dāng)前，干部監(jiān)督主體（干部群眾、組織人事部門、班子成員）“不愿監(jiān)督”的問(wèn)題比較嚴(yán)重，主要有三種情況：一是干部群眾對(duì)干部選用監(jiān)督理解不夠、政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)為監(jiān)督是組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，導(dǎo)致監(jiān)督意識(shí)差；二是在干部選拔任用中，個(gè)別地方組織人事部門“重選拔、輕監(jiān)督”現(xiàn)象較為普遍；三是在討論干部任免時(shí)，因主要領(lǐng)導(dǎo)先表態(tài)或搞一個(gè)人說(shuō)了算，致使班子成員怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、怕跑風(fēng)透氣遭到打擊報(bào)復(fù)，或是怕丟選票、推薦票而不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督。要解決這一問(wèn)題，就要從治本入手，抓好干部選用監(jiān)督主體，特別是對(duì)干部群眾、組織人事部門和班子成員的思想政治教育工作，把講政治放在首位，增強(qiáng)對(duì)干部選拔任用監(jiān)督重要意義的認(rèn)識(shí)。切實(shí)履行好自己的職責(zé)，變不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督等被動(dòng)行為為自己的自覺(jué)行為。具體說(shuō)，就是干部群眾應(yīng)以德才兼?zhèn)湓瓌t為尺度，抓住干部考察和任前公示的有利時(shí)機(jī)，自覺(jué)地對(duì)考察擬任干部進(jìn)行監(jiān)督，作為一條嚴(yán)明的組織紀(jì)律，要求組織人事部門嚴(yán)格考察，捕捉有關(guān)干部工作、生活、社交等方面的信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)核實(shí)處理；建立“便利、安全、高效”的舉報(bào)機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)辟監(jiān)督“綠色通道”---增設(shè)專項(xiàng)舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、*舉報(bào)接待室，鼓勵(lì)和支持廣大干部群眾參與干部選任工作的監(jiān)督；發(fā)放《干部監(jiān)督征求意見(jiàn)表》、《干部日?；顒?dòng)監(jiān)督卡》，組建干部監(jiān)督信息員隊(duì)伍，組織群眾開(kāi)展評(píng)議干部活動(dòng)，廣泛搜集關(guān)于干部的信息，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)梳理，為相關(guān)部門選人用人決策提供可靠依據(jù)；堅(jiān)持上級(jí)組織部門任用干部監(jiān)督工作督查員制度，把好關(guān)口，防止領(lǐng)導(dǎo)用人決策失誤，遏制任人唯親、跑官要官、權(quán)錢交易等不正之風(fēng)，解決干部“帶病上任”的問(wèn)題。同時(shí)，還要教育班子成員自覺(jué)消除三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是“無(wú)用論”認(rèn)識(shí)。解決認(rèn)為干部選拔任用工作，完全憑領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性原則和自覺(jué)，如果領(lǐng)導(dǎo)者缺乏自律意識(shí)，監(jiān)督也起了不了什么作用。二是“形式論”認(rèn)識(shí)。解決認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下情況復(fù)雜，監(jiān)督制度難以真正落到實(shí)處，最終不過(guò)是裝樣子、搞形式的問(wèn)題。三是“麻煩論”認(rèn)識(shí)。解決認(rèn)為監(jiān)督就是“找領(lǐng)導(dǎo)的麻煩”，會(huì)傷感情、影響團(tuán)結(jié)的問(wèn)題。及時(shí)對(duì)違背程序、原則和搞個(gè)人說(shuō)了算等用人上的錯(cuò)誤做法進(jìn)行提醒和糾正，實(shí)現(xiàn)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”,保證主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持按原則用權(quán)、堅(jiān)持按程序用權(quán)、堅(jiān)持用權(quán)公開(kāi)性。工作中要推行黨委班子任免干部無(wú)記名投票制度、差額推薦表決制度和用人失察失誤責(zé)任追究制度，從源頭上鏟除用人腐敗的土壤。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，強(qiáng)化《干部任用條例》學(xué)習(xí)，解決“不會(huì)監(jiān)督”的問(wèn)題。就干部選用監(jiān)督諸多問(wèn)題看，多數(shù)是抓不住要領(lǐng)：反映一般性的問(wèn)題多，實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題少，蜻蜓點(diǎn)水，一帶而過(guò)；反映表面問(wèn)題的多，深層次、潛在問(wèn)題的少，隔靴搔癢，不切要害。說(shuō)到底，就是怎么對(duì)干部選任工作監(jiān)督、監(jiān)督什么、監(jiān)督依據(jù)是什么尚未弄清。最近，中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，這是我們黨規(guī)范干部選拔任用工作的重要法規(guī)，是保證黨的干部路線方針政策執(zhí)行的有力武器，也是同用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的基本依據(jù)。為此要加大對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)和宣傳力度，保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《干部任用條例》，組織人事部門干部精通《干部任用條例》，自覺(jué)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。保證廣大干部群眾了解《干部任用條例》，全面了解黨的干部政策、原則、標(biāo)準(zhǔn)以及干部推薦、組織考察、黨委討論、法律程序等知識(shí)。“無(wú)規(guī)矩不成方圓”。沒(méi)有監(jiān)督制度群眾就無(wú)從監(jiān)督。鄧小平同志曾深刻指出：制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。好的制度可以使壞人無(wú)法任意橫行；制度不好，可以使好人無(wú)法充分地做好事，甚至走向反面。要結(jié)合干部工作實(shí)際，建立一套規(guī)范、嚴(yán)密、科學(xué)的干部監(jiān)督管理制度，為群眾對(duì)干部選用工作的監(jiān)督提供依據(jù)，如建立健全屆中考察制度、推薦干部責(zé)任制度、考察預(yù)告制度、差額考察制度、干部考察責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、選用干部材料審核制度等，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事，保證群眾對(duì)干部選用工作的監(jiān)督有效性。進(jìn)而達(dá)到對(duì)本級(jí)管理的干部的任免，不符合程序的不上會(huì)；對(duì)上級(jí)管理的干部，不符合程序的不上報(bào)；對(duì)下級(jí)呈報(bào)的干部，不符合程序的不審批。

把握結(jié)合點(diǎn)，拓寬監(jiān)督渠道，解決“不便監(jiān)督”的問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些干部在選人用人上違紀(jì)違法行為，往往是在“人情”、“友情”的掩蓋下進(jìn)行。比較難以察覺(jué)，給干部監(jiān)督工作造成障礙。要解決好“不便監(jiān)督”的問(wèn)題，就要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群

眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督等多種渠道的監(jiān)督作用，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，并增強(qiáng)剛性的約束，形成黨內(nèi)黨外、上下結(jié)合、共同監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管，使干部選任監(jiān)督不留死角，做到監(jiān)全、督實(shí)、查細(xì)。實(shí)現(xiàn)既對(duì)擁有用人權(quán)的人和機(jī)關(guān)（組織、人事部門）的監(jiān)督，又對(duì)被提拔任用干部的監(jiān)督。對(duì)所選用的干部而言，主要是監(jiān)督所任用的干部是否符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選

拔任用條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件，要堅(jiān)持“三看”，即看“工作圈”。結(jié)合干部崗位目標(biāo)責(zé)任制的完成情況，看工作是否有實(shí)績(jī)，是否有敬業(yè)精神，黨性原則是否強(qiáng)、工作作風(fēng)是否扎實(shí)等；看“社交圈”。從社會(huì)交往、社會(huì)公論中看，是否有與社會(huì)上不三不四的人交往密切的行為；看“生活圈”。就是其生活情況，是否經(jīng)常涉足營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、生活作風(fēng)是否檢點(diǎn)、是否有違法亂紀(jì)行為等。對(duì)組織人事部門和擁有選人用人權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要抓好“四審四看”，即一是嚴(yán)格審查堅(jiān)持原則情況，看是否保證干部工作的正確方向；二是嚴(yán)格審查執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況，看是否符合《干部任用條例》規(guī)定黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的六項(xiàng)基本原則和任職資格，體現(xiàn)德才兼?zhèn)湓瓌t；三是嚴(yán)格審查履行程序情況，看是否堅(jiān)持程序一步不缺、履行程序一步不錯(cuò)；四嚴(yán)格審查遵守紀(jì)律情況，看是否做到了“堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松”。選好著眼點(diǎn)，落實(shí)群眾“四權(quán)”，解決“不能監(jiān)督”的問(wèn)題。落實(shí)群眾“四權(quán)”，就是增加干部選拔任用工作的透明度，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大范圍地聽(tīng)取各方面群眾的意見(jiàn)，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部，做到組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一。一要增強(qiáng)選拔任用干部工作的透明度，落實(shí)群眾知情權(quán)。就是什么樣的職位，需要什么樣條件的人，選拔任用的方式、程序、考察責(zé)任人以及推薦、考察、公開(kāi)招考等環(huán)節(jié)的結(jié)果等，要通過(guò)新聞媒體、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議等形式，及時(shí)適度地向群眾公開(kāi)，營(yíng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境。二要擴(kuò)大群眾參與選拔任用干部工作的范圍，落實(shí)群眾參與權(quán)。把干部考察中的民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議的建議權(quán)、評(píng)議權(quán)交給群眾。把干部任前公示中的再視、再確任的“終審權(quán)”交給群眾；把干部試用期滿的“去”、“留”的決定權(quán)交給群眾；把干部任期中考核、評(píng)先、晉級(jí)的認(rèn)定權(quán)“上”還是“下”的判定權(quán)交給群眾。堅(jiān)持和完善干部民主推薦制度、任前公示制度、任職試用期制度、職位任期制度，不斷拓寬群眾參與干部選拔任用工作的范圍。三要建立公開(kāi)、平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，落實(shí)群眾選擇權(quán)。選擇前，要讓群眾明白選擇的目的，被選擇崗位的條件、被選擇人的資格、德才素質(zhì)，候選人由群眾據(jù)此推薦產(chǎn)生；選擇中，打破論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備，以個(gè)人恩怨親疏取向的思想，樹(shù)立全面、辯證、發(fā)展地評(píng)價(jià)干部的觀念；選擇后，及時(shí)向群眾公布選擇結(jié)果，經(jīng)得起群眾再選擇。四要加大干部選拔任用工作中的查處力度，落實(shí)群眾監(jiān)督權(quán)。要建立和完善群眾舉報(bào)查處責(zé)任制度，對(duì)群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪，必須指定責(zé)任人，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，限期回復(fù)，對(duì)調(diào)查處理走過(guò)場(chǎng)、敷衍塞責(zé)或匿情不報(bào)、久拖不決的要實(shí)行責(zé)任追究。健全干部推薦責(zé)任制、用人失察失誤追究制，把群眾監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作全過(guò)程，并通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真的處理，保證群眾監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

抓住落腳點(diǎn)，以權(quán)力制約權(quán)力，解決“無(wú)效監(jiān)督”的問(wèn)題。從客觀上講，我國(guó)“官、民”理念根深蒂固，“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督群眾”在人們頭腦中占主導(dǎo)和支配地位，開(kāi)展監(jiān)督比較容易；而要“下級(jí)監(jiān)督上級(jí)、群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)”，就不容易被人們接受，開(kāi)展監(jiān)督就顯得十分艱難，十分倉(cāng)白，既便監(jiān)督了也難以收到預(yù)期的效果。這是因?yàn)楸O(jiān)督的根本手段是以權(quán)力制約權(quán)力，無(wú)權(quán)力的監(jiān)督結(jié)果是無(wú)效的監(jiān)督。就干部選拔任用工作監(jiān)督而言，接受監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，難點(diǎn)在于其“位高”、“權(quán)重”。無(wú)論干部群眾監(jiān)督，還是社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督，多數(shù)要由組織部門內(nèi)設(shè)的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。難度在于干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)“位低”、“權(quán)輕”，多數(shù)要進(jìn)行“仰視監(jiān)督”。監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間的權(quán)力、地位上有差距，難免會(huì)影響監(jiān)督效果，產(chǎn)生“無(wú)效監(jiān)督”。要解決這一問(wèn)題，就必須提高干部選用監(jiān)督機(jī)構(gòu)干部的職級(jí)地位和權(quán)威性，賦予其“尚方寶劍”，縮小干部監(jiān)督工作人員與被監(jiān)督對(duì)象間的職級(jí)差距，消除他們“以下犯上”思想顧慮，放下包袱，開(kāi)動(dòng)機(jī)器，放開(kāi)手腳大膽監(jiān)督。同時(shí)，還要注意建立科學(xué)合理的雙向監(jiān)督保證機(jī)制，才能切實(shí)把監(jiān)督工作落到實(shí)處。

第四篇：干部選拔任用

學(xué)習(xí)干部選拔任用工作政策法規(guī)心得體會(huì)

楊樓鎮(zhèn)人大主席 黃文強(qiáng)

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用一直受到社會(huì)各界的關(guān)注，關(guān)系民心向背和黨的事業(yè)興衰成敗，也是最易受人們?cè)嵅〉闹黝}。近幾年，通過(guò)不斷加強(qiáng)整治力度雖然取得和大成績(jī)，但用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象依然是干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等制度的頒布實(shí)施，是我黨在新的歷史條件下提出的干部準(zhǔn)入制度和對(duì)干部言行規(guī)范和職業(yè)道德的要求，是與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代產(chǎn)物，對(duì)進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度，進(jìn)一步提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，有重要的現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)意義。學(xué)習(xí)貫徹干部任用政策法規(guī)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。現(xiàn)將本人對(duì)此政策法規(guī)的學(xué)習(xí)心得總結(jié)如下。

一、要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t

習(xí)近平副主席說(shuō)過(guò)，要拓寬選人用人視野，堅(jiān)持五湖四海，任人唯賢。拓寬任用干部視野，就是要關(guān)心那些戰(zhàn)斗在環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜、長(zhǎng)期默默貢獻(xiàn)的一線同志，就是要關(guān)心那些心系群眾、勤勤懇懇、做人正派、不走門路的同志；堅(jiān)持“五湖四?！保拍懿蝗稳宋ㄓH，才能任人唯賢，形成良好的選拔任用風(fēng)氣，才能團(tuán)結(jié)更多的力量一起投入到社會(huì)事業(yè)建設(shè)中去；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，要注重干部的才能，更要注重干部的品德。?dāng)有心系群眾的“德”作為前提條件，才能引導(dǎo)我們廣大干部真正地將“才”用到全心全意為人民服務(wù)的工作當(dāng)中去。因此，把政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)是黨和人民對(duì)干部任用的一致要求。

二、要始終不渝地堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則

國(guó)以人興，政以才治。領(lǐng)導(dǎo)干部是一種特殊的社會(huì)職業(yè)，它是一個(gè)社會(huì)的“領(lǐng)導(dǎo)者”也是服務(wù)者，是社會(huì)這艘巨艦的掌舵人，是引領(lǐng)社會(huì)前進(jìn)的主流，因此選拔任用優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和人民的必然要求?！肮_(kāi)”是前提，只有堅(jiān)持公開(kāi)，才能使廣大群眾參與進(jìn)來(lái)，才能避免“暗箱操作”，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)干部任用的監(jiān)督；“平等”是基礎(chǔ)，只有堅(jiān)持平等，才能真正體現(xiàn)以人為本，才能最大限度地取得社會(huì)的一致認(rèn)同；“競(jìng)爭(zhēng)”是手段，只有堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)，才能最大限度地使用人力資源，不斷提高我國(guó)公務(wù)人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；“擇優(yōu)”是結(jié)果，只有堅(jiān)持擇優(yōu)，才能最大限度地選拔對(duì)中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義建設(shè)有用的人才，才能選拔出黨和人民滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“民主集中制”的原則

簡(jiǎn)單來(lái)講，民主集中就是“民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主”，我們要“集中”，但更需要民主。民主集中制，是我們黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是實(shí)現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的根本保證，同時(shí)，也是制約和監(jiān)督權(quán)力的有效手段，能夠有效防止“一言堂”和“一支筆”現(xiàn)象的發(fā)生。只有擴(kuò)大民主，注重讓人民群眾參與干部任免的過(guò)程，切實(shí)落實(shí)群眾對(duì)干部任用的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能真正實(shí)現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中，才能真正有效地預(yù)防和治理用人方面的不正之風(fēng)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)如何，人民群眾是最具有發(fā)言權(quán)的，因此傾聽(tīng)人民群眾對(duì)提名干部的反映是最能反映民意的渠道。采納群眾意見(jiàn)選拔出來(lái)的干部才具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，才能取得人民群眾的信賴和支持，進(jìn)而全心全意為人民服務(wù)。

總之，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例等各項(xiàng)制度互為補(bǔ)充，各有側(cè)重，配套銜接，初步構(gòu)成一個(gè)事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例等制度的制定實(shí)施，是加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作的一項(xiàng)創(chuàng)新性的重大舉措，反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待，體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)定不移地推行治國(guó)必先治黨、治黨必先治官的堅(jiān)強(qiáng)決心，必將推動(dòng)黨政干部選拔任用工作沿著更公開(kāi)、更透明的軌道前進(jìn)。

第五篇：干部選拔任用（精選）

干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作總結(jié) 根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于落實(shí)深入整治用人上不正之風(fēng)工作有關(guān)任務(wù)的通知》和自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于在地縣兩級(jí)開(kāi)展干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”工作的通知》精神，岳普湖縣將開(kāi)展干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作作為加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督，提高選人用人公信度的重要舉措，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行程序，確保了“一報(bào)告兩評(píng)議”工作扎實(shí)有效開(kāi)展?，F(xiàn)將此項(xiàng)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、高度重視，明確責(zé)任。縣委對(duì)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作高度重視，按照自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)要求，召開(kāi)專門會(huì)議，精心制定了《岳普湖縣關(guān)于開(kāi)展干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”工作實(shí)施方案》，明確了“一報(bào)告兩評(píng)議”工作的指導(dǎo)思想、工作程序、時(shí)間安排和總體要求等。細(xì)化工作責(zé)任分工，確立了由縣委書記負(fù)總責(zé)，組織部長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的責(zé)任分工，切實(shí)加大對(duì)“一報(bào)告兩評(píng)議”工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度，為“一報(bào)告兩評(píng)議”工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

二、嚴(yán)格履行程序，保證“一報(bào)告兩評(píng)議”工作質(zhì)量。一是深入分析，全面總結(jié)2008干部選拔任用工作。為確?！耙粓?bào)告兩評(píng)議”工作扎實(shí)有效開(kāi)展，縣委重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》、履行干部選拔任用工作程序、深化干部人事制度改革、開(kāi)展整治用人上不正之風(fēng)、遵守干部

選拔任用工作各項(xiàng)紀(jì)律、強(qiáng)化干部選拔任用工作監(jiān)督、加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)等方面，對(duì)2008貫徹《干部任用條例》、做好干部選拔任用工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，撰寫了干部選拔任用工作情況報(bào)告。二是嚴(yán)格按照規(guī)定范圍，確定民主測(cè)評(píng)對(duì)象。按照自治區(qū)、地區(qū)確定的民主測(cè)評(píng)對(duì)象范圍，我縣堅(jiān)持做到既不隨意擴(kuò)大、也不隨意縮小。對(duì)2008新提拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、縣直機(jī)關(guān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)(含二級(jí)局黨政主要領(lǐng)導(dǎo))和國(guó)有企、事業(yè)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，以及從縣直交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨政正職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了全面統(tǒng)計(jì)、分析，確定民主測(cè)評(píng)對(duì)象18名。三是認(rèn)真籌備，切實(shí)做好干部工作專題報(bào)告和評(píng)議、測(cè)評(píng)工作。根據(jù)“一報(bào)告兩評(píng)議”工作安排，我縣需參加“一報(bào)告兩評(píng)議”的縣委委員共46人，因事、因病請(qǐng)假9人，實(shí)際參加會(huì)議的縣委委員37人。在“一報(bào)告兩評(píng)議”工作會(huì)議上，縣委書記王湫斌代表縣委常委會(huì)向全體委員就干部選拔任用工作情況進(jìn)行了專題匯報(bào)，與會(huì)的縣委委員在認(rèn)真聆聽(tīng)工作報(bào)告基礎(chǔ)上，本著高度負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的態(tài)度，客觀公正地對(duì)2008年干部選拔任用工作進(jìn)行了民主評(píng)議，對(duì)18名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，真正使評(píng)議、測(cè)評(píng)工作成為擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督、促進(jìn)工作的過(guò)程。

三、綜合分析評(píng)議、測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步提高選人用人公信度。

干部選拔任用工作民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)工作結(jié)束后，縣委組織部在地委組織部參會(huì)同志的指導(dǎo)監(jiān)督下，對(duì)評(píng)議表和

測(cè)評(píng)表進(jìn)行了匯總，與會(huì)的37名縣委委員對(duì)我縣2008年干部選拔任用工作民主評(píng)議平均滿意率為96.6％，對(duì)當(dāng)年新提拔任用的18名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)平均滿意率為98.8％。從測(cè)評(píng)、分析結(jié)果來(lái)看，縣委委員對(duì)干部選拔任用工作認(rèn)可度較高，體現(xiàn)了縣委在干部選拔任用工作中，認(rèn)真貫徹條例，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，公開(kāi)、公平、公正，提高選人用人公信度，受到干部群眾好評(píng)。但也存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：一是部分黨員干部對(duì)《干部任用條例》學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的深度不夠；二是新形勢(shì)下的人事制度改革工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)存在的問(wèn)題，我們將進(jìn)一步加大對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)宣傳力度，以《干部任用條例》學(xué)習(xí)宣傳周為契機(jī)，積極開(kāi)展《干部任用條例》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)課堂活動(dòng)，并加大對(duì)黨員干部學(xué)條例、用條例的檢查指導(dǎo)力度，不斷提高黨員干部自覺(jué)學(xué)習(xí)、貫徹《干部任用條例》的自覺(jué)性，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，進(jìn)一步加快人事制度改革步伐，積極推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作力度，切實(shí)拓寬干部選拔任用渠 道，不斷規(guī)范干部選拔任用程序。

一年來(lái)，我縣在貫徹落實(shí)《干部任用條例》中取得了一定成績(jī)，特別是在近年來(lái)的干部選拔任用實(shí)踐中，從未接到過(guò)群眾的有關(guān)舉報(bào)。今后，我們將以開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”工作為契機(jī)，進(jìn)一步提高干部選拔任用工作水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)提供組織保障。