第一篇：湛江城公園管理條例

湛江市城市公園管理條例

（草案修改稿征求意見稿）

目錄

第一章

總

則 第二章

規(guī)劃、建設(shè)和保護 第三章

服務(wù)和管理 第四章

法律責任 第五章

附

則

第一章

總

則

第一條【立法目的】為了加強城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，促進公園事業(yè)健康發(fā)展，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用對象】本條例所稱的城市公園（以下簡稱公園），是指在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有良好的園林景觀和較完善的設(shè)施，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、游覽休憩和傳承文化、科普宣傳等功能，向公眾開放的場所。

公園的具體名錄由市人民政府公布。

第三條【適用范圍】本條例適用于公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護、服務(wù)和管理。

第四條【管理體制】市公園主管部門負責制定公園服務(wù)和管理的具體標準和規(guī)范，指導(dǎo)、監(jiān)督公園管理機構(gòu)日常服務(wù)和管理工作。

區(qū)人民政府（管委會）的公園管理機構(gòu)負責區(qū)屬公園的日常管理工作。

發(fā)展改革、公安、民政、財政、國土資源、環(huán)境保護、住建、林業(yè)、水務(wù)、文化、體育、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游、法制、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照各自職責分工，負責公園相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)管理和監(jiān)督工作。

第五條【資金保障】市、區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)當將公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)所需經(jīng)費列入同級政府財政預(yù)算。

第二章 規(guī)劃、建設(shè)和保護

第六條【公園專項規(guī)劃編制】市公園主管部門應(yīng)當依據(jù)湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、湛江市城市總體規(guī)劃、湛江市土地利用總體規(guī)劃以及湛江市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等，編制本市公園建設(shè)與保護的專項規(guī)劃。市公園主管部門將公園建設(shè)與保護的專項規(guī)劃征求相關(guān)部門意見后，報市人民政府批準，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門將公園建設(shè)與保護專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。

第七條【公園修建性詳細規(guī)劃編制】新建、改建和擴建公園應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及公園建設(shè)與保護專項規(guī)劃。公園建設(shè)單位應(yīng)當按照擬建公園的功能、特性、規(guī)模和發(fā)展方向，綜合考慮防災(zāi)避險、人民防空、地下空間開發(fā)利用、傳統(tǒng)文化特色、生態(tài)環(huán)境、文物保護、健身運動等多種功能的需要，組織編制擬新建、改建和擴建公園的修建性詳細規(guī)劃，按照法定程序報請批準和備案。

經(jīng)依法審定的公園修建性詳細規(guī)劃不得擅自修改，確需修改 的，公園建設(shè)單位應(yīng)當按法定程序報請批準。

第八條【用地權(quán)屬確認】公園主管部門根據(jù)公園管理需要，應(yīng)當依法向國土資源管理部門申請辦理在本條例實施前已建成公園的不動產(chǎn)權(quán)屬證書。

本條例實施后，公園建設(shè)單位在申請報批新建、改建或者擴建公園的同時，依法向國土資源管理部門申請辦理不動產(chǎn)權(quán)屬證書。

第九條【周邊景觀風(fēng)貌控制】公園周邊新增建（構(gòu)）筑物的高度、外形、體量、色彩應(yīng)當與公園景觀相協(xié)調(diào)。公園周邊景觀風(fēng)貌控制的具體范圍和要求，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同公園主管部門根據(jù)各公園具體實際情況和需要而制定。

第十條【設(shè)施建設(shè)程序】公園建設(shè)，包括在既有建成公園內(nèi)需新建、擴建、改建各類服務(wù)設(shè)施和公共設(shè)施的，應(yīng)當按照相關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的程序及要求組織實施。

既有建成公園內(nèi)需新建、擴建、改建各類服務(wù)設(shè)施和公共設(shè)施的，在符合公園設(shè)計規(guī)范相關(guān)標準及其他國家或者地方相關(guān)標

準和要求的情況下，由公園管理機構(gòu)提出申請，報相關(guān)部門審批后，由公園主管部門組織建設(shè)。

第十一條【公園建設(shè)技術(shù)標準】公園建設(shè)應(yīng)當按照公園設(shè)計規(guī)范中相關(guān)標準進行建設(shè)；公園出入口、主要園路、建筑物出入口及公共廁所等處應(yīng)當按照無障礙設(shè)計規(guī)范設(shè)置無障礙設(shè)施。

已建成的公園，綠化用地比例未達公園設(shè)計規(guī)范中相關(guān)標準的，不得新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物。

公園內(nèi)設(shè)置水、電、燃氣、通信等管線和其他市政設(shè)施，應(yīng)當符合相關(guān)安全規(guī)范和技術(shù)規(guī)范要求，并盡量與公園整體景觀相協(xié)調(diào)。

第十二條【服務(wù)設(shè)施和公用設(shè)施】公園內(nèi)游憩設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和管理設(shè)施的建設(shè)和配置，應(yīng)當符合公園設(shè)計規(guī)范的相關(guān)標準和要求，應(yīng)當與公園內(nèi)景觀相協(xié)調(diào)，與公園游人容量相適應(yīng)。

第十三條【公園用地保護】任何單位和個人非經(jīng)法定程序，不得改變公園的用地性質(zhì)，不得擅自占用或者穿越公園用地，不得擅自開挖公園地下空間。

因城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國家重點工程建設(shè)、城市重大防災(zāi)救災(zāi)項目，臨時占用公園用地或者開挖公園地下空間鋪埋管線的，須經(jīng)公園主管部門同意后，方可辦理有關(guān)手續(xù)，臨時占用結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當及時恢復(fù)公園原狀。

因城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國家重點工程建設(shè)、城市重大防災(zāi)救災(zāi)項目建設(shè)，確需占用或者穿越公園用地，改變公園用地性質(zhì)的，建設(shè)單位向市人民政府提出用地申請的同時，應(yīng)當一并報送按照同類、就近補足面積的原則編制的公園用地調(diào)整方案，經(jīng)法定程序?qū)徟夂螅ㄔO(shè)單位方可依法組織實施。

第十四條【樹木的遷移和砍伐】任何單位和個人不得擅自遷移、砍伐或者破壞公園內(nèi)的樹木。

確需遷移或者砍伐公園內(nèi)樹木的，實施單位或者個人應(yīng)當事先征得公園主管部門的同意，并依法進行；遷移或者砍伐古樹名木的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。

第三章 服務(wù)和管理

第十五條【公園管理機構(gòu)職責】公園管理機構(gòu)是公園的日常管理和服務(wù)機構(gòu)。

公園管理機構(gòu)應(yīng)當對公園進行積極管理，保護好公園良好環(huán)境，維護公園設(shè)施和設(shè)備功能的正常發(fā)揮，維持好公園良好秩序。

公園主管部門，經(jīng)本級人民政府批準，可采取政府購買服務(wù)、引入社會資本營運等多種模式對公園進行日常管理和服務(wù)。

第十六條【安全管理】公園管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全安全管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好極端天氣和自然災(zāi)害等防范工作。

公園管理機構(gòu)應(yīng)當對公園各類設(shè)施和設(shè)備進行質(zhì)量和安全檢驗，定期檢查維護保養(yǎng)，保持完好、安全、有效。

危險地帶應(yīng)當設(shè)置明顯的警示標牌；在非游泳區(qū)、非垂釣區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)等區(qū)域應(yīng)當設(shè)置明顯的禁止標志。

第十七條【養(yǎng)護作業(yè)管理】公園綠化養(yǎng)護、保潔、安保等工作由公園管理機構(gòu)負責；也可采取招投標等方式確定養(yǎng)護、保潔、7

安保等作業(yè)單位。

第十八條【園內(nèi)動物管理】公園內(nèi)設(shè)置有動物園的，動物園的設(shè)置及動物飼養(yǎng)，要符合相關(guān)的法律法規(guī)，符合動物園動物管理技術(shù)規(guī)程的要求。

第十九條【景觀水體管理】公園管理機構(gòu)應(yīng)當保持公園內(nèi)湖泊、水池等景觀水體水面整潔，對水生植物、動物進行有序管理和維護。

公園管理機構(gòu)應(yīng)當配合相關(guān)職能部門對具有防洪排澇功能的湖泊或者景觀水體進行防汛調(diào)度和污水處理。若遇公園內(nèi)湖泊、水池等水體水位較高、產(chǎn)生安全隱患的情況下，公園管理機構(gòu)在取得公園主管部門的同意后，可采取臨時緊急封園措施。

任何單位和個人不得向公園內(nèi)洼地、湖泊、水池等景觀水體內(nèi)或者周邊傾倒、拋灑廢棄物或者排放污水、廢水。

第二十條【建、構(gòu)筑物管理】公園內(nèi)建（構(gòu)）筑物的使用以完善公園的服務(wù)功能為主，任何單位或者個人不得擅自改變建（構(gòu)）筑物的用途；不得擅自將公園內(nèi)的各類管理用房違反規(guī)劃

用途改作其他性質(zhì)用房。

公園內(nèi)不得設(shè)置影響公園景觀的廣告等牌匾或者橫幅。第二十一條【會所管理】禁止在公園中設(shè)立私人會所及與公園功能無關(guān)的高檔餐館、茶樓等商業(yè)設(shè)施。禁止利用“園中園”進行變相經(jīng)營。

第二十二條【舉辦活動管理】利用公園場地或者設(shè)施臨時舉辦展覽、宣傳、演出、募捐、體育比賽、影視劇拍攝等活動的，活動主辦方應(yīng)當取得公園主管部門的同意；舉辦對本市有重大影響的展覽以及其他活動，按照規(guī)定應(yīng)當報市人民政府批準。

活動舉辦方應(yīng)當在指定范圍和時間內(nèi)開展活動，遵守公園管理規(guī)定，不得破壞公園景觀和設(shè)施，不得影響正常游園秩序；應(yīng)當確?；顒悠陂g活動場地內(nèi)人員的安全?；顒咏Y(jié)束后，舉辦方應(yīng)當負責及時恢復(fù)公園原狀。

公園管理機構(gòu)應(yīng)當在公園內(nèi)顯著位置提前公示舉辦活動的性質(zhì)、范圍和時間等信息。

公園管理機構(gòu)根據(jù)公園空間和設(shè)施條件，可劃定相應(yīng)的市民

健身娛樂活動區(qū)域。

第二十三條【車輛管理】公園根據(jù)實際情況和管理需要，可以禁止各類機動車輛、電動車輛進入公園，或者進入公園內(nèi)禁止機動車行使或者停放的區(qū)域，但老、幼、病、殘者專用的非機動車輛和經(jīng)公園管理機構(gòu)允許進入的車輛除外。

準許進入公園的機動車輛和非機動車輛，均應(yīng)當按照公園管理機構(gòu)規(guī)定的速度和路線行駛、停放。

第二十四條【噪聲控制管理】公園主管部門應(yīng)當確定各公園所屬的聲環(huán)境功能區(qū)和環(huán)境噪聲限值，并將各公園所屬聲環(huán)境功能區(qū)的劃定情況和環(huán)境噪聲限值向社會公布。公園內(nèi)各區(qū)域的各類活動均不能超過相應(yīng)的噪音限值。

禁止在非健身、娛樂活動區(qū)域和距離醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物五十米以內(nèi)的區(qū)域開展使用樂器、音響器材的活動和歌唱等產(chǎn)生較大音量的活動。

除經(jīng)公園主管部門批準的有關(guān)公園管理機構(gòu)為履行管理義務(wù)而使用高音廣播喇叭外，公園內(nèi)禁止使用高音廣播喇叭和廣播

宣傳車。

公園管理機構(gòu)應(yīng)當在公園內(nèi)的顯著位置和健身、娛樂活動區(qū)域設(shè)置告示牌，告知該公園所屬聲環(huán)境功能區(qū)、環(huán)境噪聲限值及禁止開展相關(guān)活動的時間。

公園管理機構(gòu)應(yīng)當對公園內(nèi)的健身、娛樂等活動產(chǎn)生的噪聲值進行經(jīng)常性監(jiān)測。

公園管理機構(gòu)對個人或者組織違反公園內(nèi)聲環(huán)境功能區(qū)的噪聲限值的，應(yīng)當及時勸阻，勸阻無效的，可向公園主管部門或者公安部門報告。

第二十五條【寵物入園管理】市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建制公園禁止游人攜帶犬類進入公園，但盲人、肢體重殘人士攜帶導(dǎo)盲犬、扶助犬除外。

禁止攜帶犬只或者其他寵物進入的公園，應(yīng)當在公園各入口的顯著位置設(shè)置明確的禁止性標志和禁止性文字說明。

第二十六條【規(guī)范服務(wù)行為】公園管理機構(gòu)應(yīng)當為殘疾人、老年人、兒童提供方便服務(wù)，保持無障礙設(shè)施完好。

第二十七條【駐園單位和住戶管理】除公園管理機構(gòu)外，公園內(nèi)不得新增駐園單位和住戶。

現(xiàn)有駐園單位和住戶的生產(chǎn)和生活活動應(yīng)當遵守公園管理制度，不得損毀公園景觀和設(shè)施，不得影響游人游覽安全，不得在公園內(nèi)進行新建、改建、擴建工程，不得圈占公園設(shè)施及場地，不得在公園內(nèi)傾倒垃圾、掩埋廢物，不得向公園果皮箱內(nèi)投放生活垃圾。

駐園單位和住戶不符合公園規(guī)劃要求的，市人民政府應(yīng)當安排其遷出。

第二十八條【游人義務(wù)】游人應(yīng)當文明游園，遵守公園管理規(guī)定，不得妨礙公園管理活動，在公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖及其他物品。

（二）損毀花草樹木，捕捉或者傷害動物，損壞各類設(shè)施、設(shè)備或者亂涂寫、亂刻畫、亂張貼；亂晾曬衣物等。

（三）大聲喧嘩、制造噪音，妨礙他人游憩。

（四）在非指定區(qū)域游泳、垂釣、營火、燒烤、露宿、投喂動物、放飛行器等；或者在非指定區(qū)域進行廣場舞、健身操等活動。

（五）擅自圈占公園內(nèi)亭、臺、廊、榭等公共場所或者公共設(shè)施。

（六）圈占公園內(nèi)公共場地、綠地或者林地；擅自在公共場地、綠地或者林地上搭建各類設(shè)施、構(gòu)（建）筑物開展相關(guān)活動。

（七）乞討、賣藝、流動叫賣和兜售商品。

（八）在禁煙區(qū)或者禁火區(qū)吸煙、使用明火。

（九）擅自在公園內(nèi)散發(fā)宣傳品。

（十）放生動物或者種植園外植物。

（十一）擅自燃放煙花爆竹、孔明燈等。

（十二）從事其他違反法律法規(guī)、社會公序良俗，或者其他妨礙公園安全，違反公園管理制度的活動。

第四章 法律責任

第二十九條【違反公園建設(shè)標準】違反本條例第十一條第二款規(guī)定，新建、改建或者擴建各類建（構(gòu)）筑物的，由公園主管部門責令建設(shè)單位或者個人限期整改，并恢復(fù)公園原狀；逾期不整改的，依法予以強制拆除或者處理，并可處建設(shè)單位或者個人以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

違反本條例第十一條第三款規(guī)定，公園內(nèi)設(shè)置水、電、燃氣、通信等管線和其他市政設(shè)施，不符合公園景觀及相關(guān)安全規(guī)范和技術(shù)規(guī)范要求的，由公園主管部門責令建設(shè)單位或者個人限期改正；逾期不改正的，對建設(shè)單位或者個人處五千元以上五萬元以下罰款，并依法予以強制拆除或者處理。

第三十條【違反配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)】違反本條例第十二條規(guī)定，單位或者個人建設(shè)、構(gòu)筑與公園功能無關(guān)設(shè)施，或者私自搭建、構(gòu)筑各類設(shè)施、構(gòu)（建）筑物的，由公園管理機構(gòu)責令建設(shè)單位或者個人限期整改，恢復(fù)公園原狀；逾期不整改的，由公園主管部門依法予以拆除或者處理，并可對建設(shè)單位或者個人處五 14

千元以上五萬元以下罰款。

第三十一條【違反用地保護】違反本條例第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準臨時占用公園用地的，或者臨時占用公園用地期滿后不退出的，由公園管理機構(gòu)責令占用單位或者個人限期改正，恢復(fù)公園原狀；逾期拒不改正和履行恢復(fù)原狀義務(wù)的，由公園主管部門依法予以強制清除或者處理，并按所占用地面積處以每平方米一百元以上三百元以下罰款。

第三十二條【非法遷移和砍伐樹木】違反本條例第十四條規(guī)定，擅自遷移、砍伐或者破壞公園內(nèi)樹木的，由公園管理機構(gòu)責令相關(guān)單位和個人立即停止其相關(guān)違法行為；拒不改正或者已造成損失的，由公園主管部門視其情節(jié)，對責任單位或者個人處地方綠化補償標準三倍以上五倍以下的罰款。

擅自遷移或者砍伐公園內(nèi)古樹名木的，由公園主管部門或者相關(guān)行政管理部門依法處理。

第三十三條【違反養(yǎng)護保潔規(guī)范】違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，駐園單位和住戶在公園內(nèi)傾倒垃圾、掩埋廢物，或者

向公園果皮箱內(nèi)放置生活垃圾的，由公園管理機構(gòu)責令改正；拒不改正的，視其情節(jié)，由公園主管部門按《湛江市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十九條相關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十四條【違反景觀水體保護】違反本條例第十九條規(guī)定，向公園內(nèi)洼地、湖泊、水池等景觀水體內(nèi)或者周邊傾倒、拋灑廢棄物，或者排放污水、廢水的，由公園管理機構(gòu)責令責任單位或者個人停止侵害行為；拒不改正或者造成水體污染的，由公園主管部門對相關(guān)單位或者個人處五百元以上三千元以下罰款。

第三十五條【違反建（構(gòu)）筑物管理】違反本條例第二十條第一款規(guī)定，擅自改變建（構(gòu)）筑物用途，由公園主管部門責令相關(guān)單位或者個人限期改正，恢復(fù)建(構(gòu))筑物原用途；拒不改正的，由公園主管部門依法收回建（構(gòu)）筑物，并對使用單位或者個人處以五百元以上三千元以下罰款。

未經(jīng)同意在公園內(nèi)設(shè)置影響公園景觀的廣告等牌匾或者橫幅的，由公園管理機構(gòu)責令相關(guān)單位或者個人限期拆除；拒不拆除的，由公園主管部門依法予以強制拆除，并處設(shè)置單位或者個

人以五百元以上三千元以下罰款。

第三十六條【違反舉辦活動規(guī)定】違反本條例第二十二條規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)按以下規(guī)定處理：

（一）未經(jīng)批準利用公園場地或者設(shè)施開展營利性活動的，由公園管理機構(gòu)責令活動舉辦者立即停止違法行為；拒不改正的，由公園主管部門沒收其違法所得，并可處五千元以上二萬元以下罰款。

（二）未經(jīng)批準利用公園場地或者設(shè)施開展公益性展覽、宣傳、演出、影視劇拍攝等活動的，公園管理機構(gòu)可責令活動舉辦者停止活動，恢復(fù)公園秩序。

（三）在開展活動中，破壞公園設(shè)施或者景觀的，公園管理機構(gòu)責令活動舉辦者停止相關(guān)活動，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；逾期拒不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，由公園主管部門處以五百元以上五千元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第三十七條【違反車輛管理規(guī)定】違反本條例第二十三條規(guī)

定，不符合規(guī)定的車輛進入公園的，或者進入公園的車輛不按照規(guī)定的速度和路線行駛的，由公園管理機構(gòu)給予警告，責令改正；拒不改正的，對不符合規(guī)定的車輛進入公園的，公園主管部門處駕駛?cè)艘远僭韵铝P款；對允許進入公園內(nèi)行駛的社會車輛不按照規(guī)定速度和線路行駛的，按《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定處理。

第三十八條【違反噪音控制管理】違反本條例第二十四條規(guī)定，有下列情形的，按以下規(guī)定處理：

（一）在非健身、非娛樂活動區(qū)域或者距離噪聲敏感建筑物五十米以內(nèi)開展使用樂器、音響器材的活動或者歌唱等產(chǎn)生較大音量的活動，或者在健身娛樂區(qū)違反規(guī)定的音量限值開展健身、娛樂活動的，由公園管理機構(gòu)給予責任人或者單位以警告，責令改正；拒不改正的，公園主管部門視其情節(jié)進行處罰，屬于集體活動的，對活動組織者或者樂器、音響器材的攜帶者可處以二百元以上一千元以下罰款；屬于個人活動的，對個人可處以五十元以上五百元以下罰款；屬于利用公園場地或者設(shè)施進行經(jīng)營活動 的單位或者個人，可處以二百元以上一千元以下罰款。

（二）在公園內(nèi)使用高音廣播喇叭和廣播宣傳車的，由公園管理機構(gòu)給予警告，并責令立即改正；拒不改正的，公園主管部門可處以二百元以上一千元以下罰款。

第三十九條【違反犬只等管理規(guī)定】違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自攜帶犬只或者其他寵物進入寵物禁入公園的，由公園管理機構(gòu)責令行為人立即改正；拒不改正的，由公園主管部門視其情節(jié)對行為人處以五十元以上五百元以下的罰款。

第四十條【違反游人義務(wù)規(guī)范】違反本條例第二十八條規(guī)定，游人有下列行為之一的，由公園主管部門給予警告，責令改正；拒不改正的，按照以下規(guī)定予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處理；造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任：

（一）違反第二十八條第一項至第四項規(guī)定的，處以五十元以下的罰款。

（二）違反第二十八條第五項至第十一項規(guī)定的，處以五十

元以上二百元以下的罰款。

第四十一條【管理部門法律責任】公園主管部門及相關(guān)管理部門、公園管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例，徇私舞弊，濫用職權(quán)，玩忽職守，不依法履行法定職責的，由相應(yīng)機關(guān)或者部門依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處理。

第四十二條【委托執(zhí)法規(guī)定】本條例規(guī)定由有公園主管部門實施的行政處罰權(quán)，可依法委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的公園管理機構(gòu)實施。

第四十三條【行政強制規(guī)定】公園主管部門在查處違反本條例規(guī)定行為時，可以暫扣涉嫌違反本條例規(guī)定行為所使用的物品和工具，除可依法沒收的物品和工具外，所暫扣的物品和工具在行為人接受處理后應(yīng)當予以歸還當事人或者相關(guān)單位。

第五章

附

則

第四十四條【用語含義】本條例所稱的“噪音敏感建筑物”是指醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。

第四十五條【實施日期】本條例自201*年**月**日起施行，《湛江市城市公園管理辦法》（湛府〔2013〕5號）同時廢止。

第二篇：湛江城公交專項規(guī)劃聽證會

《湛江市城市公交專項規(guī)劃》聽證會

會議記錄

聽證時間：2018年9月5日下午15：00-17：30 聽證地點：湛江市交通運輸局七樓701會議室

聽證會主持人：湛江市交通運輸局運輸管理科科長鐘向東

聽證陳述人：湛江市交通運輸局副局長李尚志、規(guī)劃編制單位深圳市都市交通規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司所長李云輝 聽證人：陳

放（市人大常委會財經(jīng)工委）

張

輝（政協(xié)委員、湛江市卷煙廠）林小湛（市財政局綜合科）

李孔星（市城市管理和綜合執(zhí)法局總工室）龐

恬（市國資委）吳灼明（市規(guī)劃局）

歐志超（市交通運輸局城區(qū)公共交通管理中心）周戈（市法制局）王

忠（市國土局）黎

釗（市交警支隊）林宇云（湛江日報記者）

謝偉艷、李亞勇、吳榮奎（公交企業(yè)代表）李彬、潘文浩、王靜思（群眾代表）

其他參加人：

李尚志（市交通運輸局副局長）李康榮（市交通運輸局副調(diào)研員）劉忠東（市交通運輸局行政審批科科長）鐘向東（市交通運輸局運輸管理科科長）李

靜（市交通運輸局運輸管理科副科長）馬建芬（市交通運輸局法規(guī)科主任科員）

記錄人： 操宗武（規(guī)劃編制單位深圳市都市交通規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司工程師）

（會議內(nèi)容）

市交通運輸局運輸管理科科長鐘向東（主持人）： 女士們、先生們、同志們，大家下午好!《湛江市城市公交專項規(guī)劃》聽證會由湛江市交通運輸局組織召開。我謹代表市交通運輸局，對大家的到來表示熱烈歡迎！

現(xiàn)在我向大家介紹這次聽證會的主持人、陳述人和聽證參加人。我是本次聽證會的主持人，湛江市交通運輸局運輸管理科科長的鐘向東。陳述人湛江市交通運輸局運輸副局長李尚志、編制單位深圳市都市交通規(guī)劃設(shè)計研究院李云輝。

今年7月24日，我們在湛江市交通運輸局對外公眾網(wǎng)上發(fā)布了召開“《湛江市城市公交專項規(guī)劃》聽證會”的公告，自由報名并通 過邀請形式邀請相關(guān)單位人員作為聽證會參加人，其中：人大、政協(xié)及相關(guān)單位11人、公交企業(yè)代表3人、市民代表3人，具體見簽到表。這次聽證會，我們選取了三個議題作為聽證事項：

（一）關(guān)于公交行業(yè)實行統(tǒng)一的財政補貼政策：在行業(yè)發(fā)展方面，規(guī)劃提出近期完善政府主導(dǎo)、分區(qū)經(jīng)營，建議實行全市統(tǒng)一的財政補貼政策，補貼應(yīng)與企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、運營管理水平等相掛鉤，提高財政補貼的效益；

（二）關(guān)于公交分層次線網(wǎng)布局模式問題：規(guī)劃提出的“快線-干線-支線”分層次線網(wǎng)布局模式，依托樞紐錨固多級公交網(wǎng)絡(luò)，針對高鐵樞紐、機場、海東新區(qū)、東海島等重要策略發(fā)展區(qū)提供公交快速聯(lián)系，加強重點策略區(qū)域公交服務(wù)、優(yōu)化老城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)、加強鎮(zhèn)村公交服務(wù)覆蓋；

（三）關(guān)于公交站場規(guī)劃建設(shè)問題：規(guī)劃對樞紐場站用地建設(shè)條件進行了梳理，深化樞紐場站布局、規(guī)模和具體地塊選址，提出的立體綜合車場和配建公交首末站等相關(guān)配套政策建議，保障土地集約化利用和配建場站的規(guī)劃落實。

這三個方面的問題都是廣大群眾關(guān)注和關(guān)注的問題，需要進一步聽取意見。

陳述階段

現(xiàn)在進入陳述階段。每位陳述人發(fā)言時請先作簡單自我介紹并做陳述。下面，請市交通運輸局副局長李尚志同志陳述，請編制單位深圳市都市交通規(guī)劃設(shè)計研究院李云輝同志做準備。陳述人（李尚志）：

1、《規(guī)劃》編制背景

近年來，湛江市機動車保有量迅猛發(fā)展、城市規(guī)模不斷擴大，城市交通擁堵問題日益凸顯。同時，隨著海東新城、東海島、高鐵新城等策略發(fā)展區(qū)建設(shè)，湛江城市空間格局拉開，居民出行距離大幅增加，進一步刺激機動化出行需求增長，未來湛江城市交通面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

為落實國家“公交優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，建設(shè)以“公交+慢行”為主導(dǎo)的集約、綠色、和諧的一體化公共交通體系，支撐北部灣中心城市、廣東省域副中心城市建設(shè)，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的公共交通系統(tǒng)，以支持湛江經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧交通、改善人居環(huán)境、滿足出行需求，促進城市公共交通體系的現(xiàn)代化和城市綜合競爭力的提升，受市政府委托，我局組織開展了本規(guī)劃編制工作。

2、《規(guī)劃》編制過程

2016年1月，我局正式啟動規(guī)劃編制工作。7月，我局就項目階段成果向市相關(guān)部門征求意見。9月，我局邀請國內(nèi)知名專家及各區(qū)政府、管委會、相關(guān)部門對《規(guī)劃》進行審議，專家組一致同意通過這個《規(guī)劃》方案。

2017年4月，市城市規(guī)劃委員會第二屆第三十五次會議審議《規(guī)劃》方案，并原則通過該項目規(guī)劃方案。12月，姜建軍市長主持召開《規(guī)劃》專題匯報會，會議指出《規(guī)劃》方案基本符合湛江城市現(xiàn)狀與發(fā)展需求，發(fā)展理念和思路具有前瞻性。

2018年1月，我局根據(jù)《省交通運輸廳關(guān)于開展地級以上城市 公共交通規(guī)劃符合性審查的通知》要求，將《規(guī)劃》報省交通運輸廳進行符合性審查，5月，通過省交通運輸廳符合性審查。

2018年9月5日，為規(guī)范重大行政決策行為，確保重大決策的科學(xué)性、民主性和合法性，根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》等有關(guān)要求，我局對 《規(guī)劃》舉行聽證會，征求社會各界人士意見。根據(jù)聽證會意見修改完善后，《規(guī)劃》將報市政府審議，批復(fù)后正式組織實施。

3、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》基于“打造層次分明、一體化、功能完備的高效公交體系”和“建立可比較、可制衡、有選擇的行業(yè)發(fā)展模式”兩大目標，在充分借鑒了國內(nèi)外先進城市公交發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上，明確提出建設(shè)公交都市應(yīng)當是湛江市城市交通發(fā)展必須長期堅持的戰(zhàn)略與方向。

針對湛江公共交通發(fā)展目標，《規(guī)劃》提出大力建設(shè)大中運量公共交通的發(fā)展策略，提出“服務(wù)分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)分層、線路分級”的公交網(wǎng)絡(luò)布局方案和“綜合車場+配建場站”的樞紐場站規(guī)劃建設(shè)模式和布局方案。

《規(guī)劃》堅持“政府主導(dǎo)、市場運作”的原則，以服務(wù)、公平、效率為導(dǎo)向，逐步完善行業(yè)發(fā)展模式和政策機制，最終實現(xiàn)行業(yè)適度競爭、政府有效監(jiān)管、補貼高效可持續(xù)，推動公交行業(yè)良性、健康、可持續(xù)發(fā)展。

《規(guī)劃》作為湛江公共交通發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對于指導(dǎo)我市推進公共交通供給側(cè)改革、提升公共交通服務(wù)品質(zhì)、為市民提供“方便、快捷、安全、舒適”的出行服務(wù)，將發(fā)揮重要作用。

陳述人（李云輝）：

下面對《湛江市城市公交專項規(guī)劃》研究送審成果進行介紹。首先，項目背景是，為落實公交優(yōu)先發(fā)展要求，支撐北部灣中心城市、省域副中心城市建設(shè)，受市政府委托，市交通運輸局組織開展了《湛江市城市公交專項規(guī)劃》研究工作。

《規(guī)劃》基于“建立可比較、可制衡、有選擇的行業(yè)發(fā)展模式”和“打造層次分明、一體化、功能完備的高效公交體系”兩大目標開展具體研究工作。

“十二五”以來，湛江市初步形成了常規(guī)公交為主體、出租車和水上巴士為補充、社區(qū)小巴和公共自行車為延伸的多模式公共交通體系，基本構(gòu)建了政府主導(dǎo)、分區(qū)經(jīng)營的常規(guī)公交行業(yè)發(fā)展格局。

隨著小汽車、電動車等個體機動化工具快速進入家庭，公共交通競爭力和吸引力不足，出行分擔比重提升困難，公交發(fā)展面臨以下五個方面的挑戰(zhàn)。一是公交整體服務(wù)水平不高，競爭力、吸引力不足；二是公交基礎(chǔ)設(shè)施保障不足，供需矛盾依然突出；三是缺乏明確的公交優(yōu)先發(fā)展政策，公交扶持力度不夠；四是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制機制仍需建立和完善；五是智能化感知、決策和信息服務(wù)水平仍需提升。隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，湛江公交發(fā)展無論從“量”還是“質(zhì)”均較為滯后，公交服務(wù)還難以達到居民的期望與要求。

未來5-10年是湛江市公共交通發(fā)展的關(guān)鍵時期。發(fā)展目標是建立一體化、多層次的公共交通體系，確立公共交通在城市客運體系中 的主導(dǎo)地位，為市民提供快捷、安全、方便、舒適的公共交通服務(wù)。至2030年，公共交通要承擔全市60%以上的客運機動化出行。為實現(xiàn)這一目標，公共交通必須提供高質(zhì)量的服務(wù)、廣泛的覆蓋面和合理的價格水平。

行業(yè)發(fā)展政策方案。深化公交行業(yè)體制機制改革，構(gòu)建有利于適度競爭的行業(yè)發(fā)展框架。堅持“政府主導(dǎo)、市場運作”的原則，以服務(wù)、公平、效率為導(dǎo)向，逐步完善行業(yè)發(fā)展模式和政策機制，最終實現(xiàn)行業(yè)適度競爭、政府有效監(jiān)管、補貼高效可持續(xù)。面向近期，實施區(qū)域特許經(jīng)營+低票價+政府補貼；面向遠期，實施合約化管理下的購買服務(wù)模式。

常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案。建立分層分級的公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，針對多元需求，提供相應(yīng)的、有效率的公共交通服務(wù)。面向中遠期提出分層分級的線網(wǎng)規(guī)劃標準，規(guī)劃公交換乘樞紐 17處，依托樞紐“錨固”客流，支持建立“分區(qū)分層分級”的公交線網(wǎng)服務(wù)模式；面向近期，規(guī)劃線路72條，其中：新增56條，調(diào)整16條，新增線路里程達1040公里，配車1003輛。

樞紐場站規(guī)劃方案。系統(tǒng)構(gòu)建公交樞紐場站體系，提出“綜合車場+配建場站建設(shè)”+“站運分離”運營管理的規(guī)劃模式。規(guī)劃66個客流集散樞紐，占地43.4公頃；規(guī)劃4處綜合車場、5處修理廠，占地22.9公頃，采取多層開發(fā)建設(shè)，綜合運營。并提出實行公交場站“站運分離”建設(shè)管理體制、建立樞紐場站綜合開發(fā)機制、建立民用建筑公交場站配建制度等保障措施建議。加快推廣新能源公交車輛應(yīng)用，2020年新能源公交車輛比例達100%，實現(xiàn)規(guī)?；茝V。規(guī)劃新能源公交綜合車場4個，首末站41個。

著力強化地面公交路權(quán)保障，完善公交專用道網(wǎng)絡(luò)，加強公交路權(quán)管理，提高公交系統(tǒng)的競爭力和吸引力。至2030年，規(guī)劃形成“八橫六縱”158.8 公里的公交專用道網(wǎng)絡(luò)，并提出加強公交執(zhí)法和試點公交信號優(yōu)先等保障措施建議。

升級打造智慧公交體系，構(gòu)建“1+3”智慧公交體系，全面提升行業(yè)“感知、判斷、決策”能力，支撐行業(yè)監(jiān)管、規(guī)劃決策、考核補貼、信息服務(wù)。

面向近期提出常規(guī)公交、樞紐場站、公交專用道等建設(shè)計劃，投資估算約19.92億元。并提出保障規(guī)劃落實的相關(guān)政策機制研究編制任務(wù)。

自由發(fā)表意見階段

市交通運輸局運輸管理科科長鐘向東（主持人）：

剛才兩位陳述人圍繞聽證議題提出意見。下面進入自由發(fā)表意見階段，請大家分別就三個議題發(fā)表意見。在開始前我做幾點提示：一是未就相關(guān)議題陳述觀點的陳述人和其他聽證參加人都可以舉手申請發(fā)言，發(fā)言時請先自報姓名，就陳述階段的不同意見表明自己的觀點。二是意見相同的陳述人可推選代表作重點發(fā)言。三是后發(fā)言者不重復(fù)前面發(fā)言代表的意見。四是每人發(fā)言人盡量簡明扼要。

下面，就本次聽證的三個議題聽取意見。現(xiàn)在請聽證人發(fā)言。陳放（市人大常委會財經(jīng)工委主任）：

今天很高興看到湛江市城市公交專項規(guī)劃進入到聽證環(huán)節(jié)，根據(jù)剛才李局介紹，規(guī)劃幾輪審議下來，并根據(jù)省、市意見做了修改，從程序上來說是比較規(guī)范的。城市交通規(guī)劃非常重要，從人大這個角度來說，不少代表提出關(guān)于交通規(guī)劃投入和產(chǎn)出的問題。在這個規(guī)劃里，我們可以看到，乘客對湛江公交滿意度是比較低的，也就是說現(xiàn)狀和現(xiàn)在的需求以及今后的發(fā)展相比，應(yīng)該是有很大的距離，也因為這樣，市政府下決心做這個規(guī)劃工作，因此對現(xiàn)在和今后都有很大的意義。

我覺得這個規(guī)劃有3個比較明顯的特點，一是它的指導(dǎo)思想非常明確，要以建設(shè)市民滿意的公共交通體系作為根本的出發(fā)點，這與十九大“以民為本”的理念是非常貼合的。第二個特點是設(shè)計比較有層次，線路分有快線、干線、支線，層次還是比較明確的。第三個特點是，規(guī)劃比較有前瞻性，除了有到2020年的規(guī)劃外，還有到2025中 期、2030遠期的規(guī)劃，規(guī)劃布局經(jīng)脈非常清晰。

建議進一步完善規(guī)劃的操作性。規(guī)劃落地都不容易，編制規(guī)劃花費了很多金錢和精力，希望這個規(guī)劃能夠落地。建議提高規(guī)劃的操作性。第一要強化干線設(shè)計用地的保證，這個非常重要，不管是快線、干線、支線，只要有規(guī)劃，在規(guī)劃用地上一定要落實。

第二在資金上要有保障。按照聽證會第一個聽證議題，湛江公交主要實行財政補貼政策，以財政投入為主的補貼，這個政策是非常有吸引力的，有政策的撬動，才能有企業(yè)資金的涌入。所以在資金上要做好近期中期長期預(yù)算的可行性，尤其是近期中期預(yù)算可行性，要和財政中期資金規(guī)劃相匹配。

第三建議強化公交與商住區(qū)、商業(yè)中心的連接，像剛剛我關(guān)注到有新設(shè)56條線，希望跟商住區(qū)、商業(yè)中心聯(lián)系線路一定要有體現(xiàn)。因為我發(fā)現(xiàn)不少成熟大型居住社區(qū)，通往霞山比較繁華地區(qū)比如國貿(mào)等區(qū)域都不通，就是說沒有公交車可以直達。所以我就有這么一個感覺，無論線路怎么設(shè)，都應(yīng)該讓那些比較大的住宅區(qū)的人與商業(yè)中心有實實在在的可見的新增線路，以體現(xiàn)規(guī)劃是以民為中心的理念。

第四個，就是要明確每年具體這個規(guī)劃要做些什么，比如到2020年還有2年，你這2年里要做些什么，每年應(yīng)該做些什么，要把具體事項時間節(jié)點化，這樣以便工作目標的明確，更便于財政投進資金和規(guī)劃是否落地的可見性的評價，如果沒有這些實實在在的東西，規(guī)劃就沒有什么意義了。所以我就在面上做一些建議，謝謝。李尚志（市交通運輸副局長）：

非常感謝陳主任提的寶貴意見，提的意見非常中肯。我覺得任何規(guī)劃都需要落地，落地是非常艱難的過程。為了推進規(guī)劃落地，去年姜市長召開了會議，專門布置了規(guī)劃局、交通局、國資委、發(fā)改委四個部門制定相關(guān)的配套措施，推進規(guī)劃落實。交通局在區(qū)域特許經(jīng)營、站運分離、公交服務(wù)指數(shù)方面，要具體編制三個實操性的規(guī)劃方案。這個規(guī)劃怎么落地，把規(guī)劃從理論層面變成現(xiàn)實，配套實操性的方案，我們交通局有3個，其他部門有3個，是目前正在做的工作。

陳主任提到關(guān)于土地的問題，也是非常重要的工作。目前湛江市這么多年以來，線路優(yōu)化無法很好的處理，很大問題出在站場建設(shè)這里。站場建設(shè)基本上還停留在上個世紀六七十年代的水平，后面城市規(guī)劃過程中很少有建新的公交場站。近期城市大的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)，沒有很好的進行配套公交場站的建設(shè)。去年以來，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，才強調(diào)在城市規(guī)劃建設(shè)過程中公交、教育、醫(yī)療的配套，未來公交服務(wù)才能有比較好的改善。

另外一個在財政方面的問題，陳主任提的非常到位。現(xiàn)狀沒有財政的補貼，公交是體現(xiàn)在低票價公益性的一種出行方式，沒有公交補貼，很難支持公交的發(fā)展。北京一年財政補貼超過200億，廣州80多億，深圳也70多億。沒有公交財政補貼，公交很難發(fā)展。湛江目前只有公交公司有補貼，但有些補貼拖得比較久才能到位，但是我們財政還是很給力，在目前財政比較困難的情況下，還是給了大力支持。但是坡頭、開發(fā)區(qū)目前公交沒有一分錢的補貼，很多政策想落實落實 不了。比如說，殘疾人、老人等優(yōu)惠票價沒有補貼。多次和領(lǐng)導(dǎo)進行溝通，到現(xiàn)在也無法落實推進這個事。

王忠（市國土局科員）：公交專項規(guī)劃，我記得多年前有幾次會議有提出來。領(lǐng)導(dǎo)提出來，應(yīng)該要做個專項規(guī)劃，但規(guī)劃都是比較滯后的。城市公交專項規(guī)劃應(yīng)該是要早就出來的。城市規(guī)劃沒有公交這一塊，線路怎么走怎么安排，在每年的土地調(diào)規(guī)里如何安排公交布局。沒有公交規(guī)劃，國土局調(diào)規(guī)弄不成了。所以核心是沒有提前規(guī)劃，土地用不了。規(guī)劃要有前瞻性，提前弄好，所以我們在土地拍賣時，有專項規(guī)劃了，規(guī)定公交場站在哪、坐標、面積等，需要提前和規(guī)劃、國土溝通確定。有個公交場站用地，什么時候落實，國土部門進行提前控制，這樣效果會比較好。建議提前把規(guī)劃的用地范圍提前給國土，作為重點，在下次調(diào)規(guī)時把這塊納入里面。

李尚志（市交通運輸副局長）：公共交通體系規(guī)劃在前兩年已經(jīng)由規(guī)劃局組織編制了。交通行業(yè)管理部門做的這個專項規(guī)劃，在場站等方面跟它有良好的銜接。

謝偉艷（公交企業(yè)代表）：看到公交專項規(guī)劃今天能夠聽證，對于公交企業(yè)來說是一件大喜事，為我們公交企業(yè)今后的發(fā)展指出了一條道路。我也參加作為企業(yè)的代表也參加過城市公交專項規(guī)劃規(guī)委會的會議，提了自己的一些建議。本次規(guī)劃通過在這么多專家的論證下，規(guī)劃是比較完整、前瞻和操作性強的規(guī)劃。也是湛江市公交行業(yè)的頂層設(shè)計，對城市公交的發(fā)展是比較好的促進作用，對公交發(fā)展有一定的幫助，為公交發(fā)展指明了道路。這是非常值得公交人高興的事情。上一次在規(guī)委會上提到的，在公交站場方面，很多公交站場，我擔心同樣的問題。目前來講，公交站場欠缺太嚴重，不僅是停車問題、包括新能源公交車的推廣應(yīng)用，都受很大的制約。今天很高興看到很多的公交站場，包括一級站、二級站、三級站。說了很多，主要是用地的問題。以前提出來就是說沒依據(jù)，那現(xiàn)在公交專項規(guī)劃出臺落地，下一步最重要的就是真正把它落實.按照規(guī)劃去建，把湛江市的公交盤活，實現(xiàn)良性的循環(huán)，我覺得這是最主要的問題。

另外想說，規(guī)劃里面有些細節(jié)問題需要注意下。有的新增的線路方案，地名已經(jīng)變更了，需要對應(yīng)去調(diào)整更新。二是這個調(diào)整線路方案，比如合并11路至22路，13路和5路合并，取消38路等，這些方案是否可行。這些方案要通過的話，下一步是要實施的，這些方案要進一步細化。

李尚志（市交通運輸副局長）：規(guī)劃方案提到的地名將按最新的進行核實、調(diào)整。對線路方案進一步核對。因為規(guī)劃是2016年編制的，很多名稱發(fā)生變化，要隨著現(xiàn)在的變化進行調(diào)整。

謝偉艷（公交企業(yè)代表）：還有一個是2015年現(xiàn)狀公交滿意度比較低，是怎么來的。這兩年國家調(diào)查隊對公交滿意度進行了調(diào)查，最差那年都有82分。這幾年，市交通局、國資委，市財政對公交支持力度很大，特別是2013年之后，這幾年公交發(fā)展比較快。

劉忠東（市交通運輸局行政審批科）：第一，規(guī)劃比較有層次性、比較有深度的。借鑒了深圳對快線干線支線夜班車等利用顏色來區(qū)分車輛的類型，跟我們以前的區(qū)分是完全不一樣的，按照另一種理念進 行區(qū)分。這種形式是比較好的包括編號的方式，都是值得去借鑒。

第二是優(yōu)化線路的問題，公交公司提出，在優(yōu)化線路上有些是很具體，有一定的指導(dǎo)性。但隨著時代的變遷，有些會出入，需要校核調(diào)整，優(yōu)化線路對于原有的線路裁曲取直是有效的。

第三是是管理的框架和補貼上闡述的比較多，分析了各種類型，對我們是比較好的借鑒。

對這個規(guī)劃的建議，做的時間比較久了，很多數(shù)據(jù)都是統(tǒng)計至2015的，已經(jīng)過去3年，畢竟3年來湛江的發(fā)展以及形式有很多的變化。比如東海島最近和德國簽訂了氫氣化工的項目，東海島的發(fā)展跟整個城市有很大的變化。3年來，公交線路新投入了很多，新增加的線路對規(guī)劃本身是否吻合，需要考慮一下。新投入的跟我們的規(guī)劃是否一樣。新投入的跟我們的規(guī)劃是否要調(diào)整。畢竟過了3年，規(guī)劃是否需要調(diào)整。對應(yīng)現(xiàn)在的變化，形式的發(fā)展，都應(yīng)有一個說明。

第二個建議，贊同規(guī)劃中提出的“城市空間的拓展亟需有力的交通方式引導(dǎo)”。城市的發(fā)展對公交的引領(lǐng)作用非常之大。湛江東邊是海，西部原來是鐵路。當時，湛江無法跨鐵路去發(fā)展，西邊道路有限，只有湖光路。及機場那邊有一個雙向2車道的地方公路，就沒有其他路網(wǎng)了。現(xiàn)在有了湖光快線還有西城快線，把城市往西邊打通。疏港大道和湛江大道在建，西邊是城市發(fā)展的重點。市委市政府提出“西移、東上島”，西邊有了高鐵站，是個重要的發(fā)展機遇。東邊有海濱新區(qū)，上島也是公交規(guī)劃的重點。規(guī)劃中有提及東海島的發(fā)展，而且?guī)讉€圖中往東海島的箭頭都比較粗比較大，潛意識中也認為東海島發(fā) 展是未來的發(fā)展方向，尤其是有軌電車的章節(jié)，很多筆墨都提及東海島要發(fā)展，也強度這方面，然而在軌道交通上又不是這樣，沒有往東海島建設(shè)。認為東海島的軌道發(fā)展是2030年后的事情，把軌道交通排到4號線。在文字表述上需要調(diào)整和修改。文本中說“根據(jù)修建順序規(guī)劃和建設(shè)時間安排，結(jié)合湛江市城市總體規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略來編制城市軌道交通的分期規(guī)劃的方案”，這個限制了我們的自由發(fā)展空間，應(yīng)該靈活點，根據(jù)湛江發(fā)展的實際來安排，4號線有沒有可能先發(fā)展，這很有可能。東海島如果變成工業(yè)大島后，工業(yè)的數(shù)量和人員的密集，將會帶來公交的大發(fā)展。這是不可避免的。東海島是湛江經(jīng)濟將來的強大支柱，公交規(guī)劃要想這個方向傾斜。

第三個，關(guān)于水上巴士的航線，根據(jù)湛江的實際，不建議水上巴士通勤線設(shè)成長距離的航線，從海濱碼頭到龍海天碼頭，距離太長。另外不建議水上巴士線走到灣外，風(fēng)浪比較大，不適宜水上巴士的運行，風(fēng)浪對水上巴士有比較大的影響，在灣內(nèi)發(fā)展即可。

第四，除了考慮快線干線支線外，市民認為，能否在城市的公交規(guī)劃里，建更多的環(huán)線，比如各大醫(yī)院的環(huán)線，串聯(lián)各大醫(yī)院，附近的市民上車后可到達任何一家醫(yī)院。能否有條環(huán)形把各大商業(yè)串起來，我們有很多的商業(yè)廣場，能否開條線穿起來。公園能否開條線穿起來?；谶@種思路，把這些出行需求比較大的區(qū)域，通過這些環(huán)形滿足市民的需求。

第五：能否用規(guī)劃來改變道路的走向。傳統(tǒng)觀念是，哪里有路，公交往哪里開。能不能根據(jù)需求，公交車要往這邊開，就要往這邊修 路。能不能把這個思路倒過來?？赡苓@個很難，但是有必要。首先，現(xiàn)在有很多路，由于交警考慮了安全等因素，中間道路是封閉的，公交要繞行，掉頭，沒辦法通行。為了滿足通行，公交車費了很大的勁，需要繞道，繞道前面去掉頭，要拐彎，才能滿足需求。在道路設(shè)置上要進行考慮，根據(jù)公交需求進行道路設(shè)置。這是個逆向思維，對我們規(guī)劃起到一個作用。

“讓公交引領(lǐng)城市發(fā)展”，先設(shè)公交，特別是香港，先建地鐵站，站場通了，才有相關(guān)的城市建設(shè)。深圳就有這么一句話。這是一個很好的理念。特別是赤坎區(qū)，許多道路都是單行線，無法滿足公交需求。斷頭路進行打通，公交線路才能有更好的完善。

吳榮奎（開發(fā)區(qū)公交企業(yè)代表）：關(guān)于東海島片區(qū)的公交規(guī)劃，提到的規(guī)劃建設(shè)站場，民安鎮(zhèn)目前沒有站場、規(guī)劃里也沒有提及。另外硇洲島也沒有列入這個規(guī)劃。建議規(guī)劃要整體提進去。民安鎮(zhèn)和硇洲島都應(yīng)建設(shè)公交場站?，F(xiàn)在所有的站場規(guī)劃都是偏向東簡和東山那邊。目前整個東海島都是新的開發(fā)區(qū)。東海島開發(fā)區(qū)如果現(xiàn)在沒有規(guī)劃站場，以后要建的話，就建不了。建議要把東海島區(qū)域民安鎮(zhèn)、硇洲島的公交站場加進去。

李尚志（市交通運輸副局長）：公交規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一個小部分，在城市規(guī)劃的里面要有這個布局，公交的規(guī)劃才能納入進去。城市總體規(guī)劃的中心城區(qū)范圍沒有將其納入，在規(guī)劃中沒有這部分的用地規(guī)劃，單純靠這個小的公交規(guī)劃來套那個大的規(guī)劃。這是無法實施的。需要在在城市總體規(guī)劃、發(fā)展建設(shè)過程中考慮如何推進這個場 站規(guī)劃建設(shè)事情。

黎釗（市交警支隊）：公交規(guī)劃對我們公安交警的業(yè)務(wù)關(guān)系比較密切的事，就是公交專用車道規(guī)劃。規(guī)劃里提出對40多條道路規(guī)劃為公交專用車道。但是國家設(shè)置公交專用車道有一個標準，單向車道3條車道以上，公交車流量要達到90輛以上，其實這個要求是比較高的，如果全市40多條都做公交車道，會有一定的困難。友誼路這些很窄的路，設(shè)專用車道在管理上會比較困難的。在實施上管理會比較困難。因為湛江公交分擔率是18%，如果你硬要開辟出一個專用車道的話，恐怕整個公交車道會是空的，另一個社會車道則是很擠的，這個管理上就會出現(xiàn)這個矛盾的情況。還有公安要加大執(zhí)法力度，但也我們感覺到有一定的困難，因為湛江的道路都很短，不是很長，我們城市不大，因為有很多左轉(zhuǎn)彎右轉(zhuǎn)彎要借到公交專用道，在執(zhí)法上會比較困難。另一個方面就是在資金投入上，預(yù)算近期投資會比較大，力度會比較大，這兩年投入將近20個億，建設(shè)樞紐站就有21處，要落實的話，要通過財政局、國土局這些職能部門才能落實得了?，F(xiàn)在看來只有兩年要落實這些，我還是感到有點擔憂。最后，規(guī)劃已經(jīng)弄了這么久了，實際上專家弄了很久?？戳苏w上，如果能建成的話，就是非常讓人震撼的，希望能落實。

四、結(jié)束階段

市交通運輸局運輸管理科科長鐘向東（主持人）：

今天的聽證會參會者就聽證事項發(fā)表了意見和建議，大家踴躍發(fā)言，使我們聽到了來自不同方面的意見和建議。由于聽證會的時間有限，如果大家還有其他好的意見或者建議，請將書面材料交給會場工作人員，或者在會后通過書信、電子郵件、傳真等方式把意見反饋給我們。聽證會結(jié)束后，我們將根據(jù)有關(guān)程序?qū)Υ蠹业囊庖姾徒ㄗh進行匯總，并加以認真研究，形成聽證報告，并在網(wǎng)上公布。

非常感謝大家參加今天的聽證會。聽證會到此結(jié)束。謝謝大家!最后請陳述人及各位發(fā)言者到記錄人處對聽證記錄進行核對并簽字，如果記錄有錯誤或者遺漏的，請即時進行修改、補充完善。再次謝謝大家。

第三篇：公園管理

城市公園管理中出現(xiàn)的問題及對策

公園是向全社會開放，供公眾游覽、觀賞、休憩，開展戶外科普、文體及健身等活動，有較完善的設(shè)施及良好生態(tài)環(huán)境的城市綠地。公園做為城市的“公益性基礎(chǔ)設(shè)施”，既是城市園林綠化的重要組成部分，又是集多項服務(wù)功能于一體的休閑娛樂場所，其建造目的不是盈利，而是為了改善市民的生活質(zhì)量，為其提供休閑、娛樂、健身和親近自然的場所。在當前全國深入學(xué)習(xí)貫徹黨的群眾路線教育實踐活動的大背景下，公園管理部門要立足本職工作，更加努力地向公眾提供更多更好的公共服務(wù)，促進社會平等和諧，讓公園建設(shè)之成果為廣大人民群眾所共享。公園管理人員要通過自己的實際行動，為市民百姓創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)景觀、優(yōu)良的居住環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，為城市精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會作出努力。

目前，我縣公園管理全部實行對外免費全天開放式管理。這種管理不僅充分體現(xiàn)了城市公園的”公益性”，而且也把建園目的落到了實處。城市公園實行開放式管理，雖合民心、順民意，但卻增加了管理難度。針對管理過程中出現(xiàn)的情況和問題，如何在公園資金不足、人流量大、人員雜亂的條件下，轉(zhuǎn)變管理思路，積極探索新的管理方法，加強開放式公園的管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為游客服務(wù)，是所有開放式公園管理人員必須思考的問題。把免費開放這項實事工程辦好辦實，對提高“服務(wù)社會，惠及市民”的工作具有現(xiàn)實意義?，F(xiàn)以曹縣人民公園為例，探討公園管理中存在的問題及對策。

一、公園管理過程中出現(xiàn)的突出問題

公園開放，體現(xiàn)了公園公益性質(zhì)，但是公園大門全部敞開，市民進入公園的隨意性加強，出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。

（一）環(huán)境問題。人民公園作為縣城北部的優(yōu)美公園，是游客休閑、娛樂、欣賞的好去處，其中部分游客素質(zhì)差，亂扔亂踩，隨處大小便。由于公園內(nèi)大部分是疏林草地，來游玩的人有的用報紙、膠袋等墊坐于草地或吃東西，人走時報紙、膠袋、包裝袋等垃圾隨便扔在地上，特別在節(jié)假日期間，游客劇增，垃圾扔的遍地都是，隨風(fēng)四處飄飛，對公園保持清潔的環(huán)境造成了不利的影響，花草也被嚴重損傷。

（二）公共物品損壞問題。一方面，由于公園內(nèi)種植了很多香花槐、刺槐、榆樹、桑椹、山楂、棗樹、桃樹等，每當這些樹木開花、果實成熟的季節(jié)，很多市民前來采摘槐花、榆錢、果實，大量樹枝被折斷，公園管理人員天天巡邏、勸阻仍然無濟于事，極大地影響了樹木的正常生長，破壞了公園的景觀。另一方面，公園內(nèi)設(shè)施被人肆意破壞和盜竊也是一件令人頭痛的問題。公園設(shè)置有視頻攝像頭、音響、景觀燈具、垃圾箱、小品、鋪裝等設(shè)施，受破壞較嚴重，特別是射燈、草坪燈、不銹鋼庭院燈等燈具及垃圾箱，受破壞更為嚴重，前后更換、修復(fù)多次，目前現(xiàn)象仍時有發(fā)生，小園路鋪設(shè)的鵝軟石也經(jīng)常被人撬走。

（三）安全問題。按照公園的規(guī)定，車輛是不允許隨便進入公園的。但是公園沒有圍墻，出入口敞開，汽車、自行車、電動車、摩托車從公園的大道上徑直通過或草地上行駛的事時有發(fā)生，車輛肆意進園，造成了很大的安全隱患。其次，游商小販亂擺賣、兜售食品、亂停車等現(xiàn)象屢禁不止，偷竊事件也時有發(fā)生，嚴重影響公園形象，并對游客的生命、健康、財產(chǎn)安全造成一定隱患。再者，居民經(jīng)常在公園河湖邊玩耍、釣魚，夏季甚至還在水中游泳，并以少年兒童、中老年人居多，對公園的安全管理帶來了很多的問題。

二、解決公園管理中突出問題的對策

公園免費開放不僅是政府為民服務(wù)的實事工程，也是新時期建設(shè)現(xiàn)代化城市的必然要求。人民公園式集園林綠化、燈光、水體、園林建筑于一體的綜合性公園，其管理涉及多個行業(yè)。因此在管理上，應(yīng)把園林綠化部門單獨管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒ど?、安監(jiān)、文體、市政、路燈、環(huán)衛(wèi)、城管、公安、水務(wù)、綠化、林業(yè)、規(guī)劃等多個職能部門協(xié)同，充分發(fā)揮各職能部門在技術(shù)、設(shè)備、人力、職權(quán)等方面的優(yōu)勢，做好公園管理工作。公園管理部門應(yīng)針對公園管理過程中出現(xiàn)的情況和問題，制定切實可行的管理方法，把免費開放這項實事工程辦好辦實。

（一）加強公園的社會治安和綜合治理

免費開放式管理的公園人量大，人員繁雜，特別是在節(jié)假日更加明顯，給管理工作帶來不少困難。所以，把公園主動納入社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理體系之中，在加強公園自身安保力量的同時，依托社區(qū)派出所、城管隊的力量維護好公園的治安工作，及時準確地處理在公園中出現(xiàn)的突發(fā)事件，給廣大游客創(chuàng)造更加安全、放心、文明的游園環(huán)境。

公園內(nèi)游客雜亂，素質(zhì)良莠不齊，很多花草樹木、公共設(shè)施被損毀現(xiàn)象迭出不窮。但出現(xiàn)這些情況不能把責任全歸咎于部分居民素質(zhì)低下，惹是生非、蓄意損壞。關(guān)鍵是我們怎樣去對待。首先要大力宣傳“文明入園，做文明市民”，加大行為規(guī)范的力度，提高入園市民的素質(zhì)。在公園門口處設(shè)置“文明游園”宣傳欄，并在醒目地段張貼宣傳畫，放置宣傳牌，同時在綠化內(nèi)設(shè)置人性化的友情提示，利用廣播、電視等媒體開設(shè)文明教育欄目，讓市民時刻潛移默化地接受文明教育。其次，要加大監(jiān)督力度。僅有教育沒有監(jiān)督，不會取得好的效果?？梢越M織公園保安隊伍進行巡邏，雖然公園管理人員對不文明行為進行勸說，但是部分游客輕則不予理睬也無可奈何，重者態(tài)度蠻橫，無理取鬧，由于沒有法律法規(guī)支撐，管理人員對此也無可奈何。鑒于此，可以組織公園保安隊伍進行巡邏，對不文明行為進行勸阻，針對亂設(shè)攤、亂停車、破壞公共設(shè)施、嚴重毀綠等現(xiàn)象，由城管、公安等有關(guān)執(zhí)法部門進行處罰，甚至法律制裁。在人氣旺的地段，定期曝光一些不文明行為，以此讓大家形成“同仇敵愾”的氛圍，使不文明者覺得激起了公憤，不敢再次違規(guī)。在節(jié)假日期間，城管人員應(yīng)堅守公園，及時處理突發(fā)事件。如能形成這樣一種機制，就能很大程度上解決公園管理人員在對游客及游商小販管理上，只能勸說，不能處理的尷尬局面。

（二）推進各項便民利民措施落到實處

城市公園不同于一般的社會設(shè)施，不管是他的運作效果還是消耗都很難以量化的方式確認和統(tǒng)計。要提高公園巡查的力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時落實整改，結(jié)合公園實際，把各項便民利民措施真正落到實處。為保持公園的清潔環(huán)境，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)安排專業(yè)車輛、設(shè)備及人員做好衛(wèi)生清理工作。為方便群眾晚上在公園內(nèi)散步，路燈管理部門要及時調(diào)整亮燈時間，對不亮燈具要及時維修。要確保公園內(nèi)監(jiān)控、音響正常運行，為市民創(chuàng)造一個舒心的游園環(huán)境。另外，針對市民反映較為集中的部分游商小販占道經(jīng)營而阻礙交通問題，管理部門結(jié)合城管部門要加強對經(jīng)營者的管理，進行合理安置，做到既方便游人購買，又保持道路暢通。對車輛肆意進園，亂停亂放等問題，城管、公安等執(zhí)法部門要進行重點查處，還公園一片安寧，維護好公園形象。要加強公園管理人員的職業(yè)道德和崗位技能培訓(xùn)，提高組織協(xié)調(diào)能力，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)技能，體現(xiàn)公園管理行業(yè)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的形象。讓市民閑暇時在一個環(huán)境清新、風(fēng)景優(yōu)美的城市公園中緩緩散步，釋放過度的勞累，這不僅能陶冶人的情操還在不自覺中提升了人們的素質(zhì)，連帶的也提升了城市的形象，人們將為自己能生活在這樣舒適和諧的城市中而感到高興。

第四篇：公園管理實施方案

篇一：加強公園管理的實施方案(初稿)加強溫嶺市公園管理實施方案

為切實加強溫嶺市園林綠化的日常養(yǎng)護精細化管理，促進城市園林綠化事業(yè)的健康發(fā)展，溫嶺市風(fēng)景園林管理處就加強溫嶺市公園管理等事項進行了專題研究?，F(xiàn)根據(jù)會議要求，提出加強管理實施方案，請予以審定。

一、關(guān)于加強公園管理的實施方案

（一）溫嶺市現(xiàn)有公益性公園現(xiàn)狀概況

公園是城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分，是共公眾游覽、觀賞、休憩、開展科學(xué)文化教育及鍛煉身體的重要場所。公園綠地是公共綠地的主要類型之一，屬于公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施。因此，加強公園建設(shè)和管理工作，對于進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量具有十分重要的意義。

溫嶺市區(qū)現(xiàn)有公益性公園有：湖心公園，塔山公園，北山河公園（包括佳苑西區(qū)沿河），三星公園（包括新宮堂綠地，錦屏南路綠地），街心公園，文沁公園，新開河公園，城市雕塑綠地，體育場路綠地，小河?xùn)|岸綠地等。

隨著社會的發(fā)展，市民生活水平的不斷提高，對公園的管理工作提出了更高的要求，公園現(xiàn)有粗放的管理模式有待進一步完善更新，各項作業(yè)操作人員嚴重不足，現(xiàn)有管理力度相對不夠。按照上級

要求加強公園管理力度，提升公園管理檔次，我們根據(jù)公園目前狀況，現(xiàn)向局部門申請建立溫嶺公園管理精細化隊伍。

（二）建立公園巡查隊伍

組建一支24小時3班制12人的公園巡邏隊伍，加強公園內(nèi)設(shè)施等防盜管理工作。具體工作職責如下：

1、做到所有巡邏人員服裝統(tǒng)一，堅守崗位，文明管理，不因任何原因與游客發(fā)生爭吵、打架；

2、參照相關(guān)制度，加強車輛、犬類及乞丐、算命人員、流動攤點的管理，規(guī)范經(jīng)營、確保公園各項制度有力執(zhí)行；

3、加強對整個公園內(nèi)的游客、市民不文明行為（如破壞綠化、設(shè)施、設(shè)備、違法亂紀事件等）進行勸阻、制止、教育，開展全天動態(tài)巡查，確保公園和諧、安全、有序的游覽環(huán)境，不發(fā)生各類治安事件；

4、加強對公園防火安全巡查，及時制止勸阻游客違規(guī)使用明火行為，確保公園不發(fā)生火災(zāi)事故；

5、巡查工作每天分三組進行動態(tài)巡邏，每組不少于2人；

6、必須保持電話暢通，上崗時必須佩帶手電等保安器材設(shè)備；

7、負責監(jiān)督公園衛(wèi)生保潔工作；

8、建立檔案管理制度，及時做好各類案件的記錄和歸檔工作。

（三）完善公園衛(wèi)生保潔隊伍

整個公園衛(wèi)生保潔須由專人負責，工作職責如下：

1、保潔時間：早上6點—晚上22點，進行16個小時保潔工作。

2、保潔人員要求服裝統(tǒng)一、佩帶工牌，不離崗，不缺崗。

3、保潔作業(yè)標準包括：

（1）垃圾桶保潔及清運作業(yè)標準：須按規(guī)定逐個進行清理，不得遺漏。垃圾桶不滿溢、無臭味，內(nèi)無隔夜積存垃圾，堅持一日二清制。清洗后須將垃圾桶放置整齊當場鎖好，掃凈四周水。垃圾箱、垃圾房每周不少于兩次的清運，周圍二公尺內(nèi)無堆積垃圾、無污物現(xiàn)象，少量磚瓦等建筑垃圾隨帶，做到車離地凈。

（2）道路、鋪裝保潔作業(yè)標準：必須做到每天兩次按規(guī)定的路線、時間和要求進行普掃，必須做到“四無、五凈”，無零星垃圾、雜物，無果皮紙屑煙蒂，無積泥灰積水污物，無堵塞窨井溝眼；“五凈”：路面凈，窨井溝眼凈、樹穴凈、路邊凈、花臺周圍及隔離護欄下凈。包括綠化內(nèi)的垃圾清理也必須做到“四無、五凈”。普掃后，應(yīng)不間斷地巡回保潔，不得坐崗、離崗或與人閑聊。

（3）園內(nèi)小品的保潔作業(yè)標準：包括休閑座椅、宣傳牌、木箱、亭、廊、垃圾桶、欄桿等。必須每天2次的保潔，休閑座椅、亭廊面上無灰塵、積水，宣傳牌、木箱、欄桿垃圾桶等保持清潔。隨時做到地面凈、邊角凈、欄桿凈、凳凈。

（四）建立公園設(shè)施巡查維修一體隊

組建一支由水電工，機械維修、泥水工等巡查維修一體的養(yǎng)護隊伍，工具體標準要求：

1、定期對設(shè)施、設(shè)備進行維護，每周對所有設(shè)施、設(shè)備檢查不少于1次，發(fā)現(xiàn)損壞及時維修，需更換配件的及時上報購買更換；確保所有設(shè)施、設(shè)備正常運作，對年久失修設(shè)施、設(shè)備，能提出方案進行整改。

2、及時聽取夜間巡查人員工作匯報，對損壞燈具及時維修、保證所有燈具亮燈率達到98%以上；

3、設(shè)施維修期間，須做好安全工作，及時設(shè)立安全警示標志，表示設(shè)施設(shè)備正在維修，以避免安全事故的發(fā)生。

（五）挖掘公園資源，實行經(jīng)營權(quán)有償使用。

為進一步挖掘公園資源，盤活國有資產(chǎn)，對公園部分項目實行市場化招租。

1、售貨亭招租

推出公園原有售貨亭經(jīng)營招租。根據(jù)有償使用原則，招標期限為五年，每五年進行一次招標。售貨亭經(jīng)營要求：做到文明經(jīng)營，證照齊全，所有出售的商品必須為合格，明碼標價、價格合理，在規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)營。

2、廣告位招租

根據(jù)公園道路兩側(cè)實地狀況，充分開發(fā)公園資源，在合適位置可設(shè)置部分廣告牌，實行有償使用。在廣告位設(shè)置中要求：不破壞公園整體環(huán)境為原則，不做影響市容文明方面的廣告內(nèi)容，并適當放置公益廣告內(nèi)容。

3、廣場活動有償使用

根據(jù)公園實際情況，充分開發(fā)公園資源，在可以開展活動的公園進行審核審批，根據(jù)有償使用原則，對審核合格的活動，須根據(jù)實際情況收取相關(guān)費用，對審核不合格的活動，一律不允許其擅自設(shè)點。

4、研究開發(fā)新項目

進一步的挖掘公園潛在資源，盡可能的開發(fā)利用，使其得到最大的發(fā)揮。篇二：園林局創(chuàng)建星級公園工作實施方案

孝義市勝溪湖森林公園

關(guān)于創(chuàng)建星級公園的實施方案

為推進我市創(chuàng)建國家園林城市、省級宜居、省級環(huán)保模范城市工作，提高城市公園建設(shè)與管理水平，按照省住建廳關(guān)于山西省星級公園的創(chuàng)建文件要求，經(jīng)公園管理處研究決定，從今年起，開始創(chuàng)建山西省星級公園。為順利完成創(chuàng)建工作目標，結(jié)合我園實際，特制訂以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會主義核心價值體系為根本，堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實效的原則，大力唱響創(chuàng)建國家園林城市的主旋律，著力推進星級公園建設(shè)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意、全省一流的服務(wù)型綜合性公園。

二、總體要求

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)一流、建設(shè)服務(wù)型單位為目標，按照創(chuàng)建國家園林城市新指標，以《孝義市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和《孝義市城市公園管理制度》為標準，創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、和諧安全的星級公園，廣泛發(fā)動、全民參與、全力實施，提升公園形象，突顯環(huán)境特色，進一步增強公園的魅力和投資吸引力，促進公園經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為深入開展此次創(chuàng)建工作，確保取得預(yù)期效果，特成立公園管理處創(chuàng)建省級星級公園領(lǐng)導(dǎo)組：

組

長：張增江（孝義市園林綠化局黨支部書記兼勝溪 湖森林公園管理處主任）

副組長：降俊文（孝義市園林綠化局副局長）

耿彥斌（孝義市勝溪湖森林公園管理處副主任）成 員：陳彥波、耿瑞全、高建、任博、王正云、尚東儒

四、工作任務(wù)

1、做好常規(guī)工作，狠抓現(xiàn)場管理。

以“打造星級公園”為主題，貫穿于整個建設(shè)和管理過程之中，使常規(guī)工作實現(xiàn)歷史性突破，為市民提供集休閑、娛樂、購物、生態(tài)等多種功能為一體的場所，擦亮城市文明形象的窗口。

（1）抓好現(xiàn)有綠地的管養(yǎng)工作，對所缺苗木進行補植補栽，做到苗木旺盛、修剪整齊；步行街綠化池中按規(guī)劃要求進行綠化建設(shè)。

（2）抓好亮化、美化工程，更新、修繕、改造已損壞或陳舊落后的照明設(shè)施、音響設(shè)施、噴泉設(shè)施，保證燈光亮化率，噴泉音樂開放率。對塌陷、損壞的路面進行重新鋪裝，對所有廣告牌匾進行整理規(guī)范；日常衛(wèi)生保潔做到干凈整潔，及時到位。

（3）做好服務(wù)接待工作。積極配合有關(guān)部門組織各種文藝活動、文化展覽，活躍市民休閑生活；積極組織接待好各種檢查團、考察團，宣傳孝義文明，促進孝義發(fā)展。

（4）加大執(zhí)法力度，規(guī)范機動車輛停放秩序，嚴格禁止小攤小販進入公園，嚴厲打擊破壞公共設(shè)施、擾亂公園秩序的行為。

2、人性化管理，高效能服務(wù)。

在管理、服務(wù)工作中，要充分體現(xiàn)以人為本的理念，以“人性化管理、高效能服務(wù)”為宗旨，為市民提供一個舒適、周到的游園環(huán)境。

（1）加強公園窗口建設(shè)，全面提高服務(wù)水平。公園管理人員應(yīng)理性思考問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，使管理工作不斷完善、不斷更新、精益求精。通過舉辦專家講座，增強服務(wù)意識。工作人員在管理服務(wù)過程中要用語文明、舉止文雅，體現(xiàn)出訓(xùn)練有素、得體大方的精神風(fēng)貌，使公園、廣場真正成為豐富市民生活的重要窗口。

（2）加強便民服務(wù)?！耙杂慰蜑楸尽蓖瞥鲆幌盗斜忝窭竦姆?wù)措施，對市民早鍛煉提供進一步優(yōu)惠和方便，加大整治力度，徹底消除公園服務(wù)中存在的“不熱情、不安全、不方便”的現(xiàn)象，為市民提供一個舒適、周到的游園環(huán)境。

3、強化工作人員素質(zhì)，提高整體服務(wù)水平。

繼續(xù)完善各項管理制度、考核制度，加大園林工作人員的思想建設(shè)及業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)力度，使園林隊伍更加適應(yīng)城市綠化建設(shè)的要求。

一是強化內(nèi)部管理機制，徹底解決長期以來人浮于事、有章不循、工作不吃苦、不認真、挑肥揀瘦，無所事事的現(xiàn)象發(fā)生。二是聘請專業(yè)人員進行指導(dǎo)培訓(xùn)，不斷提高管理人員的理論水平及業(yè)務(wù)技能。三是學(xué)習(xí)掌握模范園林城市的先進管理經(jīng)驗，大膽探索，取長補短，使我們的管理方法、管理體系更加成熟，力求與現(xiàn)代城市的管理節(jié)拍相協(xié)調(diào)，建立起一支高素質(zhì)的現(xiàn)代管理人才隊伍，更好地服務(wù)于孝義城市的綠化建設(shè)事業(yè)。四是培養(yǎng)廣大干部職工吃苦耐勞，艱苦樸素，全心全意為人民服務(wù)的精神，樹立大局意識、服務(wù)意識、群眾意識。

4、拓寬籌措資金渠道，加大綠化投入力度。

創(chuàng)建星級公園需要堅實的資金作保證，要建立政府投資為主，多方籌集為補充的園林綠化投資機制。一是在市財政部門保證城市園林綠化建設(shè)資金按時足額到位的同時，要廣泛吸納

社會資金，鼓勵公眾投資，切實動員全社會參與城市生態(tài)環(huán)境和綠化建設(shè)；二是借省、市大力支持“三個一工程”建設(shè)的良機，積極爭取項目資金，進一步拓寬籌集渠道，確保創(chuàng)建工作高水平、高質(zhì)量完成；三是實行綠地認建認養(yǎng)制度，鼓勵市民在園內(nèi)認建認養(yǎng)樹木、綠地。

5、加強黨務(wù)建設(shè)工作，提供強力組織保障

深入學(xué)習(xí)，全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)；繼續(xù)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強基層黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；以提高職工道德素質(zhì)為核心，以創(chuàng)建社會主義和諧社會為目標，貫徹落實廉政建設(shè)的各項規(guī)定，深入開展反腐倡廉思想教育，完善監(jiān)督機制，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，從源頭上杜絕各種腐敗行為的發(fā)生，堅決查處違法違紀案件。

6、安全工作警鐘長鳴，建立完善長效機制

（1）認真貫徹落實上級安全生產(chǎn)工作會議、文件精神，加強機構(gòu)建設(shè)，增強安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)控力度。以公園、廣場、建設(shè)施工工地安全生產(chǎn)為重點，加大監(jiān)督、檢查和宣傳工作力度，全面加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管。

（2）強化安全生產(chǎn)管理知識的宣傳和教育培訓(xùn)，營造良好的社會氛圍，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。

（3）進一步落實安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)承諾制，明確責任人，逐步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，使安全生產(chǎn)的各項安全措施真正落到實處，確保安全生產(chǎn)工作的有序開展，建立長效機制。

五、活動時間安排

結(jié)合我園實際，此次活動共分為三個階段：

第一階段（2010年1月1日至2010年2月30日）為“宣傳發(fā)動”階段。

1、組織召開全園干部職工大會，學(xué)習(xí)文件、傳達精神、統(tǒng)一思想；

2、辦3期板報、懸掛10條條幅，讓公園每一位職工、每一戶業(yè)主深刻領(lǐng)會創(chuàng)建星級公園的內(nèi)容及意義，努力營造全園參與的良好氛圍；

3、制定具體方案和措施。

第二階段（2010年3月1日至2010年6月1日）為組織實施階段。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組分工實施，明確責任人，對照《山西省城市（縣級）星級標準》，結(jié)合山西省城市（縣城）星級公園考核評定要求，逐條逐項進行檢查，發(fā)現(xiàn)不足，及時整改，不留死角和盲點。

第三階段（2010年6月1日至2010年7月1日）為鞏固成果總結(jié)評比階段。建立長效機制，不斷鞏固創(chuàng)建成果，迎接上級檢查團的驗收評比，同時認真做好創(chuàng)建活動的總結(jié)工作，形成書面材料上報園林局。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組織實施好此次創(chuàng)建活動的各項工作，要將創(chuàng)建整治工作納入重要議事日程，建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、逐級分工負責、責任到人的工作機制，要嚴格履行各自的職能，加大工作推進力度，確保各項工作任務(wù)落到實處，取得實效。(二)強化督查，嚴格獎懲。為保證創(chuàng)建星級公園活動的順利開展，各部門應(yīng)對照此次活動的創(chuàng)建標準，認真貫徹執(zhí)行，要進一步加大督查力度，堅持每天上路巡查，一天一匯總，兩天一通報，及時樹立典型，鞭策后進，重點問題公開曝光，對因行動不力，使創(chuàng)建工作受到重大影響的，除通報批評外，還要從嚴從重追究其主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。

(三)定期報告，加強溝通。要建立創(chuàng)建星級公園信息制度

篇三：2013年廣東省建設(shè)社區(qū)公園實施方案

廣東省社區(qū)體育公園建設(shè)試點實施方案

為深入貫徹落實《關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》、《廣東省全民健身實施計劃（2012-2015年）》、《廣東省群眾體育工作方案》和《廣東省促進粵東西北地級市城區(qū)擴容提質(zhì)五年行動計劃》，推動我省社區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)，進一步改善城市人居環(huán)境，提升城市居民生活質(zhì)量，方便人民群眾參與體育健身運動，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

以滿足人民群眾體育健身需求、提高群眾生活質(zhì)量，促進社區(qū)穩(wěn)定與和諧為基本出發(fā)點，堅持面向基層、服務(wù)群眾；因地制宜、量力而行；注重實效、分步實施。經(jīng)過一年左右時間的努力，在粵東西北12個地級市各試點建設(shè)至少1個社區(qū)體育公園。

二、基本原則

（一）因地制宜，實事求是。社區(qū)體育公園建設(shè)要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、自然環(huán)境條件和地方文化特色，堅持從實際出發(fā)，注重分類指導(dǎo)，合理安排規(guī)模和資金，鼓勵有條件的地區(qū)適當提高標準，但要量力而行。

（二）科學(xué)規(guī)劃、合理布局。社區(qū)體育公園建設(shè)必須從 當?shù)厥忻駥嶋H需求出發(fā)，并根據(jù)不同體育項目的功能特點，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、加強個性設(shè)計。

（三）整合資源，有效利用。社區(qū)體育公園建設(shè)要充分利用已有的建設(shè)用地資源，盡可能接近社區(qū)人員流動密集場所，并與社區(qū)其他配套設(shè)施建設(shè)、綠道“公共目的地”建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮更大的綜合效益。

（四）居民自愿，民主決策。社區(qū)體育公園建設(shè)必須尊重居民意愿，廣泛聽取當?shù)厝罕娨庖?，把政府支持與群眾自覺自愿結(jié)合起來。

（五）責任到人，多方參與。實施社區(qū)體育公園建設(shè)必須在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的配合下進行。地方政府是責任主體和建設(shè)主體，省給予指導(dǎo)和適當支持，鼓勵企業(yè)、團體等社會力量和個人共同參與建設(shè)。

（六）及時總結(jié)，加強督導(dǎo)。加強對社區(qū)體育公園實施情況的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時總結(jié)工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，切實發(fā)揮作用。

三、建設(shè)內(nèi)容與標準

（一）功能定位

本實施方案所指的社區(qū)體育公園，是指建在（或鄰近）社區(qū)、面向公眾開放、以體育鍛煉和健身為主要功能，配置有一定數(shù)量和規(guī)模的體育健身器材設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，適合不同年齡人群開展全民健身運動，同時兼有一般社區(qū)公園綠地-2345-篇四：涂山湖濕地公園管理方案1 涂山湖濕地公園管理方案

濕地公園的建設(shè)是推動區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的催化劑，也是濕地保護和保育理論的實踐成果目前在國內(nèi)外，尚未有人給濕地國際公園確切的定義按照一般文獻資料上的理解，濕地國際公園應(yīng)該保持該區(qū)域的獨特的自然生態(tài)系統(tǒng)并趨近于自然景觀狀態(tài)，維持系統(tǒng)內(nèi)部不同動植物種的生態(tài)平衡和種群協(xié)調(diào)發(fā)展，并在盡量不破壞濕地自然棲息地的基礎(chǔ)上建設(shè)不同類型的輔助設(shè)施，將生態(tài)保護、生態(tài)旅游和生態(tài)環(huán)境教育的功能有機結(jié)合起來，實現(xiàn)自然資源的合理開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的改善，最終體現(xiàn)人與自然和諧共處的境界?，F(xiàn)在的濕地公園加強了人文景觀和與之相匹配的旅游設(shè)施，各地盡力開發(fā)本地資源?，F(xiàn)在的濕地公園已經(jīng)成了人們旅游，休閑的好去處。為了積極配合政府主管部門將涂山湖濕地公園打造成獨具人文歷史的郊游公園，特別制定本方案。

一 涂山湖濕地公園簡介

涂山湖濕地公園位于重慶市南岸區(qū)南山街道聯(lián)合村，占地近15萬平米，湖面近8.5萬平米。東鄰龍洞坡，南至涂山湖溢洪口，西接黃桷埡文化廣場，北起高山流水小區(qū)。2009年底南山街道在科發(fā)觀活動中從街道的實際能力出發(fā)，拿出300余萬元完成了環(huán)湖截污管網(wǎng)工程。2010年初街道又投入的100萬元實施了涂山湖周邊清淤工程，清除涂山湖周邊淤泥約30000余方。2010年5月南山街道再投入300余萬元在涂山湖周邊栽植植物16個品種1213株。以及種休閑草坪。景區(qū)在突出“自然、生態(tài)、野趣”的基礎(chǔ)上，融入觀景、人文、休閑和游樂等要素，沿湖四周，群山環(huán)抱，峰巒隱現(xiàn)，峽谷縱橫，蒼松翠竹，湖光山色，晨曦霧渺，林幽鳥啼，亭榭映輝，漁歌唱晚，一日景多變，四季情趣異。一環(huán)、一島、四區(qū)是它的特色。主要景點有主題噴泉、柳浪灣、.漁人碼頭、水舞汀步、銀杏林蔭廣場、.合心島、觀鳥平臺、廊橋。通過四季變化，市民可體味翠堤畫屏的春季意境；觀賞荷塘月色、五彩聯(lián)池的夏季美景；柳浪灣的親水岸線，可感受高樹秋深的秋季意境；以大堤壩和游園為平臺，展現(xiàn)“白霧清帶”的冬季美景。該公園屆時將成為重慶地標性的城市生態(tài)公園，形成涂山湖濕地生態(tài)公園、南山植物園、涼風(fēng)埡森林公園三園合一的局面。

二 公司簡介

公司始成立于1997年，公司的業(yè)務(wù)范圍主要包括園林綠化工程、噴泉水景工程、雕塑、水幕電影、燈飾工程、土石方工程、室內(nèi)外裝飾、裝修工程等。公司具有城市園林綠化壹級資質(zhì)，園林景觀規(guī)劃與設(shè)計(專)甲級資質(zhì),建筑裝飾裝修貳級資質(zhì)，園林古建筑、燈飾及土石方叁級資質(zhì)。公司凝聚了各類專家、教授、專業(yè)工程技術(shù)人員、規(guī)劃師、建筑師、園林設(shè)計師及各專業(yè)高級管理人才，擁有雄厚的技術(shù)支持和良好的企業(yè)氛圍。在環(huán)境藝術(shù)及裝飾領(lǐng)域力求做到盡善盡美，達到“人無我有，人有我精”的境界。公司以“質(zhì)量第一、用戶至上”為經(jīng)營理念，以“以人為本、精誠團結(jié)”為企業(yè)精神，不斷完善現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，加強內(nèi)部建設(shè)，提升市場競爭力，大膽創(chuàng)新、勇于開拓，為創(chuàng)建“和諧、生態(tài)”的社會環(huán)境和城市建設(shè)作出更大的貢獻。三 管理方案

一）管理思想

優(yōu)秀的工作成果是優(yōu)秀的員工做出來的

二）管理目標

以人為本，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高市民生活水平。打造生態(tài)公園、人文公園、健康公園、平安公園和和諧公園。

三）管理系統(tǒng) 1 涂山湖公園設(shè)立公園管理處

管理處

2各部門職能說明

1）管理處職能 貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)政策、法律、法令和公司的各項規(guī)章制度。負責管理所轄物業(yè)的日常業(yè)務(wù)，糾正各種違章行為，為市民創(chuàng)造一個優(yōu)美整潔、方便舒適、文明安全的休閑娛樂環(huán)境。向市民和員工宣傳黨的方針政策，協(xié)助公安部門和居委會做好安全防范工作。調(diào)查研究，深入了解市民對管理服務(wù)工作的意見，處理市民對管理服務(wù)工作的投訴，重大問題報請上級主管部門或公司領(lǐng)導(dǎo)處理解決。完成領(lǐng)導(dǎo)布置的其它工作。

2）維修部的職能

負責公用設(shè)備、設(shè)施和建筑物、廊橋、道路、雕像景觀和場地等的維修處理工作以及水質(zhì)的管理； 負責編制各種設(shè)備、設(shè)施的維修保養(yǎng)計劃并組織實施； 負責各類檢測設(shè)備的管理； 負責水電的正常供應(yīng)； 完成上級安排的其他工作。

3）保安部的職能

做好消防設(shè)施、器材的管理；制訂并落實消防管理制度和消防安全責任制，做到責任落實，器材落實，檢查落實；制訂消防事故處理預(yù)案，防患于未然；保持消防通道的暢通；做好巡邏工作，以保障市民的生命財產(chǎn)安全。

4）綠化部的職能

負責規(guī)劃轄區(qū)環(huán)境綠化美化及景點、小品的設(shè)置、保養(yǎng)； 負責轄區(qū)綠化的養(yǎng)護、修整工作； 負責園林、綠化的病蟲害防治工作；負責綠化機具的保養(yǎng)工作；完成上級安排的其他工作。

5）清潔部的職能

負責轄區(qū)公共環(huán)境的清潔、垃圾回收、清運工作； 負責公共設(shè)施的保潔工作；完成上級安排的其他工作。3 各崗位的職責 1）管理處主任的職責

統(tǒng)籌安排公園的日常維護管理工作，結(jié)合日常工作狀況分析在日常管理中體現(xiàn)出來的制度弊端及不完善處。并及時向上級主管部門反應(yīng)，以不斷提高管理水平。處理群眾的日常投訴與合理性建議，若存在實質(zhì)性困難而難以解決的某投訴或建議，則應(yīng)向群眾給予滿意的解釋。做好綠化、維修、清潔、保安等下屬部門的內(nèi)部管理與協(xié)調(diào)，對各部門有指揮安排、監(jiān)督檢查＼批評指正及培訓(xùn)強化的責任。

2）付主任

協(xié)助管理處主任分管公園安全、人文歷史文化宣傳教育、維修、綠化、保潔和辦公室等方面工作，在管理處主任不在時履行主任職責。完成公司主管部門領(lǐng)導(dǎo)和管理處主任交辦的其它任務(wù)。

3）維修班長

負責維修人員的任務(wù)分配、考評和管理，監(jiān)督、指導(dǎo)其完成各項維修工作，有建議辭退不稱職員工的權(quán)力；對維修人員的調(diào)、換班期間所發(fā)生的責任事故負責；對新錄用的員工要進行認真考察、培訓(xùn)。全面掌握公園內(nèi)的各種運行情況，包括水、電、路面、廊橋、消防設(shè)備等；每周必須定期對公園內(nèi)的各種運行狀況巡視。及時并如實向管理處主任、提交維修材料計劃，并對使用的維修材料的質(zhì)量予以監(jiān)督、檢查，提出合理建議。負責對維修人員進行安全教育，防止工作中發(fā)生安全責任事故。服從管理處安排，完成管理處交給的其它工作。

4）維修工

自覺遵守公司規(guī)章制度，服從領(lǐng)導(dǎo)，嚴格履行職責，認真學(xué)習(xí)掌握維修專業(yè)技術(shù)，熟悉維修程序、材料、品種、性能，采取合理的維修方法，達到良好維修效果及時完成維修任務(wù)，力爭維修項目不過夜，小修小補即時完成，節(jié)約使用維修材料、保養(yǎng)維修工具和器材，降低維修成本、杜絕浪費現(xiàn)象，自覺抵制不正之風(fēng)行為。工作積極主動，做好定期巡視工作，認真檢查配電室、消防、水泵、水景噴泉等公共設(shè)施運行使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，杜絕事故于未然。負責轄區(qū)內(nèi)公共照明正常使用。嚴肅、認真、詳細填寫工作記錄和保管好維修材料、維修工具器材，履行交接手續(xù)。及時完成管理處主任（副主任）交

辦的其它任務(wù)。

5）清潔班長

負責管理區(qū)域內(nèi)清潔衛(wèi)生工作的安排，并檢查班組成員的清潔情況。組織員工進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)考核，提高員工的業(yè)務(wù)水平及操 作技能。幫助員工 解決工作中遇到的疑難問題，一時解決不了的應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。負責管理區(qū)域內(nèi)的員工調(diào)配及材料設(shè)備保管。協(xié)助采購人員采購清潔方面的材料，有效地控制浪費。完成管理處領(lǐng)導(dǎo)交辦的突擊性工作。

6）清潔工

愛崗敬業(yè)，認真做好責任區(qū)的各項清潔工作。堅守工作崗位，隨時在保潔工作區(qū)域內(nèi)進行巡視，發(fā)現(xiàn)垃圾、紙屑等立即進行清除，保持清潔，不留死角，堅持規(guī)范化服務(wù)。隨時清倒垃圾桶，當天的垃圾要當日清運、不許堆積。清潔工具擺放整齊，放在指定位置；愛護清潔工具及用品、積極作好滅蚊、滅蠅、滅鼠及消毒工作。、工作時間不準干私活、不做與工作無關(guān)的事情。、積極完成管理處臨時分配的其他工作。

7）保安班長

負責本班人員的崗位安排，帶領(lǐng)班組人員完成好公園的治安保衛(wèi)任務(wù)，在工作中起到模范帶頭作用。做好交接班工作，做到情況清楚、物品齊全，遇有特殊情況及時上報上級主管。當班期間，要詳細記錄當班工作情況和發(fā)生的問題及處理情況，做到交接班記錄字跡清楚，內(nèi)容明確。嚴格遵守各項規(guī)章制度，檢查制度的落實情況，發(fā)現(xiàn)違章、違紀行為要敢于批評、糾正。對發(fā)現(xiàn)的治安保衛(wèi)工作中存在的安全隱患要及時報告，不得拖延或隱瞞。認真處理當班期間發(fā)生的治安保衛(wèi)方面的問題，并將處理結(jié)果及時上報，對經(jīng)過努力仍無法處理的情況要及時請示上級，重要情況要寫出情況報告。遇有緊急事件時要及時帶領(lǐng)保安人員趕到現(xiàn)場，根據(jù)具體情況做好組織指揮工作，妥善處理。每日上崗前應(yīng)檢查本班組保安人員的著裝整潔情況。按規(guī)定對本部門員工進行培訓(xùn)、訓(xùn)練，并做好記錄。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

8）保安 篇五：棗子山生態(tài)公園建設(shè)實施方案

西塞山區(qū)棗子山生態(tài)公園建設(shè)實施方案

一、棗子山生態(tài)公園主要概況

棗子山位于黃石市西塞山區(qū)，磁湖風(fēng)景區(qū)南岸，黃金山風(fēng)景區(qū)黃荊山脈北麓突出部，自然山水條件十分優(yōu)越。

棗子山因山上生長有野生棗樹而得名，棗子山地形較為豐富，現(xiàn)存有坡地、臺地、谷地等多種地形條件，由于自然山地缺少有效的規(guī)劃管理，現(xiàn)狀存在以下幾個方面的問題：

（一）周邊道路多為房屋之間的羊腸小道，缺少對外明顯的主通道；

（二）中央?yún)^(qū)域場地土層較薄、巖石裸露嚴重、喬木稀少；

（三）場地內(nèi)周邊居民的民房、菜地、墳?zāi)闺s亂無章，并伴隨有多處高壓線、發(fā)射塔，對山地生態(tài)景觀干擾嚴重。

二、棗子山生態(tài)公園建設(shè)的重要意義

我市是國家級資源枯竭型城市，西塞山區(qū)是我市的老工礦區(qū)正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，棗子山生態(tài)公園建設(shè)對我區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展具有非常重要的意義；棗子山生態(tài)公園建設(shè)將結(jié)合棗子山地區(qū)自然資源生態(tài)環(huán)境的保護、恢復(fù)、治理和有機更新來進行，將大大促進西塞山區(qū)生態(tài)建設(shè)，提升西塞山區(qū)的知名度、影響力和美譽度，為市委市政府提出的“生態(tài)立市”建設(shè)目標作出貢獻。

三、棗子山生態(tài)公園建設(shè)規(guī)劃定位

（一）公園性質(zhì)

棗子山位于黃金山風(fēng)景區(qū)黃荊山脈北麓突出部，能很好的填補本

區(qū)域公園綠地的空白，可輻射周邊500米范圍內(nèi)的花園路社區(qū)、牧羊湖社區(qū)、八卦嘴社區(qū)、十五冶社區(qū)、磁湖社區(qū)、澄月社區(qū)等多個社區(qū)，是對黃金山森林風(fēng)景區(qū)的一個有力的補充和呼應(yīng)，因此將其性質(zhì)定位于城區(qū)級山地生態(tài)公園，達到“生態(tài)保護、生態(tài)恢復(fù)、有機更新、休閑娛樂”等功能的四位一體，成為“生態(tài)立區(qū)”城區(qū)建設(shè)的一張靚麗的名片。

（二）公園范圍

棗子山生態(tài)公園北接城市主干道沿湖路、南臨花園路，東側(cè)為太子灣路，西側(cè)為棗子山路。

（三）功能分區(qū) 棗子山生態(tài)公園全區(qū)分為五部分：生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)、有機更新區(qū)、游覽區(qū)、服務(wù)管理區(qū)。

四、棗子山生態(tài)公園建設(shè)原則和構(gòu)思

（一）建設(shè)原則

堅持科學(xué)規(guī)劃合理開發(fā)的原則；堅持大分散，小聚集，著眼全市，突出重點原則；堅持分期建設(shè)，多元投入原則；堅持“以人為本”、“崇尚自然”，尋求人與自然和諧共生原則；堅持因地制宜、經(jīng)濟適用原則。

（二）建設(shè)構(gòu)思

以“生態(tài)、人文、有機更新”為整體構(gòu)思主線，極力重塑棗子山生態(tài)公園“野芳發(fā)自幽香，桂木秀而繁陰，風(fēng)霜高潔，水落而石出”的原生態(tài)秀美環(huán)境。利用“棗”通假“早”展現(xiàn)我西塞山區(qū)人“只爭

朝夕”的拼搏精神。欲將棗子山生態(tài)公園建成一日有四季，四季景不同的主題生態(tài)公園。

五、棗子山生態(tài)公園分期建設(shè)的目標

首先按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保護與合理開發(fā)利用并重，分步實施”的原則，結(jié)合棗子山實際，考慮其典型性、代表性以及與周圍資源、人文景觀環(huán)境的整合性，作好公園建設(shè)總體規(guī)劃。然后在總體規(guī)劃的框架下，制定出不同區(qū)域和不同階段的分步建設(shè)方案與實施計劃。

棗子山生態(tài)公園規(guī)劃方案本著“先易后難，先完成基本框架后進行補充完善”的分步實施原則。分為：

一期(2013—2014年)：建設(shè)7.94公頃。主要建設(shè)內(nèi)容：核心區(qū)主體工程項目、游覽區(qū)、有機更新區(qū)、服務(wù)管理區(qū)；

二期（2015—2016）：建設(shè)0.93公頃。主要建設(shè)內(nèi)容：在一期建成并取得成效的基礎(chǔ)上，推進二期建設(shè)進一步完善游覽功能和生態(tài)恢復(fù)；

三期（2017—2021）：建設(shè)9.26公頃。主要建設(shè)內(nèi)容：生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)恢復(fù)區(qū)。

六、棗子山生態(tài)公園一期建設(shè)項目

對現(xiàn)有山體范圍內(nèi)菜地、墳地、部分民房拆除遷移，地形進行適當?shù)恼胃脑?，完成公園游路系統(tǒng)、種植景觀植物群落、核心景觀節(jié)點建設(shè)、生態(tài)有機更新建設(shè)、部分生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，基本形成公園整體軟硬景觀框架。

七、棗子山生態(tài)公園一期建設(shè)進度安排

（一）2013年12月—2014年1月

1、組織成立棗子山生態(tài)公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委區(qū)政府建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，召開協(xié)調(diào)會，分解任務(wù)和落實責任： 1、1區(qū)建設(shè)局負責對接區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)住征局落實棗子山生態(tài)公園規(guī)劃方案與全市總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃以及棗子山地區(qū)舊城改造相銜接，區(qū)建設(shè)局負責落實棗子山生態(tài)公園建設(shè)前期設(shè)計方案的評審并報請市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批； 1、2區(qū)國土分局負責調(diào)查落實棗子山地塊土地屬性、功能； 1、3花園路社區(qū)、八卦嘴社區(qū)、十五冶社區(qū)分別負責會同區(qū)旅游局、區(qū)城管局落實本轄區(qū)內(nèi)棗子山地塊現(xiàn)有菜地、墳地、部分民房前期調(diào)查摸底及后期拆遷工作； 1、4區(qū)農(nóng)林局負責棗子山生態(tài)公園森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)、森林資源保護，協(xié)調(diào)公園建設(shè)過程中與江東公司土地用地關(guān)系； 1、5區(qū)旅游局負責提供黃荊山森林公園控制性規(guī)劃為棗子山生態(tài)公園建設(shè)提供依據(jù)；

2、完成方案編制、論證，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府審定后報市委市政府審批；

3、組織有關(guān)部門學(xué)習(xí)本市或外地建設(shè)先進做法和經(jīng)驗；

（二）2014年1月—2014年2月

1、做好各項政策處理，完成項目立項；

2、辦理項目建設(shè)施工各類前期手續(xù)；

3、完成項目建設(shè)各項招投標工作；

（三）2014年2月—2014年5月

1、各個項目進行開工建設(shè)；

2、把好建設(shè)施工進度好工作質(zhì)量關(guān)；

3、著手籌備各項管理工作，確定管理方案，落實管理資金。

八、棗子山生態(tài)公園建設(shè)保障措施

加強組織協(xié)調(diào)。調(diào)整充入棗子山生態(tài)公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委副書記常務(wù)副區(qū)長郭波同志為組長，區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)旅游局、區(qū)城管局、黃荊山森林公園、江東公司、花園路社區(qū)、八卦嘴社區(qū)、十五冶社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

第五篇：公園管理規(guī)范

《公園管理條例》

市政園林綠化管理處 2013年11月01日 目 錄

第一章 總則

第二章 公園建設(shè)

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

公園管理 園容和游園管理安全管理 法律責任 附則

第一章 總則

第一條 為了推動公園的管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，提高公園管理人員的素質(zhì)規(guī)范本縣公園的整體規(guī)劃、有序建設(shè)，促進公園事業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律以及《城市園林綠化管理條例》，結(jié)合本縣公園的實際情況，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)定所稱公園是指縣（區(qū)）人民政府確定的供公眾游覽、觀賞、休憩，開展科普、文化及健身等活動，有相應(yīng)的設(shè)施和良好生態(tài)環(huán)境的城市綠地和公共場所。

第三條 本縣市政區(qū)域內(nèi)公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護適用本規(guī)定。第四條 縣市政園林綠化行政主管部門主管本縣公園管理工作。

縣（區(qū)）人民政府園林綠化行政主管部門按照職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)的公園管理工作。其他有關(guān)行政管理部門按照各自的職責，做好公園有關(guān)管理工作。

法律、法規(guī)規(guī)定和縣（區(qū)）人民政府確定由其他行政主管部門管理的公園，有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和縣（區(qū)）人民政府確定的職責分工進行公園管理工作。

各公園管理機構(gòu)具體負責公園的日常管理工作。

第五條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將公園的規(guī)劃和建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

各級人民政府應(yīng)當設(shè)立專項經(jīng)費用于公園的建設(shè)、養(yǎng)護和管理。鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)公園或者以捐贈、資助等方式參與公園建設(shè)。

第六條 任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為有權(quán)勸阻、舉報。

第二章 公園建設(shè)

第七條 縣市政園林綠化行政主管部門應(yīng)當會同縣發(fā)展與改革、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門編制本縣公園發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)縣規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。

第八條 新建、改建、擴建公園應(yīng)當符合本縣公園發(fā)展規(guī)劃。公園的綠化用地比例應(yīng)當不少于陸地面積65%。本規(guī)定實施前已建成公園的綠化用地比例未達到該標準的，不得新建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物。

第九條 依法確定為公園的土地和規(guī)劃確定的公園用地，任何單位和個人不得侵占或擅自改變其使用性質(zhì)。不符合公園規(guī)劃要求的駐園單位應(yīng)當遷出。不能搬遷的，應(yīng)當遵守本規(guī)定，不得破壞公園景觀及各類設(shè)施，不得影響游人游覽安全，不得擅自在公園內(nèi)進行任何新建、改建、擴建工程。第十條 公園的設(shè)計應(yīng)當由具有相應(yīng)園林規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔，設(shè)計方案應(yīng)當符合《公園設(shè)計規(guī)范》，并報市政園林綠化行政主管部門備案。公園設(shè)計方案進行調(diào)整的，應(yīng)當在調(diào)整后30日內(nèi)將方案報市政園林綠化行政主管部門備案。

第十一條 公園的建設(shè)施工應(yīng)當由具有相應(yīng)等級資質(zhì)的施工單位承擔。新建、改建、擴建公園竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按規(guī)定組織驗收，驗收合格后方可投入使用。

第十二條 公園內(nèi)的各類設(shè)施應(yīng)當按照《公園設(shè)計規(guī)范》設(shè)置，并與公園功能相適應(yīng)，與公園景觀相協(xié)調(diào)。公園的配套服務(wù)設(shè)施應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃，控制規(guī)模，按照公園設(shè)計方案設(shè)置。其中對環(huán)境有影響的項目應(yīng)當按照環(huán)保要求配套建設(shè)污染治理設(shè)施。

第十三條 嚴格控制公園周邊影響公園景觀的建設(shè)項目。具體的控制范圍和要求由市規(guī)劃、園林綠化等行政主管部門共同制定。

第十四條 建設(shè)單位需在已投入使用的公園內(nèi)進行工程施工的，應(yīng)當征得公園管理機構(gòu)同意，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后方可進行施工。

市政公用工程、供電供水管線施工等涉及公園用地的，應(yīng)當采取避讓措施。確需穿越公園或者占用公園用地的，建設(shè)單位應(yīng)當征求公園管理機構(gòu)意見，并按規(guī)定到園林綠化行政主管部門及有關(guān)行政主管部門辦理臨時占用城市綠化用地等審批手續(xù)后方可進行施工。

第十五條 在公園內(nèi)進行工程施工的，不得破壞公園景觀及各類設(shè)施，不得影響游人游覽安全。

第十六條 公園內(nèi)水、電、燃氣等市政管線和其他市政設(shè)施應(yīng)當隱蔽埋設(shè)，不得破壞公園景觀，不得影響樹木的生長，不得危及游人人身及財產(chǎn)安全。不符合前述規(guī)定設(shè)置的，應(yīng)當予以改建。

第十七條 新建公園投入使用后60日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當?shù)绞?、縣園林綠化行政主管部門辦理公園登記備案。改建、擴建公園及其他改變公園登記內(nèi)容的，應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)到市、縣園林綠化行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。

第三章 公園管理

第十八條 公園管理的基本任務(wù)是：科學(xué)、藝術(shù)地配置建筑、水體、山石、樹木花草和游憩設(shè)施，改善城市生態(tài)環(huán)境，美化市容，為公眾提供優(yōu)美舒適的游覽、休息園地和文化活動場所，熱情周到地為游人服務(wù)，向游人進行社會主義精神文明和文化科學(xué)知識教育。第十九條 園林植物管理 1.1 植物景觀管理

1.1.1植物景觀是公園的主體和基本內(nèi)容，公園管理者應(yīng)當把植物景觀管理放在各項管理工作的首位。綠地率應(yīng)保持在70％以上。

1.1.2 植物景觀管理的總的要求是：按照公園總體規(guī)劃和植物配置設(shè)計，實施植物的栽培、調(diào)整和管護，達到并保持規(guī)劃設(shè)計的景觀效果。創(chuàng)造一個花木繁茂、景色優(yōu)美、環(huán)境舒適、意境深邃的園林藝術(shù)境域。

1.1.3 已建成定型的植物景觀和具有一定歷史意義的景點、景區(qū)，應(yīng)嚴格保護，加強管理，不得擅自改變。

1.1.4 尚未建成或景觀質(zhì)量不高的景點、景區(qū)，應(yīng)適時進行植物景觀調(diào)整和景點改造，但調(diào)整改造須遵循事先制定設(shè)計方案，經(jīng)審查后實施。

1.1.5 植物景觀調(diào)整和景點改造設(shè)計方案按下列程序報審： 區(qū)縣管理的，由公園組織方案設(shè)計，報區(qū)縣園林綠化主管部門審查。

地處公園主要游覽景區(qū)或面積在1公頃以上的植物景觀調(diào)整和景點改造設(shè)計方案，主城區(qū)的公園均須報縣園林事業(yè)管理局審查后方能實施。

1.1.6 植物景觀調(diào)整和景點改造方案經(jīng)審查后，一般由公園組織綠化技術(shù)人員和技工負責施工，確需委托其他單位施工的，應(yīng)由園林主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書的單位承建。

1.1.7 植物景觀調(diào)整和景點改造工程完工后，應(yīng)由方案審查部門參加驗收，以確保工程質(zhì)量。1.1.8 以土建為主的建設(shè)項目，應(yīng)嚴格執(zhí)行《河南省公園管理條例》

1.2 植物養(yǎng)護管理

1.2.1 植物養(yǎng)護管理的總要求是：保持植物自然姿態(tài)和藝術(shù)造型，保證花卉植物正常生長，充分體現(xiàn)設(shè)計意圖，使園林景觀達到最佳狀態(tài)。

1.2.2 孤植樹（庭蔭樹）：保持樹冠完整，姿態(tài)優(yōu)美，生長繁茂，無枯枝，無病蟲害，有較高的觀賞價值。游人活動凈空高達2.2米以上。

1.2.3 行道樹：生長健壯，樹冠整齊，分支點達2.2米以上，無枯死樹，無缺窩，無傾斜、倒伏樹，基本無病蟲危害。1.2.4 風(fēng)景林木（花木）：做到喬灌草合理配置，定期修剪和撫育，無枯枝死樹，基本無病蟲害，植物長勢好，開花整齊，整體景觀有特色。

1.2.5 整形灌木：應(yīng)及時修剪，常年保持其藝術(shù)造型；一般灌木亦應(yīng)保持樹冠完整，樹形自然美觀。各類灌木均應(yīng)做到不亮腳，無枯枝，無病蟲枝，生長旺盛，對殘缺、老化的灌木應(yīng)及時更新。

1.2.6 綠籬：配置要因地制宜，與景觀功能相協(xié)調(diào)。整形綠籬每年應(yīng)修剪2～3次，保持整齊、美觀，保持設(shè)計形狀。自然式綠籬也要控制生長，及時清除徒長枝、病蟲枝。各類綠籬應(yīng)常年保持無枯死樹、無缺窩，長勢良好。1.2.7 庭院栽植的大樹樁頭每年進行蟠扎整形，修剪徒長枝、病蟲枝，保持其園林工藝水平。1.2.8 竹類：應(yīng)保持生長旺盛，自然美觀，無倒伏，無枯樁，及時疏伐和清除老竹頭。除特殊情況外，每四年疏伐一次老竹，每兩年打老竹頭一次；鳳尾竹、小琴絲竹等小竹類，每五年翻栽一次。

1.2.9 花卉：公園主要出入口、集散廣場、游覽中心地區(qū)及辦公室、接待室等活動場所，應(yīng)視立地環(huán)境特點和要求，布置各類花卉，保持四季鮮花不斷。

露地盆花擺設(shè)要整齊美觀，層次分明，色彩悅目，講究布置藝術(shù)，不露盆缽。

花壇：圖案清晰美觀，色彩明快，開花整齊，無缺窩，花卉栽植面積不少于花壇面積的70%，注意花卉換季更新，做到“五一”、國慶、元旦、春節(jié)鮮花開放。

花境（徑）：花叢要講究配置藝術(shù)，注意植物的主副關(guān)系、層次感、色彩、季相變化，要與環(huán)境地貌相協(xié)調(diào)。

1.2.10 草坪：保持青綠平整，邊緣清晰，無積水，無缺株，定期修剪。根據(jù)草種的不同，留草高度保持4~10厘米。單一品種草坪無雜草。觀賞草坪不準游人進入踐踏。游憩草坪應(yīng)定期輪流關(guān)閉養(yǎng)護管理，無人為踐踏的道路和踩板結(jié)的地塊。1.2.11 地被植物：應(yīng)選擇多種矮生、耐蔭、覆蓋力強，有一定觀賞價值的多年生植物。地被植物種植應(yīng)做到不雜亂，不擋視線。

公園內(nèi)除硬質(zhì)地面或鋪裝地區(qū)外，凡可栽種植物的都應(yīng)用各種地被植物覆蓋，做到黃土不露天。

1.2.12 藤蔓植物：保持良好的株型姿態(tài)，定期修枝整形，不亂牽亂爬，無枯枝敗葉，長勢良好。公園的堡砍、墻體、建筑、構(gòu)筑均應(yīng)發(fā)展垂直綠化，因地制宜選擇多種藤蔓植物進行覆蓋。

1.2.13 古樹名木：必須重點保護，制定特殊的管理辦法和技術(shù)措施，登記造冊，掛牌說明，若遇災(zāi)害應(yīng)及時采取搶救措施。

嚴禁砍伐、移植古樹名木。

1.2.14 園內(nèi)所有喬木和大型灌木均應(yīng)分門別類清理登記、造冊存檔，并在主要植物上設(shè)置植物名稱、種類、產(chǎn)地、習(xí)性等知識介紹牌。

1.2.15不得隨意砍伐、移植園內(nèi)造景植物，確需砍伐、移植的，應(yīng)按《河南省城市園林綠化條例》辦理手續(xù)。

1.3 花圃管理

1.3.1 花圃指公園從事花木生產(chǎn)的苗圃。各類公園均需根據(jù)其功能特點和規(guī)模，設(shè)置相應(yīng)面積的花圃。其主要任務(wù)是：生產(chǎn)出滿足公園各類花卉展出活動和花卉布置所需的花木，本著因地制宜、各具特色、豐富多彩、逐步提高的原則，做到有計劃的生產(chǎn)和出圃。

1.3.2 花卉的品種管理：要求公園每年生產(chǎn)、展出的花卉種（不含品種）數(shù)量在30個以上，并選擇5個以上種作為公園的特色花卉，定向培育，重點展示。

做好花卉種子收集、貯藏、登記工作，積極引進、馴化花卉新種（品種），每年至少引進一個花卉新種（品種）生產(chǎn)、展出。有條件的花圃可設(shè)立母體繁殖基地。

優(yōu)良品種應(yīng)妥善管護，重要品種要掛牌編號，做好生長情況及物候期觀察記錄。1.3.3 花圃要合理規(guī)劃，設(shè)施保持完好。盆花擺設(shè)要行列整齊，地栽培育要起壟分床管理。花盆、肥料、殘花、盆土要分類定點堆放，做到花圃場地整潔，道路通暢，生產(chǎn)管理有序。

1.3.4 花卉生產(chǎn)管理要嚴格按技術(shù)操作規(guī)程進行，科學(xué)制定生產(chǎn)計劃，適時松土、除草、施肥、灌溉，及時防治病蟲害。苗床土壤泥團小于2.5厘米，排水溝無污物、無阻塞，花圃內(nèi)無嚴重病蟲危害，做到圃內(nèi)花木生長正常，保質(zhì)保量，按時出圃。

1.3.5 有條件的花圃要設(shè)立蔭棚和溫室，并注意維護管理，充分發(fā)揮其功能作用。

1.3.6 花圃應(yīng)設(shè)立工具房、保管室、值班室，妥善保管生產(chǎn)工具、器具、設(shè)施，保持其完好率85%以上。花圃應(yīng)晝夜有人值班看守，做好安全保衛(wèi)工作，防止花木、器材被盜損。

1.3.7 花圃應(yīng)建立和完善技術(shù)資料管理制度。公園應(yīng)落實一名技術(shù)人員負責收集、整理、填報、保管花圃的規(guī)劃設(shè)計圖紙，年月生產(chǎn)計劃，花木進出圃登記表，品種登記冊以及各種生產(chǎn)科研技術(shù)資料，統(tǒng)計報表等，使花圃管理科學(xué)化、規(guī)范化。

1.4 盆景生產(chǎn)管理

1.4.1 盆景是公園的寶貴財富，是公園園林藝術(shù)水平高低的重要標志之一。公園要注意培養(yǎng)人才，收集素材，積極開展盆景生產(chǎn)、展出活動，有條件的公園應(yīng)建立盆景園或盆景展出、養(yǎng)護基地。

1.4.2 生產(chǎn)盆景要納入公園計劃，盆景制作人員和生產(chǎn)數(shù)量可根據(jù)公園規(guī)模、特點和盆景基地大小而定。一般要求，市屬公園應(yīng)保證3名以上專、兼職盆景生產(chǎn)管理人員，年生產(chǎn)大、中型盆景30盆以上，區(qū)縣（市）屬公園應(yīng)保證1名以上盆景生產(chǎn)管理專業(yè)人員，年生產(chǎn)大、中型盆景10盆以上。

1.4.3 樹樁類盆景或地栽樹樁要造型奇特，蟠扎工整，古樸自然，生長健壯，做到“五無”：無枯枝爛葉，無刀斧痕跡，無病蟲害，無雜草，無徒長枝。

山水類盆景應(yīng)構(gòu)思新穎，選材精細，主景突出，布局合理，格調(diào)高雅。管護上做到“二勤”、“四無”，即勤保養(yǎng)、勤換水；無裂縫、無結(jié)塊、無刀斧痕、無病蟲害。

1.4.4 盆景基地要求做到素材豐富，設(shè)施完好，盆缽、石材、樹樁、肥料等要分類定點堆放。盆景陳列規(guī)整，幾架清潔、光亮，場地無垃圾雜草，整潔美觀。

1.4.5 公園的盆景作品應(yīng)定期在園內(nèi)適當?shù)攸c，如盆景展覽館、陳列館、接待室、各類廳室等陳列展出，供游人欣賞，并積極選送參加各級盆景展覽活動。有條件的公園應(yīng)在本園定期舉辦盆景展覽，以交流技藝，提高水平，發(fā)揮社會效益。1.4.6 所有盆景（特別是市級以上獲獎作品）必須拍照、登記造冊，建檔立帳，妥為保管和養(yǎng)護，不得隨意拆拼處理。盆景、素材的進出要登記，要加強保衛(wèi)，防止被盜、遺失。

第二十條 園林衛(wèi)生管理

2.1 園林衛(wèi)生管理的總目標

2.1.1 公園環(huán)境衛(wèi)生是體現(xiàn)公園園容質(zhì)量和園林藝術(shù)效果的根本保證，是廣大群眾游覽休息的基本條件。公園管理者必須把環(huán)境衛(wèi)生管理作為一項基本任務(wù)，堅持常抓不懈。

2.1.2 公園園容衛(wèi)生管理總目標是：整潔、干凈、清新、優(yōu)美、協(xié)調(diào)、完好，做到全園“六不見”、“八不亂”?！傲灰姟保翰灰姽掀す麣燁^，不見各種廢棄物，不見家禽家畜，不見隨地吐痰及大小便，不見水面飄浮物，不見破損設(shè)施?！鞍瞬粊y”：不亂搭亂建，不亂擺攤設(shè)點，不亂堆放建材雜物，不亂放生產(chǎn)工具和生活用品，不亂設(shè)標牌，不亂張貼廣告、標語，不亂拉繩掛物，不亂設(shè)各種不規(guī)格設(shè)施。

2.2 環(huán)境衛(wèi)生管理

2.2.1 園內(nèi)環(huán)境要保持整潔干凈，所有設(shè)施必須放置有序，各類物資均不得在游覽區(qū)影響景觀的地點堆放。

2.2.2 各類經(jīng)營服務(wù)攤點必須按規(guī)劃經(jīng)公園管理部門審批定點設(shè)置，外觀整潔美觀。公園大門內(nèi)外50米內(nèi)不準設(shè)置任何攤點，園內(nèi)不準設(shè)流動攤位。所有攤點必須負責其周圍半徑10米以內(nèi)的衛(wèi)生保潔。

2.2.3 大門、廣場、主次干道、重點游覽區(qū)或人流較多的地區(qū)每天清掃不得少于兩次，其他游覽區(qū)每天清掃不得少于一次。實行全日立體保潔制度，即從早上開園至晚上閉園的整個游覽時間內(nèi)，室內(nèi)室外及所有陸地、水面、上下左右各個方位，均做到無垃圾、無衛(wèi)生死角。

2.2.4 清掃保潔工作實行定員定崗，責任到人的管理。各級公園均應(yīng)落實專職或兼職衛(wèi)生管理干部，負責每天檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

2.2.5 要特別注意園林綠地內(nèi)的清潔衛(wèi)生，不得將垃圾、廢棄物拋置于綠地內(nèi)，不準在綠地內(nèi)堆放物資材料、擺設(shè)攤點或停放車輛。植物管護中修剪、清理的枝條、殘花雜草等不準殘留在綠地內(nèi)，應(yīng)及時清運至垃圾庫或用土掩埋。2.2.6 園內(nèi)座椅、果皮箱、洗手池、痰盂等每天清洗一次，園燈、指示牌、沉沙井、明溝、圍欄等每十天清理一次，垃圾庫內(nèi)的垃圾堅持每天清運出園。上述設(shè)施出現(xiàn)倒伏、殘損及時修復(fù)或處理。

2.2.7 公園內(nèi)原則上不得開設(shè)騎馬、羊拉車等有損園容衛(wèi)生的經(jīng)營項目，確需開設(shè)的，要經(jīng)公園主管部門批準，嚴格限制在不影響園容景觀的地區(qū)，并采取妥善措施防止動物糞便亂排和臭味四溢。2.3 廁所管理

2.3.1 廁所衛(wèi)生做到“五無”、“四凈”。

“五無”：無蠅蛆、無淤塞、無積水、無明顯臭味、無破爛設(shè)施。

“四凈”：地面、蹲位、擋板凈，糞槽、尿槽凈，墻壁、門窗凈，四周環(huán)境凈。

2.3.2 廁所的水電設(shè)施必須保持完好的使用功能，化糞池要密封，并有排氣管，符合技術(shù)規(guī)范。市級公園的廁所應(yīng)全部建成水沖式，區(qū)縣（市）公園廁所也應(yīng)逐步建成水沖式或安裝定時沖水器。廁所應(yīng)設(shè)置洗手池。重點部位的廁所設(shè)施和管理應(yīng)達到國家一級標準并設(shè)置殘疾人通道和蹲位。

2.3.3 廁所每天大洗兩次，糞槽、尿槽每周用去污劑清擦兩次以上。2.3.4 廁所化糞池每年至少清理一次。

2.4 湖、池水面管理

2.4.1 保持湖、池水面清潔，設(shè)專人每天清撈保潔，做到水面無漂浮物，無臭味，無蚊蟲孳生。

2.4.2 50平方米以下水池每月?lián)Q水清理一次；50－200平方米水池每半年換水清理一次；大湖應(yīng)酌情在雨季前適當放水清理。嚴禁將各處污水、廢水排入園內(nèi)的湖、池、溪、河等水域，嚴防水質(zhì)污染。污水排放要經(jīng)過處理，禁止直接向江、河、湖、池排放污水。2.4.3 池內(nèi)的噴水器，疊泉的循環(huán)水裝置等，原則上每天定時開放，確因電力不足，不能每天開放的，也應(yīng)保證每星期

六、日及節(jié)假日開放，并落實人員經(jīng)常檢查維修，保持設(shè)備完好，損壞后不能維修開放的應(yīng)及時拆除或更換。

2.5 后勤管理

2.5.1 后勤設(shè)施（宿舍、辦公室、值班室、倉庫、車庫、工具房、食堂等）必須每天清掃，保持環(huán)境整潔，室內(nèi)窗明幾凈，無蜘蛛網(wǎng)、無垃圾、無蚊蠅、無鼠穴，燈光設(shè)施完好。

2.5.2 后勤物資要分類堆放整齊，廢棄物及時清運。園內(nèi)施工現(xiàn)場的建材物資應(yīng)堆放在指定地點，并用遮掩物隔障，竣工后及時清場，恢復(fù)原貌。嚴禁使用綠地堆放物資材料。

2.6 環(huán)境保護管理

2.6.1 公園環(huán)境保護應(yīng)堅持“四不準”，即不準在園內(nèi)焚燒落葉枯草，不準設(shè)置超標準的高音喇叭，不準張貼未經(jīng)公園管理部門批準的廣告、招牌，不準存放垃圾。公園職工要帶頭遵守城市園林綠地“十不準”。

2.6.2 發(fā)電機房、水塔要安裝隔離設(shè)施，防止噪音超標。

2.6.3 公園飲食服務(wù)設(shè)施（如飯店、酒家、茶園等），凡有條件的均應(yīng)以天然氣作燃料，不使用燃煤，以免造成大氣污染。要設(shè)置隔油隔渣池。堅持每天清除廢物和定期清渣。

2.6.4 要切實做好除“四害”及防疫工作，每年應(yīng)對全園進行2－4次藥物噴殺、消毒，嚴格防止傳染病蔓延。2.6.5 在園內(nèi)實施大面積噴灑農(nóng)藥時，需選擇游人稀少的時間，切實做好游人疏散和安全防護工作，嚴禁將藥物噴灑在游人身上。公園應(yīng)積極推廣生物防治，盡量避免農(nóng)藥對環(huán)境造成污染。2.6.6 做好滅鼠、滅蠅工作，并達到滅鼠、滅蠅標準。滅鼠標準：夾日法1%以下，粉跡法5%以下。滅蠅標準：孳生蠅占5%以下。

第二十一條 園林設(shè)施管理

3.1 園林設(shè)施管理的任務(wù)和目標

3.1.1 公園的園林設(shè)施是重要的人文景觀，有的園林建筑具有很高的藝術(shù)價值和歷史文物價值。公園管理者應(yīng)具有強烈的事業(yè)心和歷史責任感，維護管理好公園的園林建筑及設(shè)施。

3.1.2 園林設(shè)施管理任務(wù)和目標是：維護設(shè)施完好無損，確保其藝術(shù)和歷史價值，發(fā)揮其景觀功能和使用功能，保持園內(nèi)設(shè)施整潔、清新、美觀、完好。

3.2 園林建筑管理

3.2.1 園林建筑（亭、臺、樓、閣、廊、榭、軒、館、大門等）要保持外觀完好，整潔美觀，門窗、座椅、燈具和室內(nèi)裝飾物品要經(jīng)常擦洗、除塵，做到無灰塵、無蛛網(wǎng)、無污垢、無亂刻亂劃，要特別注意保護好書畫、匾額、楹聯(lián)、雕刻等藝術(shù)品。

3.2.2 園林建筑一般兩年油漆粉刷一次，損壞要及時維修。在粉刷和維修時應(yīng)注意保持園林建筑的原貌和風(fēng)格，不得隨意改變。3.2.3 園內(nèi)文物和名勝古跡要嚴格保護，保持完好無損，定期檢查維修，建立說明標志。市級以上保護文物要設(shè)立保護標志。名人詩詞、書畫作品、藝術(shù)器皿、古玩，對外交流贈送的禮品、工藝品，有觀賞品味和歷史價值的幾架、盆缽等應(yīng)有專人負責，登記造冊，妥善保管，不得遺失或損壞。

3.2.4 雕塑、花架、噴泉、假山、塑石、欄桿、汀步、景門、景墻等園林小品，應(yīng)定期清洗和維修。需粉刷的要每年粉刷一次，保持其功能完好、清潔美觀。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施管理

3.3.1 水電設(shè)施、管線鋪設(shè)要符合水電管理部門的技術(shù)安全規(guī)范。公園應(yīng)盡可能將電線、給水排水管埋入地下，并在公園地形圖上明確指示線路方向。要經(jīng)常對水電設(shè)施作安全檢查，損壞要及時維修，園內(nèi)路燈桿架、燈泡、燈罩要隨時檢查，發(fā)現(xiàn)殘損要及時更換。一般要求園內(nèi)的水電設(shè)施（包括路燈）從出現(xiàn)問題到維修的時間不超過24小時。

3.3.2 道路、平臺、步級、路沿、護欄保持平整完好，損壞要及時修補，不得出現(xiàn)道路坑洼、步級缺損、護欄倒伏的現(xiàn)象。需粉刷的圍欄至少每年粉刷一次。

3.3.3 金屬設(shè)施（鐵門窗、鐵圍欄、花欄及其他金屬裝飾構(gòu)件）應(yīng)每年除銹，油漆一次，發(fā)現(xiàn)銹蝕、殘損應(yīng)及時修補更換。

3.3.4 公園必須在大門內(nèi)外，道路交叉口和其他顯著位置設(shè)立導(dǎo)游圖、公共信息標志、游覽須知、景點指示牌和“園林綠化管理十不準”宣傳牌、科普教育和環(huán)衛(wèi)知識教育宣傳欄等設(shè)施。上述設(shè)施要求設(shè)計新穎，制作堅固，字跡工整，圖文規(guī)范。切不可在樹上臨時釘掛。

公園應(yīng)嚴格控制商業(yè)性廣告的設(shè)置，確需設(shè)置的，應(yīng)報經(jīng)主管部門批準，并設(shè)置在不影響景觀、不破壞環(huán)境的非主要游覽區(qū)。

一般情況下，導(dǎo)游圖、“游園須知”三年翻新一次，景點指示牌、宣傳牌每年翻新一次，科普宣傳欄應(yīng)每季度更換一次內(nèi)容，一年粉刷一次。

3.3.5 園內(nèi)應(yīng)適當設(shè)置座椅、洗手池、果皮箱。根據(jù)游人分布狀況，一般每公頃設(shè)座椅20－100位。果皮箱一般間距50－80米一個。洗手池設(shè)于餐、飲、兒童設(shè)施附近。

3.4 機械設(shè)施管理

3.4.1 園內(nèi)機械設(shè)施要保持良好的運行狀態(tài)，達到安全標準，外觀整潔。

3.4.2 運輸車輛要有專人管理，按有關(guān)規(guī)定實施保養(yǎng)，不準帶故障行駛。所有機械和機動車輛必須停在指定地點，不得在園內(nèi)亂停亂放，假節(jié)日或游人高峰期未經(jīng)公園管理部門允許，任何車輛不得在園內(nèi)行駛。

3.4.3 自行車、摩托車一律不準在公園內(nèi)行駛，公園職工應(yīng)帶頭遵守，運輸用腳踏三輪車，不要在游人高峰期入園行駛。殘疾人乘坐的電動輪椅須經(jīng)公園管理部門同意，在有人保護的情況下方能入園。

3.4.4 各種園林機具（如剪草機、修剪機、拖拉機、噴霧器等）要有專人負責保養(yǎng)，使用人員須經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟練掌握使用方法，取得有關(guān)部門頒發(fā)的使用證書后方可使用運行。

3.4.5 所有機械設(shè)施使用人員均須定期進行安全學(xué)習(xí)，加強安全知識教育，保證機械設(shè)施安全運行。第二十二條 文化活動管理 4.1 文化活動管理的總要求 4.1.1 公園是社會精神文明的窗口，是向廣大群眾進行文化科學(xué)知識教育的場所。通過開展多種形式的文化、娛樂、展出活動，發(fā)揮公園的社會效益和經(jīng)濟效益，是公園精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。

4.1.2 公園文化娛樂活動管理的總要求是：健康有益，安全規(guī)范，豐富多彩，突出特色。

4.2 游樂活動管理

4.2.1 公園娛樂場（游樂園、水上樂園、兒童樂園等）的設(shè)置，必須遵循總體規(guī)劃，凡總體規(guī)劃未考慮設(shè)置的，不得擅自任意設(shè)置；按總體規(guī)劃設(shè)置的，應(yīng)合理布置，控制項目和容量，不得隨意變更或擴大場地，游樂場和兒童活動區(qū)以外不要設(shè)置游樂設(shè)施。

4.2.2 公園游樂園（場）要嚴格貫徹執(zhí)行《河南省游樂園管理辦法》，到有關(guān)部門辦理選址、質(zhì)檢和登記手續(xù)。4.2.3 每臺游藝機都應(yīng)制定安全運行操作規(guī)程和科學(xué)合理的操作程序以及應(yīng)急處理方法。

4.2.4 游樂場（點）配備的專業(yè)技術(shù)人員和操作人員均應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格，持證上崗，并定期進行安全、技術(shù)知識教育。

4.2.5 游樂場應(yīng)根據(jù)每種機械的性能和特點，設(shè)置必要的“游客須知”及有關(guān)標志，使游客能自覺遵守，正確使用，安全操作，必要時工作人員應(yīng)實施現(xiàn)場指揮和幫助。

4.2.6 游樂場應(yīng)設(shè)立技術(shù)檔案積累資料（包括每臺機械的生產(chǎn)單位、出廠日期、有關(guān)技術(shù)參數(shù)和檢驗合格證、運行日志、故障情況處理意見等）。

4.3 展出活動管理

4.3.1 公園應(yīng)根據(jù)各自的特點優(yōu)勢和客觀條件，組織多種形式、富有特色、健康有益的展出活動（如花展、盆景展、燈展、書畫展、影展、動物展、科普知識展等），以豐富公園的活動內(nèi)容。

4.3.2 所有展出活動，均不得破壞園容原貌、損毀植物景觀，造成環(huán)境污染，影響游人安全。

4.3.3 嚴禁在公園內(nèi)搞低級庸俗、黃色下流、封建迷信的展出活動，以及與公園性質(zhì)、功能不相符合的商貿(mào)展銷活動。4.3.4 凡在公園舉辦大型展出活動，均須考慮公園的容量和承受能力，擬定詳細的展出計劃和方案，制定嚴格的安全管理辦法，采取保護植物景觀的嚴密措施，報上級主管部門批準后實施。

4.3.5 各種展出活動均應(yīng)做到布置精細、格調(diào)高雅、圖文規(guī)范、場地整潔。展覽廣告、標示牌、橫幅、標語應(yīng)經(jīng)公園管理部門批準設(shè)在指定位置，不得在樹上懸掛或張貼，不得有礙觀瞻。

4.4 文娛演出活動的管理

4.4.1 有條件的公園應(yīng)積極組織節(jié)假日、紀念日或經(jīng)常性的文娛演出活動，演出內(nèi)容要體現(xiàn)社會主義精神文明建設(shè)，健康有益，講究藝術(shù)性、娛樂性。

4.4.2 禁止在公園舉辦低級、庸俗、淫穢、下流、色情、恐怖和有損人格及人身安全的娛樂演出活動。

4.4.3 文娛演出活動一般應(yīng)在園內(nèi)的劇場、戲院、舞廳等場所舉辦，要保證活動場所的設(shè)施完善和游人安全，嚴格管理制度和安全措施。露天舉辦的大型文娛演出活動要注意游人的疏散安全，防止噪聲超標，要采取安全措施保護園林綠化和園內(nèi)設(shè)施不遭破壞。第二十三條 經(jīng)營服務(wù)管理

5.1 經(jīng)營服務(wù)的總要求：文明、熱情、周到、優(yōu)質(zhì)，讓游客滿意。

5.2 按照中國公園協(xié)會制定的《公園經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)范》，結(jié)合公園實際，制定各項服務(wù)項目的管理規(guī)章制度。5.3 服務(wù)崗位基本要求

5.3.1 有崗位責任制及服務(wù)規(guī)范張貼。5.3.2 有服務(wù)時間及價目表。

5.3.3 經(jīng)營網(wǎng)點使用統(tǒng)一標簽，一貨一簽，明碼標價。5.3.4 不出售假冒偽劣和無“三期”標志的商品。5.3.5 不出售“回籠票”，不私收現(xiàn)金。5.3.6 有合法的衛(wèi)生許可證。5.3.7 公布舉報電話。

5.3.8 負責搞好門前“三包”（包秩序、衛(wèi)生、綠化）。

5.4 在崗人員行為要求

5.4.1 佩證上崗，衣著整齊，儀表端莊，不赤背袒胸，不穿拖鞋上班。5.4.2 禮貌待客，態(tài)度和藹，使用文明用語，禁用服務(wù)忌語。

5.4.3 做到“五不”，即不擅離崗位，不串崗聊天，不辦私事，不賭博，不酒后紅臉上班。5.4.4 不與游客發(fā)生爭吵，不出手毆打游客。5.4.5 現(xiàn)金收付，唱收唱付，不出差錯。5.4.6 提前做好上崗準備。

3第三章 園容和游園管理

第二十四條 公園管理機構(gòu)應(yīng)當履行下列職責：

（一）依據(jù)公園總體規(guī)劃及專項規(guī)劃進行公園的各項建設(shè)；

（二）建立健全公園管理的各項制度；

（三）負責公園設(shè)施的建設(shè)、維護與管理；

（四）負責公園園容管理和保護；

（五）負責游園管理；

（六）加強安全管理；

（七）本規(guī)定及園林綠化行政主管部門規(guī)定的其他職責。

第二十五條 公園應(yīng)當每日按時開放，開放時間應(yīng)當公示。因故不能開放的，應(yīng)當提前公示。第二十六條 游人進入收費公園應(yīng)當按規(guī)定購買門票，不得逃票和使用假票。

第二十七條 公園的收費標準及優(yōu)惠辦法應(yīng)當公示。老人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、兒童、學(xué)生進入收費公園，憑身份證明可免購門票或享受購買門票的優(yōu)惠。具體優(yōu)惠辦法由市園林綠化行政主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定。

第二十八條 公園門票、公園游園項目以及參觀點內(nèi)交通客運的價格，經(jīng)市園林綠化行政主管部門審核后，報市價格行政主管部門核定。

因公園增加游園項目、游園項目內(nèi)容或其他原因，需要提高公園門票價格的，由公園管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)市園林綠化行政主管部門提出意見，報市價格主管部門核定。公園內(nèi)舉辦活動確需實行收費或提高公園門票價格的，應(yīng)向價格行政主管部門申報臨時活動門票價格。按規(guī)定實行市場調(diào)節(jié)價的公園，其門票和公園游園項目、參觀點內(nèi)交通客運的價格，由經(jīng)營者自主定價。

第二十九條 公園園容應(yīng)當整潔、美觀并符合下列要求：

（一）綠化植被長勢良好；

（二）建（構(gòu)）筑物及園內(nèi)各類設(shè)施、標牌外觀完好、符合規(guī)范；

（三）水體清潔，符合觀賞標準；

（四）古樹、名木、文物、古跡保護完好；

（五）無外露垃圾，無污物，無痰跡及煙頭等雜物。

第三十條 公園的各類標牌的文字圖形應(yīng)當規(guī)范，標牌內(nèi)容可以根據(jù)需要采用中外文對照標識。

公園入口處明顯位置應(yīng)當設(shè)置游園示意圖、公園簡介、游園須知；殿堂、展室入口處應(yīng)當設(shè)置簡介；主要路口應(yīng)當設(shè)置指示標牌；危險地帶應(yīng)當設(shè)置警示標牌；非游泳區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)應(yīng)當設(shè)置明顯的禁止標志。

第三十一條 除老年人、殘疾人、兒童等使用的手搖、手推輪椅車和兒童車外，其他車輛未經(jīng)公園管理機構(gòu)允許不得進入公園。

第三十二條 在公園內(nèi)開展文化、體育、娛樂、商業(yè)等各類活動的，應(yīng)當征得公園管理機構(gòu)同意。按規(guī)定需報其他相關(guān)部門批準后方可開展活動的，活動組織者或經(jīng)營者應(yīng)當辦理相關(guān)手續(xù)。單位應(yīng)及時清除垃圾等各類廢棄物；活動結(jié)束后，舉辦單位應(yīng)當及時清理場地，拆除臨時設(shè)施，將公園景觀、綠地及各類設(shè)施恢復(fù)原狀。對公園樹木、草坪、設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當給予賠償。

公園管理機構(gòu)不得批準在公園規(guī)劃確定的區(qū)域或設(shè)施外從事商業(yè)性文化、體育、娛樂、服務(wù)等各類活動。經(jīng)批準在公園內(nèi)從事商業(yè)性文化、體育、娛樂、服務(wù)及其他經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)接受公園管理機構(gòu)的檢查、監(jiān)督，遵守公園管理的規(guī)定，不得擅自擴大經(jīng)營面積、搭建經(jīng)營設(shè)施，不得占用綠地、道路從事經(jīng)營。在公園內(nèi)游人自發(fā)組織的體育、文化娛樂活動，應(yīng)當服從公園管理機構(gòu)的管理，不得以營利為目的。

第三十三條 在公園內(nèi)各類活動產(chǎn)生的聲音的音量不得超過環(huán)境保護部門規(guī)定的噪聲標準。第三十四條 公園內(nèi)不得設(shè)置影響公園景觀的商業(yè)廣告。

第三十五條 任何人不得擅自改變公園內(nèi)供游客游覽、休憩的亭、廊、榭、閣等園林設(shè)施的用途。第三十六條 進入公園的游人應(yīng)當文明游園、愛護公物、愛護環(huán)境，不得影響和妨礙他人游覽、休憩。第三十七條 公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）在建（構(gòu)）筑物、自然景物及各類設(shè)施上攀爬、涂寫、刻劃、張貼，但公園管理機構(gòu)劃定專門用于上述用途的除外；

（二）隨意堆放物料，在樹上、綠籬上吊掛、晾曬物品；

（三）在指定的體育運動場所以外的區(qū)域拉網(wǎng)打球、踢球，開展旱冰、滑板等體育活動；

（四）翻越圍墻、欄桿、綠籬；

（五）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮（果核）、煙頭、口香糖等廢棄物；

（六）攜帶犬類等寵物；

（七）在禁火區(qū)吸煙、使用明火；

（八）在非游泳區(qū)游泳；

（九）強行向游客兜售物品，影響公園秩序；

（十）采挖植物，攀折花木，損毀草坪、樹木；

（十一）焚燒垃圾及其他雜物；

（十二）捕撈、捕捉動物，恐嚇、投打、傷害動物或者在非投喂區(qū)投喂動物；

（十四）隨意傾倒雜物、垃圾、不符合排放標準的污水等廢棄物；

（十五）其他損害公園綠化及設(shè)施、影響園容和游覽秩序的行為。

第三十八條 未經(jīng)公園管理機構(gòu)許可，不得在公園內(nèi)營火、燒烤、垂釣、宿營。

4第四章 安全管理

第三十九條 公園管理機構(gòu)應(yīng)當制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要配備專職或兼職的安全管理人員，并定期進行應(yīng)急演練。

公園開放時遇有緊急情況或者突發(fā)事件，公園管理機構(gòu)應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)措施，并及時向園林綠化行政主管部門和有關(guān)部門報告。

第四十條 公園管理機構(gòu)應(yīng)當將公園可接納的游人容量予以公示。當游人超過設(shè)計容量時，公園管理機構(gòu)應(yīng)當采取限制游人入園等有效措施。

第四十一條 在公園內(nèi)舉辦大型活動的，活動組織者應(yīng)當按規(guī)定報經(jīng)公安部門等相關(guān)部門審查。活動組織者應(yīng)當制訂活動安全工作方案，活動設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)人員應(yīng)當符合國家相關(guān)安全技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范的要求。

第四十二條 公園內(nèi)的各類設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)的質(zhì)量和安全檢驗，并定期檢查維護，保持完好、安全、有效。

第四十三條 公園內(nèi)的游樂項目應(yīng)當按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門檢驗合格方能運營。各類游樂項目必須在入口處向游人公示安全須知。游樂項目經(jīng)營者應(yīng)當定期對游樂設(shè)施進行安全運行檢查及檢測、維修保養(yǎng)。水上游樂項目應(yīng)當配備完備的救生設(shè)施。

第四十四條 游樂設(shè)施的操作人員，必須經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格后，持證上崗。每次運行游樂設(shè)施前，操作人員應(yīng)當對乘坐人的安全防護措施加以檢查確認，設(shè)施運行時應(yīng)當注意游客動態(tài)，及時制止游客的不安全行為。游客在使用公園游樂設(shè)施時，必須嚴格遵守安全保護規(guī)范，服從管理人員的疏導(dǎo)。

第四十五條 公園內(nèi)的道路應(yīng)當符合通行標準，并按有關(guān)規(guī)范設(shè)置交通標志，保障道路暢通和交通安全。經(jīng)允許進入公園的車輛，應(yīng)按限定的速度在指定的路線行駛、在指定的地點停放。

公園內(nèi)的作業(yè)車輛運行應(yīng)盡可能避開游客多的時間和路徑，無法避讓時，應(yīng)注意疏導(dǎo)游人或采取其他有效的安全防范措施。

第四十六條 公園管理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定做好防風(fēng)、防雷、防火等安全工作。公園內(nèi)應(yīng)當合理設(shè)置消防水源和消防設(shè)施，保證消防通道暢通。

5第五章 法律責任

第四十七條 有下列行為之一的，由市、縣園林綠化行政主管部門責令限期改正，并可以給予處罰：

（一）違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定，公園綠化用地面積達不到規(guī)定標準的，按與標準面積的差額處以應(yīng)交納綠地建設(shè)補償費的2倍至3倍罰款。

（二）違反第三十二條第一款、第四款規(guī)定，擅自在公園內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營和娛樂服務(wù)活動的，處以1000元以上5000元以下罰款；擅自擴大經(jīng)營面積、搭建經(jīng)營設(shè)施或者占用綠地、道路經(jīng)營的，處以500元以上5000元以下罰款。

（三）違反第三十七條第（十四）項規(guī)定，向公園內(nèi)傾倒雜物、垃圾、不符合排放標準的污水等廢棄物的，處500元以上10000元以下罰款。

第四十八條 違反以下規(guī)定的，由縣園林綠化行政主管部門或其委托的公園管理機構(gòu)給予以下處罰：

（一）違反第三十九條第二款規(guī)定，車輛未經(jīng)允許進入公園或經(jīng)允許進入公園后不按指定路線行駛和不按指定地點停放的，對非機動車輛處以20元以上100元以下罰款，機動車輛處以100元以上200元以下罰款。

（二）違反第三十七條第（一）、（二）項規(guī)定，在建（構(gòu)）筑物、各類設(shè)施和樹木上攀爬、涂寫、刻劃、張貼，隨意堆放物料，在樹上、綠籬上吊掛、晾曬物品的，責令其改正，并可以處10元以上50元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

（三）違反第三十七條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）規(guī)定、第三十八條規(guī)定，在指定的體育運動場所以外的區(qū)域拉網(wǎng)打球、踢球，開展旱冰、滑板等體育活動；翻越圍墻、欄桿、綠籬；隨地吐痰、便溺，亂扔果皮（果核）、煙頭、口香糖等廢棄物；攜帶犬類等寵物；在禁火區(qū)吸煙、使用明火；在非游泳區(qū)游泳；在公園內(nèi)向游人強行兜售物品；擅自在公園內(nèi)營火、燒烤、垂釣、宿營的，責令其改正，并可以處20元以上100元以下罰款。

（四）違反第三十七條第（十）、（十一）、（十二）項規(guī)定，采挖植物，攀折花木，損毀草坪、樹木；焚燒垃圾及其他雜物；捕撈、捕捉動物，恐嚇、投打、傷害動物或者在非投喂區(qū)投喂動物的，責令其改正，并可以處50元以上200元以下罰款。第四十九條 對其他影響園容和游覽秩序的行為，由縣園林綠化行政主管部門或其委托的公園管理機構(gòu)責令違法行為人改正。

第五十條 違反第三十二條第（三）款、三十四條規(guī)定，公園管理機構(gòu)批準在規(guī)劃確定的區(qū)域或設(shè)施外從事文化、體育、娛樂、商業(yè)等各類活動的，市、縣園林綠化行政主管部門責令其限期改正，并可以處以1000元以上10000元以下罰款。

第五十一條 違反第三十七條第（十三）項規(guī)定，非法攜帶槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆物品及其他危險品的，移送有關(guān)部門處理。

第五十二條 公園管理機構(gòu)應(yīng)當按本規(guī)定履行相應(yīng)的職責，未依法履行職責的，園林綠化行政主管部門應(yīng)當責令其限期履行；拒不依法履行的，由所在單位、上級行政機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予相應(yīng)的處分；給游客造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五十三條 園林綠化行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，不履行法定職責或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

6第六章 附則

第五十四條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由縣市政園林綠化行政主管部門負責解釋。

第五十五條 本規(guī)定自2014年1月1日起施行。