第一篇：河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法.

河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法 有效 發(fā)布日期 :1992-06-08 生效日期 : 1992-06-08發(fā)布部門 : 河南省人民政府 第一條 為了切實加強農(nóng)村宅基地用地管理, 根據(jù) 《中華人民共和國土地管理 法》、《河南省〈土地管理法〉實施辦法》和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定 本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地用地是指農(nóng)村居民個人取得合法手續(xù)用 以建造住宅的土地,包括房屋、廚房和院落用地。

第三條 河南省土地管理局主管全省農(nóng)村宅基地用地的管理工作,市(地、縣(市、區(qū) 土地管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地用地的具體管理工作。第四條 農(nóng)村宅基地屬于集體所有。農(nóng)村居民對宅基地只有使用權(quán), 沒有 所有權(quán)。宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護, 任何單位和個人不得侵占、買賣 或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。

第五條 農(nóng)村宅基地的使用應(yīng)遵循節(jié)約和合理利用每寸土地, 切實保護耕 地的原則,盡量利用荒廢地、崗坡劣地和村內(nèi)空閑地。

村內(nèi)有舊宅基地和空閑地的,不得占用耕地、林地和人工牧草地等?；巨r(nóng)田保護區(qū)、商品糧基地、蔬菜基地、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地等一般不得安 排宅基地。

第六條 農(nóng)村居民建造住宅,應(yīng)嚴格按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 村建設(shè)規(guī)劃進行。嚴禁擅 自占用自留地、自留山建造住宅。

第七條 農(nóng)村居民建造住宅, 以戶為單位, 每戶宅基地的用地標準, 應(yīng)嚴 格按照《河南省〈土地管理法〉實施辦法》第 四十八條的規(guī)定執(zhí)行。

禁止任何單位和個人擅自突破用地標準。禁止隨意套用地域類別。第八條 具備下列條件之一的,可以申請宅基用地:(一 農(nóng)村居民戶無宅基地的;

(二 農(nóng)村居民戶除身邊留一子女外,其他成年子女確需另立門戶而已有的宅 基地低于分戶標準的;(三 集體經(jīng)濟組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺舻?(四 回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部、職工、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華 僑、僑眷、港澳臺同胞,需要建房而又無宅基地的;(五 原宅基地影響規(guī)劃,需要收回而又無宅基地的。第九條 有下列情況之一的,不得安排宅基地用地:(一 出賣、出租或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓房屋的;(二 違反計劃生育規(guī)定超生的;(三 一戶一子(女 有一處宅基地的;(四 戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉?(五 年齡未滿十八周歲的;(六 其它按規(guī)定不應(yīng)安排宅基地用地的。

第十條 村民申請宅基地, 應(yīng)向村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出用 地申請。農(nóng)村宅基地的申報程序和審批權(quán)限按照《河南省〈土地管理法〉實施辦 法》第 四十七條的規(guī)定執(zhí)行。

《農(nóng)村居民宅基地用地申請書》和《農(nóng)村居民宅基地用地許可證》由省土地 管理局統(tǒng)一印制。

第十一條 農(nóng)村宅基地用地實行計劃管理。農(nóng)村居民建住宅用地列入國民 經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,由省統(tǒng)一下達用地指標,并逐級分解,落實到村。宅基地 用地計劃指標必須嚴格執(zhí)行,未經(jīng)批準不得突破。

第十二條 農(nóng)村居民建住宅, 應(yīng)一戶一處按規(guī)定的標準用地。超過規(guī)定標 準的,超過部分由村民委員會收回,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 人民政府批準,另行安排使用。一 九八二年七月二十三日 《河南省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》 實施前已占用的宅 基地, 每戶面積超過規(guī)定標準一倍以內(nèi)而又不便調(diào)整的, 經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府批 準,按實際面積確定使用權(quán)。

第十三條 農(nóng)村宅基地有償使用應(yīng)擴大試點, 具體辦法由省轄市人民政府、地區(qū)行政公署根據(jù)實際情況確定。

實行宅基地有償使用試點的,應(yīng)遵照“取之于戶,收費適度;用之于村,使 用得當(dāng)”的原則,擬訂收費標準,逐級報省物價局、財政廳批準后實行。

收取的宅基地使用費實行村有鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 管、專戶儲存,專款專用,主要用于本 村的公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),任何單位和個人不得侵占、挪用。

并應(yīng)建立嚴格的財務(wù)管理制度,公開帳目,接受群眾監(jiān)督。

第十四條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體所有的土地的, 應(yīng)當(dāng) 經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后, 向土地所在的村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村 民委員會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 農(nóng)民集體經(jīng)濟組織提出用地申請。使用的土地屬于村農(nóng)民集 體所有的, 由村民代表會或者村民大會討論通過, 經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 人民政府審查同意后, 報縣級人民政府批準;使用的土地屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 農(nóng)民集 體經(jīng)濟組織討論通過,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 人民政府審查同意后,報縣級人民政府批準。嚴禁城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民個人私自向村民委員會或村民小組購地建房。第十五條 縣(市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村應(yīng)把農(nóng)村宅基地用地管理納入地籍管 理, 以村為單位建立完善的地籍檔案。宅基地使用權(quán)需要變更的, 按照地籍管理 的要求,報核發(fā)土地使用證部門辦理變更登記和換證手續(xù)。

第十六條 農(nóng)村宅基地的用地審批應(yīng)接受群眾監(jiān)督,實行用地指標、審批 條件和審批結(jié)果三公開制度。

第十七條 對擅自突破宅基地用地計劃指標, 致使土地被亂占濫用的, 或 利用職權(quán)擅自批宅基地的, 所在單位或上級有關(guān)機關(guān), 應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重對主管人 員或直接責(zé)任人員給予行政處分。

第十八條 凡未經(jīng)批準或采取弄虛作假等手段騙取批準, 非法占用土地建 住宅的, 由縣級以上土地管理部門或鄉(xiāng)級人民政府限期拆除或沒收在非法占用的 土地上新建的房屋,責(zé)令退還非法占用的土地。

第十九條 買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地建房的, 由縣級以上土地管 理部門沒收非法所得, 限期拆除或沒收買賣和其它形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的 建筑物,并可以對當(dāng)事人處以非法所得 50%以下的罰款。

第二十條 經(jīng)批準的宅基地劃定后, 超過一年未建房的, 由原批準機關(guān)注 銷批準文件,收回土地使用權(quán)。

第二十一條 被罰款的單位和個人必須按規(guī)定時間如數(shù)交付罰款。逾期不 交的,每日加收相當(dāng)于罰款數(shù)額千分之三的滯納金。罰沒收入交同級財政部門。第二十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的, 可在接到處罰決定書之日起 十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議, 也可以直接向人民法院起 訴。期滿不起訴又不履行的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第二十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省土地管理局負責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法

河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法

頒布時間：1992-6-8發(fā)文單位：省政府

第一條 為了切實加強農(nóng)村宅基地用地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《河南省〈土地管理法〉實施辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地用地是指農(nóng)村居民個人取得合法手續(xù)用以建造住宅的土地，包括房屋、廚房和院落用地。

第三條 河南省土地管理局主管全省農(nóng)村宅基地用地的管理工作，市（地）、縣（市、區(qū)）土地管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地用地的具體管理工作。

第四條 農(nóng)村宅基地屬于集體所有。農(nóng)村居民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。

第五條 農(nóng)村宅基地的使用應(yīng)遵循節(jié)約和合理利用每寸土地，切實保護耕地的原則，盡量利用荒廢地、崗坡劣地和村內(nèi)空閑地。

村內(nèi)有舊宅基地和空閑地的，不得占用耕地、林地和人工牧草地等。基本農(nóng)田保護區(qū)、商品糧基地、蔬菜基地、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地等一般不得安排宅基地。

第六條 農(nóng)村居民建造住宅，應(yīng)嚴格按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃進行。嚴禁擅自占用自留地、自留山建造住宅。

第七條 農(nóng)村居民建造住宅，以戶為單位，每戶宅基地的用地標準，應(yīng)嚴格按照《河南省〈土地管理法〉實施辦法》第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。禁止任何單位和個人擅自突破用地標準。禁止隨意套用地域類別。

第八條 具備下列條件之一的，可以申請宅基用地：

（一）農(nóng)村居民戶無宅基地的；

（二）農(nóng)村居民戶除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的；

（三）集體經(jīng)濟組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺舻模?/p>

（四）回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部、職工、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、僑眷、港澳臺同胞，需要建房而又無宅基地的；

（五）原宅基地影響規(guī)劃，需要收回而又無宅基地的。

第九條 有下列情況之一的，不得安排宅基地用地：

（一）出賣、出租或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓房屋的；

（二）違反計劃生育規(guī)定超生的；

（三）一戶一子（女）有一處宅基地的；

（四）戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉模?/p>

（五）年齡未滿十八周歲的；

（六）其它按規(guī)定不應(yīng)安排宅基地用地的。

第十條 村民申請宅基地，應(yīng)向村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出用地申請。農(nóng)村宅基地的申報程序和審批權(quán)限按照《河南省〈土地管理法〉實施辦法》第四十七條的規(guī)定執(zhí)行。

《農(nóng)村居民宅基地用地申請書》和《農(nóng)村居民宅基地用地許可證》由省土地管理局統(tǒng)一印制。

第十一條 農(nóng)村宅基地用地實行計劃管理。農(nóng)村居民建住宅用地列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，由省統(tǒng)一下達用地指標，并逐級分解，落實到村。宅基地用地計劃指標必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)批準不得突破。

第十二條 農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)一戶一處按規(guī)定的標準用地。超過規(guī)定標準的，超過部分由村民委員會收回，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，另行安排使用。一九八二年七月二十三日《河南省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》實施前已占用的宅基地，每戶面積超過規(guī)定標準一倍以內(nèi)而又不便調(diào)整的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府批準，按實際面積確定使用權(quán)。

第十三條 農(nóng)村宅基地有償使用應(yīng)擴大試點，具體辦法由省轄市人民政府、地區(qū)行政公署根據(jù)實際情況確定。

實行宅基地有償使用試點的，應(yīng)遵照“取之于戶，收費適度；用之于村，使用得當(dāng)”的原則，擬訂收費標準，逐級報省物價局、財政廳批準后實行。

收取的宅基地使用費實行村有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管、專戶儲存，?？顚Ｓ茫饕糜诒敬宓墓苍O(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，任何單位和個人不得侵占、挪用。并應(yīng)建立嚴格的財務(wù)管理制度，公開帳目，接受群眾監(jiān)督。

第十四條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，向土地所在的村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟組織提出用地申請。使用的土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村民代表會或者村民大會討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準；使用的土地屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟組織討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準。嚴禁城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民個人私自向村民委員會或村民小組購地建房。

第十五條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)把農(nóng)村宅基地用地管理納入地籍管理，以村為單位建立完善的地籍檔案。宅基地使用權(quán)需要變更的，按照地籍管理的要求，報核發(fā)土地使用證部門辦理變更登記和換證手續(xù)。

第十六條 農(nóng)村宅基地的用地審批應(yīng)接受群眾監(jiān)督，實行用地指標、審批條件和審批結(jié)果三公開制度。

第十七條 對擅自突破宅基地用地計劃指標，致使土地被亂占濫用的，或利用職權(quán)擅自批宅基地的，所在單位或上級有關(guān)機關(guān)，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重對主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分。

第十八條 凡未經(jīng)批準或采取弄虛作假等手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上土地管理部門或鄉(xiāng)級人民政府限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的房屋，責(zé)令退還非法占用的土地。

第十九條 買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地建房的，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得，限期拆除或沒收買賣和其它形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物，并可以對當(dāng)事人處以非法所得50%以下的罰款。

第二十條 經(jīng)批準的宅基地劃定后，超過一年未建房的，由原批準機關(guān)注銷批準文件，收回土地使用權(quán)。

第二十一條 被罰款的單位和個人必須按規(guī)定時間如數(shù)交付罰款。逾期不交的，每日加收相當(dāng)于罰款數(shù)額千分之三的滯納金。罰沒收入交同級財政部門。

第二十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省土地管理局負責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法1

河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法

【頒布單位】 省政府

【頒布日期】 19920608

【實施日期】 19920608

【章名】 全文

第一條 為了切實加強農(nóng)村宅基地用地管理，根據(jù)《中華人民共和國 土地管理法》、《河南省〈土地管理法〉實施辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié) 合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地用地是指農(nóng)村居民個人取得合法手續(xù) 用以建造住宅的土地，包括房屋、廚房和院落用地。

第三條 河南省土地管理局主管全省農(nóng)村宅基地用地的管理工作，市(地)、縣(市、區(qū))土地管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地用地的具體管理 工作。

第四條 農(nóng)村宅基地屬于集體所有。農(nóng)村居民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得 侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。

第五條 農(nóng)村宅基地的使用應(yīng)遵循節(jié)約和合理利用每寸土地，切實保 護耕地的原則，盡量利用荒廢地、崗坡劣地和村內(nèi)空閑地。

村內(nèi)有舊宅基地和空閑地的，不得占用耕地、林地和人工牧草地等。基本農(nóng)田保護區(qū)、商品糧基地、蔬菜基地、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地等一般不得 安排宅基地。

第六條 農(nóng)村居民建造住宅，應(yīng)嚴格按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃進行。嚴 禁擅自占用自留地、自留山建造住宅。

第七條 農(nóng)村居民建造住宅，以戶為單位，每戶宅基地的用地標準，應(yīng)嚴格按照《河南省〈土地管理法〉實施辦法》第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。禁止任何單位和個人擅自突破用地標準。禁止隨意套用地域類別。

第八條 具備下列條件之一的，可以申請宅基用地：

(一)農(nóng)村居民戶無宅基地的；

(二)農(nóng)村居民戶除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已 有的宅基地低于分戶標準的；

(三)集體經(jīng)濟組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺舻模?/p>

(四)回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部、職工、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定 居的華僑、僑眷、港澳臺同胞，需要建房而又無宅基地的；

(五)原宅基地影響規(guī)劃，需要收回而又無宅基地的。

第九條 有下列情況之一的，不得安排宅基地用地：

(一)出賣、出租或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓房屋的；

(二)違反計劃生育規(guī)定超生的；

(三)一戶一子(女)有一處宅基地的；

(四)戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉模?/p>

(五)年齡未滿十八周歲的；

(六)其它按規(guī)定不應(yīng)安排宅基地用地的。

第十條 村民申請宅基地，應(yīng)向村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民委員會提 出用地申請。農(nóng)村宅基地的申報程序和審批權(quán)限按照《河南省〈土地管理 法〉實施辦法》第四十七條的規(guī)定執(zhí)行。

《農(nóng)村居民宅基地用地申請書》和《農(nóng)村居民宅基地用地許可證》由 省土地管理局統(tǒng)一印制。

第十一條 農(nóng)村宅基地用地實行計劃管理。農(nóng)村居民建住宅用地列入 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，由省統(tǒng)一下達用地指標，并逐級分解，落實到 村。宅基地用地計劃指標必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)批準不得突破。

第十二條 農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)一戶一處按規(guī)定的標準用地。超過規(guī) 定標準的，超過部分由村民委員會收回，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準，另行安 排使用。一九八二年七月二十三日《河南省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》 實施前已占用的宅基地，每戶面積超過規(guī)定標準一倍以內(nèi)而又不便調(diào)整的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府批準，按實際面積確定使用權(quán)。

第十三條 農(nóng)村宅基地有償使用應(yīng)擴大試點，具體辦法由省轄市人民 政府、地區(qū)行政公署根據(jù)實際情況確定。

實行宅基地有償使用試點的，應(yīng)遵照“取之于戶，收費適度；用之于 村，使用得當(dāng)”的原則，擬訂收費標準，逐級報省物價局、財政廳批準后 實行。

收取的宅基地使用費實行村有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管、專戶儲存，?？顚Ｓ?，主要 用于本村的公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，任何單位和個人不得侵占、挪用。并應(yīng)建立嚴格的財務(wù)管理制度，公開帳目，接受群眾監(jiān)督。

第十四條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，向土地所在的村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟 組織或者村民委員會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟組織提出用地申請。使用的 土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村民代表會或者村民大會討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準；使用的土地屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟組織討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政 府審查同意后，報縣級人民政府批準。

嚴禁城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民個人私自向村民委員會或村民小組購地建房。

第十五條 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)把農(nóng)村宅基地用地管理納入地 籍管理，以村為單位建立完善的地籍檔案。宅基地使用權(quán)需要變更的，按 照地籍管理的要求，報核發(fā)土地使用證部門辦理變更登記和換證手續(xù)。

第十六條 農(nóng)村宅基地的用地審批應(yīng)接受群眾監(jiān)督，實行用地指標、審批條件和審批結(jié)果三公開制度。

第十七條 對擅自突破宅基地用地計劃指標，致使土地被亂占濫用的，或利用職權(quán)擅自批宅基地的，所在單位或上級有關(guān)機關(guān)，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕 重對主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分。

第十八條 凡未經(jīng)批準或采取弄虛作假等手段騙取批準，非法占用土 地建住宅的，由縣級以上土地管理部門或鄉(xiāng)級人民政府限期拆除或沒收在 非法占用的土地上新建的房屋，責(zé)令退還非法占用的土地。

第十九條 買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地建房的，由縣級以上土 地管理部門沒收非法所得，限期拆除或沒收買賣和其它形式非法轉(zhuǎn)讓的土 地上新建的建筑物，并可以對當(dāng)事人處以非法所得50%以下的罰款。

第二十條 經(jīng)批準的宅基地劃定后，超過一年未建房的，由原批準機 關(guān)注銷批準文件，收回土地使用權(quán)。

第二十一條 被罰款的單位和個人必須按規(guī)定時間如數(shù)交付罰款。逾 期不交的，每日加收相當(dāng)于罰款數(shù)額千分之三的滯納金。罰沒收入交同級 財政部門。

第二十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之 日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向 人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民 法院強制執(zhí)行。

第二十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省土地管理局負責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

我系上街區(qū)農(nóng)村居民，我家由于各種原因至今沒有一寸的宅基地，我們多次上村委會反映情況，拒不理會！根據(jù)《 河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法 》 第十二條每戶居民有權(quán)農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)一戶一處按規(guī)定的標準用地，我家連一處都沒有！我家借住在別人的危房之中，怎么能體現(xiàn)政府執(zhí)政為民的原則，希望黨和政府為人民做主！《 河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法 》

第八條 具備下列條件之一的，可以申請宅基用地：

(一)農(nóng)村居民戶無宅基地的；

(二)農(nóng)村居民戶除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已 有的宅基地低于分戶標準的；

(三)集體經(jīng)濟組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺舻模?/p>

(四)回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部、職工、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定 居的華僑、僑眷、港澳臺同胞，需要建房而又無宅基地的；

(五)原宅基地影響規(guī)劃，需要收回而又無宅基地的。

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第四篇：河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法

河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法（2011年1月5日 河南省人民政府第136號令修訂）

河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法

(1992年6月8日豫政文〔1992〕122號發(fā)布，根據(jù)2011年1月5日河南省人民政府第136號令《河南省人民政府關(guān)于廢止和修訂部分省政府規(guī)章的決定》修訂)

第一條 為了切實加強農(nóng)村宅基地用地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《河南省〈土地管理法〉實施辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地用地是指農(nóng)村居民個人取得合法手續(xù)用以建造住宅的土地，包括房屋、廚房和院落用地。

第三條 河南省土地管理局主管全省農(nóng)村宅基地用地的管理工作，省轄市、縣(市、區(qū))土地管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地用地的具體管理工作。

第四條 農(nóng)村宅基地屬于集體所有。農(nóng)村居民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。

第五條 農(nóng)村宅基地的使用應(yīng)遵循節(jié)約和合理利用每寸土地，切實保護耕地的原則，盡量利用荒廢地、崗坡劣地和村內(nèi)空閑地。

村內(nèi)有舊宅基地和空閑地的，不得占用耕地、林地和人工牧草地等?；巨r(nóng)田保護區(qū)、商品糧基地、蔬菜基地、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地等一般不得安排宅基地。

第六條 農(nóng)村居民建造住宅，應(yīng)嚴格按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃進行。嚴禁擅自占用自留地、自留山建造住宅。

第七條 農(nóng)村居民建造住宅，以戶為單位，每戶宅基地的用地標準，應(yīng)嚴格按照《河南省〈土地管理法〉實施辦法》第五十三條的規(guī)定執(zhí)行。禁止任何單位和個人擅自突破用地標準。禁止隨意套用地域類別。

第八條 具備下列條件之一的，可以申請宅基用地：

(一)農(nóng)村居民戶無宅基地的；

(二)農(nóng)村居民戶除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的；

(三)集體經(jīng)濟組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺舻模?/p>

(四)回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部、職工、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、僑眷、港澳臺同胞，需要建房而又無宅基地的；

(五)原宅基地影響規(guī)劃，需要收回而又無宅基地的。

第九條 有下列情況之一的，不得安排宅基地用地：

(一)出賣、出租或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓房屋的；

(二)違反計劃生育規(guī)定超生的；

(三)一戶一子(女)有一處宅基地的；

(四)戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉模?/p>

(五)年齡未滿十八周歲的；

(六)其它按規(guī)定不應(yīng)安排宅基地用地的。

第十條 村民申請宅基地，應(yīng)向村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出用地申請。農(nóng)村宅基地的申報程序和審批權(quán)限按照《河南省〈土地管理法〉實施辦法》第五十五條的規(guī)定執(zhí)行。

《農(nóng)村居民宅基地用地申請書》和《農(nóng)村居民宅基地用地許可證》由省土地管理局統(tǒng)一印制。

第十一條 農(nóng)村宅基地用地實行計劃管理。農(nóng)村居民建住宅用地列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，由省統(tǒng)一下達用地指標，并逐級分解，落實到村。宅基地用地計劃指標必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)批準不得突破。

第十二條 農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)一戶一處按規(guī)定的標準用地。超過規(guī)定標準的，超過部分由村民委員會收回，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準，另行安排使用。一九八二年七月二十三日《河南省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》實施前已占用的宅基地，每戶面積超過規(guī)定標準一倍以內(nèi)而又不便調(diào)整的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府批準，按實際面積確定使用權(quán)。

第十三條 農(nóng)村宅基地有償使用應(yīng)擴大試點，具體辦法由省轄市人民政府根據(jù)實際情況確定。

實行宅基地有償使用試點的，應(yīng)遵照“取之于戶，收費適度；用之于村，使用得當(dāng)”的原則，擬訂收費標準，逐級報省物價局、財政廳批準后實行。

收取的宅基地使用費實行村有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管、專戶儲存，專款專用，主要用于本村的公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，任何單位和個人不得侵占、挪用。并應(yīng)建立嚴格的財務(wù)管理制度，公開帳目，接受群眾監(jiān)督。

第十四條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，向土地所在的村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟組織提出用地申請。使用的土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村民代表會或者村民大會討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準；使用的土地屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟組織討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準。

嚴禁城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民個人私自向村民委員會或村民小組購地建房。

第十五條 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)把農(nóng)村宅基地用地管理納入地籍管理，以村為單位建立完善的地籍檔案。宅基地使用權(quán)需要變更的，按照地籍管理的要求，報核發(fā)土地使用證部門辦理變更登記和換證手續(xù)。

第十六條 農(nóng)村宅基地的用地審批應(yīng)接受群眾監(jiān)督，實行用地指標、審批條件和審批結(jié)果三公開制度。

第十七條 對擅自突破宅基地用地計劃指標，致使土地被亂占濫用的，或利用職權(quán)擅自批宅基地的，所在單位或上級有關(guān)機關(guān)，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重對主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分。

第十八條 凡未經(jīng)批準或采取弄虛作假等手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上土地管理部門或鄉(xiāng)級人民政府限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的房屋，責(zé)令退還非法占用的土地。

第十九條 買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地建房的，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得，限期拆除或沒收買賣和其它形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物，并可以對當(dāng)事人處以非法所得50%以下的罰款。

第二十條 經(jīng)批準的宅基地劃定后，超過一年未建房的，由原批準機關(guān)注銷批準文件，收回土地使用權(quán)。

第二十一條 被罰款的單位和個人必須按規(guī)定時間如數(shù)交付罰款。逾期不交的，每日加收相當(dāng)于罰款數(shù)額千分之三的滯納金。罰沒收入交同級財政部門。

第二十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省土地管理局負責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：2011年修訂河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法

河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法

（經(jīng)省人民政府批準于1992年12月25日公布實施，根據(jù)2011年1月5日公布的河南省人民政府令第136號修訂）

第一條 為了切實加強農(nóng)村宅基地用地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《河南省〈土地管理 法〉實施辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地用地是指農(nóng)村居民個人取得合法手續(xù)用以建造住宅的土地，包括房屋、廚 房和院落用地。

第三條 河南省土地管理局主管全省農(nóng)村宅基地用地的管理工作，省轄市、縣(市、區(qū))土地管理部門負責(zé) 本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地用地的具體管理工作。

第四條 農(nóng)村宅基地屬于集體所有。農(nóng)村居民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。宅基地的所有權(quán)和使用 權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。

第五條 農(nóng)村宅基地的使用應(yīng)遵循節(jié)約和合理利用每寸土地，切實保護耕地的原則，盡量利用荒廢地、崗 坡劣地和村內(nèi)空閑地。村內(nèi)有舊宅基地和空閑地的，不得占用耕地、林地和人工牧草地等。基本農(nóng)田保護區(qū)、商品糧基地、蔬菜 基地、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地等一般不得安排宅基地。

第六條 農(nóng)村居民建造住宅，應(yīng)嚴格按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃進行。嚴禁擅自占用自留地、自留山建造住宅。

第七條 農(nóng)村居民建造住宅，以戶為單位，每戶宅基地的用地標準，應(yīng)嚴格按照《河南省〈土地管理法〉 實施辦法》第五十三條的規(guī)定執(zhí)行。禁止任何單位和個人擅自突破用地標準。禁止隨意套用地域類別。

第八條 具備下列條件之一的，可以申請宅基用地：(一)農(nóng)村居民戶無宅基地的；(二)農(nóng)村居民戶除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的；(三)集體經(jīng)濟組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺舻模?四)回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部、職工、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、僑眷、港澳臺同胞，需要 建房而又無宅基地的；(五)原宅基地影響規(guī)劃，需要收回而又無宅基地的。

第九條 有下列情況之一的，不得安排宅基地用地：(一)出賣、出租或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓房屋的；(二)違反計劃生育規(guī)定超生的；(三)一戶一子(女)有一處宅基地的；(四)戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉模?五)年齡未滿十八周歲的；(六)其它按規(guī)定不應(yīng)安排宅基地用地的。

第十條 村民申請宅基地，應(yīng)向村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出用地申請。農(nóng)村宅基地的申報程序 和審批權(quán)限按照《河南省〈土地管理法〉實施辦法》第五十五條的規(guī)定執(zhí)行?！掇r(nóng)村居民宅基地用地申請書》和《農(nóng)村居民宅基地用地許可證》由省土地管理局統(tǒng)一印制。

第十一條 農(nóng)村宅基地用地實行計劃管理。農(nóng)村居民建住宅用地列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，由省統(tǒng)一 下達用地指標，并逐級分解，落實到村。宅基地用地計劃指標必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)批準不得突破。

第十二條 農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)一戶一處按規(guī)定的標準用地。超過規(guī)定標準的，超過部分由村民委員會收 回，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準，另行安排使用。一九八二年七月二十三日《河南省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》 實施前已占用的宅基地，每戶面積超過規(guī)定標準一倍以內(nèi)而又不便調(diào)整的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府批準，按實際 面積確定使用權(quán)。

第十三條 農(nóng)村宅基地有償使用應(yīng)擴大試點，具體辦法由省轄市人民政府根據(jù)實際情況確 定。實行宅基地有償使用試點的，應(yīng)遵照“取之于戶，收費適度；用之于村，使用得當(dāng)”的原則，擬訂收費標 準，逐級報省物價局、財政廳批準后實行。收取的宅基地使用費實行村有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管、專戶儲存，?？顚Ｓ茫饕糜诒敬宓墓苍O(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，任何單位和個人不得侵占、挪用。并應(yīng)建立嚴格的財務(wù)管理制度，公開帳目，接受群眾監(jiān)督。

第十四條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會同 意后，向土地所在的村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟組織提出用地申請。使用的 土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村民代表會或者村民大會討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查同意后，報縣級人 民政府批準；使用的土地屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟組織討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政 府審查同意后，報縣級人民政府批準。嚴禁城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民個人私自向村民委員會或村民小組購地建房。

第十五條 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)把農(nóng)村宅基地用地管理納入地籍管理，以村為單位建立完善的地籍 檔案。宅基地使用權(quán)需要變更的，按照地籍管理的要求，報核發(fā)土地使用證部門辦理變更登記和換證手續(xù)。

第十六條 農(nóng)村宅基地的用地審批應(yīng)接受群眾監(jiān)督，實行用地指標、審批條件和審批結(jié)果三公開制度。

第十七條 對擅自突破宅基地用地計劃指標，致使土地被亂占濫用的，或利用職權(quán)擅自批宅基地的，所在 單位或上級有關(guān)機關(guān)，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重對主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分。

第十八條 凡未經(jīng)批準或采取弄虛作假等手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上土地管理部 門或鄉(xiāng)級人民政府限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的房屋，責(zé)令退還非法占用的土地。

第十九條 買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地建房的，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得，限期拆除 或沒收買賣和其它形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物，并可以對當(dāng)事人處以非法所得50%以下的罰款。

第二十條 經(jīng)批準的宅基地劃定后，超過一年未建房的，由原批準機關(guān)注銷批準文件，收回土地使用權(quán)。

第二十一條 被罰款的單位和個人必須按規(guī)定時間如數(shù)交付罰款。逾期不交的，每日加收相當(dāng)于罰款數(shù)額 千分之三的滯納金。罰沒收入交同級財政部門。

第二十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省土地管理局負責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。