第一篇：蒙建發(fā)〔2010〕40號工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

蒙建發(fā)?2010?40號

蒙陰縣建設(shè)局

工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

各房地產(chǎn)開發(fā)（建設(shè)）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：

《蒙陰縣建設(shè)局工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)局工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年五月十七日

（一）在工程招投標(biāo)活動中，企業(yè)通過對業(yè)主、評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)進(jìn)行賄賂，通過陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)；

（二）在工程發(fā)包分包中，業(yè)主利用工程建設(shè)發(fā)包權(quán)，強(qiáng)迫承包企業(yè)簽訂“陰陽合同”，弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)，私下索取好處；承包單位將中標(biāo)工程倒手轉(zhuǎn)包，從中收受賄賂。分包企業(yè)為了拿到分包工程，向總承包企業(yè)行賄；承包單位層層轉(zhuǎn)包，層層壓價，收取好處；

（三）在材料設(shè)備采購中，供應(yīng)商向施工企業(yè)、業(yè)主（或監(jiān)理單位）經(jīng)辦人行賄或給回扣，導(dǎo)致在材料設(shè)備的采購上，選劣棄優(yōu)、舍近求遠(yuǎn)，購買使用質(zhì)次價高的材料設(shè)備；

（四）在工程項(xiàng)目施工過程中，施工企業(yè)對建設(shè)單位（或監(jiān)理單位）、設(shè)計單位進(jìn)行賄賂，通過變更設(shè)計增加工程量或提高價格等手段謀取不正當(dāng)利益；設(shè)計人員降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)指定設(shè)備、材料供應(yīng)商，收取回扣；

（五）在項(xiàng)目預(yù)決算中，施工企業(yè)通過向建設(shè)單位（或監(jiān)理單位）有關(guān)人員行賄，采取虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計算工程量等手段騙取工程款；建設(shè)單位（或監(jiān)理單位）管理人員巧立名目、故意設(shè)卡、拖延付款，迫使企業(yè)為盡快結(jié)清工程款或材料設(shè)備款而向其行賄；

（六）工程項(xiàng)目驗(yàn)收中，監(jiān)督部門、監(jiān)理單位接受施工企業(yè)賄賂，將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照

查、設(shè)計變更和材料設(shè)備采購等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

（3）施工單位要查找在工程招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、材料設(shè)備采購、工程預(yù)決算和項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

（4）監(jiān)理單位要查找在承領(lǐng)監(jiān)理任務(wù)、材料設(shè)備采購、工程量計算、工程預(yù)決算和項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

（5）中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位要查找在工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理、拆遷代理、質(zhì)量檢測等中介活動過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。

第三階段（5月20日—7月31日）：集中整治。

各單位要對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行認(rèn)真全面的整改。凡是能夠馬上整改的，要立即整改；暫時整改不了的，要制定切實(shí)可行的整改措施，限期整改。局機(jī)關(guān)各有關(guān)科室要按照職能分工，切實(shí)履行職責(zé)，加大監(jiān)管力度，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出解決方法，確保整改效果。

第四階段（8月1日—9月30日）：整改提高。

與整頓規(guī)范市場秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，對自查自糾效果不好的，要責(zé)令重新進(jìn)行整改。同時，對專項(xiàng)治理工作成效進(jìn)行總結(jié)和評估，推廣專項(xiàng)整治取得的經(jīng)驗(yàn)，分析發(fā)生問題的原因，完善進(jìn)一步解決好工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂

第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作匯報

R>集團(tuán)公司監(jiān)察部： 現(xiàn)將我部組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作情況匯報如下： 集團(tuán)公司工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作從兩方面開展。

工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作匯報

集團(tuán)公司監(jiān)察部：

現(xiàn)將我部組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作情況匯報如下：

集團(tuán)公司工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作從兩方面開展。

一、根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》和港油黨發(fā)[××××]××號文件要求，xxxxx部首先組織本部門相關(guān)科室對文件進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論，使大家充分認(rèn)識了治理商業(yè)賄賂工作的重要性和必要性，并對本部室負(fù)責(zé)的××××年以來管理工作進(jìn)行了自查。

經(jīng)檢查，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，我部室目前未發(fā)生影響工程公平競爭和對工程項(xiàng)目進(jìn)行不正當(dāng)交易的違紀(jì)事件，也未收到有關(guān)單位或個人的有關(guān)反映，建設(shè)工程部在本部室各項(xiàng)工作開展過程中基本做到了公平、公開、公正。

二、根據(jù)[××××]××號文件和治理商業(yè)賄賂工作的實(shí)施細(xì)則內(nèi)容，我部以[××××]×號文件，要求集團(tuán)公司建設(shè)工程任務(wù)比較集中的有關(guān)單位，嚴(yán)格按照工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作安排開展此項(xiàng)工作，以進(jìn)一步凈化、規(guī)范建筑市場，確保工程施工管理和招標(biāo)過程的公平、公正、公開，懲治違反公平競爭、規(guī)避競價或虛假競價、暗箱操作確定中標(biāo)商、以各種名義或方式多付或變相多付工程款、貨款等不正當(dāng)交易行為，決定在集團(tuán)公司范圍內(nèi)開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作。

要求各單位要按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，按照分管業(yè)務(wù)，有針對性的制定落實(shí)方案，認(rèn)真搞好自查自糾工作。各單位要切實(shí)發(fā)揮本單位職能部門作用，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、分工協(xié)作。

明確治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，各單位要嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局，正確區(qū)分正常的經(jīng)營活動與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違規(guī)與違紀(jì)違法的界限。

經(jīng)過集團(tuán)公司各單位的自糾自查工作，截至目前為止，共自查××××—××××年建設(shè)工程×××項(xiàng)，金額××××××萬元，經(jīng)過自查，工程領(lǐng)域尚未出現(xiàn)任何商業(yè)賄賂或違紀(jì)違法事件，基本建設(shè)工程項(xiàng)目的開展基本處于受控狀態(tài)。

通過對各單位上報的開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作情況報告的分析，我們認(rèn)為集團(tuán)公司建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂自查自糾工作得到了比較好的落實(shí)，主要體現(xiàn)在：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，集團(tuán)公司是建設(shè)工程單位比較集中的單位，如：xxxxxx、xxx公司、xxx公司、xxx公司、xxx管理服務(wù)公司、xxx公司、xxx公司、xxx管理處、xxx管理處等單位，均成立了治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，有的單位黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，有的單位成立的治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組中不僅有本單位職能部門而且還將紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能納入，由此也反映出集團(tuán)公司各單位對于治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的重視程度是很高的（二）、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，對于集團(tuán)公司開展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，建設(shè)工程管理單位都比較重視，首先，各單位建設(shè)工程管理部門加強(qiáng)了自身理論認(rèn)識學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會開展治理商業(yè)賄賂的意義以及必要性和緊迫性，充分認(rèn)識到自覺增強(qiáng)預(yù)防、抵制商業(yè)賄賂意識，開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作，從思想上牢固樹立拒腐蝕永不沾的防線。

其次，又組織基層相關(guān)人員，學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院以及中油集團(tuán)公司、集團(tuán)公司關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的有關(guān)文件精神，增強(qiáng)依法依規(guī)工作意識。充分認(rèn)識到，治理商業(yè)賄賂是促進(jìn)集團(tuán)公司建設(shè)工程市場有序健康發(fā)展，也是保持工程管理建設(shè)過程中公開、公平、公正原則的必然舉措。使大家明白在實(shí)際的工作中應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)，從思想上繃緊“拒腐蝕于不沾”這根弦。

（三）、認(rèn)真開展自查自糾工作，在治理商業(yè)賄賂自查自糾階段，集團(tuán)公司建設(shè)工程各建設(shè)管理單位，基本都能按照有關(guān)文件規(guī)定開展工作，并能按照要求及時進(jìn)行專項(xiàng)治理工作總結(jié)，xxxxxx等單位經(jīng)過認(rèn)真自查，達(dá)到了依法辦事的目的。尤其是xxx公司自查采取職能部門自查和分公司自查的方式進(jìn)行，自查的內(nèi)容有：是否按照公司的管理規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，有無違反公司管理規(guī)定擅自簽訂外包合同的行為；是否存在肢解工程規(guī)避工程招投標(biāo)的行為；是否存在簽訂虛假合同套取、挪用、侵占現(xiàn)金和履行合同不規(guī)范造成公司經(jīng)濟(jì)損失的行為；是否存在接受對方好處違反規(guī)定擅自提高工程分包價格的行為；是否存在分包給不具備施工能力的單位的行為；工程分包合同手續(xù)是否規(guī)范齊全，是否存在先操作運(yùn)行，事后、事中補(bǔ)簽合同的行為。抽查了所屬一分公司、二分公司、三分公司、四分公司、五分公司、等主要施工單位的工程分包項(xiàng)目情況，據(jù)統(tǒng)計自××××年以來截至××××年×月底以來，共有分包工程×××項(xiàng)，合同金額×××××.××萬元，目前沒有發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)的行為。xxx公司結(jié)合公司實(shí)際情況，公司治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對××××年以來的工程項(xiàng)目進(jìn)行了全面仔細(xì)的復(fù)查，自查工作采取公司職能部門和基層單位分別進(jìn)行的方式，自查范圍是××××年以來工程項(xiàng)目，自查內(nèi)容有：是否有違反公司規(guī)定擅自分包工程的行為，有無違反規(guī)定擅自簽訂分包合同的行為，是否存在接受對方好處提高分包工程價格的行為，是否在工程款結(jié)算等環(huán)節(jié)上有違反合同規(guī)定的行為。

截止到目前，自查了××××年以來公司主要工程項(xiàng)目××項(xiàng)，工程分包合同××份，所有被查項(xiàng)目都能夠嚴(yán)格按照公司基建供方管理辦法規(guī)定執(zhí)行，簽訂的工程分包合同，嚴(yán)格按公司相關(guān)規(guī)定辦理申報審批，工程分包合同書全部使用標(biāo)準(zhǔn)文本，并附有“廉政協(xié)議書”，分包工程的結(jié)算能夠嚴(yán)格按公司“預(yù)(結(jié))算管理辦法”執(zhí)行。

通過自查沒有發(fā)現(xiàn)有違反公平競爭，規(guī)避競價，和虛假競價、暗箱操作的行為，沒有出現(xiàn)多付或變相多付分包工程款的行為，沒有出現(xiàn)違反規(guī)定擅自進(jìn)行分包、簽訂工程分包合同的行為，沒有發(fā)現(xiàn)收受對方好處的行為。xxx公司按照[××××]×號文件要求，重點(diǎn)檢查了××××年以來的工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中有無違反公平競爭原則，規(guī)避競價或虛假競價，暗箱操作確定中標(biāo)商行為；有無以各種名義或方式，多付或變相多付貨款行為；有無給予或接受對方財物或其他利益的。通過全面檢查：三礦區(qū)在工程

（四）、存在問題，經(jīng)過檢查，目前仍存在（×）、部分金額較小的分包、維修、改造工程沒有實(shí)行招標(biāo)；（×）、部分分包工程甲方（或總包單位）指定了施工隊伍，沒有實(shí)行招標(biāo)；

糾正管理措施是：今后對于金額較小的分包、維修、改造工程、分包工程應(yīng)嚴(yán)格按照油田集團(tuán)公司建筑市場管理辦法執(zhí)行，避免違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)。

（五）、今后主要應(yīng)在以下幾個方面完善基建工程管理程序：

×、建立健全基建工程的申報、審核、審批制約機(jī)制；

×、進(jìn)一步規(guī)范基建工程工作流程；

×、加大對業(yè)務(wù)管理人員的職業(yè)道德行為規(guī)范、和依法辦事的教育；

×、建立廉潔自律公約約束機(jī)制，提高基建系統(tǒng)有關(guān)人員抵抗各種不正當(dāng)行為的自我抗御能力；

×、是樹立嚴(yán)格照章辦事的工作紀(jì)律和工作行為準(zhǔn)則。

總之，通過治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的開展，使集團(tuán)公司在工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)工作得到逐步的完善和規(guī)范，使我們的工作有一個高的起點(diǎn)、嚴(yán)的制度，使基建管理崗位人員從思想上和行為上有了目標(biāo)和行為準(zhǔn)則，在集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司在建設(shè)工程項(xiàng)目管理方面的工作將會有一個良好的開端和較好的結(jié)果。

xxxxxx部

第三篇：市建設(shè)局治理建設(shè)工程領(lǐng)域商業(yè)賄賂實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場秩序，維護(hù)公平競爭，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》和省建設(shè)廳關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求以及《___市開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的精神，結(jié)合我局實(shí)際，特對治理建設(shè)工程領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

總體目標(biāo)

：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，扎實(shí)有效地開展專項(xiàng)治理工作。通過專項(xiàng)治理，使建設(shè)系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制，治理商業(yè)賄賂的長效工作機(jī)制初步形成，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理新局面，確保___市工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

指導(dǎo)原則：堅持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，搞好專項(xiàng)治理，又要著眼長遠(yuǎn)，建立長效監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限，既要治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)城市建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。在市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)治理責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，解決突出問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。

二、治理的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和主要表現(xiàn)形式

（一）重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié):著力解決在房屋建筑工程建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)兩大重點(diǎn)部位和容易發(fā)生在行政許可審批、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、材料設(shè)備采購、工程設(shè)計變更、工程量計算、工程預(yù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收、拆遷安置補(bǔ)償以及中介服務(wù)等環(huán)節(jié)上的商業(yè)賄賂問題。

（二）行為主體：一是建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，即建設(shè)單位、施工企業(yè)、勘察設(shè)計單位及其管理人員，工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理、拆遷代理、質(zhì)量檢測、圖紙審查等中介機(jī)構(gòu)及其管理人員。二是建設(shè)局機(jī)關(guān)及其工作人員。三是建設(shè)局系統(tǒng)具有行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員。

（三）主要表現(xiàn)形式：

1、建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)單位商業(yè)賄賂主要表現(xiàn)形式

一是在工程招投標(biāo)活動中，企業(yè)通過對業(yè)主、評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)進(jìn)行賄賂，通過陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)；承包單位將中標(biāo)工程倒手轉(zhuǎn)包，從中收受賄賂。二是在工程發(fā)包分包中，業(yè)主利用工程建設(shè)發(fā)包權(quán)，強(qiáng)迫承包企業(yè)簽訂“陰陽合同”，弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)，私下索取好處；分包企業(yè)為了拿到分包工程，向總承包企業(yè)行賄；承包單位層層轉(zhuǎn)包，層層壓價，收取好處。三是在材料設(shè)備采購中，供應(yīng)商向施工企業(yè)或業(yè)主（監(jiān)理單位）經(jīng)辦人行賄或給回扣，導(dǎo)致在材料設(shè)備的采購上，選劣棄優(yōu)、舍近求遠(yuǎn)，購買使用質(zhì)次價高的材料設(shè)備。四是在工程項(xiàng)目施工過程中，施工企業(yè)對建設(shè)單位（監(jiān)理單位）或設(shè)計單位進(jìn)行賄賂，通過變更設(shè)計增加工程量或提高價格等手段謀取不正當(dāng)利益；設(shè)計人員降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)指定設(shè)備、材料供應(yīng)商，收取回扣。五是在項(xiàng)目預(yù)決算中，施工企業(yè)通過向建設(shè)單位（監(jiān)理單位）有關(guān)人員行賄，采取虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計算工程量等手段騙取工程款；建設(shè)單位（監(jiān)理單位）管理人員巧立名目、故意設(shè)卡、拖延付款，迫使企業(yè)為盡快結(jié)清工程款或材料設(shè)備款而向其行賄。六是工程項(xiàng)目驗(yàn)收中，監(jiān)理單位接受施工企業(yè)賄賂，將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字驗(yàn)收。七是在房屋拆遷中，拆遷代理機(jī)構(gòu)與拆遷人內(nèi)外勾結(jié)，以虛增拆遷戶、虛增面積、虛增補(bǔ)償費(fèi)、虛構(gòu)補(bǔ)償協(xié)議等手段，從中謀取私利。八是在中介服務(wù)中，造價咨詢、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測、圖紙審查等中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)為謀取不正當(dāng)利益，相互勾結(jié)、弄虛作假，出具虛假的成果報告。

2、建設(shè)局機(jī)關(guān)商業(yè)賄賂主要表現(xiàn)形式

一是主管部門人員違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，謀取私利。二是主管部門人員為謀取私利，巧立名目，人為設(shè)立許可條件，故意設(shè)卡。三是主管部門人員收受賄賂，為不具備許可條件的事項(xiàng)或工程項(xiàng)目發(fā)放許可、同意審批。四是主管部門人員尋找借口、故意拖延，迫使企業(yè)為盡快領(lǐng)取許可證、通過審批而向其行賄。五是主管部門人員為謀取私利隨意抬高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、下屬各行政職能管理單位商業(yè)賄賂主要表現(xiàn)形式

一是在市政公用項(xiàng)目資產(chǎn)評估和國有企業(yè)事業(yè)改制中，企事業(yè)單位隱匿瞞報資產(chǎn)，有的里外勾結(jié)，惡意減損、侵吞國有資產(chǎn)，謀取私利。二是工程招投標(biāo)監(jiān)管人員違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，謀取私利。三是在房屋拆遷中，拆遷管理部門人員與拆遷人內(nèi)外勾結(jié)，以虛增拆遷戶、虛增拆遷面積、虛列房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)、虛構(gòu)居民房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議等手段，從中謀取私利。四是在項(xiàng)目驗(yàn)收過程，工程監(jiān)督人員為了謀

第四篇：治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，進(jìn)一步做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，2006年3月28日國家總局下發(fā)《工商行政管理機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，具體內(nèi)容如下：

一、工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照中央紀(jì)委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議精神和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》（以下簡稱《意見》），認(rèn)真執(zhí)行《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅決糾正在市場經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，嚴(yán)肅查處市場交易活動中存在的各種商業(yè)賄賂行為，遏制商業(yè)賄賂的蔓延勢頭，使市場秩序逐步規(guī)范，促進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

各級工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，把治理商業(yè)賄賂作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要內(nèi)容，突出中央確定的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等治理重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，加大對不正當(dāng)交易、限制競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的整治力度，堅決打擊在市場交易活動中給予、收受回扣和假借促銷費(fèi)、廣告費(fèi)、科研費(fèi)等各種名義的商業(yè)賄賂行為，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督辦，依法從嚴(yán)查辦商業(yè)賄賂大要案件。

三、工作措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，總局成立由黨組書記、局長王眾孚同志任組長，分管副局長鐘攸平同志和中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長石見元同志任副組長，公平交易局、辦公廳、法規(guī)司、直銷監(jiān)管局、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、市場司、企業(yè)注冊局、外資注冊局、廣告司、個體司等有關(guān)司局和駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公平交易局，負(fù)責(zé)日常工作。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)職能部門共同參與的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制；要結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)的工作計劃，明確工作責(zé)任和要求，并對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行動員部署，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作落實(shí)到位。

（二）建立健全投訴舉報制度，對不正當(dāng)交易行為特別是商業(yè)賄賂線索認(rèn)真進(jìn)行排查。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要公布舉報電話或者投訴網(wǎng)站，充分發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系的作用，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大案件來源。對舉報投訴的商業(yè)賄賂案件線索，市場監(jiān)管和行業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌商業(yè)賄賂問題，已掌握的商業(yè)賄賂案件線索，要組織力量抓緊排查，并確定查處重點(diǎn)，做到件件有落實(shí)。各地對掌握的重大線索和正在處理的重大案件，要及時上報總局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅查辦大要案件。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，并在當(dāng)?shù)刂卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查力度。對頂風(fēng)作案以及其他性質(zhì)惡劣、影響面大、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的大要案件，要嚴(yán)格依照《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)從嚴(yán)處理。嚴(yán)格辦案責(zé)任制，建立健全大案聯(lián)辦協(xié)作機(jī)制。一般性商業(yè)賄賂案件，由轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)查處；涉案區(qū)域廣、情節(jié)嚴(yán)重、社會影響大的案件，各地要逐級上報，由總局組織協(xié)調(diào)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局聯(lián)合查處，必要時會同有關(guān)部門進(jìn)行督辦?？偩旨案魇?、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要確定一批涉案金額巨大、案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響大的商業(yè)賄賂案件作為督辦案件，加大督辦和指導(dǎo)力度。

（四）堅持標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。要進(jìn)一步健全“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度，把好市場主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)，及時了解和掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營動向。繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善包括是否有不正當(dāng)競爭行為、是否有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)信用檔案，深化企業(yè)分類監(jiān)管。充分運(yùn)用企業(yè)信用激勵機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、懲戒機(jī)制、淘汰機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營，加大對嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的打擊力度。

（五）加強(qiáng)法制宣傳教育，營造良好的公平競爭環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要把宣傳《反不正當(dāng)競爭法》、宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識作為“五?五”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容；要強(qiáng)化對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平?？偩謱⑴e辦工商執(zhí)法人員查辦商業(yè)賄賂案件專題培訓(xùn)班，編發(fā)治理商業(yè)賄賂行政執(zhí)法手冊，各地工商行政管理機(jī)關(guān)也要開展相應(yīng)的執(zhí)法培訓(xùn)。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，開展形式多樣的法制宣傳，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識，總局

和省級工商行政管理局適時公布查處的商業(yè)賄賂典型案件，大力營造反商業(yè)賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環(huán)境與執(zhí)法環(huán)境。

（六）做好監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)工作取得成效?？偩謱⒔y(tǒng)一組織力量，分階段、分地區(qū)對各地開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)也要采取有效措施，對本地區(qū)專項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行檢查

督導(dǎo)，確保專項(xiàng)工作取得成效。

（七）積極配合立法部門做好《反不正當(dāng)競爭法》的修訂工作，完善有關(guān)禁止商業(yè)賄賂的內(nèi)容，加大對商業(yè)賄賂行為的懲戒力度。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各級工商行政管理機(jī)關(guān)一定要深刻領(lǐng)會中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，按照《意見》的要求，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。既要認(rèn)識到治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的工作，又要看到解決商業(yè)賄賂問題的有利條件，堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，按照中央的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮職能作用，努力完成好這項(xiàng)重大的政治任務(wù)，堅決打好治理商業(yè)賄賂這一仗。

（二）依法行政，公正執(zhí)法。各級工商行政管理機(jī)關(guān)在查辦案件過程中，要堅決克服地方保護(hù)主義，排除各種干擾，堅決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題，切實(shí)做到依法行政，依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法。要準(zhǔn)確適用法律，嚴(yán)格辦案程序，正確把握政策界限，注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為、違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪行為，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)、處罰與教育并重的原則，既依法嚴(yán)厲打擊違法行為，又切實(shí)維護(hù)廣大經(jīng)營者的合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)和信息溝通。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要建立案件通報、協(xié)查、移送、信息共享等工作機(jī)制。對執(zhí)法中遇到的新情況、新問題，要及時向上一級工商行政管理機(jī)關(guān)匯報請示，上一級工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時糾正執(zhí)法工作中存在的問題。要加強(qiáng)信息溝通與執(zhí)法協(xié)作，按月及時通報執(zhí)法情況和有關(guān)案情，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)的整體執(zhí)法效能?？偩謱⒕幇l(fā)《治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作簡報》，及時上報和交流各地開展專項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。各地工商行政管理機(jī)關(guān)也要編印簡報，及時反映本地專項(xiàng)工作的開展情況。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)作配合，搞好綜合治理。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計、衛(wèi)生等部門的協(xié)作配合，爭取有關(guān)部門的支持，對重大疑難案件，要主動與有關(guān)部門進(jìn)行溝通，共同研究；對涉嫌犯罪的案件，要及時移送司法機(jī)關(guān)。同時，要積極配合有關(guān)部門開展工作，形成治理商業(yè)賄賂的整體合力。

（五）工商行政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《意見》和全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議的部署，進(jìn)一步發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，積極支持、幫助、督促工商執(zhí)法人員履行治理商業(yè)賄賂的職責(zé)，依法依紀(jì)查處涉及工商執(zhí)法人員接受、參與商業(yè)賄賂的案件。

五、2006年工作安排

（一）3月中下旬，各級工商行政管理機(jī)關(guān)逐級成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，組成工作班子，公布舉報電話或者投訴網(wǎng)站。

（二）3月底，總局召開工商行政管理系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會議，再次進(jìn)行具體部署。

（三）4月上旬開始，各級工商行政管理機(jī)關(guān)集中組織力量，廣泛梳理線索，深挖案源。分級分區(qū)域召開案件排查會，確定查處重點(diǎn)，突出查辦大要案件。

（四）4、5月份，舉辦查辦商業(yè)賄賂專題培訓(xùn)班，提高基層執(zhí)法人員查辦商業(yè)賄賂案件的辦案能力和執(zhí)法水平。

（五）10至12月份，總局統(tǒng)一組織力量，由總局各司局負(fù)責(zé)同志帶隊，組成督查組，采取分片包干的形式，對各地開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的執(zhí)法情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第五篇：治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

工商行政管理機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案（節(jié)錄）

（2006年3月28日）

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，總局成立由黨組書記、局長王眾孚同志任組長，分管副局長鐘攸平同志和中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長石見元同志任副組長，公平交易局、辦公廳、法規(guī)司、直銷監(jiān)管局、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、市場司、企業(yè)注冊局、外資注冊局、廣告司、個體司等有關(guān)司局和駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公平交易局，負(fù)責(zé)日常工作。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)職能部門共同參與的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制；要結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)的工作計劃，明確工作責(zé)任和要求，并對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行動員部署，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作落實(shí)到位。

（二）建立健全投訴舉報制度，對不正當(dāng)交易行為特別是商業(yè)賄賂線索認(rèn)真進(jìn)行排查。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要公布舉報電話或者投訴網(wǎng)站，充分發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系的作用，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大案件來源。對舉報投訴的商業(yè)賄賂案件線索，市場監(jiān)管和行業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌商業(yè)賄賂問題，已掌握的商業(yè)賄賂案件線索，要組織力量抓緊排查，并確定查處重點(diǎn)，做到件件有落實(shí)。各地對掌握的重大線索和正在處理的重大案件，要及時上報總局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅查辦大要案件。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，并在當(dāng)?shù)刂卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查力度。對頂風(fēng)作案以及其他性質(zhì)惡劣、影響面大、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的大要案件，要嚴(yán)格依照《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)從嚴(yán)處理。嚴(yán)格辦案責(zé)任制，建立健全大案聯(lián)辦協(xié)作機(jī)制。一般性商業(yè)賄賂案件，由轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)查處；涉案區(qū)域廣、情節(jié)嚴(yán)重、社會影響大的案件，各地要逐級上報，由總局組織協(xié)調(diào)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局聯(lián)合查處，必要時會同有關(guān)部門進(jìn)行督辦。總局及各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要確定一批涉案金額巨大、案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響大的商業(yè)賄賂案件作為督辦案件，加大督辦和指導(dǎo)力度。

（四）堅持標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。要進(jìn)一步健全“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度，把好市場主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)，及時了解和掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營動向。繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善包括是否有不正當(dāng)競爭行為、是否有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)信用檔案，深化企業(yè)分類監(jiān)管。充分運(yùn)用企業(yè)信用激勵機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、懲戒機(jī)制、淘汰機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營，加大對嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的打擊力度。

（五）加強(qiáng)法制宣傳教育，營造良好的公平競爭環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要把宣傳《反不正當(dāng)競爭法》、宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識作為“五·五”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容；要強(qiáng)化對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平?？偩?/p>

將舉辦工商執(zhí)法人員查辦商業(yè)賄賂案件專題培訓(xùn)班，編發(fā)治理商業(yè)賄賂行政執(zhí)法手冊，各地工商行政管理機(jī)關(guān)也要開展相應(yīng)的執(zhí)法培訓(xùn)。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，開展形式多樣的法制宣傳，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識，總局和省級工商行政管理局適時公布查處的商業(yè)賄賂典型案件，大力營造反商業(yè)賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環(huán)境與執(zhí)法環(huán)境。

（六）做好監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)工作取得成效?？偩謱⒔y(tǒng)一組織力量，分階段、分地區(qū)對各地開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)也要采取有效措施，對本地區(qū)專項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，確保專項(xiàng)工作取得成效。

（七）積極配合立法部門做好《反不正當(dāng)競爭法》的修訂工作，完善有關(guān)禁止商業(yè)賄賂的內(nèi)容，加大對商業(yè)賄賂行為的懲戒力度。