第一篇：關(guān)于在全縣政府系統(tǒng)開展

關(guān)于在全縣政府系統(tǒng)開展 “優(yōu)化服務(wù)年”活動(dòng)的實(shí)施

意見

局屬各單位:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)州政府《關(guān)于在全州政府系統(tǒng)開展“優(yōu)化服務(wù)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》的安排部暑，深入推進(jìn)“效能型，廉潔型、服務(wù)型”政府建設(shè)，縣人民政府決定，Z011年在全縣政府系統(tǒng)組織開展“優(yōu)化服務(wù)年”活動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞縣委、縣政府總體部署，以服務(wù)企業(yè)和群眾為核心，以查糾突出問題和轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，以勤政效能建設(shè)為載體，以實(shí)施“九要九不準(zhǔn)”規(guī)定和行政問責(zé)為抓手，著力創(chuàng)建高效透明的服務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法治環(huán)境;寬松靈活的政策環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、團(tuán)結(jié)鼓勁的輿論環(huán)境、守信重諾的誠(chéng)信環(huán)境，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)《四個(gè)發(fā)展“提供政府撒務(wù)保障。

二、目標(biāo)要求

通過開展 :優(yōu)化服務(wù)年”活動(dòng)，著力解決六個(gè)方面的問題，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)新目標(biāo)石六個(gè)方面的問題，即 一是思想意識(shí)方面;重點(diǎn)解塊思想觀念不夠解放，面對(duì)新情況新問題，缺乏新思路新辦法，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入、一知半解等問題;二是政令執(zhí)行方面，重點(diǎn)解決有令不行、有禁不止，不顧大局、各行其是，政令不暢等問題;三是工作作風(fēng)方面，重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)紀(jì)律松馳、作風(fēng)不實(shí)、辦事拖拉、推誘扯皮、敷衍塞責(zé)、效率低下，特別是審批項(xiàng)目偏多、環(huán)節(jié)過繁、時(shí)間太 長(zhǎng)的問題;四是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)方面，重點(diǎn)解決法律知識(shí)膚淺、法制意識(shí)淡薄，執(zhí)法水平不高的問題，以及辦事不公、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至利用職權(quán)《吃、拿、卡、要“等問題;五是守信承諾方面，重點(diǎn)解決缺乏誠(chéng)信，失信失諾、”新官不理舊事“的問題;六是監(jiān)督落實(shí)方面，重點(diǎn)解決監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督渠道不暢通，監(jiān)督措施不落實(shí)，查處問題和責(zé)任追究偏寬偏軟等問題。五個(gè)新目標(biāo)，即 一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，在深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府備項(xiàng)決策部署上有新思路;二是時(shí)刻保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)上有新突破;三是全力促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，在服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營(yíng)造社會(huì)和諧環(huán)境上有新優(yōu)化;四是發(fā)揚(yáng)”人廠之、我十之“的實(shí)干精神和莫干、苦干、實(shí)干、快于的”貴德精神“，弘揚(yáng)踏實(shí)肯干的作風(fēng)，在狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)上有新提升;五是強(qiáng)化制度監(jiān)督、注重行為養(yǎng)成，在體制機(jī)制建設(shè)上有新成效。

三、具體任務(wù)

(一)深入推進(jìn)政務(wù)公開，不斷完善政府信息公開制度。不斷視范、完善和深化政務(wù)公開工作，實(shí)行 ”十公開“制度;將部門職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、工作流程、辦事結(jié)果以及收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)辦法等事項(xiàng)在辦事或辦公場(chǎng)所向社會(huì)公布。大力推進(jìn)政府信息公開，除依法需要保密的事項(xiàng)外要全部通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等形式定期予以公開。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步

完善功能，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用水平，為公眾提供方便、快捷、高效的網(wǎng)上服務(wù)。深入推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電等公共企事業(yè)單位辦事公開。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要結(jié)合實(shí)際千2011年”3月底前制定出臺(tái)政務(wù)公開規(guī)范化措施。(二)深化行政審批制度改革，力爭(zhēng)投資項(xiàng)目審批快速優(yōu)質(zhì)高效。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審批項(xiàng)目的清理和規(guī)范;對(duì)上級(jí)己明令取消的審批項(xiàng)目要堅(jiān)決取消刀對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置審批，要予以取消或調(diào)整;對(duì)權(quán)限內(nèi)的審批項(xiàng)目要減少部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度;對(duì)涉及部門較多的審批項(xiàng)目，要明確牽頭部門，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議審批制度，以加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，縮短審批周期。要建立項(xiàng)目審批工作責(zé)任制，減少審批環(huán)節(jié)，明確審批期限和責(zé)任人，規(guī)定職權(quán)和義務(wù)。審批單位要對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，安排綜合素質(zhì)高和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員承擔(dān)窗口審批服務(wù)工作。

(三)不斷改進(jìn)工作機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)《海南州行政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法》，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門管理，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅(jiān)持對(duì)執(zhí)法行為實(shí)施有效監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序，防止隨意執(zhí)法問題發(fā)生，促進(jìn)政府行為公開、公正運(yùn)行。充分發(fā)揮行政效能投訴申心的作用，公布投訴電話，設(shè)立投訴箱，確保行政投訴渠造暢通。加大對(duì)亂收費(fèi)問題的監(jiān)督檢查和查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行 “收支兩條線”規(guī)定，建立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示制度，增強(qiáng)收費(fèi)透明度。

(四)注重服務(wù)質(zhì)量，著力改進(jìn)服務(wù)單位工作作風(fēng)。進(jìn)一步明確職能部門和窗口單位的工作規(guī)范，簡(jiǎn)化辦事程序，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、眼時(shí)辦結(jié)制等，堅(jiān)塊制止推誘扯皮、敷衍塞責(zé)，上有政策、下有對(duì)策，人為設(shè)置障礙，使國(guó)家法律法規(guī)和惠民政策在執(zhí)行中變形走樣，落不到實(shí)處;堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看話難聽、事難辦，服務(wù)態(tài)度差、工作效率低、行為不規(guī)范、行政亂作為、胡作為等問題。

(五)立足工作職能，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公信力建設(shè)。政府備部門對(duì)行之有效的政策和措施，要一以貫之地堅(jiān)持執(zhí)行，并在實(shí)踐中不斷加以完善，保持政策的連續(xù)性/做好規(guī)范性文件清理工作，對(duì)失效、過時(shí)甚至與有關(guān)法律法規(guī)相悸的政策，要及時(shí)清理和廢止，保持政策的時(shí)效性。辦霉詩(shī)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處阻礙政策落實(shí)的問題。

(六)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，規(guī)范各種行跌行為。要進(jìn)」步加強(qiáng)全縣政府系統(tǒng)廉政文化建設(shè)。突出抓好理想信念教育、廉政勤政教育、依法行政教育，引導(dǎo)廣大行政人員筑牢遵紀(jì)守法、廉潔自律、勤政為民的思想基礎(chǔ)。嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)于部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和治理腐敗，做到周制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。高度關(guān)注群眾反映的熱難點(diǎn)問題，大力開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查處備類違紀(jì)違法案件，促進(jìn)懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。

(七)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高行政人員業(yè)務(wù)能力。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、掛職鍛煉、個(gè)人自學(xué)等方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，全面提升行政執(zhí)法人員的理論紊質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，著力在公務(wù)員制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上下功夫，努力使全縣政府系統(tǒng)行政人員真正成為政策明、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

四、主要措施

(一)圍繞抓點(diǎn)帶面、示范推動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。結(jié)合“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，縣鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和政府備部門主要貴任人至少確定一家企業(yè)、一項(xiàng)重點(diǎn)工程(項(xiàng)目)或一個(gè)群眾反映問題較集中的地區(qū)作為聯(lián)系點(diǎn)，幫助制定和完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃和工作推進(jìn)措施，解決難點(diǎn)問題，努力把聯(lián)系點(diǎn)建戚改草創(chuàng)新的試驗(yàn)點(diǎn)、科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐點(diǎn)、社會(huì)和諧的示范點(diǎn)。(二)圍繞廣征民意、尋策問計(jì)，開展優(yōu)化服務(wù)大調(diào)研。備鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和政府備部門主要負(fù)責(zé)人，年內(nèi)至少兩次深入有關(guān)企事業(yè)單位、職能部門、服務(wù)窗口以及基層群眾進(jìn)行調(diào)研;其他領(lǐng)導(dǎo)干部也要根據(jù)實(shí)際適時(shí)開展調(diào)研。調(diào)研要圍繞貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，圍繞轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、提升服務(wù)，特別是根據(jù)服務(wù)對(duì)象確定調(diào)研課題，問政于民、問需于民、阿計(jì)于民，研究提出改進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、推進(jìn)發(fā)展的辦法舉措。

(三)圍繞樹立形象、廣泛宣傳，開展?fàn)巹?chuàng) “服務(wù)名牌”活動(dòng)。要牢固樹立 “興海是我家，發(fā)展靠大家;興海是我家，形象靠大家”的理念，廣泛開展?fàn)巹?chuàng) “服務(wù)名牌”活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)理念、改進(jìn)服務(wù)方式、健全服務(wù)制度，不斷提高工作效率和服務(wù)水平;宣傳部門和新聞媒體要制定具體工作方案，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位、多層次開展活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳各地區(qū)、各部門涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，全面展示活動(dòng)申形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，形成加強(qiáng) 優(yōu)化服務(wù)的濃厚氛圍。

(四)圍繞提速提質(zhì)、督查落實(shí)，開展“四治”活動(dòng)。以“治懶、治散、治庸、治腐”為重點(diǎn)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展經(jīng)常性明查暗訪，并在媒體上公開舉報(bào)電話，認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的問題，要發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，一律追查到底、嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公開 “曝光”。對(duì)直接責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、取消年度評(píng)優(yōu)資格、扣發(fā)年終獎(jiǎng)金、調(diào)整崗位、告誡、辭退等處理，構(gòu)成違紀(jì)的按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì) “不作為、亂作為”的單位，要實(shí)行末位淘汰制和一票否決制，對(duì)群眾意見大、問題比較多、造成惡劣影響的單位，要實(shí)行行政問責(zé)，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(五)圍繞活動(dòng)內(nèi)容、健全制度，開展社會(huì)評(píng)議活動(dòng)。結(jié)合各自職能，開展 《面對(duì)面“對(duì)話活動(dòng)，制定完善辦事程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)措施等，方便群眾辦事和監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。要及時(shí)對(duì)制度的制定和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，將活動(dòng)申行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來，建立健全務(wù)實(shí)、管用的優(yōu)化服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。通過采取發(fā)放問卷、百對(duì)面評(píng)議等形式，對(duì)各地區(qū)、各部門、備行業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行群眾滿意度評(píng)議，評(píng)議結(jié)果納入年度綜合考核和黨風(fēng)廉政考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，成立縣”優(yōu)化服務(wù)年“活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下:

六、幾點(diǎn)要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn) 《%化服務(wù)年”活動(dòng)是全縣搶抓機(jī)遇、追趕超越的重要舉措，是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的重大決策。政府系統(tǒng)備部門要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)取得明顯成效?？h上已成立了“優(yōu)化服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各地區(qū)、各部門要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立責(zé)任制，制定具體的實(shí)施方案，層層召開動(dòng)員會(huì)，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，切實(shí)抓好木地區(qū)、本部門的“優(yōu)化服務(wù)年”活動(dòng)，確保活動(dòng)開展不走過場(chǎng)、不流于形式，并將活動(dòng)進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組?；顒?dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)、本部門優(yōu)化服務(wù)工作的成功經(jīng)驗(yàn)、取得的成效、存在的問題以及改進(jìn)措施，形成工作總結(jié)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)縣“優(yōu)化服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)。各單位要按照《實(shí)施方案》的要求，將工作任務(wù)進(jìn)行再細(xì)化，落實(shí)到人，確保圓滿完成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。隊(duì)統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。要把深入推進(jìn) “優(yōu)化服務(wù)年”活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“活動(dòng)結(jié)合起來，正確把握和處理優(yōu)化服務(wù)環(huán)境與推進(jìn)我縣各項(xiàng)工作的關(guān)系，以開展活動(dòng)推動(dòng)工作進(jìn)展，以工作實(shí)績(jī)檢驗(yàn)活動(dòng)戚效，為興海縣的發(fā)展注入新的活力。

4、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等形式，大力宣傳深入推進(jìn) ”優(yōu)化服務(wù)年"活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和具體任務(wù)，及時(shí)反映活動(dòng)進(jìn)展情況和工作成效，積極宣傳推廣活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，全面展示活動(dòng)申形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，形成優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。

第二篇：關(guān)于在全省工會(huì)系統(tǒng)開展

關(guān)于在全省工會(huì)系統(tǒng)開展“進(jìn)萬家企業(yè)、訪萬名職工、解萬家困難”活動(dòng)的實(shí)施意見

同志們：

根據(jù)省委、省政府關(guān)于在全省開展“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)的要求，按照省總工會(huì)十一屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的部署，省

總工會(huì)決定，從3月開始，集中3個(gè)月時(shí)間，在全省工會(huì)系統(tǒng)開展“進(jìn)萬家企業(yè)、訪萬名職工、解萬家困難”活動(dòng)。今天，我們召開全省工會(huì)電視電話會(huì)議，就開展好這次活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。剛才，如春同志宣讀了省總關(guān)于開展“進(jìn)萬家企業(yè)、訪萬名職工、解萬家困難”活動(dòng)的實(shí)施意見，武漢、黃石、鄂州、咸寧四個(gè)地方工會(huì)的負(fù)責(zé)同志介紹了他們開展這次活動(dòng)的思路和舉措。下面，我談三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展“進(jìn)萬家企業(yè)、訪萬名職工、解萬家困難”活動(dòng)的重要意義

第一，開展這次活動(dòng)是工會(huì)組織貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署的具體行動(dòng)。在“十二五”開局之年，省委、省政府在全省開展以“送政策、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題的“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)，這對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作、密切黨群關(guān)系、改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部，為促進(jìn)湖北“十二五”時(shí)期跨越式發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。當(dāng)前，我省正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金期”、改革開放的攻堅(jiān)期、和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵期，勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)新情況，職工隊(duì)伍出現(xiàn)新變化，工會(huì)工作更加重要、任務(wù)更加繁重。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一要求，省總工會(huì)決定以“保障職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定”為主題，以大力推進(jìn)“兩個(gè)普遍”為主線，以宣傳政策法規(guī)、傾聽職工訴求、協(xié)調(diào)解決困難、推動(dòng)工作發(fā)展為重點(diǎn)，在全省工會(huì)開展“進(jìn)萬家企業(yè)、訪萬名職工、解萬家困難”活動(dòng)。這是全省工會(huì)組織貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，服務(wù)大局、服務(wù)職工、服務(wù)基層的具體體現(xiàn)。

第二，開展這次活動(dòng)是促進(jìn)工會(huì)組織做好職工群眾工作的重大舉措。省委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)時(shí)提出，要視群眾工作為“生命工程”，第一個(gè)考慮的就是培養(yǎng)和增進(jìn)與人民群眾的感情。省委書記李鴻忠同志強(qiáng)調(diào)，開展“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)，重在“全覆蓋”和“增感情”，“全覆蓋”就是面對(duì)面、手拉手、心連心地做群眾工作，把黨的陽光、政府的關(guān)懷送到每家每戶，“增感情”就是干部進(jìn)村入戶，不能簡(jiǎn)單地送錢送物，而要重在增進(jìn)與群眾的感情，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，密切聯(lián)系職工群眾是工會(huì)工作的生命線。開展“進(jìn)萬家企業(yè)、訪萬名職工、解萬家困難”活動(dòng)，要求各級(jí)工會(huì)干部懷著對(duì)職工群眾的深厚感情，懷著服務(wù)職工群眾的強(qiáng)烈責(zé)任感，走到職工群眾中去，通過走訪民情、傾聽民愿、為民辦事，切實(shí)做到在思想上尊重職工群眾、在感情上貼近職工群眾、在行動(dòng)上服務(wù)職工群眾、在工作上依靠職工群眾，當(dāng)好職工群眾的貼心人，不斷提高做好職工群眾工作的能力和水平。

第三，開展這次活動(dòng)是推動(dòng)工會(huì)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增強(qiáng)能力的重要抓手。開展“進(jìn)萬家企業(yè)、訪萬名職工、解萬家困難”活動(dòng)，是對(duì)廣大工會(huì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的考驗(yàn)，也是對(duì)工會(huì)干部能力素質(zhì)的檢驗(yàn)。通過開展活動(dòng)，有利于推動(dòng)各級(jí)工會(huì)干部更加貼近基層、貼近職工、貼近實(shí)際，努力向職工學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增

強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；有利于推動(dòng)各級(jí)工會(huì)干部大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、開拓進(jìn)取之風(fēng)、攻堅(jiān)克難之風(fēng)，克服思想上、作風(fēng)上、能力上不符合、不適應(yīng)的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)組織動(dòng)員、溝通協(xié)調(diào)、協(xié)商談判和化解矛盾的能力。各級(jí)工會(huì)干部要以高昂的政治熱情投入到活動(dòng)中去，把參加活動(dòng)作為增進(jìn)與職工感情、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高能力素質(zhì)、解決突出問題的過程。

二、明確開展“進(jìn)萬家企業(yè)、訪萬名職工、解萬家困難”活動(dòng)的總體要求和主要任務(wù)

這次活動(dòng)的總體要求是：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”，即工作組要覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），工會(huì)干部的足跡要覆蓋全省所有規(guī)模以上企業(yè)；突出“四個(gè)在一線”，即企業(yè)和職工情況在一線掌握、政策宣傳和維權(quán)幫扶在一線開展、勞動(dòng)關(guān)系矛盾在一線化解、工會(huì)干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變；做到“四個(gè)落實(shí)”，即走訪慰問落實(shí)、政策宣傳落實(shí)、調(diào)查研究落實(shí)、指導(dǎo)服務(wù)落實(shí)。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

第一，發(fā)揮好“宣傳隊(duì)”作用，廣泛宣傳黨和政府的政策法規(guī)。要通過召開座談會(huì)和報(bào)告會(huì)、設(shè)立宣傳欄、入戶走訪、發(fā)放宣傳資料等多種方式，結(jié)合當(dāng)前職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，宣傳黨的路線方針政策，宣傳改革發(fā)展的新成就，宣傳黨和政府改善民生的新舉措，著重宣傳我國(guó)、我省“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，把職工群眾的思想統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，力量凝聚到促進(jìn)湖北跨越式發(fā)展上來。要結(jié)合當(dāng)前工會(huì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，宣傳《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《湖北省企業(yè)工會(huì)條例》等保障職工權(quán)益、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)，宣傳中央、省委關(guān)于工會(huì)工作的一系列重要指示精神，宣傳全總、省總的工作部署，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者維護(hù)職工合法權(quán)益、支持工會(huì)工作的自覺性，增強(qiáng)廣大職工合法有序表達(dá)利益訴求、積極組建工會(huì)和參加工會(huì)活動(dòng)的自覺性。要抓住職工群眾思想上的疑難問題，認(rèn)真開展政策宣傳和思想疏導(dǎo)工作，幫助他們解決疑問、弄通思想、理順情緒，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信心，激發(fā)做好本職工作的熱情。各級(jí)工會(huì)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確掌握，切實(shí)把黨和政府的大政方針、政策法規(guī)和工會(huì)工作的要求部署傳達(dá)到基層中去，傳達(dá)到職工群眾中去。

第二，發(fā)揮好“調(diào)查隊(duì)”作用，全面準(zhǔn)確掌握職工群眾的生產(chǎn)生活狀況。要深入到不同類型企業(yè)中去，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的實(shí)際困難，積極向有關(guān)部門反映。深入到不同職工群體特別是困難職工群體中去，全面準(zhǔn)確地掌握他們生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問題，了解他們的思想動(dòng)態(tài)和利益訴求，提出有針對(duì)性的意見和建議，推動(dòng)問題得到有效解決。深入到工會(huì)工作困難較多、基礎(chǔ)薄弱的基層工會(huì)中去，幫助基層工會(huì)理清思路、破解難題、打開局面。深入到職工權(quán)益有效落實(shí)、勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展、工會(huì)工作成效明顯的基層中去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉規(guī)律、形成典型，推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。省總工會(huì)將制定調(diào)查問卷，對(duì)走訪的每一家企業(yè)、每一名職工進(jìn)行問卷調(diào)查。參加活動(dòng)的工會(huì)干部要勤問、勤記、勤思考，做好訪談和問卷調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握第一手資料，做到心中有數(shù)。要圍繞勞動(dòng)關(guān)系狀況、職工生產(chǎn)生活狀況、職工隊(duì)伍思想狀況、企業(yè)工會(huì)建設(shè)狀況等方面的重大課題，通過這次活動(dòng)形成有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。省總工會(huì)將重點(diǎn)圍繞當(dāng)前職工生產(chǎn)生活和企業(yè)工會(huì)工作中存在的突出問題形成調(diào)研報(bào)告，報(bào)送省委、省政府。各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)總工會(huì)要通過這次活動(dòng)，至少形成一篇調(diào)研報(bào)告，報(bào)送同級(jí)黨委、政府和省總工會(huì)。各級(jí)工會(huì)要充分運(yùn)用調(diào)研成果，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)工會(huì)工作、改進(jìn)工作作風(fēng)的辦法和措施，特別是對(duì)于走訪活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的基層工會(huì)工作和職工權(quán)益落實(shí)中存在的突出問題，提出對(duì)策建議，制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加以解決。

第三，發(fā)揮好“工作隊(duì)”作用，滿腔熱忱地為職工群眾辦好事實(shí)事。要把困難職工和農(nóng)民工作為重點(diǎn)走訪對(duì)象，充分發(fā)揮工會(huì)“四位一體”幫扶維權(quán)維穩(wěn)體系的作用，想方設(shè)法地提供就業(yè)幫助、生活救助、醫(yī)療互助、法律援助和子女助學(xué)，為黨政分憂，為職工解困，切實(shí)把黨和政府的溫暖、工會(huì)組織的關(guān)懷送到職工群眾心坎上。對(duì)工會(huì)建檔的困難職工和困難勞模，要重點(diǎn)走訪慰問，有針對(duì)性地制定解困措施。對(duì)特困職工要通過結(jié)對(duì)幫扶等方式，幫助他們盡快脫貧。要以開展走訪活動(dòng)為載體，著力抓好省總工會(huì)十一屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定的全省工會(huì)五件實(shí)事的落實(shí)。要把矛盾較多、職工反映較大的企事業(yè)單位作為重點(diǎn)走訪對(duì)象，及時(shí)了解職工權(quán)益保障、勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)、職工隊(duì)伍穩(wěn)定等方面的實(shí)際問題，幫助企事業(yè)單位健全維護(hù)職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度機(jī)制，幫助基層工會(huì)有效開展平等協(xié)商、民主管理等工作，通過協(xié)商談判的方法解決勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾，努力把勞動(dòng)爭(zhēng)議消除在基層，把不穩(wěn)定苗頭消除在萌芽狀態(tài)。

第四，發(fā)揮好“指導(dǎo)隊(duì)”作用，推進(jìn)基層工會(huì)履行職責(zé)發(fā)揮作用。要把活動(dòng)與推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)普遍”有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)省總工會(huì)《關(guān)于依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織和開展工資集體協(xié)商的意見》，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)樓宇、集貿(mào)市場(chǎng)等為重點(diǎn)領(lǐng)域，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織。要以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，積極開展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”，加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度。要把活動(dòng)與推動(dòng)《湖北省企業(yè)工會(huì)條例》的貫徹實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，幫助企業(yè)工會(huì)破解工作難點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)活力。要注重發(fā)揮上級(jí)工會(huì)的優(yōu)勢(shì)，大力推行“上代下”工作機(jī)制，說基層工會(huì)不好說的話，辦基層工會(huì)不好辦的事，積極協(xié)調(diào)解決基層工會(huì)面臨的實(shí)際困難和問題，為基層工會(huì)開展工作、履行職責(zé)提供有力支持。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“進(jìn)萬家企業(yè)、訪萬名職工、解萬家困難”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

第一，要做好組織動(dòng)員工作。省總工會(huì)成立全省工會(huì)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市（州）、縣（市、區(qū)）工會(huì)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作機(jī)構(gòu)。各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)總工會(huì)要按照省總統(tǒng)一要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，抓緊做好宣傳發(fā)動(dòng)、人員抽調(diào)、資金安排、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，并通過召開會(huì)議、下發(fā)文件等形式對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，確?；顒?dòng)按規(guī)定時(shí)間和要求順利啟動(dòng)，確保工作組以良好的精神面貌展現(xiàn)在職工群眾面前。

第二，要健全工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)同志親自抓、本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體抓、機(jī)關(guān)各部門共同參與的工作格局，切實(shí)形成推動(dòng)活動(dòng)開展的工作合力。各級(jí)工會(huì)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，堅(jiān)持定期研究工作、及時(shí)督促檢查，確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。實(shí)行信息報(bào)送制度，隨時(shí)跟蹤工作進(jìn)展情況，及時(shí)、不定期上報(bào)活動(dòng)動(dòng)態(tài)、工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)等信息。上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)檢查督辦和工作考評(píng)，及時(shí)整改活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，防止活動(dòng)走過場(chǎng)、走形式。

第三，要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，通過編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)、召開新聞發(fā)布會(huì)、座談會(huì)等多種形式，向黨委、政府、企業(yè)、職工群眾和社會(huì)各界大力宣傳活動(dòng)的開展情況，特別是工會(huì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的具體舉措、工作成效以及典型經(jīng)驗(yàn)，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)活動(dòng)持續(xù)深入開展。

省總活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向省委、省政府及有關(guān)部門反映全省工會(huì)活動(dòng)情況。

第四，要嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律。各級(jí)地方工會(huì)和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)工會(huì)派出的工作組要嚴(yán)守工作紀(jì)律，注意工作方法，真正做到體察民情、珍惜民力，對(duì)基層、企業(yè)和職工只服務(wù)、不索取，只幫忙、不添亂。要嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府提出的“六不準(zhǔn)”，切實(shí)做到不接受基層和企業(yè)的吃請(qǐng)和饋贈(zèng)的錢物（包括土特產(chǎn)）、不向基層提任何不合理的要求、不增加基層的工作負(fù)擔(dān)、不準(zhǔn)抹牌賭博和參與公款?yuàn)蕵废M(fèi)、不做違反基層和職工群眾意愿的事情、不搞層層陪同和迎來送往，切實(shí)在基層和職工群眾中樹立工會(huì)組織和工會(huì)干部的良好形象。

同志們，深入開展“進(jìn)萬家企業(yè)、訪萬名職工、解萬家困難”活動(dòng)，是當(dāng)前全省工會(huì)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。我們一定要高度重視、精心組織、大力推進(jìn)、確保成效，切實(shí)把組織開展好這次活動(dòng)作為推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的契機(jī)和動(dòng)力，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為推進(jìn)湖北跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年?。?011年3月9日）

第三篇：在政府全會(huì)上的講話

突出重點(diǎn)

奮發(fā)有為

確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

同志們：

今天的會(huì)議，是經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究決定召開的，是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要目的是總結(jié)分析上半年工作，安排部署下半年工作，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚干勁，突出重點(diǎn)，乘勢(shì)而上，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各個(gè)重點(diǎn)工作合力組的工作，作了很好的發(fā)言，講的都很好，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)研究意見，我講三個(gè)方面的問題：

一、肯定成績(jī)，正視問題，增強(qiáng)做好政府工作的信心和決心 今年以來，新一屆區(qū)政府班子在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，積極搶抓機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，科學(xué)加快發(fā)展，按照區(qū)委工作思路和區(qū)政府“八個(gè)加快、八個(gè)突破”的工作要求，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，總體上實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過半”。

回顧上半年的工作，主要有以下8個(gè)顯著特點(diǎn)：

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較大。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成14.5億元，同比增長(zhǎng)8%；限上工業(yè)企業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成5億元，同比增長(zhǎng)11%；限上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3100萬元，同比增長(zhǎng)35%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成5.43億元，同比增長(zhǎng)50%，其中城

— 1 — 鎮(zhèn)投資預(yù)計(jì)完成4.76億元，同比增長(zhǎng)60%。財(cái)政一般預(yù)算收入完成3079萬元，同比增長(zhǎng)43.7%，增速居全市第1位、居全省50個(gè)城區(qū)第 位，為歷史上最好名次。從以上數(shù)據(jù)來看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過了時(shí)序進(jìn)度，尤其是財(cái)稅合力組的同志在種種不利因素的影響下，克服困難和阻力，積極協(xié)調(diào)稅源、擴(kuò)大征收，超額完成了上半年的財(cái)稅任務(wù)，超時(shí)序進(jìn)度579萬元。這都足以說明，大家工作是努力的，效果也是好的，這都為全面完成全年工作目標(biāo)任務(wù)打下了一個(gè)良好基礎(chǔ)。

招商引資勢(shì)頭較好。組織轄區(qū)原煤礦業(yè)到****縣考察、學(xué)習(xí)，召開招商項(xiàng)目發(fā)布會(huì)，激發(fā)了內(nèi)資發(fā)展活力。加強(qiáng)與****集團(tuán)聯(lián)合招商辦公室的聯(lián)系，積極籌備參加第二屆中博會(huì)、首屆利用外資發(fā)展中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)，拓寬了招商渠道。目前，投資5億元的明新骨科醫(yī)院、投資1.3億元的年產(chǎn)10萬噸合金、投資5300萬元的鎂合金壓鑄等項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。上半年，認(rèn)定到位資金項(xiàng)目13個(gè)，項(xiàng)目總投資8.57億元，外方投資6.72億元，到位資金2.53億元，占市下目標(biāo)50.6%，完成時(shí)序進(jìn)度居全市縣區(qū)第2位。半年來，大家共同克服區(qū)位、交通、城建等方面劣勢(shì)的影響，招商信心有所增強(qiáng)，招商措施更加務(wù)實(shí)，招商實(shí)效進(jìn)一步提高，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)能取得這樣的成績(jī)是基本滿意的。局 局都完成全年招商任務(wù)的 %，在此給予表揚(yáng)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，狠抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造了新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是大項(xiàng)目

— 2 — 建設(shè)進(jìn)展順利。****公司玉米芯提取醣清、福建材公司煤矸石燒結(jié)磚等項(xiàng)目投入試生產(chǎn)。****公司海綿鈦、****工貿(mào)公司改擴(kuò)建洗煤場(chǎng)等項(xiàng)目投入生產(chǎn)，*****司年產(chǎn)1.2萬噸高品質(zhì)鎂合金項(xiàng)目進(jìn)展順利，新合成車間、合金車間和煤氣發(fā)生站基本建成，為年內(nèi)投產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)；京海建材公司煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目生產(chǎn)車間和窯爐已建成，正在安裝設(shè)備。目前，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)已步入快速發(fā)展階段，盡管這些項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模小，發(fā)展質(zhì)量有待提高，但只我們齊心協(xié)力抓項(xiàng)目、增后勁，我們的工業(yè)企業(yè)發(fā)展必將會(huì)日新月異，大家對(duì)此一定要有信心。二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭良好。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展，****公司金屬鎂生產(chǎn)能量?jī)?yōu)化系統(tǒng)工程項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次有效提升。7月初，全國(guó)人大常委、全國(guó)人大環(huán)資委****帶領(lǐng)全國(guó)人大環(huán)資委循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法調(diào)研組到****公司進(jìn)行調(diào)研，必將進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。今年以來，全區(qū)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)“五大基地”建設(shè)取得重大進(jìn)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加大無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證力度，***豬場(chǎng)被認(rèn)定為省級(jí)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地，向品牌化發(fā)展邁出了重要一步。加強(qiáng)畜牧專業(yè)合作組織建設(shè)，新成立****富民養(yǎng)殖、****養(yǎng)殖等3個(gè)畜牧專業(yè)合作社，提高了產(chǎn)業(yè)化組織程度。大力培育畜牧龍頭企業(yè)，扶持****等公司完善軟、硬件設(shè)施，走標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路；積極幫助****公司申

— 3 — 報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控工作，全區(qū)無重大疫情發(fā)生。上半年，全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值、加工值分別達(dá)到1.07億元和0.57億元。林木基地規(guī)模擴(kuò)大。積極推進(jìn)“林業(yè)生態(tài)縣區(qū)”創(chuàng)建工程，新發(fā)展速生楊3000畝，完成太行山綠化國(guó)債項(xiàng)目3125畝和2007日元貸款造林項(xiàng)目8792畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到46%，宜林荒山荒地綠化率達(dá)到85%，初步達(dá)到了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。園藝基地實(shí)力增強(qiáng)。突出抓好園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)****基地1500畝，新建金針菇、白靈菇種植大棚26座，促進(jìn)了農(nóng)民增收。上半年，全區(qū)銷售收入完成1850余萬元；食用菌種植業(yè)銷售收入達(dá)到105萬元。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，做的較為突出的一點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)以及交通等部門配合、協(xié)調(diào)的較好，使每一項(xiàng)建設(shè)都發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。以社會(huì)主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，加大城鄉(xiāng)建管力度，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。一是規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。邀請(qǐng)****學(xué)院專家編制了《******分區(qū)規(guī)劃（草案）》。該規(guī)劃從鶴壁集規(guī)劃背景、規(guī)劃期限、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)等方面進(jìn)行了論證和規(guī)劃，現(xiàn)正在作進(jìn)一步修改完善。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，****停車場(chǎng)選址、拆遷工作已完成，****市場(chǎng)2000余平方米的綜合樓正在建設(shè)，****賓館2000平方米臨街門面房建成，正在籌備賓館主樓建設(shè)。加強(qiáng)道路管網(wǎng)建設(shè)，6個(gè)行政村的“村村通”道路建設(shè)工程已完工，****改造工程已開工建設(shè)，****

3— 4 — 條道路改建方案制定工作完成。全面加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀。三是新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)行政村規(guī)劃編制工作，完成了102個(gè)非示范村的基本情況調(diào)查，現(xiàn)正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化工作，以示范村街內(nèi)小塊空閑地和圍村林綠化為重點(diǎn)，新增綠化面積2500畝。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資180余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了雨水集蓄利用、節(jié)水灌溉等工程。加快農(nóng)村新能源推廣，建立沼氣服務(wù)部64個(gè)，建設(shè)沼氣專業(yè)村4個(gè)，新建沼氣池800余座。大力開展村容村貌整治活動(dòng)，加快“三清”、“四改”建設(shè)步伐，農(nóng)村村容村貌有了較大改觀。

旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)不斷加強(qiáng)。一是整合全區(qū)旅游資源，規(guī)劃了******大旅游區(qū)，完成了《***區(qū)可行性研究報(bào)告（草案）》。二是加強(qiáng)***景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了大岸臺(tái)階護(hù)欄接續(xù)、停車場(chǎng)公廁改建等工程建設(shè)。三是加強(qiáng)景區(qū)宣傳推介工作，組織參加 “2007中國(guó)中北部10省市旅游信息交流會(huì)”，進(jìn)一步擴(kuò)大了*****景區(qū)的知名度。四是積極推進(jìn)****研發(fā)，目前仿制品已燒制出爐，技術(shù)已基本成熟。上半年，全區(qū)旅游收入完成123.8萬元，同比增長(zhǎng)55.4%。

安全穩(wěn)定工作態(tài)勢(shì)良好。一是安全工作態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。強(qiáng)化安全培訓(xùn)，充分利用區(qū)安全技術(shù)培訓(xùn)中心，對(duì)轄區(qū)部分煤礦工人進(jìn)行了全面系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員素質(zhì)。強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治，深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，跟蹤整改安全隱患380余條，整改

— 5 — 率達(dá)96%，有效避免了安全事故的發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急救援，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織煤礦開展煤礦自救、互救演習(xí)，進(jìn)一步提高了應(yīng)急救援能力。二是社會(huì)穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)信訪條例，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立區(qū)長(zhǎng)熱線電話，構(gòu)建了信訪“綠色通道”。堅(jiān)持實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制，重點(diǎn)做好四級(jí)“兩會(huì)”、全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)期間信訪穩(wěn)定工作，實(shí)現(xiàn)了“零登記”目標(biāo)，受到市里好評(píng)。三是社會(huì)治安綜合治理深入開展。以“中原衛(wèi)士杯”競(jìng)賽和“平安杯”創(chuàng)建等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)治安防范和“創(chuàng)安”工程建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定，保障了人民群眾安居樂業(yè)。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。就業(yè)再就業(yè)工作力度進(jìn)一步加大，****鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)順利建成，上半年，全區(qū)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工1950人，轉(zhuǎn)移富裕勞動(dòng)力6600余人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3085人、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1595人，安臵零就業(yè)家庭13戶。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系不斷完善，上半年，全區(qū)共發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)等各類救助資金500余萬元，確保了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活；全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全區(qū)農(nóng)民參合率達(dá)91%以上，首批為256位農(nóng)民發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助19.8萬元，減輕了農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)；認(rèn)真落實(shí)廉租住房和“兩免一補(bǔ)”政策，上半年共為170戶城鎮(zhèn)居民發(fā)放住房補(bǔ)6.1萬元、為6562名貧困生發(fā)放補(bǔ)助資金74萬元。教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，****中學(xué)等3所學(xué)校14個(gè)辦學(xué)條件改善項(xiàng)目進(jìn)展順利，明德小學(xué)教學(xué)樓主體建設(shè)工程即

— 6 — 將竣工。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善，****鄉(xiāng)衛(wèi)生院投入使用，10所標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室主體建設(shè)工程已完工。深入開展計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，繼續(xù)保持低生育水平，全區(qū)人口出生率為0.95‰。

總之，這些成績(jī)的取得來之不易，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于我們從上到下有堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗班子和作風(fēng)硬朗的干部隊(duì)伍。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾表示衷心的感謝！

上半年，就全區(qū)工作而言，成績(jī)應(yīng)給予充分肯定，但就政府工作本身來講，對(duì)照要求找不足，比照先進(jìn)找差距，問題仍然很多。主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，效益不高。工業(yè)方面：近年來，全區(qū)工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量逐年提高，發(fā)展勢(shì)頭較好，但與工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的大環(huán)境比，與周邊兄弟縣區(qū)比，我們的運(yùn)行效益還不夠好。今年上半年，全區(qū)限上工業(yè)企業(yè)增加值完成5億元左右，而工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅3100萬元左右，效益是比較低的。但我們的工業(yè)企業(yè)也有一些亮點(diǎn)。如擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的****公司等公司，所以說，我們的工業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，工業(yè)發(fā)展很有希望，大家一定要充滿信心。農(nóng)業(yè)方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，“龍頭”企業(yè)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯。農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入增長(zhǎng)不快。這既有農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低、眼界不寬、信息不靈的原因，也與我們有關(guān)部門和單位服務(wù)、引

— 7 — 導(dǎo)不夠有關(guān)。

體現(xiàn)在財(cái)稅收入上，壓力不小。全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成9088萬元，同比增長(zhǎng)43.7%，雖說增幅較大，但總量依然沒有擺脫倒數(shù)的位臵，在全市排倒數(shù)第1，全省排倒數(shù)第。下半年，支出項(xiàng)目還比較多，包括增資以及一些市政建設(shè)等各種支出，大支出、小收入矛盾仍較突出，資金調(diào)度較為緊張。

體現(xiàn)在工作進(jìn)度上，步伐不快。一是招商引資方面。就與同時(shí)期數(shù)字對(duì)比而言，2006年上半年，全區(qū)招商引資到位資金2.65億元，今年上半年僅達(dá)到2.53億元，而且依然存在大項(xiàng)目少，高科技含量項(xiàng)目少，續(xù)建改建項(xiàng)目較多的現(xiàn)象。盡管大部分單位的招商工作富有成效，但部分單位的招商積極性和主動(dòng)性還有待于進(jìn)一步提高，措施和辦法還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。二是城鄉(xiāng)建設(shè)方面。年初確定的重點(diǎn)工作，有的到目前還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是新農(nóng)村建設(shè)方面。新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)工作力度還不夠大，推推動(dòng)動(dòng)、消極應(yīng)付的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，非示范村建設(shè)工作還沒有全面鋪開。盡管上半年全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展較好，但工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、城建、旅游等方面工作都有進(jìn)展緩慢的地方。各單位、各部門一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)，哪一塊工作推進(jìn)的不理想，下半年一定要抓緊時(shí)間往前趕。

總的來看，上半年我區(qū)整體發(fā)展形勢(shì)是好的，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)大家的辛勤工作是滿意的。各單位、各部門要正確看待自身的成績(jī)和問題，在問題面前，不要怨天尤人、灰心喪氣，在成績(jī)面

— 8 — 前，不要沾沾自喜、裹足不前，要更多地進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋嗟乜吹讲蛔愫筒罹?，更多地分析主觀原因，不斷調(diào)整工作思路和工作方式、方法，爭(zhēng)取在又好又快發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破。

二、突出重點(diǎn)，加壓奮進(jìn)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展 上半年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績(jī)比預(yù)計(jì)的好。下半年，能否全面完成今年目標(biāo)任務(wù)，取得新的突破，關(guān)鍵在于我們能否在視困難為機(jī)遇的認(rèn)識(shí)上比別人深一點(diǎn)，在克服困難的勁頭上比別人足一點(diǎn)、辦法上比別人多一點(diǎn)、措施上比別人實(shí)一點(diǎn)。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，下半年政府工作要重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面：

（一）抓招商引資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

借助外力求發(fā)展，已經(jīng)成為全區(qū)上下的共識(shí)。要使我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，僅僅依靠我們自身的力量滾動(dòng)發(fā)展是不夠的，必須把招商引資作為加快發(fā)展工業(yè)的重中之重來抓，進(jìn)一步加大招商引資力度，最大限度地借助外力求發(fā)展。一要?jiǎng)?chuàng)新招商思路。積極探索招商引資新方式方法，拓寬招商引資渠道，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，增強(qiáng)招商引資實(shí)效，爭(zhēng)取日產(chǎn)90000噸新干法水泥熟料生產(chǎn)線、投資2.5億元的大規(guī)格鏈條生產(chǎn)線等一批大項(xiàng)目落戶我區(qū)。二要積極引進(jìn)新項(xiàng)目。各單位、各部門要正確處理好中心工作與重點(diǎn)工作的關(guān)系，不能因?yàn)樽ブ攸c(diǎn)工作而忽略了招商引資這項(xiàng)中心工作，要善于抓住機(jī)遇，主動(dòng)出擊，力爭(zhēng)簽約一批新項(xiàng)目，為工業(yè)發(fā)展積蓄后勁。三要全力引進(jìn)大項(xiàng)目。要加強(qiáng)與世界500

— 9 — 強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的溝通聯(lián)系，主動(dòng)與重點(diǎn)城市的招商部門建立伙伴合作關(guān)系，捕捉招商信息，力爭(zhēng)在大項(xiàng)目引進(jìn)上取得突破。四要健全招商引資獎(jiǎng)懲機(jī)制。年初，我們對(duì)招商引資任務(wù)進(jìn)行了分解，從各單位、各部門上半年完成情況來看，進(jìn)度是不均衡的，完成進(jìn)度不理想的部門一定要采取更加有效的措施，確保完成任務(wù)。要完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)貢獻(xiàn)較大的單位和個(gè)人給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）抓大項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)擴(kuò)量增效

上半年，我區(qū)大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)總體比較順利，大項(xiàng)目建設(shè)也保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。大項(xiàng)目是我區(qū)未來工業(yè)發(fā)展的希望所在，也是今后發(fā)展的后勁所在，大項(xiàng)目發(fā)展的好壞事關(guān)每個(gè)人的切身利益。因此，各有關(guān)單位和部門要堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心不動(dòng)搖，抓項(xiàng)目建設(shè)決心不能變、力度不能減，在搞好項(xiàng)目服務(wù)、提高項(xiàng)目發(fā)展質(zhì)量上狠下功夫。一要強(qiáng)力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。****公司年產(chǎn)10.2萬噸高品質(zhì)鎂合金項(xiàng)目、京海建材公司煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日竣工投產(chǎn)。要加快井下維修和技術(shù)改造，爭(zhēng)取早日通過驗(yàn)收，恢復(fù)生產(chǎn)。二要提高項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量。我們引進(jìn)項(xiàng)目的根本目的不僅是讓它盡快建成投產(chǎn)，而是要讓它發(fā)揮最大效益，為我們創(chuàng)造更多財(cái)富。對(duì)已投產(chǎn)的****等企業(yè)要跟蹤服務(wù)，盡快使其達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要加快管理觀念轉(zhuǎn)變，把我們的管理職能逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)職能，以服務(wù)來強(qiáng)化管理，積極為項(xiàng)目發(fā)展排猶解難，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。三要

— 10 — 加快循環(huán)型項(xiàng)目建設(shè)。我市作為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，市委、市政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求很高，力度也很大。要爭(zhēng)取將****項(xiàng)目，列入國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)資金支持項(xiàng)目，努力建成全國(guó)重點(diǎn)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要圍繞我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真謀劃一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，走新型工業(yè)化道路。

（三）抓三大基地培育，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)

受我區(qū)地形因素制約，農(nóng)民靠種糧永無出頭之日。要圍繞現(xiàn)已初步形成的畜牧、園藝、林木五大基地，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。畜牧基地要按照“養(yǎng)殖小區(qū)+協(xié)會(huì)”連鎖發(fā)展新模式，加快****4個(gè)畜牧重點(diǎn)養(yǎng)殖小區(qū)培育，加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，提高養(yǎng)殖檔次，提升養(yǎng)殖效益，為全區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展發(fā)揮榜樣作用；加快無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證步伐，完成****2個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；突出抓好高致病性禽流感、口蹄疫等動(dòng)物疫病防控工作，確保全區(qū)無重大疫情發(fā)生。園藝基地要著力抓好小雜果、香椿、花卉、優(yōu)質(zhì)核桃基地等高效園區(qū)建設(shè)，推行“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加快促進(jìn)農(nóng)民增收；依托園藝公司，抓住各地加快城市建設(shè)的機(jī)遇，壯大花卉園藝規(guī)模，提高園藝產(chǎn)業(yè)綜合效益。林木基地要加大林木管護(hù)力度，上半年的工作重點(diǎn)側(cè)重于種，下半年的工作重點(diǎn)要側(cè)重于管，只有種管結(jié)合，才能確保林木成活率；要探索發(fā)展林木加工業(yè)，拉長(zhǎng)林木產(chǎn)業(yè)鏈條，提高林木產(chǎn)業(yè)效益；要全力做好林業(yè)生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建工程，多學(xué)習(xí)先

— 11 — 進(jìn)縣區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)，彌補(bǔ)、完善我們的不足，確保完成林業(yè)生產(chǎn)縣區(qū)創(chuàng)建任務(wù)?？傊?，五大基地的發(fā)展和農(nóng)民的切身利益聯(lián)系十分緊密，五大基地發(fā)展好了，農(nóng)村生產(chǎn)力就會(huì)得到有效發(fā)展，農(nóng)民的利益就會(huì)得到最大保護(hù)和擴(kuò)大，農(nóng)村發(fā)展了、穩(wěn)定了、和諧了，新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)推進(jìn)的更快，全區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)的步子才好邁的更穩(wěn)、邁的更大。

（四）抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重點(diǎn)。工作中，一定要突出這個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，克服困難，加大力度，盡可能多培育出我們的特色和亮點(diǎn)，全方位、深層次推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，讓更多的群眾享受發(fā)展成果。一要加強(qiáng)城區(qū)建管。加緊編制完成《****分區(qū)規(guī)劃》，使城鎮(zhèn)建設(shè)在規(guī)劃指導(dǎo)下有序推進(jìn)。啟動(dòng)鶴壁集工農(nóng)路拓寬改造工程，實(shí)施****道路建設(shè)工程，完成****停車場(chǎng)建設(shè)工程，不斷完善城區(qū)功能。建立健全城管機(jī)制，加大執(zhí)法力度，搞好環(huán)境衛(wèi)生和馬路市場(chǎng)、道路遺撒等問題，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。二要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。我區(qū)有3個(gè)村是全市城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，在重點(diǎn)做好這3個(gè)村軟硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，其它村的建設(shè)工作也要逐步鋪開，尤其是示范村的建設(shè)工作要全面鋪開，既然是示范村就一定要建出個(gè)樣來，早日發(fā)揮應(yīng)其示范作用。要加強(qiáng)農(nóng)村交通道路建設(shè)，完成****橋改造工程。要加快農(nóng)村新能源推廣，新建沼氣池1000座以上，減輕農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)。要建立健全村容村貌整治長(zhǎng)效機(jī)制，加快“三

— 12 — 清”、“四改”建設(shè)步伐，改善農(nóng)民生活環(huán)境。各有關(guān)單位和部門要統(tǒng)籌謀劃村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把更多的時(shí)間和精力用在基層，多調(diào)查研究，多與村兩委交流，把這個(gè)基礎(chǔ)性工作做好。

（五）抓旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

旅游文化產(chǎn)業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是第三產(chǎn)業(yè)中輻射力和牽動(dòng)力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一。我區(qū)的旅游資源的開發(fā)潛力很大，發(fā)展前景廣闊。工作中，我們一要加快旅游開發(fā)步伐。強(qiáng)化規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完成****景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。加強(qiáng)****景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成****等工程，積極啟動(dòng)國(guó)家級(jí)景區(qū)創(chuàng)Ａ工程，提升景區(qū)發(fā)展層次。二要?jiǎng)?chuàng)新旅游投融資機(jī)制。景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，僅靠政府的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也不會(huì)發(fā)展的更好，但政府可以為開發(fā)者創(chuàng)造最寬松的政策、最優(yōu)惠的條件。因此，旅游部門要認(rèn)真論證、完善各個(gè)景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃，依托規(guī)劃重點(diǎn)做好旅游開發(fā)項(xiàng)目的包裝和推介，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、外商資本和社會(huì)資本開發(fā)旅游資源、興辦旅游項(xiàng)目，努力形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游發(fā)展新格局。三要培育旅游特色產(chǎn)業(yè)。依托****等文化資源，加快古瓷窯仿制品研發(fā)，培育發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。

（六）抓財(cái)稅增收，努力增強(qiáng)財(cái)政保障能力

今年以來，我們積極克服煤礦停產(chǎn)等不利因素的影響，保持了財(cái)政收入的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，但由于財(cái)政收支矛盾仍比較突出，我們不能有任何樂觀情緒。一要強(qiáng)化征收管理。在加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企

— 13 — 業(yè)征稅的同時(shí)，稅務(wù)部門要研究措施、研究對(duì)策、研究問題，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)零散稅收的征管，嚴(yán)防跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。二要全力培植稅源。進(jìn)一步完善稅收收入的增收激勵(lì)機(jī)制，挖掘增收潛力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的跟蹤、監(jiān)控，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收及時(shí)足額入庫(kù)。三要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。近年來，國(guó)債資金和國(guó)家、省用于重點(diǎn)建設(shè)扶持資金，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重大促進(jìn)作用。各有關(guān)單位和部門一定要把握政策機(jī)遇，謀劃支持項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，努力爭(zhēng)取中央、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)增加可用財(cái)力。

（七）抓安全穩(wěn)定，全力建設(shè)平安鶴山

安全穩(wěn)定工作是任何時(shí)刻都不敢有絲毫松懈的一項(xiàng)重要工作。各有關(guān)單位和部門在安全穩(wěn)定問題上要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，確保全區(qū)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。一要高度重視安全生產(chǎn)。充分發(fā)揮監(jiān)管體系作用，落實(shí)煤礦“一通三防”、“雨季三防”等措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)安全設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)抗災(zāi)害能力。加大專項(xiàng)整治力度，認(rèn)真排查、整改隱患，依法關(guān)閉、取締不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)單位、場(chǎng)所，堅(jiān)決將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。二要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)信訪條例，繼續(xù)普行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制，著力解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，力爭(zhēng)把矛盾、問題化解在基層，堅(jiān)決杜絕赴京、赴省集體訪，嚴(yán)格控制赴市集體訪。三要深化社會(huì)治安綜合治理。加強(qiáng)治安防范和“創(chuàng)安”工程建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各

— 14 — 種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，進(jìn)一步增強(qiáng)轄區(qū)群眾的安全感。

（八）抓民生改善，深入推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

關(guān)心弱勢(shì)群體，著力改善民生，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)。“樂民之樂，民亦樂其樂；憂民之憂，民亦憂其憂?！敝灰阈睦锵胫习傩?，真心誠(chéng)意為人民群眾做好事，老百姓就惦記你、信任你、支持和擁護(hù)你。因此，各單位、各部門必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，始終把群眾利益作為想問題、作決策、辦事情的依據(jù)，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，真正把執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處。一要繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，成立城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地，全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策，為自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)低保和救災(zāi)救濟(jì)工作，實(shí)施特困群眾醫(yī)療救助，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改善轄區(qū)群眾看病難狀況。全面落實(shí)廉租房政策，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。二要深入推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快新產(chǎn)品開發(fā)步伐，完成****3項(xiàng)新產(chǎn)品開發(fā)工作。加大教育投入，不斷改善辦學(xué)條件，完成12所學(xué)校的37個(gè)改造項(xiàng)目；推進(jìn)教育人事制度改革，初步試行部分中小學(xué)校校長(zhǎng)、教師競(jìng)聘上崗工作。加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，建成15所標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室。深入開展計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，穩(wěn)定全區(qū)低生育水平。

以上8個(gè)方面工作只是政府下半年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)其它

— 15 — 各項(xiàng)工作，各單位、各部門都要按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署抓好落實(shí)。我相信，只要我們咬定發(fā)展不放松，充分利用有利因素，千方百計(jì)克服困難，就一定能推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

三、咬定目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成 下半年，是實(shí)施戰(zhàn)略攻堅(jiān)、全面完成指標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須自我加壓，重點(diǎn)突破，咬定目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

緊盯目標(biāo)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)。抓落實(shí)首先是抓目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。目前時(shí)間已過半，后半年任務(wù)很重。各單位、各部門必須抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)照年初分解的目標(biāo)來一次回頭看，仔細(xì)排查、梳理，講主觀不講客觀，講成效不講原因，講橫比不講縱比，對(duì)欠額較大的目標(biāo)必須專門研究，專題落實(shí)，迎頭趕上。要圍繞市、區(qū)確定的重點(diǎn)工作，圍繞本單位、本部門的重點(diǎn)工作，圍繞群眾關(guān)注的、需要解決并且能夠解決的問題開展工作，力爭(zhēng)重點(diǎn)工作能在全市乃至全省形成特色和亮點(diǎn)，提升我區(qū)在全市乃至全省的形象，增強(qiáng)我區(qū)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境抓落實(shí)。服務(wù)效率的高低，是衡量一個(gè)地方投資環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，摒棄傳統(tǒng)的、狹隘的權(quán)力觀念，真正將管理寓于服務(wù)之中，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠百姓的工作。要進(jìn)一步樹立大局觀念，切實(shí)摒棄部門之見和小團(tuán)體利益，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成相互之間學(xué)習(xí)好的工作思路、借鑒好的工作措施的— 16 — 良好氛圍。要圍繞規(guī)范管理，提升服務(wù)水平，深入開展效能監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處干擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)象和行為，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能抓落實(shí)。我們做好工作，作風(fēng)是保證。只有作風(fēng)上來了，我們整個(gè)干部隊(duì)伍才能有朝氣和活力，工作才能有高的效率和好的結(jié)果。各單位、各部門都要注重調(diào)查研究，通過自己的調(diào)研洞察實(shí)情，力戒簡(jiǎn)單滿足于下級(jí)的匯報(bào)，辦戒形式主義、官僚主義。要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，保證工作抓一項(xiàng)是一項(xiàng)，干一件成一件。要結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，多調(diào)查研究，多思考問題，當(dāng)好區(qū)政府的參謀。要切實(shí)提高政府的執(zhí)行力，堅(jiān)決杜絕只說不做、不推不動(dòng)、不督不辦現(xiàn)象的發(fā)生。

獎(jiǎng)罰分明，創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)。各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起抓落實(shí)第一責(zé)任人的職責(zé)，敢于和善于加大行政推動(dòng)的力度，敢于和善于解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以自身帶動(dòng)作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。要健全督導(dǎo)機(jī)制，區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議研究確定的事項(xiàng)要跟蹤督辦，形成一種工作制度，保證會(huì)后就督辦，部署就落實(shí)。對(duì)區(qū)政府部署的各項(xiàng)工作，要把承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人頭上，落實(shí)到具體的時(shí)限上，形成層層抓落實(shí)，人人抓落實(shí)，事事抓落實(shí)的良好局面。要強(qiáng)化督查工作，把督查做的更實(shí)、更細(xì)、更深入，敢動(dòng)真格。要繼續(xù)完善獎(jiǎng)罰激勵(lì)、目標(biāo)考核、干部任用等長(zhǎng)效工作機(jī)制，加

— 17 — 大激勵(lì)和督促落實(shí)力度，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

同志們，下半年的各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要咬定全年目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持加快發(fā)展不松勁，抓緊各項(xiàng)工作不停步，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

第四篇：在全縣政府系統(tǒng)辦公室工作會(huì)議上的講話(楊應(yīng)全)

在全縣政府系統(tǒng)辦公室工作會(huì)議上的講話

江安縣人民政府辦公室主任

楊應(yīng)全

2009年1月28日

同志們：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣政府系統(tǒng)辦公室工作，更好地服務(wù)于江安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縣政府決定召開這次全縣政府系統(tǒng)辦公室工作會(huì)議，總結(jié)表彰2009年工作，安排部署2010年工作。政府系統(tǒng)辦公室處于政府工作運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，責(zé)任重大，工作辛苦，在此，我代表縣政府辦公室向全縣政府系統(tǒng)辦公室各位同志一年來的辛勤工作表示衷心感謝！縣政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)左江同志將親自出席會(huì)議，并將作重要講話。請(qǐng)大家會(huì)后一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，特別是縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)左江同志的重要講話精神，切實(shí)抓好工作落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面意見。

一、縣政府辦公室2009年工作取得新成績(jī)

（一）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。

一是強(qiáng)化文會(huì)服務(wù)。嚴(yán)格按《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，認(rèn)真做好文件接收和處理工作，文會(huì)處理進(jìn)一步規(guī)范，精文簡(jiǎn)會(huì)效果明顯，公文辦理效率和質(zhì)量不斷提高，會(huì)議管理進(jìn)一步規(guī)范，切實(shí)改進(jìn)了文風(fēng)和會(huì)風(fēng)。

二是強(qiáng)化參謀服務(wù)。針對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)以及敏感問題，深入基層，了解工業(yè)強(qiáng)縣、新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)等情況，堅(jiān)持做到勤于調(diào)查，善于研究，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要依據(jù)。

三是強(qiáng)化信息服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)縣政府門戶網(wǎng)站、政府法制網(wǎng)以及辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)的維護(hù)和管理，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門做好網(wǎng)站（網(wǎng)頁）內(nèi)容更新，確保了網(wǎng)站的正常運(yùn)行，準(zhǔn)確及時(shí)地報(bào)道全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。在網(wǎng)上公開政府信息6119條，發(fā)布圖片新聞361條，江安快訊1653條，重要通知公告246條、江安圖片信息150余條，編輯《江安政務(wù)》24期，形成調(diào)研報(bào)告23篇，被市上采用14篇，被《宜賓日?qǐng)?bào)》刊載2篇，被省委《調(diào)查與決策》刊載1篇。上報(bào)信息1902條，市上采用信息得分404分，省上現(xiàn)已采用6條重要信息，完成目標(biāo)任務(wù)的286%，居全市第一名。

四是強(qiáng)化督查督辦。加大督查督辦力度，拓寬督查范圍，創(chuàng)新督查方式，增強(qiáng)工作實(shí)效性，提高工作權(quán)威性。抓重點(diǎn)，建機(jī)制，動(dòng)真格，對(duì)市上和縣委、縣政府及縣領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，認(rèn)真組織，精心辦理，全部按時(shí)按要求辦理落實(shí)，辦結(jié)率100%。對(duì)219件人大代表、建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭全部分解落實(shí)到職能部門，辦復(fù)率100%。對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督辦和限時(shí)督辦，確保了全縣各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿完成。

五是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)、政府決策和中心工作，立即組織動(dòng)員，全力協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性和創(chuàng)造性。對(duì)部門提出的問題，對(duì)政府工作開展過程中出現(xiàn)的問題，盡可能地把情況摸深摸透，主動(dòng)思考并提出解決問題的辦法，大力推動(dòng)落實(shí)。對(duì)群眾反映的訴求和涉及群眾利益的問題，滿腔熱情地辦好辦實(shí)，對(duì)一時(shí)解決不了的問題，加強(qiáng)政策宣傳，做好思想工作，讓群眾理解接受。

（二）推進(jìn)依法行政。2009年，在全市率先成立了行政復(fù)議委員會(huì)，收到行政復(fù)議申請(qǐng)13件，受理行政調(diào)解爭(zhēng)議案件203件。

審查重大行政處罰案件56件、重大行政強(qiáng)制措施44件次。對(duì)117個(gè)政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)進(jìn)行合法性和風(fēng)險(xiǎn)性審查。審核各類合同200余份，派出政府投資項(xiàng)目監(jiān)管專家組40余批次。

（三）實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。

一是加強(qiáng)行政效能建設(shè)。推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”工作，優(yōu)化行政審批程序，全面提高行政審批效率。狠抓市民熱線辦理督辦、行政執(zhí)法不當(dāng)問題督辦，收到了較好效果。“五治”活動(dòng)深入開展，細(xì)化和落實(shí)了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，全縣行政效能建設(shè)的氛圍越來越濃。

二是推行網(wǎng)上辦公平臺(tái)。實(shí)行網(wǎng)上辦公是我們政務(wù)工作的一大創(chuàng)新。目前，政府系統(tǒng)實(shí)行公文無紙化辦理及傳輸，縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭在辦公平臺(tái)上處理公文，極大地提高了工作效率，在科學(xué)快速?zèng)Q策、節(jié)約辦公成本、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、強(qiáng)化效能監(jiān)察等方面作用明顯。目前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府系統(tǒng)縣級(jí)部門、部分縣屬事業(yè)單位1445人使用公文無紙化辦理和傳輸平臺(tái)處理公文。

三是加強(qiáng)縣長(zhǎng)信箱和市民熱線辦理工作。認(rèn)真辦理“縣長(zhǎng)信箱”、“12345市民熱線”來信，及時(shí)了解群眾訴求，健全了政府信息公開網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)了政府信息公開網(wǎng)頁建設(shè)，及時(shí)規(guī)范梳理、填報(bào)、審查、發(fā)布政府信息。

（四）應(yīng)急水平提升。政府應(yīng)急工作能力和管理水平明顯提高，及時(shí)、妥善處置“8.29”洪災(zāi)和紅橋鎮(zhèn)“11.25” 較大瓦斯事故等各類突發(fā)公共事件。面對(duì)突發(fā)事件，辦公室的同志們沉著應(yīng)對(duì)，按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，保持和發(fā)揚(yáng)昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和敢打敢拼的工作作風(fēng)，積極有效應(yīng)對(duì)處置。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)。以制度建設(shè)為載體，根據(jù)新的省、市

政府工作規(guī)則修訂了縣政府工作規(guī)則及配套工作規(guī)范，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了工作程序，規(guī)范了縣政府黨組及政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)和資金請(qǐng)示類文件的辦理程序，行政效能得到較大提高。

同時(shí)，我辦的法制建設(shè)、群眾信訪、政府采購(gòu)、行政審批、人防保密、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)及辦公室黨建、精神文明建設(shè)等工作也取得了較好的成績(jī)，這是縣政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣級(jí)各部門齊心協(xié)力的結(jié)果，也是全縣政府系統(tǒng)辦公室全體干部職工辛勤工作、默默奉獻(xiàn)的結(jié)果。

二、政府辦公室系統(tǒng)存在的困難和問題

在工作中，我們發(fā)現(xiàn)包括縣政府辦公室在內(nèi)的政府系統(tǒng)辦公室或多或少存在以下問題：一是與形勢(shì)的發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)的要求、基層群眾的期望相比還有不少差距，主要體現(xiàn)在有的工作還比較被動(dòng)，疲于應(yīng)付，超前服務(wù)明顯不足，政策敏感性、工作預(yù)見性不夠強(qiáng)。二是制度還不夠完善，制度執(zhí)行上有時(shí)打折扣，工作不規(guī)范、服務(wù)不到位的問題仍然存在，有的還比較明顯。三是辦公室系統(tǒng)整體效率還需要繼續(xù)夠高，一些工作從布置到落實(shí)反饋的周期偏長(zhǎng)，催辦、督辦不及時(shí)的情況時(shí)有發(fā)生。四是工作方式、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制還有待進(jìn)一步改進(jìn)，電子政務(wù)、無紙化辦公等現(xiàn)代行政管理方式需要加快推進(jìn)。

三、做好下階段工作的要求

（一）提高服務(wù)質(zhì)量和水平。1.進(jìn)一步規(guī)范公文辦理工作。

一是加強(qiáng)審核把關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和省、市、縣有關(guān)公文處理的規(guī)定，認(rèn)真審核，嚴(yán)把政策關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)和程序關(guān)，提高公文質(zhì)量，堅(jiān)決防止文件簽發(fā)手續(xù)不全，甚至內(nèi)容與國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)政策措施相沖突的文件

出臺(tái)。

二是堅(jiān)持精文減會(huì)。要嚴(yán)格按規(guī)定控制文件和會(huì)議數(shù)量，努力改進(jìn)文風(fēng)和會(huì)風(fēng)。

三是嚴(yán)格辦文程序。要認(rèn)真執(zhí)行公文處理規(guī)定，不能將文件越過縣政府辦公室直接送縣領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)不按規(guī)定程上報(bào)的文件，縣政府辦公室將按規(guī)定予以退文。

四是加快網(wǎng)上辦公。要高度重視，加強(qiáng)管理，堅(jiān)持無紙化辦公平臺(tái)處理公文。

五是加強(qiáng)保密管理。要認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)公文保密規(guī)則》，不能復(fù)印的文件堅(jiān)決不復(fù)印，不能橫傳的文件堅(jiān)決不橫傳，該銷毀的要堅(jiān)決銷毀。對(duì)敏感問題、涉密文件，不能從網(wǎng)上運(yùn)行。

2.進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開。政府信息公開是各級(jí)政府的職責(zé)和任務(wù)，是落實(shí)人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的具體行動(dòng)。要在進(jìn)一步提高政府網(wǎng)站質(zhì)量和效率的同時(shí)，重點(diǎn)抓好政府網(wǎng)站建設(shè)，使政府網(wǎng)站成為政府信息公開的第一平臺(tái)。目前，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門報(bào)送信息不及時(shí)，部分信息套話廢話多，沒有采用價(jià)值。我們要加快電子政務(wù)建設(shè)，及時(shí)將政府公共信息向社會(huì)公布，為人民群眾提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息服務(wù)。凡不涉及國(guó)家秘密和安全以及不宜公開的政府事務(wù)，都要向社會(huì)公開。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送工作。要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下信息工作的重要意義，把信息報(bào)送工作擺在重要位置，確保通過高質(zhì)量的信息工作為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)江安發(fā)展更多的支持。要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路和決策需求，主動(dòng)捕捉信息，努力為政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)督查調(diào)研和目標(biāo)管理工作。

一要突出重點(diǎn)抓督辦。要緊緊圍繞政府重點(diǎn)工作和領(lǐng)導(dǎo)安排，抓好重大決策部署貫徹落實(shí)情況的督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)整改落實(shí)到位。

二要突出難點(diǎn)抓督辦。對(duì)一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)、敏感問題，要不畏阻力，敢于督查，善于督查，要能辦大事，會(huì)辦小事，善辦難事。

三要突出時(shí)效抓督辦。要改進(jìn)工作作風(fēng)和督查方法，克服“以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”現(xiàn)象，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，把督查過程轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)合作的過程，轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌鞂?shí)施、促進(jìn)落實(shí)的過程。

四要突出目標(biāo)抓督辦。要對(duì)照縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年初目標(biāo)，早安排，早布置，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成，注重常規(guī)性的催辦督辦與重點(diǎn)督查督辦相結(jié)合，及時(shí)處理和解決執(zhí)行中的腸梗阻問題。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)各部門要認(rèn)真辦理人大代表建議、意見和和政協(xié)委員提案。

5.進(jìn)一步做好應(yīng)急處突工作。

一要認(rèn)真落實(shí)值班制度。進(jìn)一步建立健全值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度。二要加強(qiáng)值班硬件建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)處理和傳輸緊急重大情況信息，確保報(bào)告及時(shí)，渠道暢通。三要提高處突快速反應(yīng)能力。要在第一時(shí)間迅速報(bào)送事件的發(fā)生情況，還要密切跟蹤事態(tài)的發(fā)展，及時(shí)報(bào)送處置的措施、后果、善后處理等情況，確保信息全面、準(zhǔn)確。四要完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要根據(jù)各自工作范圍和工作職責(zé)，根據(jù)全縣總體預(yù)案，制定完善本系統(tǒng)、本區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并做好各項(xiàng)預(yù)案的宣傳、演練，特別要組織值班人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到人人熟悉，個(gè)個(gè)會(huì)用。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)后勤保障工作。既要注重傳統(tǒng)有效的后勤管理經(jīng)

驗(yàn)，又要結(jié)合新形勢(shì)下政府工作的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)后勤服務(wù)工作的主動(dòng)性和前瞻性，在設(shè)備維修、水電供應(yīng)、通訊保障、能源管理，以及政務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、綠化衛(wèi)生、車輛管理等方面，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在管理上下工夫，力求管出水平，管出成效，努力做到讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、干部職工滿意、基層群眾滿意。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

1.努力建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。一要善于學(xué)習(xí)政治理論和方針政策，切實(shí)把握工作的方向和脈搏，做到忙而不亂。二要善于學(xué)習(xí)各種新知識(shí)，成為多面手，適應(yīng)新時(shí)期做好“三個(gè)服務(wù)”的需要。三要在工作實(shí)踐中勤于思考，善于總結(jié)，把理論與實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)踐中加強(qiáng)鍛煉，不斷提高。

2、努力建設(shè)實(shí)干型隊(duì)伍。要強(qiáng)化實(shí)干精神，在繁雜的事務(wù)工作中，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨做好每一項(xiàng)具體工作。要針對(duì)辦公室工作的特點(diǎn)，樹立一種反向價(jià)值觀，對(duì)大多數(shù)辦公室工作來講，表面上看我們都是在幕后，而且做的都是似乎不起眼的具體工作。但是，就是這些不起眼的具體工作，只要哪個(gè)環(huán)節(jié)出一點(diǎn)點(diǎn)差錯(cuò)，就可能造成無法估量的損失。所謂反向價(jià)值觀，就是用假設(shè)否定可能帶來的嚴(yán)重后果去認(rèn)識(shí)辦公室事務(wù)性工作的價(jià)值，從而進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的使命感和責(zé)任感。

3、努力建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍。由于政府系統(tǒng)辦公室工作的性質(zhì)決定，人員必須是高素質(zhì)的人群，隊(duì)伍必須是高素質(zhì)隊(duì)伍，要倡導(dǎo)三種精神，提升三種素養(yǎng)，錘煉三種作風(fēng)。

要倡導(dǎo)三種精神。一是一絲不茍的精神。在辦公室工作，必須要有一絲不茍的精神。辦公室工作無小事，政策性和政治性很強(qiáng)，草擬文件要字斟句酌，組織會(huì)議要合乎規(guī)范。一個(gè)數(shù)字多加

一個(gè)“0”，問題就放大了10倍；一段表述多加一個(gè)“不”字，決策的性質(zhì)就顛倒了。二是甘于奉獻(xiàn)的精神。辦公室的同志很辛苦，加班加點(diǎn)是常事，還要甘當(dāng)無名英雄，辦公室的作品多以政府、政府辦公室或領(lǐng)導(dǎo)的名義出現(xiàn)，辦公室的工作只能在幕后，一定要保持良好心態(tài)，耐得住寂寞，守得住清貧，任勞任怨，知足常樂，否則就不要在辦公室工作。三是創(chuàng)新創(chuàng)造的精神。時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，辦公室工作的內(nèi)容也在變化，不能夠墨守成規(guī)，固步自封，要與時(shí)俱進(jìn)，善于總結(jié)，不斷提高。辦公室工作永遠(yuǎn)是只有更好，沒有最好，辦公室工作做好了，領(lǐng)導(dǎo)一般不會(huì)表揚(yáng)，一旦沒有做好，領(lǐng)導(dǎo)馬上就會(huì)感覺，受批評(píng)就在所難免。

要提升三種素養(yǎng)。一是提升戰(zhàn)略思維。辦公室的同志一定要有戰(zhàn)略思維，“不謀全局者，不足以謀一域”。巨峰省長(zhǎng)說過：要“關(guān)起門來當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，模仿領(lǐng)導(dǎo)想問題”。這就是辦公室應(yīng)有的思維方式。只有研究縣委、縣政府的決策部署，善于從宏觀和整體上思考和把握問題，才能發(fā)揮參謀助手和運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。二是提升政策水平。辦公室的同志一定要熟悉相關(guān)政策法規(guī)，善于利用政策法規(guī)設(shè)計(jì)解決疑難問題。比如依申請(qǐng)公開政府信息，政府信息公開條例規(guī)定，要與你自己的生產(chǎn)、生活、科學(xué)研究的特殊需要相關(guān)，政府才應(yīng)受理。三是提升文字表達(dá)。文字表達(dá)能力是辦公室同志的看家本領(lǐng)，口頭表達(dá)相對(duì)容易，文字表達(dá)則要難得多，必須勤于練習(xí)、善于總結(jié)，日積月累、逐步提高。

要錘煉三種作風(fēng)。一是嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)的作風(fēng)。所謂嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)，就是按制度、規(guī)范和程序辦事。細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)體現(xiàn)水平，講的也是這個(gè)道理，人與人的差距有時(shí)就體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上。二是敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng)。公文運(yùn)轉(zhuǎn)過程中在許多環(huán)節(jié)要有敢于負(fù)責(zé)的精神，內(nèi)容不當(dāng)、流程不對(duì)、不該發(fā)文等，都要打開情面，不能把問題

推給領(lǐng)導(dǎo)去解決。有一些問題拿不準(zhǔn)，也應(yīng)提出解決建議。三是昂揚(yáng)正氣的作風(fēng)。在辦公室工作一定要秉公辦事，堅(jiān)持原則，不徇私情，行得端、走得正，光明磊落、公道正派，具有鮮明的是非觀念。當(dāng)然，在對(duì)辦公室工作嚴(yán)格要求的同時(shí)，應(yīng)該對(duì)在辦公室工作的同志給予更多的關(guān)心和愛護(hù)，倡導(dǎo)積極健康的辦公室文化，改善工作和生活條件，在政策和紀(jì)律允許的范圍內(nèi)盡可能搞得好一些，以增強(qiáng)辦公室的凝聚力和向心力。

同志們，政府系統(tǒng)辦公室工作責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)繁重。2010年的目標(biāo)已經(jīng)明確，新形勢(shì)催人奮進(jìn)，新任務(wù)更加艱巨，我們一定要保持積極向上的精神狀態(tài)，恪盡職守，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，以提高行政效能為抓手，不斷開創(chuàng)辦公室工作新局面，奮力拓展，放手發(fā)展，為打造沿江經(jīng)濟(jì)特色區(qū)，建設(shè)四川工業(yè)先進(jìn)縣作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在政府全會(huì)上的講話

搶抓機(jī)遇　團(tuán)結(jié)奮進(jìn)　扎實(shí)工作 確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成今年的時(shí)間已經(jīng)過半，為確保年初制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)并超額完成，縣政府決定召開這次全會(huì)。這次政府全會(huì)的主要任務(wù)是實(shí)事求是地總結(jié)上半年政府工作，認(rèn)真分析當(dāng)前全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的形勢(shì)，突出重點(diǎn)，切實(shí)安排部署好下半年各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，我講兩個(gè)方面的意見：

一、上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本估價(jià)

今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)縣委十屆四次全會(huì)精神的一年。為完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，半年來，全縣各級(jí)各部門在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真統(tǒng)一思想，完善工作思路，狠抓工作落實(shí)，努力致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，確保了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。上半年，全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)高速增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)加大，招商引資提質(zhì)顯效，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)活躍，市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)中有升，金融運(yùn)行平穩(wěn)，財(cái)政收支矛盾十分尖銳，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。1－6月，完成xx縣生產(chǎn)總值22966萬元，占年計(jì)劃59600萬元的38.5%，按絕對(duì)值計(jì)算比上年同期增長(zhǎng)18.2%，可比價(jià)較上年同期增長(zhǎng)13.7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值6455萬元，占年計(jì)劃23596 萬元的27.4 %，比上年同期增長(zhǎng)7.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值7197萬元，占年計(jì)劃15024萬元的47.9%，比上年同期增長(zhǎng)23.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值9314萬元，占年計(jì)劃20980萬元的44.4%，比上年同期增長(zhǎng)11.9%。上半年工作主要有以下特點(diǎn)：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

1—6月，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成9670萬元，占年計(jì)劃33902萬元的28.5%，同比增長(zhǎng)14.7%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入17890萬元，同比增長(zhǎng)4.8%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入601元，同比增加73.56元，增長(zhǎng)13.93%。其主要表現(xiàn)是：

春耕生產(chǎn)扎實(shí)有力。一是大春作物基本實(shí)現(xiàn)了滿栽滿插。全縣點(diǎn)播玉米26.9萬畝，栽插水稻6.7萬畝，點(diǎn)播花生1.1萬畝、大豆21.9萬畝，扎紅苕6.9萬畝，播種栽插面積基本與上年持平。目前秧苗長(zhǎng)勢(shì)良好，糧食增產(chǎn)1%的目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)。二是小春糧油作物喜獲豐收。全縣共收割小春糧豆7.29萬畝，占應(yīng)收面積的100%。其中：小麥3.71萬畝，產(chǎn)量2939噸，同比增長(zhǎng)18.8%；油菜1.91萬畝，產(chǎn)量1168.5噸，同比增長(zhǎng)7.7%；豆類1.67萬畝，產(chǎn)量732噸，同比增長(zhǎng)23.4%。實(shí)施的100畝小春多樣化種植樣板收成較好。三是糧食增產(chǎn)的五項(xiàng)改革措施取得初步成效。全縣共推廣兩雜良種22.9萬畝，同比增加1萬畝，增長(zhǎng)4.6%。推廣玉米單株密植定向栽培19.5萬畝，占任務(wù)的100%；推廣水稻規(guī)范化條栽6.35萬畝，占雜交水稻推廣面積的94.2%；推廣水稻肥床旱育稀植育秧0.385萬畝，占任務(wù)的110%；推廣水稻拋秧示范0.35萬畝，占任務(wù)的100%；推廣水稻生物多樣性混栽3.25萬畝，微肥或植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑2.3萬畝，平衡施肥0.65萬畝；實(shí)施大春“豐收計(jì)劃”24萬畝，其中玉米17.5萬畝，水稻6.5萬畝。四是爭(zhēng)取上級(jí)支持實(shí)施的玉米良種直補(bǔ)工作順利進(jìn)行，100萬元的良種補(bǔ)貼已全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)民手中。

農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)。一方面，切實(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，面向市場(chǎng)需求，積極引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行多樣化種植和栽培，著力在茶、桑、倍、竹、藥、果、菜等產(chǎn)業(yè)上做文章，因地制宜地助農(nóng)增收。另一方面，大力培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)。上半年，全縣完成良桑嫁接2000畝，新植高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化桑園1000畝；改造低產(chǎn)茶園5000畝，苦丁茶投產(chǎn)面積達(dá)7500畝；種植蔬菜30000畝。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工。截至6月底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力4.9萬人，占年計(jì)劃的98%，實(shí)現(xiàn)收入5880萬元。

畜牧生產(chǎn)健康發(fā)展。截至6月底，全縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值5694萬元，同比增長(zhǎng)22.8%。生豬存欄27.48萬頭，同比增長(zhǎng)3.5%；肥豬出欄8.83萬頭，同比增長(zhǎng)9.3%；大牲畜存欄3.36萬頭，出欄352頭，同比分別增長(zhǎng)0.7%和26.6%；羊存欄1.12萬只，出欄739只，同比分別增長(zhǎng)24.9%和85.7%；家禽存欄48.64萬只，同比下降8.3%，出欄17.08萬只，同比增長(zhǎng)10%；肉蛋總產(chǎn)量達(dá)到7716噸，同比增長(zhǎng)7.65%。由于今年上半年畜禽產(chǎn)品價(jià)格看好，強(qiáng)化了重大動(dòng)物疫病防治，極大地刺激了畜牧生產(chǎn)，目前農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性空前高漲，整個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。全縣完成各類水利工程1560件。完成“三面光”渠道9795米，修筑河堤300米，建成農(nóng)村人畜飲水管道19件55000米；完成集鎮(zhèn)供水工程改造擴(kuò)建1件，改善集鎮(zhèn)居民1590人的飲水困難；修復(fù)水毀工程420件，解決和新增灌溉面積1200畝，占計(jì)劃的60%；國(guó)債農(nóng)村人飲解困工程已建成水窖149口、管引15件，解決了2923人的飲水困難；普洱燈草農(nóng)田建設(shè)片區(qū)開發(fā)已完成高標(biāo)準(zhǔn)石埂臺(tái)地100畝、土地整治350畝、耕作道1000米、排洪溝渠900米、灌溉溝渠近10000米，工程總量達(dá)42383立方米，整個(gè)工程預(yù)計(jì)8月份全面完工。

扶貧開發(fā)項(xiàng)目抓緊實(shí)施。重點(diǎn)村扶貧項(xiàng)目，已建成拖拉機(jī)道4條12公里、水渠2條4.7公里、管飲3件8公里、小水窖11口52 立方米，完成玉米豐產(chǎn)栽培250畝、安居房230戶14950平方米。安居溫飽工程，新建住房108戶8082平方米，改造公路8千米，新建水窖38口。易地扶貧項(xiàng)目，完成落雁鄉(xiāng)樺槁坪土地開發(fā)1218畝，通路1.13公里，目前土地征用和農(nóng)戶拆遷全部完成，安居房已啟動(dòng)建設(shè)。

（二）工業(yè)生產(chǎn)提速增效，非公經(jīng)濟(jì)比重增大

1—6月，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）10158萬元，占年計(jì)劃26000萬元的39.1%，比上年同期7916萬元增長(zhǎng)28.3%。其中：重工業(yè)完成7754萬元，比上年同期5673萬元增長(zhǎng)36.7%；輕工業(yè)完成2404萬元，比上年同期2243萬元增長(zhǎng)7.2%。國(guó)有及年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上企業(yè)累計(jì)完成5307萬元，同比增長(zhǎng)60%；其他企業(yè)完成4851萬元，同比增長(zhǎng)5.5%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量：生產(chǎn)原煤15.21萬噸，比上年同期12.99萬噸增長(zhǎng)17.1%；發(fā)電量5619萬度，比上年同期4432萬度增長(zhǎng)26.8%，供電量7321萬度，比上年同期4186萬度增長(zhǎng)74.9%；生產(chǎn)水泥6.15萬噸，比上年同期5.26萬噸增長(zhǎng)16.9%；生產(chǎn)電石1.19萬噸，比上年同期0.655萬噸增長(zhǎng)81.2%；生產(chǎn)單寧酸95噸，上年沒有產(chǎn)量。在重點(diǎn)企業(yè)中，柏樹煤礦實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值247萬元，比上年同期168萬元增長(zhǎng)47%；紅興電石廠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2314萬元，比上年同期1003萬元增長(zhǎng)1.3倍；供電公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1461萬元，比上年同期1052萬元增長(zhǎng)38.9% ；石特公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 1228 萬元，比上年同期1045萬元增長(zhǎng)17.5%；博澤林化公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值236萬元。與此同時(shí)，非公經(jīng)濟(jì)的實(shí)力明顯增強(qiáng)，上半年，實(shí)現(xiàn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值10602萬元，同比增長(zhǎng)34.7%，占鹽津生產(chǎn)總值的比重較上年增加6.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到46.7%。

（三）重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善

上半年，全縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資14050萬元，同比增長(zhǎng)33.3%。其中，基建完成5847萬元，同比增長(zhǎng)37.7%；更新改造完成80萬元，同比減少94.6%；私人投資完成1125萬元，同比增1.4%；其他投資完成6998萬元，同比增長(zhǎng)1.2倍。在交通建設(shè)上，鹽電公路累計(jì)完成投資8182萬元，占總投資的64.9%；廟壩大橋全部完工，累計(jì)完成投資188萬元，占計(jì)劃的100%；黃毛壩大橋完成施工預(yù)制場(chǎng)地平整工程的80%，共投入資金260萬元，占投資總額的31%；水麻高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，已完成進(jìn)場(chǎng)便道一期工程32.5公里（包括豆沙第三合同段），38.5公里的二期工程正在進(jìn)行；普檜專用公路大路梁子隧道已掘進(jìn)4000多米，完成土地征用6620畝、房屋拆遷54807平方米。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，縣城濱江路建設(shè)拆遷補(bǔ)償方案基本確定，即將啟動(dòng)整個(gè)工程建設(shè)，現(xiàn)已投入14萬元資金完成安置房改造；豆沙歷史文化名鎮(zhèn)申報(bào)工作進(jìn)展順利，省級(jí)專家評(píng)審順利通過；黃葛槽新區(qū)建設(shè)掃尾工作基本結(jié)束，共完成投資12325萬元。目前新區(qū)河堤公路建設(shè)已完工，懸吊橋引道公路正進(jìn)行路基開挖和擋護(hù)工程施工。在其他工程建設(shè)上，油房溝水庫(kù)完成工程總量的51.1%，累計(jì)投入資金420萬元；白水江一、二、三級(jí)電站建設(shè)相繼開工，上清河一、二級(jí)電站建設(shè)進(jìn)展順利；電石廠5萬噸的生產(chǎn)線和鐵合金廠建設(shè)即將完工，8月份可望投產(chǎn)。

（四）兩稅一增一減，財(cái)政收支矛盾異常尖銳

上半年，累計(jì)入庫(kù)國(guó)稅收入1026.71萬元，占年計(jì)劃1372萬元的74.83%，比上年同期增長(zhǎng)96.72%。其中，中央“兩稅”收入完成743萬元，同比增長(zhǎng)102.5%；上劃中央、省級(jí)兩個(gè)所得稅128萬元，同比增長(zhǎng)7.6%。累計(jì)入庫(kù)縣級(jí)地方稅收547.9萬元，占年計(jì)劃的27.11%，比上年同期下降17.56%。地方財(cái)政收入完成843萬元，占年計(jì)劃一般預(yù)算2334萬元的36.12%，較上年同期892萬元下降5.5%。剔除上年同期屠宰稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅外，較上年同期實(shí)際增長(zhǎng)12.25%。地方財(cái)政收入絕對(duì)額下降的原因，除政策性減免稅外，還有鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)和實(shí)行下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策等因素。地方財(cái)政支出完成7683萬元，較上年同期5308萬元增長(zhǎng)44.7%。主要是由于剛性工資增加支出所致。其中：去年欠發(fā)工資880萬元，今年干部職工調(diào)資人均月增277元，1—6月全縣共1100萬元。僅此兩項(xiàng)，剛性增加支出 1980萬元，占增長(zhǎng)數(shù)的83.37%。

（五）城鄉(xiāng)市場(chǎng)活躍，物價(jià)穩(wěn)中有升，金融運(yùn)行平穩(wěn)

實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額7323萬元，比上年同期6619萬元增長(zhǎng)10.6%。其中：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)5335萬元，比上年同期4983萬元增長(zhǎng)7.1%；餐飲業(yè)988萬元，比上年同期841萬元增長(zhǎng)17.5%；其他行業(yè)1000萬元，比上年同期795萬元增長(zhǎng)25.8%。人民群眾的生活質(zhì)量有所提高。與此同時(shí)，全縣金融系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)存款余額48672萬元，同比增長(zhǎng)24.2%；各項(xiàng)貸款余額49675萬元，同比增長(zhǎng)20.8%?？傮w趨勢(shì)是存貸較快增長(zhǎng)，現(xiàn)金表現(xiàn)為投放。累計(jì)凈投放現(xiàn)金10632萬元，體現(xiàn)了金融信貸對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的較大支持，促進(jìn)了商業(yè)的進(jìn)一步繁榮。

（六）各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，開放領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大

事業(yè)單位人事制度改革，已全面完成掃尾工作并按要求進(jìn)行了檢查驗(yàn)收；國(guó)有企業(yè)改革，已完成改制企業(yè)37戶，安置職工1964人，終止職工身份648人，支付安置資金 2349.87萬元，達(dá)到了“兩終止、一退出”的目標(biāo)；農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)主體改革，已順利通過省市驗(yàn)收和復(fù)查，基本實(shí)現(xiàn)了“村村減負(fù)，戶戶受益”的目標(biāo)。與此同時(shí)，財(cái)政體制改革、教育體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等有序開展。

今年以來，全縣共引進(jìn)投資項(xiàng)目5個(gè)，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電開發(fā)、市政建設(shè)、冶煉、建材等領(lǐng)域，協(xié)議總投資37880萬元，比上年同期30380萬元增長(zhǎng) 25.7%，實(shí)際投入項(xiàng)目資金3620萬元，比上年同期3325萬元增長(zhǎng)8.9%。至此，全縣招商引資項(xiàng)目已達(dá)43個(gè)，協(xié)議總投資29.04億元，實(shí)際利用外資2.94億元。今年引進(jìn)的投資項(xiàng)目有：紅興電石廠擴(kuò)建21萬噸生產(chǎn)線項(xiàng)目，協(xié)議分三期建設(shè)，總投資13000萬元，投資3000萬元的第一期工程已建設(shè)完工，即將投產(chǎn)；開家灣煤炭開發(fā)項(xiàng)目，協(xié)議投資300萬元，已投資100萬元；串絲紅磚廠，投資80萬元，已建成投產(chǎn)；鹽津舊城改造濱江路建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資4500萬元，已到位資金140萬元，前期拆遷安置房改造已經(jīng)完成；炭沙灣原煤開發(fā)項(xiàng)目，計(jì)劃投資20000萬元，已到位資金300萬元。此外，在今年的“昆交會(huì)”上，我縣成功地簽約合作項(xiàng)目3個(gè)，協(xié)議引資14.45億元，其中的水電、煤炭?jī)蓚€(gè)開發(fā)項(xiàng)目是全市唯一進(jìn)入省級(jí)盤子的項(xiàng)目。目前，鹽電公路和白水江一、二級(jí)電站投資完成較好，柿子紅興電石廠、鐵合金廠、上清河電站等工程投資進(jìn)度加快。這些招商引資項(xiàng)目的實(shí)施，有效地拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

（七）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)

教育事業(yè)繼續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真開展“普九”前期工作，通過積極爭(zhēng)取，我縣已被列為全省“普九”實(shí)施縣；多方籌措建設(shè)資金，鹽津一中學(xué)生公寓等3個(gè)工程已通過驗(yàn)收；去年年底開標(biāo)的18個(gè)工程陸續(xù)竣工，部分工程正準(zhǔn)備驗(yàn)收交付使用；柿子中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、艾田中學(xué)綜合樓已開工建設(shè)；完成了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作；灘頭新田苗圃希望小學(xué)得到香港苗圃基金會(huì)33.6萬元的捐助，籌建工作進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)本月底即可開標(biāo)建設(shè)；積極爭(zhēng)取“貧義”工程、國(guó)家教育部遠(yuǎn)程教育等一批項(xiàng)目設(shè)備的投入，部分學(xué)校教學(xué)器材得到改善。與此同時(shí)，不斷整治學(xué)校周邊環(huán)境，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，全縣教育環(huán)境有所改觀，教育教學(xué)質(zhì)量受到重視，今年高考上線率達(dá)40%，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。

人口與計(jì)劃生育工作取得較大突破。今年上半年，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門齊抓共管，鄉(xiāng)村干部真抓實(shí)干，人民群眾積極支持配合，全縣人口與計(jì)劃生育工作取得了前所未有的成績(jī)，得到了市委、市政府的充分肯定。1—6月，全縣完成五術(shù)10000例，是上年同期的1.9倍。其中，結(jié)扎8063例，占市下達(dá)全年任務(wù)3900例的206.74%，是上年同期的2.7倍，結(jié)扎中二扎完成5651例，占市下達(dá)全年任務(wù)2100例的269.1%，是上年同期的3.8倍；一放1084例，占市下達(dá)全年任務(wù)2600例的41.96%，與去年同期持平；人流引產(chǎn)304例，比上年同期少47例。全縣共辦理農(nóng)村人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”光榮證105戶，兌現(xiàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10.5萬元；辦理農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女教育“三免”83人，免費(fèi)6910萬元；收繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)35萬余元；調(diào)查核實(shí)干部職工違法超生案件5起，并進(jìn)入處理階段。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷向前發(fā)展。廣泛開展了衛(wèi)生行政執(zhí)法、疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生、愛國(guó)衛(wèi)生和醫(yī)療管理等工作。妥善處置了艾田中學(xué)學(xué)生群體性食物中毒等4起突發(fā)公共衛(wèi)生事件；查處經(jīng)營(yíng)超保質(zhì)期食品20家和違反《食品衛(wèi)生法》的經(jīng)營(yíng)單位22戶；取締非法游醫(yī)、牙醫(yī)攤點(diǎn)7個(gè)。上半年，全縣共報(bào)告?zhèn)魅静?件224例，發(fā)病率為61.25例/10萬，較上年同期245例下降8.57%。

社會(huì)保障體系逐步建立完善。全縣行政、企事業(yè)和人民團(tuán)體應(yīng)參保243戶12348人，實(shí)際參保211戶11157人，占應(yīng)參保人數(shù)的90%。其中，參加醫(yī)保129戶7975人，養(yǎng)老保險(xiǎn)58戶2362人，失業(yè)保險(xiǎn)24戶938人。做到了企業(yè)離退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金和城鎮(zhèn)居民最低生活生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的服務(wù)工作。

精神文明建設(shè)有新的進(jìn)展。新聞宣傳堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，對(duì)外宣傳力度進(jìn)一步加大；以“三村”建設(shè)為突破口，深入開展公民道德教育，積極推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)；全面完成了村級(jí)換屆工作，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；成功舉辦了白水江電站開工慶典等系列活動(dòng)，擴(kuò)大了鹽津的知名度。與此同時(shí)，文化、體育事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作逐步規(guī)范，科技、民政、氣象、檔案、助殘、地方志、老齡和婦女兒童工作繼續(xù)推進(jìn)。

可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化建設(shè)用地管理，依法審批各類建設(shè)用地60.63畝，清理違法用地案件5件，制止違法案件6件，查處違法案件9件；縣城污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)完成申報(bào)工作；1.3萬畝的退耕還林工程作業(yè)方案已上報(bào)申請(qǐng)?jiān)u審，基本完成沼氣池800口、節(jié)柴灶300眼的建設(shè)任務(wù)。

（八）依法行政全面推進(jìn)，全縣社會(huì)政治穩(wěn)定

民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)?？h鄉(xiāng)人民政府自覺接受同級(jí)人大、政協(xié)以及人民團(tuán)體的監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，積極推行政務(wù)公開，民主、科學(xué)決策的能力進(jìn)一步提高。充分運(yùn)用會(huì)議、專欄、知識(shí)競(jìng)賽、廣播電視、流動(dòng)車等載體，廣泛宣傳《行政許可法》，認(rèn)真開展普法教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了公務(wù)員的法律意識(shí)，有效擴(kuò)大了群眾的知曉率。在行政機(jī)關(guān)全面推行執(zhí)法責(zé)任制，與33個(gè)縣直執(zhí)法部門簽訂了執(zhí)法責(zé)任狀，并適時(shí)開展了行政執(zhí)法監(jiān)督，提高了執(zhí)法機(jī)關(guān)的依法行政水平。加大了集鎮(zhèn)五大秩序治理力度，認(rèn)真開展了全民愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和交通秩序、市場(chǎng)秩序、建筑秩序、校園周邊環(huán)境的綜合整治，集鎮(zhèn)白色污染得到進(jìn)一步治理，市容市貌有所改觀，一個(gè)文明、衛(wèi)生、有序的城鎮(zhèn)居住環(huán)境初步形成。

治安整體聯(lián)動(dòng)防范得到強(qiáng)化。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，大力開展打拐、追逃、緝毒等各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處各類違法犯罪活動(dòng)，有效地打擊了各類刑事犯罪，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。1—6月，共受理治安案件264起，查處263起，同比分別上升1.53%和1.54%；立刑事案件129起，破109起，同比分別下降24.56%和29.67%；破獲販毒案7起，同比上升2.5倍，繳獲海洛因680.4克，較上年同期多繳海洛因644.4克；收繳炸藥298.75公斤，雷管161枚；開展“四防”安全檢查95次，排除整改隱患237起，幫助教育違法青少年80人，協(xié)助查處治安案47件，制止犯罪行為29起。認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，共調(diào)解糾紛876件，調(diào)成840件，接待來信來訪1657件，較上年同期減少6%。與此同時(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加大煤礦、道路交通、非煤礦山的安全生產(chǎn)檢查力度，及時(shí)落實(shí)整改措施，確保了上半年未出現(xiàn)重特大安全責(zé)任事故。上半年，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故31起，死亡15人，傷17人，直接經(jīng)濟(jì)損失41.1萬元，同比事故起數(shù)下降9.6%；發(fā)生火災(zāi)事故5起，直接經(jīng)濟(jì)損失6.095萬元，同比事故起數(shù)下降20%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降40.5%。

回顧半年來的工作實(shí)踐，我們之所以取得了較好的成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了良好的勢(shì)頭。主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。一是縣鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提；二是牢固樹立加快發(fā)展的理念，認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本；三是抓住有利時(shí)機(jī)，切實(shí)穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，突出工業(yè)重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施投資拉動(dòng)，提高引資質(zhì)量，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵；四是各級(jí)各部門目標(biāo)明確，措施有力，狠抓工作落實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，排難而進(jìn)，不回避矛盾，敢于正視困難和問題，承認(rèn)差距，并切實(shí)研究工作中出現(xiàn)的新情況，探索新思路，尋找新辦法，解決新問題，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)；五是廣大干部職工顧全大局，勤奮學(xué)習(xí)，求真務(wù)實(shí)，廉潔奉公，緊緊圍繞中心工作認(rèn)真履行職責(zé)，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的源泉；六是堅(jiān)持深化改革，全方位實(shí)施對(duì)外開放，切實(shí)樹立服務(wù)型政府形象，積極營(yíng)造良好的政策環(huán)境和法制、市場(chǎng)、人文、服務(wù)環(huán)境，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動(dòng)力。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然還存在許多突出的困難和問題。主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化發(fā)展滯后，農(nóng)民增收比較困難；電力短缺、交通狀況不好等“瓶頸”制約因素一時(shí)無法緩解，工業(yè)發(fā)展受到一定影響；一些項(xiàng)目前期工作不夠扎實(shí)，相關(guān)手續(xù)不盡完善，新開工項(xiàng)目受到一定影響；地方稅收形勢(shì)嚴(yán)峻，財(cái)政收支矛盾尖銳，發(fā)展與困難將一度并存；企業(yè)下崗人員和大中專畢業(yè)生不斷增多，就業(yè)渠道仍然狹窄，給社會(huì)穩(wěn)定造成巨大壓力；安全隱患難以消除，安全事故防不勝防，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀；教育、計(jì)生、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施落后，投入資金嚴(yán)重短缺；干部的思想觀念、服務(wù)意識(shí)有待提高，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的力度需要進(jìn)一步加大；形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為在少數(shù)地方和單位仍然存在，廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)仍不容樂觀，工作任務(wù)十分繁重。這些困難和問題，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，務(wù)必引起全縣各級(jí)各部門的高度重視，并認(rèn)真加以解決。

二、下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

下半年，隨著水麻高速路、普檜專用線等重點(diǎn)工程的上馬，以及在建工程的繼續(xù)推進(jìn)，新上項(xiàng)目的陸續(xù)開工，投資拉動(dòng)效益將繼續(xù)顯現(xiàn)；在電石廠新線、鐵合金廠、三股水二三級(jí)電站、上清河一級(jí)電站的竣工投產(chǎn)和國(guó)企改革以及其他新增生產(chǎn)能力的推動(dòng)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有望保持較強(qiáng)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；教育“普九”的推進(jìn)，計(jì)生、衛(wèi)生、文體旅游事業(yè)的發(fā)展，必將推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。所有這些，為我們搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，創(chuàng)造了極為有利的條件。全縣各級(jí)各部門務(wù)必牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和馬克思主義的群眾觀，全面準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，牢牢把握農(nóng)民增收、工業(yè)增效、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)和教育“普九”、人口控制等工作重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，充分估計(jì)新困難，及時(shí)采取新舉措，群策群力，扎實(shí)工作，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)達(dá)到15%的增速，邁出加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題，大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前，我縣大春作物長(zhǎng)勢(shì)喜人，主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品受市場(chǎng)需求的拉動(dòng)價(jià)格十分看好，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量外出務(wù)工。這些均有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)增加農(nóng)民收入也有著重要的支撐作用。為此，全縣各級(jí)各部門務(wù)必認(rèn)真分析形勢(shì)，抓住機(jī)遇，積極引導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)農(nóng)民增收措施的落實(shí)，確保80元增收目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)或超額完成。一是必須高度重視糧食生產(chǎn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)糧食安全重要性的認(rèn)識(shí)，努力提高種糧農(nóng)民的積極性；切實(shí)加強(qiáng)中后期田間管理，搞好農(nóng)作物的病蟲害防治；認(rèn)真組織開展好防災(zāi)救災(zāi)工作，適時(shí)組織秋收，確保今年全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，如期實(shí)現(xiàn)增收1%的目標(biāo)；認(rèn)真組織晚秋作物種植，切實(shí)搞好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。二是切實(shí)加大畜牧生產(chǎn)力度。這是增加農(nóng)民收入立竿見影的重要途徑。農(nóng)業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立足實(shí)際，結(jié)合市場(chǎng)行情和需求，進(jìn)一步抓好生豬、牛、羊、烏骨雞等畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)民加大飼養(yǎng)量，實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)，開展好重大動(dòng)物疫病防治，努力增加出欄數(shù)量，使之成為農(nóng)民增收的重要渠道。三是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要抓住“兩站”及配套工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，在不斷發(fā)展壯大茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、烏骨雞五大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，借助我縣處于“兩站”建設(shè)前沿的優(yōu)勢(shì)，積極營(yíng)造后方生活補(bǔ)給基地形象。特別是沿水麻公路、普檜公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要圍繞市場(chǎng)，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足本地實(shí)際，努力擴(kuò)大蔬菜、水果和畜禽產(chǎn)品等的生產(chǎn)規(guī)模，切實(shí)增加農(nóng)民收入。四是大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持不懈地走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，通過扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)和深加工，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和訂單農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)固的銷售渠道和市場(chǎng)。對(duì)茶葉公司、博澤林化公司、絲廠以及牛寨一枝春罐頭廠等企業(yè)，要繼續(xù)鼓勵(lì)和扶持，幫助其通過改制改造、盤活資產(chǎn)、招商引資等途徑，進(jìn)一步理順經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件。積極鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人開展無公害農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)和論證工作，創(chuàng)造自己的特色品牌。申報(bào)論證成功，市、縣政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)。五是繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為前提，認(rèn)真抓好基本農(nóng)田、“五小”水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水利設(shè)施的除險(xiǎn)加固，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災(zāi)害的能力。六是繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度。要把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的一個(gè)主渠道，加深研究，加強(qiáng)引導(dǎo)，通過能人帶動(dòng)、中介引薦、有組織輸送等途徑，在確保5萬人輸出目標(biāo)完成的情況下，讓更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近務(wù)工或外出打工增加收入。同時(shí)，要切實(shí)發(fā)揮勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)的作用，積極開展培訓(xùn)，及時(shí)提供用工信息，認(rèn)真組織農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工增加收入。七是繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)。要整合資金，集中力量，切實(shí)抓好已實(shí)施的安居溫飽工程，尤其要實(shí)施好落雁樺槁坪易地搬遷扶貧項(xiàng)目，并充分利用重點(diǎn)村扶貧、以工代賑和其他扶貧資金，努力改善貧困村交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況。

（二）進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

盡快提升工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有效途徑。我縣之所以縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，一個(gè)重要原因就是工業(yè)不發(fā)達(dá)。為此，要繼續(xù)把工業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，使之快速發(fā)展壯大。一是盡快研究制定全縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照新型工業(yè)化的要求，結(jié)合我縣工業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡早制定出臺(tái)《鹽津縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，用以指導(dǎo)今后全縣的工業(yè)發(fā)展。二是繼續(xù)盯死骨干企業(yè)生產(chǎn)不放松。必須進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，不管遇到什么困難，都要確保年初確定的產(chǎn)值、銷售收入、利稅目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。為了達(dá)到這一要求，各企業(yè)主管部門要對(duì)現(xiàn)有骨干企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真分析排隊(duì)，實(shí)行分類指導(dǎo)；對(duì)發(fā)展?fàn)顩r好的企業(yè)，要繼續(xù)鼓勵(lì)支持他們上規(guī)模、上檔次；對(duì)發(fā)展?fàn)顩r差的企業(yè)，要幫助他們分析原因，找準(zhǔn)問題，研究對(duì)策。一句話，就是要對(duì)主要骨干企業(yè)做到盯死不放，促進(jìn)發(fā)展。三是進(jìn)一步搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要根據(jù)各個(gè)時(shí)期的實(shí)際，加強(qiáng)煤、電、油運(yùn)和重要原材料的供求調(diào)度，優(yōu)先保證重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程的生產(chǎn)、建設(shè)需要，努力緩解工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。要積極為浙江中大集團(tuán)在白水江和縣城以上關(guān)河流域開發(fā)的梯級(jí)電站建設(shè)順利實(shí)施創(chuàng)造條件，大力支持四川伊力集中作好縣城以下關(guān)河流域梯級(jí)電站開發(fā)工作；充分發(fā)揮博澤林化公司、絲廠、茶葉公司等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)的龍頭作用，帶動(dòng)茶葉、五倍子、蠶桑等產(chǎn)業(yè)形成更大的規(guī)模；繼續(xù)抓好石特公司技改和紅興電石廠、鐵合金廠的建設(shè)工作，努力為其排憂解難，搞好服務(wù)，使之盡快投產(chǎn)并發(fā)揮效益。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)的管理。要進(jìn)一步查清資源，搞好規(guī)劃，合理布局，擴(kuò)大煤炭開采規(guī)模；要強(qiáng)化煤炭稅費(fèi)征管，堅(jiān)決堵塞漏洞，切實(shí)把該收的都收起來；要著力抓好柏樹煤礦等年產(chǎn)9萬噸以上煤礦的生產(chǎn)和管理，加強(qiáng)安全檢查，使今年全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到50萬噸以上。五是進(jìn)一步激活市場(chǎng)。大力培育和發(fā)展以交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通等為主的第三產(chǎn)業(yè)，積極為工業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺(tái)。六是切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)秩序治理。依法打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為，努力營(yíng)造更加開放有序，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，不斷推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程。

（三）支持和服務(wù)于項(xiàng)目實(shí)施，加快投資增長(zhǎng)步伐

增加固定資產(chǎn)投資，既是改善基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況的有效途徑，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引力。要按照“抓項(xiàng)目、增后勁，調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的理念，繼續(xù)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在交通建設(shè)上，要加快鹽電公路建設(shè)步伐，認(rèn)真分析薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)橋梁、隧道的施工進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，爭(zhēng)取早日完工投入使用；全力支持做好水麻高速公路建設(shè)，認(rèn)真搞好征地拆遷的后續(xù)工作，及時(shí)兌現(xiàn)村民的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)，完善國(guó)家、省重點(diǎn)工程建設(shè)用地的報(bào)批手續(xù)；搞好溪洛渡電站對(duì)外專用公路正線建設(shè)的支援和服務(wù)工作，強(qiáng)化路地合作；加快黃毛壩大橋、黃葛槽新區(qū)懸?guī)蛞赖鹊慕ㄔO(shè)進(jìn)程，抓好廟壩大橋、新區(qū)河堤公路的掃尾工作，完善檢查驗(yàn)收手續(xù)。在電力建設(shè)上，要加快白水江一、二、三級(jí)電站和上清河一、二級(jí)電站的施工進(jìn)度，積極配合業(yè)主單位掃清建設(shè)障礙，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)發(fā)電；協(xié)調(diào)支持搞好柿子110KV變電站建設(shè)，切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取啟動(dòng)城網(wǎng)改造、220KV變電站、無電村建設(shè)工程；加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通，切實(shí)搞好服務(wù)，力爭(zhēng)橫江灑漁沱一級(jí)電站年內(nèi)動(dòng)工興建。在水利建設(shè)上，要繼續(xù)抓好油房溝水庫(kù)等重點(diǎn)工程的建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查，加快施工進(jìn)度，確保按時(shí)按質(zhì)完工，同時(shí)要積極落實(shí)和做好其他水利工程及配套設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)改善我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)，解決農(nóng)村人畜飲水困難問題。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，要深入細(xì)致地做好老縣城濱江路建設(shè)的征地補(bǔ)償和居民搬遷工作，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)建設(shè)；加快普洱黃葛灣新區(qū)建設(shè)步伐，切實(shí)為投資方排憂解難；加強(qiáng)協(xié)調(diào)和聯(lián)系，力爭(zhēng)豆沙省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)項(xiàng)目早日批復(fù)；進(jìn)一步落實(shí)縣城垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。在其他工程項(xiàng)目上，要大力支持四川萬泰集團(tuán)搞好煤炭開發(fā)，加大對(duì)其他在建工程的檢查和服務(wù)力度，促使其早日建成產(chǎn)生效益。與此同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)總體項(xiàng)目的可行性研究，進(jìn)一步加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和申報(bào)立項(xiàng)工作。各級(jí)各部門都要勤于向上跑項(xiàng)目、跑資金，善于向上爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目，并積極反映建設(shè)中面臨的困難和問題，求得上級(jí)部門的理解和支持，以此來保持投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

（四）進(jìn)一步深化改革，努力擴(kuò)大招商引資成果

在改革方面，一是要繼續(xù)以建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真做好企業(yè)改革掃尾工作，確保8月31日前全面完成企業(yè)改革任務(wù)。二是要進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，積極探索配套改革措施，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)政策，把農(nóng)民減負(fù)增收的措施落到實(shí)處，切實(shí)做到減得下、不反彈，確?！岸惛摹敝黧w改革得以鞏固。三是要進(jìn)一步鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，繼續(xù)深化行政體制改革，認(rèn)真執(zhí)行“凡進(jìn)必考”政策，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)防機(jī)構(gòu)、人員反彈。要按照省上的統(tǒng)一部署，抓好新一輪機(jī)構(gòu)改革工作。人事部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省市精神，結(jié)合我縣實(shí)際，及時(shí)牽頭研究提出我縣的機(jī)構(gòu)改革方案，報(bào)縣委政府審定，按程序報(bào)批。四是要繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收管理，逐步實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活費(fèi)與失業(yè)保險(xiǎn)并軌。五是要建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，積極爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政體制改革試點(diǎn)工作在我縣開展，繼續(xù)抓好全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查的準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

在對(duì)外開放方面，要繼續(xù)保持和發(fā)展當(dāng)前我縣的擴(kuò)大開放、招商引資的良好勢(shì)頭，努力營(yíng)造良好的開放環(huán)境，進(jìn)一步提高招商引資的水平和質(zhì)量；改變一切束縛招商引資的做法和規(guī)定，鼓勵(lì)想干事、支持會(huì)創(chuàng)業(yè)的能人和客商來我縣興辦實(shí)業(yè)，參與我縣的小康建設(shè)；進(jìn)一步清理和修訂各種限制性規(guī)定，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，圍繞“四篇文章”，重點(diǎn)支持外商參與資源開發(fā)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品深加工；持之以恒以誠(chéng)招商、親商、近商、護(hù)商，切實(shí)搞好跟蹤服務(wù)和問效，并通過在建項(xiàng)目的檢查、協(xié)調(diào)，有效提高履約率，確保實(shí)際利用外資額不斷增長(zhǎng)；加大對(duì)外宣傳力度，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資的領(lǐng)域和范圍，吸引更多的投資者參與我縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、旅游、教育等領(lǐng)域的開發(fā)，通過招商引資拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。具體工作上，一要以積極主動(dòng)的姿態(tài)，加強(qiáng)與外商的聯(lián)系，努力爭(zhēng)取對(duì)縣一中地段進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)；二要加大宣傳，積極引進(jìn)外資開發(fā)白水江、關(guān)河庫(kù)區(qū)旅游和白巖洞休閑度假山莊；三要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)讓利，鼓勵(lì)支持外商興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開發(fā)烏骨雞、蔬菜、竹筍等綠色食品和竹制品；四要擴(kuò)大礦產(chǎn)資源開發(fā)的領(lǐng)域，積極引進(jìn)外商開發(fā)石英沙、鉛鋅礦和進(jìn)行電石產(chǎn)品深加工；五要積極吸引外商投資商業(yè)流通，逐步建立起普洱商品交易市場(chǎng)，切實(shí)發(fā)揮大通道、腰店子的作用。

（五）大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)符合增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的要求，要旗幟鮮明地予以鼓勵(lì)支持，讓非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。在具體方法和途徑上，要繼續(xù)落實(shí)通過企業(yè)改革搞活一塊，通過招商引資發(fā)展一塊，通過扶持幫助發(fā)展一塊的重要舉措，使非公經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱；在行業(yè)和范圍上，只要不違背國(guó)家法律和政策規(guī)定，都要取消一切限制性規(guī)定，允許其經(jīng)營(yíng)和開發(fā)；在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，要進(jìn)一步放寬條件，做到邊經(jīng)營(yíng)邊規(guī)范；在政策上，要遵循公開、公正、公平的原則，實(shí)行縣內(nèi)縣外一視同仁，不另眼相待；在環(huán)境上，要進(jìn)一步規(guī)范各種收費(fèi)，提高工作效率，減少辦事環(huán)節(jié)，堅(jiān)決制止“三亂”，杜絕吃拿卡要和不作為，切實(shí)營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。與此同時(shí)，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主也要加強(qiáng)教育、引導(dǎo)、管理，使其遵守國(guó)家法律法規(guī)，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、照章納稅。

（六）高度重視財(cái)稅工作，努力提高財(cái)政保障能力

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政狀況形成了強(qiáng)烈的反差，發(fā)展形勢(shì)大好，財(cái)政形勢(shì)十分嚴(yán)峻，支出是捉襟見肘。這既是客觀現(xiàn)實(shí)，同時(shí)又與我們主觀工作分不開。為此，一要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，健全公共財(cái)政框架，進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政支出責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資。二要努力培植財(cái)源，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，探索運(yùn)用財(cái)政政策、財(cái)政貼息等手段，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。三要認(rèn)真分析稅源，進(jìn)一步制定計(jì)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任；切實(shí)加大稅收征管力度，堅(jiān)決堵塞漏洞，清繳欠稅，做到不該收的一分也不收，該收的一分也不能少；嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為；要加強(qiáng)研究，進(jìn)一步組織好非稅收入。財(cái)政、國(guó)稅、地稅要密切合作，做到齊抓共管，其他各部門要積極支持財(cái)稅部門做好財(cái)政稅收工作。四要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，始終堅(jiān)持“三保兩支持”的原則，在保證工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，量入為出，努力增加建設(shè)投入和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展支出；嚴(yán)格執(zhí)行政策和紀(jì)律，從嚴(yán)控制一般性支出，下半年停止購(gòu)買公務(wù)用車；強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，認(rèn)真對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行核查和清理，切實(shí)提高資金的使用效益。

（七）統(tǒng)籌兼顧，不斷促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

在教育上，要以“普九”為重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，努力推進(jìn)“普九”進(jìn)程。一要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，多方籌措辦學(xué)資金，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐；二要加強(qiáng)對(duì)灘頭新田苗圃希望小學(xué)等建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，把新田苗圃學(xué)校建出特色、辦成樣板，努力爭(zhēng)取香港苗圃基金會(huì)對(duì)我縣的投入和支持。三要圍繞“兩基”，鞏固“普六”和“掃盲”成果，加強(qiáng)教學(xué)研究，全面提高教育教學(xué)管理和辦學(xué)質(zhì)量。四要狠抓師德師風(fēng)教育，弘揚(yáng)修身立德、志存高遠(yuǎn)、為人師表的師德風(fēng)范。

在人口與計(jì)劃生育工作上，要進(jìn)一步鞏固成果，提高計(jì)劃生育水平。一要堅(jiān)持不懈地落實(shí)“一放二扎”節(jié)育措施，努力提高“一放”率，切實(shí)做到應(yīng)放盡放、應(yīng)扎盡扎；二要進(jìn)一步加大醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)力度，及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，嚴(yán)格控制早婚早育，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外生育；三要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳力度，完善管理辦法，切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)杠桿作用；四要廣泛宣傳和動(dòng)員，深入落實(shí)好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策，努力提高辦證率；五要堅(jiān)決落實(shí)黃牌警告和“一票否決”，從嚴(yán)查處違法生育的公職人員。

在衛(wèi)生工作上，要繼續(xù)抓好疾病預(yù)防和控制工作，加強(qiáng)重點(diǎn)疫病疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防重大疫情發(fā)生；抓好婦幼保健工作，提高人民群眾的身體健康水平；抓好縣疾控中心和縣醫(yī)院國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)6個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管；抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度宣傳，做好前期準(zhǔn)備；加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，確保群眾用藥安全。

在社會(huì)保障體系建設(shè)上，要進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，積極探索工傷、生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法，全力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”和“三條保障線”；要加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，多方籌措資金，確保企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)和城鎮(zhèn)弱勢(shì)群眾最低生活保障補(bǔ)助金按時(shí)足額發(fā)放；要加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)，積極為因?yàn)?zāi)、因病致貧的群眾排憂解難，落實(shí)必要的救濟(jì)措施。與此同時(shí)，要擴(kuò)大就業(yè)渠道，加緊建立健全人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)信息平臺(tái)，為下崗失業(yè)人員和待業(yè)大中專學(xué)生提供更為廣闊的就業(yè)空間。

在精神文明建設(shè)上，要堅(jiān)持把改變城鄉(xiāng)落后的生產(chǎn)生活方式和縣城“五大秩序”治理、機(jī)關(guān)環(huán)境美化作為重點(diǎn)，確定目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，抓出成效；要深入開展反對(duì)封建迷信、消除愚昧和移風(fēng)易俗的活動(dòng)，堅(jiān)決同賭博、大操大辦等不良行為作斗爭(zhēng)；要下決心治理整頓文化市場(chǎng)，規(guī)范網(wǎng)吧管理，達(dá)不到開辦條件的，必須堅(jiān)決取締；要繼續(xù)開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，以征集出版豆沙文史專集為契機(jī)，切實(shí)推出一批具有地方特色的文化精品；要認(rèn)真貫徹全縣宣傳思想工作會(huì)議精神，有針對(duì)性地做好干部職工的思想政治工作，動(dòng)員全縣人民圍繞全縣改革發(fā)展的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)而努力奮斗。

在十件實(shí)事的辦理上，政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門都要引起足夠的重視，做到任務(wù)明確、措施有力，責(zé)任落實(shí)，并切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促，確保縣政府的承諾及時(shí)得到兌現(xiàn)。特別是還未落實(shí)的項(xiàng)目，要進(jìn)一步分析原因，找準(zhǔn)存在問題，制定落實(shí)的時(shí)間表，突出工作重點(diǎn)，使實(shí)事真正成實(shí)實(shí)在在需要及時(shí)辦理的大事。與此同時(shí)，各級(jí)各部門和廣大干部職工要切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，把握群眾情緒，時(shí)刻把群眾的安危冷暖裝在心上，真心誠(chéng)意地把為民造福的每一件事當(dāng)作大事來做，把解決人民群眾的眼前之需和致富之策結(jié)合起來，把幫困與排憂結(jié)合起來，把為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事當(dāng)作自己份內(nèi)的事來辦，做順民意、謀民利、得民心的事，做雪中送炭的事，進(jìn)一步密切干群、政群關(guān)系。

（八）抓好環(huán)境資源保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真抓好環(huán)境資源保護(hù)和合理開發(fā)利用工作，不僅可以有效利用現(xiàn)有資源，而且還能不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。為此，一要嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，加大補(bǔ)充耕地力度，確保全縣耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡。重點(diǎn)要做好落雁坳口社2600畝耕地復(fù)墾的報(bào)件工作，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)。要進(jìn)一步清理整頓土地市場(chǎng)秩序，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和基本農(nóng)田保護(hù)。二要加強(qiáng)征地拆遷政策和法規(guī)的宣傳，積極完善各項(xiàng)建設(shè)用地審批手續(xù)，確保所有在建項(xiàng)目和待建項(xiàng)目的順利進(jìn)行。三要認(rèn)真開展非煤礦山執(zhí)法檢查，對(duì)無證開采、安全隱患嚴(yán)重的開采行為必須嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決取締。要綜合分析研究全縣采石場(chǎng)的規(guī)劃布局，嚴(yán)格規(guī)范管理，按照公開、公平、公正的原則，面向社會(huì)公開拍賣。四要切實(shí)加強(qiáng)各工程項(xiàng)目的環(huán)保檢查和對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，做到建設(shè)與環(huán)保、發(fā)展與保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。五要實(shí)施好1.3萬畝的退耕還林工程，抓緊兌現(xiàn)退耕還林的糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助，抓好“天?！?、“長(zhǎng)防”和能源建設(shè)等工程項(xiàng)目的落實(shí)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。

（九）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

當(dāng)前，社會(huì)治安綜合治理總的情況是好的，但隨著改革、發(fā)展的不斷深入，社會(huì)矛盾增加，不穩(wěn)定因素增多，社會(huì)穩(wěn)定工作離人民群眾的期望還有一定差距。下半年，要進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一要以《行政許可法》的貫徹實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)各類法律法規(guī)的宣傳、教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格行政許可，規(guī)范政府行為，提高政府依法行政水平，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益。二要不斷把打拐、追逃、緝毒等專項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入，深入開展社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決取締黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，加大對(duì)門徒會(huì)等邪教組織的打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范和整頓校園周邊環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全面啟動(dòng)社會(huì)治安整體聯(lián)防工程和無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，為發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)政治環(huán)境。三要堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)和分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理原則，繼續(xù)做好信訪工作。堅(jiān)持每月排查社會(huì)熱點(diǎn)問題，對(duì)各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和矛盾糾紛認(rèn)真開展排查調(diào)處，千方百計(jì)把各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保小問題不出村，一般問題不出鄉(xiāng)，重大問題不出縣。四要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好道路交通安全管理和煤礦“三通一防”設(shè)施的檢查，嚴(yán)格按“四不放過”原則，對(duì)事故責(zé)任人依法追究相關(guān)責(zé)任；加大對(duì)重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)的檢查督促力度，確保重點(diǎn)工程建設(shè)安全；切實(shí)加強(qiáng)各類安全隱患的整改，對(duì)不具備安全生產(chǎn)的廠礦企業(yè)，必須堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，決不姑息遷就。

（十）強(qiáng)化政府自身建設(shè)，樹立良好的對(duì)外形象

做好下半年的工作，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，艱苦奮斗，狠抓落實(shí)。要按照?qǐng)?zhí)政為民的要求，全面貫徹實(shí)施《行政許可法》，推進(jìn)依法行政，不斷改進(jìn)政風(fēng)，以良好的精神狀態(tài)，確保各項(xiàng)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一要加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的教育和管理，積極開展科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀、馬克思主義群眾觀的教育活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，主動(dòng)上門服務(wù)，切實(shí)為基層和群眾排憂解難，努力造就一支“廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)”的公務(wù)員隊(duì)伍。二要嚴(yán)格依法行政，依法辦事，嚴(yán)厲打擊不法行為，積極營(yíng)造公正的法制環(huán)境。三要切實(shí)改革行政審批制度，提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)禁推諉扯皮、久拖不決和吃拿卡要等現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)創(chuàng)造寬松、透明、平等、高效的服務(wù)環(huán)境。四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府與企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)服務(wù)功能，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。五要切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，懲戒失信悔約、強(qiáng)買硬賣行為，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。六是縣、鄉(xiāng)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)成員之間，思想上要多交流，工作上要多通氣，相互信任和支持，形成工作合力。下半年，要盡量減少外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，集中時(shí)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)間和精力，扎扎實(shí)實(shí)抓發(fā)展?？h政府各位副縣長(zhǎng)要就分管工作再作分解細(xì)化，向分管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出明確的完成時(shí)限和質(zhì)量要求?？h直部門領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)政策研究，深入基層幫助解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持定期研究經(jīng)濟(jì)工作和重大問題，細(xì)化措施，硬化考核，加強(qiáng)督查，努力把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們，今年下半年全縣工作的任務(wù)十分繁重，面臨的困難很多，我們要在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)高效、艱苦奮斗的良好作風(fēng)，只爭(zhēng)朝夕，頑強(qiáng)拼搏，扎扎實(shí)實(shí)抓好每一項(xiàng)工作，辦好每一件事情，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，不斷推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。