第一篇：兩推一選工作流程完整版

禹州市村級黨組織換屆選舉“兩推一選”

工 作 手 冊

目 錄

1、禹州市村級黨組織換屆選舉“兩推一選”工作流程

2、中共中央組織部、民政部?關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知?

3、省委辦公廳、省政府辦公廳?關(guān)于認(rèn)真做好全省村級組織換屆選舉工作的通知?

4、許昌市委副書記許廷敏同志在全市村級組織換屆選舉工作電視電話會議上的講話

5、許昌市委常委、組織部長郭元軍同志在全市村級組織換屆選舉工作推進(jìn)會議上的講話

禹州市村級黨組織換屆選舉“兩推一選”

工 作 流 程

一、準(zhǔn)備階段

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委要做的準(zhǔn)備工作。

（1）召開黨委會，根據(jù)市委安排，研究制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）村級黨組織換屆選舉工作意見及實施方案，成立村級黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作指導(dǎo)組；

（2）準(zhǔn)備換屆選舉有關(guān)材料，主要包括村級黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委兩次請示報告式樣、選舉辦法、選舉主持詞、選舉結(jié)果報告單等；

（3）召開換屆選舉動員大會，布臵換屆選舉工作，并對相關(guān)人員進(jìn)行換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、村黨支部（黨委、總支）召開會議，上報第一次請示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）換屆選舉動員大會召開后，各村黨支部（黨委、總支）要盡快召開會議，研究換屆選舉的有關(guān)事宜，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委提出換屆選舉請示，請示包括換屆選舉的理由、選舉時間安排、新一屆委員會組成人數(shù)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委批復(fù)請示，并下派換屆選舉工作指導(dǎo)組。村級黨組織新一屆委員會組成人數(shù)一經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委批復(fù)同意，不得擅自增加或減少。

4、村黨支部（黨委、總支）通知外出黨員按時回村參加換屆選舉，統(tǒng)計參與推薦的村民代表數(shù)量（村民代表會議制度不健全的村，原則上按照每10戶推薦一名代表的要求，推選村民代表。特別大或特別小的村，村民代表數(shù)額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委確定）。召開黨員大會和村民代表會議，學(xué)習(xí)宣傳換屆選舉工作的要求、“兩推一選”辦法等，同時在黨內(nèi)通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委關(guān)于村級黨組織換屆選舉工作的批復(fù)。

5、指導(dǎo)各村黨支部（黨委、總支）起草任期工作報告。

二、民主推薦、確定候選人初步人選階段

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）指導(dǎo)組和村黨支部（黨委、總支）按照“兩推”的辦法，組織民主推薦下屆村黨支部（黨委、總支）委員候選人初步人選。

1、召開村黨員大會推薦（一推）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）指導(dǎo)組和上屆村黨支部（黨委、總支）共同主持，全體黨員（包括預(yù)備黨員）參加，黨員到會人數(shù)應(yīng)達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的五分之四。程序是：

（1）上屆村黨支部（黨委、總支）班子報告工作；（2）指導(dǎo)組組織學(xué)習(xí)村黨支部（黨委、總支）委員的任職條件；

（3）與會全體黨員推薦新一屆村黨支部（黨委、總支）委員候選人推薦人選，推薦人數(shù)為委員職數(shù)的2倍。原則上按得票 多少確定，滿額為止。（如果因最后幾名人選得票相等，不能確定推薦結(jié)果時，在最后幾名票數(shù)相等的人選中重新投票，以得票多的確定為候選人推薦人選）最后向黨員公布民主推薦得票情況。

2、召開村民代表會議投信任票（二推）。由指導(dǎo)組和上屆村黨支部（黨委、總支）組織召開村民代表會議，對“一推”產(chǎn)生的推薦人選投信任票。村民代表到會人數(shù)應(yīng)達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的三分之二。程序是：

（1）向村民代表說明會議的有關(guān)要求，包括委員的任職條件，投信任票的方法；

（2）公布黨員大會推薦的委員候選人推薦人選的基本情況；（3）組織村民代表投信任票;（4）匯總得票情況，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委上報“兩推”得票情況。

3、確定候選人初步人選。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）指導(dǎo)組對“兩推”產(chǎn)生的候選人推薦人選任職資格進(jìn)行初步審查后，由上屆村黨支部（黨委、總支）召開會議，依據(jù)村黨支部（黨委、總支）委員任職條件和“兩推”得票情況，按應(yīng)選委員1.5倍的比例確定委員候選人初步人選。原則上以村民代表信任贊成票數(shù)多少確定委員候選人初步人選。（如果因最后幾名人選得票相等，不能確定 推薦結(jié)果時，在最后幾名票數(shù)相等的人選中重新投票，以得票多的確定為候選人初步人選。如仍因有人選票數(shù)相等而不能確定結(jié)果時，以這些人選“一推”得票多少確定）

三、組織考察階段

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委組成考察組，對確定的委員候選人初步人選進(jìn)行資格審查和組織考察，并將考察結(jié)果向村黨支部（黨委、總支）反饋。

2、第二次請示。各村黨支部（黨委、總支）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委反饋的考察意見，按照不低于20％的差額比例確定委員候選人預(yù)備人選，同時確定書記、副書記候選人預(yù)備人選。并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委呈報關(guān)于下屆委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選的請示。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委集體研究后，對各村黨組織第二次請示進(jìn)行批復(fù)。

四、選舉階段

1、選舉前的準(zhǔn)備工作：（1）撰寫主持詞；（2）制訂選舉辦法；

（3）確定應(yīng)到會有選舉權(quán)的黨員數(shù)，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委核準(zhǔn)；（4）通過醞釀協(xié)商推薦出監(jiān)票人人選，確定計票人。

2、召開黨員大會進(jìn)行選舉。會議由上屆村黨支部（黨委、總支）主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）指導(dǎo)組參加。選舉一律實行差額直選，不再進(jìn)行預(yù)選。程序是：

（1）清點到會人數(shù)，有選舉權(quán)的到會人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效；

（2）宣布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委關(guān)于本村黨支部（黨委、總支）委員候選人預(yù)備人選的批復(fù)，經(jīng)黨員大會醞釀討論通過，確定正式候選人；

（3）宣讀、通過選舉辦法；

（4）通過監(jiān)票人名單、宣布計票人名單；（5）候選人進(jìn)行競職陳述；

（6）分發(fā)選票，說明填寫方法、應(yīng)注意問題和投票順序；（7）組織投票，清點票數(shù)，宣布投票是否有效；（8）計票，大會主持人宣布選舉結(jié)果。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

3、召開新一屆村黨組織委員全體會議選舉書記、副書記。委員到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四會議有效。會議由上屆村黨支部（黨委、總支）推薦一名新當(dāng)選的委員主持，議程為：

（1）醞釀確定書記、副書記候選人名單；（2）通過選舉辦法；

（3）通過監(jiān)票人名單，宣布計票人名單；（4）投票選舉;（5）監(jiān)票人公布得票情況。被選舉人獲得贊成票要超過實到會委員的半數(shù)方能當(dāng)選;

4、繼續(xù)進(jìn)行黨員大會，通報新一屆村黨支部（黨委、總支）委員全體會議情況。

五、建章立制和總結(jié)階段

1、新一屆村黨支部（黨委、總支）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委報告選舉情況；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委下發(fā)對村級黨組織換屆選舉結(jié)果的批復(fù);

3、做好落選人員的思想工作；

4、做好新老班子的手續(xù)交接工作;

5、做好建章立制和材料歸檔工作。

村黨委設(shè)紀(jì)委的，紀(jì)委換屆選舉工作按“兩推一選”的要求與村黨委換屆同步進(jìn)行。除紀(jì)委書記外，兩委委員一般不交叉任職。

附件：

1、村級黨組織委員任職條件

2、黨員不能被推薦為村級黨組織委員候選人的幾種情形

3、黨員可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)的幾種情況

附1 村級黨組織委員任職條件

1、具有被選舉權(quán)的中共正式黨員；

2、政治素質(zhì)好，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)；

3、事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)，能牢記黨的宗旨，熱心公益事業(yè)，熱心為村民服務(wù)，具有較強(qiáng)的致富、帶富能力；

4、具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)能力，有一定的文化知識水平；

5、廉潔勤政、公道正派，有強(qiáng)烈的公仆意識和奉獻(xiàn)精神，能密切聯(lián)系群眾，自覺接受黨和人民群眾的批評與監(jiān)督，在群眾中有較高威信；

6、身體健康，年富力強(qiáng)。附2

黨員不能被推薦為村級黨組織委員

候選人的幾種情形 1、2000年5月1日?河南省計劃生育條例?修正案實施以后，違反法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)第二個及以上子女，以及1982年6月15日（豫發(fā)?1982?75號文件下發(fā)之日）以后，違反政策法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)第二個及以上子女，隱瞞至今尚未處理的；

2、違反國家法律、法規(guī)正在被立案偵查的；

3、熱衷于封建迷信，參與“法輪功”等非法組織的，帶頭組織集體上訪的；

4、長期拖欠村級集體財物，因失職行為導(dǎo)致集體財產(chǎn)嚴(yán)重流失的；

5、拉幫結(jié)派，長期搞不團(tuán)結(jié)的；

6、一年外出時間在6個月以上，難以履行崗位職責(zé)的。此外，黨員受到警告或嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)；受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。附3

黨員可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)的幾種情況

為保證黨的基層組織的選舉工作能夠順利進(jìn)行，中央組織部在工作問答中提出，黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)上級黨組織同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：

1、患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；

2、自費(fèi)出國半年以上的；

3、雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；

4、年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；

5、工作調(diào)動、下派鍛煉、蹲點、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。中共中央組織部 民政部

關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通 知

組通字?2010?59號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、民政廳（局），新疆建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、民政局：

去年以來，各地認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳?關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會選舉工作的通知?（中辦發(fā)?2009?20號）和全國村“兩委”換屆選舉工作座談會精神，切實加強(qiáng)黨對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終掌握工作主導(dǎo)權(quán)，村“兩委”換屆選舉工作總體平穩(wěn)有序。但也有少數(shù)地方不同程度地存在一些違法違紀(jì)現(xiàn)象：有的地方任意簡化選舉程序，利用委托投票、代寫選票等形式徇私舞弊；有的地方拉票賄選等不正當(dāng)競爭行為屢禁不止；有的地方存在宗族宗派等各種勢力甚至黑惡勢力干擾換屆選舉的現(xiàn)象，等等。這些問題，嚴(yán)重?fù)p害了黨員、群眾的民主權(quán)利，破壞了換屆選舉的正常秩序，干擾了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，必須采取切實有效措施堅決加以整治。今年下半年和明年，全國大多數(shù)?。▍^(qū)、市）將進(jìn)行新一輪村“兩委”換屆。為進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律確保換屆選舉健康有序進(jìn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、細(xì)化換屆工作程序。嚴(yán)格遵循?中國共產(chǎn)黨章程?和國 家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范“兩委”換屆選舉程序和實施辦法，精心編制換屆工作流程圖。指導(dǎo)和引導(dǎo)村民選舉委員會依法依規(guī)制定好本村選舉辦法，對候選人資格條件作出具體規(guī)定，切實把好候選人資格條件關(guān)。同時，進(jìn)一步細(xì)化選舉程序、選民資格認(rèn)定、委托投票、有效選票認(rèn)定以及回避制度等相關(guān)規(guī)定。探索推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴(yán)格執(zhí)行不變通。

二、規(guī)范候選人競爭行為。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和參與競爭人員集體談話制度，教育他們自覺采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞剑行騾⑴c競爭。引導(dǎo)黨員群眾在換屆選舉前，通過制定選舉辦法等方式，對不當(dāng)或非法競爭行為裁定提前做出明確規(guī)定，讓參與競爭人員和黨員群眾明白哪些可以做，哪些不可以做，確保有序參與不違規(guī)?？梢酝ㄟ^競職承諾、公開演說、現(xiàn)場問答等形式，組織候選人與選民直接見面，正當(dāng)宣傳展示自己，搭建候選人公開亮相、公平競爭的有效平臺。

三、嚴(yán)格投票組織管理。加強(qiáng)投票現(xiàn)場組織工作，切實維護(hù)選舉秩序。選舉時，應(yīng)召開選舉大會集中投票，也可設(shè)立中心投票會場和若干投票站投票，當(dāng)場領(lǐng)票、寫票、投票，集中唱票、計票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。嚴(yán)格控制流動票箱的使用，依法辦理 委托投票手續(xù)，規(guī)范委托投票和代寫選票。完善秘密寫票制度，運(yùn)用人防、物防、技防等各種手段做好防范工作，確保村民在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿，防止出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。

四、完善防范監(jiān)督措施。要廣泛宣傳換屆選舉的目的意義和有關(guān)法律、法規(guī)、政策，明確換屆選舉應(yīng)該選什么樣的人、什么樣的選舉行為符合法律規(guī)定，引導(dǎo)廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，自覺抵制拉票賄選等各種干擾破壞換屆選舉的違法違紀(jì)行為。要完善選舉監(jiān)督體系，切實加強(qiáng)對換屆選舉全過程、全方位的監(jiān)督。對村民選舉委員會推選、候選人提名、候選人公開競爭、投票選舉等重點環(huán)節(jié)，實行全程跟蹤監(jiān)督。采取設(shè)立選舉監(jiān)督委員會，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任社會監(jiān)督員等措施，積極探索輿論監(jiān)督途徑，加強(qiáng)社會力量對換屆選舉的監(jiān)督。對那些選情復(fù)雜、竟?fàn)幖ち?，可能出現(xiàn)拉票賄選或各種勢力影響干擾換屆選舉的重點村、難點村，要重點加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，有針對性地制定工作預(yù)案，并采取司法提前介入等措施，及時消除隱患，解決苗頭性問題?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要向每個村派駐換屆工作指導(dǎo)員；對一些問題較多、矛盾糾紛大的重點村、難點村，要派出得力干部組成工作組駐村指導(dǎo)。切實加強(qiáng)對換屆工作指導(dǎo)員及相關(guān)工作人員的法律法規(guī)政策培訓(xùn)。

五、嚴(yán)查違法違規(guī)行為。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和風(fēng) 俗人情等實際情況，具體明確拉票賄選等違法違紀(jì)行為的界定標(biāo)準(zhǔn)，同時進(jìn)一步明確對違法違紀(jì)行為進(jìn)行認(rèn)定、查處的具體程序和責(zé)任部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按程序具體負(fù)責(zé)對村“兩委”換屆選舉中違法違紀(jì)問題的調(diào)查處理，必要時，提請縣級紀(jì)檢監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)和法院、檢察院依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。做好群眾舉報和來信來訪受理工作。建立反映換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，縣、鄉(xiāng)選舉工作機(jī)構(gòu)要公布舉報電話及其他舉報渠道，采取措施方便群眾反映問題。堅持有訪必接，有報必查，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要限時辦結(jié)。切實加大對違法違紀(jì)行為的打擊力度。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，依法嚴(yán)肅查處；對以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效；對黑惡勢力、境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉的，做到依法打擊，決不手軟。對換屆選舉中查處的典型案例，要在一定范圍進(jìn)行通報。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委組織部門要發(fā)揮協(xié)調(diào)帶頭作用，統(tǒng)籌抓好換屆選舉工作，重點抓好村黨組織換屆選舉工作；各級民政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對村委會換屆選舉的指導(dǎo)和督查?？h、鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視，切實將嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律、加強(qiáng)和改進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作列入重要議事日程，并積極 協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、信訪、公安和司法等有關(guān)部門參與和配合做好換屆選舉工作?？h、鄉(xiāng)黨委書記要切實履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真抓好工作落實。探索建立村“兩委”換屆工作考核評估機(jī)制，把嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律、防止和打擊拉票賄選等違法違紀(jì)行為，作為農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核評價的重要內(nèi)容。建立換屆選舉應(yīng)急處臵機(jī)制，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，完善選舉重大問題、重要信息報送、情況通報制度和責(zé)任追究制度。在村“兩委”換屆過程中，對工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)不力和對違法違紀(jì)行為查處不力，造成嚴(yán)重后果的，要追究當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并做出相應(yīng)處理。中央組織部將會同民政部，適時對各地村“兩委”換屆工作紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行專項督查。

中共中央組織部 民 政 部 2010年11月5日

省委辦公廳 省政府辦公廳 關(guān)于認(rèn)真做好全省村級組織換屆

選舉工作的通知

各省轄市黨委和人民政府，省委各部委，省直機(jī)關(guān)各單位，省管各企業(yè)和高等院校，各人民團(tuán)體：

根據(jù)黨章、?中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例?和?中華人民共和國村民委員會組織法?、?河南省實施?中華人民共和國村民委員會組織法?辦法?，省委、省政府決定，2011年9月至12月進(jìn)行全省村黨組織、第七屆村民委員會（以下簡稱“村兩委”）和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、充分認(rèn)識做好村“兩委”換屆選舉工作的重要意義 村“兩委”換屆選舉，是全省廣大農(nóng)村黨員干部群眾政治生活中的一件大事，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的良好契機(jī)。做好換屆選舉工作，有利于增強(qiáng)黨員群眾的民主意識和法制觀念，調(diào)動黨員群眾當(dāng)家作主的積極性，確保黨和國家各項方針政策在農(nóng)村貫徹落實；有利于保障黨員群眾依法直接行使民主權(quán)利，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè);有利于提高農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)村社會 管理，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。各級黨委、政府和有關(guān)部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的高度，切實增強(qiáng)做好“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感，高度重視，扎實工作，圓滿完成換屆選舉的各項工作任務(wù)。

二、全面把握村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。換屆選舉工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和政策規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)、干事創(chuàng)業(yè)的新一屆村“兩委”班子，為全面推進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)。通過換屆選舉，真正選好配強(qiáng)村級組織班子，特別是選好配強(qiáng)黨組織書記、村委會主任，使村級干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、整體素質(zhì)明顯提高、干事創(chuàng)業(yè)能力有較大提升，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位切實加強(qiáng)，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)扎實推進(jìn)，黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治運(yùn)行機(jī)制更加完善，農(nóng)村黨員群眾凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧 穩(wěn)定。

三、認(rèn)真落實村“兩委”換屆選舉的基本要求

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮黨的思想、政治和組織優(yōu)勢，旗臶鮮明地加強(qiáng)黨對村級組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照法律規(guī)定和村民自治要求，充分發(fā)揮村黨組織在村委會和其他村級組織換屆選舉中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作的全過程。

（二）堅持發(fā)展為先。全面落實“先謀事、后定人”要求，始終圍繞發(fā)展、突出發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，在換屆選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要指導(dǎo)各村全面總結(jié)、報告、評價近三年工作，研究制定本村今后三年發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，要求候選人圍繞目標(biāo)任務(wù)著重就發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，把發(fā)展中形成的、經(jīng)過實踐證明正確的思路持續(xù)下去，把黨員群眾的注意力引導(dǎo)到總結(jié)工作和謀劃發(fā)展上，引導(dǎo)黨員群眾把注意力從選什么人當(dāng)官轉(zhuǎn)向選什么人干事上來。

（三）充分發(fā)揚(yáng)民主。健全和完善村黨組織選舉制度，廣泛推行“兩推一選”，根據(jù)黨員推薦、群眾推薦和上級黨組織推薦的情況，由村黨組織討論提出候選人初步人選，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準(zhǔn)。要探索擴(kuò)大村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人的差額比例等做法，積極穩(wěn)妥推行村黨組織負(fù)責(zé)人直接選舉。各地推 行村黨組織負(fù)責(zé)人直接選舉，需報經(jīng)縣級以上黨委批準(zhǔn)。完善村民直接選舉村委會辦法，細(xì)化村民選舉委員會產(chǎn)生、選民登記、候選人選舉產(chǎn)生、投票組織等程序，切實保障村民依法直接行使民主權(quán)利。

（四）嚴(yán)格依法依規(guī)。村“兩委”換屆選舉要嚴(yán)格遵守黨章、?中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例?、?中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例?等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行?村委會組織法?和我省的?實施辦法?，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委有關(guān)精神，不折不扣地落實各項法定程序，保證村“兩委”換屆選舉公正有序。

（五）選好配強(qiáng)班子。本著精干、高效的原則，確定村黨組織和村委會班子成員職數(shù)，每個村一般3至7人。具體人數(shù)由各地根據(jù)村規(guī)模大小和工作任務(wù)確定。把好村干部的素質(zhì)關(guān)，真正把政治素質(zhì)好、帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、群眾公認(rèn)的農(nóng)村優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，特別要選準(zhǔn)選好村黨組織書記、村委會主任，旗臶鮮明地反對把近年來有違法犯罪和違紀(jì)行為、參加邪教組織和非法活動、道德品質(zhì)低劣、在群眾中影響較壞的人選為村級組織成員。鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村干部、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工通過法定程序積極參與村級組織換屆選舉。下派到基層 擔(dān)任村黨組織第一書記的干部要積極參加選舉、接受考驗。提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村民委員會主任，鼓勵村黨組織和村委會成員交叉任職，但要堅持從實際出發(fā)，不搞一刀切。加大女干部選拔力度，提倡把更多的女性村民特別是婦代會主任提名為村委會成員候選人，力爭婦代會主任進(jìn)入村“兩委”；村黨組織中沒有女性成員的，村委會選舉中要單設(shè)婦女委員崗位，實行專職專選，確保每村都有1名以上女干部。

四、扎實有序做好村“兩委”換屆選舉的各項工作 各地要堅持試點先行，先易后難，穩(wěn)妥推進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作，原則上可按照先村黨組織、再村委會、后村務(wù)監(jiān)督委員會的順序進(jìn)行。重點把握好以下環(huán)節(jié)：

（一）做好前期準(zhǔn)備工作。一是深入調(diào)查摸底。全面掌握村情民意，深入分析影響換屆選舉的主要因素，制定切實可行的工作方案。結(jié)合正在部署開展的后進(jìn)村整頓和難點村治理工作，對村情復(fù)雜、組織渙散、發(fā)展滯后、管理薄弱的難點村、重點村、后進(jìn)村，做到“一村一策”、“一村一案”。對村“兩委”班子不健全、干群矛盾比較突出、以往選舉中問題比較多的村，要先整頓、再換屆，確保不留“后遺癥”。二是制定工作方案?？h鄉(xiāng)兩級要結(jié)合本地實際，制定操作性、針對性強(qiáng)的具體工作方案，確定村“兩委”換屆選舉工作的實施階段、重點任務(wù)、時間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求，印制村“兩委”換屆工作操作流程圖，下發(fā)到每個村，確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作都能無縫銜接、有序推進(jìn)。三是做好離任審計。組織力量做好村級財務(wù)清理和村“兩委”成員離任審計工作，除規(guī)定的審計內(nèi)容外，農(nóng)民群眾反映集中、普遍要求審計的其他內(nèi)容，也要進(jìn)行審計并公示，接受黨員群眾監(jiān)督。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。四是搞好教育培訓(xùn)。加強(qiáng)正面教育和宣傳引導(dǎo)，使換屆選舉的法律法規(guī)和政策家喻戶曉，切實增強(qiáng)黨員群眾的主人翁意識、法律意識和民主意識，增強(qiáng)參與選舉的主動性和自覺性。認(rèn)真抓好換屆選舉業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高選舉工作人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村黨組織負(fù)責(zé)人指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和水平。凡不掌握村民委員會選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策的縣鄉(xiāng)干部，以及在選舉培訓(xùn)中不合格的縣鄉(xiāng)干部，不得派到村里指導(dǎo)選舉工作。

（二）依法選舉產(chǎn)生村民選舉委員會。村委會換屆選舉的組織工作，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會由村民會議或者村民代表會議或者村民小組會議無記名投票產(chǎn)生，獲得票數(shù)多的人員當(dāng)選。主任在村民選舉委員會成員中推選產(chǎn)生，不得指定。村民選舉委員會成員被確定為村委會成員候選人的，其村民選舉委員會成員的職務(wù)終止，缺額按照原得票多少依次遞補(bǔ)；遞補(bǔ)名額不足的，另行投票產(chǎn)生。村民選舉委員會成員不履行職責(zé)或者 有妨礙選舉行為的，依照原產(chǎn)生程序予以免職。

（三）做好黨員動員和選民登記工作。按照“三類群體”有針對性地做好工作：一是對戶籍在本村并且長期在本村居住的黨員和村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進(jìn)行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。二是對戶籍在本村，登記選民期間或者選舉期間不在本村居住的的黨員和村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。三是對戶籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請參加選舉，其戶籍所在地村（居）民委員會向村民選舉委員會出具證明，證明其在戶籍所在地不參加選民登記的公民,以及戶籍不在本村，具有大專以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，提前離崗、退休干部職工以及其他優(yōu)秀人才，自愿到該村工作和生活并參加競選村民委員會成員的公民，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意后，進(jìn)行選民登記。

（四）規(guī)范候選人提名工作。采取先確定候選人再正式選舉的選舉方式的，村委會主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會召集村民會議或者村民小組會議，采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生，過半數(shù)的選民參加會議有效。每一選民提名的候選人數(shù)不得多于應(yīng)選人數(shù)。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，主任、副 主任的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一名，委員的候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二名。獲得提名票多的當(dāng)選正式候選人。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前將村委會成員候選人名單向村民公告。在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對村委會成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)選民把奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的人提名為候選人。以不確定候選人的方式選舉村委會成員的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府備案。

（五）精心組織大會選舉。重點做到“三個規(guī)范”：一是規(guī)范大會組織程序。召開黨員大會或黨員代表大會選舉村黨組織成員，一般要經(jīng)過上屆黨組織報告任期內(nèi)工作情況、候選人競職演說、黨員投票選舉、公布選舉結(jié)果等程序；召開村民會議選舉村委會成員，一般要經(jīng)過報告換屆選舉工作籌備情況、介紹選舉辦法、候選人競職演說、組織填票投票、公開唱票計票、公布選舉結(jié)果等程序。二是規(guī)范候選人介紹方式。在選舉大會上，要統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，發(fā)表競職演說，介紹自己履行職責(zé)的設(shè)想，回答黨員、村民提出的問題。競職演說內(nèi)容要符合本村和本人實際，實事求是。不能私自開展競選活動，不允許私下拉票和隨意許愿。履職設(shè)想或競職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，由黨員和群眾監(jiān)督落實。采取定期對照檢查、群眾評 議等措施，督促當(dāng)選人員自覺履行承諾。三是規(guī)范投票行為。要加強(qiáng)投票現(xiàn)場組織工作，切實維護(hù)選舉秩序。村黨組織選舉投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票，選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。村委會選舉投票時，要嚴(yán)格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)；設(shè)立秘密劃票處，實行秘密寫票制度，保障村民在無干擾的情況下自主表達(dá)意愿。

（六）扎實做好選舉后續(xù)工作。一是抓好思想工作。切實抓好思想工作，對卸任和落選人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)要逐一談心談話，教育引導(dǎo)正確對待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮作用，幫助新班子工作。二是搞好新老班子交接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布之日，將村民委員會印章移交新一屆村民委員會。上一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布后的10日內(nèi)向新一屆村民委員會移交辦公設(shè)施、財務(wù)賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、檔案資料以及其他應(yīng)當(dāng)交接的事項，移交過程中發(fā)現(xiàn)重大問題的，要及時依法處理。三是開展教育培訓(xùn)。按照工作職責(zé)，認(rèn)真開展任職培訓(xùn)工作，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定和崗位職責(zé)，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理知識，努力通過培訓(xùn)，增強(qiáng)其堅持依法辦事、正確執(zhí)行政策、善于做好群眾工作的能力，帶領(lǐng)廣大黨員群眾推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。四是完善村民自治機(jī) 制。及時依法推選村民小組長、村民代表，健全共青團(tuán)、婦女、民兵、治保、民調(diào)等配套組織，健全民主決策、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，修訂完善?村民自治章程?和村規(guī)民約，深化拓展“四議兩公開”工作法，發(fā)展完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，深入開展以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策實踐，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實踐，以村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐，全面推進(jìn)村民自治的制度化、規(guī)范化、程序化。

五、做好村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作

根據(jù)?村民委員會組織法?和我省的?實施辦法?，村民委員會選舉結(jié)束后，要及時組織召開村民會議，按照村委會成員選舉程序，選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3人組成。村務(wù)監(jiān)督委員會成員的任職條件、提名方式、選舉辦法、履行責(zé)任等方面，嚴(yán)格按照我省的?實施辦法?執(zhí)行。

六、嚴(yán)肅換屆選舉的工作紀(jì)律

（一）加強(qiáng)換屆法紀(jì)教育。深入貫徹中組部、民政部?關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆紀(jì)律的通知?（組通字?2010?59號）精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府要采取多種形式，加強(qiáng)換屆法紀(jì)教育。建立候選人選前個別約談或集體談話制度，對嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定提出具體要求。

（二）堅決制止、查處賄選和破壞選舉的行為。候選人及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益收買黨員、選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右黨員、選民意愿的，都是賄選。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)、砸毀票箱、沖擊選舉會場等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行打擊、報復(fù)的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對選舉中的違法違紀(jì)行為，黨員群眾有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，鄉(xiāng)級或者縣級黨委、政府負(fù)責(zé)對換屆中違法違紀(jì)問題的查處，必要時，由縣級紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，聯(lián)合民政、公安機(jī)關(guān)和法院、檢察院依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對查處的典型案例，要在一定范圍內(nèi)給予通報。堅決防止和依法查處境外組織、黑惡勢力、宗教、宗族、家族勢力干擾換屆選舉。

（三）加大對選舉工作人員違法違紀(jì)行為的查處力度。村民選舉委員會成員在選舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時終止其資 格。對偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨害黨員、群眾依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。黨員和國家公務(wù)員有參與或者慫恿選舉中違法違紀(jì)行為的，要給予黨紀(jì)或者政紀(jì)處分。

七、加強(qiáng)換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨委、政府要把換屆選舉作為一項重要的政治任務(wù)和階段性重點工作，列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊抓好。市、縣、鄉(xiāng)三級都要成立黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級黨委在村級組織換屆選舉中的責(zé)任，縣級黨委負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負(fù)直接責(zé)任，各縣（市、區(qū)）黨委書記是第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是直接責(zé)任人。各級人民代表大會和縣級以上人大常委會要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)?村民委員會組織法?和我省?實施辦法?實施情況的監(jiān)督檢查。各級黨委組織部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村級組織換屆選舉工作。各級黨委紀(jì)檢部門要做好村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。各級民政部門要抓好村委會換屆選舉工作的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。各級財政部門要落實換屆工作經(jīng)費(fèi)，縣級財政對換屆經(jīng)費(fèi)困難的村給予補(bǔ)助，禁止向農(nóng)民收取換屆經(jīng)費(fèi)。各級宣傳、農(nóng)辦、公安、司法、人口計生、綜合治理、信訪、共青團(tuán)、婦聯(lián)，以及各級人民法院、人民檢察院，要積極參與、主動配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力。省里將成立巡回指導(dǎo)組，市、縣要成立督導(dǎo)組，切實搞好督查，及時發(fā)現(xiàn)解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。加強(qiáng)責(zé)任追究，對因工作不力、敷衍應(yīng)付、處臵不當(dāng)引發(fā)較大規(guī)模群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。未經(jīng)縣（市、區(qū)）委批準(zhǔn)，無故取消或拖延換屆選舉的，依法追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府和村黨組織、村委會主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)選情監(jiān)測和分析工作。廣泛聽取黨員、村民代表、群眾對換屆選舉工作的意見和建議，每個縣（市、區(qū)）都要逐村建立選情臺帳，做到基本情況清、黨員群眾思想狀況清、村級班子狀況清、影響換屆選舉因素清、村級換屆經(jīng)驗教訓(xùn)清。換屆選舉期間要及時掌握工作動態(tài)和黨員群眾思想動態(tài)，及時研究分析選情，增強(qiáng)工作的針對性、有效性。

（三）認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。縣鄉(xiāng)兩級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要向社會公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務(wù)。對有關(guān)換屆選舉的來信來訪，要及時調(diào)查核實，妥善加以解決。對反映屬實或基本屬實的問題，要及時糾正解決；與實際情況有出入的，要本著有什么問題就解決什么問題的原則進(jìn)行 完善；與實際情況完全不符的，要說明情況，爭取群眾的認(rèn)可；對聽信謠傳、上當(dāng)受騙的，要及時予以揭露，澄清事實，消除誤解。建立健全換屆選舉重大問題報告、重要信息報送和情況通報等制度，全面掌握選舉動態(tài)，及時上報選舉引發(fā)的重大事件。加強(qiáng)換屆工作應(yīng)急管理，尤其是選情復(fù)雜地方的縣鄉(xiāng)兩級要制定應(yīng)急處臵預(yù)案，建立應(yīng)急處臵工作機(jī)制，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處臵。

（四）加大對換屆選舉的監(jiān)督力度。在充分發(fā)揮黨委、人大、政府及其職能部門的監(jiān)督作用的同時，要注重發(fā)揮村民選舉委員會、黨員群眾對換屆選舉的監(jiān)督作用。探索黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選舉監(jiān)督員等形式，以及運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，加強(qiáng)對換屆選舉過程的監(jiān)督。推行村委會換屆選舉全程簽字制度，在選舉的各個環(huán)節(jié)，由參與競爭的人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序和步驟嚴(yán)格執(zhí)行。

（五）加強(qiáng)對選舉工作的輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮媒體作用，利用廣播、電視、宣傳車、標(biāo)語、板報、宣傳欄等形式廣泛宣傳搞好換屆選舉工作的重要意義、法律法規(guī)、政策規(guī)定、方法步驟等，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)對換屆選舉網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和引導(dǎo)，防止惡意炒作、誤導(dǎo)群眾。

各省轄市、各省直管試點縣（市）要將本通知精神盡快傳達(dá) 貫徹到農(nóng)村干部群眾，換屆選舉工作中遇到的重大問題要及時報告省委、省政府。

（此件發(fā)至縣級）

中共河南省委辦公廳  河南省人民政府辦公廳  2011年9月28日

市委副書記許廷敏同志在全市村級組織換屆

選舉工作電視電話會議上的講話

（2011年9月21日）

同志們：

剛才省委、省政府召開了全省村級組織換屆選舉工作電視電話會。下面，就如何做好我市村級組織換屆選舉工作，我講幾點意見：

一、提高認(rèn)識，認(rèn)真準(zhǔn)備

村級組織換屆選舉，是全市農(nóng)村政治生活中的一件大事，也是事關(guān)農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展、穩(wěn)定的一項重要政治任務(wù)。這次村黨支部、村委會、村監(jiān)委一并進(jìn)行換屆選舉，涉及面廣，群眾關(guān)注，各級黨委、政府一定要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這項工作抓緊抓好。一要建立健全組織?？h、鄉(xiāng)兩級都要成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志和分管同志及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)組，加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。二要搞好調(diào)查摸底。要通過調(diào)查摸底，全面掌握村情，深入分析影響換屆選舉的主要因素，對村情復(fù)雜、管理薄弱的村，要提前派駐工作組解決問題、化解矛盾。要認(rèn)真開展屆滿審計，及時將審計結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對那些管理混亂、社會治安差以及宗族宗派勢力活躍、封建迷信活動盛行的村，要派得力干

部進(jìn)行專項整治，整治完畢再進(jìn)行換屆。三要制定選舉方案?？h、鄉(xiāng)兩級要根據(jù)省、市工作要求，結(jié)合本地實際，制定選舉工作方案，做到指導(dǎo)思想明確，工作程序規(guī)范，安排部署周密，分類指導(dǎo)具體，措施辦法得力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要指導(dǎo)各村制定切實可行的選舉辦法，對選民登記、選舉程序、方法、選舉日的確定、候選人的條件等作出具體規(guī)定，做到有據(jù)可依。四要做好宣傳發(fā)動。要充分利用各種宣傳媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入地宣傳換屆選舉的重要意義，宣傳?村民委員會組織法?和?河南省實施辦法?，充分調(diào)動群眾參與換屆的積極性。通過廣泛深入的宣傳教育，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，幫助群眾消除家族、宗派等因素影響，樹立清風(fēng)正氣，按照自己的真實意愿投票，真正把那些公道正派、依法辦事、干事創(chuàng)業(yè)、熱心為民的人選進(jìn)村級班子。

二、明確任務(wù)，精心組織

縣鄉(xiāng)黨委要結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌安排，周密組織，扎實有效地做好村級組織換屆選舉各項工作。一要明確人選標(biāo)準(zhǔn)。要提前遴選村兩委和村監(jiān)委成員人選，尤其是村黨支部書記、村委會主任和村監(jiān)委主任候選人。要引導(dǎo)和動員素質(zhì)優(yōu)良、公道正派、群眾公認(rèn)的農(nóng)村黨員干部、大學(xué)生村干部、復(fù)員退伍軍人、離退休機(jī)關(guān)事業(yè)人員和優(yōu)秀人才積極參選，并提前做好參選的組織準(zhǔn)備，確保把優(yōu)秀人才選到村級班子中來。二要統(tǒng)籌時間安排。本

次村級組織換屆，村黨組織、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會一并進(jìn)行，實行同期同屆?？h、鄉(xiāng)兩級要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求，統(tǒng)籌安排好村黨組織、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉。堅持分類推進(jìn)、先易后難，先試點、再推開，原則上先進(jìn)行村黨組織換屆，然后一并進(jìn)行村委會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆。在時間安排上，9月底前完成動員部署，10月底前完成摸底調(diào)查、屆滿審計、選民登記，12月20日前全面完成換屆選舉。三要加強(qiáng)組織引導(dǎo)。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分發(fā)揮村黨組織在換屆選舉中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，教育引導(dǎo)黨員干部帶頭遵守黨章、帶頭遵守?fù)Q屆紀(jì)律，帶頭樹立清風(fēng)正氣，為廣大群眾作出示范和表率。要把黨員在村級組織換屆中的遵紀(jì)守法、模范帶頭作用等表現(xiàn)，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容。

三、落實責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)

一要責(zé)任到人?？h（市、區(qū)）委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實行分片聯(lián)系包干，建立換屆工作聯(lián)系點，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨委書記要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要向每個村至少選派一名干部指導(dǎo)換屆工作；對村情復(fù)雜的重點村、后進(jìn)村，要指定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員具體負(fù)責(zé)。

二要形成合力。各級黨委組織部門要按照黨委的統(tǒng)一部署，33 發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，切實加強(qiáng)對村級組織換屆工作的指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察、民政部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好村監(jiān)委、村委會換屆工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。公安、司法等部門要發(fā)揮職能作用，維護(hù)換屆選舉秩序，教育和懲處嚴(yán)重擾亂選舉的人員。各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保村級組織換屆工作順利進(jìn)行。會后，市縣鄉(xiāng)都要成立村級組織換屆選舉指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

三要強(qiáng)化督導(dǎo)。村級組織換屆期間，市縣要選派督導(dǎo)組，對換屆選舉全過程進(jìn)行全方位的督導(dǎo)、檢查。要建立健全村級組織換屆選舉重大問題報告、重要信息報送和情況通報等制度，及時掌握動態(tài)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，特別是村情復(fù)雜的地方，要成立應(yīng)急處理工作小組，建立工作預(yù)案，防止出現(xiàn)群體性事件，確保全市村級組織換屆選舉工作平穩(wěn)、規(guī)范、有序、健康進(jìn)行，確保全市大局穩(wěn)定。

同志們，這次的村級組織換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重，責(zé)任大，讓我們共同努力，密切配合，扎實工作，確保按時完成換屆任務(wù)，為貫徹落實市六次黨代會精神、實現(xiàn)“求真務(wù)實、三化協(xié)調(diào)、率先崛起、富民興許”的宏偉目標(biāo)打下堅實的基層基礎(chǔ)。

謝謝大家！

市委常委、組織部長郭元軍同志在全市村級組織換屆選舉工作推進(jìn)會議上的講話

（2011年11月3日）

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會、市六次黨代會和省、市村級組織換屆選舉工作電視電話會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，確保全市村級組織換屆選舉工作順利完成。市委、市政府對這項工作高度重視，市委書記李亞作出重要批示：要堅持一個底線，全面覆蓋；要把握一個程序，規(guī)范運(yùn)作；要達(dá)到一個目標(biāo)，煥發(fā)活力。?關(guān)于認(rèn)真做好全市村級組織換屆選舉工作的通知?已經(jīng)市委、市政府原則同意，今天先以白頭形式印發(fā)，待市委常委會研究后再正式下發(fā)。下面，我就搞好村級組織換屆選舉工作講幾點意見：

一、提高思想認(rèn)識

各級黨委、政府要切實提高認(rèn)識，樹立“四種意識”。一是樹立政治大局意識。村級組織換屆選舉工作，是全市廣大農(nóng)村黨員干部群眾政治生活中的一件大事，也是事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一項重要政治任務(wù)。省九次黨代會提出全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略，市六次黨代會提出“求真務(wù)實、三化協(xié)調(diào)、率先崛起、富民興許”宏偉目標(biāo)。做好村級組織換屆

選舉工作，既是上級黨組織交給我們的一項重要政治任務(wù)，也是服務(wù)政治大局的必然要求。我們要站在講政治的高度，牢固樹立政治意識、大局意識，切實把這項工作抓緊抓好，通過換屆真正選優(yōu)配強(qiáng)村級組織，健全完善各項制度機(jī)制，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)率先崛起、富民興許著力固本強(qiáng)基，提供堅強(qiáng)組織保證。

二是樹立重要機(jī)遇意識。抓基層、打基礎(chǔ)是強(qiáng)兩基的首位，這次村級換屆就是強(qiáng)兩基的重大機(jī)遇。以村黨組織為核心的村級組織，是黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力如何，村委會自治能力如何，直接關(guān)系到農(nóng)村基層的長治久安。只有把村級組織建設(shè)好了，關(guān)系理順了，群眾擁護(hù)了，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅如磐石。村級組織換屆選舉正是強(qiáng)基固本的難得機(jī)遇，要抓住這個機(jī)遇，用好這個機(jī)遇。各級黨委、政府要扎實做好換屆選舉工作，真正夯實基層基礎(chǔ)。

三是樹立民主法治意識。依法選舉產(chǎn)生村級組織，是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要實踐，換屆本身就是發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事的過程。做好村級組織換屆選舉工作，有利于增強(qiáng)黨員群眾的民主意識和法制觀念，調(diào)動黨員群眾當(dāng)家作主的積極性，確保黨和國家各項方針政策在農(nóng)村貫徹落實；有利于保障黨員群眾依法直接行使民主權(quán)利，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè);有利于提高農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子整體

素質(zhì)，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四是樹立打好硬仗意識。今明兩年各級集中換屆，在省市縣鄉(xiāng)村換屆中，村級是情況最復(fù)雜、矛盾最集中、工作難度最大的一個換屆選舉層面。要樹立打大仗、打硬仗、打贏仗的意識，扎實推進(jìn)這項工作。

二、堅持全面覆蓋

河南省?實施辦法?明確規(guī)定，村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)及時舉行換屆選舉，選舉應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成。各級黨委、政府要切實樹立不換屆就是違法違紀(jì)、抓不好換屆就是失職失責(zé)的意識，堅守一個底線，確保村級換屆全面覆蓋，嚴(yán)禁不換屆、假換屆、換屆走形式，做到應(yīng)換盡換、應(yīng)換真換、應(yīng)換即換。

已改制為農(nóng)村社區(qū)的，本次村級換屆時，可按?居委會組織法?有關(guān)規(guī)定進(jìn)行換屆選舉，具體由縣（市、區(qū)）確定，報市村級換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案；新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村社區(qū)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）制定換屆方案，縣（市、區(qū)）委組織部審批，市村級換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案；已列入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、尚未改制為社區(qū)的，仍按?村委會組織法?規(guī)定進(jìn)行換屆。全市2344個行政村（含225個農(nóng)村社區(qū)），無論先進(jìn)后進(jìn)，無論規(guī)模大小，都要100%進(jìn)行換屆。

三、做到規(guī)范運(yùn)作

村級組織換屆選舉是一項政治性、政策性、法律性、程序性很強(qiáng)的工作，稍有不慎就可能引發(fā)各種矛盾和問題。要把握基本原則，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法依規(guī)有機(jī)統(tǒng)一，保證每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)依法有序操作，切實把工作做細(xì)、做扎實，確保換屆選舉圓滿成功。

一要分類有序推進(jìn)。要在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，針對不同情況制定具體措施。要堅守治癱治亂底線，對個別村情復(fù)雜、組織渙散、發(fā)展滯后、管理薄弱的難點村、重點村、后進(jìn)村，做到“一村一策”、“一村一案”；特別是村兩委班子不健全、干群矛盾比較突出、以往選舉中問題比較多的村，要先整頓到位、再進(jìn)行換屆，確保不留“后遺癥”。要充分發(fā)揮“百村整頓，百村提升”工程335支駐村工作隊理論水平高、村情民意熟的優(yōu)勢，把換屆工作列為駐村工作隊駐村幫扶的重要內(nèi)容，共同搞好村級換屆工作。

二要依法依規(guī)運(yùn)作。嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行運(yùn)作，提高運(yùn)作質(zhì)量，確保運(yùn)作過程的公開、透明、公平、公正。村兩委換屆選舉要嚴(yán)格遵守黨章、?中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例?、?中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例?等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行?村委會組織法?和省?實施辦法?，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市有關(guān)精神，不折不扣地落實各項法定程序，保證村兩委換屆選舉公正有序。對此，各級黨組織必須增強(qiáng)法律意識，切實做到法定程序一

點不能變，規(guī)定步驟一個不能省，群眾權(quán)利一項不能少，尤其要依法進(jìn)行候選人資格審查，把好人選入口關(guān)，以程序的嚴(yán)密性切實保證換屆選舉的合法性和選舉結(jié)果的有效性。

三要切實擴(kuò)大民主。黨員群眾廣泛參與是充分發(fā)揚(yáng)民主、搞好村級組織換屆選舉工作的重要基礎(chǔ)，要認(rèn)真做好黨員動員和選民登記工作，擴(kuò)大參與度，提高參選率。一是對戶籍在本村并且長期在本村居住的黨員和村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進(jìn)行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。二是對戶籍在本村，登記選民或者選舉期間不在本村居住的黨員和村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分參加。三是對戶籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請參加選舉，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意后，進(jìn)行選民登記，確保這類人員參加。

四要認(rèn)真搞好選舉。大會選舉是換屆選舉工作的中心環(huán)節(jié)，必須精心組織，周密安排，重點做到“三個規(guī)范”：第一，規(guī)范大會組織程序。按照法律法規(guī)規(guī)定的選舉工作程序進(jìn)行大會選舉，確保符合程序、結(jié)果有效、經(jīng)起檢驗。第二，規(guī)范候選人介紹方式。在選舉大會上，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，發(fā)表競職演說，介紹自己履行職責(zé)的設(shè)想，回答黨員、村民提出的問題。決不允許候選人私自開展競選活動、隨便許愿，履職設(shè)想

或競職承諾要存檔備案、監(jiān)督落實。第三，規(guī)范投票行為。要嚴(yán)格控制流動票箱，加強(qiáng)投票現(xiàn)場組織工作，切實維護(hù)選舉秩序，保障村民在無干擾的情況下自主表達(dá)意愿。

四、切實增強(qiáng)活力

要認(rèn)真落實市委書記李亞重要批示精神，選好配強(qiáng)村級組織班子，特別是選好配強(qiáng)黨組織書記、村委會主任，使村級組織充滿活力。具體工作中，要把握好以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一要控制干部職數(shù)。村干部不在多，而在精。要強(qiáng)化職數(shù)意識，下決心控制村干部職數(shù)，不準(zhǔn)超職數(shù)選配。村兩委成員一般3至5人，最多不超過7人，具體人數(shù)根據(jù)村規(guī)模大小由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）確定，超過5人的報縣（市、區(qū)）委組織部審批，市委組織部備案；村監(jiān)委一般由3人組成。要強(qiáng)力推進(jìn)村黨支部書記、村主任一肩挑，村兩委干部原則上都要交叉任職，村黨支部、村委會成員原則上兼任村民組長，但要堅持從實際出發(fā)，不搞一刀切。

二要嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)。換屆選舉主要是選班子，關(guān)鍵是選帶頭人，要采取得力措施，留任優(yōu)秀人選，淘汰不合格人選，調(diào)整平庸人選，既要關(guān)心關(guān)注優(yōu)秀干部、防止優(yōu)秀人選落選，又要杜絕不稱職、不合格人員當(dāng)選，還要力避工作平庸、長期打不開局面的人員連選。在保持總體穩(wěn)定的前提下，要通過換屆，留任一批、離任一批、充實一批，樹立能者上、平者讓、庸者下的正確導(dǎo)向，真正把政治素質(zhì)好、帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、熱

心為群眾服務(wù)、辦事公道、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村兩委班子，特別是要選準(zhǔn)選好村黨組織書記、村委會主任，其中村黨支部書記要作為重中之重。新進(jìn)兩委班子人選原則上要從農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村干部、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工中產(chǎn)生。

三要優(yōu)化結(jié)構(gòu)比例。在年齡結(jié)構(gòu)上，既要鼓勵優(yōu)秀的“老支書”、“老村長”留任，又要提倡優(yōu)秀的中青年進(jìn)兩委班子，不搞簡單化和一刀切；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，鼓勵參加農(nóng)村干部大專學(xué)歷教育的人員通過選舉進(jìn)入村兩委班子，原則上每村至少要有1名具有大專及以上學(xué)歷的干部。同時，要采取得力措施，保證大學(xué)生村干部通過選舉程序進(jìn)入村級領(lǐng)導(dǎo)班子，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有1至2名大學(xué)生村干部擔(dān)任村黨支部書記、副書記或村委會主任、副主任；在性別結(jié)構(gòu)上，要加大女干部選拔力度，村黨組織中沒有女性成員的，村委會選舉中要單設(shè)婦女委員崗位，實行專職專選，不得挪用、擠占名額，確保每村都有1名以上女干部。

五、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律

村級組織換屆選舉直面群眾和基層一線，公開、透明、公平、公正尤為重要，必須有嚴(yán)格的紀(jì)律作保證。要教育在先，加強(qiáng)換屆法紀(jì)教育，對嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定明確具體要求。要堅決制止、查處賄選和破壞選舉的行為，堅持對換屆違規(guī)

違紀(jì)“零容忍”，做到“兩個100%”，即：違紀(jì)問題100%調(diào)查，違紀(jì)行為100%處理，始終保持對不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。要嚴(yán)格查處各種侵犯黨員和群眾民主權(quán)利的違法違紀(jì)行為，堅決防止境外組織、黑惡勢力、宗教、宗族、家族勢力干擾換屆選舉，堅決查處和糾正利用各種不正當(dāng)手段操縱選舉的行為。對選舉中的違法違紀(jì)行為，由縣鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)查處，必要時，由縣級紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，聯(lián)合民政、公安機(jī)關(guān)和法院、檢察院依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，按情節(jié)輕重進(jìn)行懲處，真正樹立清風(fēng)正氣。

六、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

歷屆村級組織換屆選舉工作成功的根本經(jīng)驗和關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委要旗臶鮮明地加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握換屆工作的主動權(quán)，充分發(fā)揮黨組織在換屆選舉各項工作中的核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和憲法、村民委員會組織法等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保實效。

1、強(qiáng)化責(zé)任落實。村級組織換屆選舉工作，縣級黨委負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨委負(fù)直接責(zé)任，各縣（市、區(qū)）黨委書記是第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨委書記是直接責(zé)任人，6個縣（市、區(qū)）常委、組織部長和開發(fā)區(qū)、東城區(qū)分管副職是直接組織人。要切實樹立不換屆就是違法違紀(jì)、抓不好換屆就是失職失責(zé)的意識，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實行分片聯(lián)系包干，建立換屆工作聯(lián)系點，縣（市、區(qū)）要向每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）派駐一名縣級

干部蹲點包干，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨委要向每個村至少選派一名干部指導(dǎo)換屆工作；對村情復(fù)雜的重點村、后進(jìn)村，要指定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員具體負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，對選舉工作中，因處理群眾上訪不及時或敷衍塞責(zé)，造成不良影響的，要通報批評；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。市里已成立了換屆選舉協(xié)調(diào)小組，并將于近期向縣（市、區(qū)）下派督導(dǎo)組，對各地村級組織換屆工作進(jìn)行督導(dǎo)。各級黨委、政府也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，選派督導(dǎo)組，加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保有效有序進(jìn)行。

2、形成強(qiáng)大合力。搞好村級組織換屆選舉工作，各有關(guān)部門要明確職責(zé)，齊抓共管，形成合力。組織部門要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，切實加強(qiáng)對村級組織換屆工作的指導(dǎo)；紀(jì)檢部門要做好村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作；民政部門要抓好村委會換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。各級財政部門要落實換屆工作經(jīng)費(fèi)，公安部門要維護(hù)好選舉秩序;信訪部門要對選舉過程中的來信來訪，按?信訪條例?有關(guān)規(guī)定，及時妥善處理。各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保村級組織換屆工作順利進(jìn)行。

3、保持大局穩(wěn)定。一是做好思想工作。對卸任和落選人員，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)領(lǐng)導(dǎo)要逐一談心談話，教育引導(dǎo)正確對待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮作用，幫助和支持新班子工作。二是強(qiáng)化輿

論引導(dǎo)。充分發(fā)揮多種媒體作用，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢。要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)對換屆選舉網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和引導(dǎo)，防止惡意炒作、誤導(dǎo)群眾。三是做好信訪工作。對有關(guān)換屆選舉的來信來訪，要及時調(diào)查核實，妥善加以解決。要建立健全換屆選舉重大問題報告、重要信息報送和重要情況通報等制度，全面掌握選舉動態(tài)，尤其是選情復(fù)雜地方，縣鄉(xiāng)兩級要制定應(yīng)急處臵預(yù)案，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處臵，防止出現(xiàn)群體性事件，確保全市大局穩(wěn)定。各地村級組織換屆選舉工作中遇到的重大問題要及時報告市委、市政府。

4、把握時間節(jié)點。總體時間要求是，2011年12月底前完成村黨組織、村委會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作。其中，11月底前完成村黨組織換屆選舉，12月20日前完成村委會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉，各地不得拖延。要堅持先易后難，穩(wěn)妥推進(jìn)。原則上先進(jìn)行村黨組織換屆，然后一并進(jìn)行村委會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆?？h、鄉(xiāng)兩級要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求，統(tǒng)籌安排好村黨組織、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉，集中時間，集中精力，扎實工作，加快推進(jìn)，確保換屆按期順利完成。

同志們，這次的村級組織換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。讓我們認(rèn)真貫徹落實省九次黨代會、市六次黨代會精神，共同努力，密切配合，扎實推進(jìn)，確保村級組織換屆工作圓滿完成，為實現(xiàn)“求

真務(wù)實、三化協(xié)調(diào)、率先崛起、富民興許”的宏偉目標(biāo)提供堅強(qiáng)保證。

謝謝大家！

第二篇：兩推一選制度

楓林鎮(zhèn)村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法

第一章 總則

第一條為深入貫徹“三個代表”重要思想，擴(kuò)大村黨支部委員會（以下簡稱支委會）換屆選舉中的民主，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中共湖北省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》，制定本辦法。

第二條支委會由3—5人組成，其中，設(shè)書記1人。支委會任期3年，任期屆滿的，采取“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉）的辦法進(jìn)行換屆選舉。

第三條 支委會換屆選舉工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由村黨支部具體組織實施。

第二章準(zhǔn)備工作

第四條換屆前，村黨支部召開支委會會議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報關(guān)于召開黨員大會的請示。請示的內(nèi)容包括：召開黨員大會的指導(dǎo)思想、時間、議程和下一屆支委會委員名額，以及“兩推一選”的具體安排等。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，村黨支部及時召開支委會委員和黨小組長會議，傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的批復(fù)精神，討論研究召開黨員大會的相關(guān)事宜。

第三章黨員推薦

第六條村黨支部召開黨員大會，推薦下一屆支委會委員候選人初步人選。

參會黨員超過黨員數(shù)的三分之二，會議有效。黨員大會吸收非黨的村委會成員、配套組織主要負(fù)責(zé)人和村民組長參加。

第七條黨員大會聽取本屆支委會委員的述職報告，公布候選人條件，全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選，現(xiàn)場公開計票。推薦結(jié)果及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦票的多少和候選人條件，按照下一屆支委會委員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。

第九條若推薦的候選人初步人選不足支委會委員名額的兩倍時，不足的名額，經(jīng)到會代表半數(shù)以上同意，可以進(jìn)行第二輪推薦，也可以不再推薦。

第四章群眾推薦

第十條村黨支部召開村民代表會議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的下一屆支委會委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選，現(xiàn)場公開計

票。參會的村民代表超過村民代表數(shù)的三分之二，會議有效。推薦結(jié)果及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆支委會委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定候選人初步人選。第十二條若村民代表推薦過半數(shù)的人選不足支委會委員名額時，經(jīng)到會半數(shù)以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選人初步人選。

第五章組織考察

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出考察組，對下一屆支委會委員候選人初步人選進(jìn)行考察?？疾鞂嵭蓄A(yù)告制，廣泛聽取黨員、村組干部和群眾的意見。

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆支委會委員和黨支部書記候選人預(yù)備人選，批復(fù)村黨支部。委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。

第六章黨內(nèi)選舉

第十五條村黨支部召開黨員大會，聽取和審議本屆支委會的工作報告；醞釀下一屆支委會委員和黨支部書記候選人預(yù)備人選名單，確定正式候選人；通過選舉辦法；選舉產(chǎn)生新一屆支委會。

第十六條進(jìn)行選舉時，有選舉權(quán)的到會黨員數(shù)超過應(yīng)到會黨員數(shù)的五分之四，會議有效。選舉收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無效，應(yīng)重新選舉。

第十七條選舉一律采用無記名投票的方式進(jìn)行。選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時，缺額的可以另行選舉。另行選舉時，從未當(dāng)選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。

第十八條新一屆支委會產(chǎn)生后，應(yīng)及時召開支委會會議，選舉產(chǎn)生村黨支部書記。選舉采取等額的方式進(jìn)行。

第十九條選舉結(jié)束后，村黨支部應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報選舉結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委予以批復(fù)，并報縣（市、區(qū)）委組織部備案。

第七章候選人條件

第二十條黨員推薦和群眾推薦的支委會委員候選人初步人選，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定的候選人預(yù)備人選，要符合努力學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村方針政策，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、公道正派理念強(qiáng)和奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的要求。

第二十一條實行村干部任職回避制度。凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。若屬需要回避的人員被黨員或群眾同時推薦為支委會委員候選人初步人選的，按照推薦票的多少和候選人條件，確定其中1人為支委會委員候選人初步人選。

第八章監(jiān)督和處分

第二十二條黨員推薦、群眾推薦和黨內(nèi)選舉計票工作，應(yīng)在計票監(jiān)督組的監(jiān)督下進(jìn)行。計票監(jiān)督組成員分別從不是候選人初步人選和候選人的黨員或村民代表中推選，經(jīng)相關(guān)會議表決通過。計票監(jiān)督組每組不少于3人。

第二十三條對擾亂、破壞選舉工作，違反《中華人民共和國治安處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。對以威脅、賄賂、造假等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，經(jīng)查實后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣布其當(dāng)選無效，并按規(guī)定對有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第三篇：村黨支部換屆選舉“兩推一選”工作流程

村黨支部換屆選舉“兩推一選”工作流程

一、準(zhǔn)備階段

1、各村積極參加鄉(xiāng)黨委組織召開的村黨支部換屆選舉動員大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉政策和業(yè)務(wù)知識，熟悉工作流程。

2、各村召開村支兩委會議，安排部署村支部換屆工作。

3、各村搞好村支部換屆選舉宣傳發(fā)動工作，認(rèn)真調(diào)研，掌握村內(nèi)黨員群眾思想動態(tài)積極處置熱點難點問題，組織村級財務(wù)清理審計和公開，為村支部換屆鋪好路。

4、村黨支部通知外出黨員屆時回村參加換屆選舉，安排各組推選好參加“兩推一選”的群眾代表。

5、各村起草黨支部任期工作報告。支部委員準(zhǔn)備個人述職報告。

6、發(fā)放好“兩推”會議通知。

二、民主推薦階段（兩推）

指導(dǎo)組和上屆村黨支部委員會按照“兩推”的辦法，組織民主推薦村黨支部委員候選人初步人選，村全體黨員和群眾代表參加。

1、召開支部黨員大會推薦（黨員推）。由指導(dǎo)組和上屆村黨支部共同主持，與會全體黨員參與投票。程序是：

（1）指導(dǎo)組組織學(xué)習(xí)xx鄉(xiāng)村黨支部換屆選舉工作實施方案；

（2）上屆村黨支部書記代表上屆支部班子報告工作。

（3）支部成員進(jìn)行述職。

（4）采取無記名投票的方法對上屆支部委員進(jìn)行民主測評。

（6）與會黨員以無記名投票方式推薦新一屆村黨支部委員候選人初步人選，原則推薦人數(shù)不少于6名。

（7）統(tǒng)計黨員民主推薦結(jié)果并宣布結(jié)果。

2、由與會村民代表投信任票（群眾推）。與會的村民代表對黨員民主推薦的支部委員候選人初步人選投信任票。程序是：

（1）宣布黨員大會推薦的支部委員候選人初步人選的人員名單和得票情況。

（2）組織村民代表會議對黨員大會推薦的支部委員候選人投信任票（原則上是黨員的村民代表只參加黨內(nèi)推薦，不再參加村民代表投信任票）。

（4）統(tǒng)計村民代表投信任票得票情況。

3、資格審查，確定候選人初步人選?！皟赏啤苯Y(jié)果出來后，鄉(xiāng)指導(dǎo)組對推出的村黨支部委員候選人初步人選進(jìn)行資格審查，在黨員推薦提名、群眾投信任票過半的人員中按黨員推薦得票數(shù)從高至低按不低于6名的比例確定候選人初步人選。

4、組織考察：指導(dǎo)組成員現(xiàn)場與現(xiàn)任村支兩委成員、部分與會人員談話，考察了解支部委員候選人初步人選的政治思想表現(xiàn)、工作能力、領(lǐng)富幫富能力和在群眾中的威信等。

5、鄉(xiāng)里召開鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會議，按照任職條件和“七選七不選”的要求集體研究確定新一屆村黨支部委員候選人預(yù)備人選（應(yīng)有1名差額）。

6、指導(dǎo)員到村里公布黨委審批的村黨支部委員侯選人預(yù)備人選名單。

三、選舉階段（一選）

1、印制選舉村支部委員會委員和書記選票。

2、確定村黨支部選舉大會應(yīng)到會有選舉權(quán)的黨員和群眾代表人數(shù)和名單，定好選舉日，發(fā)放好開會通知。

3、召開村黨員大會選舉新一屆支部委員會。會議由上屆村黨支部委員會主持，鄉(xiāng)指導(dǎo)組參加，先差額選舉村支部委員，條件成熟的村，再等額選舉支部書記。程序是：

（1）清點到會黨員人數(shù)，看有選舉權(quán)的到會黨員人數(shù)是否超過80%，超過80%，會議可以召開。

（2）宣布經(jīng)鄉(xiāng)黨委審批并公布無異議的本村黨支部委員侯選人預(yù)備人選名單。

（3）全體黨員對委員侯選人預(yù)備人選進(jìn)行醞釀，舉手表決確定支部委員正式侯選人。

（4）發(fā)選票，說明填寫選票方法和應(yīng)注意的問題。

（5）投票，差額選舉支部委員。

（6）統(tǒng)票。

（7）宣布支部委員選舉結(jié)果。

5、召開新一屆村黨支部委員會全會，等額選舉支部書記。會議由指導(dǎo)組指定一名新當(dāng)選的支部委員主持，程序是：

（1）支部委員三人醞釀提出支部書記侯選人建議名單。

（2）召開黨員大會，醞釀通過由支委提出的支部書記侯選人建議人選，舉手表決確定支部書記正式侯選人。

（3）發(fā)放書記選票。

（4）投票，說明選票填寫方法，等額選舉支部書記。

（5）統(tǒng)票，公布得票情況。

（6）主持人宣布支部書記選舉結(jié)果。

四、總結(jié)匯報

及時將村支部換屆選舉村料歸總，形成總結(jié)材料，上報到鄉(xiāng)。

第四篇：兩推一選選舉辦法

昭交集團(tuán)黨支部選舉辦法

一、根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》、《黨支部工作手冊》制定本選舉辦法。

二、本次換屆選舉實行“兩推一選”的辦法。“兩推一選”，即黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉。也就是首先由黨員及群眾推薦產(chǎn)生初步人選，然后通過組織考察，黨委審定，確定正式候選人后，再召開黨員大會選舉新一屆黨支部委員會，最后由支委會選舉產(chǎn)生支部書記。采用無記名差額投票選舉方式，候選人按照姓氏筆畫為序排列。

三、選舉采取差額選舉，支部委員候選人的差額占應(yīng)選人數(shù)的20%，實行無記名投票的辦法。各支部有選舉權(quán)黨員五分之四以上出席并參加選舉，收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；收回的選票多于發(fā)出的選票，選舉無效，應(yīng)重新進(jìn)行選舉。

四、支部黨員大會選舉應(yīng)到會人數(shù)的計算。黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報上級黨組織同意，并經(jīng)支部大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：

1、患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；

2、自費(fèi)出國半年以上的；

3、年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；

4、工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。

5、已經(jīng)回原籍長期居住的離退休人員中的黨員，因特殊情況，沒有

從原單位轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系、確實不能參加選舉的。

凡上述情況以外的黨員不能參加黨員大會進(jìn)行選舉，仍應(yīng)計算在應(yīng)到會人數(shù)之列。

五、選舉人對候選人可以投贊成票，可以投不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票的可以另選他人。填寫選票時，對所列候選人，贊成的在其姓名下的方格內(nèi)劃“√”。如另選他人，在候選人后面的空格內(nèi)寫上另選人姓名，并在其姓名下面的方格內(nèi)劃“√”。

六、由黨員大會推選非正式候選人的黨員擔(dān)任大會監(jiān)票人和計票人，并由與會有選舉權(quán)的黨員半數(shù)以上通過。計票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下計票，每張選票所選人數(shù)等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效，超過應(yīng)選人數(shù)的為無效票。

七、如到會黨員因故不能填寫選票的，可以委托信任的人或大會工作人員代寫，但未能出席選舉會議的黨員，不得委托他人代為投票。

八、新一屆支委會成員的贊成票應(yīng)超過實到會有選舉權(quán)黨員的半數(shù)以上，對贊成票超過到會有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的，按得票多少依次當(dāng)選。如當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時，對不足的名額可在落選的候選人中進(jìn)行差額選舉，以得票多者當(dāng)選，也可經(jīng)大會同意對不足名額不再選舉，以后另行增補(bǔ)；已進(jìn)行兩次選舉均未選出的，不再進(jìn)行第三次選舉。

九、被選舉人得票情況，由監(jiān)票人向黨員大會報告；當(dāng)選結(jié)果由會議主持人向黨員大會宣布。

十、在新一屆支委會第一次會議上選舉產(chǎn)生支部書記，并報集團(tuán)公司黨委審批。

附：

一、昭交集團(tuán)公司支部委員會設(shè)置要求：

1、正式黨員少于10人的支部，原則上不設(shè)支部委員會，設(shè)支部書記一人。

2、正式黨員在10人--30人的支部，可以設(shè)支部委員會，支委三人。

3、正式黨員在50人以上的支部，可以設(shè)支部委員會，支委五人。

二、支委候選人資格條件：

根據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》規(guī)定，昭交集團(tuán)公司各支部支委必須是具有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)的正式黨員，是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子。必須具有以下四個方面的條件：

1、堅持四項基本原則，有堅定的共產(chǎn)主義理想、信念，在關(guān)

鍵時刻和重大原則問題上，是非分明，與黨中央和上級黨委保持一致。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅決貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起表率作用。

3、組織紀(jì)律性強(qiáng)、顧全大局、言行一致、光明磊落。

4、公道正派，清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，能夠盡職盡責(zé)完成黨組織交給的任務(wù)，受到群眾擁護(hù)。

三、支部書記候選人資格條件：

1、在崗在職正式黨員

2、男53周歲以下（1958年7月以后出生）

女46周歲以下（1965年7月以后出生）

四、支部改選時間：2011年7月11日---8月19日

具體選舉由各支部按本辦法執(zhí)行，并于8月24日以前書面報告集團(tuán)公司黨委。

五、支部改選選票

昭通交通運(yùn)輸集團(tuán)公司XX分公司黨支部改選選票

二、兩推直選

1、根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和上級有關(guān)規(guī)定，制定本選舉辦法。

2、本次換屆選舉實行“兩推直選”的辦法。“兩推直選”，即由集團(tuán)公司黨委根據(jù)黨員推薦、群眾推薦結(jié)果，考察提出分公司黨支部成員候選人名單，由分公司黨員大會直接選舉產(chǎn)生黨支部書記、委員。

3、選舉采取差額選舉，差額占應(yīng)選人數(shù)的20%，實行無記名投票的辦法。正式到會的黨員人數(shù)：有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效。

4、召開選舉會議時，監(jiān)票人、計票人和唱票人從不是候選人的黨員中推薦產(chǎn)生。

5、如到會黨員因故不能填寫選票的，可以委托信任的人或大會工作人員代寫，但未能出席選舉會議的黨員，不能委托他人代為投票。

6、一次投票選舉根據(jù)計票結(jié)果，采取如下方法確定支部書記：若書記票過半數(shù)者只一人，此人當(dāng)選為支部書記；書記票無過半數(shù)者，在書記票、委員票累計票數(shù)過半數(shù)者中，以書記得票多者當(dāng)選為書記；若書記票、委員票累計票數(shù)過半數(shù)者中書記得票多人相等，以累計票最多者當(dāng)選為書記；若兩職累計票過半數(shù)者多人，且票數(shù)相等，應(yīng)當(dāng)對票數(shù)相等者進(jìn)行再次投票，以得書記票最多者當(dāng)選為書記。計算委員票時，應(yīng)加其書記所得票數(shù)。

支委設(shè)置要求：

1、正式黨員少于10人的支部，原則上不設(shè)支部委員會，設(shè)支部書記一人。

2、正式黨員10人--50人的支部，可以設(shè)支部委員會，支委三人。

3、正式黨員在50人以上的支部，可以設(shè)支部委員會，支委五人。

第五篇：兩推一選主持詞

村黨組織換屆選舉會議主持詞

（兩推一選）

同志們：

現(xiàn)在開會。

根據(jù)上級統(tǒng)一部署，村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉已全面啟動。在時間安排上，先進(jìn)行村黨組織委員會換屆選舉，再進(jìn)行村民委員會換屆選舉。村黨組織委員會換屆選舉采取“兩推一選”的辦法，即先召開黨員會議進(jìn)行黨員推薦，接著召開村民代表會議進(jìn)行群眾推薦，再召開黨員大會進(jìn)行正式選舉。

經(jīng)村黨總支（支部）委員會研究，并征得鎮(zhèn)黨委同意，決定今天召開黨員大會進(jìn)行選舉。同時，考慮到大家都比較忙，為節(jié)約時間，提高工作效率，決定把“兩推一選”的三個會集中到今天上午依次進(jìn)行召開。

下面，我先介紹一下親臨大會的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)組成員： 鎮(zhèn)黨委、指導(dǎo)組長： 指導(dǎo)組成員、主任： 指導(dǎo)組成員、主任： 指導(dǎo)組成員、： 讓我們對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)組的到來表示熱烈的歡迎…… 現(xiàn)在，請鎮(zhèn)黨委、指導(dǎo)組長： 給我們講話，大家歡迎…… 現(xiàn)在，召開全體黨員會議進(jìn)行黨員推薦。

各位黨員，根據(jù)工作人員統(tǒng)計，大會應(yīng)到黨員 名，其中預(yù)備黨員 名，實際有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的 名，因公、因事、因病請假的 名，實到會黨員 名，符合開會規(guī)定，可以開會。

本次會議的議程共有兩項議程：一是聽取本屆村黨總支（支部）委員會的述職報告（應(yīng)含今后三年的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措）；二是全額推薦下一屆村黨總支（支部）委員會候選人初步人選。

下面，依次進(jìn)行。

首先，請村黨總支（支部）書記 代表村黨總支（支部）委員會作述職報告，大家歡迎。

……

現(xiàn)在進(jìn)行第二項議程：全額推薦下一屆村黨總支（支部）委員會候選人初步人選。

（注，此處省略了推薦監(jiān)、計票人的過程，結(jié)合實際情況，各黨組織也可自行添加進(jìn)去）

在推薦之前，需要明確的是，鎮(zhèn)黨委關(guān)于村“兩委”任職有明確的條件：按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和路線方針政策和國家法律法規(guī)，清正廉潔、公道正派、工作能力強(qiáng)、身體健康、受群眾擁護(hù)的人，選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子；新進(jìn)村“兩委”成員候選人，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷，年齡在45周歲以下；新任村黨組織書記年齡可適當(dāng) 放寬至50周歲；實行村干部任職回避制度，凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。因此，請大家在推薦時，要注意這方面的要求。

現(xiàn)在請工作人員分發(fā)推薦票……

各位黨員有沒有都收到推薦票了？沒有的，請舉手。有沒有重復(fù)拿推薦票的？如果有,請舉手，并請退回多余選票。

大家拿到票后，不要急著填寫。這里說明一下，根據(jù)鎮(zhèn)黨委批復(fù)，我村新一屆黨總支（支部）委員會職數(shù)為 名。大家要全額推薦我村下一屆黨總支（支部）委員會候選人初步人選，每張推薦票上要盡量填滿 名職數(shù)，但不能超過這個職數(shù)，否則推薦無效。同時，填寫的時候，字跡要工整，無法辨認(rèn)的無效。下面，請大家把心中的合適人選的姓名填寫到推薦票上。（如需要，可設(shè)立秘密寫票處，下同）

……

大家都填好了，請工作人員當(dāng)眾打開票箱進(jìn)行查驗……下面，請工作人員引導(dǎo)好大家開始投票……

接下來，進(jìn)行計票，推薦結(jié)果上報鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)黨委將按照我村下一屆黨總支（支部）委員會成員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選，交由村民代表會議進(jìn)行群眾推薦。

……

根據(jù)工作人員統(tǒng)計，本次大會實發(fā)推薦票 張，收回推薦票 張，推薦有效。（注，此處省略了現(xiàn)場公開計票和公布計票結(jié)果的過程，結(jié)合實際情況，各黨組織也可自行添加進(jìn)去）

各位黨員，本次會議各項議程已進(jìn)行完畢，現(xiàn)在散會。休息一會兒，再召開村民代表會議。請不是村民代表的黨員暫到 休息一下，不要走遠(yuǎn)，后面還要參加黨員大會進(jìn)行選舉。

……（等待鎮(zhèn)黨委批復(fù)，并填寫好群眾推薦票上初步候選人的姓名）

現(xiàn)在，召開村民代表會議進(jìn)行群眾推薦。

各位村民代表，根據(jù)工作人員的統(tǒng)計，大會應(yīng)到村民代表 名，因公、因事、因病請假的 名，實到會村民代表 名，符合開會規(guī)定，可以開會。

各位村民代表，村黨總支（支部）委員會換屆選舉采取“兩推一選”的辦法，即先召開黨員會議進(jìn)行黨員推薦，接著召開村民代表會議進(jìn)行群眾推薦，再召開黨員大會進(jìn)行正式選舉。根據(jù)鎮(zhèn)黨委批復(fù)，我村新一屆黨總支（支部）委員會職數(shù)為 名。剛才，我們已經(jīng)召開了黨員會議開展了黨員推薦，并將結(jié)果上報鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)黨委根據(jù)我村下一屆黨總支（支部）委員會成員名額兩倍的人數(shù)，研究確定了候選人初步人選共 名，交由本次村民代表會議進(jìn)行群眾推薦（投信任票）。

本次會議議程共有兩項，一是推薦監(jiān)、計票人，二是全額推薦我村下一屆黨總支（支部）委員會委員候選人人選。下面，依次進(jìn)行。首先，推薦監(jiān)、計票人。

提議總監(jiān)票人1人，人選為 監(jiān)票人 人，人選為 計票人 人，人選為 上述人員名單，請大家醞釀，有什么意見請發(fā)表…… 現(xiàn)在開始表決： 同意的請舉手……請放下 不同意的請舉手……沒有 棄權(quán)的請舉手……沒有 一致通過。

現(xiàn)在進(jìn)行第二項議程：全額推薦我村下一屆黨總支（支部）委員會委員候選人人選。

首先，請指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)宣讀《中共灣沚鎮(zhèn)委員會關(guān)于 村下一屆黨總支（支部）委員會委員候選人初步人選的批復(fù)》。

……

現(xiàn)在，請工作人員分發(fā)推薦票……

各位黨員有沒有都收到推薦票了？沒有的，請舉手。有沒有重復(fù)拿推薦票的？如果有,請舉手，并請退回多余選票。

大家拿到票后，先不要填寫。這里說明一下，根據(jù)鎮(zhèn)黨委批復(fù)，我村新一屆黨（總）支部委員會職數(shù)為 名。大家在鎮(zhèn)黨委批復(fù)的黨（總）支部委員會候選人初步人員中，全額推薦我村下一屆黨總支（支部）委員會候選人初步人選，每張推薦票上要盡量填滿 名職數(shù)，但不能超過這個職數(shù)，否則推薦無效。下面，大家可以填寫了…

現(xiàn)在，請監(jiān)票人當(dāng)眾打開票箱進(jìn)行查驗…… 下面，進(jìn)行投票，首先由監(jiān)票人、總監(jiān)票人進(jìn)行投票…… 請工作人員引導(dǎo)好其他人進(jìn)行投票…… 下面，請監(jiān)票人當(dāng)眾打開票箱，清點票數(shù)…… 根據(jù)總監(jiān)票人報告，本次大會實發(fā)推薦票 張，收回推薦票 張，推薦有效。

現(xiàn)在請監(jiān)、計票人現(xiàn)場公開計票……

各位村民代表，根據(jù)總監(jiān)票人報告，現(xiàn)在公布計票結(jié)果： 同志得票 票，同志得票 票，同志得票 票，同志得票 票，同志得票 票，同志得票 票，同志得票 票，……

（這里面需要考慮的是，萬一“村民代表會議推薦票過半數(shù)的人選”少于應(yīng)選名額怎么辦？經(jīng)到會半數(shù)以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選人初步人選。）各位村民代表，推薦結(jié)果將上報鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)黨委將在村民代表會議推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨總支（支部）委員會委員名額多1人的差額和候選人條件，研究確定考察對象，并根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨總支（支部）委員會委員和書記（副書記）候選人預(yù)備人選，再提交全體黨員大會進(jìn)行選舉。

各位村民代表，本次會議各項議程已進(jìn)行完畢，現(xiàn)在散會。請是黨員的村民代表留下來，點 分參加全體黨員大會，其他村民代表可以回去了。

……

現(xiàn)在，召開黨員大會進(jìn)行正式選舉。

各位黨員，根據(jù)工作人員統(tǒng)計，大會應(yīng)到黨員 名，其中預(yù)備黨員 名，實際有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的 名，因公、因事、因病請假的 名，實到會黨員 名，超過應(yīng)到會黨員的五分之四（如實際未達(dá)到4/5的，這句話最好不說，但會議記錄上要補(bǔ)足至4/5以上），符合開會規(guī)定，可以開會。

本次會議的議程共有五項議程：一是聽取和審議本屆黨總支（支部）委員會的工作報告，二是討論通過《選舉辦法》；三是推薦監(jiān)、計票人；四是宣布鎮(zhèn)黨委關(guān)于下一屆村黨總支（支部）委員會委員預(yù)備人選的名單；五是大會選舉。

現(xiàn)在進(jìn)行第一項議程：聽取和審議本屆黨總支（支部）委員會的工作報告。這里做個說明，在之前的黨員推薦大會上，已經(jīng)代表村黨總支（支部）做了工作報告，因此，為節(jié)約時間、提高效率，這里不再重復(fù)了。

現(xiàn)在進(jìn)行第二項議程：討論通過《選舉辦法》。請工作人員宣讀《選舉辦法》（草案）…… 大家對這個草案進(jìn)行醞釀，有什么意見請發(fā)表…… 現(xiàn)在開始表決： 同意的請舉手……請放下 不同意的請舉手……沒有 棄權(quán)的請舉手……沒有 一致通過。

現(xiàn)在進(jìn)行第三項議程：推薦監(jiān)、計票人。

在剛剛召開的村民代表會議即群眾推薦會議上，大家推選了 為總監(jiān)票人，、為監(jiān)票人，、、為計票人。

提議仍然由他們擔(dān)任本次會議的監(jiān)、計票人，請大家醞釀……

現(xiàn)在開始表決： 同意的請舉手……請放下 不同意的請舉手……沒有 棄權(quán)的請舉手……沒有 一致通過。

現(xiàn)在進(jìn)行第四項議程：宣布鎮(zhèn)黨委關(guān)于下一屆村黨總支（支部）委員會委員預(yù)備人選的名單。

下面，請鎮(zhèn)指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)宣讀鎮(zhèn)黨委的批復(fù)…… 現(xiàn)在進(jìn)行第五項議程：大會正式選舉

下面，請計票人清點到會有選舉權(quán)的黨員人數(shù)…… 各位黨員，今天應(yīng)到會有選舉權(quán)的黨員 人，實際到會的 人，超過五分之四，可以進(jìn)行選舉。

下面，請監(jiān)票人當(dāng)眾檢查票箱……

請監(jiān)票人領(lǐng)取選票,并向各位黨員分發(fā)選票…… 各位黨員有沒有都收到選票了？沒有的，請舉手。有沒有重復(fù)拿選票的？如果有，請舉手，并請退回多余選票。

請各位黨員不要忙于填寫選票，下面，我說一下填寫選票的有關(guān)注意事項：

每位黨員都有權(quán)對選票中的候選人表示同意或不同意。對候選人，可以投贊成票，可以投反對票，也可以另選他人。如果同意某個候選人，就在這個人姓名的下邊空格內(nèi)畫“○”，如不同意這個候選人，就在這個人姓名的下面空格內(nèi)畫“×”，也可以不劃任何符號。如另選他人，就在姓名欄目的空格內(nèi)寫上所要選人的姓名，并在其下面的空格內(nèi)畫“○”，但劃“○”的總數(shù)不得超過應(yīng)選人數(shù)，也就是不能超過 人，每一張選票所選的人數(shù)等于或少于 人的有效，多于 人的作廢票。

下面，請各位黨員認(rèn)真填寫選票……（如需要，可設(shè)立秘密寫票處）現(xiàn)在宣布投票方法和順序。投票時先由監(jiān)票人、計票人投票，然后由工作人員引導(dǎo)，其他黨員依次進(jìn)行投票。各位黨員投票后，請坐在原位子上不要走動。

首先，請監(jiān)票人、計票人投票……

下面，其他黨員進(jìn)行投票，請工作人員引導(dǎo)…… 下面，請監(jiān)票人和計票人開箱當(dāng)場清點選票…… 各位黨員，根據(jù)總監(jiān)票人報告，今天大會實到會有選舉權(quán)的黨員 人，發(fā)出選票 張，收回選票 張。兩者一致(或收回選票少于投票人數(shù))，根據(jù)大會選舉辦法規(guī)定，本次選舉有效。

現(xiàn)在請監(jiān)票人和計票人計票（也可現(xiàn)場公開計票），大會暫時休會，請大家不要離開會場……

現(xiàn)在繼續(xù)開會。根據(jù)總監(jiān)票人報告，計票結(jié)果如下： 同志得票 票，同志得票 票，同志得票 票，同志得票 票，同志得票 票，同志得票 票，同志得票 票，……

（各位黨員，根據(jù)有關(guān)條例規(guī)定，選舉結(jié)果要報鎮(zhèn)黨委審批，現(xiàn)在暫時休會……如果選舉結(jié)果正常，這段話可省略）現(xiàn)在，宣布當(dāng)選新一屆黨總支（支部）委員會委員名單。、、、等 位同志當(dāng)選為 村新一屆黨總支（支部）委員會委員。讓我們對他們的當(dāng)選，表示熱烈的祝賀！

下面，請新當(dāng)選的委員到 召開新一屆委員會會議，選舉新一屆委員會書記（副書記），暫時體會，大家不要離開。

……

各位黨員，根據(jù)新一屆村黨總（支部）委員會的選舉結(jié)果，當(dāng)選為村新一屆黨總支（支部）書記，當(dāng)選為村新一屆黨〃總支（支部）副書記。讓我們對他們的當(dāng)選，表示熱烈的祝賀！

下面，請新當(dāng)選的村黨總支（支部）書記 作當(dāng)選講話，大家歡迎！

……

各位黨員，今天的會議圓滿結(jié)束，謝謝大家，散會。