第一篇：廣播開放大學期末考試《西方行政制度》試卷二

廣播開放大學期末考試《西方行政制度》試卷二

一、填空題（每空1分，共20分）1、18世紀法國的啟蒙思想家孟德斯鳩提出國家權力應分為（立法）權、（行政）權和（司法）權三個部分。

2、西方國家選舉制度的主要原則有普遍選舉原則、（平等選舉原則）、直接選舉原則、（秘密投票原則）。

3、違憲審查制度創(chuàng)始于（美國）。

4、（人民代表大會制）是當代中國的政體，它是（代議制理論）與中國實際相結合的產(chǎn)物，是一種新型的代議制度。

5、在當今幾乎所有的現(xiàn)行政體中（憲法）成為調節(jié)社會矛盾和政治利益沖突的最高準繩。

6、當代西方國家運行的文官制度起源于中國隋代的（科舉制）。

7、司法（最終裁決）原則是現(xiàn)代法治社會的一項基本原則，正是在這個意義上，（司法公正）被視為社會公正的最后一道防線。

8、從廣義上看，分權制衡不僅是立法、行政、司法威權之間的分立和相互制衡，還包括各種（非國家權力）與（國家權力）之間的制衡。

9、西方國家的司法機關主要包括（法院）（檢察機關）和司法行政機關。

10、司法獨立原則包括司法機關地位獨立，（司法活動獨立）和（法官獨立）。

11、司法權的基本特征包括（被動）性、終局性、依法性、權威性和（中立）性。

二、判斷題（每小題1分，共10分）

1、政治制度一經(jīng)建立使具有相對的穩(wěn)定性，在社會經(jīng)濟結構不發(fā)生根本性變化的情況下，其政治制度的性質一般不會改變。（√）

2、政黨區(qū)別于其他社會組織的主要標志是政黨有明確的政治綱領和政治目標。（√）

3、法國左右翼“共治”不利于保證總統(tǒng)充分行使權力和維護政府的穩(wěn)定性。（√）

4、西方國家現(xiàn)代選舉制度的建立是從議會選舉開始的。（√）

5、世界范圍看，多黨制是目前世界上絕大多數(shù)國家采用的一種政黨制度。（√）

6、美國總統(tǒng)是選民間接選舉產(chǎn)生的。（√）

7、美國憲法屬于柔性憲法，英國憲法屬于剛性憲法。（×）

8、非洲國家民族主義一黨制與法西斯一黨制基本相同。（×）

9、日本現(xiàn)行的選舉制度實行的是混合代表制。（√）

10、大多數(shù)西方國家都是實行的直接選舉制和間接選舉制相結合的原則。（√）

三、簡答題（每小題10分，共40分）

1、簡述西方國家利益集團的概念及出現(xiàn)的原因？

答：又稱壓力集團、院外集團，是指具有共同利益和目標的社會成員為了一定目的而結成的影響政府政策的有組織的集團。利益集團出現(xiàn)的原因：

利益集團的出現(xiàn)，與西方國家的經(jīng)濟、政治的發(fā)展密切相關的。

經(jīng)濟上，隨著近代生產(chǎn)分工日益專業(yè)化，導致了社會經(jīng)濟利益多元化，具有相同利益的人們就會形成利益集團。

政治上，各國自由民主的憲政體制為利益集團的發(fā)展提供了一個基本前提。

2、總統(tǒng)制政府的特點有哪些？ 答：（1）政府由在選舉制獲勝的總統(tǒng)負責；（2）總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，獨攬行政大全；（3）政府與國會完全分離，政府成員不兼任國會議員，不參加國會立法的討論和表決；（4）政府不對國會負連帶責任，政府成員對總統(tǒng)負責，總統(tǒng)對選民負責。

3、西方國家公務員制度有哪些特征？ 答：（1）公開考試和擇優(yōu)錄用，保障政策執(zhí)行者產(chǎn)生的公平性；（2）嚴格考核和獎優(yōu)罰劣，保障政府行政的績效性；（3）職務常任和權利保證，保障政府行政的穩(wěn)定性；（4）嚴明職業(yè)道德和行為規(guī)范，保障政府行政的廉潔性。

4、西方國家政黨的功能體現(xiàn)在哪些方面？ 答：（1）反映和聚合民意，整合政治體系；（2）動員和發(fā)展政治力量，組織競選以獲取或參加國家政權（3）；執(zhí)掌國家政權，影響立法、行政、司法過程。

四、案例分析題（每小題30分，共30分）

1994年前美式橄欖球運動員辛普森殺妻一案成為當時美國最為轟動的事件。此案當時的審理一波三折，最后在證據(jù)充分的情況下辛普森竟逃脫法律制裁，在用刀殺前妻及其男友兩項一級謀殺罪的指控中以無罪獲釋，僅被民事判定為對兩人的死亡負有責任。這就是震驚世界的“辛普森殺妻案”。此案波瀾迭起，高潮不斷。在辛普森一案中，警方已經(jīng)掌握了足以證明辛普森殺害前妻及其男友的證據(jù)，但他們?yōu)槭拱讣印拌F證如山”，愚蠢地偽造了一雙沾有辛普森和他前妻血跡的襪子。正是這雙襪子，遭到辛普森律師對洛杉磯警察的大肆攻擊和對控方證人的大量質疑，最終被被告方證明為實驗室里的產(chǎn)物，陪審團嘩然。美國法律中有一條著名的證據(jù)規(guī)則：“面條里只能有一只臭蟲”。這是一個形象的比喻：任何人發(fā)現(xiàn)自己的面碗里有一只臭蟲時，他絕不會再去尋找第二只，而是徑直倒掉整碗面條。同樣，即便洛杉磯警方獲取了大量能證明辛普森有罪的證據(jù)，但只要其中有一樣（襪子）是非法取得的，所有證據(jù)就都不能被法庭采信。于是，盡管控方女檢察官克拉克在總結發(fā)言中慷慨陳詞，打動了大量觀眾，卻并未讓陪審團動心。他們在近40 個小時的討論之后，一致作出被告無罪的判決。

通過對以上案例進行分析，你認為美國在司法實踐中遵循了哪些司法制度原則？（可分條論述）

答：

1、重視程序公正

美國法律中的程序化更多的反映在尊重公民的自由權力，在沒有宣判之前應以無罪對待，哪怕是在搜集證據(jù)過程中有任何的違法法律程序的行為，甚至都可以推翻整個證據(jù)鏈條，把案件完全改變。辛普森殺妻案例就可以看出，美國的法律更加注重程序化，不允許有任何人凌駕于法律之外。

2、“無罪推定” 決定了檢察機關和被告人在道義上具有平等地位 美國司法機關首先想到的不是如何從重從快地懲罰犯罪，而是首先考慮政府是否在利用權力迫害平民，因為相對于政府，個人是弱小的，政府可以有足夠的人力財力物力進行調查，也有能力“制造”證據(jù)。

檢察機關需要盡可能出示過硬的證據(jù)證明其有罪，而被告人只需對證據(jù)進行質疑。法庭上的對抗雙方在道義上完全平等，確立了他們在法庭上公平抗衡的前提。根據(jù)美國的法律，不論被告人被控罪行有多么嚴重，不論檢察機關手中掌握的證據(jù)看上去是多么的有力，在他被宣判有罪之前，都必須假設他是無罪的。本案中辛普森律師對洛杉磯警察的大肆攻擊和對控方證人的大量質疑，也就不能說違反了程序法的規(guī)定。

3、比較徹底的司法獨立

美國是實行三權分立的國家，不論是什么性質的案件，美國檢察機關、法官是代表三權之一司法部的，美國政府無權干預任何一個審理過程。聽證過程是雙方律師的競技對抗過程，先是由檢方提供證據(jù)和證人，然后，由辯方提供證據(jù)和證人。不論證人提供的是正面還是反面的證據(jù)，不論他提供的證詞是想說明被告有罪還是沒罪，他都要在陪審團面前經(jīng)受得住反對一方的詰問。

4、法官是法庭上吹哨子的裁判

法官全部作用就是維持秩序，也就是當雙方在對抗的時候，維護“游戲規(guī)則”。如雙方證據(jù)是否可以呈堂，提出的證人是否可以出庭，向證人的提問是否恰當，在有一方犯規(guī)的時候叫停，等等，這些都是法官的責任。而真正在案件當中最終決定輸贏的，卻不是法官。

5、陪審團最終掌握被告的生殺大權

當代美國司法體制中，陪審團主要分為兩種：大陪審團和小陪審團。大陪審團，又稱“起訴陪審團”，其角色大致相當于我國的“人民檢察院”。其職能不是裁定被告是否有罪，而是在法院正式立案之前，傳喚與案件有關的人證和物證，決定對有爭議性的重大案件是否應當立案起訴。一旦作出裁定，大陪審團就自動解散。

小陪審團，又稱“審判陪審團”，其角色大致相當于我國的“人民法院”，負責對刑事和民事案件中的被告人是否構成刑事犯罪或民事侵權作出裁決。如果裁決無罪或不構成侵權，審判即告結束；如果裁定有罪或侵權成立，則由主持審判的法官依法量刑，作出正式司法判決。裁決辛普森殺妻案的陪審團就是這種小陪審團。在辛普森殺妻案中，正是由于辛普森律師團最終說服了陪審團的全體成員，使陪審團成員們相信，“辛普森并不一定是罪犯，案犯極有可能另有其人或辛普森被栽贓陷害”，最終裁定辛普森無罪開釋。

第二篇：西方行政制度試卷一

《西方行政制度》試卷一

一、填空題（每空1分，共20分）1、13世紀封建領主迫使英國國王簽署的（自由大憲章），后來成為英國重要的憲法淵源。

2、英國是世界上最先出現(xiàn)現(xiàn)代政黨，最早建立兩黨制的資本主義國家，其最早的兩大政黨為（輝格黨）和（托利黨）。

3、總統(tǒng)制政府即由總統(tǒng)擔任（國家元首）和（政府首腦）的一種政府組織形式。

4、當代西方國家政治制度的基礎和淵源要追溯到2500年前地中海區(qū)域的（古希臘）和古羅馬的政治制度。

5、（主權在民）原則又稱（人民主權）原則，是針對主權在君原則提出來的，否定了封建君主專制制度，奠定了現(xiàn)代國家公民政治參與的基礎。

6、西方國家選舉制度的主要原則有普遍選舉權原則、（平等選舉權原則）、直接選舉權原則、（秘密投票原則）。

7、任何公民有權利直接參與國家事務的決策與管理的民主制度被稱為（直接民主制）。

8、政治制度的研究對象是（政權的組織形式）。

9、西方資本主義國家最典型的國家機構組織原則是（三權分立）。

10、政府是國家政權機構的組成部分，政府有廣義狹義之分，廣義的政府泛指（國家權力）的所有機關；狹義政府指國家權力機關中的（行政機關）。11、15世紀，以馬基雅維利的著述（《君主論》）為標志，政治學研究領域出現(xiàn)了以國家權力為核心的研究體系。

12、當代西方國家國家元首的主要形式有（個人國家元首）、（集體國家元首）、無國家元首或國家元首不明確。

13、政黨的基本特征是反映一定階級和階層的（共同利益）。

14、當代西方國家運行的文官制度起源于中國隋代的（科舉制度）。

二、判斷題（每小題1分，共10分）

1、一個國家擁有了一部憲法，就實現(xiàn)了憲政。（×）

2、議會制度是西方民主制的核心和主要標志。（√）

3、一般而言，在內閣制國家，議會進行彈劾的對象僅限于總統(tǒng)。（×）

4、法國實行的是總統(tǒng)與總理的雙頭行政體制。（√）

5、西方國家現(xiàn)代選舉制度的建立是從議會選舉開始的。（√）

6、民主的概念產(chǎn)生于古羅馬城邦民主制度。（×）

7、英國是最早實行議會君主制的國家。（√）

8、所謂“半總統(tǒng)制”即是融合了共和制和總統(tǒng)制的某些特點。（×）

9、進行違憲制裁的最基本方式就是對違反憲法的法律等予以撤消或宣布其無效。（√）

10、以政黨的政治傾向和意識形態(tài)為標準，劃分為自由黨和保守黨。（×）

三、簡答題（每小題8分，共40分）

1、總統(tǒng)制政府的特點有哪些？

答：（1）政府由在選舉制獲勝的總統(tǒng)負責；（2）總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，獨攬行政大全；（3）政府與國會完全分離，政府成員不兼任國會議員，不參加國會立法的討論和表決；（4）政府不對國會負連帶責任，政府成員對總統(tǒng)負責，總統(tǒng)對選民負責。

2、在西方各國的司法實踐中，程序公正表現(xiàn)在那幾個方面？

答：（1）設立公證法院；（2）法官公正無私；（3）訴訟當事人有權獲知全部的訴訟權利和訴訟程序，有平等的機會表達自己的意見；（4）公開審判；（5）訴訟程序平等的適用于任何人。

3、按照盧梭的人民主權學說論，人民主權包含哪些基本原則？

答：（1）主權是至高無上的；（2）主權是不可轉讓的；（3）主權是不可分割的；（4）主權是不能代表的。

4、簡述當代西方國家政黨政治的表現(xiàn)？

答：第一，政黨以各種方式參與政治活動就國內外重大問題發(fā)表意見，影響國家政治生活；第二，政黨政治的核心是奪取政權，通過掌握政權貫徹黨的綱領和主張，使自己所代表的階級、階層或集團意志上升為國家意志；第三，處理和協(xié)調與國家及其他政黨、社會團體及群眾的關系。

5、單一制國家的主要特征有哪些？

答：（1）有統(tǒng)一的憲法；（2）有統(tǒng)一的國家權力機構；（3）國民有統(tǒng)一的國籍；（4）國內各級地方政府受中央政府的統(tǒng)一領導，對外能代表國家；（5）在對外關系上是唯一的國際法主體。

四、論述題（每題15分，共30分）

1、如何看待和評價政黨在現(xiàn)實政治生活中的功能作用？ 答：以下為答案要點，每條展開論述。（1）反映和聚合民意，整合政治體系。

（2）動員和發(fā)展政治力量，組織競選以獲取和參加國家政權。

（3）執(zhí)執(zhí)掌國家主權，影響立法、行政、司法過程。（4）監(jiān)督政府，防止和糾正政府損害社會和公民利益。（5）通過政治宣傳和政治教育，實現(xiàn)政治社會化

2、如何看待西方法治主義原則確立的意義？ 答：以下為答案要點，每條展開論述。（1）極大地促進了政治民主化的發(fā)展。（2）重新構建了社會道德體系。（3）規(guī)范政府行政行為。（4）法治中包含著德治。

第三篇：河北廣播電視大學第一學期期末考試《西方行政》

河北廣播電視大學第一學期期末考試《西方行政》

一、填空題（每空1分，共15分）

1、古希臘民主概念的核心價值是（人民的統(tǒng)治），這一價值在制度上具體體現(xiàn)了古希臘人采取民選政府的制度。

2、西方國家選舉制度的主要原則有普遍選舉原則、（平等選舉原則）、直接選舉原則、（秘密投票原則）。

3、（秘密投票原則）原則又稱（人民主權）原則，是針對主權在君原則提出來的，否定了封建君主專制制度，奠定了現(xiàn)代國家公民政治參與的基礎。

4、英國是世界上最先出現(xiàn)現(xiàn)代政黨，最早建立兩黨制的資本主義國家，其最早的兩大政黨為（輝格黨）和（托利黨）。

5、政治制度的研究對象是（政權的組織形式）。

6、任何公民有權利直接參與國家事務的決策與管理的民主制度被稱為（直接民主制）。7、15世紀，以馬基雅維利的著述（《君主論》）為標志，政治學研究領域出現(xiàn)了以國家權力為核心的研究體系。

8、美國、法國、俄羅斯等國家所運行的政府制度屬于（總統(tǒng)制）政府。

9、西方國家的司法機關主要包括（法院）（檢察機關）和司法行政機關。

10、司法獨立原則包括司法機關地位獨立，（司法活動獨立）和（法官獨立）。

二、名詞解釋（每小題3分，共15分）

1、普遍選舉原則 答：普遍選舉權原則是指每個享有國家憲法規(guī)定的公民基本權利的人都擁有選舉和被選舉的權利。

2、多數(shù)代表制 答：多數(shù)代表制是指在一個選區(qū)中獲得多數(shù)選民投票的候選人或候選人名單當選，而得票較少的候選人或政黨落敗。

3、文官制度

答：文官制度是資本主義政治制度的重要組成部分，是資產(chǎn)階級為了維護代議制民主，抑制和克服政黨分贓制的弊端保障資本主義經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的一項重大的制度改革和創(chuàng)新。

4、憲法

答：憲法是國家的根本大法，它是一個國家法律體系的核心，是一切法律規(guī)范的規(guī)范。

5、國家元首

答：國家元首指主權國家形式上的或實際上對內對外的最高代表，是國家機構的組成部分，即首腦部分。

三、簡答題（每小題10分，共30分）

1、總統(tǒng)制政府的特點有哪些？

答：政府由在選舉制獲勝的總統(tǒng)負責；總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，獨攬行政大全；政府與國會完全分離，政府成員不兼任國會議員，不參加國會立法的討論和表決；政府不對國會負連帶責任，政府成員對總統(tǒng)負責，總統(tǒng)對選民負責。

2、政黨的特征表現(xiàn)在哪些方面？

答：反映一定階級或階層的共同利益；有明確的政治綱領和政治目標；以牟取政權和執(zhí)掌政權為實現(xiàn)其政綱的主要手段；有系統(tǒng)的組織機構和組織紀律。

3、簡述俄羅斯“超級總統(tǒng)制”政府體制的特點。

答：不設副總統(tǒng)，設總理職位，總理組織政府工作但職權受到憲法限制；具有半總統(tǒng)制和混合型特點；龐大的總統(tǒng)機構是維護總統(tǒng)權力的重要機關。

四、論述題（每小題20分，共40分）

（一）如何看待和評價西方國家憲法的基本原則？

答：

1、主權在民原則。

2、法治主義原則。

3、分權與制衡原則。

4、保障公民基本權利原則。

（二）如何看待西方法治主義原則確立的意義？

答：

1、極大地促進了政治民主化的發(fā)展。

2、重新構建了社會道德體系。

3、規(guī)范政府行政行為。

4、法治中包含著德治。

第四篇：中央廣播電視大學“開放本科”期末考試試卷

試卷代號：1185

中央廣播電視大學2006—2007學第二學期“開放本科”期末考試

行政管理專業(yè)領導學基礎試題

2007年7月

一、名詞解釋（每小題5分，共20分）

1．自然集體領導2．領導文化3．魚缸法4．領導協(xié)調

二、單項選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內）

1．在現(xiàn)代社會中，一個人大約有（）的知識是在工作實踐和職業(yè)學習中獲得的。

A．50%B．70%C．60%D．90%

2．首先提出正式群體和非正式群體分類的是（）。

A．馬斯洛B．梅奧C．弗洛伊德D．赫茨伯格

3．組織內部在信息傳遞過程中發(fā)生信息丟失的現(xiàn)象，屬于（）。

A．信道障礙B．傳送障礙C．接受障礙D．非語言障礙

4．真正意義上決策與執(zhí)行的分工出現(xiàn)在19世紀，它首先發(fā)生在（）。

A．經(jīng)濟領域B．政治領域C．工廠D．軍事領域

5．領導體制的本質屬性是（）。

A．雙重屬性B．社會屬性C．自然屬性D．人文屬性

6．文化本質上是（）。

A．歷史的產(chǎn)物B．環(huán)境的產(chǎn)物C．人類精神力量的產(chǎn)物D．社會活動的產(chǎn)物

7．按決策主體的決策方式不同，決策可分為（）。

A．經(jīng)驗決策和科學決策B．程序性決策和非程序性決策

C．單目標決策和多目標決策D．理性決策和有限理性決策

8．在領導者影響力的構成中，占主導地位、起決定性作用的是（）。

A．強制性影響力B．權力性影響力C．自然性影響力D．個人魅力

9．封建制領導效能理論注重對（）的研究，具有濃厚的宗教色彩。

A．領導者個人特質B．領導者C．領導組織D．領導效益

10．電子政務最重要的內涵及精髓是建構一個（）。

A．虛擬政府B．高效政府C．便民政府D．精簡政府

三、多項選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內。多選、少選均不得分）

1．與領導關系最為密切的非正式群體類型有（）。

A．縱向寄生型B．矛盾沖突型C．橫向進取型D．橫向防守型E．縱向共棲型

2．領導者的自然性影響力包括（）。

A．品格因素B．才能因素C．職位因素D．知識因素E．情感因素

3．領導效果與領導效益的關系是（）。

A．兩者綜合起來才能反映領導效能的高低B．領導效能是兩者的直接數(shù)量相加

C．效果顯著，效益不一定好D．沒有效果，效益就失去載體

E．兩者并沒有區(qū)別

4．在領導協(xié)調工作中，必須協(xié)調的對象有（）。

A．協(xié)調組織中的群體B．協(xié)調群體中的個人C．協(xié)調組織內部關系

D．協(xié)調不同的國家E．協(xié)調不同的組織

5．電子政務對內體現(xiàn)為（）。

A．行政信息公開化B．行政業(yè)務網(wǎng)絡化C．行政程序透明化

D．行政業(yè)務電子化E．行政業(yè)務程序化

四、簡答題（含辨析題）（每小題10分，共20分）

1．簡述中國古代領導思想的主要流派及其基本觀點。

2．領導群體中的成員，必須有明確的分工，使職責與權力相稱。

五、論述題（含案例分析題）（每小題20分，共40分）

1．試述如何對領導權力進行科學合理的劃分與配置？

2．列舉領導的五條用人原則并詳細分析。

參考答案

一、名詞解釋（每小題5分，共20分）

1．自然集體領導是一種原始的、初級的、簡單的領導體制，是在原始社會生產(chǎn)力水平十分低下的情況下，產(chǎn)生于原始公有制經(jīng)濟基礎之上的。它主要表現(xiàn)為氏族議事會、部落議事會與部落聯(lián)盟議事會等形式，是適應了當時社會對簡單協(xié)作勞動的領導與軍事指揮要求的領導體制。

2．領導文化是指領導者群體或個體在領導實踐中形成并通過后天學習和社會傳遞得到發(fā)展的，關于領導活動的過程、本質、規(guī)律、規(guī)范、價值以及方式方法等各方面的綜合反映形式，是客觀領導過程在領導者心理反映上的積累或積淀，是領導者開展領導活動和從事領導行為的內驅動力和精神導向。

3．魚缸法是一種通過領導者宏觀智能結構效應的發(fā)揮來進行決策的方法。運用這個方法時，所有決策人員圍成一個圓圈，通過某個中心人物同其他成員之間的互動來進行決策。因其形似魚缸，故得名“魚缸法”。

4．領導協(xié)調就是對可能影響組織和諧的各種矛盾、沖突進行調整、控制，使組織保持一種平衡狀態(tài)以實現(xiàn)組織的預定目標。

二、單項選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內）

1．D2．B3．A4．D5．B

6．D7．A8．C9．A10．A

三、多項選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內。多選、少選均不得分）

1．ACDE2．ABDE3．ACD4．ABE5．BDE

四、簡答題（含辨析題）（每小題10分，共20分）

1．（1）儒家。儒家反對一味以刑殺治國，主張以“德治”和“仁政”維護政治統(tǒng)治。

（2）道家。道家的政治思想是無為而治，主張“齊物論”和“道法自然”，認為從“道”的觀點來看，萬物一體，無是無非。

（3）法家。法家主張“法治”、刑治、霸道。其核心是以力服人，依靠嚴刑峻法。

（4）兵家。兵家以謀略著稱。

2．這種看法是正確的，符合領導群體結構優(yōu)化的職權分明標準。

在領導群體內部，要明確劃分和規(guī)定各人的職責范圍，做到人各有職，職有專司。每個領導成員對自己職責范圍以內的事情，要獨立負責，創(chuàng)造性地完成。不能事不分大小都要集體討論或請示上級，這樣會造成該辦的事辦不成，亟待解決的事解決不了，出現(xiàn)久拖不決的局面。所以分工不清，職責不明，往往要貽誤工作。領導成員要有職有權，按責定權。有責無權，或有權無責的職位，是不應該設置的。有責無權，完成所負責任無保障；有權無責，一種可能是權力發(fā)揮不了作用，空有其權而無所作為，另一種可能就是濫用權力，以權謀私，以權欺人，做出危害國家和人民利益的事情來。在領導群體內部，任何一個領導者都不要干涉其他成員職權范圍內的事，要各守其職。對自己職權范圍以外的事，如有意見，有看法，可以溝通情況，或者反映給上一級領導，通過領導集體研究解決。但個人不能任意干預，否則將可能造成內部磨擦，影響領導內部的團結和穩(wěn)定。

五、論述題（含案例分析題）（每小題20分，共40分）

1．領導權力的行使是以領導權力的合理劃分與配置為前提的，因為領導權力的行使必須首先立足于有序的組織機構，即所謂的在其職，謀其政。

（1）宏觀層面上領導權力的合理劃分與配置

宏觀層面上領導權力的合理劃分與配置主要是從與社會大系統(tǒng)諸要素的互動中探索領導權力的合理劃分與配置。

①領導權力的合理劃分與配置必須服從于國家的政治制度。

②領導權力的合理劃分與配置必須有利于公民權利的充分享有。

③領導權力的合理劃分與配置必須與社會經(jīng)濟結構相適應。

④領導權力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素。

（2）微觀層面上領導權力的合理劃分與配置

微觀層面上領導權力的合理劃分與配置主要是從行政系統(tǒng)內部各要素的聯(lián)系中尋求領導權力的合理劃分與配置。

在組織系統(tǒng)內部，所有的領導與管理活動，都是圍繞著領導權力的合理劃分與配置以及運用展開的。

而領導權力的合理劃分與配置又與組織系統(tǒng)內部的組織職能與組織人員等要素密切相關。

從以上的分析可以看出，領導權力的劃分與配置必須與社會大系統(tǒng)相適應，并充分考慮領導系統(tǒng)內部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調，才能達到領導權力劃分與配置的科學化與合理化。（論述題要點，均須展開論述，只答要點，酌情減分）

2．（1）峰區(qū)年齡原則；（2）揚長避短原則；（3）量才任職，職能相稱原則；（4）誠信不疑原則；（5）明責授權原則；（6）環(huán)境原則；（7）數(shù)量原則；（8）用養(yǎng)并重原則；（9）流動原則。

第五篇：西方行政制度

《西方行政制度》

一、不定項選題（每小題3分，共15分）1.亞里士多德認為政體可分為（BCD）。

A.聯(lián)邦政體B.君主政體C.貴族政體D.共和政體 2.最早實行聯(lián)邦制的國家是（C）。A.法國B.中國C.美國D.日本

3、（B）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。A.總統(tǒng)制國家B.單一制國家C.議會制國家D.聯(lián)邦制國家 4.下列國家中采用單一制有（AD）。

A.法國B.瑞士C.美國D.日本 5.英國的行政制度包括：（AC）

A.君主制B.單一制C.內閣制D.委員會制 6.按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（ABD）。A.世襲的國家元首 B.立法機關的組成部分 C.法院的首領D.武裝部隊的總司令

7.英國國王在現(xiàn)代社會的權力有（BCD）。

A.行政權B.立法否決權C.大臣罷免權D.授爵大權 8.在英國，（A）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構。A.樞密院B.內閣C.部門大臣D.總理 9.英國內閣人選由（A）決定。

A.首相個人B.議會上院C.議會下院D.國王 10.英國的地方行政單位包括（ABCD）。A.行政郡B.市鎮(zhèn)C.區(qū)D.教區(qū) 11.美國總統(tǒng)在立法上的權限包括（ABD）。

A.勸告權B.否決權C.任命官吏權D.委任立法權 12.美國總統(tǒng)的任期是（B）。A.3年B.4年C.5年D.6年

13.按照美國有關選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的（D）。

A.8月B.9月C.10月D.11月 14.下列表述中，正確的有（ABCD）。

A.美國國會兩院可以以簡單多數(shù)票拒絕當選議員就職

B.美國國會兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過 C.美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見。

D.美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔心會受到黨紀的制裁。15.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構包括（BCD）。

A.州長B.副總統(tǒng)C.內閣D.白宮辦公室16.沒有保留給州的權力包括（BCD）。

A.借款B.締結條約C.授予貴族爵位D.鑄造貨幣 17.美國市政管理的組織形式主要有（ABC）。

A.市長議會制B.委員會制C.委員會經(jīng)理制D.選舉制 18.下列關于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（ABCD）。A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立 B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制 C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制

D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。19.日本江戶幕府創(chuàng)建者是（C）。

A．德川秀忠B．豐臣秀吉C．德川家康D．織田信長 2.0對外關系上，日本的德川幕府采?。–）。

A．參覲交代制B．幕藩體制C．鎖國政策D．開放政策 21.19世紀50年代，日本與西方國家簽訂的條約有（ABCD）。A．日美和親條約B．日英約定C．日荷和親條約D．日俄通好條約

22.二戰(zhàn)后，美國占領軍政府對日本進行的改革有（AD）。

A．非軍事化改革B．軍事化改革C．非民主化改革D．民主化改革 23.關于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（B）的主要觀點。A．廢止論B．象征論C．存立論D．實權論

24.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權包括（ABCD）。

A．選舉權與罷免權B．被選舉權C．請愿權D．國民投票權 25.日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團體”包括（AB）。A．都道府縣B．市町村C．郡D．藩國 26.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（ABD）。A.立法控制B.財政控制C.司法控制D.行政指導和監(jiān)督 27.日本公務員的研修主要有一下幾種（ABCD）。A.行政研修B.地方機關職員研修

C.研修指導者研修D.行政官員出國研究員制度。28.日本對公務員的考核內容有（ABCD）。

A.工作B.性格C.能力D.是否適合該職位

二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由。每小題5分，共20分）1.美國是世界上最早建立議會民主制的國家。（×）理由：英國是世界上最早建立議會民主制的國家。

2.當代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。（√）

理由：立憲的君主政體是權力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規(guī)定了君主的地位和權力，限制了君主的特權。當代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。

3.“影子內閣”是指實行總統(tǒng)制議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。（√）

理由：影子內閣：在西方國家中有一種形式，稱為“影子內閣”，或稱“預備內閣”、“在野內閣”。它是指實行責任內閣制的議會反對黨按照內閣的組

織形式組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。

4.總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。（×）理由：內閣制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。

5.英國是通過把立法、行政和司法三權截然分開實現(xiàn)權力的分散與制衡的。（×）

理由：美國是通過把立法、行政和司法三權截然分開實現(xiàn)權力的分散與制衡的。英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指上院。（×）理由：英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指下院。7.英國按照憲法和慣例，實行武官控制軍事的原則。（×）理由：英國按照憲法和慣例，實行文官控制軍事的原則。8.英國中央政府對地方政府最有力的控制方法是財政控制。（√）9.美國總統(tǒng)是真正擁有行政權力的國家元首。（√）

10.提案權獨屬國會議員，總統(tǒng)在國會只能提出立法建議。（√）11.按照美國的《聯(lián)邦公法》，國防部長必須由武官擔任。（×）

12.美國聯(lián)邦文官委員會的三位委員中，可以有兩人屬于同一政黨，但委員在任期內不得擔任公職。（×）

13.日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權分立原則和美國式的責任內閣制。（×）理由：日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權分立原則和英國式的責任內閣制

14.在日本，眾議院通過的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡單多數(shù)再次通過，該法案即可成立。√

理由：在日本、參眾兩院的關系上，眾議院居優(yōu)先地位。

15.日本地方政府是擁有自治權地方行政機關不是中央政府的委派機構。× 理由：日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權地地方機關，又是中央政府委派機構。

16.日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的所有現(xiàn)業(yè)人員?！?理由：日本國家公務員的職位分類，適用于一般職務中的非現(xiàn)業(yè)人員。

三、簡答題（每題10分，共40分）

1.在現(xiàn)代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？P4

答；國家權力機關和國家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內活動，公民在法律面前人人平等，享有選舉權和其他基本權利等。2.比較單一制和聯(lián)邦制。

答：單一制與聯(lián)邦制是國家權力結構的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權力在縱向上的分配。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權。

3、現(xiàn)代民主制包含哪些基本內容？

答：①憲法和法律均確認公民的民主權力和自由。②許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權力的分配，各機關權力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團體的構成。④實行“多數(shù)統(tǒng)治，保護少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。

4、比較內閣制和總統(tǒng)制。

答：內閣制起源于英國，是由內閣掌握行政權并對議會負責的一種政府制度。內閣對議會負責并受議會監(jiān)督?？偨y(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時，采取立法、司法、行政三權分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令?？偨y(tǒng)具有極大的權力，同時又受到相當程度的制約?，F(xiàn)代英國國王擁有的權力受到嚴格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？P43-44答：（1）英王仍然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴格的規(guī)定。（2）英王是立法機關的組成部分，英王與上院、下院組成議會，擁有立法權，法律須英王批準才能生效。（3）英王為武裝部隊部司令，如今也完全是個榮譽性的稱號。（4）英王在宗教上仍是英國教會的首領。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會多數(shù)黨領袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。

6.英國首相的職權及與內閣的關系。答：（1）首相可以獨自做出某些重大決策；（2）首相可以利用內閣委員會而擺脫內閣會議；（3）首相在內閣會議上可以操縱討論。7.英國文官工資制度的原則是什么？

答：英國文官的工資制度三項原則（比較平衡原則；適應物價原則；定期提薪原則）。

8、市長——內閣制。P92-93

答：市長是選舉出的獨立的政府首腦，并與他任命的內閣官員分享執(zhí)行權力。在市長與內閣之外，還有一個由議員所組成的議會。市長可以請其中的議員擔任自己內閣的成員，也可以辭退其中的某些內閣成員。議會仍然是獨立的，議長由全體議員任命，通常被稱作最高行政長官。市長與議會的關系是，議會設定政策框架和預算，市長掌握日常決策的行政權力。9.簡述美國總統(tǒng)的權限。

答：

1、任命官吏權；

2、外交上的權限；

3、國防和軍事上的權限；

4、立法上的權限，包括勸告權、否決權和為人立法權。

10.簡述美國國會的立法程序。答：（1）提出議案。（2）委員會審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協(xié)商。（5）總統(tǒng)簽署。

11、簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權力。

答：征稅；借款；設立銀行和公司；設立法院；制定和實施法律；為公共目的而征用財產(chǎn)；舉辦公共福利。

12、簡述美國的市級管理體制的類型

答：市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。13.美國各州之間的志愿合作關系有哪些類型？

答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。

14.美國聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過的考核制度的類型有哪些？ 答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。

15、簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進行改造的內容。答：（1）進行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進行“民主化”改革。在日本建立一個民主和平的獨立政府。

16.簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對于國會職權的規(guī)定。答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會是國家的最高權利機關，是國家唯一的立法機關”。國會行使以下職權：立法權；對政府的監(jiān)督權；對外交的監(jiān)督權；對財政的監(jiān)督權；對司法的監(jiān)督權。

17、簡述日本地方議會職權的內容。答：（1）法案審議、決定權。（2）地方行政監(jiān)督權。（3）建議權。（4）公務調查權。（5）管理選舉有關事宜和參與人事決定權。18簡述日本地方議會與地方行政長官的關系。

答：地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。地方議會與地方行政長官的關系是立法與行政的關系，議會對行政擁有監(jiān)督權。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權大于地方議會。（1）地方行政長官擁有議會的召集權。（2）地方行政長官對議會決議有要求復議權。（3）地方行政長官擁有對議會的解散權。（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會審議的緊急行政立法權。

一、名詞解釋（每題5分，共20分）

1.“夕陽法”---所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構或批準一個機構的計劃項目時，規(guī)定了該機構或該項目的結束日期。在到結束日期之前，國會對該機構或項目進行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去。“夕陽法”能限制行政機構的膨脹，使行政機構無法拖延。2.委員會經(jīng)理制---選民以全市為一個大選區(qū)，選舉一個由5-9人組成的委員會。該委員會是市的立法機構，負責指定規(guī)章，決定政策，控制財政并根據(jù)市政管理的需要，聘請一個受過專業(yè)訓練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領導和負責市的行政工作。

3.市長議會制----是美國實行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權原則，在組織結構上與州或聯(lián)邦中央類似，實行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長。市行政機構的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。市議會是市的立法或決策機關，行使州的立法權。

4、直接預選制----就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會推選。

四、論述題（每題30分，共30分）

試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機構進行制約和監(jiān)督的權力。答：（1）立法權。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機構。（2）財政權。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準權。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準。（4）彈劾權。美國憲法規(guī)定，國會有權對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。（5）立法否決權。立法否決權在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構被國會授權后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構或批準一個機構的計劃項目時，規(guī)定了該機構或該項目的結束日期?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C構的膨脹。（7）調查權。調查權是由立法權引申出來的，調查可使國會收集事實以幫助立法。

五、論述題：

簡述日本20世紀末行政改革的原因和內容。

答：日本20世紀末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內閣法等相關法律，對戰(zhàn)前行政機構進行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實行了內閣制，在法律上國會是政策形成的中心，在實際的政治過程中，真正主導日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來。這使日本走向市場化的道路上成了最大阻力。20世紀末日本行政改革的內容。（1）改革內閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權等。（4）簡化行政組織，壓縮公務員的規(guī)模。（5）進行公務員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。

六、論述題（每題25分）

試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。

答：①在國家元首的產(chǎn)生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。②在總統(tǒng)與議會的關系上，兩國總統(tǒng)都只對憲法負責，而不是對議會負責，但他們又都與議會保持著廣泛而密切的聯(lián)系。③美國議會中的黨派構成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會中占有多數(shù)席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。④在立法動議權方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對于法律的擱置權，還擁有對于法律的否決權。⑤美國實行嚴格的分權體制，總統(tǒng)不得解散議會，但議會可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會，議會雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權，但只有當總統(tǒng)有叛國罪時才能進行彈劾。⑥美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。⑦在外交權和司法權方面，法國總統(tǒng)的權力相對更大一些。

七、論述題（25分）

試述英國20世紀末上院改革的基本內容。

答：上院改革的基本內容：（1）上院改革的宗旨和實現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進民主化。根據(jù)工黨政府的《議會現(xiàn)代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標是使“第二院”比過去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個整體，將反映出國內政治信念的總體上的平衡?！蓖瑫r，“該議院的成員將包括來自全國各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。實現(xiàn)上述兩項目標的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權利；二是通過革新一化貴族的提名方式來建立一個過渡性的議院；三是啟動廣泛而長期的改革。（2）上院改革的總體思路新上院的作用：A、對公共政策提出不同的看法。B、成為英國社會廣泛的代表。C、作為非成文英國憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權力制衡性上發(fā)揮關鍵性的作用。D、在公共事務上，上院應該為聯(lián)合王國的各民族、各地區(qū)提供一個發(fā)言的論壇。概括地說，新的上院主要有四項職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來的貴族院相比，新上院多了一個代表職能，在其他職能上也存在著內涵和程度上的差異。（3）上院的權力。新上院的權力主要有：A、保留議會法中已經(jīng)規(guī)定的“懸掛否決權”。這項權力可以拖延下院通過的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續(xù)兩屆議會獲得通過后，即可成為法律而生效。B、有權在合理的時間內繼續(xù)考慮所有的政府事務。上院應關注執(zhí)政黨大選時的競選宣言，以及下院在主要公共政策問題上的表態(tài)。

（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權威，有信譽，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領域的專長；B、具備對憲法事務和人權進行仔細評估的特殊技能和知識；C、具有運用哲學、心理和精神分析方法處理問題的能力；D、有杰出的個人修養(yǎng)；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭論、禮貌待人的紳士風度；G、有用戰(zhàn)略眼光看問題的頭腦。

（5）新上院議員的額構成。上院成員構成方式：A、相當數(shù)量的人是“地方議員”，他們是在反映聯(lián)合王國內部每個民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎上選出的。B、其余議員將在一個真正獨立的選任委員會提名的基礎上遴選；C、選任委員會中的獨立人士占總數(shù)的比例保持在20%左右；D、對有政黨傾向的議員，選任委員會要確?？傮w上的平衡，這個平衡要與最近一次大選中選民所表達出來的政治信念相稱；E、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應該成為新上院的成員。